INTRODUCCIÓN Históricamente las empresas públicas en América Latina, han sido el motor de desarrollo representando a los principales sectores estratégicos para el desarrollo de los países, entre ellos las telecomunicaciones, el transporte, petróleo, entre otros, sin embargo los gobiernos han desvalorizado su protagonismo dentro de la economía nacional, llegando a privatizarlas, como medidas para ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía, afianzando la economía de mercado, constituyendo así monopolios privados que administran bienes o servicios públicos por ello es importante rescatar los nuevos intentos por conseguir la calidad en los servicios estatales, con los objetivos de descubrir las acciones, procesos y procedimientos dentro de las empresas “La transparencia es el flujo de información económica, social y política, que debe ser accesible, relevante de calidad y confiable.” (JUAREZ, 2014)

Se introduce la transparencia en cada uno de los casos efectuados como políticos, económicos, marcos jurídicos con fundamentos de aclarar la contratación con rendimiento de cuentas públicamente con el fin de transparentar los gastos ocasionados dentro del proyecto asignado. “Se ha destacado el carácter poliédrico de la transparencia con múltiples manifestaciones, configurándose no como una finalidad en sí misma, si no como un valor instrumental.” (JUAREZ, 2014) El objetivo planteado que tiene para identificar este procedimiento para adquirir un bien normalizado de ínfima cuantía sustentado en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública LOSNCP, es de promover y facilitar identificando cada una de estas causales mejorando el análisis del proceso adquirido durante el estudio. “Tras la expedición del decreto 3620 del 2004 se creó a la comisión Intersectorial de contratación Pública se abre la oportunidad adherir a la futura organización Interamericana de Contratación Pública.” (LAGUADO, 2014) Es necesario resaltar la importancia de la contratación pública para Correos del Ecuador, ya que es la empresa pública más antigua del país, cumpliendo 184 años de

creación , destacando entre sus principales objetivos empresariales incrementar el uso

eficiente del presupuesto, e incrementar la eficiencia operacional de sus actividades en nuestro País, por otro lado existen los problemas en Colombia técnicamente resuelven problemas concurrentes: producir y comprar, construir y subcontratar obras. “Mantener una empresa propia de construcción o privatizarla y subcontratar las obras, la primera política es la integración vertical, la segunda es la subcontratación.” (GORBANEFF, 2013) El estudiante de contabilidad y auditoría en base a los conocimientos adquiridos en los salones de clases, ha aprendido a aplicar correctamente los procedimientos de contratación pública, teniendo en cuenta la ética profesional, la transparencia, y las buenas prácticas, para garantizar la adquisición de bienes o servicios dentro de la empresa pública.

Por ese motivo el presente trabajo investigativo se lo fue armando y brindando interrogantes, una de ellas fue ¿Cuál es el procedimiento para adquirir un bien sustentado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública LOSNCP?, los interrogantes de política, Economía o instituciones que desean conocer cómo deben acogerse a una contratación pública en otros Países o parte de América Latina, emplean criterios sobre reformas que deben desarrollarse paulatinamente verificando las leyes vigentes en su entorno. “Los problemas de Economía, Política e

Instituciones que permean los resultados de la contratación, sobre todo en concesiones viales.” (BENAVIDES, 2010)

Uno de los posibles problemas en los países es la corrupción que de una y otra forma este fenómeno se toma gran parte del manejo en las entidades públicas ya que por desconocimiento de funcionarios el ambiente puede tornarse oscuro. “El fenómeno de la corrupción es un flagelo que está presente en todos los países afectando la estabilidad en sus sistemas políticos y de sus instituciones.” (Martinez, 2010)

Podemos tratar de mejorar los procedimientos que nos brinda la contratación pública ya que la tecnología invade día a día para dar una mejora en nuestro entorno. “La facturación electrónica y la creación del registro contable en las facturas dentro del sector público, prevé a la utilización de facturación electrónica en compras públicas.” (ANTONIO, 2013), Esto es uno de los problemas más importantes que se presenta ya que por desconocimiento electrónico no se emplea la nueva modalidad brindada.

De acuerdo con los parámetros que establece el organismo de control para poder enviar una contratación pública se revisa las bases del concurso expuesto para todas las entidades contratantes. “Se señala que de acuerdo a las bases de licitación el SRCEI tiene la facultad de declarar inadmisibles las ofertas de los proponentes que no cumplen con dichas bases.” (URBINA, 2013)

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA

Correos del Ecuador requiere comprar una motocicleta para los notificadores de la institución por un valor de $3000 y se plantea las siguientes interrogantes: ¿Debo verificar si esta contratación está en el catalogo electrónico?

Si, se debe verificar como primera opción que se encuentre en el catalogo electrónico, ya que si no se encuentra catalogado se debe tomar otro procedimiento según me indica los art. 43-44-45-46 de la LOSNCP y el art. 43 del RLOSNCP. (PUBLICACIONES, CORPORACION DE ESTUDIOS Y, 2015, pág. 46)

La SERCOP publicara habitualmente métodos de clasificación de proveedores con quienes celebrara convenios marco los cuales serán ofertados en el catalogo electrónico que pueden ser adquiridos de acuerdo a la base establecida por la Sercop.

Identifique que procedimiento aplica para esta contratación y sustente con la

LOSNCP y REGLOSNCP

Se identifica a este requerimiento como una contratación de ínfima cuantía, ya que el monto anual debe ser igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado equivalente a 36.317'117.010,35 siendo para el año 2015 menor a $ 7.263,42 bajo la necesidad de Correos del Ecuador de adquirir una motocicleta valorada en $3000, para los notificadores de dicha institución, con sustento en el art. 52.1 de la LOSNCP. Art. 60 del Reglamento. (PUBLICACIONES, CORPORACION DE ESTUDIOS Y, 2015, pág. 53)Y en la Resolución 062-2012 donde indica el. Art. 1, que los Bienes y Servicios normalizados y no normalizados y cuyo presupuesto referencial de contratación sea igual o menor al valor que resulte multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el presupuesto inicial del Estado Vigente, deberán ser adquiridos a través del mecanismo de ínfima cuantía. INFIMA CUANTIA: Es un procedimiento para sumas pequeñas y temas exactos, mediante el cual las entidades contratantes pueden obtener directamente bienes, prestación de servicios y ejecutar obras como reparaciones y remodelaciones. Defina si se trata de un bien o un servicio normalizado o no normalizado

Según las características del caso a tratarse es de un bien de ínfima cuantía normalizado, por lo cual este bien tiene características y especificaciones homogéneas por eso permite clasificarlo de este modo donde se justifica según lo descrito en los. Art. 6-2 de la LOSNCP y art. 42 del Reglamento (PUBLICACIONES, CORPORACION DE ESTUDIOS Y, 2015, pág. 10) Ubique el CPC correspondiente

El CPC es el “Clasificador Central de Productos”, permite clasificar los productos (bienes y servicios) asignando un código único independiente a cada uno de ellos. El Órgano Rector de las Compras Públicas “SERCOP” es el que brinda esta facilidad

mediante la página del buscador de clasificador central del producto aun nivel de nueve dígitos y este es el Código 49113.00.9 MOTOCICLETAS

Determine los pasos a seguir para la publicación del proceso de la Entidad contratante.

si

no

no

INICIO

GENERAR

REQUERIMIENTO

AUTORIZA Y DISPONE

PROCESO RESPECTIVO

VALIDAR

ESPECIFICACIONES

REALIZAR ESTUDIO DE

MERCADEO PRESUPUESTO

SOLICITAR

DISPONIBILIDAD

CONTRATAR DE FORMA

DIRECTA

SOLICITAR PAGO

ELABORAR DISPONIBILIDAD

PRESUPUESTARIA

RECEPTAR BIENES

ADQUIRIDOS Y

FACTURAS REALIZAR EL PAGO

ENVIAR COPIA DE

EXPEDIENTE

VERIFICAR EN EL

CATALOGO

ELECTRONICO

AUTORIZAR

CONTRATACION

FIN

ENTREGAR BIENES Y

SERVICIOS

Fase de Publicación de los Procesos de Ínfima Cuantía : Mensual

Ingreso al Sistema Asignación del servidor responsable de los asuntos administrativos Registro de Información de Facturas Actualización de la Información de facturas Enviar Reportes de los procesos de Ínfima Cuantía a la Sercop (INEC, 2013)

¿Basta la proforma referencial para contratar a dicho proveedor que cotizó?

No, Las contrataciones se las efectuará de forma directa con un Proveedor seleccionado por la Entidad Contratante; se exhorta a las entidades contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a concretar el proveedor con quien se ejecutará la contratación por ínfima cuantía, esto se basa por los procedimientos de Ínfima Cuantía sujetado por la Sercop. Resolución 062-2012

¿Puede un oferente inhabilitado, participar en este proceso?

Si, Si podrán participar los oferentes que se encuentren inhabilitados, solo en el proceso de ínfima cuantía es permitida las contrataciones en forma directa, según lo indica el art. 52-1 de la LOSNCP. (PUBLICACIONES, CORPORACION DE ESTUDIOS Y, 2015, pág. 27)

¿Es necesario realizar un contrato para esta contratación?

No, se debe realizar contratos ya que para adquirir un bien por ínfima cuantía solo se requiere la factura este será el único documento que sustente la compra, por otro lado el proveedor no es obligatorio que esté inscrito en el RUP. Formalizar la contratación con la publicación en el Sistema Informático de la Sercop, de la factura de adquisición correspondiente, Solo con la factura se legaliza la compra. Art. 69 de la LOSNCP y el art. 112 del Reglamento. (PUBLICACIONES, CORPORACION DE ESTUDIOS Y, 2015, pág. 67)

CONCLUSIONES

Según la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas LOSNCP, el óptimo procedimiento para adquirir un bien o servicio normalizado o no normalizado, que no conste en el catalogo electrónico, y no se encuentra dentro de la Planificación Anual de Contratación PAC del año en curso, y que por casos puntuales o imprevistos la unidad requirente necesita para realizar sus actividades empresariales, para ello se debe aplicar el procedimiento de adquisición por ínfima cuantía, sustentada en la LOSNCP que contempla para el año 2015 equivale a $ 7.263,42 dólares, que se enmarcaría en el caso por requerirse de adquisición de una motocicleta por un valor referencial de $3000, por ello es importante identificar el proceso de contratación adecuado y que se ajuste al objeto de contratación, los montos mínimos y máximos.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas LOSNCP, se expide como una ley para mejorar la contratación pública ecuatoriana, que centra su gestión en diversos ejes transversales orientados al desarrollo productivo nacional, a la democratización de los procedimientos de compra pública a través de la inserción de los actores de la economía popular y solidaria, dotando así a la ciudadanía de herramientas para que integren veedurías ciudadanas y hacer un llamado al empoderamiento por la ética y la transparencia en la gestión pública.