Introducción al Acuerdo sobre la

Agricultura y al proceso de negociación

Santo DomingoJunio 2009

UllaUlla KASKKASKDivisiDivisióón de Agricultura y n de Agricultura y Productos BProductos BáásicossicosSecretarSecretaríía de la OMCa de la OMC

2

Corrientes del Comercio Mundial por Corrientes del Comercio Mundial por Regiones (valor) Regiones (valor) -- 20062006

3

ContenidoContenido

I. Agricultura en el GATTII. Negociaciones de la Ronda Uruguay

sobre la AgriculturaIII. Proceso de las negociaciones

4

Agricultura en el GATTAgricultura en el GATT• Antes de 1995Antes de 1995

– Sólo un tercio de los productos agropecuarios tenían tipos arancelarios consolidados

– Reglas “especiales” que se desviaban de las reglas generales del GATT

• Barreras no arancelarias• Subvenciones a la exportación

– Excepciones y derogatorias específicas por país– Aplicación ilegal de restricciones al comercio

�� ExcedentesExcedentes

�� Subvenciones a la exportaciSubvenciones a la exportacióónn

�� Precios bajos y alta volatilidadPrecios bajos y alta volatilidad

�� Desincentivo a la producciDesincentivo a la produccióónn

‘Competencia injusta’

Paises en desarrollo reclaman que no existe

un ‘campo de juego equilibrado’

5©W

TO

–O

MC

200

9

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMCFirmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994

Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMCFirmado en Marrakech el 15 de Abril de 1994

Entrada en vigor el 1º de Enero de 1995

OMC

La Ronda Uruguay La Ronda Uruguay 19861986--19931993

6

• Entendimientos

Acuerdos sobre:

• Medidas Sanitarias y fitosanitarias

• Barreras técnicas al comercio

• Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)

• Valoración en aduana

• Inspección previa a la expedición

• Reglas de Origen

• Trámite de licencias de importación

• Subvenciones y medidas compensatorias

• Protocolo de Marrakech

• Salvaguardias

GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) 1A

Acuerdos Multilaterales

sobre el Comercio de Mercancías

Mercancías

• Textiles y vestido (expiró el 1º de enero de 2005)

• Agricultura • Antidumping

Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías

Son aplicables a la Agricultura:Son aplicables a la Agricultura:

7

RelaciRelacióón del Acuerdo sobre la n del Acuerdo sobre la Agricultura con otros AcuerdosAgricultura con otros Acuerdos

En caso de conflicto, prevalecen las normas del Acuerdo sobre la Agricultura.

(Párrafo 1 del artículo 21)

8

Cláusula de Continuación (Art. 20)

�Proceso continúo de reforma

�Nuevas negociaciones:

• Experiencia adquirida en la aplicación del Acuerdo• Efectos de los compromisos de reducción de la Ronda

Uruguay• Preocupaciones no comerciales• Trato Especial y Diferenciado• Objetivo de establecer un sistema de comercio

agropecuario equitativo y orientado al mercado.

9

2000 Se inician las negociaciones de agricultura – Agenda incluida (Art 20 del AA)

2001 Se lanzan las negociaciones de Doha (DDA)

2004 “Marco de Julio”

2003 Ministerial de Cancún Ministerial – fracaso en la conclusion de modalidades

Julio 2006 – proyecto de modalidades (W/3) suspension negociaciones

Negociaciones de agricultura – Linea de tiempo

2005 Ministerial de Hong Kong

Fines de 2006 – “Diplomacia silenciosa”

Otoño 2007 – negociaciones intensas

Marzo 2003 - Caduca el plazo para la negociación de modalidades

Principios de 2007 – Reanudación de negociaciones

Feb - Mayo 2008 – proyecto de modalidades revisado W/4/Rev.1, Rev.2 & Rev.3

Dic 2008 W/4/Rev.4 proyecto modalidades

Ago 2007 revisión del proyecto de modalidades (W/4)

Julio 2008 fracasa conclusión de modalidades

2009??

El futuro:concluir modalidades; listados;

borrador legal; yconclusión de la DDA

10

Reuniones grandes, reuniones pequeñas

Proceso de NegociaciProceso de Negociacióónncírculos concéntricos

‘Inclusivas’: todas las coaliciones representadas en las consultas‘Transparentes’: reps. informan a sus coaliciones

“Sala Verde”- Consultas informales de grupos pequeños

Actores principales,- reps. de todos los

grupos

- negociación difícil, redacción de borradores

Plenaria formal- Membresía completa- Discursos/decisiones

consensuadasInformal, jefes de delegación

- Todos los miembros, sin informe por escrito, informes de las consultas/reacciones

Consultas bilaterales, de grupos muy pequeños

Presidente del Comité de negociaciones Ag David WALKER

11

G-10

G-33

ACP

PMA

Grupo Cairns

G-20

UE

G-27

G-90

MRA

Grupo Africano

ChadBurkina FasoBurundi Togo

Rep. CentroafricanaDjibouti RD Congo

Mali Gambia Guinea Guinea Bissau Lesotho

Malawi Mauritania NígerSierra Leona Rwanda

BeninMadagascar

SenegalUgandaZambia

Tanzania

BeliceBarbadosAntigua/BarbudaRep. DominicanaGranada GuyanaS Vicente/GranadinasTrinidad/TabagoJamaica Surinam

Saint Kitts/NevisSanta Lucía

GabónGhana

Namibia

HondurasMongoliaNicaragua

Panamá PerúSri Lanka Turquía

NigeriaZimbabwe

BotswanaCamerún

CongoCôte d’Ivoire

KenyaMozambique

Egipto

Túnez Marruecos

AngolaSwazilandia

Mauricio

Rep. Corea

Islandia Israel Japón Liechtenstein Noruega

SuizaTaipei Ch

AustriaBélgica Bulgaria

Chipre Rep. Checa Dinamarca Estonia Finlandia

Francia Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia LetoniaLituania Luxemburgo

Malta Países Bajos Polonia Portugal Rumania Eslovaquia

Eslovenia EspañaSuecia Reino Unido

México

IndiaChinaVenezuela

DominicaFiji

Papua Nueva Guinea

IndonesiaPakistánFilipinas

Cuba

Haití

ArmeniaEx Rep. Yug. de

Macedonia

Australia CanadáColombia

Costa RicaMalasia

Nueva Zelandia

ChileBrasil

BoliviaGuatemala

UruguayTailandia

ParaguayArgentina

BangladeshCamboya

MaldivasMyanmarNepal

Hong Kong, ChArabia Saudita

El SalvadorMacao, ChSingapur

Rep. KirguisaQatar

EAUBruneiKuwait

BahreinEcuador

AlbaniaCroaciaGeorgiaJordaniaMoldovaOmán

Estados Unidos

G-1

Sudáfrica

Islas Salomón

12

¿¿Y La RepY La Repúública Dominicana?blica Dominicana?

ACP, Grupo Africano y Paises Menos Adelantados (64 Miembros de la OMC) G-90

Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Benin, Bostwana, China, Congo, Corea, Côte d'Ivoire, Cuba, Filipinas, Grenada, Guyana, Haití, Honduras, India, Indonesia, Jamaica, Kenia, Mauricio, Madagascar, Mongolia, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Pakistán, Panamá, Perú, República Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas,Senegal, Sri Lanka, Surinam, Tanzania, Trinidad y Tobago, Turquía, Uganda, Venezuela, Zambia y Zimbabwe

G-33 (42 Miembros)

Barbados, Botswana, Côte d'Ivoire, Cuba, Dominica, Egipto, Gabón, Honduras, Jamaica, Jordania, Kenya, Marruecos, Mauricio, Mongolia, Namibia, Pakistán, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Senegal, Sri Lanka, Trinidad y Tabago, Túnez y VenezuelaFuente: G/AG/5/Rev.8

Países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios

Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Bolivia, Cuba, Dominica, El Salvador, Fiji, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Islas Solomón, Jamaica, Maldivas, Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Paraguay, Papua Nueva Guinea, República Dominicana, Republica de Kirguiz, Sri Lanka, St. Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, y Trinidad y Tobago

Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables

Grupo de 77 paises de África, el Caribe y el Pacifico (56 son Miembros de la OMC) que mantienen relaciones comerciales preferenciales con la UE

ACP

INTEGRANTESGRUPO

13

PosicionesPosiciones

�Todos los miembros tienen posiciones ofensivas y defensivas a lo largo de las negociaciones� Los miembros forman alianzas - pero a menudo los grupos no son homogéneos, incluso dentro mismo del grupo de los países en desarrollo � Todos los temas son importantes pero la importancia relativa depende del Miembro y del tema

Clave para el éxito – encontrar la convergencia

14

Mandato de la NegociaciMandato de la Negociacióón de Dohan de Doha

� Negociaciones comprehensivas dirigidas a:

• mejoras sustanciales en acceso a mercados

• reducciones sustanciales en la ayuda interna causante de distorsión del comercio

• reducciones de, con la perspectiva de hacerlas desaparecer gradualmente, todas las formas de subvenciones a la exportación

� TED - integral para todos los elementos de la negociación

� Tomar en cuenta preocupaciones no-comerciales

PILARES

CLAVES

15

Que estQue estáá en juego?en juego?

� Reducciones arancelarias – proceso continuado de reformas con un alto nivel de ambición

� Mejores posibilidades para los países en desarrollo de aumentar el comercio con los países industrializados pero también con otros países en desarrollo

� Flexibilidad para que los países en desarrollo protejan sus sectores sensibles

� Reducción de la ayuda interna causante de distorsión del comercio y eliminación de las subvenciones a la exportación para mejorar la competencia, tanto en los mercados nacionales como internacionales

� Los PMA no harán nuevas concesiones pero recibirán acceso libre de derechos y de contingentes para el 97 por ciento de sus líneas arancelarias

Acceso a MercadosAcceso a Mercados

17

Acceso a Mercados Acceso a Mercados –– Panorama General Panorama General

� Disciplinas actuales• “Arancelización” y aranceles• Contingentes arancelarios

• Salvaguardia especial (para la agricultura)

� Negociaciones• Compromisos de reducción arancelaria

• Flexibilidades:

- productos sensibles- productos especiales

• Otros elementos:

- mecanismo de salvaguardia especial (MSE) - erosión de las preferencias

- productos tropicales

18

Antes de la Ronda Uruguay Antes de la Ronda Uruguay ……� Amplia variedad de medidas no arancelarias (i.e.

≠ aranceles) • restricciones cuantitativas• gravámenes variables a la importación• precios mínimos de importación• regímenes de licencias de importación discrecionales• acuerdos de limitación voluntaria de las exportaciones• medidas no arancelarias mantenidas por medio de

empresas comerciales del Estado (ECE).

� Pero, MNAs son problemáticas• imprevisibles• no transparentes • pueden impedir acceso a mercados

19

Ronda Uruguay Ronda Uruguay ––

““Aranceles Aranceles úúnicamentenicamente””, Por Favor , Por Favor

�Cómo? – Nececidad de establecer los equivalentes arancelarios de las MNAs

�Formula de arancelización:Arancelización

E = equivalente arancelarioPi = precio interior Pe = precio exterior (valor unitario c.i.f. medio)Periodo de base: 1986-88

E = (Pi - Pe) / Pe * 100

Opción de "consolidaciones al tipo máximo”para los países en desarrollo

20

Ejemplos de las Consolidaciones Ejemplos de las Consolidaciones Resultantes de la Resultantes de la ““ArancelizaciArancelizacióónn””

Producto Consolidación (%)

Colombia maíz 194

Marruecos carne de vaca 239

Canadá trozos de pollo 249

Noruega carne de vaca 344

Suiza mantequilla 1,642 SFr / t

21

Nuevo RNuevo Réégimen: gimen:

““Aranceles Aranceles úúnicamentenicamente””� Art. 4.2 del AsA:

“Ningún Miembro mantendrá, adoptará, ni restablecerá medidas del tipo de las que se haprescrito se conviertan en derechos de aduana”

� Concepto del arancel “consolidado” – incluso la creación de los contingentes arancelarios

� Consolidaciones al “tipo máximo”� Una excepción – Anexo 5 = Trato especial,

(inicialmente Japón, Corea, Filipinas, Israel y Taipei Chino)

22

ReducciReduccióón de Todos Aranceles NMFn de Todos Aranceles NMF

Ningún compromiso de reducción para los PMAs

Consolidaciones “típo máximo” implementadas desde el comienzo del período de aplicación

Compromisos de reducción de la Ronda Uruguay

Desarrollados En Desarrollo

período de aplicación

6 años1995 -2000

10 años1995 -2004

reducción media 36% 24%

reducción mínima 15% 10%

23

Aranceles, pero...Aranceles, pero...Picos arancelarios

Marruecos: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 289%Japón: Arancel mínimo 0% Arancel máximo 1700%

Progresividad arancelaria

Taipei Chino: tomates 10%; jugo de tomate 30% EC: Cacao en grano 0%; Cacao en pasta 9.6%; chocolate 18.7%

-> Tasa efectiva de protección

Diferentes tipos

Ad valorem (15%)No ad valorem: específico (2$/kg);Compuesto (10% + 2$/kg);Mixto (10% o 2$/kg, el que sea más alto);Técnico (9% + EA MAX 18.7% + ADS/Z)

24

Un Poco de TeorUn Poco de Teorííaa……

ProtecciProteccióón efectivan efectiva

Tasa de protección efectiva = Vt – VwVw

Donde:

Vt: Valor agregado con arancelesVw: Valor agregado a precios internacionales

Ejemplo:Pw=US$ 100, Pinsumo=US$ 60 Apr. final=30% Ainsumo=0%TPE=(130-60)-(100-60) = 75%

(100-60)

25

(%) (%)1 2 3 4 5 6

0406.20.00 Queso fundido,

exc. el rallado

o en polvo

$1.44/kg C $1.22/kg 1995 - 2000 SGE

0406.40.10 Queso:

(a) roquefort;(b) Stilton

0.0 C

0

1995 - 2000

0709.51.00 Hongos 25.0 NC 14 1995 - 2000

0711.10.00 Cebollas $0.04/kg NC 2 1995 - 2000

0805.10.00 Naranjas 2.0 NC1

1995 - 2000

0806.10.00 Uvas, frescas $0.20/kg NC10

1995 - 2000

1701.11.00 Azúcar de caña $0.14/kg NC $0.07/kg 1995 - 2000

Lista I - AUSTRALIA

PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA- -

SECCION I - Productos agropecuarios

SECCION I - A Aranceles

Tipo básico del derechoTipo consolidado

del derecho-

No de la

partida arancelaria

Descripción de los productos Ad

valorem Otro NC/CAd

valorem Otro-

Periodo de

aplicación

Desde/

hasta

Salvaguardia especial

26

Número de la Designación de Período de Salvaguardia Derecho de Demás derechos

partida los productos Ad valorem Otro NC/C Ad valorem Otro aplicación especial primer y cargas

arancelaria (% ) (% ) desde/hasta negociador

1 2 3 4 5 6 7 8

Consolidación al nivel de 40% ad valorem de todos los 1995

productos agropecuarios del Anexo I del Acuerdo sobre

Agricultura, sin perjuicio de las consolidaciones vigentes.

Tipo básico del derecho Tipo consolidado del derecho

Lista XXIII - REPÚBLICA DOMINICANA

PARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDASECCIÓN I - Productos agropecuarios

SECCIÓN I - A Aranceles

27

LISTA XXIII LISTA XXIII -- REPREPÚÚBLICA DOMINICANABLICA DOMINICANAPARTE I PARTE I -- ARANCEL DE LA NACIARANCEL DE LA NACIÓÓN MN MÁÁS FAVORECIDAS FAVORECIDA

SECCISECCIÓÓN I N I -- ProductosProductos agropecuariosagropecuariosSECCISECCIÓÓN I N I -- A A ArancelesAranceles

Número de la partida

arancelaria

Designación de los productos

Tipo básico del derecho

Tipo consolidado del derecho (%)

Período de aplicación desde/hasta

Salvaguardia especial

Derecho de primer

negociador

Demás derechos y cargas

1 2 3 4 5 6 7 8

Consolidación al nivel de 40% ad valorem de todos los productos agropecuarios del Anexo 1 del Acuerdo sobre Agricultura, salvo los productos siguientes, sin perjuicio de las consolidaciones vigentes.

1995

ex.0207 Carne de pollo 162 1995 SGE

ex.0402 Leche entera 102 1995 SGE

ex.0703 Ajo 119 1995 SGE

ex.0703 Cebolla 97 1995 SGE

ex.0708 Frijoles 99 1995 SGE

1005 Maíz 74 1995 SGE

1006 Arroz 124 1995 SGE

1701 Azúcar 100 1995 SGE

28

Contingentes ArancelariosContingentes Arancelarios

� Oportunidades del acceso mínimo y del acceso actual

3% - 5% del consumo interno

� Arancel bajo para las cantidades limitadas – “in-quota tariff rate”� Arancel alto para las importaciones importación fuera del

contingente arancelario – “out-of-quota tariff rate” (arancel NMF)

20%20%

60%60%

Arancel aplicable Arancel aplicable 20%20%

Tipo Tipo arancelarioarancelario

LLíímite del mite del contingentecontingente

Importaciones (MT)Importaciones (MT)

Arancel aplicable Arancel aplicable 60%60%

29

AdministraciAdministracióón de Contingentes n de Contingentes Arancelarios Arancelarios

� AsA no contiene normas específicas que rijan la administración, pero capturada por las disciplinas generales del GATT, incluso:

• Art. I, II, III, VIII, X, XI, XIII, y XXIII; • Acuerdos asociados como AsA y Acuerdo sobre

Procedimientos para el Trámite de Licencias deImportación

� Categorías de principales métodos de administración:• Aranceles aplicados • Atención por orden de llegada (FCFS) • Licencias a pedido • Importadores históricos • Grupos o asociaciones de productores• Importaciones realizadas por entidades comerciales del Estado• Subasta

¿ Una causa posible de la sub-utilización ?

30

Contingentes Arancelarios Contingentes Arancelarios

Minimum / CurrentAccess

Fill rate - 60%

0

20

40

60

80

100

Consumointerno

Acceso contingente arancelario

Utilización de los contingentes arancelarios

% d

el m

erca

do

31

UtilizaciUtilizacióón de los n de los Contingentes ArancelariosContingentes Arancelarios

0

10

20

30

40

50

60

70

80

CE

(2002)

EEUU

(2003)

Japón

(2004)

Noruega

(2001)

Tailandia

(2004)

Sudáfrica

(2004)

Colombia

(2003)

91 54 20 232 23 53 67

Miembro (año), No de los contingentes arancelarios

Tasa de utilización (%)

32

Lista I - AUSTRALIAPARTE I - ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA- -

SECTION I - Productos agropecuarios

SECTION I - B Contingentes arancelarios

Contingente inicial Contingente final Periodo de aplicación

cuantía arancel cuantía arancel desde/hasta(toneladas)

1 2 3 4 5

Queso 11,500 $A 96/t 11,500 $A 96/t 1995-2000

... 0406.10.00

... 0406.20.00

... 0406.30.00

... 0406.40.90

... 0406.90.90

Designación de los

productos

No de la(s) partida(s)

arancelaria(s)(toneladas)

33

LISTA XXIII LISTA XXIII -- REPREPÚÚBLICA DOMINICANABLICA DOMINICANAPARTE I PARTE I -- ARANCEL DE LA NACIARANCEL DE LA NACIÓÓN MN MÁÁS FAVORECIDAS FAVORECIDA

SECCISECCIÓÓN I N I -- Productos agropecuariosProductos agropecuariosSECCISECCIÓÓN I N I -- B Contingentes arancelariosB Contingentes arancelarios

Designación de los productos

Número de la(s) partida(s)

arancelaria(s)

Cuantía inicial del contingente y tipo

arancelario aplicable en su

marco

Cuantía final del contingente y tipo

arancelario aplicable en su

marco

Período de aplicación desde/hasta

Derecho de primer negociador

Otros términos y condiciones

1 2 3 4 5 6 7

Carne de pollo ex.0207 5.535,0 / 40% 7.438,6 / 40% 1995/2004

Leche entera ex.0402 23.057,0 / 20% 23.057,0 / 20% 1995/2004

Ajo ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004

Cebolla ex.0703 2.000,0 / 40% 2.000,0 / 40% 1995/2004

Frijoles ex.0708 10.000,0 / 40% 10.000,0 / 40% 1995/2004

Maíz 1005 400.676,0 / 5% 400.676,0 / 5% 1995/2004

Arroz 1006 10.054,0 / 40% 13.511,7 / 40% 1995/2004

Azúcar 1701 17.000,0 / 40% 17.000,0 / 40% 1995/2004

34

RepRepúública Dominicana: blica Dominicana: Productos comprendidos en los contingentes arancelarios NMF, Productos comprendidos en los contingentes arancelarios NMF, 20072007

Tipo a ran cela rio NMF apli cado (%)

Ti po a ran cela rio consoli dado (%) Producto y designación

S A 07 Den tro del con tingente

Fue ra del con tingente

Den tro del con tingente

Fue ra del con tingente

Volumen consoli dado del con tingente

a

Ta sa media de u tiliza ción

(%) 2004 -07

b

In terlocu tores comerciales con acceso re servado

Carne de pollo

(0207 .1100 , 0207.1200,

0 207 .1410 , 0207 .1491 ,

0 207 .1492 ) c

2 5 99 25 99 11.500 5 ,1 NMF

Le che en pol vo

(0402 .1010 , 0402.1090, 0 402 .2110 , 0402 .2190 , 0 402 .2910 , 0402 .2990 )

20 56 20 56 32.000 89,1

Un ión Europea

(70%) Nueva

Zelandia

(15%) y ot ro s

(15%)

Cebollas

0 703 .1000 25 97 25 97 3 .750 152 ,2 NMF

Ajos

0 703 .2000 25 99 25 99 4 .500 131 ,6 NMF

Fri joles

(0713 .3100 , 0713.3200,

0 713 .3300 )

25 89 25 89 18.000 128 ,0 NMF

Maíz

(1005 .1000 , 1005.9000)c 0 4 0 5 40 1 .091 .000 97,2 NMF

Arroz 17.810 216 ,3 NMF

1006 .1000 14 99 20 99

1 006 .2000 20 99 20 99

Azú car 3 0.000 157 ,1 NMF

1701 .1100 14 85 20 85 1701 .1200 , 1701 .9100 ,

1 701 .9900 20 85 20 85

b) La tasa de utilización es el cociente entre los volúmenes efectivos de las importaciones y los contingentes de importación consolidados.

35

Salvaguardia Especial Salvaguardia Especial –– ArtArtíículo 5culo 5

SGE basada en el volumen

Activación: incremento súbito de las importaciones Derecho adicional: 1/3 del arancel aplicado

SGE basada en el precio

Activación: caída del precio

Derecho adicional: depende del precio

Derecho adicional sobre las importaciones fuera del contingente, temporalmente, si:

• “Arancelización”

• SGE en la Lista• volumen o precio de activación (notificación)

33 miembros se han reservado

el derecho de recurrir

Opción disponible solo para los productos “arancelizados”

36

SGE Basada en el VolumenSGE Basada en el Volumen

Criterios de activación (Art. 5.1 (a))

� Nivel de activación de base: 125%, o bien� Oportunidades existentes de acceso (X) =

“penetración de las importaciones i elemento clave !+

Cambio en consumo interno (Y) = la variación del volumen absoluto en el último año respecto del que se disponga de datos

Derecho adicional (Art. 5.4.)

� Un tercio del nivel del arancel vigente� Mantenido hasta el final del año

37

SGE Basada en el VolumenSGE Basada en el Volumen

Escala (Art. 5.4): según las oportunidades de acceso (X)

a) Si X ≤ 10% nivel de activación = 125%b) Si 10%< X ≤ 30% nivel de activación = 110%c) Si X>30% nivel de activación = 105%

i El nivel de activación no puede ser inferior al 105% de la cantidad media de importaciones !

38

CCóómo funciona la SGE (basada en el mo funciona la SGE (basada en el volumen)volumen)

Importaciones (promedio, 3 años anteriores): 562 toneladas

Consumo durante 3 años precedentes:año 1: 990 toneladasaño 2: 1000 toneladasaño 3: 1010 toneladasPromedio: 1000 toneladas

“Penetración = 562/1000 de las importaciones”

= 56% (nivel de activación = 105%)

Nivel de activación = (x) + (y) = (105% x 562 t) + (1010 t - 1000 t)= 590,1 t + 10 t= 600,1 toneladas o bien 125%*562 t = 702.t

Nivel de activación arriba del cual la SGE basada en el volumen se puedeaplicar = 600,1 toneladas (o 125% de las 562 toneladas = 702.5 toneladas, si el consumo interno no se incluye)

39

SGE Basada en el PrecioSGE Basada en el PrecioSi el precio de importación es inferior al precio de activación e.g.

al precio de referencia medio del producto en el período 1986–1988

Derecho adicional depende de la diferencia entre el precio de activación (A) y el precios de importación c.i.f. del envío (Pi)

Si (A - Pi) es:

a. ≤ 10% de A derecho adicional = 0%b. > 10% pero ≤ 40% de A derecho adicional = 30% de la cuantía

en que la diferencia exceda del 10%c. > 40% pero ≤ 60% de A derecho adicional = 50% de la cuantía en

que la diferencia exceda del 40%, + bd. > 60% pero ≤ 75% de A derecho adicional = 70% de la cuantía en que

la diferencia exceda del 60%, + b & ce. > 75% de A derecho adicional = 90% de la cuantía a en que

la diferencia exceda del 75%, + b & c & d

40

CCóómo funciona la SGE (Basada en mo funciona la SGE (Basada en Precio)Precio)

Precio de activación (A) - 200 $/tPrecio de importación c.i.f. del envío (Pi) - 30 $/tDiferencia: (200–30) = 170 o 85% del precio de activación (170/200)

Derecho adicional:a. 10% de la diferencia, derecho adicional (DA) = 0%

b. 10-40%, DA = 30% de la cuantía en que la diferencia exceda del 10% 30% * (PA*(40%-10%)) = 30% * 200 * 30% = 18

c. 40%-60%, DA = 50% de la cuantía en que la diferencia exceda del 40% (+ b)50% * (PA*(60%-40%)) = 50% * 200 * 20% = 20

d. 60%-75%, DA = is 70% de la cuantía en que la diferencia exceda del 60% (+ b & c)70% * (PA*(75%-60%)) = 70% * 200 * 15% = 21

e. > 75%, DA = is 90% de la cuantía en que la diferencia exceda del 75% + b, c, & d)90% * (PA*(85%-75%)) = 90% * 200 * 10% = 18

Como la diferencia entre el precio de activación y el precio de importación > 75% -> Derecho adicional = a + b + c + d + e = 77

41

Resumen: Acuerdo sobre AgriculturaResumen: Acuerdo sobre Agricultura

�Aranceles consolidados v. aranceles aplicado

�Contingentes arancelarias y su administración

�Salvaguardia Especial- basada en el volumen- basada en el Precio

42

Negociaciones de DohaNegociaciones de Doha

Temas principales:

� Reducción arancelaria – fórmula y flexibilidades� Contingentes arancelarios� Administración de contingentes arancelarios

ObjetivoObjetivo

“… una mejora sustancial del acceso a los mercados …”

43

Acuerdo sobre Agricultura Acuerdo sobre Agricultura v.v. Ronda DohaRonda Doha

a 0

●

●

●

●

???

directasfinanciación de las exportacionesayuda alimentariacomercio del Estado

3. Subvenciones a las

exportaciones

●

●

●

●

●

●

●

●

Ámbar

de minimis

Azul

Verde

2. Ayuda interna

●

●

●

?

●

●

●

●

●

Aranceles

Productos sensibles

Contingente arancelariosSalvaguardia especial (para la agricultura) (SGE)Productos especiales

Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)

1. Acceso a mercados

NegociacionesAhora

44

FORMULA ESTRATIFICADA

Progresividad arancelaria (lista)

Productos tropicales (lista)

Recorte medio mínimo (PD)

Flexibilidad EPV

Recorte medio máximo (PeD)

Flexibilidad PMA

PRODUCTOS SENSIBLES

PRODUCTOSESPECIALES (PeD)

Flexibilidad PE para MRA

Flexibilidad PE para EPV

Productos básicos (caso por caso)

ACCESO A MERCADOSACCESO A MERCADOS

SGE MSE(PeD)

Productos PMA

Flexibilidad a MMRA y MRA de ingresos bajos y en transición

Flexibilidad MRA

Erosión de preferencias

45

FORMULA ESTRATIFICADA

70%> 75%

64%< 50-75%

57%< 20-50%

50%< 0-20%

RecortesUmbral/Estrato/Banda(de los aranceles)

Recortes arancelarios y flexibilidades Recortes arancelarios y flexibilidades para papara paííses desarrolladosses desarrollados

Recorte medio mínimo de 54%

Productos Sensibles

� En general, [4]% de las líneas arancelarias (Japón y Canadápiden mas)

� Menores reducciones arancelarias pero expansión quid pro quode contingentes arancelarios

� ¿ Nuevos contingentes arancelarios ?

Tope arancelario� 100% en el caso de los Productos no-sensibles (con limitadas posibilidades de excepciones)

46

36.9%

32.7%

28%

23.3%

Recortes

EPV MRA*

>130%

80-130%

30-80%

0-30%

Umbral/Estrato/Banda(aranceles)

38.9%46.9%

34.7%42.7%

30%38%

25.3%*33.3%

RecortesRecortes(2/3 de los recortes de

los PD)

Recortes arancelarios Recortes arancelarios para papara paííses en desarrolloses en desarrollo

*No hay recortes si el arancel es inferior o igual a 10% y para los MMRA y MRA con economías en transición exentos de los compromisos de reducción

Recorte medio máximo de 36%

Tope arancelario� 150% pero no se aplica a los Productos Sensibles o

Especiales

47

Flexibilidades de la formula estratificadaFlexibilidades de la formula estratificadapara los papara los paííses en desarrolloses en desarrollo

Productos Especiales

10%

11%

Recorte medio PE

5%

5%

# LA con recorte cero

13%MRA

12%PeD

# LA

Tratamiento

Productos Sensibles

� 5.3% de las líneas arancelarias (1/3 mas que los PD)

� desviaciones de la formula arancelaria con compromisos mas bajos de expansión de contingentes arancelarios que para los PD

� posibilidades de plazos mas largos

48

EconomEconomíías pequeas pequeññas y vulnerables (EPV)as y vulnerables (EPV)

Flexibilidad en la reducción arancelaria

Ya sea

(i) Aplicar recortes estratificados moderadosmas

Flexibilidad para Productos Sensiblesmas

Flexibilidad para Productos Especiales

O

(ii) Simplemente llegar a un objetivo de recorte arancelario medio de 24%

49

Salvaguardia Especial AgrSalvaguardia Especial Agríícola (SGE)cola (SGE)

� Países desarrollados – reducir la cobertura al 1% de las líneas arancelarias consignadas en las Listas

� Eliminar luego de 7 años la cobertura remanente de SGE

� Si una línea tarifaría con la SGE es un Producto Sensible; debe usar la mayor desviación (2/3) y expansión del contingente arancelario (4%)

� Países en desarrollo – reducir cobertura a 2.5% el 1er dia de la implementacion

� EPVs – reducir cobertura a 5% de las lineas arancelarias en un plazo de 12 años

50

50% arancel consolidado O 50 puntos porcentuales≥ 135%

40% arancel consolidado O 40 puntos porcentuales≥ 115% 110% < 115%

Medidas correctivas [1]Umbral (para 134)

� Medida correctiva que NO EXCEDE el arancel consolidado pre-DohaBase: el promedio de importaciones en los tres años precedentes

MSE MSE –– basado en volumenesbasado en volumenes

�Medida correctiva que EXCEDE el arancel consolidado pre-Doha ((TN/AG/W/7))� TN/AG/W/7 sugiere 2 niveles de activación y medidas correctivas

(i) 120% - 140% - 1/3 del consolidado actual u 8 puntos porcentuales, cualquiera sea mas alto

(ii) >140% - ½ del consolidado actual o 12 puntos porcentuales; cualquiera sea mas alto

�Otros temas: - Duración de la medida correctiva- Verificación cruzada (no se aplica normalmente salvo si el precio domesticoestá bajando)- Limitación del enfoque (2.5% LAs?)

51

MSE MSE –– Basado en preciosBasado en precios

85% de la diferencia entre el precio de activación y el precio de importación

Derecho máximo - arancel consolidado actual

85% del promedio mensual de tres años

Medida CorrectivaEjecución

� Aplicado en una base de envío por envío � No se toman medidas normalmente si los volúmenes de

importación están declinando manifiestamente (verificación cruzada))

52

Productos Tropicales y ErosiProductos Tropicales y Erosióón de Preferenciasn de Preferencias

� Se logró un progreso considerable en la mini-Ministerial de Julio de 2008

� Mucho depende del resultado del acuerdo sobre bananas

� El Presidente quiso registrar por escrito el progreso en el ultimo texto de Proyecto revisado de “Modalidades” pero debido a “ciertos cambios materiales”, que ocurrieron luego de Julio, el Presidente no pudo modificar el texto de proyecto de modalidades

� Texto existente:

� Productos tropicales – esencialmente se buscan mayores reducciones arancelarias que bajo la formula estratificada

� Erosión de preferencias – normalmente reducciones arancelarias pero con mayores periodos de implementación

53

Otros elementos de acceso a mercadosOtros elementos de acceso a mercados� Progresividad arancelaria

� Productos básicos – inter alia, si la progresividiad arancelaria no es eliminada, los Miembros se comprometerian con los productores dependientes de los productos primarios a una solución satisfactoria

� Simplificación arancelaria

� Contingentes arancelarios

• reducciones en los aranceles consolidados dentro del contingente

• administración de los contingentes arancelarios

• PMA – inter alia, acceso libre de derechos y de contingenetes para al menos 97% de sus productos a un nivel de línea arancelaria

� Acceso a mercados en algodón - acceso libre de derechos y de contingentes para exportaciones de algodón de LDCs

54

Resumen: Ronda DohaResumen: Ronda Doha

� Aranceles- reducción - simplificación- progresividad- erosión de preferencias y productos tropicales

� Contingentes arancelarios: existentes, nuevos � Nuevos conceptos:

– Productos sensibles– Productos especiales– Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)

55

¡¡ Gracias !Gracias !