Instrumentos y Programas para el Desarrollo Industrial MEDOZA IDITS OCTUBRE 2008.

Instrumentos y Programas para el Desarrollo Industrial

MEDOZAIDITS

OCTUBRE 2008

SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA Y GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA

http://www.comercio.gov.ar

SUBSECRETARIA DE POLÍTICA Y GESTIÓN COMERCIALSUBSECRETARIA DE POLÍTICA Y GESTIÓN COMERCIAL

SUBSECRETARIA DE POLITICA Y GESTION COMERCIAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE

POLITICA COMERCIAL EXTERNA

DIRECCIÓN NACIONAL DE

GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA

AREA DE ORIGEN DE LAS MERCADERIAS

SUBSECRETARIA DE POLÍTICA Y GESTIÓN COMERCIALSUBSECRETARIA DE POLÍTICA Y GESTIÓN COMERCIAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE POLITICA COMERCIAL EXTERNA

DIRECCIÓN DE

MERCOSUR

DIRECCIÓN DE POLÍTICA

COMERCIAL REGIONAL

DIRECCIÓN DE NEGOCIACIONES

COMERCIALES INTERNACIONALES

DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN COMERCIAL EXTERNADIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA

DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN

DE EXPORTACIONES

DIRECCIÓN DE IMPORTACIONES

DIRECCIÓN DE COMPETENCIA DESLEAL

REINTEGROS A LA EXPORTACIÓN

http://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=82&btn=161

El beneficio consiste en la devolución total o parcial de los tributos

interiores que se hubieran pagado en las distintas etapas de producción

y comercialización de las mercaderías a exportar manufacturadas en el

país, nuevas y sin uso.

Alícuotas vigentes--------- varían entre 0% y 6%

Régimen -------------------compatible con otros regímenes

Liquidación ----------------Dirección General de Aduanas.

DIRECCIÓN PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONESDIRECCIÓN PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES

DRAW-BACK


Permite a los exportadores inscriptos obtener la restitución total o

parcial de los derechos de importación, tasa de estadística, tasa de

comprobación de destino y el IVA por los insumos importados, siempre

que la mercadería fuera exportada para consumo luego de ser

sometida a un proceso de perfeccionamiento industrial.

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONESDIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES

ADMISIÓN TEMPORARIA DE IMPORTACIONES


Consiste en la importación temporaria de mercaderías

destinadas a recibir un perfeccionamiento industrial, con la

obligación de ser exportadas para consumo a otros países bajo

la nueva forma resultante, pudiendo ingresar a una Zona

Franca para su almacenamiento o para completar la

transformación durante dicho plazo.

Las mercaderías que se importen al amparo del régimen no

abonan los tributos que gravan la importación para

consumo ni la tasa de estadística ni de comprobación de

destino.


CONTRATO DE EXPORTACIÓN LLAVE EN MANOhttp://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=83&btn=161

Es un reembolso específico que se otorga a las exportaciones de

plantas industriales completas u obras de ingeniería, de forma que

no sólo alcanza a bienes sino también a servicios.

Obligación: el componente nacional (bienes físicos y servicios) no

puede ser menor que el 60% del valor FOB contractual y los

bienes físicos de origen nacional, deben representar al menos el

40% de dicho valor FOB.


CONTRATO DE EXPORTACIÓN LLAVE EN MANOhttp://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=83&btn=161

Bienes origen nacional-------reintegro previsto en el Decreto

1011/1991, + un reintegro adicional equivalente a la diferencia

entre el anteriormente mencionado y la alícuota del 10%.

Servicios integrantes del componente nacional ------ reintegro del 10%.


REGIMEN DE IMPORTACIÓN DE BIENES INTEGRANTES DE

GRANDES PROYECTOS DE INVERSIÓN


Incentivo promocional que se otorga por un tiempo determinado,

dirigido a alentar las inversiones.

Finalidad: aumentar la competitividad de los productos

industrializados a través de la incorporación de tecnología de última

generación, la certificación de calidad, el aumento de la capacitación

de los recursos humanos y la inversión en tareas de investigación y

desarrollo.


REGIMEN DE IMPORTACIÓN DE BIENES INTEGRANTES DE

GRANDES PROYECTOS DE INVERSIÓN


Beneficio: 0% de Derechos de Importación, tasa de estadística y de comprobación de destino.

Compre de bienes nacionales: 20% del valor DDP. Los 10% en

Anexo XIII del Decreto 509/07 y 10% en bienes de uso


REGIMEN DE IMPORTACIÓN DE LINEAS DE

PRODUCCIÓN USADAS


Incentivo promocional por tiempo determinado, dirigido a

fomentar la inversión de emprendimientos que incluya

importación de maquinaria y equipos usados.


REGIMEN DE IMPORTACIÓN DE LINEAS DE PRODUCCIÓN

USADAS


Beneficio: Reducción de Dchos de Importación y la exención del

pago de la tasa de comprobación de destino y tasa de estadística.

Derechos de importación para todo 2008: 6 %

Bienes: Categoría D del CLANAE (manufacturas) y producción de

energía eléctrica

Compre de bienes nacionales: 40% del valor DDP. Los 2/3 en

Anexo XIII del Decreto 509/07 y 1/3 en bienes de uso


SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS


El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) consiste en el

otorgamiento por parte de 29 países desarrollados de

exenciones arancelarias para las importaciones de un conjunto

de productos provenientes de países en desarrollo.

Los países otorgantes de este beneficio son: EE.UU., Suiza,

Noruega, Canadá, Japón, Nueva Zelanda, Australia, Bulgaria,

Hungría, Polonia, Bielorrusia, Federación Rusa, Eslovaquia,

República Checa y los países de la Unión Europea.


DIRECCIÓN DE IMPORTACIONES

LICENCIAS DE IMPORTACIÓN


Resguardo Mercado InternoResguardo Mercado Interno



Se entiende por trámite de licencias de importación al

procedimiento administrativo utilizado para la aplicación de los

regímenes que requieren la presentación de una solicitud u otra

documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros) al

órgano administrativo pertinente, como condición previa para

efectuar la importación en el territorio aduanero del país

importador.

DIRECCIÓN DE IMPORTACIONESDIRECCIÓN DE IMPORTACIONES



En nuestro país existen dos grandes grupos de licencias de

importación:

LICENCIAS AUTOMATICAS

LICENCIAS NO AUTOMATICAS


LICENCIAS AUTOMATICAS

La ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO considera

licencias de importación de carácter automático a las que se

aprueban en todos los casos, siempre que la información

solicitada se presente en forma adecuada y completa y cuya

tramitación no puede exceder un plazo de 10 días hábiles.

La medida la establece una Resolución del Ministerio de

Economía.

Contamos con dos tipos de licencias automáticas

* LICENCIAS AUTOMATICAS PREVIAS DE IMPORTACION

(LAPI)

* DECLARACION JURADA DE COMPOSICION DE PRODUCTO

(DJCP)



El Artículo 3º del Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite

de Licencias de Importación aprobado por la Organización

Mundial de Comercio (OMC), incorporado al ordenamiento

jurídico nacional por la Ley Nº 24.425, prevé la creación de

licencias no automáticas.

El país Miembro de la OMC que adopte esta medida podrá

optar entre un procedimiento de análisis secuencial de las

mismas o recepcionar las licencias durante un período y luego

analizarlas en su conjunto.



Algunos de los bienes sujetos a licencias no automáticas son:

Calzado,

Capellada,

Artículos para el Hogar (heladeras, cocinas y lavarropas),

Papel,

Juguetes,

Pelotas de Futboll,

Neumáticos para Bicicletas,

Motocicletas,

Manufacturas diversas,

Textiles


DIRECCIÓN DE COMPETENCIA DESLEAL

DUMPING Y SUBVENCIONES

MEDIDAS DE SALVAGUARDIA


Resguardo Mercado InternoResguardo Mercado Interno

DUMPINGhttp://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=103&btn=161

Existe DUMPING cuando se verifica que una mercadería se vende a otro país a un precio inferior al que esa misma mercadería se vende en el mercado interno del país productor/ exportador (VALOR NORMAL)

EL margen de DUMPING se establece a partir de la diferencia entre el VN y el precio de exportación

DIRECCIÓN DE COMPETENCIA DESLEALDIRECCIÓN DE COMPETENCIA DESLEAL

DUMPING

VALOR NORMAL es el precio comparable en el curso de las operaciones comerciales normales, de un producto similar, destinado al consumo en el mercado interno del país exportador

PRECIO DE EXPORATCIÓN es el que surge de la declaración aduanera.

PRODUCTO SIMILAR, aquel que es idéntico, es decir, en todos los aspectos al producto de que se trate o cuando no exista ese producto, otro que, aunque no sea igual en todos sus aspectos, tenga caracteristicas muy parecidas a las del producto considerado


DUMPING

El DUMPING se mide calculando el Margen de DUMPING, que es el porcentaje en el que el Valor Normal excede al Precio FOB de exportación:

MD = VN – FOB %

VN


SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS



SUBVENCIONEShttp://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=104&btn=161

La definición está contenida en el Artículo 1° del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC

Hay distintos tipos de subvenciones:ProhibidasRecurriblesPermitidas

Siempre tiene su origen en decisiones de gobiernos (diferencia con el dumping que se origina en decisiones de particulares)


Subvenciones prohibidas

• Las subvenciones supeditadas a los resultados de exportación.• Las subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales

con preferencia a los importados. Los Miembros de la OMC no podrán mantener subvenciones prohibidas.

Subvenciones recurribles

• Cuando las subvenciones otorgadas por un Miembro, que no son prohibidas, producen daño a la producción nacional de otro Miembro, anulan o menoscaban las concesiones otorgadas a otro Miembro, o causan un perjuicio grave a los intereses de otro Miembro, por ejemplo en un tercer mercado, se podrá recurrir a un mecanismo de consultas y posterior pedido de Panel al OSD.


Subvenciones no recurribles:

Las subvenciones que no sean específicas, o siéndolo, no cumplan todas las condiciones establecidas en el ASMC sobre especificidad.

Las subvenciones acordadas como no recurribles en la ROU (subvenciones a I&D, subvenciones regionales, subvenciones para dar cumplimiento a normas ambientales).

Si estas subvenciones tienen efectos desfavorables graves para un Miembro, éste podrá pedir consultas y si ellas fracasan, podrá dar intervención al Comité sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el que podrá recomendar cambios al régimen que trae problemas.


COMO INICIAR UNA INVESTIGACIÓN http://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=106&btn=161

1 La petición o solicitud de inicio

2 La apertura de la investigación

3 Las determinaciones preliminares: imposición o

no de derechos provisionales

4 Las determinaciones definitivas: imposición o no

de derechos definitivos


ASPECTOS COMUNES DE LA COMPETENCIA

DESLEAL

Se entiende por DAÑO a la producción nacional, a un daño

ocurrido, a la amenaza de daño, o a la existencia de un

retraso en la creación o desarrollo de una rama de actividad

Para poder aplicar derechos antidumping o compensatorios

es condición necesaria que se haya producido u daño a la

producción nacional y que el mismo haya sido causado por

las importaciones en condiciones de dumping o

subvencionadas.


SALVAGUARDIAShttp://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=80&btn=161


MEDIDAS DE SALVAGUARDIAhttp://www.comercio.gov.ar/web/index.php?pag=105&btn=161

Se refieren a comercio leal, cuando es necesario dar a la industria un plazo para que se reajuste a la competencia internacional.

Se hallan reguladas por el Artículo XIX del GATT 1994. En la ROU se reglamentó este artículo en el Acuerdo sobre Salvaguardias (AS).

Las salvaguardias son medidas de excepción o “escapes” a las concesiones otorgadas en el GATT, cuando aún existiendo un comercio leal, un aumento imprevisto e importante de importaciones daña gravemente a la industria y el Gobierno considera que debe hacer algo para darle un plazo de reestructuración a su industria.


MUCHAS GRACIAS.

Lic Alejandra Di Marzio

Subsecretaría de Política y Gestión Comercial

Asesora

[email protected]


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