ir-s-01 NORMA DISEÑO SEGURO

PDVSA N° TÍTULO

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

APROB. FECHAAPROB.FECHA

VOLUMEN 1

E PDVSA, 1983

IR--S--01 FILOSOFÍA DE DISEÑO SEGURO

ORIGINAL

Juan Quilote Ángel EstebanNOV.10 NOV.10

MAR.95

MAR.04

NOV.10 V.S.

L.T.

L.T.

2

1

0

REVISIÓN NORMAS RELACIONADAS A LA IR--S--02

REVISIÓN GENERAL 20

15

11

L.T.

E.V.

E.J.

L.T.

Y.S.

A.N.

MANUAL DE INGENIERÍA DE RIESGOS

ESPECIALISTAS

PDVSA

REVISION FECHA


FILOSOFÍA DE DISEÑO SEGURO NOV.102

PDVSA IR--S--01

Página 1

Menú Principal Indice manual Indice norma

PDVSA

“La información contenida en este documento es propiedad de Petróleos deVenezuela, S.A. Esta prohibido su uso y reproducción total o parcial, así como sualmacenamiento en algún sistema o transmisión por algún medio (electrónico,mecánico, gráfico, grabado, registrado o cualquier otra forma) sin la autorizaciónpor escrito de su propietario. Todos los derechos están reservados. Antecualquier violación a esta disposición, el propietario se reserva las accionesciviles y penales a que haya lugar contra los infractores.”

Las Normas Técnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio enmateria de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como partedel Control Interno de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar laexactitud y veracidad de la información, promover la eficiencia, economía ycalidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritasy lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, es un deber laparticipación de todos en el ejercicio de la función contralora, apoyada por la LeyOrgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacionalde Control Fiscal, Artículos 35--39.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 2


PDVSA

Índice1 INTRODUCCIÓN 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 OBJETIVO 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 ALCANCE 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4.1 Base Legal 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4.2 Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 DEFINICIONES 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5.1 Capa de Protección 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5.2 Etapas de la Instalación 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5.3 Sistemas Activos de Protección 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5.4 Sistemas Pasivos de Protección 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 GENERALIDADES 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 RESPONSABILIDADES 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7.1 Organización de Proyectos / Ingeniería / Gerencia Técnica 6. . . . . . . . . . .7.2 Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y

Ambiente 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7.3 Organización de Operaciones 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7.4 Organización de Mantenimiento 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8 FUNDAMENTOS DE UN DISEÑO SEGURO 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . .8.1 Criterios para un Diseño Seguro 9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8.2 Diseño por Capas de Seguridad 9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9 APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD 13. . . . . . . . . . .9.1 Fases Visualización/Conceptualización 14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9.2 Fase Definición 14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9.3 Fase Implantación 15. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9.4 Fase Operación 16. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9.5 Cambios y Modificaciones 16. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9.6 Abandono y Desmantelamiento 16. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTESEGURO 18. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 3


PDVSA

1 INTRODUCCIÓNLos códigos normalmente utilizados en el diseño de instalaciones no contemplantodos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto, lasola aplicación de un estándar o conjunto de estándares, no garantiza laintegridad y seguridad de una instalación. Con el propósito de evitar o reducirestos eventos, se ha dedicado grandes esfuerzos para el desarrollo deestrategias, métodos y técnicas conducentes a complementar la aplicación de lasmejores prácticas de diseño.

Es por ello que PDVSA, a través de su Filosofía de Diseño Seguro, ha decididoaplicar un enfoque predictivo para el diseño y operación de los procesosindustriales, equipos e instalaciones, de forma tal que puedan considerarse todoslos escenarios peligrosos y la seguridad sea integrada al mismo diseño. De estamanera la meta es alcanzar el mínimo nivel de riesgo al menor costo posible, através de la aplicación de la Filosofía de Diseño Seguro establecida comoestrategia para eliminar peligros o minimizar la ocurrencia e impacto potencial deeventos no deseados sobre las personas, el ambiente, los activos y la continuidadoperacional.

2 OBJETIVOEstablecer los lineamientos para el diseño seguro de instalaciones y procesos,así como, la selección de los estudios de seguridad correspondientes a cadaetapa de la instalación; a fin de minimizar los riesgos sobre las personas, elambiente y las instalaciones.

3 ALCANCEAplica a las instalaciones de PDVSA, sus Negocios y Filiales, en sus diferentesetapas de vida, donde se produzcan, procesen, almacenen, transporten y/odistribuyan sustancias inflamables, combustibles y/o tóxicas.

4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA

4.1 Base LegalLey Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo(LOPCYMAT) 6 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.

4.2 Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)IR--C--02 “Diseño de Edificaciones en Áreas de Proceso”IR--M--01 “Separación entre Equipos e Instalaciones”.IR--M--02 “Ubicación de Equipos e Instalaciones con Relación a Terceros”.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 4


PDVSA

IR--P--01 “Safety Interlock Systems, Emergency Isolation, EmergencyDepressurization and Emergency Venting Systems” .

IR--P--02 “Nivel de Integridad (SIL) de un Sistema Instrumentado deSeguridad (SIS)”.

IR--S--00 “Definiciones”.IR--S--06 “Manejo del Cambio”.IR--S--16 “Determinación de Zonas de Seguridad en Instalaciones

Industriales y Áreas de Protección de Obra Pública”.IR--S--18 “Proceso de Protección Contra Incendios y Explosiones”.SI--S--04 “Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene

Ocupacional en el Proceso de Contratación”.SI--S--20 Procedimientos de TrabajoSI--S--21 “Revisión Pre--arranque”.

5 DEFINICIONESAdicionalmente a las definiciones establecidas en la norma PDVSA IR--S--00, seindican las siguientes definiciones.

5.1 Capa de ProtecciónEs un conjunto de controles ingenieriles o administrativos para el control delriesgo en el proceso enmarcados dentro de uno de las siguientes grupos: diseñodel proceso, control básico del proceso (BPCS), alarmas críticas e intervencióndel operador, sistemas instrumentados de seguridad, protección física previa ala liberación, protección física posterior a la liberación, respuesta a emergenciasy, respuesta comunitaria a emergencias.

5.2 Etapas de la InstalaciónEs cada una de las fases de vida de una instalación: visualización,conceptualización, definición, implantación, operación y desmantelamiento.

5.3 Sistemas Activos de ProtecciónSon equipos o sistemas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuenciade eventos no deseados producto de su activación manual o automática (Ej.:sistema de parada de emergencia, sistema de diluvio, sistemas de alivio, entreotras).

5.4 Sistemas Pasivos de ProtecciónSon las medidas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia deeventos no deseados sin la necesidad de que un dispositivo tenga que seractivado o incluso exista (Ej.: separación de equipos e instalaciones, presión dediseño por encima de la máxima presión posible, diques de contención, entreotras).

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 5


PDVSA

6 GENERALIDADES6.1 Cada negocio y filial debe establecer procesos y procedimientos internos para la

aplicación de la filosofía de diseño seguro descrita en este documento.

6.2 La aplicación de lo establecido en este documento no sustituye la implementaciónde otros estándares, normas, códigos, mejores prácticas de ingeniería orequerimientos legales en el diseño de instalaciones.

6.3 Para la definición de las estrategias óptimas de protección contra incendios yexplosiones debe aplicarse lo establecido en la norma PDVSA IR--S--18, tanto enproyectos como en instalaciones existentes.

6.4 Los estudios de seguridad existentes deben ser actualizados ante cambios en lanormativa interna PDVSA o en el marco regulatorio nacional, o, ante laidentificación de peligros y ocurrencia de eventos no contemplados en el estudiooriginal.

6.5 Los estudios de seguridad deben ser revalidados, como máximo, cada diez (10)años y en la revalidación se deben incorporar los cambios ejecutados durante lasdiferentes etapas de la instalación.

6.6 Los estudios de seguridad deben ser realizados por personal con ampliosconocimientos del proceso y en las disciplinas de ingeniería, operaciones, diseño,mantenimiento, seguridad, higiene, ambiente y otras especialidades queapliquen bajo la conducción de un líder del estudio, el cual debe poseer laexperiencia en la metodología del análisis de riesgo que será empleada.

6.7 Los resultados de los estudios de seguridad deben ser documentados y el informedebe describir los peligros identificados, los riesgos evaluados y las accionesrecomendadas para su control o mitigación. Los estudios de seguridadrealizados en las diferentes fases de un proyecto deben formar parte de losdocumentos del mismo.

6.8 Las recomendaciones emitidas por cada uno de los estudios de seguridaddesarrollados en un proyecto o instalación deben ser evaluadas, de lo cual seráresponsable el líder del proyecto o el custodio de la instalación, según sea el caso.Los resultados de la evaluación deben ser documentados.

6.9 Las recomendaciones de consultores externos, incluyendo las compañías deseguros en relación a proyectos e instalaciones existentes no son de carácterobligatorio, pero representan una indicación de prácticas reconocidas en laindustria a nivel mundial, y como tal deben ser evaluadas según lo indicado enel punto 6.8.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 6


PDVSA

7 RESPONSABILIDADES

7.1 Organización de Proyectos / Ingeniería / Gerencia Técnica

7.1.1 Solicitar el apoyo y la asesoría continua a las organizaciones de seguridadindustrial, higiene ocupacional, ambiente, operaciones y mantenimiento en todaslas fases del proyecto.

7.1.2 Administrar los estudios y evaluaciones de seguridad en las diferentes etapas delproyecto tal como se establece en este documento.

7.1.3 Diseñar utilizando los códigos y normas adecuadas, vigentes y que reflejen laaplicación de la mejor práctica de ingeniería.

7.1.4 Asegurar la entrega de los planos como construidos, manuales de operación,mantenimiento y planes de emergencia y contingencia en conjunto con el restode la documentación, con suficiente antelación a las pruebas de arranque de lainstalación. En el caso de una modificación, cambio o ampliación de unainstalación existente, revisar y actualizar la documentación antes indicada.

7.2 Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional yAmbiente

7.2.1 Apoyar la realización de los estudios de seguridad requeridos en las diferentesetapas de la instalación, con el fin de aportar su experiencia y conocimiento delas metodologías y asegurar la uniformidad en la aplicación de dichos análisis.

7.2.2 Asesorar en el uso e interpretación de los códigos y normas de seguridad,favoreciendo la discusión en aquellas situaciones conflictivas que se generen desu aplicación.

7.2.3 Establecer y ejecutar programas de auditoría para todas las etapas de lainstalación con el fin de verificar la aplicación de los códigos y normas adecuados,el cumplimiento de las recomendaciones provenientes de los estudios deseguridad realizados y el funcionamiento de las medidas de control de riesgoestablecidas para todas las capas de protección.

7.3 Organización de Operaciones

7.3.1 Apoyar a las organizaciones encargadas del diseño y su intervención en eldesarrollo del proyecto, para cubrir las necesidades tanto desde el punto de vistade equipos, como prácticas operacionales requeridas para una operación segurade la instalación.

7.3.2 Participar activamente en la realización de los estudios de seguridad en lasetapas de la instalación.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 7


PDVSA

7.3.3 Asegurar el desarrollo de los manuales y procedimientos operacionales y planesde emergencia y contingencia.

7.3.4 Definir los requerimientos de formación y capacitación para una operaciónsegura.

7.4 Organización de Mantenimiento

7.4.1 Participar en el desarrollo de los proyectos para favorecer la accesibilidad a losequipos y la mantenibilidad de la instalación, y; proveer información de apoyosobre la experiencia práctica de los equipos a instalar con el objeto de mejorar ladisponibilidad y factores de eficiencia/servicios de la instalación propuesta.

7.4.2 Definir programas y prácticas de mantenimiento que incrementen la vida útil delas instalaciones, tanto en proyecto como en operación.

7.4.3 Apoyar a las organizaciones encargadas del diseño, en la práctica deestandarización de equipos.

8 FUNDAMENTOS DE UN DISEÑO SEGUROEsta filosofía establece como buena práctica de ingeniería el uso conjunto de losnormas de diseño y seguridad, criterios de diseño por capas de seguridad yestudios de seguridad, para obtener instalaciones con el menor nivel de riesgode posible. En la Figura 1 se aprecia la forma en que se desarrolla el Proceso parael Diseño Seguro.

Ingeniería

Diseño por capas deseguridad

Aplicación de normasde diseño y seguridad

Incorporación deexperiencias yrequerimientosoperacionales demantenimiento

Diseño base

Identificaciónde peligros

Estimaciónde frecuencia

Estimación deconsecuencias

Evaluación del riesgo

¿RiesgoMínimo

Tolerable?

Fin

Modificar diseño /Aplicar medidas dereducción de riesgo

Si

No

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 8


PDVSA

Fig 1. PROCESO DE UN DISEÑO SEGURO

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 9


PDVSA

8.1 Criterios para un Diseño SeguroEl objetivo principal del diseño debe ser seleccionar y aplicar medidas apropiadasde ingeniería y otros recursos, para cumplir con los requerimientos establecidoscon un nivel mínimo de riesgo al menor costo posible. Para ello el diseño debeser realizado por capas de seguridad, según lo descrito en la sección 8.2, en basea los siguientes criterios:

8.1.1 Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a través de la aplicaciónde medidas de diseño y usando los materiales y las condiciones de procesomenos peligrosas.

8.1.2 Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra eliminaro reducir el peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mínimo, será necesarioutilizar sistemas de protección, aplicando en primer lugar sistemas pasivos y deser necesario sistemas activos para cada capa de seguridad.

8.1.3 La definición de medidas en cada una de las capas de seguridad debe realizarseen base a lo establecido en el marco regulatorio nacional, la normativa internaPDVSA, códigos y mejores prácticas de ingeniería y las recomendacionesemitidas por los estudios de seguridad.

8.2 Diseño por Capas de SeguridadLa seguridad de los procesos descansa en la provisión de capas múltiples dedefensa, las cuales comienzan con el diseño del proceso e incluyen el sucesivoestablecimiento de sistemas de control, alarmas, sistemas de protecciónautomáticos, sistemas de seguridad y mitigación y planes de respuesta aemergencias y contingencias, tal como se indica en la Figura 2.

Estas capas deben ser diseñadas de forma tal que la falla de una de ellas puedaser cubierta por la siguiente.

Un diseño inherentemente seguro está dirigido a la primera capa, es decir aldiseño del proceso. La primera línea de defensa es diseñar un proceso en el cualno ocurran accidentes, o en caso de que ocurran sus efectos sean mínimos. Enla medida de que esto se logre se disminuirá la necesidad de proveer capas deseguridad adicionales.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 10


PDVSA

Fig 2. CAPAS DE PROTECCIÓN TÍPICAS

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 11


PDVSA

En general en todo proyecto se definen las siguientes capas de seguridad:

8.2.1 Diseño del Proceso

Está referida al diseño de procesos intrínsecamentemás seguros. El diseño debeser capaz tolerar desviaciones a la buena práctica operacional sin causar efectosserios a la integridad de la instalación, al producto o a su eficiencia, para lo cualse deben utilizar los siguientes criterios:

a. Selección del proceso más seguro; en lo posible, diseñar procesos que utilicenmaterialesmenos peligrosos, como por ejemplo: ácido sulfúrico en lugar de ácidofluorhídrico para el proceso de alquilación, agua o vapor como medio detransferencia de calor en lugar de aceites combustibles o inflamables, entre otros.

b. Reducción o segregación de inventarios de materiales peligrosos, tanto enalmacenamiento como en proceso.

c. Reducción de la magnitud de las variables operacionales, tales como presión,temperatura, en rangos donde se disminuya el potencial de ocurrencia oseveridad de un accidente.

d. Utilización de formasmenos peligrosas de unmaterial, como por ejemplo empleode coque en hojuelas en lugar de coque en polvo.

e. Provisión de medios para evitar o reducir al mínimo las fugas de materialespeligrosos o la liberación de energía, como por ejemplo, uso de bombas de doblesello para el bombeo de sustancias altamente tóxicas.

f. Diseño ergonómico y simplificado de la planta que facilite la operación ymantenimiento de los equipos, con el objeto de reducir el error humano o suimpacto.La selección de los procesos, equipos, materiales y accesorios debe estarbasada en la aplicación de metodologías cualitativas o cuantitativas que incluyanlas consecuencias potenciales de un evento no deseado producto de una falla delsistema.

8.2.2 Sistemas para el control básico del proceso (BPCS)

El BPCS tiene como función mantener el proceso dentro de una región deoperación segura. Está conformado por los controles básicos, alarmas deproceso y el control del operador. Deben establecerse rangos seguros deoperación para todos los procesos e instalaciones.

8.2.3 Alarmas críticas e intervención humana

Estos sistemas son normalmente activados por el BPCS y se incluyen aquellasacciones a emprender por el operador ante la activación de alarmas críticas delproceso. Deben establecerse procedimientos de operación basados en la normaPDVSA SI--S--20 con el fin de llevar a un nivel seguro aquellas desviacionespotencialmente catastróficas.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 12


PDVSA

8.2.4 Sistemas Instrumentados de Seguridad

Es la combinación de sensores, controladores lógicos, y elementos finales conun nivel de integridad de seguridad (SIL) que detecte las condiciones anormalesde operación y devuelva el proceso su nivel seguro de funcionamiento. El diseñode los sistemas instrumentados de seguridad y de aislamiento de emergencias,que entran en esta categoría, debe realizarse según lo establecido en eldocumento PDVSA IR--P--01. El SIL debe determinarse según lo establecido enel documento PDVSA IR--P--02.

8.2.5 Protecciones Físicas Previa a la Liberación

Es el conjunto de dispositivos que proveen protección contra la sobrepresión yliberación incontrolada de sustancias a la atmósfera. El diseño de los sistemasde despresurización de emergencia, venteo de emergencia, alivio, mechurrios ydespojamiento, que entran en esta categoría, debe realizarse según loestablecido en la norma PDVSA IR--P--01.

8.2.6 Protecciones Físicas Posterior a la Liberación

Es el conjunto de medidas y dispositivos que proveen protección a personas,equipos y el entorno socio ambiental ante la liberación incontrolada de energíay sustancias a la atmósfera, funcionando de forma pasiva o por activaciónautomática. Dentro de esta categoría se encuentran:

a. Selección y evaluación del sitio: la ubicación de las instalaciones industrialesimpacta el riesgo de sus procesos ya que el mismo puede ser afectado por laocurrencia de eventos externos y las consecuencias de accidentes puedenimpactar a terceros. En particular, el riesgo se incrementa localizando la plantacerca de comunidades, otras facilidades industriales, aeropuertos, autopistas,cursos de agua y en zonas con baja confiabilidad en el suministro de energíaeléctrica y agua para el combate de incendios. Para ello, se debe aplicar loestablecido en la norma PDVSA IR--M--02. Asimismo, debe determinarse laszonas de seguridad según la norma PDVSA IR--S--16.

b. Disposición de plantas y equipos: la distribución de plantas y equipos deberealizarse considerando aspectos conducentes a minimizar las lesionespersonales, daño a la propiedad y la interrupción de las operaciones producto dela ocurrencia de un evento no deseado. Para tal fin, debe aplicarse lo establecidoen las normas PDVSA IR--M--01 y PDVSA IR--M--02.

c. Diseño de edificaciones: la construcción de edificaciones en instalacionesindustriales debe contemplar el riesgo de ciertos requisitos para evitar su colapsoante la ocurrencia de ciertos eventos. En particular, la construcción deedificaciones en áreas de proceso debe cumplir con lo indicado en la normaPDVSA IR--C--02.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 13


PDVSA

d. Contención secundaria: en la medida de lo posible deben proveerse mediosfísicos con el fin de contener la expansión potencial de una fuga o derrame, comopor ejemplo, diques, edificaciones de contención.

e. Protección pasiva contra incendios: determinados equipos y estructuras debenser protegidos con materiales que retrasen su colapso ante incendios ycontribuyan a incrementar las consecuencias de los mismos. La identificación deestos equipos y estructuras y los materiales para la protección pasiva contraincendio debe realizarse según lo establecido en la norma PDVSA IR--C--03.

f. Sistemas automáticos de mitigación: dispositivos que ante la detección desustancias tóxicas o inflamables en la atmósfera, de fuego o calor, activanautomáticamente sistemas para reducir su impacto potencial, tales como,sistemas de aislamiento de emergencia, sistemas de diluvio, de espuma, deinundación total, entre otros.Estas últimas tres medidas deben definirse como parte de la estrategia deprotección contra incendios y explosiones descrito en la norma PDVSA IR--S--18.

8.2.7 Respuesta a Emergencias

Constituyen el conjunto de medidas, sistemas y dispositivos a ser activadosdentro de la instalación una vez haya ocurrido la liberación incontrolada deenergía y sustancias peligrosas a la atmósfera. Incluye brigada de respuesta aemergencias, sistemas activados manualmente de diluvio, de aplicación deespuma contra incendio, evacuación del personal, entre otros. Debenestablecerse estrategias de protección contra incendios, explosiones y fugas desustancias peligrosas según lo establecido en la PDVSA IR--S--18.

8.2.8 Respuesta Comunitaria a Emergencias

En esta capa se incluyen aquellas medidas a ser activadas en caso de que losefectos la liberación de energía o sustancias peligrosas escape a los límites dela instalación. Está conformada por acciones tales como evacuación decomunidades y medidas de autoprotección ciudadana.

9 APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDADLos estudios de seguridad permiten evaluar las distintas medidas de control deriesgo establecidas en las distintas capas de protección. Según sea la etapa devida de una instalación deben realizarse estudios de seguridad específicos segúnse describe en esta sección.

En cada etapa de vida de la instalación deben desarrollarse Revisiones deSeguridad (RS) y auditorías técnicas de seguridad industrial para verificar entreotros puntos la aplicación de los códigos y normas adecuados, y el cumplimientode las recomendaciones provenientes de los estudios análisis de seguridadrealizados y el funcionamiento de las medidas de control de riesgo establecidaspara todas las capas de protección.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 14


PDVSA

Para cada una de las etapas de la instalación aplican disposiciones especialesde protección contra incendios, explosiones y fugas de sustancias peligrosascuya evaluación y tratamiento se encuentra establecida en el documento PDVSAIR--S--18.

9.1 Fases Visualización/ConceptualizaciónEn estas fases se realiza la selección de procesos y tecnologías, y la informacióndisponible está limitada al tipo de proceso, equipos mayores, volúmenesmanejados, condiciones de operación y diagramas de flujo del proceso.

En estas etapas deben emplearse los métodos Análisis Preliminar de Peligros(APP), Cálculos Preliminares de Consecuencias (CPC) y lista de verificación (LV)de Diseño Inherentemente Seguro, indicada en el Anexo A, para:

a. Identificar las interacciones químicas que puedan causar reacciones fuera decontrol, fuegos, explosiones o liberación de gases tóxicos, basado en la toxicidad,inflamabilidad y reactividad de las sustancias, el inventario, las condiciones deoperación, el impacto ambiental, el histórico de accidentes en las tecnologíasseleccionadas y la filosofía de operación de los sistemas de protección.

b. Proveer información base para la toma de decisiones en relación a la selecciónde la ubicación de la instalación, a la separación de equipos e instalaciones y alas previsiones a considerar respecto a terceros.

c. Definir de forma preliminar las estrategias de protección contra incendios,explosiones y fuga de sustancias peligrosas de la instalación.

d. Detectar oportunidades para eliminar o reducir los peligros en su fuente.

e. Establecer otros estudios de seguridad a desarrollar en etapas posteriores.

9.2 Fase Definición

9.2.1 Ingeniería Básica

Durante esta fase y previo a la procura de equipos, se dispone de informaciónmás precisa, tal como diagramas de flujo y de tuberías e instrumentación,variables de operación, especificaciones preliminares y arreglos de equipos, etc.

En esta etapa deben desarrollarse los siguientes estudios de seguridad:

a. Análisis de Riesgo y Operabilidad (HAZOP)

Se fundamenta en la evaluación de la formaen que las desviaciones a la intencióndel proceso pueden desembocar en eventos no deseados. Según la complejidaddel proyecto pueden desarrollarse otros estudios de seguridad en sustitución delHAZOP, tales como Qué pasa si...?, Qué pasa si...?/Lista de verificación, entreotros.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 15


PDVSA

b. Nivel de integridad de seguridad (SIL)Pretende determinar el requerimiento y/o robustez del Sistema Instrumentado deSeguridad (SIS). Debe ser realizado según lo establecido en la norma PDVSAIR--P--02.

c. Análisis Cuantitativo de Riesgos (ACR)Permite determinar el riesgo individual (a operadores y terceros) y social de lainstalación de manera de poder ser comparado con los criterios de tolerancia deriesgo de PDVSA. El ACR también tendrá el propósito de determinar la Zona deMáxima Seguridad (ZMS) según lo establecido en la norma PDVSA IR--S--16 yla ubicación y tipo de edificación de acuerdo con la norma PDVSA IR--C--02.

9.2.2 Ingeniería de DetalleEn esta etapa se deben reevaluar los estudios de riesgo realizados previamenteúnicamente si han ocurrido cambios en el diseño original, de acuerdo con loestablecido en la norma PDVSA IR--S--06. De lo contrario, los estudios deseguridad en esta etapa, estarán limitados a:

a. Asegurar la implantación de las medidas acordadas en las etapas previas.

b. Elaboración de los Planes de Respuesta a Emergencia y Contingencias (PREC)

c. Elaboración de los Procedimientos de Operación y Mantenimiento (POyM)

9.3 Fase Implantación9.3.1 Construcción

Durante el proceso contratación se deberá asegurar la inclusión derequerimientos de seguridad en el pliego de licitación, tal como lo establece lanorma PDVSA SI--S--04.En la etapa de construcción se deberán efectuar inspecciones, evaluacionestécnicas y auditorías de seguridad, con el fin de verificar lo siguiente:

a. Cumplimiento de las recomendaciones aceptadas, provenientes de los estudiosprevios.

b. Cumplimiento de lo establecido en las leyes venezolanas en materia deprevención de accidentes, especialmente en lo referente a la Ley Orgánica dePrevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.

c. La existencia de medidas administrativas de control de riesgos tales comomanuales de operación y mantenimiento, planes de emergencia y contingencias;adecuados y debidamente actualizados.

9.3.2 Pre--arranque / ArranqueDurante esta etapa deberán efectuarse pruebas, inspecciones y auditorías conel fin de asegurar que los sistemas de seguridad y mitigación están instalados yfuncionando en forma adecuada.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 16


PDVSA

De igual forma, debe realizarse la Revisión Pre--Arranque (RPA) según loestablecidos en la norma PDVSA SI--S--21.

9.4 Fase OperaciónLosmétodosmás aplicables en esta etapa incluyenHAZOP, Árbol de fallas (FTA),Árbol de Eventos (ETA) e inspecciones / evaluaciones técnicas. En aquellasinstalaciones existentes, los estudios de riesgo mínimos requeridos deben serdeterminados por la realización de una auditoría técnica de seguridad industrial.

9.5 Cambios y ModificacionesTodo cambio o modificación, bien sea a instalaciones existentes o proyectos,debe ser objeto de un análisis de riesgos, tal como se establece en el documentoPDVSA IR--S--06. Todos los métodos de análisis de riesgos son aplicables a uncambio o modificación, por lo tanto, el especialista aplicará su criterio yexperiencia en la selección del estudio requerido dada la naturaleza ycomplejidad del cambio.

9.6 Abandono y DesmantelamientoEn ocasiones se debe analizar la posibilidad de sacar fuera de servicio unainstalación y dejarla protegida en estado latente “mothballing” hasta el momentooportuno de su reactivación. Esta decisión debe analizarse con un criteriocosto--efectivo en comparación con la posibilidad de venta o cierre definitivo ydesmantelamiento. En todo caso, una vez que cumplida la vida útil de unainstalación, los riesgos remanentes o pasivos de seguridad deben ser evaluadosy minimizados. Todos los métodos descritos anteriormente son aplicables.

La aplicación de los estudios de seguridad en las diferentes etapas de unainstalación, se encuentra resumida en la Tabla 1.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 17


PDVSA

TABLA 1. APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD EN LAS DIFERENTESETAPAS DE UNA INSTALACIÓN

EtapasDefinición Implantación Operación

Etapas

Estudios

Visualización /Conceptualización Ing.

BásicaIng.

Detalle Const. Arranque OperaciónCambios yModifica-ciones

Abandono yDesmantelamiento

Análisis Preliminar dePeligros (APP) X

Cálculo Preliminar deConsecuencias (CPC) X Y Y

Listas de Verificación(LV) X Y Y Y Y Y Y Y

HAZOP / Qué pasasi...? Y X Y Y Y Y Y Y

Nivel de Integridad deSeguridad (SIL) del

Sistema Instrumentadode Seguridad (SIS)

Y X X

Análisis de Capas deProtección (LOPA) Y Y Y Y

Análisis Cuantitativo deRiesgos (ACR) X Y

Ubicacion deEdificaciones X X Y

Zona de MáximaSeguridad (ZMS) X Y

Árbol de Fallas (FTA) Y Y Y Y

Árbol de Eventos (ETA) Y Y Y Y

Protección ContraIncendios y

Explosiones (PCIE)X X X X X X X X

Revisión Pre--Arranque(RPA) X

Revisiones deSeguridad (RS) --

AuditoríasX X X X X X X X

Procedimientos X X

X = Estudios de seguridad a desarrollar según la etapa de la instalación.

Y = Estudios de seguridad aplicables y/o complementarios. La utilización de éstosserá definida por el líder del análisis de riesgos.

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 18


PDVSA

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTESEGURO

El objetivo de la aplicación de la lista de verificación de Diseño InherentementeSeguro es determinar oportunidades para lograr eliminar o reducir el peligro ensu fuente en las fases iniciales de vida de una instalación. No constituye unmedioabsoluto para determinar el grado de seguridad de un proyecto sino más bienpara su incremento. Se sugiere su aplicación durante el desarrollo del AnálisisPreliminar de Peligros (APP). También puede ser empleada como una guía porlos ingenieros de diseño en la visualización de opciones y alternativas de proceso.

CARACTERÍSTICA RESULTADO RECOMENDACIONESEliminación / Sustitución¿Es posible eliminar completamente las sustanciaspeligrosas utilizadas como materias primas y productosintermediarios y finales utilizando un procesoalternativo?¿Es posible eliminar completamente los solventesdentro del proceso cambiando la química o lascondiciones del proceso?¿Es posible sustituir las materias primas por sustanciasmenos peligrosas? por ejemplo:menos peligrosas?, por ejemplo:

S Solventes incombustibles en lugar de solventesSolventes incombustibles en lugar de solventesinflamables.

S t i látilS Sustancias menos volátiles.

S Sustancias menos tóxicasS Sustancias menos tóxicas.

S Sustancias menos reactivas.S Sustancias menos reactivas.

S Sustancias más estables¿Es posible sustituir solventes de los productos finalespor sustancias menos peligrosas?¿Para equipos que contienen materiales que se vuelveninestables al elevarse la temperatura o solidificarse aldescender la temperatura, es posible usar medios decalentamiento o enfriamiento que limiten lastemperaturas máximas y mínimas alcanzables?Condiciones más seguras¿La presión de de entrada de las sustancias al procesopuede ser limitada a un valor menor que la presión detrabajo de los recipientes que las recibirán?¿Pueden las condiciones de reacción (presión ytemperatura) ser menos severas empleando uncatalizador o un mejor catalizador?

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 19


PDVSA

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTESEGURO (Cont.)

CARACTERÍSTICA RESULTADO RECOMENDACIONES¿Puede el proceso ser operado bajo condiciones menosseveras?

S Si el resultado es menor rendimiento de conversiónS Si el resultado es menor rendimiento de conversión,¿la materia prima puede ser reciclada para compensarla pérdida?

¿Es posible diluir las materias primas para reducir elpeligro potencial? (por ejemplo, amoníaco acuoso enlugar de anhídrido, HCl acuoso en vez de anhídrido)Diseño de Equipos¿El equipo puede ser diseñado con la suficiente robustezpara la máxima presión generada, aún si el ”peor eventocreíble” ocurre?¿Todos los equipos están diseñados para contener losmateriales que pudieran estar presentes en su interior ala temperatura ambiente o a la máxima presiónalcanzable en el proceso? (por ejemplo, sin depender delfuncionamiento apropiado de sistemas externos derefrigeración para controlar la temperatura tal que lapresión de vapor sea menor que la presión de diseño delequipo).¿Etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo enrecipientes de proceso separados en lugar de un únicorecipiente multipropósito?¿Puede el equipo ser diseñado de tal manera que sedificulte o imposibilite la creación de situacionespotencialmente peligrosas debido a un erroroperacional?Reducción de inventarios¿La cantidad de sustancias peligrosas intermedias enalmacenamiento han sido minimizados?¿Son todos lo tanques de almacenamiento de productosintermedios realmente necesarios?¿Los equipos de proceso que emplearán sustanciaspeligrosas han sido diseñados para minimizar lacantidad de estas sustancias en su interior?¿Los equipos de proceso están localizados de talmanera que minimizan la longitud de tuberías quetransportan sustancias peligrosas?¿El dimensionamiento de tuberías puede reducir ominimizar la cantidad de sustancias peligrosas en suinterior?¿Pueden otros tipos de unidades o equipos de procesoreducir la cantidad de sustancias peligrosas quealojarán?

REVISION FECHA



PDVSA IR--S--01

Página 20


PDVSA

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTESEGURO (Cont.)

CARACTERÍSTICA RESULTADO RECOMENDACIONES¿Esposible que la alimentación de sustancias peligrosossea en forma gaseosa en lugar de líquida para reducir losinventarios en tuberías?¿Es posible generar reactantes peligrosos en el sitio demateriales menos peligrosos, minimizando la necesidadde almacenamiento o transporte de grandes cantidadesde materiales peligrosos?Ubicación / Disposición¿Pueden ser las unidades de proceso localizadas parareducir o eliminar efectos adversos de otrasinstalaciones peligrosas?¿Pueden ser las unidades de proceso localizadas parareducir o eliminar:reducir o eliminar:

S Impactos fuera de la instalación?

S Impactos sobre el personal de la instalación?

I t t f ilid d d lS Impactos en otros procesos o facilidades de lainstalación?

¿El sitio para la ubicación de la instalación puede serseleccionado para minimizar la necesidad de transportede materiales peligrosos y el uso de métodos y rutas detransporte más seguras?¿Puede un proceso multietapa, donde las etapas sonrealizadas en sitios separados, ser arreglado de formadiferente para eliminar la necesidad de transporte demateriales peligrosos?Minimización de residuos¿Es posible reciclar las corrientes de desecho parareducir la necesidad de tratamiento?¿Todos los contenedores de solventes, diluentes u otrosreactantes han sido reducidos a cantidades mínimas?,¿Pueden ser completamente eliminados?¿Todas las operaciones de lavado han sido optimizadaspara minimizar la cantidad de agua de lavado?, ¿ellavado en contracorriente puede incrementar laeficiencia?¿Productos valiosos pueden ser recuperados de lascorrientes de desecho?, ¿puede el proceso sermodificado para incrementar la concentración deproductos intermedios haciendo que la recuperación seamás factible?

ir-s-01 NORMA DISEÑO SEGURO

Documents

Transcript of ir-s-01 NORMA DISEÑO SEGURO