investigación regional

8/8/2019 investigación regional

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UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓNFACULTAD DE HUMANIDADES Y ARTE

DEPARTAMENTO DE ARTES PLÁSTICAS

Panorama de la Gestión Cultural en la Región del Bio Bío

Integrantes:

Francisco Barría D.

Mary Reyes G.

María José Timmermann V.

Rosa Valdivia M.

Asignatura: Seminario en administración cultural.

Profesor: Irene Colin.

Fecha: 28 de Octubre de 2010.



Índice

Introducción. Qué es la administración cultural…………………………………………………………….

Metodología de investigación………………………………………………………………………………………..

Primera parte

Desarrollo de la investigación………………………………………………………………………………………..

Segunda parte

Síntesis de información y Problemáticas planteadas………………………………………………………

Objetivos culturales…………………………………………………………………………………………………………

Capacidades de los agentes culturales……………………………………………………………………………..

Financiamiento para la cultura…………………………………………………………………………………………..

Herramientas utilizadas……………………………………………………………………………………………………….

Impacto social……………………………………………………………………………………………………………………..

Política Cultural…………………………………………………………………………………………………………………

Tercera parte

Análisis, opiniones y comentarios………………………………………………………………………..............

Bibliografía………………………………………………………………………………………………………………………



Introducción. Qué es la administración cultural

Nociones generalesPara definir el con claridad que es la administración cultural, primero resulta

necesario explicar y definir por separado nociones generales y sus respectivos contextos

históricos y teóricos para abordar gradualmente lo que viene a significar este término en

nuestros días en nuestra localidad.

Tenemos por tanto, que la noción de cultura tiene un carácter polisémico, que es

consecuencia de la indeterminabilidad y diferencias en las marcas existentes entre unas y

otras, en espacios y tiempos diferentes, por tanto este concepto se traduce a la pluralidad

de prácticas de la humanidad. Cultura proviene del latín cultus que a su vez deriva de la

voz colere que significa cuidado del campo o del ganado. Mientras que La Unesco sostiene

(...) que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que

hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente

comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través

de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto

inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas

significaciones, y crea obras que lo trascienden.1

Desde la modernidad se consideró el que la cultura superaba la naturaleza

animalita y barbarie, para alcanzar al humanitas. Esto, en el siglo XVIII, contrapuso lateoría ilustrada de Kant y Voltaire, que establece el que la cultura es única y universal, y

que la civilización europea conformaba un tipo de cultura avanzada, superior, y en

progreso; mientras que la teoría romántica (Rosseau), reconoció la universalidad, pero

también valoró la diversidad cultural, las costumbres e instintos de la vida, de manera

autónoma, en oposición a la uniformidad y continuidad. Esta idea se profundiza al

entender la cultura como culturas, lo que en 1871, es declarado por E. B. Tylor como el

que: "La cultura o civilización, en sentido etnográfico amplio, es aquel todo complejo que

incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las Costumbres y

cualesquiera otros hábitos y capacidades adquiridos por el Hombre en cuanto miembro dela sociedad".

Hacia una mirada contemporánea la cultura es definida como el hacer, de la vida

del hombre en sociedad, una categoría del ser, donde entran en juego sus creencias y

1 (UNESCO, 1982: Declaración de México)



costumbres. Por lo que se pierde este sentido progresista y exclusivo de las sociedades

occidentales desarrolladas e ilustradas, para poner énfasis en procesos formativos

universales donde se instala un debate sobre las relaciones entre Naturaleza y Cultura,

tomando como parte al Humanismo y los problemas relativos al antropocentrismo en la

dimensión cultural, además de los fenómenos de Multiculturalidad e Interculturalidad, y

los nexos actuales entre Cultura y Desarrollo de las ciudades y los ciudadanos.

Por otra parte, la administración como ciencia es un estudio relativamente nuevo

en que investigadores de diversas áreas han colaborado para su clasificación.

Etimológicamente, la Administración proviene del Latín AD MINISTRARE; Ad significa al y

MINISTRARE significa servicio, por tanto, administración se traduce: al servicio de algo o

alguien.

Dentro de un grupo asociativo, la administración se plantea como una necesidad

para la toma de decisiones y dirección de los objetivos de un determinado grupo humano.

Desde los griegos la administración era planteada como una cualidad personal a priori, sin

conocimientos técnicos, por lo que se presentaron distintos tipos de administración

pública como son: La democrática (Platón), monárquica, aristocrática y anárquica

(Aristóteles). Para lo que luego, Bacon en la época moderna agrega nociones de prioridad

al separar lo principal de lo accidental, sumado al Discurso del Método en Descartes, que

complejiza con el principio de la duda metódica, de análisis y de síntesis, a través del

método cartesiano, que ayuda a ordenar de lo más sencillo a lo más complejo. Así, se

suman algunos nombres como el Hobbes, que a su vez, plantea que la tendencia natural

del hombre es vivir en ocurrente estado de guerra porque los medios de subsistencias son

escasos, entonces se torna necesario un sistema organizativo.

Por otra parte, en la historia han existido sistemas construidos en torno a la

organización, como la iglesia y la milicia que se han servido a escala jerárquica, estructural,

y formativa, como modelos administrativos. Así mismo, los cambios sociales y

estructurales en función al trabajo, han sido parte importante del desarrollo de la

mecanización sistemática del hombre, lo que se acentúo tras la Revolución industrial, ha

transformado completamente las condiciones de producción, para lo que las

metodologías administrativas han tenido que refinarse teniendo que tomar medidas deplanificación.

A partir del s. XIX se desprende una serie de teorías relacionadas con la

administración entre las que destacan:



Teoría científica: De organización racional, trabajo operacional, énfasis en el

trabajo simple, mecánico y repetitivo en la producción y montaje, modelo estandarizado

que asegure la eficiencia.

Teoría clásica: las funciones básicas de una empresa son definidas por Henri Fayol,

(planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar). La organización es entendida como unadisposición de las partes que las constituyen, y su interrelación.

Teoría de las relaciones humanas: Sostuvo una preocupación por el hombre y su

grupo social, introduce la integración social y el comportamiento social de los

trabajadores, las necesidades psicológicas y sociales, importancia de las relaciones

humanas dentro de la organización, dando énfasis a los aspectos emocionales.

Teoría Neoclásica: Es la adoptada por las empresas actuales, que elabora un

proceso ecléctico entorno a las demás teorías. Sus principales características son: poner

énfasis en la práctica de la administración, reafirmar relativamente los postulados clásicos,

dar visibilidad a los principios generales de la administración, en los objetivos y en los

resultados.

Esta conformación paulatina de la definición de administración, contribuye a la

utilización de conceptos homológicos para la gestión, como lo son la planeación,

organización, dirección, control, formación del factor humano, y coordinación, pero que

poseen un carácter más flexible para la gestión. Puesto que en el modelo actual se plantea

como una tendencia esencial para la creación de condiciones para el desarrollo de los

procesos culturales.

Administración de organizaciones culturales

En la actualidad, la vida de las personas se encuentran ligadas a las organizaciones

ya sea para la prestación de servicios o para la producción de bienes, estas organizaciones

pueden ser con o sin fines de lucro (como por ejemplo la fundaciones), pero en ambos

casos deben ser administradas cuando alcanzan un grado de desarrollo mayor. Siendo la

administración el método de conducción racional de las actividades de una organización,

constituye también una forma de articular los objetivos que pretende desarrollar unproyecto cultural, que analice el medio social, económico, político, y tecnológico,

encontrando una relación funcional entre las condiciones del ambiente y las técnicas

administrativas apropiadas para el alcance eficaz de los objetivos de la organización, por lo

que una de las tareas básicas de la administración consiste en hacer partícipe a as

personas, para alcanzar objetivos comunes.



La organización puede ser entendida como “un conjunto de dos o más personas

que trabajan juntas en forma estructura para alcanzar un objetivo especifico” 2 Por lo que

es consecuencia del trabajo organizado de todos, como también debe ser el análisis de los

procesos culturales, las necesidades y dificultades que presenta una comunidad, las que

se trasforman en los objetivos principales de la organización.

Para los neoclásicos la “administración consiste en orientar, dirigir y controlar los

esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo común. Un buen

administrador, naturalmente, hace posible que el grupo alcance sus objetivos con la

mínima inversión de recursos y esfuerzo, y la menor interferencia con otras actividades

útiles”. Uno de los fenómenos que marcan el siglo XX es el surgimiento de una sociedad

de organizaciones, donde las tareas sociales importantes están en manos de grandes

instituciones como el gobierno, las universidad, los sindicatos, las empresas, etc.

El proceso administrativo en la organización cultural se configura a través de: La

selección, capacitación y desarrollo de equipos de trabajo, que deben someterse a unaestructura organizativa, con la designación de departamentos, asignación de actividades y

responsabilidad. Este grupo asociativo debe ser dotado de recursos que incrementen su

eficacia, como capital, información, herramientas, equipos entre otros.

El proceso administrativo se determina por medio de niveles de trabajo, los que

contemplan; El nivel estratégico, donde se toman las decisiones y se establecen los

objetivos y metas a alcanzar. Táctico: que mide el nivel operativo de la organización y su

articulación interna, tomando los elementos necesarios para llegar a la comunidad, en el

caso de una organización cultural, es también donde se acentúan las políticas para la

consolidación de productos, viene s servicios culturales. Y finalmente, el nivel operativo:

que abarca la actividad cultural en sí.

Una organización cultural es muy disímil de otra, ya sea por su tamaño, o

estructura, o por su concepción territorial.

Algunos de los modelos de administración que han servido a la administración de

organizaciones culturales han sido: La centralización en la copia de otras organizaciones;

concentración en las personas a la manera de una organización informal cerrada; la

motivación a través de recompensas al personal; el sentido de responsabilidad hacia los

grupos sociales y conciencia ciudadana; Centralización en una organización de estructuraformal y monolítica; Centralización en modelos administrativos abiertos que interactúan

con el ambiente y las comunidades; y los sistemas compuestos de subsistemas.

2STONER, Freeman, 1992.



No existe un único modelo o forma de administrar, dado que los diferentes

ambientes llevan a la empresa a adoptar nuevas estrategias y las nuevas estrategias

exigen diferentes estructuras organizacionales para poder ser implementadas con

eficiencia y eficacia.

Las organizaciones están expuestas a una parte del ambiente y esa parte puedepresentar ciertas características que difieren de las demás. Así, en los mercados, los

ambientes pueden ser:

· Homogéneo: Cuando hay poca segmentación de los mercados.

· Heterogéneos: Cuando hay mucha segmentación de los mercados.

· Estables: Cuando se presentan pocos cambios o cuando los cambios se caracterizan por

un desarrollo lento y previsible

· Inestables o dinámicos: Cuando se presentan muchos cambios o cuando los cambios se

caracterizan por su imprevisibilidad y turbulencia.

Además del ambiente, la tecnología constituye la otra variable independiente que

influye poderosamente sobre las características organizacionales; todas las organizaciones

dependen de un tipo de tecnología o de una matriz de tecnología para funcionar y

alcanzar sus objetivos. La influencia de la tecnología sobre la organización y sus

participantes es muy grande. Podemos decir que:

· La tecnología tiene la propiedad de impactar fuertemente en determinar la naturaleza de

la estructura organizacional y el comportamiento estructural de las organizaciones.

· La tecnología, esto es la racionalidad técnica, se volvió sinónimo de eficiencia, la

eficiencia se volvió criterio normativo por el cual los administradores y las organizaciones

acostumbran ser evaluados.

· La tecnología crea incentivos en todos los tipos de organizaciones para llevar a los

administradores a mejorar su eficacia, pero dentro de los límites del criterio normativo de

producir eficiencia.

En la cultura, es crucial el trabajo que se desarrolla tanto en creación como en

producción, por esto el trabajo que desarrolla para la producción de bienes y servicios es

el mismo en procesos económicos. Por esto es necesario tener una misión y una visiónque pueda consolidar los aspectos más relevantes que la organización considere a futro,

donde se pueda establecer el porqué y para qué del ser de la organización. Para lograr una

efectiva misión y visión, una organización debe tener claro la actividad o beneficio que

produce, además de declarar los objetivos que la diferencia de otras organizaciones,

describiendo sus principales beneficiarios y algunos datos como principios, filosofía,

propósitos, entre otros.



Además, como estrategia para lograr concretar los objetivos, se encuentran los

denominados procesos genéricos, que son aquellas actividades y decisiones con las que la

organización condiciona sus objetivos, teniendo en cuenta el que posean, un fuerte

impacto potencial ene l mercado, fundamento económico/o tecnológico, que representen

una parte creciente del costo total del producto, que satisfaga una necesidad, que permita

ser evaluado mediante indicadores de gestión, y que posea documentación adecuado,

todo esto dentro de un ciclo de tiempo establecido.

En nuestro país, recientemente toma relevancia el debate en torno a la

administración cultural, pero sin embargo, se describe necesario como complemento de la

gestión dentro de las políticas culturales en el desarrollo de una sociedad. Por lo que, en

primera instancia, se busca profesionalizar esta área por medio de especialización y

formación, ya que los perfiles actuales nos hablan de personas que se han acercado a por

necesidad propia, y que elaboran muchas responsabilidades a la vez, teniendo como

resultando un trabajo deficiente, o de aquellos que se encuentran en la docencia, oprovienen de la política y que asumen cargos para los que muchas veces no presentan

competencias necesarias.

El sector cultural en Chile en general, es muy escueto, y la pregunta principal se

centra en la consecución de los recursos y cómo disponerlos de la mejor forma. Para esto

los gobiernos recientes han implantado desde el Estado una institución dirigida a la

cultura (CNCA), donde se organiza y crean políticas para el resguardo, conservación y

desarrollo de la cultura y las artes, además los legisladores también han aportado con

leyes como la de donaciones culturales. En nuestra región, el panorama no es muy distinto

al nacional y la administración de las organizaciones culturales se encuentra a cargo depersonas que en su mayoría no son formadas en el área, que provienen del campo

docente, artístico, u otras áreas, mientras que la administración se encuentra ligada a las

arcas municipales, institucionales (CNCA, DIBAM, etc.) y algunos casos privados.

La administración se enfrenta hoy a desafíos dados por los cambios en la

estructura de las relaciones del mundo, como el crecimiento de las organizaciones, que es

una consecuencia inevitable y que a medida que una organización crece, se da una

subdivisión interna, por lo tanto hace necesario una especialización, mayor coordinación e

integración, para garantizar la eficiencia y la eficacia en las regiones. Es también necesario

tener una mirada amplia sobre los problemas surgidos a partir de los cambios,

competencia o sobrevivencia, sofisticación de la tecnología, y aquellas herramientas que

conduzcan a un mejor desarrollo cultural.



Metodología de investigación

La siguiente investigación será llevada a cabo mediante una revisión bibliográfica

en base a distintos temas centrales que se desglosan de la administración cultural. Tal

revisión tendrá el objetivo de presentar una visión amplia del principal tema de

investigación, que genere una base teórica acerca del ámbito nacional e internacional de

la administración cultural y sus relaciones con las políticas culturales, base que tendrá

finalidades comparativas en relación a lo que acontece a nivel regional.

Los ejes centrales de la investigación serán los siguientes:

- Objetivos culturales

- Ámbito nacional y regional.

- Capacidades de los agentes culturales.- Ideales y la realidad actual de la región del Bio Bío.

- Financiamiento para la cultura.

- Legislación y principales formas de financiamiento utilizadas en la región del

Bio Bío.

- Herramientas utilizadas.

- Comunicacionales y de planificación.

- Impacto- Social, urbano, físico y económico.

- Política Cultural.

- Local, nacional e internacional.

Las principales fuentes de información serán:

-Artículos

- Libros- Documentos

- Páginas web

- Catastro cultural regional

Todos estos se detallarán al final de la investigación en las debidas referencias

bibliográficas y hemerográficas.



Los textos mencionados serán artículos de destacados teóricos que desde distintas

perspectivas han abordado el tema de la gestión cultural como Tulio Hernández desde la

sociología y la comunicación y Gerardo Caetano desde su visión de historiador y analista

político entre otros, además se utilizarán documentos nacionales elaborados en su

mayoría por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la legislación cultural existente

en Chile, estos últimos analizados con el fin de proporcionar la mirada nacional y local

respecto de la administración cultural y las brechas existentes entre lo que se quiere

lograr y lo que se tiene realmente, además de aportar en aclaraciones acerca de las

relaciones intrínsecas entre la administración, las políticas culturales y los objetivos

planteados.

Para poder obtener antecedentes concretos acerca de la realidad de la región del

Bio Bío en materia de administración cultural, se analizarán los datos obtenidos en el

catastro cultural realizado el semestre anterior. Dicho catastro contiene información

obtenida de primera fuente a través de entrevistas realizadas a informantes claves dentrode la administración de 72 organizaciones culturales pertenecientes a la región del Bio Bío.

Las comunas que abarca este documento son:

- Concepción

- Hualpén

- San Pedro de la paz

- Tomé

- Chiguayante

- Coronel

- Lota- Talcahuano



La planificación de la investigación tomará en consideración la ejecución de las

siguientes etapas en orden consecutivo:

1.- Distribución de ejes centrales de la investigación.

Esta etapa consiste en la repartición de los temas a tratar a lo largo de la

investigación entre los integrantes del grupo de la forma más equitativa posible. Esta

repartición se llevará a cabo tomando en consideración las fortalezas y debilidades del

grupo, además de los intereses individuales.

2.- Búsqueda de material teórico para analizar.

Esta etapa se llevará a cabo individualmente y de acuerdo a la distribución de

temas considerado en la etapa anterior. Consiste en la búsqueda de material teórico ya

analizado durante el año además de nuevo material que sirva de apoyo en la elaboración

de la investigación.

3.- Análisis de catastro.

Esta etapa se hace sumamente necesaria ya que a pesar de contar con los datos

que se obtuvieron a través de la realización de este catastro, esta información no ha sido

analizada debidamente y nunca se sacaron conclusiones a partir del material obtenido.

4.- Redacción de los distintos ejes de investigación.

Esta redacción se realizará en base a una comparación entre los aspectos

analizados teóricamente tanto en el ámbito general como local y los antecedentes

obtenidos del análisis de los datos del catastro de instituciones culturales. También se

realizará de forma individual para luego presentar y corregir entre todos los integrantes

del grupo.

5.- Análisis grupal y comentarios personales.

Corresponde a la última fase de trabajo y consiste en comentar en grupo las

conclusiones obtenidas por cada uno de los integrantes a través del desarrollo de su tema

en forma individual. De esta conversación se extraerán los principales puntos de

coincidencia y disidencia que formarán parte integral del último capítulo de la

investigación junto a las conclusiones finales.



PRIMERA PARTE

Desarrollo de la investigación

Las principales dificultades encontradas a lo largo de la investigación se relacionana los siguientes temas:

- Problemas comunicacionales

- Encargados de lugares (conocimiento, capacidad humana)

- Financiamiento (apoyo municipal)

- Continuidad de proyectos (fondart 6 meses)

- Relación entre objetivos propuestos y realizados



SEGUNDA PARTE

Síntesis de información y Problemáticas planteadas

Objetivos culturalesÁmbito nacional y regional.

El fundamento que sostiene a la política cultural regional se basa en establecer una

intervención integral sobre los aspectos relacionados a la cultura, creación, difusión,

fomento, etc. Siempre con el afán de incrementar el apoyo tanto hacia los productores

como el público y a su vez comprende el resguardo del patrimonio entre otros.

Para esto se crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), desde el cual

emanan las políticas culturales que apuntan a identificar y desarrollar los temas que

presenten déficit dentro del panorama cultural y trabajar a favor de su mejoramiento.

Los objetivos que plantea la política cultural regional son planteados expresamentedentro de ella: “Siendo misión de la nueva Institucionalidad cultural promover un

desarrollo cultural armónico, pluralista y equitativo entre los habitantes del país, a través

del fomento de la creación, producción y difusión de la creación artística nacional, así

como de la preservación, promoción y difusión del patrimonio cultural chileno, se deben

articular iniciativas públicas que promuevan una participación activa de la ciudadanía en

el logro de tales fines. Los temas sobre los cuales una política cultural a mediano plazo

debe pronunciarse son:

1. La creación artística y cultural;

2. La producción artística y cultural y las industrias culturales;

3. La participación en la cultura: difusión, acceso y formación de audiencias;

4. El patrimonio cultural: identidad y diversidad cultural de Chile, y

5. La institucionalidad cultural.”3

Si bien las manifestaciones culturales han ido en aumento en los últimos años, estono necesariamente se traduce en un mejoramiento tanto del apoyo financiero, espacial,

educacional, como del fomento (por nombrar algunas).Es cierto que programas de financiamiento como Fondart, el fomento al apoyo por

parte de privados o directamente el aporte del gobierno, han posibilitado la cimentaciónde una base desde la cual ciertas instituciones y artistas pueden realizar su labor, pero

3Definiciones de Política Cultural región del Bio Bio 2006-2010. Bio Bio más cultura. Gobierno de chile,

Concejo nacional de la Cultura y las Artes, región del Bio Bio.



esta no se presenta como la solución al problema de sustentabilidad económica, el apoyopor parte del público, la negativa a pagar por cultura, la poca asistencia, se suman a laescaza atención por parte del gobierno hacia la educación artística para los alumnos,teniendo aquí un punto desde el cual se debe comenzar a trabajar para, en un futuro,tener un público ávido de satisfacer sus necesidades culturales.

Directamente en la región del Bio Bio, en relación a los objetivos (ideales)planteados por la política cultural, se identifican varios problemas:

1.- Creación artística y cultural.

“Apoyar al artista en la creación de sus obras, desarrollando instancias para unaformación de excelencia, facilitando los medios para producir y difundir sus trabajos ymejorando las condiciones para una adecuada inserción en la sociedad”.

¿Cómo lograr esto?

A nivel regional la formación educacional está a cargo de instituciones tantouniversitarias como colegios públicos y privados, siendo esta una fuente importante deformación de conocimientos que propicien el consumo cultural.

En el ámbito cultural existen importantes asociaciones internacionales entreuniversidades las cuales posibilitan el intercambio y perfeccionamiento del alumnado,cursos, diplomados y magister, como también está el apoyo mediante becas y pasantías,claro que esto no se traduce en un progreso del actual panorama al que se debenenfrentar los actores culturales en la región.

En el terreno netamente de las instituciones, el desarrollo de proyectos está a

cargo o nace de la iniciativa, muchas veces, de personas, como las mismas localidades enlas cuales se encuentran, un tanto alejadas del plano cultural y no cuentan con losmecanismos de comunicación y evaluación (por nombrar algunos) que les permitaapuntar hacia los requerimientos del público. Igualmente está el hecho de, estas personas,tener que cumplir varios roles, aprender haciendo y contar con presupuesto acotado quetermina dejando a muchas de las iniciativas sin la posibilidad de completar sus tareas ytodo lo que ello abarca, en otras palabras se tiene que elegir hacia donde destinar elpresupuesto, obligando a descartar otras iniciativas que no dejan de ser importantes. Es elcaso de la difusión a través de la utilización de medios de comunicación digitales, no todaspueden costear el diseño y la mantención de una página web que le abre la posibilidad depromocionar, comunicar y difundir sus actividades al público joven, asiduo usuario de la

tecnología, teniendo solo que utilizar medios de uso gratuito (Facebook, blogspot, mailing,etc.).

Otro punto importante y que compromete la efectividad del Fondo Nacional deDesarrollo de las Cultura y las Artes (Fondart), es el de la continuidad de proyectos, ya quemuchos nacen y se desarrollan bajo el alero de este fondo, el cual plantea la concreción delas ideas seleccionadas en un plazo de 6 meses, tiempo en el cual tendrá que nacer,



desarrollarse y morir, pero existen otros que no terminan necesariamente en ese plazosino que están pensados a largo plazo y al acabar el plazo de 6 meses quedan a la derivaesperando nuevamente la apertura de los fondos concursables sin tener la certeza de serfomentados nuevamente. De este modo la región cuenta con un porcentaje considerablede instituciones que se forman bajo el Fondart y no continúan su tarea a lo largo del

tiempo, dejando un vacío tremendo tanto en el propio gobierno, productores y público, almantener esa constante inestabilidad.

2.- La producción artística y cultural y las industrias culturales

2.1.-Promover el desarrollo de una industria cultural que aporte al crecimiento de laoferta de bienes y servicios culturales en el país y que asegure la difusión de la creaciónartística y del patrimonio.

Para el desarrollo de la industria cultural se estiman ciertos elementos con loscuales no se cuenta, si bien se cuenta con medios de producción y comercialización, perose abstiene de operar con mecanismos de relación concreta entre los diversos agentesculturales, a nivel regional el aislamiento y centralización es persistente y notable tal comoa nivel nacional, pequeñas localidades cuentan con escasos espacios destinados a lacultura, siendo muchos de ellos los responsables de abarcar toda la producción artísticadesarrollada en la zona geográfica en donde se sitúan.

El mismo problema es visto dentro de la capital regional del Bio Bio, con unaescaza comunicación y trabajo en equipo de varias de las organizaciones e institucionesculturales hace que la producción artística se vea en la necesidad obligada de buscar

nuevos espacios no físicos, por que el elevado costo de mantención, sino que enfoca lamirada a plataformas virtuales o la edición mensual o semestral de revistas opublicaciones escritas (apoyadas o no por fondos nacionales), existiendo aquí una mayorcomunicación y trabajo asociado.

Un problema que se desprende de los dos puntos anteriores (aislamiento ycontinuidad de proyectos) es el no contar con un catastro (ecualizado), tanto de artistas,obras o instituciones, el cual es propuesto por la política cultural en su capítulo III pagina21, si bien solo se enfoca a obras audiovisuales, esta actividad permitiría aumentar laasociación entre los distintos entes culturales de la región.



3.- La participación en la cultura: difusión, acceso y formación de audiencias

3.1- Crear y desarrollar más y mejores audiencias difundiendo la cultura, aumentando lainfraestructura, estimulando la gestión, ampliando la formación para la apreciación delas artes e instando por una mayor calidad de los medios de comunicación.

Actualmente la política cultural regional identifica este aspecto como uno de losprincipales problemas a atacar, ya que la importancia del público como consumidor delproducto cultural es innegable, por esto debería ser prioridad.

La formación de nuevas audiencias es un aspecto al cual se le esta tomando el realpeso, ciertos establecimientos culturales han enfocado sus ideas a fomentar este aspectomediante diversas formas, como es el caso puntual del teatro de la Universidad deConcepción y su programa “Martes Cinematográficos”, el cual se ha desarrollado

manteniendo una constante reproducción de películas a un costo inferior al de grandescompañías especializadas en el rubro, junto a esto se incentiva al público joven(universitario) mediante la entrega de “invitaciones” de acceso liberado, con el fin de

estimular la participación de estos. A partir de esta decisión podemos inferir que esto nose realizo porque si, sino que deja entrever que la administración del recinto se empeñóen realizar un trabajo de investigación en relación a las audiencias y propuso solucionesadecuadas que hoy les rinden frutos.

Pero este no es el caso de todos los establecimientos culturales regionales o de lamisma ciudad, no todos están atentos a fomentar el aumento del público, sino que seenfocan en mantener lo que tienen, no perderlos, la inversión e ideas relacionadas haciaeste aspecto son precarias para instituciones de renombre en la región.

4.- El patrimonio cultural: identidad y diversidad cultural de Chile

4.1- Preservar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural del país, aumentando lainversión e implementando modernas y creativas formas de participación por parte dela comunidad.

Las riquezas y características patrimoniales de la zona son amplias y abarcanaspectos desde la arquitectura hasta las tradiciones campesinas, costumbres y cantos queson recogidos por el archivo de cultura tradicional de artistas del acero, que en buenamedida sirven para conservar muchas de las manifestaciones que sin existir esta iniciativa

se perderían, una decisión similar es la del archivo fotográfico de la Universidad deConcepción, la cual trabaja recopilando, manteniendo y difundiendo las imágenes deantaño existentes de la región, aportando a nivel educacional y conservación patrimonial.

Junto a este patrimonio conservado por diversas instituciones, existen otros tipode elementos patrimoniales que al ser considerados implicarían un apoyo fundamental aldesarrollo cultural nacional y regional, el cual es el reconocimiento de la diversidadcultural Chilena, con la integración de las muchas etnias de la nación. La región cuenta conpocos centros enfocados a la participación étnica dentro del algún tipo de circuito cultural.



Por otro lado en el tema arquitectónico un punto clave es la mantención al estilo“fachada” que se puede apreciar a simple vista para los edificios bajo este resgua rdo,como es el caso del Palacio Castellón o la fachada del Teatro UDEC, de los cuales solo seconserva la parte frontal, dejando de manifiesto la innegable duda acerca de lo que seconsidera patrimonio.

En cuanto al provecho enfocado a la participación de la comunidad, es algorealizado en ciertos lugares, como en lota y su chiflón del diablo con visitas guiadas, a nivelde la capital, es muy poco aprovechada esta oportunidad, es el caso del Teatro EnriqueMolina, el cual se encuentra abandonado y prohibido el acceso. En cuanto a la historiaarquitectónica de los edificios más antiguos, solo de los que están en pie y auncumplimento función se realiza un archivo de la evolución de la historia que ha pasado através de sus espacios. A partir de este aspecto se puede obtener un provecho importanteque no se ha explotado.

5.- La institucionalidad cultural

5.1- Consolidar la nueva institucionalidad cultural en lo relativo a atribuciones,infraestructura, recursos humanos, organizacionales y financieros.

El proceso de formar e incorporar una institucionalidad cultural es un asunto delcual no se puede esperar obtener los resultados concretos y finales de un día para otro, setiene que, necesariamente, desarrollar junto al quehacer cultural, realizar investigacionesy desde estos datos proponer soluciones apropiadas.

Actualmente no se cuenta con una institucionalidad cultural concreta, se trabajade manera dispersa e improvisada.

Es a partir de este mecanismo desde donde el gobierno debe promover su rolcomo impulsor y como un ente preocupado de los beneficios que conlleva la cultura parael desarrollo humano y social del país.

En el territorio de la región del Bio Bio, se denota el trabajo realizado a favor delprogreso cultural deja también presente los problemas que siempre existirán, en relacióna los mismos ámbitos de los que trata la política cultural en si, como en financiamiento,fomento, incorporación de nuevos públicos, etc.



Capacidades de los agentes culturales.

Teoría y realidad actual de la región del Bio Bío.

Las realidades artísticas y culturales existentes en distintos lugares del mundo, secaracterizan principalmente por estar compuestas de una serie de agentes distintos que

aportan al desarrollo de ésta a partir de su visión profesional específica, agentes entre los

cuales actualmente encontramos personas dedicadas a la producción, gestión, curadurías

y economía entre otros.

Entre la distinción de estos agentes, por lo general se encuentran formas variadas

de llamar al gestor cultural, algunas de estas homologan este cargo al de un administrador

cultural, mientras que otras distinguen entre unos y otros o agregan aún más términos,

como gerente, director ejecutivo, entre otros.

Las principales diferencias que se dan a conocer tienen relación con la visión de un

gestor ligado a la creatividad, presente dentro de la sociedad como un agente de cambio y

organización, un enlace entre la institución y la ciudadanía que para construir su propio

modelo de gestión debe estar en conocimiento de los movimientos sociales, políticos,

artísticos y económicos del lugar territorial en que se tiene pensado implantar su gestión,

además de poseedor de una serie de características relacionadas con los valores morales y

la ética. Según la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) un gestor debería contar

con las siguientes características profesionales:

1.- No imponer un saber, sino que seleccionar y reconstruir su propio saber

dependiendo del contexto específico en el que se encuentre.

2.- El gestor cultural engloba al administrador y al gerente, además de cumplir

otras tareas.

3.- Requiere una formación conceptual sólida y al mismo tiempo experiencia

práctica en gestión y ejecución de proyectos.

Además se destacan las siguientes características de calidad personal:

1.- Conocer el contexto en el que trabajará.

2.- Conocer las capacidades y destrezas de su equipo de trabajo, además de darle

a este, las posibilidades y elementos necesarios para la óptima realización de su trabajo.

3.- Ser creativo.

4.- Conocer sus limitaciones.

5.- Desarrollar plenamente el trabajo en el que se encuentra.



6.- Comunicarse con claridad.

7.- Mantener la misma distancia con las diferentes personas que componen el

equipo de trabajo.

8.- Buscar la excelencia y calidad.

9.- Tener claro que el poder y la autoridad no surgen del cargo.

10.- Saber reconocer la resistencia a los cambios.

11.- Reconocer al otro.

12.- Saber oír.

13.- Dictar normas con carácter de estímulo y no de sanción.

14.- Todo lo anterior debe estar permeado por la ética, además de transparencia

en la ejecución de sus funciones.

Como queda claro en el punto dos de la primera clasificación, que se refiere a las

características profesionales del gestor cultural, la administración se presenta como unatarea más, una rama que debe ser abarcada por el propio gestor y no depender de otro

agente, un administrador. En este tipo de clasificaciones lo que hace es posicionar al

gestor como una persona con características personales y profesionales específicas, capaz

de hacerse cargo de tareas provenientes de diversos ámbitos profesionales. En este

sentido, las tareas de administrador y gestor no pueden ser consideradas por separado, o

como cargos distintos, ya que una es parte importante de la otra. Pero también hay

clasificaciones que se empeñado en hacer notar las diferencias entre ambos cargos, sobre

todo en relación a la línea educativa que se sigue en la formación de profesionales de la

gestión cultural. Es el caso de Jorge Eduardo Padula, quien en su artículo “Gestor cultural ¿creativo o administrativo? ” hace referencia a que la oferta de muchas instituciones

académicas se basa en la formación de administradores, sin alcanzar a ser una formación

de gestores. Analizando los términos utilizados, dice que palabras como diseño,

planificación, ejecución, gerenciamiento y administración son las que por lo general están

presentes y apuntan a formación de un administrador, mientras tanto escasean términos

necesarios de la gestión como creatividad, imaginación, audacia, operatividad, indagación

o búsqueda. El error según Padula, tiene relación con la homologación entre gestionar y

administrar, pues si bien queda claro que son funciones inherentes para el óptimo

desarrollo del trabajo en cultura, debe quedar claro que no son lo mismo.

Para la OEI, como se mencionó anteriormente, la administración cabe dentro de la

gestión, pues la primera tiene como función principal el optimizar las condiciones entre lo

que se tiene y lo que se quiere para conseguir la mayor renta posible. Además, diferencia

también al gerente, diciendo que la función de este es buscar” a partir de lo que se tiene,



un mayor crecimiento de la organización y dirigir y seleccionar las nuevas propuestas, que

permitan obtener los mayores beneficios.” 4

Cabe destacar que los agentes culturales existentes dentro de la sociedad,

evolucionan constantemente debido a que dependen de una serie de variables como el

tiempo, contexto y territorio, lo que sumado a los avances tecnológicos y a las nuevasformas de hacer y comunicar que estos han generado en la sociedad, hacen sumamente

necesaria la capacidad de asociacionismo entre los diversos agentes para poder llevar a

cabo las metas que estos se proponen. Cuando se habla de agentes culturales, se habla de

un abanico amplio de posibilidades, dentro del cual podemos encontrar no solamente

gestores o administradores y artistas, sino que también representantes de la sociedad

civil, empresarios, municipios, etc. “ En gestión cultural entendemos por agentes, en

sentido amplio, aquellos actores que intervienen o pueden intervenir en la articulación de

las políticas culturales.” 5 Esta diversidad de agentes es el factor que permite las

principales condiciones de desarrollo social, cultural y económico que se pueden llegar aalcanzar a través de la cultura. Condiciones que se según Martinell se pueden medir a

través de los siguientes indicadores:

- Cuadro de agentes distribuidos por el territorio en diferentes niveles de

actividad y especialización.

- Nivel de consolidación y estructuración de los agentes a partir de las formas

jurídicas existentes en su país.

- Capacidad crítica e intelectual para aportar a la búsqueda de soluciones yacuerdos a los problemas de su entorno.

- Capacidad de organización y estructuración organizadora que permita el

establecimiento de redes de cooperación.

Los indicadores de desarrollo articulados por Martinell agregan una nueva

perspectiva acerca de los agentes culturales, ya que se hace evidente además de la

capacidad intelectual y moral de cada uno de estos agentes tomados en forma individual,

la necesidad del trabajo descentralizado y en constante cooperación.

4OEI.” Actores y agentes de los procesos de gestión” .

5ALFONS MARTINELL. “Los agentes culturales ante los nuevos retos de la gestión cultural.”



Así como los agentes culturales provienen de ámbitos diversos, estos trabajan

apuntando a objetivos distintos dependiendo de sus intereses, lo que según el mismo

Alfons Martinell deriva en las siguientes funciones:

- Analizar e interpretar la realidad de la propia sociedad.

- Posibilitar y canalizar la participación e incorporación de grupos y personas a

los trabajos y acción para su comunidad.

- Aglutinar y crear estados de opinión sobre temas que afectan a las personas y

permitir las condiciones necesarias para difundir su opción.

- Estructurar y construir las demandas de carácter social, cultural y educativo

para trasladarlas a las organizaciones y a la administración del estado.

- Fomentar la auto organización de servicios y la asunción de responsabilidades

públicas por sistemas de delegación en la prestación de servicios.

- Descubrir y evidenciar nuevas necesidades o problemáticas de la sociedad.

- Ser una plataforma de organización de la iniciativa privada y lucrativa.

En la realidad nacional existen tres grandes grupos de agentes con finalidades

distintas, estos son:

1.- Administraciones públicas.

Estado, regiones, municipalidades.2.- Instituciones privadas.

Empresas, profesionales, asociaciones privadas

3.- Instituciones del tercer sector.

Fundaciones, Organizaciones no gubernamentales, organizaciones

Comunitarias.

Así como cada una de estas organizaciones cuenta con objetivos distintos, debe

contar con un equipo acorde a las necesidades que busca satisfacer y manejar las

relaciones entre los integrantes del grupo con organigramas que permitan el óptimo

desarrollo de éstos. Por lo general en las instituciones culturales se suele usar un modelo

administrativo achatado que permite mantener una comunicación más constante y

directa entre las distintas partes. Las administraciones públicas por su esencia se enfocan

a temas como el acceso y la equidad, lo que hace necesaria la participación de agentes

con nuevas características además de artísticas y culturales, sobre todo sociales. Las



instituciones privadas generalmente utilizan un modelo más ligado al tema económico en

el que se deja de lado la existencia de órganos colegiados tan frecuentes en la

administración pública, para optar por pirámides administrativas altas.

En la ciudad de Concepción, según los datos aportados por el catastro de

instituciones culturales realizado durante el primer semestre del año 2010, de 13instituciones, 9 reciben financiamiento de privados, 2 utilizan la ley de donaciones

culturales y solamente uno es administrado a través del municipio. De todas estas

instituciones solamente 3 se encuentran a cargo de personas provenientes del ámbito del

arte o la cultura, mientras que las demás se dividen entre profesionales provenientes de

áreas como la historia o las ciencias y unas últimas se encuentran a cargo de personas que

no poseen conocimientos de nivel profesional. La principal causa de esta situación se debe

en primer lugar a la falta de profesionalización de las áreas culturales en el país, cabe

destacar que a nivel nacional la mayoría de los gestores culturales destacados provienen

de áreas diversas como la sociología y han aprendido acerca de su trabajo a través de lapráctica y la internacionalización de sus carreras.

Una característica que atraviesa a todas las comunas consultadas por el catastro,

es la escases de administraciones municipales, en San Pedro de la paz, de 6 instituciones

solamente 1 es municipal. En la comuna de Hualpén, de 9 organizaciones consultadas

solamente 2 pertenecen a la municipalidad.

De los datos pertenecientes a la ciudad de Concepción se destaca la buena

relación y colaboración entre las distintas instituciones. Estas han sido capaces de formar

lazos tanto con instituciones locales como pertenecientes a otras regiones del país, lo quequiere decir que han aceptado y avanzado en la utilización del asociacionismo sin

limitaciones acerca del tipo de institución, sino que con énfasis en el logro de objetivos.

Otro punto que cabe destacar tiene relación con las capacidades

comunicacionales, en la región muchas instituciones han avanzado en este ámbito a

través de la utilización de las nuevas tecnologías, mejorando así sus relaciones con el

público y poco a poco alejándose de la dependencia de los medios de comunicación

tradicionales. Pero aún quedan una gran cantidad de instituciones, sobre todo nacidas del

área social que no cuentan con páginas web, estas se centran principalmente en lascomunas de Tomé, Hualpén y Coronel.

Este último punto analizado en mayor profundidad, deja ver la dependencia que

surge entre las capacidades humanas con que puede llegar a contar una institución

cultural en relación a las limitaciones económicas con que deben convivir. Esto nos remite

nuevamente al inicio, a la relación inseparable entre la gestión y la administración y las



capacidades provenientes de ambas áreas que se hacen necesarias a la hora de trabajar

en cultura. Desde este punto de vista las capacidades necesarias para llevar a cabo

proyectos o desarrollar un óptimo funcionamiento dentro de una organización cultural se

presentan siempre desde la acumulación, desde el rescate de habilidades provenientes de

distintas áreas, desde la formación de equipos de trabajo multidisciplinarios.

Es necesario tanto gestionar como administrar, teorizar y ejecutar, asociarse y

colaborar, todo esto para abarcar la creación, la participación y el consumo cultural a

través de agentes relacionados con la economía, el arte, la sociedad y la política. Por lo

general las instituciones dedicadas al desarrollo o fomento de la cultura suelen estar

compuestas por pequeños grupos de personas, raramente llegan a 10 empleados, pero lo

importante es contar con estructuras polivalentes y flexibles. Si bien en la región del Bio

Bío se utilizan por lo general estructuras pequeñas, muchas de estas no están compuestas

por las personas con las capacidades necesarias, esta es una falencia que se aprecia sobre

todo en instituciones públicas, un hecho que da para pensar, sobre todo por la grancantidad de iniciativas civiles que tienen cabida en la misma región.



También existen mecanismos de financiamiento distintos a los fondosconcursables o de financiación directa a alguna actividad, como los créditos para cine deCORFO y el apoyo a contratos de co-producción internacional.

El ámbito de las políticas culturales ha sido, en cierta parte, poco explotado o bien

mal enfocado, ya que por un lado existe una fuerte inversión en la construcción deinfraestructura para la dotación de espacios culturales a nivel nacional, pero dejando delado el apoyo hacia las actividades que se puedan realizar dentro de estas. No se destinaparte de este capital a fomentar el desarrollo educacional en colegios o en la capacitaciónde forma correcta a profesores ya dentro del espacio estudiantil. Además, en Chilesiempre ha sido cuestionada la capacidad de sustentabilidad en el tiempo de los nuevosespacios que se crean.

Por otro lado la relación de las empresas privadas hacia la integración o más bien lapoca integración al mundo cultural como parte trascendente de la sociedad, ha resultadoen una disminuida utilización de medios propuestos por el gobierno para el incentivo deestas a interesarse por el área cultural. En el país y específicamente en la Región, a pesarde contar con grandes ejemplos de responsabilidad social empresarial a través de lautilización de la ley de donaciones culturales, se trata de iniciativas que aún no se hanmasificado como el mundo de la cultura esperaba. Cuando se trata este tema siempre seaborda desde la incapacidad de los empresarios para con el ámbito de la cultura, pero sedebe abordar también como un desafío de gestión para los agentes existentes en lasociedad.

Por su parte la administración de instituciones a cargo de municipios se presentacon importantes déficit, al contar con poco respaldo económico por parte de los

gobiernos regionales, su tarea se ve mermada y superada por otras de carácter privado,donde el aporte es mayor y la administración de ve mejor organizada, se trabaja de formadistinta y se plantean metas y proyectos en relación al fomento de la participaciónciudadana. De acuerdo al catastro realizado a las instituciones culturales durante el primersemestre del presente año, queda al descubierto la poca presencia de administraciónmunicipal en la cultura y lamentablemente las pocas iniciativas que se han llevado a cabotienen una calidad bastante por debajo de lo deseado.

Finalmente en el ámbito del financiamiento se presenta el problema en relación ala sustentabilidad vista desde el aporte que le corresponde al consumidor, al público, su

poca asistencia y negativa de pagar por espectáculos culturales, exposiciones de arte, etc.Conlleva a un nulo desarrollo de iniciativas independientes y alternativas. Es un aspectoque debe ser desarrollado en un futuro o mejor dicho necesario de ser desarrollado en elpresente.



Herramientas utilizadas.

Comunicacionales y de planificación.

Para la gestión cultural es necesario el estudio y la investigación del medio en el

cual se va a realizar un servicio, y la administración es una herramienta de aporte para que

el trabajo sea ejecutado en su completo orden y prolijidad, distribuyendo de manera

eficaz las partes que conforman un todo (OEI). Si bien la gestión cultural es eficiente para

mantener el contacto con la comunidad y crear lazos en apoyo de ella (entre otras

características), la administración realiza la labor de ordenar las piezas y distribuir las

tareas para una mayor cobertura de orden y organización dentro de un área específica,

mediante planificaciones que sirven y resultan como base.

Comunicación

Dentro de la administración podemos encontrar, entre otras, el área de

comunicaciones, el cual se encarga de transmitir la información pertinente a través de la

difusión de esta misma, con una idea clara y descifrable. Por medio de la comunicación es

posible llegar a un público, a éste se le envían mensajes los cuales deben ser recibidos y

descifrados de una manera ágil y pertinente. Antes de crear el mensaje a transmitir se

concluye cual es el publico al cual se enfocará dicho mensaje, para eso es necesario

realizar un estudio del público objetivo al cual va dirigido el proyecto o tema a difundir,

solo después de este paso se puede decidir qué medio, lenguaje o símbolos se utilizarán a

la hora de llegar a tal publico de manera eficiente y clara.

Una herramienta con fieles características de difusión que aporta al objetivo que

tiene la comunicación, es la globalización, término que en cultura tiene tanto partidarios

como opositores, por lo que muchas veces nos encontramos con posturas que definen

dicho término como destructor de la identidad y promotor del individualismo, pero que

en el caso de la comunicación actúa como un medio que sirve para acercar culturas,

expandir una información de manera desmedida, traspasando los límites de tiempo,

lejanía, cualidades personales, etc. Esta herramienta funciona como una especie de

puente entre lo local y lo global, no permite limitarse a lo territorialmente alcanzable, sinoque amplía la visión y el pensamiento sin fronteras, nos permite enterarnos de lo que

sucede en el otro lado del mundo de forma actual, sin el desfase de tiempo que años atrás

era el gran impedimento para el traspaso de noticias a nivel mundial. Los medios de

comunicación masivos, nos acercan la información de manera pronta, por lo tanto el

aprovechar estas herramientas que nos entrega la globalización no es un tema que

debamos indagar mucho, más bien es mirar a nuestro alrededor y ver que estamos



rodeados de nuevas tecnologías, desarrollo económico e industrial, lo cual posibilita y

hace real el concepto de intercambio. Este concepto de intercambio contribuye a la

creación de ideas, ya establecidas u originales, las cuales son aporte al área de

comunicación que es necesaria en toda organización, ya sea cultural o de alguna otra

índole.

“ La globalización, que exacerba la competencia internacional y desestructura la

producción cultural endógena, favorece la expansión de industrias culturales con

capacidad a la vez de homogeneizar y atender en forma articulada las diversidades

sectoriales y regionales.” 6

Las industrias culturales en este caso crean un público en el que sus diferencias se

trabajan en conjunto, creando una fusión de características propias de cada ser, lo que

provoca un público homogéneo que hace de su labor comunicacional un trabajo más fácil,

sin mucho tramite ni esfuerzo, a diferencia de como lo hacen muchas de lasorganizaciones, instituciones o centros culturales, los cuales tienen un plan de marketing y

comunicación que se realiza con el propósito de enfocar a un público objetivo, estudiarlo

e investigarlo, lo que es realizado para primeramente darse a conocer como institución,

luego hacer difusión de su misión y el producto que ofrecen, crear lazos si es necesario

con otras instituciones y finalmente hacer uso de los medios de comunicación.

Dentro del área artística y cultural nacional podemos encontrar diversas

instituciones que hablan acerca de la labor de la comunicación dentro de sus políticas

como organización o institución, muchas de las cuales en realidad carecen de un sistema

comunicacional por voluntad propia, o simplemente se limitan a usar los medios quetienen de manera más cercana y de forma casi gratuita como por ejemplo lo son las

páginas web, facebook, blogs, fotolog, twiteer, maillings, etc. Estas últimas herramientas

que en la región han crecido considerablemente en número y que ya se encuentran

posicionadas como una de las más eficientes a la hora de difundir actividades culturales,

sobre todo entre artistas independientes, emergentes o centros culturales dedicados

principalmente a los jóvenes.

Son pocas las instituciones que destinan fondos y crean convenios con canales

televisivos, radios o prensa escrita entre otros, debido a que la administración está bienbalanceada en cuanto la importancia que se le da a cada área dentro del sistema

organizacional de la institución. Esto también depende del tamaño de la institución, ya

6GARCÍA CANCLINI, Néstor. “La globalización imaginada.” Fondo de cultura económica, Buenos Aires,

1999.pp. 24



que se trata de medios de comunicación bastante caros, o bien de la capacidad de

asociación con que esta cuenta para lograr convenios, patrocinios, etc.

Cuando se le da poco enfoque a la comunicación, es casi como pretender que la

institución se comunique por sí sola con el sistema o comunidad, dentro de lo cual se

detectarían fácilmente dos problemas, primero la poca importancia que se da al públicode la institución en particular, lo que deriva en la nula participación de sus intereses en la

programación de actividades y segundo, la falta de habilidades para posicionar la

institución frente a la sociedad, o sea, desmerecimiento de su propia visión y misión.

“el gestor cultural es igual que cualquier otro profesional, es una persona que

permanentemente debe actualizarse en las nuevas teorías y tecnologías que van

apareciendo, pues igual que en otros saberes, hoy en día los procesos del conocimientos

así como los de los cambios social y cultural son acelerados y para eso debe volver a la

universidad, para informase y después seleccionar una de las posibilidades.

1.-Nuevas tecnologías

2.-Cambios en la orientación del saber (ya no se trabaja con los mismos objetos ni

con los mismos lenguajes)

3.-Nuevos objetos de estudio

4.-Desaparición de un saber por carecer de vigencia

Tenemos entonces que el gestor cultural tiene también que estar abierto y conocer

las nuevas metodologías especialmente en comunicación, pues tiene que manejar las

llamadas autopistas electrónicas, debe hacer búsqueda e investigación de nuevas fuentes,

textos electrónicos, programas, archivos, redes, depósitos de documentos y clubes de

discusión. Todo esto debe conocerlo y saberlo seleccionar para que sean útiles y eficientes

porque la tendencia actual es tan finitamente grande que puede convertirse con gran

facilidad en una masa de información absolutamente inútil.” 7

La globalización trae consigo nuevos avances tecnológicos, los instala en nuestro

medio y es tarea de la cultura hacer uso de estos instrumentos a favor de su propio

desarrollo, lo que a largo plazo se vuelve beneficioso tanto en sentido general, hacia lacultura misma, como también para la organización que invierte en el área comunicacional,

dándole cabida a ideas innovadoras a través de slogan o marcas que tengan un impacto

no solo en el medio cultural, sino también social y humano.

7OEI. Actores y agentes de los procesos de gestión. pp. 4-5.



Impacto

Social, urbano, físico y económico.

¿Cómo medir el impacto social, urbano, físico y económico?

El gestor en sus principales labores debe comenzar conociendo el contexto en elcual va a trabajar, gestionar un cambio y promoverlo, partiendo desde una ardua

investigación para desarrollar a fondo la idea. Esta investigación y estudio es el que debe

permanecer en el tiempo, no desligarse del contexto estudiado, seguir el análisis de

campo obteniendo resultados, diagnósticos que como punto de partida sirven de

fundamento para luego proyectarse en el futuro. Es haciendo un balance y medición de lo

ocurrido durante un periodo de tiempo, que es posible poder medir los resultados en

relación al objetivo que se pretende conseguir. La tan importante evaluación, que cierra el

proceso administrativo para volver a comenzar con uno nuevo.

Mediante este tipo de trabajo/investigación prolongada en el tiempo es posible

obtener un resultado sea este satisfactorio o no, acerca del impacto de ya sea un centro

cultural, un proyecto artístico, una galería de arte, institución cultural, etc., en un sector

especifico de la población.

Ahora bien, el impacto viene acompañado de una buena campaña de

comunicación. Si ésta ha realizado una investigación previa, y tiene el público objetivo

plenamente determinado, serán mucho más precisos los datos acerca del impacto

alcanzado y por lo tanto más útiles a la hora de realizar los cambios necesarios.

Como en toda área hay excepciones, en este caso podemos ver ejemplos

regionales de instituciones que no asumen, no miden, ni esperan un resultado del impacto

que generan las actividades que ellos mismos realizan en su entorno. En la ciudad de

Concepción solamente la Corporación Cultural Universidad de Concepción y

recientemente la Corporación Cultural Artistas del Acero, se preocupan de realizar

constantemente encuestas a sus públicos, con el fin de conocerlos, caracterizarlos y saber

acerca de sus propias necesidades culturales.

Muchas veces se habla del público penquista como un público desconocido, una

característica que abarca todas las manifestaciones culturales desarrolladas en la región.Al aplicar el catastro cultural a las instituciones de la región, muchas de éstas no contaban

si quiera con información acerca de la cantidad de público que recibían, y los pocos que

contaban con esta información, no sabían acerca de las relaciones entre género, edad, etc.

Por otro lado, en la región aún perdura la visión de las áreas artísticas como algo

que no se debe promocionar ni vender, lo que aporta aún más deficiencias al desarrollo



pleno del área. Este último punto se avala sobre todo en la ignorancia que trae la falta de

especialización y profesionalización de las áreas administrativas y de gestión, ya que

instaurar una institución a través de los medios de comunicación y la utilización del

marketing, no tiene por qué ser relacionado solamente con el hecho de vender, sino que

se trata de herramientas, tanto comunicacionales como de planificación que fomentan el

mejor cumplimiento de los objetivos, sean estos del ámbito artístico, social o comercial.



Política Cultural

Local, nacional e internacional.

Comenzando por el análisis en sentido amplio del ámbito nacional en cuanto apolíticas culturales, se destaca como uno de los principales lineamientos el rol que en la

constitución política de la república de Chile se le brinda a la cultura. Este importante

documento tiene vigencia desde el año 1981 y se consideran relevantes para el ámbito

cultural los capítulos I y III.

En el capítulo primero se destaca la libertad e igualdad entre las personas, además

del reconocimiento por parte del Estado frente a los grupos que éstos utilicen para la

conformación de la sociedad. Se identifica al Estado como una entidad al servicio de las

personas cuya finalidad es la de perseguir el bien común a través de la creación de las

condiciones óptimas para el desarrollo material y espiritual de las personas. Además,

entre otros temas, se establecen los emblemas nacionales.

En el capítulo tercero lo que se destaca es el derecho a la educación y el respeto a

la diversidad en todo aspecto. También se establece como papel del Estado el fomento de

la educación, la investigación, la creación artística y la protección e incremento del

patrimonio cultural de la nación. Pero lamentablemente todo lo que siempre ha estado

planteado en el papel, muchas veces no tiene correspondencias con lo que acontece en la

realidad, y a lo largo de la historia cultural Chilena, se puede destacar como punto de

quiebre en este sentido, el estudio realizado por el Programa de la Naciones Unidas para

el Desarrollo (PNUD), titulado “Nosotros los Chilenos: Un desafío cultural” , documento

importante sobre todo debido a los avances que permitió realizar, entre los cuales se

encuentra la promulgación en el año 2000 de la política cultural de gobierno del

presidente de la república Ricardo Lagos Escobar.

Dicho estudio arrojó serios problemas acerca de la cultura en Chile, iniciados en

torno a tesis que abarcaban ámbitos como:

1.-

- La globalización de la sociedad e individualización de las personas.

- Centralidad del mercado y aparición de nuevas tecnologías.

- Falta de oportunidades y dificultad de convivencia.

2.-

- Debilidad de lo Chileno.

- Débil sentido de pertenencia de los habitantes del país.

- La sociedad no cuenta con una imagen de sí misma.



- La imagen del pasado es conflictiva y existe un débil diseño del futuro.

3.-

- En el ámbito de lo social se constituyen nuevas dinámicas, materiales y actores.

- Mercantilización y masificación de los bienes culturales.

- Transformación del sentido del trabajo.

- Auge del consumo.

- Preeminencia de imágenes.

- Diversificación de lenguajes y significados.

- Pérdida de significación de la política.

4.-

- La vida social se encuentra caracterizada por la individualización.

- Fuerte presencia de agobio y retracción social.

5.-

- La diversidad se encuentra disociada.

- Falta de vínculos.

- Falta de diversidad creativa.

6-

- Déficit cultural.

- Falta de capacidad de la sociedad para actuar como sujeto.

La gran necesidad de desarrollo cultural y humano que dejó a la vista dicho estudio

provocó la reacción del gobierno, ya que se hacía urgente plantear una solución a la

satisfacción de nuevas necesidades y expectativas más allá de lo tangible, necesidades

profundas de la persona humana, sobre todo en un país que había sido víctima de una

dictadura militar y de un apagón cultural que deja ver sus consecuencias hasta nuestros

días. La solución según la política de gobierno dada a conocer en el museo de bellas artes

el día 16 de mayo del año 2000, tenía relación con valorar la creación, acceso y goce de los

bienes simbólicos aportados por los ámbitos artístico y cultural. Antes de que un gobierno

concertacionista se autodefiniera como un gobierno centrado en la cultura y el desarrollo

humano, se proponían los mayores y más importantes esfuerzos en el crecimiento de la

economía, el desarrollo económico, el desarrollo con equidad y el desarrollo sustentable.

El documento titulado “Política cultural del gobierno del presidente de la

república señor Ricardo Lagos Escobar”, da un espacio al inicio de sus páginas a definir la

palabra cultura, dejando en claro ésta en relación con su importancia en la existencia de

un sello distintivo del país. Se trata de un documento estructurado en base a tres grandes

sectores, los principios, los objetivos y las líneas inmediatas de acción.



Los principios de la política son:

- Autonomía de la sociedad.

- Presencia y papel facilitador del Estado.

- Libertad de creación.

- Valoración y respeto de la diversidad.- Afirmación y proyección de la identidad.

- Educación de la sensibilidad.

- Resguardo, conservación y difusión del patrimonio cultural.

- Igualdad de acceso al arte, a los bienes culturales y al uso de tecnologías.

- Descentralización.

Los objetivos:

- Ampliar espacios

- Recuperar espacios públicos.

- Mejorar el rol educativo de los museos, bibliotecas y archivos.

- Desarrollo del pluralismo.

- Práctica activa de la tolerancia.

- Estimular la creación y difusión de los pueblos originarios.

- Mejorar las condiciones para el ejercicio de la libertad.

- Instalar una institucionalidad cultural.

- Aumentar gradualmente los recursos asignados a la cultura.

- Incrementar el intercambio y la cooperación cultural sobre todo con los paísesde Sur América.

Líneas inmediatas de acción:

1. Instalar una coordinación permanente de los actuales organismos

gubernamentales que cumplen funciones en el ámbito cultural y que se encuentran

bajo la dependencia de distintos Ministerios.

2. Asignar al Departamento de Cultura de la Secretaría de Comunicación y Culturade Ministerio Secretaría General de Gobierno, tareas de apoyo técnico permanente a la

instancia de asesoría presidencial ya constituida, y confiarle el estudio y posterior

establecimiento de redes informáticas sobre políticas, planes, programas y

actividades de índole cultural y patrimonial.



3. Apoyar al Consejo de Monumentos Nacionales como un organismo orientado al

examen del valor patrimonial de nuestros bienes culturales, a la educación y difusión del

patrimonio, a la evaluación y aprobación de los proyectos de conservación del mismo, y a

la proposición de incentivos directos e indirectos para la conservación del patrimonio

cultural, sea éste público o privado.

4. Ejecutar en los próximos 6 años un plan de infraestructura cultural, para lo cual

se ha constituido una Comisión Presidencial de Infraestructura Cultural.

5. Apoyar el trabajo que realizará en la División de Cultura la recién constituida

instancia de diálogo intercultural, destinada a constituirse en lugar de encuentro y de

propuestas para una mayor expresión y mejor y más equitativa convivencia de los pueblos

originarios que están ligados al origen e nuestra identidad nacional.

6. Perfeccionar el estatuto jurídico de los derechos de creadores y artistas, y

difundir las modalidades de incorporación de los mismos al sistema previsional, de

modo que puedan disfrutar de la debida asistencia al momento del retiro de su actividad

laboral estable.

7. Impulsar y perfeccionar los proyectos de ley en actual proceso de tramitación

legislativa y que conciernen a la institucionalidad cultural en sentido amplio.

8. Apoyar las iniciativas encaminadas a consolidar la libertad de programación

de las estaciones de televisión.

9. Tanto por su especial importancia cultural, educativa y artística como para la

dimensión económica que tiene hoy la actividad audiovisual, presentar en la próxima

legislatura ordinaria del Congreso Nacional un proyecto de ley de fomento del

audiovisual chileno.

10. Estudiar y formular las indicaciones que sean procedentes al actual proyecto de

ley de nueva institucionalidad cultural.

11. Instalar la nueva institucionalidad cultural en la ciudad de Valparaíso y declarar

desde ya la voluntad gubernamental de hacer de esa ciudad la capital de nuestra

institucionalidad cultural, aprovechando para ello su patrimonio cultural, su valor

turístico, su condición de ciudad que postula a convertirse en patrimonio de la

humanidad.



También se pueden distinguir dos direcciones hacia las que se dirigieron los mayores

esfuerzos:

1.- Democratización de la cultura.

2.- Valoración de lo específico y propio de la cultura y la intervención activa en el

desarrollo cultural.

El compromiso con la cultura se manifiesta en la realización de acontecimientos

concretos, como el encuentro de políticas públicas, legislación y propuestas culturales en

el año 1996, que convocó a una gran cantidad de artistas y creadores provenientes desde

diversos sectores culturales. En el año 1997, la comisión asesora presidencial del gobierno

de Eduardo Frei proponía en informe llamado “Chile está en deuda con la cultura” y en el

año 1998, el mismo presidente envía el proyecto de ley para crear la Dirección Nacional de

la cultura y un fondo Nacional de Desarrollo Cultural, que tiempo después fue modificado

por Ricardo Lagos.

No cabe duda que nacionalmente se ha avanzado en relación a las políticas

culturales y a las legislaciones que rigen el área, pero este avance no ha estado exento de

problemas, los que para muchos se enfocan en la lentitud de las iniciativas, sobre todo las

que rigieron la formación de la nueva institucionalidad cultural y la gradualidad en el

aumento de los recursos.

“Los tres grandes problemas de la política cultural de los gobiernos democrático,

son la desvinculación entre financiamiento y contenido de las políticas culturales dejando

la solución de esta cuestión casi exclusivamente al mecanismo de los fondos concursables,

la ausencia de una institucionalidad organizacional y normativa que oriente el conjunto de

la política cultural y la desvinculación relativa entre política básica y políticas sectoriales.” 9

Acerca de políticas básicas, se pueden encontrar referencias dirigidas hacia tres

áreas:

1.- Las condiciones básicas de existencia de la cultura, las libertades y ausencia de

censura.

2.- La reconciliación ético- histórica del país.

3.- Los derechos humanos violados bajo la dictadura y la existencia de un clima

cultural de impunidad.

En cuanto a las políticas sectoriales:

1.- Preocupación por la instauración de la institucionalidad y el financiamiento:

Establecimiento de instancias específicas, fondos concursables y estímulo hacia la

participación de los privados.

2.-Apoyo a la actividad cultural y el fomento de la creación, las artes, las industrias

culturales y el patrimonio: Instauración de fondos y premios nacionales.

9Ídem. PP. 12.



3.- Democratización de la cultura: Promoción de la libertad, eliminación de la

censura cinematográfica y masificación en el acceso a los bienes culturales.

En relación a los marcos legislativos existentes en Chile para la cultura, que

comenzaron a aparecer en el país en el año 1929 con la creación de la Dirección General

de Bibliotecas, Archivos y Museos y separadas por grandes tramos temporales, las leyes

para la cultura en el país fueron avanzando más bien de forma intuitiva, lo que es

perjudicial sobre todo para un ámbito tan complejo como el cultural, debido a sus diversas

formas de expresión y a la diversidad de sus necesidades, como el fomento, difusión,

promoción y conservación. De ahí la importancia de una estructuración institucional que

fue promulgada en el documento analizado anteriormente (Política cultural del gobierno

del presidente de la república señor Ricardo Lagos Escobar, 2000) y que al momento de su

concretización en el año 2003 se hacía sumamente necesaria, hecho que ya había

quedado al descubierto con las investigaciones realizadas por las Naciones Unidas.

Esta estructuración, además de favorecer el trabajo dentro del ámbito cultural,

permite también una mayor transparencia de los procesos y cercanía de éstos con los

ciudadanos, lo que es sumamente coherente y necesario en un sistema que comenzará a

financiar la cultura mayoritariamente con fondos concursables y que además considera

como puntos importantes dentro de su política cultural, la autonomía de la sociedad y el

rol de facilitador del Estado.

Avanzando en los mismos ámbitos recientemente mencionados, transparencia y

cercanía de las legislaciones culturales, el año 2009 una coordinación entre el Consejo

nacional de la cultura y las artes y la Biblioteca nacional del congreso de chile, permitió la

elaboración del libro Compendio de Legislación Cultural Chilena, una edición que presenta

las normativas comentadas, lo que hace mucho más simple y agradable su lectura para el

ciudadano común, además de algunos complementos acerca de los derechos culturales en

la constitución y en el derecho internacional.

Esta compilación deja entrever dentro de la legislación Chilena tres grandes

ámbitos, el primero que regula el fomento y promoción de la creación, dentro del cual se

encuentran las leyes que crean consejos y fondos, como la ley del libro y la lectura, de la

música y el audiovisual. Además del incentivo a la participación de los privados a través de

la ley de donaciones culturales. En este campo caben también las normativas que tienen

relación con los premios nacionales, ya que el reconocimiento de los agentes más

destacados en las diversas áreas del conocimiento es para la legislación Chilena la

principal actividad de promoción cultural.

Un segundo campo tiene relación con la protección de los derechos de autor que

se concretizan con la ley Nº 17.336 de propiedad intelectual, ámbito en el que se

distinguen derechos morales y patrimoniales así como también derechos de los creadores



situación cultural en la región, para luego en base a las necesidades detectadas, generar y

presentar las líneas estratégicas, objetivos y las medidas a impulsar. Estos últimos ámbitos

son los de mayor importancia dentro del documento, y ya se analizaron en mayor

profundidad a lo largo del capítulo denominado “Objetivos culturales: Ámbito nacional y

regional.”



Tercera parte

Análisis, opiniones y comentarios.

No cabe duda de la intrínseca relación existente entre la administración y la

gestión cultural, pero a modo de conclusión cabe destacar que si bien se relacionan

estrechamente y son mutuamente necesarias la una con la otra, cuando nos referimos a

administración y cuando nos referimos a gestión, no estamos hablando de lo mismo.

De lo anterior también se rescata la visión del ámbito cultural como un ámbito

compuesto que necesita de agentes diversos para alcanzar su óptimo desarrollo. Este se

logra a través de la articulación de varios componentes, como el factor humano y la

coherente relación entre los objetivos planteados y las actividades realizadas.

La articulación de la cual se habla se debe ver reflejada en distintas escalas. Las

políticas culturales en este sentido representan el ordenamiento y coordinación que enmateria cultural debiera estar presente a escala nacional, esto considerado como el ideal,

ya que a modo personal y tomando en consideración la realidad actual, se trata de un

punto que no ha podido ser abarcado y desarrollado en su totalidad.

La misma función, pero a escala transnacional es la que cumplen los tratados

internacionales y del mismo modo a escala de cualquier institución para la cultura, ésta

debiera de estar regida y orientada por sus propios objetivos, los que deben ser cumplidos

en relación a una planificación programática coherente. De este modo la gestión cultural,

término dentro del cual consideramos la administración como parte integral, se

ejemplifica como un tejido que toma forma a partir de la importancia del contexto y de laspersonas que habitan en él. Siendo la principal tarea del factor humano, fomentar las

instancias y proponer soluciones de orden económico y organizacional para el pleno

desarrollo de la vida social y cultural.

En cuanto al tema de las comunicaciones, los artistas visuales independientes

como también las instituciones culturales de la región del Bío Bío, han tratado de

mantener vigente su relación con los medios de comunicación locales, ya que no han

dejado de tratar de entrar en ellos, formulando para este fin, comunicados de prensa o

invitando a los medios a ser participes de las muestras artísticas que se realizan en la

ciudad, pero la visión que se tiene de estos, es que se mantienen al margen, tanto por lano aceptación de estos mensajes como también por la poca investigación y

profesionalización del área cultural entre los periodistas, no existen profesionales

especializados en el tema, dejando como resultado de esto que cualquier escrito acerca

del ámbito se mantiene en la superficie descriptiva de los acontecimientos, dejando el

análisis y la reflexión excluidos. Por otra parte los medios internacionales, que sí cuentan

con metodologías especializadas en cultura, han aportado al desenvolvimiento a nivel



latinoamericano del arte penquista, como por ejemplo, las relaciones del grabador Claudio

Romo con México, o la creación de lazos internacionales que se han generado

mayoritariamente desde el ámbito teórico a partir de agrupaciones como la Octava mesa,

o las revistas Plus y Animita.

Es justamente debido a la falta de espacios que en los medios de comunicacióntradicionales locales se le ha dado a las Artes Visuales, que se han tenido que incorporar

nuevas iniciativas por parte de los realizadores como por parte también de las

instituciones, transformando al Internet como el medio independiente mayormente

utilizado, el que permite entregar de forma eficaz y con la relevancia que se merece, lo

que los artistas de Concepción quieren mostrar. De este modo, el arte regional ya no se

ve limitado a ser presentado o no dependiendo de la cantidad de noticias que se generen

en la ciudad en un día específico, y actualmente se presenta más liberado de los medios

de comunicación que fomentan el anuncio corto de: donde, cuando y a qué hora, dando

preferencia en el caso de las obras, solamente a las que han marcado hitos sociales,escándalos, performances, exposiciones de artistas famosos, grandes eventos culturales,

la trayectoria, o lo que tenga que ver solo con belleza y facilidad de compresión.

Otra desventaja que podemos visualizar a nivel regional, es el bajo aporte que

existe en los registros actuales de los centros culturales en la Municipalidad de

Concepción, al no estar actualizados dificultan así el acceso al servicio de información

acerca de las actividades artísticas realizadas en o por centros e instituciones culturales

para la comunidad, provocando con esto la creación de un público único y siempre

constante.

El arte y la cultura en Concepción circulan con una cantidad abundante de

material, pero en un espacio más bien limitado, lo que se traduce en la localización de

información exclusivamente para las personas que forman parte del rubro o aquellas

realmente interesadas, pero no se puede hablar de una información ajustada hacia todos

los habitantes de la ciudad. Esto puede ser consecuencia de la falta de expertos en el área

como personal calificado dentro de estas instituciones, que profundicen en el tema de la

difusión y que responsablemente cree esquemas que logren acercar exitosamente a la

comunidad. Lo que además, sucede con algunos centros como la Sala Andes y la del

Colegio Médico que ni siquiera cuentan con personas a cargo que puedan responder a

simples preguntas de la institución.

De la producción en Concepción y su vinculación con el circuito cultural se puede

concluir que pese a ser Concepción una ciudad con gran cantidad de artistas, gestores,

agentes culturales y espacios para la cultura, contando con una Universidad y una escuela

de artes próximas al perímetro central, existe la sensación de que a estos espacios no se

les da una gran importancia ni desde el público en general ni en los medios de



comunicación. Se trata de una ciudad que cuenta con escenas de arte y cultura, pero esta

no ha sido capaz de causar un impacto en la sociedad, lo que deriva en la escasez de

circuito y mercado, que abre un argumento a la necesidad de mas gestión, y difusión de

nuestro entorno cultural.



Bibliografía

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Artículos

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Documentos

Política cultural del gobierno del presidente de la república señor Ricardo

Lagos Escobar.

Bío Bío más cultura. Definiciones de política cultural región del Bío Bío.

Chile quiere más cultura. Definiciones de política cultural 2005-2010.

Manual de habilitación y administración de lugares para las artes visuales.

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