Instrumentos y herramientas para la evaluación del logro de los ODM a nivel subnacional
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Programa de Aprendizaje Regional (PAR)
Instrumentos y herramientas para la evaluación del logro de los ODM a nivel
subnacional
Fabricio ProañoLima, 7 de febrero de 2008
www.par-lac.orgwww.impactalliance.org
El Programa de Aprendizaje Regional (PAR) es una iniciativa conjunta de la Alianza para el Impacto (AI) y el Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID)
Busca mejorar el impacto de gobiernos subnacionales latinoamericanos en la reducción de la pobreza y en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Trabaja para que las Instituciones Financieras Internacionales tomen en cuenta el rol de actores y experiencias subnacionales, para orientar e incrementar la calidad y sostenibilidad de su inversión
Áreas de acción del PAR
Apoyo a FLACMA en el fortalecimiento en su capacidad de diálogo con las IFIs
Procesos para mejorar el diálogo entre gobiernos, IFIs y actores relevantes para alcanzar ODM
Laboratorios de aprendizaje en áreas temáticas (urbana y transfronteriza)
Mapeo de Instrumentos y herramientas de evaluación de los ODM
Arquitectura de aprendizaje (Gestión del conocimiento)
JAM Regional Latinoamericano Instrumentos y herramientas para la evaluación del
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
“Alguna vez has tocado un instrumento o has escuchado a músicos talentosos juntarse para producir sonidos sensacionales cuando nunca antes habían tocado juntos?” Esta sesión de improvisación es un JAM…
Este efecto fue lo que nos motivó lograr en el JAM Regional Latinoamericano
AntecedentesExisten muchas experiencias acerca de modelos e instrumentosdesarrollados para medir los avances de los ODM a nivel local
Estas herramientas están dispersas y poco compartidas hacia los gobiernos locales, las IFI y otros actores relevantes
Propósito del JAM Regional Recopilar herramientas existentes sobre la temática Analizar su pertinencia y utilidad Difundirlas en la región como modelos que contribuyan a
gobiernos subnacionales a desarrollar estrategias para el logro de los ODMs, al tiempo que les permite demostrar el impacto sobre los proyectos que implementan
Esquema del JAM Regional
¿Cuál fue su objetivo?
Identificar aquellas metodologías, instrumentos y herramientas enfocadas a la planificación y/o evaluación de estrategias, programas o actividades encaminados al logro de los ODM y a fomentar la gobernabilidad/gobernanza a nivel subnacional en los países de la región
¿Cuál fue su Metodología? La metodología JAM fue desarrollada por la multinacional
IBM y usada a partir del 2003 Mantiene el mismo principio de cualquier foro virtual que se
pueda encontrar en la red La tecnología JAM utiliza buscadores de la red estándares.
Los usuarios registrados colocan sus comentarios en foros, responden a otros usuarios y crean diálogo interactuando con otros individuos alrededor de la región en tiempo real
Principios de la Sabiduría de las Masas: un grupo de personas con diversas experiencias puede llegar a mejores conclusiones que un grupo de “expertos temáticos” conversando
Uso de la plataforma de la Alianza para el Impacto (Simplify)
Ventajas de la Metodología JAM Reúne a personas de distintos países en tiempo real Poderosa herramienta de recolección y análisis de
información Las experiencias se comparten para generar nuevas
ideas y cambios Involucra a decenas o centenas de personas al mismo
tiempo en un espacio virtual, lo que la hace no costosa Razonablemente accesible para cualquier persona en el
ámbito tecnológico Proporciona poder a las personas para tomar decisiones,
ofreciendo a la gente la oportunidad de evaluar ideas y problemas de otros
Permite recuperar las mejores prácticas, crear colaboración y determinar prioridades y metas
¿Cuál fue su enfoque temático?
Foro 1: Instrumentos / Herramientas para la evaluación de la buena gobernabilidad
Foro 2: Instrumentos para la evaluación del avance hacia la consecución los ODM a nivel subnacional
¿Quiénes participaron? Invitados alrededor de 450 representantes y funcionarios de
instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, expertos temáticos, entre otros
Participaron en la discusión virtual un grupo de 40 personas de diez países de la región y Estados Unidos durante dos días
Resultados del JAM Regional
Vinculación entre profesionales y/u organizaciones similares Se compartieron importantes aprendizajes a partir del
conocimiento de lo que otros hacen Probó que es una metodología innovadora para promover la
gestión del conocimiento Recuperó información valiosa sobre lo que diversas
organizaciones/instituciones están haciendo para la evaluación de la Gobernabilidad y logro de los ODM a nivel subnacional
Fomentó una conversación directa de intercambio sobre temáticas importantes para la región
¿Cuáles fueron las problemáticas de la evaluación expuestas por los participantes?
Escasa cultura de evaluación a nivel nacional y subnacional Desconocimiento de los planes de desarrollo y presupuestos
municipales por parte de pobladores Dificultad en la obtención de información de calidad, adecuada y
actualizada de parte de las instituciones oficiales para poder dar seguimiento a los ODM
¿Cuáles fueron las problemáticas de la evaluación expuestas por los participantes?
Poca confianza de la sociedad civil, en particular en las organizaciones sociales y comunidades, para participar en procesos de gestión, monitoreo y seguimiento de resultados
La evaluación debe fijarse no exclusivamente en los aspectos cuantitativos (por ejemplo matrícula) sino especialmente en cómo lograr los objetivos de calidad y equidad
Complejidad al abordar y/o evaluar la gobernabilidad en contexto de gobiernos locales, en el marco de sistemas de gobierno inequitativos y no paritarios
¿Cómo se podrían apalancar y articular los esfuerzos?
Voluntad política de las autoridades subnacionales, quienes deben priorizar e implementar intervenciones que contribuyan a los ODM.
El trabajo conjunto y articulado entre instancias públicas, privadas y sociedad civil, se podría lograr con un proceso de sensibilización que conlleve a objetivos comunes de estos actores en los ámbitos donde se desenvuelven
Conformación de redes sociales para generar oportunidades para incorporar nuevos actores y que puedan compartir sus experiencias
¿Cómo pensar en lo local y lo nacional?
Escalabilidad: necesidad de elaborar herramientas que recojan particularidades del desarrollo o del impacto en la relación micro-macro de lo local, nacional y regional
¿La concepción de desarrollo que tenemos es la que queremos?
En la región, los gobiernos y la sociedad civil, no coinciden en lo que es un buen desarrollo
Se evidencia la necesidad de debatir aspectos conceptuales como participación ciudadana, equidad de genero, institucionalidad estatal, entre otros
Necesidad de contar con herramientas para medir logros alcanzados por las mujeres en temas de inclusión y participación política
¿La concepción de desarrollo que tenemos es la que queremos?
Papel de las herramientas técnicas en el proceso de transición entre la discrecionalidad y la planificación
Necesidad de implementar mecanismos ágiles para la rendición de cuentas en los procesos de la gestión pública local y nacional en AL
¿La gobernabilidad es útil para entender nuestros procesos democráticos?
Algunas herramientas y metodologías compartidas Barómetro de Buena Gobernanza Local
http://www.impactalliance.org/ev_es.php?ID=23046_201&ID2=DO_TOPIC
Modelo COBIT para el e-gobierno
(ejemplo) http://bo.unsa.edu.ar/sct/gestion/docs/tic/cobit.html Marco de Control Interno
www.coso.org Método de aplicación de autoevaluación
www.amadeus.cybermono.org Mapa de Resultados y Capacidades para la Gestión Municipal
(MARCA GM)
www.gntp.org Estrategia de Reducción de Pobreza (ERP)
www.fosdeh.net
Retos que planteó el JAM Regional
Generar sinergias institucionales a nivel nacional y regional
Incorporar enfoques de género, derechos, inclusión y equidad en la visión de desarrollo y de democracia
Impulsar y fortalecer la gestión del conocimiento para el intercambio de aprendizajes e información
Trabajar por la compatibilización de metas para la reducción de pobreza y los ODM
Promover procesos de sensibilización y fortalecimiento de capacidades de actores subnacionales y relacionar estos esfuerzos con la institucionalización de instrumentos y metodologías de evaluación
Muchas gracias
www.pactworld.org www.par-lac.org
www.impactalliance.org