Ismael Vidales et al Cronología de la educación mexicana

MONTERREY, NUEVO LEÓN, NOVIEMBRE DE 2006

CRONOLOGÍADE LA EDUCACIÓN MEXICANA

Desde la época precortesianahasta nuestros días

ISMAEL VIDALESJESÚS PÉREZ

RUTH CORDEROARTURO FLORES

Investigador titular. Ismael Vidales DelgadoInvestigadores asociados. J. Jesús Pérez López, Ruth Cordero Bencomoy Arturo Flores SánchezAsistente de búsqueda en Internet. José Jesús de León RodríguezPreedición. Linda Estrada RodríguezRevisión general. Guillermo Berrones CastañónPortada. José Vasconcelos / Oleo de la Pintora María Gaytán, instalado en la Bibliotecade la UPN de MonterreyDiseño de interiores. Rodolfo Leal Herrera

Cronología de la educación mexicana. Desde la época precortesiana hasta nuestros días

CR. 2006, Centro de Altos Estudios e Investigación PedagógicaAndes N° 2720, Colonia Jardín Obispado, CP 64050, Monterrey, NL., México;Teléfono (0181) 83339476, Fax (0181) 83339646 E-mail [email protected]

Se autoriza la reproducción, para fines educativos y de investigación citando lafuente.

Impreso en Monterrey, Nuevo León.Primera edición: noviembre de 2006.

Colección. Investigación educativa N° 15

Lic. José Natividad González Parás / Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Dr. Luis Eugenio Todd Pérez / Director General del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos

del Estado de Nuevo León

Esta obra está dedicada a todos los que han aportado suinteligencia, dedicación y esfuerzo a salvaguardar la memoria

de la educación mexicana, especialmente aDon Pablo Latapí Sarre, Don Ernesto Meneses Morales,

Don Fernando Solana Morales y Don Francisco Larroyo.

Índice

Acrónimos / 9

Presentación / 13

Capítulo I. Antecedentes y justificación / 15A. Antecedentes / 15B. Planteamiento del problema / 17C. Justificación / 19D. Objetivos / 20E. Descripción del proyecto y metodología / 20F. Productos esperados / 21

Capítulo II. Un recorrido veloz / 23A. La educación prehispánica / 23B. La educación durante la Colonia / 24

1. La educación para los indios / 242. La educación para los mestizos y los criollos / 263. La educación femenina superior / 314. La educación pública elemental / 315. El movimiento pedagógico en España / 326. Las organizaciones de los maestros en España / 327. La peste y el hambre… educación pía / 33

C. La educación después de la Independencia / 35

Capítulo III. Cronología de la educación mexicana / 451917-1920 Venustiano Carranza-Adolfo de la Huerta / 451920-1924 Álvaro Obregón / 521924-1934 Plutarco Elías Calles-Abelardo L. Rodríguez / 651934-1940 Lázaro Cárdenas del Río / 771940-1946 Manuel Ávila Camacho / 861946-1964 Miguel Alemán Valdés-Adolfo López Mateos / 105

10 [ CRONOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN MEXICANA ]

1964-1976 Gustavo Díaz Ordaz-Luis Echeverría Álvarez / 1311976-1982 José López Portillo / 1571982-1988 Miguel de la Madrid Hurtado / 1891988-1994 Carlos Salinas de Gortari / 2251994-2006 Ernesto Zedillo Ponce de León-Vicente Fox Quezada / 252

Bibliografía / 325

11[ VIDALES, PÉREZ, CORDERO, FLORES ]

ANUIES Asociación Nacional de Universidades e Institucionesde Educación Superior

BDEP Bloque Democrático de Educación PreescolarCCH Colegio de Ciencias y HumanidadesCEE Centro de Estudios EducativosCEMPAE Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos

Avanzados de la EducaciónCENDIS Centros de Desarrollo InfantilCEU Consejo Estudiantil UniversitarioCINVESTAV Centro de Investigación y Estudios AvanzadosCNMC Comisión Nacional de Maestros y CoordinadoresCNTE Coordinadora Nacional de Trabajadores de la EducaciónCONACyT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCONAFE Consejo Nacional de Fomento EducativoCONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional TécnicaCONALTE Consejo Nacional Técnico de la EducaciónCONPES Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación

SuperiorCOPLAMAR Coordinación General del Plan Nacional de

Zonas Deprimidas y Grupos MarginadosCORPES Consejos Regionales para la Planeación de la Educación

SuperiorCPP Centros Psico PedagógicosCREFAL Centro de Cooperación Regional para la Educación de

Adultos en América Latina y el CaribeCU Ciudad UniversitariaDGEE Dirección General de Educación EspecialDGEI Dirección General de Educación IndígenaDIF Desarrollo Integral de la Familia

Acrónimos


DGMDyC Dirección General de Materiales Didácticos y CulturalesENAH Escuela Nacional de Antropología e HistoriaENAMACTI Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para Trabajo

IndustrialENP Escuela Nacional PreparatoriaILCE Instituto Latinoamericano de la Comunicación EducativaILV Instituto Lingüístico de VeranoINEA Instituto Nacional para la Educación de los AdultosINEE Instituto Nacional para la Evaluación de la EducaciónINI Instituto Nacional IndígenaIPN Instituto Politécnico NacionalOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo

EconómicosPIB Producto Interno BrutoPNE Plan Nacional de EducaciónPRI Partido Revolucionario InstitucionalPRONALF Programa Nacional de AlfabetizaciónRIES Reforma Integral de la Educación SecundariaSEM Sistema Educativo MexicanoSEP Secretaría Educación PúblicaSINAPES Sistema Nacional para la Planeación de la Educación

SuperiorSNI Sistema Nacional de InvestigadoresSNTE Sindicato Nacional de Trabajadores de la EducaciónUNAM Universidad Nacional Autónoma de MéxicoUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación,

la Ciencia y la Cultura (por sus siglas en inglés)UNPF Unión Nacional de Padres de FamiliaUPN Universidad Pedagógica NacionalUPT Unidades de Prácticas TecnológicasUSEDES Unidades de Servicios Educativos por DescentralizarUT Unidad de TelesecundariaUVM Vanguardia Revolucionaria del Magisterio


Presentación

l Centro de Altos Estudios e Investigación Pedagógica (CAEIP), comose advierte en el nombre, trabaja en dos ámbitos, el segundo, a su vez,se bifurca en dos líneas: la psicopedagógica y la que hemos dedicado a

la historia de la educación; que es precisamente en la que se inscribe estainvestigación que pretende aportar nuevas claves para investigaciones futu-ras sobre temas más específicos de la historia de la educación nacional yestatal.

En esta investigación documental consideramos importante recuperar losdatos más relevantes de la historia de la educación nacional, utilizando dosfuentes primarias: el Diario Oficial de la Federación (DOF) y los Acuerdosde la SEP; así mismo, recurrimos a las más prestigiadas fuentes secundariasque se consignan en cada nota y al final de la obra.

El lapso consignado en este reporte, abarca desde 1917 hasta 2006. Huel-ga advertir, que la investigación está afectada por la enormidad del tema, eltiempo, los recursos y las debilidades propias del investigador amateur; sinembargo debemos resaltar que Ruth, Jesús, y Arturo se esmeraron en larealización de esta investigación, a pesar de tener que cumplir con abruma-doras labores de docencia, coordinación y supervisión.

Considerando que el CAEIP está dedicado a la formación de recursoshumanos para la investigación y que éstos provienen exclusivamente delmagisterio de educación primaria de Nuevo León, invocamos la benevolen-cia de nuestros lectores para obtener su aprobación. Pues resulta evidenteque autores de la talla de los que figuran en la dedicatoria de esta obra, se hanocupado ya del tema en forma exhaustiva, sin embargo, esta aportación pue-de significar para el magisterio y especialmente para quienes cursan algunaespecialización o pos grado en Historia de la Educación, un acercamientoordenado y objetivo a este inagotable venero de cultura que es la memoriahistórica de la educación.

La obra incluye dos capítulos iniciales dedicados, uno a exponer: los pre-ceptos básicos de toda investigación como Antecedentes, Planteamiento delproblema, Justificación, etcétera; y el otro, al planteamiento de un recorrido

E


rápido en la historia de la educación mexicana desde la época prehispánicahasta después de la Independencia enlazando con la creación de la SEP en1917 , ya que de este año en adelante se presenta el recuento puntual por año,mes y día de los acontecimientos más relevantes en la educación mexicana.

El capítulo III, el más amplio, comprende diez cortes arbitrarios, com-prendiendo desde que don Venustiano carranza asume la presidencia de larepública en 1917 hasta el 2006, año en que concluye la gestión de VicenteFox Quesada.

Es mucha la información consignada y más la que queda sin consignar,pero obras de este tipo nunca estarán del todo acabadas, siempre queda algopor decir. Recuperar la historia de la educación mexicana en un solo volu-men no es posible.

La historia de la educación es la historia de un hecho social y como tal, esun hecho complejo, manejado siempre por aproximaciones, aún y cuando secuente con fuentes y elementos cuantitativos, la relatividad connatural de laciencia social, nos impedirá establecer juicios definitivos y concluyentes.

A pesar de todo, confiamos en que esta obra ayudará al lector a tener unavisión de conjunto, especialmente si no es un experto en el tema.

El mejor pago que podría hacerse a favor de quienes ostentamos la autoríade este libro, es saber que ha motivado nuevas investigaciones, sólo investi-gando se puede tener información relevante y pertinente para no tropezardos veces con la misma piedra.

Ismael Vidales Delgado


Capítulo I

Antecedentes y justificación

A. Antecedentes

a curiosidad es innata al ser humano. Éste posee una inquietud naturalpara buscar, indagar, reflexionar y criticar el mundo que lo rodea; enese transcurrir de acciones se obtiene información relacionada con la

historia del acontecer diario.Por las características de su objeto de estudio, las distintas versiones de la

historia siempre serán parciales, por eso es preferible ver esas distintas ver-siones en un sentido de complementariedad y no de oposición. Es cierto queel proceso social de donde el historiador obtiene sus datos es vasto y suma-mente complejo, serán su sensibilidad y su experiencia las que orienten suscriterios para seleccionar lo que será el referente de su trama histórica.

Una obra de este tipo nunca está del todo acabada, siempre queda algopor decir, hacer, conocer, o estudiar, por ello, recuperar la historia de laeducación mexicana es una tarea laboriosa, permanente, inacabada, que re-quiere de muchas horas de lectura, de sistematización del trabajo, de análisis,de síntesis, sólo para concluir, que el horizonte aún está lejos y la meta no sealcanzó.

Hacia esos lugares queremos apuntar la presente investigación. Con elabordaje de la cronología pretendemos lograr una presentación ordenada delos hechos más relevantes en la historia de la educación mexicana, pero seránecesario que otros investigadores trabajen el contexto político, social, legal,cultural, económico, demográfico, que consideramos no se ha tocado lo su-ficiente en los estudios que hay al respecto.

La investigación consiste en lograr un recuento de los hechos educativosmás sobresalientes desde la época precolombina hasta la fecha. El trabajo esabsolutamente objetivo, sustentado en fuentes primarias y secundarias, prin-cipalmente. No utilizamos apreciaciones personales, ni recurrimos a la his-toria-descripción, sobre la que existen importantes trabajos ya publicados.

Tener una visión de conjunto coadyuvará a ampliar el panorama al lec-tor no especializado en el tema, a quien quiera acercarse a la historia de los

L


hechos educativos y sus protagonistas, pero también con sus antagonistas,pues es necesario mencionar que no siempre los autores de los hechos educa-tivos (gobierno y autoridad educativa en turno) han pertenecido a la mismacorriente ideológica o política; ni ha existido continuidad en los proyectos,más bien lo contrario.

La historia de la educación en México no es un tema nuevo. Ya ha sidoabordado por estudiosos de la materia como: Ernesto Meneses Morales, Fran-cisco Larroyo, Fernando Solana Morales, Pablo Latapí Sarre, Carlos Ornelas,Gilberto Guevara Niebla, entre otros. Larroyo ha escrito sobre la incidenciade grandes pedagogos y psicólogos extranjeros y su influencia en la educa-ción mexicana; Latapí ha realizado un compendio de las características gene-rales de la evolución de la educación; Carlos Ornelas publica la transicióndel sistema educativo mexicano; Meneses realiza un recuento de las tenden-cias educativas oficiales en México a través del tiempo; Solana tambiénincursiona en la búsqueda de información del campo educativo mexicano.Autores muy destacados y reconocidos por su labor detallada y por su ho-nestidad; sin embargo, los temas y los contenidos del pasado nunca estaránagotados como para dejar de hacer nuevas búsquedas.

Los trabajos de los autores mencionados, además de diversos acervos ymateriales de cada etapa histórica y política en que se desarrollaron son fuen-tes de investigación muy valiosas. Los autores han desarrollado una visiónde la historia de la educación mexicana desde diversos enfoques, los cualessirven de punto de partida para este trabajo.

Esta tarea pretende rescatar de un amplio periodo, los hechos sobresa-lientes de la educación del país. Este trabajo, por ser de orden bibliográfico,tiene como fuentes, las obras de otros y los documentos legales, desde laConstitución, pasando por leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y demás.Nuestro hilo conductor es el Diario Oficial de la Federación, documenta-ción del Poder Legislativo, Acuerdos de la Secretaría de Educación Pública yotras instancias y dependencias gubernamentales ligadas a la educación; sinembargo, también habremos de recurrir a las obras de autores reconocidosque han publicado sobre el tema.

Cada uno de los acontecimientos educativos citados, marcaron un tiem-po y un espacio e incidieron en la población beneficiara de los servicioseducativos, de tal forma que de no ser por esta incidencia, estaríamos descri-biendo un panorama diferente al que se está desplegando en el México ac-tual; y lo mejor de esta experiencia es documentar esos hechos valiosos y ladiversidad de elementos del entorno que los hicieron posibles para poseer elconglomerado de situaciones de un proceso que por naturaleza es complejo,pero a la vez da luz para entender las causas del fenómeno educativo, susorígenes, evolución y retos para este nuevo milenio.


B. Planteamiento del problema

El ser humano posee la facultad de pensar la realidad material y social que lorodea; si se lo propone, puede traducir en pensamiento las cosas, los hechos,los procesos. Tiene habilidad también para salirse de su tiempo y ubicar enel futuro sus ideas y sus proyectos, pero a la vez, puede también transportar-se al pasado, y en un trabajo de artesanía intelectual, reconstruir con más omenos coherencia los hechos que ya no están a su vista.

Con estas herramientas, los seres humanos han hecho posible construir,en un trabajo de muchas generaciones, la cultura, la ciencia y la tecnología.A todos los pueblos les es posible vislumbrar sus ancestros, sus modos devida, sus estilos de pensar, sus circunstancias.

La historia nos permite ver los diferentes momentos y circunstanciasvividos por el hombre, sus fracasos, sus triunfos y sus tareas pendientes.

Para quienes trabajamos en el campo de la educación, nos resulta particu-larmente valioso recuperar nuestra historia, la historia de nuestra profesión,sus actores, motivaciones y aspiraciones.

La educación es un campo abierto a la creación, a la imaginación y a lainnovación, por ello, ver el pasado de la educación será siempre una oportu-nidad de fortalecer lo que se hace hoy. La historia de la educación es la histo-ria de un hecho social y como tal, es un hecho complejo, manejado siemprepor aproximaciones, aún y cuando se cuente con fuentes y elementos cuan-titativos, la relatividad connatural de la ciencia social, nos impedirá estable-cer juicios definitivos y concluyentes.

Con esta visión, se pretende hacer un trabajo de escrutinio del pasadoeducativo en México. La educación nacional, pese a lo que se diga, se hacaracterizado por su dinamismo, aunque habremos de aceptar que no todoslos cambios han alcanzado los objetivos que los motivaron, no podemosdesconocer las incidencias de la educación tanto en las aulas como en lastareas partidarias políticas, de alfabetización, de recolección de óbolo paracausas de beneficencia, de responsabilidad emergente en catástrofes, epide-mias y fenómenos naturales; prácticamente no hay espacio de la vida socialmexicana en la que se pueda advertir la ausencia de la educación y de losmaestros.

El recuento mínimo de los acontecimientos educativos recientes, nos lle-va irremediablemente a considerar la posibilidad de ir más atrás, de elegir unpunto de arranque y de asumir este compromiso. Revisamos la bibliografíamás representativa de la visión integral de la historia de la educación: Mene-ses, Larroyo, Latapí, Solana, y encontramos una rica veta de exploración, enla que si bien no llevaremos el rigor de una metodología historiográfica pro-piamente dicha, al menos trabajaremos con un estilo ordenado que nos per-mita, dentro de las limitantes de tiempo y experiencia, alcanzar la meta que


nos hemos propuesto: un recuento de los hechos educativos más significati-vos en la historia de la educación mexicana.

Advirtiendo desde ahora, que no asumiremos posiciones analíticas, ni dejuicios evaluativos, trataremos -en razón de las fuentes bibliográficas dispo-nibles- ser lo más objetivos posible.

La secuencia cronológica en que registremos los hechos, permitirá a otrosinvestigadores, ubicar el contexto correspondiente con precisión razonable-mente aceptable, lo que surtirá al lector con más elementos para su particu-lar apreciación y enjuiciamiento de estos hechos.

Los acontecimientos educativos han estado acotados por circunstanciashistóricas, políticas, legales, económicas, demográficas, geográficas, cultura-les; constantes transformaciones de toda índole que forman parte de un con-texto, hasta crear el sustento axiológico, filosófico, psicopedagógico y eco-nómico que incide actualmente en el sistema educativo. Esos acontecimientoseducativos no ocurrieron en forma aislada, formaron parte de una necesi-dad, una circunstancia, un momento, un entorno. Esperamos lograr identifi-car los eventos; otros investigadores se ocuparán de utilizarlos en sus inves-tigaciones, todo en un continuo que propicie el entendimiento de nuestropasado educativo.

Con la creación de la Secretaría de Educación Pública el 25 de septiembrede 1921, dio inicio la construcción del Sistema Educativo Mexicano (SEM)firme y definido, con acciones y metas muy concretas, con actos de gobiernoque expresan claramente que la educación la asume el Estado.

En un intento por entender y valorar el SEM y el proceso de transforma-ción, es importante preguntarse: ¿cuáles son las acciones principales de polí-tica educativa que se han implementado desde 1920 hasta la fecha?, ¿Cuáleshan sido los hechos y las instituciones que han vertebrado hasta ahora elsistema educativo nacional?, ¿Quiénes han sido sus protagonistas?, ¿Quécondiciones de orden demográfico, legal, económico, político y cultural handeterminado las principales decisiones en política educativa en este lapso?;por ejemplo, ¿qué condiciones socioeconómicas, políticas y culturales, ro-deaban a la escuela rural, a la educación socialista, las modificaciones que hasufrido el Artículo 3º constitucional, el surgimiento de los libros de textogratuitos, la creación del Instituto Politécnico Nacional o la UniversidadPedagógica Nacional?

No basta enumerar los acontecimientos. No basta la pura narrativa poé-tica, crítica o detractora, es necesaria la identificación objetiva y el aprovisio-namiento del contexto, para contribuir al fomento de la información objeti-va y de la libertad de juzgar con bases documentales de fiar. Esta visión de lahistoria es el aliento de este trabajo, porque esperamos que pronto sea unafuente sugerente de otras investigaciones.


C. Justificación

Una de las formas tradicionales utilizada por los historiadores para remitir-nos al pasado es la «narrativa-descriptiva». Al respecto, R. G. Collingwood(1974) en su obra: Idea de la Historia, cita a la vez a F. Hegel (Filosofía de la

historia), y nos dice:

«Propone una nueva especie de historia que ha de llamarse filosofía de la historia (...)

pero la filosofía de la historia no es para él, una reflexión filosófica sobre la historia,

sino la historia misma elevada a una potencia superior y vuelta filosófica en cuanto

dista de la manera empírica, es decir, historia no simplemente comprobada como

hecho, sino comprendida por aprensión (sic) de las razones por las cuales acontecie-

ron los hechos, como acontecieron».

Este es el tipo de historia que buscamos abordar en este trabajo: se pre-tende aportar elementos que faciliten a otros investigadores la localizacióndel contexto de los acontecimientos que permitan explicar cómo acontecie-ron, para que sean comprendidos. No quisiéramos quedarnos solamente enel nivel descriptivo, ni enunciativo, buscamos referir el hecho a la políticaeducativa y soportarlo con los elementos contextuales que lo determinaron,con lo cual podrá entenderse mejor.

En un afán por desprestigiar el valor científico de la Historia, hay quiensostiene que si los hechos históricos ya sucedieron y además ya se escribie-ron varias veces, no tiene sentido volver a escribirlos, pero esto es una fala-cia, porque los hechos del pasado no están agotados. Los hechos del pasadosiguen integrados en muchos de los procesos sociales actuales y muchos deesos acontecimientos, aunque estén lejos en el tiempo, están en la concienciay en las acciones de los individuos y los grupos humanos, y siguen generan-do consecuencias; además, cada generación que llega al grupo social tienenecesidad de reconstruir, desde su momento histórico, los hechos del pasa-do. El proceso de acercamiento a la verdad histórica se da analizando, inves-tigando, tal vez polemizando, así es como se puede lograr la mayor coheren-cia sobre los hechos históricos. Porque el hombre tiene una historia, unpasado, un presente y un futuro, porque en su ser mismo es historia. Tende-mos erróneamente a ver el pasado como algo desligado del hombre, ignoran-do que está inmerso en los procesos sociales y que forma parte de dichosprocesos.

Sabemos que existe una relación estrecha entre la educación y la socie-dad, de suerte que aquélla refleja a ésta y, a medida que una cambia significa-tivamente, la otra lo hace también, por ello, la historia de la educación nopuede dejar de hablar de la sociedad de la cual es elemento y factor indisocia-ble.


Esta relación recíproca implica que no se puede escribir la historia de laeducación sin ocuparse del contexto.

La sociedad en general y el magisterio en particular, serán los beneficia-rios directos de este trabajo, que se ha fijado de antemano provocar un pri-mer acercamiento al insondable mundo de esta relación sociedad-educaciónque, de alguna forma, es uno de los motores que han impulsado el desarrollode nuestro país.

Estamos convencidos, que en la brevedad del trabajo, habrá omisionesinvoluntarias, pero la idea central no está finalmente en el puro conocimien-to del pasado sino en la reflexión que su conocimiento pueda provocar enquienes vivimos el presente y deseamos contribuir aunque sea en formamodesta, al engrandecimiento de México por la vía de la educación.

D. Objetivos

La historia de la educación de México, que nos proponemos realizar por lavía documental, está antecedida de una serie de cursos durante la formacióninicial y continua propia de la profesión, así como esfuerzos personales deprofundización por la vía de la formación especializada y el posgrado, de ahíque en el planteamiento del proyecto pretendamos conseguir los siguientes:

Objetivos generales

1.- Contribuir al desarrollo y fortalecimiento del Sistema Estatal de Investi-gación en el Estado de Nuevo León.

2.- Recuperar, ordenar y contextualizar cronológicamente información re-levante de la educación mexicana.

3.- Explorar nuevas fuentes y nuevas vías para explicarnos los acontecimien-tos educativos.

4.- Continuar con la formación de recursos humanos de extracción magiste-rial, para el ejercicio de la investigación educativa.

Objetivos particulares

1.- Realizar un trabajo del tipo documental ordenado y objetivo relativo a laeducación mexicana.

2.- Generar un documento y los anexos correspondientes.3.- Contribuir al incremento de los acervos bibliográficos que inciden en la

formación inicial y permanente del magisterio.

E. Descripción del proyecto y metodología

Esta es una investigación cualitativa del tipo documental. En un primer


momento se revisará la bibliografía a nuestro alcance para identificar lo queaquí nombraremos como acciones estructurantes de la educación en México, esocomprende no sólo los textos de historia de la educación, sino otras fuentescomo los informes presidenciales, periódicos y páginas electrónicas de lared, anuarios estadísticos y documentos en formato de video y CD Romdisponibles sobre el tema.

Una vez identificadas dichas acciones, se ordenarán cronológicamentepara organizarlas apropiadamente. Debido al peso de la figura presidencialen cada hecho educativo que registremos, es comprensible que hagamos re-ferencia a los presidentes de México, sin que esto signifique que los utiliza-mos como división natural de los momentos y acontecimientos educativos.

La historia de la educación es un proceso continuo, que a pesar de loscortes que amerite su estudio, seguirá su curso, y este trabajo trata de reflejaruno de sus tramos a través del ordenamiento cronológico de sus hechos mássignificativos.

F. Productos esperados

Nos proponemos, en primer lugar cubrir las expectativas comprometidas enel cronograma y la matriz de trabajo, en tiempo y forma, lo cual nos aproxi-mará con certeza a lograr los productos siguientes:

1.- Un texto que contenga editado formalmente este Reporte de Investiga-ción, para incrementar la producción de investigaciones del Centro yavanzar en la formación de recursos humanos magisteriales en la investi-gación educativa.

2.- La versión electrónica de esta investigación, que incluya varios documen-tos relevantes, para enriquecer la versión en papel y animar a nuestroslectores en la búsqueda de más información sobre el tema.


E

Capítulo II

Un recorrido veloz

A. La educación prehispánica

ste periodo comprende desde la llegada de los primeros hombres alterritorio que posteriormente sería nuestro país, hasta 1519, año enque Hernán Cortés desembarcó sus tropas en Veracruz, y se refiere al

tiempo en el que existieron diversas culturas autóctonas en Aridoamérica yMesoamérica, el continente no había sido descubierto, y los españoles nohabían conquistado México.

Aridoamérica, por sus condiciones geográficas y el nomadismo de suspobladores no desarrolló acciones educativas organizadas como lo hicieronlos habitantes de Mesoamérica, caracterizada por las bondades de su clima yfertilidad del suelo, así como por el sedentarismo y la creatividad de sushabitantes que lograron configurar importantes esquemas culturales de losque dejaron infinidad de testimonios físicos e ideológicos que han sido estu-diados por especialistas nacionales y extranjeros, calificándolos como alta-mente avanzados y valiosos.

Los nahuas y los mayas fueron las civilizaciones más relevantes de Meso-américa antes de la llegada de los españoles. Los principales pueblos nahuasfueron las toltecas, los chichimecas y los aztecas o mexicas.

«En México… nuestras grandes civilizaciones indígenas, entre ellas la mexica, forma-

ban en instituciones educativas como los telpochcallis y el calmécac, a los hombres para

que cumplieran satisfactoriamente las tareas que mejor convenían a la sociedad…»

(Bolaños, 2002:13)

La educación intencionada toma forma en la civilización azteca y se im-parte en dos tipos de instituciones: el Calmécac dedicado a educar a los hijos delos nobles, y el Telpochcalli o «casa de los jóvenes» destinada a educar a los hijosde la clase media o macehuales. El resto de la población, esclavos y siervos, noenviaba a sus hijos a la escuela.

La educación en el Calmécac era fundamentalmente religiosa, impartida entres grados: monaguillo, diácono y sacerdote. «La educación intelectual esta-


ba subordinada a la formación religiosa. Se instruía a los mancebos en desci-frar jeroglíficos, ejecutar operaciones aritméticas, observar el curso de losastros, medir el tiempo, conocer las plantas y los animales y rememorarimportantes sucesos históricos» (Larroyo, 1981:70). También existía, anexoal templo, un Calmécac para niñas.

La enseñanza en el Telpochcalli privilegiaba la guerra. En cada calpulli o ba-rrio, existía uno. La enseñanza era práctica, ruda y sometida a severos casti-gos corporales. También tenía tres grados: el de instructor, el de jefe de ins-tructores y el de director de un Telpochacalli.

Había otro tipo de escuela denominado Cuicacalco en el que se enseñaba ahombres y mujeres la danza, la música, el canto y la educación estética.

También existía lo que pudiera llamarse la educación superior, destinadaa personas de los estamentos socialmente altos: «Los aztecas computaban eltiempo mejor que los conquistadores; sabían trazar rudimentarias cartas geo-gráficas; extraían y aislaban la plata, el plomo, el estaño y el cobre; no desco-nocían ciertas ligas metálicas. Les era familiar un arte de curar y, en punto abotánica y zoología, poseyeron un catálogo de la fauna y de la flora indíge-nas, así como un jardín botánico y uno zoológico» (Larroyo, 1988:75)

La educación entre los mayas, si bien careció de la estructura y organiza-ción que tuvo en la civilización azteca, sus conocimientos sobre construc-ción, estética, astronomía, aritmética, arte, música, estrategias de guerra ymedicina son inobjetables. Hay evidencias objetivas que confirman el domi-nio de los mayas de la numeración basada en puntos y barras, a esta civiliza-ción se les adjudica la invención del cero, y se afirma que conocían variasestrategias para la medición del tiempo y configuración de calendarios.

B. La educación durante la Colonia

1. La educación para los indiosCon el desembarco de las tropas de Hernán Cortés (1485?-1547) en Veracruzinició la época colonial, que concluye con la consumación de la independen-cia en 1821.

Las primeras manifestaciones educativas de los conquistadores se concre-tan en la evangelización de los indígenas y en la enseñanza de algunos oficiosa cargo de frailes, principalmente los franciscanos. Vino después el estableci-miento de algunas escuelas para mestizos y criollos. Al lado de los plantelesde enseñanza que se iban instalando, surgieron otros de carácter peri escolarcomo el teatro misional y algunos estudios de literatura.

El evento educativo más señalado lo constituye la fundación, en 1551, dela Real y Pontificia Universidad de México, bajo cuya inspiración se funda-ron diversos colegios universitarios e instituciones de educación secundaria,


que no debe confundirse con el modelo actual dirigido a los adolescentes. Enambas tareas fue especialmente importante la presencia de religiosos de laorden jesuita. Las mujeres estuvieron explícitamente relegadas de la educa-ción hasta finales del siglo XVII en que se comenzó a poner interés en ellas.

Durante el siglo XVII, la educación no presentó innovaciones significati-vas. En cambio en el siglo XVIII se emprendió una campaña a favor de laalfabetización de los aborígenes; se fundaron instituciones de beneficenciade carácter pedagógico; se modernizó la enseñanza superior y se fundaronlos primeros establecimientos laicos.

La población de la Nueva España estaba formada por indios, negros, crio-llos y españoles. De la mezcla de éstos nacieron los mestizos, con diversasdenominaciones. Aunque el grupo más numeroso era el de los mestizos,gobernaban los españoles y los criollos.

El primero y principal propósito educativo fue la conversión de los indí-genas al catolicismo, y decimos «educativo» porque esta tarea estuvo asocia-da con diversas estrategias y metodologías de enseñanza así como con la creaciónde diversos tipos de escuelas y materias de estudios, obviamente, se trataba deenseñanza de artes, oficios, labores diversas, escribir y hacer cuentas.

El rey de España Fernando el Católico (1452-1516), mediante las Leyes de

Burgos (1512) sobre enseñanza «Impone a los encomenderos la obligación deenseñar a leer y escribir y aprender el catecismo a un muchacho de sus tie-rras, el que más hábil de ellos les pareciera». (Larroyo, 1981:96).

Otro rey de España, Carlos V (1500-1558) ordenó que «…sean favoreci-dos los colegios fundados para educar a los hijos de los caciques y que sefunden otros en las ciudades principales con parejo propósito» (Larroyo,1981:97). El mismo soberano en 1535 ordenó por conducto de su Consejo deIndias «que se recogieran los muchos niños más vagabundos; que se buscaransus padres y se les entregaran; que los que se hallaren huérfanos, si tenían laedad bastante, se aplicaran a algún oficio; los muy niños que se entregaran alos encomenderos para que los mantuvieran hasta que fueran capaces de en-trar de aprendizaje». (Larroyo, 1981:98).

Otro ámbito en el que se encuentran vestigios de intencionalidad educa-tiva es el llamado educación misional que se aplicó a resolver problemas en deter-minado lugar. «Estas prácticas crean hechos concretos que respondían, si noa un sistema educativo oficial, sí a organizaciones de religiosos que se dedica-ban a la educación». (Larroyo, 1981:99). De este estilo educativo surgiríanlos primeros preceptos legislativos educativos conocidos como régimen misional

que los misioneros impulsaron dentro de los lineamientos del Regio Patronato

Indiano.

Se considera a Fray Pedro de Gante (1479-1572) como el fundador de laprimera escuela elemental en México y muy posiblemente en el Nuevo Con-


tinente lo cual hizo en Texcoco en 1523, después fundó otra en 1525 con elnombre de Escuela de San Francisco o Colegio de San José de los Naturales (dedicadaespecialmente a los indios) en la capital para enseñar instrucción primaria yartes y oficios, en la que se dice, luego se enseñó Gramática Latina a cargo deArnaldo de Bassacio, primer maestro de Lengua Latina en el Nuevo Mundo.

Fray Juan de Zumárraga (1468-1548) primer obispo y arzobispo de Méxi-co, fue también quien primero se ocupó de la educación de las niñas y jóve-nes indias, estableciendo escuelas en Texcoco, Huejotzingo, Otumba,Cholula, Coyoacán y otras ciudades; en 1536 escribió al Consejo de Indias«…hay gran necesidad de que se hagan casas en cada cabecera y pueblos prin-cipales donde se críen y doctrinen las niñas y sean escapadas del aldiluviomaldito de los caciques». (Larroyo, 1981:102).

En 1534 Zumárraga trajo, para sus escuelas de indias, maestras seglares deEspaña y posteriormente a monjas de diversas órdenes.

Más tarde, a iniciativa de monjes franciscanos, se fundó el Colegio de Donce-

llas de Nuestra Señora de la Caridad dedicado a muchachas huérfanas indias, mes-tizas y criollas. Con el tiempo fueron comunes los colegios anexos a lostemplos, aunque su materia de estudio era fundamentalmente la religión ca-tólica.

Se atribuye a Fray Pedro de Gante la fundación de los primeros hospita-les para enseñar a los indios «…el ejercicio de la caridad y obras de misericor-dia que se deben usar con los prójimos». (Larroyo, 1981:103). Sin embargo,Vasco de Quiroga (1470-1565) creó en México (en Santa Fe) en 1532, unestablecimiento llamado Hospital que inició como casa de cuna y después seamplió con un hospicio y llegó a ser una cooperativa de producción y consu-mo muy sólida en la que se enseñaban muchos oficios: tejedores, carpinte-ros, herreros, canteros, albañiles, agricultura. La educación de los niños aten-día escritura, lectura, canto y doctrina cristiana, alternada con la enseñanzade la agricultura; en tanto que la de las niñas se enseñaba «oficios mujeriles».

Vasco de Quiroga fundó en Pátzcuaro, Michoacán, en 1540, otro Hospi-tal con el nombre de Colegio de San Nicolás, que trasladó en 1541 a Valladolid(hoy Morelia, Mich.). Los Hospitales pueden ser considerados como el princi-pio de la educación rural mexicana por su enorme parecido a lo que muchosaños después fue la escuela granja.

Otro misionero que realizó acciones educativas agrícolas fue Fray JuanBautista Moya (agustino) que trabajó con los indios en lo que hoy son losestados de Guerrero y Michoacán.

2. La educación para los mestizos y los criollosUna de las primeras acciones educativas orientada a mestizos y criollos seatribuye al virrey Antonio de Mendoza (1490 ó 1491-1552), quien fundó


para mujeres «de raza mezclada y aun para aventureras españolas» el Colegio

de Nuestra Señora de la Caridad -ya mencionado como Colegio de Doncellas deNuestra Señora de la Caridad- en el que se enseñaba religión y actos mujeriles.

Mendoza fundó también para «mestizos abandonados» el Colegio de San

Juan de Letrán (1547) en el que se enseñaba religión, lectura y algunos oficios,en tres años; y latinidad y rudimentos de filosofía, en siete años.

Entre 1532 y 1537 llegó a nuestras tierras la primera imprenta y el primerimpresor Juan Pablos, quien dio a la luz pública el primer libro impreso: laprimera versión castellana de la Escala espiritual para llegar al cielo, con autoría deJuan Clímaco (525-600). Este evento propició que libros, cartillas, doctrinas,cedularios, misales y mucho más se fuesen incorporando a la educación, es-pecialmente a la privada.

La educación elemental privada, impartida por maestros seglares, retri-buidos por la clase media acomodada, llegó a desenvolverse a grado tal quehacia el año 1600 fue preciso reglamentarla. Para ello se promulgó La Orde-

nanza de los Maestros del Nobilísimo Arte de Leer, Escribir y Contar. Esta ordenanzapuede considerarse como la primera ley sobre educación primaria en la Nue-va España. Esta Ordenanza se promulgó por el virrey don Gaspar de Zúñiga yAcevedo (1560-1606), conde de Monterrey.

«Diez cláusulas forman las Ordenanzas sobre los maestros de enseñarniños». Una versión abreviada es la siguiente:

1° La Ciudad, Justicia y Regimiento nombrarán dos maestros, «los más pe-ritos y expertos que hubiere», «para que visiten todas las escuelas y exa-minen a los maestros de las mismas, a fin de otorgarles, caso de merecer-la, su carta de examen».

2° El que hubiere de ser maestro, no ha de ser negro, ni mulato, ni indio; ysiendo español, ha de dar información de vida y costumbres y de «sercristiano viejo».

3° Los maestros han de saber: leer romance en libros y cartas misivas yprocesos; y escribir las formas de letras siguientes: redondillo grande ymás mediano, y chico; bastardillo grande y más mediano, y chico.

4° Han de saber también las cinco cuentas de regla guarisma, que son: su-mar, restar, multiplicar, medio partir y partir por entero; y además, su-mar cuenta castellana.

5° Si alguno se pusiese a enseñar sin ser examinado, que se le cierre la escue-la, mandándole, con pena de veinte pesos de oro común, no la use hastaser visto y examinado: «porque algunos han procurado con siniestrasrelaciones, licencias, diciendo que son hábiles no lo siendo».

6° Que las escuelas deberían quedar, una de otra, por lo menos a dos cua-dras en cuadro.


7° Quedaba prohibida la que hoy llamamos coeducación; es decir, quehubiere amigas» (escuelas para niñas) donde se recibiesen niños.

8° Que el maestro titulado, o sea el poseedor de carta de examen, enseñepersonalmente y no se valga de persona alguna que lo haga en su lugar.

9° Que las personas que tuvieren tiendas de legumbres o mercadería, nodebían tener escuela…»porque ha habido alguno de éstos, y al presentelos hay…», «maestros antiguos de diez y doce años de escuelas, hay algu-nos que no son hábiles para serlo ni saber escribir las dichas formas deletras…», «a estos tales se les prohíbe que reciban muchachos para apren-der a escribir y que solamente enseñen a leer».

10° Enseñanza de la doctrina cristiana, y modo y orden de ayudar a misa».(Larroyo, 1981:117-119)

«La educación femenina estaba en manos de las «amigas», ancianas que seencargaban de impartir las nociones más elementales a sus alumnas en reli-gión, lectura, escritura y labores manuales». «Para abrir una ‘amiga’, la pre-tendiente pedía licencia por escrito para ejercer la profesión, al juez de infor-maciones de maestros de escuela. Esta solicitud iba acompañada de unacertificación del párroco de estar instruida de la doctrina cristiana, un papeldel confesor con que acreditaba ser de buena vida y costumbres, y la fe debautismo para justificar limpieza de sangre». (Larroyo, 1981:120)

La educación popular utilizó las representaciones teatrales como recursodidáctico con «insospechado buen éxito» para los misioneros. El teatromisional realizó adaptaciones de las fiestas sacras, mitotes, danzas, recitacio-nes corales, disfraces y réplicas burlescas que eran representadas de manerasencilla, en iglesias, atrios o tablados. Los actores eran los mismos monagui-llos e indígenas; no estaban escritas por autores profesionales; fue una nove-dad para los naturales, y un primer contacto entre civilizaciones y lenguasque se desconocían entre sí.

Ciertamente, había en los monarcas españoles algún interés por impartirla enseñanza superior a los indígenas. El 9 de noviembre de 1536 Carlos Vordena en Cédula real que no llegó a cumplirse, que veinte niños fueranllevados a monasterios y colegios españoles con la intención de que recibie-ran educación superior, que, a su vez, deberían transmitir a su regreso a susconnaturales.

También en 1533 el obispo Sebastián Ramírez de Fuenleal (1490-1547),gestionó ante Carlos V, la fundación del Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco, en1537, (Diversas páginas de Internet informan el 6 de enero de 1536 comofecha de fundación del colegio), el primer instituto de educación superiorcreado en América. En sus orígenes, el plan de enseñanza comprendía dosgrados: de educación elemental y de educación superior, que abarcaba prin-


cipalmente estudios filosóficos y literarios. Con el tiempo llegó a enseñarretórica, medicina indígena, música y teología. Produjo maestros que nosólo enseñaban las lenguas indígenas, sino también las artes liberales y sellegó a impartir cátedra de humanidades en los conventos a estudiantes reli-giosos, españoles o criollos. La razón de su éxito se debió tanto a la calidadde sus profesores, entre ellos Fray Bernardino de Sahagún (1499-1590), comoa la calidad de sus alumnos cuidadosamente seleccionados.

Hacia 1595, el Colegio se convirtió en una escuela de primeras letras ylogró sobrevivir protegido por los gobernantes y alentado por el éxito socialde quienes allí estudiaban, hasta fines del siglo XVI.

A iniciativa del virrey don Antonio de Mendoza, se fundó la Real y Pon-tificia Universidad de México. El emperador Carlos V, en cédulas del 21 deseptiembre de 1551, y firmadas por Felipe II (1527-1598), ordenó la funda-ción de la Universidad, siendo ya virrey don Luis de Velasco (1511-1564). En1555, a petición del rey, la Silla Apostólica confirmó la fundación y másdelante le dio el título de pontificia. Se rigió por los estatutos de la Universidadde Salamanca. El primer rector fue don Antonio Rodríguez de Quezada.

Para el siglo XVII la Universidad contaba con veintitrés cátedras. Elmétodo de enseñanza era el escolástico, cuyo punto de partida era la lecturade un texto clásico. Los grados universitarios eran: bachillerato, licenciaturao maestrazgo y doctorado y se otorgaban mediante ceremonia donde se dis-cutían, por los doctores especialistas, las ponencias de los examinados. Lafama de la Universidad llegó a ser reconocida en diversos países.

En 1791 se fundó la Universidad de Guadalajara, siendo ésta la segunda en elvirreinato; también se reabrió el Colegio de San Juan Bautista, clausurado añosantes por la expulsión de los jesuitas.

El grueso del alumnado de las universidades provenía de las clases econó-micamente altas. Muchos jóvenes, en su mayoría criollos de capacidad inte-lectual sobresaliente pero de escasos recursos económicos, perdían la opor-tunidad de dedicarse a la cultura e investigación superior. Para favorecerlos,se fundaron los colegios universitarios. La idea fue tomada de la Metrópoli.En un principio, el colegio fue una hospedería para estudiantes pobres.

Entre los colegios universitarios estaban: el Colegio de Comendadores de San

Ramón Nonato, el Real Colegio Seminario de México, y el Colegio Mayor de Santa María

de Todos Santos. Los colegios mayores, se asumieron como seminarios concilia-res, en cuyo tenor surgieron, entre otros, el Colegio Seminario de San Juan y San

Pedro, en Puebla, el Colegio Seminario de Santa Cruz y San Bartolomé de Antequera, enOaxaca, el Colegio Seminario de San José de Guadalajara, en Jalisco. Había tambiénlos llamados colegios menores.

La organización de la llamada segunda enseñanza en la Nueva Españaestá muy relacionada con las actividades de las órdenes religiosas de domini-


cos, agustinos y jesuitas. La mayor parte de escuelas destinadas a la segundaenseñanza o enseñanza superior estuvieron dedicadas a la preparación desacerdotes.

La orden de los dominicos fue la primera en venir a fomentar los estu-dios superiores en la Nueva España. Llegaron en 1526. Tomás de Aquino(1225-1274) y Bartolomé de las Casas (1474-1566) son dos de sus principalesfiguras. Administraron los territorios de Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Tlaxcala yMichoacán, más la región norte y occidente del río Pánuco. Su principal expo-nente educativo fue el Colegio de San Luis de Predicadores, en Puebla, donde empezósus enseñanzas en 1585; más tarde, en 1588, se le otorgó el rango de Universidad.

Los agustinos, adquieren personalidad eclesiástica hacia 1526, cuando elpapa Alejandro IV dispuso que se fusionaran en una Orden todos los peque-ños grupos de frailes que llevaban una vida basada en los preceptos de SanAgustín de Hipona (354-430). Los primeros agustinos en Nueva España lle-garon en 1533. Michoacán, Jalisco y Zacatecas fueron sus lugares de influen-cia. La Casa de Estudios Mayores de Tiripitío fue una de las primeras institucionesde cultura superior establecidas en América, a cargo de los agustinos. Unode los agustinos más eminentes lo fue Fray Alonso de la Veracruz (1504-1584), quien también fue el primero que publicó obras de Filosofía en Amé-rica. Fundó el Colegio de San Pablo en la ciudad de México, en 1575.

La orden de los jesuitas surge como un movimiento religioso para con-trarrestar el movimiento de Reforma Protestante iniciado por Martín Lutero(1483-1546) en el norte de Europa. Su misión fue la de crear congregacionesde enseñanza para reconquistar la fe mediante la educación. Su fundacióncorresponde al español Ignacio de Loyola (1491-1556) quien la bautiza comoCompañía de Jesús, hacia 1540 (otras fuentes señalan 1534). Loyola fue oficialantes de ser sacerdote y dio a los jesuitas un sello militar en su fundación,combatiendo con las armas espirituales a los herejes para convertirlos al cris-tianismo. Su objetivo fue predicar, confesar y consagrarse a la educación dela juventud católica, según los principios de la fe y las reglas de la Orden, asícomo dirigir colegios y seminarios. La Orden se propone la formación reli-giosa, mediante una enseñanza eficaz que responda a las necesidades del tiem-po. Los jesuitas llegaron a México en 1572 encabezados por Pedro Sánchez,primer provincial de la Compañía en América. Comenzaron a predicar y ense-ñar la doctrina a los niños. Fueron expulsados en 1767 de la Nueva España.Regresaron en 1815, cuando el rey los volvió a admitir en sus dominios.

Los colegios jesuitas eran internados y priorizaban el estudio de las hu-manidades. A ellos se debe la fundación del Colegio de México (que nada tieneque ver con La Casa de España y actual Colegio de México, obra de los españolesexpulsados del régimen de Franco y acogidos por Lázaro Cárdenas), el Cole-

gio Máximo de San Pedro y San Pablo, en 1572, abriendo sus cátedras en octubre


de 1574. Fundaron también los colegios de San Gregorio, San Bernardo, San Mi-

guel y San Ildefonso, que más tarde se fusionaron en uno solo: el Real Colegio de

San Pedro, San Pablo y San Ildefonso de México, que fue el origen de la EscuelaNacional Preparatoria.

La obra de los jesuitas estuvo presente también en Michoacán, Oaxaca,Puebla, Veracruz, Morelos, Jalisco, Guanajuato, Yucatán, Campeche, Gua-temala, Nicaragua, Cuba y Filipinas donde también fundaron colegios.

3. La educación femenina superiorEn la Nueva España, la educación superior de la mujer no fue relevante.Para la mujer del siglo XVII sólo había tres tipos de instituciones de educa-ción elemental: el orfanatorio para niñas del Colegio de Nuestra Señora dela Caridad, las escuelas «amiga» y las surgidas en conventos de religiosas. Eneste ambiente, es relevante la presencia de Sor Juana Inés de la Cruz que, dealguna manera, rompe con el esquema.

4. La educación pública elementalA pesar del carácter confesional de la educación secundaria, se advertía elcontraste con la indigencia que caracterizaba a la educación elemental haciael final del siglo XVII en la Nueva España. Uno de los principales problemaseducativos era el desconocimiento de la lengua española por la poblaciónindígena, lo que ocasionó se redoblaran las acciones de castellanización y seexigió por diversos medios a quienes quisieran ejercer un oficio saber la len-gua castellana.

Por otro lado, se aprecia buen impulso a la educación femenina, desta-cando en 1684 la fundación del Colegio de San Miguel de Belem, destinado a reco-ger niñas huérfanas atendidas principalmente en lo religioso, pero andandoel tiempo se convirtió en un centro educativo de prestigio al que las familiaspudientes enviaban a sus hijas.

La educación elemental popular fue en decadencia, principalmente por-que se sustentaba en las llamadas escuelas pías y escuelas amiga, en las que sedesconocían totalmente las teorías pedagógicas, y los y las docentes eran porlo general ignorantes y ancianas. Ante esas circunstancias, se produjo, a me-diados del siglo XVIII, un importante movimiento de castellanización de losindígenas, concebido e instrumentado con propósitos religiosos, prácticos ypolíticos por el arzobispo don Francisco Antonio de Lorenzana y Buitrón(1722-1804).

5. El movimiento pedagógico en EspañaEn el siglo XVIII España se incorporaba a las nuevas ideas pedagógicas euro-peas. El soberano Felipe V (1683-1746) simpatizaba con estos avances y tuvo


como aliado al benedictino fray Benito Jerónimo Feijoo (1675-1764) quienapuntó importantes avances pedagógicos en su obra Teatro Crítico Universal o

Discursos Varios en todo género de materias. Otro influyente pensador que favoreciólos avances educativos españoles fue Ignacio de Luzán (1702-1754) quien ha-bía leído al filósofo inglés John Locke (1632-1704) y llevó sus ideas educati-vas a España.

El tercer tercio del siglo XVIII se dio en España un movimiento pedagó-gico importante, impulsado por la pedagogía clásica y por las obras francesasmás representativas de la época. Don Francisco de los Ríos y Córdova escri-bió El Hombre práctico o Discursos varios sobre su conocimiento y enseñanza; se leía laobra de Juan Luis Vives (1493-1549) La Instrucción de la Mujer Cristiana, Diálogos;a Juan Huarte (1529-1588): Examen de Ingenios. Todo esto propició la divulga-ción de las ideas de la Enciclopedia Francesa, que tuvieron mucha difusión enEspaña a fines del siglo XVIII. La obra clásica Emilio, de Juan Jacobo Rousseau(1712-1778), aunque todavía no se traducía al español ya era conocida en loscírculos profesionales españoles.

Empezaron a ser cotidianas las obras revolucionarias como Cartas sobre los

obstáculos y opinión y el medio de renovarlos con la circulación de luces y un sistema general de

educación, de Francisco de Cabarrús (1752-1810), que plantean un sistema nacio-nal de educación orientado en el laicismo y la obligatoriedad de la educación.

Aparecieron obras orientadas específicamente a la técnica de la enseñan-za de la lectura y escritura como Arte nueva de escribir inventada por el insigne maestro

Pedro Díaz Morante, e ilustrada con nuevas muestras, y varios discursos conducentes al verda-

dero magisterio de primeras letras, por Francisco Javier Santiago Palomares (1728-1796); y Arte de escribir con reglas y con muestras de los mejores escritores antiguos y moder-

nos, nacionales y extranjeros, por Torcuato Torío y de la Riba.

6. Las organizaciones de los maestros en EspañaEn Madrid antes de 1780 los maestros estaban organizados en una especie degremio o congregación bajo la advocación de San Casiano. Para ingresar serequería aprobar un examen y demostrar ser hombre de vida honesta. Des-pués de 1780 la congregación dejó de existir y en su lugar quedó el Colegio

Académico del Noble Arte de Primeras Letras, cuyo objetivo era «fomentar contrascendencia a todo el Reino la perfecta educación de la juventud en losrudimentos de la fe Católica, en las reglas de bien obrar, en el ejercicio de lasvirtudes, y en el noble Arte de leer, escribir y contar; cultivando a los hom-bres desde su infancia y en los primeros pasos de su inteligencia, hasta que seproporcionen para hacer progresos en las virtudes, en las ciencias y en lasartes». (Larroyo, 1981:181). También pertenecían al Colegio Académico maes-tros que impartían clases de enseñanza elemental a domicilio, los cuales eranconocidos como leccionistas.


Era mandato de ley en España prescribir en las escuelas, libros de texto,por ejemplo el Amigo de los niños, del abate Sabattier y la Introducción y Camino

para la Sabiduría, de Juan Luis Vives.

7. La peste y el hambre… educación píaEstas dos calamidades venían azotando a la gente pobre de la Nueva Españadesde el siglo XVI, pero sus estragos fueron mayores entrado el siglo XVIII.«Caía muerto el marido, moribunda sobre él su consorte, y ambos cadávereseran el lecho en que yacían enfermos los hijos. Muchos halló la lástima asi-dos a los pechos de su difunta madre, chupando veneno en vez de leche. Enpoblaciones no muy distantes de México, fueron tantos los que encontró lacaridad desperdigados, que no hallándoles otros padres que sus cadáveres, nimás razón de sí que su llanto, fue preciso renombrarlos; porque en el estragohabía desaparecido hasta el nombre». (Larroyo, 1981:183).

En estas circunstancias renació la caridad pública, algunas de cuyas accio-nes se reflejaron también en la educación. Don Fernando Ortiz Cortés (¿?-1767) fundó el Hospicio de Pobres, apoyado en la Cédula Real I emitida por elrey Carlos III (1716-1788) en la que ordenaba que se recogieran los niñosdesamparados, no sólo para su manutención, sino también para impartirleseducación; este hecho pudiera considerarse como el elemento pedagógicodel hospicio u orfanato; ante la insuficiencia del local del Hospicio de Pobres, seconstruyó en 1806 un anexo que llevó el nombre de Escuela Patriótica y quesirvió para la educación de los niños huérfanos.

En tanto, seguía ganando terreno la educación laica y avanzaba la educa-ción superior. Ciertamente en México la pedagogía mexicana estaba muylejos de alcanzar el nivel que tenía en Europa o particularmente en España,pero hacia fines de este siglo XVIII se comenzaron a conocer las doctrinasfilosóficas y pedagógicas peninsulares, observándose algunas transformacio-nes en la educación de la Nueva España, entre ellas, la creación de escuelaslaicas bajo los auspicios de la iniciativa privada o del mismo Estado, porejemplo: el Colegio de las Vizcaínas (1767), dedicado a la educación femenina; laAcademia de las Nobles Artes de San Carlos de la Nueva España (1781), para honra yprotección del arte mexicano; la Escuela de Minería llamada en un principioReal Seminario Metálico (1783); y el Jardín Botánico (1787), para fomentar la cien-cia en el naciente país.

Por la misma época, en algunas instituciones educativas del clero, se dioun movimiento de independencia intelectual en el que destacan algunos filó-sofos jesuitas como Francisco Javier Clavijero (1731-1787) y Juan BenitoDíaz de Gamarra y Dávalos (1745-1783), que promovieron la moderniza-ción de la Universidad y de los Colegios Jesuitas de la Nueva España intro-duciendo los estudios de matemáticas, geografía, historia, griego y lenguas


modernas: Díaz de Gamarra en el Colegio de San Miguel el Grande renovó loscursos de filosofía.

El presbítero José Antonio Alzate (1729-1790), físico, astrónomo y natu-ralista, impulsó la enseñanza e investigación científica, no sólo en la cátedrasino en la publicación Gaceta de Literatura que era una importante fuente deinformación de las invenciones y progresos de la ciencia en Europa. Tambiéndestacó José Ignacio Bartolache y Díaz de Posada (1739-1790) con su obra deperiodismo científico Mercurio Volante. Ambos consideraban a la ciencia comola base de la educación superior.

Mientras la educación superior abría sus puertas a la ciencia, la educaciónelemental apenas si daba muestra de existir. Aunque desde España llegaba unleve impulso legislativo, la Constitución de Cádiz (1812), ordenaba que entodos los pueblos pertenecientes a la Monarquía, se establecieran escuelas deprimeras letras, donde se enseñara a los niños: lectura, escritura, cálculo ycatecismo.

José Joaquín Fernández de Lizardi, (1776-1827), interpretado por Larroyo(1981:201) en su obra El Periquillo Sarniento, dice que las escuelas elementales deesa época eran «…instituciones viciosas y enfermizas… tampoco faltaban losmaestros tiranos e incomprensivos».

Fernández de Lizardi abogó por una enseñanza gratuita, atendida por elPoder Público, pues de una buena educación dependerá la prosperidad de lospueblos. El ideario educativo de quien fuera «El Pensador Mexicano» se con-densó en tres preceptos: enseñar a los niños cuanto deben saber, corregirles lomal que hacen, y darles buen ejemplo. Propuso una educación intelectual,moral, cívica y religiosa; que se eviten los castigos; y pidió buenos maestros.

Respecto a la educación femenina, Lizardi escribió La Quijotita y su Prima oLa Educación de las Mujeres, en la que daba una imagen certera de los idealesmexicanos de la época acerca de la instrucción de la mujer.

A fines del siglo XVIII, en Veracruz, 59 ciudadanos fundaron una institu-ción docente secularizada: La Escuela Patriótica, inspirada en las Sociedades Eco-nómicas Españolas, que fomentaban el bienestar en todos los órdenes, impar-tiendo enseñanza elemental e intermedia que preparara a sus alumnos paraingresar a la Universidad. En sus enseñanzas dominaba la intención social deservir a la comunidad. Sus alumnos eran de diferentes estratos sociales. Lascuotas que se pagaban dependían de la posición económica familiar. Muchosde ellos estaban exentos del pago de cuota.

En 1806 el filántropo indígena, Francisco Zúñiga, fundó en Veracruz unaescuela-hospicio Patriótica exclusiva para los niños menesterosos. La escuelaera una especie de reformatorio con talleres de industria y oficios. En 1819fue clausurada.


C. La educación después de la Independencia

Algunas de las fuentes que alimentaron las ideas independentistas de la Nue-va España llegaron de Estados Unidos y Europa a través de libros y periódi-cos. Posiblemente algunas cátedras liberales propagaron los principios delibertad, justicia y fraternidad surgidos en Francia, lo mismo que las ideasdemocráticas y republicanas propugnadas en el vecino país del norte.

En marzo de 1812, se expidió en las Cortes de Cádiz, la Constitución Política

de la Monarquía Española, en el artículo 336 ordenaba: «que en todos los pue-blos de la Monarquía, se establecieran escuelas de primeras letras, en las quelos niños aprendieran la lectura, la escritura, el cálculo y el catecismo»(Larroyo 1988: 201), si bien, esta disposición no se aplicó, queda para lahistoria este documento de cierto valor para la educación.

Don José María Morelos y Pavón convocó al Congreso de Chilpancingoque declaró oficialmente la independencia de México y expidió la Constitu-ción de Apatzingán de tipo liberal y representativo, en el artículo 39 señala-ba que la ilustración era necesaria; aunque este precepto no se cumplió du-rante los años que duró la guerra de independencia, constituye un importantedocumento que deja en claro las aspiraciones educativas de un pueblo queluchaba por ser independiente.

En diferentes formas y circunstancias el movimiento de independenciaiba delineando objetivos que incluían el derecho a la educación y la gratui-dad de ésta, y aunque se advertían avances significativos en el discurso y eltexto legislativo, en la realidad prevaleció el control en la enseñanza secun-daria y superior por las clases dominantes.

En el periodo que siguió a la consumación de la independencia (17 deseptiembre de 1821) la educación pública, de por sí incipiente, prácticamen-te se extinguió. Los primeros gobiernos de la independencia tenían que en-frentar el reto de construir un sistema de educación pública o por lo menosempezar a atenderla como tal.

Por esos años, era conocida y apreciada por sus servicios educativos laCompañía Lancasteriana creada por los ingleses Bell y José Lancaster. Estesistema educativo denominado lancasteriano o de enseñanza mutua se basaba prin-cipalmente en los alumnos más destacados denominados monitores que fun-cionaban como ayudantes de un maestro de cierta experiencia, que tenía a sucargo grupos tan numerosos como monitores pudieran auxiliarlo.

La Compañía Lancasteriana en México quedó fundada como empresaprivada el 22 de febrero de 1822 por Manuel Cordoniú, Agustín Buenrostro,Eulogio Villaurrutia, Manuel Fernández Aguado, Eduardo Turreau e Igna-cio Rivoll (Larroyo 1981:228). La primera escuela lancasteriana se fundó en1822 a iniciativa del periódico El Sol y llevó ese mismo nombre, fue dirigidapor Andrés Millán, se instaló en la Sala del Secreto de la extinta Inquisición;


en 1823 se fundó la segunda escuela lancasteriana en el Convento de losBetlemitas, con el nombre de Filantropía bajo la dirección de Turreau y Rivoll.

Un año después, la Constitución de 1824 en el artículo 50 establecía comofacultades del Congreso General: promover la ilustración y establecer cole-gios de diversas especialidades, sin perjudicar la facultad de las legislaturaspara el arreglo de la educación pública en sus respectivos estados.

La educación elemental fue incorporando poco a poco algunas innova-ciones con métodos de enseñanza más racionales y eficaces que el deletreo;en Chiapas don Matías de Córdova se interesó en la fundación de una escue-la normal en 1828.

Con Valentín Gómez Farías (1781-1858) como Vicepresidente de la Re-pública, en ausencia del General Antonio López de Santa Anna, en 1833, dioinicio la educación cívica y política del pueblo; fue el primer gran político dela educación, realizó una reforma legislativa radical a fin de: suprimir la en-señanza dirigida por el clero, organizar las tareas educativas del gobierno,crear la Dirección General de Instrucción Pública con una nueva concep-ción del problema educativo mexicano y los estatutos de la enseñanza libre afavor de cualquier persona para abrir escuelas, promover la creación de es-cuelas normales, fomentar la instrucción primaria para niños y adultos anal-fabetas y suprimir la Universidad.

La Ley señalaba que la Dirección General de Instrucción Pública tendríaa su cargo todos los establecimientos públicos de enseñanza y los fondospúblicos asignados a ella; nombraría a los profesores, crearía el reglamentode enseñanza, designaría cada dos años los libros de texto y orientaría lastareas educativas del país. Se ideó organizar estudios técnicos y carreras cien-tíficas diferentes a lo teológico y jurídico, se involucró al Estado en la tareaeducativa y se legisló sobre las viejas instituciones escolares, no obstante, elplan de reforma no superó la doctrina pedagógica lancasteriana de la enseñanzaelemental.

Al regresar don Antonio López de Santa Anna a la Presidencia decayó elproyecto liberal y por ende el educativo, el gobierno centralista dispuso quelas Juntas Departamentales establecieran escuelas en todo el país.

La empresa lancasteriana había venido creciendo en socios, planteles y alum-nos, hasta que, debido a su irrefutable éxito, por decreto del 26 de octubre de1842 fue convertida en Dirección General de Instrucción Primaria para todala República. La empresa respondió profesionalmente abriendo concursospara selección de textos, creando normales lancasterianas y extendiendo susservicios a muchos estados.

En 1843-44 con Manuel Baranda a cargo del Ministerio de Justicia e Ins-trucción Pública, se formuló el plan general de estudios en el que se dabapreferencia a la educación superior y se creaba la Junta Directiva de Instruc-


ción Superior y la Dirección General de Instrucción Primaria, pero sólo laCompañía Lancasteriana representaba los intereses de la educación popular.

Hacia 1845 la Compañía Lancasteriana ya no tuvo a su cargo la Direc-ción General de Instrucción Primaria, pero no por ello dejó de actuar comoagente de enseñanza a nivel privado. En 1869 el sistema educativolancasteriano había cumplido su ciclo y entraba en plena decadencia princi-palmente porque sus estrategias de enseñanza estaban siendo superadas porotras más efectivas y porque tanto el gobierno federal como los gobiernosmunicipales estaban haciéndose cargo de la educación pública creando y sos-teniendo escuelas; no obstante, los planteles lancasterianos que atendían aniños bajo el esquema de su contratación inicial, seguían recibiendo subsi-dios oficiales hasta llegar al año de 1890 en que fue disuelta oficialmente laCompañía Lancasteriana pasando sus planteles de la ciudad de México (Fi-lantropía, Vidal Alcocer, Independencia, Libertad, Progreso, Reforma, Hi-dalgo, Miguel Lerdo, Benito Juárez, José M. del Río y Zaragoza) a propiedaddel gobierno federal. En algunos estados sobrevivieron los planteleslancasterianos hasta que se extinguieron de forma natural pues su metodolo-gía fue totalmente superada y el gobierno era ya autosuficiente para atendereste derecho social. Había servido a México 68 años.

En 1847 los Estados Unidos invadieron a nuestra nación, este aconteci-miento detuvo la acción educativa del país. El gobierno no logró mejorar elservicio educativo, se le dio preferencia a la fundación de escuelas y se des-atendía la reforma de contenidos, metodología y el plan de estudios; la capa-citación del maestro era inadecuada, sus procedimientos didácticos eran defi-cientes y tenía bajo salario. Había un descuido total de la educación indígena,a excepción de Chiapas, el resto del país utilizaba el silabario de San Miguelo similares, con deficientes resultados; se enseñaba la escritura independien-te de la lectura y la base de las otras materias era el cuestionario; la segundaenseñanza era deficiente; la educación superior continuaba con el métodoescolástico y la Universidad se consideraba inútil.

Después de la invasión norteamericana se registró una incipiente campa-ña educativa de la iniciativa privada con Vidal Alcocer (1801-1860) que re-percutió en fundaciones de asistencia social como la Sociedad de Beneficen-cia para la Educación y Amparo de la Niñez Desvalida, igualmente lo hizo elseñor Ignacio de Trigueros con la Escuela Nacional de Sordomudos y laEscuela Nacional de Ciegos.

En 1856, se expidió el Estatuto Orgánico Provisional en el que se declara-ba por primera vez el principio de libertad de enseñanza, el artículo 39 hacíareferencia a la libertad de la enseñanza privada. En la Constitución de 1857se declaró que la enseñanza era libre y que la ley determinaría las profesionesque necesitaran título para su ejercicio.


Durante la intervención francesa, prácticamente no hubo tiempo parahacer educación. Los edificios escolares estaban en ruinas o destruidos; pri-vaba la desorganización y la baja calidad en los pocos cursos atendidos. Elefímero imperio de Maximiliano de Habsburgo (1832-1867) y sus disposicio-nes sobre educación (Ley del 27 de diciembre de 1865) pretendían una sim-plificación del plan de estudios de las escuelas primarias y fue suprimida lagratuidad, en cuanto a la educación secundaria se pretendió homologarla almodelo francés.

Con Benito Juárez (1806-1872) como Presidente (1867-1872), fue minis-tro de Justicia e Instrucción Pública don Antonio Martínez de Castro (1825-1880, n. en Sonora) y el laicismo educativo comenzó a ser una realidad, gra-cias a la colaboración recibida del intelectual liberal Gabino Barreda(1820-1881) fuerte impulsor del positivismo de Augusto Comte (1798-1857)en México.

Una de las primeras acciones en pro de la educación del gobierno deJuárez fue la expedición de la Ley orgánica de Instrucción Pública en el Dis-trito Federal (2 de diciembre de 1867) que daba unidad a la enseñanza ydeclaraba gratuita y obligatoria la enseñanza elemental. En el contexto deesta Ley, se crea la Escuela Secundaria para Señoritas, la Escuela NacionalPreparatoria y se reglamenta la educación superior. Con ciertos retoques ala Ley del 67 se promulgó la Ley orgánica de Instrucción Pública en el Dis-trito Federal el 15 de mayo de 1869 quedando claramente redactado el textoque regiría la instrucción primaria.

Esta Ley preveía la obligatoriedad, la gratuidad y el laicismo de la educa-ción pública. Entre otros señalamientos de dicha Ley, destacamos: «a más delas escuelas gratuitas de instrucción pública que dependen de los Municipiosy de la Compañía Lancasteriana, habrá en el Distrito Federal, sostenidas porla Tesorería General de la Nación, cuatro escuelas de niños y cuatro de ni-ñas, una de adultos varones y otra de mujeres… las dos escuelas de adultosserán nocturnas. (…) En las escuelas primarias de niñas del Distrito Federalse enseñarán, cuando menos, estas materias: lectura, escritura, rudimentosde gramática castellana, las cuatro operaciones fundamentales de aritméticasobre enteros, fracciones comunes, decimales y denominados, sistema métri-co decimal, principios de dibujo, rudimentos de geografía, especialmente dela de México; y moral, urbanidad, higiene y labores mujeriles». (Larroyo1981:274)

La Ley orgánica de 1869 separaba la instrucción secundaria de señoritas yla de varones, especificando los temas de enseñanza diferenciados de acuerdocon el sexo, además establecía las materias de enseñanza para la educaciónpreparatoria y para la educación superior (Jurisprudencia, Medicina, Agri-cultura y Veterinaria, Ingeniería y Arquitectura). Se hablaba también de la


Escuela de Bellas Artes, la Escuela de Comercio y Administración, la deArtes y Oficios, la de Sordomudos (de tanta importancia, que el propio Juárezdecretó en noviembre de 1867 el establecimiento de una Escuela Normal deSordomudos que estaría administrada por la Escuela Municipal de Sordomu-dos que ya existía).

En 1869, se estableció la Junta Directiva de Instrucción del Distrito Fede-ral que estuvo conformada por un director de cada escuela profesional y enel caso de primaria por dos maestros. La Ley de 1869 señaló la obligación delos Ayuntamientos relacionada al número de escuelas primarias que debíancrear y exigía a los terratenientes crear escuelas en sus fincas.

En el periodo de 1873 a 1879 fue notaria la innovación pedagógica. En laMemoria que rinde al Congreso en 1873, el ministro José Díaz Covarrubias,se pronunciaba por una educación integral, proponía que la obligatoriedadde la enseñanza primaria tuviera sanciones para los padres. La idea fue acep-tada y Sebastián Lerdo de Tejada (1820-1889, n. en Jalapa Veracruz), Presi-dente del país (1872 a 1876) apoyó el proyecto. En 1874, la Ley establecía enel artículo 4º la prohibición de la enseñanza religiosa en escuelas oficialesimponiendo la enseñanza de una moral laica.

Otro personaje clave en la educación mexicana fue el guanajuatense Igna-cio Ramírez «El Nigromante» (Hechicero) (1818-1879), ministro de educa-ción en 1877, ya había ejercido el puesto en 1861, defendió la educación de lamujer, su igualdad política y civil, pero sólo permaneció en el cargo unosmeses.

Porfirio Díaz (1830-1915) gobernó el país de 1876 hasta 1911. Una de lasnovedades en educación fue que en 1878, el Ayuntamiento de México desig-nó a sus maestros por sistema de oposición. En Puebla, en 1881, se fundóuna normal para maestros y otra para maestras. Pero sin duda, el hechoeducativo más importante fue la realización del Congreso Higiénico-Peda-gógico de 1882, en el que se presentaron y discutieron los conceptos educati-vos de mayor importancia en la época.

En 1883 se fundó en Veracruz, bajo la dirección de Enrique Laubscher, laEscuela Modelo de Orizaba que llegó a ser el paradigma educativo de la nación,en su primera etapa fue una escuela primaria utilizada como laboratorio depráctica de las más modernas ideas pedagógicas de la época. La segunda etapainició en 1885 bajo la dirección del suizo Enrique Conrado Rébsamen (1857-1904) que fundó una academia normal, es decir, un espacio para la forma-ción de maestros que también llegaron a ser ejemplo nacional. Gracias a losresultados obtenidos con los egresados, se realizó la reforma educativa en elestado de Veracruz y la fundación de la Escuela Normal de Jalapa (1886).

En 1891, el Presidente del país envió a Rébsamen a realizar las reformasde enseñanza primaria y normal a varios estados, tuvieron que acudir tam-


bién sus discípulos porque había participación directa en 10 entidades y difu-sión en todo el país. El propósito era vincular la enseñanza objetiva conelementos de la teoría de Juan Enrique Pestalozzi, utilizar el método simul-táneo, el procedimiento de la marcha analítica-sintética, el fonetismo, y laenseñanza integral y natural de acuerdo a las leyes psicológicas imperantesen la época.

Integrante de la escuela veracruzana, el cordobés Carlos A. Carrillo (1855-1903) influyó notablemente en esa época, fue considerado el mejor pedago-go; a través de revistas como El Instructor (1883) y La Reforma de la Escuela Ele-

mental (1885), condensó, adaptó y multiplicó las obras didácticas de Europa yEstados Unidos; divulgó el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), Juan Enrique Pestalozzi (1746-1827), Augusto Guillermo FedericoFroebel (1782-1852) y otros grandes pedagogos europeos.

En 1887, Carrillo fue catedrático de la Escuela Normal de Jalapa, y en1890 fue Director de la Escuela Primaria Anexa a la Normal de Profesoresde México; defendió la pedagogía progresista, la enseñanza objetiva, los mé-todos concretos y psicológicos; perfeccionó el método de palabras normales,introdujo el método inductivo, destacó el principio de la pedagogía del de-ber y la responsabilidad en lugar de premios y castigos; consideró necesarioque se legislara la enseñanza elemental con uniformidad a través del ámbitofederal y fundó la Sociedad Mexicana de Estudios Pedagógicos.

En otras revistas se hicieron traducciones de publicaciones extranjeras yse escribió sobre eventos pedagógicos y reflexiones educativas. A finales delsiglo XIX hubo un grupo de importantes pedagogos que continuaron con lareforma de la educación nacional, entre ellos el ingeniero nuevoleonés Mi-guel F. Martínez y el maestro regiomontano Emilio Rodríguez en Monte-rrey, donde se editaba la Revista Pedagógica.

Joaquín Baranda (1840-1909), ministro de Educación del porfirismo (1882-1901) y el campechano Justo Sierra Méndez (1848-1912), Subsecretario deInstrucción Pública (1901-1905) fueron los dos grandes políticos de la educa-ción de la época; Enrique Conrado Rébsamen y Carlos A. Carrillo eran lospedagogos más destacados.

En la gestión de Baranda se reavivó la idea de fundar escuelas normales,siguiendo con la tradición de la Escuela Normal Mixta de San Luis Potosí (1849)y la Escuela Normal del Estado fundada en Guadalajara (1881); la de Puebla(1879) y la de Nuevo León (1881); así como las de Michoacán, Querétaro yVeracruz (1886). En 1882 Baranda dispuso que se creara una escuela normalen la Ciudad de México y encargó esta tarea a don Ignacio Manuel Altamirano(1834-1893), el proyecto fue aprobado por el Congreso de la Unión; el 17 dediciembre de 1885 se expidió el decreto de creación de la Escuela Normal para

Profesores y el 2 de octubre de 1886 se formuló el Reglamento por el que el


gobierno aportaría cincuenta mil pesos para la instalación del plantel; laNormal (director Alfonso Herrera) fue inaugurada por don Porfirio Díaz yestuvo ubicada en Cerrada de Santa Teresa (hoy Licenciado Verdad), el 24 defebrero de 1887, y tenía como anexos una Escuela Primaria (director Enri-que Laubscher) y un Jardín de Niños (directora Matiana Munguía).

El plan de estudios de la Normal constaba de 49 cursos llevados a cabo en4 años, en 1892 se aumentó a 5 años; se obtuvo la autorización del Congresoen 1888, para que la antigua Secundaria para Señoritas se convirtiera enNormal para Profesoras, ésta también tuvo la sección de párvulos y su inaugura-ción fue realizada en 1890. Las dos fundaciones eliminaron la facultad que teníael Ayuntamiento de México de otorgar títulos de profesores sin preparación yrespaldaron la pretendida unificación de la enseñanza en el país.

La Ley de Instrucción obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de1888 se aprobó en marzo de 1891 y entró en vigor en enero de 1892, favore-ció la unificación nacional porque por medio de sanciones de hasta 10 pesoso arresto de uno o dos días se obligaba a los padres de familia, tutores odueños de fincas o fábricas a que los niños de 6 a 12 años recibieran educa-ción primaria. Otros aspectos a los cuales la Ley hacía referencia eran losrelacionados a la prohibición de ministros de cultos religiosos para impartireducación; educación gratuita y apoyo económico por parte del Estado paralas escuelas municipales; aceptación de maestros ambulantes para áreas difí-ciles de llevar educación, señalamiento de derechos y obligaciones de losmismos; división de la instrucción primaria en elemental y superior; planesy programas de enseñanza que unieran la lectura y la escritura y suprimieranla Gramática que se sustituía por lengua nacional. Para apoyar la uniformi-dad de la enseñanza, estatutariamente, se crearon: la inspección escolar y elConsejo Superior de Instrucción que sustituyó a la Junta Directiva. Se hizoreferencia a la inspección como una aprobación importante y se describiósin su tarea técnico pedagógica, solamente se hizo referencia a la función decontrol y coordinación de las tareas docentes en las escuelas primarias, sien-do facultad del Ejecutivo designar a los inspectores de escuelas oficiales cuan-do conviniera.

En los años de 1889 y 1891 el ministro Baranda organizó y realizó losfamosos Congresos de Instrucción. El primero de ellos se inauguró el 1 de diciem-bre y fue llamado por Baranda «Congreso Constituyente de la Enseñanza».Integraron la Mesa Directiva Joaquín Baranda (presidente honorario), JustoSierra (presidente de los trabajos), Enrique C. Rébsamen (vicepresidente),Luis E. Ruiz (secretario) y Manuel Cervantes Imaz (pro secretario). El se-gundo se realizó del 1 de diciembre de 1890 al 28 de febrero de 1891. Lasconsecuencias principales de los Congresos quedaron plasmadas en el decre-to del 19 de mayo de 1896 que propició una concienzuda reorganización


integral de la enseñanza, y el 3 de junio del mismo año se promulgó unnuevo decreto en apoyó al anterior. Algunos ejemplos son: establecimientode una Dirección General de Instrucción Primaria, organización de los nive-les de estudio en primaria elemental, primaria superior y preparatoria; na-cionalización de las escuelas que dependían de los Ayuntamientos, implanta-ción de las reformas de enseñanza simultánea, redacción de programas cíclicos,creación de nuevas asignaturas complementarias, especificación de deberes yatribuciones de los supervisores.

De 1901 a 1905 fungió como ministro de Justicia e Instrucción Pública,Justino Fernández (1828-1911), quien presentó a la Cámara de Diputados lainiciativa de crear dos Oficialías Mayores: la de Justicia y la de InstrucciónPública. En esta última designó a don Justo Sierra en junio de 1901 paraconcluir el 24 de marzo de 1911.

La Ley del 12 de octubre de 1901 sustituyó la Junta Directiva de Instruc-ción Pública por un Consejo Superior de Educación Nacional de carácterconsultivo.

Por su parte, don Justo Sierra continuó la política educativa de Baranda,dando prioridad a la educación primaria, que la ley definía con duración decuatro años. Para la continuación de la educación primaria, la Ley del 12 dediciembre de 1901 señalaba en el artículo 6º que, «la enseñanza primariasuperior comprenderá, para los varones, las siguientes secciones: la indus-trial y de artes mecánicas, la comercial, la agrícola y la minera; y para lasniñas, solamente las dos primeras». (Larroyo 1981:359).

Sierra también atendió la educación preescolar y en enero de 1904 seestablecieron de manera definitiva los Jardines de Niños en la ciudad deMéxico, inicialmente se fundaron: el «Federico Froebel» a cargo de la profe-sora Estefanía Castañeda, y el «Enrique Pestalozzi» a cargo de Rosaura Zapa-ta. Hacia 1909 Sierra estableció los primeros cursos de capacitación paramaestras de preescolar a cargo de las profesoras Bertha Von Gluemer (inau-gurado en 1910), Rosaura Zapata y las hermanas Josefina y Carmen Ramos.

La Ley del 16 de mayo de 1905 creó la Secretaría de Instrucción Públicay Bellas Artes siendo su primer titular don Justo Sierra. El 15 de agosto de1908 se promulgó la Ley de Educación primaria para el Distrito Federal ylos Territorios Federales siendo apoyado en sus ideales por personajes comoEzequiel A. Chávez, Alberto Correa, Miguel F. Martínez, Gregorio TorresQuintero, Daniel Delgadillo, Abel José Ayala, entre otros. Sierra creó elMuseo Nacional de Historia Natural, remodeló el Museo Nacional de Ar-queología e Historia y reestableció la Universidad Nacional de México (24de mayo de 1910).

El 12 de noviembre de 1908, se decretó la Ley Constitutiva de EscuelasNormales Primarias. Se modificó a cinco años el tiempo de estudios, se creó


la carrera de Educadora de Párvulos y su plan se cambiaría a lo relacionadocon Jardines de Niños.

Para 1910, el Distrito Federal ya atendía 641 escuelas primarias y 6 Jardi-nes de Niños; en ese mismo año se organizó un Congreso Nacional de Edu-cación Primaria. El 7 de abril se creó la Escuela Nacional de Altos Estudios(inaugurada en septiembre) para fomentar la ciencia y la investigación entodas sus ramas; se fomentó el estudio profundo de la pedagogía y la prepara-ción de maestros para la enseñanza secundaria y profesional.

La pedagogía puso atención al problema de la educación de la mujer, laatención de los niños pobres, huérfanos y menores delincuentes; se mejora-ron los establecimientos de la Beneficencia Pública. Sin embargo, el saldo eneducación como en otros rubros de contenido social era negativo, tanto quefue uno de los pilares que sostenían la Revolución convocada por don Fran-cisco I. Madero que daría inicio el 20 de noviembre.


Capítulo III

Cronología de la educción mexicana

Antecedentes

rancisco León de la Barra (1873-1939) fue presidente en el lapso del 25 demayo de 1911 al 6 de noviembre del mismo año, en tanto que donFrancisco Vázquez Gómez fue el encargado de educación desde el 26

de mayo hasta el 6 de noviembre del citado año.Don Francisco I. Madero (1873-1913) tomó posesión del cargo de presidente

de México el 6 de noviembre de 1911 y lo ejerció hasta el 19 de febrero de 1913,días antes del día 22 en que fuera asesinado; el encargado de educación públicafue Miguel Díaz Lombardo, desde el 7 de noviembre de 1911 hasta el 26 defebrero de 1912, fecha en que fue sustituido por don José María Pino Suárez queestuvo en el cargo desde el 27 de noviembre de 1912 hasta el 19 de febrero de1913. Seguiría Jorge Vera Estañol del 20 de febrero de 1913 hasta el 13 de juniodel mismo año, y Manuel Garza Aldape, del 14 al de 29 julio de 1913.

Pedro Lascurain Paredes (1856-1952) fue presidente provisional durante 45minutos el día 19 de febrero de 1913, sólo para cubrir las formalidades ydejar el paso a Victoriano Huerta.

Victoriano Huerta (1845-1916) ocupó la presidencia desde el 19 de febrerode 1913 hasta el 15 de julio de 1914. Los encargados de educación públicafueron: José M. Lozano (30 de julio al 15 de septiembre de 1913), EduardoTamariz (del 18 al 20 de septiembre de 1913), y Nemesio García Naranjo(del 21 de septiembre de 1913 al 15 de julio de 1914).

Francisco S. Carbajal (1870-1932) fue presidente desde el 13 de julio de 1914hasta el 13 de agosto del mismo año, y el encargado de de educación públicafue Rubén Valenti del 16 de julio al 10 de agosto de 1914.

Eulalio Gutiérrez (1881-1939) ocupó la presidencia desde el 3 de noviembre de1914 hasta el 28 de mayo de 1915, en tanto que José Vasconcelos fue el titular deeducación desde el 7 de diciembre de 1914 hasta el 15 de enero de 1915.

Roque González Garza (1885-1962) ocupó la presidencia desde el 10 de juniode 1915 hasta el 16 de enero de 1916, y el titular de educación fue JoaquínRamos Roa del 16 de enero hasta el 9 de julio de 1915.

F1917-1920. VENUSTIANO CARRANZA – ADOLFO DE LA HUERTA


Francisco Lagos Cházaro (1878-1932) fue presidente del 10 de junio de 1915hasta el 16 de enero de 1916 y el titular de educación fue Otilio Montaño del15 de junio hasta el 29 de julio de 1915.

Venustiano Carranza Garza (1859-1920) Primer jefe Constitucionalista ocu-pó la presidencia desde marzo de 1913 hasta abril de 1917, siendo el encarga-do de educación Félix F. Palavicini desde el 15 de abril de 1914 hasta el 26 deseptiembre de 1916. Carranza fue presidente constitucional del 1 de mayo de1917 hasta el 21 de mayo de 1920, y los titulares de educación fueron: Alfon-so Cravioto, Oficial Mayor encargado del Despacho desde el 27 de septiem-bre de 1916 hasta el 18 de noviembre de 1916; Juan León, Director Generalde Enseñanza Técnica, encargado del Despacho desde el 19 de septiembre de1916 hasta el 28 de febrero de 1917.

Adolfo de la Huerta (1881-1955) asumió el cargo de presidente interino paraconcluir el periodo para el cual había sido electo el General Carranza, fuenombrado para el periodo del 1 de julio al 30 de noviembre de 1920. Eltitular de educación fue José Vasconcelos, Jefe del Departamento Universi-tario y de Bellas Artes, del 4 de junio de 1920 hasta el 11 de octubre de 1921.

1917

· 11 de enero/ El periódico El Pueblo informó sobre la necesidad de re-

formar el plan de estudios del internado de la normal para maestros

El profesor Andrés Osuna, director general de Educación Pública en el D.F., manifestó en el periódico El Pueblo la necesidad de reformar el plan deestudios y el reglamento de la Normal; agregaba que el gobierno gastaba25,000 pesos en promedio en cada alumno; el 21 de enero se anunció quepara reorganizar la institución era necesario despedir al personal docente yemplear preferentemente a normalistas. (Meneses, 1986:204. Tendencias Educa-

tivas Oficiales en México: 1911-1934, México: CEE-UIA)· 31 de enero/ El Congreso Constituyente de Querétaro aprobó la nueva

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El texto fue promulgado el 5 de febrero, entraría en vigor el primero demayo. (Enciclopedia de Historia de México, Vol. II, 1978:2474. México: Salvat)

El texto de la Constitución hacía referencia a la educación en los artícu-los: 3º, 27º, 31º, 73º, 123º, y 14º transitorio. (Meneses, ob. cit. 1986:181)

La nueva Constitución modificó el artículo tercero, en el que se prohibíaa las corporaciones clericales y religiosas establecer o dirigir escuelas prima-rias. (Meneses, ob.cit. 1986:179)· 8 de febrero/ Supresión de la Dirección General de Enseñanza Técnica

Se informó que la Dirección General de Educación tendría a cargo los plan-teles de enseñanza técnica, debido a que se suprimió la Dirección que sehacía cargo de ellos. (Meneses, ob.cit. 1986:210)


· 28 de febrero/ Concluyó la gestión del profesor Juan León (1875-1963)El profesor Juan León estuvo al frente del despacho de la Secretaría de Ins-trucción Pública y Bellas Artes, había iniciado su gestión el 19 de noviembrede 1916, en sustitución de Alfonso Cravioto, elegido diputado para el Con-greso Constituyente de Querétaro. (Meneses, ob. cit. 1986:148)· 12 de marzo/ Se informó que era un hecho la Federación Nacional de

Estudiantes

En artículos periodísticos de ese año (1917) y el siguiente, se mencionó launión al Congreso Estudiantil Local del D. F., de algunos congresos estu-diantiles locales de varios estados como Nuevo León, Coahuila, y Guanajua-to entre otros, para intentar organizar federaciones locales estudiantiles an-tes del Congreso Nacional de estudiantes. (Meneses, ob.cit. 1986:183)· 13 de abril/ Se promulga la Ley de Secretarías de Estado

Esta ley señalaba en sus artículos 16º y 17º que se ubicaba en los municipiosla responsabilidad de impartir educación, para lo cual entró en vigor en mayoel artículo 14º transitorio de la nueva Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos que suprimía las Secretarías de Justicia e Instrucción Pú-blica y Bellas Artes. (Meneses, ob.cit. 1986:186)· 21 de mayo/ Formación de un bloque de maestros en la Cámara de

Diputados

En la Cámara de Diputados se gestaba la formación de un bloque de diputa-dos de extracción magisterial. Para manifestar solidaridad con ese bloque, sepresentó ante ellos una comisión que representaba a maestros del D. F. y deotros estados. Dos meses después se constituyó el Comité de Maestros delCongreso de la Unión, éste solicitó información de las necesidades y situa-ciones asociadas a la educación. (Meneses, ob.cit. 1986:207)· 19 de septiembre/ Inauguración del Congreso Pedagógico de México,

D. F.

En el discurso inicial de este evento se manifestó la necesidad de organizarun departamento nacional de educación que orientara el rumbo del país.También se sugirió clausurar las normales, formar al magisterio a través deun Instituto Universitario de Ciencias, y federalizar la educación. (Meneses,ob.cit. 1986:191)· 31 de octubre/ Declaración del 15 de mayo como «Día del Maestro»

Apareció en la prensa la noticia de institucionalizar el «Día del Maestro»a iniciativa de los diputados. La ley señalaba suspender las labores ese día yen su artículo 2º indicaba organizar actividades culturales que expresaran laimportancia del papel social del maestro. (Meneses, ob.cit. 1986:206)

1918

· 7 de enero/ El periódico El Universal informó: «Los maestros boste-


zando de hambre; los diputados reventando de hartazgo»

Este prestigiado periódico dio a conocer la situación difícil que pasaban losmaestros. Se veía desfilar con ojos tristes por la ciudad una dantesca legiónde maestros, para los cuales no había ni agua. Sólo cómicos sueldoshomeopáticos y la espada de Damocles de la destitución o el cese sobre suscabezas. (Meneses, ob. cit. 1986:240)

El 30 de junio los maestros exigían puntualidad en el pago de sus salarios.Realizaron una reunión en el Hemiciclo a Juárez y después en la Alianza de

Ferrocarrileros para demandar al Ejecutivo el pago puntual del salario; se lesdebía varías decenas de su sueldo. (Meneses, ob.cit. 1986:207)

El 6 de julio se informó de una manifestación obrera y estudiantil quesolicitaba se priorizara el pago a los docentes. (Meneses, ob. cit. 1986:240)· 30 de noviembre/ Aprobación del Artículo 2º y sus fracciones, del pro-

yecto de pólizas de educación

Este proyecto había iniciado en diciembre de 1917 con el profesor nuevoleo-nés Jonás García, el propósito era combatir el analfabetismo, el propietariode la póliza -a excepción de ministros de culto, maestros en ejercicio o perso-nas inmorales- debería demostrar el compromiso que había adquirido deenseñar los rudimentos de la educación a ciertos individuos hasta el grado deeducación señalado en el artículo 2º de esta ley. De acuerdo al número dealumnos atendidos sería el valor a liquidar. Volvió a mencionarse el proyec-to a finales de 1919; en 1920 se promulgó el decreto el 18 de diciembre y fuemodificado el 29 del mismo mes y año. (Meneses, ob. cit. 1986:258)

1919

· 8 de enero/ El periódico El Universal informó de la situación crítica de

la educación primaria

Este matutino señaló: «La catástrofe de la educación primaria en manos delos ayuntamientos es incuestionable». La situación de la educación era defi-ciente, existía falta de organización y de elementos para enfrentarla. Ade-más, comparado con lo que se asignó en 1910, la educación recibió menosdel 1% del presupuesto de la Federación; la guerra había hecho estragos y losmunicipios no pudieron con la responsabilidad que el gobierno federal leshabía otorgado, asimismo, dos tercios de la población era analfabeta. (Mene-ses, ob. cit. 1986:264)· 25 de febrero/ Amenaza de escasez de maestros varones

Preocupaba a la opinión pública la escasez de maestros varones, las causasque se manifestaban eran los bajos salarios, falta de espíritu y devaluada esti-ma social de la profesión. (Meneses, ob.cit. 1986:204)· 27 de febrero/ El periódico El Pueblo informó del problema de la de-

serción de estudiantes


Este periódico dio la noticia de que la Dirección de Educación Pública teníainquietud por la deserción del 33% de estudiantes de escuelas primarias ele-mentales y superiores, y ordenó a los ayuntamientos poner a disposición delos inspectores de zona un policía para vigilar que se cumpliera la obligato-riedad de la educación. Además, en el mes de junio se hizo la reorganizacióndel personal docente de las escuelas capitalinas y se redujo el número deescuelas. (Meneses, ob. cit. 1986:199)· 28 de febrero/ El cabildo de la capital decidió eliminar del servicio a

los docentes carentes de cultura, competencia y buen comportamiento

Con el propósito de mejorar la educación, el ayuntamiento se apoyó en elConsejo de Educación y éste en un grupo de 5 maestros distinguidos pararealizar la selección del personal docente mediante la presencia evidente derasgos de cultura sólida, competencia para la enseñanza y buen comporta-miento público y privado. El 4 de marzo, el profesor Eliseo García, Directorde Instrucción Pública, estableció Centros de Práctica para normalistas. Es-tas medidas seguramente se derivaron de la presencia de un maestro en laDirección General de Educación Pública. (Meneses, ob. cit. 1986:204)· 1 de abril/ Los maestros recibirían instrucción militar

El gobierno del D. F., informó que los maestros recibirían instrucción mili-tar impartida por personal de la Academia del Estado Mayor, debido al de-seo del Ejecutivo de militarizar las escuelas para mejorar en los estudiantes lasalud, resistencia, disciplina y aplicación a la vida. Esta disposición estuvovigente hasta la muerte del General Venustiano Carranza. (Meneses, ob. cit.,1986:254)· 9 de mayo/ Huelga de los maestros en el Distrito Federal

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público notificó que dejaría de pagarlos sueldos del magisterio. Los docentes debían gestionar el pago salarial anteel ayuntamiento correspondiente; los que pertenecían a la Liga de Profeso-res del Distrito Federal se declararon en huelga. El 13 de mayo publicaronun manifiesto con las problemáticas educativas; se cesó a los que declararonla huelga, algunos maestros por temor se presentaron a trabajar. Por prime-ra vez los docentes ejercieron su derecho de huelga según el artículo 123constitucional, pero se invalidó por el inciso XVII del mismo. (Meneses, ob.cit. 1986:241)· 2 de septiembre/ Se propuso la reforma del artículo 3º constitucional

El Presidente Venustiano Carranza propuso reformar el Artículo 3º con elsiguiente texto: Es libre el ejercicio de la enseñanza; pero ésta será laica. La propuestafue rechazada por el Congreso de la Unión; el artículo no se modificó hasta1934. (UPN. Política Educativa en México, Vol. II, 1981:34. México: SEP)

El periódico El Universal denunciaba el 5 de diciembre que en realidad laenseñanza no era libre porque las corporaciones religiosas y los ministros no


podían impartirla, era un contrasentido impuesto por las ideas de los Cons-tituyentes. (Meneses, ob. cit. 1986:238)· 9 de diciembre/ Los ayuntamientos se hicieron cargo de la educación

Se aprobó la ley que incluía en el Artículo 1º que la educación de las escuelasprimarias, jardines de niños y planteles nocturnos para obreros quedaba acargo de los ayuntamientos, y en el artículo 2º indicaba la responsabilidaddel Ejecutivo de determinar los ingresos para los gastos de enseñanza. (Me-neses, ob. cit. 1986:188)· 10 de diciembre/ El periódico El Universal anunció que el departa-

mento de Educación Pública se hizo cargo de la educación

Este periódico informó que el gobierno federal, a través del Departamentode Educación Pública se hacía cargo de la dirección técnica y administrativa,y de la vigilancia de jardines de niños, escuelas primarias, normales y deotros aspectos relacionados con la educación asentados en el artículo 1°,fracción II y en el 13° bis de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, debidoa la incapacidad del municipio de la capital para atender el área educativa.(Meneses, ob. cit. 1986:194)· 15 al 27 diciembre/ Celebración del Primer Congreso Nacional Peda-

gógico

Este congreso de importante relevancia en la historia de la educación mexi-cana se realizó en la Piedad de Cavadas, Michoacán; fue convocado por elgobernador del estado, ingeniero y General Pascual Ortiz Rubio. A él asis-tieron más de 200 congresistas, entre ellos delegados de todos los estados delpaís y representantes de escuelas oficiales. Se pugnó por defender el gremio,sobre todo su salario, tener mayor participación en la elección de sus jefes yun mejoramiento intelectual y moral como grupo. (Meneses, ob. cit. 1986:250)

1920

· 15 de enero/ El Excélsior informó de la modificación del plan de estu-

dios de la Escuela Nacional Preparatoria

Este importante periódico informó que el profesor nuevoleonés Moisés SáenzGarza, realizó ajustes al plan de estudios de 1918 de la Escuela NacionalPreparatoria; el cambio era en el sentido de modificar el tiempo de forma-ción de cuatro años por un periodo de cinco; el programa era más parecidoal temario universitario que al de una escuela preparatoria. El 25 de abril semencionó que la ENP tenía un gran atraso e indisciplina, por lo que la Uni-versidad Nacional de México creó su preparatoria anexa y para el mes demayo ya tenía 700 estudiantes.

(Meneses, ob. cit. 1986:223)· 20 de abril/ Promulgación de la Ley Orgánica de Educación del Distri-

to Federal


Esta ley sustituyó al proyecto del 14 de abril de 1917 que no fue aprobado,pretendía unificar la dirección técnica de las escuelas que pertenecían al go-bierno del Distrito Federal. La ley contenía 12 capítulos, determinaba que laeducación pública era un Departamento de la Secretaría de Gobierno delDistrito y el Consejo Técnico de Educación se suplía por una comisión deInstrucción Pública formada por 5 miembros: un abogado, un doctor enmedicina y tres pedagogos, nombrados por el gobierno del Distrito Federal.Lo referente a planes de estudio, métodos de enseñanza e inspección escolarse dejaba para los reglamentos relacionados con la ley. (Meneses, ob.cit.1986:260)· 4 de junio/ José Vasconcelos fue nombrado rector de la Universidad

Este nombramiento provino del Presidente de la República, General Adolfode la Huerta. El cargo era el mejor puesto educativo nacional que existía.(UPN, ob. cit. 1981:47)

El 20 de junio realizó la campaña contra el analfabetismo con la ayuda de«profesores honorarios» que sólo obtenían por su colaboración un diplomay la posibilidad de contar con un empleo en la burocracia. Asimismo, inicióel empleo y el asilo de intelectuales latinoamericanos perseguidos a quienesse les invitó a las «Cumbres de la raza» para que visitaran el país. (UPN,

ob.cit. 1981:54)· 17 de agosto/ El periódico El Universal informó la designación del

profesor Moisés Sáenz Garza como Director General de Educación Pú-

blica del Distrito Federal

El Presidente Adolfo de la Huerta, en uso de sus facultades ejecutivas, desig-nó al profesor Moisés Sáenz Garza, pero esta designación no fue bien recibi-da por los maestros debido a que no había sido en elección democrática porlo que fue necesario convocar a una junta que -desafortunadamente- terminóen motín. El 17 de agostó se conformó una terna en la cual volvió a partici-par Moisés Sáenz: la Junta decidió que siguiera con el puesto. (Meneses, ob.cit.1986:275)· 1 de septiembre/ Adolfo de la Huerta informa del proyecto de

federalización de la enseñanza

Informa el presidente a las Cámaras sobre el estudio del proyecto defederalización de la enseñanza. (Meneses, ob. cit. 1986:276)· 12 de septiembre/ El DOF informó que la Universidad se haría cargo

de algunos planteles educativos

El Diario Oficial de la Federación consignó la disposición superior de que elDepartamento Universitario se hiciera cargo de planteles que dependían delGobierno del Distrito Federal, tales eran los casos de la Dirección de Educa-ción Pública, la Escuela Nacional Preparatoria, el Internado Nacional, lasEscuelas Normales y las de Enseñanza Técnica, pero el pago de los sueldos


dependería del erario federal. (Meneses, ob. cit. 1986:276)· 16 al 29 de diciembre/ Se realiza el Segundo Congreso Nacional de

Maestros

Este trascendental evento tuvo lugar del 16 al 29 de diciembre, desde la inau-guración, desarrollo y clausura. El Segundo Congreso Nacional de Maestrosfue un evento ampliamente cubierto por el periódico Excélsior en cuyas pági-nas se informó el 12 de noviembre de la convocatoria del Congreso. El Co-mité Ejecutivo de este evento estuvo formado por el licenciado Ezequiel A.Chávez y el licenciado José Vasconcelos, entre otros; se trataron temas comola responsabilidad del gobierno federal en la educación, reorganización deescuelas normales, garantías del magisterio para desarrollar su labor. (Mene-ses, ob. cit. 1986:283)

1920-1924. ÁLVARO OBREGÓN

Álvaro Obregón (Sonora, 19 de febrero de 1880 - Cd. de México, 30 de junio de1928) ocupó la presidencia de la República desde el 1 de diciembre de 1920hasta el 30 de noviembre de 1924. Durante su gestión creó la Secretaría deEducación Pública, nombrando como titular de la misma a José Vasconcelos(Oaxaca, 28 de febrero de 1882 - Cd. de México, 30 de junio de 1959) quieninició el 12 de octubre de 1921 y concluyó el 2 de julio de 1924, le siguióBernardo Gastélum desde el 2 de julio hasta el 30 de noviembre de 1924.

1921

· En este año/ Impulso a la Educación Artística desde Bellas Artes (1821-

1824)

Desde el Departamento de Bellas Artes de la SEP se dio impulso a la crea-ción artística. Un objetivo principal de la educación artística en México de-bería ser «… devolver al pueblo la confianza en sus dones tradicionales deartista que inventa su propia visión de las cosas». Vasconcelos se percató deque la única forma de cultivar los talentos artísticos de la nación era a travésde la instrucción en las escuelas oficiales. La nación debía crear su propioarte más que imitar al europeo. Vasconcelos ordenó a los profesores de pri-maria, que enseñaban arte, música y educación física, que dejaran el trabajoa los especialistas, con la intención de que se evitara el enciclopedismo queengendrara un conocimiento reducido y distorsionado. Se implementó enlas primarias el método de dibujo de Adolfo Best Maugard (1891-1964) conel método de dibujo utilizado se favoreció el renacimiento del nacionalismo.Asimismo el muralismo mexicano tuvo auge al pintar los edificios de la SEP,la ENP y otros edificios públicos. Entre los muralistas estaban David Alfaro


Siqueiros (1896-1974); Diego Rivera (1886-1957) y José Clemente Orozco(1883-1949), entre otros, quienes decoraron con temas de tipo nacionalista,al igual que lo hicieron los escultores y los vitralistas. A Vasconcelos se debetambién la educación musical del pueblo mexicano. Al igual que con el dibu-jo, se buscaron maestros especializados de música para desempeñar esta ta-rea. Se dio impulso a la promoción de la música popular mexicana, lo mismoque a la danza. Los festivales al aire libre reflejaban el interés que se ponía enlo autóctono, pues se bailaba con los atuendos típicos de las regiones. Seformaron coros en los centros de alfabetización. Se crearon orquestas paraejecutar música popular regional, así como también música clásica. (Mene-ses, 1998:333- 346) (Solana, 2001:176)· 3 a 9 de enero/ Se lleva a cabo el Primer Congreso del Niño

Celebrado en la ciudad de México, se convocó a todos los interesados enestudiar la defensa y desarrollo físico y moral del niño, desde el punto devista de la eugenesia, la higiene, la pediatría, la legislación y la pedagogía, auna asamblea auspiciada por el periódico El Universal. Estas son algunas de lasresoluciones derivadas de las ponencias: implantar el servicio higiénico esco-lar; divulgar la higiene escolar entre los maestros; hacer que la enseñanzafuera libre, pero respetando las creencias ajenas y las instituciones sociales;emprender la tarea de crear la psicología infantil mexicana, entre muchasotras. (Meneses, 1998:388-394) (Solana, 2001:227)· 13 de enero/ Los Talleres Gráficos de la Nación pasan a ser parte del

Departamento Universitario

Con la finalidad de poner a precios módicos y en tirajes numerosos traduc-ciones españolas de lo mejor de la literatura universal, Vasconcelos propusoal presidente Obregón que el Departamento de Bibliotecas tuviese una divi-sión de publicaciones; convencido de lo anterior, el presidente ordenó quelos Talleres Gráficos de la Nación, dependientes hasta entonces de la Secreta-ría de Gobernación, pasaran a formar parte del Departamento Universita-rio. Con ello Vasconcelos declaró que la decisión del presidente era uno delos pasos más trascendentes del gobierno para acelerar la educación del pue-blo. (Meneses, 1998: 350-351) (Solana, 2001:178)· 1 de marzo/ Creación de la Dirección General de Enseñanza Técnica

Antes de la creación de la SEP, Vasconcelos había establecido la DirecciónGeneral de Enseñanza Técnica. Una vez creada la SEP, pasó a ser la Direc-ción General de Enseñanza Técnica, Industrial y Comercial. A esta depen-dencia se le encomendó: «formar hombres útiles a la sociedad no sólo porsus conocimientos sino por la aplicación práctica que de los mismos hagan alcomercio, la agricultura, industria y demás recursos». Si el país quería alcan-zar metas, tendría que capacitar a su gente para hacerlo progresar incremen-tando la producción. Desde esta Dirección General se crearon instituciones


como: la Escuela de Ferrocarriles, Escuela de Industrias Textiles, EscuelaNacional de Maestros Constructores, Escuela Tecnológica para Maestros,Escuela Técnica de Artes y Oficios, Escuela Nacional de Artes Gráficas, Es-cuela Técnica de Taquimecanógrafos, Escuela Hogar para Señoritas Gabriela

Mistral. (Meneses, 1998:380-381)· 9 de mayo/ Inicia un programa de «Desayunos escolares»

Siendo rector de la Universidad de México, Vasconcelos se enteró que losalumnos de algunas escuelas padecían desnutrición que afectaba su desempe-ño escolar. Convocó al personal a su cargo para que donaran un porcentajede su sueldo para este «Programa» que se inauguró en la escuela primaria«Miguel Lerdo de Tejada». Este hecho sería el antecedente del ProgramaNacional de Desayunos Escolares que Vasconcelos implementó cuando sedesempeñó como Secretario de Educación. (Meneses, 1998:318-319)· 8 de agosto/ Los maestros ambulantes o maestros misioneros

Teniendo en mente la instrucción eficaz y rápida de la población, Vasconce-los pensó en un sistema que proporcionara a los maestros rurales una capaci-tación rápida y económica para enseñar lo más elemental de la vida civiliza-da al medio rural. Para ello tomó como modelo a los misioneros españoles.Esta tarea correspondió a los maestros ambulantes -idea original de AlbertoCorrea en los Congresos de Instrucción de 1889, retomados por Vasconce-los con las recomendaciones de Abraham Arellano en carta del 8 de agosto-, cuyas funciones fueron preparar a los maestros rurales y establecer escuelasy, una vez hecho esto, hacer labores de supervisión. Los maestros ambulan-tes eran instructores, entrenadores de maestros, supervisores, administrado-res y promotores del progreso de la comunidad. Los primeros fueron envia-dos a trabajar al campo en noviembre de 1921. Vasconcelos mismo redactóel programa de acción de los misioneros, al que se añadieron sugerenciashechas por Gabriela Mistral (1889-1957). El programa general del maestroambulante era: enseñanza de la escritura y lectura, enseñanza de la numera-ción, pláticas de historia y civismo, así como de higiene y alimentación, geo-grafía patria y pláticas sociales. (Larroyo, 1988:404-405) (Latapí, 1999:54-57)(Meneses, 1998:320-328) (Solana, 2001:207-209)· 25 de septiembre/ Se crea la Secretaría de Educación Pública

El decreto de creación se publicó en el Diario Oficial hasta el 29 de septiem-bre de ese año, habiendo siendo aprobado por el presidente Álvaro Obregónel 25 de julio. Nombró Secretario a José Vasconcelos. Existen evidencias deque don Ezequiel Adeodato Chávez Lavista (1868-1946) prestó importantesservicios de asesoría en este evento. Surgió como una dependencia federal dealcance nacional que se encargaría de llevar adelante los proyectos educati-vos de los gobiernos posrevolucionarios. De este modo, rebasó la jurisdic-ción de la anterior Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, la cual


había sido suprimida en 1917. La SEP fue creada tomando como fundamen-to el artículo 3° de la constitución de 1917. La primera estructura de la SEPcontemplaba tres departamentos: a) el Escolar, que se encargaría de la educa-ción en los distintos niveles: elemental, secundaria, técnica y superior. b) elde Bibliotecas, que contenía un amplio programa editorial y el proyecto deestablecer por lo menos una biblioteca en cada cabecera municipal del país.c) el de Bellas Artes, que se encargaría de la promoción y difusión cultural;posteriormente fue creado el Departamento de Educación y Cultura Indíge-na. Adscrita a la SEP quedó la Dirección de la Campaña contra el Analfabe-tismo y la Universidad Nacional. (Larroyo, 1988:481) (Meneses, 1998:306,320-321, 323-324) (UPN Antología de Política Educativa, 1988:23) (Tijera,1993:10) (Solana, 2001:173), (http://www.sep.gob.mx), (http://www.academia.org.mx),

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_26.htm)· 28 de diciembre a 6 de enero/ III Congreso Nacional de Maestros en

Guadalajara, Jalisco

La convocatoria estaba fechada el 1° de diciembre de 1921. Asistieron a estecongreso los miembros del comité ejecutivo, los delegados de la SEP, de losestados, de las escuelas particulares y de las Sociedades Científicas del país.Las temáticas fueron: acción social del maestro y la escuela, paidología na-cional, higiene escolar, legislación escolar y escuelas experimentales y voca-cionales. (Meneses, 1998:383)

1922

· Febrero/ Cruzada infantil contra el analfabetismo

Con la creación de la SEP, la campaña de alfabetización iniciada en 1920,pasó a ser parte de la misma Secretaría. Vasconcelos no se contentó con losmaestros honorarios adultos en su intento por abatir el analfabetismo, porlo que ordenó formar un ejército infantil, con niños de cuarto, quinto ysexto grados de las escuelas públicas y privadas. Esta cruzada infantil fueiniciada por Abraham Arellano. Tanto los niños participantes como susmaestros tendrían reconocimientos así como ciertas prerrogativas. (Mene-ses, 1998:314-318)· 1 de marzo/ Se crea el Programa de Bibliotecas

«Si un pueblo no tiene qué leer más vale dejarlo analfabeta», se lee en El

Desastre, de José Vasconcelos. Esto con la finalidad de defender a la SEP delos ataques de la prensa. Es con la llegada de Jaime Torres Bodet (1902-1974),el 1 de marzo de este año, a la jefatura del Departamento de Bibliotecas de laSEP, tras suceder a Vicente Lombardo Toledano (1894-1968) a quien sólocorrespondió poner en marcha al Departamento, pues ocupó el cargo ape-


nas cinco meses, que se da auge a la creación de las bibliotecas públicas en elpaís. Como antecedente, Vasconcelos, al tomar posesión como rector de laUniversidad Nacional, en junio de 1920, había creado una Dirección de Bi-bliotecas Populares y Ambulantes, encargada de la creación de bibliotecaspúblicas en todo el país y brazo esencial de la gran campaña de alfabetizaciónque estaba iniciando la Universidad. Vasconcelos pensaba que un país sinlibros tenía cerrado el acceso a la cultura. Fue, en palabras de Vasconcelos,«la primera inundación de libros que conoce nuestra historia». Ordenó atodos los maestros misioneros que distribuyeran una pequeña biblioteca alas escuelas de su región; llevaban una biblioteca ambulante, que en muchoscasos viajaba en una caja de madera acarreada a lomo de mula. El proyectode lectura que Vasconcelos y Torres Bodet plantearon para el país fue unproyecto que dio importancia lo mismo a los grandes clásicos que a la lectu-ra informativa y práctica ligada a las necesidades más elementales de la vidacotidiana del campesino o el obrero. Los libros no sólo eran sobre agricultu-ra y ganadería o industria ligera, también obras de mexicanos o extranjerosque ponían énfasis en el aspecto espiritual del hombre. Entre los primeroslibros que se repartieron había libros escolares, técnicos, novelas, enciclope-dias y diccionarios. La Ley Orgánica de la Secretaría de Educación Públicaasignaba al Departamento de Bibliotecas la creación y funcionamiento debibliotecas populares en todo el territorio nacional, así como el cuidado y laadministración de la Biblioteca Nacional y de todas las bibliotecas que llega-ran a funcionar en la SEP, responsabilidades para las que tendría a su cargo elDepartamento Editorial, la revista El Maestro, el Boletín de la Secretaría deEducación Pública y los Talleres Gráficos de la Nación. Las bibliotecas estu-vieron formadas de la siguiente manera: ambulantes, lotes de 50 libros trans-portados por los maestros misioneros; las bibliotecas rurales o municipales,de 100 volúmenes; las bibliotecas escolares, de 70 libros, que además de laescuela podían dar servicio público a la comunidad; las bibliotecas urbanas,con acervos mínimos de 1,000 libros; y las bibliotecas especiales o técnicasen escuelas secundarias, técnicas o profesionales. Los niveles superiores deesta escala eran, por una parte, las «grandes bibliotecas públicas» o estatalesya existentes en varias capitales y, por otra, como cima de la pirámide, laBiblioteca Nacional. Una de las principales tareas en el Departamento deBibliotecas fue precisamente revisar las listas de los textos que constituiríanlos principales tipos de bibliotecas. De quienes los tacharon de una visiónelitista o aristocratizante, se defiende Torres Bodet diciendo: «Un conceptodemocrático de la educación no consiste tanto en ‘popularizar’ lo que no es‘popular’ por definición cuanto en tratar de poner las más altas realizacionesdel alma al alcance de aquellos que, por su esfuerzo, son dignos de conocer-las. Nunca he creído que deba darse al pueblo una versión degradada y dis-


minuida de la cultura. Una cosa es enseñarle, humildemente, cuáles son losinstrumentos más esenciales y más modestos, como el alfabeto, y otra, muydistinta, sería pretender mantenerle en una minoría de edad frente a los teso-ros de la bondad, de la verdad y de la belleza». A Torres Bodet le correspon-dió también en el Departamento de Bibliotecas establecer las bases moder-nas de la organización de los servicios bibliotecarios públicos. Elaboró unreglamento interior de las bibliotecas públicas que definía sus objetivos, eltipo de libros que debían contener, las actividades para promover una ma-yor concurrencia de usuarios y el fomento de la lectura, así como las respon-sabilidades de los bibliotecarios, a los que consideraba el elemento más im-portante para el buen funcionamiento de las bibliotecas. (Meneses, 1998:327y 346-354) (Tijera, 1963:36) (Solana, 2001:177-180) UPN Antología de Polí-tica Educativa, 1988:24)· Mayo/ Reforma de la Educación Primaria

En este mes se publica un documento donde se da a conocer el nuevo progra-ma de primaria. Sus objetivos eran: dar al maestro, al director y al inspectoruna perspectiva general de los conocimientos incluidos en el programa deestudios y esbozar los objetivos que debían perseguirse dando al programasu lugar en el logro de tales fines. El programa anterior contemplaba que latarea del maestro (el medio) consistía en unir el objeto (el conocimiento) conel sujeto (el niño). Con el nuevo programa, el niño aprendería a leer y escri-bir para expresar su propio pensamiento, no el del maestro ni el del libro. Elmaestro debería enseñarle a pensar claramente, expresarse con precisión yhacerle sentir simpatía por lo bello, lo útil y lo bueno. Por tanto, el nuevoprograma debía contener los conocimientos que permitieran al niño su aco-modo en la sociedad en que vivía, más allá del aprendizaje de la lectura, laescritura y las cuentas. (Meneses, 1998:368-369) (Solana, 2001:211)· 22 de mayo/ Primera normal rural de México y de América Latina en

Tacámbaro, Michoacán

Su primer director fue Germán Parra y Marquina. Su objetivo era prepararmaestros para las comunidades rurales y centros indígenas, propiciar el me-joramiento profesional de los maestros en servicio e «incorporar al progresogeneral del país los núcleos de población rural de las zonas donde se estable-cieran las escuelas». Resultó una Normal urbana situada en el campo en susinicios; luego, con la llegada a la dirección de la misma de Isidro Castillo, sele dio una orientación más apropiada. De 1922 a 1925, se fundaron las Nor-males regionales de Molango (Hgo.); Atlixco, Tehuacán y Huauchinango(Pue.); Ciudad Hidalgo y Uruapan (Mich.); y Juchitán (Oax.). (Meneses,1998:326-327) (Solana, 2001:211) (Tijera, 1963: 36-38)· 9 de julio/ Inauguración del edificio de la Secretaría de Educación

Pública


En 1921 José Vasconcelos propuso al ingeniero y arquitecto Federico MéndezRivas la construcción del edificio sobre las ruinas ubicadas en la antigua calledel Relox (hoy 4º de la calle República de Argentina) en donde se encuentrala puerta principal, la Novena de Perpetua (hoy República de Venezuela) yparte de la calle de San Ildefonso (hoy Luis González Obregón). La obra fueiniciada el 15 de junio de 1921, con setecientos trabajadores, sobre ocho milquinientos metros cuadrados de superficie y tuvo un costo total de ocho-cientos mil pesos. Federico Méndez Rivas concibió el edificio en el estiloneoclásico, herencia de la arquitectura que caracterizó la época porfirista, esdecir, construcciones de carácter académico, con marcada influencia euro-pea, principalmente francesa, mostrando al mismo tiempo un regreso a lasformas clásicas. Para cumplir con esos objetivos era necesario contar con unedificio de «altos arcos y anchas galerías para que por ellas discurran hom-bres». [...] «salas muy amplias para discurrir libremente, y techos muy altospara que las ideas puedan expandirse sin estorbo. ¡Sólo las razas que no pien-san ponen el techo a la altura de la cabeza!» Un edificio de tales característi-cas debería ofrecer la visión del mundo que sustentaban los gobiernos revo-lucionarios. Para ello se decoró el edificio, sus tableros, fachadas, pasillos ysalones. A las once horas del día nueve de julio, la Orquesta Sinfónica Nacio-nal entonó la «Marcha Heroica», de Luis Héctor Berlioz (1803-1869), comoparte del programa de la ceremonia de inauguración, pues se incluían tantoobras nacionales como clásicas; en el acto se encontraba presente: el Presi-dente de la República, General Álvaro Obregón. «Hace un año se creó estaDependencia, sus funciones: impartir las primeras letras y los conocimien-tos básicos, así como difundir la cultura nacional e internacional entre todoslos mexicanos», dijo el Lic. José Vasconcelos en su discurso inaugural. (Me-neses, 1998:345), (http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_569_cronica_de_la_inaugu)· 10 a 20 de septiembre/ Primer Congreso de Escuelas Preparatorias

Convocado por Vicente Lombardo Toledano, director de la Escuela Nacio-nal Preparatoria, se realizó en la ciudad de México el Primer Congreso Na-cional de Escuelas Preparatorias. Los temas tratados fueron: los criterios decultura a seguir para formular el plan de estudios de las escuelas preparato-rias, las normas de la futura labor social a desarrollar por los estudiantes, lostextos y obras de consulta que deben adoptarse, el sistema de apreciación delaprovechamiento de los alumnos, la preparación de los profesores, las basespara la revalidación de estudios de preparatoria, temas ajenos a los anterioresque fueran propuestos por los delegados. Este congreso estableció un plan deestudios para toda la república con una duración de cinco años posteriores ala educación primaria. Se previó un bachillerato no sólo como preparación alos estudios superiores, sino como preparación para la vida. El plan incluyó


el aprendizaje de un oficio. Del mismo congreso surgió un reglamento parala revalidación de estudios preparatorios. (Meneses, 1998:413-417),

(http://www.buap.mx/aspirantes/prepas/calderon/hist1.html)· 18 y 19 de septiembre/ Primer Congreso de Maestros Misioneros

Se llevó a cabo con el lema: «La tierra como fuente suprema de bienestareconómico y moral». Se pretendía que los asistentes se compenetraran de laimportancia de la enseñanza rural antes que de la urbana. Durante este con-greso, efectuado en la ciudad de México, los maestros misionerosintercambiaron experiencias, conocimientos e ideas, a la vez que recibieronnuevas orientaciones. La educación es concebida como una actividadevangelizadora que a través de las escuelas rurales predican el alfabeto y des-piertan una conciencia cultural. Tales encomiendas «religiosas» se multipli-can y para este año hay 77 misiones y 100 maestros rurales residentes. Sepregona un grito nacional: «Tierra y escuelas». Al regresar a sus entidadespoco después cambiaron su denominación por la de Delegados de la Secreta-ría de Educación, con más amplias facultades y con la representación de éstaante los gobernadores de los estados. (UPN Antología de Formación SocialMexicana II Vol. 1, 1988:264-265) (Barbosa Heldt, 1978:166) (Meneses,1998:440-441)

1923

· Enero/ El Segundo Congreso Mexicano del Niño

Se llevó a cabo en la ciudad de México. Por no existir fuentes fidedignas seignora quién o quiénes convocaron a este congreso. Se cree que fue el perió-dico El Universal quien convocó a este segundo congreso, como una continua-ción del anterior. En la sección correspondiente a enseñanza se trataron,entre otros, temas como: el teatro, elemento de educación prevocacional; eljuego, factor educativo; las ventajas del Método Montessori; los jardines deniños; los centros de psicología experimental para obtener las bases a fin demejorar el sistema educativo mexicano; las instituciones educativas chilenasde Gabriela Mistral; las malas costumbres del pueblo y medios para ayudar-lo a mejorarse; la educación ambidiestra, entre muchos más. Entre los parti-cipantes en este congreso destacan Rosaura Zapata Cano (1876-1963) y Ra-fael Ramírez Castañeda (1885-1959). El relator del congreso fue el doctorJosé Manuel Puig Casauranc (1888-1939), quien luego sería secretario de edu-cación pública con Plutarco Elías Calles (1877-1945). (Meneses, 1998: 394)(Solana, 2001:227)· Primera semana de febrero/ Escuela elemental de Educación Física y

Dirección General de Educación Física

La creación de la Dirección General de Educación Física y de la EscuelaElemental de Educación Física para formar a los instructores de este tipo de


educación significó un avance importante hacia la consolidación del proyec-to postulado por la SEP. En palabras de Vasconcelos, se trataba de «estimu-lar a través del ejercicio la salud física y espiritual, desvinculándola del ré-cord y la apuesta». Se daban cursos teóricos y prácticos; éstos consistían engimnasia calisténica, gimnasia rítmica y deportes con énfasis en la natación.Otro tipo de ejercicios consistía en la formación de pirámides humanas. Lapropuesta buscó concretar la relación entre cuerpo y mente y promover,mediante la práctica del juego y el deporte, el ideal corporal como reflejo dela moral más alta. Además, se proponía rescatar las danzas autóctonas y elfolclor, entendidos como bienes culturales que preservan el sentido de lomexicano y se incorporó la enseñanza de los deportes de origen anglosajón:atletismo, basquetbol, voleibol, fútbol y natación. (Meneses, 1998:355-359)(Larroyo, 1988:475)

(http://normalista.ilce.edu.mx/normalista/r_n_plan_prog/plan_fisica/anteced.htm)· 20 de marzo/ Creación de la Escuela Tecnológica para maestros

Cuando Vasconcelos se da cuenta que era imposible crear escuelas sin contarcon maestros para las cátedras, ordenó la creación de la Escuela Tecnológicapara Maestros, donde se entrenaba a maestros de educación manual e indus-trial para las escuelas primarias, secundarias y técnicas. Además de formarmaestros, en la escuela se entrenaba a carpinteros, ebanistas y herreros. Estaescuela, desafortunadamente, tuvo una corta duración. (Meneses, 1998:381)· 14 de abril/ Se inaugura el Departamento Editorial de la SEP

La demanda de trabajo de los Talleres Gráficos de la Nación era tal queVasconcelos precisó la aprobación del Congreso para instalar unos tallerespropios del Departamento Editorial de la SEP. Para ello se compró equiponorteamericano y se inauguró en esta fecha. La SEP tenía ahora su propioDepartamento Editorial y con él en marcha se dio a la tarea de iniciar unaedición barata de los clásicos; el mismo Vasconcelos admite que la idea fuede Máximo Gorki (1868-1936) y la tomó de Anatoli Vasilievich Lunacharsky(1875-1933) «…hay que abaratar los clásicos… hay que darles a los pobres…no es justo que sean privilegios de ricos». (Meneses, 1998:351) (Solana,2001:178)· 15 de abril/ Fundación de las Casas del Pueblo

En esta fecha Vasconcelos aprobó el documento: Bases que norman el fun-cionamiento de la Casa del Pueblo, elaborado por Enrique Corona Morfín(1887-1977). La Casa del Pueblo «... es una creación original de la pedagogíamexicana, cuando el Estado organiza y desarrolla su admirable sistema rural[...] y que transforma de raíz, [...] a nuestra Escuela Rural Mexicana». Gra-cias a los esfuerzos de los maestros ambulantes, se fundó la Casa del Pueblo(nombre dado a la escuela rural). Eran escuelas unitarias, donde un solo maes-


tro atendía a todos los alumnos. El currículo comprendía: leer, escribir, con-tar, educación agrícola, doméstica y técnica, higiene, moral y educación físi-ca. Existían tres categorías de Casa del Pueblo: 1ª. La rudimentaria, cuyoprograma se desarrollaría en dos años; 2ª. La elemental, comprendía la ante-rior y dos años más de educación, 3ª. La consolidada de seis grados. La pri-mera fue la que más se difundió pues se trataba de llegar al mayor número depoblados de la manera más económica. El mérito de esta acción fue que laeducación llegó a donde jamás había existido escuela alguna, ni había llegadola acción de las autoridades escolares. Se evitaba llenar el cerebro de los niñoscon cosas inútiles para ellos. La agricultura era el eje de la enseñanza. Elmaestro organizaba a los alumnos en una cooperativa. «La escuela para lacomunidad y ésta para la escuela» fue su lema. En 1926 John Dewey (1859-1952) escribió, después de conocer la escuela rural mexicana: «... no hay en elmundo movimiento educativo que presente mayor espíritu de unión íntimaentre las actividades escolares y la comunidad que el que se encuentra en lanueva escuela rural mexicana». (Meneses, 1998:323-326) (Larroyo, 1988:405)(Latapí, 1999:55-57) (Solana, 2001: 2002-207) (Tijera, 1963: 40, 41 y 55)

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/index_bio.htm)· Junio/ Creación de la Escuela Secundaria

A mediados de año, el doctor Bernardo J. Gastélum (1886-1981), subsecreta-rio de Educación Pública, propuso al Consejo Universitario la reorganiza-ción de los estudios de la Preparatoria, donde se distinguiera claramente laenseñanza secundaria como ampliación de la primaria superior, con los si-guientes propósitos: corregir defectos y desarrollo general del alumno, ini-ciados en la primaria; fortalecer la conciencia de solidaridad con los demás;formar hábitos de cohesión y cooperación social; ofrecer opciones de activi-dades, ejercicios y enseñanzas para que cada quien descubra su vocación y lacultive. Aquí se hace necesario recordar que la enseñanza secundaria fue creadapor ley de 4 de octubre de 1915 en Veracruz, aunque con objetivos menosclaros que los anteriores. Los estudios de secundaria no serían obligatorios yse harían en tres años. El plan propuesto por Gastélum se adoptó y Vascon-celos lo promulgó el 17 de diciembre de 1923. Se dio así a la secundaria unenfoque de preparación general para la vida. (Enciclopedia de México, tomo6, 1987:3252) (Meneses, 1998: 408 y 412-413)· 17 de octubre/ Se promulga el decreto por el cual se fundaron las Mi-

siones Culturales Ambulantes

En un principio eran equipos de maestros y otros profesionales que se trasla-daban a determinados centros de población donde existían ya escuelas rura-les para instruir a los maestros en ejercicio en las técnicas de la educación yen la práctica de pequeñas industrias y de la agricultura. El autor de la idea


fue el diputado agrarista José Gálvez (1873-1945) con su Proyecto para laOrganización de las Misiones Federales de Educación; la primera MisiónCultural llegó a Zacualtipán, Hgo., en octubre de 1923. La Misión Culturalse convirtió en la columna vertebral de la educación rural mexicana. (UPNAntología de Política Educativa, 1988:24) (Larroyo, 1988:404) (Latapí,1999:56-58) (Meneses, 1998: 328-330) (Diccionario Porrúa, Historia, Biogra-fía y Geografía de México, tomo 2 - 1986:1136)· 20 de diciembre/ Bases para organizar la enseñanza conforme al prin-

cipio de la acción

En 1923 fue entregado al secretario José Vasconcelos el documento: Basespara la Organización de la Escuela Primaria conforme a los Principios de laAcción, que fue aprobado para su aplicación. Las Bases se inspiran en ladoctrina de Ovidio Decroly (1871-1932) y de los Centros de interés. Lostemas de los programas deben organizarse alrededor de cuatro centros gene-rales de acción: la nutrición, la defensa, la vida comunal y la correlaciónmental. Un sinnúmero de actividades están ligadas a estos centros de interés.Basada en el pensamiento educativo de Decroly y posteriormente de JohnDewey, se aplicó en México entre 1924 y 1934, adaptándola a la realidadmexicana. Postulados presentados por la profesora Eulalia Guzmán Barrón(1890-1985) en 1923: a) La escuela nueva debe ser un constante laboratoriopedagógico, debe basarse en hechos y no en palabras, la observación y expe-riencia deben preceder las lecciones orales; b) De ser posible debe estar en elcampo, la experiencia individual debe ser primero y luego entremezclarsecon el trabajo colectivo, para formar la idea de comunidad; c) Los trabajosmanuales son parte esencial de su programa de estudios, los horarios y pro-gramas deben adaptarse a las necesidades de los niños, por lo mismo no de-ben ser rígidos; d) Las clases se basarán en la observación y experimentacióny los trabajos serán verdaderos talleres donde el niño investigue; e) Escoeducativa, acostumbrando a los niños a tratarse con respeto y compañeris-mo; f) El maestro es un guía, no existen premios ni castigos, la disciplina estábasada en la libertad dentro del trabajo y la alegría. Las excursiones son elmétodo más activo de enseñanza, g) El espíritu de servicio y cooperaciónsustituirá al de lucha, competencia o pugna; h) Se adoptará el método natu-ral de frases para la lectura-escritura; la construcción como auxiliar de laaritmética y la geometría; i) Los maestros son libres para desarrollar su per-sonalidad e iniciativa, no habrá directores, todos se auxilian en consejo; j)Trabajará en relación constante con el hogar y la sociedad. Pretendió com-batir el intelectualismo y el verbalismo y la enseñanza puramente libresca,que el niño viva una vida completa y rica de niño, que sus actividades esténen conexión con el lugar y la comunidad, que tengan un espíritu despierto,activo e investigador; que observe, compare y dé forma real y concreta a los


motivos del trabajo escolar. «... lo fecundo del proceso educativo reside enuna específica acción, en cierta actividad que no se exige al niño desde afuera,a título de una imposición externa, sino de una actividad que surge por modoespontáneo o sólo es sugerida por el maestro tomando en cuenta los vivosintereses y las naturales necesidades del niño: una actividad que va de dentroa afuera, vale decir autoactividad». (Meneses, 1998:464-466)

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/index_bio.htm)· 31 de diciembre/ Se revisan los Planes y Programas de las escuelas

Normales del país

Con esta revisión se pretendía dar más importancia a las ciencias físicas ynaturales, relacionar el plan, en algunas materias, con las pequeñas industriasde la región, se dio más tiempo a la observación y práctica docente en lasprimarias anexas. Este plan se caracterizó por una tendencia más práctica yorientada hacia la vida. Aquí se incluyeron revisiones a las Normales deprimaria para maestros, las Normales Superiores, la Normal de educadorasde párvulos, las Normales Regionales; en aquellos años el plan de estudios delas Normales para maestros de primaria era de 5 años; el de las NormalesSuperiores era de 6 años, divididos en dos ciclos: el de enseñanza secundariay el de enseñanza profesional; el de educadoras de párvulos era de 3 años; elde las Normales Regionales, de 2 años. Los estudios cursados en las Norma-les de la capital serían equivalentes a los de la preparatoria, para los estudian-tes del ciclo que abarcaba la secundaria; cabe destacar que en esos años lasescuelas Normales para maestros de secundaria se estudiaban en la mismaque los de primaria y se distinguían sólo por el ciclo de estudios de cada uno.De hecho, la reforma en los planes de estudio del ciclo secundario de laNormal para maestros pretendía ampliar y perfeccionar la educación prima-ria superior; vigorizar, mediante hábitos de cooperación, los sentimientosde solidaridad en los alumnos; presentarles un cuadro de las actividades delhombre en la sociedad, de las artes, de los conocimientos humanos, paraayudarles a que descubrieran su propia vocación. (Meneses, 1998:371-380 y467)

1924

· En este año/ Aparece el libro Lecturas para mujeres, de Gabriela Mistral,

por encargo de la SEP

Aunque no hay fecha exacta de la publicación del libro Lecturas para mujeres,de Gabriela Mistral, en la introducción del mismo, preparada por SaraSefchovich (1949- ), se dice que éste tiene su complemento en otro que sepreparó casi al mismo tiempo llamado Lecturas clásicas para niños, del que ya setrató arriba. En este libro, que debía servir de texto nacional para las niñas,


además de texto escolar, se trataba de entregarles una literatura con enseñazasque estimularan cierto modo de pensar y de ser ante la vida. En síntesis, setrataba de dar a las mujeres una mínima cultura artística que les sirviera paramejor cumplir sus funciones femeninas. El libro se divide en cinco seccio-nes: el hogar, México y Latinoamérica, el trabajo, la educación del espíritu yla educación de la sensibilidad. Fue un libro exitoso lo mismo como antolo-gía literaria que como manual de redacción. (Mistral, Lecturas para mujeres,SEP, 1988:41-42) (Meneses, 1998:353-354) (Blanco, 1996:111) (Solana,2001:180-181)· 28 de enero/ Inauguración de la Biblioteca Iberoamericana y de la Bi-

blioteca Modelo de la SEP

Un sitio especialmente relevante en la actuación de Jaime Torres Bodet comojefe del Departamento de Bibliotecas lo ocupó la realización de tres proyec-tos especiales de bibliotecas concebidas como paradigmas para el desarrollode las bibliotecas públicas modernas mexicanas: la Biblioteca Modelo, insta-lada en la planta baja del ala oriental del entonces nuevo edificio de la Secre-taría de Educación Pública; la Biblioteca Cervantes, dedicada a la literatura,en la colonia Guerrero, que se tiene por el primer edificio en México cons-truido expresamente como biblioteca pública; y la Biblioteca Iberoamerica-na instalada en el Templo de la Encarnación, a un costado del Palacio deEducación, en la calle de Luis González Obregón. En esta fecha se llevó acabo la inauguración de las dos ya mencionadas. La de la SEP se inaugurócon 15 mil volúmenes sobre arte, filosofía, literatura, ciencias sociales y na-turales y obras en alemán, francés, inglés e italiano. Vasconcelos no se con-tentó con dotar de acervos considerables a las distintas bibliotecas, insistióen que debían funcionar como centros de información, organizados de talmodo que pudieran proporcionarla de manera rápida y eficaz. Toda biblio-teca, por tanto, debía estar clasificada y catalogada según el sistema decimalde Melvil Dewey (1851-1931). (Meneses, 1998:349-350) (Solana, 2001:179-180)

(http://www.conaculta.gob.mx/bibliotecario/ano3/ago_4.htm)· 5 de mayo/ Inauguración del Estadio Nacional

Anunciada su construcción desde el 17 de febrero de 1922, y debido a lavisión de Vasconcelos de la necesidad de un sitio amplio para los festivaleslibres, se inauguró el Estadio Nacional, con capacidad para 60 mil espectado-res. Situado cerca del panteón La Piedad, el Estadio era una estructura queservía tanto de teatro como de campo de juego. En la fachada están las figu-ras de la Voluntad y la Vivencia, diseñadas por Diego Rivera (1886-1957). Elprograma reflejaba el énfasis de Vasconcelos en las bellas artes y el entrena-miento físico. Vasconcelos mismo consideró la ceremonia como la corona-ción de su gestión al frente de la SEP. (Meneses, 1998:357-358)


· 25 de octubre/ Aparece la edición de Lecturas Clásicas para niños

Era natural que un educador no olvidara a los niños. Vasconcelos sugirió alos maestros que en vez de los libros de lectura utilizaran a los clásicos. Estarecomendación no fue atendida por considerar a los clásicos demasiado avan-zados para los niños de primaria, además de carecer de suficientes ejempla-res; por lo tanto, Vasconcelos se propuso editar las Lecturas Clásicas para Niños,obra en dos volúmenes, con traducciones simplificadas de los escritos de losgrandes autores y para ser usados por los niños en la escuela primaria, aquienes se trataba de ofrecer una visión mundial de la literatura. Se tratabade una verdadera edición y no sólo de una recopilación, a cargo de un equipode redactores y adaptadores, cuya finalidad era reescribir, en forma de rela-tos sencillos, ciertas leyendas célebres y algunos fragmentos inmortales de laimaginación universal. Con ello se propuso estimular la imaginación infan-til con historias que ya hubieran probado ser eficaces. (Meneses, 1998:353)(Blanco, 1996:114) (SEP, Lecturas Clásicas para Niños, 1984:333) (Solana,2001: 180-181)· 1 de noviembre/ Primera Feria Nacional del Libro

El último proyecto de gran importancia que Jaime Torres Bodet culminó enel Departamento de Bibliotecas fue la realización de la Primera Feria Nacio-nal del Libro no sólo en México sino en toda Latinoamérica, la cual fueinaugurada en el Palacio de Minería.

(http://www.conaculta.gob.mx/bibliotecario/ano3/ago_4.htm)· 30 de noviembre/ Inauguración de la Escuela Nacional de Maestros

El doctor Gastélum, Secretario de Educación Pública, horas antes de con-cluir el período obregonista, inauguraba la Escuela Nacional de Maestros,ubicada en Santo Tomás, en terrenos de la antigua Escuela de Agricultura.Moisés Sáenz Garza (1888-1941) estuvo a cargo del discurso inaugural. Elprofesor Lauro Aguirre Espinosa (1882-1928), autor del proyecto, había fun-dido en una sola institución, las tres antiguas normales. (Meneses, 1998:379-380)

1924-1934. PLUTARCO ELÍAS CALLES–ABELARDO L. RODRÍGUEZ

Plutarco Elías Calles (quien toma el apellido Calles de su padrastro Juan B.Calles) (1877-1945) inició su periodo como Presidente de la República el 1 dediciembre de 1924 para concluirlo el 30 de noviembre de 1928. Durante sugobierno se ocuparon de educación José Manuel Puig Casauranc (1888-1939)desde el 1 de diciembre de 1924 hasta el 22 de agosto de 1928; le siguió Moi-sés Sáenz Garza (1888-1941), Subsecretario y encargado del despacho desdeel 23 de agosto de 1928 hasta el 30 de noviembre de 1928.


Emilio Portes Gil (1891-1978) fue presidente interino desde el 1 de diciem-bre de 1928 hasta el 5 de febrero de 1930 lapso en el que ocupó la Secretaríade Educación Ezequiel Padilla Nervo (1890-1971) desde el 1 de diciembre de1928 hasta el 5 de febrero de 1930.

Pascual Ortiz Rubio (1877-1963) asumió la presidencia desde el 5 de febrerode 1930 hasta el 2 de septiembre de 1932, en tanto desfilaron por la SEP:Aarón Sáenz (1891-1983), desde el 5 de febrero de 1930 hasta el 30 de octubredel mismo año; Carlos Trejo Lerdo de Tejada (1879-1945), desde el 9 denoviembre de 1930 hasta el 9 de diciembre del mismo año; José Manuel PuigCasauranc (1888-1939), desde el 9 de diciembre de 1930 hasta el 22 de sep-tiembre de 1931; Alejandro Cerisola (1886-¿?), como Subsecretario encarga-do del Despacho desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931; yNarciso Bassols (1897-1959) desde el 23 de octubre de 1931 hasta el 4 deseptiembre de 1932.

Abelardo L. Rodríguez (1889-1967) fue presidente interino desde el 3 de oc-tubre de 1932 hasta el 30 de noviembre de 1934, y estuvieron al frente de laSEP Narciso Bassols desde el 5 de octubre de 1932 hasta el 9 de mayo de1934; Eduardo Vasconcelos (1895-1953), desde el 10 de mayo de 1934 hastael 30 de noviembre de 1934.

1925

· 1 de enero/ El Departamento Escolar se convirtió en el Departamento

de Enseñanza Primaria y Normal

En esta fecha fue creado el Departamento de Enseñanza Primaria, -dentro dela estructura de la SEP- con el propósito de fortalecer y organizar de mejormanera las funciones de la creciente Secretaría de Educación. (Añorve, La

organización de la Secretaría de Educación Pública. 1921-1924, 2000:32. México: Uni-versidad Pedagógica Nacional)

De igual forma en este mes, el Departamento Indígena se transformó enel Departamento de Escuelas Rurales de Incorporación Cultural Indígena.(Añorve, ob. cit. p. 33)

Otro avance importante fue la fundación de la Escuela Nacional de Bi-bliotecarios, como parte de una política que se hacía desde la administraciónanterior, en que todas las escuelas debían tener obras de consulta y de dife-rente contenido temático. (Añorve. ídem)· 9 de febrero/ Inició la aplicación del plan de trabajo de las escuelas

rurales mexicanas

Esta tarea se realizaba bajo la influencia de las teorías de: Slander, Faria, JohnDewey y Ángel Opatri que adaptaban a la realidad mexicana el «Movimien-to de las Escuelas Nuevas». (Bolaños, Víctor Hugo. 2002:103. Cien años de la

educación en México, México: Porrúa)


· Marzo/ Se inauguró en el salón de inspectores del Departamento de

Primarias y Normal de la SEP, el Congreso de Directores de Educa-

ción Federal de los Estados

Sin precisión de fecha, en este mes, se llevó a cabo este Congreso que tenía comofin revisar y reorganizar las funciones de la SEP en las entidades federativas. Estatenía escasamente cuatro años de fundada y su labor en los estados mostrabaevidentes deficiencias. (Meneses,1988:451. Tendencias educativas oficiales en México.México: Centro de Estudios Educativos-Universidad Iberoamericana)· Abril/ El Maestro Torres Quintero ofreció una brillante conferencia

sobre la educación rural.Sin precisión de fecha, en este mes Gregorio Torres Quintero dictó unainteresante conferencia relativa a la educación rural mexicana. Con esta acti-vidad se apuntalaba al nacimiento de la escuela de la Revolución, en dichaconferencia el pedagogo Torres Quintero señaló lo que debe ser una EscuelaRural, todos los aspectos que en ella intervienen, pero sobre todo la necesi-dad de capacitar a la comunidad para que resuelva sus propios problemas.

(Bolaños, ob. cit. p. 104)· Agosto/ Moisés Sáenz Garza fue nombrado Subsecretario de Educa-

ción, en sustitución del Dr. Manuel Gamio

No se precisa la fecha del nombramiento, pero si el de la fecha en que con-cluyó. Este nombramiento estuvo vigente hasta el 22 de agosto, fecha de larenuncia del Dr. José Manuel Puig Casauranc a la Secretaría de Educación.(Meneses, ob. cit., p. 450)· 29 de agosto/ Fue creado el sistema de educación secundaria

Para ampliar las oportunidades de los jóvenes que deseaban continuar susestudios, y sólo podían hacerlo inscribiéndose en la Escuela Nacional Prepa-ratoria o en la Normal de Maestros.

(Zevada, 1971:139. Calles el Presidente. México: Nuestro Tiempo)Por esos días fue creado el Instituto de Psicopedagogía e Higiene Escolar,

para llevar a cabo los postulados de la pedagogía-activista, con ello se dabaun importante impulso al estudio científico de los fundamentos de la educa-ción y el conocimiento de los niños mexicanos. (Barbosa, Cien años de la educa-

ción en México, p.182)Desde este año la carrera de educadoras de párvulos se amplió a cinco

años (tres de secundaria y dos de estudios profesionales), para proporcionara las alumnas un conocimiento de los mismos y para ayudarlas a practicarmás tiempo en los jardines de niños. (Meneses, ob. cit. p. 472)

1926

· 1 de enero/ Se creó la Casa del Estudiante Indígena

A pesar del optimismo que eso generó, los resultados no fueron del todo


satisfactorios, pues las generaciones que fueron saliendo de este plantel noretornaron al campo, sino que se incrustaron en ocupaciones urbanas dediversa índole. (Barbosa, ob. cit. p. 184)

En este año también el profesor Rafael Ramírez Castañeda viajó a Esta-dos Unidos a recibir un curso sobre educación secundaria; en 1926 asistió albreve cursillo que sobre filosofía de la educación dictó John Dewey en Méxi-co. (Ramírez, Rafael. 1982: 24. La escuela rural mexicana. México: Sep-80-FCE)· 27 de enero/ El periódico El Universal publicó declaraciones del arzo-

bispo de México, José Mora y del Río en las que desconocía ciertos

preceptos constitucionales

Dichas declaraciones eran en contra de los preceptos constitucionales res-trictivos de las actividades eclesiásticas, desconociendo su validez. Esas decla-raciones ya las había hecho el episcopado en 1917, pero ahora el arzobispolas refrendaba. Eso agravó las relaciones entre el gobierno y la iglesia. (Sola-na, 1982: 255. Historia de la Educación Pública en México, México: Secretaría deEducación Pública-FCE)· 22 de febrero/ El Secretario José Manuel Puig Casauranc emitió un

reglamento provisional de escuelas particulares

En este documento se establecía muy claramente, sanciones a toda infrac-ción del Artículo 3º que antes habían sido soslayadas. Por lo anterior mu-chos colegios particulares fueron clausurados y se retiró a sacerdotes extran-jeros que dirigían otros. (Solana, ob. cit. p. 255) (Meneses, ob. cit. p. 505)· 16 de marzo/ El Presidente Calles aprobó la ley de escuelas centrales y

bancos agrícolas ejidales

Se establecieron cuatro escuelas agrícolas en los estados: Durango, Hidalgo,Guanajuato y Michoacán; al año siguiente se creó otra en Jalisco; y Puebla latuvo en 1928. (Meneses, ob. cit. p. 455)· 12 de abril/ Los directores de colegios católicos de la Capital se oponen

al Reglamento de la SEP

Los directores de colegios privados de orientación católica enviaron a la SEPun comunicado en el que expresaban su oposición al Reglamento Provisio-nal, que había dictado el Secretario de Educación. En seguida apareció unescrito en la Prensa en el que la Secretaría manifestaba que la intención noera suprimir sino tan sólo reglamentar las escuelas primarias particulares.(Meneses, ob. cit. p. 505)· 23 de junio/ Se inaugura la biblioteca infantil José María VigilEn el contexto de este evento, se llevaron a cabo conferencias, y se creó lasección infantil en varias bibliotecas con una colección que incluía desdelibros de estampas hasta literatura seleccionada. (Añorve, ob. cit. p. 32)· 2 de agosto/ El Secretario Puig Casauranc debatió con René Capistrán

Garza


El debate que sostuvo el Secretario José Manuel Puig Casauranc con CapistránGarza giró sobre «el problema religioso desde el punto de vista educacio-nal». Se buscaba de esa manera fijar posiciones ante el pueblo, tanto porparte del gobierno como por el de los representantes católicos. (Solana, ob.cit. p. 256)· 21 de agosto/ John Dewy visita México

En tanto que el conflicto religioso crecía y los católicos empuñaban las ar-mas, con el apoyo de la Liga Nacional de Libertad Religiosa, el pedagogonorteamericano John Dewey, asistió en Santa Cruz, Tlaxcala, a uno de estosInstitutos (cursos intensivos que impartían las Misiones Culturales) y quedógratamente asombrado al ver hasta qué punto un criterio pedagógico desa-rrollado en el campo de la teoría puede ser realizable en la práctica.

El educador norteamericano declaró que: «No hay movimiento educati-vo en el mundo que revele un mayor espíritu de unión íntima entre las acti-vidades escolares y la comunidad que se encuentra hoy en día en la nuevaescuela rural de México». (Meneses, ob. cit. p. 509); (Ramírez, ob. cit. p. 30)(Raby, 1974:.29-30. Educación y Revolución Social en México, México: Sep-setenta)

A fines de este año, se crearon los Comités de Educación para encauzarlas fuerzas sociales de las escuelas; el Departamento de Escuelas Rurales re-glamentó dicha participación por medio de una circular en la que se creabanlos Comités de Educación, cuya tarea principal sería la de contribuir en for-ma material, social y moral a la obra de la educación rural. (Bolaños, ob. cit.p. 109)

También se expidieron las bases para el plan de estudios de las EscuelasNormales llamadas hasta entonces Regionales. El artículo 1º señalaba quelas escuelas rurales creadas y sostenidas por la Secretaría del Educación Pú-blica, en diversas regiones del país dependían de la Dirección de MisionesCulturales y preparación y mejoramiento profesional de los maestros.(Bolaños 2002, p.113) (Barbosa, ob. cit. p. 182)

1927

· l5 de marzo/ Se realizó el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios

El Departamento de Historia Patria, creado por la Biblioteca Nacional, or-ganizó el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios, que se efectuó justa-mente en la Biblioteca Nacional. Su finalidad principal fue unificar los siste-mas de trabajo de las bibliotecas. (Añorve, ob. cit. p. 32)

En ese año fueron creadas las escuelas centrales agrícolas en diversos Es-tados de la República. Tales instituciones estaban destinadas a aumentar laproducción agropecuaria, se consideraban como una transición de lo que sellamaba «la etapa de la revolución agraria a la revolución agrícola». (Barbosa,ob. cit. p. 180)


En los meses finales de ese año y los primeros del siguiente se efectuó unacampaña para mejorar la enseñanza de la aritmética y el español. Hubo par-ticipación de padres de familia y maestros junto con los inspectores. La pro-puesta era exigir requisitos más estrictos en los cursos de lengua nacional yaritmética. (Meneses, ob. cit. p. 467)

1928

· 13 al 18 de febrero/ En la ciudad de México se reunieron los directores

de cada uno de los Estados

El Dr. José Manuel Puig Casauranc, Secretario de Educación y los maestrosRafael Ramírez y José Guadalupe Nájera orientaron los trabajos de esta re-unión. (Bolaños, ob. cit. p. 116)

El Secretario de Educación contribuyó en esta histórica reunión, a preci-sar las cualidades del maestro rural, señalando que, debía tener un tempera-mento de líder pero no de política partidista y mucho menos de un agitadormalvado, el maestro debe ser un líder verdaderamente social. (Bolaños, ídem)

Secundado por Moisés Sáenz Garza y Rafael Ramírez, (que en ese mo-mento ya era Jefe del Departamento de Escuelas Rurales), el Secretario plan-teó el proyecto conocido como «Circuito Rural», que era como una escuelade concentración donde una escuela rural sostenida totalmente por la Secre-taría tenía alrededor otras escuelas, casi todas unitarias. (Bolaños, ob. cit. p.110)· 22 de agosto/ Fue separado del cargo el Secretario de Educación Pú-

blica Dr. José Manuel Puig Casauranc

Por instrucciones del Presidente Plutarco Elías Calles, el Secretario de Edu-cación José Manuel Puig Casauranc fue separado de la SEP para que se hicie-ra cargo de la Secretaría de Industria y Comercio con ese motivo dejó encar-gado del Despacho al Subsecretario, Profr. Moisés Sáenz Garza, quien ocupóese cargo del 23 de agosto al 30 de noviembre del mismo año, último día dela Presidencia del General Calles. (Barbosa, ob. cit. p. 184)

1929

· 26 de julio/ Se promulgó la Ley que concedió la autonomía a la Univer-

sidad Nacional de México

Se intentaba terminar de esta manera con los ataques y conflictos que seestaban fraguando en la Universidad desde hacía varios años; al concederle laautonomía, se les cerraba las puertas a elementos extraños a ella, se les dabade esa manera también una oportunidad a los universitarios, para que tuvie-ran «una real ingerencia» en el manejo de los asuntos de la universidad, sinque eso significara que la universidad dejara de ser una institución de Estado.(Larroyo, ob. cit. p. 437-438) (Barbosa, ob. cit. p. 192)


· 15 de septiembre/ Se firma el Reglamento de la Confederación Nacio-

nal Agropecuaria de Padres y Maestros

El Secretario de Educación Lic. Ezequiel Padilla firmó el Reglamento de laConfederación Nacional Agropecuaria de Padres y Maestros. Esta era unamedida con la que se recomendaba que en cada escuela hubiera una agrupa-ción que cuidara el funcionamiento de las mismas. (Meneses, 1998, p.540)· 17 al 22 de septiembre/ Congreso de maestros en el Distrito Federal

La Secretaría de Educación organizó el Congreso de Maestros en el DistritoFederal. El Congreso estaría integrado por los Directores generales de Edu-cación e inspectores federales, dos maestros representantes de cada estado yotros invitados. Los temas eran muy variados, entre otros: «La escuela acti-va, su implantación en México»; «Como debía la escuela fomentar el espíritunacional»; «El magisterio ante la legislación laboral». (Meneses, ob. cit. p.550)

En ese año se intensificó el establecimiento de las escuelas de circuito queestaban destinadas a intensificar la campaña contra el analfabetismo y a sus-tituir a las escuelas rurales, donde el presupuesto de la SEP, no permitíaestablecer una de éstas. (Meneses, ob. cit. p. 575)

1930

· 16 de enero/ Entró en funciones la Ley de Inamovilidad del Magisterio

Dicha ley beneficiaba a los maestros por cuanto que no debían ser removi-dos de sus plazas. Los nombramientos eran provisionales durante los prime-ros l2 meses, al cabo de los cuales dichos nombramientos tendrían carácterdefinitivo. Los profesores con nombramiento definitivo, no podrían ser ce-sados, descendidos ni suspendidos, salvo casos de causa justificada que califi-caría un jurado. (Meneses, 1998, p. 540-541) (Barbosa, ob. cit. p. 192)· 30 de enero/ Entró en vigencia la Ley del Escalafón del Magisterio

Esta ley también beneficiaba a los maestros, aquí se consagraban los dere-chos de quienes laboraban en la federación y los requisitos para ser nombra-dos. Las promociones se basarían en la preparación del personal, tiempo deservicios, funciones desempeñadas, estudios posteriores de mejoramiento.En los siguientes artículos se establecían los peldaños del escalafón: maestro,director, inspector; escuela rural, urbana, tipo. (Meneses, ob.cit. 540) (Barbosaob. cit. p. 192)

En esa misma fecha se celebró el VII Congreso Nacional de Estudiantes,tal evento trataría temas como la autonomía, unificación de Planes de Estu-dio, creación de Institutos de investigación, entre otros. (Meneses, ob. cit. p.557)· Julio/ Se realizó el XI Congreso Panamericano del niño en Lima, Perú

Cinco meses después de la toma de posesión de la Presidencia del Ing. Pascual


Ortiz Rubio, se realizó el XI Congreso Panamericano del Niño, celebradoen Lima, Perú, allí se recomendó a los gobiernos de América la imparticiónde educación sexual en las escuelas. Después de que una Comisión de la Se-cretaría de Educación avalara tal recomendación, el sector religioso tuvootro motivo más para inconformarse. (Solana, ob. cit. p. 262)· Del 11 al 22 de agosto/ Se celebró en la ciudad de México la Asamblea

Nacional de Educación

En este acto se contó con la presencia de los funcionarios del Sistema Fede-ral, también con los delegados de los gobiernos de los Estados. Se fijaron conclaridad las finalidades de la educación mexicana urbana y rural; se echaronlos cimientos para unificar y coordinar la educación nacional como una obraconjunta en la cual estuvieran igualmente comprometidos todos. (Meneses,ob. cit. p. 564) (Barbosa, ob. cit. p. 192)

En ese año se elevó a Dirección General la que había sido hasta entoncesla Inspección General de Jardines de Niños. Eso era un signo de fortaleci-miento que la Secretaría venía logrando para mejorar sus servicios, se pugna-ba también por extender su cobertura, con ese fin, algunos de estos serviciosse ubicaron en las barriadas más pobres de la ciudad donde seguramente másfalta hacía. Se crearon 8 jardines anexos a las Normales Rurales. (Meneses,ob. cit. p. 581)· 9 de octubre/ El Lic. Aarón Sáenz Garza renunció a la Secretaría de

Educación Pública

Al renunciar a su puesto el Lic. Aarón Sáenz Garza, se quedó como encarga-do del Despacho el Lic. Carlos Trejo Lerdo de Tejada que era hasta esa fechaSubsecretario del ramo. El nuevo Secretario tenía una larga trayectoria comoservidor público y muchas veces se distinguió por sus ideas liberales, ampliacultura y sólida oratoria. Permaneció en ese puesto hasta el 9 de diciembrede ese año. (Meneses, ob. cit. p. 573)

El mismo 9 de diciembre tomó posesión como Secretario de Educaciónel Dr. José Manuel Puig Casauranc en sustitución del Lic. Trejo Lerdo deTejada, el Dr. Puig Casauranc ocupó ese puesto hasta el 4 de septiembre de1931. (Meneses, ob. cit. p. 573)

1931

· l5 de mayo/ Se publicó la Encíclica Quadragésimo AnnoAnte los evidentes avances que el socialismo tenía en Europa y sus reflejosen América y sin quitar su atención de la orientación que el gobierno dabana la educación, el sector religioso se cuidaba siempre, el Papa Pío XI publicósu encíclica Quadragésimo Anno oponiendo en forma irreconciliable el cristia-nismo al socialismo y lamentando que no se siguieran las prédicas de LeónXIII, en su encíclica Rerum Novarum, que cumplía cuarenta años de establecer


la acción social del catolicismo. (Solana, ob. cit. p. 261)Una acción importante en este año fue que, con el fin de poner en juego

los principios de la escuela de la acción, éstas diversificaron sus prácticas:establecieron escuelas de experimentación pedagógica, se crearon academiasde cooperación docente, se estableció un programa escolar por radio y sehacían excursiones, etc. (Meneses, ob. cit. p. 580)· 22 de octubre/ El Dr. José Manuel Puig Casauranc, renunció a la Se-

cretaría de Educación

En virtud de que el Dr. Puig Casauranc dejó la Secretaría de Educación, elPresidente Ortiz Rubio designó en su lugar al Dr. Alejandro Cerisola comoencargado del Despacho. El Dr., Cerisola ocuparía ese puesto sólo duranteun mes, desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931. (Meneses1998:582)· 26 de diciembre/ Narciso Bassols ocupa la Secretaría de Educación

Pública

Uno de los secretarios más polémicos por sus sólidas convicciones fue sinduda el licenciado Narciso Bassols. Poco tiempo después de asumir la Secre-taría de Educación, el nuevo Secretario implantó lo que la SEP llamó elReglamento Revisado de Escuelas Secundarias Privadas. El Secretario decla-ró terminantemente: «Cuanta escuela secundaria se incorpore al régimenoficial habrá de ser laica como es el régimen». (Solana, ob. cit. p. 259)· 29 de diciembre/ Pascual Ortiz Rubio firmó el decreto revisado de in-

corporación para escuelas secundarias privadas

Tal decreto extendía el control del Gobierno sobre las escuelas incorporadasque estuvieran en manos de organizaciones religiosas. La nueva ley negaba laincorporación a cualquier escuela secundaria operada por una organizaciónreligiosa, proscribía la enseñanza de la religión en las escuelas secundarias yprohibía a los ministros de todos los credos enseñar en las escuelas incorpo-radas. (Meneses, ob. cit. p. 606)

De inmediato La Unión Nacional de Padres de Familia protestó por laprohibición a los ministros para enseñar en las escuelas, en una carta enviadaal Presidente Ortiz Rubio, consideraban que era una medida excesiva por-que restringía los artículos de la Constitución. (Meneses, ob. cit. p. 598)

1932

· 1 de enero/ La Dirección de Escuelas Secundarias se convirtió en De-

partamento

Por su creciente importancia dentro del cuadro de la educación nacional alnuevo Departamento se le asignó el fomento, organización y dirección delas escuelas secundarias en sus diversos aspectos: gobierno y orientación enel D. F., estados y territorios; la inspección y control de los particulares; la


articulación del sistema de secundarias con las primarias y la preparatoria; laorientación y guía de las escuelas secundarias y de los estados y registros yrevalidación de éstas. (Meneses, ob. cit. p. 601)

En ese tiempo el Secretario Bassols, ordenó que las Escuelas CentralesAgrícolas se fusionaran con las Escuelas Normales Rurales y las MisionesCulturales mediante nuevos planes y programas, y a todo el conjunto se ledio el nombre de Escuelas Regionales Campesinas. (Barbosa, ob. cit. p. 210-11)

· 19 de abril/ El Secretario Bassols publicó el Reglamento de escuelas

particulares

Se les exigía el estricto cumplimiento del Artículo 3º Constitucional, se con-minaba a dichas escuelas a respetar el carácter laico de la enseñanza. (Larroyo,Francisco 1976:487. Historia Comparada de la Educación en México, México. Porrúa)

En ese tiempo el Artículo 3º Constitucional prohibía a las corporacionesy ministros religiosos que establecieran o dirigieran escuelas primarias, peropermitía el ejercicio a profesores eclesiásticos. El Secretario Bassols logróque el Presidente Pascual Ortiz Rubio, expidiera, el l9 de abril, un Regla-mento que prohibía a cualquier ministro enseñar en escuelas de instrucciónprimaria. (Solana, ob. cit. p. 259)· 2 de septiembre/ Renunció a la Presidencia Pascual Ortiz Rubio

Su dimisión era consecuencia de profundas contradicciones que la Presiden-cia de la República venía arrastrando desde sus inicios, pero ahora la crisisdel laicismo fue el final, pues el Lic. Bassols se había sostenido en una postu-ra inflexible para mantener vigente ese principio en la educación. Fue desig-nado Presidente Constitucional sustituto el General Abelardo L. RodríguezLuján. El Lic. Bassols continuó en su puesto de Secretario de Educación.(Larroyo, ob. cit. p. 488)

El conflicto religioso se avivó. Leopoldo Ruiz y Flores, arzobispo deMorelia y delegado apostólico, publicó la encíclica Acerva Animi, en la quecriticaba duramente la política mexicana. El Presidente Abelardo L. Rodrí-guez impugnó enérgicamente la publicación de la encíclica que incitaba aldesacato de las instituciones políticas mexicanas y decretó la expulsión deldelegado apostólico. (Solana, ob. cit. p. 262)

En ese tiempo, la Casa del Estudiante Indígena que había sido creada en1925, a iniciativa del Presidente Calles, ahora, el Secretario Bassols, despuésde un estudio, determinó cerrarlas y en su lugar creó lo que llamó Centrosde Educación Indígena bajo el modelo de las escuelas normales rurales, asen-tadas en las comunidades indígenas a la manera del Centro de EducaciónIndígena de Yoquiro, Chih., fundado en 1927. (Meneses, ob. cit. p. 617)(Barbosa, ob. cit. p. 2ll-212)


1933

· 5 de febrero/ Renuncian Rafael Ramírez y Moisés Sáenz Garza

El Secretario Bassols publicó una carta en la que explicaba las razones de larenuncia del maestro Moisés Sáenz Garza, mismas que él justificaba. (Mene-ses, ob. cit. p. 654)

Unos días después el maestro Rafael Ramírez explicaba también el moti-vo de su renuncia y expresaba que, la suya había sido por solidaridad con elMaestro Sáenz Garza, a quien el Secretario Bassols había pedido su renunciapor diferencias en la política educativa. (Meneses, ob. cit. p. 655)

Este año se declaró la autonomía de la Universidad. Su primer rector fueel abogado Manuel Gómez Morín ex-director de la Facultad de Derecho; laUniversidad enfrentaría ahora no sólo los retos de su superación académica,sino los que surgieron de las presiones políticas en los años que siguieron.(Larroyo, ob. cit. p. 439)

En ese mismo año el Secretario Bassols emprendía una profunda reformade la escuela rural. Bassols declaraba con ironía: «la Escuela Rural se estávolviendo un verdadero mito tan exclusivamente emocional y carente decontenido, que puede convertirse en el mito demagógico más perjudicial».No tiene sentido hacer conservas de frutas, donde se dan las frutas, tampocolo tiene hacer jabones si resultan más caros que los del mercado. La escuelarural debe cambiar. (Bolaños, ob. cit. p. 128)· Mayo/ Se fundó el Departamento de Psicopedagogía.Esta era una Institución para la atención de niños anormales, como vía deexperimentación. (Barbosa, ob. cit. p. 112)

En este momento se daba el caso de que, no eran los sectores de educa-ción los que pugnaban por cambiar el laicismo por el socialismo en el Artí-culo 3º, fue la convención estudiantil realizada en Morelia, en el mes dejulio, la que propuso sustituir una enseñanza laica por una socialista. (Sola-na, ob. cit. p. 264)

Las escuelas regionales campesinas fueron una creación del SecretarioBassols, surgieron de la fusión de las normales rurales, de las centrales cam-pesinas y de las misiones culturales; el Secretario les había impuesto propósi-tos muy concretos: evitar la deserción de los campesinos a la ciudad; se pon-dría remedio a la mediocre preparación de los maestros y su escasa paga yevitar los conflictos de cooperación entre las SEP y la Secretaría de Agricul-tura. (Meneses, ob. cit. p. 61)

1934

· 28 de enero/ Dos mil padres de familia acordaron no mandar a sus

hijos a las escuelas

La SEP publicó la obra La educación sexual del niño lo cual provocó la inconfor-


midad de los padres de familia. «En una junta de dos mil padres de familiacelebrada en el Cine Díaz de León, acordaron no mandar a sus hijos a la escue-la, si la Secretaría incluía la educación sexual en el programa. (Meneses, ob.cit. p. 639)· 9 de mayo/ Renuncia Bassols a la Secretaría de Educación

Todo un conjunto de conflictos, tan continuos y tan relacionados entre si,alrededor del Lic. Bassols, impulsaron a éste a presentar su renuncia. En lacarta que le escribió al Presidente le agradeció la oportunidad de servir. (Me-neses, ob. cit. p. 642)

A la salida del Lic. Bassols de la Secretaría de Educación, el PresidenteAbelardo L. Rodríguez Luján, designó en su lugar al Lic. Eduardo Vasconce-los quien ocupó el cargo de Secretario del 10 de mayo al 30 de noviembre de1934. Su política fue conciliadora. (Meneses, ob. cit. p. 645)· l0 de octubre/ Se reforma del Artículo 3º Constitucional

Esta reforma se venía discutiendo desde hacía mucho tiempo; el debate acer-ca de la escuela laica y la propaganda a favor de una orientación precisa ydefinida de la tarea educativa del Estado, terminaron por cristalizar en uncuerpo de doctrina y en un proyecto de reforma del Artículo Tercero cons-titucional. Tal reforma entró en vigor el 1 de diciembre del mismo año,fecha de toma de posesión del General Lázaro Cárdenas del Río como Presi-dente de la República. (Larroyo, ob. cit. p. 493)

En otra línea de ideas, la obra escrita del maestro Rafael Ramírez es abun-dante, en este período (1929-1934) escribe dos obras: La enseñanza de la escritura,(1929) y El cuento y la expresión dramática (1930). Antes y después de estas fechasRamírez escribió numerosas obras en las que plasma su ideario pedagógico.(Meneses, ob. cit. p. 609)

Este año el Secretario Bassols paralizó las Misiones Culturales. Hacía cer-ca de diez años que las Misiones Culturales fueran creadas para dar apoyo alos maestros que no tenían preparación de normalistas, su dinámica inicialera que iban de un lugar a otro. En ese año el Secretario Bassols las atópermanentemente a las escuelas regionales campesinas, esto con la explica-ción de que lo que hacían, aparte de que estaba desvirtuado, se podría hacermejor estando en un mismo lugar. (Meneses, ob. cit. p. 615)

En ese tiempo, seguía viva la discusión sobre la educación sexual: el Doc-tor Alfonso Pruneda escribió un artículo; el médico Juan L. y Soto y elProfr. Atenógenes Pérez y Soto escribieron un manual, las dos obras propo-nían que la escuela abordara ese contenido. Por la parte religiosa el Dr. JoséMeza y Gutiérrez también coincidía y exhortaba a los padres que lo acepta-ran. (Meneses, ob. cit. p. 637)· Diciembre/ Primer Congreso de Educación Socialista

En los días en que el Gral. Lázaro Cárdenas del Río tomaba posesión de la


Presidencia de la República, se realizó en el Distrito Federal el Primer Congre-so de Educación Socialista, éste fue presidido por el Secretario General de laCámara del Trabajo, Alfredo Pérez Medina; el Lic. José Muñoz Cota llevó larepresentación, del General Cárdenas. La percepción general respecto a los finesdel Congreso fue que no se habían alcanzado. (Meneses, ob.cit. p. 145)

En este año inició su gestión como Presidente de la República el GeneralLázaro Cárdenas del Río, (1895-1970) quien tomo posesión el 1 de diciembrede l934 y terminó su sexenio el 30 de noviembre de l940, siendo el que inau-guró los periodos de seis años. Fueron Secretarios de Educación en ese perío-do: El Lic. Ignacio García Téllez (l897-1985) del 1 de diciembre de 1934 al 15de junio de 1935; y el Lic. Gonzalo Vázquez Vela (1894-1963) del 17 de juniode 1935 al 30 de noviembre de 1940.

1934-1940. LÁZARO CÁRDENAS DEL RÍO

Lázaro Cárdenas del Río (1895-1970) fue el presidente que inauguró los periodosde seis años en el cargo, inició el 1 de diciembre de 1934 y concluyó el 30 denoviembre de 1940. Los encargados de educación pública fueron: IgnacioGarcía Téllez (1897-1985) que inició el 1 de diciembre de 1934 y concluyó el15 de junio de 1935, siendo relevado por Gonzalo Vázquez Vela (1897-1963)que inició el 17 de junio de 1935 y concluyó el 30 de noviembre de 1940.

1935

· Marzo/ Congreso del Frente Único Nacional de Trabajadores de la

Enseñanza

En este evento realizado en Puebla se unificaron varios grupos de maestrosque diferían de la Confederación de Maestros Mexicanos (CMM), ésta orga-nización era adicta al gobierno del Gral. Cárdenas, y eso la hacía diferir ensus propósitos políticos sindicales. (Raby, ob. cit. p. 72)· 11 de abril/ Se crearon las escuelas Artículo 123

Se envió un boletín a todos los inspectores, directores y maestros rurales enel cual se señalaba una interpretación de la ley que ponía en vigor el artículo123º de la Constitución sobre las escuelas de ese nombre. Las escuelas Artícu-

lo 123 se establecieron en las áreas industriales y agrícolas donde los empresa-rios debían fundarlas. (Meneses, ob. cit. p. 89)

En ese tiempo la Secretaría de Educación publicó el «Plan de acción de laescuela primaria socialista», que debía proporcionar a los maestros el conte-nido ideológico y doctrinario, «a fin de preparar a las nuevas generacionesen la lucha para el advenimiento de un nuevo régimen social sin explota-dos». (Meneses, ob. cit. p. 106)


En ese año, en la enseñanza técnica había disparidades. Cada quien enten-día la enseñanza técnica de diferente manera. Luis Enrique Erro, impusoentonces un plan uniforme, evitó las duplicaciones, promovió la práctica delos alumnos con máquinas y herramientas y sobre todo definió lo que seentendió por educación Técnica. (Meneses, ob. cit. p. 133)

Al mismo tiempo la Secretaría de Educación Pública elaboró un «Regla-mento del Artículo 3º Constitucional sobre las escuelas particulares prima-rias, secundarias y normales», como una forma de supervisar y controlar quedicha escuela se ajustaran a lo dispuesto por dicho artículo. Los dueños dedicha escuela no lo veían bien. (Meneses, ob. cit. p. 140)

En este año el gobierno cardenista creó el Instituto de Orientación Socialista

que colaboraba con las diversas dependencias de la SEP, en la formación dePlanes y Programas de trabajo; era el principal organismo de consulta para laimplantación de la educación, socialista y dependía del Secretario. (Meneses,ob. cit. p. 142)

Por ese tiempo la Escuela Nacional de Maestros adoptó el ideario marxis-ta. A fin de disipar toda duda respecto de su posición ideológica, adoptó elideario marxista, afirmando que: el universo y la sociedad están en continuodevenir, que la inteligencia y la voluntad del hombre pueden encausar, acele-rar o retardar; el reconocimiento de la influencia humana en el desarrollohistórico de las sociedades implica que la civilización y la cultura son el re-sultado del trabajo del hombre sobre la naturaleza, etc. (Meneses, ob. cit. p.155)

La administración cardenista consideró como auxiliares importantes loslibros de texto y, determinó que los que se habían usado hasta 1934 no eraninútiles, pero si inadecuados y por tanto, solicitó al Consejo de EducaciónPrimaria que elaborara nuevos libros. (Meneses, ob. cit. p. 166)

En ese año la educación socialista encontró también oposición en las filasde pensadores ajenos a las creencias religiosas. La crítica más incisiva provi-no del escritor Jorge Cuesta, quien afirmaba que la escuela no era el sitiopara dilucidar la injusta diferencia entre explotados y explotadores. (Mene-ses, ob. cit. p. 192)

Una decisión anterior del Lic. Narciso Bossols había sido que, las Misio-nes Culturales se quedaron fijas en ciertos lugares, ahora, la urgencia de sermás productivos en los lugares apartados era la razón para restituir a lasMisiones su carácter móvil. (Meneses, ob. cit. p. 36)· 15 de junio/ Renunció el Secretario Ignacio García Téllez

En virtud de la crisis que había provocado la ingerencia del Gral. Calles en elGobierno cardenista, el Lic. García Téllez fue nombrado Secretario de Go-bierno, dejando libre la Secretaría de Educación. (Barbosa, ob. cit. p. 221)· 17 de junio/ Gonzalo Vázquez Vela, Secretario de Educación Pública


En sustitución del Lic. Ignacio García Téllez; entró el Lic. Gonzalo Váz-quez Vela como Secretario de Educación permaneciendo en el puesto el res-to de la gestión del Gral. Lázaro Cárdenas. (Barbosa, 1978, p.223 Solana, ob.cit. p. 283)· Julio/ Las Normales Rurales, Regionales Campesinas y Centrales Agrí-

colas, forman su propio sindicato

Formaron la Unión de Trabajadores de la Enseñanza Superior Campesina, que era unaagrupación que reflejaba las simpatías izquierdistas de la mayor parte de susmiembros, quienes trasponiendo todas las diferencias que enfrentaban losdemás grupos de maestros, ellos cristalizaron su propia organización sindi-cal. (Raby, ob. cit. p. 74)

Por ese tiempo la población rural constituía el 66.53% o sea 11,012,000habitantes vivían en el campo. La población rural en edad escolar compren-día 2, 312, 536 niños, de los cuales recibían educación sólo 917,503 o sea unpoco más del 38%. (Meneses, ob. cit. p. 74)

También la SEP efectuó cambios importantes en su organización paraadaptarse a los nuevos objetivos, acordes con el Plan de gobierno; entre otrascosas, el Departamento General de Educación Primaria Rural y Foránea seconvirtió en Dirección General de Educación Urbana y Rural en los Estadosy Territorios. (Meneses, ob. cit. p. 75)· 6 de agosto/ Inicio del XII Congreso Nacional de Estudiantes

Dicho evento se había anunciado desde el mes de abril con sede en Tampico,finalmente tal congreso se realizó en Monterrey con el tema de la EducaciónSocialista del cardenismo, a la que consideraban como una deserción de losideales de la Revolución Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 149)· 26 de agosto al 3 de septiembre/ Se realiza la Conferencia de Educa-

ción del Comité de Educación Progresista de Norteamérica con el aus-

picio de la SEP

Tal evento fue presidido por el Secretario de Educación y asistieron: el Em-bajador Josephus Daniels y el Dr. William B. Beatty, presidente de la Aso-ciación, además de 300 delegados de las Antillas, Centroamérica y México.La conferencia trató entre otros temas: Plan de estudios de la escuela elemen-tal y de la secundaria; Cultura y educación. Métodos y técnicas; Las artes enla escuela mexicana. Las artes populares de México y otros. (Meneses, ob.cit. p. 146)· 29 de septiembre/ El Arzobispo José Othón Núñez, de Oaxaca, solicita

la derogación de la Ley de nacionalización de bienes y la reforma de los

artículos: 3º, 24, 27, y 130

Fundamentaba su solicitud en la existencia de la libertad religiosa en las de-mocracias, el reconocimiento de la libertad de conciencia en los artículos 24y l30 y otra serie de consideraciones que hacía. (Meneses, ob. cit. p. 186)


En septiembre el Subsecretario de Educación, Gabriel Lucio promovióun plan para coordinar los métodos educativos en toda la nación, con laseguridad de que no se trataba de lesionar la soberanía de los Estados. (Sola-na, ob. cit. p. 295)· 7 de noviembre/ Congreso Nacional de Estudiantes Normalistas

En dicho evento estarían representadas 27 escuelas Normales Rurales y pre-venían a los estudiantes para que tuvieran en cuenta sólo la información delComité Organizador. El temario abarcaba entre otros los siguientes puntos:situación material de los estudiantes normalistas, el problema de las nuevasgeneraciones de maestros; unificación del estudiantado normalista. (Mene-ses, ob. cit. p. 150)

En ese año a propuesta de algunos gobiernos estatales en el sentido deeliminar a los maestros enemigos de la Revolución, se hizo un intento depurgar al magisterio en muchas partes del país, aunque no hay cifras oficialesdisponibles, se dice que como resultado, un número importante de maestrosfueron excluidos o se retiraron. (Raby ob. cit. p. 35)

En este tiempo el profesor Rafael Ramírez participó en un cursillo que sedictó a los maestros. En ese acto el maestro Ramírez afirmaba: «Comence-mos por proletarizar la escuela, tanto en sus teorías como en sus prácticas, afin de que el proletariado encuentre en ella los ideales de su propia rehabili-tación, así como los instrumentos apropiados para lograr esos ideales». (So-lana, ob. cit. p. 285-86)

La Confederación Mexicana de Maestros (agrupación adicta al gobier-no), demandó en 1935 que hubiese un sistema uniforme de escalafón y, laSecretaría lo implantó en septiembre de ese año, igualando categorías y suel-dos para los maestros rurales y urbanos que antes discriminaba a los prime-ros. (Solana, ob. cit. p. 295)

Entre 1935 y 1940 la Comisión Editora de la SEP, en combinación con elDepartamento Autónomo de Publicidad y Propaganda (DAPP), distribuyó17, 670,000 libros. Entre esos materiales entregados se contaban Libros deLectura para Primaria, Cuadernos de Trabajo, Libros para el Maestro, Cua-dernos Escolares, Revistas Infantiles, Historia de América y Universal, Ma-nual del Campesino y Mapas de la República Mexicana. (Solana, ob. cit. p.296)

En ese mismo tiempo, se construyeron siete escuelas fronterizas en po-blaciones limítrofes con Estados Unidos que tenían como propósito fortale-cer el sentido de nacionalidad; aunque fueron pocas, dieron la pauta parauna futura proliferación de escuelas de varios niveles. (Solana, ob. cit. p. 302)

1936

· 1 de enero/ Se creó la Dirección General de Enseñanza Primaria en los


Estados y Territorios de la República

Esta área funcionaba desde 1924 como Departamento de Escuelas Rurales eIncorporación Indígena, a más de doce años, se convirtió en Dirección paracumplir sus funciones muy precisas en toda la República. (Barbosa, ob. cit.p. 224)· 5 de febrero/ Nace el Sindicato de Trabajadores de la Educación de la

República Mexicana. (STERM)

Se le brindó apoyo moral al magisterio para que se organizara el primerSindicato Nacional que agrupó a la mayoría de los maestros del país, y que sedenominó Sindicato de Trabajadores del la Educación de la República Mexi-cana (STERM). (Barbosa, ob. cit. p. 224)

En ese año y con el propósito de ofrecerle una base científica a la investi-gación educativa, a los planes, programas y métodos de enseñanza, el anti-guo Departamento de Psicopedagogía, se convirtió en el Instituto Nacionalde Pedagogía. (Bolaños, ob. cit, p. 150)

En este año el Lic. Vicente Lombardo Toledano, fundó la UniversidadObrera de México. El ideólogo del momento en aspectos sociales y educati-vos, fundó la Universidad Obrera de México con un plan más amplio y de mayo-res alcances que tuvo su antecesor, La Universidad Popular, desaparecida en 1922.(Barbosa, ob. cit. p. 225) (Solana, ob. cit. p. 283)

En este año el Presidente Cárdenas creó el Departamento de AsuntosIndígenas, convencido de que había que rescatar a los indígenas de su miseriaen sus comunidades campesinas, al mismo tiempo que los dotaba de tierras,prestaba atención especial a su educación. Para ello creó este Departamento.Se formó un sistema que incluía escuelas primarias con internado y activida-des de mejoramiento y defensa de las comunidades; tomaba como base lalengua materna, pero de ella se partía para la castellanización, pues se tratabade «mexicanizar al indio». (Raby, ob. cit. p. 52) (Solana, ob. cit. p. 291)

En Jalisco, algunos maestros se acercaron al Presidente para pedirle pro-tección. Los maestros que enfrentaban persecuciones y se hallaban amenaza-dos por los campesinos dirigidos por sacerdotes, se acercaron con el Presi-dente Cárdenas para solicitarle protección. El Presidente les aconsejó quecesara toda propaganda antirreligiosa en las escuelas, que hicieran su trabajo,pues, «Toda nuestra atención deberá concentrarse sobre la gran causa de lareforma social únicamente». (Solana, ob. cit. p. 284)

En ese año se celebró una conferencia presidida por el Lic. VicenteLombardo Toledano. En ese evento participaron: la Confederación de Tra-bajadores de México, el Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de laRepública Mexicana; el Frente Socialista de Abogados y otras organizacio-nes que propugnaron porque el socialismo científico fuera la doctrinaorientadora de la educación pública. (Solana, ob. cit. p. 284)


A la vez, con el objetivo de enseñar a leer a la población adulta, se inicióuna gran campaña que incluyó la creación de centros de alfabetización entodas las comunidades, contando con la colaboración de autoridades, maes-tros, comités agrarios y organizaciones obreras. (Bolaños, ob. cit. p. 140)

Se creó también el Instituto de Orientación Profesional de los Maestros.Se buscaba imbuir al profesorado en las doctrinas revolucionarias al serviciode los proletarios, así como crear una técnica pedagógica que sirviera de basepara transformar el verbalismo escolar. (Meneses, ob. cit. p. 143)· 8 de febrero/ Inició sus actividades la Escuela Normal de Educación

Física

Dicha escuela había venido desarrollando sus labores sin interrupción, desdetiempo atrás, dependiendo administrativamente de diversas oficinas guber-namentales. Ahora adquiere un nombre y un estatus diferente. (Larroyo,ob. cit. p. 475)

A la vez se celebró en Pátzcuaro, Michoacán, el primer CongresoIndigenista Interamericano; allí el Presidente Lázaro Cárdenas se dirigió alas delegaciones de toda América en un discurso de bienvenida, que es elmensaje más elevado que jamás se ha escrito sobre política indigenista.(Bolaños, ob. cit. p. 150)· 16 de febrero/ El gobierno llama conciliatoriamente al cumplimiento

de la ley

Con una actitud conciliatoria, en ciudad Guerrero, Tamaulipas, el Presiden-te Cárdenas declaró: «Es mentira que haya en México persecución religiosa,el gobierno sólo exige que se cumpla la ley. Combatir el fanatismo no quieredecir que se combaten las creencias del pueblo». (Meneses, ob. cit. p. 206)

Sin embargo, la tensión entre la iglesia y el gobierno no cedía; los obispospublicaron una carta pastoral sobre los deberes de los padres de familia enmateria de enseñanza. El 20 de diciembre el Cardenal Eugenio Pacelli, Secre-tario de Estado del Papa Pío XI, prevenía sobre la enseñanza socialista. (Me-neses, ob. cit. p. 186)

A la vez, los laicos católicos, siguiendo las recomendaciones de los obis-pos, lanzaron una campaña en pro de los niños de México. Los participantesprovenían de las l22 organizaciones religiosas existentes en el país. (Meneses,ob. cit. p. 188)· 17 de noviembre/ La SEP realiza importantes reformas

El Secretario Vázquez Vela informó que la SEP escuchaba y respondía a lascríticas contra la educación socialista, resultado de evaluaciones que los maes-tros habían hecho en el seno de los Institutos de Orientación Socialista. Apartir de aquí la SEP asumió una actitud conciliatoria con los sectores críti-cos. (Meneses, ob. cit. p. 207)

La Escuela Nacional de Maestros adoptó el marxismo como ideario en su


labor y lo escogió como la variante del socialismo, más en consecuencia conlas leyes y tendencias del Estado mexicano, a este hecho, la prensa nacionalse preguntaba ¿Quién autorizó a la escuela Nacional de Maestros esa posi-ción política? (Meneses, ob. cit. p. 222)

1937

· En este año/ El Presidente Cárdenas convocó a un Congreso Nacional

de Educación popular en el año de 1937

Como resultado de él, se estableció la Comisión Nacional de EducaciónPopular con base en un plan por medio del cual quedó dividida la Repúblicaen nueve zonas atendidas por promociones especiales. (Bolaños, ob. cit. p.149)· Febrero/ Primer intento por unir a los maestros en un solo sindicato

En este tiempo se realizó el «Congreso de Unificación», que fue el primerintento por unir a los maestros en una sola organización sindical nacional,dicho evento se realizó en la ciudad de Querétaro, el cual creó la FederaciónMexicana de Trabajadores de la Enseñanza. (FMTE). (Raby, ob. cit. p. 74)· 1 de junio/ Se fundó la escuela España-México, en Morelia, Mich.

Esa escuela fue creada para albergar y educar a los niños refugiados españolesque México acogió como un acto de protección, a la niñez víctima de laguerra española. Tal escuela se inauguró y empezó a funcionar con el tipocaracterístico de primaria e industrial. (Larroyo, ob. cit. p. 494)

En este año quedó oficialmente establecido el Instituto Politécnico Na-cional y, mediante una solemne ceremonia efectuada en el Palacio de BellasArtes quedaron inaugurados los cursos de estudio en los planteles educativosque lo constituían. (Solana, ob. cit. p. 293)

Las Misiones Culturales habían cobrado tanta fama que, ésta traspasó losmares y despertó el interés de la Internacional de Trabajadores de la Educa-ción, organización magisterial internacional con sede en París, la cual solici-tó la participación de los maestros mexicanos en el Congreso Internacionalde Educación Primaria en 1937. (Meneses, ob. cit. p. 88)

En este tiempo, en virtud de que el presupuesto que ejercía la SEP, nocompletaba para atender la demanda escolar, la Secretaría, por gestiones de laFederación Mexicana de Trabajadores de la Enseñanza (FMTE), estableció las«escuelas por cooperación» mismas que no tenían director sino que funcionaroncon autogobiernos de maestros y alumnos. (Meneses, ob. cit. p. 104)

Por estos días la SEP estableció un Departamento de Educación Obrera,bajo la dirección de Roberto Reyes Pérez. Este departamento se inició conun gran entusiasmo y asumió el control de escuelas secundarias primarias,diurnas y nocturnas, lo mismo que una preparatoria en la que se ofrecíancarreras cortas. (Meneses, ob. cit. p. 137)


· 29 de noviembre/ Primer Congreso de Educación Popular

Con la asistencia del Secretario Vázquez Vela y del Subsecretario, Luis ChávezOrozco, se desarrollaron los trabajos del Primer Congreso de EducaciónPopular: de sus resoluciones surgió la formación de una Campaña Nacionalpro-educación popular que tenía como fin alfabetizar al pueblo. (Meneses,ob. cit. p. 148)· Diciembre/ Jornada socialista

En este evento (Jornada socialista) participaron aproximadamente 3500 maes-tros, a pesar de estar organizadas con la mira de apoyar la política educativadel gobierno, no se mencionó casi nada sobre ésta. Las discusiones se orien-taron al salario de los maestros y otros temas. (Meneses, ob. cit. p. 149)

1938

· En este año/ Disminuyó el ritmo de construcción de escuelas.

Debido al clima de controversia que generó la expropiación de la compañíapetrolera y a un resurgimiento general de las fuerzas conservadoras, eso afec-tó todos los aspectos de la política, lo mismo que la educación, las MisionesCulturales fueron abandonadas. La necesidad práctica de economizar obligóal gobierno a bajar su ritmo de trabajo, muchos aspectos de la vida nacionalse disminuyeron. (Raby, ob. cit. p. 63)

No obstante las dificultades por las que pasaba el régimen, la enseñanzanormal fue muy atendida por el cardenismo. Se fundó la Escuela Normal deEducación Física, el Centro deportivo Venustiano Carranza, se reestableció laEscuela Normal para maestros no titulados en 1938. Los institutos de Educa-ción estética fueron mejorados, anexando el Conservatorio Nacional, la Es-cuela de Danza y creando en 1936 la Escuela Superior Nocturna de Músicapara obreros. La Escuela de Escultura y Talla fue convertida en Escuela deArtes Plásticas. (Solana, ob. cit. p. 496)

Por este tiempo, las Misiones Culturales habían perdido su rumbo y elPresidente Cárdenas decidió suspenderlas. Las Misiones Culturales ya ha-bían cumplido su razón de ser, ante el clima de controversia que había enrelación con la educación socialista y ante el empuje de muchos maestros,convertidos en agitadores que, con frecuencia iban más lejos del propio go-bierno, a más de una pugna persistente que había con los maestros del De-partamento de Asuntos Indígenas, el Presidente Cárdenas decidió suspen-derlas. La tarea de las Misiones suprimidas pasó a ser responsabilidad de lasescuelas rurales. (Meneses, ob. cit. p. 88)

En este tiempo el Lic. Vicente Lombardo Toledano encabezó un Con-greso Nacional de Educación Obrera. Con el fin de aclarar la confusión queoscurecía la práctica de la educación socialista, el Lic. Vicente LombardoToledano convocó al Congreso de Educación Obrera, tal evento se realizó


con el concurso de la CTM y de la SEP personajes sobresalientes en estecampo, tomaron parte en él y ofrecieron su ayuda para reorganizar la educa-ción socialista. La mayoría recalcó la crítica de que los mismos socialistas noentendían a menudo la doctrina. (Meneses, ob. cit. p. 195)· 14 al 16 febrero/ Primera Conferencia Pedagógica Comunista

La Conferencia celebrada en la capital de la República, se proponía disiparconfusiones y dar una definición correcta de la educación socialista que laconvirtiera en intento real de la unión del pueblo y realización de las tareasde la Revolución Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 208)· l5 de febrero/ La Secretaría de Educación promueve el ahorro y las

cooperativas

Como se venía haciendo desde los años veintes, los maestros debían enseñary propagar el hábito del ahorro en los niños; además del ahorro, la Secretaríade Educación promovió las cooperativas escolares a éstas se les impuso algu-nas exigencias que servían a la educación. (Meneses, ob. cit. p. 111)· 17 de marzo/ Gran interés de Cárdenas por la educación

El interés del Presidente Cárdenas por la educación se pone de manifiesto enhechos como el siguiente: Un día antes de anunciar el decreto de la expropia-ción de la industria petrolera, ordenó que se presentara en su residencia par-ticular el Profr. Rafael Ramírez, dialogó con él, lo invitó a desayunar y amerendar, luego le pidió que lo acompañara a ver una película con temaeducativo. Con gran entusiasmo le expuso su proyecto de redactar una co-lección de libros de lectura dedicada a las masas rurales del país. (Bolaños,ob. cit. p. 148)· 5 de mayo/ Muere el pedagogo argentino Aníbal Ponce

En un viaje en automóvil de Morelia a la ciudad de México, se accidentó eleducador y pedagogo argentino Aníbal Ponce. Este intelectual comunistaautor de Educación y lucha de clases, era muy querido en México. Su texto publi-cado en 1934, era un catecismo para los catecúmenos marxistas; había veni-do a México el año anterior para impartir unos cursos en la Universidad deMichoacán, pero se accidentó. Murió el l8 de ese mes. (Solana, ob. cit. p.297)

1939

· En este año/ El régimen cardenista transformó el Departamento de

Monumentos Artísticos, Arqueológicos e Históricos de la SEP, en el

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).

Esta medida tenía como mira no sólo de la defensa de nuestra herencia cultu-ral y artística, sino, como un medio para esclarecer los caracteres culturalesy sociales de las familias indígenas. (Solana, ob. cit. p. 294)

Como culminación de la Conferencia Nacional de Educación con base


en el Artículo 3º socialista, se presentó su Ley Orgánica; el proyecto habíasido redactado por Francisco Nicodemo, subsecretario del Ramo, CelerinoCano Palacios, Arnulfo Pérez H., Mario Aguilera Dorantes y José SantosValdés. (Solana, ob. cit. p. 300)· 11 al 17 de diciembre/ Conferencia Nacional de Educación

Dicha Conferencia estuvo organizada en la Ciudad de México por el Sin-dicato de trabajadores de la Educación de la República Mexicana (STERM) yla CTM, bajo la presidencia del Lic. Vicente Lombardo Toledano. El Secre-tario Gonzalo Vázquez Vela dijo en el discurso inaugural, entre otras cosas:«La jornada que hoy inauguramos es tanto más valiosa y trascendente cuan-to que se efectúa en los momentos en que como resultante de las experien-cias adquiridas en el presente período de gobierno, el Presidente ha enviadoal Congreso de la Unión el proyecto de Ley Orgánica del Artículo 3º Cons-titucional. (Solana, ob. cit. p. 299)

1940-1946. MANUEL ÁVILA CAMACHO

Manuel Ávila Camacho (1897-1955) inició su gestión presidencial el 1 de diciem-bre de 1940 y la concluyó el 30 de noviembre de 1946. Le acompañaroncomo titulares de la SEP, Luis Sánchez Pontón (1895-1969) desde el 1 dediciembre de 1940 hasta el 12 de septiembre de 1941, siendo sustituido porOctavio Vejar Vázquez (1900-1974) desde el 12 de septiembre de 1941 hastael 20 de diciembre de 1943; y Jaime Torres Bodet (1902-1974) desde el 23 dediciembre de 1943 hasta el 30 de noviembre de 1946.

1940

· En este año/ El Presidente Lázaro Cárdenas brindó su apoyo a los re-

publicanos españoles a quienes dio asilo en México.

Con motivo de la Guerra Civil española, el gobierno del General Cárdenasofreció una escuela-hogar en Michoacán, a los intelectuales republicanos,creó a la vez en la ciudad de México la Casa de España, misma que en 1940 dioorigen a El Colegio de México, institución de trascendente valor para la culturanacional. (Solana, ob. cit. p. 294)

El Presidente Cárdenas creo en ese tiempo las Escuelas Hijos del Ejército.

Estas instituciones eran internados con todos los servicios de asistencia yenseñanza desde el jardín de niños hasta la enseñanza media. El propio Pre-sidente dio a conocer el objetivo de estos planteles; al finalizar el períodocardenista, había 10 de esas escuelas. (Solana, ob. cit. p. 302)

Durante este período fue Presidente de la República el general ManuelÁvila Camacho (Dic 1/ 1940 – Nov. 30/ 1946), quien había nacido en Pue-


bla en 1897 y muerto en el Estado de México en 1955. Durante su gestiónhubo tres Secretarios de Educación Pública: Luis Sánchez Pontón (1898-1969)quien estuvo en el cargo desde el 1 de diciembre de 1940 hasta el 12 de sep-tiembre de 1941, Octavio Véjar Vázquez (1900-1974), del 12 septiembre de1941 al 20 de diciembre de 1943 y Jaime Torres Bodet (1902-1974) del 23 dediciembre de 1943 al 30 de noviembre de 1946.

1941

· En este año/ Fueron suprimidas las Escuelas Prácticas de Agricultura

En 1941 fueron suprimidas las Escuelas Regionales Campesinas, restable-ciendo en su lugar y separadamente las Escuelas Normales Rurales, las Mi-siones Culturales y las Escuelas Prácticas de Agricultura. Esta clase de escue-las proporcionaban no solamente los cuatro años de primaria elemental, sinoque añadían otros dos años, con lo que se daba a los alumnos los conoci-mientos necesarios para servir como expertos en agricultura, ganadería yotras industrias regionales; también daban capacitación técnica a los campe-sinos cultos y a los jóvenes les desarrollaban sus habilidades indispensablespara explotar económicamente la tierra, los animales domésticos y las indus-trias derivadas del trabajo agrícola, formaban especialistas de tipo práctico ypreparaban a los alumnos mejor dotados para los estudios superiores de agri-cultura. (Meneses, 1988:273; Larroyo, 1988:416)· En este año/ Surge la Comisión de Fomento de la Iniciativa Privada

para tomar parte en la educación

Aprovechando el ofrecimiento hecho por el secretario de educación, la ini-ciativa privada se aprestó para coadyuvar con el Estado en la solución de losproblemas educativos del país. Surgió así un comité integrado por CarlosPrieto Fernández de la Llana, Ángel Urraza (1891-1946), Luis G. Legorretay Maxim Michel, quienes representaban a la Fundidora de Fierro y Acero deMonterrey, la Compañía Euzkadi, el Banco Nacional de México y al Puertode Liverpool. Además integraban el comité Manuel Suárez, Miguel LanzDuret y Raúl Noriega (El Universal), René Capistrán Garza (Novedades), XavierSorondo (Excélsior). (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:177-178 y196; Solana, 2001:312)

(http://www.nodo50.org/derechosparatodos/DerechosRevista/Dere-chos9-Mexico.htm)· Enero/ Celebración de un nuevo Congreso de Maestros

A raíz de la pérdida de influencia de parte del Sindicato de Trabajadores de laEducación de la República Mexicana (STERM), entre los maestros ruralesdurante el Congreso celebrado a mediados de febrero de 1940, y tras el cualsurgió el Frente Revolucionario de Maestros de México (FRMM), el STERMdecidió celebrar un nuevo Congreso donde se acordó, además de la expul-


sión de varios miembros y acusar de reaccionario al FRMM, presionar porla federalización de la enseñanza así como la coordinación de los servicioseducativos en los estados, mediante la creación de consejos que incluían arepresentantes de la SEP, del gobierno estatal y de la sección correspondien-te del STERM. Además se acordó la creación de un Consejo general de laeducación, a nivel nacional, formado por representantes de los gobiernosfederal, estatal y del mismo STERM, el cual se encargaría de dirigir y coordi-nar la educación en el país. Esta idea no prosperó debido a la creciente hosti-lidad oficial. (Meneses, 1988:246-247) (UPN, Antología de Política Educati-va, 1988:175)· 1 de mayo/ Quema de la bandera nacional

En la Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero, se llevó a cabo este evento ya la vez se sustituyó por una bandera rojinegra. Lo anterior lo informó elpropio FRMM a la prensa capitalina. Los hechos se dieron en el marco decrisis política desatada a raíz del divisionismo que prevalecía entre las filasmagisteriales, el STERM, partidario de la educación socialista, por un lado,y una escisión del mismo, el FRMM, por el otro. La propia SEP envió a uninspector a realizar una investigación de los hechos, al mismo tiempo que elgobernador del estado hacía la suya propia y de la cual se concluía que labandera no había sido quemada, pero que la influencia comunista entre maes-tros y alumnos era enorme. La investigación de la SEP por su parte, concluíaque el conflicto estalló debido a que el director de la Normal, recién nom-brado, era miembro del FRMM, lo que acarreó problemas con los alumnos.El STERM dijo que todo había sido un infundio del FRMM para evitar lasanción del directivo, enemigo de la educación socialista, por parte de laSEP. Estos choques entre el STERM y el FRMM propiciarían a la larga, lasalida del Secretario de Educación Pública, Luis Sánchez Pontón, «por moti-vos de salud», diez días después del informe presidencial del 1º de septiem-bre. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:175-177) (Meneses,1988:246-248)· 8 de octubre/ Anuncio de la elaboración del proyecto de nueva ley or-

gánica para reformar el artículo 3° constitucional

El secretario de Educación Pública, Octavio Véjar Vázquez, tras anunciarque se procedía a elaborar el proyecto de la nueva ley orgánica del artículo3º constitucional, fijó la pauta general de su política educativa: señaló queMéxico necesitaba una escuela «ajena a toda influencia extraña»: que ya nofuera de odio y división, sino que fuera «una escuela de amor, en la cual seforme la nacionalidad». Se deseaba una escuela que fomentara la unidad, for-mase la nacionalidad y rechazara cualquier ideología extraña. Nacionalismo,unidad nacional, espiritualidad y cooperación con la iniciativa privada fue-ron las primeras consignas de la nueva política educativa que pretendía dar


una nueva orientación al contenido de la educación pública cambiando sufinalidad de instrumento transformador de la sociedad en herramientapropiciadora de la unidad de los mexicanos. (Meneses, 1988:250) (UPN,Antología de Política Educativa, 1988:177)· 18 de octubre/ Anuncio de la creación de la Comisión de Fomento de la

Iniciativa Privada

Se anuncia la creación de la Comisión de Fomento de la Iniciativa Privada,con lo que se pretendía incorporar los esfuerzos privados a la educación.(Meneses, 1988:250) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:177)· 20 de noviembre/ Anuncio de la firma de acuerdo entre el STERM Y

EL FRMM

Con la finalidad de fortalecerse ante la posición política en su contra porparte de la SEP, el STERM tuvo un acercamiento con el FRMM, grupomagisterial más afín a él, para la firma de un acuerdo que serviría de basepara la instalación de un Comité de unificación, cuya tarea sería convocar aun Congreso para diciembre de ese año en la ciudad de Querétaro. (Meneses,1988:259) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:184)· 18 de diciembre/ Se lleva a cabo un Congreso de la Federación de Agru-

paciones de Padres de Familia

Organismo dependiente de la SEP, la Federación de Agrupaciones de Padresde Familia celebró un congreso de donde surgió la idea original de reglamen-tar el artículo 3° bajo el principio rector del socialismo revolucionario mexi-cano, en lugar del socialismo marxista. (Meneses, 1988:251) (UPN, Antolo-gía de Política Educativa, 1988:178)· 28 y 29 de diciembre/ Se celebró el Congreso de Unificación del Ma-

gisterio

En la ciudad de Querétaro se llevó a cabo el Congreso de Unificación delMagisterio del país, en el cual la SEP, gracias a una serie de maniobras, recu-peró el control, cosa que se manifestó al no acudir el Sindicato NacionalAutónomo de Trabajadores de la Educación (SNATE) al Congreso, impo-ner asimismo un rígido control al acceso de delegados a la reunión, con larevisión de credenciales, lo que provocó que se filtraran un buen número derepresentantes adeptos de la SEP. El objetivo del Secretario del ramo eraproponer la formación de un nuevo organismo sindical que estuviera bajo suabsoluto control. Fue así como surgió el Sindicato Mexicano de Maestros yTrabajadores de la Educación (SMMTE), de filiación oficialista. En respues-ta surgió el Sindicato Único de Trabajadores de la Enseñanza (SUNTE), detendencia comunista. De este modo, lo que en un principio se pretendía, queera la unificación del magisterio, a la postre resultó en una división aún ma-yor de la que antes existía. Finalmente las maniobras de Véjar Vázquez hicie-ron más precaria su posición política. (Meneses, 1988:259-260) (UPN, Anto-


logía de Política Educativa, 1988:184)

1942

· Enero/ Formulación de nuevos programas para escuelas rurales y ur-

banas por igual

Ávila Camacho vio en la educación la «base más firme» para llegar a la desea-da «unidad nacional». De aquí la necesidad de lograr la «unidad de la educa-ción». A tres meses de su llegada al ministerio, Véjar Vázquez logró quefuera aprobada la nueva Ley Orgánica de la Educación Pública, el último díadel año de 1941. A partir de esta Ley, y siguiendo sus lineamientos, se formu-laron los nuevos programas para todas las escuelas primarias de la Repúbli-ca, lo mismo en las urbanas que en las rurales, ya que era «urgente establecervasos comunicantes entre lo rural y lo urbano en educación». De este modo,con el objeto de contribuir a la unidad de los mexicanos, era necesario que seimpartiera en todas las regiones del país la misma educación. Para ello serealizaría la «igualdad de planes y programas de estudio y de métodos deenseñanza». Se hablaba de una «nueva escuela», la cual estaba ligada a la ideade «nacionalidad». Para lograrlo se pugnaba porque la escuela no dividiera alos alumnos, ni a los maestros en urbanos y rurales. Dichos programas esta-ban presentados por asignaturas y temas, aunque en la introducción señala-ban normas y orientaciones para que el maestro organizara su labor docentecon sentido globalizador si así lo quisiera. Estos programas estuvieron envigor durante 17 años. El campo como la ciudad, se regirían por los mismosplanes. De esta manera la educación rural quedó integrada a la ciudad, olvi-dándose los proyectos anteriores. Es así como, durante el gobierno de ÁvilaCamacho, por primera vez se aplicaba en México un mismo programa paralas escuelas del campo y de la ciudad, con la misma orientación, propósitoscomunes e igual contenido, aunque podían ser adaptados en diferentes me-dios. Se hablaba de que la «nueva escuela debería ser como un río caudalosocon cuatro afluentes: nuestra tradición, nuestro medio físico, nuestro am-biente social y nuestro destino histórico». El secretario de educación insistíaen que, a esa escuela, debían asistir «todos los hijos de los mexicanos, almismo banco, bajo el mismo maestro y con el mismo método de enseñanza.Si queremos forjar una nación, es indispensable que en la escuela se integreesa nacionalidad, es necesario tener una sólida característica, hemos de sermexicanos ante todo». De nuevo era el maestro en quien recaía la responsa-bilidad de la «nueva escuela». Era el encargado de crear un sistema capaz deorganizar adecuadamente la homogeneidad de nuestra cultura, constituyen-do así sobre bases firmes, la definitiva «unidad nacional». Ávila Camacho serefería a él como un «soldado que cumple abnegadamente una función queasegura la continuidad de la República». Por considerársele como un solda-


do se le pedía que se mantuviera «ajeno a organizaciones distintas de lassuyas propias». (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:32; Barbosa,1978:233; Meneses, 1988:264)

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_26.htm)

(http://www.latarea.com.mx/articu/articu9/galvan9.htm)· 16 de enero/ La Educación Pública Militar

Durante la gestión del licenciado Véjar Vázquez fue que se organizó el servi-cio de la educación pública militar. El decreto del 16 de enero se fundó en lossiguientes considerandos: a) que la organización militar del país requiere quetodos los ciudadanos sean aptos en el conocimiento de las materias militares,para defender la soberanía, la integridad y el decoro de la nación, b) que laadquisición de estos conocimientos debe ser gradual, metódica y eficiente, ydebe comenzar desde la niñez, y c) que debe existir un órgano que encauce ycoordine estas actividades, ante los organismos interesados, públicos o pri-vados. (Larroyo, 1988:510)· 23 de enero/ Se publica la nueva Ley Orgánica de Educación, regla-

mentaria del Artículo 3º Constitucional

Esta nueva ley representaba un giro radical respecto a la anterior ley carde-nista, ya que se dejaba de lado el objetivo de transformar la sociedad y depropiciar la colectivización paulatina de los medios de producción. Esta vezsólo se trataba de fomentar la convivencia social y diluir la lucha de clases.Con ello se le daba un espíritu totalmente distinto al de la anterior ley dediciembre de 1939. Presentaba novedades como los objetivos de la educa-ción: fomentar el desarrollo cultural íntegro de los educandos dentro de laconvivencia social, la convicción democrática y la confraternidad humana,así como la consolidación de la unidad nacional, con lo cual se le daba unviraje de 180 grados a la política educativa del país. Aunque esta nueva leyfue aprobada y firmada el 31 de diciembre, fue publicada en el Diario Oficialde la Federación hasta el 23 de enero del siguiente año. Esta nueva ley acep-taba la religión y las tradiciones patrias como vínculos de la nacionalidad;reconocía el papel natural de la familia como la principal educadora, y recha-zaba las ideas extrañas al ser nacional. Algo que llama la atención es que enesta ley se confirmó la enseñanza unisexual, suprimiéndose así la coeduca-ción por considerarla inadecuada para el país y peligrosa desde el punto devista de la moralidad. Entre sus aciertos se cuenta el de resolver los proble-mas relativos a la formación y preparación del magisterio, pues en ella sedaba unidad y la debida importancia a la educación normal, agrupando to-dos los tipos de enseñanza (educadora de párvulos, maestros de educaciónprimaria urbana y rural, maestros de educación física, de débiles y enfermosmentales, de ciegos y sordomudos, maestros visitadores y doctores en peda-


gogía). (Meneses, 1988:250-254; UPN, Antología de Política Educativa,1988:178-180 y 196; Barbosa, 1978:232; Solana, 2001:312-313; Larroyo,1988:509)· 17 de febrero/ Se inaugura el Observatorio Astrofísico de Tonantzintla,

Puebla

Dependiente de la Secretaría de Educación Pública, fue inaugurado por elPresidente Manuel Ávila Camacho. Como institución de cultura superior,fue creado para subsanar las deficientes investigaciones del ObservatorioAstronómico de Tacubaya, dependiente de la Universidad Nacional Autó-noma de México (UNAM). Luis Enrique Erro (1897-1955) fue el primerdirector del Observatorio y quien pugnó porque se fundara. (Larroyo,1988:510-511)

( h t t p : / / w w w . i e e p u e b l a . o r g . m x / i m a g e s / c o n t e n t /arc_efemeridesFeb05.pdf)

(http://www.planetario.ipn.mx/erro/errolarg.html)· 28 de febrero/ Fundación del Seminario de Cultura Mexicana

Otra de las instituciones consagradas a la cultura superior lo fue el Semina-rio de Cultura Mexicana, fundado por acuerdo presidencial. Con este nom-bre se crea una institución al servicio de la cultura del país, dotada de perso-nalidad jurídica, en la que se hallarán representadas las diversas ramas ytendencias de las ciencias, las letras y las artes. Es un organismo integradopor un grupo de veintidós intelectuales y artistas mexicanos dedicados a es-tudiar y difundir la cultura mexicana en todas sus áreas. Sus miembros cola-boran en alguna de las secciones, conforme a su especialidad: Letras y Cien-cias, Artes Plásticas, Música y Teatro y Cinematografía. Entre sus fundadoresestán: Frida Kahlo, pintora; Enrique González Martínez, poeta; MarianoAzuela y Gregorio López y Fuentes, novelistas; Manuel M. Ponce, músico;Fernando Soler, actor; Francisco Gotilla, pintor. (Larroyo, 1988:511)

(http://www.bibliojuridica.org/libros/2/756/50.pdf )· 28 de abril/ Se forma el Comité Coligado de Unificación Magisterial

En atención a un llamado presidencial, el SUNTE, el STERM y el SMMTEaccedieron a formar el Comité Coligado de Unificación Magisterial. Aun-que la división entre los miembros del Comité hubo de postergar la celebra-ción del congreso por cuatro veces, no fue sino hasta el 24 de diciembre de1943 cuando se llevaría a cabo tal congreso. Para ello, el propio presidenteÁvila Camacho se comprometió a sufragar los gastos. (UPN, Antología dePolítica Educativa, 1988:185)· 12 de noviembre/ Creación del Departamento de Internados de Ense-

ñanza Primaria

Al inicio estuvo a cargo de 18 internados, 16 de ellos de las antiguas escuelascardenistas Hijos del Ejército, destinadas a los hijos de los soldados rasos. A


estas escuelas se añadieron los internados Francisco I. Madero, de la capital delpaís, y el España-México, en Morelia, Michoacán. El propósito con el que seestablecieron fue el de educar e instruir a niños de notoria pobreza, quedesearan prepararse para ser elementos útiles a sí mismos y al país. La SEPpretendió hacer de estas escuelas verdaderos centros culturales, donde niñosy niñas recibieran educación íntegra. El Departamento atendía al aspectotécnico: formular programas, horarios, pruebas, llevar el control de alum-nos y promover la sección femenil e industrial. Había 13 internados paravarones, 3 para señoritas y los restantes eran mixtos. Según sus actividades,se dividían en industriales (diez), agrícolas (cuatro), agrícolas e industriales(cinco) y femeniles (tres). Los internados contaban con talleres de imprenta,modelado, juguetería, carpintería, herrería, alfarería, etc. Dichos internadoscooperaron notablemente en la campaña de alfabetización. (Meneses,1988:282)· Diciembre/ Restablecimiento de las Misiones Culturales Rurales

Con una nueva organización fueron restablecidas, en 1942, las misiones cul-turales (suprimidas por Cárdenas en 1938), llevándolas a los medios rurales yperiféricos de las ciudades para apoyar la campaña nacional de alfabetiza-ción, asistir en sus tareas a los maestros rurales y cooperar a elevar el nivelsocioeconómico y cultural de los obreros y campesinos. Se puso mucho én-fasis en la calidad. Se le dio el título de Misiones Culturales Rurales y se lesasignó la tarea de servicio económico, educativo y social a la comunidad.Desde su fundación, el carácter de las Misiones Culturales Rurales permane-ció relativamente constante. Su programa de servicio estuvo en constantemejoramiento y expansión, pero las Misiones mismas experimentaron pococambio. Puede decirse que la misión rural fue el núcleo del sistema de Misio-nes. Respondía a una necesidad específica y continuada. Los institutos deestas Misiones duraban cinco semanas y se invitaba a los maestros de la co-munidad a registrarse en el programa de sus actividades. En 1942 existieron20 Misiones Culturales de carácter estacionario, al mismo tiempo que secrearon dos con carácter urbano de naturaleza itinerante y cuyo objetivo eraelevar la calidad cultural y profesional de los maestros de los centros urba-nos. Para 1944 se organizaron 10 Misiones especiales con la finalidad de esti-mular la producción agrícola y animar a las pequeñas industrias en las comu-nidades. Hubo organizadas 12 Misiones motorizadas en 1946; éstas sirvieronpara atender a regiones indígenas, lejos de las rutas de las Misiones Ruralesordinarias. Estas Misiones estaban dotadas de un autobús que contaba conproyector de cine, aparato de radio, sistema de sonido, fonógrafo, planta deluz eléctrica, películas, discos, biblioteca, medicinas y todos los materialesnecesarios para desarrollar un programa cultural en esas regiones. (Barbosa,1978:238) (Meneses, 1988:273-274)


1943

· 11 a 16 de enero/ Se lleva a cabo el Congreso Nacional de Educación

Este Congreso, celebrado en la ciudad de México, con la representación delmagisterio de todo el país, así como de las instituciones educativas particula-res, de los padres de familia, de las universidades y de los estados de la repú-blica, avalaría completamente la nueva política educativa y el propósito defederalizar la enseñanza. Su objetivo fue discutir las características de la edu-cación nacional: el qué y el para qué debemos enseñar. Entre las principalesconclusiones del Congreso estaban: que la educación nacional debería for-mar un todo desde el jardín de niños hasta los estudios superiores, para lo-grar la unificación mexicana y la integración de la persona humana comoelemento activo de la sociedad; reformar los actuales planes de estudio paraarmonizarlos con la idea que los aprendizajes fueran más asequibles a losniños, con el propósito de forjar hombres libres y útiles a la sociedad dentrode las normas democráticas; preparar adecuadamente a niños, adolescentes yjóvenes para afrontar con valor y decisión los problemas sociales de la pos-guerra; admitir el contenido del artículo 3° constitucional sustituyendo, ainiciativa de los universitarios, las palabras «concepción racional y exacta delUniverso» por los términos «concepción científica, moral y estética del Uni-verso y de la vida»; procurar la colaboración de los padres de familia deforma eficaz y directa para lograr un mayor éxito y aprovechamiento de laeducación sobre todo en la parte moral, reforzándose en las escuelas; consi-derar el grado de profesor normalista como una carrera y, por consiguiente,exigir a los candidatos a ésta a cursar la preparatoria, base de cualquier profe-sión. De sus discusiones se concluiría que a la mayoría de los maestros lesinteresaban más las cuestiones sindicales y gremiales que los problemas rela-cionados con posiciones ideológicas en torno a la educación. A este congresoasistieron también representantes de diversos países de Latinoamérica y delas universidades de Texas y Wisconsin.

(Meneses, 1988:254-256; UPN, Antología de Política Educativa, 1988:180)(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/

sec_26.htm)· 7 de marzo/ Fundación de la Universidad Ibero Americana

Nació con el Centro Cultural Universitario en la Ciudad de México, con 13alumnos y 8 profesores. Adquirió su nombre actual en 1952, cuando ya con-taba con 7 carreras, 101 alumnos y 105 graduados. Diez años más tarde estre-nó el campus de Cerro de las Torres 395, con 19 carreras profesionales, 500profesores y 2,000 estudiantes. (UPN, Antología de Política Educativa,1988:206) (http://www.tij.uia.mx)· 8 de abril/ Fundación del Colegio Nacional

Institución de cultura creada por decreto del presidente Ávila Camacho el 8


de abril de 1943 y publicado hasta el 13 de mayo siguiente. Fue inauguradaen mayo 15 de ese año. Su objetivo es impartir la sabiduría de la época yfortalecer, mediante conocimientos especializados, la conciencia de la Na-ción. Es una comunidad de cultura al servicio de la sociedad, en cuyo senoestán representadas las corrientes de pensamiento y las tendencias filosófi-cas, científicas y artísticas. Se trata de un centro de enseñanza superior, im-partida por hombres eminentes, mexicanos por nacimiento, de indudableprestigio en su especialidad. Su lema es «Libertad por el saber» y su distinti-vo un águila en actitud de arrancar el vuelo (libertad de pensamiento) sobreun sol de fuego (luz de la sabiduría). Sus miembros son vitalicios. La autori-dad suprema es el conjunto de todos ellos, presidido en cada sesión por unodistinto, en estricto orden alfabético. Inició sus actividades el 15 de mayo deese año. (Enciclopedia de México, tomo 5, 1987:2456-2457) (Meneses,1988:264) (Solana, 2001:315) (Larroyo, 1988:511)· 7 de junio/ Fundación de la Escuela Normal de Especialización

La Escuela Normal de Especialización fue fundada el 7 de junio de 1943 porel doctor Roberto Solís Quiroga para generar conocimientos especializadosde tipo científico a los Profesores de Educación Básica y Profesionales afinesa la atención de personas con discapacidad mental y menores infractores. Suplan de estudios era de dos años originalmente. Ubicada en el Parque Lira,desde su fundación la Escuela Normal de Especialización ha ofrecido aseso-ría académica a Instituciones Públicas y Privadas de Educación Básica, Espe-cial y Superior, tanto en el Distrito Federal como en el interior del país.Además, la institución es semillero de profesores de Educación Especial enMéxico, Cuba, Nicaragua, Perú y Panamá. La escuela inició con una especia-lidad llamada «Anormales Mentales y Menores Infractores»; atiende a la veza niños ciegos, sordo-mudos, débiles mentales y lisiados. En noviembre 3 de1964 fue inaugurado oficialmente el edificio que hasta hoy ocupa la institu-ción. Actualmente cuenta con seis licenciaturas, una maestría, tres especiali-dades, así como asesorías y apoyo teórico-metodológico a otras institucio-nes. En México, un millón 795 mil 300 personas viven con algunadiscapacidad. Para atender a esta población, la Secretaría de Educación Pú-blica cuenta con 3 mil 917 centros, donde durante el 2002 a nivel nacional seatendieron a 448 mil 880 personas. (Solana, 2001:315) (Barbosa, 1978:233-234) (Meneses, 1988:264) (493; SEP, Cuadernos, No. 8, 1984:67-68) (Larroyo,1988:470-471)· 14 de julio/ Fundación del Instituto Tecnológico y de Estudios Supe-

riores de Monterrey (ITESM)

Hombres de negocios, todos ellos residentes en Monterrey y con puestos degerentes, directores o presidentes de compañías y empresas de los más diver-sos giros -fierro y acero, cemento, cerveza, ladrillos, pinturas, vidrio, papel,


finanzas y créditos, muebles, esmaltes, harinas, pastas y galletas- se reunie-ron, convocados por el ingeniero Eugenio Garza Sada, director de Cervece-ría Cuauhtémoc, llegaron al acuerdo de comprometerse en la fundación deun instituto de estudios profesionales y técnicos, que garantizara la prepara-ción de sus egresados y en cuya operación no intervendría ideología políticao religiosa alguna. Para ello formaron una asociación civil, denominada En-señanza e Investigación Superior, conocida como EISAC, por sus siglas. Bajoel amparo de EISAC nació el Instituto Tecnológico y de Estudios Superioresde Monterrey, en el que por primera vez se impartieron clases el 6 de sep-tiembre del mismo año. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:206)(http://frgs.org/terms.htm)· 24 a 28 de diciembre/ Creación del Sindicato Nacional de Trabajado-

res de la Educación (SNTE)

Tras varios intentos por lograr la unidad de los diferentes grupos en que sedividía el magisterio, el 29 de noviembre de 1943 se dio el primer paso seriopara lograr la unificación al integrarse los maestros del Distrito Federal enun solo organismo. Para evitar que el nuevo congreso de unificación corrie-ra los mismos riesgos que el de Querétaro y en vista de que los grupos perte-necientes al STERM y al SUNTE se proponían convertirlo en foro paraventilar las quejas y cargos contra el secretario Véjar Vázquez, al presidenteÁvila Camacho no le quedó otro camino que pedir la renuncia del secretariodel ramo. Luego de ésta se lograría la unificación en torno a un sindicatoúnico de maestros. Al iniciarse las sesiones, en el Palacio de Bellas Artes, casitodos los grupos se hallaban divididos internamente sobre la base de alianzascon organizaciones externas. Así, se podían identificar seis grupos: el SUNTElombardista y comunista y el SUNTE aliado con la CNC (ConfederaciónNacional Campesina); el STERM controlado por la CTM (Confederaciónde Trabajadores de México) y el STERM aliado a la FSTSE (Federación deSindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado); el SMMTE influido porVéjar Vázquez y el SMMTE controlado por el subsecretario de educaciónRoberto T. Bonilla. En términos generales, el SUNTE coincidía con elSTERM de la FSTSE en su oposición a Véjar Vázquez; y el SMMTE y elSTERM, aliado a la CTM, en su oposición a los comunistas. Finalmente launificación se logró formándose el Sindicato Nacional de Trabajadores de laEducación (SNTE). Con excepción de un grupo reducido de maestros perte-necientes a la Federación Sindical Autónoma de Profesores, la mayoría delmagisterio nacional quedó dentro del organismo sindical único. El Congre-so fue presidido por Luis Álvarez Barret. El primer secretario general delnuevo organismo sindical fue el profesor Luis Chávez Orozco. (UPN, An-tología de Política Educativa, 1988:186-187 y 196-197) (Solana, 2001:316-317)(Barbosa, 1978:238)


1944

· 3 de febrero/ Se instala la Comisión Revisora y Coordinadora de Planes

Educativos, Programas de Estudio y Textos Escolares

La revisión de textos escolares y programas de estudio constituyeron la basepara de ahí seguir hacia la reforma al artículo 3° constitucional. La reorgani-zación curricular del sistema tuvo dos objetivos claves: homogeneizar la en-señanza urbana y rural, y profesionalizar al magisterio. Ese mismo año apa-rece el nuevo programa con las asignaturas organizadas en dos grupos: 1.Materias instrumentales (básicas: lenguajes, aritmética y geometría, dibujo,trabajos manuales; y complementarias: música y canto, y educación física).2. Materias informativas (ciencias naturales y ciencias culturales o sociales[historia, civismo y geografía]). Las niñas llevaban economía doméstica. Lacomisión estuvo integrada con personajes de la educación en general, entreotros: Francisco Larroyo (1912-1981), Bernardo Ortiz de Montellano (1899-1949), Rafael Ramírez (1885-1959) y Samuel Ramos (1897-1959). Jaime To-rres Bodet, Secretario de Educación Pública, luego de analizar los textos es-colares, señaló los propósitos que debían inspirar los trabajos de la comisión:los ideales que deberían guiar la educación eran la paz, la democracia y lajusticia social. Empezó por autorizar provisionalmente los libros de textovigentes para ese año. En un principio se dio libertad a los maestros de queseleccionaran los libros de texto, aunque esta libertad se vio limitada por unalista de libros de texto para las primarias, cuidando que no se fuera a filtrarningún texto que hiciera referencia al socialismo. La comisión produjo tam-bién lineamientos y programas reformados, nuevos textos y métodosnovedosos. Entre los métodos que propuso están los globalizados, activos yfuncionales. Dicha comisión tuvo por objeto proponer proyectos encamina-dos a renovar la escuela primaria; es entonces cuando surge la lucha entre lonuevo y lo viejo, entre la educación progresista y la tradicional. Tuvo a lavez sus deficiencias. En 1945 el secretario pidió a la comisión que reformarala segunda enseñanza. Se pretendía con ello unificar planes y programas paralograr una escuela equilibrada entre lo académico y lo práctico; procurarque el educando se convirtiera en agente de su propia educación; establecerun sistema congruente de asignaturas; atender al trabajo por equipos, lo quevendría a desarrollar el sentido de solidaridad social del grupo, la concienciade las aptitudes individuales de cada uno de sus miembros; incluir en losprogramas materias optativas que permitieran explorar vocaciones, y reem-plazar la tarea a domicilio por el estudio dirigido. En el resto del sexenio,esta reforma no llegó a cristalizar, aunque la Escuela Normal Superior, inau-gurada el 27 de marzo de 1946, se inspiró en estos objetivos. (UPN, Antolo-gía de Política Educativa, 1988:32, 188, 190 y 198) (Barbosa, 1978:238-239)(Solana, 2001:318 y 321) (Meneses, 1988:280-281)


(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_26.htm)· 15 de marzo/ Reconocimiento oficial al Sindicato Nacional de Trabaja-

dores de la Educación (SNTE)

Fue hasta dos meses y medio después de creado el SNTE que, mediante undecreto presidencial, se reconocía como sindicato único representativo detodo el magisterio nacional. Gracias a ello el nuevo organismo sería el auto-rizado para recibir las cuotas de los maestros, salvo de quienes antes del 15 deabril se hubieran manifestado en desacuerdo: algunos pocos miembros delSNATE. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:190) (Solana, 2001:317)· 23 de marzo/ Ley del Programa de Construcción de Escuelas

Tras visitar algunas escuelas al principio de su gestión al frente de la SEP yver las condiciones en que se encontraban, fue que en febrero 11 TorresBodet inauguró un Proyecto de Construcción de Escuelas y en marzo 23 sepromulgó una ley que establecía un Comité Administrador del ProgramaFederal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). Desde el 19 de enero, elsecretario Torres Bodet había solicitado la participación de la iniciativa pri-vada en el programa de construcción de edificios destinados a la educación.De todos los proyectos de la gestión de Torres Bodet éste fue el más impre-sionante y el de mayor éxito, pues en tres años el Comité Administradorcelebró convenios de cooperación por un total de 47 millones de pesos convarios gobiernos estatales y municipales. Su fondo inicial estuvo integradopor 10 millones de pesos aportados por la federación, 2 millones provenien-tes de la iniciativa privada y 1 millón aportado por PEMEX. Dentro delprograma se construyeron el Conservatorio Nacional de Música, la EscuelaNormal Superior y se amplió y remodeló el edificio de la Escuela Nacionalde Maestros. ((UPN, Antología de Política Educativa, 1988:188-189) (Sola-na, 2001:320-321) (Meneses, 1988:272) (Barbosa, 1978:239)· 23 de abril/ Primer Congreso de Educación Normal

En la ciudad de Saltillo, Coahuila, se inauguró el Primer Congreso de Educa-ción Normal. Ahí el secretario del ramo, Torres Bodet, reconoció las caren-cias con que trabajaban las escuelas normales rurales y los internados. Seplanteó la necesidad de reformar planes y programas de estudio para ampliarlos contenidos programáticos, a la vez que establecer un ciclo preparatorio ala formación de los maestros de educación primaria. Entre las conclusionesdel Congreso estuvieron: la Escuela Normal Rural será socialista, coeducativa,integral, de carácter específico y regional, y agropecuaria e industrial; desa-rrollará acción social a favor de los campesinos. Por lo que respecta a laEducación Normal Urbana Primaria: pugnará por lograr la unidad nacio-nal, afirmar la democracia junto con los ideales de cooperación, solidaridad,justicia y amor por la humanidad, por contribuir a la creación de la escuela


mexicana, porque las normales organicen sus actividades con el fin de quelos futuros maestros se afanen por crearse una verdadera personalidad comoeducadores, porque se formen maestros disciplinados con base en la convic-ción y conciencia de responsabilidad. (Solana, 2001:321-322) (Meneses,1988:314-315) (SEP, Cuadernos No8, 1984:98-101)· Mayo/ Fundación de la Biblioteca Enciclopédica Popular

Se incrementó el servicio editorial de la SEP y se produjeron varios millonesde libros que estuvieron destinados a integrar lo que se vino a llamar Biblio-teca Enciclopédica Popular, como una forma modesta de emular las edicio-nes de Vasconcelos. Su valor reside en la divulgación que se hizo no sólo delos autores clásicos universales, sino que también dio difusión a muchos lite-ratos mexicanos, así como algunos estudios modernos. Entre mayo de 1944y noviembre de 1946 se publicaron un total de 232 títulos en ediciones sen-cillas, económicas y manuales, lo que permitió su multiplicación. Tambiénse le dio difusión a una cartilla de alfabetización así como una revista destina-da a los maestros, Educación Nacional, de circulación mensual, de la cual circu-laron solamente 29 números y El Maestro Mexicano cuya finalidad era la difu-sión de temas práctico-pedagógicos, circularon solamente 28 números; seeditó también el libro: México y la cultura. (Barbosa, 1978:239) (Solana, 2001:319)(Meneses, 1988:304-305)· 11 de mayo/ Conferencias sobre la enseñanza de la Historia de México

En esta fecha se inicia un ciclo de conferencias cuyo tema central fue la ense-ñanza de la Historia de México, mismas que vienen a ser un antecedente dela postura de los líderes del SNTE al mostrarse dispuestos a permitir la refor-ma del artículo 3° constitucional. Aquí Torres Bodet abordó conceptos comoel determinismo totalitario, el sentido ético superior de la historia, y el peli-gro de la sistematización excesiva. Las resoluciones más importantes fueron:«La enseñanza de la Historia de México debe tener dos fines fundamentales:la verdad en materia histórica y la creación de un sentimiento de solidaridadnacional, factor fundamental para la integración de la Patria», y un aprendi-zaje que considera la Historia de México «como un aspecto de la lucha delhombre contra la miseria y la explotación, la ignorancia y los prejuicios, lainjusticia y la tiranía». (Solana, 2001:322) (UPN, Antología de Política Edu-cativa, 1988:193)· 21 de agosto/ Expedición de la Ley de la Campaña contra el Analfabe-

tismo

El Ejecutivo expidió una Ley de Emergencia para iniciar la Campaña Nacio-nal contra el Analfabetismo ya que éste abarcaba casi la mitad de la pobla-ción. Esto expresó el presidente Ávila Camacho en el anuncio de la ley: «queel más temible de los enemigos internos es la ignorancia. En consecuencia,en esta época de conflicto, una de nuestras tareas más apremiantes debe con-


sistir en luchar, por todos los medios posibles, contra ese enemigo». Fomen-tar la resistencia, pero sobre todo la unidad del pueblo en lucha, y prepararlopara la paz eran los objetivos a lograr con la alfabetización. La Ley hacíaobligatorio para todos los mexicanos residentes en el territorio nacional, sindistinción de sexo u ocupación, mayores de 18 años y menores de 60 añosque supieran leer y escribir y no estuvieran incapacitados, enseñar el alfabe-to cuando menos a otro habitante de la República, entre los 6 y los 40 años aquienes lo ignoraban. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:189)(Barbosa, 1978:239) (Meneses, 1988:269-271) (Solana, 2001:318-319)· 21 de agosto de 1944 a 31 de mayo de 1946/ Campaña Nacional de Alfa-

betización

Originalmente llamada Campaña «pro alfabetismo» y cuyo nombre fue cam-biado a sugerencia del Presidente Ávila Camacho por el de Campaña «con-tra el analfabetismo» porque, decía el presidente, «somos combativos pornaturaleza». El censo de 1940 estimaba el analfabetismo en 47.8 % de los 19.6millones de habitantes mayores de seis años; la mitad de alfabetizados podíay debía enseñar a leer y escribir a la mitad que no sabía hacerlo; «Cada uno acada uno» fue la consigna de la campaña, la cual comprendía tres etapas:organización, del 21 de agosto de 1944 al 28 de febrero de 1945; enseñanza,del 1 de marzo de 1945 al 28 de febrero de 1946, y revisión y exposición deresultados, del 1 de marzo al 31 de mayo de 1946. Se imprimieron 10 millo-nes de silabarios. La Campaña contra el Analfabetismo quedó en manos dejuntas municipales integradas por representantes del presidente municipal ydel director federal de educación en cada estado o del inspector federal deeducación, además de un vecino del lugar que no tuviera cargo oficial. Estasjuntas precisaron el número de analfabetas que cada alfabetizado debía aten-der, al igual que los casos en que, de acuerdo con la Ley o las disposiciones dela SEP, procedía a eximir de la obligación de enseñar. (UPN, Antología dePolítica Educativa, 1988:189-190) (Solana, 2001:318-319) (Meneses, 1988:269-271) (Barbosa, 1978:239)· 21 de agosto/ Creación de los Centros de Enseñanza Colectiva

Con la finalidad de asegurar el buen éxito de la campaña de alfabetización, laSEP publicó la Instrucción Undécima, mediante la cual se ordenó el estable-cimiento de los Centros de Enseñanza Colectiva a cargo de maestros, perosostenidos por ciudadanos alfabetizados que así cumplían con la ley. Fueaquí donde se llevó a cabo la campaña de alfabetización. Para ello se usaronlas escuelas públicas fuera de horario escolar, al igual que los consultoriosmédicos en los poblados pequeños donde se impartían clases vespertinas.Para apoyar la campaña de alfabetización se editaron una cartilla de lectura yun cuaderno de escritura, con diez millones de ejemplares distribuidos enforma gratuita por todo el país. Por lo que cabe a la instrucción de los indios,


se editaron libros en su propia lengua nativa: maya, náhuatl, otomí,tarahumara y tarasco. Hacia fines del sexenio se habían organizado 69 mil881 centros de enseñanza colectiva con una inscripción total de 1 350 575analfabetos de los cuales 205 081 habían sido aprobados para fines de 1945 y1 145 494 quedaron sin alfabetizar; tomando en cuenta que según el censo de1940 había 9 411 075 analfabetos en el país, el resultado de la campaña no fuemuy halagador. Por ello se pretendió hacer permanente la campaña a princi-pios de 1946. El 3 de enero de 1948 se dio por terminada la campaña demodo silencioso. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:189 y 190)(Meneses, 1988:270)

1945

· 19 de marzo/ Inauguración del Instituto Federal de Capacitación para

el Magisterio (IFCM)

Su propósito fue resolver la capacitación de los maestros en servicio queejercían sin estudios profesionales sistemáticos. Debido a la gran cantidad deprofesores empíricos, se creó este Instituto cuyo programa, novedoso, con-sistía en ofertar cursos por correspondencia a los maestros a lo largo delciclo escolar; una vez en el receso escolar, deberían concentrarse para asistira cursos orales en algunos lugares predeterminados para tales fines. Al térmi-no de estos cursos se aplicaban exámenes anuales. Los estudios se realizaríanen seis años mediante dos modalidades: la Escuela por Correspondencia y laEscuela Oral. La primera permitiría capacitar a los maestros de manera si-multánea, homogénea y en sus lugares de trabajo, al concluir esta prepara-ción se pasaba a la otra modalidad, cuando los alumnos se concentraban,durante las vacaciones en los centros orales para completar su enseñanza ysustentar sus exámenes (en diciembre-enero para el calendario «A» y en ju-lio-agosto para el «B»). Los primeros cursos comprendían: matemáticas, cien-cias biológicas, historia, geografía civismo, lengua y literatura. Por cada añoaprobado se les daban alicientes económicos, de manera tal que al terminarsus estudios, el maestro graduado se encontraba recibiendo un salario demaestro normalista titulado. Por el enorme número de maestros que atendíase le llegó a llamar la escuela normal «más grande del mundo». Tiempo des-pués se decidió que la escuela oral sería para maestros no titulados del servi-cio federal de poblaciones cercanas. Asistían de viernes a domingo durantetodo el año; los cursos por correspondencia se siguieron dando a los maes-tros de las poblaciones alejadas de la capital durante el año y luego asistían alos centros orales para cursos intensivos. Su plan de estudios era muy cerca-no al de la Escuela Nacional de Maestros. Cabe destacar que los cursos esta-ban destinados a todo maestro con menos de 40 años de servicio. A cortoplazo, la capacitación retrasó las expectativas de aumentos salariales al estar


sujetas a los logros dentro del Instituto. A la larga, la capacitación hizo posi-ble lograr un mejoramiento económico del magisterio de forma paulatina,ampliando las escalas de salarios y los beneficios como sobresueldos parazonas insalubres y por años de servicios prestados, asignaciones para aten-ción médica y mejores pensiones de retiro. El IFCM se crea por decretopresidencial expedido el 26 de marzo de 1944; surgió como una instituciónde excelencia con carácter transitorio -su Ley Orgánica fue denominada Leyde Emergencia, del 30 de diciembre de 1944- dependiente directamente delsecretario de educación, como organismo descentralizado, en tanto se capa-citaba a los maestros que no tenían estudios para ejercer el magisterio, sepensaba que esto podría hacerse en corto tiempo, pero como se siguió con-tratando a personal sin la preparación adecuada, el Instituto se declaró per-manente en 1958. En 1971 desaparece para ser sustituido por la DirecciónGeneral de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio(DGCMPM). (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:187) (Solana,2001:320) (Barbosa, 1978:238; Larroyo, 1988:517) (Meneses, 1988:300-301)

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_26.htm)· 23 de noviembre a 3 de Diciembre/ Conferencia Pedagógica del SNTE

Con el propósito de estudiar la teoría de la escuela mexicana y los problemasde legislación educativa, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educa-ción convocó a una Conferencia Pedagógica. Ahí se resolvió, entre otrasdisposiciones, rechazar todo intento de reformar el artículo 3° constitucio-nal en el sentido demandado por la reacción, y afirmar su oposición a laenseñanza libre, a la escuela neutra y a toda tendencia que negara el carácterrevolucionario y afirmativo de la escuela mexicana; mantener y perfeccio-nar el control del Estado en la educación; hacer revisar la legislación educati-va, eliminando la ambigüedad y toda concepción demagógica, para definirde forma clara la doctrina y el carácter revolucionario de la escuela mexica-na; establecer la obligatoriedad del Estado de proporcionar la educación gra-tuita desde primaria hasta la educación superior; crear y sostener el sistemade becas e internados para los hijos de los trabajadores; enseñar en su lenguamaterna a los grupos indígenas; urgir la obligación de cooperar para todapersona en edad de contribuir a abatir el analfabetismo. Por otra parte, re-afirmó los objetivos de la escuela mexicana: liberación definitiva de México;elevar la conciencia democrática en el pueblo mexicano; mejorar las condi-ciones de vida; respeto a la personalidad del educando; inteligencia sobre losfines de la escuela y los métodos para llevarlos a la práctica. Se insistió tam-bién en la coeducación; propuso a la SEP designar una comisión para deter-minar las condiciones que deberían reunir los textos escolares; recomendó elfomento de la literatura infantil y la reducción de material didáctico. Propu-


so que se exigiera el bachillerato en educación, así como no delegar en perso-nas o instituciones ajenas la formación del magisterio, entre otros. (Meneses,1988:315-317)· 30 de noviembre a 7 de diciembre/ Segundo Congreso Nacional de

Educación Normal

Convocado por el secretario de educación, Jaime Torres Bodet, en julio 23de 1945, se celebró en Monterrey, Nuevo León. Aquí se ponía énfasis en laconstrucción de tres grandes edificios para alojar a la Escuela Normal Supe-rior y a las Escuelas Normales de Maestros y Maestras; la modernización delos planteles de enseñanza rural y la creación, por ley del 26 de diciembre de1944, del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio. Revisaba todoslos aspectos del programa de educación normal, desde su preparación y mé-todos hasta los distintos niveles de enseñanza preescolar, normal urbana,normal rural, normal de especialización y normal superior. Se propuso elperfil de egreso del estudiante normalista: un hombre íntegro y democráti-co, dueño de gozar de su «propio yo», pero sirviendo a la patria y a la familiacomo miembro consciente, libre y disciplinado. Entre las resoluciones es-tán: pedir al Estado la federalización de todas las escuelas de enseñanza nor-mal; revisión de planes de estudio, programas y métodos, de acuerdo con lospreceptos del artículo 3° constitucional; desterrar de las escuelas normaleslas formas memorísticas y de enseñanza libresca; recomendar a los catedráti-cos el uso del método científico; crear y fortalecer en el normalista una pro-funda ideología sobre la resolución de los problemas económico-sociales delpaís; desarrollar el plan de estudios de la escuela normal relacionado con losproblemas económico-sociales del pueblo, y también con el conocimientoobjetivo del problema agrícola; recordar que los exámenes de reconocimien-to son medios auxiliares de la enseñanza. (Meneses, 1988:317-320)· 18 de diciembre/ Reforma del Artículo 3° constitucional de 1934

Basado en la política de la Unidad Nacional y en una educación para la paz,la justicia y la democracia, la lucha contra la ignorancia y a favor de la solida-ridad internacional y el nacionalismo que lleven a la convivencia del mundoentero, principios aprobados todos en la Conferencia Educativa, Científicay Cultural, celebrada en Londres el 16 de noviembre de 1945 y de dondesurgiría la UNESCO (organismo de las Naciones Unidas para la Educación,la Ciencia y la Cultura), se procedió a reformar el Artículo 3° constitucionalde 1934. Es en este marco que se lleva a cabo la Conferencia Económica,Pedagógica y Política bajo la dirección del SNTE, del 23 de noviembre al 3de diciembre de 1945; en ellas se presentaron, entre otros, los puntos de vistade Gaudencio Peraza, Secretario General del sindicato y Vicente LombardoToledano, los cuales coincidían en que la reforma era viable en virtud de quedicho artículo, tal como estaba, en nada contribuía a la unidad nacional y,


por el contrario, sí constituía una bandera de la reacción, la cual pretendíaque la revolución mexicana diera una definición a la educación pública. LaCámara de Diputados dio lectura a este proyecto de reforma enviado por elejecutivo el 18 de diciembre de 1945. No fue sino hasta el 15 de octubre de1946 cuando se declaró reformado el Artículo 3° constitucional, publicándosehasta el 30 de diciembre de 1946 en el Diario Oficial de la Federación. Elnuevo texto aprobado suprimió la orientación socialista de la educación eintegró nuevos principios como la educación integral, científica, democráti-ca, nacional, obligatoria y gratuita, que será la que imparta el Estado. Encuanto a la perspectiva mundial, y considerando que se acababa de terminarel conflicto bélico conocido como la segunda guerra mundial, proclama unaeducación para mejorar la convivencia humana, con base en la libertad, lajusticia y la paz. En la actualidad, este es el texto vigente en la constituciónpolítica mexicana. (Solana, 2001:322-325) (Barbosa, 1978:236-237) (Meneses,1988:306-314) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:188, 190,192-195) (Larroyo, 1988:515)

1946

· En este año/ Salvador Zubirán Rector de la UNAM

El nuevo Rector se significó por un tacto financiero digno de elogio, obtuvopara la Universidad el mayor presupuesto y le dio a las Casas de Estudiosuna nueva estructura administrativa; se organizaron tres direcciones genera-les: la Dirección de Administración y Previsión Social, la Dirección de Ser-vicios Escolares y la Dirección de Actividades Académicas y Difusión de laCultura. (Meneses, ob. cit. p. 530)· 7 a 13 de enero/ Congreso Ordinario de Maestros en Cuernavaca,

Morelos

Originalmente iba a celebrarse en México, D. F., pero fue trasladado a laciudad de Cuernavaca, Morelos. Estuvo presidido por Gaudencio Peraza.En este congreso se aprobaron los siguientes puntos: considerar los proble-mas de carácter profesional implícitos en la promulgación de una ley regla-mentaria del Instituto Politécnico Nacional; la ampliación del presupuesto;permitir al IPN el control de las escuelas prevocacionales y establecer escue-las de capacitación técnica para trabajadores; facilitar a los profesores delInstituto de Capacitación la obtención de la cátedra por oposición, dandopreferencia a los graduados de la Normal Superior y la Universidad; crearun doctorado en Pedagogía; establecer un Instituto Nacional de Mejoramientode Maestros de Música; por último, nombramientos a los profesores adjun-tos en las escuelas del país. (Meneses, 1988:320)· 27 de marzo/ Inauguración de la Escuela Normal Superior de México

En la época en que ocupó la SEP el doctor José Manuel Puig Casauranc, se


creó la Escuela Normal Superior, como parte de la Facultad de Filosofía yLetras para Graduados. Después de un tiempo, desapareció. En 1936 se creóen su lugar el Instituto de Preparación para Profesores de Enseñanza Secun-daria. En 1940 empezó a llamarse Instituto Nacional del Magisterio de Se-gunda Enseñanza y, en 1942, volvió a cambiar su nombre por el de Centrode Perfeccionamiento para Profesores de Enseñanza Secundaria. En 1945,pasa a ser la Escuela Normal Superior. Su creación significó un avance im-portante en relación con la preparación de maestros. Empezó a regirse porun plan de estudios que incluía tres grupos de materias: las pedagógicas, lasmaterias de la especialidad y las materias de cultura general. En este año,Torres Bodet había pedido a la Comisión Revisora y Coordinadora de Pla-nes Educativos, Programas y Textos Escolares que reformara la segunda en-señanza con la intención de unificar planes y programas para lograr unaescuela equilibrada entre lo académico y lo práctico; procurar que el alumnose convirtiera en agente de su propia educación; establecer un sistema con-gruente de asignaturas; incluir en los programas materias optativas que per-mitieran explorar vocaciones, y reemplazar la tarea a domicilio por el estu-dio dirigido. Esta reforma no llegó a cristalizar, pero fue la base de lainspiración para la creación de la Escuela Normal Superior de México. (UPN,Antología de Política Educativa, 1988:188) (Solana, 2001:321) (Larroyo,1988:518) (Meneses, 1988:283, 292-300)· 29 de marzo/ Fundación del Instituto Tecnológico Autónomo de México

(ITAM), antes Instituto Tecnológico de México (ITM)

Fue fundado por la Asociación Mexicana de Cultura que reunía a un desta-cado grupo de banqueros, industriales y comerciantes, liderados por DonRaúl Baillères con el propósito de hacer de la educación superior el motordel cambio industrial y económico de México. Desde sus inicios, el ITAM sepropuso formar profesionistas capaces de impulsar y generar, en los ámbitoseconómico, técnico y administrativo, un nuevo modelo de desarrollo paraMéxico. La Escuela de Economía, carrera pionera de nuestro Instituto, fueel motor que lograría tal propósito.

(UPN, Antología de Política Educativa, 1988:206) (http://www.itam.mx)

1946-1964. MIGUEL ALEMÁN VALDÉS – ADOLFO LÓPEZ MATEOS

Miguel Alemán Valdés (1900-1983) inició su periodo presidencial el 1 de diciem-bre de 1946 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1952. Los secretarios deeducación pública en este periodo fueron: Manuel Gual Vidal (1903-1954)que inició el 1 de diciembre de 1946 y concluyó el 30 de noviembre de 1952.

Adolfo Ruiz Cortines (1890-1973) inició su gestión el 1 de diciembre de 1952


y concluyó el 30 de noviembre de 1958. El Secretario de Educación fue JoséÁngel Ceniceros ( ) que inició y concluyó su gestión en las mismas fechasque el presidente Ruiz Cortines.

Adolfo López Mateos (1910-1969) inició el periodo presidencial el 1 de di-ciembre de 1958 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1964. El Secretario deEducación fue don Jaime Torres Bodet (1902-1974) que inició y concluyó sucargo en las mismas fechas que el presidente.

1947

· En este año/ Se organizó la Escuela de Teatro

Esta escuela trabajó en 5 rubros: Teatro Guiñol, Teatro Infantil, TeatroUniversal, grupos experimentales y los centros de iniciación artística. En1948, se fundó el Museo Nacional de Artes Plásticas con exposiciones de losgrandes pintores Mexicanos como: El Dr. Atl, Diego Rivera, David AlfaroSiqueiros y Rufino Tamayo. (Solana, ob. cit. p. 346)· En este año/ El Dr. Carlos Chávez, fundó la Academia Mexicana de

Danza y la Academia de Opera

Por decreto presidencial de este mismo año se creó la Orquesta SinfónicaNacional dependiendo del Conservatorio y sus actividades se iniciaron el 15de agosto de 1948, habiendo actuado como directores Luis Herrera de laFuente y Raúl Lavista. En 1949, la Orquesta Sinfónica se separó del Conser-vatorio y quedó como el gran conjunto de la Orquesta Sinfónica Nacional.(Solana, ob. cit. p. 345)· En este año/ Inicio del ensayo piloto de Santiago Ixcuintla.El proyecto nació a propuesta de la UNESCO y estuvo a cargo de los maes-tros Mario Aguilera Dorantes e Isidro Castillo. La asamblea decidió la reali-zación de este ensayo piloto sobre educación básica, en un pueblo de Nayarit,y tenía entre otros los siguientes propósitos: proporcionar los rudimentosde la cultura, elevar las condiciones económicas e higiénicas; preparar a losalumnos en los ideales de la convivencia pacífica de la UNESCO; aplicandolos métodos de la enseñanza activa y de diferenciación e individualizacióndocente; fomentar las artes y las técnicas y formar maestros. (Meneses, ob.cit. p. 352)· 1 de enero/ Empezó a funcionar el Instituto Nacional de Bellas Artes

Este era un proyecto que se había reiniciado desde 1932, con el apoyo delSrio. de Hacienda, Alberto J. Pani, pensado como un instituto que no sólosirviera para sala de espectáculos, sino como museo de artes plásticas, sala deexposiciones, conferencias, artes populares. El 1 de enero empezó a funcio-nar como Instituto Nacional de Bellas Artes, bajo la dirección de CarlosChávez. (Bolaños, ob. cit. p. 194) (Solana, ob. cit. p. 345)· 5 de enero/ La Escuela Nacional Preparatoria en Crisis


El Dr. Francisco Larroyo comentaba que la Escuela Nacional Preparato-ria vivía un proceso de decadencia desde hacía veinte años y que era urgenteconvertirla en una verdadera escuela de bachilleres. Era urgente introducirlos progresos didácticos de la época, seleccionar profesores y descongestio-nar el edificio Justo Sierra, que era para 2,000 alumnos y tenía 5,300. Él inicióesta renovación. (Meneses, ob. cit. p. 383)· Marzo/ Francisco Larroyo Director General de Enseñanza Normal

Él realizó una labor innovadora: independizó el Departamento de Educado-ras de Párbulos y lo convirtió en la Escuela Nacional de Educadoras; eneducación normal perfeccionó los procedimientos didácticos, creó los gru-pos móviles, modificó los exámenes profesionales, formó las academias deprofesores y le dio nuevo impulso al Museo Pedagógico Nacional y al Insti-tuto de Pedagogía. (Solana, ob. cit. p. 340) (Bolaños, ob. cit. p. 193)

El Dr. Francisco Larroyo fue el primer titular de la Dirección General deEnseñanza Normal. El Lic. Gual Vidal, como Secretario de Educación tuvocomo colaborador al distinguido pedagogo y filósofo, que no solo era unmaestro apreciado por generaciones de maestros de primaria y secundaria,sino que era reconocido como guía e historiador de la educación en México.Por mucho tiempo fue presidente de la Comisión Nacional de Libros deTexto. (Solana, ob. cit. p. 333) (Meneses, ob. cit. p. 376)· 18 de julio/ El Secretario Gual Vidal inauguró la primera Junta de Ins-

pectores Escolares

Dicha reunión se realizó en Guadalajara, allí el Secretario pronunció un dis-curso en el que reconoció que en 25 años de historia, el maestro rural, ven-ciendo innumerables obstáculos de todo género «ha realizado con voluntadde acero y firme conocimiento de los propósitos, la obra social y humanamás vigorosa, más constructiva y más pura que haya conocido apostoladoalguno. (Solana, ob. cit. p. 337)· Noviembre/ Se realizó en México la segunda Asamblea General de la

UNESCO.Esta reunión se realizó en el flamante edificio de la Escuela Nacional deMaestros, una de las propuestas de esta asamblea, fue la creación del proyec-to piloto sobre educación básica, que habría de realizarse en el Poblado deSantiago Ixcuintla, del Estado de Nayarit. El Proyecto debía funcionar concinco agencias: un jardín de niños, una escuela primaria, una misión cultu-ral, una escuela de enseñanza agrícola y una escuela Normal. (Solana, ob. cit.p. 338)

1948

· En ese año/ Fue fundada la Asociación de Universidades e Institutos

de Enseñanza Superior (AUIES)


Fue una iniciativa que surgió desde 1944, en una reunión de Rectores en SanLuis Potosí, la propuesta se aprobó y el siguiente año, el rector de la Univer-sidad formó la comisión organizadora, pero fue hasta 1948, en la ciudad deOaxaca donde se fundó la Asociación. El rector de la UNAM, Luis Garridosiendo su presidente ayudó con gran entusiasmo al desarrollo de dicha Aso-ciación. (Solana, ob. cit. p. 343)· En este año/ Se creó la Dirección General de Alfabetización

El Presidente Alemán consideraba que debía continuar con la campaña dealfabetización que ya había lanzado el Presidente Ávila Camacho. Ya se ha-bían realizado dos etapas y el presidente Alemán iniciaría la tercera estable-ciendo 21,000 centros con 350,000 alumnos, 21,500 profesores y 1,230 pa-tronatos. (Solana, ob. cit. p. 336) (Larroyo, ob. cit. p. 524) (Meneses, ob. cit.p. 344)· Marzo/ El presidente Alemán, puso en marcha la campaña de cons-

trucción de escuelas

Esta campaña tenía como objetivo obtener fondos para la construcción deescuelas, acudiendo al espíritu cívico y patriótico de todos los mexicanos. Separtía de la base de que existían dos millones quinientos mil niños sin escue-las y que el 80% de esos tres millones de escolares asistían a centros en malascondiciones. (Solana, ob. cit. p. 341)· 28 de junio al 8 de julio/ Se realizó el primer Congreso Nacional de

Educación Rural

Este evento fue convocado por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajado-res de la Educación (SNTE). Se integró una comisión que hizo un trabajoorganizativo previo. Todos los estados del país celebraron jornadas o cen-tros de estudio de los materiales elaborados por la comisión organizadoracomo actividad preparatoria. Maestros, técnicos, campesinos y representan-tes de instituciones técnicas, sociales y culturales de la región acordaron so-bre los términos de la documentación del Congreso. (Meneses, ob. cit. p.356)· 3 de julio/ Comisión de Mejoramiento Profesional

La Comisión de Mejoramiento Profesional estaba avocada a revisar las con-diciones en que laboraban los maestros rurales, quienes deberían tener unapreparación más amplia en virtud de que tenían como encargo desarrollaruna amplia labor de mejoramiento social en las comunidades. Recomendabala capacitación de 22,800 maestros rurales que ejercían sin título profesionaly crear la carrera de maestro misionero, responsable de la enseñanza prácticadel campo. (Meneses, ob. cit. p. 360)· 5 de julio/ Se propuso que la educación preescolar fuera obligatoria

En el tema II del Congreso de Educación Rural, la comisión respectiva hacíala recomendación de que la educación preescolar ofertada por los jardines de


niños fuera obligatoria en los mismos términos de la escuela primaria. Tam-bién se pronunciaron por multiplicar el número de jardines de niños rurales,hasta equipararlo con el de la primaria. (Meneses, ob. cit. p. 359)· 9 de julio/ Aumentar el número de plazas de maestros

La Comisión III del Congreso se pronunció por las siguientes propuestas:aumentar el número de plazas de maestros rurales e inspectores superviso-res, al formular los presupuestos de egresos respectivos, destinados al 50% delas plazas de maestros rurales para fundar nuevas escuelas y el 50 restantepara incrementar las ya establecidas y hacer estudios para la fundación deotras escuelas. (Meneses, ob. cit. p.359)

La Comisión V recomendaba: que la SEP facilitara a los maestrosnormalistas rurales ingresar en la escuela Normal de Especialización, de acuer-do con el plan federal aprobado por el IPN, y pugnar por establecer brigadasde servicio social y unidades técnicas consultivas en el medio rural. Proponíatambién que las escuelas de educación superior orientaran sus estudios a re-solver los problemas del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360)· 4 de diciembre/ Fue creado el Instituto Nacional Indigenista

Este instituto coincidía con la Dirección General de Asuntos Indígenas espe-cialmente en lo que se refiere a la creación de Centros coordinadores. En1949 se establecieron dos de los primeros en Chiapas y Chihuahua. Esoscentros buscaban armonizar la acción de las diversas agencias gubernamen-tales en ciertas zonas regionales con propósitos económicos, sociales, educa-tivos y culturales. (Solana, ob. cit, p. 344)

En este año se inició la creación de los Institutos Tecnológicos Regiona-les que al crecer fueron coordinados por una comisión de estudios de losInstitutos Tecnológicos foráneos que funcionó en el seno del Instituto Poli-técnico. (Bolaños, ob. cit. p. 193)

1949

· En este año/ Se crearon las Escuelas Normales de Especialización

En esa fecha fueron creadas las escuelas normales de especialización, cuyoobjetivo era preparar maestros expertos en la educación de niños anormales,mentales, menores infractores y también ciegos y sordomudos. Este trabajose había iniciado desde 1935, y eso permitió ver ahora que habían cumplidocon un propósito muy apreciado pues miles de casos de egresados llevabanuna vida aceptable. (Meneses, ob. cit. p- 361)

1950

· 17 de abril/ Se creó la Subdirección de Enseñanza Agrícola

De acuerdo con la oficina técnica agrícola se formuló el anteproyecto delplan general de estudios para los cursos de capacitación de maestros


normalistas en servicio, a fin de proporcionarles la facilidad de adquirir títu-lo de maestros en educación agrícola. Se proponía a la vez, una variedad decursos por correspondencia. (Meneses, ob. cit. p. 349)· 15 de mayo/ El Presidente Alemán creó el Instituto Nacional de la Ju-

ventud

Con el propósito de estudiar los problemas juveniles, buscar medidas pararesolverlos y dar orientación en la vida social. Se establecieron talleres decapacitación, campos deportivos clubes recreativos, su primer director fueMariano Ramírez Vázquez. El Secretario Gual Vidal expresó en un congre-so de jóvenes «la juventud... responde a sus fines, cuando sus actos de impul-so se ven dominados por las normas morales y espirituales de la cultura».(Solana, ob. cit, p. 346)· Diciembre/ Se clausuró el proyecto piloto Santiago Ixcuintla, Nayarit

Este proyecto sólo duró 3 años, dos que fueron de organización y uno detrabajo. Hubo varias razones, una fue que se pensó una cosa y se pretendióhacer otra, pues ya en la práctica se proponía reconstruir el pueblo dondeoperaba dicho proyecto; otra razón fue que se calculó mal la línea de mandoy hubo quienes se opusieron a tal proyecto. (Solana, ob. cit. p. 339)

1951

· En este año/ Se creó un Departamento de Extensión Cultural en la

SEP

De ese departamento dependían las misiones, los organismos sindicales, lasligas de comunidades agrarias, la prensa nacional, las bibliotecas y salas delectura, el radio, el cine y el teatro. La prensa mencionaba 75 misiones for-madas como sigue: 41 grupos rurales; nueve especiales, 17 motorizadas, cin-co cinematográficas; una lacustre, una fluvial; una misión taller y una médi-ca motorizada. (Meneses, ob. cit. p. 350)· Mayo/ Se inauguró el Centro Regional de Educación Fundamental para

América Latina

En esta fecha, en la ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, se echó a andar dichoCentro (CREFAL), lo inauguró el Presidente Alemán. Hasta la fecha, elCREFAL sigue siendo un centro modelo para la educación básica, concebi-da para los países en desarrollo. Al parecer esta institución recogió los prin-cipios del proyecto piloto de Santiago Ixcuintla, Nayarit. (Solana, ob. cit. p.340)· Septiembre/ Se celebró el 4º Centenario de la fundación de la Real y

Pontificia Universidad de México

Entre los eventos llevados a cabo, se destacó la celebración del segundo con-greso científico mexicano, ideado por Jesús Silva Herzog y organizado porAlfonso Caso, el propio Silva Herzog, Ignacio Guzmán, Manuel Sandoval


Vallarta, Francisco Larroyo, Samuel Ramos y Manuel Martínez Báez.(Larroyo, ob. cit. p. 533)· 4 de octubre/ Se realizó la Conferencia de segunda Enseñanza

Esta conferencia fue convocada por el presidente de la República con el finde efectuar una revisión integral del sistema de segunda enseñanza e introdu-cir en él las reformas que fueran necesarias, según las más modernas propues-tas de la pedagogía, para ajustarlas a las necesidades de la sociedad mexicana.(Meneses, ob. cit. p. 371)

1952

· Noviembre/ El Presidente de la República entregó a estudiantes y

maestros la ciudad Universitaria

Uno de los logros más significativos del Presidente Alemán fue la CiudadUniversitaria. Este había sido un proyecto muy estimado por el presidente,era un espléndido escenario, en el pedregal de San Ángel, con extensos terri-torios y la mayor parte de sus instalaciones terminadas, incluido el gran Es-tadio, los parques deportivos y la Biblioteca Central. (Solana, ob. cit. p. 341)(Larroyo, ob. cit. p- 530)

1953

· En este año/ Se celebró la Junta Nacional de Educación primaria.

Los principales objetivos de esta reunión fueron: unificar el criterio de lossupervisores; establecer bases teóricas y prácticas que permitieran la coordi-nación técnica y administrativa de la acción social de la escuela mexicana.(Meneses, ob. cit. p. 437)

En esta Junta Nacional de Educación Primaria, el maestro jaliscienseVíctor Gallo Martínez trató con gran amplitud el tema del Servicio de laSupervisión (inspección) escolar y, concluyó que era necesario formar mejora los inspectores, incrementar sus sueldos y ayudarlos con viáticos para susviajes. (Meneses, ob. cit. p. 438)

1954

· 2 de febrero/ Se crea la Comisión Revisora y Seleccionadora de Libros

de Texto y de Consulta

Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de febre-ro de 1954 fue creada la Comisión Revisora y Seleccionadora de Libros deTexto y de Consulta. Dicha comisión estudió y dictaminó sobre 244 obras,de las cuales aprobó 38 y rechazó 146; formuló un catálogo general de librosde texto. Es necesario señalar que, desde el gobierno del licenciado MiguelAlemán, la SEP había empezado a revisar los libros de texto. El régimen delPresidente Ruiz Cortines prosiguió por los mismos caminos y encontró al-


gunos textos inconvenientes. (Meneses, ob. cit. p. 424)· 4 de octubre/ Se inauguran los trabajos de Junta Nacional de Educa-

ción Normal

El Presidente de la República, don Adolfo Ruiz Cortines, declaró inaugura-dos en el Palacio de Bellas Artes, los trabajos de la Junta Nacional de Educa-ción Normal. Esta junta fue convocada por iniciativa del primer mandata-rio. Allí el Director de Enseñanza Normal, Profr. J. Guadalupe Nájerasubrayó la urgencia de capacitar a los aspirantes a maestros, para cumplireficazmente con los imperativos de la crisis social del presente, agregandoante los asambleístas que el espíritu de la Revolución Mexicana estaba encada uno de los asistentes. (Meneses, ob. cit. p. 415)· 5 de octubre/ Se aprueba una ponencia del SNTE

La Junta aprobó una ponencia presentada por el SNTE. Dicha propuesta latitularon: Carta de los Educadores Mexicanos, en ella, la Junta señalaba la obliga-ción de todos los educadores de alcanzar y sostener una alta competenciaprofesional y cumplir sus deberes como maestros. (Meneses, ob. cit. p. 415)· 6 de octubre/ Ponencia «La educación y los grandes problemas nacio-

nales»

Esta ponencia, aprobada por la Junta, versaba sobre el derecho de todos loseducadores, a profesar cualquier ideología o religión sin ser molestados deningún modo, siempre que en sus labores se ajustaran al contenido de lalegislación respectiva. (Meneses, ob. cit. p. 416)· 14 de octubre/ Conclusiones de la Junta

Entre las conclusiones más importantes de la Junta, se señaló la necesidad deorganizar un Sistema Nacional de Educación Normal; la fundación de unaAcademia Nacional de Educación, con objetivos concretos respecto del me-dio educativo mexicano; distintas secciones de filosofía, historia, crítica einvestigación, etc. (Meneses, ob. cit. p. 417)

1955

· En este año/ Bajo la dirección de José Álvarez Acosta, el Instituto Na-

cional de Bellas Artes prosiguió su tarea de llevar el arte en sus diferen-

tes formas al pueblo mexicano

Sus departamentos de Artes Plásticas, Música, Teatro, Danza, Literatura,Arquitectura y Producción Teatral, apoyados por los departamentos Coor-dinador y Administrativo, efectuaron un notorio progreso. El Departamen-to de Artes Plásticas desarrolló una intensa actividad: 29 exposiciones, conuna afluencia de 91,600 visitantes; celebró una importante exposiciones enJapón, con las mejores creaciones del arte prehispánico, del arte colonial delsiglo XIX, así como de la escultura, el grabado y la pintura de este siglo;realizó una actividad notoria. (Meneses, ob. cit. p. 429)


1956

· En este año/ Prevaleció la tendencia marxista en la educación

La tendencia marxista de la educación, presente desde la época cardenista,prevaleció en las huestes magisteriales a pesar de los propósitos de los gobier-nos anteriores de desligarse de los maestros radicales, estos permanecían; lafundación del SNTE ayudó mucho a deslindarse de la educación socialistapero muchos profesores seguían fieles a la ideología radical. En ese ambientese formaron muchos líderes como Othón Salazar y Encarnación Pérez Riveroque encabezaron importantes luchas contra los líderes del SNTE y contra laSEP. (Meneses, ob. cit. p. 431)

Por este tiempo tuvo lugar un importante suceso en la vida de la EscuelaNacional Preparatoria. Durante el rectorado del Dr. Nabor Carrillo Flores,se implantó un plan de estudios de cinco años que devolvía la integridad a laENP como institución de educación media superior. El plan proponía, enlos tres primeros años, las mismas materias que se cursaban en las secunda-rias de la SEP, eso indicaba que la ENP, reintegraba la secundaria a su labor,sólo que revalidaba a quienes presentaran su certificado de una secundaria.(Meneses, ob. cit. p. 419)

Después de la unidad magisterial que se logró en el SNTE desde 1943, nohabía problemas fuertes en el Magisterio. Fue a fines de 1956 que se formóun grupo que desafió a los líderes del sindicato, ese grupo estuvo encabezadopor Othón Salazar y Encarnación Pérez Rivero. (Solana, 1982, p. 356)

1957

· 20 de mayo/ Se creó el Consejo Técnico Consultivo de Segunda Ense-

ñanza

Este consejo procedió de inmediato a elaborar su propio reglamento quenormaría sus actividades. La creación de este organismo reforzaba las tareasde la Dirección de Segunda Enseñanza, que desde tiempo se proponía mejo-rar las actividades de todos sus departamentos. (Meneses, ob. cit. p. 414)· 12 de junio/ Se crea el Consejo Nacional Técnico de la Educación

(CNTE)

El Presidente Adolfo Ruiz Cortines creó el Consejo Nacional Técnico de laEducación. Este Consejo transformaría sus siglas en CONALTE para evitarser confundido con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educa-ción (CNTE). Posteriormente desaparecería para ser sustituido por el Con-sejo de Participación Social que establece la Ley General de Educación de1993.· 26 de junio/ Reglamento del Consejo Nacional Técnico de la Educa-

ción (CNTE)

Del 28 al 30 de noviembre celebró la primera sesión plenaria, con asistencia


del Presidente de la República quien hizo la declaratoria de inauguración. ElSecretario de Educación clausuró dicha reunión el día 30. La misión del CNTEera promover la participación de maestros y sectores de la comunidad, inte-resados en proponer planes y programas de estudio y políticas educativas.(Meneses, ob. cit. p. 428)

Al finalizar la primera reunión del Consejo Nacional Técnico de la Edu-cación, se tomó la decisión de crear 20 plazas de investigadores y el mejora-miento de sus equipos y recursos. (Meneses, ob. cit. p. 428)

En ese año muchos maestros cerraron filas en torno a Othón Salazar yfundaron el Movimiento Revolucionario del Magisterio. Este organismocontaba con mucha simpatía de los maestros del Distrito Federal y de algu-nos estados, todo ello en contra de los líderes del SNTE, y con la presióncontra el Gobierno. (Meneses, ob. cit. p. 433)

En este año el Secretario José Ángel Ceniceros sostenía como Directorde Bellas Artes al jurista Miguel Álvarez Acosta. Durante esa época el Insti-tuto tuvo una de sus épocas más brillantes; su valiosa actuación ha sido regis-trada en una voluminosa memoria. Bajo su dirección el Instituto fue proyec-tado con todas sus múltiples actividades artísticas, a todo lo ancho de laprovincia mexicana, por lo que se convirtió desde entonces en una institu-ción verdaderamente nacional. (Solana, ob. cit. p. 355)

1958

· En este año/ Se recrea el Instituto de Capacitación del Magisterio

Este Instituto que el mismo Secretario Torres Bodet había fundado en 1944,y que por su estructura y su funcionamiento había sido el primer sistema deeducación a distancia en México y América Latina, ahora en este sexeniologró la capacitación y titulación de 17,472 maestros. Con el fin de agilizar yhacer más eficaces los servicios de asesoría y apoyo a los maestros-alumnos,se crearon durante este periodo doce Subdirecciones Regionales, treinta yocho Agencias Coordinadoras y un competente Cuerpo de Supervisión. Sedescentralizaron las actividades del Instituto, lo que favoreció el desarrollode los cursos por correspondencia. (Solana, ob. cit. p. 385)· En este año/ Se fortalece la Escuela Normal de Especialización

La escuela Normal de Especialización que la había fundado el mismo TorresBodet en 1944, incrementó notablemente el número de alumnos inscritos.Esta escuela estableció las siguientes especialidades: 1-Educación de niñosdébiles mentales; 2-Adolescentes con deficiencia de audición y lenguaje. 3-Educación de ciegos y débiles visuales, 4-Educación de lisiados del aparatolocomotor, 5-Educación de menores infractores y adultos delincuentes.(Bolaños Martínez, Víctor Hugo. 2002. Compendio de Historia de la Educación en

México. Ed. Porrúa, México. p. 229)


· Diciembre/ La estructura de la Secretaría registró un cambio funda-

mental

Se crearon tres subsecretarías en vez de una: la Subsecretaría General deCoordinación Administrativa, asignada a Ernesto Enríquez, experimentadofuncionario en cuestiones administrativas y funcionarias; la Subsecretaría deAsuntos Culturales que ocupó la distinguida maestra, escritora y diplomáti-ca Amalia González Caballero de Castillo Ledón, y la Subsecretaría de Ense-ñanza Técnica, a cargo de Víctor Bravo Ahuja, exdirector del Instituto Tec-nológico y de Estudios Superiores de Monterrey, N. L. (Solana, ob. cit. p.365)· Diciembre/ El Presidente López Mateos envió al Congreso de la Unión

una iniciativa para que se formara una comisión

Dicha comisión se encargaría de realizar las investigaciones necesarias y for-mular un plan cuyos objetivos serían la extensión y el mejoramiento de laeducación primaria, de tal suerte que en un lapso determinado fuera posiblesatisfacer la demanda nacional de este renglón. Aprobada la iniciativa, el día30 del mismo mes se expidió el decreto que creaba la Comisión formada porel Secretario de Educación Pública, un Secretario General nombrado poreste, representantes del Poder Legislativo Federal, delegados de la Secretaríade Educación Pública, de Gobernación y de Hacienda y Crédito público, asícomo asesores del Banco de México, el Sindicato Nacional de Trabajadoresde la Educación y de la Secretaría de Industria y Comercio. El 9 de febrero(de 1958) se instaló la comisión e inició sus trabajos de inmediato. (Solana,ob. cit. p. 367)· 1 de diciembre/Adolfo López Mateos tomó posesión como Presidente

de la República

El evento fue augurio y promesa de las grandes realizaciones educativas quehabrían de caracterizar a su gobierno. Ese día manifestó su gran preocupa-ción por preparar mejor a la niñez y a la juventud a través de todos losgrados de la enseñanza. (Solana, et. al.1982. Historia de la educación pública en

México. Ed. Porrúa, México. p. 361)· 6 de diciembre/ Torres Bodet presentó a la opinión pública nacional

un plan de trabajo

Dicho plan lo dio a conocer en declaraciones a la prensa. Esta costumbre laconservó a lo largo de los seis años de su administración, pues en los prime-ros días de cada uno de los años de su administración, convocó a la prensapara ofrecer una conferencia que abarcaba la evaluación de los programasrealizados en ese año y el esbozo de un plan de trabajo para el año por venir.(Solana, ob. cit. p. 361)· 6 de diciembre/ Declaraciones del Secretario de Educación

A raíz de esta declaración, uno de sus primeros acuerdos con el presidente


fue hacerle llegar una solicitud del Secretario General del Sindicato Nacionalde Trabajadores de la Educación que era la libertad de los maestros y estu-diantes presos con motivo de los lamentables acontecimientos políticos ocu-rridos en los finales del sexenio anterior. El Presidente accedió y así fue comoobtuvieron su libertad los presos, entre los que se encontraba el Profr. OthónSalazar, de la Sección IX, y Nicandro Mendoza, líder estudiantil del Politéc-nico. (Solana, ob. cit. p. 365)

1959

· En este año/ Vicente Lombardo Toledano critica la educación Normal

Diciendo que: «El plan de estudios descansaba sobre los conocimientos ensecundaria y como estos eran superficiales, la preparación de los maestroseran casi nula. Criticaba el tiempo dedicado a las asignaturas como desequi-librado en algunos casos, advertía sobre la falta de vinculación entre el nivelde la secundaria y de la normal». Rechazaba el sistema de pruebas que seusaban para validar los conocimientos de los alumnos. (Meneses, ob. cit. p.418)· En este año/ Toledano criticó la enseñanza técnica

Se dolía de que, habiendo entrado México en la etapa de la industrialización,estuviera tan descuidada la educación técnica. No era suficiente haber creadoel Instituto Politécnico Nacional, se trataba de coordinar la labor de las es-cuelas que dependían del IPN, con las de otras instituciones y de la iniciativaprivada, lo mismo que planear su desarrollo ulterior, con miras al desarrollode la Nación. Lamentaba que se hubiera olvidado el propósito de la educa-ción técnica: contribuir al conocimiento científico y a la explotación racio-nal de los recursos naturales del territorio nacional. (Meneses, ob. cit. p. 418)· En este año/ Se formularon nuevos planes de estudio para las Escuelas

Normales de Educación Primaria y Preescolar

El Consejo Nacional Técnico de la Educación puso en manos del Secretariode Educación los proyectos de nuevos planes de estudio para las escuelasnormales que habían formulado las comisiones; su propósito era planear laformación del nuevo tipo de maestro que reclamaba la transformación his-tórica y socioeconómica de México. A solicitud del titular del ramo, losplanes presentados fueron objeto de algunas modificaciones para ajustarlos alos requerimientos del Plan de Once años y, a partir de 1960 se implantaroncon carácter experimental en los Centros Normales Regionales de Iguala yCd. Guzmán. (Solana, ob. cit. p. 387)· En este año/ Se creó la escuela para formar maestros para la enseñan-

za técnica

La Escuela Normal Superior de México, institución que tenía a su cargo laformación de maestros para la educación media, abrió en este año los cursos


para capacitar a los maestros de las actividades tecnológicas. Eso era porqueestas actividades las tenían a su cargo personas que aunque con la experienciay lo conocimientos requeridos, solían tener un nivel de cultura general (y aveces de escolaridad) bajo, además de que carecía de capacitación pedagógica.Para atender a su preparación específica como maestros, el Congreso de laUnión y por iniciativa presidencial, expidió un decreto el 20 de noviembrede 1963 que establecía la escuela para cumplir dicho fin. (Solana, ob. cit. p.394)· En este año/ El Secretario Torres Bodet se dirigió al magisterio para

presentar los programas reformados

En esa ocasión señaló: «Tendremos que eliminar muchos detalles, muchasreferencias y muchos nombres para dirigir la atención del educador haciatres métodos esenciales: 1- que el niño conozca mejor el medio físico, econó-mico y social en que van a vivir. 2-Que cobre mayor confianza en el trabajohecho por sí mismo, y 3- Que adquiera un sentido más constructivo de suresponsabilidad en la acción común» Las palabras del Secretario siguen te-niendo vigencia hoy, pues no sólo se trata de buscar el conocimiento sino deaplicarlo y que los jóvenes se ubiquen en su realidad. (Bolaños, ob. cit. p.209)· 1 de enero/ Se crea la Dirección General de escuelas de enseñanzas

especiales

Las escuelas que impartían enseñanzas especiales, que incluía las de capacita-ción para obreros de la industria de la construcción, las de artes decorativasy otras semejantes, se agruparon en una Dirección General. Dicha Direc-ción editó varios periódicos, folletos, boletines e instructivos. (Meneses, 1998p.418)· Febrero/ Se integró la Comisión para formular el Plan de mejoramien-

to de la educación primaria

Quedó integrada como sigue: El Secretario de Educación Pública, JaimeTorres Bodet como Presidente y como colaboradores quedaron: AntonioCastro Leal, Enrique Olivares Santana, Caritino Maldonado, Ramón RuizVasconcelos y Francisco Hernández y Hernández como representantes deGobernación, Francisco Hernández; Hacienda, Genaro Hernández de laMora y de la Presidencia, Octavio Novaro; y con los asesores: Ana MaríaFlores, de Industria y Comercio; Emilio Alanis Patiño, del Banco de Méxi-co; y Enrique W. Sánchez, del SNTE, Manuel Germán Parra fungía comosecretario. (Meneses Morales Ernesto. 1998. Tendencias educativas oficiales en México,

1958- 1970. Ed. CEE y UIA, México. p. 461-62)· 12 de febrero/Se creó la comisión Nacional de los Libros de Texto Gra-

tuitos

En esa comisión se designó de inmediato presidente de ella al escritor Martín


Luis Guzmán. Los demás miembros de la Comisión fueron: Juan Hernán-dez Luna, como secretario General; Arturo Arnaiz y Freg, Agustín ArroyoCh.; Alberto Barajas, José Gorostiza, Gregorio López y Fuentes, AgustínYáñez como vocales; Ramón Beteta, Rodrigo de Llano, José García Valseca,Dolores Veldez de Lanz Duret y Mario Santaella con el carácter de represen-tantes de la Opinión pública; Soledad Anaya Solórzano, Rita López de Llergo,Luz Vera, Dionisia Zamora Pallares, René Avilés, Federico Berrueto Ra-món, Arquímedes Caballero, Ramón García Ruiz, Luis Tijerina Almaguer,Celerino Cano, Isidro Castillo y Jesús M. Isais en calidad de colaboradorespedagógicos. (Solana, ob. cit. p. 373)· 16 de febrero/En esta fecha se inauguraron los cursos de la escuela

Normal Superior

En una ceremonia que presidió el Secretario de Educación, Jaime TorresBodet, que gracias a su apoyo habían logrado la construcción de su nuevoedificio. La reforma que ahora se iniciaba había sido diseñada en el sexenioanterior, pero era ahora cuando se pudo concretar dicha reforma. El nuevoplan ciertamente tenía varias modificaciones, por ejemplo, se ampliaron loscursos de didácticas de tres de seis semestres; se implantó la asignatura Polí-tica Educativa de México con carácter de obligatoria para todas las especiali-dades, las especialidades de historia de México y de Historia Universal sefusionaron en una sola, porque no es posible concebirlas por separado, yalgunas otras modificaciones. (Solana, ob. cit. p. 383)· 12 de mayo/ Concursos para la elaboración de libros

Los primeros esfuerzos se encaminaron al estudio y redacción de las normasy guiones técnico-pedagógicas a que debería sujetarse la elaboración de loslibros y cuadernos de trabajo para los alumnos y los instructivos para losmaestros, destinados a los seis grados de la educación primaria. El concursose abrió el 12 de mayo de 1959 y se cerró el 15 de octubre de ese mismo año.Ciertamente hubo después otros concursos: el 13 de abril de 1961, el 26 deoctubre de 1963. El resultado fue sorprendente, hubo mucha participaciónde escritores y pedagogos mexicanos. (Solana, p.374)· 15 de mayo/ Conciliación, bandera del gobierno

El Presidente Adolfo Ruiz Cortines anunció una postura conciliadora frenteal grupo rebelde del magisterio. Ante los conflictos que se vivían en el Sindi-cato, pero que repercutían en el sistema educativo, el Presidente Ruiz Corti-nes aprovechó la ceremonia tradicional del 15 de mayo para pronunciar unemotivo discurso con repetidas alusiones a la elevada misión de los maestros.Era un anuncio de conciliación frente a la postura beligerante del magisterioque encabezaba el profesor Othón Salazar. (Meneses, ob. cit. p. 436)· Junio/ Demetrio Vallejo en escena

Se fortaleció la acción sindical independiente en el país. Demetrio Vallejo


fue elegido secretario general del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros;se celebraron múltiples reuniones en la ciudad de México con la participa-ción de obreros, estudiantes y maestros. (Meneses, ob. cit. p. 436)

En ese año la SEP, emprendió también la tarea de retribuir mejor al ma-gisterio. La plaza de maestro rural de más baja categoría pasó de $260.00 en1952 a $600.00 en 1958, más los sobresueldos que correspondían a las distin-tas zonas del país donde laboraban los maestros. En primaria de $456.00(1952) a $1,045.00. Estos aumentos significaban un poco más del 230%. (Me-neses, 1998 p. 431)· 29 de julio/ El Plan de Once Años

Este proyecto hubiera quedado incompleto si no fuera por la recomenda-ción que hizo la comisión. Ésta recomendó que se emprendieran accionespara remediar el bajo nivel de eficiencia con el que se operaba el sistemaescolar. Correspondía al Consejo Nacional Técnico de la Educación encar-garse de elaborar los estudios y proponer cambios. En solemne ceremoniaen el Palacio de Bellas Artes, con motivo de la Segunda Asamblea plenariaque el Consejo recibió del Secretario la tarea de revisar los planes y progra-mas de estudio vigentes entonces para la educación preescolar, primaria, se-cundaria y normal. (Solana, ob. cit. p. 378)· Agosto/ El gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Educación

y en colaboración con la UNESCO, efectuó el primer seminario de

Educación

Este evento estaba destinado a examinar problemas relacionados con el ser-vicio de inspección escolar. Al seminario concurrió, con el carácter de ase-sor, el distinguido pedagogo suizo, Dr. Robert Dottrens, cuya vasta expe-riencia en el campo de de la pedagogía lo había colocado en un sitioprominente dentro del pensamiento educativo contemporáneo; y el destaca-do educador Chileno, Oscar Vera, en representación del director de laUNESCO. La Secretaría de Educación designó como participante a un gru-po de consejeros técnicos e invitó como delegados a todos los inspectores delCalendario tipo «B». (Barbosa Heldt, Antonio. 1978. Cien años en la educación en

México. Ed. Pax- México. México. p. 251-52)· 8 de septiembre/ Cambia de táctica el gobierno frente a los maestros

disidentes

Después de varios intentos de conciliación con el grupo rebelde del sindica-to, el Presidente Ruiz Cortines, cambió de táctica. Vigilaba con mucha cau-tela los movimientos de los lideres sindicales, en ese momento ordenó repri-mir violentamente la manifestación del MRM y ordenó encarcelar a OthónSalazar y Encarnación Pérez Rivero. El gobierno no pretendía llevar la re-presión hasta sus últimas consecuencias, pues dos días después, el Secretariode Gobernación Ángel Carvajal inició pláticas conciliatorias con represen-


tantes del MRM. (Meneses, 1998 p.436)En este año, el nuevo Presidente Adolfo López Mateos puso en libertad a

los líderes del MRM. El Presidente tomó posesión el 1 de diciembre de 1958,y una de sus primeras disposiciones fue la de poner en libertad a OthónSalazar y a otros líderes del MRM. (Meneses, ob. cit. p. 436)· 19 de octubre/ El plan de mejoramiento de la educación primaria en

manos de Torres Bodet

Ocho días después éste lo remitió al Presidente López Mateos. «El plan lle-vaba como título: Plan para el mejoramiento y la expansión de la EducaciónPrimaria en México» Se estimaba que para su elaboración habría que erogaruna suma de nueve mil millones de pesos según costos y salarios de 1959.Para evitar que el desembolso de una cantidad tan considerable desquiciarala economía nacional, se propuso escalonar el gasto en once años, (de dondederivó la denominación de Plan de Once Años, con la que fue más amplia-mente conocido). Esta cifra correspondía a la participación federal para im-plementar el Plan en la proporción de escuelas primarias que se atendían(59% del total). (Solana, ob. cit. p. 370)· 1 de diciembre/ López Mateos inauguró en la Ciudad de Querétaro el

Congreso Nacional Ordinario del SNTE

Aprovechó la ocasión para anunciar formalmente que, a partir del primerdía del siguiente año, comenzaría a aplicarse el plan. Cuando rindió el segun-do Informe de Gobierno, se indicó que las inscripciones habían aumentado18% en relación con las de 1958. Así se construyeron aulas, se crearon plazaspara maestros, se reformaron planes y programas de estudio, se imprimie-ron millones de libros de texto, se formaron los maestros que hacía falta, sedictaron las administrativas pertinentes, y en cada informe de gobierno sedaba cuenta de los avances del Plan. (Solana. ob. cit. p. 370)

1960

· En este año/ La primera edición de los libros gratuitos

Con un tiraje de 15’492,193 ejemplares, en 1960, inicia esta edición. De 1960a 1964, la comisión editó y distribuyó un total de 107’155,755 libros y cua-dernos de trabajo, así como de 494,255 instructivos para maestros, que cu-brieron íntegramente las necesidades de las escuelas primarias del país, tantooficiales como particulares. La producción de estos materiales tuvo costo de$199’690,411.94, calculado para el mismo periodo, con un costo promediopor ejemplar estimado aproximadamente en 2.00 pesos, 45 centavos. (Sola-na, ob. cit. p. 375)· En este año/ Reformas en educación preescolar y primaria

En este año comenzaron a aplicarse los nuevos planes de trabajo para losjardines de niños. Se habían elaborado, tomando en consideración el desa-


rrollo biopsíquico, los intereses y las necesidades de los educandos, y lasactividades estaban organizadas en torno a estos temas: a) la protección de lasalud; b) la iniciación en el conocimiento y uso de los recursos naturales; c)la adaptación e incorporación al ambiente social; d) el adiestramiento ma-nual e intelectual; e) la expresión creadora. En educación primaria se aban-donó la organización de los conocimientos en asignaturas y se propuso es-tructurar las materias en áreas que correspondiesen a los grandes objetivosde la educación nacional y a la formación de hábitos y destrezas de impor-tancia esencial. (Solana, ob. cit. p. 379)· En este año/ Se fundaron las escuelas Normales de Capacitación para

el trabajo Técnico Agropecuario

Estas fueron establecidas en las escuelas normales rurales de Tamatán y Ro-que, Guanajuato, corrieron igual suerte, primero se constituyeron como es-cuelas normales técnicas agropecuarias y después pasaron a ser centros deBachillerato Tecnológico Agropecuario. En ese tiempo, las misiones cultu-rales se elevaban a 98, a 82 rurales y 16 motorizadas. Los centros de alfabeti-zación tenían 125 salas de lectura, y existían también 35 centros de educa-ción preescolar. (Bolaños, ob. cit. p. 204)· En este año/ La Unión Nacional de Padres de Familia se opuso a los

Libros de Texto Gratuitos

Dicha Unión Nacional estaba constituida por las sociedades de padres defamilia de las escuelas confecciónales, se puso a la cabeza de la embestidacontra los libros de texto gratuitos, señaló que la Comisión Nacional deLibros de Texto funcionaría con dos irregularidades: primero que estabanfundadas por decreto presidencial. Segundo, la imposición de los libros detexto no eran producto de una ley debatida y aprobada en el Congreso. Porlo que se afirmó que imponer los libros de texto era negar la libertad de viviry de sentir. (Bolaños, ob. cit. p. 217)· En este año/ La Unión Nacional de Padres de Familia desafió la auto-

ridad legal del Presidente

Le negaban la autoridad al Presidente para distribuir los libros de texto gra-tuitos y se opuso a que fueran únicos, uniformes, obligatorios y exclusivos,porque, decían que esta disposición constituía una cuña cada vez más abiertaa la estatización de la cultura. La opinión pública consideró que la Unión dePadres de Familia se oponía en general a la distribución de libros de textopor intereses ideológicos, pero también, por intereses mercantiles. Los miem-bros de la Unión de Padres de Familia acusaban al gobierno y especialmentea Torres Bodet de una tendencia hacia el totalitarismo y una oculta fobiaanticatólica, adjudicándole la intención de imponer desde 1944 una verdadoficial en todas las escuelas con la denominada forma de textos unitarios.(Bolaños, ob. cit. p. 218)


· Enero/ El Plan contempla construcciones escolares

Dentro del Plan para el mejoramiento y la expansión de la educación prima-ria en México estaba contemplada la construcción de aulas. El Plan preveíaconstruir en el campo aulas con casa anexa, reparar los edificios de las yaconstruidas y dotar de casas para maestros a las que carecieran de ellas. Encomparación, las escuelas urbanas eran menos en número y se encontraba enmejores condiciones. El CAPCE al frente del cual se concentraba el Arqui-tecto Pedro Ramírez Vázquez desarrolló una magna labor, de manera quedurante el sexenio 1958-64, se construyeron más de 21,000 aulas, o sea, enpromedio, un aula por cada dos horas. (Solana, ob. cit. p. 371-72)· Febrero/ Reformas en la segunda enseñanza

Desde que fue creado el sistema de segunda enseñanza en 1926, hubo variosintentos por establecer modificaciones, fue hasta este año que la Comisióntécnica encargada de elaborar el nuevo plan de estudios y los programascorrespondientes que se concretaron tales cambios. Algunas reformas al plande estudios fueron las siguientes: se redujo la carga académica al disminuir elnúmero de materias de carácter intelectual y se les limitó el tiempo; las acti-vidades técnicas serían unidireccionales con el propósito de que los alumnosadquirieran una verdadera capacitación técnica, industrial, comercial, agro-pecuaria, etc., de acuerdo con las necesidades, los recursos disponibles y lainclinación de los alumnos. (Solana, ob. cit. p. 380)· 12 de febrero/ Los primeros libros se le entregaron al Presidente de la

República

En su informe el presidente de la Comisión de Libros de Texto Gratuitos,Martín Luis Guzmán, decía: «son los libros más humildes, pero a la vez losmás simbólicos que una nación adulta podría ofrecer gratuitamente a sushijos, y añadió, son los más simbólicos porque con ellos se declara que, enun país amante de las libertades como México, repartir uniforme eigualitariamente los medios y el hábito de leer, es algo que nace de la libertadmisma». (Solana, ob. cit. p. 375)· Marzo/ Se celebró en la ciudad de México la tercera Conferencia Re-

gional Latinoamericana

Con la presencia del Director de la UNESCO, el Secretario Torres Bodet,informó acerca de la obra educativa emprendida por el Gobierno mexicano.En reconocimiento a la «originalidad, imaginación y audacia» con que seestaba procurando resolver los problemas de la educación en el Plan de OnceAños, que se proponía como un modelo a seguir. La Conferencia RegionalLatinoamericana tenía un plan denominado Proyecto Principal Número 1,que debería realizarse en un período de diez años y cuyos objetivos principa-les eran la planeación sistemática de la educación en América, la revisión deplanes y programas de estudio y otras tareas. (Solana, ob. cit. p. 39)


· Marzo/ Se realizó la reunión de educación en Santiago de Chile.

Bajo el auspicio de la UNESCO, la OEA y la OIT, se realizó en Santiago deChile una reunión con el propósito de examinar la relación entre el desarro-llo económico y la justicia social, por una parte y la educación por la otra, yde proponer las medidas adecuadas. La delegación mexicana formada princi-palmente por educadores y diplomáticos y al frente de la cual estaba el secre-tario de educación, propuso que por lo menos 15% del total de los fondos dela Alianza para el Progreso se destinara a la educación pública. (Solana, ob.cit. p. 396)· Mayo/ La Unión Internacional por la libertad de Enseñanza (organis-

mo consultivo de la UNESCO) celebró en París un taller sobre las liber-

tades educativas, al cual la UNPF envió una delegación

De estos talleres no oficiales, los participantes de Europa Occidental, lo mis-mo que de algunas naciones latinoamericanas, se sorprendieron ante las dife-rencias entre la libertad educativa de sus países y el monopolio oficial de laeducación en México. De hecho el taller celebrado a mitad de mayo de 1960,fue el resultado de las deliberaciones efectuadas en noviembre y diciembredel año anterior, cuando la XI Comisión General de la UNESCO, se reunióen París, para discutir varios aspectos de la discriminación en la educación.(Meneses, ob. cit. p. 517)· Agosto/ Un grupo de profesores publicó en Excélsior, a plana entera,

una crítica dura e injusta de los libros de texto

Estos profesores, se descubrió después, eran auspiciados por algunas casaseditoriales que se veían afectadas por las medidas. En respuesta, los escritoresprogresistas: René Capistrán, Alí Chumacero, Luis Garrido, AndrésHenestrosa, Francisco Monterde, Rubén Salazar Mayo, Jesús Silva Herzog,Alfonso Teja Zabre, Julio Torri, Artemio Valle Arizpe, manifestaron públi-camente su apoyo al proyecto de los libros de Texto. (Bolaños, ob. cit. p.217)· 21 de noviembre/ Festejos de los aniversarios de la Independencia y de

la Revolución Mexicana

Para celebrar el triple aniversario del inicio de la Independencia en 1980, lavictoria decisiva de los liberales en 1860 en Calpulalpan , y la proclamaciónen 1910 del Plan de San Luis Potosí, se inauguró en Chapultepec una galeríade forma circular que, en doce salas equipadas con los medios audiovisualesmás modernos, muestra la trayectoria del pueblo mexicano en 150 años delucha por su libertad, desde la famosa admisión del Marquez de Croix, en laspostrimerías del Virreinato, acerca de que no era función de los ciudadanosescudriñar los designios de la autoridad ni opinar sobre ellos, hasta la Cons-titución de 1917, que declara al pueblo depositario de la soberanía y fuentede toda autoridad. (Solana, ob. cit. p. 398)


1961

· Abril/ Los niños destacados visitarían al Presidente

El Secretario Torres Bodet comunicó a los gobernadores de los Estados yTerritorios que invitaba a trasladar a la capital al niño de sexto grado de cadaZona escolar federal o estatal que se hubiera destacado en forma especialentre todos sus compañeros, por su conducta y aprovechamiento, de estemodo, la Secretaría de Educación Pública promovía los esfuerzos para elevarel rendimiento escolar. Hacia 1959 hubo promociones escolares escogidasentre todos los establecimientos educativos que enviaron a los niños premia-dos para que se reunieran con el Presidente de la República en el PalacioNacional. En ese mismo lugar se siguen reuniendo año con año como unatradición impuesta por Torres Bodet como estímulo a los niños sobresalien-tes de todo el País. (Bolaños, ob. cit. p. 208)· 17 de abril/ Se creó el CIEA-IPN

Con el propósito de impulsar la investigación original, pura y aplicada en elCampo de la Ciencia y de la Tecnología y de formar maestros especializadose investigadores a nivel de posgrado, un decreto presidencial creo en estafecha el Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del InstitutoPolitécnico Nacional.(CIEA-IPN). Se le otorgó el carácter de «organismodescentralizado de interés público, con personalidad jurídica y patrimoniopropios», lo que le permitió un amplio grado de autonomía, no obstante quese le considera como organismo auxiliar del Instituto Politécnico. (Solana,ob. cit. p. 391)· Agosto/ Se conmemoraron los primeros veinticinco años de vida del

Instituto Politécnico Nacional

Para festejar este acontecimiento se inauguró el Pabellón de LaboratoriosLigeros. En la ceremonia el Secretario Torres Bodet expresó delante de losmaestros y alumnos congregados. «Sería ingenuo tratar de trazar ahora elesquema del hombre técnico, en supuesta rivalidad con el hombre universi-tario. Por banales razones que sean sus facultades y distintas que nos parez-can sus vocaciones, el hombre es uno». Casi tres años después con la presen-cia del expresidente Adolfo Ruiz Cortines, el Presidente López Mateosinauguró la Unidad Profesional de Zacatenco, que alojaba la unidad admi-nistrativa de la Dirección General, el Centro Nacional de Cálculo, el CentroCultural , los servicios generales, la Unidad Deportiva, el Planetario LuisEnrique Erro y otros espacios. (Solana, ob. cit. p. 389)· Agosto/ Se realizó en Bogotá, Colombia, la Tercera Reunión Interame-

ricana de Ministros de Educación

Nuevamente Torres Bodet encabezó la delegación mexicana. En un gesto debuena voluntad se hizo entrega a la República de Colombia de un aula-casaprefabricada, como las que por millones, se levantaban en México. La decla-


ración fue vaga y no se fijaron planes concretos, aunque se dio conocimientoen el texto a «la cabal manifestación de la personalidad cultural de cada pue-blo», la libertad y la justicia social como condición inseparable de la convi-vencia entre los individuos y entre las naciones y al papel que le toca a laescuela para inculcar en los educandos la conciencia de la solidaridad inter-nacional. (Solana, ob. cit. p. 396-7)

1962

· En este año/ El Secretario de Educación Pública anunciaba la distri-

bución de los libros

Torres Bodet, anunció que numerosos escritores de reconocida habilidadpedagógica habían sido designados para preparar orientaciones técnicas des-tinadas a los maestros sobre los programas de reforma de la educación pri-maria. El secretario de educación pública notificó que en 1960 se habíandistribuido 17 mil millones de libros y cuadernos de trabajo. En 1961 sedistribuirían otros 20 millones. En 1962, la Secretaría de Educación Públicarepartiría dos millones mas a todos los niños que asistan a las escuelas públi-cas federales, a los niños de las escuelas primarias estatales, municipales yprivadas de la república. (Bolaños, ob. cit. p. 219-20)· 7 de enero/ El Doctor Ignacio Chávez, rector de la UNAM, negó el

ingreso a los alumnos de las escuelas particulares

Hasta que no se hubiera satisfecho la demanda de los planteles de escuelasoficiales. El doctor Francisco Quiroga, expresidente de la Unión de Padresde familia, calificó de «indigna chicana» la decisión de Chávez y añadió queel rector no podía pretextar ninguna razón inteligente; ni justa porque estádemostrado que es un sectario, un jacobino disfrazado, con fobia para todolo que no sea oficial. (Meneses, ob. cit. p. 496)· 31 de enero/ La Comisión de Libros de Texto Gratuito publicó los re-

sultados de los últimos concursos

Tales resultados eran para determinar la lista de las personas expertas quesupervisarían el contenido de los libros de texto destinados para los años deprimaria, el conflicto se generalizó en varios Estados, se presentaron protes-tas en Puebla, Guanajuato, fueron especialmente notables las de Monterrey,las de Baja California Norte. En Monterrey las escuelas privadas se asocia-ron en una unión neoleonesa de padres de familia homóloga, a la UniónNacional de Padres de Familia. (Bolaños, ob. cit. p. 220)· Febrero/ Controversia por los libros de Texto

Refiriéndose a la controversia que habían provocado los libros de Texto, elSecretario Torres Bodet, declaró a la prensa que las obras habían sido escri-tas dentro de una voluntad positiva de unión patriótica, sin pasiones y sinrencores, por lo que merecieron la aprobación de millares de padres de fami-


lia. Esto lo atestiguaban infinidad de publicaciones reproducidas en la prensacapitalina y lo confirmaban los informes enviados por las direcciones deeducación en los estados y territorios. También aclaró que los profesorespodían recomendar otros libros además de los gratuitos con el carácter decomplementarios. (Solana, ob. cit. p. 377)· 2 de febrero/ La Unión Neolonesa de Padres de Familia convocó a una

serie de reuniones precipitadas para organizar una manifestación pú-

blica de protesta

El gobernador Eduardo Livas Villarreal tuvo noticia del plan e invitó alComité Organizador de la UNLPF a discutir con él. En vista de que no selogró ningún acuerdo, el gobernador prometió permitir que la manifesta-ción se efectuara con todas las garantías. Se invitó a la prensa, a la radio y latelevisión de Monterrey y a todos los que quisieran asistir a la manifestaciónque se iniciaría en el Parque Mariano Escobedo, de allí se dirigieron al Pala-cio de Gobierno. Las afirmaciones sobre la manifestación fueron que habíanparticipado entre 100,000 y 150,000 personas, las más conservadoras entre50,000 y 100,000. (Meneses, ob. cit. p. 521)· 10 de febrero/ Surgió en Monterrey el Comité de Defensa de la Consti-

tución de 1917

Nueve días después de la magna manifestación en contra de los libros detexto gratuito y dos días después de las declaraciones de Torres Bodet, surgióun Comité de Defensa de la Constitución de 1917 el cual convocó a unaparada el 11 del mismo mes, a fin de apoyar las políticas del gobierno en elasunto de los libros de texto. La derecha impugnó el nombre del Comitéporque nadie había atacado la Constitución de 1917. Sin embargo, los parti-darios del gobierno insistieron en considerar reaccionarios a todos los gru-pos presentes en la manifestación de Monterrey y coludidos con el clerocatólico. La manifestación se realizó de modo semejante a la anterior: hubocinco discursos entre ellos el del gobernador en defensa de los libros de tex-to. (Meneses, ob. cit. p. 524)· 26 de febrero/ Ante la controversia por los libros el gobernador Livas

Villarreal intervino oportunamente

Ante la confrontación que trajo consigo las manifestaciones, el gobernadordel Estado, Eduardo Livas Villarreal, propició un encuentro entre represen-tantes de la SEP y de la UNLPF, ambas partes aceptaron. La SEP, envió a losmaestros Manuel Boneta Méndez y Enrique García Gallegos para buscaruna solución al problema; por la UNLPF acudieron Elliot Camarena y ArturoPérez Ayala, estuvieron presentes los directores de Educación Federal deNuevo León, los profesores Timoteo L. Hernández y Daniel Urencio Ramí-rez y por el Gobierno del Estado, el profesor Ciro R. Cantú y Profr. OzielHinojosa. (Meneses, ob. cit. p. 525)


· Noviembre/ Los estudiantes de las escuelas normales harían Servicio

Social

El Secretario Torres Bodet le propuso al Presidente López Mateos que expi-diera un decreto para que los egresados de las escuelas Normales que depen-dían de la federación cumplieran su servicio social, debidamente remunera-do en las poblaciones que la Secretaría de Educación Pública les designara. Eldecreto se publicó el 9 de enero de 1960, se trataba de que los estudiantes delas normales firmaran un documento compromiso por el que aceptaban pres-tar sus servicios en el lugar que el Gobierno le señalara. (Bolaños, ob. cit. p.198)· Noviembre/ Se realizó la segunda Asamblea Nacional Plenaria del

Consejo Nacional Técnico de la Educación

En ella se estableció el perfil del maestro, en el cual se precisaron las líneasque habían sido señaladas por el Secretario Torres Bodet en el discurso de1959; así se planteó que el maestro debía ser: 1-un hombre cabal, 2-un ciuda-dano ejemplar, 3-un patriota insobornable, 4-un trabajador incansable y va-leroso, 5-un profesional de alta calidad. Para lograr estos objetivos se organi-zó un plan de estudios en dos etapas bien definidas: la primera de un año decultura general, y la segunda totalmente profesional de dos años. (Bolaños,ob. cit. p. 226-27)· 21 de noviembre/ Se crearon los Centros de Capacitación para el traba-

jo industrial y agropecuario

Al iniciarse la Quinta Asamblea Plenaria del Consejo Técnico de la Educa-ción, el Secretario Torres Bodet, se dirigió a ella para recomendar que sebuscaran salidas laterales que permitieran la incorporación al trabajo pro-ductivo de los alumnos que no puedan llegar a la cima de la estructura acadé-mica tradicional en forma de escalera. El Consejo puso manos a la obra.Consultó organismos gubernamentales tales, organizaciones de trabajado-res, instituciones científicas y técnicas y, en abril del año siguiente informóal Secretario que ya estaban listos los 24 programas de adiestramiento para eltrabajo agrícola y 13 para el industrial. El trabajo en este caso fue abundante.(Solana, ob. cit. p. 392)

1963

· En este año/ Se creó el CENAC

Dependiendo también del Instituto Politécnico se creó el Centro Nacionaldel Cálculo (CENAC), al que se dotó del equipo necesario para cumplir susobjetivos. Estos eran apoyar las investigaciones que se realizaron dentro delPropio IPN, crear los estudios de posgrado en la especialidad de computa-ción y la mejor manera de hacerlo, asesorar a los órganos de gobierno intere-sados en instalar centros de cálculo, capacitar al personal que atendería éstos


y servir de enlace entre las diversas instituciones nacionales y extranjerasque contaron con dicho servicio. (Solana, ob. cit. p. 329)· En este año/ Se generalizó el plan de Estudios de las Normales

En este momento el Secretario Torres Bodet dispuso generalizar el Plan deestudios en las escuelas Normales y en la Escuela Urbanas Foráneas, estata-les e incorporadas, para este propósito se organizó la coordinación para lareforma de la educación normal que estuvo a cargo del Profesor Víctor HugoBolaños Martínez, quien contó con la colaboración del distinguido ProfesorManuel López Oñate hasta entonces Supervisor de los Centros Regionales ydel Profr. Jorge Merino Ocaña. Esta coordinación de la reforma de educa-ción normal, hizo una revisión cuidadosa y propuso algunas modificacionesen el Plan de estudios. (Bolaños, ob. cit. p. 227-28)· En este año/ Se fortaleció el Instituto Nacional de Pedagogía

El Instituto Nacional de Pedagogía ofreció los siguientes servicios: de inves-tigación y orientación pedagógica; de trabajo social; de antropometría yfisiometría; de documentación; de biblioteca y hemeroteca; de orientaciónprofesional; clínica de conducta, clínica de orto; así como un centro de expe-rimentación pedagógica. Para estos servicios había 139 profesionistas, de loscuales 80 se dedicaban a la investigación y 59 a las actividades clínicas. Desdeeste año se crearon por vez primera plazas de investigadores de la pedagogía;durante este año y el siguiente, el Instituto adquirió 41 nuevas plazas depedagogía, cuatro de especialistas en el lenguaje y ocho de médicos psiquia-tras y psicólogos. (Meneses, ob. cit. p. 500-1)· Enero/ «El texto único es una vergüenza para México»

Cuando el Presidente López Mateos inauguraba la Ciudad Deportiva de LeónGuanajuato, un grupo de niños, que sin duda obedecían a consignas de reac-cionarios y críticos ocultos, ostentó un cartel que contenía esta frase deni-grante: «El texto único es una vergüenza para México», El presidente contes-tó de inmediato: «Lo que es una vergüenza para México es que las fuerzasoscuras que no dan la cara se valgan de niños para decir un pensamiento queno tienen el valor de expresar. Y esas gentes irresponsables quieren, además,engañar al pueblo. Hablan de un texto único, como si ese texto pretendieradeformar la conciencia nacional. Pero ocultan que es un texto gratuito, paraque llegue a los hijos de todos los mexicanos, y que es el único texto gratui-to». (Solana, ob. cit. p. 377)· 17 de abril/ Se creó la Subsecretaría de Asuntos Culturales

Ésta comprendía: el Instituto Nacional de Bellas Artes, el Instituto Nacionalde Antropología e Historia, la Dirección General de Educación Audiovisual,el Departamento de Bibliotecas; y posteriormente, la Dirección General deAsuntos Internacionales de Educación. El Instituto Nacional de Bellas Artesatendió de 1958-1964 la educación artística escolar y profesional y realizó,


tanto en la Capital como en los estados y algunas ciudades del extranjero,funciones de teatro, ópera y danza, así como exposiciones, conciertos, reci-tales y conferencias; además de la edición de libros y revistas con temas dediferentes disciplinas artísticas. (Meneses, ob. cit. p. 503)· Abril-mayo-junio/ Las controversias en torno a los libros de texto fue-

ron perdiendo fuerza

Un tiempo después de las grandes protestas los grupos de izquierda y dederecha se dedicaron a discutir entonces los medios concretos, al alcance delos padres de familia para educar a sus hijos en el México posrevolucionario.Finalmente fue decayendo la actitud rebelde de la Unión Nacional de Padresde Familia, pues perdió el apoyo de los grupos económicamente poderosos,quienes prefirieron entenderse con el Presidente López Mateos en los aspec-tos económicos e industriales y dejar de lado la controversia en torno de laeducación, puesto que la realidad ponía de manifiesto que había excesivatolerancia hacia las congregaciones religiosas y las escuelas confesionales pararealizar sus prácticas. (Bolaños, ob. cit. p. 221-22)· Diciembre/ En esta fecha se promulgó la ley que establecía la educa-

ción normal para los profesores de Centros de Capacitación para el

Trabajo Agrícola e Industrial

La ENAMATIC fue un desprendimiento de la Escuela Nacional de Maes-tros y la ENAMACTA, se estableció en Roque Guanajuato, antigua EscuelaNormal Rural de Capacitación. Estos Centros, de acuerdo con sus planes deestudio y programas elaborados por el Consejo Nacional Técnico de Educa-ción, tenían como propósito capacitar la mano de obra para el trabajo rural,contribuir a la tecnificación de la agricultura, enseñar la técnica industrialdel aprovechamiento de los productos agropecuarios y brindar oportunidadde capacitación práctica corta y económica a los jóvenes egresados de sextoaño de primaria. (Bolaños, ob. cit. p. 203)

1964

· En este año/ El Secretario Torres Bodet dirigió un mensaje a los maes-

tros de educación primaria

En el se formularon las bases de una acción específica sin hostilidad niexclusivismos. La educación debe ser «democrática en el sentido de aspirar aun sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, socialy cultural; esclarecedora de la ignorancia y sus efectos, la servidumbre, losfanatismos y los prejuicios. Fundada en el programa científico, ajena a cual-quier doctrina religiosa; orientada hacia la comprensión de los problemas deMéxico, el aprovechamiento y sus recursos a la defensa de su independenciapolítica, económica y social, tanto como el acrecentamiento de la cultura,evitando los privilegios de raza, de secta, de grupo, de sexo o de individuo».


(Bolaños, ob. cit. p. 213)· 7 de abril/ Durante el rectorado del Dr. Ignacio Chávez, se reformó el

plan de estudios.

La reforma consistió en disminuir el número de alumnos en cada grupo (seaumentaron las plazas de profesores); se introdujo un examen de admisión;se aumentaron los sueldos de los maestros, se dividió el bachillerato en dossecciones: una que constaba de un tronco común para todos con materias deciencias y humanidades (los dos primeros años) y un tercer año en que elalumno cursaba las materias de bachillerato específico orientado a su futuraprofesión. (Meneses, ob. cit. p. 496)· 18 de julio/ En el último año de su mandato, el Presidente de la Repú-

blica inauguró los edificios y talleres de la Comisión

La impresión de los primeros libros fue un problema muy grande en virtudde la magnitud de la tarea. Ante tal problema, la Comisión decidió montarsus propios talleres, lo que consiguió el año 1961. Mediante un acuerdo conla Secretaría de Hacienda, consistente en el aprovechamiento del edificio ylos talleres ubicados en las calles de Río de la Loza en la ciudad de México,que habían pertenecido al periódico EL ZOCALO. Se mejoraron el edificioy las instalaciones; gradualmente se dotó a los talleres con la maquinaria másmoderna para impresión, encuadernación y otros aspectos, a tal grado quepuede asegurarse que la comisión contó antes de terminar el sexenio con unode los talleres más completos del país. (Solana, ob. cit. p. 376)· Septiembre/ La Academia Mexicana de la Educación y la Liga Intera-

mericana de la Enseñanza, la Educación y la Cultura organizaron en

forma conjunta la Asamblea Mundial de la Educación

Dicho evento tuvo por marco la Unidad de Congresos del Centro Médicoen la Capital de la República. El Presidente Adolfo López Mateos inauguróla Asamblea y Torres Bodet, en su discurso de bienvenida a los delegados de39 países, dijo: «Hago votos porque vuestras deliberaciones sirvan al triunfode dos causas inseparables: la de una educación más equitativa y generosa, yla de una convivencia mejor de todos los hombres, a fin de que consigamosconstituir esa paz activa, de justicia con libertad, que anhelamos los mexica-nos fervientemente». (Solana, ob. cit. p. 397)· 17 de septiembre/ La SEP inauguró el edificio del Museo Nacional de

Antropología

Dicho Museo ocupaba otro sitio desde 1938; la galería Histórica Didácticade Chapultepec, el Museo del Virreinato en Tepostlán; y el Museo de ArteModerno. Realizó asimismo numerosas investigaciones antropológicas endiversos puntos del país. (Meneses, ob. cit. p. 503)· 8 de noviembre/ Se creó el Centro Nacional de Enseñanza Técnica

Industrial


Dicho Centro fue inaugurado en esta fecha, fue el producto de un acuerdoentre el gobierno mexicano y la ONU. Ésta se comprometió a aportar unaayuda de once millones de pesos durante los cinco primeros años de opera-ción del Centro para cubrir el sueldo del codirector, nombrado por laUNESCO, la dotación de maquinaria y equipo para los talleres y becas paraque los maestros mexicanos que laboraban allí hicieran estudios en el extran-jero. El Centro, que tenía carácter de organismo público descentralizado,tenía como objetivo «preparar profesores de enseñanza técnica media y espe-cializada, realizar estudios para el mejoramiento de este tipo de enseñanza ycooperar en la organización de cursos especiales para la capacitación de manode obra y la formación de instructores y jefes de taller». (Solana, ob. cit. p.395)

1964-1976. GUSTAVO DÍAZ ORDAZ– LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ

Gustavo Díaz Ordaz (1911-1979) fue presidente de México desde el 1 de diciem-bre de 1964 hasta el 30 de noviembre de 1970. El Secretario de Educación fueAgustín Yáñez Delgadillo (1904-1980) en el mismo periodo.

Luis Echeverría Álvarez (1922- ) inició su gestión presidencial el 1 de diciem-bre de 1970 y concluyó el 30 de noviembre de 1976. El Secretario de Educa-ción fue Víctor Bravo Ahúja (1918-1990) en el mismo periodo.

1965

· En este año/ Funcionó con todo su esplendor el Instituto Federal de

Capacitación del Magisterio

Entre todo el interés que el gobierno del Presidente Díaz Ordaz había pues-to en mejorar las enseñanzas, no se olvidó de los profesores en servicio notitulados. Para ellos funcionaron la Escuela Normal Oral, en el Distrito Fe-deral, y 1800 centros locales de Estudio y Consulta, dependientes de 35 agen-cias coordinadoras, ubicadas en las capitales de los estados o en las ciudadesmás importantes. (Meneses, ob. cit. p. 73)· En este año/ Se realizó el Congreso Mundial de Ministros de Educa-

ción en Teherán, Irán

La trascendencia de este Congreso fue que hizo suyas las tesis de la políticaeducativa mexicana sobre alfabetización al decir que: «Alfabetizar es no sóloenseñar a leer y escribir, sino inculcar nociones básicas de higiene, agricultu-ra, formación profesional y nociones prácticas que permitan a los alfabetizadosintegrarse mejor a la vida del país... la alfabetización debe conducir a la edu-cación permanente». (Solana, ob. cit. p. 409)· 24 de febrero/ Se inició la Campaña Nacional contra el Analfabetismo


Por acuerdo del presidente de la República, Gustavo Díaz Ordaz se pusoen marcha una campaña contra el analfabetismo, para lo cual se aplicó en suturno, todos los medios disponibles para erradicarlo, tales como aumento deplazas de maestros y de alfabetizadores, misiones culturales, recursos audio-visuales, etc. (Barbosa, ob. cit. p. 261)· 1 de abril/ La CTM aportaría 100 millones de pesos para la campaña de

alfabetización

La CTM se encontraba entre las instituciones interesadas en el éxito de lacampaña alfabetizadora, se comprometió a donar una hora de trabajo de susmiembros con el objeto de reunir 100 millones de pesos destinados a contri-buir a las tareas de alfabetización y construcción de escuelas, este hecho sir-vió de ejemplo, pues otras organizaciones hicieron ofrecimientos de apoyo.(Meneses, ob. cit. p. 27)· Junio/ Se formó la Comisión Nacional de Planeamiento Integral de la

Educación

Al comenzar el sexenio tanto el Presidente como el Secretario de Educación,señalaron que era urgente «tender al más alto nivel de rendimiento en laeducación», con ese propósito se integró dicha comisión cuyos trabajos diri-gió Manuel Bravo Jiménez. La Comisión que hizo estudios muy completosentregó los resultados en 3 volúmenes, desgraciadamente los graves aconte-cimientos de 1968 impidieron la aplicación de dicho plan. (Solana. ob. cit. p.408) (Barbosa, ob. cit. p. 264) (Meneses, ob. cit. p. 18)· 11 de junio/ Se nombró Director General de la Campaña contra el Anal-

fabetismo al Profr. Ramón G. Bonfil

El desarrollo de la campaña de alfabetización no era algo sencillo, casi todoslos gobiernos desde 1921 habían hecho lo suyo, sin duda había dificultadesde orden económico, de comunicación, la orografía, la demográfica, la psi-cológica y la de orden lingüístico, todas eran barreras que debían vencerse,muchas personas y organizaciones apoyaron la tarea. (Meneses, ob. cit. p.26)· 13 de junio/ La SEP apoyaba la educación técnica.La SEP dio a conocer que realizaría toda clase de esfuerzos para conseguiruna mayor expansión y mejoramiento de la enseñanza técnica nacional entodos los aspectos. Se decía que la SEP había obtenido un crédito de 63 mi-llones de pesos de varias industrias francesas, por medio del Banco de Suez,de los cuales, cinco se destinarían para el Centro Nacional de EnseñanzaTécnica Industrial. (CENETI). Este crédito reflejaba el interés que el gobier-no tenía por la educación técnica. (Meneses, ob. cit. p. 81)· 15 al 26 de junio/ Se realizó la primera Reunión Técnica sobre

Planeamiento de la Educación Media

En esta fecha se realizó esta reunión con el fin de revisar la situación de la


educación media en América Latina. Las delegaciones de los países asistentesestaban formadas por directores de educación secundaria, de educación téc-nica y profesional y de planeamiento, así como representantes de los orga-nismos internacionales: la OEA, La UNESCO, el CIES, y la OIT. Los te-mas giraron en cómo mejorar la educación media. (Meneses, ob. cit. p. 63)· 7 de julio/ Los niños también ayudaron a la campaña contra el analfa-

betismo

Los niños que obtuvieron los primeros lugares al terminar su educación prima-ria, prometieron al Secretario, Agustín Yánez, participar en la campaña. Yahabían ayudado a levantar censos de analfabetas y decidieron ahora colabo-rar en forma más directa para corresponder a la ayuda otorgada a ellos por elgobierno federal. (Meneses, ob. cit. p. 27)· Julio/ Se realizó el VI Congreso ordinario de la Sección IX del Distrito

Federal.Durante el sexenio el Sindicalismo Magisterial desplegó varias actividades.El Movimiento Revolucionario del Magisterio (M. R. M.) decidió participaren todos los órganos de gobierno sindical; obtuvo 10 delegaciones en eseCongreso y presentó una serie de reivindicaciones: aumento general de $350pesos por plaza; ayuda para la vivienda, 25% de sobresueldo; mejoría en losservicios del ISSSTE; tres meses de compensación; justa jubilación y reposi-ción de los maestros cesados. (Meneses, ob. cit. p. 74)· 21 de julio/ Se creó el Servicio Nacional de Adiestramiento Rápido de

Mano de Obra (ARMO)

Se creó esta institución por un acuerdo entre la SEP y la ONU. Consistía enadiestrar y perfeccionar a supervisores e instructores; aumentar los conoci-mientos teóricos y las habilidades de los trabajadores; proponer materialesde enseñanza; promover y controlar programas de adiestramiento; y pro-porcionar asesoría técnica. El Gobierno de México aportaría 46 millones depesos y la ONU 16, el plan operó en el Distrito Federal en 1969 y en provin-cia en 1970. (Meneses, ob. cit. p. 69)· 2 de agosto/ También los ferrocarrileros participaron en la campaña

alfabetizadota

La campaña había atraído la atención de muchas organizaciones que conbuena disposición se aprestaban a participar, tal era el sindicato de losferrocarrileros que ofreció cooperar con 100 centros de alfabetización distri-buidos por el país y con la colaboración de ferrocarrileros jubilados quefungirían como maestros. (Meneses, ob. cit. p. 27)· 15 de octubre/ Ramón de Ertze Garamendi comentaba atinadamente

que no bastaba eliminar el analfabetismo

Hacía falta modificar el contexto primitivo que no ofrecía a los alfabetizadoresni interés ni utilidad. Si aquél no se mejoraba, la mayoría de los


neoalfabetizados olvidarían pronto lo aprendido. Habría, por tanto, que re-nunciar a las campañas espectaculares de alfabetización inmediata y crear lascondiciones, en cada pueblo, de una alfabetización permanente, la cual recla-maba un verdadero cambio psicológico con nuevas relaciones externas. (Me-neses, ob. cit. p. 28)· 1 de diciembre/ Se unificó la enseñanza media

El Secretario Agustín Yánez dispuso que para dar unidad pedagógica y técni-ca al ciclo básico de la enseñanza media, todas las escuelas de ese nivel (gene-rales, prevocacionales, técnicas y aún normales) se ajustaron al mismo plan yprograma aprobado en 1959. Se buscaba la aplicación de la metodología«aprender produciendo». (Solana, ob. cit. p. 412)· 29 de diciembre/ La Escuela Nacional Preparatoria enfrentó el proble-

ma del pase automático

La escuela Nacional Preparatoria vivía la crisis de su crecimiento inconteni-ble. En ese año el rector Ignacio Chávez inauguró dos unidades más, en lainauguración el rector señaló que ya eran cinco los nuevos edificios y añadióque existía el propósito de construir una cadena de preparatorias ampliascomo las que acababa de presentar. Viene después el problema de la Facultadde Derecho que provoca la caída del rector; envalentonados, los más de 30,000alumnos pedían el pase automático de las preparatorias a las Facultades. (Me-neses, ob. cit. p. 86)

1966

· 23 de febrero/ La Campaña que se realizaba contra el analfabetismo

daba resultados

La campaña contra el analfabetismo rindió sus frutos; a un año de lanzada lacampaña, se habían alfabetizado 580,486 personas en 16,022 centros; se in-formaba también de la publicación de la revista Relámpago; la elaboraciónde cursos por correspondencia y de cartillas, con asuntos de interés para losnuevos lectores, siete estados (Aguascalientes, Baja California, Campeche,México, Quintana Roo, Veracruz y Zacatecas), se habían distinguido por suparticipación en la Campaña. (Meneses, ob. cit. p. 28-29)· Abril/ El rectorado del Dr. Ignacio Chávez llegaba a su fin

El Dr. Ignacio Chávez dejó la rectoría de la Universidad después de casi 6años de excelente vida universitaria. La razón de su separación era el conflic-to surgido en la Facultad de Derecho. El Dr. Chávez era un hombre bieninformado de la Pedagogía universitaria y tuvo el acierto de llevar a la Casade Estudios a logros cada vez más fecundos. Compartió ese esfuerzo conotro distinguido universitario, en la Secretaría General, el distinguido Juris-ta Roberto Mantilla Molina, pero su período como rector llegaba a su fin.(Larroyo, ob. cit. p. 553)


· Mayo/ Por fin se realizó el cambio de Calendario Escolar

Las escuelas del país habían venido funcionando con dos tipos de calenda-rios: el Secretario de Educación Agustín Yánez ordenó la unificación de loscalendarios escolares «A» y «B», con apoyo en estudios técnicos pedagógicosrespecto a los períodos de mayor asistencia o deserción y a los índices deaprovechamiento escolar; sus resultados permitieron establecer que el rendi-miento de la enseñanza resultara más eficaz durante los meses templados yfríos; y las vacaciones más útiles y gratas en el verano. (Solana, ob. cit. p.413) (Barbosa, ob. cit. p. 261)· Octubre/ Se creó el Servicio Nacional de Orientación Vocacional

Se creó este organismo con el fin de auxiliar al estudiante en su elecciónprofesional. El carácter democrático de la educación en México suele perder-se en el trance de elegir una carrera, de seguir una vocación; acertar o erraren tal decisión equivale a acertar o errar en la vida. El enorme índice dedesaciertos rebasa los límites personales para volver social el problema de lafrustración. (Solana, ob. cit. p. 410)· 21 al 27 de octubre/ Se trabajaba pensando en una nueva reforma

Apenas estaba implementándose la reforma del Dr. Torres Bodet, cuandoempezaban a aparecer anuncios de otra reforma. Se introduciría instruccióntecnológica en todas las escuelas primarias, cuyo plan daba a conocer el Lic.Manuel Bravo Jiménez director del Centro Nacional de Productividad, quienaseguraba la participación de la SEP y del Sector Industrial. La SEP pondríaen manos de los maestros información completa sobre los temas, con mirasa desarrollar la capacidad de los niños para razonar sobre lo que hace y loque aprende. (Meneses, ob. cit. p. 45 – 46)· 18 de noviembre/ El Centro Mexicano-Alemán (CMA) intervenía para

la formación de técnicos

Este centro se fundó por un convenio entre los gobiernos de México y laRepública Federal de Alemania. Tenía como finalidad la preparación de obre-ros especializados, auxiliares de técnicos, supervisores y técnicos en las ra-mas de mecánica, electricidad y fundición. Los cursos duraban dos años paralos primeros, un año adicional en la industria y unas cuantas horas a la sema-na para los segundos; y cuatro años para los terceros. (Meneses, ob. cit. p. 84)· 12 de diciembre/ Fue creada la Academia de Artes

Por el decreto presidencial de esta fecha, fue creada la Academia de Artes,cuyas funciones eran: asesorar a los organismos gubernamentales y priva-dos; a promover el estudio y la investigación mediante sesiones privadas ypúblicas; concursos y actividades semejantes; formar y enriquecer bibliote-cas y organizar conciertos y exposiciones. Se dividió en seis secciones: arqui-tectura, escultura, grabado, historia y crítica de arte, música y pintura. (Me-neses, ob. cit. p. 113)


1967

· 11 de febrero/ Hubo sorpresas en el desarrollo de la campaña

alfabetizadora.Se hablaba de no limitar la acción de la campaña a combatir el analfabetis-mo, sino a formar también, en una segunda etapa, hábitos de lectura y escri-tura en los antiguos iletrados, con miras a combatir el analfabetismo funcio-nal. Se mencionó también un novísimo método empleado por la maestraConcepción Basurto, de Zacatecas, quien en 45 días enseñó a leer y escribir a24 adultos, en vez de hacerlo en los 10 meses ordinarios. (Meneses, ob. cit. p.24)· 26 de septiembre/ Apoyo sin límite a la Educación Técnica

En esta fecha el Secretario de Educación, acompañado del Subsecretario deEnseñanza Técnica y Superior (Víctor Bravo Ahuja) afirmaba que las inver-siones extraordinarias en el sistema de enseñanza técnica ascendían en eseaño a 400 millones de pesos. Esa cantidad incluía partidas para el IPN, losTecnológicos estatales, el CAPFCE, y otras, sin olvidar las escuelas técnicasindustriales y comerciales y los Centros Nacionales de Educación TécnicaIndustrial. (Meneses, ob. cit. p. 82)· 12 de diciembre/ Celebrando el Centenario de la Escuela Nacional Pre-

paratoria (ENP)

Para celebrar el centenario de la EPN, se constituyó una comisión de feste-jos integrada por el Lic. Raúl Pous Ortiz, presidente; Lic. Vicente MéndezRostro, vicepresidente; Profr. Carlos Dion Martínez; los alumnos PascualAlanís Cortés y José Luis Mendoza Monroy, vocales; y el Lic. Moisés Hur-tado González y el Dr. Valerio Silva, secretarios. Los festejos consistirían encongresos, conferencias, mesas redondas, y publicaciones. (Meneses, ob. cit.p. 87)· 15 de diciembre/ Se realizó el VIII Congreso Nacional Ordinario del

SNTE

El presidente Díaz Ordaz inauguró en esta fecha este Congreso, el cual con-tinuó sus trabajos del 18 al 21 del mismo mes en Oaxaca. El Consejo Ejecu-tivo Nacional quedó integrado por Félix Vallejo Martínez, secretario Gene-ral, Carlos Jongitud Barrios, en Trabajo y Conflictos y Ventura Rivera enOrganización. La asamblea aprobó un pliego petitorio que contenía una se-rie de planteamientos para el magisterio que entraría en vigor a partir del 1ºde enero de 1968. (Meneses, ob. cit. p- 74)

1968

· 12 de febrero/ Se creó la Clínica de la Conducta

Esta clínica fue creada en 1938 como anexo del Instituto Mexicano de Peda-gogía, en virtud de que en ese tiempo funcionaba bajo criterios meramente


médicos y no pedagógicos, el Secretario de Educación, Agustín Yánez, dis-puso que dependiera de la Dirección General de Enseñanza Superior e Inves-tigación Científica. El objetivo de la Clínica de la conducta era estudiar,diagnosticar y tratar a niños que mostraran alguna anormalidad en su con-ducta escolar. (Meneses, ob. cit. p. 105)· 12 de febrero/ Se creó la Clínica de Ortolalia

Esta clínica tuvo un proceso de acomodo administrativo igual que la clínicade la conducta. Su objetivo era ayudar a los niños y jóvenes escolares contrastornos del habla, a partir de esta fecha añadió a sus actividades de mejora-miento y actualización profesional, las de divulgación, filmó en 1965 la pelí-cula El don de la palabra, que exhibió en el país y en el extranjero. (Meneses,ob. cit. p. 106)· Marzo/ Conflicto magisterial por el pliego petitorio

El Comité Ejecutivo Nacional violó las resoluciones del VIII Congreso ypresentó el pliego petitorio hasta el mes de marzo, cuando debía haberlopresentado en enero, además, la SEP lo rechazó. El MRM se inconformócon la dirigencia nacional del SNTE y movilizó a los maestros en los mesesde julio y agosto. El movimiento estudiantil que había estallado el 26 de julioestimuló el conflicto con la SEP. Durante el movimiento estudiantil el SNTEse alineó con el gobierno y el MRM se solidarizó con los estudiantes. (Mene-ses, ob. cit. p. 75)· 19 de julio/ Surgió la Preparatoria Popular

Como parte de la crisis de la ENP, que era básicamente su crecimiento exa-gerado, ese crecimiento se expresaba en 9 edificios dependientes de la UNAM,pero existían otras incorporadas para alumnos de familias acomodadas, aho-ra surgía una escuela popular para recibir a los alumnos rechazados, esto diopie a una serie de análisis sobre la urgencia de atender la demanda de estenivel. (Meneses, ob. cit. p. 88)· 26 de julio/ El gobierno federal veía el conflicto estudiantil como un

problema de educación

En razón de los problemas que se desencadenaron con el problema estudian-til, que derivaron en manifestaciones, disturbios, choques entre estudiantesy la fuerza pública, el presidente Díaz Ordaz ofreció que se estudiaría unareforma educativa que garantizara la promoción cívica, científica, técnica yhumanística, y garantizaba la participación de los jóvenes en la solución delos problemas nacionales. (Barbosa, ob. cit. p. 267)· 1 de septiembre/ El Presidente anticipaba ante el Congreso la necesi-

dad de revisar la efectividad de la educación pública

En el 4º Informe que el Presidente leyó en el Congreso de la Unión asentóque: la concepción en que se apoya la educación mexicana sólo responde enparte a los apremios de nuestro tiempo y no se ha logrado aplicarla cabal-


mente. La educación es permanente, nunca termina; es absurdo acumularconocimientos, muchas veces anacrónicos, en las mentes juveniles recargán-doles inútilmente la memoria; nos hemos preocupado demasiado por ins-truir y hemos descuidado el educar. (Barbosa, ob. cit. p. 267-68)

1969

· En este año/ Existían 52 instituciones de Educación Superior

Para ese año había en México 52 Instituciones de Educación Superior, de lascuales, 19 eran institutos tecnológicos y 33 universidades, muchas de ellas dereciente formación. Todas ellas con hombres de reconocida formación uni-versitaria como responsables de sus rectorados entre los que destacan algu-nos conocidos por su trabajo público como: Lic. Víctor L. Urquidi, Ing.Javier Barros Sierra, Dr. Guillermo Massieu Helguera, Lic. Euquerio Gue-rrero y el Profr. Arqueles Vela. (Larroyo, ob. cit. p. 562)· 16 de enero/ Educación Superior para los niños del campo

El Secretario d}e Educación Superior, Agustín Yánez, dio a conocer un planpara abrir las puertas de la educación superior a los hijos de los campesinos.Al salir el niño de la primaria rural de seis años, podría inscribirse en losCentros de Capacitación para el Trabajo Rural (un año), o en los Centros deCapacitación para el trabajo Industrial (un año), o bien, pasar directamente alas Escuelas Tecnológicas Agropecuarias (3 años) o a los Institutos Tecnoló-gicos Regionales (Ingeniería industrial de cuatro años) y una serie de opcio-nes más. (Meneses, ob. cit. p. 30-31)· 22 de enero/ Se creó la Dirección General para el Desarrollo de la Co-

munidad

Lo que hasta la fecha venía siendo la Dirección General de Enseñanza Agrí-cola, se transformó en esta nueva dependencia a la que se le encomendaronalgunas de las siguientes actividades: Promover el desarrollo integral de lascomunidades rurales; proporcionar enseñanza técnica agropecuaria a la po-blación rural, para que solucione por sí misma sus principales problemas,asesorar a la comunidad rural en la resolución de asuntos agrarios y en laobtención de servicios sociales y créditos. (Barbosa, ob. cit. p. 265)· 22 de enero/ Se creó una sola Dirección General de Internados de Pri-

mera enseñanza

En esta fecha el Secretario, Agustín Yánez, acordó fundir en una sola direcciónGeneral de Internados de Enseñanza Primaria y Educación Indígena, los 72 in-ternados de la antigua Dirección de Internados de Primera Enseñanza y los 26 dela Dirección General de Asuntos Indígenas; asimismo, las escuelas secundariastécnicas agrícolas y las escuelas normales para profesores de centros de capacita-ción para el trabajo rural, todas pasarían a la Dirección General de EnseñanzaTécnica Industrial y Comerciales. (Meneses, ob. cit. p. 31-32)


· 27 de abril/ La educación primaria estaba en crisis porque muchos

maestros utilizaban esta profesión como un trampolín para hacer otras

carreras

Un grupo de 20 maestros, señaló al reportero Alejandro Iñigo, que las refor-mas en educación primaria nada remediarían mientras estuvieran en manosde políticos y no de técnicos en pedagogía. Atribuían una de las principalesfallas al hecho de no necesitarse el bachillerato para seguir la carrera de maes-tro. En esas condiciones, muchos candidatos veían esa carrera como un tram-polín para cursar estudios en la UNAM o en el IPN, el magisterio no era suobjetivo. (Meneses, ob. cit. p. 48-49)· Abril-mayo/ Se realizó el IV Congreso Nacional de Educación Normal

Este Congreso se realizó en la ciudad de Saltillo, Coahuila, y estuvo dirigidopor maestros reconocidos como: Ramón G. Bonfil, (Director General deEnseñanza Normal), Luis Álvarez Barret, Luis Herrera Montes, JesúsMastache, Raúl Bolaños y otros. El Congreso impuso a la educación nor-mal, entre otros, los siguientes objetivos: dar al maestro una amplia culturageneral; que tenga amplio dominio de las materias de enseñanza; un eficienteconocimiento del sujeto de la educación para comprender y encauzar susconductas. (Meneses, ob. cit. p. 67)· Julio/ Se realizó el XV Consejo Nacional Ordinario del SNTE

Este evento se realizó en Villahermosa, Tabasco, un representante del M. R.M. describió, a pesar de la oposición, los problemas de los cesados en 1960 y1969, pidió la libertad de los presos políticos y también la solidaridad conVietnam. Félix Vallejo respondió que, no permitiría en la asamblea la in-fluencia y la intromisión de instituciones, autoridades o agentes extraños alsindicato. (Meneses, ob. cit. p. 7)· 2 de julio/ El ejemplo del Profesor Jesús Castro Agúndez

Un ejemplo muy ilustrativo de la lucha contra el analfabetismo fue el traba-jo del Profr. Castro Agúndez; creó internados rurales en Baja CaliforniaSur, único sitio donde existieron los internados rurales, (escuelas con come-dor y dormitorios), donde vivían los días de clase los alumnos cuyos hogaresestaban alejados de los centros de Población. El Profr. Castro Agúndez, sepercató que las mayores dificultades contra el analfabetismo son: las distan-cias, la falta de transporte y la mala alimentación. (Meneses, ob. cit. p. 30)· 28 de julio - 2 de agosto/ Se realizó la 8ava. Asamblea Plenaria del

Consejo Nacional Técnico de la Educación

Decidió ratificar en su totalidad la declaración y recomendaciones del IVCongreso Nacional de Educación Normal relativas a la formación de profe-sores de enseñanza primaria como cultura general; preparación profesionaly hábitos de responsabilidad, trabajo y honestidad. Incluía otras medidas:ampliar a cuatro años los estudios de normal, en tanto fuera posible estable-


cer el bachillerato como antecedente de la profesión. (Meneses, ob. cit. p. 68)

1970

· En este año/ Creación de la Dirección General de Educación Superior

Al inicio del periodo presidencial de Luis Echeverría se creó la DirecciónGeneral de Educación Superior con el propósito de coordinar los institutostecnológicos de todo el país.

(Solana, et. al., coord. 2001:520. Historia de la Educación Pública en México.México: Fondo de Cultura Económica)· En este año/ Cambió de nombre la Subsecretaría de Enseñanza Técni-

ca Superior

Se transformó en Subsecretaría de Educación Media Técnica y Superior, aella se vinculaban las Direcciones Generales de Educación Física, Media Tec-nológico Industrial, Tecnológico Agropecuaria, en Ciencias y Tecnologíasdel Mar, Superior y el IPN. (Universidad Pedagógica Nacional 1981:96. Polí-

tica Educativa en México, Vol. III, México: UPN)· En este año/ Se implementó la Telesecundaria como parte de la refor-

ma educativa, por primera vez se utilizaron la radio y televisión para

difundir las clases

Se le asignaron muy claramente sus finalidades, primera: atender a los alum-nos de las localidades sin escuela o en las que se haya rebasado la inscripción,segunda, servir a las escuelas de enseñanza directa, cuando los maestros re-quieran de su auxilio y tercera, brindar libremente las asignaturas a quienesdesde su casa deseen aumentar sus conocimientos u obtener los créditos co-rrespondientes mediante examen de rigor. (Barbosa ob. cit. p. 262) (Solana,ob. cit. p. 412)· En este año/ La Comisión Administradora del Programa Federal para

la Construcción de Escuelas (CAPFCE) construyó todos los edificios

escolares del país

Por un convenio con los gobiernos de los estados, el CAPFCE, se encargódurante el sexenio, de la construcción de edificios escolares de todos los ni-veles y entidades federativas, con excepción de la Cd. de México. En esteperíodo se construyeron 1,305 aulas con 628 anexos para el preescolar; 34,030aulas y 4,887 anexos en primarias y 5,347 laboratorios, 1,629 talleres y 1,158anexos al nivel medio. (Meneses, ob. cit. p. 108)· 18 de abril/ Se proponía aumentar los años de estudio de la educación

primaria como una forma de superar sus deficiencias

El Profesor Mario Aguilera Dorantes, veía que la educación primaria eradeficiente, ante esto proponía que se ampliara a 9 años de estudio. Reconocíaque todos los demás niveles de escolaridad se quejaban de las deficiencias dela anterior, que venía de desembocar en la primaria, ese nivel era el que tenía


que corregir. Pero hubo una corriente de opinión pública que se opuso yexponía que el problema de la educación primaria no era de tiempo, sino deorganización y de esfuerzo. (Meneses, ob. cit. p. 49-50)· 28 de agosto/ La Secretaría de Educación dispuso el pase automático

en las escuelas primarias

Ya casi para terminar el sexenio del Lic. Gustavo Díaz Ordaz, la SEP, dispu-so el pase automático en las escuelas primarias. El Profr. Heberto Santoyoobservaba que esa medida conllevaba el riesgo de alentar la irresponsabilidadde algunos maestros, otros veían bien esa medida y hubo quienes hicieronnotar que los motivos (que no razones) de la SEP, era ajenos a la Pedagogía.(Meneses, ob. cit. p. 50)· 3 a 9 de octubre/ Se realizó la Segunda Asamblea Nacional de Educa-

ción en Oaxtepec, Morelos

En esta fecha, la Segunda Conferencia de Educación con 320 representantesdel magisterio, hizo las siguientes declaraciones: la estructura educativa deMéxico está atrasada 50 años al menos; debe suprimirse el texto único gratui-to porque no responde pedagógicamente a las necesidades nacionales y no esgratuito; el texto único, llamado gratuito, debe sustituirse por una enciclo-pedia gradualmente adaptada a las distintas etapas de la educación y hace 6recomendaciones más. (Meneses, ob. cit. p. 104)· Diciembre/ Asamblea del Movimiento Revolucionario del Magisterio

(MRM)

En la asamblea, el profesor Othón Salazar acusó al movimiento sindical deser la base del aparato del Estado. El MRM propuso hacer presión en el IXCongreso Ordinario del Sindicato para conseguir respuesta a los bajos sala-rios del magisterio y realizó tres paros: uno en el D. F. y 2 en todo el país.Un mes después, en el IX Congreso, fue elegido Carlos Olmos Sánchez comosecretario general y Carlos Jonguitud Barrios como presidente de la Comi-sión de Vigilancia; el MRM fue eliminado del Consejo Ejecutivo Nacional.El 9 de octubre de 1971 por primera ocasión el MRM fue derrotado; el 22 deseptiembre de 1972, personas asociadas al gobierno ocuparon el edificio delsindicato y removieron a Carlos Olmos, lo sustituyó Eloy Benavides; sepiensa que fue para facilitar la llegada de Jonguitud, ya que quien realmentetenía el poder era éste último. (Meneses, ob.cit. 1991:228)· 1 de diciembre/ Reforma educativa profunda e integral

El presidente Luis Echeverría Álvarez señaló en la toma de posesión comopresidente del país que había necesidad de una auténtica reforma educativaque exigía revisar profunda y permanentemente los objetivos, los conceptosy las técnicas que guiaban la docencia. (El gobierno mexicano, 1-31 de diciembre de

1970, p.15). No obstante, en el sexenio no se definieron con exactitud losobjetivos, metas y programas de la reforma educativa. (Meneses, Tendencias


Educativas Oficiales en México: 1964-1976, México: CEE. 1991:171)· 23 de diciembre/ Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-

nología (CONACyT)

El Secretario de Educación, Víctor Bravo Ahuja, declaró ante la Cámara deDiputados, con motivo de la creación del CONACyT, que la reforma edu-cativa pretendía a través de su estructura programática ofrecer al estudianteuna formación general e integral que permitiera realizar actividades termi-nales que lo vincularan con el desarrollo económico del país. La publicaciónde esta ley se realizó el 29 de diciembre. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001:510) (Meneses, ob.cit. 1991:391)

1971

· En este año/ Creación del Instituto de Investigación Educativa

El INIE tenía el propósito de organizar y desarrollar investigaciones y pro-porcionar orientación pedagógica. Antes de su creación no se realizó investi-gación relacionada con la toma de decisiones educativas, éstas se tomaronpor razones políticas o por sentido común, aún y que se gastaba gran canti-dad de dinero en ellas. El periódico Excélsior informó para el 17 de enero de1976 que sólo dos instituciones realizaban investigación educativa en formadigna, otras 19 dejaban mucho que desear. En ellas se realizaban quizá el80% de la investigación educativa del país. Las universidades que ofrecíanmaestrías en educación sólo eran 5. (Meneses, ob.cit. 1991:250)· En este año/ Creación de la Dirección General de Mejoramiento Pro-

fesional del Magisterio

Su función era ofrecer asesoría permanente y procurar la actualización delos docentes. Al año siguiente se presentaron los nuevos libros, planes yprogramas a 100 mil maestros de los primeros grados de primaria en unseminario nacional. (Meneses, ob.cit. 1991:218)· En este año/ Creación de la Dirección General de Educación Especial

La Dirección General tenía la función de impartir educación a niños consituaciones especiales. Al comenzar el sexenio, había cerca de 50 escuelas deeducación especial que atendían a 2,000 alumnos por medio de 181 maestros.A finales del sexenio se proporcionaba servicio a 50 mil alumnos con apoyosde 759 maestros especialistas. Al crecer la demanda de este tipo de escuelas yde maestros se requirió la carrera de maestro especialista en educación deniños con problemas de aprendizaje escolar y de trastornos en el lenguaje,por lo que en Monterrey, Saltillo, y el D. F. se realizaron cursos intensivosde verano para maestros en educación primaria en servicio. (Meneses, ob.cit.1991:191)· En este año/ Creación de la Subsecretaría de Cultura Popular y Educa-

ción Extraescolar


La reforma educativa repercutió en la estructura de la SEP y se crearon 4subsecretarías. En este año (1971) se creó esta subsecretaría, de ella dependíala Dirección General de Educación Extraescolar en el Medio Indígena quetenía la tarea de concentrar los servicios educativos dispersos. Algunas de susfunciones eran: organizar, dirigir, administrar y desarrollar, en el área indí-gena, la alfabetización y castellanización por promotores y maestros. (LatapíSarre, Pablo. coord. 1998:156. Un siglo de educación en México, Tomo II, México:Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investi-gaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Económica)· En este año/ El estado de la educación superior

Este nivel tuvo recursos financiados por el gobierno federal, sin embargo, elposgrado era incipiente; la infraestructura se concentraba sólo en el D. F. yen dos o tres universidades privadas de Nuevo León; el sexo masculino era elque prevalecía en ellas, únicamente una quinta parte de la matrícula corres-pondía a las mujeres; en 1970 sólo 5 de cada 100 jóvenes lograban llegar aestos estudios. Se inició el aumento de las instituciones privadas y las nouniversitarias, sin embargo, las universidades públicas captaban la mayorparte de la población. Los institutos tecnológicos ayudaron a bajar la con-centración en las universidades. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:298)· En este año/ Repercusión de la reforma educativa en el nivel superior

Las escuelas de nivel superior del IPN tuvieron modificaciones, éstas dieronlugar a una nueva institución, la Creación de la Unidad Profesional Interdis-ciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas; además se fundóla Ciudad de la Ciencia y la Tecnología (CICITEC) que inició con el CentroInterdisciplinario de Ciencias de la Salud (CICS), cuyo origen se dio en laEscuela Superior de Medicina. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 516)· En este año/ Cambió de nombre el Instituto Nacional de Pedagogía

Se transformó en Instituto Nacional de Investigación Educativa; años mástarde se incorporó a la Universidad Pedagógica Nacional. (Latapí Sarre, Pa-blo. coord. ob.cit. 1998:266)· En este año/ Nuevo nombre de la Subdirección de Escuelas Tecnoló-

gicas Agropecuarias

Esta Subsecretaría se transformó en Dirección General de Educación Agro-pecuaria y Forestal. Al inicio del sexenio había 70 escuelas tecnológicasagropecuarias, después se incrementó rápidamente el número de éstas. (Sola-na, et. al., coord. ob.cit. 2001: 520)· En este año/ Publicación de la serie de libros SEP-SETENTAS

Se inició la publicación de esta serie de libros por parte de la SEP, se conside-ró uno de los mejores esfuerzos editoriales. Era una colección de libros debolsillo, tenían buena calidad y presentación, los temas eran diversos y sedaban a conocer los distintos aspectos de México y latinoamérica. 5 años


después se realizó un tiraje entre 10 mil y 40 mil ejemplares y se tenían 312títulos. (Meneses, ob.cit. 1991:322)· 26 de enero/ Aprobación del proyecto del CCH

El proyecto fue aprobado por el Consejo Universitario, los autores fueronlos doctores: Pablo González Casanova y Alfonso Bernal Sahagún. Se pre-tendía el establecimiento de tres ciclos completos: el bachillerato, la licencia-tura y el posgrado. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:289)

Aparte de ser un requisito previo a la licenciatura, el ciclo del bachillera-to desarrollaba un entrenamiento para actividades de carácter técnico y pro-fesional sin necesidad de estudiar la licenciatura. (Meneses, ob.cit. 1991:277)· Abril/ XIII Asamblea de la Asociación Nacional de Universidades e

Institutos de Enseñanza Superior

Se generaron acuerdos en la reunión realizada en Villahermosa. Dos casas deestudios (UNAM e IPN) resolvieron reestructurar estudios de este nivel.(Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 513)

Se pretendía desarrollar actitudes del pensamiento racional; que el alum-no supiera utilizar la información básica de las ciencias y la cultura; y quetuviera el dominio técnico de una actividad especializada que le permitieraun ingreso económico. (Meneses, ob.cit.1991:266)· 4 de junio/ Anuncio de la sustitución de los libros de texto

El subsecretario de Educación Primaria y Normal, Prof. Ramón G. Bonfil,anunció que se sustituirían los libros de texto gratuito de enseñanza prima-ria por libros con sistemas pedagógicos y con orientaciones más adecuadas alas necesidades de los alumnos. (Meneses, ob.cit. 1991:285)· 10 de junio/ Los conflictos universitarios

Los trabajadores de Ayotla Textil se declararon en huelga y grupos de estu-diantes de la UNAM y del IPN decidieron apoyarlos, organizaron una ma-nifestación en solidaridad con los obreros. Esta huelga fue una de las causasde la matanza del 10 de junio de 1971. La manifestación partió del IPN y fuefuertemente reprimida por un grupo armado con palos y varejones «chang»:los «halcones» -un grupo civil represivo-. Se produjo un choque, los agreso-res tenían de su parte el factor sorpresa e hicieron retroceder y dispersarse alos estudiantes. A esta huelga se añadió el conflicto de la Universidad deNuevo León. Eduardo A. Elizondo había entregado la Universidad a losizquierdistas para asegurarse la gubernatura del estado, pero los partidariosde Alfonso Martínez Domínguez se encargarían de hacerlo caer. Multiplica-ron las publicaciones en su contra; la Ley Orgánica de la Universidad, apro-bada en tiempos de Elizondo como rector, proporcionó a sus adversarios elpretexto para obligarlo a renunciar. El Congreso de Nuevo León, presiona-do por el gobierno federal, se reunió y en 15 minutos aprobó una nueva LeyOrgánica sugerida por el gobierno federal. Elizondo renunció y en su lugar


se envió a Luis Marcelino Farías como gobernador sustituto. El conflictouniversitario de Monterrey rebasó el ámbito de Nuevo León y trajo consigoen los medios universitarios de la capital del país un movimiento de solidari-dad que acordó una manifestación de protesta para el 10 de junio. Ya resuel-to el conflicto en Monterrey, la manifestación dejaba de tener sustento. Elasunto se discutió el 5 de junio por los dirigentes, la mayoría opinaba sus-pender la manifestación, ya que se provocaría al gobierno, había heridasabiertas del 2 de octubre de 1968; se criticó de cobardes a quienes se oponían,se llevó a cabo en la calzada México-Tacuba, frente al cine Cosmos, empezóla agresión. Al grito de «halcones», un millar de jóvenes armados se lanzaroncontra los estudiantes, se desconoce el número de víctimas. Sincronizadoscon los gritos de los halcones, algunos provocadores enviados por el gobier-no se mezclaron con los estudiantes y dispersaron la manifestación. Las pro-testas no se hicieron esperar. El presidente Echeverría calculó que la investi-gación terminaría en una semana. Se la encomendó al procurador general dela república, Lic. Julio Sánchez Vargas, y empezaron a difundirse noticias:renuncia de Martínez Domínguez, entonces jefe del Departamento del Dis-trito Federal; y del Coronel Rogelio Flores Curiel, jefe de la policía. Al cabode una semana, la investigación terminaría en un anuncio sorpresivo: se in-formaría al presidente y no al pueblo. El presidente cargó con el desprestigiode violar sus promesas de investigación exhaustiva y castigar a los culpables.(Meneses, ob.cit. 1991:335)· 13 de julio/ Faltaban plazas de maestros, y se amplió el periodo de

estudios de la normal

El periódico El Universal informó que casi 20 mil maestros titulados no te-nían empleo, lo anterior se debía al afán de lucro de las escuelas normalesparticulares y a la falta de previsión de los gobiernos de los estados. Egresaroncasi 13 mil profesores de primaria y sólo había 6,500 plazas de nueva crea-ción, por lo que las normales particulares y estatales debían reducir la matrí-cula. Las generaciones que egresaron en el ciclo escolar 1970-1971 tuvieronuna preparación de 3 años, después de ese ciclo el plan de estudios sería de 4años. (Meneses, ob.cit. 1991:220)· 26 de julio/ La iglesia llamó a feligreses para apoyar en la alfabetiza-

ción

El cardenal Miguel Darío Miranda, arzobispo de México, pidió a los feligre-ses que participaran en la alfabetización para apoyar la acción del gobierno,la SEP facilitaría los medios audiovisuales; el cardenal dirigió acciones paraorganizar en las parroquias grupos de alfabetización. (Noticia publicada enel periódico Excélsior) (Meneses, ob.cit.1991:176)· 30 de agosto/ Creación del Centro para el Estudio de Medios y Proce-

dimientos Avanzados de la Educación (CEMPAE)


Se efectuó la formulación del decreto, la publicación fue al día siguiente.(Meneses, ob.cit. 1991:392)

El Centro tenía la finalidad de planear, fomentar y coordinar la educa-ción extraescolar y asesorar en materia educativa. Era un organismo descen-tralizado, con patrimonio propio y personalidad jurídica. Utilizó los mediosmasivos de comunicación para ampliar los servicios educativos a la mayorcantidad de habitantes del país. Inició con 30 investigadores, al final del sexeniotenía casi 300 y realizó más de 50 proyectos de investigación, entre ellos: undiseño de enseñanza abierta aplicado a la educación superior; a través de unconvenio con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monte-rrey se elaboraron libros de textos, el Instituto desarrolló los contenidosacadémicos y el CEMPAE los adoptó. En Monterrey se instaló un canal detelevisión que apoyó el material escrito y cubrió lo equivalente a 6 semestresdel sistema normal de bachillerato. Al año siguiente (1972) inició el proyec-to XHFN-TV, canal 8, CEMPAE de Monterrey, Nuevo León, que utilizólas técnicas y procedimientos como el cine, radio, prensa y televisión. Elcanal 8 se inauguró en febrero de 1974 y sus programas de preparatoria abiertaempezaron en marzo de 1974. (Meneses, ob.cit. 1991:248)· Septiembre/ Creación de los Centros de Estudios Científicos y Tecno-

lógicos

El Instituto Politécnico Nacional, debido a la aplicación de la reforma edu-cativa, creó los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos -las antiguasvocacionales- e incorporó las escuelas técnicas de nivel medio. La duraciónde los cursos abarcó tres años en 6 semestres.

(Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 513)· 9 de septiembre/ Creación del Consejo Nacional de Fomento Educati-

vo (CONAFE)

Se formuló el decreto de creación y el 10 de septiembre fue publicado. (Me-neses, ob.cit. 1991:392)

Su fin era obtener recursos económicos y técnicos ya sea del país o ex-tranjeros para aplicarlos al mejoramiento de la educación. (Meneses, ob.cit.1991:261)

Los Cursos Comunitarios diseñados por el CONAFE fueron una de lasinnovaciones del gobierno para atender la demanda educativa rural, se pre-tendía llevar educación a las comunidades más aisladas y de baja densidadpoblacional. Los cursos se iniciaron en 1973 en 100 comunidades de menosde 500 habitantes en Guerrero y para 1976 se abarcaba a 2,100 comunidadese incluía a los adultos en sus programas de primaria.

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_26.htm)


1972

· En este año/ Reforma Educativa de planes, programas y libros de texto

La reforma repercutió en la modificación de los enfoques, contenidos y dise-ños editoriales de los materiales educativos bajo responsabilidad de la Comi-sión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). Se cambió eldiseño de cuaderno de trabajo y se sustituyó por el libro recortable paraEspañol de primer año. De ahí en adelante los alumnos utilizaron 5 librospara cada grado (2 de Español, los otros eran para Matemáticas, Ciencias sociales y

Ciencias naturales). La portada difundía la plástica mexicana con el tema centralde los juguetes mexicanos y la coordinación de esas impresiones estuvo acargo de Juan Ramón Arana. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:51)

En los libros se advierte la función académica y su nuevo enfoque: desa-rrollar actitudes de experimentación, reflexión y crítica, enseñar a aprendery evaluar, dar conciencia histórica e incluir el autoaprendizaje. (UPN. ob.cit.1981:95)· En este año/ Reedición de 2 volúmenes de Lecturas clásicas para niñosCon motivo de la celebración de los 50 años de la SEP, se realizó la ediciónde 500 mil ejemplares de estas lecturas (publicadas por primera vez en 1924por José Vasconcelos), la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratui-tos hizo la edición. (Meneses, ob.cit. 1991:323)· En este año/ Se implantó el Programa Nacional de Formación de Pro-

fesores

El gobierno federal hizo el financiamiento, entre otras cosas; el programaapoyaba a las instituciones de nivel superior con becas para los docentes, locual ayudó a que se fueran consolidando instituciones en este nivel. (LatapíSarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:358)· En este año/ Características del plan de estudios de 1972

Los planes y programas de estudio para la formación de futuros docentescon la reforma recuperaron la distinción entre la Didáctica General y laPedagogía, y las Didácticas Específicas, sin embargo, surgieron dificultades yel plan posteriormente se modificó. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit.1998:265)· 16 de mayo/ El gobierno dio oportunidad para regularizar a los docen-

tes que no tenían título

El periódico El Nacional informó que el gobierno daba oportunidad a 55 milmaestros para que obtuvieran su examen profesional, la información se dio aconocer en la ceremonia del día del maestro; un año antes el periódico Excélsior

había señalado que 66% de los docentes no tenían título. (Meneses, ob.cit.1991:219)· 9 de septiembre/ Había casi 20 millones de analfabetos en 3 estados

del país


El periódico El Universal informó que en el sexenio no se propuso ningunacampaña de alfabetización. Existían grandes contrastes en la distribución delanalfabetismo, mientras que en el D. F. había un 10% y en el estado NuevoLeón, un 13%; en Chiapas, Guerrero y Oaxaca subía a un 45%. (Meneses,ob.cit. 1991:176)· 23 de octubre/ XIV Asamblea de la ANUIES

Se realizó en Tepic, Nayarit, las recomendaciones surgidas fueron: implan-tar sistemas de cursos semestrales; establecer las características que vinculena las instituciones del nivel medio superior; e introducción de un nuevo sis-tema de créditos académicos. (Meneses, ob.cit. 1991:266)· 12 de diciembre/ Aumento al salario para los maestros de preescolar y

primaria

El periódico El Nacional informó de un aumento al salario para maestros depreescolar y primaria. La percepción adicional era de 200 pesos al mes, unpago especial para las zonas de «vida cara» y el reconocimiento de losquinquenios por antigüedad, desde 1973. (Meneses, ob.cit. 1991:223)

1973

· En este año/ Se continuó la edición de la revista EducaciónEl Consejo Nacional Técnico de la Educación inició la tercera época de larevista bimestral destinada a los maestros y especializada en el área educati-va. Además, la Dirección General de Información y Difusión realizó la edi-ción y publicación quincenal de la Revista SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:323)· En este año/ Establecimiento de acuerdos de reconocimiento oficial

de estudios para instituciones privadas

El primer acuerdo favoreció a la Universidad Iberoamericana. (Meneses,ob.cit. 1991:170)· En este año/ Creación de la Universidad Autónoma Metropolitana

Empezó sus funciones al año siguiente, también se fundaron las universida-des de Ciudad Juárez, Chiapas y Baja California Sur. (UPN. ob.cit. 1981:96)· Febrero/ Aumento a las percepciones de los maestros de primaria

El aumento fue de 750 pesos mensuales, además de 380 mensuales por titula-ción (aunque no tuvieran título pero que por la experiencia realizaran biensu función). Al año siguiente se duplicaron las cuotas de quinquenios porantigüedad, en 1975 se triplicaron y en 1976 se cuadriplicaron. En septiem-bre de 1974 se compensó con 250 pesos mensuales a profesores, directores ysupervisores con un concepto de apoyo para materiales de actualización ymejoramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1991:203)· 6 de abril/ Se entregaron los nuevos libros a los alumnos de 1° y 2°

Estando el ciclo escolar 1972-1973 por concluir, fueron entregados 20 millo-


nes de libros de texto gratuitos a los alumnos de 1° y 2° grados. (Meneses,ob.cit. 1991:285)· 5 de mayo/ Nuevo reglamento de escalafón

El periódico El Universal informó que se sustituiría el reglamento de escala-fón de 1948 y el apartado del artículo 123º de la Ley Federal de los Trabaja-dores al Servicio del Estado. Con el nuevo reglamento el docente podía au-mentar su sueldo a través de ascensos y promociones respaldados por supreparación profesional y su eficiencia didáctica. El mismo periódico dosdías después informó que la SEP proponía tomar en cuenta la preparación10%, mejoramiento profesional y cultural, 20%; antigüedad 25%, y discipli-na 5%. (Meneses, ob.cit. 1991:223)

La publicación del reglamento fue el 14 de diciembre. (Meneses, ob.cit.1991:393)· 7 de agosto/ Creación del nuevo Reglamento interior de la SEP

Se creó el reglamento y fue publicado el 30 de agosto. (Meneses, ob.cit.1991:393)· Septiembre/ Se entregaron los nuevos libros de texto gratuitos

En este mes se iniciaba el ciclo escolar 1973-1974 y fueron entregados loslibros de texto a los alumnos de 1°, 2°, 3° y 5° grado de todo el país. Sedistribuyeron 50 millones de textos. Estos libros estaban elaborados por pri-mera vez de acuerdo con los programas vigentes. Entre sus característicaspodrían mencionarse: que se adaptaban a las nuevas orientaciones del go-bierno; expresaban el deseo de los pueblos del tercer mundo de liberarse;afirmaban los derechos humanos; denunciaban los antivalores. Desde el puntode vista pedagógico, favorecían el trabajo en equipo; señalaban actividadesde aprendizaje; recomendaban la redacción libre; impulsaban a la consultade diversas fuentes; fomentaban la investigación; establecían situaciones pro-blemáticas para que el alumno las afrontara. Se aplicaba el método global deanálisis estructural en la enseñanza de la lectura, se consideraba que el méto-do global estaba relacionado con las ideas progresistas y con el interés poruna instrucción centrada en el niño.

(http://contexto-educativo.com.ar/2002/2/nota-06.htm)Los libros también tenían sus limitaciones. Se incluyó por vez primera la

educación sexual, aunque en un plano meramente informativo, más que for-mativo. Entre quienes colaboraron en su escritura están: El Colegio de Méxicoy el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN. El ConsejoNacional Técnico de la Educación revisó los contenidos y la metodología, yla Comisión Nacional de los Libros de Texto atendió la impresión. (Mene-ses, ob.cit. 1991:285)· 19 de septiembre/ Decreto de la Creación del Colegio de Bachilleres

Se creó para satisfacer el aumento de la matrícula. Se pretendía que fuera uno


de los nuevos sistemas nacionales con un concepto curricular propio. (LatapíSarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:289)· 29 de noviembre/ En búsqueda de la igualdad de oportunidades edu-

cativas

La Ley Federal de Educación estableció que «los servicios de educación de-berán extenderse a quienes carecen de ellos, para contribuir a eliminar losdesequilibrios económicos y sociales», lo que favoreció planteamientos yestrategias innovadoras para la educación inicial, indígena y especial. (LatapíSarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:155)· 29 de noviembre/ Publicación de la Ley Federal de Educación

La ley normaba el artículo tercero de 1946. Para su elaboración, el secretariode Educación Pública, Víctor Bravo Ahuja, solicitó a Ernesto Meneses Mo-rales las obras del jesuita Jaime Castiello: Una Psicología humanista de la educación

y La formación mental. Contribución a la investigación experimental de la educación formal; ysu obra La universidad –estudio histórico filosófico-. Se presume que la lectura de esasobras se reflejó en el artículo 5º y 45º de la ley. (Latapí Sarre, Pablo (coordi-nador) ob.cit. 1998:32)

La ley inspiró la reforma educativa e incidió en acciones de la políticaeducativa del país. (UPN. ob.cit. 1981:94)

La ley incluyó innovaciones en la historia de la legislación educativa ytomaba en cuenta casi todas las funciones del sistema educativo: educativa,económica, ocupacional, de socialización, distributivo-selectiva, cultural einvestigadora. El periódico El Nacional había informado el 19 de septiembreque la ley orgánica aún vigente se formuló en 1943 y sus disposiciones serelacionaban a una etapa ya superada, era urgente la modificación de la leyfederal de educación. También informó el 10 de noviembre que después deun reñido debate jurídico, ésta se aprobó. Se señaló que al reformarse elartículo 3º, el 30 de diciembre de 1945 no se reglamentó la ley de acuerdo ala modificación del artículo y que existía un precepto constitucional incon-gruente con la ley orgánica anterior, por lo que la nueva ley tenía gran im-portancia. (Meneses, ob.cit. 1991:251)· 11 de diciembre/ Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Ser-

vicio de la SEP

Este reglamento fue publicado el 14 de diciembre. (Meneses, ob.cit. 1991:393)

1974

· Principios de invierno de 1974-1975/ Cambios en los libros de texto

A principios de este invierno, se celebró una reunión en Monterrey entreVíctor Bravo Ahuja, Porfirio Muñoz Ledo y Roger Díaz de Cosío, de partedel gobierno, y algunos empresarios regiomontanos, por la iniciativa priva-da. Muñoz Ledo había recibido el encargo del presidente de vigilar las modi-


ficaciones a la edición, incluidas las solicitadas por el Grupo Monterrey y laUnión Nacional de Padres de Familia. La iniciativa privada logró que sehicieran algunas modificaciones a los libros. (Meneses, ob.cit. 1991:288)· En este año/ Plan Escuela- Industria

El propósito era vincular a los estudiantes de educación media y superiorcon el sector productivo. (UPN. ob.cit. 1981:96)

El programa hizo posible que cerca de dos millones de estudiantes visita-ran 3,500 empresas y se obtuvieran cerca de 4,000 empleos. En este año (1974)participaron pasantes en trabajos de carácter experimental con lo que cu-brieron el requisito de servicio social. (Meneses, ob.cit. 1991:261)· En este año/ Celebración del X Congreso Nacional Ordinario del SNTE

En ese evento se eligió como secretario general a Carlos Jonguitud Barrios,hubo irregularidades debido a que los congresos seccionales se realizaron enlugares lejanos y la convocatoria no se dio a conocer a tiempo. Durante lagestión de Jonguitud, el SNTE participó en el proyecto de reforma educati-va; promovió el Primer Congreso Internacional de Educadores del TercerMundo; y realizó el Primer Congreso Popular Nacional de la Educación. Eneste mismo año (1974) se creó Vanguardia Revolucionaria en sustitución delFrente Magisterial Independiente. (Meneses, ob.cit. 1991:229)· Enero/ Inicio del programa nacional de castellanización

El Instituto de Investigación e Integración Social del Estado de Oaxaca ela-boró el método básico de castellanización. El programa se aplicó en variasentidades federativas. (Meneses, ob.cit. 1991:183)· 11 de septiembre/ Promulgación del documento que reforma los estu-

dios del nivel de secundaria

Las bases de la reforma se plantearon en 6 seminarios regionales que organi-zó el CNTE. El primero se llevó a cabo en Guadalajara Jalisco, participaron6 estados, además de representantes de la SEP y del SNTE; hubo otros 5 endiferentes estados, en ellos se plantearon los aspectos relacionados a la educa-ción secundaria. Previamente, los días 15, 16 y 17 de agosto se presentaronlas recomendaciones para la reforma ante el secretario de Educación Públi-ca, de parte de la Asamblea Nacional Plenaria del CNTE. Al ser aprobado eldocumento, el presidente del país lo dio a conocer en la ciudad de México el30 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:195)

El documento fue promulgado en el Diario Oficial el 11 de septiembre.

(Meneses, ob.cit. 1991:201)· 24 de octubre/ Creación del CREFAL

El gobierno de México y la UNESCO suscribieron el acuerdo que hacíareferencia a la creación y funcionamiento del Centro Regional de Educaciónde Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina, lo anterior sehizo en apego de las recomendaciones de la Tercera Conferencia Internacio-


nal sobre la Educación de Adultos realizada por la UNESCO en 1972 enTokio, Japón. (Meneses, ob.cit. 1991:256)· 9 de noviembre/ Las escuelas primarias trabajaban el 36% del tiempo

El periódico El Universal informó que las escuelas primarias trabajaban 135días, sólo un 36% y el resto lo dedicaban a vacaciones y asuetos. El mismoperiódico, el 24 de agosto del año siguiente (1975) informó que se distribuyóel calendario escolar del ciclo escolar 1974-1975 y que éste tenía 195 días detrabajo en las escuelas primarias y 236 en el sistema de educación mediasuperior. También se informó de los periodos de vacaciones: del 17 de di-ciembre al 1 de enero; del 19 al 30 de mayo; y del 1 de julio al 31 de agosto.(Meneses, ob.cit. 1991:244)· 20 de diciembre/ Creación de la Subsecretaría de Planeación Educati-

va

Se formuló el acuerdo que dispuso la integración de esta Dirección. (Mene-ses, ob.cit. 1991:396)

A ella se trasfirieron las funciones de la oficialía mayor, su personal eraajeno a la burocracia de la SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:330)

1975

· En este año/ Desigualdad en la aplicación del presupuesto educativo

En este año la población escolar del sistema era de cerca de 16 millones,incrementó en 5 años casi el 40%, no obstante, la distribución del presupues-to era desproporcionada ya que se aplicaba el 46% del presupuesto total alnivel de primaria y éste tenía casi el 80% de la matrícula total, en contraste,el 3% de la matrícula era de la educación superior y le asignaban el 18%; lapreparatoria con un 4% de inscripción total, recibió el 16% del presupuesto.(Meneses, ob.cit. 1991:327)· En este año/ La formación profesional del normalista tuvo nivel uni-

versitario

Aumentó el tiempo de estudios para ingresar a la normal, requirió de losestudios de bachillerato para alcanzar el nivel universitario. (Latapí Sarre,Pablo. coord. ob.cit. 1998:263)· En este año/ Realización de la Asamblea Plenaria del Consejo Nacio-

nal Técnico de la Educación

En las conclusiones oficiales del evento se establecieron 30 criterios que erandeseables en los egresados de las normales: unos hacían alusión al desarrollopersonal del normalista, otros a conductas relacionadas con el liderazgo so-cial y sólo 4 se asociaban con aspectos didácticos. (Latapí Sarre, Pablo. coord.ob.cit. 1998:265)· 3 de enero/ Controversia entre la SEP y la UNPF sobre los libros de

texto


La Unión Nacional de Padres de Familia publicó un memorando dirigido alsecretario de Educación Pública, donde exponía sus razones para oponerse alos libros de texto gratuitos por habérseles ignorado al designar una comi-sión para elaborar los libros y, por consiguiente, haber violado un principiojurídico y filosófico: la primacía del derecho de los padres de familia respec-to del Estado. En este documento y dos manifiestos más, dirigían sus críticasal libro de texto de Ciencias Naturales de 6° año, específicamente a los capí-tulos «Cómo nos desarrollamos» y «Evolución». Rechazaba el libro por ra-zones de tipo moral, psicológico y pedagógico. En cuanto al libro de Cien-cias Sociales, denunciaba el hecho de que los autores adoptaran el métododialéctico y el materialismo histórico al elaborar el texto, con el resultado deuna clara tendencia socializante ajena al «espíritu nacional». El texto parecíainspirado en muchos principios marxistas. La UNPF pedía retirarlo, así comolas correspondientes Guías Didácticas. Por su parte la SEP dio respuesta,reconoció que los libros requerían perfeccionarse y adaptarse a las condicio-nes cambiantes de la sociedad. Aceptó las acusaciones de la UNPF como unataque y la opinión pública debería considerar si eran válidas o no. Manifes-tó que a la SEP no le interesaba entrar en polémicas. (Meneses, ob.cit.1991:289)· 7 de enero a 23 de febrero y meses siguientes/ Reacciones en la prensa

en torno a la controversia por los libros de texto gratuitos

Por esos días en que se desató la controversia entre la UNPF y la SEP, laprensa hizo eco de los comentarios y aparecieron artículos en cantidad sufi-ciente para que se tomaran en cuenta, algunos con bastante seriedad y otrosno tanto. La mayoría atacando a la UNPF por oponerse a la educación sexual,con ideas retrógradas. Entre las plumas más notables están las de JuliánGuitrón (sic) Fuentevilla, Miguel Covián Pérez, Alfonso Aresti Liguori,Guillermo Jordán, Antonio Vargas McDonald, Héctor Solís Quiroga, Gas-tón García Cantú, Alejandro Avilés, Genaro María González, José J. Caste-llanos, Gerardo Canseco, Rafael Solana, Francisco González Rul, José deJesús Quezada, Rafael Moreno, Javier Romero. Entre los editoriales que sur-gieron en aquellos días con el mismo tema, están los de los periódicos: Ova-ciones, El Sol de México, Novedades, Excélsior y El Nacional. El balancefinal fue favorable a los libros de texto y, sobre todo, que la SEP cumplió supromesa de tener en cuenta las observaciones y comentarios de los críticospara corregir el texto de los libros. (Meneses, ob.cit. 1991:291)· 24 de mayo/ Integración de la educación básica

La reforma educativa se estructuró a través de tres vías: la pedagógica; laadministración de la educación; y el establecimiento de políticas y orienta-ciones del desarrollo social. La Comisión Coordinadora de la reforma edu-cativa señaló que se requería propagar el sistema educativo para absorber la


demanda; dar prioridad a grupos marginados; implantar y legalizar la educa-ción extraescolar; y promover la superación del magisterio. Además sugeríaagrupar la educación preescolar, primaria y secundaria en la educación bási-ca. (Meneses, ob.cit. 1991:173)· Junio y julio/ Aprobación del nuevo Plan de Estudios de Educación

Normal

El CNTE organizó 3 seminarios regionales, se llevaron a cabo en Oaxaca,Monterrey y Guanajuato, se realizaron con el propósito de hacer una con-sulta sobre una reforma en la educación normal. Previamente en la décimaAsamblea Nacional Plenaria se hizo la recomendación de revisar el plan ylos programas de estudio. La Dirección General de Educación Normal reali-zó juntas para evaluar el plan de estudios de 1972, por último en la siguienteAsamblea Plenaria del CNTE, en el mes de agosto, se aprobó el documentodel nuevo plan de estudios para la enseñanza normal. (Meneses, ob.cit.1991:207)

La publicación se realizó el 8 de septiembre. (Meneses, ob.cit. 1991:396)· Agosto/Características del nuevo plan de estudios de educación normal

El nuevo plan para maestros de educación primaria disminuía la sobrecargade materias; guardaba relación con la secundaria y la licenciatura; era con-gruente con los programas de estudio, técnicas de enseñanza aprendizaje,libros de texto y auxiliares didácticos; incluía el bachillerato general propor-cionando una formación cultural y científica. (Meneses, ob.cit. 1991:208)· Septiembre/ La participación del CNTE en la reforma educativa y la

aprobación del nuevo plan de estudios para la enseñanza normal

El Consejo Nacional Técnico de la Educación (CNTE) realizó tres semina-rios regionales para hacer la consulta a maestros de escuelas normales sobrela reforma de esas instituciones. En la XI Asamblea Nacional Plenaria delCNTE realizada en Cuernavaca en el mes de agosto, el secretario de Educa-ción Pública aprobó el nuevo plan de estudios para la enseñanza normal,éste entró en vigor al mes siguiente. El Consejo se encargó de elaborar losprogramas para primaria y secundaria; asesoró al CEMPAE en la prepara-ción de los libros de texto de primaria intensiva y del libro auxiliar del maes-tro para las actividades de la primaria; hizo la revisión de los libros de textode secundaria y puso a disposición 65 nuevos libros de texto que conteníanlas modificaciones de la reforma. También elaboró el plan de estudio y losprogramas para licenciatura de preescolar y de primaria; la licenciatura portelevisión de educación secundaria; y los proyectos de planes para la normalsuperior. Organizó cursos para maestros y elaboró el catalogo oficial dellibro de texto para la educación media básica. (Meneses, ob.cit. 1991:260)· Septiembre/ Creación del Consejo del Sistema Nacional de Educación

Técnica


Como órgano de consulta de la SEP, su función es coordinar la educacióntécnica. (UPN. ob.cit. 1981:96)

Su fin es formar recursos humanos en el nivel medio superior terminal.Se estructuró el Sistema Nacional de Educación Tecnológica (SNET) forma-do por cinco dependencias centralizadas (direcciones generales de Educa-ción Tecnológica Agropecuaria, Educación Tecnológica Industrial, Cienciay Tecnología del Mar, Institutos Tecnológicos y Centros de Capacitación),dos desconcentradas (Instituto Politécnico Nacional -IPN- y Centro de Inge-niería y Desarrollo Industrial) y tres descentralizadas (Centro de Investiga-ción y de Estudios Avanzados del IPN, Centro de Enseñanza Técnica Indus-trial de Guadalajara y Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica),todas ellas coordinadas por la Subsecretaría de Educación e InvestigaciónTecnológicas.

(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_26.htm)· Septiembre/ Reforma del plan de estudios de secundaria

La reforma sustituyó el plan de asignaturas por el de áreas, el cual fue recha-zado desde que inició, el plan nunca entró en vigor de manera total en lasescuelas secundarias y normales superiores del país. (Latapí Sarre, Pablo.coord. ob.cit. 1998:216)· 6 de septiembre/ El nivel de preescolar sólo cubría el 10% de la deman-

da real

Con 10 mil educadoras se atendían a cerca de medio millón de niños en todoel país. Se adaptó y se tradujo el programa norteamericano Sesame Street paraapoyar a niños de 3 a 5 años que no asistían al nivel de preescolar. (Meneses,ob.cit. 1991:189)· 8 de noviembre/ La Escuela Normal Superior ofreció la licenciatura

El Diario Oficial publicó el nuevo plan de estudios de licenciatura, tendría unaduración de 2 años, de septiembre a junio, en sistema abierto y un verano enlos meses de julio y agosto; para ingresar a ella se requerían estudios comple-tos de preescolar y primaria o el bachillerato. Igualmente la SEP preparó portelevisión a maestros de educación media para regularizarlos. (Meneses, ob.cit.1991:225)

El Consejo Nacional Técnico de la Educación participó previamente enla comisión coordinadora de la reforma educativa, realizó en agosto de 1974su novena Asamblea Plenaria, en la que hizo recomendaciones para la refor-ma de la secundaria y éstas entraron en vigor en septiembre de este año(1975). (Meneses, ob.cit. 1991:260)· 27 de noviembre/ Primaria intensiva para adultos

El periódico El Nacional informó que el Plan Nacional de Educación de Adul-tos atendería a 6 millones de analfabetos. Se necesitaba de la enseñanza de


una primaria intensiva, misma que se puso en marcha el 15 de diciembre.Además subsistía una baja calidad educativa ya que alumnos de secundariaeran incapaces de leer, ignoraban operaciones básicas de aritmética, y la or-tografía era nula al escribir. (Meneses, ob.cit. 1991:179)· 31 de diciembre/ Promulgación de la Ley Nacional de Educación para

Adultos

En ella se señala que la educación general básica para adultos formaba partedel sistema educativo y pertenece a la educación extraescolar; incorpora alos mayores de 15 años que no hayan concluido la primaria y la secundaria,para favorecer en ellos el autodidactismo. (UPN. ob.cit. 1981:94)

Igualmente la ley señalaba que se organicen servicios de educación deadultos por parte de instituciones gubernamentales e instituciones educati-vas, sobre todo, las del nivel superior y que los estudiantes participen en estaactividad como un servicio social. (Meneses, ob.cit. 1991:258)

1976

· En este año/ Las escuelas públicas ofrecieron el servicio de Grupos

Integrados

El beneficio fue para los grupos de primer año, el servicio de grupos integra-dos tenía el propósito de prevenir la reprobación y el fracaso escolar, consti-tuyó una forma estratégica de integración institucional para apoyar la educa-ción primaria regular y fue la base para que tres años después se crearan losCentros Psicopedagógicos. Este sexenio fue importante para la EducaciónEspecial, asimismo aparecen las primeras Coordinaciones de Educación Es-pecial en las entidades. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:158)· En este año/ La educación perpetuaba las condiciones de pobreza y

explotación

Se crearon 5 nuevas universidades y 56 institutos tecnológicos. Según el árease establecieron secundarias técnicas: agropecuarias, industriales, comercia-les y del mar. La crítica asociada a la educación era para manifestar que éstaseguía sirviendo al control social, reproducía la diferencia de clases, perpe-tuaba las condiciones de pobreza y explotación y era el filtro para seleccio-nar a las personas que podían ingresar a los sectores modernos de la econo-mía. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:124)· 3 de abril/ Evaluación del aprendizaje y su nueva escala numérica

El periódico Excélsior informó sobre el proceso de evaluación y de exámenessegún el acuerdo publicado en marzo, en el cual se señalaba que las escuelasdependientes de la SEP deberían realizar la evaluación del aprendizaje enforma continua y para obtener la calificación final del curso era necesariotomar en cuenta todas las evaluaciones mensuales del curso y que el examenfinal era opcional. También señalaba el acuerdo que habría actividades de


recuperación por 15 días para los alumnos que no obtuvieron el nivel acepta-ble, pero no se especificaba como se realizaría la segunda evaluación. Ade-más el periódico El Universal informó que la nueva escala numérica de califi-caciones era: 10 y 9, E (Excelente); 8, MB (muy bien); 7, B (Bien) y 6, R(Regular); 4 y 5 NA (No Acredito). (Meneses, ob.cit. 1991:244)· 13 de noviembre/ El periódico Excélsior informó sobre el panorama

educativo del país

El país tenía instituciones para formar maestros pero el sistema educativo nocapacitaba para el trabajo, la educación que se impartía era mala, no existíaigualdad de oportunidades educativas en las diversas regiones del país, ni unabuena retención de alumnos en el sistema escolar. Además urgía la descen-tralización administrativa pues la SEP era la más numerosa e ineficiente.(Meneses, 1998:10. Tendencias Educativas Oficiales en México: 1976-1988, México:CEE/UIA)· Diciembre/ Creación de la Dirección General de Educación Inicial

Su titular fue Guadalupe Elizondo Vega, la educación inicial se convertía enel antecedente de la educación preescolar, atendía a niños desde su nacimien-to hasta los cinco años a través de los sistemas: escolarizado y no escolariza-do. (Meneses, ob. cit. 1998:43)· 24 de diciembre/ Promulgación de la Ley Orgánica de la Administra-

ción Pública Federal.

La Ley estableció en el artículo 38, las atribuciones de la SEP para organizar,sostener y vigilar los servicios educativos del país en todos sus niveles. (La

educación Superior en México, México: SEP 1882:66)

1976-1982. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO

José López Portillo (1920-2004) inició su mandato presidencial el 1 de diciembrede 1976 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1982. Ocuparon la titularidadde la SEP, Porfirio Muñoz Ledo (1933- ) que inició el 1 de diciembre de 1976y concluyó el 9 de diciembre de 1977; siendo relevado por don FernandoSolana Morales (1931- ) desde el 9 de diciembre de 1977 hasta el 30 de no-viembre de 1982.

1977

· En este año/ Se creó la Dirección General de Bibliotecas

Al crearse la Coordinación de Publicaciones, Promoción Editorial y Biblio-tecas, dependiente de la Subsecretaría de Cultura y Difusión Cultural, sur-gió la Dirección General de Bibliotecas; su director general, Adolfo Rodrí-guez Gallardo, proyectó el Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas y fusionó


las bibliotecas escolares a éstas. (Meneses, ob. cit. 1998:194)· 9 de febrero/ El periódico El Universal informó de la elaboración del

Plan Nacional de Educación

El licenciado Porfirio Muñoz Ledo comunicó el 5 de febrero, la elaboraciónde un plan nacional educativo, previamente, el 11 de enero, el presidenteLópez Portillo respaldó el plan ante funcionarios de la Secretaría de Educa-ción. En él se presentaron los antecedentes históricos del sistema educativo,su diagnóstico y las estrategias para el logro de objetivos. (Meneses, ob. cit.1998:10)· 15 de agosto/ El semanario Proceso informó que el PNE era el primer

pronunciamiento formal de López Portillo en el área de la política so-

cial

Escribió don Pablo Latapí que sólo se analizaría el esquema general del plany después en la práctica se requería un análisis cuidadoso; el 26 de septiem-bre, el mismo Latapí, criticó el plan por no poseer metas cuantitativas, re-cursos, ni jerarquización del programa. No obstante, el plan era considerado¿el esfuerzo más cabal de planeación en la historia de la educación nacional?(Meneses, ob. cit.1998:17)· 20 de diciembre/ Calendario escolar de 130 días

El periódico Excélsior informó que el presidente de la Unión Nacional dePadres de Familia dijo que el calendario escolar era inadecuado, tenía comomodelo el europeo, su mala planeación obligaba a interrumpir clases y sólose aprovechaban 130 días. (Meneses, ob. cit. 1998:175)

1978

· A principios del año/ Se restablece la Dirección General de Educación

Indígena

La DGEI tuvo como política la incorporación y participación de los indíge-nas en los procesos educativos para fortalecer la política indígena bicultural.(http://www.xoc.uam.mx)

Para atender el programa de Castellanización se instauró nuevamente laDirección General de Educación Indígena y se impulsó el Servicio Nacionalde Promotores Culturales y Maestros bilingües. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit.1998:156)· En los primeros meses/ Se crea el Consejo del Sistema Nacional de

Educación Tecnológica

Se creó como órgano consultivo para coordinar e integrar la educación einvestigación tecnológica, también tuvo una participación importante en lasacciones del Consejo, el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados.Los investigadores de instituciones tecnológicas superiores crearon un plande investigación para las áreas de ciencias básicas, alimentos, energéticos,


industria y educación. (Solana, 1982:126y136. Tan lejos como llegue la educación.

México: Fondo de Cultura Económica)· En los primeros meses/ El Instituto Nacional de Investigación Educa-

tiva se incorporó a la UPN

El Instituto Nacional de Investigación Educativa antes Instituto Nacional dePedagogía se incorporó a la Universidad Pedagógica Nacional para ser elcentro de la función de investigación en esa nueva institución. (Latapí Sarre,Pablo. (Coordinador) 1998:266. Un siglo de educación en México, Tomo II, Méxi-co: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e In-vestigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Económica)· En los primeros meses/ La Dirección General de Centros de Bienestar

Social cambió de nombre

Su nuevo nombre fue Dirección General Materno Infantil; dependía de laSecretaría de Educación Elemental y atendía a niños de 0 a 5 años de edadcon educación escolarizada. La Dirección estaba encargada de coordinar yestablecer lineamientos normativos de las guarderías oficiales llamadas Cen-tros de Desarrollo Infantil (Cendis). (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:159)· Febrero/ Inició la desconcentración administrativa de educación bási-

ca

Inició en febrero de 1978 y se consolidó en enero de 1982, reconoció la auto-nomía de los planteles escolares para la toma de decisiones ya que existíafalta de operatividad de las políticas educativas para fluir hacia abajo. (LatapíSarre, Pablo. ob. cit. 1998:181)· 4 de febrero/ Los gobernadores de los estados plantearon al Presidente

que había insuficiencia de recursos para atender la educación

En Querétaro se planteó el problema, después de un análisis de varias instan-cias, el Secretario de Programación y Presupuesto anunció para 1979 la asig-nación de 1500 millones de pesos al Fondo Complementario, para utilizarseen gastos educativos de los estados, principalmente en los que tenían mayorcarga educativa y menos recursos. (Programas y metas del sector educativo. 1979-

1982, 1979:26. México: SEP)· 24 de febrero/ Ajustes a los planes de estudio de educación normal,

preescolar y primaria

Se incorporó al programa el área de formación psicopedagógica en el plan deeducación normal preescolar. Hubo cuestionamientos para la falta de eva-luación del plan previo de 1975 y la implantación vertical de los planes desdela ciudad de México. Después se ajustaron los planes del 78. En 1981-1982 sereestructuraron los programas de normal primaria y se vincularon con losde inicial y preescolar. (Meneses, ob. cit.1998:90)· 24 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 1/ Autoriza diversos ajustes al

Plan de Estudios de Educación Normal Primaria de 1975


…Con fundamento en la solicitud formulada por la Dirección General deEducación Normal (DGEN). El Consejo Nacional Técnico de la Educación(CNTE) a través de la Comisión Permanente de Planes de Estudio, Progra-mas y Métodos de Enseñanza, emitió un dictamen en el que considera, quedeben aceptarse los ajustes propuestos por la DGEN en su oficio 10946 del28 de julio de 1977. La Subsecretaría de Educación Básica, por conducto dela Dirección General de Educación Normal (DGEN) deberá coordinarsecon las autoridades e instituciones educativas de los Estados, para la aplica-ción dentro de sus respectivas jurisdicciones o competencias el nuevo Plande Estudios de Educación Normal Primaria. (México, D. F., a 5 de enero de1978.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 24 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 2/ Autoriza diversos ajustes al

Plan de Estudios de Educación Normal Preescolar de 1975

…Con fundamento en la solicitud formulada al respecto por la DirecciónGeneral de Educación Normal. El Consejo Nacional Técnico de la Educa-ción a través de la Comisión Permanente de Planes de Estudio, Programas yMétodos de Enseñanza, emitió un dictamen en el que considera, deben acep-tarse los ajustes propuestos por la Dirección General de Educación Normalen su oficio 2736 de 24 de agosto de 1977. La Subsecretaría de EducaciónBásica, por conducto de la Dirección General de Educación Normal deberácoordinarse con las autoridades e instituciones educativas de los Estados,para la mejor aplicación dentro de sus respectivas jurisdicciones o competen-cias del nuevo Plan de Estudios de Educación Normal Preescolar. (México,D. F., a 5 de enero de 1978.- El Secretario de Educación Pública, FernandoSolana.- Rúbrica.)· Marzo/ La educación para adultos se incluyó en el programa «Educa-

ción para todos»

El Programa de Educación para adultos tenía dos modalidades: la escolariza-da (primarias nocturnas, secundarias para trabajadores, los CEBA ytelesecundaria para adultos) y la abierta (centros de trabajo, salas de lectura,círculos de estudio y unidades de servicio de educación básica), ahora estáincluido en el Programa «Educación para todos» coordinado por la UNESCO.(Meneses, ob. cit. 1998:38)· 22 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 4/ Establece delegaciones ge-

nerales en cada uno de los Estados de la República, como dependen-

cias directas del Secretario de Educación Pública

…Con fundamento en los artículos 14, 16 y 38 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, 1o., 2., 3o., 6o., fracciones VIII, X y XII,49, 53 y 54 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.Que uno de los objetivos de la Secretaría de Educación Pública es atender lacreciente demanda de servicios educativos y propiciar el desarrollo y optimi-


zación de los ya existentes, para llevar a cabo sus labores en forma eficientey coordinada y para aprovechar al máximo todos los recursos disponibles yacelerar el proceso educativo en cada entidad federativa, es necesario adecuarla estructura administrativa de la Secretaría. Al frente de cada una de lasdelegaciones generales a que se refiere el artículo anterior habrá un delegadogeneral, los delegados generales, tendrán competencia dentro de la circuns-cripción territorial de la entidad federativa de que se trate y domicilio en lacapital del Estado. (México, D. F. a 20 de marzo de 1978.- El Secretario deEducación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.)· Abril/ Se nombraron delegados generales para cada entidad del país

Al mismo tiempo que iniciaba «Educación para todos», se nombraron dele-gados para cada uno de los estados del país -autoridad principal de la SEP enla entidad- con el fin de coordinar y guiar la acción educativa federal comoparte de la desconcentración administrativa; realizaban funciones educativascomo: operación de secundarias técnicas, educación abierta, distribución debecas. Para 1982, las 31 delegaciones estatales deberían coordinar y operarlos servicios en los estados en vinculación con los órganos centrales y seríanlas responsables de normar y evaluar los servicios educativos del país. (SEP.ob. cit. 1979: 20)· Mayo/ Formulación del Plan Nacional de Educación Superior

Lo formularon la SEP y la Asociación Nacional de Universidades e Institu-tos de Enseñanza Superior (ANUIES), uno de sus programas se enfocó a lacreación de nuevos programas de posgrado, y establecieron la CoordinaciónNacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES). (LatapíSarre, Pablo. ob. cit. 1998:359)

En ese año también se creó el Sistema Nacional para la Planeación Per-manente de la Educación Superior (SINAPES) que laboraba por medio deCONPES. (Meneses, ob. cit.1998:181)· 27 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 13/ Las Direcciones de Educa-

ción primaria dependientes de la Dirección General de Educación Pri-

maria en el Distrito Federal, atenderán los servicios educativos de su

competencia comprendidos dentro de las Delegaciones Políticas de esta

Entidad Federativa

…Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, inciso a) y III de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 25, fracciones I y II de laLey Federal de Educación; y 1, 2, 6, fracción XII, y 25 del Reglamento Inte-rior de la Secretaría de Educación Pública. Para proporcionar una atenciónmás ágil y oportuna a los educandos, con el propósito de obtener un mejoraprovechamiento de las instalaciones, así como una más adecuada distribu-ción del personal docente. (México, D. F., a 21 de julio de 1978.-El Secreta-rio, Fernando Solana.- Rúbrica.)


· 28 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 14/ Establece la organización y

funcionamiento del Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos

…Con fundamento en los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; 6o., 7o., 10, 15 y 25, fracción II, de la Ley Federal deEducación; 2o. y 7o. fracción IV, de la Ley Nacional de Educación paraAdultos; 6o., fracción VIII, y 56 del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública. El Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos es el ór-gano de la Secretaría encargado de promover, fomentar, planear, coordinary evaluar los sistemas de educación abierta y los programas que en la materiarealizan la Secretaría y las entidades del sector educativo, así como de aseso-rar y prestar apoyo a los organismos de carácter público o privado que así selo soliciten. (México, D. F., 25 de julio de 1978.- El Secretario, FernandoSolana.- Rúbrica.)· 3 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 15/ El Consejo Nacional Téc-

nico de la Educación, a solicitud de la Dirección General de Incorpora-

ción y Revalidación, emitirá opinión respecto de la conveniencia de

que la Secretaría de Educación Pública otorgue reconocimiento de va-

lidez oficial a los estudios de tipos medio superior y superior imparti-

dos por los particulares que lo soliciten

…Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos c) y e) de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 26, 32 y 35 de la Ley Federalde Educación; y lo., 32, fracción I, 49 y 55 del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública. Para lograr una planeación educativa con-gruente con la realidad nacional es necesario establecer criterios uniformespara regular el reconocimiento de validez oficial a los estudios de tipos me-dios superior y superior impartidos por los particulares que así lo solicitenante la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 31 de julio de1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 15 de agosto/ Los alumnos tendrían 80 días de vacaciones

El secretario general del SNTE José Luis Andrade Ibarra a través del periódi-co El Universal anunció que las vacaciones para estudiantes dependientes de laSEP serían de 80 días: 10 días en diciembre y 10 abril, 30 en julio y el resto enagosto. Un año después en Excélsior se mencionó que tanto la SEP y el SNTEse olvidaron de tomar en cuenta la opinión de los maestros para este asunto.(Meneses, ob. cit. 1998:176)· 17 de agosto/ Ampliación a 200 días del calendario escolar, e inicio de

nuevo sistema de evaluación

La SEP modificó el calendario escolar de 185 a 200 días laborales para mejo-rar la enseñanza (El Nacional); en noviembre, el mismo periódico informósobre la nueva forma de evaluar basada en la observación y la técnicasociométrica; el registro se hacía en una tarjeta de evaluación (no de califica-


ción) con números del 5 al 10 en cada unidad, la entrega de boletas sería enlos meses de octubre, enero, marzo y junio. Después la SEP indicó que no serealizarían exámenes finales en primarias y la calificación final se obtendríadel promedio de las 8 unidades del programa. (Meneses, ob. cit. 1998:53)· 23 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 18/ Establece un sistema de

coordinación y planeación para el otorgamiento de becas por parte las

dependencias de la Secretaría de Educación Pública y los organismos

del sector educativo

…Con fundamento en los artículos 33 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal y fracciones I, VIII y IX del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, la Secretaría de Educación Pública debepropiciar el desarrollo de la educación en sus distintos niveles y especialida-des y planear la formación de los recursos humanos que ello requiere, aten-diendo a las necesidades de las diversas regiones del país. La Comisión Gene-ral de Becas de la Secretaría de Educación Pública quedará integrada por losSubsecretarios, los Presidentes de cada uno de los Comités Sectoriales, elDirector General de Planeación de la Secretaría. La Dirección General deIncorporación y Revalidación fungirá corno Secretariado Técnico de la Co-misión General y Auxiliará al Presidente en el desempeño de las funcionesde la propia Comisión. (México, D. F., a 17 de agosto de 1970- El Secretario,Fernando Solana.- Rúbrica.)· 25 de agosto/ Creación de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN)

Se creó por decreto como una institución pública de educación superiordesconcentrada de la Secretaría de Educación Pública. Tenía la finalidad deotorgar el servicio educativo para formar profesionales de la educación conlas funciones básicas de docencia de tipo superior, investigación científicaeducativa y difusión de conocimientos educativos y culturales, a través delicenciaturas, especialidades, y maestrías escolarizadas, a distancia, y para elmedio indígena. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:247y 260)· 28 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 17/ Establece las normas a

que deberán sujetarse los procedimientos de evaluación del aprendiza-

je en los distintos tipos y modalidades de la educación, bajo el control

de la Secretaría de Educación Pública

Es obligación de las escuelas y demás unidades que prestan servicios educati-vos, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendido éste como la adquisi-ción de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la forma-ción de actitudes, señalados en los programas de estudio vigentes. Laevaluación del aprendizaje deberá realizarse a lo largo del proceso educativo,a través de procedimientos pedagógicos adecuados. Los programas de estu-dio y actividades escolares deberán responder a estos propósitos. La evalua-ción final será el resultado de la integración de las calificaciones parciales en


cada materia, asignatura y área del plan de estudios conforme a las disposi-ciones que establezcan las direcciones generales de la Secretaría de Educa-ción Pública que administren servicios educativos. Con fundamento en losartículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal; 7, 24, fracción II; 46 y 47 de la Ley Federal de Educación; y2 y 6, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pú-blica. La evaluación del aprendizaje es un proceso inherente a la tarea educa-tiva, indispensable para comprobar si se han logrado los objetivos del apren-dizaje, planear la actividad escolar; decidir la promoción del educando ycontribuir a elevar la calidad de la enseñanza, la evaluación del aprendizajecoadyuva al diseño y actualización de planes y programas de estudios; a laselección de métodos educativos; al aprovechamiento racional de los recur-sos humanos y materiales y a la planeación general del sistema educativonacional. (México, D. F., a 25 de julio de 1978.- El Secretario, FernandoSolana.- Rúbrica.)· 28 de agosto/ Reunión de educadores de Universidades latinoamerica-

nas

Se reunieron en el D. F. educadores de universidades latinoamericanas parareflexionar sobre el futuro de las mismas, fueron patrocinados por laUNESCO, la Asociación Internacional de Universidades y la Unión deUniversidades de América Latina. (Solana, ob. cit. 1982:200)· Septiembre/ Revisión de libros de texto, planes y programas de estu-

dio de primaria y elaboración de materiales

Se elaboraron programas y libros de texto integrados para primero y segun-do grados y libros para el maestro en todos los grados. Continuó la enseñan-za por áreas de tercero a sexto grados, se modificaron los libros de tercergrado y los de ciencias sociales de cuarto a sexto grados. Se creó el Consejode Contenidos y Métodos Educativos que apoyó a la Dirección Adjunta deContenidos y Métodos Educativos para elaborar libros integrados, progra-mas, libros para el maestro y el niño, y manuales para padres de familia (conhijos de primero a tercer grado). Un año después hubo inconformidad por lasupresión de páginas de libros, el tamaño reducido de la letra y el aumentode texto. Después se repartirían monografías de los estados. (Meneses, ob.cit. 1998:56 y 223)· 6 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 19/ Los egresados de dife-

rentes escuelas que menciona este acuerdo, que hayan concluido el

plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren pres-

tando servicios docentes en instituciones de enseñanza media básica,

podrán obtener título profesional

…Con fundamento en los artículo 38, fracción I, incisos a) y e) de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24, fracción IX, de la


Ley Federal de Educación; 1o., 8o., 10 y 11 de la Ley Reglamentaria delartículo 5o. Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Dis-trito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Educación Pública. Con el objeto de estimular a quienes habien-do concluido sus estudios de normal superior no han obtenido el títuloprofesional correspondiente, no obstante la experiencia adquirida en el ser-vicio docente de enseñanza media básica, resulta conveniente que la Secreta-ría de Educación Pública ofrezca la oportunidad de obtener dicho título alos profesores interesados. (México, D. F., a 5 de septiembre de 1978.- ElSecretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 11 de septiembre/ La Dirección General de Secundarias Técnicas se

hace cargo de varios tipos de escuelas del nivel medio básico

La Dirección estableció las normas para el nivel y tuvo a cargo escuelasagropecuarias, industriales y pesqueras antes atendidas por diversas direccio-nes. Se publicó El manual del Sistema de Educación Secundaria Técnica en los Estados.La matrícula de la secundaria técnica se duplicó en el sexenio. (Meneses, ob.cit. 1998:114 y 219)· 25 de septiembre y 4 de diciembre/ El semanario Proceso informó so-

bre la falta de definición de aspectos relacionados con la creación de la

UPN

Pablo Latapí realizó un análisis y cuestionó algunos aspectos relacionadoscon la creación de la UPN. Señaló que sería una institución masiva y no deexcelencia académica y que tendría una organización en serie y al vapor;además, establecería unidades regionales vinculadas a la del D. F, incorpora-ría licenciaturas de educación preescolar y primaria que antes tuvo a cargode la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento del Magisterio (es-tudios de un sistema abierto de tres años, sin control normativo, ni académi-co). (Meneses, ob. cit. 1998:97)· 9 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 20/ Establece las funciones

del consejo de contenidos y métodos educativos

El Consejo de Contenidos y Métodos Educativos tiene por objeto la orienta-ción, coordinación y evaluación de los contenidos, planes y programas deestudio, los métodos educativos y las normas técnico-pedagógicas de las di-versas áreas, tipos y modalidades de la educación, especialmente en los nive-les de educación preescolar, primaria, secundaria y normal, tomando en cuentalas opiniones y propuestas del Consejo Nacional, Técnico de la Educación.Con fundamento en los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; 25, fracciones II, III, IV, V, 45, 46 y 47 de la Ley Fede-ral de Educación; y 6o., fracción VIII y 58 del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública. La unidad administrativa, denominadaConsejo de Contenido y Métodos Educativos, fue creada por el Reglamento


Interior de la Secretaría de Educación Publicado en el Diario Oficial de la Fede-ración el 11 de septiembre de 1978, y resulta necesario establecer la organiza-ción y funcionamiento que permita a dicho Consejo cumplir debidamentecon su objetivo. (México, D. F., a 5 de octubre de 1978.- El Secretario Fer-nando Solana.- Rúbrica.)· 23 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 22/ Establecen las funcio-

nes de Radio Educación

Radio Educación es el órgano administrativo desconcentrado de la Secreta-ría de Educación Pública que tiene por objeto, apoyar, a través de la radio, laenseñanza a cargo de la Secretaría, especialmente la enseñanza abierta, pro-mover y difundir programas de interés cultural y cívico así como transmitirprogramas que tiendan al mejoramiento del nivel cultural de la población yque fomenten la propiedad del idioma nacional. Con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 17 y 38, fracción XXIX de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal; 24, fracción VII de la Ley Federal de Edu-cación; 11, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Radio y Televisión; 6o.,fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.Que es propósito de esta Secretaría ofrecer al país dentro de la radiodifusiónno lucrativa, una opción de elevado contenido cultural y cívico, para lo cualcuenta con un órgano administrativo desconcentrado que se denomina «Ra-dio Educación». La responsabilidad del cumplimiento del objeto de RadioEducación y de la debida realización de sus funciones, corresponderá al Di-rector General de este organismo, quien será designado y removido por elSecretario de Educación Pública. Radio Educación contará con un ConsejoConsultivo que será el cuerpo colegiado de coordinación que opinará sobrelos programas y proyectos de la institución y servirá de enlace entre ésta ylas dependencias y demás órganos de la Secretaría de Educación Pública querealicen actividades de radiodifusión cultural. El Consejo Consultivo cele-brará sesiones ordinarias cada dos meses y extraordinarias cuando convoquesu presidente.

México, D. F., a 22 de noviembre de 1978.- El Secretario, Fernando Sola-na.- Rúbrica.· 15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 25/ La Escuela Normal de

Especialización del Distrito Federal queda adscrita a la Dirección Ge-

neral de Educación Normal, dependiente de la Subdirección de Edu-

cación Superior e Investigación Científica, con los recursos humanos,

financieros y materiales que actualmente dispone

…Con fundamento en el artículo 6o., fracciones VIII y XII del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública. La formación de maestrosespecialistas para la educación de los niños, adolescentes y jóvenes atípicos serealiza en las escuelas normales de especialización, la educación normal y sus


niveles de especialización quedan comprendidos en el tipo de educación su-perior. (México, D. F., a 12 de diciembre de 1978.- El Secretario, FernandoSolana.- Rúbrica.)· 15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 27/ Se adscriben a diversas

dependencias de la Secretaría de Educación Pública, los servicios que

correspondían a la Dirección General de Educación a Grupos Margi-

nados

Dependerá de la Subsecretaría de Educación Básica, con todos sus recursos:humanos, materiales y financieros, el Departamento de Ahorro y Coopera-tivas Escolares. Los recursos humanos materiales y financieros que corres-pondían a las representaciones estatales de la llamada Dirección General deEducación a Grupos Marginados, pasarán a las respectivas DelegacionesGenerales de la Secretaría de Educación Pública en los Estados y quedaránincorporados a la estructura de cada una de ellas. En uso de las facultades queme otorga el artículo 6o. fracciones I y VIII del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública y con fundamento en los artículos 19 frac-ciones III y IV 20, fracción V, 22, fracciones II, III, IV y VI; 24, fracción II;25, fracciones II y III; 29, fracciones III, V y VI; 41, fracción VII; 44, fracciónV; 50, fracciones II y III; y 53, fracción III, del mismo ordenamiento. Depen-derán de la Dirección General de Educación Indígena, los siguientes servi-cios: Centros de Integración Social, Albergues Escolares, Brigadas de Mejo-ramiento Indígena, Procuradurías Indígenas, Servicio Nacional de PromotoresCulturales y Maestros Bilingües, Centros de Castellanización y Radio Bilin-güe. Dependerán de la Dirección General de Educación para Adultos, lossiguientes servicios: Centros de Educación Básica para Adultos, MisionesCulturales, Salas Populares de Lectura, Centros de Acción Educativa, Cen-tros de Enseñanza Ocupacional, Telesecundaria, Taller de Imprenta, y laSubdirección de Sistemas Abiertos. Dependerán de la Dirección General deEducación Primaria en el Distrito Federal, los siguientes servicios: los Cen-tros Regionales de Educación Fundamental y las escuelas asistenciales «Ami-ga de la Obrera», ubicados en el Distrito Federal. Dependerán de la Direc-ción General de Educación Primaria en los Estados, los siguientes servicios:Centros Regionales de Educación Fundamental, Aulas Rurales Móviles, ylos Albergues Escolares Rurales. Dependerá de la Dirección General de Edu-cación Materno-Infantil, la Escuela para Auxiliares de Guarderías Infantiles.Dependerá de la Dirección General de Publicaciones y Bibliotecas, la libre-ría ubicada en el patio principal del edificio de la Secretaría de EducaciónPública. Dependerán de la Dirección General de Recursos Materiales y Ser-vicios, los talleres de: mecánica automotriz, hojalatería y pintura, electrome-cánica y carpintería. Dependerán de la Dirección General de Educación Tec-nológica Agropecuaria, las Brigadas de Mejoramiento Rural. Dependerán de


la Unidad de Desarrollo de la Recreación, los siguientes servicios: Banda deMúsica, Solistas Musicales, Quinteto de Alientos y la Marimba Nandayapa.(México, D. F., 14 de diciembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 27 de diciembre/ Creación del Colegio Nacional de Educación Profe-

sional Técnica

Se creó el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica como orga-nismo descentralizado y fue apoyado por el sector productivo de bienes yservicios, público y privado.

(Política Educativa en México, Vol. III, 1981:151. México: SEP)Se creó el CONALEP como una instancia terminal de nivel medio supe-

rior para vincular los sectores educativo y productivo. (Solana, ob. cit.1982:125)· 29 de diciembre/ Aprobación de la Ley de Coordinación de Educación

Superior

Fue aprobada por el Congreso de la Unión, su función era distribuir la fun-ción educativa entre la federación y los estados y planear el uso racional derecursos financieros y humanos en la formación de cuadros técnicos y supe-riores. (SEP. ob. cit. 1979: 19)

1979

· En los primeros meses/ Reglamento de reestructuración del artículo

21 de la Ley Nacional de Educación para Adultos

Se hizo con la finalidad de que las dependencias de Administración PúblicaFederal crearan, establecieran y sostuvieran servicios de promoción y aseso-ría de educación básica para adultos, sus trabajadores y sus familiares de acuer-do a las necesidades requeridas. (Meneses, ob. cit. 1998:39)· En los primeros meses/ Creación de los Centros Psicopedagógicos

Con la creación de los Centros Psicopedagógicos (CPP) y el DocumentoBases para una Política de Educación Especial (1980) de la Dirección General deEducación Especial (DGEE) se cambió el modelo médico por un esquemaeducativo que consideraba los procesos escolares, cognitivos, sociales y psi-cológicos del desarrollo del niño. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:158)· En los primeros meses/ Creación del Consejo Nacional Consultivo de

Educación Normal

Fue establecido por la Ley de Coordinación de Educación Superior, partici-paron directores de escuelas normales federales y estatales. (SEP. Ob. Cit.(1979:17)

El Consejo propició que se hicieran convenios entre SEP y gobiernosestatales para controlar el ingreso de estudiantes a las normales de primaria.En 1981 se inició un proyecto para formular un nuevo plan de estudios de


normal primaria con bachillerato pedagógico de tres años. (Meneses, ob. cit.1998:222)· 5 de febrero/ Fernando Solana Morales, dio a conocer el proyecto de

«Educación para Todos»

En Acapulco Guerrero, el Secretario de Educación dio a conocer en su dis-curso titulado La política educativa en México, lo relacionado al proyecto, conte-nía 5 objetivos educativos de carácter general (asegurar educación básica parapoblación escolar, vincular educación terminal y sistema productivo, elevarla calidad de la educación, mejorar la atmósfera cultural, e incrementar efi-ciencia del sistema educativo mediante la descentralización) agrupados en 52programas, 12 prioritarios, entre ellos, el de la primaria, castellanización yeducación para adultos y contenía las metas mínimas a lograr para 1982.(SEP. ob. cit. 1979: 22)· 30 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 28/ Se expedirá titulo profesio-

nal a los egresados de las escuelas Normal Superior y escuelas del mis-

mo nivel que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación

Pública, y otras

Los egresados de las escuelas que se mencionan a continuación, que hayanconcluido el plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentrenprestando servicios en instituciones dependientes de la Federación y de lasentidades federativas, podrán obtener título profesional.

Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y e) de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24 fracción IX de laLey Federal de Educación; 1o., 8o., 10 y 11 de Ley Reglamentaria del artícu-lo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el DistritoFederal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública. Para el cumplimiento del presente Acuerdo se creauna Comisión Coordinadora de Titulación. La Comisión Coordinadora deTitulación designará las comisiones dictaminadores que sean necesarias, cadauna de las cuales estará integrada por un presidente, un secretario y un vocal.La Comisión Coordinadora de Titulación tramitará el registro de los títulosy la expedición de las patentes de ejercicio profesional ante la DirecciónGeneral de Profesiones. Al efecto integrará las constancias y requisitos queestablecen los artículos 14 y 15 del Reglamento de la Ley Reglamentaria delArtículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Dis-trito Federal. (México, D. F., a 28 de marzo de 1979.- El Secretario, Fernan-do Solana.- Rúbrica.)· 16 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 29/ Los Centros Estatales de

Educación Audiovisual, dependiente de la Dirección General de Mate-

riales Didácticos y Culturales, cesarán en sus funciones a partir de la

fecha en que entre en vigor este acuerdo y los recursos humanos, mate-


riales y financieros que actualmente corresponden a cada Centro, se-

rán adscritos a la delegación general de la Secretaría en el correspon-

diente Estado

Corresponde a la delegación general de la Secretaría en cada Estado desarro-llar las funciones de fomento de la investigación sobre materiales didácticosy culturales; divulgación de los principios y métodos de educación audiovisual;coordinación de las actividades audiovisuales que realicen las institucionesdependientes de la Secretaría que funcionen en cada entidad federativa; pro-moción del intercambio de material didáctico y cultural; auxilio a la Direc-ción General de Materiales Didácticos y Culturales en la distribución de losmateriales que ésta produzca y apoyo en sus actividades de difusión; de lautilización de dichos materiales por los educandos, el personal docente y losmedios de comunicación colectiva. Con fundamento en lo dispuesto por losartículos 14 y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;6o., fracciones I y VIII y 53, fracciones III y IV, del Reglamento Interior dela Secretaría de Educación Pública. Las actividades relativas al diseño, pro-ducción y distribución de materiales didácticos y de tecnología educativa enel ámbito de las entidades federativas de la República han estado a cargo delos centros estatales de educación audiovisual, que dependían de la Direc-ción General de Materiales Didácticos y Culturales. Para el mejor y máseficaz ejercicio de las funciones encomendadas a la Secretaría de EducaciónPública se han establecido delegaciones generales en cada una de las entidadesfederativas, con el objeto de que desarrollen las actividades propias del serviciopúblico educacional que compete a la federación en cada Estado. (México, D. F.,a 6 de abril de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· De mayo a junio/ Establecimiento de los consejos regionales (CORPES)

Se establecieron para cada una de las ocho zonas en que estaba dividida laAsociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior(ANUIES). (Solana, ob. cit. (1982:209)· 3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 31/ Reglamenta la organización y

funcionamiento de la Comisión Académica Dictaminadora de la Uni-

versidad Pedagógica Nacional

La Comisión Académica Dictaminadora estará integrada por cinco miem-bros designados por el Secretario de Educación Pública a propuesta del Rec-tor de la Universidad. La Comisión Académica Dictaminadora será el únicoórgano que realice la evaluación y resuelva sobre el ingreso y clasificacióndel personal académico de la Universidad Pedagógica Nacional. Con funda-mento en los artículos 1o., 6o., fracciones I y VIII; 62, fracción VIII, delReglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 27 y 29 delDecreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional. (México, D. F., a 29de junio de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)


· 3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 32/ Adscribe a la Dirección Gene-

ral de Institutos Tecnológicos de la Subsecretaría de Educación e In-

vestigación Tecnológica, el Centro Interdisciplinario de Investigación

y Docencia en Educación Técnica, que depende de la Dirección Gene-

ral de Educación Superior

El Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Téc-nica dependerá de la Dirección General de Institutos Tecnológicos de la Sub-secretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, con todos sus recursoshumanos, materiales y financieros. Con fundamento en los artículos 6o.,fracciones VIII y XII; y 34, fracciones III, IV, VI, y VII del reglamento Inte-rior de la Secretaría de Educación Pública. Los servicios que presta el CentroInterdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Técnica son,principalmente, los que se encaminan a la formación de docentes e investiga-dores para la superación del nivel académico en los Institutos de educacióntécnica (México, D. F., a 8 de agosto de 1979.- El Secretario, Fernando Sola-na.- Rúbrica.)· 21 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 34/ Delega en el Subsecretario

de Educación e Investigación Tecnológicas la facultad de aprobar los

planes y programas de estudio de las escuelas adscritas a la dependen-

cia a su cargo

…Con fundamento en los artículos 24, fracción II, 25, fracción I, de la LeyFederal de Educación; y 2o. y 7o., fracciones I, II y XV del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública. La representación, trámite yresolución de los asuntos de la competencia de la Secretaría de EducaciónPública corresponde originalmente al Secretario de Estado, para la mejordistribución y desarrollo del trabajo podrá delegar facultades en funciona-rios subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo.(México, D. F., a 15 de agosto de 1979.- El Secretario de Educación Pública,Fernando Solana.- Rúbrica.)· Septiembre/ La SEP pidió a CONAFE realizar un proyecto de educa-

ción preescolar para localidades rurales

Se elaboró por parte de especialistas un instrumento didáctico con el modelode los cursos comunitarios de CONAFE para estimular a niños de 5 años yse aplicó en comunidades rurales mestizas con 500 a 1500 habitantes. Inicióen 1980-1981 el programa experimental para 2300 niños en 100 comunida-des rurales de cinco estados, para 1983 ya eran 1800 comunidades las partici-pantes. (Meneses, ob. cit. 1998:32)· Octubre/ La Comisión Nacional de Maestros y Coordinadores (CNMC)

realizó una movilización de alumnos y profesores de teleaulas

Los telemaestros no aceptaron la modalidad de emisiones realizadas por es-pecialistas porque manifestaban que eran de bajo nivel pedagógico y didácti-


co, la SEP no apoyó la protesta y modificó las formas para contratar perso-nal, por lo que la Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales(DGMDYC) estableció un control cualitativo de la producción de progra-mas televisivos. Se grabaron programas en videocintas y se utilizó lacromatización. (Meneses, ob. cit. 1998:79)· 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 36/ Cambia de denomina-

ción a la Escuela Nacional de Educación Física para que en lo sucesivo

se llame Escuela Superior de Educación Física

El Acuerdo 11140 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de sep-tiembre de 1976, autoriza el plan de estudios de licenciatura en EducaciónFísica que imparten las Escuelas de Profesores de Educación Física. (México,D. F., a 30 de octubre de 1979.- El Secretario de Educación Pública, Fernan-do Solana.- Rúbrica.)· 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 38/ Adscriben los Centros de

Acción Educativa y los Centros de Enseñanza Ocupacional a la Direc-

ción General de Educación Secundaria Técnica

Los servicios que hasta la fecha se han prestado en toda la República a travésde los denominados centros de acción educativa y centros de enseñanza ocu-pacional, serán prestados en adelante por la Dirección General de EducaciónSecundaria Técnica, a la que pasan a depender dichos establecimientos. Confundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y c), de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal; 6o., fracciones I y VIII y 27, fracciónVI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Que losCentros de acción educativa y los centros de enseñanza ocupacional desarro-llan actividades de capacitación para el trabajo cuyo contenido es eminente-mente técnico, por disposición reglamentaria, corresponde a la DirecciónGeneral de Educación Secundaria Técnica organizar, desarrollar, operar ysupervisar esos servicios educativos en el nivel medio. (México, D. F., a 7 denoviembre de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 4 de diciembre/ Celebración en México de la V Conferencia Regional

de América Latina y del Caribe

Participaron Ministros de Educación y Ministros encargados de la Planifica-ción Económica de los Estados Miembros de América Latina y del Caribe.Los puntos tratados fueron asentados en el documento Declaración de México yformaron de la toma de conciencia a nivel internacional del desarrollo de laeducación y la plenitud de las capacidades humanas como condición del con-cepto de desarrollo. Las ideas consignadas en este documento formaban par-te de la nueva política educativa del país. (Solana, ob. cit. 1982:32)


1980

· 31 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 43/ Establece la organización

y funcionamiento de la Comisión General de Becas

Con lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública, la Comisión General de Becas funcionará como me-canismo de planeación, coordinación y comunicación entre las dependen-cias de la Secretaría y entidades del Sector Educativo que otorguen becas, yestablecerá las normas y los criterios generales que orienten el otorgamientode las mismas. La Comisión General de Becas de la Secretaría de EducaciónPública quedará integrada por los Subsecretarios, el Director General delInstituto Politécnico Nacional, los directores generales de Incorporación yRevalidación y de Relaciones Internacionales y hasta tres vocales designadospor el titular de la Secretaría. Con fundamento en los artículos 38 de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 6o. fracciones I, VIII y XII;33, fracciones XII y XIII; 47, fracción V; 53, fracción VIII; y 67 del Regla-mento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que diversas depen-dencias de la Secretaría de Educación Pública y entidades del Sector Educati-vo otorgarán becas con los propósitos de apoyar los programas de formaciónde personal, ampliar las oportunidades educativas y contribuir a la disminu-ción de los índices de deserción escolar mediante la ayuda económica a losalumnos de escasos recursos. (México, D. F., a 27 de marzo de 1980.- ElSecretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 9 de junio/ Se elevó a categoría de Ley la autonomía y la libertad de

cátedra de las universidades

Se promulgó en el Diario Oficial, la fracción VIII del artículo tercero Cons-titucional relacionada a la autonomía y libertad de cátedra de las universida-des. (Solana Morales, et al 2001:636. Historia de la Educación Pública en México.México: FCE)· 21 de julio/ Suspensión de cursos intensivos de la Escuela Normal Su-

perior

Esta escuela ofertaba cursos intensivos desde 1980 en el edificio de San Cosme,para reparar el inmueble se iban a suspender, por lo que se organizó unamanifestación de 200 alumnos ante la SEP para exigir de nuevo los cursos.(Excélsior) (Meneses, ob. cit. 1998:96)· 22 de agosto/ Anunció la SEP la disminución de un 50% en la contrata-

ción de normalistas recién egresados

El periódico El Universal publicó que el SNTE protestó por la contrataciónde maestros improvisados. Integrantes del Movimiento Revolucionario delMagisterio decían que faltaban maestros pues había un 56% de escuelas uni-tarias en el país; los padres de familia estaban de acuerdo con la depuraciónde maestros debido a que se otorgarían las plazas existentes a quienes lo


merecieran. (Meneses, ob. cit. 1998:102)· 8 de octubre/ Se señaló la incongruencia de ubicar a la enseñanza nor-

mal dentro de la educación superior

El Secretario de Educación, Fernando Solana señaló en la Reunión de Ense-ñanza Normal Básica realizada en Jurica Guerrero, que la ausencia de bachi-llerato en los estudios de la normal básica era incongruente con el artículo 18de la Ley Federal de Educación (1973) que ubicaba a la enseñanza normaldentro de la educación superior. (Meneses, ob. cit. 1998:101)· 19 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 51/ Establece en la Secre-

taría de Educación Pública, la Unidad de Cooperativas Escolares de

Producción, la Unidad de Cooperativas Escolares de los Planteles de

Educación Normal y la Unidad de Ahorro Escolar

…Con fundamento en el artículo 13 de la Ley General de Sociedades Coope-rativas, 1o. y 7o. de la Ley de Ahorro Escolar; 1o., 2o., 3o., 5o. y 8o. delReglamento de Cooperativas Escolares; 1o. y 2o. del Reglamento de la Leydel Ahorro Escolar; y 2o. y 6o., fracción X, del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y es indispensable fomentar en los educan-dos hábitos de previsión, auxilio mutuo y consumo racional. Que dicha ta-rea se ha venido realizando en la Secretaría de Educación Pública a través delahorro y las cooperativas escolares, cuya administración estuvo a cargo delDepartamento de Educación Cooperativa y Ahorro Escolar. (México, D.F., a 7 de noviembre de 1980.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 8 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 54/ Se expedirán Título Pro-

fesional de Licenciado en Educación Física a los profesores de la Es-

cuela Superior de Educación Física y los maestros en servicio que han

cumplido el curso de licenciatura conforme a los estudios de licencia-

tura en Educación Física a partir de 1978

…Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos e) y f) de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24, fracción IX, de laLey Federal de Educación; 1o., 2o., 8o., y 10 y 11 de la Ley Reglamentariadel Artículo 5o., Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en elDistrito Federal; 12 de su Reglamento y 6o., fracción I, del Reglamento Inte-rior de la Secretaría de Educación Pública, y que por Acuerdo 11140 publi-cado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 1976, se autori-zó el Plan de Estudios de Licenciatura en Educación Física que imparten lasEscuelas de Profesores de Educación Física.

(México, D. F., a 2 de diciembre de 1980.- El Secretario de EducaciónPública, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 31 de diciembre/ Creación de 13 centros de coordinación en zonas crí-

ticas

El periódico Excélsior informó de una de las acciones más importante del


programa «Primaria para Todos», la creación de centros para que los niñosque no pudieran asistir a escuelas tradicionales, tuvieran educación, puesvivían en lugares dispersos, incomunicados, rezagados culturalmente y deáreas pobres. Se obtuvieron logros en Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca,Puebla y Veracruz. (Meneses, ob. cit. 1998:27)

1981

· En los primeros meses/ Las misiones culturales se convirtieron en uni-

dades itinerantes de educación general básica y tecnológica para adul-

tos

Prestaron servicios a poblaciones de 500 a 3000 habitantes en zonas específi-cas para un periodo de tres años. Había en este año 215 misiones con 1505miembros para dar servicio a 60 200 adultos. (Meneses, ob. cit.1998:30)· 5 de enero/ La Dra. Margarita Gómez-Palacio Muñoz señaló en el se-

manario Proceso que con frecuencia los niños no eran retrasados sino

pobres

El ambiente del hogar y del medio social de los niños pobres no era propicioy limitaba el desarrollo de sus capacidades mentales. Su investigación detec-tó que había una desventaja de dos años en las condiciones de ingreso a pri-maria de los niños de la clase baja comparado con los de clase media. El 28 deenero Excélsior informó que casi tres cuartas partes de los niños campesinosdel nivel de preescolar padecían desnutrición lo cual afectaba su desarrollomental. (Meneses, ob. cit. 1998:68)· 9 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 55/ Modifica el diverso que au-

toriza la expedición de título profesional a los egresados de la Escuela

Normal Superior y Escuelas del mismo nivel que funcionen con autori-

zación de la Secretaría de Educación Pública

Se hacen extensivos los beneficios que otorga el Acuerdo NÚMERO 28,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 1979, a losegresados en el período lectivo 79-80, en los términos y condiciones queestablece la disposición citada. Con fundamento en los artículos 38, fracciónI, incisos a) y e) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: 23y 24, fracción IX, de la Ley Federal de Educación; 1o., 8o., 10 y 11 de la LeyReglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de lasprofesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamen-to Interior de la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 5 deenero de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 9 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 57/ Se crea la Unidad Coordina-

dora de Atención a Padres de Familia, la cual quedará adscrita a la

Subsecretaría de Planeación Educativa

La emisión de las disposiciones administrativas que regulen la organización


y registro de las asociaciones de padres de familia quedará a cargo de la Uni-dad Coordinadora. Implantarlas y promover su observancia estará a cargode las delegaciones generales y de las direcciones generales competentes. Confundamento en los artículos 52, 53, 54, 55 y 56 de la Ley Federal de Educación;2o., 7o. y 8o. de la Ley Nacional de Educación para Adultos; 6o., fracciones I,VIII y XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y 7o.,12, 13, 14, 15, 17, 39, 44, 45, 47, 51, 52 y Tercero Transitorio del Reglamento deAsociaciones de Padres de Familia, y que las asociaciones de padres de familiaconstituyen un sistema auxiliar de la acción educativa además que debenfomentarse las relaciones entre los padres de familia y los maestros para mejorarel aprovechamiento escolar y la calidad de la educación. (México, D. F., a 31 demarzo de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 9 de mayo/ Excélsior: Poca atención hacia la educación especial

La Dra. Margarita Gómez Palacios manifestó que la SEP sólo podía atenderuna fracción menor de niños que requerían educación especial porque éstaera más cara. A principios del sexenio se atendió a menos del 6 % de lademanda potencial de educación especial y al final del mismo se atendería al28% a través de grupos integrados y no integrados; también se trabajó conguías curriculares y se editaron libros en sistema Braille. Se realizó el PrimerCongreso Nacional sobre Deficiencia Mental y el Primer Encuentro Nacio-nal de Grupos Integrados. (Memoria, 1982) (Meneses, ob. cit. 1998:66)· 25 de agosto/ X Aniversario del CEMPAE

El Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados en laEducación. (CEMPAE) celebró 10 años de operar con modelos de enseñan-za abierta, «la primaria intensiva para adultos, secundaria y preparatoria abier-tas son ya una realidad operante». Influyó el Centro en el ambiente culturala través de los medios de comunicación social, como el canal 8-CEMPAE enMonterrey (discurso del Secretario de Educación, Solana en el evento). (So-lana, ob. cit. 1982:177)· 31 de agosto/ Creación del INEA

Se creó por Decreto Presidencial el Instituto Nacional de Educación de losAdultos. Existían 31 millones de 38 millones de mayores de 15 años sin ter-minar la educación básica (La educación para adultos, 1982) de los cuales, 6 millo-nes eran analfabetos, pero sólo a tres millones se dirigía el programa. (Mene-ses, ob. cit. 1998:35)

El INEA estableció programas de alfabetización, primaria intensiva, se-cundaria abierta y promoción cultural; la meta para 1982 era enseñar a leer ya escribir a un millón de adultos. (Solana, ob. cit. 1982:99)

En abril de 1981 se creó el Programa Nacional de Alfabetización(PRONALF) que posteriormente absorbió el INEA. (Meneses, ob. cit.1998:218)


· Septiembre/ La Unidad de Telesecundaria (UT) adquiere la categoría

de unidad administrativa

En el ciclo 1980-1981 se reforzó el aprendizaje a través de la televisión. Seelaboraron 8 guías de estudio para cada grado de secundaria ya que antes seusaban los textos de secundarias generales; el canal 11 transmitía 17 horasdiarias a color para la zona metropolitana y ciudades cercanas, se incluíanprogramas para jóvenes y adultos. (Meneses, ob. cit.1998:80)· Septiembre/ La SEP dirigió su atención a la radio y la televisión

Se mejoró la infraestructura de la emisora Radio Educación, los equipos detransmisión y producción y se pretendió aumentar el número de horas deproducción semanal de televisión y radio. (Meneses, ob. cit. 1998:224)· 1 de septiembre/ Se adoptó el calendario escolar oficial de 199 días

Iniciaba el 2 de septiembre y concluía en junio 30. Tenía 54 días de vacacio-nes 7 descansos obligatorios y 105 sábados y domingos del ciclo 1981-1982.(Meneses, ob. cit. 1998:176)· 11 de septiembre/ Décimo aniversario de CONAFE

El Secretario de Educación, Fernando Solana reconoció la atención a 300,000niños de comunidades apartadas y el trabajo del Consejo Nacional del Fo-mento Educativo; el director era Renato Iturriaga, quien expresó que, unaño antes, con el programa «Eduque a un niño» se obtuvieron 86 millones depesos para aumentar cerca del 40% la atención educativa dirigida a niños de6 a 14 años en zonas marginadas del país durante tres años. (Meneses, ob. cit.1998:28)· 29 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 59/ Delega en la Unidad de

Centros de Capacitación la facultad de supervisar, conforme a las dis-

posiciones correspondientes, que las instituciones incorporadas a la

Secretaria de Educación Pública que impartan capacitación para el tra-

bajo cumplan con las normas aplicables

La Unidad de Centros de Capacitación se coordinará con las DelegacionesGenerales de la Secretaría en los Estados, para la prestación del servicio. Confundamentos en los artículos 38, fracción XXVII, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal; 5o, fracción I, 6o, 24, fracción XIII, 45,fracción VI de la Ley Federal de Educación; 1o, 6o, fracciones I y VIII, 55,fracción VII, del Reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública,y que el Reglamento de la Secretaría de Educación Pública, publicado en elDiario Oficial de la Federación el 20 de enero de 1981, crea la Unidad de Cen-tros de Capacitación, poniendo a su cargo la dirección pedagógica, técnica yadministrativa de los Centros de la Secretaría. (México, D. F., a los once díasdel mes de Septiembre de 1981. -Fernando Solana, Secretario.-Rúbrica.)· 5 de noviembre/ Se reconoció a México como uno de los tres países

productores de mejores libros de textos para niños y adultos


Raúl Vargas, representante del Centro Regional de Educación de Adul-tos y Alfabetización funcional para América Latina (CREFAL) lo declaróen el Seminario Regional sobre Estrategias Nacionales de Alfabetización(Excélsior).(Meneses, ob. cit. 1998:58)· 10 de noviembre/ México participó en Ginebra Suiza en la XXXVIII

Reunión de la Conferencia Internacional de Educación

El Secretario de Educación, Fernando Solana, participó con un discurso aso-ciado a las estrategias del país para llevar a cabo la educación y alfabetizaciónde adultos con el fin de mejorar el bienestar social y económico de la nación.En la reunión se generó un intercambio de experiencias entre los participan-tes para la realización de los programas. (Solana, ob. cit. 1982:89)· 27 de noviembre/ Inauguración del I Congreso Nacional de Investiga-

ción Educativa

Se realizó en el Distrito Federal, en el discurso inaugural se expresó la obli-gación del Estado para realizar, estimular y consolidar la investigación; tareaque realizaba el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a través del Pro-grama Nacional Indicativo de Investigación Educativa y el Plan Maestro conel fin de coordinar las instituciones y aportar sugerencias para llevar a cabola investigación (rigor para realizarla, vinculación a la política educativa yparticipación de los maestros). (Solana, ob. cit. 1982:184)· 4 de diciembre/ Por la muerte de Misael Núñez Acosta, los maestros

realizaron una manifestación que fue diluida a golpes

El Sol de México informó que el dirigente del Consejo Central del Valle deMéxico, Teodoro Palomino, dijo que participarían en una manifestación80,000 maestros en 15 estados del país debido al retraso en pagos y al asesina-to de Misael Núñez Acosta, líder del Valle de México. Hubo agresiones amaestros en la capital y los quitaron de las avenidas donde se reunieron.(Meneses, ob. cit. 1998:108)· 15 de diciembre/ El Universal: Incremento del 87% al pago de maes-

tros

Ramón Martínez Martín, secretario general del SNTE, comentó sobre loslogros en salarios y prestaciones de maestros de preescolar y primaria, puesen 1979 ganaban $6931 y aumentó en dos años a $13 300, un aumento del87%. El pago de horas clase en 1978 de $400 subió a $684, también huboliberación de sobresueldos. (Meneses, ob. cit. 1998:106)

1982

· En este año/ Transferencia de los servicios educativos a los gobiernos

locales

El presidente Miguel de la Madrid Hurtado mencionó en su discurso de tomade posesión que los servicios escolares de educación básica y normal y sus


recursos financieros correspondientes serían transferidos a los gobiernos lo-cales. (Meneses Morales, Ernesto, 1998:468. Tendencias Educativas Oficiales en

México: 1976-1988, México: CEE/UIA)Al tomar cargo de su función y anunciar la descentralización del sector

burocrático federal, entre ellos el educativo, el presidente demostró un crite-rio «antihistórico y antinacionalista» y designó a su gabinete dando prefe-rencia a los que habían hecho estudios en el extranjero. (Bolaños Martínez,Víctor Hugo, 2002:247. Compendio de Historia de la Educación en México, México:Porrúa)· En este año/ El CONAFE llevó a cabo el proyecto casa-escuela

La Coordinación de Primaria para Todos los Niños diseñó el proyecto paralas comunidades más alejadas que tenían dos o tres escolares que no recibíaneducación; los concentró, dio hospedaje, alimentación y cuidado. El apoyofinanciero fue de la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas De-primidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). Se iniciaron estudios porparte de la SEP para establecer y construir 38 casas-escuela, en eneroCONAFE operaba el programa dirigido a 6208 niños de 1520 comunidades.

(Meneses, ob. cit. 1998:34)· Enero/ La Subsecretaría de Cultura y Recreación cambió de nombre

Se convirtió en Secretaría de Cultura y para encargarse de la cultura de laSEP se creó Educal. (Meneses, ob. cit. 1998:185)· 26 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 91/ Autoriza para ser aplicado

en las instituciones educativas dependientes de la Secretaría de Educa-

ción Pública y en las que cuenten con reconocimiento de validez oficial

de estudios otorgado por ella, que impartan el ciclo de bachillerato, el

Plan de Estudios del Bachillerato Internacional

El Plan de Estudios del Bachillerato Internacional que la Secretaría de Edu-cación Pública aplicará y recomienda a las instituciones autónomas, deberárealizarse en un lapso equivalente a tres años escolarizados. Las institucioneseducativas que estén autorizadas para aplicar el Plan de Estudios del Bachi-llerato Internacional deberán impartir, durante los dos primeros semestresdel ciclo, las materias que conforman el «tronco común» del mismo, en lostérminos del Acuerdo No. 71, de 24 de mayo de 1982, adicionado por eldiverso No. 77, de 2 de septiembre de 1982, publicados en el Diario Oficialde la Federación el 28 de mayo de 1982 y 21 de septiembre del mismo año,respectivamente. El contenido propio del Plan de Estudios del BachilleratoInternacional será desarrollado por las mismas instituciones durante los cua-tro últimos semestres del ciclo de bachillerato. Con fundamento en los artí-culos 38, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral; 2o., 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24 fracciones I y II, 29 y 45 de la LeyFederal de Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secre-


taría de Educación Pública; y que por múltiples situaciones, muchos jóvenesrealizan sus estudios fuera de sus países de origen o residencia y aún en variospaíses, por lo que es conveniente adoptar mecanismos que faciliten la acredi-tación de estudios y su reconocimiento en diferentes países. (México, D. F.,a diecisiete de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbri-ca.)· 24 de febrero/ El Nacional dio a conocer que se adelantaban las fechas

de las inscripciones escolares

Se modificaron las fechas de inscripción para el mes febrero (antes se hacíanen agosto-septiembre) con el fin de conocer la estadística de aumento y dis-minución de población escolar para planear la infraestructura necesaria.(Meneses, ob. cit. 1998:29)· 3 de marzo/ Vinculación de la educación tecnológica industrial y de

servicios con el sector productivo

El Nacional informó sobre el objetivo de la SEP de vincular los estudios alsector productivo a través de convenios con Secretarías de Estado, gobiernosestatales, instituciones de educación superior y empresas públicas y priva-das. La SEP publicó un Catálogo de carreras cortas y planteles técnicos. (Meneses, ob.cit. 1998:123 y 126)· 10 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 92/ Las personas que cursaron

estudios en la Escuela Nacional de Educación Física durante el perío-

do 1969-1973, podrán obtener título de profesor de educación física

La Comisión Dictaminadora de Titulación elaborará el instructivo generalque comprenda los mecanismos operativos para dar cumplimiento al acuer-do. Los títulos profesionales que se otorguen al amparo de este Acuerdo,serán firmados por el Secretario de Educación Pública y por los DirectoresGenerales de Educación Física y de Centros de Educación Física y Deportede la Secretaría de Educación Pública. Con fundamento en los artículos 38,fracción I, incisos e) y f), de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal; 23 y 24, fracción IX de la Ley Federal de Educación; 1o., 2o., 8o.,l0o. y 11 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo alejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento y 5o.,fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque las personas que cursaron estudios en la Escuela Nacional de EducaciónFísica durante el periodo 1969-1973 no pudieron acogerse a los beneficios dela titulación expedita, establecidos en el Acuerdo Presidencial publicado enel Diario Oficial de la Federación el 4 de noviembre de 1974, y desarrolladosen el Acuerdo NÚMERO 3646, publicado en el mismo medio el 2 de abrilde 1975, en virtud de que, a esas fechas, no reunían el requisito de antigüedaden el servicio docente que en los mismos se requería. (México, D. F., a 22 denoviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)


· 26 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 66/ Modifica el diverso por el

que se autoriza para ser aplicado en todo el sistema educativo nacional

el nuevo Plan de Estudios de Educación Media Básica o Educación

Secundaria

Se modifica el Acuerdo NÚMERO 16363 por el que se autoriza para seraplicado en todo el sistema educativo nacional el Plan de Estudios de Educa-ción Media Básica o Educación Secundaria, expedido el 31 de agosto de 1974y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre delmismo año, en lo relativo al área y asignatura «lengua extranjera», sustitu-yéndola por «lengua adicional al español», en todos los grados que compren-de el referido Plan. En la educación secundaria que se imparta en la modali-dad abierta subsiste la exención del requisito de demostrar conocimientos deuna lengua adicional al español para obtener el correspondiente certificadode estudios. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 25, fracción III de laLey Federal de Educación y 5o., fracción I, 41, fracción V y 59, fracción I,inciso a) del Reglamento Interior de la Secretaria de Educación Pública, yque el aprendizaje de una lengua, además del español, reviste significación enel proceso educativo por las posibilidades de transferencia cultural que apor-ta al educando, los propósitos pedagógicos que se persiguen a través de laenseñanza de una lengua extranjera pueden cumplirse íntegramente con laenseñanza de una lengua adicional al español, tanto si se trata de una lenguavernácula como de una lengua extranjera, sean ellas vivas o muertas. (Méxi-co, D. F., a 9 de marzo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 23 de abril/ Realización de la primera Reunión Nacional de

Telesecundarias

En la reunión, se mencionó que aparte de las escuelas secundarias, latelesecundaria era la estrategia para llevar educación a localidades menoresde tres mil habitantes, con 20 niños o más egresados de primaria. (Solana,ob. cit. 1982:84)· 29 de abril/ Primer Congreso Nacional de Asociaciones de Padres de

Familia

La reunión se llevó a cabo en el Distrito Federal, el Secretario de Educación,Fernando Solana Morales, expresó que la reunión manifestaba la decisión delos padres de familia para organizarse, se mencionaron los ámbitos en quelos padres podían colaborar y los efectos positivos de su participación. (Sola-na, ob. cit. 1982:165)· 4 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 68/ Establecen en la Secretaría

de Educación Pública las Unidades de Centros de Capacitación y de

Higiene Escolar

Se establecen las siguientes unidades, la Unidad de Centros de Capacitación,


adscrita a la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, yUnidad de Higiene Escolar adscrita a la Subsecretaría de Educación Media.Con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal: 5o. fracción VIII del Reglamento Interior de la Secre-taría de Educación Pública y que la higiene escolar constituye un sistemaauxiliar de la tarea educativa que coadyuva a la integración plena del indivi-duo mediante el fomento en el educando de hábitos que le permitan conser-varse en óptimas condiciones de salud física y mental, y es necesario contarcon unidades administrativas para apoyar el desarrollo de los objetivos yprogramas de la dependencia. (México, D. F., a 16 de abril de 1982.-El Secre-tario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 27 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 69/ Establece la organización y

funcionamiento del Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos de Edu-

cación Superior

…Con fundamento en los artículos l7 de la ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; 6o., 7º., 10, 15, 25, fracción II, de la Ley Federal deEducación, 5o., fracción VIII y 60 del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública y que en atención al número de mexicanos adultos queno conocen el uso del alfabeto, ni las operaciones de cálculo básico, que notuvieron acceso a la educación primaria ni secundaria, o no concluyeronestos niveles educativos, fue creado por Decreto Presidencial publicado en elDiario Oficial de la Federación el 31 de agosto de 1981, el Instituto Nacionalpara la Educación de los Adultos, con objeto de promover, organizar e im-partir educación básica para adultos en la que se comprende la modalidadextraescolar. Siendo preciso seguir atendiendo los servicios educativos en lostipos medio superior y superior que se imparten en la modalidad extraescolaren el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, publicadoen el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 1982, se modificó elConsejo Coordinador de Sistemas Abiertos para quedar integrado comoConsejo Coordinador de Sistemas Abiertos de Educación Superior con elobjeto de promover la educación abierta en los tipos medio superior y supe-rior a nivel nacional y coordinar y evaluar los programas que en la materiarealizan la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 3 de mayo de1982.-El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 28 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 71/ Determina objetivos y con-

tenidos del Ciclo de Bachillerato

El plan de estudios del bachillerato que la Secretaría de Educación Públicaaplica y recomienda a las instituciones autónomas, deberá realizarse en unlapso equivalente a tres años escolarizados. El plan de estudios del bachillera-to se integrará por un «tronco común», una área propedéutica, que relacio-nará directamente al ciclo con la educación superior, y otra de asignaturas


optativas que pueden responder a los intereses del educando o a los objetivosde la institución que imparte los estudios y a asuntos de interés para la regiónen los que éste se encuentre. Con fundamento en los artículos 38, fracción I,de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2o., 5o., 7o., 17,19, fracción II, 24, fracciones I y II, 25, fracción II, 29 y 45 de la Ley Federalde Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, y que dentro del Sistema Educativo Nacional, el bachi-llerato ha registrado el mayor índice de crecimiento en la última década,siendo previsible que esta tendencia se sostenga en los próximos años, en elmes de marzo último se celebró en Cocoyoc, Morelos, el Congreso Nacio-nal del Bachillerato, con la participación de universidades, colegios y otrasinstituciones que imparten este ciclo educativo en el país, en el que se discu-tió el concepto mismo del bachillerato y se analizaron los problemas que semanifiestan en su desarrollo programático. Entre las recomendaciones delmismo Congreso se encuentra la de establecer un tronco común dentro de laestructura académica del bachillerato, entendido como el universo básico decontenidos que proporcionen al educando los conocimientos y herramien-tas metodológicos necesarios para alcanzar una cultura integral, y corres-ponde a la Secretaría de Educación Pública promover y programar las moda-lidades del sistema educativo nacional y fomentar la coordinación de lasacciones educativas que se desarrollen en el país. (México, D. F., a 24 demayo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 15 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 74/ Modifica el diverso que esta-

blece en la Secretaría de Educación Pública las uniones de Centros de

Capacitación y de Higiene Escolar

Se modifica el artículo 2o., del Acuerdo por el que se establece en la Secreta-ría de Educación Pública las Unidades de Centros de Capacitación y de Hi-giene Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayode 1982. Con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal; y 5o., fracción VII, del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que por acuerdo NÚMERO 68, publica-do en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 1982 se creó laUnión de Centros de Capacitación para apoyar el desarrollo de los objetos yprogramas de la Secretaría de Educación Pública tendientes a vincular laeducación terminal con el sistema productivo de bienes y servicios social ynacionalmente necesarios. (México, D. F., a 8 de julio de 1982.- El Secreta-rio, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 21 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 77/ Adiciona el diverso

NÚMERO 71 que determina objetivos y contenidos del ciclo de Bachi-

llerato

Corresponde a la Secretaría de Educación Pública expedir los programas


maestros de la materia y cursos que integran la estructura curricular del troncocomún del bachillerato y establecer los procedimientos de evaluación. Paracada materia habrá un programa maestro flexible que tendrá como elemen-tos fundamentales los contenidos, articulaciones, clasificaciones, distribucióny cargas horarias. Cada institución educativa estructura los contenidos ydeterminará los métodos de enseñanza-aprendizaje de conformidad con losrespectivos programas maestros aprobados, y de acuerdo con las diversasmodalidades de bachillerato que esté autorizada a impartir. Con fundamen-to en los artículos 38, fracción I, de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal; 2o., 5o., 7o., 19., fracción II, 24, fracciones I y II, 25, frac-ción II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I, del Regla-mento Interior de la Secretaría de Educación Publica, y que a fin de lograrunidad en dicha estructura curricular, sin perjuicio de las modalidades espe-cíficas de cada institución educativa es necesario establecer criterios para ladeterminación e impartición de los contenidos que comprende, y las normasrelativas a la aplicación y los contenidos del plan de estudios son indispensa-bles para la correcta interpretación y logro de los objetivos del tronco co-mún del bachillerato.(México, D. F., a 2 de septiembre de 1982.- El Secreta-rio. Fernando Solana.- Rúbrica.)· 13 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 80/ Autoriza para ser aplicados

en las escuelas del sistema educativo nacional que impartan educación

primaria los Programas Integrados de primero y segundo grados

Los contenidos de las áreas enunciadas en la fracción I se desarrollarán en 8unidades, cuya calendarización comprenderá un año escolar, cada una de lasunidades se subdividirá en 4 módulos, que se describen en los programasaprobados, y el programa y la labor docente se organizarán alrededor denúcleos integradores de unidad y módulo, donde converjan y se relacionencontenidos, objetivos específicos, actividades y sugerencias metodológicas.Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal; 16, 24, fracción II, 25, fracción III, 45y 46 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I y 26 del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y el desarrollo de los conteni-dos de la Educación primaria debe propender al máximo aprovechamientodel educando, en el marco de su evolución psicosocial, procurando que losconocimientos que se impartan estén permanentemente relacionados con elcontexto social e integrados y adecuados a la realidad nacional. (México, D.F., a 29 de septiembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana. Rúbrica.)· 13 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 81/ Autoriza para ser aplica-

do en planteles que impartan educación preescolar dependientes de la

Secretaría de Educación Pública y registrados en la misma, el Progra-

ma de Educación Preescolar


El Programa de Educación Preescolar que se aprueba será aplicado du-rante tres períodos escolares, a partir del ciclo escolar 1982-83, al cabo de loscuales y previa evaluación, se someterá a un proceso de reestructuración quepermita actualizar sus contenidos psicopedagógicos y adecuarlo a las necesi-dades sociales del país. Con Fundamento en los artículos 38. fracción I, inci-so a ) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 16, 24, frac-ción II, 25, fracción II, 45 y 46 de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracciónI y 25 DEL Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y quecorresponde a la Dirección General de Educación Preescolar proponer nor-mas pedagógicas contenidos, planes y programas de estudio y métodos parala educación preescolar, que por oficio NÚMERO 01756, el 19 de mayo de1981, el Consejo Nacional Técnico de la Educación emitió su dictamen favo-rable respecto del Programa de Educación Preescolar, elaborado por unasubcomisión integrada al efecto por personal técnico de la Dirección Gene-ral de Educación Preescolar y asesores del propio Consejo, que por oficioNÚMERO 03762, de 7 de julio de 1982 el Consejo Nacional Técnico de laEducación manifestó su acuerdo con la propuesta reseñada. (México, D. F.,a 29 de septiembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 82/ Establece modalida-

des operativas del proyecto denominado «Modelos Alternativos de Edu-

cación Secundaria en Zonas Rurales»

La Subsecretaría de Planeación Educativa será la dependencia encargada desupervisar y evaluar la operación del proyecto denominado «Modelos Alter-nativos de Educación Secundaria en Zonas Rurales», que desarrolla con ca-rácter experimental el Centro de Estudios Educativos. A. C. El proyectodenominado «Modelos Alternativos de Educación Secundaria en Zonas Ru-rales» se desarrollará en forma experimental hasta el ciclo escolar 1982-1983.Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal. 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, V, VIII,IX y 25, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Educación. y 5o., fracciónI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que laimplantación de nuevas alternativas requiere de la innovación y experimen-tación curriculares, a efecto de verificar su valor para el sistema educativo,además que por contrato de prestación de servicios profesionales, celebradoentre esta Secretaría y el Centro de Estudios Educativos, A. C., se encargó aeste último la operación, en su fase experimental, del proyecto denominado«Modelos Alternativos de Educación Secundaria en Zonas Rurales». (Méxi-co, D. F., a 25 de octubre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 11 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 85/ Autoriza el Programa

de Estudios que se aplica en cursos comunitarios operados por el

CONAFE, como modalidad de la Educación Comunitaria


Se autoriza el Programa de Estudios de los cursos comunitarios contenidoen el Manual del Instructor Comunitario en sus niveles I, II y III y el uso delmaterial didáctico elaborado para ser utilizado en la impartición de dichoscursos, autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para operar loscursos comunitarios y evaluar el aprendizaje de los educandos, con base enla escala numérica oficial, facultándolo para diseñar instrumentos de medi-ción de aptitudes y conocimientos que le permitan comprobar la eficacia dela enseñanza y del aprendizaje. Con fundamento en los artículos 38, fracciónI, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 15, 24,fracciones I, II, III, VIII, IX y X, 25, fracciones III y IV, y 6o. de la LeyFederal de Educación; 4o. y 5o. del Reglamento de la Educación Comunita-ria, 5o., fracción I, y 5., fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública y 2o., fracción III, del Decreto mediante el cual se fijaque el Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE, tendrá porobjeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarro-llo de la educación en el país, así como de la cultura mexicana en el exterior,y que mediante los cursos comunitarios se imparte educación primaria a losniños que habitan en comunidades rurales, en las que por su dispersión geo-gráfica, escasa población y difícil acceso, no ha sido posible instalar servicioseducativos regulares, debido a que el Consejo Nacional de Fomento Educa-tivo viene operando los cursos comunitarios desde su creación, ha solicitadoa esta Secretaría autorice el Programa de Estudios que se aplica en los mis-mos, así como el uso del Manual del Instructor Comunitario en sus niveles I,II y III y del material didáctico elaborado expresamente para ser utilizado enla impartición de los cursos. (México, D. F., a 27 de octubre de 1982.-ElSecretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 18 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 87/ Autoriza al Consejo

Nacional de Fomento Educativo a operar, en forma experimental, el

Programa de Educación Básica Intensiva Urbana y Rural

Se autoriza la operación del Programa de Educación Básica Intensiva urbanay rural, con carácter experimental durante tres años, además se faculta alConsejo Nacional del Fomento Educativo para operar el Programa mencio-nado en el artículo anterior, mientras se encuentre en su fase experimental.Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a), de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal; 6o., 10, 15, 24, fracciones I, II, V, VIIIy IX y 25, fracciones II y III de la Ley Federal de Educación, fracción I, y 55,fracción II, del reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y2o., fracción III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacionalde Fomento Educativo tendrá pro objeto allegarse recursos complementa-rios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así comode la cultura mexicana en el exterior, y que el Programa de Educación Básica


Intensiva urbana y rural tiene por objeto proporcionar educación primara amenores de 9 a 14 años de edad, desertores de la escuela primaria que aún nohayan ingresado a ella, y que el Consejo Nacional de fomento Educativooperando este Programa, en forma experimental, y cuenta con recursos téc-nicos y administrativos para continuar haciéndolo. (México, D. F., a 15 denoviembre de 1982.- el Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 97/ Establece la organiza-

ción y funcionamiento de las escuelas secundarias técnicas

Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelassecundarias técnicas dependientes de la Secretaría de Educación Publica y enlas particulares que cuenten con autorización otorgada por aquélla para im-partir el mismo tipo y nivel educativo. Con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 38, fracciones I, inciso a) y c), y V de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Fede-ral de Educación, y 5o., fracción I, 28 y 55 de Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que la educación secundaria técnica for-talece en los educandos el desarrollo integral de su personalidad, tanto en loindividual como en lo social, les brinda una formación tecnológica que faci-lita su incorporación al trabajo productivo y además les da bases para lacontinuación de estudios superiores, y que es necesario que las institucioneseducativas que imparten educación secundaria técnica cuenten con un orde-namiento jurídico que regule su funcionamiento a los efectos de lograr ma-yor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (México, D. F., a 26 denoviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 99/ Establece las bases de

organización de la Escuela Superior de Educación Física

Regula el funcionamiento de la Escuela Superior de Educación Física, adscri-ta a la Dirección General de Centros de Educación Física y Deporte de laSecretaría de Educación Pública. Con fundamento en los artículos 38, frac-ciones I, inciso e), XXIV, de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal; 5o., fracción I, y 24, fracciones I, IV y lX de la Ley Federal deEducación, y 5o., fracción I y 13, fracción IV, del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública y que por el Acuerdo del Secretario delRamo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de1979, pasó a llamarse Escuela Superior de Educación Física, como conse-cuencia de la expedición del Acuerdo NÚMERO 1140, publicado en el Dia-rio Oficial el 6 de septiembre de 1976, mismo que estableció el plan de estu-dios de licenciatura en la carrera de Educación Física, y que a los efectos deregular la estructura orgánica y funcional de la citada escuela, de conformi-dad con su actual carácter de institución de educación superior. (México, D.F. a 26 de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)


· 7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 98/ Establece la organiza-

ción y funcionamiento de las Escuelas de Educación Secundaria

Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelas deeducación secundaria dependientes de la Secretaría de Educación Pública yen las particulares que cuenten con autorización otorgada por aquélla paraimpartir educación secundaria. Las escuelas de educación secundaria son ins-tituciones destinadas a proporcionar educación general básica, esencialmen-te informativa, cuyo objetivo primordial es promover el desarrollo integraldel educando para que emplee en forma óptima sus capacidades y adquiera laformación que le permita continuar con sus estudios del nivel inmediatosuperior o adquirir una formación general para ingresar al trabajo. Con fun-damento en los artículos 38, fracciones I, inciso a) y V, de la Ley Orgánica dela Administración Publica Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII de la LeyFederal de Educación, y 5o., fracción I, 27 y 55 del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Publica, y que conforme a lo dispuesto por el artícu-lo 3o., fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, el criterio que orientará la educación secundaria se mantendrá por com-pleto ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados delprogreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidum-bres y los prejuicios y que es necesario que las instituciones educativas queimparten educación secundaria cuenten con un ordenamiento jurídico queregule su funcionamiento, a los efectos de lograr mayor eficiencia en el desa-rrollo de la labor a su cargo. (México, D. F., a 26 de noviembre de 1982.-ElSecretario, Fernando Solana.-Rúbrica.)· 7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 96/ Establece la organiza-

ción y funcionamiento de las escuelas primarias

Rige la organización y funcionamiento de las escuelas primarias dependien-tes de la Secretaría de Educación Pública y de las escuelas particulares de estetipo que la propia Secretaría autorice, conforme a las disposiciones legalesaplicables. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fraccionesI, inciso a) y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 16y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I,21, 26 y 55, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque la educación primaria es la base y el antecedente obligatorio de cualquiertipo de educación que forme parte del Sistema Educativo Nacional y es nece-sario que las instituciones educativas que imparten educación primaria cuen-ten con un ordenamiento jurídico que regula su funcionamiento, al efecto delograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (México, D.F., a 26 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana, Rúbrica.)


1982-1988. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO

Miguel de la Madrid Hurtado (1934- ) inició su gestión presidencial el 1 de diciem-bre de 1982 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1988. Los secretarios deEducación Pública fueron: Jesús Reyes Heroles ( 1921-1985 ) que estuvo del1 de diciembre de 1982 hasta el 19 de marzo de 1985, continuando luegoMiguel González Avelar (1937- ) del 25 de marzo al 30 de noviembre de1988.

1983

· En este año/ Recorte presupuestal para el sector educativo

La enseñanza técnica agropecuaria redujo a 30 horas/semana/mes la cargaacadémica por semestre, se abrieron 27 especialidades integradas en 5 áreasdel 4º al 6º semestre, se elaboró el Manual de Organización. Dos años más tardese atendían a casi 50,000 alumnos, esto es el 78% de la demanda escolar debi-do a que se redujo su presupuesto en un 28% por el recorte económico delgobierno federal a todo el sector educativo. (Meneses, ob.cit. 1998:400)· En este año/ Existían 53 escuelas normales superiores

De las 53 escuelas normales superiores, 2 eran federales; 14 estatales; 5 parti-culares incorporadas a la federación; 25 particulares incorporadas a los esta-dos; 4 particulares incorporadas a las universidades y 3 sin reconocimiento.Los estados con mayor número de alumnos normalistas que asistían a cursosordinarios eran Durango y Nuevo León y a los cursos intensivos: Nayarit,Nuevo León, Puebla y Tamaulipas. La educación normal superior tuvo unadinámica propia, algunas de sus características fueron: carecía de marco jurí-dico; no afirmaban la cultura y la identidad nacionales; ni respondía a lasnecesidades sociales y económicas del país; la SEP reclutaba como docentes aegresados; había una anarquía en su organización y una ausencia de proyec-tos de investigación. (Meneses, ob.cit. (1998:329)· En este año/ El INEA utilizó el método de la palabra generadora

El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) fortaleció suacción como un programa sistemático y permanente con el nombre de Pe-riodo de Alfabetización, el curso duraba 8 meses y era equivalente a un cicloescolar. Para enseñar la lectoescritura utilizaba el método de la palabra gene-radora (14 palabras: pala, vacuna, basura, medicina, cantina, trabajo, guita-rra, familia, leche, tortilla, piñata, casa, mercado y educación), método ana-lítico sintético que promovía la participación activa del adulto. (Meneses,ob.cit. (1998:277)· En este año/ Propósitos del Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988)

Los tres propósitos educativos que contemplaba el Plan Nacional de Desa-rrollo en la Administración del Presidente Miguel de la Madrid Hurtado


eran: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexica-na; ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativasculturales, deportivas y de recreación; y mejorar la prestación de los servi-cios en estas áreas. (Meneses, ob.cit. 1998:249)· En este año/ Obstáculos para el desarrollo de la educación tecnológica

La Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológica tenía la respon-sabilidad de la enseñanza tecnológica del país, la cual iba en aumento. Unaño antes había: carencia de una política de investigación y de coordinaciónde las estructuras curriculares e incongruencia entre el perfil de egreso y elrequerido para el sector productivo. La nueva administración detectó en elárea de capacitación que los planteles dedicados a ella carecían de infraestruc-tura adecuada; no se había cumplido el artículo 4º, fracción VI, de la Ley deOrganización Publica Federal que señalaba la vinculación en el aspecto decapacitación de la SEP y la Secretaría del Trabajo; había baja calidad acadé-mica y técnica de egresados, por lo que sólo una pequeña parte se integrabaal mercado laboral. Un problema grave era que 120 centros carecían de talle-res y otros de aulas, laboratorios y anexos. (Meneses, ob.cit. 1998:381)· En este año/ La Escuela Normal Superior no cumplió con la modifica-

ción del plan de estudios

En el nivel de secundaria cambió el modelo por asignaturas al de áreas, perono hubo las condiciones apropiadas para efectuarlo puesto que la EscuelaNormal Superior continuaba con el plan por asignaturas y las secundariasgenerales no cambiaron totalmente el sistema anterior. (Meneses, ob.cit.1998:245)

Jesús Reyes Heroles manifestó que el ejemplo degradante era el de laEscuela Normal Superior debido a que hacía casi 10 años que se le habíasolicitado elaborar el plan de estudios y no lo presentó. Además, la educa-ción por áreas se había planteado desde 1974 con argumentos sólidos al re-presentar la integración o globalización de los conocimientos. (Meneses,ob.cit. 1998:254)· En este año/ Nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y

primaria

El Consejo Nacional Técnico de la Educación (CONALTE) preparó unnuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y primaria, se apoyabaen el diagnóstico y la prospectiva de la educación normal preescolar y pri-maria. Este plan de estudios comparado con el de 1975 (reestructurado) agre-ga un seminario y dos laboratorios, no menciona cursos de estadística nicomputación. (Meneses, ob.cit. 1998:316)· 10 de enero/ Descentralización de la educación

El presidente De la Madrid rectificó la meta de descentralizar la educaciónbásica y normal (UnomásUno), el proceso inició titubeante, se afirmó el segun-


do año del sexenio (3 de enero, Excélsior) y se cancelo en los últimos años desu periodo presidencial debido a que la SEP dejó su poder de decisión alSNTE y los delegados del SNTE federal fueron los dueños del proceso dedescentralización. (Meneses, ob.cit. 1998:468)· 11 de enero/ Abusos en el magisterio

El periódico El Universal informó que el SNTE comisionó en su comité eje-cutivo a cerca de 2,000 maestros y casi 8,000 docentes en todo el país cobra-ban su salario sin acudir a trabajar. Según la opinión de María Esther Ibarraen la revista Proceso existían abusos en el magisterio, como era el caso dedelegados sindicales que llegaron a administrar un gran número de plazaspara servicio personal. En Guerrero se suspendieron clases porque los maes-tros tendrían juegos magisteriales y se les encontró en mítines priístas. (Me-neses, ob.cit. 1998:369)· 17 de enero/ El promedio de escolaridad del sistema educativo era de

3.5 años

La revista Proceso informó que el promedio de escolaridad del sistema educa-tivo era de 3.5 años y que la SEP atendió al crecimiento pero no a la calidad.El Estado que tenía mayor promedio era Sonora con un 7.9 y Chiapas elmenor con 1.6; varios estados, incluido Nuevo León, fluctuaban entre el 7 yel 5. (Meneses, ob.cit. 1998:457)· 7 de febrero/ Organismo extranjero quería hacerse cargo de la educa-

ción

El periódico El Día informó que habitantes de 2 comunidades del estado deOaxaca pretendían expulsar a maestros bilingües de primaria de la SEP; loshabitantes fueron manipulados por miembros del Instituto Lingüístico deVerano (ILV), organismo extranjero que quería quedarse a cargo de la educa-ción en esas comunidades. El presidente Miguel de la Madrid ya había acor-dado que se procediera contra los extranjeros pero hasta la fecha no se habíacumplido el mandato. (Meneses, ob.cit. 1998:257)· 9 de febrero/ Educación desigual para el país

El periódico UnomásUno informó que Arquímedes Caballero, subsecretariode Educación Media señaló en el Foro de Consulta Popular del sector que laeducación no era igual para todos los niños mexicanos por la deficiencia eninstalaciones escolares, escuelas incompletas, maestros improvisados, caren-cia de material didáctico, falta de talleres y laboratorios y desnutrición infan-til. (Meneses, ob.cit. 1998:459)· 14 de febrero/ El SNTE era fuerte respaldo del PRI

Según la revista Proceso, el SNTE era uno de los respaldos fuertes del PRI, elmejor organizado y con mejores estrategias; en la campaña de Miguel de laMadrid, Vanguardia Revolucionaria participó y logró beneficios. Acarreómasas y tuvo inconvenientes, como el caso de los niños potosinos desmaya-


dos durante el mitin que Carlos Jonguitud Barrios ofreció al candidato priísta.Para 1988 VRM formó las brigadas de promoción del voto y hacía reunionescon padres de familia para convencerlos de votar por el PRI, además,Jonguitud se comprometió a reunirle al PRI 10 millones de votos. (Meneses,ob.cit. 1998:376)· 11 de marzo/ Desempleo de maestros y concentración de normales

No poseían plazas 30,000 maestros desempleados pero los grupos de prima-ria estaban saturados, existían 5 millones de analfabetos y 13 millones conprimaria incompleta. Según el periódico El Universal El CONALTE decíaque no faltaban maestros, sino que el Estado no los sabía aprovechar, nidistribuir. También las normales no estaban bien repartidas pues sólo en elD. F. había 27 de primaria y 22 de educadoras y, en contraste en Morelos yOaxaca no había normales de preescolar pero si tenía, cada uno de esos esta-dos, 16 y 11 normales de primaria respectivamente. (Meneses, ob.cit. 1998:365)· 28 de marzo/ El PRONALF fracasó en comunidades marginadas

El personal de INEA manifestó poseer evidencias de que el Programa Nacio-nal de Alfabetización (PRONALF) fracasó en comunidades marginadas de-bido a que para poderles pagar a los promotores les solicitaba alfabetizar a 10personas o más en círculos de estudio y que en ocasiones ellos inventaban losnombres, o desertaban y se deshacían los grupos. También existían pugnasentre la SEP y el INEA y se afirmaba que el 75% de los adultos desertaban delos grupos. (Meneses, ob.cit. 1998:461)· 11 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 101/ Desconcentra los cursos

intensivos para profesores foráneos que ha venido impartiendo la Es-

cuela Normal Superior de México, ubicada en el Distrito Federal; se

modifica y adiciona el acuerdo No. 76 del 23 de julio de 1982 y se esta-

blecen lineamientos para la operación de la Escuela Normal Superior

Federal en Aguascalientes, Aguascalientes

Se revoca la autorización para impartir cursos intensivos y para ProfesoresForáneos a la Escuela Normal Superior de México, y se autoriza la imparticiónde cursos intensivos de normal superior a nivel de licenciatura destinados aprofesores titulados egresados de los establecimientos de educación normalpreescolar y normal primaria del Sistema Educativo Nacional, en las pobla-ciones de Santa Ana, municipio del mismo nombre, Sonora y en San Juandel Río, municipio de mismo nombre, Querétaro. A partir del ciclo escolar1983, se realizarán los procesos de selección para nuevo ingreso y los aspi-rantes seleccionados recibirán su formación de acuerdo al Plan de Estudiospor área, con el objeto de establecer la congruencia indispensable con lademanda de docentes para la educación secundaria que se imparte en losplanteles del Sistema Educativo. Con fundamento en que es necesario mejo-rar y adecuar el sistema de formación de docentes, a fin de satisfacer los


requerimientos regionales y locales, dentro del marco de desconcentraciónen la prestación de los servicios educativos, es indispensable elevar la calidadde los docentes para la Educación Media, a partir de alternativas profesiona-les, fundamentadas en el conocimiento del medio escolar local y regional,para vincular congruentemente la formación académica con la práctica do-cente y que resulta conveniente desconcentrar hacia otras ciudades del paísla impartición de dichos cursos intensivos, de tal manera que se eviten gastosde traslado de los docentes-alumnos desde puntos distantes a la capital de laRepública, así como gastos de hospedaje y alimentación, cada vez más costo-sos. (México, D. F., a 6 de abril de 1983.-El Secretario, Jesús Reyes Heroles.-Rúbrica.)· 26 de abril/ Eliminación de los cursos de verano de la ENS

El periódico UnomásUno informó que la SEP publicó el Acuerdo 101 por elcual la Escuela Normal Superior eliminaba los cursos de verano para maes-tros foráneos y se descentralizaban en 4 centros regionales. Continuó la rees-tructuración académica y administrativa de la ENS de México con 5 plante-les, cerró la escuela antigua y se abrió otra con plan de estudios renovado.(Acuerdo 106 del 1 de julio de 1983) (Meneses, ob.cit. 1998:333)· 17 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 102/ Adscribe la Unidad Coor-

dinadora de Atención a Padres de Familia a la Dirección General de

Delegaciones

Se modifica el artículo Primero del Acuerdo No. 57 Publicado en el DiarioOficial de la Federación el 9 de abril de 1981, para quedar como sigue: «AR-TICULO PRIMERO.- Se crea la Unidad Coordinadora de Atención a Pa-dres de Familia, la cual quedará adscrita a la Dirección General de Delegacio-nes de esta Secretaría». Con fundamento en los artículos 56 de la Ley Federalde Educación, 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal yel 5o. fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de EducaciónPública, y que con fecha 31 de marzo de 1980, publicado en el Diario Oficialde la Federación el 2 de abril de ese mismo año, se expidió el Reglamento deAsociaciones de Padres de Familia, en el que se establecen los objetivos, lasatribuciones y las obligaciones de dichas asociaciones, así como la necesidadde su registro ante la Secretaría de Educación Pública. Mediante AcuerdoNo. 57, Publicado el 9 de abril de 1981, se creó la Unidad Coordinadora deAtención a Padres de Familia, que se ocuparía de programar y coordinar lasacciones a cargo de las diversas dependencias de la Secretaría de EducaciónPública en relación con las actividades de las asociaciones de padres de fami-lia, quedando adscrita a la Subsecretaría de Planeación Educativa. (México,D. F., a 26 de abril de 1983.- El Secretario, Jesús Reyes Heroles.- Rúbrica.)· 31 de mayo/ La educación perdió su rumbo

El periódico Excélsior señaló que antes la educación había sido planeada por


apóstoles que le dieron contenido e identidad a los conceptos para formar lanueva patria, pero que ahora se desvirtuó la identidad de esos conceptos, elcontenido era impreciso y la educación perdió su rumbo pues no teníaplaneación. (Meneses, ob.cit. 1998:333)· 9 de junio/ Huelga del 25 % del personal al servicio de la educación

El gobierno redujo los salarios reales de los trabajadores al servicio de laeducación, lo que propició huelgas y marchas de diferentes gremios magiste-riales de todos los estados. Para la huelga se unieron siete sindicatos de uni-versidades estatales y la UPN, con 200,000 maestros de 14 estados, esto eramás del 25 % del sector educativo que demandaba salario de emergencia del40%. (Meneses, ob.cit. 1998:371)· 1 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 106/ Establece una Comisión que

se encargará del estudio, análisis, elaboración y presentación del pro-

yecto de reestructuración académica y administrativa de la Escuela Nor-

mal Superior de México

La Comisión deberá abocarse de inmediato a investigar y evaluar las condi-ciones académicas y administrativas en que opera la Escuela Normal Supe-rior de México, para proponer al suscrito Secretario, en un plazo no mayorde dos meses, a partir de la fecha de publicación del presente Acuerdo, lasmedidas administrativas y el modelo académico que deberán aplicarse a cor-to, mediano y largo plazo, a fin de establecer las condiciones que propicienel logro de los objetivos originales de la Institución. Que los planes y progra-mas de estudio -instrumentos que guían, norman y sustentan la formacióndel docente- deben ser congruentes con los objetivos nacionales contenidosen el artículo Constitucional y que desde el año de 1976 le fue encomendadaa la Escuela Normal Superior de México la elaboración y propuesta de sureforma académica y administrativa, sin que a la fecha se hayan obtenidoresultados, pues la institución continúa con los planes y programas de estu-dio resultantes de la reforma realizada en 1959, al no haber sido reformadoslos planes y programas de estudio; el egresado de la Escuela Normal Supe-rior de México no reúne el mínimo académico que actualmente requiere laeducación media y normal del país. (México, D. F., a 30 de junio de 1983.-ElSecretario, Jesús Reyes Heroles.-Rúbrica.)· 21 de julio/ Protesta de maestros por el cierre de cursos intensivos

Se realizaron diversas marchas de protestas por la supresión de los cursosintensivos de la Escuela Normal Superior de la ciudad de México y ladesconcentración de los mismos. Una de ellas terminó lesionando a los maes-tros por la intervención de policías, bomberos y granaderos, en ese mismomes y en defensa de la misma situación los maestros normalistas se planta-ron en dos arterias viales de la capital pero los desalojaron con violencia.(Meneses, ob.cit. 1998:370)


· Agosto/ Inician función las unidades de servicios educativos

Se crearon las unidades de servicios educativos que sustituían a las delegacio-nes estatales y se inició la transferencia de los servicios de educación básica ynormal que realizaba la federación a los estados. (Meneses, ob.cit. 1998:249)

Las unidades de servicios educativos a descentralizar se dirigían por unadirección general, nombrada por el Secretario de Educación Pública paraque administraran la educación federal en las entidades, éstas funcionaronhasta 1987. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249)· 1 de septiembre/ Revolución educativa

El presidente Miguel de la Madrid, en su primer informe de gobierno hablóde una «revolución educativa». El secretario de Educación Pública, licencia-do Jesús Reyes Heroles, fue entrevistado por el periodista Ricardo Rocha yal cuestionarlo sobre el término «Revolución Educativa», Reyes Heroles se-ñaló que no lo exageraba ya que había un gran problema educativo y no erasuficiente tapar baches y realizar algunas reformas pues existía un gran abis-mo entre la educación legal y la real (Crónica Presidencial). La SEP publicó unfolleto sobre la revolución educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:251)

El secretario de Educación pretendía realizar un cambio profundo en laeducación pero no tomó en cuenta la escasez de recursos y la crisis financie-ra, obstáculos principales para realizarla. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit.2000:248)· 10 de octubre/ Integrantes de la Cámara de Diputados se reunieron

con el Secretario de Educación

La comisión de educación de la Cámara de Diputados se reunió con ReyesHeroles y trató sobre situaciones educativas. Ante el cuestionamiento que lehicieron diputados de diversos partidos, éste respondió que se realizaríaninnovaciones, algunas de las situaciones que se pretendía mejorar eran: lacalidad de la enseñanza, descentralización de la educación e impulso a laparticipación de la comunidad en la gestión escolar. Además, comentó quese atenderían casi 25 millones de estudiantes, de ellos la SEP atendería al69%, los estados al 25% y los particulares el 6%. (Meneses, ob.cit. 1998:252)· 10 de octubre/ Se limitó el ingreso de normalistas al nivel de primaria

Ante la comisión de educación de la Cámara de Diputados, el secretario deEducación, Reyes Heroles, manifestó la necesidad de regular la oferta y de-manda de normalistas, debido a que el año anterior 20,000 maestros de pri-maria no obtuvieron trabajo, por lo que se hizo la recomendación de au-mentar la formación de profesores en preescolar y disminuirla en primaria.(Meneses, ob.cit. 1998:253)· Noviembre/ Avances y dificultades de la enseñanza técnica industrial

La enseñanza técnica industrial tuvo los siguientes avances: homologaciónsalarial del personal, creación de 21 coordinadores regionales de zona para


funcionar como enlace entre los planteles y el órgano central, realización de15 reuniones nacionales de academia para revisar planes de estudio y perfilesde estudiantes, creación del Centro de Formación y Capacitación de Docen-tes del Subsistema de Educación Tecnológica Industrial para aprovechar lasinstalaciones y recursos humanos de la Escuela Nacional de Maestros deCapacitación para Trabajo Industrial (ENAMACTI) y se imprimieron do-cumentos normativos. Entre las carencias de la Dirección General de Educa-ción Tecnológica Industrial estaban: la ausencia de formación humanística,la falta de preparación del personal y falta de atención al aspecto cualitativo.(Meneses, ob.cit. 1998:391)· 28 de noviembre/ La revolución educativa es una amenaza para las

universidades

Fernando Ortega Pizarro escribe que la revolución educativa amenaza laintegridad y autonomía de las universidades sobre todo para las que propo-nen una alternativa diferente al actual modelo económico, como las univer-sidades de Guerrero, Sinaloa, Puebla y Zacatecas que tienen programas queresponden a necesidades sociales: de los ejidos, sindicatos, campesinos y obre-ros. (Revista Proceso Nº 0369-09)· 30 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 109/ Autoriza la transferencia

de la Operación del proyecto «Modelo Alternativo de Educación Secunda-

ria en Zonas Rurales» al Consejo Nacional de Fomento Educativo

La Subsecretaria de Planeación Educativa emitirá 106 lineamientos que rijanla planeación, el desarrollo, la operación y la evaluación del «Modelo Alter-nativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales». Con fundamento en losartículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, IV, VII y IX y 25 fraccionesI, II y III de la Ley Federal de Educación y 5o. fracción I del ReglamentoInterior de la Secretaria de Educación Pública, y que el aumento real y espe-rado de egresados de la educación primaria, la decisión enmarcada en el PlanNacional de Desarrollo y los propósitos educativos de asegurar la educaciónbásica a toda la población, que incluye el compromiso de ofrecer la secunda-ria general a todos los que la demanden, hacen necesarias la búsqueda denuevas alternativas de educación secundaria y que el proyecto denominado«Modelo Alternativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales» se ha ve-nido desarrollando en forma experimental y opera a la fecha en ocho comu-nidades además que el Consejo Nacional de Fomento Educativo cuenta conamplia experiencia en la impartición de educación comunitaria y actualmen-te está operando en forma experimental proyectos semejantes al de «ModeloAlternativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales». (México, D. F., a29 de agosto de 1983.- El Secretario de Educación Pública, Jesús ReyesHeroles.- Rúbrica.)


1984

· En este año/ Deja de funcionar la Dirección General de Educación

Inicial

La SEP transfirió los CENDIS a la Dirección General de Educación Preesco-lar porque la Dirección General de Educación Inicial fue descontinuada de-bido a la crisis económica del país; iniciaría nuevamente en el próximo sexenio.(Meneses, Ob.cit. 1998:285)· En este año/ Baja eficiencia terminal

El Programa Nacional de Educación, Cultura y Deporte 1984-1988 mostra-ba, como parte del diagnóstico de la educación, la baja eficiencia terminal enlos diferentes niveles del Sistema Educativo Nacional. De los alumnos ins-critos en primaria, sólo el 52% terminaba el sexto grado. La baja eficienciaterminal también era notoria en las carreras terminales medias y la licencia-tura. (Meneses, ob.cit. 1998:243)· En este año/ Sistema Nacional de Investigadores

Se fomentó la investigación en general a través de la creación del SistemaNacional de Investigadores (SNI) que apoyó financieramente a los proyec-tos del ámbito educativo inmerso en el campo de la ciencias sociales. (Mene-ses, ob.cit. 1998:348)· En este año/ Inicia el Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico y

Científico

El Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico y Científico 1984-1988tenía la estrategia de formar recursos humanos por medio del posgrado, ope-raba fortaleciendo los programas nacionales, otorgando becas a programasnacionales, difundiendo la disponibilidad de los recursos formados. (LatapíSarre, Pablo, Coord., 1998:360. Un siglo de educación en México, Tomo II, Méxi-co: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e In-vestigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Económica)· En este año/ El PNE detectó problemas educativos

El diagnostico del Programa hacía referencia a los problemas educativos. Enel ciclo 1983-1984 la educación inicial era deficiente. La educación preescolarno atendió ni a la mitad de los niños de 4 y 5 años que la requerían, y lacomunitaria no tenía una cobertura suficiente, lo cual incidió en los altosíndices de reprobación en los tres primero años de primaria; el modelo deeducación no satisfacía necesidades pues estaba diseñado para las áreas urba-nas. En primaria las comunidades de difícil acceso tenían un bajo índice deretención de alumnos y los instructores de los cursos comunitarios carecíande formación apropiada. No se había resuelto el problema del aprovecha-miento escolar; la coordinación e integración en la educación secundaria; elabastecimiento de materiales para secundarias técnicas; ni la coordinación,sistematización y articulación de niveles en educación básica; tampoco se


habían resuelto varios aspectos del bachillerato. Los planes y programas deestudio eran inadecuados y la preparación de docentes era improvisada ydefectuosa. La educación especial carecía de personal docente preparado, demodelos educativos adecuados y no atendía a niños con capacidades sobresa-lientes; no había formación suficiente para maestros de educación especial,preescolar, artística y física. (Meneses, ob.cit. 1998:243)· En este año/Exagerada diversidad de programas de estudio

En el nivel medio superior aparecieron bachilleratos estatales, federales, par-ticulares, lo cual provocó que hubiera 160 programas y planes de estudiosdiversos, y las especialidades no respondían a la demanda de recursos huma-nos de la región. (Meneses, ob.cit. 1998:387)· En este año/ El canal 11 realizó programas de apoyo educativo

El canal 11 destinó la mitad de tiempo al aire para realizar programas educa-tivos y el 15% a programas educativos infantiles. La Dirección de Publica-ciones y Medios de la SEP colaboró en la producción. Se implantaron siste-mas computarizados de control de acervos y en el interior de la república secolocaron 6 repetidoras a través del Sistema de Satélites «Morelos». (Mene-ses, ob.cit. 1998:450)· 19 de enero/ Reestructuración académica y administrativa de la ENS

de México

El secretario de Educación, Jesús Reyes Heroles, efectuó la reestructuraciónacadémica y administrativa de la ENS de México, ésta tuvo los siguientesobjetivos: formar licenciados en educación media y normal , ofrecer posgra-do especializado, formar investigadores, realizar y promover investigación,promover intercambio académico (Plan de reestructuración de la ENSM, 1984).

Los requisitos de ingreso eran: título de normal básica o equivalente, dosaños de ejercicio docente y aprobar el concurso de ingreso. Algunas caracte-rísticas del plan de estudios eran: organización en un tronco común paratodas las licenciaturas y materias de especialización, horario de 18 horas se-manales a excepción de ciencias naturales, cuatro años de estudio dividido endos semestres. (Meneses, ob.cit. 1998:335)· 25 de enero/ Las comunidades rurales aportaban recursos para la en-

señanza

El periódico UnomásUno informó que la educación en el campo tuvo aporta-ción de recursos de los propios habitantes para sostener escuelas, impartirenseñanza, dar hospedaje y alimentación. En coordinación con el ConsejoNacional de Fomento Educativo (CONAFE), la SEP apoyaba con instruc-tores comunitarios de primaria en comunidades con menos de 30 niños. Porsu parte, Carlos R. Bernal de la SEP manifestaba que «no tenía sentido ense-ñar a los indígenas, si no se ponían libros a su alcance». (Meneses, ob.cit.1998:257)


· Febrero/ Formación de la comisión de investigación educativa

En este mes se formó la comisión de investigación educativa de la Subsecre-taría de Educación Elemental, su función era programar las acciones necesa-rias para abordar 3 problemas técnico-pedagógicos: imprecisión de las políti-cas y fundamentos teóricos de la investigación educativa, falta de difusión deinvestigaciones propias, y carencia de personal calificado para la investiga-ción educativa. (Meneses, Ob.cit. 1998:344)· 5 de febrero/ Uso de la computadora en la escuela

La SEP declaró a través del secretario de Educación Pública, Jesús ReyesHeroles, la incorporación del uso de las computadoras para las actividadesescolares. (Periódico El Nacional)· 5 de febrero/ Desaprueban el uso de la calculadora

El periódico El Nacional informó sobre los comentarios que realizaron variosmaestros ante el caso de una primaria en donde los alumnos usaban calcula-doras, los docentes no estuvieron de acuerdo con el uso de ellas ya que obs-taculizaban el aprendizaje de las operaciones fundamentales. El ingenieroEnrique Ayala, integrante de la empresa de calculadoras Texas Instruments,señaló que no era conveniente que las usaran en primaria y secundaria. (Me-neses, ob.cit. 1998:291)· 11 de febrero/ Retraso educativo indígena

El periódico El Sol de México informó que existía retraso educativo indígenadebido a que no se contaba con presupuesto para realizar la primera ediciónde 300,000 ejemplares de 16 gramáticas indígenas para el mismo número dede grupos étnicos. (Meneses, ob.cit. 1998:257)· 20 de febrero/ La Escuela Normal Superior operaba como centro de

disidencia

Se publicó en el periódico El Universal que se cerró la ENS porque sus aulas sehabían convertido en centro de operaciones políticas del PSUM y de otrospartidos y que cada año se convertían «en un auténtico lavado de cerebrocon suero rojo». (Meneses, ob.cit. 1998:333)· 24 de febrero/ 5 millones de analfabetos en regiones rurales

El periódico UnoMásUno informo que el problema de analfabetismo era gra-ve en las regiones rurales ya que había 5 millones de analfabetos. (Meneses,ob.cit. 1998:260)· 13 de marzo/ Baja Calidad de la enseñanza secundaria

Dos profesores, jefes de enseñanza media de matemáticas e historia denun-ciaron la baja calidad de la enseñanza: la reprobación en matemáticas aumen-tó de un 20% a un 40%, la causa se atribuía a que el 70 % no eran maestrosnormalistas, sino profesionales de otras áreas y su preparación era deficien-te; falta de cumplimiento de los programas, en especial el de historia; presiónde la SEP para aprobar alumnos pues iba de por medio la reputación de la


«revolución educativa» (El Universal). (Meneses, ob.cit. 1998:302)· 19 de marzo/ Muere el Secretario de Educación Jesús Reyes Heroles

Con su muerte deja pendiente elevar a rango constitucional la gratuidad yobligatoriedad de la educación básica, aunque no se aclaró si se incluía en ellauno o dos años de preescolar. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249)· 20 de marzo/ XXXIX aniversario del Instituto Federal de Capacitación

del Magisterio

En ocasión del aniversario del Instituto Federal de Capacitación del Magiste-rio; El Universal informó que se realizaban cursos de actualización para casi40,000 maestros. Además el mencionado instituto cambio su nombre a Di-rección General de Capacitación y Mejoramiento del Magisterio, al frenteestaba el profesor Humberto Jerez Talavera. (Meneses, ob.cit. 1998:353)· 23 de marzo/ Nivel de licenciatura para la educación normal

Con esa fecha, la educación normal rural debía regirse por el acuerdo presi-dencial que señalaba «La educación normal en su nivel inicial y en cualquierade sus tipos y especialidades tendrá el nivel de licenciatura». Además se agre-gaba que las actividades de las licenciaturas debían cumplir con las funcionesde docencia, investigación y difusión cultural. El Secretario de Educación,Reyes Heroles, para continuar tal disposición, acordó constituir las nuevasescuelas normales rurales (Ciudad Cuauhtémoc, Chiapas; Champotón, Camp;Fresnillo, Zac.; Ciudad Hidalgo, Mich. y Huejutla, Hgo.). También se anun-ció la creación de una escuela normal rural para educadoras. La iniciativa deelevar la educación normal a educación superior no resultó porque los inte-resados prefirieron otras licenciaturas que eran mejor remuneradas. Crónica

presidencial. (Meneses, ob.cit. 1998:262)· 29 de marzo/ Falta de cobertura de la educación preescolar

El periódico El Universal informó de la denuncia que hizo el Bloque Demo-crático de Educación Preescolar (BDEP) sobre la deteriorada educación delpueblo debido a que la SEP sólo cubría el 50% de la demanda de este nivel yse pretendía realizar en un año el contenido de los tres que se requerían.(Meneses, ob.cit. 1998:286)· 31 de marzo/ Oposición al bachillerato pedagógico

700,000 docentes sindicalizados estaban en contra del bachillerato pedagógi-co porque «frenaba el espíritu normalista del magisterio». Noticia publicadapor el periódico El Sol de México. Para cumplir con el acuerdo del 23 de marzode 1984, se publicaron las normas generales en agosto de 1984. La número 2señalaba que «El bachillerato será el antecedente académico para la educación normal y se

apegará a los acuerdos 71 y 77 de la SEP. El bachillerato estará constituido por un tronco

común». (Meneses, ob.cit. 1998:416)Después de 1984, varias generaciones se han formado con un plan de

estudios vinculado a la licenciatura universitaria, lo que ocasionó el descuido


de lo teórico-práctico. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:251)· 11 de abril/ Servicio Escolarizado de Primaria 9-14

El periódico Excélsior informó sobre el proyecto de servicio escolarizado paraniños de 9 a 14 años que no habían iniciado o concluido sus estudios deprimaria, el periodo para hacerlo seria en 3 años. El proyecto se aplicó en laszonas marginadas del D. F. con la finalidad de atender a los alumnos deserto-res con problemas económicos graves, en un horario de 2 horas diarias; losgrupos no serían mayores de 20 alumnos y tendrían textos especiales para lasáreas de español, ciencias sociales y ciencias naturales. (Meneses, ob.cit.1998:289)· 29 de abril/ 33 millones de analfabetos

Considerando a las personas que no sabían leer y las que deletreaban, seformaba la cantidad de 33 de 78 millones que tenía el país. El 11 de junio elperiódico El Universal informó que la UPN sólo preparaba a 30 maestros paraatender a la población de adultos. La directora de Educación Básica del INEAmencionó el 28 de junio que de la cifra de analfabetos, el 75% eran mujeres(El Día). (Meneses, ob.cit. 1998:462)· 3 de mayo/ 50% de deserción de primaria en las ciudades y 80% en el

campo

El periódico El Nacional dio a conocer que la Unión Nacional de Padres deFamilia (UNPF) recalcaba los altos porcentajes de deserción de primaria tantoen la ciudad como en el campo y estaba de acuerdo en que los particularesayudaran a resolver el problema. El promedio de educación era de 3 años deprimaria, continuaba la cifra de 6 millones de analfabetos y no se aplicaba niel 5% del 8% del PIB que recomendaba la UNESCO. (Meneses, ob.cit.1998:290)· 24 de mayo/ El ILV obstaculizaba los programas del INEA

El periódico La Jornada informó que para combatir el alto índice de analfabe-tismo en el estado de Chiapas, el Instituto Nacional para la Educación de losAdultos (INEA) utilizó la técnica de Paulo Freire de alfabetización liberadora.Pero un obstáculo para el INEA era el Instituto Lingüístico de Verano (ILV)pues funcionaba como secta y doctrina religiosa que colonizaba a la comuni-dad indígena. (Meneses, ob.cit. 1998:261)· 24 de julio/ Etapas de la descentralización

El periódico El Universal informó que para descentralizar era necesario crearlos comités consultivos en los estados: modificar el reglamento de la SEP;transformar las Delegaciones Federales en Unidades de Servicios Educativospor Descentralizar (USEDES); establecer dos direcciones generales; celebraracuerdos con los estados para formar comités consultivos, y por último pu-blicar el decreto del 19 de marzo para adelantar el proceso de descentraliza-ción que contemplaba la transformación de las USEDES en Direcciones


Generales de Educación Pública en los Estados y la creación de los ConsejosEstatales de Educación Pública. (Meneses, ob.cit. 1998:468)· 30 de julio/ Radio educación

La emisora transmitió casi 10,000 horas programas de apoyo educativo ycultural y de otros temas. Aumentó su potencia de 20,000 a 50,000 wats paracubrir una audiencia potencial de 43 millones, pero el presupuesto fue unode sus problemas. (Meneses, ob.cit. 1998:450)· 1 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 113/ Establece la Estructura

Curricular del área psicopedagógica del Bachillerato Pedagógico

En los centros de bachillerato pedagógico que se establezcan en las EscuelasNormales que determine la Secretaría de Educación Pública, el plan de estu-dios será el que se encuentra vigente conforme a lo establecido por el artícu-lo tercero del Acuerdo número 71 de la Secretaría de Educación Pública,adicionado con una estructura curricular de materias psicopedagógicas. Confundamento en los artículos 38, fracción I de la Ley orgánica de la Adminis-tración Pública Federal, 1o., 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24, fracciones I y II,25, fracción II y 45 de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I delReglamento Interior de esta Dependencia del Ejecutivo Federal, y que en elacuerdo número 71 de la Secretaría de Educación Pública aparecido en elDiario Oficial de la Federación del 28 de mayo de 1982, establece que el Plande estudios del bachillerato se integrará por un «tronco común», un áreapropedéutica, que relacionará directamente el ciclo con la educación supe-rior, y otra de asignaturas optativas que pueden responder a los intereses deleducando o a los objetivos de la institución que imparte los estudios y aasuntos de interés para la región en los que éste se encuentre y que en elAcuerdo número 77 de la Secretaría de Educación Pública, aparecido en elDiario oficial de la Federación del 21 de septiembre de 1982, se establece quelas instituciones dependientes de la misma Secretaría y las que cuenten conreconocimiento de validez oficial de estudios otorgado por ella, que impar-tan el ciclo de bachillerato, deberán aplicar los programas maestros del «troncocomún» que expida esta dependencia. (El Secretario de Educación, Jesús ReyesHeroles.-Rúbrica.)· 1 de agosto/ Drogadicción en secundarias

El periódico El Universal dio la noticia del problema de drogadicción en se-cundaria y bachillerato que llegaba al 20%, se atribuía a los mensajessubliminales que transmitían los medios de comunicación. (Meneses, ob.cit.1998:302)· 3 de agosto/ 70% de la población en edad de 13 a 15 años no llegaba a la

secundaria

El periódico UnomásUno informó que había que reflexionar ante el problemadel alto porcentaje (70%) de jóvenes de 13 a 15 años que no llegaba a secun-


daria. El titular de educación media, Arquímedes Caballero, mencionó quepara los próximos años se podría atender a este nivel y legislar sobre la obli-gatoriedad escolar de 9 años. Antes de ingresar a la secundaria se hacía unaselección natural de alumnos del nivel de primaria (13 millones), de los cua-les el 60 % desertaba desde los tres primeros grados debido a la situacióneconómico- social y la baja calidad del aprovechamiento escolar. (Meneses,ob.cit. 1998:300)· 8 de septiembre/ Bachillerato Pedagógico

Cerca de 5,000 alumnos ingresarían al bachillerato pedagógico en 32 plante-les. Se esperaban cerca de 2 500 alumnos a las normales rurales y casi 1,500 alos centros regionales. Para la capital, 480 a la Nacional de Maestros y 320 ala Nacional de Maestras. El 22 de octubre iniciaron los cursos en el Centrode Bachillerato Pedagógico que funcionaba dentro de la Escuela Nacional deMaestros. (El Nacional, 23 de octubre). El Colegio de Bachilleres propuso unplan de estudios para el Bachillerato Pedagógico que contemplara los Acuer-dos 71, 72 y 113 de la SEP. El plan se basaba en un tronco común, un áreapropedéutica y otra de asignaturas optativas. (Meneses, ob.cit. 1998:417)

El bachillerato pedagógico debió haber sido enfocado a las ciencias socia-les y humanidades con opción propedéutica pedagógica y debió haber sidoantecedente de estudios tanto para la normal, como para otros estudios supe-riores. Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249)· 13 de septiembre/ Falta de capacitación de los maestros de historia y

geografía

El periódico UnomásUno difundió la noticia de que los maestros menos capa-citados eran los de las asignaturas de historia y geografía en el nivel de secun-daria, al parecer el obstáculo había sido la modalidad de estudio por áreas,situación que había demostrado ser un fracaso. (Meneses, ob.cit. 1998:302)· 13 de septiembre/ Problemas en el nivel de secundaria

En el ciclo 1984-1985 hubo problemas en secundarias del D. F., de los 9,000grupos en 302 escuelas, casi la mitad no contó con la planta completa demaestros; una cifra cercana a la mitad del total de alumnos señalado sólorecibió clases de una o más materias de siete meses o menos; hubo 50 gruposque no tuvieron clase de alguna materia durante todo el ciclo escolar. (Mene-ses, ob.cit. 1998:302)· 19 de septiembre/ El sismo afectó el servicio educativo

El sismo de intensidad de 8.1 en la escala de Richter del 19 de septiembredejó daños en las escuelas de la capital, por lo que fue necesario suspenderclases varios días (hasta el 30 de septiembre). Para responder a esta tragediase realizaron las siguientes acciones: reanudación del servicio en forma gra-dual y progresiva; improvisación de aulas en furgones de carga; reubicaciónde alumnos de escuelas damnificadas en turnos contrarios; ajustes de hora-


rios y cursos por televisión. (Meneses, ob.cit. 1998:425)· 24 de septiembre/ «Escuelas primarias… pésimas, aburridas,

anacrónicas, autoritarias»

Andrea Bárcena publicaba en Punto que nuestras escuelas primarias eran«pésimas, aburridas, anacrónicas, autoritarias… y en algunos casos feas,

frías, oscuras y sucias». En ellas estudiaba el 60% de los alumnos que atendíala SEP y el 20% de la población de todo el país, las causas de tal situacióneran que los maestros cumplían sus pronósticos y desde el primer día califi-caban la actuación del alumno en todo el curso; el protagonista era el progra-ma y éste era enciclopédico; se evaluaba la memorización; se ignoraban lasrelaciones entre maestro y alumno; y los planificadores ignoraban la reali-dad del aula. Ella cuestionaba si existía «la revolución educativa». (Meneses,ob.cit. 1998:290)· 5 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 115/ Confiere a la Contraloría

Interna de esta Secretaría, la facultad para aplicar las sanciones por las

responsabilidades administrativas en las que incurran los servidores

públicos de la misma, previstas en el Artículo 47 de la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como para conocer

del recurso previsto en el Artículo 71 de la referida Ley

Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 14, 16, 32 bis y 38 de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal, 49, 52, 57, 60 y 71 de laLey Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; y que la reali-dad nacional ha hecho indispensable la aplicación de nuevos sistemas admi-nistrativos, tendientes a eliminar prácticas nocivas coadyuvando de esta ma-nera con la política de simplificación administrativa del Gobierno Federalpara lo cual hay que observar y sancionar aquéllas que por deshonestas ydesleales causen serios daños al Estado y al cuerpo social de la Nación, sien-do objetivo esencial del Ejecutivo evitar en lo futuro su recurrencia dañina,en tal virtud, se hace necesario que el titular de la Secretaría, delegue en elContralor Interno la aplicación de las sanciones administrativas por viola-ciones cometidas por los servidores públicos, y conozca asimismo, de lasdiversas instancias procedimentales que hay que seguir respecto de las mis-mas. (México, D. F., a 3 de octubre de 1984.-El Secretario de EducaciónPública, Jesús Reyes Heroles.-Rúbrica.)· 23 de octubre/ La Dirección de Evaluación Educativa realizó funcio-

nes del CEMPAE

La Dirección de Evaluación Educativa de la SEP realizó las funciones delConsejo Coordinador del Centro para el Estudio de Medios y Procedimien-tos Avanzados (CEMPAE) debido a que en agosto del año anterior se decre-tó el cierre de éste y sus funciones se transfirieron al INEA y a la Direcciónde Evaluación Educativa de la SEP. (Meneses, Ob.cit. 1998:422)


· 26 de noviembre/ Renuncia voluntaria al derecho constitucional de re-

cibir educación

Al terminar el ciclo que inicia en este año (1985) aumentó la renuncia volun-taria al derecho constitucional de recibir educación, ya que el 50% de losalumnos no terminó primaria, entre el 30% y el 40% desertó y reprobó en elprimer ciclo, debido a esto 40 millones de libros distribuidos no se usaron.El periódico La Jornada señaló que convendría cuestionar la gratuidad de loslibros de texto ante una escuela cada vez más costosa e ineficaz, al mismotiempo se ponía en duda el acceso del país a la modernidad. (Meneses, Ob.cit.1998:458)· 20 de diciembre/ Índices de reprobación

La revista Proceso informó que los índices de reprobación eran del 17% paraprimaria, el 25% para secundaria, y el 35 % para educación media superior.Además, la reprobación en el primer año de primaria en el medio rural eradel 22% y en el medio urbano de un 14%. (Meneses, Ob.cit. 1998:458)

1985

No registramos noticias ni Acuerdos, por no corresponder a los objetivos deesta investigación.

1986

· En este año/ Primer Congreso Nacional de Posgrado

La Coordinación General de Estudios de Posgrado de la UNAM organizó elPrimer Congreso Nacional de Posgrado; también se reformó el reglamentogeneral de estudios de ese nivel y se implantó el régimen tutorial y la des-escolarización del doctorado. (Latapí, Pablo. ob.cit. 1998:360)· 1 de febrero/ Huelga de hambre de maestros

Hubo protestas por las malas condiciones laborales de los maestros y tam-bién por el cacicazgo magisterial, los docentes realizaron desde huelgas dehambre como el caso de 54 maestros que tuvieron que suspenderla por lascondiciones graves de salud y por la indiferencia de las autoridades ante suspeticiones, además, durante el sexenio hubo bloqueos de carreteras, entregade volantes, pero sólo se lograron mínimos incrementos salariales y no seredujo el poder de Vanguardia Revolucionaria, también, hubo represión:algunos maestros fueron detenidos, otros tuvieron retensión de salario yaguinaldo o se les descontó parte de su sueldo, otros trabajaron los sábados oen vacaciones para reponer los días perdidos. (Meneses, ob.cit. 1998:373)· 9 de febrero/ Necesidad de revisar planes y programas de estudio de

secundarias

El Colegio de Profesores de Educación Secundaria manifestó la falta de con-


gruencia entre objetivos del nivel y los planes y programas de estudio, situa-ción que repercutió en la baja calidad de la educación, los primeros hacíanalusión a la parte formativa, los segundos tenían exceso de contenidos infor-mativos que no se alcanzaban a trabajar en los tiempos establecidos.(UnomásUno) (Meneses, ob.cit. 1998:304)· 28 al 30 de abril/ Primer Congreso de los Niños

El Primer Congreso de los Niños se realizó en la ciudad de México en elMuseo de Antropología, fue a nivel local y sus participantes pertenecían aescuelas del nivel de primaria del Distrito Federal, en cada uno de los estadostambién se realizó la misma actividad en los periodos de mayo a diciembrede 1986 y de enero a marzo de 1987. Las conclusiones fueron en relación a ladefensa del artículo 3º de la Constitución; educación laica gratuita y obliga-toria; actualización de libros de texto; realización de obras sociales para lascomunidades; y aumento de salarios para sus maestros. (Meneses, ob.cit.1998:297)· 14 de mayo/ Se pretendió acortar el calendario escolar debido al Mun-

dial de Fútbol

El grupo Vanguardia Revolucionaria y Televisa tenían la intención de redu-cir el tiempo de trabajo del año escolar con motivo del Campeonato Mun-dial de Fútbol, la SEP no estuvo de acuerdo debido a que los alumnos deprimer grado utilizaban el mes de junio para trabajar arduamente con lalectoescritura y los alumnos de 6º debían aprobar el examen de admisión dela secundaria por lo que los maestros tenían más trabajo. Información publi-cada en el periódico La Jornada. (Meneses, ob.cit. 1998:295)· 28 de mayo/ Crítica al libro de texto

Un colegio de abogados criticó el libro de texto y manifestó que era anti-constitucional, pues la constitución no lo contemplaba en su escrito; a loque Raúl Cervantes Ahumada contestó que el libro si era constitucional, yaque contenía materias que hacían referencia a la constitución. (Meneses, ob.cit.1998:293)· 15 de junio/ Falta de libro de texto único para el nivel de secundaria

No existía un texto obligatorio y único autorizado por la SEP para el nivelde secundaria, no obstante, como un proyecto independiente de la SEP, elestado de México había hecho la impresión de un libro con carácter experi-mental y de edición limitada para escuelas estatales. Noticia publicada en elperiódico El Día. (Meneses, ob.cit. 1998:303)· 25 de junio/ XV Reunión Ordinaria del Consejo Consultivo de Educa-

ción Normal

En la XV Reunión Ordinaria del Consejo Consultivo de Educación Normalse tomó el acuerdo de convocar el V Congreso Nacional de Educación Nor-mal. Los temas tratados fueron: contenidos curriculares, formación de do-


centes, superación profesional y sistema formador de docentes. Algunas delas propuestas importantes eran: presionar al Estado para impartir la normalen todas sus modalidades incluido el bachillerato pedagógico, establecer nor-males bilingües y biculturales y reestructurar la UPN para responder al me-joramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1998:340)· 13 de julio/ Conflicto entre la SEP y la UNPF

El periódico El Universal informó que la Secretaría de Educación Pública de-claró que la Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF) pretendía acabarcon la enseñanza pública y gratuita. Los padres de familia a su vez denuncia-ron que la SEP quería implantar un texto único y obligatorio, por lo que sedefendían argumentando los derechos que tenían para seleccionar las escue-las y el tipo de educación que deseaban para sus hijos. Por su parte, la SEPmanifestaba la seguridad de que todos los niños de primarias tenían textosgratuitos y obligatorios. En los meses de julio y agosto del siguiente año laUNPF seguía inconforme con los libros «marxistas» de la SEP. (Meneses,ob.cit. 1998:294)· 21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 123/ Da las bases para el grupo

de trabajo sobre seguridad, emergencia escolar y participación social,

de la Coordinación de Educación del Comité de Auxilio Social, de la

Comisión Nacional de Reconstrucción

Ratifica el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Seguridad, Emergen-cia Escolar y Participación Social, como unidad de asistencia y apoyo técni-co del Titular de la Secretaría de Educación Pública, cuyo Presidente y Se-cretario Técnico tendrán las responsabilidades que les fueron asignadas porla Coordinación de Educación del Comité de Auxilio Social, de la ComisiónNacional de Reconstrucción. Los objetivos primordiales de este grupo detrabajo consisten en elaborar un programa de seguridad y previsión escolarante siniestros de toda índole, así como organizar la capacitación de alum-nos, personal docente y administrativo y definir los mecanismos de partici-pación de la sociedad en caso de emergencias escolares y de la comunidad.Con fundamento en los Artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educa-ción Pública, y que a la Coordinación de Educación corresponde, ademásdel marco de normalización de los servicios y la reconstrucción de planteles,la definición de necesidades futuras que reduzcan o eliminen la pérdida devidas humanas y la destrucción de bienes materiales a través de una previ-sión en las acciones ante los desastres provocados por agentes naturales ohumanos. Para la previsión en las acciones ante los desastres, el 18 de no-viembre de 1985, se instalaron formalmente ocho grupos de trabajo a fin dedar asistencia y apoyo a la Coordinación de Educación, como grupos deanálisis y consulta para cubrir todo el universo de necesidades del sector. Los


objetivos básicos en el establecimiento de este grupo de trabajo consisten enimplementar el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar y suposterior incorporación a los planes y programas de estudio, a fin de estarprevenidos para dar una respuesta oportuna y coherente ante un posibledesastre de maestros, alumnos, padres de familia, servidores públicos y lacomunidad circundante. (México, D. F., a 25 de junio de 1986.- El Secretariode Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· Septiembre/ El CONALEP amplió su cobertura y capacidad

En este mes se estableció en el Colegio Nacional de Enseñanza Profesional yTécnica (CONALEP) el Programa de Apertura de Planteles y se incorpora-ron 30, con éstos funcionaban un total de 242, además operaban 3 Unidadesde Prácticas Tecnológicas (UPT) para aprovechar mejor el equipo e instru-mentos de talleres y laboratorios, se hicieron 10 acuerdos de colaboracióncon organismos públicos y privados, los salarios subieron en un 97% enpromedio durante el año, se ofrecieron 103 carreras de profesionales técni-cos y se editó un Manual para la elaboración de programas de estudio que incluía elmodelo curricular del CONALEP y también se elaboró la Guía didáctica para

el maestro. (Meneses, ob.cit. 1998:405)· 2 de octubre/ Escasez de maestros

Se redujo el ingreso de alumnos en las escuelas normales por la introduccióndel bachillerato pedagógico como requisito de la licenciatura de la educaciónnormal y porque la remuneración económica no era atractiva. (Meneses,ob.cit. 1998:325)

La verdadera causa de la disminución de la matricula en la normal es quedesde 1978 limitaron la matricula de las escuelas federales y se amplió la delas estatales con la idea de la descentralización para favorecer a las escuelasparticulares. Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:251)· 7 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 124/ Dispone la operación,

con carácter experimental, de escuelas Secundarias Técnicas Bilingües

Biculturales en Zona Indígenas

Las unidades competentes de esta Secretaría, en la esfera de sus respectivasatribuciones y con arreglo a lo dispuesto en el presente Acuerdo, procederána ejecutar las acciones necesarias para operar, con carácter experimental, es-cuelas secundarias técnicas bilingües biculturales, con estructura educativa I-I-I como mínimo, en las zonas indígenas. Las Direcciones Generales de Edu-cación Indígena y de Educación Secundaria Técnica, a petición expresa delas Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar o de las DireccionesGenerales de Servicios Coordinados de Educación Pública en los Estados,según corresponda, efectuarán las gestiones y trámites necesarios para trans-ferir al Subsistema de Educación Secundaria Técnica los servicios de educa-ción secundaria bilingüe bicultural que actualmente se imparten en los Cen-


tros de Integración Social dependientes de la Dirección General de Educa-ción Indígena, a fin de que queden integrados exclusivamente como escuelassecundarias técnicas bilingües biculturales para brindar servicio a la pobla-ción escolar indígena. Con fundamento en los artículos 6o. de la Ley Federalde Educación; 38, fracciones I, inciso a), y XXVI, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, y 5o., Fracción I, del Reglamento Interiorde la Secretaría de Educación Pública, y que para responder de manera mássatisfactoria a las características y necesidades del servicio educativo en lascomunidades indígenas del país, resulta necesario establecer, con carácterexperimental, la educación secundaria técnica bilingüe bicultural en el senode las mismas, tomando como base los servicios de educación secundaria quebajo esa modalidad se imparten actualmente por los Centros de IntegraciónSocial dependientes de la Dirección General de Educación Indígena y, a tra-vés del desarrollo experimental de la educación secundaria técnica bilingüebicultural en las comunidades indígenas, se pretende atender la crecientedemanda de educación en las áreas rurales e indígenas marginadas, dándoseademás cumplimiento a de los propósitos fundamentales del Plan Nacionalde Desarrollo 1983-1988, consistente en ampliar el acceso de todos los mexi-canos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y recreativas.(México, D. F., a 26 de septiembre de 1986.-El Secretario de Educación Pú-blica, Miguel González Avelar.-Rúbrica.)· 23 de octubre/ Licenciatura en educación indígena

La UPN desarrolló la licenciatura en educación indígena con el propósito dedotar a los docentes con instrumentos teórico-metodológicos y enseñar ausarlos, adaptándolos a las diferentes circunstancias. La noticia fue publica-da en el periódico UnomásUno. (Meneses, ob.cit. 1998:259)· 31 de octubre/ Crisis profunda en secundarias

El periódico El Sol de México informó que Vicente Oria Razo en el Foro Na-cional de Consulta sobre la Educación Básica en México celebrado en Que-rétaro, manifestó que al analizarse los programas de estudio del nivel desecundaria, se señaló su crisis profunda: Desde la implantación de la reformade estudio por áreas en 1974; la imposición de la enseñanza de la gramáticaestructural y las matemáticas modernas; y la deficiente enseñanza de la geo-grafía. (Meneses, ob.cit. 1998:304)· Diciembre/ Bajó el índice de analfabetismo

Se señalaba que de 1980 a 1986 descendió la cifra de analfabetismo a 3.6millones y su índice a 7.6%, por lo que México era uno de los países latinoa-mericanos con menor problema. Sin embargo, una de las diversas deficien-cias del INEA era que sólo se atendía a un bajo porcentaje del total de lademanda potencial. Según Latapí en la revista Proceso del 17 de enero de 1994,afirmaba que el INEA inició bien pero se fue deteriorando, muestra de su


ineficiencia fue la información emitida en 1988 con respecto a que el índicede analfabetismo había bajado a un 5% (Evaluación de Resultados del Pro-grama Nacional de Educación Cultura y Deportes, 1982-1988) y el censo de1990 desmintió este dato al comprobar que la cifra real era del 12.4%. (Mene-ses, ob.cit. 1998:280)· 22 de diciembre/ Capacitación en computación para profesores de se-

cundaria

La SEP ofreció capacitar a 100,000 maestros de secundaria en computaciónen 30 reuniones. Se esperaba que para 1988 las secundarias del país tuvierancomputadoras para elevar la educación, uno de los principales objetivos dela revolución educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:354)

1987

· En este año/ Cayó el gasto educativo nacional

Se realizó un recorte de recursos financieros para la educación pública debi-do al aumento de la deuda nacional de un 18% al 49% del gasto federal. Laeducación perdió el 35% del financiamiento y el gasto educativo nacionalbajó del 5.3% al 3.3% del PIB. (Meneses, ob.cit. 1998:475)· En este año/ No se alcanzaron los objetivos propuestos durante el

sexenio

Al cierre del sexenio se concluyó que no se alcanzaron los objetivos pro-puestos, el sexenio 1982-1988 dejó evidencia de un retroceso educativo, huboun gran impacto de la crisis y la escuela no fue capaz de atraer a los alumnosy conservarlos. De cada 100 niños que iniciaban la primaria, 48 no la termi-naban y 24 de ellos no llegaban ni al 3er grado, un ejemplo más drástico erael del estado de Chiapas en el que sólo egresaba el 8% de los niños matricula-dos. (Meneses, ob.cit. 1998:479)· En este año/ No se logró el proceso de descentralización del sistema

educativo

Durante el proceso de descentralización, el Comité Ejecutivo Nacional delSNTE tomó el control de decisiones que le correspondían a la SEP debido aque tenía un poder de 4 décadas fruto del centralismo educativo. Los dirigen-tes sindicales pensaron que el proceso de descentralización era una amenazaa su poder. No se cumplió el objetivo de la descentralización ni limitar elcrecimiento de la SEP. Se incrementó el poder de Vanguardia Revoluciona-ria sobre el secretario de Educación Pública y el gobierno tuvo el apoyo delSNTE en los procesos electorales debido a que en la segunda parte del sexeniocreció la relación porque el secretario de Educación Pública tenía ilusionespresidenciales (La Jornada, 6 de enero de 1989). (Meneses, ob.cit. 1998:470)

Carlos Jonguitud Barrios fue el asesor permanente y líder de VanguardiaRevolucionaria y de gran influencia sobre el Comité Nacional que se reno-


vaba cada tres años, al mismo tiempo desempeñó varios puestos por lo queGonzález Avelar requería de su apoyo para manejar sin problemas la SEP.(Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:254)· En este año/ Expansión de la telesecundaria

A 18 años de su creación, en este año, funcionaban más de 6,000 planteles detelesecundaria en 24 estados; tuvieron una rápida expansión debido a que el80% de las escuelas pertenecían al medio rural y era el único medio paraatender a la población campesina e indígena. La edad de los alumnos eraentre 12 y 19 años. El canal 4 transmitía en la ciudad de México y el ÁreaMetropolitana, y el canal 7 en el resto del país. Con el satélite «Morelos»hubo problemas en la retransmisión hacia el servicio de telesecundarias. Porel crecimiento inesperado se contrataron a profesionistas de todo tipo y aprofesores con estudios inconclusos. (Meneses, ob.cit. 1998:306)

Para solucionar lo anterior, la Dirección General de Telesecundarias consustento legal en la fracción VI, artículo 51 del reglamento interno de la SEP(Diario Oficial, agosto 9 de 1985) ofreció cursos de capacitación y actualiza-ción docente de cobertura nacional por Imevisión y canal 11 del IPN enmodalidad escolarizada o abierta (Meneses, ob.cit. 1998:307)· En este año/ Elaboración de un documento rector de la investigación

educativa

El doctor Salvador Malo, director general de investigación científica de laSubsecretaría de Educación Superior dirigió la elaboración de un documen-to que establecía una política nacional de investigación educativa que res-pondía a un diagnostico del estado de la misma. Él era responsable de laCOMIE y proponía que el CONALTE fuera el coordinador y promotor dela investigación educativa. Este documento no salió a la luz pública en elsexenio, fue hasta 1990 cuando se publicó en una revista. (Meneses, ob.cit.1998:347)· En este año/ Creación del catálogo de investigaciones educativas

El catálogo de investigaciones educativas fue producido por SESIC-CNTE-UPN, las instituciones que hacían investigación eran universidades, institu-tos tecnológicos, escuelas normales, organismos descentralizados, y asocia-ciones privadas. La normal tenía como actividad complementaria lainvestigación y realizaba el 41% del total que se realizaba. El Centro de Estu-dios Educativos (CEE) se dedicaba sólo a esta actividad. El DIE-CINVESTAVy UPN tenían gran cantidad de investigadores que la realizaban. Un añoantes se había adoptado el sistema de tutorías individuales en la enseñanza dela investigación. Entre las escuelas de posgrado que apoyaban la investiga-ción estaban las Escuelas Normales Superiores. (Meneses, ob.cit. 1998:348)· En este año/ Acciones del INEA

Se realizo un informe del INEA mediante el Proyecto Conjunto de Apoyo a


Delegaciones y Coordinaciones Regionales. Se terminó la Fundamentacióndel Modelo General de Innovación, la Fundamentación de Educación Básicay el Plan y Programas de Estudios de Primaria. También se publicaron elManual para la Organización de Servicios y las Guías Didácticas. El INEA participócon el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud y conel Departamento del Distrito Federal en el Programa Con la frente en alto. (Me-neses, ob.cit. 1998:282)· En este año/ Metodología de María Montessori en comunidades indí-

genas

En este año (1987), sin precisar fecha; 47 de cada 100 niños que entraron aprimero en 1981 egresaron de primaria en el estado de Tabasco. En contras-te, en el resto del país sólo egresaban 21 de cada 100. Lo anterior se debió aque el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la SEP realizaronun convenio para ofrecer apoyo extraescolar a los niños y se aplicaron losprincipios metodológicos del método Montessori para enseñarlos de acuer-do a su propio ritmo, subrayando el sentimiento de identidad. Todos losmaestros del estado de Tabasco recibieron entrenamiento relacionado con elmétodo y la elaboración del material didáctico. (Meneses, ob.cit. 1998:269)· 14 de enero/ Grupos con un límite de 40 alumnos

El periódico El Universal informó que Alberto Rocha Cadena sugirió quepara superar los factores que afectaban la secundaría convenía: formar gru-pos con un límite de 40 alumnos; unificar en uno solo los programas porárea y asignaturas y el libro de texto; desarrollar un programa para todas lassecundarias del país para difundir opciones de estudio para egresados de se-cundaria. (Meneses, ob.cit. (1998:304)

Humberto Pliego, un año después, también denunció que entre otrosproblemas que obstaculizaban la educación secundaría prevalecían: la defi-ciencia administrativa, las prácticas burocráticas y la falta de orientación delos docentes hacia los alumnos (El Día). (Meneses, ob.cit. 1998:305)· 19 de enero/ Año del Normalismo Mexicano

El periódico El Día informó que el presidente De la Madrid decretó este año(1987) Año del Normalismo Mexicano, declaró «Benemérita» a la EscuelaNormal Superior de México y abanderó las escuelas normales centenarias.(Meneses, ob.cit. 1998:341)· 2 de marzo/ Computadoras para secundarias

La revista Proceso informó que el secretario de Educación Pública, MiguelGonzález Avelar, dispuso la introducción del conocimiento y el uso de com-putadoras y señaló que para 1988 el 80% de las secundarias publicas tendríamicrocomputadores personales y que los programas serían de producciónmexicana realizados por el Instituto Latinoamericano de la ComunicaciónEducativa (ILCE). El aparato estuvo diseñado y producido por El Centro de


Investigación y de Estudios Avanzados del IPN, era una «Micro-SEP» geme-la de la Radio Shack TSR-80 modelo I, de la Tandy Corporation, de DallasTexas; el lenguaje de programación era de Micro-Soft. (Meneses, ob.cit.1998:305)· 2 de marzo/ Inapropiada elección del modelo de computadora

La revista Proceso informó que algunos expertos criticaron la Micro-SEP ymencionaron que era copia de un modelo ya desechado y no era la computa-dora apropiada. (Meneses, ob.cit. 1998:305)· 23 de marzo/ «La enseñanza democrática quedó en manos del caci-

quismo».

A dos años de la muerte del secretario de educación, Jesús Reyes Heroles,escriben Oscar Hinojosa y Enrique Maza y hacen referencia al momento enque luchó por romper el control sindical de Jonguitud Barrios y por demo-cratizar la enseñanza, pero fue al final «la enseñanza democrática quedó enmanos del caciquismo». (Revista Proceso Nº 542-01)· 27 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 127/ Se expedirá titulo profe-

sional a los egresados de las escuelas que en el mismo se determinan y

que actualmente prestan sus servicios en instituciones dependientes

de la federación o de los estados

Podrán obtener título profesional, conforme a lo previsto en este Acuerdo,quienes hayan concluido el plan de estudios correspondientes y estén a lafecha prestando sus servicios en instituciones dependientes de la Federacióno de los Estados a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y1985-1986, de las escuelas que a continuación se mencionan:

I.- Escuelas Normales Superiores Federales y las del mismo nivel educativoque funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Pública.

II.- Escuela Normal de Especialización.III.-Escuela Normal de Biblioteconomía y Archivonomía.IV.-Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para el Trabajo Indus-

trial.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracción I, incisosa) y e), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24,fracciones IV y IX, de la Ley Federal Educación; 1o. y 8o. de la Ley Regla-mentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa el Ejercicio de las Profe-siones en el Distrito Federal, y 2o. y 5o., fracción I del Reglamento Interiorde la Secretaría de Educación Pública, y que, de esta manera, se beneficia enforma directa a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y1985-1986, de los planteles que se mencionan en el presente ordenamiento yque, con esto, se alienta y motiva la superación profesional de los mismos, y


como respuesta positiva a la solicitud planteada por Sindicato Nacional deTrabajadores de la Educación ante la Secretaría de Educación Pública. (Méxi-co, D. F., 24 de marzo de 1987.-El Secretario de Educación Pública, MiguelGonzález Avelar.-Rúbrica.)· 14 de julio/ Segunda Reunión de Educación Abierta

La Segunda Reunión de Educación Abierta se llevo a cabo en Monterrey,Nuevo León del 14 al 16 de julio, se estudiaron y determinaron situacionesrelacionadas con la educación abierta. En este sexenio, 32 dependencias pú-blicas y privadas realizaban la educación abierta; más de la mitad de los plan-teles eran de educación media superior, una tercera parte de educación supe-rior y el 1% de educación básica. (Meneses, ob.cit. 1998:422)· 14 de julio/ Acuerdo entre la SEP y el INI

La SEP y el Instituto Nacional Indígena (INI) acordaron beneficiar a 1,250albergues escolares para atender a niños indígenas en 21 estados, ofreciéndo-les alimentación y hospedaje, además de capacitar al personal, mejorar insta-laciones y asignar recursos. La SEP controlaría el aspecto normativo y laevaluación de los servicios educativos, y el INI tendría a cargo la operaciónde los albergues. Esta noticia se dio a conocer en el periódico El Día. (Mene-ses, ob.cit. (1998:259)· Agosto/ Dejan de funcionar las unidades de servicios educativos

La comisión mixta con integrantes del SNTE y la SEP, que había acordadoestablecer las unidades de servicios educativos, decidió que en este mes, laeducación sería administrada tanto por el estado y la federación a través de laDirección de Servicios Coordinados de Educación Pública y simultáneamentese creó el Consejo Estatal de Educación, presidido por el gobernador de cadaestado. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249)· 1 septiembre/ Promotores bilingües para la educación indígena

El periódico El Sol de México informó que la SEP había asignado 34,000 pro-motores bilingües para educación preescolar y primaria en albergues e inter-nados para atender a la población indígena en edad escolar. Tratando demejorar resultados, se requería que los promotores bilingües fueran oriun-dos de la misma comunidad y vivieran en ella. La SEP garantizaba la aten-ción educativa a las comunidades indígenas. (Meneses, ob.cit. 1998:259)· 26 de septiembre/ Los maestros protestaron ante el presidente De la

Madrid

Homero Campa escribió que para el décimo sexto aniversario de la llegadaal poder de Carlos Jonguitud Barrios y su nueva función como senador, seofreció un festejo al cual acudió el presidente Miguel de la Madrid y el presi-dente electo Carlos Salinas de Gortari. El evento lo organizó VanguardiaRevolucionaria, los maestros asistieron a tal acto, protestaron e interrum-pieron el discurso del presidente De la Madrid con gritos de «aumento, au-


mento». Revista Proceso Nº 0621-04· 6 de noviembre/ El sueldo de los maestros tuvo una pérdida del 40%

del valor real

El periódico UnomásUno informó que los salarios de los maestros perdieronel 40% del valor real al finalizar el sexenio y que VR actuaba por interesespropios para obtener beneficios y puestos políticos. El salario que se ganabaen 1983 equivalente a 2.5 salarios mínimos, seis años después bajó al 1.3 delmínimo, según la revista Proceso del 8 de enero de 1990. A nivel internacionalel sueldo del maestro de México ocupaba el 37 puesto, de un total de 51.Simultáneamente a los últimos tres años del sexenio, muchos países dieron asus maestros aumento de sueldo, no fue igual en el caso de México debido ala deuda, inflación e inestabilidad. (Meneses, ob.cit. 1998:378)· 10 de noviembre/ Jardines Particulares se incorporaron al sistema Edu-

cativo Nacional

El periódico El Día informó que se publicó en el Diario Oficial un acuerdo quepermitía a los jardines de niños incorporarse al Sistema Educativo Nacionaly se reconocían oficialmente los estudios siempre y cuando tomaran en cuentalo dispuesto en el Art. 5º de la Ley Federal de Educación que señalaba que elpersonal debía tener preparación profesional, y la institución contar conedificios e instalaciones adecuadas. (Meneses, ob.cit. 1998:287)· 10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 129/ Establece las bases

para la Educación Preescolar que se imparta en los jardines de niños

particulares, a menores de entre cuatro y seis años de edad, para que

puedan incorporarse al Sistema Educativo Nacional, mediante el reco-

nocimiento de validez oficial de estudios

La Dirección General de Incorporación y Revalidación substanciará el pro-cedimiento respectivo, a partir de la solicitud y cumplimiento de los requisi-tos correspondientes que, en cada caso, presente y acredite el propietario deun jardín de niños particular, a fin de obtener la incorporación de los estu-dios que se impartan en el plantel. La Dirección General de Educación Pre-escolar tendrá la participación que, de acuerdo con el Reglamento Interiorde esta Secretaría, le corresponde en los aspectos técnico-pedagógicos. Confundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, inciso a), V yVI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 3o., 5o., 15,16, 19,24, fracciones XII y XIII, 32, primer párrafo, 35, 41 y 68 de la LeyFederal de Educación; y 2o. y 5o., fracciones I y XVI, 25 y 32 del Reglamen-to Interior de la Secretaría de Educación Pública Que por lo que se refiere ala educación tipo elemental, resulta de singular importancia la que corres-ponde al nivel preescolar que se proporciona en los jardines de niños, envirtud del carácter eminentemente formativo de esa educación que se impar-te a los alumnos de entre 4 a 6 años de edad, en una etapa que es, en especial,


plástica y receptiva, constituyendo un medio propicio para favorecer siste-máticamente el desarrollo integral de esos educandos y que en virtud deseñalarse en el Programa Nacional del Sector Educativo la necesidad de am-pliar la cobertura de los servicios de educación preescolar, resulta conve-niente sumar a los esfuerzos que en este nivel se realiza el Estado, los quedesarrollan los particulares en los jardines de niños, formalizando y apoyan-do, con orientación pedagógica, la participación de aquéllos por medio de laincorporación al Sistema Educativo Nacional, cuando así se solicite y se cum-plan los requisitos correspondientes, además que en atención a la consultaque se le formuló, el Consejo Nacional Técnico de la Educación, a través desus órganos competentes, ha emitido opinión favorable para que los plante-les particulares que impartan este nivel educativo puedan incorporarse alSistema Educativo Nacional, mediante el reconocimiento de validez oficialde Estudios. (México, Distrito Federal, a los veintinueve días del mes deoctubre de mil novecientos ochenta y siete.- El Secretario de Educación Pú-blica.- Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· 16 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 130/ Da a conocer los hora-

rios a que quedarán sujetas, con carácter temporal, las escuelas de los

niveles Pre-escolar, Primaria y Secundaria, del turno matutino exclusi-

vamente, del Distrito Federal y de los municipios del Estado de México

que se indican

Durante el período del 4 de enero al 15 de febrero, inclusive, de 1988, inicia-rán sus labores escolares a las 10:00 horas las escuelas de los niveles preesco-lar, primaria y secundaria, en todas sus modalidades, tanto oficiales comoparticulares incorporadas, del turno matutino exclusivamente. Los demásturnos continuarán sus labores en los horarios vigentes. La anterior medidarige para las escuelas ubicadas en el Distrito Federal y en los siguientes muni-cipios del Estado de México: Atenco, Atizapán de Zaragoza, Chalco,Chicoloapan, Chimalhuacán, Coacalco, Cuautitlán, Cuatitlán Izcalli,Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan, Nezahualcoyotl,Tlalnepantla, Tultepec y Tultitlán. Las áreas competentes de esta Secretaría,procederán a efectuar de inmediato los estudios y concertaciones pertinen-tes, en las esferas técnico-pedagógicas y laboral, a efecto de identificar lasmedidas que se consideren más idóneas para recuperar, en términos de apren-dizaje, la disminución del horario a que da lugar esta disposición y, mediantesu observancia y divulgación respectivas, asegurar el cabal cumplimiento delos planes y programas de estudio. Con fundamento en los artículos 38, frac-ciones I y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o.,5o., fracción VII, 7o., 19, fracción VI, 24, fracción I, 25, fracción III, 35,fracción VII, y 47 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I y 72 delReglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que derivado


de estudios técnicos realizados por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Eco-logía, se determinó que, como consecuencia del fenómeno denominado in-versión térmica, en el Distrito Federal y diecisiete municipios del Estado deMéxico, durante los días comprendidos del 4 de enero al 15 de febrero delperíodo invernal se elevan los índices de contaminación atmosférica, mis-mos que se abaten cuando aumenta la temperatura ambiental provocada porla irradiación solar, lo que ordinariamente ocurre después de las diez horasde la mañana, ante tal situación, se hace necesario adoptar medidas queinvolucren la participación de todos los sectores de la población con el fin deprevenir y atenuar los efectos sobre la salud de los habitantes de dichos luga-res. (México, D. F., a 11 de diciembre de 1987.- El Secretario de EducaciónPública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· 17 de diciembre/ Modificación del horario de clases

El señor Saúl Castorena Monterrubio, presidente de la Asociación de Padresde Familia del D. F., no estaba de acuerdo en modificar el calendario escolarpor motivo de las inversiones térmicas en el invierno. (Periódico El Día).

El 4 de enero en el Diario Oficial se dio a conocer el acuerdo del nuevohorario escolar, las actividades escolares iniciarían a las 10 de la mañana. Porsu parte la SEP buscaría como recuperar el tiempo perdido. (17de diciembre,periódico Excélsior). (Meneses, ob.cit. 1998:295)· 31 de diciembre/ Aumentó el número de bibliotecas

El 31 de diciembre funcionaban 2,019 bibliotecas, en contraste, al iniciarse elPrograma Nacional de Bibliotecas Públicas, el 2 de agoto de 1983, había 351.El Distrito federal era el que tenía más bibliotecas para 1987 (204), después elEstado de México y Veracruz (160 respectivamente), Oaxaca (135), el estadocon menos bibliotecas era Baja California Sur (10). Al final del sexenio había3,047 y todos los estados tenían sus bibliotecas. (Meneses, ob.cit. 1998:454)

1988

· 8 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 132/ Establece la organización de

la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan

de estudios correspondiente

La Dirección General de Educación Normal de la Secretaría de EducaciónPública organizará, operará, desarrollará y supervisará el funcionamiento dela Escuela, conforme a las normas que específicamente se emitan. Asimismo,la Dirección General de Profesiones procederá, en el ámbito de su compe-tencia, a realizar los registros procedentes. Para su funcionamiento, la Es-cuela Nacional de Entrenadores Deportivos contará con los recursos que leasigne el Gobierno Federal en el presupuesto de la Secretaría de EducaciónPública. Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, incisos e) y f), yIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 50.,15, 18, 24,


fracciones I, II y IX, y 25, fracciones II y III, de la Ley Federal de Educación;3°., de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; 1o., 5°., frac-ción I, y 21, fracciones I, II y IV, del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, y que el funcionamiento de la Escuela Nacional de En-trenadores Deportivos ha requerido y requiere adecuarse a los avances peda-gógicos, técnicos y científicos del país y a las necesidades reales que en entre-namiento deportivo demanda la vida nacional. (México, D. F., a 5 de abril de1988.- Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 133/ Establece el plan de estu-

dios para la formación de docentes en Educación Preescolar a Nivel de

Licenciatura

Los estudios para la formación de docentes en Educación Preescolar se debe-rán realizar con base en el plan de estudios de licenciatura que por el presen-te acuerdo se establece y requerirá como antecedente escolar el bachillerato.El plan de estudios de la Licenciatura en Educación Preescolar está integradopor dos áreas de formación: una general, de tronco común, y otra específicapara el nivel educativo en el que se ejercerá la docencia. A quien concluyasus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo elcumplimiento de los demás requisitos exigidos por las disposiciones legales yadministrativas aplicables, se le otorgará título y se le expedirá cédula profe-sional como Licenciado en Educación Preescolar. Con fundamento en lodispuesto por los artículos 38, fracciones I, incisos a) y c), y V, de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 18, 23, 24, fracción II, y 25,fracción III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley Reglamentaria delArtículo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en elDistrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. delAcuerdo Presidencial que establece que la Educación Normal en su nivelinicial y en cualquiera de su tipos y especialidades tendrá el grado académicode Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de EducaciónPública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponde-rante importancia a la elevación de la calidad de la enseñanza, en la queincide significativamente el fortalecimiento de la formación y superaciónprofesionales del magisterio mediante la implantación de la licenciatura pe-dagógica, y que conforme a lo establecido por el artículo 3o. del acuerdopresidencial mencionado en el considerando primero, los planes y progra-mas de estudio que regirán en las escuelas de educación normal se apegarán alo que disponga la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 30 demayo de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.-Rúbrica.)· 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 134/ Establece el plan de estu-


dios para la formación de docentes en Educación Primaria a Nivel de

Licenciatura

Los estudios para la formación de docentes en Educación Primaria se debe-rán realizar con base en el plan de estudios de licenciatura que por el presen-te acuerdo se establece y requerirá como antecedente escolar el bachillerato.El plan de estudios de Licenciatura en Educación Primaria está integradopor dos áreas de formación: una general, de tronco común, y otra específicapara el nivel educativo en el que se ejercerá la docencia. A quien concluyasus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo elcumplimiento de los demás requisitos exigidos por las disposiciones legales yadministrativas aplicables, se le otorgará título y se le expedirá cédula profe-sional como Licenciado en Educación Primaria.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, incisosa) y e), y V, de la Ley. Orgánica de la Administración Pública Federal 18, 23,24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de laLey Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio delas Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto quereforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educa-ción Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidadestendrá el grado académico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior dela Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevación de la calidad dela enseñanza, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la for-mación y superación profesionales del magisterio mediante la implantaciónde la licenciatura pedagógica, y que conforme a lo establecido por el artículo3o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, losplanes y programas de estudio que regirán en las escuelas de educación nor-mal se apegarán a lo que disponga la Secretaría de Educación Pública. (Méxi-co, D. F., a 30 de mayo de 1988.- El Secretario de Educación Pública, MiguelGonzález Avelar.- Rúbrica.)· 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 135/ Autoriza el plan de estudios

para la formación de docentes en Educación Media, a Nivel de Licen-

ciatura

Se autoriza el plan de estudios para la formación de docentes en educaciónmedia a nivel de licenciatura, para ser aplicado por las escuelas que formanparte del Subsistema de Educación Normal. El plan de estudios a que serefiere el presente acuerdo está estructurado por las siguientes líneas de for-mación: social, psicológica, pedagógica, científica e instrumental, organiza-das en un tronco común a todas las licenciaturas y una diferencial para cadaárea de especialización, la duración de los estudios en cursos escolares es de


cuatro años, dividido cada uno de ellos en dos semestres con valorpromocional propio. A quien concluya sus estudios conforme al plan quepor este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los demás requisi-tos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se leotorgará título y se le expedirá cédula profesional como Licenciado en Edu-cación Media en el Área de que se trate. Con fundamento en lo dispuestopor los artículos 38, fracciones I, incisos a) y e), y V, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal; 18, 23, 24, fracción II, y 25, fracción III, dela Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o.Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Fede-ral; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicadoen el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. del AcuerdoPresidencial que establece que la Educación Normal en su nivel inicial y encualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el grado académico de Licen-ciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública,y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante im-portancia a la elevación de la calidad de la educación, en la que incide signifi-cativamente el fortalecimiento de la formación y superación profesionalesdel magisterio mediante la implantación de la licenciatura pedagógica, y que,conforme a lo establecido por el artículo 1o. del acuerdo presidencial men-cionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio queregirán en las escuelas de educación normal se apegarán a lo que disponga laSecretaría de Educación Pública.· 17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 138/ Modifica el diverso nú-

mero 15019, sobre autorización de Planes de Estudio de Educación

Normal a Nivel Licenciatura, publicado el 25 de noviembre de 1976

Se modifica el punto cuatro del Acuerdo No. 15019 por el que se autorizapara ser aplicados por los establecimientos escolares que forman parte delSistema Educativo Nacional los planes de estudios de educación normal anivel licenciatura, en las especialidades de tipo medio, para quedar comosigue:

«4.- Al término de los mencionados Estudios y previo el cumplimientode los demás requisitos que al efecto se exijan, se otorgará título de Licencia-do en Educación Media, en el Área de que se trate».

Las disposiciones contenidas en este Acuerdo surtirán efectos respecto delos estudiantes que hayan realizado sus estudios conforme al plan de estudiosautorizado por el Acuerdo No. 15019, de la generación 82-88, y de los que ala fecha de la entrada en vigor de este instrumento aún no hayan obtenido sutitulación.

Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y f), de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 5o., 18, 23, 25 fracciones I y


III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley para la Coordinación de laEducación Superior; 1o., 2o., 5o., fracción I y 24, fracción I del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y

Que por Acuerdo No. 15019, publicado en el Diario Oficial de la Federa-ción el 25 de noviembre de 1976, se autorizaron los planes de estudio deeducación normal, a nivel de licenciatura, en las especialidades de Español,Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Lengua Extranjera yOrientación Escolar; y que tanto la Ley Federal de Educación como la Leypara la Coordinación de la Educación Superior definen a la educación nor-mal como del tipo superior, lo que sirvió de fundamento legal a la expedi-ción del acuerdo presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel 23 de marzo de 1984, por el que se dispone que dicha educación, en sunivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades, tendrá el gradoacadémico de licenciatura y requerirá como antecedente escolar el bachille-rato; además que con la finalidad de que exista congruencia entre la denomi-nación del título que se otorgue a la última generación por egresar, que rea-lizó sus estudios conforme a los planes de estudio que autoriza el AcuerdoNo. 15019 con el criterio ya adoptado en el Acuerdo No. 135 en cuanto a ladenominación de la Licenciatura. (México, D. F., 10 de agosto de 1988.- ElSecretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· 5 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 141/ Aprueba los progra-

mas de estudio de educación física para los niveles de Lactantes y Ma-

ternales, Preescolar, Primaria y Secundaria

Los programas que, en virtud de este Acuerdo, se aprueban para Lactantes yMaternales y de Preescolar, serán de aplicación obligatoria para aquellos es-tablecimientos oficiales dependientes de la Secretaría de Educación Públicaal igual que para aquéllos que soliciten su reconocimiento por parte de ésta.La Secretaría de Educación Pública propiciará, de conformidad con la LeyFederal de Educación y la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral, la coordinación, en su caso, con las otras dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal que impartan educación en los niveles cita-dos en este Acuerdo. Los programas de estudio de educación física que seaprueban por virtud de este Acuerdo serán aplicados a partir del ciclo esco-lar 1988-1989. Con fundamento en los artículos 38, fracción I inciso f) de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 24, fracción II, 25, frac-ción III de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I y 20 del Reglamen-to Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacio-nal de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988 establece que laeducación física es un elemento fundamental en la conformación de aptitu-des, capacidades, hábitos y destrezas del educando, además que el ConsejoNacional Técnico de la Educación y la Dirección General de Evaluación


Educativa emitieron, respectivamente, opinión y dictamen favorables conrelación a los programas de estudio de educación física para los niveles deLactantes y Maternales, Preescolar, Primaria y Secundaria. (México, D. F.,15 de agosto de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel GonzálezAvelar.- Rúbrica.)· 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 144/ Aprueba el Plan de Es-

tudios del Bachillerato de Arte de los Centros de Educación Artística

del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura

Al término de los mencionados estudios y previo el cumplimiento de losdemás requisitos que al efecto se exijan, se otorgarán certificados de estudiode bachillerato. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura vigilará elcumplimiento y aplicación del plan de estudios objeto del presente Acuerdo.Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26 y 38, fracción II, de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal, 23, 24, fracciones II yIX, y 25, fracción I, de la Ley Federal de Educación; 2o., fracción II, de laLey que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura; 5o., fraccio-nes I y IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y1o. y 2o., fracción III, del Reglamento del Consejo Nacional Técnico de laEducación, y que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a travésde los Centros de Educación Artística, está en condiciones de impartir ense-ñanza de este tipo en forma sistematizada y de conformidad con el plan deestudios de bachillerato de arte que se aprueba al efecto; Además que la Di-rección General de Evaluación Educativa, en oficio número 824/88, de fe-cha 9 de agosto de 1988, aprobó en definitiva el plan de estudios para elBachillerato de Arte de los Centros de Educación Artística del InstitutoNacional de Bellas Artes y Literatura, por considerar que reúne los requisi-tos técnico pedagógicos para ser considerado como satisfactorio. (México,D. F., 19 de octubre de 1988.- El Secretario de Educación Pública, MiguelGonzález Avelar.- Rúbrica.)· 3 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 145/ Aprueba el modelo

pedagógico de educación primaria para adultos formulado por el Insti-

tuto Nacional para la Educación de los Adultos y registrado en el De-

partamento de Compilación y Registro de la Dirección General de Asun-

tos Jurídicos y Laborales de esta Secretaría bajo el número 2386 del

Libro I

…Con fundamento en los artículos 24, fracción II, y 25, fracción III, de laLey Federal de la Educación; 7o., fracciones I y IV, de la Ley Nacional deEducación para Adultos; 2o., fracción I, del Decreto por el que se crea elInstituto Nacional para la Educación de los Adultos y 5o., fracción I, delReglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y…Que el Pro-grama Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988


prevé, como uno de sus objetivos primordiales, subsanar el rezago educativoen el país mediante la reducción del analfabetismo y la extensión de la cober-tura de los servicios de educación básica para adultos, propósitos que hanorientado las acciones desarrolladas en este ámbito por el gobierno de laRepública; y que, consciente de tal necesidad, el Instituto Nacional para laEducación de los Adultos elaboró un nuevo modelo pedagógico para la edu-cación primaria de mayores de quince años, mismo que fue sometido a laopinión del Consejo Nacional Técnico de la Educación; además que para laelaboración del modelo pedagógico en referencia se han tenido en cuenta losdiversos planes y programas de estudio, criterios metodológicos, instrumen-tos y materiales de apoyo didáctico empleados durante sesenta años en laeducación de adultos, así como la evaluación de los resultados obtenidos y laexperiencia operativa en la materia del propio Instituto, por lo que el Conse-jo Nacional Técnico de la Educación ha emitido a su respecto opinión favo-rable, con fecha 19 de julio de 1988. Y que, de acuerdo a lo dispuesto por losartículos 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación y 7o., fracciones I yIV, de la Ley Nacional de Educación para Adultos, compete al Poder Ejecu-tivo Federal, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, formularlos planes y programas de estudio de la educación general básica para adul-tos, así como evaluarlos periódicamente. (México, D. F., a 25 de octubre de1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbri-ca.)· 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 146/ Crea el Centro de

Bachillerato Pedagógico para bilingües de Guachochi, Chihuahua, como

una institución de educación media superior, dependiente de la Subse-

cretaría de Educación Media de la Secretaría de Educación Pública

...Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, IV, XXV y XXVI de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 5o., 7o., 15, 17, 19,24, fracciones I y II, y 25, fracción II, de la Ley Federal de Educación, y 5o.,fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque entre los objetivos del Programa Nacional de Educación, Cultura, Re-creación y Deporte 1984-1988, relativos a la educación rural e indígena, figu-ran los de ampliar la cobertura de los servicios educativos a todas las locali-dades rurales e indígenas del país; impulsar la educación indígena a partir dela cultura y e; entorno característico de cada etnia; formar, en número sufi-ciente, maestros especializados para el medio rural e indígena; racionalizarlos servicios asistenciales y propiciar la participación activa de las comunida-des en los procesos educativos. Además que la Federación ofrece educaciónpreescolar indígena, primaria bilingüe bicultural y secundaria técnica bilin-güe a la mayoría de los niños y jóvenes de los 52 grupos étnicos que formanla población indígena del país. Y que con el fin de favorecer el arraigo de los


habitantes indígenas en sus lugares de origen y de propiciar mejores nivelesde vida para ellos, así como contribuir a preservar y estimular su cultura y suidentidad, es necesario formar en esos lugares profesores bilingües nativosque, a la vez, sean promotores del desarrollo socioeconómico y de la integra-ción bicultural en su región. (México, D. F., a 31 de octubre de 1988.- ElSecretario, Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 147/ Crea el Centro de

Bachillerato Pedagógico para Bilingües de Tlapa, Guerrero, como una

institución de educación media superior, dependiente de la Subsecre-

taría de Educación Media de la Secretaría de Educación Pública

…Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, IV, XXV y XXVI de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 5o, 7o., 15, 17, 19,24, fracciones I y II, y 25, fracción II, de la Ley Federal de Educación, y 5o.,fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque entre los objetivos del Programa Nacional de Educación, Cultura, Re-creación y Deporte 1984-1988, relativos a la educación rural e indígena, figu-ran los de ampliar la cobertura de los servicios educativos a todas las locali-dades rurales e indígenas del país; impulsar la educación indígena a partir dela cultura y el entorno característico de cada etnia; formar en número sufi-ciente, maestros especializados para el medio rural e indígena; racionalizarlos servicios asistenciales y propiciar la participación activa de las comunida-des en los procesos educativos. Además que la Federación ofrece educaciónpreescolar indígena, primaria bilingüe bicultural y secundaria técnica bilin-güe a la mayoría de los niños y jóvenes de los 52 grupos étnicos que formanla población indígena del país. Y que con el fin de favorecer el arraigo de loshabitantes indígenas en sus lugares de origen y de propiciar mejores nivelesde vida para ellos, así como contribuir a preservar y estimular su cultura y suidentidad, es necesario formar en esos lugares profesores bilingües nativosque, a la vez, sean promotores del desarrollo socioeconómico y de la integra-ción bicultural en su región. (México, D. F., a 31 de octubre de 1988.- ElSecretario, Miguel González Avelar.- Rúbrica.)· 14 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 150/ Autoriza los planes de

estudio para la formación de docentes en Educación Especial a nivel

de licenciatura, para ser aplicados por las escuelas que forman parte

del Subsistema de Educación Normal

Los planes de estudio a que se refiere este acuerdo presentan dos grandesáreas de formación: una de tronco común a todas las licenciaturas en Educa-ción Especial, y otra específica, correspondiente a cada plan de estudios enparticular: Audición y Lenguaje, Ceguera y Debilidad Visual, DeficienciaMental, Infracción e Inadaptación Social, Problemas de Aprendizaje y Tras-tornos Neuromotores. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos


38, fracciones I, incisos a) y e) y V, de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal; 18, 23, 24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal deEducación; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional,Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo tran-sitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Ofi-cial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial queestablece que la Educación Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sustipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura, y 5o. delReglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el PlanNacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a laelevación de la calidad de la educación, a la que contribuye significativamen-te el fortalecimiento de la formación y superación profesional del magisteriomediante la implantación de la licenciatura pedagógica. (México, D. F., 21de noviembre de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Gonzá-lez Avelar.- Rúbrica)

1988-1994. CARLOS SALINAS DE GORTARI

Carlos Salinas de Gortari, (1948- ) tomó posesión del cargo el 1º de diciembre de1988 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1994. La Secretaría de Educaciónfue ocupada por cinco secretarios: Manuel Bartlett Díaz, quien tomó pose-sión el 1 de diciembre de 1988 y dejó la Secretaría el 6 de enero de 1992; lesiguió en el cargo Ernesto Zedillo Ponce de León (1951-) quien tomó pose-sión el 7 de enero de 1992 y se retiró el 30 de noviembre de 1993, asumiéndo-lo Fernando Solana Morales el 1 de diciembre de 1993 retirándose el 9 demayo de 1994, siendo relevado por José Ángel Pescador Osuna que tomaposesión el 11 de mayo de 1994 y concluye el 30 de noviembre del mismoaño; finalizó el periodo presidencial Fausto Alzati Araiza que inicia el 1 dediciembre de 1994 y lo deja el 23 de enero de 1995.

1989

· En este año/ Problemas retrasan la implementación del programa

modernizador

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo de este sexenio, «el primersujeto de la modernización será el Estado Mexicano»: El estado debe moder-nizarse para cumplir eficazmente con sus obligaciones más fundamentales;garantizar el Estado de Derecho y la seguridad de los ciudadanos, armonizarlos intereses de todos los grupos y promover las condiciones de crecimientoque permitan un avance significativo en el bienestar de todos los mexicanos.El diagnóstico efectuado a la educación arrojó la necesidad de «... replantear


los elementos integrantes del actual estado de los servicios, a partir de laredefinición de algunos de ellos y la incorporación de otros, en la búsquedaconcertada de alternativas educativas para el futuro. (Pescador, ob. cit. p.186)· En este año/ Las tareas inaplazables de la modernización

En este periodo la modernización se propuso: mejorar la calidad del sistemaeducativo en congruencia con los propósitos del desarrollo nacional; elevarla escolaridad de la población; descentralizar la educación y adecuar la distri-bución de la información educativa a los requerimientos de su moderniza-ción y de las características de los diversos sectores integrantes de la socie-dad, y fortalecer la participación de la sociedad en el quehacer educativo.(Pescador, ob. cit. p. 187)· En este año/ Indispensable un diagnóstico inicial

Cuando tomó posesión la nueva administración presidencial, México en-frentaba una situación educativa por demás compleja, no solo como resulta-do de los problemas en el sistema educativo, sino también como consecuen-cia del deterioro económico en general. El sistema educativo presentaba lossiguientes rezagos: la educación primaria universal era aún una meta poralcanzar; los recursos públicos y la inversión en educación fueron reducidosdebido a un presupuesto federal muy restringido; desequilibrios en la cali-dad de la educación; brecha entre la educación rural y urbana, así comodisparidades regionales; los salarios de los maestros eran muy bajos y habíamás. (Pescador. ob. cit. p. 208)· En este año/ El Programa Nacional para la Modernización Educativa

Después de realizar diversas consultas públicas y reuniones nacionales e in-ternacionales, sobre el tema, el gobierno mexicano anunció su ProgramaNacional para la Modernización Educativa, en el que se reconocían los rezagosy problemas de la educación en el país y se planteaban los retos que se lepresentaban al sistema educativo en esos momentos. La tarea implicaba unareforma global en el sistema educativo en su conjunto. La prioridad educati-va establecida en este programa es la educación básica. (Pescador, ob. cit. p.209)· En este año/ Mejorar la educación para mejorar la vida de las personas

En el Plan Nacional de Desarrollo se delineó el Acuerdo Nacional para elMejoramiento Productivo del Nivel de Vida. En este acuerdo se ubicóprogramáticamente la educación de la siguiente manera: «... la estrategia glo-bal se apoyaba en el aumento de la productividad. Se trataba de aprovecharcabalmente el potencial productivo de los mexicanos...» El rendimiento pro-ductivo es, pues, la óptica básica desde la cual se contempla y se ubica a laeducación; los programas sectoriales, en este caso de la educación, deberánajustarse y operacionalizar lo marcado por el plan. (Ornelas, Carlos 2001:322.


compilador. Investigación y política educativa: Ensayo en honor de Pablo Latapí. México:

Ed. Santillana)· En este año/ Se disuelve «Vanguardia Revolucionaria» como grupo

dominante del SNTE

La disolución de «Vanguardia Revolucionaria» y la caída de su jefe produje-ron algunos efectos políticos sindicales esperados. Los grupos regionales que-daron sin centro; en cierto sentido, fueron los descentralizados. El proyectoradical de descentralización estaba vivo, era uno de los ejes de la política demodernización educativa, como complemento, refuerzo y disparador de otroscambios en el sistema nacional de educación básica y normal. (Arnaut, ob.cit. p. 276)· En este año/ La decisión de descentralización se retrasó

El retraso obedeció a varios factores; entre otros, el conflicto magisterial de1989, que culminó con la disolución de Vanguardia y el arribo de un nuevogrupo a la Dirección del SNTE. Para consolidarse dentro del SNTE y frentea la SEP, el nuevo grupo decía apoyar el proyecto de modernización educa-tiva del presidente y al mismo tiempo impugnaba el Programa Nacionalpara la Modernización Educativa y los pasos que se proponía cumplir delmismo. (Arnaut, ob. cit. p. 276)

La organización y la implementación del Programa de Modernización dela Educación era de por sí una tarea compleja, había sin embargo otros situa-ciones que había qué enfrentar: las elecciones de 1988, habían dejado comoherencia una legislatura federal que no contaba con mayoría en el Congresocomo para emprender una tarea difícil como dicho programa. También esta-ba el cambio de titular de la SEP, pues el Lic. Bartlett Díaz dejó la Secretaríaen enero de 1992, pero sobre todo estaban en puerta también las eleccionesfederales de 1991, en las cuales el partido en el gobierno recuperaría terrenoperdido en 1988. (Arnaut, Alberto. 1998:276. La Federalización educativa en México.México: El Colegio de México y Centro de Investigación y Docencia Econó-micas)· En este año/ Creció el gasto educativo

El gasto educativo tuvo un aumento del 86%, siendo la educación básica ynormal las áreas más beneficiadas. Aunque un aspecto central de la políticaeconómica consistía en el ajuste del gasto público, fue un principio irrenun-ciable aumentar el gasto educativo en esta administración. Pero ampliar lacobertura educativa no implicaba necesariamente elevar su calidad. Para lo-grar este objetivo era necesaria la reorganización del sistema educativo, laactualización de los contenidos y materiales educativos, e incidir en la prepa-ración y motivación del magisterio. (Pescador Osuna, José Ángel. 1994:134.Aportaciones para la Modernización Educativa. México: Universidad PedagógicaNacional)


· En este año/ Aumentó la inscripción del bachillerato técnico

En este lapso debe señalarse el notable crecimiento registrado en el rubro dela Educación técnica, pues en este periodo se comportó con una velocidad de3 veces mayor a la que se observó durante las décadas de los 50 y los 60, locual es importante para notar que se están ofreciendo mayores oportunida-des educativas a los jóvenes, especialmente cuando aquellos que se encuen-tran entre los 15 y 24 años de edad representan el 31% de la población econó-micamente activa, que tiene educación posprimaria. Otro aspecto sustantivode la educación técnica en que representan una política diseñada para poderequilibrar la demanda de la educación superior en las carreras tradicionales ylas carreras técnicas y de educación media profesional. (Pescador, ob. cit. p.153)· Abril/ Renunció Carlos Longitud Barrios, líder nacional del magiste-

rio

La incapacidad del líder «vitalicio» del magisterio, Carlos Jongitud Barrios,para entender el sentido de los cambios, lo llevó a renunciar a su organiza-ción «Vanguardia Revolucionaria». Y es que para la ejecución de este pro-yecto se requería de un nuevo papel del Sindicato, que no sólo aceptara loscambios sino que se comprometiera con ellos. (Pescador, ob. cit. p. 188)· 14 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 152/ Adscribe orgánicamente las

unidades administrativas y órganos desconcentrados a que se refiere el

Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública

…Con fundamento en los artículos 16 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal y 5o., fracción VIII del Reglamento Interior de la Secre-taría de Educación Pública, y que con fecha 10 de marzo de 1989 fue expedi-do el Reglamento Interior de la Secretaría, el que fue publicado en el DiarioOficial de la Federación el día 17 del mismo mes y año, y que en términosdel propio Reglamento se requiere adscribir las diversas unidades adminis-trativas de la Secretaría a las Subsecretarías y Oficialía Mayor. (México, D.F., 13 de junio de 1989.- El Secretario de Educación Pública, Manuel BartlettDíaz.- Rúbrica.)· 9 de octubre/ Se presentó el Programa Nacional para la Moderniza-

ción Educativa

Este programa se plantea dar respuesta a los 7 retos siguientes: 1.- Descentra-lización; 2.- Rezago; 3.- Demográfico; 4.- Cambio estructural; 5.- Vincularlos ámbitos escolar y productivo; 6.- Avance científico y tecnológico: 7.-Inversión educativa. (Carranza Palacios, José Antonio 2004:111. 100 años de

educación en México 1900-2000. México: Noriega Editores)· 1 de noviembre/ El Presidente propuso la Reforma del Estado

La propuesta la formuló en la parte intermedia y final de su primer informede gobierno. El diagnóstico que justificaba esa propuesta sintetizaba las difi-


cultades económicas y políticas que México ha vivido en los últimos treintaaños. Cuatro son las razones de su propuesta: a) El Estado propietario no esmás justo; b) A mayor estado, menos se responde a los reclamos sociales; c)Mientras que el Estado se extiende, el bienestar de la población se reduce; d)El Estado que se ha preocupado más en su interés, que por la población,pierde fortaleza y soberanía. (Guidi Kawas, Gerardo 1994:90. Educación para

hoy, educación para mañana. México: Ed. Castillo)

1990

· En este año/ Se analizan las cifras de la educación superior mexicana

La educación superior en México contaba con más de 750 instituciones: 39universidades públicas que atendían el 59% de la población de licenciatura yposgrado; 98 institutos tecnológicos y 214 escuelas normales. En el mismoaño había más de 350 instituciones de educación superior privada que enconjunto brindaban servicios al 19% de la matricula de este nivel. Más de120 mil profesores prestaban servicios en educación superior, y un poco másdel 25% era de tiempo completo. El salto mayor en números absolutos en lamatrícula de educación superior se dio en la década de los setenta al pasar depoco más de 250 mil estudiantes a más de 811 mil. (Ornelas, Carlos 2003:217.El sistema educativo mexicano México: Centro de Investigación y Docencia Eco-nómicas, Nacional Financiera y F. C. E.)· En este año/ Se fundó el Tecnológico de Estudios Superiores de

Ecatepec

Con financiamiento estatal y federal, así como ingresos por medio de la ven-ta de servicios a las industrias circunvecinas; los empresarios locales partici-paban en el Consejo directivo de este Instituto. El gobierno federal tambiénapoyó la iniciativa de crear la Universidad Tecnológica de la Mixteca y en1991 con el fin de mejorar la preparación de técnicos y profesionales medios,creó la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl, después la de Tula,Hidalgo y más tarde la de Aguascalientes. (Ornelas, ob. cit. p. 218)· En este año/ Cierto auge en la educación primaria

Para este año, si se parte de 1970, la educación primaria había crecido un55%, eso quería decir que se pasaba de un sistema con 14,397,000 alumnos.De igual manera, la educación superior creció aproximadamente 361% locual, implicó pasar de 230,451 estudiantes en los inicios de la década de los70, a 1.163,900 en el ciclo 1991-92. Esta expansión implicó por supuesto unanotable expansión también de recursos financieros. (Pescador, ob. cit. p.153)· En este año/ Nueva forma de asignar recursos

A partir de este año el financiamiento a las Instituciones de Educación Supe-rior, (IES) se otorgó en razón de proyectos académicos, este financiamiento


es extraordinario, es decir, adicional a los presupuestos que las IES recibende manera ordinaria, es decir, se pasó de un financiamiento negociado a unfinanciamiento condicionado. En el sexenio salinista, el uso del instrumen-to, como parte sustancial de su política educativa, fue contundente, como loafirmó Antonio Gago: «A medida que la evaluación influye más directamen-te en el financiamiento, mayor será la certeza y la velocidad con la que segeneran los cambios deseados». (Ornelas, ob. cit. p. 325)· 9 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 156/ Reforma su similar nú-

mero 132, por el que se establece la Organización de la Escuela Nacio-

nal de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan de estudios co-

rrespondiente

Reforman los artículos 7o., 8o. y 9o. del Acuerdo No. 132, por el que seestablece la organización de la Escuela Nacional de Entrenadores Deporti-vos, la Comisión Nacional del Deporte tendrá a su cargo lo relativo a laorganización, operación, desarrollo y supervisión de la Escuela Nacional deEntrenadores Deportivos, así como proponer los planes y programas de es-tudios de la misma, sin perjuicio de las atribuciones que tienen encomenda-das las unidades centrales de la Secretaría respecto a la aprobación de dichosplanes y programas, la acreditación y certificación de conocimientos y laevaluación de la referida escuela. Lo relativo a la expedición de los títulosprofesionales estará a cargo de la Dirección General de Educación Normal yActualización del Magisterio, conforme a las disposiciones legales aplicables,y la Dirección General de Profesiones procederá, en el ámbito de su compe-tencia, a realizar los registros procedentes. A fin de establecer la matrícula denuevo ingreso de la escuela, la Comisión Nacional del Deporte realizaráestudios técnicos tendientes a determinar las necesidades que en entrena-miento deportivo tiene el país y el perfil al que los egresados deben ajustarsepara estar en condiciones de satisfacer esos requerimientos, así como las pers-pectivas de desempeño profesional de los mismos, la Escuela Nacional deEntrenadores Deportivos contará con los recursos que le asigne el GobiernoFederal dentro del presupuesto que corresponda a la Comisión Nacional delDeporte como órgano administrativo desconcentrado de esta Secretaría. Confundamento en los artículos 16, 17 y 38, fracciones I, incisos e) y f), y IV, de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o., 15, 18, 24, fracciones I,II y IX, y 25, fracciones II y III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Leypara la Coordinación de la Educación Superior; 1o. y 3o., fracciones I, X y XIV,del Decreto por el que se crea la Comisión Nacional del Deporte, como unórgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública;1o., 5o., fracciones I y VIII, 42 y 43, fracción II, del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública (México, D. F, 4 de octubre de 1990.- El Secre-tario de Educación Pública, Manuel Barlett Díaz.- Rúbrica.)


1991

· En este año/ Surge el programa «Escuelas en Solidaridad»

En este ciclo escolar el Programa Escuela en Solidaridad atendió a 100 escue-las que presentaban mayores rezagos educativos en los Estados de Campe-che, Colima, Chihuahua, Durango, Michoacán, San Luis Potosí, Veracruz yZacatecas. En esta fase se atendió a 56 mil 751 alumnos y 2 mil 10maestros…Este programa tenía como propósito apoyar a las escuelas prima-rias que presentaran los índices más bajos de eficiencia educativa en todo elpaís y que se ubicaran en comunidades marginadas o en condiciones difícilesde vida. (Guidi, Kawas Gerardo, ob. cit. p. 69)· En este año/ Avances de la educación técnica

Para 1978 había en el país 41 planteles de educación media y media superior.Un año más tarde entraron en operación los CONALEP (10 planteles), concerca de cuatro mil alumnos para este año, había ya en el país 1,864 plantelesque atendían a una población cercana a los 225 mil alumnos y únicamente elCONALEP, tenía ya 404 planteles con más de 165 mil estudiantes. Tambiénse puede señalar la notable diferencia entre el ritmo de crecimiento entre laeducación primaria y la educación universitaria, pero, a la vez, era notable lamasificación del sistema en su conjunto. (Pescador, ob. cit. p. 153)· En este año/ Informe de Salinas

En su tercer informe de gobierno, el Presidente Carlos Salinas esbozó lasestrategias para emplear a la educación como promotora del desarrollo. Loscambios que se debían iniciar en el sistema educativo eran entre otros, lossiguientes: Acercar a las autoridades educativas a las escuelas; simplificar losprocedimientos administrativos; capturar la riqueza de la diversidad regio-nal; fortalecer los procesos de evaluación; aumentar la participación de lasfamilias y las comunidades en las escuelas; alentar el uso de herramientastecnológicas en la enseñanza. (Pescador, ob. cit. p. 213)· En este año/ El BM financió los primeros proyectos contra la pobreza

Estos proyectos financiados por el Banco Mundial se concentraron en cua-tro estados: Chiapas, Oaxaca, Guerrero e Hidalgo que inauguraron los lla-mados «Programas compensatorios». Los tres primeros estados poseían lasmayores tazas de pobreza, analfabetismo e índice de mortalidad infantil; a-demás tienen porcentajes altos de población india. Los cuatro estados reci-bieron fondos por más de 600 millones de dólares. (Ornelas, Carlos. Compi-lador, ob.cit. p. 167-168)· En este año/ Se experimenta con los programas compensatorios

El Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE) fue el primero de losproyectos compensatorios se diseñó en este año pero se aplicó hasta el si-guiente. Al igual que el programa «Niños en Solidaridad», con el PARE sepretendía disminuir los efectos de los subsidios generalizados a la educación


y canalizar recursos a «los que menos tienen». La idea detrás de esta afirma-ción era que las subvenciones llegaron a quienes más las necesitaban; es unproceso de discriminación positiva o para ponerlo en términos de don PabloLatapí, de tratamiento social diferenciado. (Ornelas, ob. cit. p. 169)· 4 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 159/ Los centros de Bachi-

llerato Pedagógico cambian su denominación por la de Centros de Es-

tudios de Bachillerato y se establece la estructura curricular con opción

general y pedagógica

Los Centros de Bachillerato Pedagógico cambian su denominación por la deCentros de Estudios de Bachillerato, en los cuales establecerá la estructuracurricular con opción general y pedagógica que más adelante se señala, laestructura curricular de los Centros de Estudios de Bachillerato, se comple-mentará con un área de capacitaciones específicas que tengan como finalidaddotar al alumno de las habilidades, conocimientos y aptitudes que le permi-tan desarrollar actividades relacionados con la vida productiva, dentro dedicha área de capacitaciones específicas se contemplará una capacitación de-nominada Iniciación a la Práctica Docente, cuya finalidad es proporcionar alos educandos conocimientos prácticos del quehacer docente en el SistemaEducativo Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 determinaque mejorar la calidad de la educación media superior y ampliar su oferta,frente a una demanda creciente, son tarea urgentes a las que se destinará unesfuerzo especial, para cuyo efecto contempla entre las principales accionesque habrán de realizarse la de vincular, reorientar y fortalecer dicho niveleducativo conforme a las exigencias de modernización del país. Con funda-mento en los artículos 38 de la Ley General Orgánica de la AdministraciónPública Federal; 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24, fracciones I y II, 25, fracciónII, y 45 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., 24 de octubrede 1991.- El Secretario de Educación Pública, Manuel Bartlett Díaz.)

1992

· En este año/ Se creó la Carrera Magisterial

Además del esfuerzo para avanzar en la profesionalización del salario delmaestro, se estableció la Carrera Magisterial. La carrera es un sistema depromoción horizontal que representa un medio de mejoramiento profesio-nal, material y de la condición social de los maestros. La carrera magisterialy de la condición social de los maestros. La carrera incluye un esquema deevaluación de la tarea docente fundada en mediciones de los conocimientosy el desempeño, y responde al propósito de impulsar la calidad de la educa-ción ofreciendo mejores condiciones a quienes enseñan. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 53)


· En este año/ Se creó el programa «Niños en Solidaridad»

El programa «Niños en solidaridad», otorgó en este año becas a un millón deniños de escasos recursos para evitar que abandonaran la escuela a causa de lapobreza. En este sentido, el respaldo del Programa Nacional de Solidaridadfue siendo decisivo para abrir un horizonte de participación productiva através de la educación: Este apoyo del Gobierno Federal a los niños a travésdel programa «Niños en Solidaridad», fue posible como una ventaja de lafederalización educativa, pues al participar los gobiernos estatales, eso per-mitía que el Gobierno de la República pudiera atender mejor la funcióncompensatoria que se proponía. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 54)· En este año/ Se prepararon los programas compensatorios

El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación Pública suscribióconvenios específicos con varias entidades de la República para financiarobras y programas que ampliaran la cobertura de los servicios, fortalecieranla infraestructura educativa y elevaran la calidad de la educación que se im-parte. Esos programas se han puesto en operación a través del Consejo Na-cional de Fomento Educativo (CONAFE) y son los siguientes: Programapara Abatir el Rezago Educativo (PARE); Programa Escuela de Solidaridad(PES); Programa de Educación Comunitaria (PEC); Programa para el Desa-rrollo de la Educación Inicial (PRODEI); Programa para Abatir el Rezagoen Educación Básica (PAREB). (Guidi Kawas, ob. cit. p. 68-69)· En este año/ Entró en operación el programa «Educación Comunita-

ria»

En este ciclo escolar se atendieron 149 mil 719 alumnos en 13 mil 516 comu-nidades rurales de menos de 100 y 500 habitantes. Este programa de Educa-ción Comunitaria estaba pensado para la población rural dispersa que habitaen caseríos aislados, que requieren una atención especial. Para hacer posibleeste servicio el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) llevó acabo programas encaminados a la búsqueda del desarrollo cultural de estascomunidades. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 70)· En este año/ Se pudo precisar el grado de escolaridad promedio de la

población mexicana

La escolaridad promedio de la población mexicana se sitúa en este año, arri-ba de los seis grados, con una cobertura en la educación primaria de más del90%, donde cuatro de cada cinco egresados ingresan al nivel de secundaria.La matrícula educativa asciende a 26 millones de escolares en todo el sistema,atendidos por más de un millón de maestros de educación básica en 165 milplanteles. (Pescador, ob. cit. p. 134)· En este año/ Programa emergente para inducir a los maestros a la

modernización

Este Programa Emergente para la educación primaria, tenía cinco líneas bá-


sicas de acción: a) la renovación casi total de los contenidos de educaciónpreescolar, b) programa emergente para educación primaria durante estemismo ciclo, c) programa por asignaturas (en todos los niveles) de historia,geografía y civismo, d) reordenación de los currículos para la formación demaestros y e) generación de nuevos materiales de apoyos didácticos. (Pesca-dor, ob. cit. p. 142)· En este año/ El SNTE apoyó plenamente el Acuerdo

El SNTE mostró su plena disposición para concertar acciones de caráctereducativo. Su Comité Ejecutivo Nacional y todas las delegaciones participa-ron en la negociación del Acuerdo nacional. También los gobernadores delos 31 estados de la República firmaron el Acuerdo, no obstante, que variosmanifestaron dudas en relación a la Federalización del sistema educativo.También los padres de familia, por medio de sus organizaciones, manifesta-ron su acuerdo con la propuesta del Acuerdo Nacional. (Pescador, ob. cit. p.145)· En este año/ Transferencia impresionante de bienes, responsabilida-

des y compromisos a las entidades

Se transfirieron 700,000 empleados del gobierno federal a los de los estados(513,974 plazas docentes, 116,054 puestos administrativos y 3,954,000 horassalario); 1,8 millones de alumnos de preescolar, 9.2 millones de primaria y2.4 millones de secundaria; y alrededor de 100,000 bienes inmuebles. Paraasumir sus nuevas responsabilidades, veintiséis estados crearon sus respecti-vos organismos estatales descentralizados, que se hicieron cargo del perso-nal, los bienes inmuebles y las funciones transferidos por el gobierno fede-ral. Los cinco restantes estados absorbieron directamente las oficinas que laSEP tenía en cada uno de ellos para control técnico y administrativo delpersonal de educación básica y normal. (Arnaut, Alberto ob. cit. p. 279)· En este año/ Coincidencias que facilitaron la descentralización

El proyecto descentalizador pudo realizarse, no sólo porque se encontró lafórmula que lo hizo factible y existió voluntad política para hacerlo, hubootros factores que favorecieron: las experiencias que le antecedieron, ladesconcentración del sexenio 1976-1982 y la descentralización inconclusadel sexenio 1982-1988; estas políticas construyeron el andamiaje institucio-nal y formaron al personal técnico y administrativo que constituyen desdelos pisos firmes para la federalización desconcentradora. Otro fue que elsindicato estaba pasando por un proceso de signo descentralizador y hubocorrientes que vieron bien el proceso de la federalización de la educación.(Arnaut, Alberto ob. cit. p. 277)· En este año/ Materiales de apoyo a los maestros

En los meses previos a este año escolar, se diseñaron, seleccionaron y produ-jeron libros, guías antológicas y materiales de apoyo didáctico para el maes-


tro. Ello significó una producción y distribución de casi 20,000,000 de ejem-plares de libros y otros materiales. Esto era como parte del segundo progra-ma emergente contenido en el Acuerdo Nacional que consistía en producirapoyos didácticos para todos los maestros de preescolar, primaria y secunda-ria. Para valorar este hecho baste decir que en 1988 el maestro recibía unsolo ejemplar de apoyo a su tarea educativa, a partir de este año, el maestrorecibe 10 ejemplares. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 52)· Marzo/ Se renovó la Ley de Educción de Adultos

La de los adultos es un imperativo para hacer frente a los problemas de hoy;en ese sentido el Presidente de la República instruyó a la Secretaría de Educa-ción para replantear las metas de alfabetización y desplegar programas ex-traordinarios para otorgar educación primaria y secundaria a los adultos. ElInstituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA), suscribió con lasempresas nacionales convenios para promover la educación de los adultosen sus propios centros de trabajo. (Guidi Kawas. ob. cit. p. 79)· Mayo/ Se diseñó el Consejo de Participación Social

Este Consejo que en el Acuerdo aparece con el nombre de: «Anexo de Ejecu-ción», estaba pensado para que funcionara en las escuelas, en los municipa-les, en los estados y a nivel nacional como participación social. Ese anexo lofirmaron en presencia del C. Presidente de la República, el Secretario deEducación Pública, las autoridades educativas de cada una de las entidadesfederativas y la Secretaría General del Comité Ejecutivo Nacional del Sindi-cato Nacional de Trabajadores de la Educación. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 74)· 18 de mayo/ Educación básica: prioridad en el ANMEB

En esta fecha se firmó el acuerdo Nacional para la Modernización Educati-va, este Acuerdo tenía como punto central la educación básica, porque es elciclo determinante en la formación del hombre. En la educación básica seadquieren los medios para pasar a la educación superior. El Acuerdo tam-bién abarca la educación normal, porque es la que forma a los maestros delciclo básico. Mejorar la educación básica implica destinarle los recursos sufi-cientes, esto debe hacerlo el gobierno federal pero también los estados. (Pes-cador, ob. cit. p. 188)· 18 de mayo/ Firma del ANMEB

En esta fecha se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de laEducación Básica, con el Presidente Carlos Salinas de Gortari como testigode honor. Lo firmaron, el Secretario de Educación, Ernesto Zedillo Poncede León, los gobernadores de los Estados y la Secretaria del SNTE, ElbaEsther Gordillo Morales. (Guidi Kawas, Gerardo ob.cit. p. 47)· 19 de mayo/ Se transfirió la operación de los servicios educativos a los

estados

En esta fecha se transfirió la operación de los servicios educativos a cada uno


de los estados, la nueva Ley General de Educación, contempla la participa-ción de los tres niveles de gobierno. El derecho a la educación, el carácterlaico y gratuito de la que imparte el Estado, el impulso a la educación supe-rior e investigación y difusión de la cultura, la obligatoriedad de cursar laprimaria y la secundaria, perfila desde el primer capítulo la fuerza con que seimpulsará el desarrollo educativo. (Pescador, ob. cit. p. 160)

Una de las tres líneas estratégicas del ANMEB era consolidar un auténti-co federalismo educativo y promover una nueva participación social, poreso en el lapso de siete meses (de junio a diciembre) el Gobierno Federaltransfirió a los gobiernos estatales los establecimientos escolares con todoslos elementos de carácter técnico y administrativo, derechos y obligaciones,bienes inmuebles, así como los recursos financieros con los que la Secretaríade Educación Pública venía prestando los servicios de educación básica. (GuidiKawas, ob. cit. p. 49)· Mayo-septiembre/ Revaloración social del magisterio

La revaloración de la función magisterial, que era la tercera línea estratégicadel Acuerdo Nacional, incluía seis aspectos principales: la formación delmaestro, su actualización permanente, el salario profesional, el fomento a suvivienda, el establecimiento de la carrera magisterial y la renovación del apre-cio social por su trabajo. En ese sentido, en esta fecha se aplicó un programaemergente de Actualización del Magisterio (PEAM) en el que participaronmás de 850,000 maestros, supervisores y directores escolares de todo el país.Ello significó un esfuerzo conjunto de los gobiernos estatales, del GobiernoFederal y del magisterio para ofrecer, por primera vez en dos décadas, unprograma de capacitación homogénea. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 52)· 21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 161/ Delega facultades en el Coor-

dinador General de Educación Básica y en el Coordinador General de

Servicios Educativos para el Distrito Federal

…Con fundamento en los artículos 14 y 16 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, 5o. y 46 del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública, y que, en observancia del artículo 30 de la Ley Federalde Educación, la Secretaría de Educación Pública continuará a cargo de ladirección y operación de los planteles de educación básica y de formación demaestros en el Distrito Federal, por lo que dicha Secretaría ejecutará en estaentidad las acciones convenidas en el referido Acuerdo Nacional, ademásque la reorganización del sistema educativo hace necesario una reestructura-ción de las funciones que actualmente corresponden a las Subsecretaría deEducación Elemental y a la Subsecretaría de Educación Media, para que ensu lugar funcione una Subsecretaría responsable de las facultades normativasque son competencia de la Secretaría de Educación Pública, y otra Subsecre-taría encargada de la dirección y operación de los planteles de educación


básica y de formación de maestros en el Distrito Federal. (México, DistritoFederal, a 20 de julio de 1992. El Secretario de Educación Pública, ErnestoZedillo Ponce de León.- Rúbrica.)· 24 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 165/ Establece normas de

Evaluación del Aprendizaje en Educación Primaria, Secundaria y Nor-

mal

Es obligación de los establecimientos públicos -federales estatales y munici-pales- así como de los particulares con la autorización correspondiente, queimparten educación primaria, secundaria y normal, en todas sus modalida-des, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendiendo éste como la ad-quisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas, así comola formación de actitudes, señalados en los programas de estudio vigentes. Laescala oficial de calificaciones es numérica, del 0.0 al 10.0 En su aplicación,podrá utilizarse una fracción decimal de la unidad. El resultando final decada asignatura o área no será menor al promedio de las respectivas califica-ciones mensuales. Podrá ser mayor a dicho promedio cuando, a juicio delmaestro, el aprovechamiento del educando se haya recuperado al final delcurso. Para este último efecto, podrán practicarse exámenes finales que serefieran al curso completo. El educando aprobará una asignatura o área cuandoobtenga una calificación final no menor de 6.0. La calificación de 5.9 no esaprobatoria. La Subsecretaría de Coordinación Educativa podrá determinarinstrumentos y técnicas de evaluación, normas y procedimientos para esta-blecer acciones pedagógicas adecuadas y, en general dictar disposiciones parala correcta aplicación del presente Acuerdo. Con fundamento en los artícu-los 38 fracción I inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal; 7o., 24 fracción II, 46 y 47 de la Ley Federal de Educación; 2o. y 5o.fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque una evaluación del aprendizaje de los educandos continua y sistemáticapermite conocer con oportunidad el aprovechamiento de éstos y determinarlos aspectos en los que deban ponerse mayor empeño, da certeza sobre lafrecuencia con la que deban formularse las calificaciones, y facilita a directo-res y demás autoridades educativas la revisión de los registros respectivos,además que una escala de calificaciones proporcional y más precisa permitecontar con mayor información sobre el aprovechamiento de los educandosy facilita la interpretación y comparación de resultados obtenidos por cadauno de ellos, y una mejor evaluación facilita la selección de métodos educa-tivos adecuados, aporta mayores elementos para decidir sobre la promociónde los educandos, coadyuva al diseño y actualización de planes y programasy, en general, permite una mejor planeación del sistema educativo nacional.(México, D. F., a 19 de agosto de 1992, El Secretario de Educación Pública,Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.)


· 8 de octubre/ Crédito del Banco Mundial para operar el PRODEI

En esta fecha se firmó el contrato de crédito con el Banco Mundial que ten-drá vigencia hasta el 30 de junio de 1998, los recursos son del orden de 80millones de dólares, de los cuales, México aportó 20 millones y la UNICEF,la UNESCO y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, apor-tan un millón de dólares. Dichos recursos están destinados al programa parael Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI) que tiene como propósitomejorar la calidad y la eficiencia de la educación inicial a través de la prepa-ración de los niños de hasta cuatro años de edad, así como educar a los padresde familia para mejorar las prácticas de la crianza en el hogar. (Guidi Kawas,ob.cit. p. 72)· 13 de noviembre/ Reforma del Artículo Tercero Constitucional: Secun-

daria obligatoria

En esta fecha el Presidente Carlos Salinas de Gortari envió al Congreso unainiciativa de Reforma al Artículo Tercero Constitucional. La iniciativa fueaprobada, en ella se precisa la garantía individual de acceso a la educación. ElEstado establece con rango constitucional su compromiso de proporcionarservicios educativos suficientes, asumiendo la obligación de impartir prima-ria y secundaria a todos. Aquí se extiende la obligatoriedad de la educaciónsecundaria confiriendo un mandato preciso al Estado de proporcionar servi-cio educativo por nueve años para toda la población en edad escolar. (GuidiKawas. ob. cit. p. 76)· Diciembre/ Pago de la homologación al personal de los Estados

Después de una larga serie de reuniones entre la SEP y los Estados y de laSEP y el SNTE, se decidió respetar las estructuras académicas y ocupaciona-les así como de organización administrativa y prestaciones de seguridad so-cial, para equiparar diferencias entre categorías y puestos afines, consideran-do en su conjunto sueldos y demás prestaciones económicas otorgadas a lascategorías o puestos y no de manera aislada. Eso facilitó todo el proceso detransferencia que significaba la federalización de la educación., es decir seaceptó la homologación de la federación a los estados. (Pescador, ob. cit. p.93)· 4 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 170/ Expedirá titulo profe-

sional a quienes hayan cursado los estudios que en el mismo se preci-

san

Podrán obtener título profesional quienes hayan cursado los estudios co-rrespondientes y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en institu-ciones educativas dependientes de la Federación o de los estados, en los casossiguientes:

I.- Se expedirá título de Profesor en el área o especialidad de que se trate,con las excepciones señaladas en la fracción II de este artículo, a quienes


hayan terminado los estudios correspondientes antes de 1989 conforme aplanes de estudios anteriores a 1983, en las escuelas que a continuación semencionan:1.- Escuelas normales superiores federales y las del mismo nivel educativo

que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Publica;2.- Escuela Normal de Especialización;3.- Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía;4.- Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para el Trabajo Industrial,

y5.- Escuela Nacional de Maestros da Capacitación para el Trabajo Agrope-

cuario.II.- Se expedirá título de Licenciado en Educación Media en el área de que se

trate, a los egresados de las escuelas mencionadas en el inciso 1 de la frac-ción anterior que terminaron sus estudios antes de 1989 conforme al plan1976; y de Licenciado en Educación Especial en el área de que se trate, alos egresados de la Escuela Normal de Especialización que terminaronsus estudios antes del año indicado conforme al plan 1980.

III.- Se expedirá título de Licenciado en Educación Física:1.- A los profesores de educación física que cursaron estudios abiertos de

licenciatura en educación física en la Escuela Superior de Educación Físi-ca, conforme al plan de estudios 1978, y

2.- A los catedráticos de la Escuela Superior de Educación Física.IV.- Se expedirá título de Profesor de Educación Física a quienes cursaron

estudios en la Escuela Nacional de Educación Física durante el periodo1969-1973.

V.- Se expedirá título de Licenciado en Educación Secundaria por Televisióna quienes cursaron los estudios impartidos por la Dirección General deCapacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio durante los años1975 a 1980, conforme a los acuerdos número 11765, publicado en elDiario Oficial de la Federación el día 11 de septiembre de 1975, y núme-ro 136, expedido el 9 de enero de 1978.Con fundamento en los artículos 38 fracción I incisos a), e) y f), de la Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal, 23 y 24, fracciones IV y IX,de la Ley Federal de Educación, 1o., 2o. y 8o., de la Ley Reglamentaria delartículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Dis-trito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública, y que por acuerdo número 28, acuerdo número 54,acuerdo número 55, acuerdo número 92, y por el acuerdo número 127, ade-más que uno de los propósitos centrales del Acuerdo Nacional para la Mo-dernización de la Educación Básica es el mejoramiento profesional, materialy social del maestro que propicie su arraigo y motivación, satisfaga las nece-


sidades de la actividad docente y estimule la calidad de la educación. (Méxi-co, D. F., a 19 de noviembre de 1992.- El Secretario, Ernesto Zedillo Poncede León.- Rúbrica.)

1993

· En este año/ Se promulga la Ley General de Educación

En esta nueva Ley se ratificó la propuesta de la política educativa hechas enel Acuerdo Nacional y va mas allá al definir estrategias para todo el espectroeducativo, desde el nivel preescolar al superior y desde la educación no for-mal a la informal. Por lo tanto, los lineamientos para la reforma en las dife-rentes variantes de educación superior también están incluidos en la LeyGeneral de Educación. (Pescador, ob. cit. p. 215)

La nueva ley establece muy claramente la participación tanto de los pa-dres de familia como de la sociedad en el quehacer educativo, sin que tenganpor qué mezclarse en los contenidos y aspectos técnicos del proceso educati-vo ni en cuestiones de tipo laboral. La actuación de la sociedad en diversasformas de apoyo a la escuela, tendrá que traducirse en una mejoría de lascondiciones en que los niños reciben la enseñanza. Los Consejos de Partici-pación Social, son la forma que la ley establece para que actúen todos losinteresados en formar, junto al maestro y la autoridad, la trilogía de apoyo ala educación. (Pescador, ob. cit. p. 195)· En este año/ Algunos casos de inequidad en los programas compensa-

torios

En este año algunas comunidades alejadas no recibieron de los proveedoresel mobiliario y equipo(por las dificultades de acceso) y los habitantes tuvie-ron que hacerse cargo de esos gastos, este hecho contradice el espíritu y lanorma del PARE, ya que esas comunidades deberían ser beneficiadas y nosubsidiarias de los recursos que provienen del gobierno. Esa deformación enel ejercicio de los programas compensatorios reproduce la paradoja del siste-ma educativo mexicano que hace inequitativos los programas diseñados paraelevar la equidad social. Son los pobres los que más colaboran para ser bene-ficiarios de servicios educativos que los segmentos medios urbanos recibengratis; o si acaso, esos grupos apoyan con recursos económicos a las escuelaspúblicas, lo hacen en un porcentaje menor de sus ingresos. (Ornelas, ob. cit.p. 172)· 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 173/ Relativo a las menciones

que deben incluir Editores e Impresores en las obras que publiquen de

acuerdo a la Ley Federal de Derechos de Autor

Las personas físicas y morales dedicadas habitual y comercialmente a activi-dades editoriales o de impresión, al enviar a la Dirección General del Dere-cho de Autor -en los términos del artículo 131 de la Ley Federal de Derechos


de Autor- el informe anual sobre las obras que hayan publicado o impreso,manifestarán, bajo protesta de decir verdad y sin necesidad de acompañarejemplares, si han incluido en sus publicaciones las menciones que señala lapropia Ley Federal de Derechos de Autor.

Con fundamento en los artículos 11, 16 y 38 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, así como 27, 53, 54, 55, 56, 57 y 131, incisod), de la Ley Federal de Derechos de Autor, y que de conformidad con lacircular 2/69 de la Dirección General del Derecho de Autor, las personasfísicas y morales que se dedican habitual y comercialmente a actividades edi-toriales deben entregar a la Dirección General del Derecho de Autor tresejemplares de las obras que producen, para así acreditar que contienen lasmenciones obligatorias establecidas en la Ley Federal de Derechos de Autor;Además que mediante el Acuerdo 112 del Secretario de Educación Pública,se autorizó a la Dirección General del Derecho de Autor a transferir, encalidad de depósito, a las bibliotecas públicas y escuelas que dependan de lapropia Secretaría de Educación Pública, los ejemplares que entregan los edi-tores e impresores para acreditar las menciones de ley. Mediante Decreto delCongreso de la Unión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23de julio de 1991, se ratificó la obligación de los editores y productores demateriales bibliográficos y documentales del país, de entregar tanto a la Bi-blioteca Nacional como a la del Congreso de la Unión dos ejemplares, res-pectivamente, de cada una de las obras que publiquen y que las personasfísicas o morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoria-les y de impresión, están obligadas a presentar un informe anual a la Direc-ción General del Derecho de Autor, en el que pueden manifestar, bajo pro-testa de decir verdad, que han incluido en sus publicaciones las menciones deley, y que suprimir el requisito de editores e impresores de entregar tresejemplares a la Dirección General del Derecho de Autor, para acreditar lasmenciones de ley, permite avanzar en la simplificación administrativa, conla que se facilita a los particulares el cumplimiento de sus obligaciones sinmenoscabo de las facultades de comprobación de las autoridades competen-tes. (México D. F., a 22 de Marzo de 1993.- El Secretario de Educación Públi-ca, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.)· 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 174/ Expedirá título profesio-

nal a los egresados de las escuelas que se indican

Conforme a lo previsto en este Acuerdo, podrán obtener título profesionalquienes hayan cursado los estudios correspondientes en las escuelas que seindican y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en institucioneseducativas dependientes de la Federación o de los Estados. Se expedirá títulode profesor de educación primaria, o de profesor en educación preescolar,según corresponda, a los egresados de escuelas normales federales, federalizadas


o incorporadas a la Federación y del Instituto Federal de Capacitación delMagisterio, que hubieren terminado sus estudios a más tardar en el año esco-lar 1987-1988 con planes de cuatro años de duración anteriores a 1984, asícomo a quienes cursaron los estudios relativos de los planes impartidos porla Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Ma-gisterio a más tardar en el año escolar indicado. Los profesores en servicioque hubieren cursado los estudios correspondientes en escuelas normalesfederales, federalizadas, incorporadas a la Federación y en el Instituto Fede-ral de Capacitación del Magisterio, o los impartidos por la Dirección Gene-ral de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio, con planesde cuatro años de duración anteriores a 1984, que no los hubieren terminadoa más tardar en el año escolar 1987-1988, podrán obtener el título profesio-nal correspondiente conforme a este Acuerdo, previa la regularización de susituación académica mediante la sustentación de exámenes a título de sufi-ciencia para acreditar las materias que adeuden de los respectivos planes deestudios profesionales. Los profesores de educación media en servicio, quecursaron los estudios correspondientes en escuelas normales superiores fede-rales o del mismo nivel educativo que funcionen con autorización de la Se-cretaría de Educación Pública, con planes anteriores a 1983, que no loshubieren terminado a más tardar en el año escolar 1988-1989, podrán regula-rizar su situación académica en términos del artículo precedente y, una vezhecho lo anterior, obtener título profesional, en el área o especialidad de quese trate, conforme al Acuerdo No. 170, por el que se expedirá título profe-sional a quienes hayan cursado los estudios que en el mismo se precisan,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 1992.Los títulos profesionales que se otorguen al amparo de este Acuerdo seránfirmados por el Secretario de Educación Pública y el Director General deEducación Normal y Actualización del Magisterio. En el reverso de cadatítulo se anotará el número de registro del protocolo y al calce firmará elresponsable de éste. La Comisión Coordinadora de Titulación una vez inte-grada, elaborará los instructivos correspondientes que comprenderán losmecanismos operativos para dar cumplimiento a este Acuerdo, así como losprogramas de trabajo con sus respectivas calendarizaciones. En los instructi-vos se establecerán las funciones del Secretario Ejecutivo quien será designa-do por la Comisión, dará fe de sus actos y autorizará con su firma los docu-mentos emanados de ella. La Dirección General de Educación Normal yActualización del Magisterio deberá formar un protocolo con las actas deexámenes de antecedentes académicos. La Comisión Coordinadora de Titu-lación tramitará el registro de los títulos y la expedición de las patentes deejercicio profesional ante la Dirección General de Profesiones. Al efecto in-tegrará las constancias y requisitos que establecen los artículos 14 y 15 del


Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relati-vo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.

Con fundamento en los artículos 38, fracción I incisos a) y e) de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, 9o., 20, fracción II, 60 y 64de la Ley General de Educación, 1o, 2o. y 8o. de la Ley Reglamentaria delartículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Dis-trito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretaríade Educación Pública, y que por Acuerdo Presidencial publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 15 de marzo de 1961 se hizo extensivo elacuerdo indicado en el considerando precedente a los profesores egresadosde la Escuela Nacional para Maestros de Jardines de Niños que estuvieran enservicio y que con fundamento en los acuerdos presidenciales citados se ex-pidió el Acuerdo No. 7122 del Titular de esta Secretaría, publicado en elDiario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1972, complementado pordiverso sin número publicado en el mismo órgano informativo el 29 de ju-nio de 1973, en los cuales se establecieron las bases para operar el proceso detitulación y se sentaron los requisitos a cumplir por los aspirantes para talesefectos y que por Acuerdo No. 7262 del C. Secretario de Educación Pública,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de julio de 1973, se otor-gó el beneficio del mencionado Acuerdo No. 7122 a profesores en servicio,egresados de las escuelas referidas que no contaran con el certificado de se-cundaria o profesional completos, que cumplieran los requisitos estableci-dos en dicho Acuerdo, además que uno de los propósitos centrales del AcuerdoNacional para la Modernización Educativa Básica es el mejoramiento profe-sional, material y social del maestro, que propicie su arraigo y motivación,satisfaga las necesidades de la actividad docente y estimule la calidad de laeducación. Y que para alcanzar los anteriores fines es pertinente retomar ydar vigencia a las disposiciones previstas en los ordenamientos anteriores, aefecto de promover la profesionalización de los docentes en ejercicio, asícomo propiciar su actualización permanente, fortalecer el prestigio socialdel magisterio y fomentar una participación más eficiente del mismo en lamodernización del país. (México, D. F., a 20 de agosto de 1993.- El Secreta-rio de Educación Pública, Ernesto Dedillo Ponce de León.- Rúbrica.)· 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 177/ Establece un nuevo Plan

de Estudios para Educación Secundaria

…Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracción I, inciso a)y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 25, frac-ción III, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y que para tales efectos, esnecesario diseñar un plan de estudios articulado pedagógicamente con el dela educación primaria, que integre los conocimientos, habilidades y valores


que permitan a los estudiantes su incorporación productiva al mundo deltrabajo, coadyuvar a la solución de las demandas prácticas de la vida cotidia-na y que estimule su participación activa y reflexiva en las organizacionessociales, así como también en la vida política y cultural de la nación, y ade-más que en este contexto, el plan de estudios de educación secundaria debecontener, entre otros aspectos fundamentales, el reimplantar en todas lasescuelas del país los programas por asignaturas, sustituyéndose así los pro-gramas por áreas; reforzar la enseñanza de la lengua española y las matemá-ticas, la geografía y el civismo, así como también restablecer el estudio siste-mático de la historia, tanto la universal como la de México. (México D. F., 3de junio de 1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Poncede León.- Rúbrica.)· 30 de abril/ XXV Asamblea de la ANUIES en la ciudad de Mérida

De esta Asamblea surgieron algunos acuerdos para la reforma académica dela educación superior. Tres fueron los programas que se formularon: Unexamen indicativo nacional de ingreso a la licenciatura, otro que permitirá laaplicación de un examen a los egresados de ese nivel de estudios y un progra-ma para duplicar, en el lapso de cinco años, el número de profesores de lasinstituciones de Posgrado. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 84)· Mayo/ Acuerdo para alentar la participación social en las escuelas

Con este acuerdo se procuró generar una red de interés comunitaria alrede-dor de cada plantel a fin de que la energía social pueda ser canalizada pararespaldar las tareas de instrucción y formación de niños y jóvenes. El antece-dente inmediato era el Acuerdo para la Modernización de la Educación Bási-ca, en donde se reestableció: el compromiso de las voluntades de los signata-rios así como de sus representados, para fortalecer los ámbitos y niveles departicipación de la comunidad en las labores cotidianas de educación y lareorganización del sistema escolar. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 73)· 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 178/ Se instituye la Distinción

Adolfo López Mateos al Mérito Académico que se otorgará anualmen-

te a los catedráticos y alumnos de los institutos tecnológicos de la Se-

cretaría de Educación Pública

La Distinción se otorgará: I.- A cinco catedráticos en Ingenierías y uno enEconómico-Administrativas que durante un mínimo de veinte años se ha-yan distinguido, en forma continua, por su excelente desempeño en la do-cencia y sus relevantes contribuciones a la investigación, la ciencia y la tec-nología. II.- A cinco estudiantes de Ingeniería y uno deEconómico-Administrativas del nivel Licenciatura y dos del Postgrado delúltimo año lectivo que hubieren obtenido los mejores promedios de califica-ciones y demuestren tener méritos relevantes durante la realización de susestudios.


La Distinción consistirá en una medalla con la efigie de Adolfo LópezMateos, y una cantidad en numerario que determinará la Secretaría de Edu-cación Pública. El Consejo promoverá la creación de una ComisiónDictaminadora en cada uno de los Institutos Tecnológicos, la cual se integra-rá conforme a las bases que se señalen en la convocatoria respectiva. LasComisiones remitirán al Consejo la relación de nombres de catedráticos yalumnos seleccionados, con los elementos que se hubieren tomado en cuentapara tal efecto, a fin de ser considerados en las deliberaciones del Consejopara el otorgamiento de la Distinción.

Con fundamento en los artículos 2o. y 21 de la Ley General de Educa-ción, y que el Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990-1994, al referirse a las estrategias de política del Ejecutivo Federal para lamodernización de la educación superior tecnológica prevé, entre otras ac-ciones, el establecimiento de estímulos y reconocimientos que tiendan a re-valorar el prestigio profesional y social del magisterio, así como su contribu-ción a la modernización del país, además que en 1993 se cumplen cuarenta ycinco años de la fundación del primer instituto tecnológico y que, desdeentonces, estos institutos han estado al servicio de la juventud y del país, através del esfuerzo, dedicación y creatividad de sus catedráticos y alumnos,quienes contribuyen a convertirlos en instituciones de excelencia académicay de superación constante, con tal motivo, es propicia la ocasión para reco-nocer, estimular y motivar la labor académica de los catedráticos más desta-cados y de los alumnos sobresalientes de los institutos tecnológicos, con laDistinción al Mérito Académico Adolfo López Mateos, como un merecidohomenaje a quien sentó las bases para la consolidación y crecimiento orde-nado del Sistema de Educación Tecnológica. (México, DF., a 29 de julio de1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.-Rúbrica.)· 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 180/ Delega en los titulares de

las unidades administrativas de la Secretaria de Educación Pública que

en el mismo se indican, la facultad de firmar el Otorgamiento, Revoca-

ción o Retiro, según el caso, de autorizaciones o reconocimientos de

validez oficial de estudios a particulares que imparten educación

Se delega en el Subsecretario de Coordinación Educativa y en el DirectorGeneral de Evaluación y de Incorporación y Revalidación de la Secretaría deEducación Pública, indistintamente, la facultad de firmar el otorgamiento orevocación de autorizaciones en el Distrito Federal, así como el otorgamien-to o retiro de reconocimientos de validez oficial de estudios en toda la Repú-blica, a particulares que impartan educación, con excepción de los tipos edu-cativos. Se delega en los Subsecretarios de Coordinación Educativa y deEducación Superior e Investigación Científica, indistintamente, la facultad


de firmar el otorgamiento o retiro del reconocimiento de validez oficial deestudios en toda la República, a particulares que impartan estudios de tiposmedio-superior o superior. Con fundamento en los artículos 14, 16 y 38fracciones I, V y XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral; 13, fracción VI, 14 fracción IV, 16 en relación con el cuarto transitorio y22 de la Ley General de Educación; 2o., 6o. fracciones I, XIV y XVIII, y 26fracciones XIX, XX y XXXII del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, y que el Reglamento Interior de la Secretaría de Educa-ción Pública dispone que, a fin de lograr una mejor distribución en la repre-sentación, trámite y resolución de los asuntos que competen a la Dependen-cia, su titular podrá delegar facultades en funcionarios subalternos, sin perderpor ello la posibilidad de su ejercicio directo, además de acorde con la políti-ca de simplificación administrativa misma que se refleja en el espíritu de laLey General de Educación, resulta pertinente agilizar los trámites adminis-trativos que los particulares realizan ante esta dependencia con el objeto deobtener, según sea el caso, la autorización o reconocimiento de validez ofi-cial de estudios, delegando en otros funcionarios la facultad de suscribir losdocumentos relativos a dichas autorizaciones o reconocimientos. (México,D. F., a 29 de julio de 1993.- El Secretario de Educación Pública, ErnestoZedillo Ponce de León.- Rúbrica.)· 27 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 181/ Establece el Plan y los

Programas de Estudio para la Educación Primaria

Organización del plan de estudios. El nuevo plan prevé un calendario anualde 200 días laborales, conservando la actual jornada de cuatro horas de claseal día. El tiempo de trabajó escolar previsto, que alcanzará 800 horas anua-les, representa un incremento significativo en relación con las 650 horas deactividad efectiva que se alcanzaron como promedio en los años recientes.Los rasgos centrales del plan, que lo distinguen del que estuvo vigente hasta1992-1993, son los siguientes:

1o. La prioridad más alta se asigna al dominio de la lectura, la escritura yla expresión oral. En los primeros dos grados, se dedica al español el 45 porciento del tiempo escolar, con objeto de asegurar que los niños logren unaalfabetización firme y duradera. Del tercer al sexto grado, la enseñanza delespañol representa directamente el 30 por ciento de las actividades, peroadicionalmente se intensificará su utilización sistemática en el trabajo conotras asignaturas. El cambio más importante en la enseñanza del españolradica en la eliminación del enfoque formalista, cuyo énfasis se situaba en elestudio de «nociones de lingüística y en los principios de la gramática estruc-tural. En los nuevos programas de estudio el propósito central es propiciarque los niños desarrollen su capacidad de comunicación en la lengua habladay escrita


2o. A la enseñanza de las matemáticas se dedicará una cuarta parte deltiempo de trabajo escolar a lo largo de los seis grados y se procurará, además,que las formas de pensamiento y representación propios de esta disciplinasean aplicados siempre que sea pertinente en el aprendizaje de otras asignatu-ras. La orientación adoptada para la enseñanza de las matemáticas pone elmayor énfasis en la formación de habilidades para la resolución de proble-mas y el desarrollo del razonamiento matemático a partir de situaciones prác-ticas. Este enfoque implica, entre otros cambios, suprimir como contenidolas nociones de lógica de conjuntos y organizar la enseñanza en tomo a seislíneas temáticas: los números, sus relaciones y las operaciones que se realizancon ellos; la medición; la geometría, a la que se otorga mayor atención; losprocesos de cambio, con hincapié en las nociones de razón y proporción; eltratamiento de información y el trabajo sobre predicción y azar.

3o. La enseñanza de las Ciencias Naturales se íntegra en los dos primerosgrados con el aprendizaje de nociones sencillas de historia, geografía y edu-cación cívica. El elemento articulador será el conocimiento del medio natu-ral y social que rodea al niño. A partir del tercer grado, se destinarán 3 horassemanales específicamente a las ciencias naturales. Los cambios más relevan-tes en los programas de estudio consisten en la atención especial que se otor-ga a los temas relacionados con la preservación de la salud y con la protec-ción del ambiente y de los recursos naturales. Debe señalarse que el estudiode los problemas ecológicos no se reduce a esta asignatura, sino que es unalínea que está presente en el conjunto de las actividades escolares, especial-mente en la geografía y la educación cívica.

4o. Organizar el aprendizaje de la historia, la geografía y la educacióncívica por asignaturas específicas, suprimiendo el área de Ciencias Sociales.Este cambio tiene como finalidad establecer continuidad y sistematizaciónen la formación dentro de cada línea disciplinaria, evitando la fragmentacióny las rupturas en el tratamiento de los temas.

5o. El plan de estudios reserva espacios para la educación física y artísti-ca, como parte de la formación integral de los alumnos. Los programas pro-ponen actividades, adaptadas a los distintos momentos del desarrollo de losniños, que los maestros podrán aplicar con flexibilidad, sin sentirse obliga-dos a cubrir contenidos o a seguir secuencias rígidas de actividad.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3o., fracci6n 111, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción l, y 48de la Ley General de Educación, y 5o., fracción l, del Reglamento Interior dela Secretaría de Educación Pública, y que para dar pleno cumplimiento a losprincipios y criterios que rigen la educación en nuestro país, por mandatoconstitucional corresponde la Ejecutivo Federal determinar los planes y pro-gramas de estudio de la educación primaria, secundaria y normal para toda


la República, además que en términos de lo que dispone la Ley General deEducación, la Secretaría de Educación Pública deberá publicar en el DiarioOficial de la Federación los planes y programas de estudio para los niveleseducativos a que se refiere el párrafo precedente, a efecto de hacerlos delconocimiento de la sociedad. (México D. F., a 20 de agosto de 1993. - ElSecretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.)· 3 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 182/ Establece los Progra-

mas de Estudio para la Educación Secundaria

El nuevo plan de estudios es un instrumento para organizar el trabajo esco-lar y lograr el avance cualitativo. Para que sus propósitos se cumplan, deberáintegrarse a un proceso general de mejoramiento, del que formarán parteprogramas de estudio sistemáticos, libros de texto y materiales de estudiocon información moderna y eficacia didáctica y un sistema que apoye enforma continua la actualización y el mejoramiento profesional de los maes-tros. El nuevo plan se propone establecer la congruencia y continuidad delaprendizaje entre la educación primaria y la educación secundaria. Hastaahora ha existido una marcada separación entre ambos tipos educativos, lacual se manifiesta en las frecuentes dificultades académicas que se presentanen el tránsito de uno a otro y en los insatisfactorios niveles de aprendizajepromedio que se obtienen en la escuela secundaria. Esta ruptura habrá deeliminarse con la educación básica de nueve grados.

Prioridades del plan de estudiosPara consolidar y desarrollar la formación adquirida en la enseñanza pri-

maria, se han establecido las siguientes prioridades en la organización delplan de estudios y en la distribución del tiempo de trabajo.

1ª Asegurar que los estudiantes profundicen y ejerciten su competenciapara utilizar el español en forma oral y escrita; desarrollar las capacidades deexpresar ideas y opiniones con precisión y claridad; entender, valorar y se-leccionar material de lectura, en sus diferentes funciones informativas, prác-ticas y literarias.

2ª Ampliar y consolidar los conocimientos y habilidades matemáticas ylas capacidades para aplicar la aritmética, el álgebra y la geometría en el plan-teamiento y resolución de problemas de la actividad cotidiana y para enten-der y organizar información cuantitativa.

3ª Fortalecer la formación científica de los estudiantes y superar los pro-blemas de aprendizaje que se presentan en este campo. Para este propósito,en el plan de estudios se suprimen de manera definitiva los cursos integradosde Ciencias Naturales y se establecen dos cursos para el estudio de cada unade las disciplinas fundamentales del campo: la física, la química y la biología.Además, en el primer grado se incorpora un curso de Introducción a la Físi-ca y a la Química, cuyo propósito es facilitar la transición entre las formas


de trabajo en la educación primaria y el estudio por disciplinas que se realizaen la secundaria.

4ª Profundizar y sistematizar la formación de los estudiantes en Histo-ria, Geografía y Civismo, al establecer cursos por asignatura que sustituyena los del área de Ciencias Sociales. Con este cambio se pretende que los estu-diantes adquieran mejores elementos para entender los procesos de desarro-llo de las culturas humanas; para adquirir una visión general del mundo con-temporáneo y de la interdependencia creciente entre sus partes; así comoparticipar en relaciones sociales regidas por los valores de la legalidad, elrespeto a los derechos, la responsabilidad personal y el aprecio y defensa dela soberanía nacional.

5ª El aprendizaje de una lengua extranjera (inglés o francés), destacandolos aspectos de uso más frecuente en la comunicación.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3o., fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción I, y 48de la Ley General de Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interiorde la Secretaría de Educación Pública, y que en términos de lo que dispone laLey General de Educación, la Secretaría de Educación Pública deberá publi-car en el Diario Oficial de la Federación los planes y programas de estudiopara los niveles educativos a que se refiere el párrafo precedente, a efecto dehacerlos del conocimiento de la sociedad, y además que por AcuerdoSecretarial número 177, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4de junio de 1993, mismo que se encuentra vigente en los términos del artícu-lo tercero transitorio de la Ley General de Educación, se estableció el nuevoplan de estudios para la educación secundaria, por lo que procede determi-nar los programas relativos a dicho plan de estudios.

1994

· 14 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 193/ Establece la Unidad de

Coordinación del Programa de Participación Social como Unidad Ad-

ministrativa de la Secretaria de Educación Publica

Se crea la Unidad de Coordinación del Programa de Participación Social, lacual quedará adscrita a la Subsecretaría de Coordinación Educativa. Confundamento en los artículos 12 fracción X, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 y 73de la Ley General de Educación; 16, 19 y 38 fracción XXXI de la Ley Orgá-nica de la Administración Pública Federal y 5o. fracción XII del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y que la participación socialen el quehacer educativo permite dirigir la atención de la comunidad al co-rrecto funcionamiento de la escuela, al cuidado de sus instalaciones, su mo-biliario, el material didáctico del que disponen sus maestros y al cumpli-miento de los planes y programas de estudio, además que articular una


vinculación más estrecha entre el sistema educativo y la comunidad escolarpermitirá impulsar decisivamente la calidad de la educación y eliminará laintermediación burocrática entre los actores del proceso educativo, y que eneste contexto resulta conveniente establecer en el ámbito de la Secretaría deEducación Pública, bajo un marco de respeto a la autonomía de las entidadesfederativas, una unidad administrativa que se ocupe de brindar la asesoría,que soliciten las autoridades de los estados y se encargue de la planeación,promoción, seguimiento y evaluación en materia de participación social.(México, D. F., a 7 de marzo de 1994.- El Secretario de Educación Pública,Fernando Solana.- Rúbrica.)· 25 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 195/ Modifica y Adiciona el Acuer-

do Numero 85 que autoriza el Programa de Estudios que se aplica en

cursos comunitarios operados por el CONAFE, como modalidad de la

Educación Comunitaria

Se modifican los artículos 4o., 5o. y 7o. del Acuerdo número 85. La acredita-ción de los cursos comunitarios se realizará de acuerdo con las posibilidadesde aprendizaje del educando, pudiendo el alumno acreditar en un ciclo esco-lar un nivel o parte del mismo en relación a su equivalencia en grados. Seautoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a expedir los certifica-dos correspondientes a los alumnos que egresen de los cursos comunitarios,de conformidad con las disposiciones que emita esta Secretaría. Se autorizaal Consejo Nacional de Fomento Educativo para que, cuando se requiera,actualice los materiales básicos de los cursos comunitarios, de conformidadcon las disposiciones de las unidades administrativas competentes de la Se-cretaría de Educación Pública, adecuando los mismos a las característicasculturales de la población rural y grupos migrantes. Con fundamento en losartículos 38, fracciones I y XXXI de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal; 14, fracciones I y II, 33, fracción VII, 38, 60 y 62 de la LeyGeneral de Educación; 4o. y 5o. del Reglamento para la Educación Comuni-taria; 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de EducaciónPública, y 2o., fracción III, del Decreto mediante el cual se fija que el Conse-jo Nacional de Fomento Educativo CONAFE, tendrá por objeto allegarserecursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la Educa-ción en el país, así como de la cultura mexicana en el exterior, y que en elAcuerdo número 85 publicado en el Diario Oficial de la Federación del 11de noviembre de 1982, se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educa-tivo a operar cursos comunitarios y evaluar el aprendizaje, así como tam-bién a acreditar los estudios que se imparten en los tres niveles de dichoscursos, además que a efecto de que el Consejo pueda cumplir ágilmente susfunciones en las comunidades rurales, es necesario que a dicho organismo sele otorgue la facultad de certificar los estudios de educación primaria a los


educandos que egresen de los cursos comunitarios. (México D. F., a 22 deabril de 1994.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.)· 5 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 200 Establece Normas de

Evaluación del Aprendizaje en Educación Primaria, Secundaria y Nor-

mal

Es obligación de los establecimientos públicos federales, estatales y munici-pales, así como de los particulares con autorización, que imparten educaciónprimaria, secundaria y normal, en todas sus modalidades, evaluar el aprendi-zaje de los educandos, entendiendo éste como la adquisición de conocimien-tos y el desarrollo de habilidades, así como la formación de actitudes, hábi-tos y valores señalados en los programas vigentes. La asignación decalificaciones será congruente con las evaluaciones del aprovechamiento al-canzado por el educando respecto a los propósitos de los programas de apren-dizaje. La escala oficial de calificaciones será numérica y se asignará en nú-meros enteros del 5 al 10. Las calificaciones parciales se asignarán en cincomomentos del año lectivo: al final de los meses de octubre, diciembre, febre-ro, abril y en la última quincena del año escolar. Las actividades de desarro-llo: educación física, educación artística y educación tecnológica se califica-rán numéricamente, considerando la regularidad en la asistencia, el interés yla disposición para el trabajo individual, de grupo y de relación con la comu-nidad mostrada por el alumno. La promoción de grado, acreditación de estu-dios y regularización de los educandos se realizará conforme a las disposicio-nes que en ejercicio de sus facultades emita la Secretaría de Educación Pública.Con fundamento en los artículos 38 fracción I inciso a) de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal; 12 fracción I, 47 fracción IV, 50 de laLey General de Educación, y 5o. fracción I, del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que en este contexto, una evaluación per-manente y sistemática posibilita la adecuación de los procedimientos educa-tivos, aporta más y mejores elementos para decidir la promoción de los edu-candos, coadyuva al diseño y actualización de planes y programas y, engeneral, conduce a una mejor planeación en el sistema educativo nacional,además que la evaluación permitirá al docente orientar a los alumnos duran-te su proceso de aprendizaje y, además, asignar calificaciones parciales y fina-les conforme a su aprovechamiento, en relación con los propósitos de losprogramas de estudio. (México, D. F., a 31 de agosto de 1994.- El Secretariode Educación Pública, José Ángel Pescador Osuna.- Rúbrica.)


1994-2006. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

VICENTE FOX QUEZADA

Ernesto Zedillo Ponce de León (27 de diciembre de 1951) inició su mandato presi-dencial el 1 de diciembre de 1994 y lo concluyó el 30 de noviembre de 2000.Los secretarios de educación fueron: Fausto Alzati Araiza (1973) del 1 dediciembre de 1994 hasta el 23 de enero de 1995. Siguió Miguel Limón Rojas(1943) del 23 de enero de 1995 hasta el 30 de noviembre de 2000.

Vicente Fox Quezada (1942- ) nació en la ciudad de México el 2 de julio, superiodo presidencial es del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de2006. El Secretario de Educación Pública es el Dr. Reyes Silvestre TamezGuerra.

1995

· En este año/ Las escuelas privadas hicieron sus propuestas educativas

En el proceso de consulta para la formulación de propuestas para el progra-ma sectorial educativo, las instituciones afiliadas a la ANUIES, integrantesdel Consejo de Instituciones de Educación Superior particulares, presenta-ron propuestas en función de las necesidades de este sector, tales peticionesfueron: formular una Ley Federal para la Educación Superior que regule alas instituciones de educación superior sin distingo de públicas o privadas;no aplicar el IVA a las escuelas privadas; considerar deducible de impuestosel pago por concepto de colegiaturas. Considerar a las escuelas privadas comoposibles de participar del financiamiento público; asignar becas de maneradirecta a estudiantes para que ellos se ubiquen en la Institución de su prefe-rencia. (Latapí, ob. cit. p. 352)· En este año/ El desarrollo educativo se mostró en datos concretos

En los últimos 10 años de acuerdo con el Anuario Estadístico de las ANUIESde 1995, el posgrado pasó de 37,000 estudiantes a 65,600, lo que representauna tasa promedio de crecimiento anual de 5.8%, su planta académica mos-tró una tasa de crecimiento de 1.9%. El nivel de posgrado que ha tenidomayor crecimiento relativo es el de doctorado, que triplicó su matrícula (de1,300 a 4,500 estudiantes), aunque cabe advertir que durante la década de losochenta se mantuvo prácticamente sin crecimiento. (Latapí, ob. cit. p. 364-65)· En este año/ Crece la participación de las mujeres en educación

En el lapso de los últimos 10 años la participación de las mujeres en educa-ción, se ha cuadruplicado, de 6,500 a 25,900, en tanto que la de los hombressólo se ha duplicado. En 1980, la proporción de mujeres en el posgrado erade 25% y en 1995 se elevó a casi 40%. De cualquier modo, pese a ese avance,todavía puede apreciarse en el posgrado una situación desfavorable para la


mujer en cuanto a su acceso y permanencia, pues ni siquiera conserva laproporción de 45% que tiene en la educación superior. (Latapí, ob. cit. p.365)· En este año/ Se incrementó la participación del sector privado en el

posgrado

En los últimos 10 años la participación del sector privado en el posgrado hapasado de 20.3% a 27.8% y muestra mayor dinamismo que el sector públicocuyo factor de crecimiento ha sido de un 1.6 (de 29,500 a 47,400 estudiantes),en tanto que en el sector privado ha sido de 2.4 (de 7,500 a 18,200 estudian-tes) Las Instituciones privadas atienden a 16% de la matrícula del nivel deespecialización, 35% de la maestría y 10% de la de doctorado. Las universida-des públicas atienden a 76% de matrícula de especialización, 47% de la maes-tría y casi el 70% del doctorado; el resto de la matrícula se divide entre insti-tuciones públicas, tecnológicos, normales y de otro tipo. (Latapí, ob.cit. p.365)· En este año/ Hubo algunas irregularidades en la aplicación de los pro-

gramas compensatorios

En este año hubo una variación en las estrategias de la oferta de los compo-nentes. En lugar de beneficiar a todas las escuelas de los municipios pobres,se decidió focalizar la atención sólo en las escuelas de las comunidades máspobres, para ampliar los beneficios a un mayor número de municipios. Igual-mente, por esas fechas se buscó que las coordinaciones locales de los progra-mas compensatorios se integrasen a los sistemas estatales de educación.(Ornelas, ob. cit. p. 171)· En este año/ La Comisión de Libros de Texto Gratuitos cumplió sus

compromisos

La Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos honró su compro-miso distribuyendo, para ese ciclo escolar(1995-96) 114 millones de librospara alumnos y maestros de educación primaria y 123 millones para el cicloescolar 1996-97; destaca en este ciclo la elaboración de un nuevo texto parapreescolar, denominado Material para actividades y juegos educativos, queincorpora folletos. Guía para padres y madres, con orientación para el uso ópti-mo de estos libros en la escuela y en el hogar, y que se distribuyó por prime-ra vez para este ciclo escolar en número de 1,850,000. Como complementode estos materiales, se imprimieron 131,000 ejemplares de la Guía de apoyopara la educación. (Latapí, Sarre Pablo 1999:57. Un siglo de educación en México,

Tomo II, México: F.C.E. México)· En este año/ Fue notorio el rezago de adultos sin instrucción básica

completa

Por efecto de la insuficiente cobertura de la educación formal y de la deser-ción escolar, se ha ido acumulando un creciente número de adultos que no


terminaron la escolaridad básica obligatoria.(es decir, la secundaria a partirde 1993); se le denomina «rezago, pero en realidad es el saldo histórico de laignorancia. En este año el rezago se estimaba en 37,389,259 personas y sucrecimiento es de 900,000 al año. Ese número incluye los seis millones deanalfabetos simples, 18.5 millones sin primaria completa, más 37.4 sin se-cundaria completa. (Latapí, ob. cit. p. 68)· En este año/ Subsiste el problema en la Política de educación de adul-

tos

Las limitaciones y carencias educativas de los adultos constituyen un proble-ma fuerte para el desarrollo nacional, un problema que no ha recibido laatención debida. En este año las autoras Silvia Scheltmer y Judit Kalmanescribieron «La educación de adultos: estado del arte. Hacia una estrategiaalfabetizadora para México» junto con otros autores en un texto titulado«Necesidades básicas de los adultos». En sus escritos, las autoras diseñan unapropuesta para atender este problema, lo hacen en 10 apartados con unavisión que permitiría un avance en este aspecto de la política educativa. (Latapí,ob.cit. p. 71)· Octubre/ El Consejo Nacional de la ANUIES, trabaja intensamente

Se elaboró un documento marco sobre «la evaluación y acreditación de laeducación superior en México», se hicieron revisiones, se presentó a organis-mos internos de la Asociación y a la Secretaría de Educación Superior eInvestigación Científica(SESIC), se reelaboraron versiones, se remitió a losConsejos regionales, se volvieron a pedir observaciones a la SESIC, alCENEVAL, a las CIIES, se discutió en la Asamblea General en noviembrede 1996, se reformó un grupo de especialistas para afinar la propuesta de unsistema nacional de evaluación y acreditación, así como la creación de unorganismo autónomo para su operación. (Ornelas, ob. cit. p. 334)· Octubre/ El modelo económico-político de Zedillo, continuación del

anterior

En este periodo del gobierno del Presidente Zedillo no se ha dado ningúncambio sustancial respecto al modelo económico y social de su antecesor,sino una profundización de aquel. Ha promovido una aplicación mas depu-rada de las políticas económicas neoliberales y la búsqueda de un modelo depaís que, tanto en sus aspectos sociales como políticas, se ajustan a las necesi-dades de una economía mundializadora de mercado, con la pretensión deuna competitividad internacional a toda costa. Consecuentemente la fun-ción social de la educación superior tampoco ha cambiado, sus logros seplantean en tres líneas: formación de recursos humanos capacitados; genera-ción de nuevos conocimientos que sean útiles y produzcan valor agregado yla conformación de una nueva axiología social que impacte en el proceso dela producción. (Ornelas, ob.cit. p. 325)


· Octubre/ Apoyo a las personas con necesidades especiales

Se puso en marcha el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorpora-ción al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, el cual establece la coor-dinación y corresponsabilidad intersectorial en las diversas acciones de ca-rácter oficial y particular para favorecer el desarrollo integral y equitativo deesta población. En este marco y en respuesta a la demanda de los gruposorganizados para la defensa de sus derechos sociales humanos, pero sobretodo educativos, se llevó a efecto el primer registro de menores condiscapacidad, que representa una iniciativa institucional y un intento deplaneación estratégica para identificar a la población con algún signo dediscapacidad y ofrecerles una gama de opciones que se adapten a sus diferen-cias físicas e intelectuales. (Latapí, ob. cit. p. 163)· Octubre/ Datos sobre el rezago educativo

De acuerdo con el conteo intercensal realizado por el INEGI, hay 1,200,000niños en edad escolar que no se encuentran en la escuela básica. Este rezagoaumenta en números absolutos, o se abate. Eso mismo ocurre con la pobla-ción que se integra al grupo de los «adultos» (mayor de 15 años), que no haconcluido su enseñanza básica. Esta dificultad, si bien se traduce en núme-ros, son de hecho de naturaleza cualitativa, pues un sistema educativo inca-paz de proporcionar educación relevante pierde su capacidad para atraer ypara mantener en su seno a quienes provienen de familias que requieren deltrabajo de sus hijos para sobrevivir. (Latapí, ob. cit. p. 174)· Octubre/ Estadísticas sobre educación

Para este año las instituciones de educación superior privadas representaron66% de las instituciones del país (381 frente a un total de 576). En 25 se habíamodificado la proporción ya que en 1970, de 100 instituciones existentes, 34eran privadas. Este crecimiento llevó a aumentar la participación relativa dela matrícula del sector privado: en 1970 y 1980 representó 13%, sin variaciónen la década, en 1985 aumentó a 15,6%, en 1990 a 17.4% y en 1995 a 22.5%,no obstante que para este año último, cuatro de cada cinco estudiantes esta-ban inscritos en una institución pública. (Latapí, ob.cit. p. 337)

1996

· En este año/ Informe Delors de la UNESCO

En este año la UNESCO dio a conocer un nuevo informe sobre el futuro dela educación redactado por una Comisión Internacional, presidida por JacquesDelors. En este informe, «la educación encierra un tesoro», se reafirma elvalor de la educación como factor de desarrollo de las personas y de la socie-dad, así como instrumento indispensable para alcanzar los ideales de la paz,libertad y justicia social. Se reconoce la gran diversidad de situaciones queprevalecen. Sin embargo, la Comisión encuadró sus ideas en el contexto de


la globalización y distinguió temas y orientaciones que pueden tener aplica-ción nacional y mundial. (Ornelas, ob. cit. p. 302-3)· Marzo/ Terminó el estudio que México solicitó a la OCDE: un examen

sobre el estado de los estudios superiores

La SEP preparó y envió antes de esta fecha a esa organización internacional,el documento llamado «Políticas de educación superior en México: Informebásico preparado por las autoridades mexicanas», en el cual se informa de lasituación actual de la educación superior, del funcionamiento y sus tenden-cias, del gobierno y de la gestión, así como de los desafíos que se planteanpara conducir este nivel educativo. Este documento se empezó a preparardesde 1994 y en 1995 el gobierno del Presidente Zedillo ratificó el compro-miso para lograr ese trabajo. (Ornelas, ob. cit. p. 331)· Marzo/ Se creó la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas

en el Distrito Federal

Con el propósito de propiciar la equidad en las oportunidades de acceso a laeducación media superior en el Distrito Federal y su Zona Metropolitana, seintegró la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de EducaciónMedia Superior. (COMIPEMS). Se estableció el concurso de ingreso a estenivel que permite ofrecer a los de secundarias un lugar en alguno de losplanteles públicos de educación media superior de la misma zona, en fun-ción de sus preferencias y con base en el resultado del examen aplicado. Enesta comisión participaron nueve instituciones y dependencias del sectoreducativo. (Carranza, ob. cit. p. 126)· Marzo/ Inició la reestructuración del CONALEP

El modelo académico del Colegio Nacional de Educación Técnica combinala formación social humanística y la formación ocupacional. Se agregó almodelo un bloque de cursos complementarios para el ingreso a la educaciónsuperior. Los egresados pueden, así, realizar estudios tipo superior si lo de-sean, una vez acreditadas seis asignaturas complementarias y obtenido el cer-tificado de profesional técnico. En 1999, se transfirió la operación y adminis-tración de los planteles a los estados de la República, manteniendo elCONALEP una función normativa y de apoyo. (Documentos diversos)· Marzo/ El Secretario Miguel Limón Rojas dio a conocer el programa

educativo del Ejecutivo

Este fue un documento que incorporó ciertas innovaciones al discurso tradi-cional, aunque en lo esencial, mantenía las aristas principales del proyectode Carlos Salinas de Gortari, planeado en el programa de modernizacióneducativa, 1989-1994; énfasis a la educación básica, descentralización del sis-tema, calidad y equidad educativas. En este que anunciaba el Secretario Li-món Rojas, contenía la consabida retórica de lealtad al artículo Tercero y ala educación popular, gratuita, obligatoria, laica, equitativa, humanista y


nacionalista. Pero la argumentación se fincó con base en tres palabras claves,que dieron sustento al discurso y acciones posteriores: equidad, calidad ypertenencia. (Ornelas, Carlos, et. al. s/f Kafka y la racionalidad: Memoriasde la política educativa, Internet. p. 2)· Marzo/ La evaluación como medida para saber los avances del acuer-

do de 1996

La SEP, elaboró instrumentos para recabar información de los estados conel fin de «evaluar» el Acuerdo de 1996; mas el trabajo práctico lo tuvo quehacer junto con cuadros del SNTE, y la participación de los Estados. Elprimer ejercicio fue en 1996, y sus resultados no trascendieron; quizá por-que no arrojaron novedad alguna, salvo protestas por la instrumentación deCarrera Magisterial. El de 1999 tuvo suerte distinta. La mayoría de los esta-dos llenaron un cuestionario que envió la Subsecretaria de Planeación yCoordinación y ésta contrató a un grupo de expertos bajo la coordinaciónde Bonifacio Barba para que hicieran una apreciación externa. (Ornelas, et.al., ob. cit. p. 10)· Marzo/ La OCDE emitió su examen de la política educativa en Méxi-

co

La OCDE Informó de los exámenes que México había solicitado, en ellos sefijaron las posturas y recomendaciones de la Organización sobre la educa-ción superior mexicana, entre las cuales, quedaron comprendidos los proce-sos de evaluación y acreditación. Estas coincidencias marcaron claramente laubicación de la función social y de sus políticas correspondientes, así comode sus estrategias de evaluación y acreditación en el ámbito de las políticasgenerales de un proyecto neoliberal mundializado. (Ornelas, ob. cit. p. 331)· Marzo/ Apoyo técnico a los programas compensatorios de las escuelas

rurales

A partir de este momento se retomó la capacitación de los docentes, vincula-dos a los nuevos programas y libros de texto y desde entonces los cursosquedaron a cargo de los órganos estatales que coordinan los programas com-pensatorios. Lo relevante es que según la opinión de los docentes participan-tes, los cursos fueron satisfactorios, agregaron valor a su trabajo, especial-mente para quienes trabajaban en zonas rurales. El material mas apreciadofue el curso de «metodología para la atención de grupos multigrados» y enseguida el curso de «Evaluación del aprendizaje». (Ornelas, ob. cit. p. 175)· Marzo/ Inició el «Sistema Automatizado de Seguimiento y Acredita-

ción» (SASA) que permitía tener la información de cada uno de los

adultos educandos

El sistema da confiabilidad a los trámites, mantiene un riguroso control yseguimiento de su desempeño y elimina las posibilidades de subestimación.Además se diseñaron nuevos esquemas de atención basados en pago por re-


sultados, los cuales permitieron a los asesores recibir una mejor remunera-ción y mejorar su nivel de formación. Los puntos de encuentro ahora fun-cionan en diversas instituciones educativas, en fábricas y centros de trabajo,y la participación ciudadana es mayor. (Carranza Palacios, José Antonio.2004:122,23. 100 años de educación en México. 1900 2000. México: Noriega Edito-res)· Marzo/ Red Escolar, una medida inteligente

La red escolar se crea con el objeto de promover el aprovechamiento deinformación y el manejo de nuevos canales de comunicación por internet enlas escuelas primarias y secundarias, las normales y los centros de maestros.La red incorpora a 700 primarias y 2,300 escuelas secundarias. (Carranza,ob. cit. p. 124-5)· Marzo/ Se reactivaron las comisiones estatales para la planeación de la

educación superior (COEPES)

Con el objeto de asegurar que las instituciones de este nivel educativo, fede-rales, estatales, autónomos y privadas, se integraran a los planes y procesosde desarrollo regional. Durante el sexenio, a pesar de las restricciones de lasfinanzas públicas, el gasto de la SEP, recuperó la caída del 1995 y se incre-mentó así, en el año 2000 el gasto educativo alcanzó 5% del producto nacio-nal. En estos seis años se realizaron acciones de apoyo para consolidar elproceso de federalización, además de la descentralización del CONALEP, elCAPCE y el INEA. (Carranza, ob. cit. p. 127)

1997

· Julio/ Se implementó el concurso de ingreso a la Educación media

superior

Por segundo año consecutivo se realizó en la Zona Metropolitana de la Ciu-dad de México el Concurso de Ingreso a la Educación Media Superior. Hasta1995, el estudiante que terminaba la secundaria y deseaba continuar sus estu-dios tenía que elegir sus posibles opciones y presentar en cada una de ellas unexamen. A partir de 1996 se encomendó al Centro Nacional deEvaluación(CENEVAL) la elaboración, aplicación y calificación de lo queentonces se llamó «examen único». En general, la población que presentó elconcurso se muestra satisfecha con éste; sólo 15% manifestó desacuerdo conel plantel que se le asignó al entrevistado o su familia. (Revista Educación 2001,No. 28:26)· 29 de julio/ Huelga en la Universidad Pedagógica Nacional

Después de 40 días de huelga del personal de Universidad Pedagógica Nacio-nal, el rector, Jesús Liceaga Angeles, informó que «a partir de hoy se inicia-rán negociaciones con el personal académico que se mantiene en paro indefi-nido desde el 18 de junio en el Campus ubicado en el Ajusco». El problema


surgió por el nombramiento de su delegación sindical pero se agregaron lasdiferencias con el Director Licea. La Secretaría de Educación intervino en-viando al Lic. Néstor de Bueno, como mediador con los huelguistas y elDirector a quien lo apoyaban una parte del personal. (Revista Educación 2001,No. 28/09/1997:7)· 31 de agosto/ Falleció el Profesor Ramón G. Bonfil

El maestro emérito Ramón Guillermo Bonfil Viveros falleció en Cuernavaca,Morelos, luego de una prolongada enfermedad, a la edad de 95 años. Al pre-sentar sus condolencias, Miguel Limón Rojas, Secretario de Educación Pú-blica, dijo que fue un «forjador de la escuela rural y de la pedagogía quepermitió a muchas generaciones beneficiarse de la educación nacional». Elmaestro Bonfil se desempeñó en diversos puestos, desde «maestro de banqui-llo» hasta cargos públicos de alta responsabilidad y en 1993 recibió la meda-lla Belisario Domínguez. (Revista Educación 2001, Nº 29:7, octubre de 1997)· Septiembre/El gobierno federal apoyó a los municipios en su lucha

por atacar la marginación con educación

El gobierno federal proporcionó libros de texto de secundaria a aquellosmunicipios con mayores índices de marginación, que a la larga contribuiríana disminuir la deserción de las regiones. En los municipios gobernados porel partido de la Revolución Democrática también se distribuyeron libros desecundaria. Además se utilizará más intensamente la red satelital para difun-dir programas educativos y culturales. A partir de 1997 la SEP, la SEDENAy el Instituto Nacional para la Educación de Adultos pusieron en marcha unprograma de alfabetización y educación básica para miles de conscriptosanalfabetos o con primaria y secundaria incompleta. (Latapí, ob. cit. p. 137)· Noviembre/ Se realizó en Oaxaca la XXVIII Sesión Ordinaria de la

Asamblea General de la ANUIES

Allí se acordó la «Evaluación de los alumnos al concluir sus estudios de Li-cenciatura, por medio de los exámenes generales de calidad profesional»,este fue el tercer momento de este proyecto del Gobierno del PresidenteZedillo. En base a este acuerdo, pretendía que los titulares de las Institucio-nes de Educación Superior (IES), afiliadas se comprometieran a someter aéste a los órganos de decisión de sus instituciones e informar en un términode seis meses sobre la decisión tomada con el objeto de: incorporar los exá-menes generales de calidad profesional (EGCP) operados por el CENEVAL,en sus reglamentos de exámenes y de titulación. (Ornelas, ob. cit. p. 333)· Diciembre/ En duda la imagen histórica del normalismo

El programa para las transformación y el fortalecimiento académico de lasescuelas normales que presento la SEP, establece que «ningún otro tipo deinstitución podría realizar con mayor eficacia la tarea de formar a los nuevosmaestros». La gran mayoría de profesores de secundaria formados en las


universidades y el hecho de que no se precisara como debía ser la formaciónde los profesores de este nivel en función de la nueva obligatoriedad consti-tucional que adquirió recientemente augura la continuidad del debate en lospróximos años acerca de quien debe formar a los profesores de este nivel.(Latapí, ob. cit. p. 244-5)· Diciembre/ Se diseñó y se aplicó el Examen General de Calidad Profe-

sional (EGPC)

Éste era una idea del Presidente Zedillo desde que era Secretario de Educa-ción, en su empeño por ligar la educación Superior a los procesos de la Eco-nomía. Eso dio lugar a que la SEP y la ANUIES, a través de la CONPES,aprobaran la creación del Centro Nacional de Evaluación de la EducaciónSuperior como un organismo «no gubernamental»; y a la revisión de la acre-ditación a la luz del Tratado de Libre Comercio. En esta fecha el CENEVALcomenzó a elaborar los proyectos de aplicación del examen de manera quese aplicó a diez carreras, en algunas como la Administración, al someterse alEGPC comienza a percibirse como existente y normal que va llevando a laimplantación de una política de facto. (Ornelas, ob. cit. p. 333)

1998

· En este año/ Crece la matrícula en las escuelas comunitarias

A pesar de que el número de escuelas comunitarias creció en casi tres veces,en 10 años, la matrícula no se duplicó. El antecedente favorable es que en losaños anteriores el número de alumnos disminuyo debido a un factor que sepodría denominar del progreso. Cuando la población de algunas localidadesdejaba de ser de menos de 100 habitantes y había mas de 30 niños, se abríauna escuela bidocente o unitaria, pero ya dentro del sistema regular, conmaestros sindicalizados, lo que a veces no representaba ventajas adicionales,sino, como se verá mas adelante, lo contrario. La referencia negativa es quetodavía hay más de 100 mil comunidades, muchas de ellas con menos de 50habitantes de las regiones mas apartadas, que no alcanzan esa cobertura.(Ornelas, Carlos. 2003:158. El sistema educativo mexicano. La transición de fin de

siglo. México: CIDE- FCE)· En este año/ Cumbre de los jefes de Estado

La cumbre de los Jefes de Estado de las Américas que se celebró en Santiagode Chile en este año, propusieron que la educación era la clave para reducirla pobreza en la región y destacaron el papel de las políticas compensatoriascomo el primer elemento del plan de acción. Los países de América Latinatienen estructuras de distribución del ingreso desiguales, y como resultado,una de cada 5 personas no tienen suficientes recursos para comer lo suficien-te para satisfacer los requisitos calóricos mínimos para permanecer vivos ysaludables. Se buscaba así, eliminar la pobreza y hacer de eso el objetivo


principal de la política social. (Ornelas, ob. cit. p. 224-5)· 1 de septiembre/ Gasto federal en educación

De acuerdo con el anexo del VI Informe de Gobierno del Presidente Zedillo,este año se destinará el 5.2% del PIB, después de haber mantenido esa cifrapor debajo del 5% en los últimos tres años. En cuanto a la importancia delsector educativo, en el gasto federal, bajó de 54.9% en 1997 a 51.6% en esteaño. Ahora en México se gastarán 40,000 millones de pesos en 1997 a 197mil369 millones de pesos el año pasado a 13 mil 355 millones de pesos en éste.(Revista Educación 2001, No. 41, octubre de 1998:8)· 24 de septiembre/ Comparece el Srio. de Educación ante la Cámara de

Diputados

Durante su comparecencia en la Cámara de Diputados, el Secretario de Edu-cación Pública, Miguel Limón Rojas, exhortó a los legisladores a despartidizarla discusión de los asuntos educativos, para construir enfoques más acerta-dos. Advirtió que las posiciones clientelares y corporativistas representanun impedimento para la búsqueda de soluciones. Reconoció que los recursosdestinados a la educación no son y nunca serán suficientes, pero que pese alos recortes presupuestales, la partida para educación es mayor que en ejerci-cios anteriores. (Revista Educación, No. 41:10)· Noviembre/ Reducción de los recursos para educación

Al conocerse que el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejecutivo Fede-ral para el ejercicio fiscal de 1999, reducía severamente en varios rubros losrecursos para educación, se suscitó una gran protesta de los sectores afecta-dos y un importante debate público. En ese marco, la Comisión de Educa-ción de la Cámara de Diputados convocó a autoridades educativas, funciona-rios de distintas instituciones de educación superior e investigación, aorganizaciones académicas estudiantiles y gremiales. Por acuerdo de las frac-ciones parlamentarias se adicionaría a lo ya establecido, la cantidad de 10 milmillones de pesos. (Ornelas, ob. cit. p. 393)

1999

· En este año/ La SEP realizo una semblanza de la educación en Méxi-

co, considerando la gestión del Estado en este rubro

Uno de esos propósitos fue contribuir a alimentar la reflexión sobre los lo-gros y retos del sistema educativo nacional. Según este documento, algunosde estos desafíos siguen siendo «lograr que todos los niños y jóvenes cursen yculminen con éxito la instrucción básica», así como atender «el continuomejoramiento de la calidad de los servicios educativos», a fin de que efectiva-mente contribuyan «al desarrollo nacional y al bienestar de las personas».(Camacho, ob. cit. p. 7)· En este año/ La SEP envió a las entidades federativas una guía de tra-


bajo para evaluar e informar sobre lo realizado en sus sistemas educati-

vos

La guía fue analizada y enriquecida por los responsables de la educación enlos estados, posteriormente fue respondida por sus equipos de trabajo. Unavez recopilados los informes y evaluaciones, la Secretaría encargó a un gru-po de investigadores de la educación, un trabajo de análisis que fue remitidoa las entidades para precisar o corregir lo que se considerara apropiado. El resul-tado de este laborioso trabajo fue publicado y ciertamente representa «una expe-riencia valiosa que arroja luz sobre el quehacer de la educación básica desde 1992y señala los retos de los próximos años. (Camacho, ob. cit. p. 8)· 6 de marzo/ Nuevo programa educativo para niños migrantes

La Secretaría de Educación Pública puso en marcha una nueva forma deenseñanza denominada Modalidad Educativa Intercultural para PoblaciónMigrante (MEIPIAM), mediante la cual se pretende descubrir las necesida-des de los menores que abandonaron su lugar de origen junto con sus fami-lias. El programa consiste en asignar un asesor comunitario para dirigir laenseñanza de menores en tal situación, de modo que puedan integrar expe-riencias dentro de su mismo contexto. Así lo afirmó el director general delCONAFE. (Revista Educación 2001, Nº. 47, abril de 1999:8)· Abril/ Proyecto de Ley para la Ciencia y la Tecnología

A partir de noviembre pasado se comenzó a hablar públicamente respecto auna nueva ley para las actividades científicas y tecnológicas. El secretarioLimón Rojas informó que el Ejecutivo Federal ya había enviado al Legislati-vo una iniciativa sobre el particular. En febrero pasado cuando se presentóel Programa de Trabajo de Ciencia y Tecnología 1999, y una vez iniciado elperíodo ordinario de sesiones del Legislativo, tanto la Cámara de Senadorescomo el CONACYT, difundieron a través de sus páginas electrónicas elproyecto de Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnolo-gía. (Revista Educación 2001, Nº. 47, p.56)· Abril/ La sobrevivencia de las Normales Rurales

Por mucho tiempo la formación de maestros para el área rural estuvo a car-go de las Escuelas Normales Rurales, estas se vinieron transformando a lolargo del siglo XX, para 1984, sólo había 16 de 36 que fueron en su mejormomento, que fue 1967. En los últimos años el SNTE se ha inclinado por larecuperación de este tipo de escuela, sin embargo en este año se redujo unnúmero considerable de plazas para las normales rurales, eso provocó movi-lizaciones, marchas y protestas en diferentes entidades del país. (Latapí, ob.cit. p. 252)· 17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 260/ Establece los lineamien-

tos para la constitución y el funcionamiento del consejo nacional de

participación social en la educación


El objeto del presente acuerdo es establecer los lineamientos generales aque deberá sujetarse la constitución y el funcionamiento del consejo nacio-nal de participación social en la educación. El Consejo Nacional de Partici-pación Social en la Educación se establece como instancia Nacional de Con-sulta, Colaboración, Apoyo e Información, con el propósito de participaren actividades tendientes a fortalecer y elevar la calidad de la Educación Bá-sica, Normal y demás para la formación de Maestros de Educación Básica,así como ampliar la cobertura de estos Servicios Educativos. El ConsejoNacional de Participación Social en la Educación se abstendrá de interveniren los aspectos laborales de los establecimientos educativos y de participaren cuestiones políticas o religiosas. En los términos que dispone la Ley Ge-neral de Educación, el Consejo Nacional de Participación Social en la Edu-cación estará integrado por Padres de Familia y sus Asociaciones, Maestrosy su Organización Sindical, autoridades Educativas y Representantes de laSociedad especialmente interesados en la Educación. Los integrantes delConsejo Nacional de Participación Social en la Educación durarán tres añosen su encargo; las reglas a que se sujetará su designación y renovación seestablecerán en el estatuto interno del Consejo Nacional, conforme a lo dis-puesto en el presente acuerdo. (México, D. F., a 13 de Agosto de 1999.- elSecretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 1 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 261/ Establece criterios y nor-

mas de Evaluación del Aprendizaje de los Estudios de Licenciatura

para la formación de Profesores de Educación Básica

…Con fundamento en los artículos 3o. fracciones II y III de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a) y XXXIde la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, VI,XI y XIII, 47 fracción IV y 50 de la Ley General de Educación, y 5o. fraccio-nes I y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque es propósito central del fortalecimiento de la evaluación lograr que lasestrategias, las formas y los instrumentos que utilicen los profesores de edu-cación normal en esta actividad permitan valorar adecuadamente los conoci-mientos, habilidades, actitudes y valores establecidos en los planes y progra-mas de estudio para la formación de profesores de educación básica, ademásque los profesores de educación básica deben conocer y aplicar distintas es-trategias y formas de evaluación que les permitan valorar efectivamente elaprendizaje de los estudiantes y la calidad de su desempeño docente. Y queen su formación, los alumnos normalistas deben ser evaluados conforme acriterios y estrategias congruentes con los que utilizarán durante su desem-peño como profesores. (México, D. F., a 8 de septiembre de 1999.- El Secre-tario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)


2000

· 11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 268/ Establece el plan de estu-

dios para la formación inicial de profesores de educación preescolar

…Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V yXXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fraccio-nes I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I yXVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que elPrograma de Desarrollo Educativo 1995-2000 señala el carácter prioritariode la transformación y el fortalecimiento académicos de las escuelas norma-les, que los maestros de educación básica, como un factor decisivo de la cali-dad de la educación, requieren una formación inicial sólida y coherente conlos propósitos, contenidos, enfoques y recursos pedagógicos del nivel educa-tivo en el cual trabajarán. Y que en su formación inicial los maestros debendesarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisición deconocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprendercon independencia, dominar los campos disciplinarios y didácticos de suenseñanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los ni-ños, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuroentorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos.(México, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educación Pública,Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 269/ Establece el Plan de Estu-

dios para la Formación Inicial de Profesores de Educación Secundaria

…Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V yXXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;12 fraccio-nes I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I yXVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y quelos maestros de educación básica, como un factor decisivo de la calidad de laeducación, requieren una formación inicial sólida y coherente con los pro-pósitos, contenidos, enfoques y recursos pedagógicos del nivel educativo enel cual trabajarán, además que en su formación inicial los maestros debendesarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisición deconocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprendercon independencia, dominar los campos disciplinarios y didácticos de suenseñanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los alum-nos, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuroentorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos.(México, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educación Pública,Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)


· Abril/ El Foro de Dakar, una llamada de atención

En el foro mundial de la Educación, realizado en Dakar se cuestionó el in-cumplimiento de los resultados del programa «Educación para todos», acor-dado en Jomtien, Tailandia, en 1990, en los países de América Latina, poreso es pertinente replantear ciertos propósitos de su política educativa y evi-tar que los sistemas educativos sean solo piezas al servicio de la economía,del consumo o del progreso material. Las nuevas políticas educativas, ten-drán que enfatizar el carácter crítico, humanista, incluso rebelde de algunaspropuestas de la filosofía de la educación. Se precisa que estas políticas res-pondan a propósitos sociales de igualdad y justicia social desde un enfoquemulti-sectorial, en el entendido de que los problemas de los países en desa-rrollo, no explican ni se resuelven únicamente desde el quehacer educativo.(Camacho, ob. cit. p. 12)· 9 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 275/ Adscribe orgánicamente

las direcciones generales y demás unidades administrativas de la Se-

cretaría de Educación Pública que se mencionan, en la forma siguien-

te:

…Con fundamento en los artículos 16 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal, 4o.fracción I y 5o. fracción VII del Reglamento Inte-rior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 18 de junio de1999 el Ejecutivo Federal expidió el Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 dejunio del referido año, modificando su estructura orgánica y las atribucionesde algunas unidades administrativas, además que el 3 de marzo de 2000 sepublicó, en el referido órgano informativo, el Decreto por el que se reformael citado ordenamiento a fin de incorporar a la Dirección General de Educa-ción en Ciencia y Tecnología del Mar. Que de conformidad con lo que dis-pone dicho Reglamento, el titular de la Secretaría está facultado para apro-bar la organización y funcionamiento de la Dependencia, adscribirorgánicamente sus direcciones generales y demás unidades administrativas,y que se hace necesario actualizar la adscripción de las unidades administra-tivas de la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 18 de mayo de2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 276/ Establece los trámites y

procedimientos relacionados con la autorización para impartir Educa-

ción Secundaria Técnica

…Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciónXIII, 13 fracción VI, 16 párrafo segundo, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de laLey General de Educación; 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la


Secretaría de Educación Pública, y que los artículos 3o. fracción VI de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la Ley Ge-neral de Educación, garantizan el derecho que los particulares tienen de im-partir educación en todos sus tipos y modalidades, debiendo obtener para elcaso de la educación secundaria técnica la autorización expresa del Estado,además que de conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley Orgá-nica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría deEducación Pública, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar enlas escuelas incorporadas, la enseñanza secundaria técnica, y prescribir lasnormas a que debe ajustarse la incorporación de escuelas particulares al siste-ma educativo nacional. Que el Acuerdo para la Desregulación de la Activi-dad Empresarial establece las bases para llevar a cabo la desregulación siste-mática de los trámites que realizan los particulares ante la AdministraciónPública Federal y una revisión constante de las normas que les son aplica-bles. Que derivado de lo anterior, se publicó el Acuerdo número 243, por elque se establecen las Bases generales de autorización o reconocimiento devalidez oficial de estudios, en el Diario Oficial de la Federación el 27 demayo de 1988, el cual ordena en su artículo 3o. fracción V que la Secretaríade Educación Pública emitirá los acuerdos específicos que regularán en loparticular los trámites para obtener la autorización o reconocimiento devalidez oficial de estudios; y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, sepublicó el Acuerdo número 248, por el que se prorroga el plazo en que seexpedirán y publicarán los acuerdos específicos a que se refieren los artículos3o., 11 y tercero transitorio del diverso número 243, publicado el 27 demayo de 1998. Y que una vez establecidos los requisitos para obtener laautorización para impartir educación secundaria, es necesario determinarlos trámites y requisitos relativos a la educación secundaria técnica, diferen-ciados del Acuerdo número 255, relativo a la educación secundaria, publica-do en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 1999. Además quelos trámites y procedimientos para obtener la autorización para impartireducación secundaria técnica fueron revisados conjuntamente por la Secre-taría de Educación Pública y la Unidad de Desregulación Económica de laSecretaría de Comercio y Fomento Industrial, la cual emitió su dictamenfinal favorable sobre su impacto regulatorio. (México, D. F. a los 19 de mayode 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbri-ca.)· 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 278/ Establece los trámites y

procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial

de Estudios de Preescolar

…Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la


Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fraccio-nes VII y XIII, 14 fracción IV, 16, 54, 55, 58, 59 y cuarto transitorio de la LeyGeneral de Educación; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Inte-rior de la Secretaría de Educación Pública, y que los artículos 3o. fracción VIde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la LeyGeneral de Educación, garantizan el derecho que los particulares tienen deimpartir educación en todos sus tipos y modalidades, pudiendo obtener parael caso de la educación preescolar el reconocimiento de validez oficial deestudios por parte de las autoridades educativas federal y locales, además quede conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de EducaciónPública, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelasincorporadas, la enseñanza preescolar, y prescribir las normas a que debeajustarse la incorporación de escuelas particulares al sistema educativo na-cional. Que el Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarialestablece las bases para llevar a cabo la desregulación sistemática de los trá-mites que realizan los particulares ante la Administración Pública Federal yuna revisión constante de las normas que les son aplicables. Y que derivadode lo anterior, se publicó el Acuerdo número 243 por el que se establecen lasBases generales de autorización o reconocimiento de validez oficial de estu-dios, en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 1988, el cualordena en su artículo 3o. fracción V que la Secretaría de Educación Públicaemitirá los acuerdos específicos que regularán en lo particular los trámitespara obtener la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios;y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, se publicó el Acuerdo número248 por el que se prorroga el plazo en que se expedirán y publicarán losacuerdos específicos a que se refieren los artículos 3o., 11 y tercero transito-rio del diverso número 243 publicado el 27 de mayo de 1998. Además quelos trámites y procedimientos para obtener el reconocimiento de validezoficial de estudios de educación preescolar fueron revisados conjuntamentepor la Secretaría de Educación Pública y la Unidad de Desregulación Econó-mica de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la cual emitió sudictamen final favorable sobre su impacto regulatorio. (México, D. F., a 8 dejunio de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.-Rúbrica.)· 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 279/ Establece los tramites y


de Estudios del Tipo Superior

…Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 14 fracción


IV, 16 párrafo segundo, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General deEducación; 5o., 7o., 8o., 10, 12 fracciones I y III, 13 y 17 de la Ley para laCoordinación de la Educación Superior; y 4o. y 5o. fracciones I y XI delReglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el «Acuer-do para la Desregulación de la Actividad Empresarial», publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 1995 establece las basespara llevar a cabo la desregulación sistemática de las normas vigentes y lasimplificación de los trámites que realizan los particulares ante la Adminis-tración Pública Federal, además que a la Secretaría de Educación Pública lecorresponde prescribir las normas a la que deberá ajustarse el reconocimien-to de validez oficial de estudios. Y que de igual manera, la Secretaría deEducación tiene facultades para vigilar que las denominaciones de los esta-blecimientos de educación superior correspondan a su naturaleza. Ademásque el 27 de mayo de 1998 se publicó en el Diario Oficial de la Federación elAcuerdo número 243, por el que se establecen las bases generales de autori-zación o reconocimiento de validez oficial de estudios, el cual dispone en suartículo 3o. fracción V, que la Secretaría de Educación Pública emitirá losacuerdos específicos que regularán en lo particular los trámites para obtenerla autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios. (México, D.F., a 16 de junio de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel LimónRojas.- Rúbrica.)· 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 280/ Establece los lineamien-

tos generales a los que se ajustarán la Constitución y el funcionamiento

de los Consejos de Participación Social en la Educación

El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los Lineamientos Generales,de carácter nacional, para la constitución y el funcionamiento de los conse-jos estatales, municipales y escolares de participación social en la educación.Los consejos a que se refiere el artículo anterior son instancias de consulta,orientación, colaboración y apoyo que tendrán por objeto promover la par-ticipación de la sociedad en acciones que permitan elevar la calidad de laeducación básica y ampliar la cobertura de estos servicios educativos.

En cada estado se constituirá un consejo estatal de participación social enla educación que estará integrado por padres de familia y representantes desus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, ins-tituciones formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y muni-cipales, así como representantes de sectores sociales de cada entidad federativa,especialmente interesados en la educación. Un órgano análogo se estableceráen el Distrito Federal.

En cada municipio se constituirá un consejo municipal de participaciónsocial en la educación integrado por autoridades municipales, padres de fa-milia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos, directivos


de escuelas, representantes de la organización sindical de los maestros, asícomo representantes de organizaciones sociales y demás interesados en elmejoramiento de la educación. En el Distrito Federal se constituirán conse-jos análogos por cada delegación.

En cada escuela pública de educación básica se creará un consejo escolarque estará integrado por padres de familia y representantes de sus asociacio-nes, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de es-cuelas, ex-alumnos, así como los demás miembros de la comunidad interesa-dos en el desarrollo de la propia escuela.

Con el propósito de fomentar de manera organizada la participación dela sociedad, cada consejo a que se refiere el artículo 1o. de este Acuerdoelaborará un proyecto de participación social en la educación, en el que sefijarán las estrategias, metas y acciones acordes a las necesidades y competen-cias de cada consejo, a fin de dar cumplimiento al objeto que la Ley Generalde Educación les determina.

Con fundamento en los artículos 38 fracciones V y XXXI de la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal; 12 fracción X y 68 de la LeyGeneral de Educación; 4o. y 5o. fracciones I, X, XVI y XXI del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional deDesarrollo 1995-2000 establece como línea de acción la promoción de unaactiva participación de las comunidades en las tareas educativas, por lo queprevé la necesidad de revisar y adecuar los mecanismos de operación y fun-cionamiento de los consejos de participación social, con el fin de intensificarla práctica de la corresponsabilidad de los padres de familia y de las autorida-des locales. Que en dicho programa se dispuso que la Secretaría de Educa-ción Pública, junto con las autoridades educativas de los estados, promoverála conformación de un marco normativo flexible para elevar la calidad de laeducación pública, siendo necesario para ello, que las escuelas tengan unmarco de gestión que permita un adecuado equilibrio de márgenes de auto-nomía, participación de la comunidad, apoyo institucional y regulación nor-mativa. Además que en el Acuerdo número 260, publicado en el Diario Ofi-cial de la Federación el 17 de agosto de 1999, se establecieron los lineamientospara la constitución y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participa-ción Social en la Educación y que además la ley de la materia prevé la exis-tencia de un consejo escolar en cada escuela pública de educación básica, deun consejo municipal en cada municipio y de un consejo estatal en cadaentidad federativa y que la composición y las funciones de estos consejosdeben propiciar una vinculación activa y constante entre la escuela y lascomunidades, con el fin de promover la colaboración de padres de familia,maestros y autoridades educativas en las tareas cotidianas del plantel escolar,y que para establecer los presentes Lineamientos se tomaron en cuenta opi-


niones del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación y deautoridades educativas locales. (México, D. F., a 21 de julio de 2000.- ElSecretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 8 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 281/ Se da a conocer el logotipo

de identificación de la Secretaría de Educación Pública

Se da a conocer el logotipo de la Secretaría de Educación Pública el cual serealizará con la siguiente descripción gráfica:

Semántica: estará compuesto por tres letras, de izquierda a derecha; letra«s» y letra «e» fuente baja, letra «p» fuente alta, esta ubicación se encuentrabasada en líneas de horizonte (paralelas), trazadas por trece círculos y nuevelíneas rectas que a su unión y conjunción forman ocho módulos que danapariencia de tercera dimensión; el logotipo está contenido en un rectángu-lo; color azul reflex sin ninguna connotación aparente.

La tipografía empleada es exclusiva de la Secretaría de Educación Públi-ca, y el uso de la misma queda restringido a las unidades administrativas quese señalan en su Reglamento Interior, para los siguientes usos:

I. Documentos oficiales de certificación a cargo de la Secretaría de Educa-ción Pública;

II. Publicaciones de la Secretaría de Educación Pública;III. Credenciales de identificación del personal y de los alumnos de los plan-

teles oficiales;IV.Material de difusión y propaganda de los planteles oficiales de los tipos y

Modalidades de la Educación a cargo de la Secretaría de Educación Públi-ca;

V. Boletines, folletos, carteles, material informativo y demás que utilicenlas Unidades administrativas y órganos desconcentrados a cargo de laSecretaría de Educación Pública y planteles de distintos tipos y modali-dades de la educación a cargo de ésta, previa autorización del titular delárea de adscripción;

VI.Eventos culturales y deportivos organizados por la Secretaría de Educa-ción Pública; o por las secretarías de educación de los estados u organis-mos públicos descentralizados, siempre que se cuente con la autorizacióndel titular del área, y

VII.Los demás que autorice el titular del ramo, por conducto de la OficialíaMayor.

Con fundamento en los artículos 16 y 38 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal y 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior dela Secretaría de Educación Pública, y que el Programa de Modernización dela Administración Pública 1995-2000 establece los criterios para lograr una


mejor comunicación entre la administración pública y la población, entre laque destaca el de que aquélla tiene la obligación de generar procesos y difun-dir información sobre los diferentes servicios que presta a la comunidad yque los ciudadanos tienen el derecho inalienable al amplio acceso a la misma.Para facilitar a la sociedad la identificación de la Secretaría de EducaciónPública y los servicios que presta, así como para diferenciarla de otras depen-dencias y entidades de la Administración Pública Federal, es necesario preci-sar el diseño de su logotipo, implementar su difusión oficial y delimitar suuso. (México, Distrito Federal, a veinticuatro de julio de 2000.- El Secretariode Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 1 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 284/ Se establece el Plan

de Estudios de la Licenciatura en Educación Secundaria en modalidad

mixta, para la superación y el perfeccionamiento Profesional de los Pro-

fesores en Servicio

Los estudios del Plan a que se refiere el presente Acuerdo deberán realizarseconforme a las normas que se precisan a continuación. Las presentes disposi-ciones tienen la finalidad de asegurar la aplicación plena de las orientaciones,enfoques, contenidos y formas de evaluación, así como el logro de los pro-pósitos formativos que se establecen en el plan y los programas de estudio dela Licenciatura en Educación Secundaria, vigentes a partir del ciclo escolar1999-2000.

Los estudios para la formación de profesores, en la modalidad mixta,están dirigidos a profesores frente a grupo de los diferentes niveles educati-vos, que desean prepararse para ingresar al servicio en la educación secunda-ria, en especial a los maestros que laboran en escuelas de educación básica. Lasnormas que se establecen en el presente documento son obligatorias paratodas las instituciones que imparten estudios de formación de docentes paraeducación secundaria en modalidades distintas a la escolarizada. Y sustitu-yen, en particular, a todas las formas no escolarizadas de organización de losestudios que actualmente existen en las escuelas normales superiores y otrasinstituciones que forman profesores para la educación secundaria.

Al diseñar este modelo académico para la profesionalización de los maes-tros en activo se ha puesto énfasis en el desarrollo de las competencias indis-pensables para el ejercicio de la docencia y la consolidación de las habilida-des y actitudes necesarias para el trabajo en este tipo educativo, lo que implicael conocimiento sobre las disciplinas y los contenidos de enseñanza, los pro-cesos de desarrollo y de aprendizaje de los adolescentes, y el funcionamientoy la organización de la escuela secundaria.

Las formas de organización y las actividades que incluye la modalidadmixta promueven el trabajo sistemático de estudiantes y profesores, con elrigor académico que exige la formación de maestros en el tipo superior. Re-


quisitos de ingreso: Todo aspirante a realizar estudios de Licenciatura enEducación Secundaria en la modalidad mixta deberá cumplir los siguientesrequisitos de ingreso:a) Entregar constancia que lo acredite como maestro en servicio frente a

grupo en una escuela de educación básica o en alguna institución de cual-quier nivel educativo que cuente con la autorización respectiva.

b) Presentar comprobante que demuestre un mínimo de dos años de expe-riencia laboral frente a grupo, expedido por el área de personal corres-pondiente.

c) Cubrir los requisitos y procedimientos, adicionales a los anteriores, queestablezca la autoridad educativa responsable de los servicios de forma-ción de profesores en la entidad federativa.

d) Para tener derecho a cada reinscripción semestral, los estudiantes debe-rán continuar frente a grupo durante el tiempo que duren los estudios ydeberán comprobarlo mediante constancia de la autoridad escolar co-rrespondiente.

Están exentos de lo anterior aquellos alumnos que por razones de salud,de cambio de residencia o de cualquier otra circunstancia que autoricen lasnormas correspondientes no puedan continuar en servicio temporalmente.

Dicha reinscripción se efectuará conforme a los procedimientos estable-cidos en las normas de control escolar del ciclo lectivo correspondiente.

Formas de organización de los cursos y del trabajo académico

El estudio de cada asignatura se realizará con base en el programa oficial ybajo la conducción de un profesor de la escuela normal. Los programas deestudio son los documentos académicos que describen los propósitos forma-tivos, los contenidos, las actividades sugeridas, la bibliografía básica y com-plementaria, las orientaciones para la enseñanza y los criterios para la eva-luación del aprendizaje propuestos para cada asignatura.

La aplicación del Plan de Estudios de la Licenciatura en Educación Secunda-ria se realiza a través de tres tipos distintos de actividades, pero complementa-rias, que atienden los profesores responsables de las diferentes asignaturas:

a) El trabajo en grupo, que son las actividades que se realizan en la escuelanormal en jornadas sabatinas y durante los días consecutivos que LK18se organizan en un calendario especial para la modalidad mixta.

b) El trabajo autónomo, que son actividades académicas y de estudio querealizan los estudiantes en la escuela normal y fuera de ella, tanto enforma individual como colectiva, en días y horarios distintos al trabajoen grupo. La realización del trabajo autónomo es indispensable en los


doce periodos semestrales en que se cursa la carrera en la modalidad mix-ta; permitirá que los programas se estudien por completo, que se cumplael total de horas establecidas para las asignaturas y se obtengan los crédi-tos de cada una de ellas.

c) Las asesorías, que son sesiones de trabajo individualizado o en grupos dehasta cinco estudiantes, que brindan los profesores de las escuelas norma-les a los estudiantes como una forma regular de apoyo a su trabajo autó-nomo. Las asesorías, con duración de 1:30 horas, se realizarán bajo uncalendario preestablecido en la propia institución y en horarios semana-les programados y obligatorios para el personal docente de la escuelanormal. Los estudiantes tendrán que asistir como mínimo a una asesoríaal mes por cada asignatura, excepto en las semanas en que se trabaja endías continuos.

La aplicación de la Licenciatura en Educación Secundaria en modalidadmixta requiere una estructura del trabajo académico diferente a la que serealiza en los cursos escolarizados. Por esta razón, es necesario que la organi-zación y el funcionamiento de la escuela normal asegure el cumplimiento delos siguientes aspectos:

a) Que en la planeación de los cursos se tomen en cuenta las actividades detrabajo en grupo que los estudiantes realizarán en la escuela normal vin-culándolas con el trabajo autónomo previo.

b) Que el trabajo autónomo se realice a través de las tareas sugeridas en lasguías de autoestudio, que incluyen actividades tanto de estudio como deobservación y análisis de la práctica docente; estas tareas, junto con laasesoría, serán un requisito previo para el trabajo en grupo.

c) Que la asesoría sea un espacio que propicie y fortalezca la disciplina detrabajo autónomo que van desarrollando los estudiantes.

d) Que las actividades de trabajo en grupo estén encaminadas al análisis y ala discusión de los contenidos. Los estudiantes participarán con aporta-ciones que les permitan confrontar el conocimiento previo que han ad-quirido en el trabajo autónomo, en la revisión de los materiales y en suexperiencia profesional.

e) Que los profesores propongan actividades que favorezcan la participa-ción de los alumnos en la adquisición de conocimientos y el desarrollo dehabilidades, actitudes y valores, orientando las tareas a la formulación deestrategias didácticas para el trabajo con estudiantes de educación secundaria.

La organización y el funcionamiento de la modalidad mixta en la escuelanormal debe garantizar que los estudiantes cuenten con:


a) Profesores asignados y horarios establecidos para la asesoría que los estu-diantes requieran con el fin de apoyar el trabajo autónomo y la prepara-ción del trabajo en grupo.

b) Programas y materiales de apoyo para el estudio destinados a la modali-dad escolarizada, servicios bibliotecarios, materiales de audio y video, yotros recursos didácticos específicos que se utilizan para el desarrollo delos cursos.

c) Guías de autoestudio que orienten la realización del trabajo autónomo.Las guías serán diseñadas por la escuela normal con base en una dosifica-ción de los contenidos de los programas elaborados para la modalidadescolarizada, mediante una reorganización de dichos contenidos que per-mita desarrollarlos de manera individual y preparar los temas que se tra-tarán en las sesiones de trabajo en grupo. Cada asignatura deberá contarcon una guía que contribuya a la reflexión sistemática sobre los temas atratar, proporcione orientaciones sobre la forma de organizar los resulta-dos del trabajo individual, sugiera actividades para la mejor comprensiónde los contenidos de las asignaturas, recomiende formas de valorar losavances propios y ayude a identificar las dificultades del estudio de cadatema.

d) Horarios accesibles de servicio bibliotecario para consulta de acervos bi-bliográficos, audios, videos y otros materiales indispensables para el tra-bajo autónomo.

La escuela normal deberá contar con un grupo de profesores que traba-jen con los estudiantes durante los días programados en el calendario espe-cial de la modalidad, para brindar las asesorías y organizar y dar seguimientoa las actividades de observación y práctica que se realizarán en las escuelassecundarias. Se recomienda que, en la medida en que sea factible, el grupo deprofesores de la escuela donde se imparte la Licenciatura en Educación Se-cundaria en modalidad escolarizada se incorpore a la modalidad mixta, paragarantizar un proyecto académico institucional único, que permita dar a laformación el mismo sentido en las dos modalidades.

El trabajo colegiado en la modalidad mixta, tal como lo plantea el Plan deEstudios en los «Criterios y orientaciones para la organización de las actividadesacadémicas», conserva el mismo sentido de coordinación y apoyo que tiene en lamodalidad escolarizada. La escuela normal tendrá que crear las condiciones paraque el trabajo colegiado se desarrolle de manera efectiva.

Con fundamento en los artículos 3o. fracciones II, III y VI de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I incisos a) ye), y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fraccio-nes I, II, VI, XI y XIII, 21, 47, 48, 51, 52, 53 y 54 de la Ley General de


Educación; 5o. fracciones XVI, XVII y XIX del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que el artículo 21 de la Ley General deEducación establece que el educador es promotor, coordinador y agente di-recto del proceso educativo, por lo que deben proporcionársele los mediosque le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su cons-tante perfeccionamiento. El Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000señala el compromiso del Gobierno Federal de elevar la calidad de los servi-cios educativos impulsando, entre otras medidas, una reforma a los planes yprogramas de estudio para la formación de profesores de educación básica,de tal manera que los estudios que se realicen en las escuelas normales seancongruentes con las exigencias del desempeño profesional de los futuros pro-fesores. (México, D. F., a 1 de septiembre de 2000.- El Secretario de Educa-ción Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 20 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 286/ Se establecen los linea-

mientos que determinan las Normas y Criterios Generales, a que se

ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la

equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de

los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a Niveles

Educativos o Grados Escolares adquiridos en forma autodidacta, a tra-

vés de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación

referido a la formación para el trabajo

El presente Acuerdo tiene por objeto fijar los lineamientos que establecenlas normas y criterios generales, aplicables en toda la República, a que seajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la declara-ción de estudios equivalentes. Asimismo, establecer los procedimientos yrequisitos específicos a que deberán ajustarse los particulares para acreditarconocimientos correspondientes a ciertos niveles educativos o grados escola-res adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o conbase en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo.

Definiciones: Para efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:Autoridad educativa federal o Secretaría, a la Secretaría de Educación

Pública de la Administración Pública Federal.Autoridad educativa local, al ejecutivo de cada uno de los estados de la

Federación, así como a las entidades que, en su caso, establezcan para elejercicio de la función social educativa.

Dirección, a la Dirección General de Acreditación, Incorporación y Re-validación de la Secretaría.

Institución evaluadora, a la instancia pública o privada designada por laDirección, para aplicar exámenes académicos, con la finalidad de que se acre-diten niveles educativos, grados escolares, asignaturas, módulos o cualquierotra unidad de aprendizaje existente dentro del sistema educativo nacional.


Interesado, a la persona física que por sí o a través de un representante,solicita a una autoridad educativa la revalidación, la declaración de estudiosequivalentes o la acreditación de conocimientos.

Equivalencia de estudios, al acto administrativo a través del cual la auto-ridad educativa declara equiparables entre sí estudios realizados dentro delsistema educativo nacional.

Estudios realizados dentro del sistema educativo nacional, a los que secursan en instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentra-lizados; LK18 en instituciones particulares que cuenten con planes de estu-dio con autorización o con reconocimiento de validez oficial y en institucio-nes de educación superior a las que la ley otorga autonomía.

Revalidación de estudios, al acto administrativo a través del cual la auto-ridad educativa otorga validez oficial a aquellos estudios realizados fuera delsistema educativo nacional, siempre y cuando sean equiparables con estu-dios realizados dentro de dicho sistema.

Tabla de correspondencia, al documento que prevé la equiparación entreasignaturas, niveles educativos, grados escolares o cualquier otra unidad deaprendizaje existente dentro del sistema educativo nacional.

La aplicación y vigilancia de lo dispuesto en el presente título es respon-sabilidad de la Secretaría y de la autoridad educativa local, en el ámbito desus respectivas competencias.

Son objeto de revalidación, los estudios realizados en el extranjero y queconstan en los certificados, diplomas, constancias, títulos o grados académi-cos, siempre y cuando sean estudios equiparables a los realizados dentro delsistema educativo nacional.

La revalidación parcial de estudios del tipo medio superior por cicloscompletos, se sujetará a los siguientes criterios:

Sujeto: El interesado que haya realizado estudios en el extranjero, quepretenda continuar estudios de bachillerato, educación profesional que norequiere del bachillerato como antecedente, estudios profesionales técnicoso bachillerato bivalente en alguna institución pública o particular que cuen-te con planes de estudio con reconocimiento de validez oficial y que tengatotalmente acreditadas las asignaturas correspondientes a uno o más ciclosescolares previos.

Son objeto de equivalencia, los estudios realizados dentro del sistemaeducativo nacional y equiparables entre sí, que consten en los certificados,diplomas, constancias, títulos o grados académicos.

Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 38 fracción XV de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal; 11, 12 fracción VIII, 13 fracción V, 14 fracciónIII, 43, 44, 45, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley General de Educación, y 5o.


fracción XVI, 18 fracciones I, VIII y XVII del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 propone una cruzada permanente por la educación, fincada en una alian-za nacional en que converjan los esfuerzos y las iniciativas de todos los órde-nes de gobierno y de los diversos grupos sociales; a la Secretaría de EducaciónPública le corresponde determinar las normas y criterios generales, aplica-bles en toda la República, a que se ajustarán la revalidación, así como ladeclaración de estudios equivalentes y fijar los lineamientos conforme a loscuales las autoridades educativas realizarán las funciones que en esta materiala Ley General de Educación les confiere. Los lineamientos objeto de esteAcuerdo permitirán consolidar la descentralización de los servicios de reva-lidación y equivalencia de estudios hacia los estados, en el marco de la mo-dernización de la administración pública, con el correspondiente ahorro detiempo y recursos. (México, D. F., a 20 de octubre de 2000.- El Secretariode Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· 24 de noviembre/ Se designa al secretario de Educación Pública

Reyes Silvestre Tamez Guerra, rector de la Universidad Autónoma de Nue-vo León, fue designado Secretario de Educación Pública, y Rafael RangelSostmann fue designado titular del Consejo Nacional de Educación para laVida y el Trabajo (organismo que tendrá a cargo la atención de 36 millonesde personas con rezago educativo). (Revista Educación 2001. No. 67, diciem-bre, 2000:1, México)· 25 de noviembre/ Metas educativas del nuevo gobierno

El Secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra, en su primer dis-curso como titular de la SEP expresó algunos aspectos importantes de suprograma: garantía para la educación pública de 10 años del preescolar asecundaria; impulso para la educación pública; apoyo a la educación laica yobligatoria; prioridad para la población indígena marginada; y consolida-ción del Sistema Nacional de Evaluación. (Revista Educación 2001, No. 67,diciembre, 2000:12, México)· 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 287/ Se establecen los cri-

terios particulares de evaluación para los proyectos de alto impacto so-

cial, en el Sector Educativo, que presenten las Instituciones interesa-

das en participar dentro del Programa de Intercambio de Deuda Pública

Los proyectos de alto impacto social, elegibles para participar en el Progra-ma de Intercambio de Deuda Pública en Apoyo de Proyectos de Alto Im-pacto Social del sector educativo, presentados por las instituciones solicitan-tes, corresponderán a cualquier tipo y modalidad educativa, actividadesextraescolares, culturales o deportivas. Los recursos podrán canalizarse ainversión física, apoyos a la operación de las escuelas, ayudas a estudiantes ycualquier otro destino que contribuya a la mejor educación de las personas,


en los términos del artículo 3o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, de la Ley General de Educación y demás disposicionesvigentes.

Cuando la Subsecretaría de Planeación y Coordinación reciba un pro-yecto para ser considerado, lo remitirá al área competente del sector educa-tivo para obtener una opinión técnica y, de estimarlo conveniente, convoca-rá a grupos de trabajo para que den su opinión sobre los proyectos que seanalicen. Para el efecto emitirá invitación por escrito y circulará la resolu-ción a la que hubiera llegado el área técnica que corresponda.

Con fundamento en los artículos 25 y 38 de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, 9o. de la Ley General de Educación y 4o. y 5o.del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el día 7de julio de 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el AcuerdoSecretarial de Intercambio de Deuda Pública en Apoyo de Proyectos de AltoImpacto Social, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,que prevé la creación del Programa respectivo en los sectores educativo,medio ambiente, agropecuario, salud y desarrollo social, así como el estable-cimiento de las Reglas de Operación correspondientes. El artículo tercerodel Acuerdo Secretarial citado, establece que para la celebración de operacio-nes de intercambio, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con funda-mento en el artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, solicitará opinión, informes, datos o cooperación técnica de las de-pendencias en cuyo sector se requiera llevar a cabo el Proyecto de Alto Im-pacto Social apoyado en la operación de intercambio objeto del Programa.(México, D. F., a 22 de noviembre de 2000.- El Secretario de EducaciónPública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)· Diciembre/ Programa 2001-2006 del sector educativo

En el documento Bases para el programa 2001-2006 del sector educativo se mani-fiesta que al terminar el sexenio, el Estado mexicano deberá haber ofrecidouna educación de calidad para toda la población y ésta deberá ser el eje fun-damental del desarrollo del país. Se avanzará en tres direcciones: ofrecer edu-cación para toda la población, que ésta sea de calidad, y de vanguardia. Estose realizará a través de políticas generales (sustantivas con atención a lo for-mativo; de desarrollo de los procesos educativos como superación del magis-terio y cultura a la evaluación; y de apoyo en relación a la infraestructura yfinanciamiento) se desprenden 14 objetivos y sus líneas de acción. (RevistaEducación 2001, No. 67, diciembre, 2000:35, México)

2001

· En este año/ Se propone la Reforma Integral de la Educación Secun-

daria


El Programa Nacional de Educación 2001-2006 incluyó el planteamientoque hizo el gobierno federal de proponer la Reforma Integral de la Educa-ción Secundaria (RIES), en tal documento se señalan los retos de este nivel ylos propósitos del proyecto. (SEP. 2005:5, Educación Secundaria. Español. Progra-

mas de Estudio. México: SEP)· En este año/ Existen 461 Escuelas Normales en el país

Las entidades que poseen mayor número de Escuelas Normales son: Méxi-co, Guanajuato y Puebla; del total de escuelas, 171 son particulares y el restopúblicas; ofrecen el servicio de diversos tipos, entre ellos: Licenciatura enEducación Primaria 267, Educación Preescolar 212 el menor número es paraEducación Artística con 14. La mayor matrícula de alumnos se concentra enla educación secundaria con un 47%, primaria con un 24% y preescolar conun 15%, en menor porcentaje aparecen educación física, especial y artística.(Revista Educación 2001, No. 100, febrero, 2003:32, México)· En este año/ VI Congreso Nacional de la Investigación Educativa

Se realizó el VI Congreso de la Investigación Educativa y se presentaron losavances en cada área, se corroboró la variedad de productos esperados, esti-los de organización y las formas de trabajo. (Zorrilla Fierro, Margarita yLorenza Villa Lever, Coordinadoras, 2003:6, Políticas Educativas, México: GrupoIdeograma Editores)· 16 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 304/ Actualiza el artículo

1o. del Acuerdo número 181 por el que se establecen el Plan y los Pro-

gramas de estudio para la educación primaria en lo que concierne a los

programas de estudio de la asignatura de español

El propósito general de los programas de Español en la educación primariaes propiciar el desarrollo de la competencia comunicativa de los niños, esdecir, que aprendan a utilizar el lenguaje hablado y escrito para comunicarsede manera efectiva en distintas situaciones académicas y sociales; lo que cons-tituye una nueva manera de concebir la alfabetización. Esto nos lleva a unplanteamiento: aprender a leer en forma comprensiva lleva más tiempo queaprender a descifrar. Es cierto, iremos más lentamente si no consideramoscomo primer objetivo del aprendizaje de la lengua la rapidez en la lectura,pero a cambio tendremos la seguridad de que el niño está aprendiendo a leercomprensivamente. En muchas ocasiones se considera que primero debelograrse que los niños lean de corrido, porque la comprensión vendrá des-pués. Sin embargo, cuando se comienza a leer mecánicamente es muy difícilcambiar después la forma de lectura. Es importante explicarles a los padresde familia el modelo de aprendizaje que ahora se está practicando para queparticipen y apoyen a los niños en la medida en que les sea posible.

Con fundamento en los artículos 3o., fracciones I, II y III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, inciso a), V y


XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciónI y 48 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I y XVII del Regla-mento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que por AcuerdoSecretarial número 181, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27de agosto de 1993, se establecieron el plan y los programas de estudio para laeducación primaria. Además que con fecha 13 de marzo de 1996 se publicóen el referido órgano informativo el Acuerdo Secretarial número 209 me-diante el cual se reforma y adiciona el diverso número 181. Y que a partir dela reformulación sistemática, derivada de la revisión inicial de los planes yprogramas de español, se decidió publicar un fichero de actividades didácticaspor grado y renovar gradualmente los libros de texto de la asignatura, aña-diendo un libro para el maestro por cada grado de este tipo educativo, ade-más que así, entre 1995 y 2000, con base en el nuevo enfoque didáctico, sehan editado 14 nuevos libros de Español para alumnos y maestros de primera cuarto grado y seis ficheros de actividades didácticas, a razón de uno porgrado, y que es propuesta del Gobierno de la República ofrecer a los mexica-nos una educación básica de calidad, que les proporcione herramientas paraun aprendizaje permanente que contribuyan al mejoramiento de su calidadde vida y de su desempeño en la sociedad. (México, Distrito Federal, a 1 denoviembre de 2001.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. TamezGuerra.- Rúbrica)· 21 de diciembre/ En espera de la aprobación del 5.7 del PIB para el

presupuesto educativo

En caso de aprobarse por la Cámara de Diputados el presupuesto educativopara el año 2001, éste será del 5.7% del PIB. No obstante, no habrá dineropara apoyar la creación de plazas y se reducirá la partida para incremento apercepciones. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:6, México)· 23 de diciembre/ Difícil panorama económico para el sector educativo

El subsecretario de Planeación y Coordinación de la SEP, Carlos ManceraCorcuera, señaló que los recursos económicos afectarán el crecimiento de lamatrícula del sector educativo porque ésta crecería a un ritmo menor al 1%.Además, se generarían más problemas en las universidades públicas, las per-cepciones de los docentes y la creación de plazas. (Revista Educación 2001,No. 69, febrero, 2001:6, México)· 26 de diciembre/ Poco apoyo presupuestal para el INEA

Aún y que el presidente Vicente Fox anunció que la alfabetización de losmayores de 15 años sería una de las prioridades educativas del Presupuestosde Egresos del 2001, sólo se asignó el .09 % del gasto del sector educativo alInstituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). (Revista Educa-

ción 2001, No. 69, febrero, 2001:7, México)· 27 de diciembre/ Menos recursos para los programas educativos


La aplicación de recursos será menor en el sector educativo. De los 5 milmillones que tendría el proyecto de escuelas de calidad, sólo obtendrá 400millones para el 2001 y de los 1,000 millones de pesos con que contaría elprograma de becas para los niveles medio superior y superior, sólo se ejerce-rá un presupuesto de 300 millones de pesos. (Revista Educación 2001, número69, febrero, 2001:7, México)

2002

· En este año/ Lugares sobresalientes de aprovechamiento escolar en

secundarias públicas

El Distrito Federal, Durango y Colima son las entidades con más alto nivelde aprovechamiento y con mayor número de escuelas que destacan en esteaspecto, las entidades con más bajos niveles en secundaria son Michoacán,Coahuila y Guerrero. Nuevo León acentúa los malos resultados estando alinicio de la lista de entidades en retroceso en el aprovechamiento de los alum-nos de secundaria, le sigue Veracruz, Chiapas, Sonora y Campeche. En elámbito de actualización de docentes, directivos y cuerpos técnicos, el estadode Baja California Sur es el que tiene mejores resultados de evaluación. (Re-vista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:21, México)· En este año/ Inició el Programa de Mejoramiento Institucional de las

Escuelas Normales Públicas

El programa apoya el mejoramiento de la gestión institucional de las norma-les. Las acciones y los recursos asociados a este programa pueden ayudar aconsolidar la reforma curricular de la enseñanza normal y a fortalecer lagestión académica de las mismas, además de fortalecer la capacidad de lasadministraciones educativas estatales para regular y coordinar sus sistemasde formación de maestros. (Revista Educación 2001, No. 102, noviembre,2003:40, México)· En este año/ Convoca la SEP a crear el nuevo proyecto de reforma del

nivel de secundaria

La SEP invitó a participantes de diversas instancias -académicos, investiga-dores, autoridades educativas, profesores, directivos- para construir un nue-vo proyecto de cambio para el nivel de secundaria. Más adelante, después detres años se inició la implementación de la primera etapa 2005-2006 en 150escuelas del país. (SEP. 2005:5 Educación Secundaria. Español)

· Ciclo Escolar 2002-2003/ Programa Formación Ciudadana hacia una

Cultura de la Legalidad

El programa inició en este ciclo escolar y se extenderá la cobertura a 5 enti-dades más, ya que éste empezó en 522 escuelas de 6 entidades. (Revista Edu-

cación 2001, No. 116, enero, 2005:12, México)· Ciclo escolar 2002-2003/ Inicio de la transferencia de los Talleres Ge-


nerales de Actualización (TGA) a las entidades del país

La Coordinación General de Actualización y Capacitación para Maestros enServicio (CGAyCMS) inició la transferencia. La primera etapa se dio en elciclo anterior con la participación de trece entidades, la segunda se realizócon trece nuevas entidades, para el ciclo 2003-2004 la meta es que las 32entidades del país realicen el diseño, seguimiento y evaluación de los tallerespara maestros de primaria y se inicie el diseño para preescolar y secundaria.Se espera que para el 2006 la transferencia haya concluido y que todas lasentidades sean las encargadas de diseñar propuestas para los distintos nivelesy modalidades de educación básica. (Revista Educación 2001, Dossier educati-vo 23, No. 99, agosto, 2003:14)· 2 de enero/ Inequidad en la asignación de recursos para universidades

De un total de casi 56 mil millones de pesos aprobados para la educaciónmedia y superior, 20 mil millones serán absorbidos por las cinco principalesuniversidades del Distrito Federal, lo que hace que exista una inequidad en ladistribución de recursos en el resto de las universidades federales de la capitaldel país, lo anterior no favorece la política de descentralización y la visiónintegral de ciencia y tecnología –señalamiento realizado por científicos enun documento entregado al secretario de Educación Pública, Reyes TamezGuerra. (Revista Educación 2001, número 69, febrero, 2001:8, México)· 5 de enero/ Bajos resultados de la UPN

El investigador Bonifacio Barba coordinó un diagnóstico de la SEP en el quese señaló que la Universidad Pedagógica Nacional tiene índices de titulaciónde 9%, altas tasas de deserción y profesores que acumulan maestrías de dudo-sa calidad. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:9, México)· 15 de enero/ Conviene aprovechar PROGRESA para ayudar a 40 millo-

nes de pobres

Conviene que se aproveche el Programa de Educación, Salud y Alimenta-ción (PROGRESA), considerado importante en la política social de VicenteFox, de lo contrario desataría mayor rezago educativo del que ya tienen 40millones de pobres en el país, de los cuales 26 millones viven en la peormiseria. Afirmación realizada por la Secretaria de Desarrollo Social, JosefinaVázquez Mota. (Revista Educación 2001, número 69, febrero, 2001:10, Méxi-co)· 22 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 308/ Establece que las Repre-

sentaciones de la Secretaría de Educación Pública en las Entidades

Federativas coordinarán las funciones que actualmente realizan las Co-

ordinaciones y Unidades de enlace del Subsistema de Educación Tec-

nológica

Las representaciones de la Secretaría de Educación Pública en las entidadesfederativas coordinarán, en el ámbito territorial de su competencia y sin


perjuicio de su vinculación jerárquica con las unidades administrativassustantivas, las funciones que actualmente desarrollan las coordinaciones yunidades de enlace con que cuentan las direcciones generales que conformanel Subsistema de Educación Tecnológica en las entidades federativas.

Con fundamento en el artículo 14 fracción IV del Reglamento Interiorde la Secretaría de Educación Pública, y que la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión, en diferentes ordenamientos de carácter presupuesta-rio, ha dispuesto que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría deEducación Pública, debe continuar realizando acciones de compactación, almáximo posible, de las coordinaciones del Subsistema de Educación Tecno-lógica que la Secretaría de Educación Pública mantiene en los estados con elpropósito de que las representaciones de dicha dependencia incorporen esasfunciones. Además que de conformidad con lo que se dispone en el artículo14 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, corres-ponde a las representaciones de esta dependencia en las entidades federativasrepresentar a la Secretaría y a su titular ante las autoridades educativas de lasentidades federativas y ante los órganos de gobierno de las entidades paraes-tatales establecidas en ellas; servir de enlace entre la dependencia y las autori-dades educativas estatales para formalizar compromisos en relación con elPlan Nacional de Desarrollo y con el Programa Nacional de Educación conel fin de dar seguimiento a su ejecución y evaluar sus resultados; así comoejercer las funciones y atribuciones que el Secretario les encomiende en apo-yo de las unidades administrativas y órganos desconcentrados a que se refie-re el propio Reglamento. (México, D. F., a 16 de enero de 2002.- El Secreta-rio de Educación Pública, Reyes S. Támez Guerra.- Rúbrica)· 22 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 312/ Modifica el Diverso 181

por el que se establecen el Plan y los Programas de Estudio para la

Educación Primaria

Se reforma el artículo 2o. del Acuerdo 181 para quedar en los siguientestérminos:

«ARTICULO 2o.- Es requisito de ingreso al primer grado de educaciónprimaria en las escuelas del país, haber cumplido 6 años de edad al 1 deseptiembre del año de inicio del ciclo escolar.

Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos 16 y 38 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, y 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secreta-ría de Educación Pública, y que mediante Acuerdo del Secretario de Educa-ción Pública número 181, expedido el 20 de agosto de 1993 y publicado en elDiario Oficial de la Federación el 27 del citado mes y año, se establecieronlos planes y programas de estudio para la educación primaria. Además quepor diverso Acuerdo número 209, expedido el 8 de marzo de 1996, se refor-


mó y adicionó con un artículo 2o. el citado 181, para establecer que la edadmínima para ingresar al primer grado de educación primaria en las escuelasdel país es de seis años. Y que cada vez es mayor la cobertura de la educaciónpreescolar que se ofrece a los niños y niñas en toda la República, Ademásque la Educación preescolar promueve el interés de las niñas y de los niñosen la exploración de la palabra escrita y en actividades que fomenten el razo-namiento matemático y brinda la oportunidad de desarrollar su creatividady confianza en sus capacidades, afianzar su seguridad afectiva, estimular sucuriosidad y efectuar el trabajo en grupo con propósitos deliberados, y quecon base en la madurez psicológica adquirida con la educación preescolarresulta conveniente establecer criterios de excepción a la edad mínima paraingresar al primer grado de educación primaria. (México, Distrito Federal, adiez de abril de 2002.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. TamezGuerra.- Rúbrica)· 23 de enero/ Propone la UNPF que se ofrezcan clases de religión en

escuelas públicas

La Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF) propondrá en el XIXCongreso Interamericano de Educación Católica, que se ofrezcan clases ex-tracurriculares de religión en las escuelas públicas. (Revista Educación 2001,número 69, febrero, 2001:11, México)· 25 de enero/ La iglesia católica espera colaborar con Vicente Fox en

cuestiones educativas

Como el presidente Vicente Fox es el único mandatario que ejerció su dere-cho de expresar sus convicciones religiosas, la iglesia católica espera podercolaborar con él en cuestiones educativas. En el marco del Congreso Intera-mericano de Educación Católica, el Director de Educación de la Arquidiócesisde México expresó que los gobernantes priístas interpretaron mal el concep-to de laicismo educativo y lo asociaron al de antirreligión, en lugar de otor-gar respeto a todas las religiones. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero,2001:11, México)· 28 de enero/ Casi la quinta parte del total de los jóvenes ingresa al nivel

superior

La Subsecretaría de Educación Superior e Investigación realizó el estudioEstadística de la Educación Superior Mexicana y detectó que sólo el 19% de losadultos entre 20 y 24 años tiene acceso a la educación superior, el documen-to hace referencia a que existe un rezago educativo en la cobertura y que serequiere una mayor infraestructura, el doble de la que se construyó en laúltima década. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:4, México)· 30 de enero/ Se creará la subsecretaría de Educación Media Superior

Se invitó a José María Fraustro Siller, rector de la Universidad Autónoma deCoahuila, para dirigir la subsecretaría de Educación Media Superior, ésta se


creará con la finalidad de elevar la matricula del bachillerato. (Revista Educa-

ción 2001, número 70, marzo, 2001:4, México)· 4 de febrero/ El nivel más rezagado de educación básica es el de se-

cundaria

En un informe realizado por la SEP se señaló que el nivel de secundariaregistra alta deserción, sobre todo en las entidades de Michoacán, Zacatecasy Guerrero, además, es el nivel con más bajos resultados en los últimos diezaños, su eficiencia terminal decayó de un 76.4% a un 73.2% y la deserción seincrementó de un 8.4% a un 9.7%. Dos estados que sobresalieron con unaeficiencia terminal mayor fueron Nuevo León y Nayarit que tuvieron valo-res mayores a lo esperado en el Plan Nacional de Desarrollo, con un 83% yun 81.2% respectivamente. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:5,México)· 17 de febrero/ Incremento del presupuesto federal para el sector edu-

cativo

En este año se incrementó el presupuesto federal para el sector educativo, loque favorecerá la expansión del mismo, pero el reto es mejorar la calidadeducativa, afirmación realizada por el subsecretario de Planeación de la SEP,Carlos Mancera Corcuera. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:7,México)· 22 de febrero/ Sin educación básica 30 millones de mexicanos

Un fuerte rezago lo constituye el número de mexicanos (30 millones) queson analfabetas o no concluyeron su educación básica, lo que obliga a incre-mentar la cobertura; mención hecha por el secretario de Educación Pública,Reyes Tamez Guerra, ante diputados. (Revista Educación 2001, No. 70, mar-zo, 2001:7, México)· 25 de febrero/ Insuficientes los programas de estudio de primaria y

secundaria para formar lectores

El director de bibliotecas, Jorge Von Ziegler, afirmó que son insuficienteslos programas de estudio de primaria y secundaria para formar lectores decalidad, debido a que las bibliotecas atienden en su mayoría a los lectoresobligados y en menor número a los voluntarios, ha fallado la integración delas bibliotecas en las escuelas de educación básica, sólo el 5% de ellas posee elservicio. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:8, México)· Agosto/ Firma del Compromiso Social por la Calidad de la Educación

El compromiso lo aceptaron los tres poderes de la unión, los estados delpaís, el SNTE y organizaciones sociales y empresariales. (Revista Educación

2001, No. 100, septiembre, 2003:12)· Agosto/ En resultados de aprovechamiento escolar en primaria, Nue-

vo León va en retroceso

Los resultados evidencian que los estados con más altos niveles de aprove-


chamiento de todo el país son el Distrito Federal seguido por Tamaulipas,Nuevo León y Chihuahua. Los niveles más bajos los ocupan los estados dePuebla y Michoacán. El estado de Colima posee la mejor tendencia de califi-caciones en los últimos años, seguido de Quintana Roo, Baja California Sury Chihuahua; los estados que van en retroceso son Chiapas, Puebla, Vera-cruz, Campeche e inesperadamente Nuevo León. (Revista Educación 2001,No. 99, agosto, 2003:19, México)· 8 de agosto/ Creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la

Educación

Por Decreto Presidencial se creó el Instituto Nacional para la Evaluación dela Educación (INEE), tuvo la responsabilidad de las pruebas de EstándaresNacionales de Lectura, de Matemáticas y las pruebas PISA 2003 de la Orga-nización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). (INEE,2004: 11, La Calidad de la Educación Básica en México. Resultados de Evaluación Educa-

tiva 2004. México)· 17 de agosto/ Escuelas de jornada completa

El secretario de Educación Publica, Reyes Tamez, expresó que se aplicará elPrograma de Ampliación de la Jornada Escolar en una primera etapa en:algunas escuelas del D. F., 10 en Monterrey y 10 en Querétaro; varias seccio-nes del SNTE se opusieron mencionando que no tenían infraestructura sufi-ciente. Se realizaron encuestas públicas y casi el 60% de los ciudadanos estu-vieron en contra, los medios de comunicación que las realizaron no tomaronen cuenta que desde 1995 ya se aplica la ampliación del horario en escuelasprimarias del D. F. (Revista Educación 2001, No. 77, octubre, 2001:10)· 17 de septiembre/ El secretario de Educación, Reyes Tamez, compare-

ció ante la Cámara de Diputados

La Cámara de Diputados estuvo integrada por las comisiones de Educación,Cultura y Ciencia y Tecnología, y se reunió con el secretario de Educación,Reyes Tamez, para analizar el informe del presidente y discutir el trabajo dela SEP en el último año. (Revista Educación 2001, No. 77, octubre, 2001:25,México)· 28 de septiembre/ Presentación del Programa Nacional de Educación

El presidente Vicente Fox presentó el Programa Nacional de Educación 2001-2006 en el Palacio de Bellas Artes de la Ciudad de México. (Revista Educación

2001, No. 77, octubre, 2001:16, México)Los tres ejes estratégicos del programa son: Ampliar el sistema educati-

vo, priorizar la equidad, otorgar una educación de calidad, e impulsar elfederalismo educativo. (Revista Educación 2001, dossier educativo 24, No. 100,septiembre, 2003: 2, México)· 29 de diciembre/ Obligatoriedad de la educación preescolar

La Cámara de Diputados y Senadores aprobó el proyecto de reforma de la


obligatoriedad del Estado para impartir educación preescolar y para los mexi-canos, hacer que sus hijos asistan a ese nivel. Se adiciona el artículo terceroen su párrafo primero y fracciones II, V y VI y el artículo 31 en su fracciónI de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en lo relacionado aEducación Preescolar. Por lo que los niveles de preescolar, primaria y secun-daria integran la educación básica obligatoria del país. (Zorrilla Fierro, Mar-garita. ob.cit. 2003: 30)

2003

· 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 330/ Establecer los requisitos y


de estudios del tipo medio superior en todos sus niveles y modalidades

Los particulares que imparten educación del tipo medio superior con funda-mento en decretos presidenciales o acuerdos secretariales, mantendrán elrégimen jurídico que tienen reconocido y por lo tanto, sus relaciones con laSecretaría de Educación Pública se conducirán de conformidad con dichosinstrumentos jurídicos. No obstante, podrán sujetarse, en lo que les benefi-cie, a lo establecido por el presente ordenamiento. (México, Distrito Fede-ral, a los diez días del mes de septiembre de 2003.- El Secretario de Educa-ción Pública, Reyes Tamez Guerra.- Rúbrica)· 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Establece el Plan de Estu-

dios para la formación inicial de Profesores de Educación Física

…Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V yXXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7o. fraccio-nes IX y XII, 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educa-ción; 5o. fracción V y 6o. fracciones I y II de la Ley General del Deporte, y5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educa-ción Pública, y que el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006 señala que la actividad física, la recreación y el deporte sirven comomedios para el desarrollo de personas sanas y participativas y como mecanis-mos de integración comunitaria y promoción de la salud. Además que elPrograma Nacional de Educación 2001-2006 señala que un aspecto funda-mental de la educación de los niños y los jóvenes es generar la conciencia dela necesidad del cuidado de su cuerpo y el desarrollo de sus potencialidadesfísicas. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formación inicial de losprofesores de educación básica para asegurar que responda adecuadamente alos fines que se persiguen en la educación de los niños y los jóvenes. Que latransformación académica y administrativa de las escuelas normales garanti-zará que el país cuente con los profesionales que la educación básica requierepara mejorar su calidad. Y que la consolidación de la reforma de los planes y


programas de estudio, la actualización de los profesores formadores de do-centes y del personal directivo, el mejoramiento de la gestión institucional laregulación del trabajo académico y la evaluación sistemática de las escuelasnormales, fortalecerá a las instituciones de formación inicial de maestros deeducación básica. Además que se requiere un nuevo plan de estudios de lalicenciatura en educación física en el marco de la renovación curricular queimpulsa el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académi-cos de las Escuelas Normales. (México, D. F., a 24 de enero de 2003.- ElSecretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Se modifican los artículos

primero y segundo del Acuerdo 315

Se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional alMérito Autoral que, como distinción pública, el Instituto Nacional del De-recho de Autor otorgará anualmente a los autores mexicanos que se handestacado por una trayectoria singularmente ejemplar o han realizado obrasculturales relevantes. Serán candidatos para obtener el Reconocimiento de laGran Orden de Honor Nacional al Mérito Autoral todos los creadores deobras literarias y artísticas en las ramas a que se refiere el artículo 13 de laLey Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Público del Dere-cho de Autor».

Con fundamento en los artículos 38 fracciones XIV y XXXI de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 209 fracciones I y II, 210fracción V y 211 de la Ley Federal del Derecho de Autor; 103 fracciones II,VI, VIII y XXI del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor; 4o.del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 7o. frac-ción II del Reglamento Interior del Instituto Nacional del Derecho de Au-tor, y que con fecha 16 de agosto de 2002 se publicó en el Diario Oficial de laFederación el Acuerdo número 315 por el que se instituye el Reconocimien-to de la Gran Orden de Honor Nacional al Mérito Autoral. Además que entérminos del citado Acuerdo serán candidatos a obtener tal Reconocimientotodos los creadores de obras literarias y artísticas en las ramas a que se refiereel artículo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Regis-tro Público del Derecho de Autor dentro del año inmediato anterior a lafecha en que se emita la convocatoria respectiva. Y que atendiendo a la natu-raleza del Derecho de Autor, los sectores involucrados, entre ellos las socie-dades de gestión colectiva, han solicitado que se amplíe la participación delos creadores intelectuales, independientemente del año en que hubieren re-gistrado sus obras, y que en virtud de la importancia que revisten las creacio-nes intelectuales en la integración del Patrimonio Cultural de la NaciónMexicana, dichos sectores han solicitado igualmente que se estimule a losautores nacionales o extranjeros que han contribuido a impulsar a su desa-


rrollo mediante un reconocimiento especial. (México, D. F., a 28 de marzode 2003.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rú-brica)· 29 de enero/ Modificación del plan de estudios para la Licenciatura en

Educación Física

El acuerdo No. 322 señala el establecimiento del plan de estudios para laformación inicial de profesores de Educación Física, éste se publicó en elDiario Oficial de la Federación. El mapa curricular marca tres áreas de actividades,y dos campos: Formación General y Formación Específica; cuenta tambiéncon cinco opciones: Deporte, Actividad física, Recreación, Terapéutica yExpresión artística. El plan de estudios 2002 de la Licenciatura en EducaciónFísica está comprendido en el Programa para la Transformación y el Forta-lecimiento Académicos de las Escuelas Normales. (Revista Educación 2001,

No. 99, agosto, 2003:70, México)· Marzo/ Los métodos de enseñanza de historia son obsoletos

Julio Cesar Gómez Torres informó sobre la entrevista realizada al doctorEnrique Florescano sobre la enseñanza de la historia. El entrevistado men-cionó que los alumnos aprenden fechas y nombres; los libros están atrasa-dos; no existe una asociación en los libros entre investigación, conocimientohistórico y sistema pedagógico; el 100% de los maestros de historia no sabenhistoria. La solución es que los maestros tengan los mejores elementos peda-gógicos para la enseñanza de la materia, que utilicen medios masivos de co-municación y no sólo transmitan conocimientos con métodos obsoletos ypoco atractivos. (Revista Educación 2001, No. 94, marzo, 2003:10, México)· Mayo/ Urge una formación continua de calidad

El Programa Nacional de Educación (PNE) 2001-2006 tiene integrado elapartado de Política de formación inicial, continua y desarrollo profesionalde los maestros, sus objetivos son: la transformación de las escuelas norma-les, oferta de formación variada y flexible, sistema de estímulos para losmaestros. Sin embargo, los diversos programas aplicados no reflejan unapolítica integral en la cual la formación inicial y continua contribuya al cum-plimiento de los objetivos de la política educativa nacional. (Revista Educa-

ción 2001, No. 96, mayo, 2003:15, México)· Mayo/ La formación ha sido afectada por las prioridades políticas y

sociales

Los modelos de formación de maestros son una imposición en la políticanacional o estatal, y los docentes no han defendido este aspecto como partedel desarrollo de su autonomía profesional, lo que ha favorecido que laspolíticas educativas no tengan continuidad y consistencia, además la falta derecursos es otra limitación. Los cursos y talleres al parecer no contribuyen ala formación, existe un interés artificial que va ligado a la percepción de un


estimulo económico. Las necesidades de formación se crean desde un ánguloexterno «de arriba hacia abajo» que no corresponde a las inquietudes e inte-rés de superación del maestro. (Revista Educación 2001, No. 96, mayo, 2003:22,México)· Mayo/ El reto en la educación del país está en la educación superior

El reporte Panorama de la Educación 2002 realizado por la Organización para laCooperación y Desarrollo Económico (OCDE) señala que en nuestro paísse invierte más en la educación superior que en la básica, los países de laOCDE gastan 2.2 veces más en el alumno de educación media superior queen el de primaria, pero México aplica un gasto de 4.4 veces más. El secretariode Educación, Reyes Tamez, manifestó que en este rubro, el gasto es mayorporque hay un gran rezago, y sólo un 22% de cobertura, en contraste, laeducación básica tiene el 93%, así que el reto de la educación en el país estáen la educación superior. (Revista Educación 2001, No. 96, mayo, 2003:59,México)· Junio/ El proyecto escolar es «una estrafalaria proposición falsamente

innovadora»

La escuela con proyecto escolar es la que cumple con su función principal, lapedagógica. La escuela debe estar libre de la cadena administrativa y políticaque la ata y no conviene que sea la que ejecute la normatividad de un proyec-to que le es ajeno. La nueva escuela debe ser capaz de recuperar sus tresfunciones básicas: administrativas, instruccionales y educativas. Los respon-sables son los directores, los docentes deben ser profesionales que no acep-ten el fracaso personal de ninguno de sus alumnos. (Revista Educación 2001,No. 97, junio, 2003:62, México)· Julio/ Diversos factores de nuestro país influyen en los resultados de

las pruebas PISA

Felipe Martínez Rizo, director del Instituto Nacional de Evaluación Educa-tiva informó sobre los resultados de las pruebas PISA (Programa Internacio-nal de Evaluación de Estudiantes) y señaló que el país tiene alta deserción ensecundaria; hay una gran diversidad étnica y lingüística, existen grupos étnicoscon una lengua materna que no es el español, por lo que los resultados de laspruebas PISA no pueden compararse con los de los países chicos, ricos yculturalmente homogéneos. Existe una relación entre el nivel de desarrollogeneral y resultados educativos, esto es, una asociación entre el PIB y lospuntajes obtenidos en PISA. Los jóvenes de México tienen condiciones devida más difíciles para el aprendizaje que los de otros países, sus factoressocio-económicos obstaculizan resultados comparables a los de otros países.(Revista Educación 2001, número 99, agosto, 2003:14)· 2 de julio/ Padres de Familia del D. F. solicitaron la reducción del ca-

lendario escolar a 180 días


Los Padres de Familia criticaron que la SEP ejerza presión para que losalumnos acudan hasta el último día de clases y que además haya autorizado«puentes» de varios días consecutivos; manifiestan que el calendario de 180días es suficiente. El Presidente de la UNPF mencionó que con el aumentode 20 días al calendario escolar no se ha elevado el nivel educativo de losalumnos. (Periódico Reforma del 2 de julio) (Revista Educación 2001, No. 99,agosto, 2003:39, México)· 3 de julio/ Casi la mitad de los egresados universitarios no tienen em-

pleo remunerado

Los egresados del año 2001 pasaron de ser estudiantes a desempleados segúncita el periódico El Universal. Los resultados se obtuvieron de la primera En-cuesta Pública del Salario de los Profesionistas Recién Egresados aplicadapor el Ceneval. El 60% tuvo una plaza, de ellos, casi la mitad realizó unaactividad diferente a su carrera, la otra mitad de éstos se ubicó en su áreaganando menos de 2000 pesos mensuales. Los peor pagados son los Médicosy los Ingenieros Químicos, en cambio, los mejores sueldos son para Dere-cho, Turismo e Ingeniería Eléctrica. (Revista Educación 2001 número 99, agosto,2003:69, México)· 10 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 327/ Establece el calendario es-

colar para el ciclo lectivo 2003-2004, vigente en toda la República para

las escuelas de educación primaria, secundaria, normal y demás para

la formación de maestros de educación básica, oficiales y particulares

incorporadas al sistema educativo nacional

…Con fundamento en los artículos 12 fracción II, 51 y 53 de la Ley Generalde Educación, y 5o. fracción XIX del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, y

Que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal señala comoatribuciones de la Secretaría de Educación Pública, entre otras, la de organi-zar, vigilar y desarrollar la enseñanza preescolar, primaria, secundaria y nor-mal, y que, de conformidad con la Ley General de Educación, correspondede manera exclusiva a la autoridad educativa federal establecer el calendarioescolar aplicable en toda la República para cada ciclo lectivo de la educaciónprimaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros deeducación básica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio.(México, D. F., a 30 de junio de 2003.- El Secretario de Educación Pública,Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· 12 de julio/ Alumnos que no cursen preescolar, sin ingreso a primaria

El periódico La Jornada informó que al hacer obligatorio el nivel de preescolar yla responsabilidad de los padres de enviarlos, tendría consecuencias negativas, yaque los niños que no cursaran el preescolar se quedarían sin derecho al ingreso aprimaria. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:38, México)


· 14 de julio/ La obligatoriedad preescolar es costosa

En el periódico Excélsior Olac Fuentes Molinar manifestó que la obligatorie-dad será costosa e inviable debido a que el Gobierno Federal deberá asignar2,800 millones de dólares más al gasto, además el Congreso no dio un pesomás a la educación para el año 2004, por lo que no hay recursos, agregado aeso hay una tendencia a la reducción del gasto, lo que incidiría en una priva-tización de ese nivel (comentarios realizados en la participación en el PrimerForo de Educación Preescolar). (Revista Educación 2001, No. 99, agosto,2003:38, México)· 30 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 328/ Modifica el diverso 286 por

el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y cri-

terios generales, a que se ajustaran la revalidación de estudios realiza-

dos en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedi-

mientos por medio de los cuales se acreditaran conocimientos

correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en

forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el

Régimen de Certificación referido a la formación para el trabajo

…Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 38 fracción XV de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal; 11, 12 fracción VIII, 13 fracción V, 14 fracciónIII, 43, 44, 45, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley General de Educación, y 5o.fracción XVI y 22 fracciones I, VIII y XVII del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que con fecha 30 de octubre de 2000 sepublicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo número 286 por elque se establecen los lineamientos que determinan las normas y criteriosgenerales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el ex-tranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por me-dio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveleseducativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de laexperiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a laformación para el trabajo. Además que la disposición quinta transitoria dedicho Acuerdo establece que, transcurrido cierto tiempo de vigencia delmismo, su contenido sería revisado para evaluar su aplicación y, en su caso,proceder a sus modificaciones. Y que consecuentemente, la Secretaría llevó acabo un profundo diálogo con diversos colegios de profesionistas a fin dedefinir con mayor precisión los requisitos y las características de las perso-nas interesadas en acreditar los conocimientos adquiridos de maneraautodidacta o por la experiencia laboral y asegurar su participación dentrodel proceso evaluatorio. (México, D. F., a 11 de julio de 2003.- El Secretariode Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· Agosto/ Una quinta parte de los docentes ha acreditado por lo menos


un curso nacional de actualización

En el proceso de mejora continua del sistema educativo mexicano se observauna tendencia creciente en la acreditación de cursos nacionales, ya que un20% de los docentes acreditaron al menos un curso. La participación de maes-tros de primaria y secundaria en los cursos nacionales revela que el 55% deltotal de docentes de educación básica está registrado en al menos un cursonacional, aún y que no existe la oferta para el nivel de preescolar. (RevistaEducación 2001, Dossier educativo 23, No. 99, agosto, 2003:17, México)· Agosto/ Errores y aciertos de la educación en Nuevo León

Héctor Franco señala que el estado de Nuevo León posee una gran tradiciónpedagógica pero carece de un proyecto propio que enfrente las situaciones ynecesidades de la región en que se enclava. Opina que considera necesariovolver la atención al maestro y colocarlo como eje central del cambio a tra-vés de la educación, al mismo tiempo la sociedad deberá de regresar a laescuela y darle la dimensión que requiere. Agrega que la situación del estadoes difícil por los resultados de las evaluaciones que afectan la seriedad y elhonor de los maestros; los que han tenido a su cargo la dirección de la educa-ción en el estado en los últimos años no han realizado un uso académico delos recursos, programas y las estadísticas educativas. (Revista Educación 2001,

No. 99, agosto, 2003:27, México)· Agosto/ México ocupa el lugar No. 35 en el Programa Internacional de

Evaluación de Estudiantes (PISA)

Se informó que los alumnos de varios países latinoamericanos están «muyrezagados» en lectura, matemáticas y ciencias. Información obtenida de cer-ca de 40 países a través de la UNESCO y la OCDE al aplicarse pruebas aentre 4,500 y 10,000 alumnos en cada país participante. México está incluidoen el informe sobre el rendimiento escolar de los jóvenes de 15 años y losresultados evidencian que el 40% de los alumnos se encuentran en el nivel 1o debajo de éste. De manera general se concluye que los maestros con mayorantigüedad logran mejores resultados en sus alumnos, hay mayor rendimientoen grupos numerosos y es decisiva la influencia del maestro. (Revista Educa-

ción 2001, No. 99, agosto, 2003:1, Agosto)El 0.4% de los jóvenes mexicanos tienen nivel óptimo en la habilidad

matemática, en contraste, en China, Finlandia y Corea es entre 25 y 30%.(Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:32, México)· Agosto/ Apostó su cabellera por la lectura

La directora del colegio infantil Xipal, Claudia Perichart, apostó raparse elcabello si entre todos los alumnos del plantel leían 2,300 libros antes del 4 dejulio. Los 150 estudiantes de entre 6 y 12 años superaron la apuesta y el 30 deabril ella perdió su cabellera; los que más leyeron tuvieron la oportunidad decortarle el pelo delante del resto, una de las alumnas leyó 78 libros. La maes-


tra tiene 34 años de antigüedad laboral en primaria, es licenciada en Cienciade la Educación experta en educación especial. (Revista Educación 2001, No.99, agosto, 2003:4, México)· Agosto/ Creación del Programa Integral de Formación Cívica y Ética

para la Educación Primaria

Iniciará la primera fase de la prueba experimental del programa; la discusióny análisis se realizarán previamente, durante los meses de mayo y junio. LaSubsecretaría de Educación Básica y Normal a través de la Coordinación deAsesores constituyó una equipo de trabajo encabezado por la profesora SilviaConde para revisar la asignatura de Educación Cívica y realizar propuestassobre lineamientos generales para el nuevo Programa de Formación Cívica y Éti-ca. Esta primera parte ya se realizó y se obtuvieron resultados integrados enun Documento base que se presentará a la opinión pública. La segunda etapaexperimental (ciclo escolar 2004-2005) se aplicará la asignatura en los últi-mos dos grados escolares en primaria y se espera la generalización del pro-grama. (Revista Educación 2001, No. 97, junio, 2003:10, México)· Agosto/ Encuesta Nacional a Profesores de Educación Secundaria

Se realizó la Encuesta Nacional a Profesores de Educación Secundaria du-rante el Taller General de Actualización, la encuesta se aplicó a 213 mil 232maestros (84% del total) que laboran frente a grupo en cualquiera de lasmodalidades de este nivel. La información obtenida sirve de base a la SEPpara plantear la Reforma Integral de Educación Secundaria (RIES). Los re-sultados revelan que al menos 115 mil profesores de ese nivel imparten mate-rias que no eligieron, de esa cifra, 95 mil reconocen que no tienen la prepara-ción suficiente para impartir las materias que les fueron asignadas. Casi el70% no se ha incorporado al programa de Carrera Magisterial; el 88% en losúltimos dos años no ha tenido actividades de capacitación a través de: diplo-mado, seminario, congreso, foro o simposio; y menos del 50% asistió a untaller de actualización en el mismo periodo. Además dos de cada diez docen-tes no poseen plaza definitiva, esto es, casi 50 mil profesores tienen interinatoilimitado, limitado o están comisionados. (Periódico El Norte, Secc. Nacional7A, 27 de febrero del 2005)· Agosto/ Ofrece México el uso gratuito de la Red Satelital Edusat a los

países de América

México fue sede de la Tercera Reunión de Ministros de Educación de lasAméricas del 11 al 13 de agosto. La reunión se asoció al ámbito del ConsejoInteramericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la Organización de losEstados Americanos (OEA), los responsables de las políticas educativas de 5regiones del continente americano tuvieron pláticas, las conclusiones ten-drán impacto en el ámbito educativo de las 34 naciones participantes de laOEA. Los acuerdos sobre materia educativa fueron: el lanzamiento del Ca-


nal Educativo de las Américas (CEA-27), el ofrecimiento de México a lospaíses de América del uso gratuito de la Red Satelital Edusat (convenio fir-mado entre la SEP Y la OEA), y la instalación de la Comisión Interamerica-na de Educación (CIE) (presidida por el secretario de Educación, ReyesTamez). (Revista Educación 2001, No. 100, septiembre, 2003:47, México)· Octubre/ Aprobación de la Propuesta de una Política Nacional de Eva-

luación EducativaLa Junta Directiva del INEE aprobó el texto Propuesta de una Política Nacional de

Evaluación Educativa, este documento precisa los conceptos y el sentido de losaspectos relacionados con la evaluación, calidad educativa y el sistema edu-cativo. (INEE 2004: 15. La Calidad de la Educación Básica en México)

· 16 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 332/ Establece los lineamien-

tos a que se ajustaran los particulares que imparten Educación Prees-

colar sin reconocimiento de validez oficial de estudios

…Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fraccio-nes VII, XI y XIII, 14 fracción IV, 16, 42, 54, 55, 59 y cuarto transitorio de laLey General de Educación; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y que el acuerdo número 278,expedido por el titular de esta dependencia del Ejecutivo Federal y publica-do en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de junio de 2000, establecede manera específica los requisitos y trámites que los particulares deben cum-plir para obtener y conservar el reconocimiento de validez oficial de estu-dios de nivel preescolar en la modalidad escolarizada. Además que el 12 denoviembre de 2002 se publicó en el mismo órgano de difusión, el decretopor el que se promulgan las reformas aprobadas por el Poder ConstituyentePermanente, al artículo 3o., en su párrafo primero, fracciones II, V y VI, y alartículo 31 en su fracción I, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, mediante las cuales se dispone la obligatoriedad de la educa-ción preescolar. Que en la fracción VI del artículo 3o. constitucional se dis-puso que para impartir educación preescolar, los particulares deberán obtenerpreviamente la autorización expresa del poder público, régimen jurídico dis-tinto al del reconocimiento de validez oficial de estudios previsto en la vi-gente Ley General de Educación. Y que el decreto de reformas constitucio-nales mencionado, determina que para el ciclo escolar 2004-2005 seráobligatorio cursar el tercer año de educación preescolar; el segundo año apartir del ciclo 2005-2006 y el primer año a partir del ciclo 2008-2009. Con elpropósito de preparar la transición al régimen de autorización; transparen-tar los requisitos y procedimientos para que los particulares den cumpli-miento a la actual Ley General de Educación; contar con información actua-


lizada permanente sobre los particulares que prestan este servicio educativoy realizar adecuadamente la planeación y programación globales del sistemaeducativo nacional, es conveniente establecer los procedimientos para quelos particulares que imparten educación preescolar sin reconocimiento devalidez oficial de estudios, den cumplimiento a las condiciones y requisitosque la ley establece para impartir esta educación. Y que en tanto el Congresode la Unión aprueba las reformas correspondientes a la Ley General de Edu-cación, en cumplimiento al decreto de la reforma constitucional publicada el12 de noviembre de 2002, resulta asimismo oportuno, poner en práctica unprograma para que los particulares que actualmente imparten educación pre-escolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios, tengan la posibili-dad de cumplir los requisitos y condiciones para la incorporación de esaeducación al sistema educativo nacional, en un proceso gradual y transpa-rente. Además que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea comoun objetivo rector del área de desarrollo social y humano, mejorar los nive-les de educación y de bienestar de los mexicanos, por lo que habrán deadoptarse medidas para lograr la cobertura total en la educación preescolar.El Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece que para lograr elobjetivo particular relativo a diversificar y flexibilizar la oferta de los servi-cios de educación básica obligatoria para alcanzar su cobertura universal,una de las líneas de acción a seguir será promover la expansión de la educa-ción inicial y preescolar para niños menores de cinco años. (México, Distri-to Federal, a los siete días del mes de octubre de dos mil tres.- El Secretariode Educación Pública, Reyes Tamez Guerra.- Rúbrica)· Noviembre/ El profesor es «un operador de decisiones que se toman

fuera de la escuela»

Gilberto Guevara Niebla señala que el maestro opera las decisiones que lehacen llegar en relación a horarios, calendarios, planes de estudio, progra-mas, métodos de enseñanza, normas de organización escolar; un trabajo quese reduce a un grupo de tareas elementales, mecánicas y repetitivas. El perfilnecesario para los profesores sólo será relevante si logra realizarse en lasescuelas y en las aulas de los diferentes niveles de educación básica; hasta estemomento aún no se ha logrado que las comunidades educativas sean los res-ponsables de la conducción de sus planteles. (Revista Educación 2001, No.102, noviembre, 2003:53, México)· Noviembre/ Participa el secretario de Educación Pública en XXXII

Conferencia General de la UNESCO

La revista Educación 2001 informó que Reyes Tamez Guerra, cómo presiden-te de la Comisión Interamericana de Educación de la OEA, informó en laconferencia realizada en París que los países del hemisferio americano inte-graron la Alianza Continental por la Educación, mencionó también: el promedio


de escolaridad de México es de 7.8 años; la producción de la SEP de más de220 millones de libros de texto gratuitos, entre los cuales están 55 edicionesen lenguas indígenas; y que el gobierno asigna el 27% de su gasto total alsector educativo. (Revista Educación 2001, No. 102, noviembre, 2003:67, Méxi-co)· 17 de noviembre/ Difusión del documento La calidad de la educación

básica en MéxicoEl INEE presentó al Presidente de la República, a la Junta Directiva delInstituto y a los medios de comunicación, el documento La calidad de la Edu-

cación básica en México. Primer informe Anual 2003. (La Calidad de la Educación Básica

en México… 2004: 11, INEE)

2004

· En este año/ Realización de ajustes de la estructura organizacional de

la SEP

Debido a que las dependencias deben ajustar su estructura a tres subsecreta-rías para moderar gastos, la SEP empezó con ajustes de organización de suestructura ya que ésta cuenta con 5 subsecretarías y el Presupuesto de Egresosde la Federación (PEF) sólo admite tres. (Revista Educación 2001, No. 116,enero, 2005:10, México)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 348/ Establece, para ser apli-

cado en todas las escuelas de educación preescolar del país, el Progra-

ma de Educación Preescolar

…Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3o., fracción III de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgá-nica de la Administración Pública Federal, 47 de la Ley General de Educa-ción; 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Públi-ca, y que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 señala que una educaciónde calidad demanda que la estructura, orientación, organización y gestión delos programas educativos, al igual que la naturaleza de sus contenidos, proce-sos y tecnologías respondan a una combinación explícita y expresa que atiendael desarrollo de las capacidades y habilidades individuales -en los ámbitosintelectual, artístico, afectivo, social y deportivo-, al mismo tiempo que sefomentan los valores que aseguran una convivencia solidaria y comprometi-da, formando individuos para la ciudadanía capaces de enfrentar la competi-tividad y exigencias del mundo del trabajo. Además que a fin de impulsaruna mejor calidad en los servicios educativos el referido Programa plantea larenovación curricular y pedagógica de la educación preescolar y su articula-ción con la primaria y secundaria, asegurando la continuidad y congruenciade propósitos y contenidos en los referidos niveles educativos que confor-man la educación básica. Y que con fecha 12 de noviembre de 2002 se publi-


có en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se aprueba eldiverso por el que se adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se establece, entre otros,que la educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educa-ción básica obligatoria, facultándose al Ejecutivo Federal para determinarlos planes y programas de estudio correspondientes, para lo cual considerarála opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Fede-ral, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación.Y que de acuerdo a lo dispuesto en los artículos quinto y séptimo transito-rios del Decreto a que alude el párrafo que antecede la educación preescolarserá obligatoria para todos en los siguientes plazos: en el tercer año a partirdel ciclo 2004-2005; el segundo año a partir del ciclo 2005-2006 y el primeraño a partir del ciclo 2008-2009, plazos en los que el Estado Mexicano habráde universalizar en todo el país, con calidad, la oferta de este servicio educa-tivo, para lo cual los gobiernos estatales y del Distrito Federal podrán cele-brar con el gobierno federal convenios de colaboración. (México, D. F., a 17de septiembre de 2004.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. TamezGuerra.- Rúbrica)· Febrero/ México, uno de los países con mayor deficiencia en educa-

ción media

Según la OCDE, de 14 países miembros, México es uno de los que tienegrandes deficiencias en educación media y barreras para el uso de las tecnolo-gías de la información y la comunicación. Sólo una quinta parte de estudian-tes usa «mucho» la computadora como un apoyo instruccional adicional yuna mínima cantidad de docentes usa la aplicación de las computadoras demanera regular. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:13, México)· Marzo/ Aplicación de programa piloto para preescolar

A mitad del mes de marzo, la SEP puso en operación un plan piloto en 5,000planteles de preescolar del país para después realizar correcciones eimplementarlo en el ciclo 2005-2006. (Revista Educación 2001, No. 116, ene-ro, 2005:14, México)· Marzo/ Mayor eficiencia de escuelas públicas en licenciatura de prees-

colar

En vísperas de la reforma, el Centro Nacional para la Evaluación de la Edu-cación Superior, realizó un diagnóstico a los estudiantes de la licenciatura depreescolar y detectó que las escuelas públicas tienen mejores índices de efi-ciencia que las particulares, además que el promedio global nacional de losresultados de los sustentantes es de 56. (Revista Educación 2001, No. 116, ene-ro, 2005:14, México)· Marzo/ Elba Esther Gordillo, presidenta del SNTE

Sin mencionar lugar ni hora, el SNTE celebró su congreso, se celebró en el


Estado de México, acudieron casi tres mil delegados, se eligió a Elba EstherGordillo como presidenta, se creó también una Secretaría Ejecutiva y diez órga-nos colegiados. La CNTE señalo que las determinaciones de los delegados fue-ron ilegales. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 15, México)· Marzo/ Protección a los estudiantes contaminados de VIH o de otro

padecimiento

En la 13 Reunión Nacional de Control Escolar de la SEP realizada a fin demes, se acordó proteger a los estudiantes contaminados con VIH o de otropadecimiento, e iniciar un programa para orientar a los docentes. (RevistaEducación 2001, No. 116, enero, 2005: 15, México)· 13 al 20 de marzo/ Primer Congreso de Padres de Familia de Secunda-

rias Técnicas

En el evento participaron 1,400 padres de familia, especialistas y autoridadesacadémicas, el propósito fue reflexionar sobre la importancia de la familia ysu influencia sobre el desarrollo de los adolescentes. La actividad formó par-te del programa Escuela para Padres de Familia. (Revista Educación 2001, No.116, enero, 2005:15, México)· Abril/ Evaluación Diagnóstica Censal para el 2005

La SEP señaló a finales de abril que el próximo año se aplicará un mismoexamen a través de los docentes, será una Evaluación Diagnóstica Censalpara todas las escuelas del país en los niveles de primaria y secundaria. Seiniciará en este año 2004 una aplicación parcial. (Revista Educación 2001, 2005:17, número 116, enero)· 12 de abril/ Iniciativa de reforma de lineamientos para otorgar, negar o

quitar permisos de planteles educativos privados

La Cámara de Diputados recibió la iniciativa de reforma que señala los linea-mientos que acatarían los planteles educativos privados de preescolar hastasecundaria. El proyecto se turnó a la Comisión de Educación, en él se defineque las escuelas se sujeten al uso de los libros de texto autorizados por la SEPy que haya un control más estricto de la planta docente de cada institución.(Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 16, México)· 21 de abril/ Se pretende obligar al Estado a asignar el 1% del PIB en la

investigación y desarrollo científico

Se presentó una iniciativa de reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología departe de la Cámara de Diputados que pretende obligar al Estado a asignar 1%del PIB a esta área, esto es, subir de 27 mil millones a 70 mil millones. (Revis-ta Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 17, México)· 28 de abril/ Entra en vigor el nuevo programa de educación preescolar

El nuevo programa de educación preescolar (PEP 2004) entró en vigor y fuepublicado en El Diario Oficial de la Federación el 27 de octubre. (Revista Educación

2001, No. 119, abril, 2005: 21, México)


· 3 de mayo/ Educadoras sin perfil pueden ejercer si comprueban su

experiencia laboral

El periódico Reforma informó sobre aspectos que integrarían el Acuerdo queestablece los requisitos y procedimientos que deben cumplir los docentes enfunciones del nivel de preescolar. Señaló que la SEP busca regular al perso-nal de los jardines de niños particulares y las educadoras pueden seguir ejer-ciendo su función aún y que no posean la licenciatura en preescolar, siemprey cuando puedan comprobar su experiencia laboral. (Revista Educación 2001,No. 116, enero, 2005: 17, México)· 12 de mayo/ Aumento salarial del 5% a los docentes

Los docentes tuvieron aumento salarial del 5% más el 1% en prestaciones, yel compromiso de la SEP y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público deasignar casi 250 millones de pesos para creación de plazas en todo el país.(Revista Educación 2001, 2005: 17, número 116, enero)· 15 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 342/ Establece el calendario

escolar para el ciclo lectivo 2004-2005, vigente en toda la República para

las escuelas de educación básica, normal y demás para la formación de

maestros de educación básica, oficiales y particulares incorporadas al

sistema educativo nacional.

…Con fundamento en los artículos 12 fracciones II y XIII, 51 y 53 de la LeyGeneral de Educación, y 5o. fracción XIX del Reglamento Interior de laSecretaría de Educación Pública, y que con fecha 12 de noviembre de 2002,se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que seaprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se establece, en-tre otros, que la educación preescolar, primaria y la secundaria conforman laeducación básica obligatoria facultándose al Ejecutivo Federal para determi-nar los planes y programas de estudio correspondientes. Además que de con-formidad con la Ley General de Educación, corresponde de manera exclusi-va a la autoridad educativa federal establecer el calendario escolar aplicableen toda la República para cada ciclo lectivo de la educación primaria, la se-cundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educaciónbásica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio, y que laautoridad educativa federal tiene las atribuciones exclusivas necesarias paragarantizar el carácter nacional de la educación básica, la normal y demáspara la formación de maestros de educación básica. (México, D. F., a 3 dejunio de 2004.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.-Rúbrica)· 15 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 342/ Determina el plan de estu-

dios del Bachillerato Tecnológico que ofrece la Secretaría de Educa-

ción Pública


El Bachillerato Tecnológico está integrado por tres componentes que son:formación básica, formación propedéutica y formación profesional; y seimparte en las modalidades escolarizada, no-escolarizada y mixta, su estruc-tura curricular presenta las horas-semana mínimas requeridas y está organi-zada en seis semestres, integrados por módulos y asignaturas. La Subsecreta-ría de Educación e Investigación Tecnológicas, de la Secretaría de EducaciónPública, emitirá los criterios generales y las disposiciones específicas para elcumplimiento del presente Acuerdo. Con el fin de contribuir a la articula-ción y flexibilidad del sistema educativo y fomentar una educación integral,acorde con los intereses de los estudiantes y las necesidades de desarrollo delpaís, la Secretaría de Educación Pública a través de la Subsecretaría de Edu-cación e Investigación Tecnológicas, con pleno respeto al federalismo educa-tivo, promoverá la adopción del plan de estudios del Bachillerato Tecnológi-co a que se refiere el presente Acuerdo entre las autoridades educativas de lasentidades federativas.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 fracción I de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; 9o., 12 fracciones VIII y XI,14 fracciones I, II, III, IV y VIII, 47 de la Ley General de Educación; 4 y 5fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque el Programa Nacional de Educación 2001-2006 señala que los principalesproblemas y retos que enfrenta la educación media superior se pueden agru-par en: 1) el acceso, la equidad y la cobertura, 2) la calidad y 3) la integración,coordinación y gestión del sistema. Y que en la última década el tipo deEducación Media Superior, ha registrado un mayor índice de crecimientosiendo previsible que esta tendencia se sostenga los próximos años. Ademásque el Bachillerato Tecnológico corresponde a una etapa eminentementeformativa en la educación de los jóvenes y sus propósitos se orientan a laadquisición de los conocimientos y al desarrollo de las habilidades y actitu-des que permitan al estudiante su desarrollo integral, así como su incorpora-ción al mundo del trabajo y a la educación superior. Y que es necesariointegrar los planes y programas de estudio del sistema de educación mediasuperior tecnológica que requiere el país y que además se facilite el tránsitode los educandos dentro de los distintos planteles en los cuales se imparteeste tipo educativo, y que con el fin de fortalecer la identidad del Bachillera-to Tecnológico, de manera que los cambios se traduzcan en acciones en lasque prevalezcan valores y criterios comunes, sin demérito de las particulari-dades propias de las instituciones que ofrecen este tipo educativo. (México,D. F., a 18 de agosto de 2004.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S.Tamez Guerra.- Rúbrica)· Julio/ Edad promedio del magisterio, 42.5 años

El INEE difundió resultados de Indicadores del Sistema Educativo Nacio-


nal, uno de ellos es el que se refiere a la edad promedio del magisterio actual:42.5 años, lo que indica que se requiere un gran monto presupuestal paraenfrentar las próximas jubilaciones. (Revista Educación 2001, No. 116, enero,2005:22, México)· 13 de julio/ «Plan Maestro de Desarrollo» del INEE

El INEE elaboró un Plan Maestro de Desarrollo (2004 a 2012) y éste se aprobó porla Junta Directiva en esta fecha, la misión del INEE es contribuir a que elsistema educativo ofrezca educación de calidad a través de los diagnósticosintegrales y permanentes, difundiendo los resultados de las evaluaciones ypromoviendo el uso y la mejora de la calidad. Además de originar el desarro-llo de políticas y mecanismos de coordinación y articulación de la evalua-ción del sistema educativo, tanto en la educación básica y media superior, yen todo tipo de escuelas (particulares y públicas) y servicios educativos (edu-cación comunitaria, indígena y de adultos). (INEE, 2004: 11, La Calidad de la

Educación Básica en México…)

· 14 de julio/ Oposición a la RIES

Ante las críticas de todos los sectores sobre la RIES, el secretario de Educa-ción, Reyes Tamez, compareció ante los legisladores y manifestó la necesi-dad de la reforma debido a que el país tiene índices de reprobación y deserciónaltos en el nivel de secundaria y la causa del problema es la estructura y la cargacurricular. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 22, México)· 23 de agosto/ Empresa impugna licitación de adquisición del progra-

ma de Enciclomedia

La empresa Foliservis S.A. de C. V. señaló que la licitación no reúne losaspectos legales que norman las licitaciones públicas federales y pidió la anu-lación y una nueva realización. El concurso fue para licitar la adquisición de22 mil equipos de cómputo. En el mes de septiembre la SEP dijo que elproyecto de licitación concluyó y que cinco empresas fueron las ganadoras,separó la licitación en diez regiones y se tomó la menos costosa. (RevistaEducación 2001, No. 116, enero, 2005: 24, México)· Septiembre/ Inauguración de la primera Universidad Intercultural

Es la primera institución indígena de este nivel, a ella ingresaron 270 alum-nos de diferentes etnias. Las carreras que ofrece son: Lengua y Cultura, Co-municación Intercultural y Desarrollo Sustentable. (Revista Educación 2001,No. 116, enero, 2005: 24, México)· 4 de septiembre/ La SEP asegura que con el uso de Enciclomedia se

logra mayor participación e interés

El programa Enciclomedia se implementó a partir del ciclo 2003-2004 eneducación primaria. El programa pretende ser un recurso didáctico que inte-gre herramientas como imágenes, textos, audiovisuales, entre otros. (RevistaEducación 2001, No. 116, enero, 2005: 70, México)


Después de haber iniciado el ciclo escolar 2004-2005 en el que se utilizó elprograma Enciclomedia para quinto y sexto años de primaria, los maestrosmencionaron que había más interacción del grupo en la búsqueda del cono-cimiento. Para realizar el proyecto Enciclomedia, el Banco Interamericanode Desarrollo (BID) hizo un préstamo de 200 millones de dólares. (RevistaEducación 2001, No. 116, enero, 2005: 24, México)· 5 de septiembre/ X aniversario de la primera transmisión de EDUSAT

Al empezar el ciclo escolar 1994-1995 se inició la fase de prueba al transmitirla señal de un canal, para el año 2004 se cumplió el X aniversario de la prime-ra transmisión, al consolidarse la red se hizo la retransmisión de señales detelevisión educativa internacionales como National Geographic Channel,Discovery Kids, History Channel, Educable; además de señales de radio;actualmente emite señales para telesecundaria, educación media superior adistancia, actualización docente, entre otras. (Revista Educación 2001, No. 126,noviembre, 2005: 66, México)· 12 de octubre/ Aprobación a la reforma del artículo 122 constitucional

La reforma fue aprobada en lo general, al final se modificó y se eliminó elartículo transitorio que señalaba al SNTE como única organización paranegociar. La reforma hace referencia a los gastos educativos que haría elgobierno del D. F. Después de la revisión por el Senado y los CongresosEstatales, en caso de aprobación, el Gobierno del Distrito Federal absorbe-ría más de 4 mil millones de pesos de gasto en educación básica. (RevistaEducación 2001, No. 116, noviembre, 2005: 29, México)· 22 de noviembre/ Participación de México en la XIX Semana

monográfica de la Educación

El evento se realizó en España, asistió el subsecretario de Educación Básica yNormal de México, Lorenzo Gómez Morín, quien manifestó que la educa-ción en valores ha tenido mayor importancia y otro aspecto importante es lautilización de los programas de multimedia. (Revista Educación 2001, No. 116,enero, 2005: 4, México)· 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 349/ Establece el Plan de

Estudios para la formación inicial de Profesores de Educación Espe-

cial

…Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V yXXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fraccio-nes I, VI y XIII, 41, 47 y 48 de la Ley General de Educación; y 5o. fraccionesI y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque el Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece como objetivoparticular el impulsar una formación inicial y continua de los maestros queasegure la congruencia de los contenidos y prácticas educativas con los pro-


pósitos de la educación básica, así como la transformación académica y ad-ministrativa de las escuelas normales para garantizar que el país cuente conlos profesionales que dicha educación requiere. Y que asimismo, entre suslíneas de acción, el referido Programa prevé el fortalecimiento de las institu-ciones de formación inicial para maestros de educación básica, a través de laconsolidación de la reforma de los planes y programas de estudio, el mejora-miento de la gestión institucional, la regulación del trabajo académico y laevaluación sistemática de las escuelas normales, señalando como una acciónconcreta el diseño y elaboración de los planes y programas de estudio de lalicenciatura en educación especial. Además que la educación especial tienecomo misión favorecer el acceso y permanencia en el sistema educativo deniños, niñas y jóvenes que presenten necesidades educativas especiales, otor-gando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyosindispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que lespermita desarrollar sus capacidades al máximo e integrarse educativa, socialy laboralmente. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formación ini-cial de los profesores de educación básica para asegurar una preparación queles permita identificar oportunamente a los niños y jóvenes que requierenatención especial, integrarlos al sistema regular y dar una respuesta educati-va adecuada a las discapacidades. (México, D. F., a 24 de septiembre de 2004.-El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)

2005

· En este año/ Se declaró el «Año Iberoamericano de la lectura»

Se declaró el «Año Iberoamericano de la Lectura», los generadores de esteplan son el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina yel Caribe (CERLALC) y la Organización de Estados Iberoamericanos parala Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI). El plan se presentó en la ciudadde Guadalajara y tiene el propósito de que los gobiernos, el sector privado yla sociedad civil realicen acciones a largo plazo en pro de la lectura y que seaésta una prioridad de las políticas públicas de los países latinoamericanos.(Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005: 66, México)· En este año/ Aumentó la deserción de alumnos de secundaria

en un 25 %

En el nivel de secundaria había una población escolar de cerca de 5,700,000alumnos en casi 30,000 escuelas atendidas por cerca de 300,000 maestros;pero casi un millón de jóvenes entre 12 y 15 años no tenían servicio educati-vo, el 25% de los estudiantes que ingresaban a la secundaria no la concluíany no se estaban cumpliendo los propósitos educativos de la misma. (SEP.

2005:5 Educación Secundaria. Español…)· En este año/ Se presentó la nueva propuesta del programa de español


para educación secundaria

En la versión preliminar para la primera etapa de implementación de la re-forma de educación secundaria, el programa de español del nivel de secunda-ria cambió la característica principal de basarse en la enseñanza de nocionesy se transforma en un espacio para apoyar la producción e interpretación detextos (diversidad de modos de leer, interpretar, estudiar, compartir, escri-bir y analizar textos orales o escritos) y la participación de alumnos en inter-cambios orales para ampliar su capacidad de expresión y comprensión dellenguaje oral y escrito y la reflexión de sus prácticas sociales del lenguaje (ejecentral de los contenidos del programa). Plantea además una reorganizacióndel trabajo en el aula, hace más variada la dinámica de participación y fo-menta el trabajo de proyectos a través del aprendizaje colaborativo. (SEP.

2005:7, Educación Secundaria. Español…)

· En este año/ Se asignaron 815 millones para el gasto anual de desarro-

llo humano y social, el 45% es para educación

El gasto anual destinado al área de desarrollo humano y social fue de 815millones de pesos, en el primer semestre de 2005 se gastaron cerca de 415millones, de ellos, el gasto mayor se destinó a educación con un 45 por cien-to, a Seguridad Social se le asignó el 21 por ciento, 18 por ciento fue para elSector Salud y el 14 por ciento para urbanización, vivienda y desarrolloregional, agua potable y alcantarillado, y asistencia social. El gasto efectuadoen el rubro educativo en la mitad del año de 2005 fue de 188 millones depesos, la meta al finalizar el año era aplicar 313 millones. No obstante, secalcula que el gasto nacional en educación se ubicará en 581 millones inclu-yendo aportaciones de la Federación, gobiernos estatales y municipales y delos particulares. Ese monto incluye gasto de educación para los diferentesniveles, capacitación para el trabajo, alfabetización, educación para adultos,fomento de cultura y deporte y gasto de la administración central. (Desarrollo

Humano y Social, Quinto Informe del Gobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ Se asignó el 7.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para

educación

La proporción del Producto Interno Bruto (PIB) del gasto nacional reserva-do para educación es de 7.3 por ciento. La mayor partida presupuestal fede-ral se destina a educación básica, ésta abarca los niveles de preescolar, prima-ria y secundaria y se le otorga el 63 por ciento del total, el 18 por ciento espara educación superior, una décima parte del global se concede a educaciónmedia superior y un 7 por ciento a otros conceptos. (Desarrollo Humano y So-

cial, Quinto Informe de Gobierno., Ejecutivo Federal)· En este año/ Un alumno del nivel de enseñanza superior cuesta 45 mil

pesos

El gasto público por alumno en el nivel de preescolar es de 10 mil pesos; en


primaria, 9 mil; en secundaria y profesional técnica es de 14 mil; bachillerato20 mil, y enseñanza superior 45 mil. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Infor-me de Gobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ El 77% de los alumnos pertenecen a educación básica

El número de alumnos que integran los niveles de educación básica repre-senta el 77 por ciento del total de la población escolar, el 11 por ciento per-tenecen al nivel medio superior, el 7 por ciento son de educación superior ycerca del 4 por ciento corresponde a educación para el trabajo. (Desarrollo

Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ La cobertura del sistema educativo se calcula en 31 millo-

nes de niños y jóvenes

El sistema educativo nacional ha ido incrementando su cobertura, al termi-nar el ciclo escolar (2004-2005) se atendieron a 31 millones de niños y jóve-nes en la modalidad de servicio escolarizado. Esta cantidad abarca 24 millo-nes de alumnos de educación básica, de ellos 4 millones cursaron el nivel depreescolar, en primaria lo hicieron 14 millones de alumnos, de los cuales casi800 mil asistieron a escuelas de educación bilingüe y bicultural y 125 mil asistemas de cursos comunitarios en zonas rurales. (Desarrollo Humano y Social,Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ El nivel de secundaria atendió a casi 6 millones de estu-

diantes

Al terminar el ciclo escolar (2004-2005), el nivel de secundaria atendió a casi6 millones de estudiantes, el 51 por ciento asistió a secundarias generales, el28 por ciento a secundarias técnicas y el 20 por ciento a telesecundarias delmedio rural, a esta modalidad se le dio el mayor impulso. Se atendió a pobla-ción en edad escolar de 13 a 15 años en un 88 por ciento. (Desarrollo Humano y

Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ Aumento de la demanda educativa en el nivel medio su-

perior

El nivel de educación media superior aumentó la demanda educativa, el ba-chillerato general lo estudiaron dos millones de alumnos, un millón lo reali-zó en el bachillerato tecnológico y más de 350 mil hicieron estudios de pro-fesional técnico. La cobertura del servicio se hizo en un 54 por ciento parajóvenes de 16 a 18 años de edad. Los alumnos de nivel medio superior asistie-ron en un 60 por ciento al bachillerato general, el 29 por ciento al bachillera-to tecnológico que incluye las áreas industrial, de servicio, agropecuario yciencias del mar, y en el nivel de las carreras profesionales técnicas se atendióa un 10 por ciento. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno,Ejecutivo Federal)· En este año/ El nivel de Educación Superior es el que tiene menor

cobertura


La cobertura es de un 23 por ciento y atiende estudiantes del grupo de 19a 23 años. Del total de alumnos la mayor parte, el 85 por ciento, cursaronlicenciatura; el 6 por ciento realizó estudios de Normal y posgrado respecti-vamente y sólo un 3 por ciento cursó la carrera de técnico superior universi-tario. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Fe-deral)· En este año/ La eficiencia terminal de las carreras técnicas es baja

Con relación a la eficiencia terminal, de cada 100 alumnos, 89 terminaron laprimaria y 78 secundaria; en el nivel medio superior 60 concluyeron bachi-llerato y 47 carreras técnicas. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe deGobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ El nivel medio superior es el de mayor deserción

Debido a diversas problemáticas económicas y sociales los alumnos deserta-ron en menor grado en el nivel de primaria, la mayor deserción se realizó enel nivel medio superior en las carreras técnicas y el bachillerato. (Desarrollo

Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal)· En este año/ En general uno de cada tres estudiantes de bachillerato

reprueba

Con respecto a la reprobación, a medida que avanza el estudiante en losdiferentes niveles de estudio, al mismo tiempo se incrementa el porcentajede reprobación, de esta forma en primaria sucede en un 5 por ciento, ensecundaria reprueba el 18 por ciento de los alumnos, en el siguiente nivelmedio superior en carreras técnicas lo hacen casi la cuarta parte de los jóve-nes y lamentablemente el 37 por ciento ocurre en el bachillerato. (Desarrollo

Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal)· En este año/ Se amplió la enseñanza obligatoria a 11 años

Se atendió a la población estudiantil en 231,367 planteles e instituciones através del servicio que prestaron más de un millón y medio de docentes. Seamplió la enseñanza obligatoria a 11 años, incluye 2 años de preescolar, 6 deprimaria y 3 de secundaria. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe deGobierno. Ejecutivo Federal)· En este año/ Continúa la inversión extranjera directa en servicios edu-

cativos

Continúa la inversión extranjera directa en servicios educativos prestadospor el sector privado, la mayoría de las aportaciones fueron para idiomas,educación especial y educación superior. (Desarrollo Humano y Social, QuintoInforme de Gobierno. Ejecutivo Federal)· En este año/ El uso de la tecnología de la información diversificó sus

formas de aplicación

El uso de la tecnología de la información es a través de conexión en línea, redescolar, sistema Edusat, informática educativa, SEPiensa, biblioteca digital,


educación media superior a distancia, sistema de educación tecnológica de laSEP, educación abierta, portales en donde se pueden estudiar primaria ysecundaria a través de materiales que ahí se exhiben y también pueden pre-sentar exámenes. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno.Ejecutivo Federal)· En este año/ Se instala el Programa de Enciclomedia

Con el programa de Enciclomedia, se dotó de equipo a más de 20 mil aulasde quinto y sexto grados en más de 6 mil escuelas de educación primaria anivel nacional, para lo cual se asignó un presupuesto de 975 millones depesos para la compra de equipo y la digitalización de 13 libros de texto delprograma oficial para los grados señalados. (Desarrollo Humano y Social, QuintoInforme de Gobierno. Ejecutivo Federal)· En este año/ Continua la entrega de becas de diferentes tipos

Becas de diferentes tipos: para escolares, madres jóvenes embarazadas, finan-ciamiento de estudios de tipo superior y de universidades tecnológicas, degobiernos extranjeros, de continuidad educativa para alumnos de primaria ysecundaria que no cuentan con ese servicio educativo. También se ofrece: elfomento a la lectura, sistema de automatización de bibliotecas públicas, salasde lectura, ferias del libro, programas de apoyo a grupos artísticos profesio-nales de arte escénico, difusión de arte y cultura, clases de educación físicapara algunos grupos escolares, premios y estímulos a deportistas. (Desarrollo

Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 356/ Da conocer el formato

RPDA-03 que aplica el Instituto Nacional del Derecho de Autor, órga-

no desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, en el trámite

INDAUTOR-00-002 inscrito en el Registro Federal de Trámites y Ser-

vicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria

El formato RPDA-03 «Solicitud de Registro de Contratos» para el trámiteINDAUTOR-00-002, inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servi-cios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

Con fundamento en los artículos 2, 208 y 209 fracción III de la Ley Fede-ral del Derecho de Autor; 4 y 69-N de la Ley Federal de ProcedimientoAdministrativo, 53 del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor,2o. y 4o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, yque con fecha 30 de mayo de 2003, se publicó en el Diario Oficial de laFederación el Acuerdo número 325, por el cual se dan a conocer todos lostrámites y servicios inscritos en el Registro Federal de Trámites y Serviciosde la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, así como los formatos queaplica la Secretaría de Educación Pública. Además que en el Anexo Únicodel Acuerdo mencionado, se señalan las homoclaves y los nombres de lostrámites, servicios y formatos inscritos en el Registro Federal de Trámites y


Servicios, en términos del artículo 69-M de la Ley Federal de ProcedimientoAdministrativo, correspondiendo al Instituto Nacional del Derecho de Au-tor (INDAUTOR), el Registro de Contratos, identificado con la homoclaveINDAUTOR-00-002, Y que para dar cumplimiento a lo establecido en laLey Federal de Procedimiento Administrativo, la cual ordena que los formatosde las dependencias de la Administración Pública Federal deberán publicar-se en el Diario Oficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicosy con el fin de dar cumplimiento al compromiso contraído por elINDAUTOR mediante la Carta Compromiso al Ciudadano para la simpli-ficación del trámite del Registro de Contratos como parte de los Trámites deAlto Impacto Ciudadano, se hace necesario reformar el formato de la solici-tud de registro de contratos. (México, D. F., a 24 de febrero de 2005.- ElSecretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 357/ Establece de manera es-

pecífica los requisitos y procedimientos que los particulares deben cum-

plir a fin de obtener y conservar la autorización para impartir educa-

ción preescolar en la modalidad escolarizada

…Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciónXIII, 13 fracción VI, 16, 37, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley Generalde Educación; 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría deEducación Pública, y que el «Decreto por el que se aprueba el diverso por elque se adiciona el artículo 3o., en su párrafo primero fracciones III, V y VI,y el artículo 31 en su fracción I, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos», publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12de noviembre de 2002, modificó el régimen jurídico aplicable a la educaciónpreescolar que imparten los particulares, quienes deberán contar con la au-torización previa y expresa de la autoridad educativa para la prestación deese servicio público. Además que el «Acuerdo número 278, por el que seestablecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimien-to de validez oficial de estudios de preescolar», publicado en el mismo órga-no oficial de difusión el 30 de junio de 2000, prevé el régimen jurídico acordecon las normas vigentes al momento de su expedición, el cual era distinto alde autorización establecido en las reformas a que se refieren los párrafosanteriores, por lo que, en consecuencia, esta autoridad educativa requiereestablecer las normas administrativas que resulten congruentes con el nuevorégimen jurídico, en materia de educación preescolar que imparten los parti-culares. Y que en términos del artículo 13 de la Ley General de Educación, laprestación del servicio de educación preescolar, como un nivel de la educa-ción básica obligatoria, es competencia exclusiva de las autoridades educati-


vas locales y, conforme al artículo cuarto transitorio de la misma Ley, en elDistrito Federal le corresponde a la Secretaría de Educación Pública de laAdministración Pública Federal. Que de conformidad con el artículo 38 dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Se-cretaría de Educación Pública, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desa-rrollar en las escuelas incorporadas la enseñanza preescolar, así como pres-cribir las normas a que debe ajustarse la incorporación de escuelas particularesal sistema educativo nacional. (México, D. F., a 24 de mayo de 2005.- ElSecretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 358/ Establece el Programa

Especial 2005-2009, para la acreditación de la educación preescolar que

reciben los niños que asisten a centros comunitarios de atención a la

infancia en el Distrito Federal

…Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgáni-ca de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracción XIII, 16, 32,33, y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracción Idel Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el 12 denoviembre de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el «De-creto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o.,en su párrafo primero, fracciones III, V y VI, y el artículo 31 en su fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos», para esta-blecer la obligatoriedad de la educación preescolar y el congruente deber delos padres de familia o tutores de enviar a sus hijos o pupilos a cursar laeducación preescolar, primaria y secundaria. Además que existen estableci-mientos sin fines de lucro que se han constituido como centros comunita-rios y proporcionan diversos servicios asistenciales, como son la custodia,alimentación y atención médica a favor de un segmento de la población encondiciones económicas y sociales de desventaja; en dichos centros comuni-tarios se imparte, además, educación preescolar en horarios más amplios yflexibles que aquellos en los que operan las escuelas públicas y particulares.Y que es indispensable, en consecuencia, que la educación preescolar quereciben los niños en centros comunitarios, se ajuste a lo prescrito por elartículo 3o. constitucional, la Ley General de Educación y el Programa deEducación Preescolar publicado en el Diario Oficial de la Federación, me-diante Acuerdo 348, el 27 de octubre de 2004. El Plan Nacional de Desarro-llo 2001-2006 plantea el mejoramiento de los niveles de educación y bienes-tar de los mexicanos para posibilitar el acceso a mejores oportunidades dedesarrollo, iniciar procesos de inclusión social de grupos marginados, alen-tar actitudes de autovaloración en niños que padecen distintas formas dediscriminación y potenciar conductas de reivindicación de derechos huma-


nos y sociales. Además que en el Programa Nacional de Educación 2001-2006 se proponen como factores fundamentales para sostener el desarrollode la Nación, que todos los niños del país tengan las mismas oportunidadesde cursar y concluir con éxito la educación básica y que logren los aprendi-zajes que se establecen para cada nivel. Además que el citado Programa tam-bién establece la atención educativa con calidad y equidad en aspectos for-males y no formales, hacia grupos de población infantil que han quedadoexcluidos de las actuales estrategias y cuya educación es condición necesariapara mejorar los aprendizajes a lo largo de la vida. (México, D. F., a 24 demayo de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Gue-rra.- Rúbrica)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece el programa y

material didáctico de la educación básica que se aplica en los cursos

comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo

El Programa de Estudios de los cursos comunitarios, contenido en el Ma-nual del Instructor Comunitario en sus diversos niveles, así como el uso delmaterial didáctico elaborado para ser utilizado en la impartición de dichoscursos. Además se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo paraimplementar, operar y evaluar el programa y material didáctico establecido,conforme a los lineamientos siguientes:

I. Operar los cursos comunitarios;II. Evaluar el aprendizaje de los educandos, con base en la escala numérica

oficial;III. Diseñar instrumentos de medición de aptitudes y conocimientos que le

permitan comprobar la eficacia de la enseñanza y del aprendizaje;IV.Acreditar los estudios que se imparten en los cursos comunitarios, de

conformidad con las disposiciones que sobre acreditación establezca laSecretaría de Educación Pública;

V. Expedir los certificados correspondientes a los alumnos que egresen delos cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que emitala Secretaría de Educación Pública, y

VI.Actualizar, cuando se requiera y de conformidad con las disposiciones delas unidades administrativas competentes de la Secretaría de EducaciónPública, el material didáctico utilizado en la impartición de los cursoscomunitarios, adecuando los mismos a las características culturales de lapoblación rural y grupos migrantes.

Con fundamento en los artículos 38 fracciones I y XXXI de la Ley Orgá-nica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, IV y VIII, 32 y 33fracción VII, 38, 60 y 62 de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. del Regla-


mento para la Educación Comunitaria; 5o. fracción XVII del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y segundo fracción III delDecreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educa-tivo CONAFE, tendrá por objeto allegarse recursos complementarios paraaplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así como de la cultu-ra mexicana, en el exterior, y que uno de los objetivos rectores del citadoPlan ordena diseñar y aplicar programas para disminuir la pobreza y elimi-nar los factores que provocan su transmisión generacional, que amplíen elacceso a la infraestructura básica y brinden a los miembros más desprotegidosde la sociedad, oportunidades para tener accesos al desarrollo y la prosperi-dad. Además que en congruencia con lo anterior el Programa Nacional deEducación 2001-2006 establece dentro de sus objetivos estratégicos, la coor-dinación de esfuerzos compensatorios en materia de educación básica porparte, tanto de autoridades educativas federales como locales. Y que el artí-culo 3o. párrafo primero de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación.El Estado -Federación, estados, Distrito Federal y municipios-, impartiráeducación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar; pri-maria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. Y que me-diante los cursos comunitarios, como modalidad de la educación comunita-ria, se imparte educación básica a los niños que habitan en comunidadesrurales, en las que por su dispersión geográfica, escasa población y difícilacceso no ha sido posible instalar servicios educativos regulares. Además quepara integrar estructural, curricular y laboralmente los tres niveles constitu-cionales obligatorios de educación básica en los cursos comunitarios opera-dos por el Consejo Nacional de Fomento Educativo. (México, D. F., a 2 dejunio de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.-Rúbrica)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece, para ser aplica-

do entre personas jóvenes y adultas, el Modelo Educación para la Vida

y el Trabajo (MEVyT)

…Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38o. fracción I inciso a), V yXXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 14o. frac-ción II y 43 de la Ley General de Educación; y 5o. fracciones I y XVII delReglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública; 1o. y 2o. fraccio-nes I a VI del Decreto de Creación del Instituto Nacional para la Educaciónde los Adultos, y que lo anterior, conforme al Plan, requerirá la ampliaciónde la atención educativa, en aspectos formales y no formales, hacia grupos depoblación joven y adulta que han quedado excluidos de las actuales estrate-gias y cuya educación es condición necesaria para mejorar la calidad y equi-


dad en los aprendizajes a lo largo de la vida, debiendo el sistema educativoofrecer oportunidades de aprendizaje a los ciudadanos de cualquier edad,cultivando la diversidad de capacidades, vocaciones, estilos y necesidadeseducativas especiales. Además que en congruencia con lo anterior el Progra-ma Nacional de Educación 2001-2006 establece que el acceso a la educaciónno debe restringirse a una sola etapa de la vida, sino una oportunidad quedebe ofrecerse a lo largo de toda ella, pues la educación para la vida y eltrabajo es motor de desarrollo humano, así como exigencia del mundo mo-derno, de la globalización de la economía y de las profundas transformacio-nes que experimenta nuestra sociedad en todos los órdenes. La educación alo largo de la vida se vislumbra, pues, como uno de los grandes retos al quehabrán de enfrentarse las sociedades del futuro. La educación, en especial lade jóvenes y adultos para la vida y el trabajo, en la perspectiva del año 2025se visualiza, por tanto, como un sistema nacional que: ofrezca a todas y to-dos los mexicanos, opciones de educación, capacitación y formación conti-nua para el desarrollo de competencias básicas necesarias, que den acceso alconocimiento pertinente y estimulen el aprendizaje; reduzca la brecha querelega a los más desprotegidos ofreciendo opciones educativas apropiadaspara que ellos sean protagonistas de su formación y desarrollo, con respeto asus valores culturales y haga realidad la equidad en el acceso y en el tránsitopor procesos educativos de aprendizaje, como derecho efectivo de todas ytodos los mexicanos, entre otras. Y que la educación para la vida, es decir, laoferta educativa orientada a construir los conocimientos y habilidades bási-cos en quienes no pudieron obtenerlos en la edad convencional y a través dela escolaridad formal debe tener una orientación práctica que, además deampliar el horizonte cultural, abra mejores oportunidades de inserción labo-ral a quienes se beneficien de ella. Siendo factible lo anterior por el valorinstrumental que tiene el dominio de la lectoescritura, las matemáticas yotros elementos del currículo de la educación básica.

Que por su parte, la educación para el trabajo está enfocada a desarrollarhabilidades específicas de muy diverso tipo, en virtud de que las necesidadesde grupos específicos son muy diferentes, que se requieren para ocupar demanera efectiva posiciones diversas en el aparato productivo. Además que elmarco jurídico y las definiciones de política educativa contenidas en los pro-gramas institucionales que señalan la necesidad de poner énfasis en el diseñoy desarrollo de modelos educativos que respondan al reto de una atenciónintegral y con calidad (equidad, eficacia, relevancia, eficiencia y pertinencia)de los 35 millones de mexicanos y mexicanas que no han concluido o no hantenido acceso a la educación básica. Que la educación para adultos se concibemás que como una función instrumental, la cual propone que la persona nosólo necesita aprender lo que tiene utilidad inmediata, sino que es posible


aprender a lo largo de la vida. Y que la investigación educativa, la revisión dediferentes experiencias, los resultados y recomendaciones de estudios, confe-rencias y congresos nacionales e internacionales, así como la propia prácticainstitucional, señalan la necesidad de enfocar la educación con las personasjóvenes y adultas de una manera diferente a como se ha venido haciendo. Yque los tiempos actuales, con su acelerado desarrollo tecnológico y sus pro-cesos de transformación permanente en los diversos ámbitos de la vida so-cial, política y económica, exigen una formación continua a lo largo de lavida de las personas. Además como una estrategia educativa que responda alas necesidades de educación para la vida y el trabajo de importantes sectoresde la población, con fecha 22 de febrero de 2002, se publicó en el DiarioOficial de la Federación el Acuerdo Presidencial mediante el cual se crea lacomisión intersecretarial de carácter permanente denominada Consejo Na-cional para la Vida y el Trabajo (CONEVyT), órgano colegiado de asesoríay apoyo técnico que tiene por objeto coordinar, promover, vincular, e im-pulsar los programas, mecanismos y servicios de educación para la vida y eltrabajo de jóvenes y adultos, con la finalidad de conformar un sistema nacio-nal solidario que consolide y fortalezca la unidad de la función social educa-tiva en todo el país y facilite a estos mexicanos el acceso a procesos continuosde aprendizaje a lo largo de toda su vida, entre cuyas atribuciones se encuen-tra la de organizar un Sistema Nacional de Educación para la Vida y el Tra-bajo, proponer a las dependencias de la Administración Pública Federal com-petentes los planes y programas de estudio de la educación permanente parala vida y el trabajo, así como proponer e impulsar ante el Ejecutivo Federalun proyecto de política nacional de educación para la vida y el trabajo. Yque, en términos de lo que dispone la Ley General de Educación, la educa-ción para adultos está destinada a individuos de quince años o más que nohayan cursado o concluido la educación básica y comprende, entre otras, laalfabetización, la educación primaria y la secundaria así como la formaciónpara el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. Estaeducación se apoyará en la solidaridad social. La Secretaría de EducaciónPública deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación los planes yprogramas de estudio correspondientes, a efecto de hacerlos del conocimien-to de la sociedad. El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos esla instancia del sector educativo responsable de diseñar, desarrollar, normar,evaluar y coordinar las propuestas y acciones educativas, destinadas princi-palmente a la población de 15 años o más, que por diversas razones, noaccedió o no concluyó su educación básica. Y que la Junta Directiva delInstituto Nacional para la Educación de los Adultos, organismo público des-centralizado, creado en 1981, el cual se ha descentralizado en los últimosaños, mediante acuerdos 11/68/00, 12/68/00 y 13/77/03 autorizó el Mode-


lo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT). Además que de acuerdocon el programa a mediano plazo del Consejo Nacional para la Vida y elTrabajo y con base en los avances obtenidos en la implantación del ModeloEducación para la Vida y el Trabajo, el CONEVyT propiciará la generaliza-ción de su oferta en todas las entidades del país, en virtud de ser la opciónque atiende con mayor asertividad los diversos intereses de los jóvenes yadultos, y se buscará su consolidación dinámica a través de la operación delos Institutos Estatales de Educación de adultos, dependientes de los gobier-nos de los estados, cuando sea el caso, que integran y apoyan la labor demúltiples actores de instituciones públicas, privadas y sociales. Y que es pro-pósito del Gobierno de la República ampliar las posibilidades de desarrollopersonal y social de los mexicanos y mexicanas jóvenes y adultas, contribu-yendo a detener el rezago educativo en los niveles de alfabetización, educa-ción primaria y secundaria, mediante una educación básica de calidad, queles proporcione herramientas para un aprendizaje permanente que contri-buya al mejoramiento de su calidad de vida y su desempeño en la sociedad.(México, D. F., a 24 de junio de 2005.- El Secretario de Educación Pública,Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 364/ Establece el Comité de

Libros y Material Bibliográfico de la Secretaría de Educación Pública,

en lo sucesivo el Comité, como una instancia de asesoría, consulta y

apoyo técnico, en materia de producción y adquisición de libros y ma-

terial bibliográfico

El Comité tendrá por objeto asesorar a las unidades administrativas de laSecretaría de Educación Pública en la producción y la adquisición de libros ymaterial bibliográfico que realicen, a fin de que se obtengan las mejores con-diciones en cuanto a costo, calidad, oportunidad y financiamiento.

Con fundamento en los artículos 2o., 26 y 38 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, y 1 y 5 fracción IX del Reglamento Inte-rior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacional deEducación 2001-2006 plantea como línea de acción el fortalecimiento de laproducción de materiales y la ampliación de acervos bibliográficos para inci-dir en la calidad de la educación. Además que la Secretaría de EducaciónPública adquiere y produce libros y otros materiales impresos, entre otrosfines, para garantizar la gratuidad de la educación obligatoria, promover laformación de lectores, incrementar los acervos de las bibliotecas y mejorarla calidad del servicio en los diversos niveles y planteles del Sistema Educati-vo Nacional. Y que para el cumplimiento de los fines anteriores, es oportu-no propiciar un espacio para que las unidades administrativas de esta depen-dencia se asesoren e intercambien experiencias sobre la adquisición yproducción bibliográfica, para la adecuada toma de decisiones, y que por


tales motivos se requiere establecer una instancia de asesoría y consulta queanalice la diversidad de circunstancias y modalidades en las que la Secretaríade Educación Pública adquiere o produce libros, a fin de coadyuvar en laelección de las mejores opciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento,oportunidad y demás circunstancias pertinentes. (México, D. F., a 8 de juliode 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rú-brica)· 21 de enero/ La SEP inició su reorganización

La SEP inició sus cambios administrativos, legales y de funcionarios, por loque desaparecen tres subsecretarías (Servicios Educativos para el D. F.,Planeación y Coordinación, y Educación Tecnológica e Investigación Cien-tífica). La nueva estructura tiene la oficina del Secretario, la Oficialía Mayor,y tres subsecretarías (Educación Básica, Educación Media Superior y Educa-ción Superior; Administración Federal de Servicios Educativos en el D. F.,la Comisión de Apelación y Arbitraje Deportivo y los 7 organismosdesconcentrados que ya tenía). (Revista Educación 2001, No. 118, marzo,2005:10, México)· 21 de enero/ Se publicó el Reglamento Interior de la SEP

El reglamento se publicó en el Diario Oficial de la Federación, integra la reorgani-zación de las dependencias y sus atribuciones. (Revista Educación 2001, Dos-sier educativo 42. No. 118, marzo, 2005:2, México)

El artículo 33 del nuevo reglamento establece la creación de la DirecciónGeneral de Educación Continua de Maestros en Servicio, la Directora Gene-ral es Alba Martínez Olivé.

(Revista Educación 2001, Dossier educativo 46. No. 122, julio, 2005:2,México)· 4 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 351/ Se adscriben

orgánicamente varias unidades administrativas de la Secretaría de Edu-

cación Pública

…Con fundamento en el artículo 16 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; 4 fracción I y 5 fracciones I y VII del ReglamentoInterior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 20 de enerode 2005 se expidió el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pú-blica, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación al día siguiente,y que de conformidad con lo que dispone el Reglamento Interior de la Secre-taría de Educación Pública, es facultad indelegable de su Titular aprobar laorganización y funcionamiento de la dependencia y adscribir sus unidadesadministrativas. (México, D. F., a 24 de enero de 2005.- El Secretario deEducación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica)· 10 de marzo/ Programas de apoyo para la actualización de los docentes

Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las Reglas de Operación


del Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros deEducación Básica en Servicio 2005, se incluye en ellas el Programa Generalde Formación Continua (PGFC), éste es parte central para la elaboración delos Programas Rectores Estatales de la Formación Continua 2005-2006. Elmodelo de la formación continua de docentes se inició un año antes en 2004.(Revista Educación 2001, Dossier educativo 46, No. 119, abril, 2005: 15, Méxi-co)· Abril/ Preescolar obligatorio, efectos positivos y negativos

Gilberto Guevara Niebla señaló que la fase previa a la escuela y la obligato-riedad de la educación se ampliarán de 9 a 12 años, pero no hacia arriba,como ocurre en Estados Unidos, Francia o Alemania; como siempre en nues-tro país vamos en sentido contrario: tres años de preescolar. Por el decretodel 12 de noviembre del 2002 se establecieron tres años obligatorios, el pre-sidente Fox proponía un año; Elba Esther Gordillo, líder del SNTE, defen-dió la ampliación a tres años. En México a nivel nacional crea efectos positi-vos; interés gremial-corporativo, auxiliar de familias donde trabajan ambospadres (guarderías); los efectos negativos: la gente de escasos recursos tieneque hacer un gasto de material adicional (vestido, transporte, tiempo, mate-rial educativo, etcétera). (Revista Educación 2001, No. 119, abril, 2005: 10,México)· Abril/ Firman convenio de colaboración UIEM y CEDIPIEM

El convenio entre estas dos instituciones UIEM (Universidad Interculturaldel Estado de México) y CEDIPIEM (Consejo Estatal Para el Desarrollointegral de los Pueblos Indígenas) es un compromiso para realizar proyectosacadémicos y de otras áreas a favor de los grupos étnicos. La primera Uni-versidad Intercultural Bilingüe del país tiene menos de un año de funcionary se pretende que sea una de las mejores de México. El acuerdo formaliza lacolaboración entre las dos instituciones con el propósito de revalorar la cul-tura, las tradiciones y el trabajo de los pueblos indígenas de la entidad. (Re-vista Educación 2001, No. 120, mayo, 2005:72, México)· 28 de abril/ Presentación de la iniciativa de ley que intenta reformar la

Ley General de Educación

Se intenta la reforma de la Ley General de Educación y Ley para la Coordi-nación de la Educación Superior para normar la acreditación y la evaluaciónde las instituciones de educación superior, ya que sólo el 7% de las universi-dades particulares cumplen con los niveles de calidad académica. Se requierehacer adiciones al artículo 7 y 10 de la Ley General de Educación. La inicia-tiva se aprobó por los Senadores pero falta que los diputados la hagan efecti-va. El 13 de diciembre del 2005 el dictamen se presentó a la Cámara de Sena-dores, fue aprobado y pasó a la Cámara de Diputados para su ratificación orectificación. El 23 de enero se solicitó, por los inconformes, que la Cámara


de Diputados detuviera el proyecto, después la SEP emitió un comunicadoen el que informa lo que prescribe la normatividad en este caso y la comisiónde educación menciona que el proyecto se discutirá y se hará lo conducente.(Revista Educación 2001, No. 130, marzo, 2006:35, México)· 2 de mayo/ Conflicto magisterial en Chiapas

La sección 7 del SNTE inició un paro de labores indefinido debido a la faltade acuerdo y diálogo con el gobierno del estado de Chiapas. Los docentesdemandaban al gobierno federal mejores condiciones económicas, académi-cas y de infraestructura. El 16 de mayo el gobernador de Chiapas, PabloSalazar, cesó a 200 maestros de todos los niveles que participaron en el parolaboral. (Revista Educación 2001, No. 121, junio, 2006:10, México)· 25 y 26 de mayo/ Encuentro Alternativo de la Educación Secundaria en

México

Se reunieron profesores mexicanos y extranjeros para analizar el rezago dela escuela secundaria; la falta de calidad y equidad educativa; las malas condi-ciones de trabajo y la cultura burocrática. El encuentro fue celebrado en lasinstalaciones de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. (RevistaEducación 2001, No. 122, julio, 2005: 23, México)· 22 al 26 de agosto/ Reunión Nacional de Evaluación Cualitativa de

Escuelas de Calidad

La reunión se celebró en la ciudad de México, asistieron equipos de áreasestatales de evaluación de primarias generales e indígenas para analizar losresultados nacionales del periodo 2001-2004. El organismo encargado de eva-luar a las escuelas de educación básica incorporadas al PEC es el de Heurísti-ca Educativa. (Revista Educación 2001, No. 125, octubre, 2005:23, México)· Octubre/ La SEP miente cuando dice que se realizó una consulta pre-

via a la RIES

El diputado Rigoberto Nieto, presidente de la Comisión de Educación de laAsamblea Legislativa del D. F., señaló que la SEP miente cuando afirma queen el 2002 hubo participación de diversas instancias para la reforma del cu-rrículo de secundaria. Lo real es que los docentes y la población se enteróhasta mayo de 2004 cuando aparecieron algunas notas en los periódicos.Mencionó que la comisión que preside organizó dos foros (junio de 2004 yen septiembre de 2005) para analizar la RIES, y se obtuvieron conclusiones quese entregaron al secretario de Educación, entre ellas se encuentran que va a darsedesempleo de docentes de asignaturas que disminuyen, sobre todo los interinos;la educación con soporte en competencias para la vida laboral es limitante y vaen contra del artículo tercero constitucional que pugna por una educación inte-gral. (Revista Educación 2001, No. 125, octubre, 2005:28, México)· Octubre/ Inauguración del seminario México ante los Objetivos de

Desarrollo del Milenio


El evento se organizó en el país bajo la coordinación del gobierno de Méxicoy la representación de la ONU, se analizó el Informe de Avance de 2005 de 8objetivos planteados por 189 países miembros de la ONU en la Cumbre delMilenio en septiembre de 2000. La meta se cumplió al lograr la enseñanzauniversal, las nuevas tres metas son: asegurar la educación preescolar paraniños de tres a cinco años de edad y la terminación de ésta en el tiemponormativo; el ingreso de todos los jóvenes de 12 años a secundaria y que el90% la finalice en tres años; alcance de niveles de aprendizaje satisfactoriosen lenguaje y matemáticas de acuerdo a los estándares y aplicación de exáme-nes de un organismo de evaluación exterior. (Revista Educación 2001, No.125, octubre, 2005:72, México)· Octubre/ Resultados del EXANI-1

José Ángel Pescador escribe en la revista Educación 2001 sobre el libro delCeneval que contiene los resultados obtenidos por los jóvenes del país en elexamen de ingreso a la Educación Media Superior entre el 1 de agosto del2002 y el 31 de junio del 2003. Los resultados obtenidos fueron de un 46.6%en promedio. Al comparar los resultados de 2002 y 2003 se muestra que lasmujeres obtuvieron mejor desempeño; en cuanto a los hábitos de lectura enel 2003, los estudiantes, que por lo menos dedican 10 horas o más por sema-na al estudio, tienen un mejor desempeño. (Revista Educación 2001, No. 125,octubre, 2005:10, México)· 20 y 21 de octubre/ Seminario de Evaluación de la Calidad de la Educa-

ción Preescolar del D. F.

Participaron diversas instancias para intercambiar ideas sobre resultados deevaluación del nivel de preescolar en el D. F. (Revista Educación 2001, No.129, febrero, 2006:24, México)· Noviembre/ La investigación educativa es la que tiene menos agentes

trabajando en éste campo

Se informó que de acuerdo a los datos obtenidos en el año 2002 hay cerca de300 investigadores en México, un porcentaje ligeramente mayor perteneceal sexo femenino, los investigadores de mayor antigüedad son Pablo LatapíSarre y Carlos Muñoz Izquierdo, más de la mitad tienen el grado de doctor,casi la tercera parte el de maestro; el campo educativo es el que tiene menosagentes trabajando en la investigación, más de la mitad se interesan en inves-tigaciones del nivel superior y casi una quinta parte en el nivel de educaciónbásica. (Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005:33, México)· Noviembre/ Uso de tecnologías de información y comunicación en

secundaria

El modelo educativo que integra el uso de las tecnologías es el llamado Se-cundarias para el Siglo XXI (SEC 21), con este proyecto se puede ingresar yoperar 2 plataformas desde las aulas de las secundarias participantes: la Red


satelital EDUSAT (es Red de Educación Vía Satélite) y la red informáticaRed Escolar. Se unen otras tecnologías como el video en forma digital, Inter-net y calculadoras gráficas, estas herramientas apoyan la labor docente. Has-ta el momento funcionan 84 escuelas y se pretende alcanzar 2 mil en lospróximos 5 años. (Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005:49 y 57,México)

2006

· Enero/ El presidente del país señala que el Programa de Escuelas de

Calidad es prioritario y se garantiza por 9 años

Para apoyar el Programa de Escuelas de Calidad el presidente del país infor-mó que el Banco Mundial hizo un crédito por 2,640 millones de pesos, elgobierno federal pondrá 1,166 millones más para que el programa esté pre-sente en todas escuelas del país; a lo largo de 5 años del programa se hanaportado casi 10,000 millones de pesos por los gobiernos federal y estatales.Este programa es calificado por el presidente como uno de los prioritarios desu administración y se pretende que se continúe por 2 sexenios más. (RevistaEducación 2001, No. 130, marzo, 2006:28)· 15 de enero/ Los editores entregarán los libros de RIES para revisión

El periódico Milenio Diario informó que los libros de RIES para el primergrado de secundaria serán entregados por los editores para su revisión a laSEP, de ahí surgirían los que serán utilizados en el ciclo escolar 2006-2007.La información la dio el director de la Comisión Nacional de Libros deTexto Gratuitos (CONALITEG). (Revista Educación 2001, No. 129, febrero,2006:56, México)· Febrero/ Casi el 45% de las primarias del país son de organización

incompleta o multigrado

La revista Educación 2001 publicó que el INEE dio a conocer en el informe La

Calidad de la Educación Básica en México 2005 en el que se menciona que el paístiene una población muy dispersa en localidades pequeñas que cuentan conescuelas de organización incompleta o multigrado y representan casi el 45%de las primarias del país, esto es, 43,650 de un total de 98,178. En ellas losmaestros sólo tienen estudios de secundaria, no son profesionales y atienden2 o más grados. Los estados de Chiapas y Veracruz agrupan el 25% del totalde primarias multigrado (11 061). (Revista Educación 2001, número 129, fe-brero, 2006:16)· 13 a 15 de febrero/ Sexta Reunión Ministerial del Grupo E-9 sobre Edu-

cación para Todos en Monterrey

El evento se llevó a cabo en Monterrey, N.L., fue organizado por la UNESCOen cooperación con el gobierno mexicano, el propósito fue evaluar los avan-ces de ofrecer una educación de calidad en los 9 países más poblados del


mundo en vías del desarrollo que integran el grupo E-9 (México, Nigeria,Pakistán, India, Indonesia, Egipto, Brasil, Bangladesh, China), en ellos vivenel 50% de habitantes del mundo en edad escolar. Se pretende con la reuniónreforzar las políticas públicas de calidad, sistemas de evaluación y moverrecursos en pro de la Educación para Todos. (Revista Educación 2001, No. 130,marzo, 2006:4)· 21 de febrero/ Instalación del Consejo de Administración del CREFAL

El evento se realizó en el Salón Benito Juárez del edificio sede de la SEP. Elsecretario de educación, Reyes Tamez, representante de México y presiden-te del Consejo de Administración condujo el evento. Este consejo está cons-tituido por 11 países, la UNESCO y la Secretaría General de la OEA, eldirector del CREFAL (Centro de Cooperación Regional para la Educaciónde Adultos en América Latina y el Caribe) presentó el informe de trabajo delperiodo 2004-2005 y puso a consideración el programa de actividades 2006,se pretende que haya mayor cooperación internacional entre los países en elaspecto educativo de adultos. (Revista Educación 2001, No. 131, abril, 2006:35, México)· Marzo/ Acuerdo para que maestros mexicanos bilingües impartan cla-

ses

La SEP acordó con el Distrito Educativo de Dallas Texas que maestros mexi-canos bilingües impartieran clases en esa ciudad a estudiantes México-ameri-canos. Para mayo o junio se llevaría a cabo el proyecto y solucionaría laescasez de maestros bilingües que tiene ese estado. Los salarios serán pareci-dos a los que obtienen los maestros estadounidenses, la convocatoria se daráa conocer a nivel nacional y para iniciar se implementará un programa pilo-to parar contratar de 50 a 60 maestros bilingües. (Revista Educación 2001, No.130, marzo, 2006:4, México)· Marzo/ El gasto en la educación del país crece más rápido que su ri-

queza nacional

En el documento de la OCDE: Panorama de la Educación 2005 se señala quecrece más rápido el gasto educativo en México que el crecimiento de la ri-queza. (PIB per cápita). La mayoría del gasto en la educación en los nivelesde primaria y secundaria se asigna a la compensación del personal con unpromedio de gasto en primaria de un 5.6%, en contraste el promedio de laOCDE es de 19%. Otro dato importante es que los mexicanos entre 25 y 34años de edad poseen los estudios de educación vocacional o preparatoria enun 25%, comparado con el promedio del 75% de la OCDE. Además en elpaís la educación terciaria o universitaria influye en 20 puntos porcentualesde aumento en el índice de empleo. Por otra parte, en el nivel de preescolar42 de cada 100 niños asisten a este nivel. México ocupó el promedio de des-empeño mas bajo entre los países de la OCDE debido a que más de la mitad


de los alumnos de 15 años de edad no pueden resolver problemas sencillos(del nivel 1), en contraste, el promedio de la OCDE es del 22%. (RevistaEducación 2001, No. 130, marzo, 2006:7, México)· 14 de marzo/ Se informa sobre el instrumento ENLACE

Como parte del programa de Educación 2001-2006 se inició el programa deevaluación que integra la aplicación del instrumento ENLACE (Evaluaciónnacional del logro académico en centros escolares), proporciona a docentesy directivos, a los padres de familia y a la sociedad en general, el nivel dellogro de los alumnos en las asignaturas de español y matemáticas en tercero,cuarto, quinto y sexto grados en primaria y en secundaria en tercer grado, loque permitirá generar información por alumno y escuela; se aplicará a fin deciclo, se pretende hacer un instrumento único que elimine el exceso de ins-trumentos (Olimpiada del Conocimiento infantil, IDANIS, Aprovechamien-to escolar del programa de Carrera Magisterial, Escuelas de Calidad). La di-rección y aplicación de la prueba está a cargo de la Dirección General deEvaluación de Políticas. (Folleto informativo SEP)· 30 de marzo/ Nuevo Instituto Nacional para la Evaluación de la Edu-

cación

El Senado de la República emitió su dictamen sobre la iniciativa de Ley delSistema Nacional para la Evaluación del Sistema Educativo y de la Educa-ción, el nuevo INEE será un organismo público descentralizado con perso-nalidad jurídica y autonomía de gestión, además será un organismo asesorque deberá proporcionar información clara de los resultados de la evalua-ción para que el Congreso de la Unión y las dependencias e instituciones delsector educativo tomen decisiones y diseñen políticas públicas en materiaeducativa. Este organismo realizará funciones que anteriormente hacía laSEP y se convierte en el responsable de la agenda de evaluación de ésta, porlo que el Consejo Nacional de Autoridades Educativas queda debilitado yserá difícil que el nuevo instituto realice la evaluación general de los aspec-tos, por lo que sería necesario una división de funciones y la colaboración deotros organismos. (Revista Educación 2001, No. 132, mayo, 2006:13, México)· Abril/ La iniciativa privada se está adueñando de los espacios educati-

vos universitarios

La política de economía neoliberal ha restringido las facultades del Estado, yla iniciativa privada se está adueñando de la educación universitaria. La uni-versidad más cara es la Anáhuac en el estado de Oaxaca. (Revista Educación

2001, No. 131, abril, 2006: 45, México)· 16 de mayo/ Inauguración de la Biblioteca José Vasconcelos

La biblioteca cuenta con 2 millones de libros y fue inaugurada en la capitaldel país por el Presidente Vicente Fox. (107.7 IMAGEN radio FM)· 17 de mayo/ Primer Congreso diadeinternet


México preparó los principales eventos que marcan el diadeinternet (sic),ya que en este año se cumplió el vigésimo aniversario de la primera conexióna Internet en México. El Congreso se efectuó en el Salón Adolfo López Mateosde la Residencia Oficial de Los Pinos, se consideró el impacto que ha tenidola Red en la educación y otras áreas. Todas las actividades las coordinó laAsociación Mexicana de Internet. (Revista Educación 2001, No. 132, mayo,2006:5, México)· Mayo/ Aplicarán RIES en Secundaria

Se implementará la Reforma Integral de Educación Secundaria a partir delpróximo ciclo escolar, se sustituyen las asignaturas por áreas de estudio, seespera que el maestro sea un guía y el alumno un investigador. Se tratará derespetar los derechos laborales de los trabajadores y se espera que la próximasemana se haga la publicación del acuerdo entre la SEP y el SNTE en elDiario Oficial para que los docentes reciban la capacitación. La noticia fuepublicada en el periódico El Imparcial. (Revista Educación 2001, No. 132, mayo,2006: 60, México)· Mayo/ Información a través de EXCALE

EL INEE ha iniciado la obtención de información que corresponden al Exa-men de Calidad y Logro Educativo (EXCALE), es un estudio que requierede medición anual de aprendizajes en primaria y secundaria, para obtenerinformación confiable y comparable a lo largo del tiempo y que sirva a lostomadores de decisiones, a la comunidad educativa y a la sociedad. (Folletoinformativo de la SEP)· 26 de mayo/ Oficializan reforma de educación secundaria

El periódico El Universal informó sobre la publicación del decreto en el Diario

Oficial de la Federación por el que se establece una jornada semanal de clases de35 horas, con sesiones de 50 minutos. Se aplicará el plan de estudios y losprogramas de manera obligatoria para todos los planteles de educación se-cundaria del país. (www.eluniversal.com.mx)· 27 de mayo/ Modificación del currículo de la educación secundaria

El presidente Vicente Fox publicó el acuerdo 384 de la SEP sobre la reformaa la educación secundaria (RES) en el Diario Oficial de la Federación, lo anteriorimplica reducir las materias en primer grado de 11 a 7, en segundo de 12 a 8,y en tercero de 11 a 8. Se compacta en la materia llamada ciencia, la enseñan-za de la física, química y biología; las asignaturas de historia, ética y civismose trabajarán sólo en 2 años; se asigna un sólo curso para geografía de Méxicoy el mundo. Desaparece la educación tecnológica, artística y física. No seunifican la educación ambiental, la educación de valores, la educación sexualy la equidad de género. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/edito.php)· 27 de mayo/ Plan de resistencia de la CNTE contra la RES

La CNTE anunció que por lo menos en 10 estados del país la aplicación de la


RES se detendrá y que decomisarán los libros de texto modificados que re-partirá la SEP en agosto. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/043n2coc.php)


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Cronolgía de la educación mexicana. Desde la época

precortesiana hasta nuestros días de IsmaelVidales, Jesús Pérez, Ruth Cordero, ArturoFlores, terminó de imprimirse en noviem-bre de 2006 en los talleres de Diáfora, Solu-ciones Editoriales, Doblado 721 Centro,Monterrey, N.L. En su composición se uti-lizaron tipos Myriad y Garamond. La edi-ción de 500 ejemplares fue cuidada porIsmael Vidales Delgado, diseño editorial deRodolfo Leal Herrera.

Ismael Vidales et al Cronología de la educación mexicana

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