IS.06 Producto 3 Informe final con los resultados de la ...en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979 Contrato...

HUGO PORFIDIO GUERRERO POSTIGO CONSULTORES, SERVICIOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS Trabajamos en Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Uruguay

INFORME DE SERVICIOS S1.P2./R0

2016-01-14

Página 1 de 23

Consultoría para fortalecer el marco de acción de la evaluación de la conformidad de productos (bienes y servicios) que hacen parte del reglamento técnico de etiquetado En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979 Contrato de servicio OS. 2016-031

IS.06 Producto 3 Informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones 19 de marzo de 2017

Implementada por:


https://www.google.com.bo/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjQx62J3LDOAhWBTyYKHREOCIMQjRwIBw&url=http://imagenesfotos.com/fondos-de-colores/&bvm=bv.129391328,d.eWE&psig=AFQjCNHeWoc_5GWnKLB0YdHrI5NYWTQWSw&ust=1470707911371795



2016-01-14

Página 2 de 23

Este informe contiene 23 páginas más los anexos que son parte integral de este documento.

El contenido de este Informe es de responsabilidad exclusiva del experto contratado según OS. 2016-031 y en ningún momento refleja la opinión de UPME/PNUD. El experto está en la disponibilidad de responder a posibles dudas o cuestiones relacionadas con este informe con el fin de proporcionar las necesarias informaciones para su mejor comprensión. Contacto del experto [email protected]



2016-01-14

Página 3 de 23

Título del Proyecto: Consultoría para fortalecer el marco de acción de la evaluación de la conformidad de productos (bienes y servicios) que hacen parte del reglamento técnico de etiquetado En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979

Proceso: 2016-031

País: Colombia

Experto: Hugo Porfidio Guerrero Postigo

Fecha de comienzo: 19 de diciembre de 2016

Fecha de conclusión: 19 de marzo de 2017

Fecha del Informe: 19 de marzo de 2017

Revisión: 0

Resultado Producto 3 Informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones

Entregado a: Yadira A. Torres peña Coordinadora Nacional Proyecto Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética PNUD / GEF / UPME 76979

Beneficiario: Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Minas y Energía (MINMINAS)

Autor del informe: Hugo Porfidio Guerrero Postigo



2016-01-14

Página 4 de 23

CONTENIDO

LISTA DE TABLAS ................................................................................................................................................... 6

LISTA DE ILUSTRACIONES ..................................................................................................................................... 6

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................... 7

1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS ....................................................................................................................... 9

1.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 9

1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 9

1.2.1 OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO OS 2016-031 ...................................................................... 9

1.2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL INFORME IS.06/2016 .......................................................................10

2 SIGLAS Y DEFINICIONES ..............................................................................................................................10

2.1 SIGLAS .................................................................................................................................................10

2.2 DEFINICIONES .....................................................................................................................................10

3 PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS ............................................................................................10

3.1 LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN ......................................................................................................10

3.2 ESQUEMA DE TRABAJO ......................................................................................................................11

3.3 COOPERACIÓN RECIBIDA ....................................................................................................................11

4 PRODUCTOS GENERADOS ..........................................................................................................................12

4.1 PRODUCTO 1 ......................................................................................................................................12

4.1.1 Plan de trabajo ...........................................................................................................................12

4.1.2 Establecimiento de un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas 13

4.2 PRODUCTO 2 ......................................................................................................................................15

4.3 PRODUCTO 3 ......................................................................................................................................16

4.3.1 Propuesta del contenido que deben tener los diseños curriculares para personas que laboren en laboratorios ...........................................................................................................................................16

4.3.2 Propuesta del contenido que deben tener los diseños curriculares para personas que laboren en organismos de certificación de productos ............................................................................................17

5 SEGUIMIENTO AL SERVICIO ........................................................................................................................18

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .....................................................................................................20



2016-01-14

Página 5 de 23

6.1 CONCLUSIONES ..................................................................................................................................20

6.2 RECOMENDACIONES ..........................................................................................................................21

7 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ......................................................................................................................22

8 ANEXOS.......................................................................................................................................................23



2016-01-14

Página 6 de 23

LISTA DE TABLAS Tabla 1: Cooperación y personas de contacto ...................................................................................................12 Tabla 2: Resumen del diseño del plan de trabajo elaborado y presentado en el producto 1 ...........................12 Tabla 3: Información sobre el seguimiento del servicio.....................................................................................18

LISTA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1: Esquema general de desarrollo del contrato de servicios ...........................................................11 Ilustración 2: Formato general del marco de acción para para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración ...........................................................................................14 Ilustración 3: Formato general del marco de acción para para el análisis funcional de las competencias de personas de organismos de certificación de productos.....................................................................................14 Ilustración 4: Información sobre el desarrollo del taller 1 .................................................................................15 Ilustración 5: Información sobre el desarrollo del taller 2 .................................................................................16 Ilustración 6: Tendencia de módulos de capacitación propuesto en función de NSCL´s y puesto de trabajo para laboratorios ................................................................................................................................................17 Ilustración 7: Tendencia de módulos de capacitación propuesto en función de NSCL´s y puesto de trabajo para OCP .............................................................................................................................................................18 Ilustración 8: Desarrollo del servicio ..................................................................................................................19



2016-01-14

Página 7 de 23

RESUMEN EJECUTIVO El presente informe presenta el producto 3 “Informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones” según el contrato de servicios OS. 2016-031 “Consultoría para fortalecer el marco de acción de la evaluación de la conformidad de productos (bienes y servicios) que hacen parte del reglamento técnico de etiquetado”. En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979.

La consultoría tuvo como objetivo “Fortalecer las competencias laborales del marco de acción de la evaluación de la conformidad particularmente laboratorios y organismos de certificación de productos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ a través del aporte de documentos de análisis, criterios y recomendaciones en el proceso de desarrollo de las normas sectoriales de competencia laboral – NSCL, así como de propuesta de currículos de formación, en y para los Comités Técnicos establecidos para el efecto con el apoyo de las Mesas Sectorial y con el liderazgo metodológico del SENA”.

Para alcanzar el objetivo antes citado y según propuesta técnica, términos de referencia y plan general diseñado, se ha desarrollado las siguientes etapas:

≈ E1: Establecer un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas que laboran en los procesos de evaluación de la conformidad particularmente en laboratorios y organismos de certificación de productos de acuerdo a lo establecidos en el Reglamento Técnico de Etiquetado - RETIQ, y la metodología de las NSCL del SENA.

≈ E2: Capacitar a las personas participantes de los Organismos de certificación de productos y Comités Técnicos de las NSCL en las normas que establecen las competencias técnicas de las personas que laboran en el marco de acción de los laboratorios y organismos de certificación de productos.

≈ E3: Acompañar el desarrollo de currículos de aprendizaje para implementarlos en programas de formación alineados a los procesos funcionales que realiza una persona que labora en un laboratorio y Organismos de Certificación de Productos.

≈ E4: Presentación de resultados, análisis, conclusiones y recomendaciones de acuerdo con las actividades desarrolladas en este trabajo.

A la conclusión de las etapas de trabajo se ha generado los resultados previstos en los términos de referencia del contrato de servicio; siendo los principales productos entregados los siguientes:

≈ Producto 1: Informe de acompañamiento a la actividad con sugerencias sobre el análisis funcional basados en las normas internacionales de las competencias de personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de productos. El informe incluye conclusiones, sugerencias y recomendaciones.

≈ Producto 2: Informe con metodología, presentaciones y soportes de asistencia de dos talleres sobre “Requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales en laboratorios y organismos de certificación de productos”. El informe incluye conclusiones, sugerencias y recomendaciones



2016-01-14

Página 8 de 23

≈ Producto 3: Informe con la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares para personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de producto. Informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones

Con estos resultados se ha fortalecido las competencias laborales del marco de acción de la evaluación de la conformidad vinculada a laboratorios y organismos de certificación de productos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ

El análisis de la información provista por los Indicadores Objetivamente Verificables, demuestra que el objetivo previsto para cada una de las etapas fue alcanzado, permitiendo de esta manera cumplir con el objetivo general en el ámbito del contrato con un nivel sobresaliente de eficacia.



2016-01-14

Página 9 de 23

1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

1.1 INTRODUCCIÓN Dando cumplimiento a lo establecido en el contrato de servicios OS. 2016-031 “Consultoría para fortalecer el marco de acción de la evaluación de la conformidad de productos (bienes y servicios) que hacen parte del reglamento técnico de etiquetado”, en el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979; se presenta este informe final como parte del producto 3.

Este informe describe los principales resultados de las actividades desarrollas en las etapas según propuesta técnica, términos de referencia e informe del producto 1.

≈ E0: Movilización del experto e inicio de contacto con el supervisor del contrato ≈ E1: Establecer un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas que

laboran en los procesos de evaluación de la conformidad particularmente en laboratorios y organismos de certificación de productos de acuerdo a lo establecidos en el Reglamento Técnico de Etiquetado - RETIQ, y la metodología de las NSCL del SENA.

≈ E2: Capacitar a las personas participantes de los Organismos de certificación de productos y Comités Técnicos de las NSCL en las normas que establecen las competencias técnicas de las personas que laboran en el marco de acción de los laboratorios y organismos de certificación de productos.

≈ E3: Acompañar el desarrollo de currículos de aprendizaje para implementarlos en programas de formación alineados a los procesos funcionales que realiza una persona que labora en un laboratorio y Organismos de Certificación de Productos.

≈ E4: Presentación de resultados, análisis, conclusiones y recomendaciones de acuerdo con las actividades desarrolladas en este trabajo.

Dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el contrato, y en función al desarrollo de las etapas antes mencionadas se ha presentado un informe del producto 1, informe de producto 2 e informes de producto 3 describiendo las principales actividades y resultados alcanzados en el desarrollo del contrato de servicios. También se ha realizado la presentación inicial de propuesta técnica y una presentación final.

Finalmente, se presenta este informe final del contrato que describe los logros, los problemas encontrados y recomendaciones a lo largo del desarrollo de las actividades en el periodo contemplado desde 19 de diciembre de 2016 al 19 de marzo de 2017.

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO OS 2016-031 Fortalecer las competencias laborales del marco de acción de la evaluación de la conformidad particularmente laboratorios y organismos de certificación de productos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ a través del aporte de documentos de análisis, criterios y recomendaciones en el proceso de desarrollo de las normas sectoriales de competencia laboral – NSCL, así como de propuesta de currículos de formación, en y



2016-01-14

Página 10 de 23

para los Comités Técnicos establecidos para el efecto con el apoyo de las Mesas Sectorial y con el liderazgo metodológico del SENA.

1.2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL INFORME IS.06/2016 Descripción de las actividades desarrolladas, resultados alcanzados, incluyendo los riesgos encontrados (problemas) y recomendaciones en la ejecución del contrato.

2 SIGLAS Y DEFINICIONES

2.1 SIGLAS ≈ E: Etapa ≈ IAF: International Accreditation Forum ≈ IEC: International Electrotecnical Commission ≈ IMN: Instituto Nacional de Metrología de Colombia ≈ ISO: International Organization for Standardization ≈ MINMINAS: Ministerio de Minas y Energía ≈ NSCL: Normas Sectoriales de Competencia Laboral ≈ ONAC: Organismo Nacional de Acreditación de Colombia ≈ OCP: Organismo de Certificación de Productos ≈ RETIQ: Reglamento Técnico de Etiquetado ≈ UPME: Unidad de Planificación Minero Energética ≈ TDR´s: Términos de Referencia

2.2 DEFINICIONES ≈ Para fines de este informe se usa las definiciones de ISO/IEC 17000, ISO 9000 e ISO 10015

3 PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS

3.1 LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN Luego del inicio de las actividades del proceso 2016-031 y establecimiento del plan de trabajo, las actividades se desarrollaron desde el 19 de diciembre de 2016 al 19 de marzo de 2017 en oficina el experto y en la ciudad de Bogotá de Colombia. Las fechas específicas de trabajo en la ciudad de Bogotá de Colombia fueron1:

≈ 16 al 20 de enero de 2017 ≈ 6 al 10 de febrero de 2017 ≈ 27 de febrero al 10 de marzo de 2017

1 Para cada una de estas visitas ele experto ha enviado al supervisor del contrato los planes de trabajos específicos que se desarrolló



2016-01-14

Página 11 de 23

3.2 ESQUEMA DE TRABAJO En la siguiente ilustración se muestra el esquema general desarrollado en la ejecución del contrato de servicios.

Ejecución etapa 3Diseños curriculares

HGHGUnidad de Planeación

Minero Energética (UPME)

Envío

IS-05/ OS. 2016-031Informe producto 3

3

Desarrollo de plan de trabajo

HGHG

DateDate Unidad de Planeación Minero Energética

(UPME)

Envío


0

Propuesta técnicaTérminos de referencia

Ejecución etapa 1.Desarrollo y análisis

de NSCL´s HGHG

DateDate Unidad de Planeación Minero Energética

(UPME)

Envío


1

Actas de reunionesY entrevistas

Ejecución epata 2Talleres teórico-

prácticos HGHGUnidad de Planeación


Envío

IS-03/ OS. 2016-031IS-04/OS. 2016-031Informe producto 2

2

Información

Desarrollo de capacitación

Ejecución etapa 4Informe final

HGHGUnidad de Planeación


Envío

IS-06/ OS. 2016-031Informe final

4

Mesas de trabajo

Ilustración 1: Esquema general de desarrollo del contrato de servicios

3.3 COOPERACIÓN RECIBIDA Para desarrollo de las actividades durante la ejecución del contrato de servicios ha coordinado y se tuvo el apoyo de los siguientes profesionales se muestran en la siguiente tabla.



2016-01-14

Página 12 de 23

Tabla 1: Cooperación y personas de contacto

Persona de contacto2 Actividad/cooperación

Yadira A. Torres peña Coordinadora Nacional Proyecto Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética PNUD / GEF / UPME 76979

Coordinación para el desarrollo de la misión en Colombia

Yenny B. Ángel Román Proyecto GEF/PNUD/COL 76979 - Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia UPME Unidad de Planeación Minero Energética

Cooperación en la logística y desarrollo de todas las fases del contrato en Colombia

Profesionales de los organismos de certificación de productos visitados

Cooperación en el desarrollo de las visitas y entrevistas de la etapa 1, etapa 3

Personal capacitado (los que asistieron al evento desarrollado) Profesionales de MINMINAS, SENA y ONAC (realizaron presentaciones especiales)

Cooperación en el desarrollo de la etapa 2 de capacitación

4 PRODUCTOS GENERADOS

4.1 PRODUCTO 1

4.1.1 Plan de trabajo Este producto es el “Documento con el plan de trabajo detallado, metodología y cronograma”; el mismo se ha centrado en ajustar la metodología de trabajo según propuesta técnica a raíz de la presentación inicial del contrato; la estructura del plan de trabajo (producto 1) consistió en cinco etapas y 14 actividades, tal como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 2: Resumen del diseño del plan de trabajo elaborado y presentado en el producto 1 Etapas Programas/Actividades Productos esperados

E0: Movilización del experto e inicio de contacto con el supervisor del contrato

E0.1 Acciones planeadas Informe producto 1 Informe de acompañamiento a la actividad con sugerencias sobre el análisis funcional basados en las normas internacionales de las competencias de personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de productos. El informe debe incluir conclusiones, sugerencias y recomendaciones.

E0.2Gestión de proyecto, informes y aseguramiento de la calidad E0.3 Coordinación con la UPME

E1: Establecer un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas

E1.1 Análisis de información y situación actual E1.2 Establecimiento de un marco de acción y recomendaciones E1.3 Presentación de resultados

E2: Capacitar a las personas participantes de los Organismos

E2.1 Planeación, diseño y preparación del material

Informe producto 2

2 En este informe el nombre del profesional que se identifica son los de UPME, en los demás casos solo se hace referencia a la institución, los nombres específicos de los profesionales con los que se coordinó o se realizó alguna actividad se encuentran en los informes específicos.



2016-01-14

Página 13 de 23

Etapas Programas/Actividades Productos esperados

de certificación de productos y Comités Técnicos

E2.2 Desarrollo de dos talleres sobre el diseño requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales

Informe con metodología, presentaciones, soportes de asistencia de los talleres. El informe incluirá conclusiones, sugerencias y recomendaciones E2.3 Evaluaciones y preparación del

informe E3: Acompañar el desarrollo de currículos de aprendizaje para implementarlos en programas de formación

E3.1 Planificación y logística Informe producto 3 Informe con la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares para personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de producto

E3.2 Desarrollo de los currículos de aprendizaje E3.3 Preparación del informe de la actividad

E4: Presentación de resultados, análisis, conclusiones y recomendaciones

E4.1 Presentación de resultados Informe producto 3 Informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones

E4.2 Preparación y presentación del informe final

En el anexo A se muestra el informe IS-01/OS 2016-031 parte del producto 1, donde se describe a detalle el plan de trabajo.

4.1.2 Establecimiento de un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas Este producto es el “Informe de acompañamiento a la actividad con sugerencias sobre el análisis funcional basado en las normas internacionales de las competencias de personas de laboratorios y organismos de certificación de productos” - IS.02/2016-031 Producto 1.

4.1.2.1 Marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración

Después del análisis y conocimiento de la situación actual sobre el desarrollo e NSCL´s para personal que labora en laboratorios, las principales acciones y resultados fueron:

≈ Revisado la NSCL 220401009_1 (Calibrar ítems de acuerdo con el método técnico) ≈ Inicio del diseño del análisis funcional para el director técnico de laboratorios ≈ Inicio del diseño y análisis funcional del Responsable de Sistemas de Gestión de laboratorios. ≈ Diseño de borrador, revisión y análisis inicial de la NSCL “Ensayar ítems de acuerdo con método

técnico” vinculada al técnico de laboratorio de ensayos

Siguiendo lineamientos de ISO 10005 e ISO 10006; se ha diseñado el marco de acción para para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración; siendo el formato general el que se muestra en la siguiente ilustración.



2016-01-14

Página 14 de 23

Ilustración 2: Formato general del marco de acción para para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración

En el anexo B se muestra el informe IS-02/OS 2016-031 parte del producto 1, donde se describe a detalle las acciones y resultados vinculadas al desarrollo de NSCL´s, definición del marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración

4.1.2.2 Marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas de organismos de certificación de productos

Después del análisis y conocimiento de la situación actual sobre el desarrollo e NSCL´s para personal que labora en organismo de certificación de productos, las principales acciones y resultados fueron:

≈ Conformación del Comité Técnico para el desarrollo de las NSCL de Organismos de Certificación de Productos de la mesa Sectorial de Gestión de Procesos Productivos.

≈ Diseño, revisión y análisis de la NSCL vinculada al Evaluador de Organismos de certificación de productos.

≈ Elaboración de borradores de NSCL´s vinculadas al Responsable del Sistema de Gestión o NSCL "Documentar sistemas de gestión" o NSCL "Mantener sistemas de gestión"

Siguiendo lineamientos de ISO 10005 e ISO 10006; se ha diseñado el marco de acción para para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración; siendo el formato general el que se muestra en la siguiente ilustración.

Ilustración 3: Formato general del marco de acción para para el análisis funcional de las competencias de personas de organismos de certificación de productos



2016-01-14

Página 15 de 23

En el anexo B se muestra el informe IS-02/OS 2016-031 parte del producto 1, donde se describe a detalle las acciones y resultados vinculadas al desarrollo de NSCL´s, definición del marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas de organismos de certificación de productos.

4.2 PRODUCTO 2

En función de los resultados plasmados en el producto 1, se ha desarrollado dos talleres para capacitar a personal de organismos de certificación de productos, laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración y comités técnicos de las NSCL en las normas que establecen las competencias técnicas de las personas que laboran en el marco de acción de los laboratorios y organismos de certificación de productos. Este producto fue presentado en los siguientes informes:

≈ Informe taller 1 “Requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales en laboratorios y organismos de certificación de productos” - IS.03/2016-031 Producto 2.

≈ Informe taller 2 “Requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales en laboratorios y organismos de certificación de productos” - IS.04/2016-031 Producto 2.

La evaluación de los eventos desarrollados por parte de los profesionales que asistieron fue de 94% en promedio, mostrando de esta manera que el diseño y desarrollo de los talleres cubrieron las necesidades y expectativas de los beneficiarios de la actividad.

Ilustración 4: Información sobre el desarrollo del taller 1



2016-01-14

Página 16 de 23

Ilustración 5: Información sobre el desarrollo del taller 2

En el anexo C y D se muestran los informes IS-03/OS 2016-031 e IS-04/OS 2016-031 parte del producto 2, donde se describe a detalle las acciones y resultados vinculadas a la capacitación del personal de organismos de certificación de productos, laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración y comités técnicos de las NSCL en las normas que establecen las competencias técnicas de las personas que laboran en el marco de acción de los laboratorios y organismos de certificación de productos.

4.3 PRODUCTO 3

Este producto es el “Informe con la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares para laboratorios y organismos de certificación de producto” - IS.05/2016-031 Producto 3.

4.3.1 Propuesta del contenido que deben tener los diseños curriculares para personas que laboren en laboratorios

Según el análisis y conocimiento de la situación actual sobre el diseño curricular orientados a las NSCL´s de laboratorios del SENA; el experto ha diseñado una propuesta con contenidos mínimos de los módulos de capacitación del programa de formación; siendo las principales características las siguientes:

≈ El programa de formación con 21 módulos de formación orientadas a los puestos de trabajo de Técnico de Laboratorio, Dirección Técnica y Responsable del Sistema de Gestión.

≈ El contenido mínimo de cada uno de los 21 módulos de formación, especificando la Identificación del módulo; Carga horaria; Objetivo; Contenido y Público meta



2016-01-14

Página 17 de 23

En la siguiente ilustración se muestra la relación entre las NSCL´s y los módulos de capacitación propuestos.

Ilustración 6: Tendencia de módulos de capacitación propuesto en función de NSCL´s y puesto de trabajo para laboratorios

Nota 1: En la ilustración 6; TL=Técnico de Laboratorio; DT=Dirección Técnica; RSG= Responsable del Sistema de Gestión

En el anexo E se muestra el informe IS-05/OS 2016-031 parte del producto 3, donde se describe a detalle las acciones y resultados vinculadas a la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares tanto para laboratorios como para organismos de certificación de producto.

4.3.2 Propuesta del contenido que deben tener los diseños curriculares para personas que laboren en organismos de certificación de productos

Según el análisis y conocimiento de la situación actual sobre el diseño curricular orientados a las NSCL´s de organismos de certificación de productos del SENA; el experto ha diseñado una propuesta con contenidos mínimos de los módulos de capacitación del programa de formación; siendo las principales características las siguientes:

≈ El programa de formación con 15 módulos de formación orientadas a los puestos de trabajo de Evaluador, Dirección del Organismo y Responsable del Sistema de Gestión.

≈ El contenido mínimo de cada uno de los 15 módulos de formación, especificando la Identificación del módulo; Carga horaria; Objetivo; Contenido y Público meta.

En la siguiente ilustración se muestra la relación entre las NSCL´s y los módulos de capacitación propuestos.



2016-01-14

Página 18 de 23

Ilustración 7: Tendencia de módulos de capacitación propuesto en función de NSCL´s y puesto de trabajo para OCP

Nota 2: En la ilustración 7; EV=Evaluador; DO=Dirección del Organismo; RSG= Responsable del Sistema de Gestión

En el anexo E se muestra el informe IS-05/OS 2016-031 parte del producto 3, donde se describe a detalle las acciones y resultados vinculadas a la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares tanto para laboratorios como para organismos de certificación de producto.

5 SEGUIMIENTO AL SERVICIO Para realizar el seguimiento a la ejecución del servicio se ha definido el siguiente indicador

𝑆𝑆𝑆𝑆 =∑𝐴𝐴𝐸𝐸∑𝐴𝐴𝑃𝑃

∗ 100

Donde: SS= Seguimiento del Servicio; ∑𝐴𝐴𝐸𝐸= Suma de los niveles de ejecución real de las actividades en %; ∑𝐴𝐴𝑃𝑃= Suma de los niveles de ejecución planificado de las actividades en %.

Tabla 3: Información sobre el seguimiento del servicio Etapas Programas/Actividades Productos esperados Nivel de avance

E0: Movilización del experto e inicio de contacto con el supervisor del contrato

E0.1 Acciones planeadas Informe producto 1 Informe de acompañamiento a la actividad con sugerencias sobre el análisis funcional basados en las normas internacionales de las competencias de personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de productos. El informe debe incluir conclusiones, sugerencias y recomendaciones.

100% (Concluido) E0.2Gestión de proyecto, informes y aseguramiento de la calidad

100% (Concluido)

E0.3 Coordinación con la UPME

100% (Concluido)

E1: Establecer un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas

E1.1 Análisis de información y situación actual

100% (Concluido)

E1.2 Establecimiento de un marco de acción y recomendaciones

100% (Concluido)

E1.3 Presentación de resultados

100% (Concluido)



2016-01-14

Página 19 de 23

Etapas Programas/Actividades Productos esperados Nivel de avance

E2: Capacitar a las personas participantes de los Organismos de certificación de productos y Comités Técnicos

E2.1 Planeación, diseño y preparación del material

Informe producto 2 Informe con metodología, presentaciones, soportes de asistencia de los talleres. El informe incluirá conclusiones, sugerencias y recomendaciones

100% (Concluido)

E2.2 Desarrollo de dos talleres sobre el diseño requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales

100% (Concluido)

E2.3 Evaluaciones y preparación del informe

100% (Concluido)

E3: Acompañar el desarrollo de currículos de aprendizaje para implementarlos en programas de formación

E3.1 Planificación y logística Informe producto 3 Informe con la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares para personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de producto

100% (Concluido) E3.2 Desarrollo de los currículos de aprendizaje

100% (Concluido)

E3.3 Preparación del informe de la actividad

100% (Concluido)

E4: Presentación de resultados, análisis, conclusiones y recomendaciones

E4.1 Presentación de resultados

Informe producto 3 Informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones

100% (Concluido)

E4.2 Preparación y presentación del informe final

100% (Concluido)

Ilustración 8: Desarrollo del servicio

El servicio fue concluido satisfactoriamente según la planificación prevista, el 8 de marzo de 2017 se ha realizado una presentación del desarrollo del servicio; en el anexo F se muestras la información de esta presentación.



2016-01-14

Página 20 de 23

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES Se ha concluido con todas las etapas y actividades del contrato de servicios OS. 2016-031 “Consultoría para fortalecer el marco de acción de la evaluación de la conformidad de productos (bienes y servicios) que hacen parte del Reglamento Técnico de Etiquetado GEF/PNUD/UPME 76979 Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia.

Como actividad de inicio se ha elaborado el producto 1 “Documento con el Plan de Trabajo Detallado, Metodología y Cronograma”. El plan de trabajo ha contemplado cuatro etapas y 14 actividades de ejecución del servicio.

Se ha culminado la etapa 1; como resultado se ha generado el producto 1 “Informe de acompañamiento a la actividad con sugerencias sobre el análisis funcional basado en las normas internacionales de las competencias de personas de laboratorios y organismos de certificación de productos. El informe debe incluir conclusiones, sugerencias y recomendaciones”. Esta fase ha permitido:

≈ Establecer un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas de laboratorios de ensayos y calibración

≈ Establecer un marco de acción para el análisis funcional de las competencias de personas de organismos de certificación de productos

≈ Diseñar NSCL para su análisis y revisión por los comités técnicos e las mesas de trabajo de Metrología y Gestión de procesos productivos

≈ Realizar visitas a OCP para tomar criterios y recomendaciones para el desarrollo de las NSCL´s

Se ha concluido con la etapa 2 “Capacitar a las personas participantes de los Organismos de certificación de productos, laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración y Comités Técnicos”; para ello se ha desarrollado 2 talleres con una duración de 16 horas cada uno, se ha formado a 50 de organismos de certificación de productos, laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración y comités técnicos de las NSCL sobre criterios y herramientas para realizar el análisis de actividades claves de los procesos, identificación puestos y responsabilidades, definición de perfiles, evaluaciones de calificación, uso de las normas que establecen las competencias técnicas de las personas. La actividad de capacitación (taller 1 y 2 ) ha permitido mejorar la competencia teórica y práctica de los profesionales involucrados en las actividades de evaluación de la conformidad en laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración y organismos de certificación de productos; la evaluación del nivel de asimilación fue del 96%; lo que muestra un nivel sobresaliente de comprensión de todos los temas abordados en la actividad. Las evaluaciones de retroalimentación de parte de los profesionales que asistieron muestran un elevado nivel de satisfacción de 96% respectivamente (Calificación sobresaliente); lo que permite concluir que la planificación, el contenido y el desarrollo de todas las actividades de la formación estuvieron de acuerdo a las necesidades de los beneficiarios.

Se ha concluido con la E3 “Acompañar el desarrollo de currículos de aprendizaje para implementarlos en programas de formación. Esta fase ha permitido:



2016-01-14

Página 21 de 23

≈ Establecer recomendaciones sobre el contenido curricular para las formaciones en el ámbito de las NSCL de laboratorios de ensayos y calibración

≈ Establecer recomendaciones sobre el contenido curricular para las formaciones en el ámbito de las NSCL organismos de certificación de productos

≈ Diseñar y proponer modelos de descripción de puestos de trabajo vinculados a las NSCL´s de organismos de certificación de productos

≈ Realizar visitas a OCP para tomar criterios y recomendaciones para el desarrollo de las NSCL´s

Finalmente la ejecución de todas las etapas del servicio ha permitido fortalecer las competencias laborales del marco de acción de la evaluación de la conformidad particularmente laboratorios y organismos de certificación de productos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ a través del aporte de documentos de análisis, criterios y recomendaciones en el proceso de desarrollo de las normas sectoriales de competencia laboral – NSCL, así como de propuesta de currículos de formación, en y para los Comités Técnicos establecidos para el efecto con el apoyo de las Mesas Sectorial y con el liderazgo metodológico del SENA.

Luego de las revisiones a los informes de desarrollo de las etapas se presenta este informe final que resume todos las actividades y productos generados, cumpliéndose de esta manera el objetivo previsto para la consultoría.

6.2 RECOMENDACIONES En función de los resultados y conclusiones se recomienda:

A SENA en cuando a las NSCL ≈ Implementar el marco de acción definido para el análisis funcional de las competencias de personas

de laboratorios de ensayos y laboratorios de calibración. ≈ Implementar el marco de acción definido para el análisis funcional de las competencias de personas

de organismo de certificación de productos

Se recomienda a UPME y MINMINAS cooperar en la implementación de los marcos de acción definidos para el desarrollo de las NSCL´s

Para mejorar el desarrollo de las actividades de capacitación y el nivel de competencia del personal involucrado en actividades de evaluación de la conformidad se recomienda:

≈ Definir estrategias de difusión de los eventos de capacitación para llegar a todos los actores involucrados como los organismos de certificación.

≈ Que las temáticas tratadas en el evento sean permanentes para cubrir vacíos técnicos o académicos o profundizar temáticas inherentes a los laboratorios de ensayo y calibración como de organismos evaluadores de la conformidad.

≈ Desarrollar capacitaciones para personal de laboratorios en “manejo de materiales de referencia según criterios específicos de normas internacionales como las guías ISO 30, ISO 31, ISO 32; ISO 33, ISO 34 e ISO 35”.



2016-01-14

Página 22 de 23

≈ Desarrollar capacitaciones para profesionales de laboratorios y organismos de certificación en “definición y documentación de sistemas de gestión según normas ISO/TR 10013 e ISO 31300”.

≈ Desarrollar capacitaciones para profesionales de laboratorios y organismos de certificación en “Gestión de quejas y apelaciones según normas ISO 10002 e ISO/IEC 17003

Si la entidad/organización requiere aclaraciones adicionales puede ponerse en contacto con el consultor a la siguiente dirección electrónica [email protected]

7 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Los documentos que a continuación se indican se usaron como soporte y/o para enriquecer la elaboración de este documento. Para las referencias con fecha sólo se aplica la edición citada. Para las referencias sin fecha, se aplica la última edición del documento indicado (incluyendo cualquier modificación).

≈ ISO/IEC Guide 99:2007 International vocabulary of metrology -- Basic and general concepts and associated terms (VIM)

≈ ISO/IEC 17000:2004, Evaluación de la conformidad — Vocabulario y principios generales. ≈ ISO 9000:2005, Sistemas de gestión de la calidad — Fundamentos y vocabulario. ≈ ISO 10005:2005 Quality management systems -- Guidelines for quality plans ≈ ISO 10006:2003 Quality management systems -- Guidelines for quality management in projects ≈ ISO 10007:2003 Quality management systems -- Guidelines for configuration management ≈ ISO 10015:1999 Quality management -- Guidelines for training ≈ ISO 10018:2012 Quality management -- Guidelines on people involvement and competence ≈ ISO/IEC 17025:2005 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayos y calibración ≈ ISO/IEC 17065:2012 Conformity assessment -- Requirements for bodies certifying products,

processes and services ≈ ISO/IEC 17024 Evaluación de la conformidad. Requisitos generales para los organismos que realizan

certificación de personas. ≈ ISO/IEC 17021 – 1 Evaluación de la conformidad — Requisitos para los organismos que realizan la

auditoría y la certificación de sistemas de gestión — Parte 1: Requisitos ≈ ISO IEC 17021 – 2: Evaluación de la conformidad -Requisitos para los organismos que realizan la

auditoría y la certificación de sistemas de gestión. Parte 2: Requisitos de competencia para la auditoría y la certificación de sistemas de gestión ambiental

≈ ISO IEC 17021:3 Evaluación de la conformidad - Requisitos para los organismos que realizan la auditoría y certificación de sistemas de gestión - Parte 3: Requisitos de competencia para la auditoría y certificación de sistemas de gestión de calidad.

≈ ISO/IEC 17021-4 Evaluación de la conformidad. Requisitos para los organismos que realizan la auditoría y la certificación de sistemas de gestión. Parte 4: Requisitos de competencia para la auditoría y la certificación de sistemas de gestión de la sostenibilidad de eventos

≈ Términos de referencia del servicio ≈ Propuesta técnica PTE-014 – 2016



2016-01-14

Página 23 de 23

8 ANEXOS ≈ Anexo B: IS-02/OS 2016-031 Producto 1: Documento con el plan de trabajo detallado, metodología y

cronograma ≈ Anexo B: IS-02/OS 2016-031 Producto 1: Informe de acompañamiento a la actividad con sugerencias

sobre el análisis funcional basados en las normas internacionales de las competencias de personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de productos. El informe incluye conclusiones, sugerencias y recomendaciones

≈ Anexo C IS-03/OS 2016-031 Producto 2: Informe taller 1 “Requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales en laboratorios y organismos de certificación de productos”

≈ Anexo D IS-04/OS 2016-031 Producto 2: Informe taller 1 “Requisitos técnicos y funcionales de las competencias laborales en laboratorios y organismos de certificación de productos”

≈ Anexo E IS-05/OS 2016-031 Producto 3: Informe con la propuesta del contenido que deben tener los dos diseños curriculares para personas que laboren en laboratorios y organismos de certificación de producto.

≈ Anexo F: Presentación del informe final con los resultados de la consultoría y conclusiones y recomendaciones

19-03-2017: Emisión del informe en su versión 0 (Para revisión del beneficiario del contrato)

IS.06 Producto 3 Informe final con los resultados de la ...en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979 Contrato...

Documents

Transcript of IS.06 Producto 3 Informe final con los resultados de la ...en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979 Contrato...