Siete de cada diez colegios pblicos a nivel nacional necesitan ser ampliamente rehabilitados o hasta de- molidos para cumplir con los requisitos mnimos en infraestructura educativa del Ministerio de Educacin (MINEDU). Segn el censo realizado por INEI, solo el 9% de colegios pblicos no necesita de intervencin alguna (ver grfico 2). Es importante sealar que el 61% de los centros educativos no tienen agua, 68% no cuentan con desage y 25% no recibe electricidad1.

Adems de la reparacin de las escuelas que se en- cuentran en mal estado, la brecha en infraestructu-ra educativa requiere la construccin de nuevos co- legios en secundaria e inicial para cubrir la deman-

Inversin necesaria eninfraestructura educativa

da, as como la ampliacin de algunos locales para satisfacer las exigencias de nuevos programas, co- mo la jornada escolar completa que requiere mayor tiempo de los nios en la escuela.

Segn MINEDU, esta brecha se calcula en 63 mil mi- llones de soles (ms del 11% del PBI a nivel nacional); sin embargo, el presupuesto asignado a infraestruc-tura educativa en el 2015 bordea solo los 3 mil millo-nes2. Cabe mencionar que en el 2011 solo se invIrti 1.7 mil millones. Por lo tanto, a este ritmo, segn Camilo Carrillo, director general de Infraestructura Educativa del MINEDU, la brecha se acortara recin en veinte aos.

1) MINEDU - INEI. Ayuda memoria: Censo Nacional de Infraestructura (Periodo de ejecucin: octubre 2013 marzo 2014).2) Anuncio del presupuesto de inversin al 2015 de la Presidencia del Consejo de Ministros para el sector Educacin (setiembre del 2014). http://www.pcm.gob.pe/2014/09/mef-presupuesto-de-inversion-para-el-2015-aumenta-en-12-4/

SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTEGrfico 2

INVERSIN NECESARIA PARA REDUCIR LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (EN MILLONES DE S/.)

Grfico 1

Fuente: MINEDU.

Fuente: MINEDU.

www.integracion.pe 1

EDUCACIN

Reforzamiento y rehabilitacin de estructuras

Sustitucin de infraestructura (demolicin)

Mantenimiento (no estructural)

No requiere intervencin

51% 25%15%

18,739

27,4286,578

17,54246,167

10,964Nueva infraestructura

Infraestructuraexistente

9%

URBANO

RURAL

TOTAL

29,703

34,006

63,708

TOTAL URBANO

TOTAL PER

TOTAL RURAL

Ricardo Cuenca, Director General del Instituto de Estudios Peruanos (IEP). Camilo Carrillo, Director General de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educacin (MINEDU). Javier Sota Nadal, arquitecto y ex-ministro de Educacin (2004-2006).

AGRADECIMIENTOS:

En la actualidad los terrenos donde se encuentran cons-truidos los colegios pblicos suelen ser alquilados. El especialista en educacin Ricardo Cuenca seala que el MINEDU debe priorizar el registro pblico de los terre-nos, lo cual facilitara los trabajos de remodelacin o ampliacin de los mismos. Como informa Camilo Carri-llo, en Lima se registra el 10% de los terrenos al ao; sin embargo a nivel regional el avance es casi nulo (mximo 2% al ao por regin).

Segn Cuenca, un segundo aspecto importante es forta-lecer el sistema de mantenimiento de la infraestructura. Hoy el Estado entrega fondos directamente a los directo-res de cada centro educativo para evitar la burocracia de organismos centrales y as efectuar labores de manteni-miento bsico como arreglo de tuberas, cambio de focos o ventanas y pintado, entre otros. Sin embargo, an hacen falta normas ms claras para evitar que el dinero se destine al mantenimiento de edificaciones, que puede ser riesgoso para los alumnos.

Adems, Cuenca seala que el Estado no debera igno- rar las deficiencias en infraestructura de la escuela pri- vada. Para el arquitecto Javier Sota Nadal, ex ministro de Educacin, la escuela privada y la pblica demues-tran problemas similares en infraestructura. No obstan-te, en la privada puede ser un riesgo mayor: locales adaptados para ser escuelas y poco fiscalizados. A sim- ple vista, no han sido creados para albergar estudiantes ni otorgarles una educacin de calidad. Ambos especia-listas sealan que es urgente crear una unidad slida de fiscalizacin desde el MINEDU.

El MINEDU impulsa el programa de obras por impuestos para atraer a la inversin privada. Con este programa se espera una inversin de 476 millones de soles que bene-ficiar a 7,257 nios de colegios pblicos (las obras se iniciaran a fines del 2016). Adems, con un plan de aso- ciaciones pblico-privadas a largo plazo, se espera im- pactar a 275 colegios en estado de riesgo a nivel nacional que imparten educacin a 430 mil alumnos. Por ltimo, para el 2016 se espera construir 13 colegios de alto ren- dimiento con una inversin aproximada de 40 millones de soles por colegio3.

CMO EVALUAN LOS PADRES LAS INSTALACIONES DE LOS COLEGIOS?(% DE RESPUESTAS QUE CALIFICAN COMO BUENO)

Grfico 3

Biblioteca Enfermera Salas decomputacin

Baos Cafeterao quisco

Patio de recreoo deportes

Privado* Pblico* Per

78

4557

77

53

6776

5965

76

42

54

72

4554

70

5158

3) Cartera de Proyectos Direccin Planificacin de Inversiones (Julio 2015 Julio 2016) e Inversin Privada Para el Desarrollo Obraspor Impuestos: Estrategia del Sector Educacin proporcionado por la Direccin General de Infraestructura Educativa del MINEDU.4) Extrado de la encuesta del Instituto Integracin, realizada a 2200 personas en 18 regiones del pas, en marzo del 2015.5) Mecanismos de intervencin Pblico-Privadas para la inversin en educacin" - MINEDU 2015.

Segn como est vista en el censo, la infraestructura solo considera el espacio fsico para sealar si la es- cuela cuenta con biblioteca, enfermera, etc.; sin em- bargo, no evala la calidad ni de la instalacin ni del servicio brindado, comenta Cuenca. Segn Integra-cin, los padres de familia sealan que las mayores deficiencias estn en los baos, las bibliotecas y los quioscos en la escuela pblica (ver grfico 3)4.

Para el arquitecto Sota Nadal existe una inercia en el Estado que produce un estancamiento de ideas sobre cmo orientar la infraestructura educativa. En la re- construccin de escuelas se debe considerar nuevas exigencias de la educacin contempornea, las carac-tersticas naturales de la zona donde est construido y modificar la estructura a materiales ms ligeros y de un solo piso. Cabe sealar que el 43% de escuelas no fueron hechas sismo-resistente1 y 92% de colegios primarios rurales no cuentan con acceso a Internet5.

Prioridades en infraestructura

Ms all de columnas y paredes

Fuente: Instituto Integracin (2015).Pregunta: El estado de las instalaciones le parece ______ (bueno/regular/malo)?*La muestra de padres de escuelas privadas y pblicas fue del tipo no probabilstica.

www.integracion.pe 2