Integracion Economica DOCE

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

UAC

LA INTEGRACIN ECONMICA

__________________________ Trabajo presentado por:

______________________________

ARAMBULO DUEAS, Irma Mercedes

URDAY HERRERA, Annette Loyda

RIVERO BARAZORDA, ngel

Puerto Maldonado Per - 2015

INTEGRACIN ECONMICA 2015

2

No es suficiente hacer lo correcto,

Si no se anhela la perfeccin.


3

NDICE

Dedicatoria 4

Finalidad 5

Agradecimiento 6

Presentacin 7

Introduccin 8

1.- LA INTEGRACIN ECONMICA 9

ANTECEDENTES 10

1.1.- Diferentes formas de integracin 12

1.2.- Caractersticas de integracin econmica: 13

1.3.- Modalidades o tipos de integracin econmica 14

2.- LA IMPORTANCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA

REGIONAL Y SUS EFECTOS 17

Acuerdos de integracin econmica en amrica latina. 20

Conclusin 23

Bibliografa 24


4

DEDICATORIA

e dedica este trabajo en primer lugar a Dios que

fue el creador de todas las cosas, el que nos da

fortaleza para continuar cuando estamos a punto

de caer; por ello, con toda la humildad que est dentro de

nosotros.

De igual forma, a nuestros Padres, a quien le debemos

la vida, les agradecemos el cario y su comprensin, a ellos

quienes han sabido formarnos con buenos sentimientos,

hbitos y valores, lo cual nos ayudado a salir adelante

buscando siempre el mejor camino.

A nuestros maestros, gracias por su tiempo, por su

apoyo as como por la sabidura que nos transmiten en el

desarrollo de nuestra formacin profesional.

S


5

AGRADECIMIENTO

rimero y antes que nada, dar gracias a Dios,

por estar con nosotros en cada paso que

estamos dando, por fortalecer nuestros

corazones e iluminar nuestras mentes y por

haber puesto en el camino a aquellas personas que han

sido el soporte y compaa durante todo el periodo de

estudio.

Agradecer hoy y siempre a nuestras familias por el

esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en los estudios.

Nuestros padres y dems familiares ya que me brindan el

apoyo, la alegra que nos da la fortaleza necesaria para

seguir adelante.

Un agradecimiento especial a nuestros docentes, por

la colaboracin, paciencia, apoyo y sobre todo por esa gran

amistad que nos brinda y me brinda.

P


6

FINALIDAD

l presente trabajo monogrfico ha sido

preparado con la finalidad principal de

explicar los diversos aspectos referentes a

la integracin econmica. Abarcando su

concepto, caractersticas, sus antecedentes, modalidad y sus

razones.

Como objetivo especfico, tenemos el lograr que el lector

comprenda que la integracin econmica es crucial para el

desarrollo de cada pas que se suscribe a cualquier acuerdo

bilateral.

E


7

PRESENTACION

Es importante destacar que un proceso de integracin, ya sea en sus

aspectos tanto polticos como econmicos, se hace mucho ms difcil

en presencia de factores como la asimetra econmica entre las partes

del proceso

El subdesarrollo como complemento de lo anterior y por tanto la

inestabilidad producto entre otras cosas del descontento social que se

manifiesta en forma de violencia, la escasa capacidad de adaptacin a

los cambios y la incapacidad de las lites de llevar a cabo un proyecto

comn de integracin.

Lo anterior visto desde una perspectiva funcionalista, se constituye en

un obstculo al proceso de derrame que supone la integracin

funcionalista. En este sentido nos es fcil entender el porqu

del xito en el proceso de integracin , ya que precisamente los

Estados que iniciaron el proceso y los que posteriormente se fueron

integrando, en su mayora se caracterizan por ser pases

industrializados, con economas ms o menos simtricas, con una alta

capacidad de adaptacin por su condicin de pases desarrollados y

por ltimo con una lite que es capaz de complementarse y alcanzar

acuerdos.

A continuacin presentamos la siguiente monografa con el objetivo de

entender las diferentes formas de integracin y sus razones de el por

qu se desarrolla.


8

INTRODUCCIN

En el contexto de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), los

acuerdos comerciales regionales (ACR) tienen un significado ms

general, porque pueden estar suscritos por pases que no pertenecen

a la misma regin geogrfica. Finalmente, al hablar de acuerdos de

integracin econmica nos referimos a procesos en los que varios

pases, por lo general geogrficamente prximos, se comprometen a

eliminar barreras econmicas entre s, lo que implica que puede

tratarse de acuerdos complejos que van ms all de la liberalizacin

comercial.

Una de las caractersticas ms destacadas de la economa mundial

desde mediados del Siglo XX es el denominado regionalismo o

surgimiento de bloques econmicos, formados a partir de acuerdos

comerciales regionales o de acuerdos de integracin econmica.

Aunque habitualmente (tambin en este texto) todos estos trminos se

utilizan como si fueran sinnimos, existen algunas diferencias entre

ellos que conviene matizar.

Existen algunos antecedentes (Gran Bretaa en el Siglo XVIII o

Alemania e Italia en el XIX), pero no es hasta despus de la Segunda

Guerra Mundial cuando comienza a extenderse el fenmeno del

regionalismo tal como hoy lo concebimos, como procesos de

integracin econmica que involucran a varios pases.


9

LA INTEGRACIN ECONMICA

1.- CONCEPTO

El trmino integracin econmica hace referencia al proceso mediante el cual dos o ms

pases van eliminado entre ellos pero no frente al resto de pases las distintas

barreras econmicas que pudieran tener, de tal forma que las transacciones econmicas

nacionales y las internacionales tienen cada vez menos diferencias a medida que avanza

el proceso de integracin.

Aunque tericamente podra darse un proceso de integracin econmica mundial que

condujera a una economa mundial integrada, los procesos de integracin por razones

polticas y econmicas implican a un nmero ms o menos reducido de pases, de ah

que hablemos de procesos de integracin econmica regional.

De la misma forma podemos definir como: La organizacin de un grupo de pases con el

fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios.

Los objetivos principales son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre

circulacin de bienes, mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte,

as como la implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa.

La integracin en bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o

contigidad fsica, por lo que se establecen tambin tarifas o aranceles externos a los

pases no miembros. Al establecerse polticas comunes para distintos sectores de la

actividad econmica, incluso para el rea educativa, se busca no slo incrementar el

comercio entre los pases miembros, sino tambin alivianar los riesgos que generan

situaciones de incertidumbre en la economa global.

Adems se dice que: "Integracin econmica es el trmino usado para describir los

distintos aspectos mediante los cuales las economas son integradas. Cuando la

integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La


10

economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones independientes, es

la Unin Europea y su zona 'Euro'".

La Integracin Econmica es el proceso mediante el cual los pases van eliminando esas

caractersticas diferenciales. Tcnicamente podran irse eliminando entre todos los

pases, para ir hacia una "economa mundial integrada", pero por razones polticas y

econmicas los procesos de integracin tienen lugar de forma parcial, es decir, implicando

a un nmero de pases normalmente reducido. Se dice entonces que asistimos a un

proceso de regionalizacin, especialmente cuando los avances en la integracin afectan a

pases de un mismo mbito geogrfico. La CE y el NAFTA son los casos ms obvios.

2.- ANTECEDENTES DE LA INTEGRACIN A NIVEL MUNDIAL.

Desde las pocas romanas y las pocas anteriores, los Estados y las naciones han

intentado unificarse con sus vecinos; o sea por la fuerza, o por medio de tratados y

convenios. Los romanos se unieron con los pueblos latinos para conquistar a los vecinos

de Italia, antes de la desintegracin del imperio romano. Por otro lado en los aos de

1800s y 1900s algunos pases europeos que tambin intentaron dominar el continente

europeo, sus aspiraciones no se basaban en la integracin, sino en el establecimiento de

un gobierno estatal sobre otras naciones.

Antes de la segunda guerra mundial se estableci la Liga de Naciones, esta organizacin

no tuvo mucho xito en sus esfuerzos de unificacin. En 1945 fue establecida

las Naciones Unidas, sobre la aprobacin de la Carta en San Francisco, enfocndose en

el reconocimiento de los derechos humanos y tambin el principio de autodeterminacin

de las naciones.

Adems de los propsitos de mantenimiento de la paz y seguridad internacional, y la libre

determinacin de los pueblos, vemos que tiene tambin como propsito la realizacin de

la cooperacin internacional para solucionar problemas internacionales

de carcter econmico, social cultural o humanitario.


11

El Tratado de Roma, firmado en 1957, puso en marcha en 1958 la Comunidad Econmica

Europea, entre los mismos seis socios (RFA, Francia, Italia y los tres Estados de Benelux)

que integraban desde varios aos antes de la Comunidad Europea del Carbn y

del Acero y de la Energa Atmica. Poco despus los pases nrdicos centroeuropeos

(Austria y Suiza) y el Reino Unido formaban la Asociacin Europea de Libre

Comercio (EFTA). La CE se ampli con Irlanda, Reino Unido y Dinamarca en 1973, en

1981 se incorpor Grecia y en 1986 Espaa y Portugal. En 1987 entra en vigor el Acta

nica Europea que prev para 1993 el Mercado nico Europeo. Entre 1992 y 1993 se

desarrolla, no sin problemas, el proceso de ratificacin del Tratado de Maastricht para

crear una . En 1992 se negocia el Espacio Econmico Europeo que

incluye a los pases de la CE y la EFTA, y asimismo se establecen acuerdos comerciales

de la CE con pases del este europeo (los llamados "Acuerdos Europa").

En Amrica se firma en 1960 el Tratado de Montevideo que instaura el rea

Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC (y asimismo se pone en marcha el Mercado

Comn Centro-Americano) con muy limitado xito. En 1969 varios pases de la ALALC

establecen el Pacto Andino, con resultados modestos. En 1980 se pone en marcha

el proyecto menos ambicioso y ms realista de Asociacin Latino-Americana de

Integracin, esencialmente a base de negociaciones bilaterales.

La crisis de los ochenta genera respuestas de apertura al comercio internacional. En 1985

los aranceles latinoamericanos eran muy elevados (en promedio un 56 por 100, los ms

altos de las principales regiones de la economa mundial) mientras que hacia 1992 se

haban reducido al 16 por 100. Esta fase de "orientacin al exterior" se plasma asimismo

en acuerdos regionales: en 1990 el renovado Pacto Andino, entre Bolivia, Colombia,

Per, Ecuador y Venezuela, expuesto a problemas derivados de las divergencias en la

orientacin comercial global, que revierten en la determinacin del arancel exterior comn;

y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) que engloba desde 1991 a Brasil,

Argentina, Paraguay y Uruguay, con disputas entre la orientacin ms liberal de Argentina

y la ms proteccionista de Brasil; y asimismo en 1991 se remoza el Mercado Comn

Centro-Americano.


12

En 1989 entr en vigor en Acuerdo de Libre Comercio entre Canad y Estados Unidos.

Por su parte en 1991 los gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico decidieron

negociar el Acuerdo de Libre Comercio Norte-Americano (NAFTA en siglas inglesas) que

supona para Mxico culminar su proceso de liberalizacin comercial iniciado en 1985. La

entrada en vigor del NAFTA se produce en 1994.

Australia y Nueva Zelanda tienen desde 1983 el pacto de Relaciones Econmicas ms

Estrechas (CER, Closer Economic Relations), renegociando en 1988 para acelerar la

eliminacin de aranceles y otras trabas.

Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia establecen el 1967 un acuerdo de

cooperacin econmica, ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, a la que

se incorpor luego Brunei), con acuerdos arancelarios preferenciales, que no resultaron

demasiado efectivos. En 1992 acordaron avanzar hacia un acuerdo de Libre Comercio

(AFTA).

3.- CARACTERSTICAS DE INTEGRACIN ECONOMICA:

Jorge Mario (1999: 113) ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso

de integracin regional, las cuales mencionaremos a continuacin con la finalidad de

establecer una generalizacin. Estas caractersticas son:

Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada

Como todo proceso -an ms, con la complejidad del caso al que se hace

referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.

Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad

de la progresividad y la convergencia del proceso.

Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos,

pero lentamente y dependiendo de cada proceso -conforme a lo estipulado por los

Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las

reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.


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4.- DIFERENTES FORMAS DE INTEGRACIN

La integracin de varios pases constituye un proceso complejo, que conlleva no solo

implicaciones econmicas, sino tambin polticas, jurdicas y sociales de gran alcance.

Podemos definir la integracin econmica como un proceso mediante el que un grupo de

pases eliminan determinadas barreras econmicas entre ellos. Los diferentes tipos de

fronteras econmicas que separan los mercados, as como los compromisos asumidos

por los pases involucrados, dan lugar a diferentes formas o fases de integracin.

La forma ms elemental de integracin la constituyen los Acuerdos Comerciales

Preferenciales, que suponen la concesin por parte de un pas de determinadas ventajas

comerciales a ciertos productos procedentes de otro pas o grupo de pases.

Normalmente tienen carcter asimtrico, es decir, no exigen reciprocidad y son habituales

entre pases con diferentes grados de desarrollo.

La siguiente etapa en un proceso de integracin es: La Zona de Libre Comercio (ZLC)

en la que un grupo de pases suprimen los obstculos comerciales existentes entre s,

pero cada uno mantiene su propio rgimen comercial frente a terceros pases. Existe un

inconveniente asociado a las ZLC: los productos de importacin podrn entrar en el rea

a travs del miembro con aranceles ms bajos frente al exterior para despus circular

libremente entre los pases del rea. Este problema puede evitarse con la imposicin de

reglas de origen que establecen un requisito mnimo de contenido nacional, garantizando

as que la liberalizacin solo beneficia a los productos originarios de otros pases

miembros.

La formacin de una Unin Aduanera (UA) supone que un grupo de pases eliminan los

obstculos comerciales entre ellos y establecen barreras exteriores comunes frente al

resto del mundo. Cuando una unin aduanera elimina las barreras, no solo a los

movimientos de mercancas sino tambin de factores de produccin, se transforma en un

Mercado Comn (MC) caracterizado, por tanto, por la libre circulacin de mercancas,

servicios, capitales y personas.


14

El Mercado nico es introducido por la UE como una etapa ms del proceso, pero no se

contempla en la teora de la integracin.

La razn es que los requisitos exigidos para alcanzar esta fase (eliminacin de barreras

fsicas, tcnicas y fiscales) no aportan nada nuevo, estando orientados a garantizar la

liberalizacin de los intercambios y, por tanto, la verdadera consecucin del mercado

comn. Una Unin Econmica (UE) se entiende como un mercado comn en el que se

procede a la coordinacin de polticas econmicas y al establecimiento de polticas

comunes destinadas a favorecer el desarrollo regional y reducir las disparidades internas.

La Unin Monetaria (UM), por su parte, se refiere a una unin econmica que cumple tres

requisitos:

a) las monedas son convertibles,

b) los tipos de cambio son irrevocablemente fijos y

c) los capitales circulan libremente.

La creacin de una moneda nica no es imprescindible, pero permite aprovechar al

mximo las ventajas de una unin monetaria. A pesar de las diferencias sealadas, todos

los acuerdos de integracin econmica comparten los siguientes rasgos comunes:

a) La eliminacin de determinadas fronteras econmicas exige la adaptacin a un

nuevo entorno. Por ello, se establecen perodos transitorios ms o menos largos

en funcin de la sensibilidad de los productos.

b) Constituyen una excepcin al principio de no discriminacin, y ms concretamente

a la clusula de la nacin ms favorecida de la OMC, que queda recogida en el

artculo XXIV de GATT y en el entendimiento relativo a la interpretacin del mismo

incorporado en 1994.

c) En la prctica, pocos procesos se presentan como formas de integracin en

estado puro y muchas de las caractersticas que aqu hemos sealado aparecen

mezcladas. Por ejemplo, en ocasiones un rea integrada se configura como una

unin aduanera pero los pases miembros abren sus fronteras a las inversiones sin

llegar a convertirse en un mercado comn.


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5.- MODALIDADES o TIPOS DE INTEGRACIN ECONMICA

Objetivos Especficos y Competencias

Identificar los diferentes procesos de integracin regional existentes.

Conocer las modalidades de integracin regional existentes hasta ahora.

Contenidos

La Unin Europea no es la nica organizacin internacional sumida en un proceso de

integracin regional. En otras regiones del mundo existen procesos parecidos. Pongamos

algunos ejemplos:

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA): Canad, Mxico y

EEUU.

Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN): Brunei, Camboya,

Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.

Mercado Comn del Sur (MERCOSUR): Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay,

Venezuela y Bolivia.

Mercado Comn Centroamericano (MCCA): Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras y Nicaragua.

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA TCP):

Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador, San Vicente y las

Granadinas, y Antigua y Barbuda.

Existen tambin diversos organismos multilaterales en frica como son: ECOWAS,

CEEAC y COMESA.

Existen fundamentalmente dos factores que definen la integracin econmica entre

estados:

La integracin negativa: esto es, la eliminacin de las barreras que

restringen la movilidad de bienes, servicios y factores productivos.

La integracin positiva: se refiere a la creacin de una soberana comn

a travs de la modificacin de las instituciones existentes y la creacin de

nuevas.


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Por otro lado, merece la pena distinguir entre los conceptos de integracin y cooperacin.

En el primer caso, se tratara de una transferencia de soberana hacia un ente superior en

funcin de los objetivos planteados. Mientras que en el segundo, se tratara ms bien de

una concertacin de polticas a travs de acuerdos puntuales.

En un sentido coloquial la palabra integracin significa unir partes en un todo. Sin

embargo, el trmino de integracin econmica no es tan claro y exige alguna matizacin.

En concreto, vamos a detenernos en las distintas modalidades de integracin econmica

existentes hasta culminar en la plena integracin:

5.1.- REA DE LIBRE COMERCIO

Un rea de libre comercio es la modalidad menos avanzada de integracin econmica,

mediante la cual dos o ms pases eliminan entre ellos obstculos de todo tipo al

comercio de bienes, incluidas las barreras arancelarias, pero frente al resto del mundo

continan manteniendo cada uno sus propios aranceles.

Cuando se establece un rea de libre comercio, por supuesto, cada pas firmante del

acuerdo comercial sigue manteniendo sus propias barreras nacionales respecto a los

flujos de trabajo y capital, as como su autonoma monetaria y fiscal.

La eliminacin de los aranceles entre los pases firmantes de un rea de libre comercio va

a producir un aumento de los flujos comerciales entre los pases firmantes del acuerdo.

Esta intensificacin en el comercio interindustrial permitir un mejor aprovechamiento de

las ventajas comparativas y, por tanto, unas pautas de especializacin ms eficientes.

Al no existir un arancel comn frente al exterior, se va a plantear en la prctica un

problema y es que existe el incentivo que los pases excluidos del rea introduzcan sus

productos en ella a travs del pas que mantiene aranceles ms bajos; una vez el

producto se encuentre dentro del rea, podr pasar al pas cuyo arancel es ms elevado

sin tener que pagar arancel alguno.

Para evitar el anterior tipo de situaciones es necesario que los pases firmantes de un

rea de libre comercio diseen lo que se denomina unas reglas de origen que distinguen


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entre origen y procedencia de las mercancas y que permiten a las autoridades aduaneras

saber exactamente a qu bienes les pueden conceder las ventajas que supone la

supresin de los aranceles.

La Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, por sus siglas en ingls), el

Mercado Comn del Sur o Mercosur, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

(TLCAN o NAFTA en sus siglas en ingls) o la Comunidad Andina (CAN) son ejemplos de

reas de libre comercio.

5.2.- UNIN ADUANERA

La unin aduanera constituye una frmula ms avanzada de integracin econmica que el

rea de libre comercio, y viene a resolver las complejidades tcnicas y burocrticas

asociadas al problema del pas de origen presente en el rea de libre comercio.

Una unin aduanera aade al rea de libre comercio el hecho de que los pases que la

forman no se limitan a eliminar las barreras arancelarias que obstaculizan el comercio

entre ellos, sino que adems establecen un arancel comn frente al exterior. Por lo tanto,

desde el punto de vista arancelario la unin aduanera acta como una unidad frente al

resto del mundo.

Los efectos de un proceso de este tipo se pueden dividir en dos apartados: efectos

estticos y efectos dinmicos. Los primeros suponen cambios en un momento dado del

tiempo, en la produccin, el consumo, el volumen de comercio y las relaciones de precios.

Los segundos se refieren a las variaciones que a lo largo del tiempo se van a producir en

el crecimiento y el desarrollo.

Los efectos estticos han sido objeto de minuciosa atencin por parte de los economistas,

distinguindose dos grandes tipos de efectos: efecto de creacin y efecto desviacin de

comercio.

Los efectos dinmicos que se derivan de la creacin de una unin aduanera suponen una

serie de ventajas para los pases participantes, que fundamentalmente van a surgir de la


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aparicin de economas a escala, de la mayor competencia o del incentivo a realizar

mayores gastos en investigacin.

Todo lo anterior puede acelerar la tasa de crecimiento econmico y al crecimiento del

comercio entre los pases que integran la unin aduanera.

La Comunidad Econmica Europea (en su formulacin del Tratado de Roma de 1957) y el

Mercosur constituyen ejemplos de una unin aduanera.

5.3.- MERCADO COMN

Un mercado comn es una forma de integracin econmica en la que dos o ms pases

adems de formar una unin aduanera, adicionalmente, permiten el libre movimiento de

los factores productivos entre ellos, es decir establecen libertad de circulacin del capital y

del trabajo.

Aunque la Comunidad Econmica Europea (CEE) habitualmente se denomin Mercado

Comn Europeo, en realidad, constituy exclusivamente una unin aduanera, ya que se

eliminaron las trabas comerciales discriminatorias entre los Estados miembros, a la vez

que se fij un arancel comn frente al resto del mundo. Pero, sin embargo, habra que

esperar hasta 1993, cuando entr en vigor el Tratado de la Unin Aduanera, para que

realmente se constituyera un verdadero mercado comn.

5.4.- UNIN ECONMICA

La unin econmica es una forma de integracin superior a la del mercado comn, que

aade a ste un cierto grado de armonizacin de las polticas econmicas nacionales en

un intento de eliminar la discriminacin que puede producirse, precisamente, por

disparidades en dichas polticas.

Una unin econmica plena se alcanza cuando los pases miembros unifican sus polticas

econmicas, incluidas la monetaria y fiscal, as como las polticas comerciales y de

circulacin de factores productivos.


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Los pases de la Unin Econmica y Monetaria no slo han apostado por constituirse

como una unin econmica, sino que para explotar plenamente los beneficios de sta han

considerado conveniente que vaya acompaado de una unin monetaria, o lo que es lo

mismo del establecimiento de una moneda nica.

Los dos primeros tipos de integracin econmica (rea de libre comercio y unin

aduanera) que hemos analizado son simplemente bloques comerciales (vase Cuadro 1),

es decir, suponen la eliminacin de las barreras comerciales dentro del bloque, pero han

mantenido sus propias barreras nacionales respecto a los flujos de trabajo y capital, as

como su autonoma monetaria y fiscal. En la prctica, la constitucin de bloques

comerciales es ms sencilla que la formacin de mercados comunes o uniones

econmicas de naciones soberanas.

6.- LA IMPORTANCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICA

REGIONAL Y SUS EFECTOS

En las ltimas dcadas se ha producido un aumento importante de los procesos de

integracin econmica regional, en especial, en lo que se refiere a la constitucin de

bloques comerciales.

A principios del ao 2000, casi la mitad del comercio mundial se desarrollaba en el interior

de bloques comerciales en funcionamiento. Toda esta proliferacin de acuerdos

comerciales debe llevar a plantearse hasta qu punto resulta conveniente.

Si comparamos el establecimiento de bloques comerciales con una poltica de libre

comercio, la valoracin que podemos hacer es claramente negativa. Sin embargo, si se

plantea desde un ngulo diferente, es decir, si se parte de la existencia de aranceles y

barreras no arancelarias que se aplican por igual sea cual sea el pas de origen de las

importaciones, qu efecto tiene la eliminacin de barreras entre algunos pases.

Dos ideas opuestas podemos plantear. Por un lado, la formacin de una unin aduanera o

de un rea de libre comercio, podemos valorarla positivamente ya que permite avanzar

hacia el libre comercio. Si se parte de un conjunto de barreras comerciales en cada


20

nacin que se aplican uniformemente, que se produzca un grupo de pases que las

elimine entre s, significa claramente una mejora. Por tanto, desde esta perspectiva la

formacin de bloques comerciales permite ms comercio e incrementa el bienestar

mundial.

Pero, por otro lado, se puede pensar en algunas razones por las cuales la constitucin de

un bloque puede ser negativa, aun partiendo de una situacin en la que las barreras de

partida son uniformes para todo el comercio internacional. En primer lugar, la creacin de

un bloque puede fomentar que se compre a proveedores de un pas socio con costes ms

elevados. Se incentivara la produccin ms costosa dentro del bloque si ste mantiene

un elevado arancel sobre los bienes procedentes del proveedor ms barato externo al

bloque y ninguno sobre los bienes originados en una fuente ms costosa dentro del

mismo.

Por el contrario, un arancel uniforme aplicado sobre las importaciones tiene la virtud de

que los clientes todava seguirn comprando la mayor parte de las importaciones a la

fuente ms barata. Segundo, toda la idea de la discriminacin comercial nos retrae al

bilateralismo de los aos treinta, cuando los acuerdos por separado con cada nacin

destruyeron muchas de las ganancias del comercio global. Tercero, la formacin de

bloques puede causar friccin internacional, simplemente porque permitir a alguien entrar

en un bloque supone dejar fuera a otros.

Por las anteriores razones la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se opone, de

entrada, a la discriminacin comercial. Un principio bsico de la OMC es que las barreras

comerciales deben reducirse igualitariamente, y sin discriminacin para todos los socios

comerciales.

7.- RAZONES QUE JUSTIFICAN UN PROCESO DE INTEGRACIN

Un proceso de integracin econmica es bastante complejo y acarrea muchas

consecuencias para sus pases miembros. Por ello, los distintos Estados deben

asegurarse antes de si el proceso de integracin beneficia a su pas. En general, existen

algunas razones de peso que lo justifican:


21

La aparicin de las economas de escala. Al ser mayor el mercado, las empresas

consiguen una mayor eficiencia, incurren en menos costes y abaratan su

produccin, ya que reparten los costes entre ms unidades de producto.

El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los

relacionados con la tecnologa, existen grandes inversiones difciles de abordar de

forma individual, por lo que un proceso de integracin facilita mucho esta tarea. Es

el caso, por ejemplo, del programa espacial europeo.

Mayor especializacin. Si no existen barreras proteccionistas resulta ms fcil

desarrollar o potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un pas en

relacin con los otros pases con los que forma la integracin econmica, puesto

que no hay que preocuparse de aranceles ni engorrosos trmites, que la

encarecen y la dificultan respectivamente.

Mayor poder de negociacin frente a otras potencias. Negociando en bloque se

tiene ms poder y por tanto las ventajas son mayores que si los pases negocian

individualmente.

Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias, hay ms

empresas que compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensifica la

competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven ms eficientes y mejoran

la calidad de los productos al tiempo que reducen sus precios.

La Unin Europea (UE) es la nica unin econmica que existe en el mundo.

Evolucionando desde un mercado comn, los pases de la UE han superado con xito sus

diferencias, y hoy son un claro reflejo de las consecuencias, tanto positivas como

negativas, que proporciona la integracin econmica. Se constituy en 1957 por seis

pases y actualmente tiene 27 miembros, pero el club no deja de crecer y estn prevista

nuevas incorporaciones en aos venideros.

Detrs de la decisin de un pas de incorporarse a un proceso integrador existen diversas

motivaciones. Por una parte, espera obtener una serie de ventajas que le proporcionen un

mayor nivel de bienestar. Estas constituyen las razones econmicas de la integracin,

estrechamente ligadas a los efectos positivos generados por la misma. Pero, por otra

parte, tambin concurren razones extraeconmicas ya que los procesos integradores

conllevan implicaciones, no solo econmicas, sino tambin sociales, polticas o


22

estratgicas. Tradicionalmente, la integracin econmica se ha considerado como una

extensin de la teora del libre comercio y un paso en la direccin correcta, por cuanto es

el inicio del desmantelamiento de la proteccin. En este sentido, los argumentos a favor

de la integracin comercial seran los mismos que los habitualmente esgrimidos en

defensa del libre comercio.

No es hasta despus de la Segunda Guerra Mundial cuando la teora de la integracin se

convierte en una parte diferenciada de la teora del comercio internacional gracias a la

obra de Viner sobre uniones aduaneras, que abre una nueva lnea de pensamiento

seguida y completada por relevantes autores.

La teora de las uniones aduaneras implica un cambio de enfoque al analizar los efectos

que genera la discriminacin arancelaria. En efecto, hasta entonces solo se consideraban

las ventajas de la eliminacin de barreras comerciales entre pases miembros. Pero Viner

pone de relieve que la integracin comercial es una liberalizacin discriminatoria y parcial,

de la que los pases miembros esperan obtener ganancias en detrimento de los pases no

miembros.

En el caso de pases en desarrollo una razn clave es mejorar las posibilidades de

crecimiento y aqu cobra especial importancia el conocido argumento Cooper-Massell que

sostiene que la integracin les permitir reducir los costes de su industrializacin al

acceder a economas de escala, superando as el problema de los estrechos mercados

nacionales

La teora de la integracin se centra, como hemos visto, en las razones econmicas, pero

tambin existen razones extraeconmicas como la creencia de que un estrechamiento de

los lazos econmicos supone una garanta para evitar futuros conflictos, o el mayor peso

econmico y poltico del rea y su mayor poder negociador en los foros internacionales.

En el contexto actual, muchos consideran que el avance del regionalismo responde a la

necesidad de aumentar la competitividad para hacer frente a los retos que impone la

globalizacin econmica.


23

Finalmente, cabe aadir que los actuales ACR, al abordar cuestiones como la migracin o

los derechos de la propiedad intelectual, abren nuevas oportunidades a la obtencin de

ganancias y, por tanto, nuevas razones para la integracin.

8.- ACUERDOS DE INTEGRACIN ECONMICA EN AMRICA LATINA.

a. ALADI: La Asociacin Latinoamericana de integracin sustituy a la

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, en 1980 mediante

el Tratado de Montevideo, tiene su sede en Montevideo y la conforman los

siguientes pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile,

Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. El consejo de

ministros es el rgano supremo de la asociacin, la secretara general es el

rgano ejecutivo. La ALADI se ha quedado en la etapa de acuerdos de

preferencias arancelarias que se otorgan los pases miembros mediante

acuerdos bilaterales o de alcance parcial y una preferencia arancelaria

regional, PAR, que cobija a los doce pases miembros (Cuba ingres a la

Aladi en 1999). Su objetivo es promover un mercado comn regional a

travs de tratados bilaterales y multilaterales.

b. ALALC - Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio: Los

gobiernos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Mxico, Paraguay,

Per y Uruguay suscribieron en febrero de 1960 el Tratado de Montevideo,

que constituy la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio. Esa

Asociacin intent no slo una expansin y diversificacin del comercio

regional, sino tambin un progresivo entrelazamiento de las economas

nacionales, especialmente de los sectores industriales. Prevea tambin

una larga fase de adaptacin de 12 aos para completar la zona libre de

comercio. Ya al final de 1964 se estaciona el proyecto de integracin por

los siguientes motivos: Las autoridades de los Estados, que estaban

encargados de los asuntos del ALALC, no disponan de competencias

decisorias en carcter nacional; Falta de coordinacin de los planos, no

slo en mbitos regionales, sino tambin nacionales, resultado de disputas

entre su miembros, as como ausencia de una coordinacin econmica en


24

mbitos de las divisas monetarias. Deficiencias profesionales de los

encargados administrativos de la ALALC, especialmente por una extrema

carencia de una mentalidad de integracin.

Los gobiernos pretendan ampliar el comercio regional, sin abrir la mano de

su poltica proteccionista. Problemas geogrficos y deficiencias de las

infraestructuras, como medio de transporte, dificult tambin la integracin.

El mejor aprovechamiento de los sectores productivos,

Fortalecer las capacidades de concurrencias en relacin al mercado externo,

La reduccin de impuestos aduaneros

Implementar las economas con el apoyo del estado.

La dinamizacin y extensin de los acuerdos bilaterales, en especial entre Brasil y

Argentina puede ser visto como importante elemento para las integraciones

posteriores.

c. CAN - Comunidad Andina: Es el acuerdo americano de integracin

econmica institucionalmente ms desarrollado, cuenta con un rgimen

comn para el tratamiento a la inversin extranjera, un rgimen comn

para la propiedad intelectual. Los cinco pases adoptaron un Arancel

Externo Comn AEC, a partir de febrero de 1995. El AEC tiene cuatro

niveles arancelarios, del 5%, 10%, 15% y 20% ad valorem, segn el grado

de elaboracin de los productos. El AEC incluye tres anexos de

tratamientos excepcionales.

Integrada originalmente por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per;

Venezuela adhiri en 1973 y Chile se retir en 1976. Dentro del Grupo

Andino se fijan como objetivos: promover el desarrollo equilibrado y

armnico de los pases miembros en condiciones de equidad, mediante la

integracin y la cooperacin econmica y social, acelerar su crecimiento y

la generacin de la ocupacin y facilitar su participacin en el proceso de

integracin regional. Los mecanismos establecidos fueron: el programa de

liberacin automtica de los intercambios subregionales; el arancel externo

comn que se adoptara en forma progresiva; la programacin industrial


25

conjunta que se ejecutara mediante programas sectorial de desarrollo

industrial, y la armonizacin de polticas econmicas, incluida la adopcin

de regmenes comunes en distintos campos.

d. MERCOSUR: El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de

integracin regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y

Bolivia, sta ltima en proceso de adhesin.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo

como objetivo principal propiciar un espacio comn que generara

oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin

competitiva de las economas nacionales al mercado internacional. Como

resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de

pases, otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados Asociados

es la situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en

actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales

con los Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos de

tipo comercial, poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de

naciones y organismos en los cinco continentes.

El objetivo principal del Tratado es la integracin de los Estados miembros

a travs de: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos,

estableciendo para ello la eliminacin de tarifas aduaneras y restricciones

no arancelaria s a la circulacin de mercaderas. El establecimiento de un

arancel externo comn con relacin a terceros Estados (pases no

miembros). La decisin de acordar una poltica comercial comn. La

coordinacin de polticas macroeconmicas con relacin a diversos

sectores econmicos: agrcola, comercio exterior, industria; poltica fiscal y

cambiaria, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y

dems.


26

CONCLUSIN

Luego de finalizado el presente trabajo y una vez profundizado en el concepto de

Integracin Econmica como objeto de estudio del mismo, podemos afirmar, en teora,

que los procesos de integracin debieran seguir una lgica bastante clara, partiendo

desde lo que denominamos como una zona de libre comercio, hasta llegar a lo que se

conoce como una unin econmica y monetaria, para posteriormente dar un paso

bastante ms difcil hacia lo que sera la unin poltica, lo que implica entre otras cosas la

creacin de instituciones supranacionales, es decir, con la atribucin de dictar normas

obligatorias para los Estados y cuya aplicacin sea inmediata y prevalente, producto de

una voluntad de ceder grados de soberana, siendo esto ltimo una de los aspectos

polmicos y que hace difcil el avanzar en la integracin.

Es necesario reconocer que la integracin es posible gracias a una voluntad manifiesta o

explcita por parte del poder poltico de cada uno de los Estados que se hacen partcipes

de un proceso de integracin. Lo anterior nos lleva a afirmar que la integracin es un

proceso esencialmente poltico -por tanto una de sus caractersticas es la presencia del

conflicto-, siendo este ltimo un elemento que est presente durante todo el proceso

integrativo independientemente del grado al que se llegue o se quiera llegar.

Si bien el elemento poltico es de gran importancia, no es posible considerarlo como una

variable aislada, ya que, de manera obligada debemos considerar otros factores que

complementan lo que hasta ahora hemos dicho.

Complementario a la voluntad poltica, creemos necesario el surgimiento de un sentido

de identidad que emane desde la sociedad -desde el ciudadano comn hasta las cpulas

de poder- para con el proceso y las nuevas estructuras que ste vaya creando -

recordemos que a medida que se avanza en la integracin, se debieran crear rganos

supranacionales encargados de la coordinacin de las polticas comunes de la comunidad


27

que se ha formado-; esta identidad o en cierta medida traspaso de lealtades, produce que

los grupos opositores al esquema de integracin, estn menos dispuestos a atacar de

manera frontal la evolucin del proceso, permitiendo que ste sea ms dinmico.

BIBLIOGRAFA

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Disponible:http://www.eswikipedia.org/wiki/integraci%C3%B3n_econ%C3%B3mica

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