Integracion_Economica

8/9/2019 Integracion_Economica

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Centro Argentino de Estudios Internacionales www.caei.com.arPrograma Economa Internacional

Integracin econmica

(Un anlisis terico de la integracin)

por Martn Guinart

Las acciones hacia la integracin de las economas a menudo se

producen por etapas, en el proceso, las amenazas de los primeros acuerdos

preferentes no tienen tanto potencial de disminuir el control interno como las

etapas posteriores.

El siguiente artculo nos ayudara a comprender las realidades concretas de

los bloques econmicos actuales. Adems de ponernos en contacto con la teora

econmica, la cual nos abre un panorama de estudio de los mismos y nos posibilita

un estudio mas acabado de las relaciones poltico econmico del presente.

En trminos generales existen siete formas distintas de acuerdos

econmicos regionales formales, a saber:

Acuerdo preferencial:

Es un sistema de preferencias ente los miembros. Baja de aranceles u otras

medidas proteccionistas. Rige el principio no discriminatorio del GATT.

Zona de libre cambio o comercio (ZLC):

En este modelo, todos los miembros del grupo eliminan los aranceles a los

productos de los otros miembros, mientras que, al mismo tiempo, se conserva la

independencia de cada uno de ellos para desarrollar polticas comerciales con los no

miembros.

En otras palabras cada miembro de la ZLC puede mantener sus propios

aranceles y otras barreras comerciales en el mundo exterior.

Unin aduanera:

En esta etapa de la integracin econmica, los miembros eliminan todos los

aranceles y el grupo adopta una poltica comercial externa comn con relacin a los

no miembros. Adems el grupo trabaja como una entidad en la negociacin de

todos los acuerdos comerciales con los no miembros.


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La aplicacin de un arancel externo comn elimina la posibilidad del

trasbordo para los no miembros. Por lo tanto, la unin aduanera es un paso hacia

una integracin econmica ms estrecha que la ZLC.

Mercado comn:

En el mercado comn, los miembros eliminan todos los aranceles, adoptan

una poltica comercial externa comn para los no miembros y eliminan todas las

barreras a los movimientos factoriales que se producen entre ellos.

El libre movimiento de trabajadores y de capital entre los miembros

representa un nivel superior de integracin econmica, as como una mayor

reduccin del control interno de la economa de cada pas miembro. El tratado de

Roma de 1957 fundo la Comunidad econmica Europea (CEE) o el Mercado comnEuropeo, el cual comenz a funcionar oficialmente el 1 de enero de 1958.

Unin econmica:

Una forma adicional y comprensiva de la integracin es la unin econmica.

Esta forma de integracin econmica de los pases abarca todos los elementos del

mercado comn., as como la unificacin de las instituciones econmicas y la

coordinacin de la poltica econmica en todos los pases miembros. Aunque esevidente que siguen existiendo las entidades polticas separadas, en general, con

esta unin se desarrollan algunas instituciones supranacionales cuyas decisiones se

aplican a todos los miembros.

Unin Monetaria:

Es el paso posterior a la unin econmica donde los pases fijan los tipos de

cambio entre los miembros y se crea una moneda nica.

Unin econmica plena:

Formacin de un nico pas.

Los efectos dinmicos y estticos de la integracin econmica

Efectos estticos de la integracin econmica


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La integracin econmica implica un trato diferenciado para los pases

miembros, en comparacin con los pases no miembros. Como este tipo de

integracin puede provocar desplazamientos en el patrn de comercio entre los

miembros y no miembros, el impacto neto en un pas participante, en lneas

generales, es ambiguo y por eso debe analizarse a los pases por separado. Esta

afirmacin se debe a que, aunque la integracin es un movimiento hacia el libre

comercio entro los pases miembros, tambin puede desviar el comercio de un pas

no miembro de bajo costo (que sigue enfrentando los aranceles externos del grupo)

a un pas miembro (que ya no enfrenta ningn arancel). Estos dos efectos

estticos de la integracin econmica, se conocen como:

1) Creacin de comercio.2) Desviacin de comercio.

Existe creacin de comercio cuando la integracin econmica genera un

cambio en el origen del producto de un productor nacional con recursos de mayor

costo, al producto miembro con recursos de menor costo. Este cambio, representa

un movimiento en la direccin de la asignacin de recursos de libre comercio y, por

tanto, se supone que es benfico para el bienestar.

Existe desviacin de comercio cuando se opera un cambio en el origen del

producto de un productor no miembro con recursos de menor costo a un productor

miembro en la asignacin de recursos en el libre comercio y por eso puede

disminuir el bienestar.

Como hay claras posibilidades de que haya creacin o desviacin de

comercio con la integracin econmica, nos encontramos en el mundo de opciones

de segunda (second-best).

Efectos dinmicos en la integracin econmica

Adems de los efectos estticos de la integracin econmica, es

probable que la estructura y el desempeo de los pases participantes evolucionen

de manera distinta que sin la integracin econmica.

Los factores que causan esto se conocen como los efectos dinmicos de la

integracin econmica.

Por ejemplo:


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La reduccin de las barreras comerciales crea un ambiente ms competitivo

y posiblemente disminuya el grado de poder monopolista que exista antes de la

integracin. Adems, con la penetracin en los mercados ms grande de la unin,

es posible que existan economas de escala en ciertos bienes de exportacin.

Cuando la empresa crece, estas economas de escala pueden ocurrir dentro

de la empresa, o la reduccin de los costos de los insumos debido a los

intercambios econmicos externos a la empresa puede generar estas economas de

escala.

La interaccin ms libre entre los consumidores de los distintos pases

tambin puede producir cambios fundamentales en los patrones de consumo.

Es posible que la integracin estimule mayores inversiones en los pases

miembros provenientes tanto de fuentes internas como de fuentes externas.

Costos y Beneficios de una Unificacin Monetaria

Ventajas de la una Unin Monetaria

Una unin monetaria implica la fijacin irreversible de los tipos de cambio

entre las economas miembro. Cuando un grupo de pases decide adoptar unamoneda nica es porque, para cada uno de ellos, las ventajas de la unificacin

monetaria sobrepasan los costes por renunciar a las monedas domsticas y a los

instrumentos de poltica. Las zonas monetarias ptimas son regiones en las cuales

las ventajas de adoptar una moneda nica son mayores que los costes por

abandonar las polticas monetaria y cambiaria domsticas.

Los pases tendrn los siguientes incentivos a participar de una unin

monetaria:

Una unin monetaria aumenta la credibilidad de la poltica monetaria y

reduce la tendencia inflacionista de la poltica domstica; aumentando el poder

poltico, econmico y estratgico de la regin y atenuando el poder discrecional de

las autoridades domsticas. En efecto, la poltica monetaria y fiscal ser

disciplinada por la poltica monetaria de la unin. Y, a su vez, los efectos de los

shocks se distribuirn entre los pases miembros.

Dada la rigidez de precios y de salarios, los bancos centrales suelen tener un

incentivo a promover la inflacin como mecanismo para aumentar el nivel de

actividad, financiar los dficits presupuestarios, equilibrar la balanza de pagos o

amortizar la deuda pblica. Sin embargo, como los agentes econmicos anticipan


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estos incentivos, las polticas tienen con frecuencia solamente una consecuencia

inflacionista.

Ya en una unin monetaria, con una banca central unificada, tal incentivo

ser sensiblemente menor, lo que beneficiar sobre todo a aquellos pases con una

basta tradicin inflacionaria. La inflacin en la unin monetaria ser ms baja.

Por otro lado, si bien la evidencia emprica no es concluyente, podramos

suponer que la unificacin monetaria tiende a estimular la integracin comercial, la

inversin y el desarrollo econmico mediante la eliminacin de la incertidumbre

cambiaria. La certidumbre en el tipo de cambio real permite que el sistema de

precios funcione como un mecanismo eficiente para guiar la asignacin de recursos,

evitndose los problemas de moral hazard y de seleccin adversa generados a raz

de altas tasas de inters en un contexto de incertidumbre.A su vez, puede apreciarse la reduccin de los costos e ineficiencias de

transaccin y conversin de monedas. La eliminacin de los costos de transaccin

reduce la posibilidad de realizar discriminacin de precios entre mercados

nacionales y, por ende, beneficia a los consumidores de la unin.

R. Mundell destaca la posibilidad de que el reemplazo de distintas monedas

por una sola aumente la efectividad de la nueva moneda, y subraya la necesidad de

controlar tal exceso de liquidez mediante poltica monetaria por parte del nuevo

Banco Central Unificado. Caso contrario, la moneda mostrar una tendencia a labaja. En el caso del Euro, una buena razn para que suba es que el rea monetaria

base de su circulacin se expanda cada vez ms a medida que haya cada vez ms

pases demandando Euro como medio de pago y de reserva.

Costos de una Unin Monetaria

Uno de los principales costos asociados a una Unificacin Monetaria estara

dado por la prdida de instrumentos de poltica econmica, tanto de poltica

monetaria como cambiaria, de cada uno de los pases que entran en la unin.

En este sentido, los mismos abandonan la posibilidad de utilizar la expansin

monetaria o el impuesto inflacionario para financiar los dficits pblicos. Ante

shocks asimtricos, tanto internos como externos, ya no podrn responder

flexibilizando su poltica monetaria o devaluando su moneda para afectar el empleo,

los salarios reales y la balanza de pagos.

En este caso, la magnitud de los costes depende de la naturaleza de los

shocks, la disponibilidad de instrumentos alternativos de ajuste y el grado de

apertura de las economas. Estos costes seran ms elevados en el caso de aquellos


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pases con estructuras industriales o de exportaciones muy diversas, sujeta a

shocks ms asimtricos en relacin a los dems participantes.

Por otro lado, los pases tienen preferencias diferentes en cuanto a las

combinaciones de desempleo e inflacin que estn dispuestos a tolerar en sus

economas. Una unin monetaria impone una determinada combinacin que, dada

la heterogeneidad de las preferencias, puede constituir un nivel sub-ptimo para

algunos de los miembros, o an para todos.

La diferencia en las tasas de crecimiento de los pases impone un costo

adicional a aquellos que mantienen una tasa superior por encima de los dems

miembros. La balanza comercial de los pases con una mayor tasa de crecimiento

se ver afectada, ya que sus importaciones crecen a un ritmo mayor que sus

exportaciones. Este proceso, en ausencia de fluctuaciones en sus tipos de cambio,

los obliga a adoptar polticas deflacionarias para que sus productos no pierdancompetitividad en el mercado.

Estos costos pueden atenuarse por la disponibilidad de instrumentos

alternativos de ajuste tales como una alta movilidad del trabajo o un mecanismo

centralizado de transferencias fiscales. [Mundell, 1961; y Sala-i-Martin, X. y Sacks,

J., 1991]

As, en principio, economas con una mayor integracin comercial entre s,

mayor simetra de sus ciclos econmicos, alta movilidad del trabajo, y convergenciade indicadores macroeconmicos tendran ms posibilidades de resultar

beneficiados con la formacin de un rea monetaria ptima.

Alternativamente, podemos representar en forma grfica los costos y

beneficios derivados de la conformacin de un rea monetaria optima, tal como lo

hiciera Krugman en su estudio Policy Problems in a Monetary Union, mostrando

los costos y beneficios como un porcentaje del PBI. En este esquema, a medida que

crece el comercio intra-rea, tambin medido como un porcentaje del producto,

crecen los beneficios y disminuyen los costos. Decimos que los beneficios son una

funcin creciente y que los costos son una funcin decreciente del comercio intra-

rea.


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Costos y beneficios de fijar el tipo de cambio en el rea

B, C(% PBI)

T*

Comercio intra-rea (% PBI)

En este grfico que muestra los beneficios y los costos de fijar el tipo de

cambio en un rea, el punto T* constituye el nivel de comercio intra-rea a partir

del cual los beneficios de fijar el tipo de cambio dentro del bloque superan los

costos.

La posicin de la curva de costos y la pendiente muestran el grado de

efectividad de la poltica cambiaria y macroeconmica de cada pas para corregir los

efectos de los distintos tipos de shocks.

La curva va a depender especialmente de la estructura de la economa bajo

anlisis y de los tipos de shocks a los que sta se vea sometida con mayor

frecuencia. En particular, cuanto ms flexibles sean los precios y salarios de una

economa o ms simtricos los shocks dentro del rea, menores sern los costos de

fijar irreversiblemente los tipos de cambio entre los pases miembros de la unin.

Beneficios

Costos

C'

C"

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