ion de Sala Situacional

8/14/2019 ion de Sala Situacional

1/24

1

SalaSituacional

SalaSalaSituacionalSituacional

Una solucin LLAVE enMANO!

Una herramienta TECNO-GERENCIAL cuyo ltimo fin o foco es INCREMENTAR LOS NIVELES DE GOBERNABILIDAD

Alcance: ENTES DE GOBIERNO


2/24

2

PLANIFICACIN realista:Planes estratgicos Planes de desarrollo

Planes operativos Planes de contingencia

Requerimientos no previstos

C o n t r o l d e l a g e s t i n : A c t u a r s o b r e l a s

d e s v i a c i o n e s y

p r o b l e m a s S i s t e m

a d e

R e n d i c i n d e

C u e n t a s :

E n d g e n o : H a c i a

l a a l t a d i r e c c i n

E x g e n o :

c o n t r a l o r a s o c i a l .

T c ni c

a s

d e

e s c en

ar i

o s :

V i s

u al i z

ar

x i t o

of r a

c a s o

d e e s c en

ar i o

s

a p u e s t a s ( l o

d e s e a d

o )

U s o d e

t c n i c a

s

e n a p

o y o a l a

g e s t i

n :

T o m a d e

d e c i s i

o n e s

R i e s

g o p o l t i c

o

A p o y o e

n e l

a n l i s i s

y m a n e

j o

d e c o n f l

i c t o s :

T e c n i c a

s : A H P,

F r a s e r & H

i p e l

C o n s t r u c c i n

de l Ra da r de l

e n t o r n o:

A n t i c i pa c i n

E s ce na r i o s x

A rea

M e d i c i n d e l a g e s t i n : E f e c t i v i d a d E f i c a c i a E f i c i e

n c i a C a l i d a d P r o d u c t i v i d a d

A n l i s i s d e

p r o b l e m a s :

U s o d e d i v e r s o s

e n f o q u e s y

m t o d o s

P o s i c i o n a m i e n t o

a c t o r e s c l a v e s

R e g i n / m u n i c i p i

o

T e n d e n c i a s o

p i n a t i c

a s

d e l

e n t o

r n o

P r o g r a m a s

y p r o y

e c t o s

q u e s e e j e c

u t a n :

S t a t u s

C o n d i c i

n

R e s u l t a

d o s

SALASITUACIONAL

GOBERNABILIDAD: LIBERTAD DE ACCION PARA GOBERNAR (capitalizar polticamente)


3/24

3

CONTENIDO:

MARCO INTRODUCTORIO SALA DE

GESTION: EL QUE Y EL PARA QUE DELPROYECTORAZONES Y ARGUMENTOS QUESUSTENTAN LA EJECUCION DE UNPROYECTO DE ESTA NATURALEZA: ELPORQUE DEL PROYECTO

CAPACIDADES OPERATIVASPRELIMINARES O INICIALES DELSISTEMASALA SITUACIONAL: ELCOMO DEL PROYECTOHERRAMIENTAS DE SOFTWARE ENAPOYO A LA SALA SITUACIONAL

1

2

3

4


4/244

LA SALA SITUACIONAL: EL QUE Y EL PARA QUE

DEL PROYECTO

LA SALA SITUACIONAL: EL QUE Y EL PARA QUE

DEL PROYECTO 1


5/245

(a)QU ES LA SALA SITUACIONAL? LA SALA SITUACIONAL CONFORMA TODO UN SISTEMA TECN

GERENCIAL, es decir tecnologa, recursos humanos, tcnicas yherramientas gerenciales, bajo un conjunto de normas yprocedimientos claramente establecidos, en el marco de un conceptooperacional integral, adaptables a situaciones rutinarias a condiciones

normales y a momentos de crisis.COMO SISTEMA ES CATEGORIZADO COMO UN SISTEMA DSOPORTE A LA TOMA DE DECISIONES que permitir una gestincaracterizada por cinco (5) criterios fundamentales. (1) GestinEfectiva: Que se logre lo que se quiere; (2) Gestin con Eficacia: Quelo que se diga que se va a hacer realmente se haga, (3) Una GestinEficiente: Que se optimize el uso de los recursos, los cuales sonusualmente LIMITADOS Y ESCASOS; (4) Una Gestin PRODUCTIVA:saber emplear toda la capacidad que se tenga disponible en trminosde los recursos (horas - hombres, tecnologa, etc.), para con elloobtener el mximo beneficio posible de los bienes y/o servicios que sesuministren. (5) Una Gestin signada por la CALIDAD: Que losproductos, que se entreguen o servicios que se suministren cumplancon altos estndares de calidad.


6/246

(b) EL PARA QU DE LA SALA SITUACIONAL?

GOBERNABILIDAD

C A P I T A L I Z

A R

P O L I T I C A M

E N T E EXITO

G E3() 2

LA TRILOGIA DEL XITO EN LA GESTION GUBERNAMENTA

G E : GESTION GUBERNAMENTAL CON EFECTIVIDAD, EFICACIA Y EFIECIEN2 3()


7/247

SE MEDIRA EL GRADO O NIVEL DE XITO GLOBAEN BASE A CINCO (5) CRITERIOS:

GRADO/NIVELDE EXITO

S

ISTEMA

DE

INDI

CADORES

= ?

= ?

= ?

= ?

Pentagrama para la medicin del xito en la gestin

= ?

EFECTIVIDAD 1

PRODUCTIVIDAD 5 EFECACIA 2

CALIDAD 4 EFECIENCIA 3


8/248

PRECISANDO LOS CONCEPTOS ASOCIADOS A LOS CINCO (5) CRITERIOSMEDICIN DEL XITO EN LA GESTION DE LOS ENTES GUBERNAMENTA

Criterio de medicin SignIficado/interpretacionesprcticas

EFECTIVIDAD: logro de los objetivospropuestos, dentro del marco de los problemasque deben ser resueltos.

Se refiere al logro del impacto deseadoen cuanto a los problemas que deben ose proponen resolverse.

EFICACIA:relacin entre el plan de accinprevisto o programado y el plan de accinejecutado.

Se refiere a QUE SE HA HECHO de loque se dijo o prometi QUE SE IBA AHACER.

EFICIENCIA: relacin entre los recursosfinancieros programados y recursos financierosejecutados para la realizacin de proyectos ometas en general.

Se refiere a la manera de cmo seusan los recursos. Optimizacin en el usode tales recursos. (Financieros en estecaso particular).

CALIDAD: atributos o condiciones quegaranticen la satisfaccin por parte de la

poblacin de los bienes y/o servicios que entregael ente gobernante.

Se refiere al grado de satisfaccin conque la ciudadana recibe los BIENES Y/O

RECURSOS suministrados por el entegobernante.PRODUCTIVIDAD: se definir como la relacin

entre cantidad de INSUMOS: (heterogneos):tecnolgicos, bienes, horas - hombre, servicios,etc.; y la cantidad de bienes y/o serviciossuministrados en un perodo determinado.

Se refiere como bien se sabe al controlde los insumos requeridos por cadaunidad de producto bienes y/o servicios;los cuales sern una mezcla muyheterognea. NOTA: lo ms difcil demedir.

UNA SINTESIS d l PARA QUE d l ll d


9/249

UNA del PARA-QUE de las llamadas o denominadas SALAS SITUACIONALES, como sistemas

TECNO-GERENCIALES

EL XITO DE LA GESTIONSOSTENIBILIDAD EN EL GOBIERNO (Gobernador, Alcalde)

responsable de ejecutar el mandato popular.

Gestin: Efectiva

Eficaz Eficiente Con calidad Productiva

Proceso decapitalizacinpoltica de losresultados de

la gestin

Optimarcondicin deGobernabilidad

BASE DE SUSTENTACION


10/2410

UNA GESTION SIGNADA POR LA EFECTIVIDAD, EFICACEFICIENCIA, CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD, no ser posible si no cuenta con:

1) UN SISTEMA INTEGRADO DE PLANIFICACIN que logre alineacin estratgica (planes de desarrollo de la nacin, polticassectoriales, lineamientos del ejecutivo con los planes operativos y dedesarrollo regional y/o municipal).

2) UN SISTEMA real y prctico de control de la gestin.3) UN SISTEMA DE RENDICIN DE CUENTAS; en sus mbitosinterno y externo:

(a) Interno: de los distintos entes del gobierno al mandatario y su altadireccin.(b) Del gobierno (regional y/o municipal) a las comunidades regionales

o locales: CONTRALORIA SOCIAL.


11/2411

LA SALA SITUACIONAL como PROYECTO posee rasgos m

importantes que lo caracterizan:Es un PROYECTO LLAVE EN MANO:

El gobernador / alcalde lo recibe 100% operativo.

En el se experimenta una transferencia total y absoluta (garantizada)de KNOW-HOW; (capacitacin, aprendizaje y puesta en prctica de comohacer las cosas).

Entrega de PROGRAMAS FUENTES de todas las aplicaciones desoftware propietario; sobre la base de correr todas ellas en ambienteWEB (desarrollos en JAVA) para que puedan correr en plataforma LINUXy as lograr en un plazo no mayor a un ao ir a la modalidad de

SOFTWARE LIBRE; ello sin menoscabo, de contar con contratos demantenimiento a cargo del proveedor para ir enriqueciendo y haciendocrecer tales aplicaciones en el tiempo.

(a)

(a) Excepto aquellas que NO SON PROPIEDAD DE VISION GRUPO CONSULTORES, ya que ndepender de nuestra empresa tal esfuerzo


12/24

12

RAZONES Y ARGUMENTOS

QUE SUSTENTAN LAEJECUCION DE UN PROYECTODE ESTA NATURALEZA:

EL PORQU DEL PROYECTO

RAZONES Y ARGUMENTOS QUE SUSTENTAN LA

EJECUCION DE UN PROYECTODE ESTA NATURALEZA:

EL PORQU DEL PROYECTO 2


13/24

13

El gran reto de todo gobernante, sea de mbito nacional, regional olocal, es poder DAR RESPUESTAS de manera oportuna a lasgrandes demandas y expectativas de su poblacin gobernada. Hoypor hoy, suele existir un entre la capacidad derespuesta de los gobiernos y las expectativas y demandas de lapoblacin.El asumir el rol de gobernador y/o alcalde conlleva a ante esa sociedad o comunidad que lo eligi. Lo haelegido para que CUMPLA unos compromisos relativos a las

demandas y requerimientos de tales comunidades.El NO HACERLO conlleva al FRACASO inevitable de su gestin, con ello el destierro de su mandato: Es duro pero ASI ES LAREALIDAD.Dentro de este contexto todo lo que ayude a POTENCIAR LACAPACIDAD DE RESPUESTA DEL SISTEMA DE GOBIERNayudar a atenuar o resolver ese desequilibrio, a veces estructural

entre:


14/24

14

La capacidad de respuesta del ente gobernante y las demandas yexpectativas de su poblacin gobernada.

La sala SITUACIONAL es un sistema tecno-gerencial, que sin lugar a dudascontribuir a POTENCIAR esa capacidad de respuesta del sistema degobierno.Dentro de este contexto, LA TECNOLOGIA Y LOS SISTEMASGERENCIALES se pondrn al servicio de la gestin gubernamental, con lafinalidad de contar con una gestin, la cual no slo d respuesta a losproblemas del da-a-da; sino que la misma se corresponder con unaDIRECTRIZ y ORIENTACION estratgica pas, nacional, regional y municipa

cnsona con la VISION de pas, regional y municipal que se corresponda. Una GESTION gubernamental debe contribuir, como de hecho lo hace, afacilitar el proceso de CAPITALIZACION POLITICA, para con elloincrementar los NIVELES DE GOBERNABILIDAD. Dentro de este contextuna gestin gubernamental focalizada en la EFECTIVIDAD, EFICACIA YEFICIENCIA, se traducir en CAPITALIZACION POLITICA para con elhacer posible la SOSTENIBILIDAD de toda la estructura del equipogubernamental en el ejercicio de sus funciones.

Concluimos con un grfico que lo dice TODO del porqu de un sistem


15/24

15

Concluimos con un grfico que lo dice TODO del porqu de un sistemcomo la SALA SITUACIONAL:

Cuanta de losrequerimientosde la poblacin

vs.Cantidad dedemandas y

requerimientossatisfechos por

los entesgobernantes

Demanda/requerimientospoblacin

Capacidad de respuesta:entes gobernantes

(regionales/municipales)demandas/requerimientos

satisfechos

Elreto:revertir

estatendencia!

:evolucin poltica

(To)

: BRECHA


16/24

16

CAPACIDADES

OPERATIVAS PRELIMINARES O INICIALES DEL SISTEMASALA SITUACIONAL:

El cmo-del proyecto

CAPACIDADES

OPERATIVAS PRELIMINARES O INICIALES DEL SISTEMASALA SITUACIONAL:

El cmo-del proyecto 3

LA SALA SITUACIONAL como SISTEMA TECNO GERENCIAL y


17/24

17

LA SALA SITUACIONAL, como SISTEMA TECNO-GERENCIAL yapoyo a la toma de decisiones; tendr las siguientes capacidades funcionales preliminares o inciales:

CAPACIDADFUNCIONAL

DESCRIPCION

1) PLANIFICACINREALISTA

1) Tendr herramientas de software (STRATEGOS) para apoyar elproceso de FORMULACION de planes en la modalidad de cualquiemetodologa de planificacin. Apoyo en todo tipo de planes (a)Estratgicos/desarrollo; (b) Operativos anuales; (c) De contingencias;(d) Emergentes o coyunturales, etc.Sabemos por experiencia que en la realidad no ms de un 40-50% delo previsto (los planes) es lo que se realiza. Ms del 60% suele ser noprevisto a esto lo llamamos COMPROMISOS no previstos oemergentes, los cuales los manejaremos con el software PMS. Porello peridicamente se tendrn COMPROMISOS previstos (derivadosde los planes) y COMPROMISOS emergentes no previstos quesurgen de manera aleatoria en cada perodo de gestin (1 mes,1trimestre, etc.). De esta manera se tendr un mecanismo deformulacin de planes trimestral, que SEA REALISTA, es decir, quese adapte a las circunstancias de cada perodo de evaluacin: incluir

en lo que hay para hacer, lo de los planes ms aquello que surge demanera no prevista.

CAPACIDAD FUNCIONAL: estar en capacidad de hacer algo(a)

(a)

CAPACIDADES FUNCIONALES


18/24

18

2) CONTROL DE LAGESTION

2) EL CONTROL va ms all del simple SEGUIMIENTOA LA GESTION. El control significa , es decTOMAR DECISIONES, sobre las desviaciones de lagestin detectadas en el proceso de SEGUIMIENTO. El

software STRATEGOS, est concebido para poderapoyar este proceso.

3) SISTEMA DERENDICION DE

CUENTAS

3) Todo ente pblico, por ello LAS GOBERNACIONES YALCALDIAS estn en la obligacin de tener un SISTEMA

DE RENDICION DE CUENTAS. Ello permitir EVALUPERIODICAMENTE (un semestre por ej.)LOS RESULTADOS DE LA GESTION y facilitar llamada CONTRALORIA SOCIAL.

4) PRONOSTICO PORESCENARIOS

4) El sistema estar en capacidad de dar apoyo en el usode tcnicas que hagan posible el pronstico deocurrencia de ESCENARIOS deseados/apuestas, encontraste con ESCENARIOS no deseados; p.ej: fracaso

en una poltica o proyecto de gobierno. Para cada sectorse formulan tres (3) escenarios:




19/24

19

4) PRONOSTICO PORESCENARIOS(Continuacin)

(a) El escenario -APUESTA-; es decir, que ocurreLO DESEADO, de acuerdo a las polticas,programas y proyectos que se aplican o ejecutan

en un sector dado.b) El escenario STATUSQUO (lo mismo).c) Escenario pesimista; el fracaso en las polticas oplanes de gobierno. Para apoyar esta capacidadfuncional se usar la tcnica de Bayes: SISTEMARADAR.

5) USO DE TECNICAS ENAPOYO A LA GESTION

5) Se contar con tcnicas y mtodos de apoyo ala gestin; por ejemplo, para LA TOMA DEDECISIONES de problemas no estructurados ycomplejos, que ameritan un tratamiento mscualitativo que cuantitativo. Para ello, se utilizarcon el sistema RADAR, la llamada tcnica AHP(Analytical Hierarchy Process). Est tcnica tieneusos mltiples (a) Toma de decisiones, b) Riesgo(poltico u otro); (c) Anlisis de conflictos, etc.




20/24

20

6) APOYO EN EL ANALISISY MANEJO DECONFLICTOS

6) Esta funcionalidad se refiere al apoyo tcnico ymetodolgico en el anlisis de situacionesconflictivas. En este tipo de apoyonuestro equipo deasesores usarn dos (2) tcnicas fundamentalmente:(a) La tcnica AHP mencionada anteriormente.(b) La tcnica FRASER-HIPEL; especial para elanlisis de conflictos. Tales conflictos podran serpolticos, laborales o de otra naturaleza.

7) CONSTRUCCION DEL DELENTORNO

7) Esta capacidad funcional consiste en hacer unmonitoreo por escenarios del comportamiento decada SECTOR/AREA de la regin/municipio, enfuncin de los planes, polticas y/o proyectos que seestn ejecutando.El RADAR del entorno permite los resultados que se van a obtener en cada rea /sector de acuerdo a lo que se est haciendo en elmismo. Ms adelante, en este documento en lo

relativo al sistema RADAR, se ver un ejemplo delmismo.




21/24

21

8) MEDICION DE LAGESTION 8) Se construir un SISTEMA DE MEDICION de lagestin, el cual permitir a travs de LOSINDICADORES - pertinentes y adecuados medir lagestin en trminos de:(a) EFECTIVIDAD(b) EFICACIA(c) EFICIENCIA(d) CALIDAD(e) PRODUCTIVIDAD

9) ANALISIS DEPROBLEMAS, a travs deluso de diversas tcnicas

9) Esta capacidad funcional es clave, ya que esalgo realmente medular, para la gestin.De la CAPACIDAD de dar respuestas a problemasdepender el xito de la gestin. Esta capacidad estntimamente ligada a la capacidad de anlisis que setenga para poder evaluar apropiadamente losmismos. Anexo a est seccin presentamos elproceso para el tratamiento de los problemas, a

travs de diversas tcnicas para los anlisiscorrespondientes.




22/24

22

10) POSICIONAMIENTO DEACTORES CLAVES DELESCENARIO POLITICO ENLA REGION / MUNICIPIO

10) Esta capacidad funcional consiste en tener lasherramientas necesarias para poder visualizar elcomo se posicionan actores claves de la regin

/municipio, con relacin a TEMAS O ASUNTOS deinters. Para ello, se utilizar el SISTEMA RADARcon el uso del mdulo (denominado) DESCRIPTIVO.(ver seccin del sistema RADAR ).

11) TENDENCIASOPINATICAS DELENTORNO:

Estratgias para enfrentar

los manejos en laopinin pblica regionaly/o municipal.

11) Esta capacidad funcional est referida a poderconocer LA TENDENCIA EN LAS OPINIONES dACTORES relevantes en el tiempo. Por ejemplo,ud. puede darse cuenta que la mayora de actoresque tengan espacio en los medios, tienden aalinearse en torno a un tema o asunto pblico deinters para la comunidad o CUIDADANIA. Cuandohablamos de TENDENCIA, nos referimos a en el tiempo. Ej.: Aumento de la

frecuencia de las opiniones en la categora de untema dado.

C C S U C O S



23/24

23

12) PROGRAMAS YPROYECTOS QUE SE

EJECUTAN:

(a) STATUS(b) CONDICION

(c) RESULTADOS

(d) PERCEPCION DETALES RESULTADOS

12) A travs de diversas herramientas de software(STRATEGOS, mdulo de medidas blandas,RADAR), se podr conocer:(a) STATUS de cada programa y/o proyecto.(STRATEGOS).(b) CONDICION en la cual se encuentra el proyecto.(c) Qu resultados, en concreto ha generado cadaproyecto?.(d) Percepcin de los resultados del proyecto en cadacomunidad en que se ejecuta (realizacin de estudiosde campo: mdulo de medidas blandas).


24/24

24

HERRAMIENTAS DE SOFTWARE EN APOYO A

LA SALA DE GESTION: 1- STRATEGOS (V.G.C.)

2- MODULO DE MEDIDAS BLANDAS STRATEGOS (V.G.C.) 3- RADAR (V.G.C.) 4- PMS-VERNIER (V.G.C.) 5- SOFTWARE MANEJO MAPAS (tercero) 6- INTERFAZ (SHELL) INTEGRADORA (V.G.C.) (a desarrollar)

HERRAMIENTAS DE SOFTWARE EN APOYO A

LA SALA DE GESTION: 1- STRATEGOS (V.G.C.) 2- MODULO DE MEDIDAS BLANDAS

STRATEGOS (V.G.C.) 3- RADAR (V.G.C.) 4- PMS-VERNIER (V.G.C.) 5- SOFTWARE MANEJO MAPAS (tercero) 6- INTERFAZ (SHELL) INTEGRADORA (V.G.C.) (a desarrollar)

4

ion de Sala Situacional

Documents

Transcript of ion de Sala Situacional