INVESTIGACIÓN PREVIA A LA RADICACIÓN DE UN PROYECTO DE LEY

RECURSO: LCDA. MARITZA TORRES-RIVERA

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INVESTIGACIÓN PREVIA A LA RADICACIÓN DE UN PROYECTO DE LEY

Originalmente, se creó la Oficina de Consultas Legislativas (12 de marzo de 1947)

El 27 de enero de 1954, quedó constituida la Oficina de Servicios Legislativos de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico.

Finalmente, ante la valiosa aportación de esta Oficina en la gestión legislativa de la Isla, el 3 de abril de 1997, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico estableció la OSL, mediante Resolución Concurrente, para así fortalecer la gestión de este baluarte legislativo.

Siendo el ente de apoyo a la Asamblea Legislativa, servimos a:

legisladores;ayudantes legislativos; yasesores

¿A QUIÉNES SERVIMOS?

¿CÓMO LES SERVIMOS?

considerar y resolver consultas legales sometidas por los legisladores; redactar anteproyectos de ley y resoluciones, así como revisar aquellos

ya preparados; preparar informes para las Comisiones; redactar opiniones de índole legal y constitucional; realizar estudios e informes relacionados con legislación y otros asuntos

legislativos; traducir al inglés cualquier documento oficial de la Asamblea Legislativa; proveer servicios bibliotecarios a los miembros de la Asamblea

Legislativa y al público en general; y publicar anualmente un "Prontuario de Legislación", según aprobadas las

Leyes en el curso del año, entre otras.

FUNCIONES

• Oficina de la Directora de la OSL

• Biblioteca Legislativa Tomás Bonilla Feliciano

• Archivo de Comisiones

• Sala de Consulta de los Expedientes del Negociado Federal de Investigaciones (F.B.I.)

• Centro de Asistencia Tecnológica para Personas con Impedimentos (CATPPI)

• Sala de Revisión del Código Civil

• Área de Estudios Legislativos

• Unidad de Estudios Legislativos

• Unidad de Trámite Legislativo

• Unidad de Traducciones

• Unidad de Historia y Desarrollo Cultural

• Historiador Oficial de Puerto Rico

• Centro de Sistemas de Información

• Centro de Digitalización de Documentos Públicos

• Sala de Primera Ayuda• Sala de Lactancia

• Programa de Internados• Programa Córdova y Fernós de

Internados Congresionales

• Programa de Internados Pilar Barbosa

• Programa de Internados Legislativos Jorge Alberto Ramos Comas

• Programa de Internados de Verano de la OSL

• Turismo

ÁREAS DE SERVICIO

• Creada dentro de la OSL en virtud de la Ley Núm. 59 del 19 de junio de 1964, según enmendada.

• Es una biblioteca subespecializada en el área de legislación y posee un amplio acervo bibliográfico en diferentes áreas del conocimiento.

BIBLIOTECA LEGISLATIVA TOMÁS BONILLA FELICIANO

• Su propósito principal es hacer accesible a los miembros de la Asamblea Legislativa, la OSL y a la ciudadanía en general los datos sobre los procedimientos legislativos y otras muchas actividades gubernamentales.

• Mantenemos información en libros, revistas, periódicos en papel y en micropelícula, folletos, recortes de periódico y computadoras.

• Nuestro horario de operaciones es de 7:30am a 8:30pm, lunes a jueves y los viernes, de 7:30am a 6:00pm.

BIBLIOTECA LEGISLATIVA TOMÁS BONILLA FELICIANO

•Creado en el año 1997, en virtud de la Ley Núm. 59 de 19 de junio de 1964, según enmendada, como parte integral de la Biblioteca Legislativa.

•Sirve como depositario de los documentos legislativos producidos por las Comisiones Permanentes y Especiales de ambos Cuerpos Legislativos.

ARCHIVO DE COMISIONES

Esta Área consta de las siguientes dos Unidades:

• Unidad de Estudios Legislativos; y

• Unidad de Trámite Legislativo

ÁREA DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

UNIDAD DE TRÁMITE LEGISLATIVOSISTEMA DE INTERROGACIÓN DEL TRÁMITE

LEGISLATIVO

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…TRÁMITEPRONTUARIO DE LEGISLACIÓN

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Y SUS DIFERENTES ETAPAS:

“Conjunto de gestiones dirigidas a la creación, enmienda o derogación de una ley.”

El procedimiento legislativo se rige por las disposiciones de la Sección 17 Artículo III de la Constitución de Puerto Rico.

(Artículo III, Sección 17; 1 L.P.R.A. Documentos Históricos, (2008).

… SUS DIFERENTES ETAPAS:I

Iniciativa

Ya sea motu propio o por Petición particular, el

Legislador radica un Proyecto para la

consideración y eventual aprobación.

II

Investigación

Proceso mediante el cual se examinan las circunstancias

que motivan la medida, el estado de derecho actual, así

como las posibles consecuencias y alcance de

la misma.

IIIRadicación de

Proyecto

Aquí se da inicio a la maquinaria, presentando el

Proyecto en original y 5 copias. Se refiere entonces

a las Comisiones correspondientes.

IV

Estudio/ discusión y firma en ambos

Cuerpos

Aprobado por mayoría del total de los miembros de las

Cámaras se somete al Gobernador para su

aprobación.

V

Aprobación / Firma del Gobernador

Con la firma de aprobación por parte del Gobernador, la medida se convierte en Ley.

VI

Promulgación

El Secretario de Estado da publicidad a la ley.

FACULTAD PARA LEGISLAR

La Constitución de Puerto Rico en su Artículo III, Sección 3, establece que el Poder Legislativo se ejercerá a través de una Asamblea Legislativa.

“Esa facultad que le ha sido delegada, tiene razón de ser sobre todo asunto que afecte el bienestar de los puertorriqueños.”

Nogueras v. Hernández Colón, 127 D.P.R. 405 (1990)

INVESTIGACIÓNFuentes de Derecho – Todo aquello que tiende a producir derecho se considera como tal. Entre ellas encontramos las Doctrinas; la Jurisprudencia; la Equidad; así como la propia Legislación.

Ley –

Equidad –

Jurisprudencia –

Doctrina –

FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS: Primarias y Mandatorias:

Estados Unidos• Constitución de los Estados Unidos.

• Leyes aprobadas por el Congreso Federal, incluidos aquellos tratados que fueran aplicables a Puerto Rico.

• Órdenes Ejecutivas y Reglamentos Administrativos Federales adaptados al amparo de las leyes que crean las agencias ejecutivas.

• Decisiones del Tribunal Supremo de los Estados Unidos

… PRIMARIAS Y MANDATORIAS:

Puerto Rico Constitución de Puerto Rico

Leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico y aquellas leyes españolas que fueran dejadas en vigor

Especiales

Generales

Órdenes Ejecutivas y Reglamentos Administrativos

Opiniones del Tribunal Supremo de Puerto Rico

FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS:

Secundarias y Persuasivas:

Enciclopedias Jurídicas Colección de tratados o ensayos sobre casi todas las materias que recoge

el derecho.

Ejemplos:

Enciclopedias Españolas:

Enciclopedia Jurídica Española

Nueva Enciclopedia Jurídica

… SECUNDARIAS Y PERSUASIVAS:

Enciclopedias norteamericanas:Colecciones analíticas de jurisprudencia - Ensayos y comentarios que recogen textualmente las normas jurisprudenciales dictadas por tribunales estatales y federales.

Corpus Juris Secundum:Digestos, Colecciones Legislativas, Colecciones de Jurisprudencia.

American Jurisprudence 2d (Am. Jur. 2d)

American Law Reports (ALR)Colección de comentarios de jurisprudencia.

… SECUNDARIAS Y PERSUASIVAS:

Diccionarios y colecciones por materia: Diccionario de Términos Jurídicos

(Ed. 2001) de Ignacio Rivera García (Puerto Rico).

Black’s Law Dictionary, West Group 2ed.(Ed.2001) (Derecho norteamericano)

… SECUNDARIAS Y PERSUASIVAS:

TratadistasEscritos redactados por juristas y estudiosos del Derecho, quienes por su prestigio y reconocimiento logran persuadir el pensamiento crítico porrepresentar una autoridad en la materia.

Ejemplos:

Moore’s Federal Practice, (Ed. 1997) • de Moore, James William (Derecho norteamericano).

Compendio de Derecho Civil, (Ed. 1987) • de Puig Brutau, José (Derecho Civil español).

… SECUNDARIAS Y PERSUASIVAS:

Derecho Comparadoleyes o sentencias de jurisdicciones extranjeras. Que resultan pertinentes para nutrir y fortalecer nuestros planteamientos. Se utilizan de referencia, sin llegar a ser vinculantes.

Ejemplos:

Derecho Constitucional de Estados Unidos y Puerto Rico Vol. I & II (Ed.1997) de Serrano Geyls, Raúl (Derecho comparado).

Derecho Constitucional Comparado(Ed. 2000) de García Pelayo, Manuel (Derecho comparado).

FUENTES OFICIALES Y EXTRAOFICIALES:

Mecanismos utilizados para dar publicidadal ordenamiento legal vigente.

Fuentes Oficiales:Documentos generados directamente por el gobierno, con un grado mayor de confiabilidad, lo que compele a aceptar su obligatoriedad.

Ejemplos:

Leyes de Puerto Rico (L.P.R.)

Decisiones de Puerto Rico (D.P.R.)

FUENTES EXTRAOFICIALES:

Fuentes Extraoficiales:

Se les conoce también como Fuentes comerciales o por iniciativa privada. Su contenido estará sujeto a la confiabilidad y exactitud que aparece en el mecanismo oficial.

Jurisprudencia del Tribunal Supremo (JTS)

Esta publicación consiste de un (1) volumen anual en dos (2) carpetas, conteniendo el texto completo de todas las Opiniones, Resoluciones y Sentencias publicables, emitidas por el Tribunal Supremo de Puerto Rico.

MÉTODOS DE BÚSQUEDA

Material Impreso

Recursos

Computadorizados

Internet(servicios Gratuitos

y por Suscripción)

Bibliotecas

Colección de aplicaciones interactivas basadas en Internet. Desarrolladas por el Centro de Sistemas de Información de nuestra oficina. 

VÍA INTERNET (SERVICIOS GRATUITOS) A TRAVÉS DE LA PÁGINA DE LA OSL:

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VÍA INTERNET (SERVICIOS GRATUITOS) :

S.E.R.V.I.

•El Servicio Electrónico de Referencia Virtual Instantánea es una comunicación en vivo con un bibliotecario de nuestra Biblioteca Legislativa.

http://www.oslpr.org/ReferenciaElectronica.asp

Sistema de Interrogación del Trámite Legislativo

Prontuario de Legislación

Ambos, disponibles en Internet, a través de nuestra página cibernética:

UNIDAD DE TRÁMITE LEGISLATIVO

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ENLACES DISPONIBLES DESDE NUESTRA PÁGINA:

www.house.govwww.camaraderepresentantes.org

… ENLACES:

www.senate.govwww.senadopr.us

… ENLACES:

www.whitehouse.govwww.fortaleza.gobierno.pr

… ENLACES:

www.usa.govwww.pr.gov

… ENLACES:

www.state.govwww.estado.gobierno.pr

… ENLACES:

www.treasury.govwww.hacienda.gobierno.pr

… ENLACES:

www.fedstats.govwww.estadisticas.gobierno.pr

… ENLACES:

http://thomas.loc.gov/home/thomas.php

www.loc.gov

… ENLACES:

www.csg.orgwww.ncsl.org

Rama Judicial de Puerto Ricowww.tribunalpr.org

PR Lex www.prlex.com

LexJuriswww.lexjuris.com

OTROS RECURSOS VIA INTERNET – PUERTO RICO (GRATUITOS):

GPO AccessEste portal contiene proyectos congresionales, tales como el congressional Record, leyes federales originales (sin codificar) y leyes federales codificadas sin enmendar (U.S. Code). www.gpo.gov

FindLaw Este portal se ha diseñado para ayudar tanto al profesional como al público en general. www.findlaw.com

OTROS RECURSOS VIA INTERNET – ESTADOS UNIDOS (GRATUITOS):

GLINBase de datos por línea de texto completo. Provee leyes, récords legislativos, decisiones judiciales y otra información legal relacionada.www.glin.gov

US Census BureauEsta información demográfica permite crear tablas y mapas de regiones geográficas a nivel estatal, municipal, de barrios, o zonas. Desglose en múltiples categorías demográficas, sociales y económicas. www.census.gov

OTROS RECURSOS VIA INTERNET – ESTADOS UNIDOS (GRATUITOS):

RECURSOS DE INVESTIGACIÓN VIA INTERNET (MEDIANTE SUSCRIPCIÓN)

ADIESTRAMIENTOS (PARA SUSCRIPTORES)

Cada una de las compañías que nos proveen el servicio de búsquedaen internet mediante suscripción, ofrecen además diferentes

Adiestramientos libre de costo para clientes suscritos, con el propósito de maximizar

cada uno de los recursos que nos brindan:

Para más información sobre cualquiera de los sistemas, y sus correspondientes adiestramientos:

Teléfono: (787) 721-5200 ext. 284

… EN RESUMENOficina de Servicios Legislativos:• Quiénes somos y cómo les servimos

Procedimiento Legislativo y sus diferentes etapas:• Iniciativa• Investigación• Radicación de Proyecto• Estudio/ discusión y eventual firma en ambos cuerpos• Aprobación / Firma del Gobernador• Promulgación

Investigación• Fuentes de Derecho• Ley • Equidad• Jurisprudencia • Doctrina • Fuentes Primarias y Secundarias• Fuentes Oficiales y Extraoficiales

Métodos de búsqueda• Material Impreso• Recursos computarizados• Vía Internet (servicio gratuito)• Vía Internet (mediante suscripción)

Adiestramientos

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

Cualquier información adicional, será un placeratenderles a través de nuestro teléfono:

Teléfono: (787) 721-5200 x 271

estamos para servirles

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