introDucción - Bizkaia€¦ · “aprender” a envejecer activamente supone también vivir...

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Edición: Diputación Foral De Bizkaia dEpartamEntodEacciónSocial Ugasko3,2ªPlanta 48014BIlBao

DIseño: logorItmo.DIseñoyComUnICaCIónVIsUal

IsBn: 978-84-7752-471-8

D.l.: BI-2026/2010

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introDucción 5

1. el contexto Del plan De acción para la promoción Del envejecimiento activo en Bizkaia 7

1.1.cambiossocio-demográficosenBizkaia:oportunidadydesafío 7

1.2.antecedentesinstitucionales:ElmanifiestoBizkaiaporelenvejecimientoactivo 8

2. premisas De partiDa Del plan De acción para la promoción Del envejecimiento activo en Bizkaia 9

2.1.principios 9

2.2.conceptodelenvejecimientoactivo 10

2.3.lamultidimensionalidaddelapersonaqueenvejece 11

3. proceso De elaBoración Del plan De acción para la promoción Del envejecimiento activo en Bizkaia: participación y consenso 13

3.1.procesodeconsultayreflexión 14

3.2.análisisdepolíticaspúblicasdeldepartamentodeacciónSocial 14

3.3.aportacionesdelconsejodepersonasmayoresdeBizkaia 15

4. oBjetivos y lineas De actuación Del plan De acción para la promoción Del envejecimiento activo en Bizkaia 17

objetivosoperativos 25

acciones 27

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ladiputaciónForaldeBizkaiaconscientedequelaspersonasmayoresconstituyenunimportantecapitalactivoparanuestra sociedad ya adelantó en la presentacióndelplanGerontológicoelinterésporatenderlasnecesidadesydemandasdeestecolectivomedianteunaampliacarteradeprogramas,serviciosyprestaciones.Entreelloslapromocióndelenvejecimientoactivoocupabaunlugardestacado.

calidaddevidayenvejecimientoactivosonconcep-tosquetrasciendenelplanodelomeramenteteóricoparaconcretarseenobjetivosyaccionesconcretas.UnaprimeraaproximaciónlaconstituyóelmanifiestoBizkaiaporelEn-vejecimientoactivoque,porsuscaracterísticas,hallegadoaconvertirseenundocumentodereferencia.Hallegadoelmomentodedarlecontinuidad,dedarunnuevopasoenelcaminodegenerarunaculturadeenvejecimientoactivoenBizkaia.

Son numerosas las instituciones y organizacionesinternacionales de referencia que siguen coincidiendo endestacarlafunciónsocialdelenvejecimientoactivoylane-cesidaddediseñarpolíticasquelopromuevanconsiderandosiempreelvalordelaparticipación,lacontribucióndelaspersonasmayoresysuderechoanoserdiscriminadasporcausadesuedad,sexoogradodevulnerabilidad.Esteim-pulsointernacionalyelénfasisconcedidoaunaformadeenvejeceractivaqueresitúaalapersonamayorenlacomu-nidadconvirtiéndolaenprotagonistadesupropiavida,delestablecimientodesusmetasvitalesydelaarticulacióndelosesfuerzosnecesariosparaconseguirlas,siguemotivandoaladiputaciónForaldeBizkaiaparadarestenuevopasoafavordelenvejecimientoactivo.

crearlascondicionesquefavorezcanquelasperso-nasdeseenysepanenvejeceractivamenteesalgoqueafec-tanosoloatodoslosnivelesdelaadministraciónyatodossusámbitos,sinoalasociedadengeneral.lacoordinaciónintergubernamentale intersectorialesunapremisabásicapara la creación de un contexto que facilite el envejeci-miento activo. además, envejecer es un proceso personalconcaracterísticasysignificaciónúnicaseirrepetiblesparacadaserhumanoyenvejeceractivamenterequiereunade-

IntroduccIón

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cisiónconscienteylavoluntaddelapersona.portanto,noesalgoquesepuedaimponer.porelloconseguirunarea-lidadsocialenlaquetodaslaspersonasvivenyenvejecenactivamente, vinculadas y comprometidas con su entorno-siempresegúnsusdeseos,capacidadeseintereses-esalgoque los gobiernos sólo pueden propiciar y para lo que esimprescindiblelacomplicidaddecadaserhumanoydelosagentessocialesorganizados.

ladiputaciónForaldeBizkaiaesconscientedequeelenvejecimientoactivoquesequierepromovertienelugarenunarealidadsocioculturalconcretaperoalavezdiná-micaycambiante-comolapersonamisma-yellonopuedeserobviadopor lasy los responsablespolíticosy técnicosque trabajan para conseguirlo. nuestro entorno actual secaracteriza,entreotrascosas,porlaglobalizaciónylaaltatecnologizaciónyencontrar lapotencialidadaambascir-cunstanciasyaprovecharlasennuestroempeñoesalgoquedeberásertenidoencuenta,siempreconunamiradainno-vadora.

asimismoesnecesariaunaconsideraciónrealistadelosvaloressocialesimperantes.lainmediatez,elcultoalajuventud,lautilidadylaeficaciatalveznoseanelcontextomásfavorablepero,sinduda,constituyenunobligadomar-codeacción.lamodificaciónomatizaciónde losvaloresimperantesylarevaloracióndeotrosmáspropiciosparaelenvejecimientoactivocomosonlaexperiencia,lasabiduría,la reflexión,el “ser” frenteal “tener”o laconstanciaserásiempreundesafíocomplementarioacualquierintentoporpromoverunenvejeceractivo.

ladiputaciónForaldeBizkaiaesperaqueeldocu-mentoqueseexponeenestaspáginasseaunaherramientaútilquesigaalentandoyorientandoenlospróximosañoslosesfuerzosdelosagentesimplicadosyfavorezcaunaau-ténticarevoluciónenlaformadeentenderlavejez.

ojala en poco tiempo “envejecer activamente” seaalgoquequedadiluidoenun“viviractivamente”alolargodetodas lasetapasde lavidayqueestosucedanatural-menteenelmarcodeunasociedaddiversa, intercultural,intergeneracional,solidariayrespetuosaconelvalordelaedad.

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1.1. cambios socio-demográficos en Bizkaia: oportunidad y desafío

EnlasegundamitaddelsigloXX,laesperanzadevidadelaspersonasdeBizkaiasehaincrementadoenmásde20añosdemedia.Enlaactualidaddichaesperanzadevidasesitúaenlos83añosparalasmujeresy79paraloshombres.

Estohacequeenlaactualidadloqueantessuponíaunasituaciónnomuyhabitualcomoeraquelosnietosconocieranasusabuelos,hoydíaesabsolutamentenormal.inclusocomienzaanoserraroquelosbiznietosylosbisabuelosseconozcan,esdecir,quecuatrogeneracionesconvivanenunmismoespaciotemporal.

Enlospróximos50añosBizkaiayelrestodelmundodesarrolladoexperimentaráuncambiosinprecedentes,resultadodelaumentodelaesperanzadevidaylosbajosín-dicesdenatalidad.lapoblaciónde65ymásañosdeedadexperimentaráunimportantecrecimiento.

lamentablementeendemasiadasocasionesestehechoesvistosólodesdeunapers-pectivanegativaporelaumentodelassituacionesdedependencia,elgastosocial,etc.larealidadesque-enlamedidaenquelaspersonasmayoresvanconstituyendounamayorproporcióndelconjuntodelapoblación-,mayoresypodrásersucontribuciónalamisma.

porsuertelarealidaddelaspersonasmayoresestácambiandoytambiénsevanmo-dificando–aunquemáslentamentedeloqueseríadeseable-lasantiguasconcepcionessobreellas.Hoyendíalaspersonasmayoresestánmássanasquehaceunadécada,contribuyeneconómicamentey–aunquetodavíahaygruposespecialmentenecesitados-,pobrezayvejezyanosonsinónimos.

muchaspersonasmayoresdisfrutanlavidayaprovechanalmáximo,independiente-mentedesuedad,lasoportunidadesqueéstalesbrindajuntoasufamiliaysucomunidad.noobstante,unimportantedesafíodefuturosiguesiendoimpulsarlascontribucionesquelaspersonasdeedadpuedenhaceralasociedad.disfrutardelcapitalhumanoquerepresen-tanlaspersonasmayoresesunrecursoprivilegiadoparaelcrecimiento,latransformaciónylamejoradelacalidaddevidadelasociedadpero,paraquesucontribuciónseaposible,esnecesariocrearnuevasvías,romperconconcepcioneslimitadassobrela“participación”yhacerconscientealaspersonasmayoresdesupotencialidad.

Estoscambiossociodemográficosplanteanfundamentalmentedosdesafíosyoportu-nidadesatodalacomunidadyasusagentes.

1. El contExtodElplandEacciónparalapromocióndElEnvEjEcimiEntoactivoEnBizkaia

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losgobiernosseenfrentanadesafíosrelacionadosconlamodificacióndeactitudesypreconcepcionessobreloquesuponeunasociedadenvejecidayconlanecesidaddeexplorarideasytecnologíasinnovadorasquecontribuyanamejorarlaautonomíaytransformarlavidadelapersona.pararesolverloexitosamenteexistelaposibilidadderepensarlaspolíticaspúblicasyeltipodeatenciónqueseprestaalaspersonasmayores.Esnecesarioquedesdelasinstitucionessedejedeconsiderarlavejezcomounabarreraypaseaserentendidacomountiempoparalacontribucióneconómicaysocialatravésdeltrabajoyelcompromisoconlacomunidad.Elesfuerzoporpopularizarunaformadeenvejeceractivaesunrecursoprivi-legiadoparaconseguirlo.

Unsegundodesafío,queincumbeatodoslosmiembrosdelacomunidad,eselrela-cionadoconaprenderaprepararnosparasercapacesdeencontrarnuevoshorizontesquedensentidoanuestravejez.Esnecesarioenfatizarlaresponsabilidadpersonalquecadacualtieneenconseguirque lavejez seaunaoportunidadquesedisfrutayquepermiteeldesarrollo.“aprender”aenvejeceractivamentesuponetambiénviviractivamenteyquetodalaciudadaníasepreocupeporpropiciarentornosfavorecedoresdelenvejecimientoactivo,seráalgoconre-percusionespositivas,nosóloparalaspersonasmásmayores,sinoparatodalacomunidad.

1.�. Antecedentes institucionales: El Manifiesto Bizkaia por el envejecimiento activolapreocupaciónporfavorecerelenvejecimientoactivoesobservableenunprimer

documentoelaboradoporeldepartamentodeacciónSocial,setratadelManifiesto Bi zkaia por el Envejecimiento Activo.pretendíaserunprimerrecursoparalasensibilizaciónylare-flexiónsobreelvalordeunestilodevidaactivoysaludable,tambiénenlavejez,yunodesusprincipalesvaloreseshabercontribuidoaladifusióndeunaformadiferentedeentenderlavejezyelprocesodeenvejecimiento,másoptimista,saludableydeseableparatodaslaspersonasdeBizkaia.

tambiénhasuscitadounareflexiónenlaciudadaníasobreelvalordeenvejecerdeunamaneraimplicadaysusimpactosbeneficiosossobreelbienestarpersonalysocialyhacontribuidoaenfatizarellugarfundamentaldelapErSonaqueenvejece,haciéndolaprota-gonistaycuestionandounestilodeenvejecimientopasivo,resignadoymeramentereceptordeservicios.

mereceserresaltadoque,yaenunplanomásaplicado,elmanifiestoBizkaiaporelenvejecimientoactivohaproporcionadoclavesútilesparacuestionarlasactualesaccionesdirigidasalaspersonasmayoresdenuestracomunidadyhaorientadounnuevoestilodetrabajoquesehace“con”lapersonayenlaquelaactividadesentendidamáscomoopor-tunidadpara ladecisiónpersonal, laparticipacióncómplicey la implicaciónenproyectospersonalesysociales,quecomomero“hacerporhacer”ocomotareamanipulativa.

EsperamosqueelmanifiestoBizkaiaporelenvejecimientoactivosigasiendoundo-cumentodereferenciaqueinspirereflexiónyaccióndetodalacomunidad.Esteplanpreten-deofrecerunapropuestafundamentadaensuspresupuestos.

contExto DelPlan

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�.1. Principios

losprincipiosquesubyacenalpresenteplandeacciónsonlosmismosquefundamen-tanelmanifiestoBizkaiaporelenvejecimientoactivo.SonlosprincipiosreconocidosporlasnacionesUnidassobrelaspersonasmayoresymásalládeconstituirunmerocatálogoodeclaracióndeintenciones,debenserunpermanenterecordatorioparalosylasrespon-sablespolíticasylacomunidadensuconjunto:

•Elprincipiodeauto-realización,quereconocequelaspersonasmayorestienende-rechopermanenteabuscaroportunidadesparafortalecersuscapacidades,median-teeducación,capacitación,oportunidadesdeempleoylaposibilidaddeparticiparactivamenteenlosasuntosdelacomunidad.Esimportanteobservarquelapromo-cióndeunestilodevidaactivoenlavejezpasaporasumiresteprincipioentodassusconsecuencias.Esdecir,nobastaconcrearoportunidadesparalaparticipación–aunquetambiénesnecesariohacerlo-,hayquepromoverelusodeestaposibilidadyesosuponeaccionesdecambiodementalidad,decreacióndehábitos,dedesarro-llodehabilidadesyactitudes…quesonmáscomplejosdeconseguir.

•Elprincipiode independencia, que reconoceeldeseode laspersonasmayo-resdemantenersuautonomíaelmayortiempoposibleyestáestrechamentevinculadoalaseguramientodesuaccesoalosderechosmaterialesbásicosdealimentación,vivienda,agua,ingresos,educación,transporteyseguridadfísica.noesposiblehablardeenvejecimientoactivocuando laspersonasnotienensatisfechasnecesidadesbásicasdeseguridadybienestaryaunqueelestadodebienestarenlamayorpartedelospaísesoccidentalestienemecanismosparagarantizarlo,esnecesarioprestaratenciónalosgruposmásnecesitados.

•Elprincipiodeparticipación,queeslabasedelarealizacióndetodoslosdemásderechosdelapersonayunodelospilaresdelenvejecimientoactivotalycomohaprecisadolaorganizaciónmundialdelaSalud.laobservacióndeesteprin-cipioimplicaquelasnecesidadesycapacidadesdelaspersonasmayoresdebenserconsideradasenlaplanificaciónyejecucióndetodaslasiniciativaslocales,foralesyautonómicas,planificaciónyejecucióndecualquieractividadoproyectoqueestédirigidoaellas,incluidoslosprogramasdepromocióndelenvejecimien-toactivo.laspersonasmayorestienenderechoaserconsultadasacercadelasdecisionesquelesafectarándirectamenteyestederechodebeserreconocido.

�. PrEMIsAs dE PArtIdAdElplandEacciónparalapromocióndElEnvEjEcimiEntoactivoEnBizkaia

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•el principiodedignidad, que reafirmaque laspersonasmayoresnodeben sermenospreciadasotratadasconmenosrespeto.independientementedesuedad,niveldevulnerabilidadodiscapacidad,laconsideracióndeladignidaddecadaserhumanosuponeelreconocimientoyvaloracióndesusingularidadymultidimen-sionalidadmásalládeestereotiposfundamentadosensuestatusdejubilado,suestadodesaludosusituacióndedependencia.larupturaocuestionamientodelosestereotiposexistentessobre laspersonasmayoresesunobjetivoquedebetransversalizarcualquieracciónporladignidaddelapersonamayor.

•elprincipiodeatención,quereafirmaelderechodelaspersonasmayoresaserapoyadas,aintervenirenladecisiónsobreeltipodeatenciónquedeseanynece-sitanyaseratendidasconconsideración.Enelcasoquenosocupa,lapromocióndelenvejecimientoactivo,suponequelaspersonasseanapoyadasparaquepue-danmodificarposiblesestilosdevidasedentarios,apoyadasenelusodelasnue-vastecnologíasquefavorecenlavidaindependiente,apoyadasparapodertenerunestilovitalactivoencualquiercontexto,comunitariooinstitucional.

�.�. concepto de envejecimiento activo

ElconceptodeEnvejecimientoactivotienesuorigenenlosaños60,cuandonaciólateoría de la actividad(Havighurstyalbretch,1963)segúnlacualpermaneceractivooactivaesunrecursoparaelbienestar.viviractivamenteesalgoquesepuedeconseguirrem-plazandoactividadesyrolesqueseabandonan-segúnseproducencambiosvitalescomolajubilación-porotrosnuevosconsignificadoparalapersona.

numerosasinstituciones,incluidaslasocdEolapropiaUniónEuropeahanreflexio-nadosobreelEnvejecimientoactivo.Sinembargo,hasidolaorganizaciónmundialde laSaludquienrealmentehacontribuidoaladifusióndeunaconcepciónampliadelenvejeci-mientoactivodefiniéndolocomo:

“El proceso de optimización de oportunidades para la salud, la participación y la seguridad que permitan garantizar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen”(omS,2002:12).

EstadefinicióndelaomS:

-resaltaquela“actividad”estárelacionadaconlaparticipación continuadadelapersonaenlavidasocial,económica,cultural,espiritualyciudadanaynosóloconelhechodeestarfísicamenteactivaodesarrollarunaactividadprofesional.

-insisteenladiversidaddelcolectivodepersonasmayoresyelvalor de la vida vivida.

-insisteenqueenvejeceractivamentetieneunimpactopreventivoydepromo-ción de la saludysugierequelaspolíticaspúblicasdebenmejorarlaspolíticasquelofavorecenynocentrarseexclusivamenteenlasestrictamentepaliativasocurativas.

PrEMIsAs De PArtIdA

PlAnDeAccIónParala ProMocIónDelEnvEjEcIMIEnto ActIvo 2010-2011

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así,elenvejecimientoactivoresultaserunrecursofundamentalqueayudaalasper-sonasycomunidadesarealizarsupotencialdecalidad de vidaysignificaciónalolargodetodosuciclo vitalyaparticiparenlasociedaddeacuerdoconsusnecesidades,deseosycapacidades,mientrasquelesproporcionaapoyos,protección,seguridadycuidadosadecua-doscuandonecesitanasistencia.Ytodoello,independientementedelniveldedependenciaovulnerabilidaddelapersona,susexooedad.

lapromocióndelenvejecimientoactivorequierefomentaryequilibrarlaresponsa-bilidad personal,elencuentroylasolidaridadintergeneracionalylacreacióndeentornosfavorables.paraelloesimprescindiblequeentrenenjuegotodoslosagentesimplicados,nosólolossectoresquehabitualmentetenemosencuenta–elsistemasanitarioylosserviciossociales-sinotambiénlosreferidosalaeducación,eltrabajo,lavivienda,eltransporte,lase-guridadsocial,lajusticiayeldesarrolloruralyurbanoporquesuactuaciónesdeterminanteengarantizarlacalidaddevidadelaciudadanía.

Elenvejecimientoactivorequiereunaconcepcióndeactividad ensentidoampliodeformaque,independientementedequepuedamaterializarseenaccionesyrealizacionescongranniveldeconcreción,seentiendasobretodocomounposicionamiento vitalimplicado.Este“seractiva”sereflejaenunaresponsabilidaddelapersonahaciaelcuidadodesupropiasalud(desarrollodehábitossaludables,estarfísicaymentalmenteactiva)ylainserciónpar-ticipativaenlarealidadsocial(relacionarseconotraspersonas,asociarse,estarpresenteenlavidadelacomunidad).lasrealizacionesconcretashandevivirsedeformaintrínsecamentemotivada,priorizandoenellaselementosquelashagansingularesysignificativasparalapersonayportantohandeformularseenclaveparticipativa,integral,flexible,decalidad,evaluable,sostenibleeinnovadora.

�.�. la multidimensionalidad de la persona que envejece

laaceptacióndequecadapersonaesúnicaysingularydeque,porestarazón,elcolectivodepersonasmayoresesdiversoyheterogéneoesunapremisafundamentaldeestedocumentopero,además,laconsideracióndelasmúltiplesdimensionesdelserhumanore-sultainspiradoraalahoradeseleccionarlosobjetivosdelpresenteplandeacción.

EnsustrabajossobreeltemadelacalidaddevidaSchalockyverdugoserefierenaunmodeloheurísticoenelqueidentificanáreasdecalidaddevidareferidasaunaseriededimensionesbásicascomosonelbienestarfísicoyemocional,eldesarrollopersonal,laautodeterminación,lasrelacionesinterpersonales,lainclusiónsocialylosderechosdelapersona.

Sonnumerosaslasevidenciasempíricasquedemuestranqueenvejecerdeunama-neraactiva,implicadaynodesvinculadadelarealidad,estárelacionadaconelbienestardelapersonaenlassiguientedimensiones:

•Eldesarrollodeunautoconceptoajustado,laaceptacióndelapropiarealidadylaconfianzadelapersonaensuspropiascapacidades.

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•Elnacimientodenuevosinteresesqueimpulsanalapersonaaestablecernue-vosdesafíospersonales; laadquisiciónoperfeccionamientodelascapacidades,habilidadesyconocimientosquepermitenlaparticipacióny laautonomía;y laoportunidadyeldeseodeaprenderalolargodelavida.

•lacapacidaddeelegirytomardecisionesconscientemente;identificarmetasvi-talesimplicándoseenunproyectovitalpersonal;asumiractivamentelaspropiasresponsabilidadesydisponerdeestrategiasparaadaptarsepositivamentea loscambios.

•El mantenimiento de relaciones interpersonales significativas que se producengraciasalacapacidaddelapersonadeexpresarlapropiarealidadatravésdelen-guajesyformasdeexpresióndiversas;aldeseodecomunicarseconotraspersonasydeestablecerlazossignificativossinprejuiciosniconcepcionespreestablecidas.

•laintegraciónenlacomunidadcontribuyendoensuconstrucciónydesarrollo,ydisfrutandodesusrecursosydelasoportunidadesparaelencuentroconpersonasdecultura,condiciónygeneracionesdiferentesqueéstalebrinda.

•El bienestar físico, que es posible cuando la persona conoce las bases que logarantizan,asumeelcuidadodesupropiasaludydesarrollacomportamientossaludablesduraderosanivelfísicoymental(actividadfísica,hobbiesestimulan-tes,nutrición,...).

•Eldesarrollodeunpensamientocríticosobreelmundoy la incorporacióna lapropiaescaladevalorescomoelrespetodelalibertadylaigualdad.

Unaformaactivadeenvejecerquefavoreceeldesarrollodelasdiversasdimensio-nesquecomponenlarealidaddelserhumanoycontribuyeamejorarsucalidaddevidaadaptándoseasusingularidad,debeserfavorecidaporuncontextosocialquenoestigma-tizanisegregasinoqueintegraladiversidadylavalora.

PrEMIsAs De PArtIdA

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Eldesarrollodelpresenteplandeacciónharequeridoeldesarrollopreviodeunaseriedemecanismosdeanálisis,con-sultayreflexióndesdelapremisadequeelestablecimientodeestilos de envejecer activosenlapoblaciónesalgoquedebeinvolucraralconjuntodelasadministracionespúblicas,alosactoressocialesyalaspropiaspersonasmayores.porellosehaconsideradonecesarioconocersuspreocupaciones,opinionesyniveldesensibilidadhaciaeltemadelenvejecimientoactivoatravésdetresmecanismosconcretos:

1. Un estudio sobre la opinión de representantes delámbitopolíticoytécnicodenuestrasadministracio-nes.EnelmanifiestoBizkaiaporelenvejecimientoactivoserecogequeeldetonantedelcambiohaciaunaculturadelenvejecimientoactivodeberíaestarfavorecidoporlasinstitucionespúblicas,poresoco-nocersu formadepensarsobreel temaresultaunbuenindicadorsobresusensibilidadhaciaelenve-jecimientoactivo.

2.Unanálisispreliminardelniveldedesarrollode laspolíticas del departamento de acción Social de ladFBporloqueserefiereasucapacidadparapromo-verprocesosdeenvejecimientoactivo.

3. la creación de una comisión delegada, dentro delconsejo de personas mayores de Bizkaia que haaportadolasperspectivasysensibilidadesdeunhe-terogéneoyampliogrupodepersonasmayores,pro-fesionales, tejidoasociativo, universidades ydemásagentessocialesdenuestroterritorio,sobreeltemadelenvejecimientoactivo.Estacomisiónhallegadoaelaborarpropuestasconcretassobrelabasedeunvalioso,constantey,nosiemprefácil,trabajodere-flexiónpersonalycolectiva.

�. ProcEso dE ElABorAcIón dElplandEacciónparalapromocióndElEnvEjEcimiEntoactivoEnBizkaia:participaciónYconSEnSo

PrEsEntAcIón dEl ProcEso

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�.1. Proceso de consulta y reflexión

los encuentros y seminariosmantenidos configuraspolíticasde lasdiferentesadministracionespúblicasdenuestroterritorioHistórico,hapermitidoconocersuscon-cepciones,preocupacioneseinteresesenrelaciónconelenvejecimientoactivoeintegrarsusaportacionesenelprocesodereflexiónquehaprecedidoalpresenteplan.

delprocesodeconsultasepuedenresaltarsintéticamenteseisaspectos:

•Elpersonalpolíticoytécnicoquetrabajaenlosdistintosnivelesdelaadmi-nistraciónenBizkaiaesconscientedequelascaracterísticassociodemográ-ficasconstituyenunaoportunidadhistóricaparaqueseproduzcauncambioenlaformadeentenderlavejezyseconsideradeseablefavorecerlapartici-paciónactivaeimplicadadelaspersonamayores(uncolectivocadavezmásformado,inquietoylongevo)enlacomunidad.

•Esconsciente tambiénde la imagenestereotipadade laspersonasmayores(asociadaapersonaspasivas,fundamentalmentereceptorasdelaactividadoiniciativaquelaadministracióndiseñaparaella)yexpresasucertezasobreelhechodequemodificarestavisiónlimitadadelapersonamayoresunadelasclavesparalainstauracióndeunestilodeenvejeceractivo.

•valoracríticamenteuntipodeprácticas,enocasionespromovidoyamparadopor las propias administraciones que, básicamente, se centran en organizaractividadespropiciandomáselactivismo(hacerporhacer)queelseractivosinpromoverentodasupotencialidadunestilodevidamásautónomo.

•valorayconsideradeseableun“estilodeintervención”dirigidoalapersonamayordiferente,quealienteunaformadeaccióndesde lacomplicidady lacoordinaciónconlaspropiaspersonasmayores,másintegradoenlacomuni-dad(nosegregado),accesibleyabierto.

•consideraimportantelaformaciónyelreciclajedelasylosprofesionalesdelaadministraciónylaexistenciadefigurasqueproporcionenorientacióneneldiseñoypuestaenmarchadeaccionesespecíficasconelfindepromoverelenvejecimientoactivo.

• percibe que la coordinación entre las diferentes administraciones y a nivelintersectorialsonesencialesparaconseguirelenvejecimientoactivo.

�.�. Análisis de las políticas públicas del departamento de Acción social

alolargodelaño2008eldepartamentodeacciónSocialdecidióprocederalarevisióndesuspropiaspolíticasdesdeelpuntodevistadesucapacidadparapromoverprocesosdeenvejecimientoactivo.

ProcEso dE ElABorAcIón:participaciónYconSEnSo


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Elestudiofuerealizadoporconsultoríasexternasycomopremisadepartidaseuti-lizaronlostresejesquelaorganizaciónmundialdelaSaluddefinecomoelementosbasedelEnvejecimientoactivo:

-laSalUd:elenvejecimientoactivosóloesposiblecuandolascomunidadesau-mentanlosfactoresqueprotegenlasaludduranteelciclovitalydesarrollanunacontinuidaddeserviciossocialesydesaludasequible,accesible,degrancalidadyrespetuosaconlaedad,quetratelasnecesidadesylosderechosdelaspersonasamedidaqueenvejecen.

-laparticipación:laspersonasmayoresseguiránhaciendounaimportantecontri-buciónalasociedadenactividadestantoremuneradascomosinremunerarcuandolaspolíticasylosprogramassociales,laborales,deempleo,delaeducaciónysani-tariosfomentensutotalparticipaciónenlasactividadessocioeconómicas,cultura-lesyespirituales,deacuerdoconsusderechoshumanosbásicos,suscapacidades,necesidadesypreferencias.

-laSEGUridad:elenvejecimientoactivoseconsiguecuando laspolíticasy losprogramasabordanlasnecesidadessanitarias,sociales,económicasydeseguri-dadfísicaylosderechosdelaspersonasmayores.implicagarantizarsudignidadysuasistencia,enelcasodequeyanopuedanmantenerseyprotegerseasímismasytambiénelapoyoalasfamiliasyalascomunidadesensusesfuerzosporcuidardesusseresqueridosdemásedad.

larevisióndeunimportantenúmeroderegulacionesnospermiteobservarunapre-ocupaciónporgarantizarelbienestardelaspersonasmayoresatravésdeloscorrespondien-tesmecanismosdeprotecciónalavejez,porpromoversuparticipaciónyalentarsudina-mismoysuparticipaciónenlacomunidad.Sinembargo,aligualquesucedeentodaEuropa,esnecesarioconcluirqueestamossóloalprincipioenlorelativoalaspolíticasdepersonasmayoresquefomentenlaparticipación.Segúnopinionesespecializadashayactualmentetresnivelesenlasestrategiaseuropeas.

•Elprimernivelesaquelenelque laspersonasmayoresnosonvistasnicomogrupodiananicomogrupoactor.

•Elsegundonivelesaquelenquesehacencosas“para”laspersonasmayores.

•Eltercernivelesaquelenelquelaspersonasmayoreshaceralgo“ellasmismas”.

larevisióndelosdocumentosactualesdelaUniónEuropeamuestran,aligualquesucedeenelcasodeBizkaia,queaúnnohemosalcanzadoeltercernivel.

�.�. Aportaciones del consejo de Personas Mayores de Bizkaia

ElconsejodepersonasmayoresdelterritorioHistóricodeBizkaiafuecreadoen1999yactualmenteconstituyeunforoespecíficodeparticipacióndelaspersonasmayoresde60añosydelasentidades,asociacionesyorganizacionesrelacionadasconellas.Sucometidoes

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colaborarenlosprocesosdeplanificación,ejecuciónyseguimientodelaspolíticasyactua-cionesdestinadasalograrelbienestardeestesectordelaciudadaníadeBizkaia.

ElconsejodepersonasmayoresdelterritorioHistóricodeBizkaiaesunórganocolegiado,decarácterasesoryconsultivo,adscritoaldepartamentodeacciónSocialdeladiputaciónForaldeBizkaiayrealizasuactividadendiversascomisiones.Suestrategiadetrabajoincluyeelanálisiscrítico,eldebateylacreacióndepropuestasconsensuadas.

Elestablecimientodelosobjetivosdeesteplandeaccióntienesubaseenelim-portantetrabajodesarrolladoporlacomisiónsobreEnvejecimientoactivocorrespondientealolargodelaño2008y2009.comoresultadodeestetrabajodeconsultayreflexiónseidentificaronalgunosdelosretosalosque-unasociedadquequierapromoverunestilodeenvejeceractivo-deberesponder:

a.modificarprogresivamentelosestereotiposnegativossobrelavejezylasperso-nasmayores

b.Fomentarunaconcepciónintegraldelapersonamayor

c.conseguirunacomprensiónintegraldelenvejecimientoactivoporpartedelaspersonasmayoresydelrestodelosagentessociales

d.modificarlossistemasdeparticipaciónydeintegracióndelaspersonasmayores

e.Favorecerelaccesoprogresivoylapreparación-formaciónparalajubilación,evi-tandotodadiscriminaciónporrazonesdeedadduranteelperiodolaboral

f.Favorecersituacionessocioeconómicasquepermitanunenvejecimientodigno.

ProcEso dE ElABorAcIón:participaciónYconSEnSo

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4.oBjEtIvos y línEAs dE ActuAcIóndElplandEacciónparalapromocióndElEnvEjEcimiEntoactivoEnBizkaia

oBjEtIvo GEnErAl

crEAr lAs condIcIonEs óPtIMAs PArA ProMovEr El EnvEjEcIMIEnto ActIvo En BIzkAIA.

oBjEtIvos EsPEcíFIcos

1. Favorecer la difusión y comprensión integral del enveje-cimiento activo y sus beneficios por parte de las persona mayores y del resto de los agentes sociales.

2. seguir garantizando las condiciones básicas que aseguren el bienestar de todas las personas mayores –y en especial de aquellos grupos más desfavorecidos- como base para una forma de envejecer activamente.

3. promover la ruptura de estereotipos negativos asociados a las personas mayores y la comprensión de la diversidad inherente a ese grupo de edad.

4. Favorecer el acceso de las personas mayores a iniciativas de formación a lo largo de la vida que les proporcionen nuevos intereses, recursos y oportunidades de encuentro y realización personal.

5. contribuir a que las personas mayores desarrollen un estilo de ocio activo que redunde en una mayor salud física y psicológica.

6. promover la participación de las personas mayores en todos los ámbitos de la vida reforzando los cauces existentes para ello y suscitando en las personas el deseo de hacerlo.

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1. Favorecer la difusión y comprensión integral del envejecimiento activo y sus beneficios por parte de las personas mayores y del resto de los agentes sociales

Existenevidencias científicasquehandemostradoqueenvejecermanteniendounosnivelesóptimosdeactividadesrecomendableparalasaludyelbienestardelaspersonasmayo-res.Eltérmino“envejecimientoactivo”esmuyutilizadoenlosúltimosañosenelámbitodelaspolíticasdeacciónsocial,serviciossocialesyterceraedad,resultandoespecialmentefamiliaralaspersonasmayores.Sinembargoparaotrasentidadesygruposdeedadlaexpresión“enveje-cimientoactivo”resultauntérminopocopresenteydesignificadonodeltodopreciso.

Favorecerladifusiónycomprensióndeloquesignificaenvejeceractivamenteresultaunobjetivoavariosniveles.nobastaconquelaspersonasdemayoredadvalorenylleguenatenerunestilodevidaactivo,esnecesarioquetodalacomunidadlocompartaporquesino,noseproduciránlascondicionessociales,contextuales,quelohacenposible.

porelloesnecesariotransmitirelimpactofavorablequeunestiloactivodeenvejecertienesobrelapersona(almejorarsubienestarypercepcióndefelicidad)perotambiénsobrelasinstitucionespúblicas(alreducirsituacionesdeenfermedadydeterioroyelgastoasocia-doasuatención),sobrelacomunidadengeneraleinclusosobrelasempresas.

Unaspectoatenerencuentayquecomplejizalaconsecucióndeesteobjetivoesqueladifusióndeinformaciónnobasta,tambiénesnecesariopromoverunareflexióncríticaenlaspersonas,comunidadesyorganizacionessobreelvalordelenvejecimientoactivoy lascondicionesquelofavorecenodificultan.

así,paraconseguiresteobjetivoesfundamental:

•promover lareflexiónsobreelvalordelenvejecimientoactivoen lapropiaad-ministración pública en su conjunto. aunque las direcciones más relacionadasconlaspersonasdeedadtienenunasensibilidadyamuydesarrolladasobrelosbeneficiosdelenvejecimientoactivo,conseguirqueunmayornúmerodepersonasllegueatenerunestilodeenvejecimientomásactivoesunatareaqueimplicaatodoslossectoresdelaadministración.poresarazónresultanecesariofavorecereldiálogoyelconsensoanivelintersectorial.Unareflexiónentrelosdiferentessectorespuededarpasoaunarevisióndelaspolíticasdelaadministracióndesdeelpuntodevistadesifavorecenonoprocesosdeenvejecimientoactivoyaldise-ñodeotraspolíticasoaccionescomplementarias.

•difundirinformaciónysuscitarreflexiónatravésdelosforosexistentesenlaco-munidadconvocacióneducativa(transformadora)yconrecursosparaello.puedensercentrosanivelcomunitario(casasdecultura,centroscívicos,centrosdeper-sonasmayoresogaztelekusporejemplo),sanitario(centrosdesalud,hospitales),educativos(centrosescolares,centrosdeeducacióndepersonasadultas)ycultu-rales(bibliotecas,museos,..).todosellosreúnencotidianamenteaunimportantenúmerodeciudadanasyciudadanosenactividadesquefavoreceneldesarrolloper-sonal,elaprendizaje,elconocimientodelmedio,etc.Soncentrosprivilegiadosencuantoqueconstituyenunaopciónabiertaatodalaciudadaníayaquemuchosde

oBjEtIvosylínEAs DeActuAcIón


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elloshancomenzadoautilizarcriteriosdiferentesalaedad(intereses,habilidades,experiencia,proximidad)paraorganizaractividades, locualesunabuena formadepromoverlaparticipacióndelaspersonasmayoresquecomprensiblementeseresisteairaactividades“paraviejos”ydefacilitarelencuentrointergeneracional.además,ensumetodologíaeshabitualelusodelacomunicación,elintercambiodepensamientoylareflexióncompartida.implicaraestasentidadesyasuspro-fesionalesenestatareadecomunicaciónycomprensiónsobreelenvejecimientoactivoestájustificadayenmarcadaenelactualcambiosocialydemográfico,enlapreservacióndelasalud,enlaimportanciadeloscontextosintergeneracionales,enlosvaloresdelajusticiaylaigualdad,etc.Estetrabajode“transmisión”sobrelacomplejidaddelenvejecimientoactivoysusbondadespuederequerirlacreacióndeguías,manualesymaterialesquesirvancomorecursodidácticoaprofesionalesdelámbitodelaorientación,dinamización,voluntariadoydeloscentrosengeneral.

•propiciarunareflexiónsobrelarealidadylasnecesidadesdelcolectivodeperso-nasmayoresenelmundoprofesional.nosóloporqueseanecesariopararevalori-zarelpapelprofesionaldelapersona“mayor”sinotambiénporlagraninfluenciadeprofesionalesenlaconstruccióndeunasociedad“paratodosytodas”.paraellopuedenconstituirunbuencanallasasociacionesycolegiosprofesionalesquemásomenosdirectamenteestánexperimentandoelcambiodemográficoyteniendoqueadaptarseanuevassituacionesqueexigennuevaformaciónasícomolacrea-cióndenuevosproductosyservicios.

•Favorecerunareflexiónenlaspersonasmayoresconalgúntipodelimitaciónodiscapacidadtantoenelámbitocomunitariocomoinstitucional.Siempredesdeel máximo respeto, es necesario animar un cambio en estas personas y, hastadondeseaposible,ensuestilodevida.aunquemuchasdeellasyahandesarro-llado -como resultado de la enfermedad y la discapacidad- un sentimiento deindefensiónaprendidosesabequeestaractivacumpleunafunciónterapéuticayrehabilitadoramuyimportanteconlapotencialidaddedevolveralapersonalapercepcióndecontrolsobresupropiavida.Enestoseráfundamentalelhacerdelasylosprofesionalesdeloscentrosgerontológicosypreviamentesuconvicciónsobreelvalordelaautonomíaenlaspersonasmayoresmásdependientes.

�. seguir garantizando las condiciones básicas que aseguren el bienestar de todas las personas mayores –y en especial de aquellos grupos más desfavorecidos- como base para una forma de envejecer activamente

laevoluciónqueelcolectivodepersonasmayoreshavenidoexperimentandoa lolargodelasúltimasdécadastantoanivelcuantitativocomocualitativohasupuestoimpor-tantesvariaciones.ambosplanos,elcualitativoyelcuantitativo,afectandeformasignifi-cativaaloquelaorganizaciónmundialdelaSaluddefinedentrodelosdeterminantesdelenvejecimientoactivocomodeterminantesdeexclusióndelaspersonasmayores.

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resultaevidentequelasociedadvizcaínaenlasúltimasdécadashaexperimentadounprogresoindiscutibleentodoslosaspectos,inclusoenlascondicionesdeaccesoapres-tacioneseconómicastantocontributivascomonocontributivas.

ElsistemadeprotecciónsocialenEuskadi,yportantoenelterritorioHistóricodeBizkaia,vienedeterminadoengranmedidaporelSistemanacionaldeSeguridadSocialquegestionalasprestacionescontributivasypartedelasnocontributivas.

dichosistemaintentórealizarunacercamientoalasrecomendacionesdeorganismosinternacionalescomolaocdEyonUenelllamadopactodetoledo,en1995.

dichopacto,seenmarcadentrodeunnecesariocrucedelaspolíticasdeenvejeci-mientoactivoconplanesmásampliosparareducirlapobrezaentodaslasedades.

laexistenciadeunsistemadepensionesquegaranticenlasostenibilidadeconómicadelaspersonasjubiladasy,porconsiguiente,evitesuexclusiónsocialporcuestioneseconó-micas,hasupuestounavanceimportanteenlassociedadesmodernasydesarrolladas.

peroaunexistiendoestesistema, larealidadesqueentreelcolectivodepersonasmayores,todavíasedancasosdeescasezderecursosydemaneramásnotableestasituaciónsedaenmujeresensituacióndeviudedad.

Esporelloquesocialmentedeberemosprofundizarenelequilibrioentrelarealidadeconómicaquesuponelaspensionesdelaspersonasmayoresyelpoderadquisitivomediodelasociedadenquedesarrollansuvidacotidiana.

promoverhábitosdevidasaludablesalolargodetodoelciclovitaldelserhumanohaciendoespecialhincapiéenelmomentoenquelapersonasseconvierteenmayorylaali-mentación,lahigieneyelejerciciofísicodebendeseguirsiendohábitosdesuvidacotidiana.

proporcionarseguridadentodoslosplanosdesuvida,eneleconómico,eneldelasalud,eneldesuparticipacióneinclusoensuplanoafectivodebeserunaprioridaddentrodeldíaadíadelapersonamayor.

Enlamedidaenquelaspersonasmayorescontinúenparticipando,enlamedidadesusposibilidadesenlasociedadalaquepertenecen,suengarceconlamismaserámayor.lasposibilidadesdeabandono,desarraigoydejaciónseveránreducidasporlainteraccióndetodoslosmiembrosdesusociedadmáscercana.

Y,porúltimo,erradicaryevitartodasituacióndemaltrato.maltratodetodotipoycondición,másalládelpuromaltratofísicoyconespecialcuidadoamecanismos,avecesimperceptiblesysutiles,demaltratopsíquicoyemocional.

�. Promover la ruptura de estereotipos negativos asociados a las personas mayores y la comprensión de la diversidad inherente a ese grupo de edad

apesarde los cambios culturalesque se estánproduciendopermanentemente, lavisión estereotipada sobre la vejez y las personasmayores sigue estando profundamentearraigadaenelpensardetodoslosgruposdeedad,incluidaslaspropiaspersonasmayores.lapresenciadeunaimagennegativaqueconsideraalapersonadeedadcomounapersona



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enferma,dependiente,sedentaria,pasivaysinvalor,suponeunadificultaddetalcalibreparaeldesarrollodeunestilodevidaactivoenlavejezqueesnecesarioconcederunesfuerzoespecialasumodificación.

paraconseguirloseránecesarioactuarenunadobledirección:

-crearuncanalpermanentedecomunicaciónquepermitadifundirlascontribucio-nespositivasdelaspersonasmayores,seaanivelindividualogrupal.dehechosonmuchaslaspersonasmayoresvinculadasaobjetivossolidarios,ecologistas,…ysuconocimientopodríacontribuiramodificarelestereotiponegativoexistente.

-monitorizarelabordajedelosmediosdecomunicaciónsobrelaspersonasmayoresysuevoluciónatravésdealgúnestudioqueanalicelasimágenesdelosmayoresosuausenciaparacorregirposiblesusosinadecuados.Enestesentido,puedeservaliososreconocersulaborapublicistas,canalesdetvoprogramasquecontribuyanaunaimagenpositivadelaspersonasmayoresquerecoja,fielalaverdad,sugranheterogeneidad.igualmentetambiénpuedeserunbuenrecursolaelaboracióndesesionesformativasoseminariosparaprofesionalesdelámbitodelacomunicaciónasícomolaelaboracióndemanualesdeestiloobuenasprácticasquecontribuyanasuscitarciertasensibilidadyespíritucríticosobreeltema.

4. Favorecer el acceso de las personas mayores a iniciativas de formación a lo largo de la vida que les proporcionen nuevos intereses, recursos y oportunidades de encuentro y realización personal

participarenactividadesdeformaciónpermanenteesunrecursoexcepcionalparaelaprendizajedenuevosinteresesqueayudenalapersonaadisfrutarsuocio,entablaramista-des,entrenarlascapacidadescognitivasyobtenerrecursosconlosqueafrontarexitosamen-teloscambiosqueseproducenenlavidadelapersona.

además, cuando lapersonamayorparticipaenunaactividadde formaciónenuncontextos comunitario integrado (centros de educación permanente de personas adultas,universidades,etc.),juntoapersonasdediferentesgeneraciones,sefavoreceelencuentroyelconocimientomutuoydeestaformaseestácontribuyendoalacreacióndeimágenessobrelaspersonasmayoresmásajustadasalarealidad.

Esnecesariogarantizar laposibilidadde formacióna todas laspersonas, incluidasaquellas con dificultades para movilidad, de tiempo, discapacidad u otras limitaciones, atravésdelusodelasnuevastecnologíasdelacomunicaciónysuutilizaciónparamejorarlacalidaddevidayfacilitarlainclusiónyparticipaciónsocial.

lapromocióndeaquellaformaciónquecontribuyealdesarrollodehábitossaludablesresultaespecialmentevaliosaparapromoverelenvejecimientoactivo.

deberíagarantizarseelaccesoalaformaciónenelespaciodetrabajoatrabajadorasytrabajadoresdemayoredadyaqueéstafavorecelaactualizaciónyeldesarrollodeunacarreraprofesional.

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Unlugarespecialcobralapreparaciónparalajubilacióndadoquelatransiciónalajubilación,comocualquiercambiodrástico,requiereprocesosdeadaptaciónpararesolverseexitosamente.Graciasalasnuevastecnologíaspodríahacerseaccesibleatodaslaspersonas.

Estratégicamenteseríaprioritario:

•daraconocerentrelaspersonasmayoreslaexistenciadecentrosdeformaciónalosquepoderasistirparaparticiparencursos,seminariosydemásactividades(centrosdeadultos,universidades,casasdecultura,centroscívicos,dedistrito,…)ydifundirsuofertaformativaanual.

•ampliarlaofertaformativaexistenteenlasdistintasinstitucionesdocentesadap-tándolaalascaracterísticasyritmosdeaprendizajedelaspersonasmayores.

•incluirlafiguradeunaorientadorauorientadorquefaciliteunabuenaadapta-cióndeaquellaspersonasmayoresqueseaproximanporprimeravezalcentrodeformacióndeformaquesegaranticeelmáximoaprovechamientoydisfrutedelaactividadyseasegurelaadherenciaalamisma.

•acercar laoferta formativaaaquellaspersonasqueresidenennúcleos ruralesalejados.

•promoverycrearmaterialesadhocparalautilizacióndelsoporteinformáticocomocomplementoy/oalternativaalaformacióndecarácterpresencialende-terminadosmomentosocircunstancias.

�. contribuir a que las personas mayores desarrollen un estilo de ocio activo que redunde en una mayor salud física y psicológica

aunque las cosas han cambiado mucho y ya se habla del “derecho al ocio”,muchaspersonasmayoresnohantenidolaoportunidaddedisfrutarlohastaquenosehanjubiladoysushijosehijassehanidohaciendomayores.notodoelmundotuvotiempoparacultivarunaaficiónniparapracticarlaconasiduidad;poresolajubilaciónylaliberacióndeciertosrolesfamiliaressonunabuenaoportunidadparacomenzarautilizareltiempolibredeunamaneracreativaeilusionante.

investigaciones realizadas en todo elmundohandemostradoque las personasque tieneun ocio activo –intelectual, física y socialmente estimulante- tienenmejorsaludysonmásfelices.

parafacilitarunusodeltiempolibredeestascaracterísticasesnecesario:

•Sensibilizaralapersonamayorsobrelaimportanciadeunbuenusodelocio.Esimportanteserconscientedequeestonoessencilloenuncontextocul-tural en que ver la televisión o visitar centros comerciales parecen ser lasactividadesfavoritasdelamayorpartedelapoblaciónadulta,sinembargolajubilaciónpermitequelapersonadispongadeunmayortiempolibreynosedeberíanbuscarexcusasparanoutilizarlodemaneraequilibrada.



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•ponerunénfasisespecialenconseguircaptarapúblicomayoren lasactivida-des sociales, culturales, deportivas y recreativasque–demanera continuadaoconcarácterpuntual-existenenelámbitolocal.paraellopuedeserimportanteutilizarcaucesdecomunicaciónqueresultenespecialmenteatractivospara laspersonasdeedadyplantear incentivosa laparticipación si esposible.Bizkaiaesunterritorioconunavidaculturalricaycuentaconunaampliaofertaparaelocio,incluidalaprácticadeactividadfísica(rutasdepaseo,aparatosdegimnasiaparamayores,programasespecialesenlospolideportivos,…).nosetratatantodeponerenmarchamásactividadescuantodeencontrarloscaucesparapropiciarsuusoydisfrute.

•potenciarelusodelasnuevastecnologíascomoporejemplolosvideojuegosqueporsudiseñoaccesibleysuscaracterísticasergonómicas,puedenserutilizadascomorecursoparaelocioyreportarmejorasenlasfuncionescognitivaseinclusoenlaformafísica.

•Favorecerunnuevomodelodeatenciónresidencialenelqueelusodeltiempolibre se articule sobre los intereses de la persona utilizándolo no sólo por suspropiedadesterapéuticassinotambiénparafomentar–hastadondeseaposible-comportamientosautónomosyautodeterminados.

�. Promover la participación de las personas mayores en todos los ámbitos de la vida reforzando los cauces existentes para ello y suscitando en las personas el deseo de hacerlo

laparticipación socialnoesun fenómenoabstracto sinoqueestá estrechamenteligadaconlaformadevidadecadapersona.Esademásunconceptocomplejoyvamásalládelaposibilidaddeseguirparticipandoenelmundolaboral(unenfoquequepredominaenEuropa).

Unconceptoampliodeparticipacióndebetraducirseennuevosmodelosyestrategiasquetengansuorigendirectamenteenlaspersonasmayores.Elmodeloexistentehastaahoradeparticipaciónvíarepresentaciónporpartedelasasociacionesyanoessuficiente.

laparticipacióndelaspersonasmayorespuedeconvertirseenunimportantemotordecambio.

Esnecesarioentenderlaparticipacióncomoalgoquevamásalládelasasociacionesyquepuedeproducirseatravésdenuevascolaboracionesyprocesosdecooperaciónconmunicipios,agenciaslocalesparalaimplicaciónciudadana,centrosdeformación,etc.todosellospuedenfavorecerquelaspersonasmayoresasuman,conlaformaciónnecesaria,elde-sarrollodenuevosrolessocialesyelaccesoagruposdedecisiónadistintonivel.

mereceunaatenciónespeciallapromocióndelaparticipaciónenlaszonasruralesmásaisladas.

laparticipaciónesalgoquepuedeydebeproducirseentodoslosámbitosnosóloelsocial.


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1. Favorecer la difusión y comprensión integral del envejecimiento activo ysusbeneficiosporpartedelaspersonasmayoresydelrestodelosagentessociales

1.1.Favorecerelempoderamientoylaautoestimadelaspersonasmayores.

1.2. difundirelconceptodeenvejecimientoactivocomounnuevoestilodevidaalconjuntodelasociedad.

1.3. reconocerlosderechosycapacidadesdelaspersonasmayoresentodoslosaspectosdesuvida.

�. sEGuIr GArAntIzAndo lAs condIcIonEs BásIcAs quE AsEGurEn El BIEnEstAr dE todAs lAs PErsonAs MAyorEs -y En EsPEcIAl dE AquEllos GruPos Más dEsFAvorEcIdos- coMo BAsE PArA unA ForMA dE EnvEjEcEr ActIvA

2.1. diseñarpolíticasquefomenteneldesarrollode lostrespilaresdelenvejecimientoactivo:lasalud,laparticipaciónylaseguridad.

2.2.Eliminarsituacionesdemaltrato.

�. ProMovEr lA ruPturA dE EstErEotIPos nEGAtIvos AsocIAdos A lAs PErsonAs MAyorEs y lA coMPrEnsIón dE lA dIvErsIdAd InhErEntE A EsE GruPo dE EdAd

3.1. promoverlautilizacióndeimágenespositivasyrealessobrelavejez.

3.2. articularmedidasquefavorezcanlatransmisióndelconocimientoylaexperienciapatrimoniocompartibledelaspersonasmayores.

3.3. respetareintegrardistintasopcionesculturalesdelenvejecimiento.

3.4. Evitarladiscriminaciónporrazonesdeedadyfavorecerlaigualdaddeoportunidades.

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4. FAvorEcEr El AccEso dE lAs PErsonAs MAyorEs A InIcIAtIvAs dE ForMAcIón A lo lArGo dE lA vIdA quE lEs ProPorcIonEn nuEvos IntErEsEs, rEcursos y oPortunIdAdEs dE EncuEntro y rEAlIzAcIón PErsonAl

4.1.promoverlaeducaciónpermanente.

�. contrIBuIr A quE lAs PErsonAs MAyorEs dEsArrollEn un EstIlo dE ocIo ActIvo quE rEdundE En unA MEjor sAlud FísIcA y PsIcolóGIcA

5.1. Fomentodelaorganizaciónylaparticipacióndelaspersonasmayoresenaccionesculturalesydeocioactivo.

�. ProMovEr lA PArtIcIPAcIón dE lAs PErsonAs MAyorEs En todos los áMBItos dE lA vIdA rEForzAndo los cAucEs ExIstEntEs PArA EllAs y suscItAndo En lAs PErsonAs El dEsEo dE hAcErlo

6.1. reconocer el capital social y cultural de las personas mayores,considerándolasagentessocialmenteactivos.

6.2. promovercaucesparalaparticipacióndelaspersonasmayoresentodaslasinstitucionesyentodoslosámbitos.

6.3. Evitarlautilizacióndeactitudespaternalistasybenefactoras.



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1. Favorecer la DiFusión y comprensión integral Del envejecimiento activo y sus BeneFicios por parte De las personas mayores y Del resto De los agentes sociales

1.1. Favorecer el empoderamiento y la autoestima de las personas mayores

1. Fomentar programas formativos que favorezcan el empoderamiento ylaautoestimade laspersonasmayores:estrategiasdeaumentode laautoeficacia,resolucióndeproblemas,conductaprosocial,necesidaddequesealapropiapersonamayorlaqueparticipeenlosprocesosdetomadedecisionestantoenloreferenteasupropiavidacomoenlorelativoalasociedad.[conferencias,cursos,etc…]Formaciónysensibilización.

2. Formacióncontinuadeprofesionalesquetrabajanconpersonasmayores,queincluyacontenidosdedicadosalagerontologíayalavejezdesdeunpuntodevistapositivo.

3. promover premios anuales a proyectos y/o realizaciones, (promovidasporlaspropiasasociacionesdepersonasmayores),quecontribuyanalprocesodeempoderamientodeestecolectivo.

4. Fomentarlaredimensióndeltrabajodoméstico,deapoyoycuidadoqueofrecen las personas mayores, redefiniendo los roles y la protecciónsocialalafamilia.

1.2. Difundir el concepto de envejecimiento activo como un nuevo estilo de vida al conjunto de la sociedad

5. promover campañas de sensibilización para promover estilos de vidasaludables.

6. promoveryfomentarprogramasyaccionesformativashacialasociedadengeneralsobreelenvejecimientoactivo.

7. promoveradaptacionescurricularessobrelavejezenelámbitoeducativoreglado.

8. Fomentar la cultura del envejecimiento activo entre profesionales quetrabajanconpersonasmayores.

9. ElaborarydifundirguíassobreenvejecimientoactivoatodaslaspersonasmayoresdeBizkaia.

AccIonEs

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10. promoverlaelaboracióndeunmanualdeestiloeneltratamientohacialaspersonasmayoresenlosmediosdecomunicación.

11. promoverunportalwebrealizadoporyparapersonasmayorescomoherramientadecomunicaciónyaccióncolectiva.

1.�. reconocer los derechos y capacidades de las personas mayores en todos los aspectos de su vida.

12. promoverlacelebracióndeldíainternacionaldelaspersonasmayoresjuntoconeldíaeuropeodelaintergeneracionalidad.

13. Elaborarydifundirunapublicaciónconlosderechosdelaspersonasmayores.

2. seguir garantizanDo las conDiciones Básicas que aseguren el Bienestar De toDas las personas mayores -y en especial De aquellos grupos más DesFavoreciDos- como Base para una Forma De envejecer activa

2.1. Diseñar políticas que fomenten el desarrollo de los tres pilares del envejecimiento activo: la salud, la participación y la seguridad

14. Fomentarprogramasdeaprendizajepermanenteque favorezcan laadaptaciónyactualizaciónde los conocimientos y capacidadesdelaspersonasmayoresanteloscambiossociales,culturales,técnicos,etc..yasusnecesidadesparaelejerciciointegraldesuprocesodeenvejecimientoactivo(salud,participaciónyseguridad).

15. promoverlaformacióndepersonasmayorescomoagentesactivosdelasociedad:agentesmedioambientales,turísticos,etc…

2.2. eliminar situaciones de maltrato

16. Elaborarunprotocolooficiale interdisciplinarparaque losdistintosservicios de atención a las personas mayores puedan detectarposiblesmalostratos,conespecialincidenciaenlasmujeresdeedadavanzada.

17. Sensibilizaralapoblaciónengeneralsobrelosdiferentestiposdeabuso/negligencia y maltrato a personas mayores, para que denuncien loscasosy/olosponganenconocimientodelasautoridades.

18. promoverlautilizacióndeuntratoadecuadohacialaspersonasmayoresevitandoactitudesinfantilizadorasyfomentandoelusodeunlenguajecorrectoyrespetuosoconlaspersonasmayores.



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�. promover la ruptura De estereotipos negativos asociaDos a las personas mayores y la comprensión De la DiversiDaD inherente a ese grupo De eDaD

3.1. promover la utilización de imágenes positivas y reales sobre la vejez

19. promover que los medios de comunicación proyecten una imagenpositiva de las personas mayores (organizar un seminario y hacerpúblicaslasconclusionesyrecomendaciones).

20. promoverlaparticipacióndelaspersonasmayoresenforos,congresosycoloquiosqueproyectenunaimagenpositivaydeparticipacióndelcolectivodemayores.

21. promover programas enmedios de comunicación, ediciónde libros,etc…querecuperenydifundanlaaportacióndelaspersonasmayoresalahistoria,laculturaylasociedad.

22. promoverunpremioanualparaaquelproyecto,acciónotrayectoriaquecontribuyaalautilizacióndeimágenespositivassobrelavejez.

3.2. articular medidas que favorezcan la transmisión del conocimiento y la experiencia patrimonio compartible de las personas mayores

23. Fomentarlaparticipacióndelaspersonasmayoresysusexperienciasenlascomunidadeseducativasdesucomunidadmáscercana.

3.3. respetar e integrar distintas opciones culturales de envejecimiento

24. Fomentaractividadesorganizadasporcolectivosdepersonasmayoresdeotrasculturas.

25. impulsarelintercambiodelconocimientoyexperienciasenculturadeenvejecimientoentrediferentespaíses.

3.4. evitar la discriminación por razones de edad y favorecer la igualdad de oportunidades

26. Evitarnormativasolegislaciónquediscriminenegativamentealaspersonasdeedad.

27. promoverquelaedadnosearequisitoúnicoeimprescindibleparaaccederadeterminadosprogramasyservicios.

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4. Favorecer el acceso De las personas mayores a iniciativas De Formación a lo largo De la viDa que les proporcionen nuevos intereses, recursos y oportuniDaDes De encuentro y realización personal

4.1. promover la educación permanente

28. promoverlauniversidadconmayoresademásdelauniversidadparamayores.

5. contriBuir a que las personas mayores Desarrollen un estilo De ocio activo que reDunDe en una mejor saluD Física y psicológica

5.1. Fomento de la organización y la participación de las personas mayores en acciones culturales y de ocio activo

29.viajesadineko.

30. concursosforalesdepintura,fotografía,escultura,etc…

31.museoBarrutik.

6. promover la participación De las personas mayores en toDos los ámBitos De la viDa reForzanDo los cauces existentes para ellas y suscitanDo en las personas el Deseo De hacerlo

6.1. reconocer el capital social y cultural de las personas mayores, considerándolas agentes socialmente activos

32. publicitar las actividades que se desarrollan desde las distintasasociacionesalserviciodelasnecesidadesdelaspersonasmayores.

6.2. promover cauces para la participación de las personas mayores en todas las instituciones y en todos los ámbitos

33. promover y fomentar los órganos de participación institucionalesde las personas mayores y en aquellos casos en que no existanpropiamenteestos, laparticipacióndelaspersonasmayoresenlosórganosinstitucionalesexistentes.

34. Formaryfomentarlasaccionesdevoluntariado:BolUnta.

6.3. evitar la utilización de actitudes paternalistas y benefactoras

35. promoverlaedicióndematerialdidácticoencaminadoaevitarestetipodesituacionesenlosámbitosenlosquelaspersonasmayoresdesarrollansuvida,bienseafamiliaroinstitucionalizado.

introDucción - Bizkaia€¦ · “aprender” a envejecer activamente supone también vivir...

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