GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DAP

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN SUBREGIÓN ORIENTE ANTIOQUEÑO

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Plan de Ordenamiento TerritorialPlan de Ordenamiento Territorial Programa de Gobierno Programa de Gobierno Plan de Desarrollo - Plan IndicativoPlan de Desarrollo - Plan Indicativo Planes de AcciónPlanes de Acción Plan Operativo Anual de Inverisiones –POAI-Plan Operativo Anual de Inverisiones –POAI- Banco de ProyectosBanco de Proyectos

Instrumentos de Gestión y Instrumentos de Gestión y PlanificaciónPlanificación

LEY 152 DE JULIO 15LEY 152 DE JULIO 15 DE DE 1994 1994 LEY ORGANICA DEL PLAN DE LEY ORGANICA DEL PLAN DE

DESARROLLODESARROLLO

ART. 1º -Propósitos: ART. 1º -Propósitos: La presente Ley tiene La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, y mecanismos para la elaboración, aprobación,

ejecución, seguimiento, evaluación y control ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.de los planes de desarrollo.

Esta se aplicará a la Nación, las entidades Esta se aplicará a la Nación, las entidades territoriales y los organismos públicos de todo territoriales y los organismos públicos de todo

orden. orden.

Principios generalesPrincipios generales

AutonomíaAutonomía Coordinación Coordinación ConsistenciaConsistencia ContinuidadContinuidad ParticipaciónParticipación Eficiencia Eficiencia ViabilidadViabilidad Coherencia Coherencia Ordenación de Ordenación de

CompetenciasCompetencias

Prioridad del Gasto Prioridad del Gasto público socialpúblico social

Sustentabilidad Sustentabilidad AmbientalAmbiental

Desarrollo armónico Desarrollo armónico de las regionesde las regiones

Proceso de Proceso de planeaciónplaneación

Conformación de los Conformación de los Planes de Desarrollo: Planes de Desarrollo: Parte general Parte general y y Plan Plan de Inversionesde Inversiones

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

PLAN DE

DESARROLLO

Parte Estratégica

•Ejes•Objetivos •Estrategias

•Metas• programas•Proyectos

VISIÓN

Plan de Inversiones

•Programa de Ejecución(P.O.T.)

$ $Asignación de recursos y fuentes de financiación de inversión necesarias

para cumplir metas

PROBLEMAS

PROGRAMAS

Metas Indicadores

CAUSAS PRODUCTO

PROYECTOSUB

PROGRAMA

Metas Indicadores

AUTORIDADES E INSTANCIAS DE AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACIÓN A NIVEL TERRITORIALPLANEACIÓN A NIVEL TERRITORIAL

AUTORIDADES AUTORIDADES AlcaldeAlcalde El Consejo de GobiernoEl Consejo de Gobierno La Secretaría de PlaneaciónLa Secretaría de Planeación..

INSTANCIAS DE PLANEACIÓNINSTANCIAS DE PLANEACIÓN Los Concejos Municipales Los Concejos Municipales Los Consejos Territoriales de Los Consejos Territoriales de

PlaneaciónPlaneación

CONFORMACION DE LOS CTPCONFORMACION DE LOS CTPLos Consejos Territoriales de Planeación están conformados por Los Consejos Territoriales de Planeación están conformados por representantes de su jurisdicción territorial de los sectores representantes de su jurisdicción territorial de los sectores económicos, ecológicos, educativos, culturales y comunitarioseconómicos, ecológicos, educativos, culturales y comunitarios..

FUNCIONESFUNCIONES

Analizar y discutir el proyecto del Plan de Desarrollo.Analizar y discutir el proyecto del Plan de Desarrollo.

Organizar y coordinar una amplia discusión del Plan de Desarrollo Organizar y coordinar una amplia discusión del Plan de Desarrollo mediante la organización de reuniones en los diferentes grupos mediante la organización de reuniones en los diferentes grupos organizados con el fin de garantizar la participación ciudadana de organizados con el fin de garantizar la participación ciudadana de acuerdo con el artículo 342 de la Constitución Política.acuerdo con el artículo 342 de la Constitución Política.

Formular recomendaciones a las organismos de planeación sobre el Formular recomendaciones a las organismos de planeación sobre el contenido y la forma del plan.contenido y la forma del plan.

Conceptuar sobre el contenido del Plan de Desarrollo.Conceptuar sobre el contenido del Plan de Desarrollo.

FORMULACIÓN YFORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLODESARROLLO

La secretaría de planeación será la encargada de coordinar la La secretaría de planeación será la encargada de coordinar la formulación de acuerdo al programa de gobierno inscrito.formulación de acuerdo al programa de gobierno inscrito.

Presentación del proyecto al Consejo de GobiernoPresentación del proyecto al Consejo de Gobierno Transcurridos dos meses de la posesión del Alcalde este Transcurridos dos meses de la posesión del Alcalde este

presentará el proyecto del Plan de Desarrollo al Consejo presentará el proyecto del Plan de Desarrollo al Consejo Territorial de Planeación Territorial de Planeación

El CTP cuenta con un mes para estudiar y conceptuar sobre el El CTP cuenta con un mes para estudiar y conceptuar sobre el Plan de DesarrolloPlan de Desarrollo

Los planes serán sometidos a consideración de los Concejos Los planes serán sometidos a consideración de los Concejos Municipales dentro de los primeros cuatro (4) meses del Municipales dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo período del Alcalde para su aprobación. Los Concejos respectivo período del Alcalde para su aprobación. Los Concejos deberán decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su deberán decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión alguna, el Alcalde podrá adoptarlos mediante decreto. alguna, el Alcalde podrá adoptarlos mediante decreto.

Formulación

Aprobación

PLAN DE ACCIÓN PLAN DE ACCIÓN

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN PARA LA EJECUCIÓN, PARA LA EJECUCIÓN,

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALDEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Artículo 41Artículo 41“… “… Cada secretaría preparará con la Cada secretaría preparará con la

coordinación de la oficina de coordinación de la oficina de Planeación, su correspondiente Planeación, su correspondiente PLAN DE ACCIÓN y lo someterá a la PLAN DE ACCIÓN y lo someterá a la aprobación del Consejo de aprobación del Consejo de Gobierno…”Gobierno…”

MARCO LEGALMARCO LEGALLEY 152 DE 1994 LEY 152 DE 1994

Oficina de planeación municipal, quien Oficina de planeación municipal, quien lidera y consolida el plan de acción del lidera y consolida el plan de acción del municipio.municipio.

Cada dependencia elabora su plan de Cada dependencia elabora su plan de

acción.acción.

El Consejo de Gobierno, quien orienta los El Consejo de Gobierno, quien orienta los recursos humanos, técnicos y financieros recursos humanos, técnicos y financieros para la ejecución del plan de acción y lo para la ejecución del plan de acción y lo aprueba.aprueba.

INSTANCIAS QUE PARTICIPAN INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

Metas:Metas: Es la cuantificación del objetivo que se pretende alcanzar Es la cuantificación del objetivo que se pretende alcanzar en un tiempo señalado, con los recursos necesarios. en un tiempo señalado, con los recursos necesarios.

Indicador:Indicador: E Es un punto de referencia que permite observar y s un punto de referencia que permite observar y medir el avance en el logro de una meta esperada.medir el avance en el logro de una meta esperada.

Conceptos a tener en cuenta para evaluar los Conceptos a tener en cuenta para evaluar los planes de desarrolloplanes de desarrollo - plan de acción - plan de acción

Metas de producto sectores básicos que cuentan con recursos financieros

Sector No. Meta Meta Logro

Nivel de cumplimiento

(%)

Recursos ejecutados

(millones de pesos)

Columna A Col. B Columna C Columna D Columna E Columna F

Educación M1 Construcción de 10 aulas en la zona rural 10 aulas construidas 100 70

Salud M2 Realización de 5 talleres para promoción de estilos de vida saludables

12 talleres realizados 240 160

Agua potable M3 Construcción de 10 Km. de

redes de acueducto 3 Km. de redes construidos 30 30

Metas de producto sectores básicos que no requieren recursos de inversión Educación M5 Alfabetización de 100

adultos mayores 100 adultos alfabetizados 100 0

Salud M6 Realización de 5 talleres para promoción de estilos de vida saludables

3 talleres realizados 60 0

Agua potable M7 Capacitación de 50 familias

en ahorro del agua. 40 familias capacitada 80 0

Solicitud de información del cumplimiento Solicitud de información del cumplimiento de las metas de productode las metas de producto

LEY 388 DE JULIO 18 DE 1997 LEY 388 DE JULIO 18 DE 1997 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIALLEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONCEPTO DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIOCONCEPTO DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

El ordenamiento del territorio comprende El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física, administrativas y de planificación física, concertadasconcertadas, emprendidas por los , emprendidas por los municipios o distritos y áreas municipios o distritos y áreas metropolitanas, para orientar el metropolitanas, para orientar el desarrollo del territorio y regular la desarrollo del territorio y regular la utilización, transformación y ocupación utilización, transformación y ocupación del espacio en armonía con el medio del espacio en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y ambiente y las tradiciones históricas y culturales.culturales.

OBJETO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALOBJETO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALComplementar la planificación económica y social con la Complementar la planificación económica y social con la

dimensión territorialdimensión territorial, racionalizar las intervenciones , racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:aprovechamiento sostenible, mediante:

1. La definición de las estrategias territoriales de uso, 1. La definición de las estrategias territoriales de uso,

ocupación y manejo del suelo, en función de los ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales. ambientales.

2. El diseño y adopción de los instrumentos (de gestión 2. El diseño y adopción de los instrumentos (de gestión y planificación) que faciliten la puesta en marcha del y planificación) que faciliten la puesta en marcha del Ordenamiento del territorio Ordenamiento del territorio

3. La definición de los programas y proyectos que 3. La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos. concretan estos propósitos.

PLANES DE ORDENAMIENTO PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIAL

NOTA: El plan de ordenamiento territorial que los municipios y NOTA: El plan de ordenamiento territorial que los municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de la presente ley, distritos deberán adoptar en aplicación de la presente ley, al al

cual se refiere el artículo cual se refiere el artículo 4141 de la Ley 152 de 1994 de la Ley 152 de 1994, es el , es el instrumento básico para desarrollar el proceso de instrumento básico para desarrollar el proceso de

ordenamiento del territorio municipal.ordenamiento del territorio municipal.

Se define como el conjunto de objetivos, Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. territorio y la utilización del suelo.

Planes de Ordenamiento Territorial POT: Planes de Ordenamiento Territorial POT: para municipios con mas de 100.000 para municipios con mas de 100.000 habitanteshabitantes

Planes Básicos de Ordenamiento Territorial Planes Básicos de Ordenamiento Territorial

PBOT: para municipios entre 30.000 y PBOT: para municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes 100.000 habitantes

Esquemas de Ordenamiento Territorial EOT: Esquemas de Ordenamiento Territorial EOT: para municipios con población inferior a los para municipios con población inferior a los 30.000 habitantes. 30.000 habitantes.

CATEGORIAS DE LOS PLANESCATEGORIAS DE LOS PLANES

COMPONENTES DE LOS PLANESCOMPONENTES DE LOS PLANES DE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Componente generalComponente general, el cual estará constituido , el cual estará constituido por los objetivos, estrategias y contenidos por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de estructurales de largo plazo. largo plazo.

ComponenteComponente urbanourbano, el cual estará constituido , el cual estará constituido por las políticas, acciones, programas y normas para por las políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano. encauzar y administrar el desarrollo físico urbano. Tiene contenidos de largo y mediano plazo Tiene contenidos de largo y mediano plazo

ComponenteComponente ruralrural,, el cual estará constituido por el cual estará constituido por las políticas, acciones, programas y normas para las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo. así como la conveniente utilización del suelo. Tiene Tiene contenidos de largo y mediano plazo contenidos de largo y mediano plazo

PROGRAMA DE EJECUCIONPROGRAMA DE EJECUCION..Define con carácter obligatorio, las actuacionesDefine con carácter obligatorio, las actuacionessobre el territorio previstas en el plan desobre el territorio previstas en el plan deordenamiento, que serán ejecutadas durante elordenamiento, que serán ejecutadas durante elperíodo de la correspondiente administraciónperíodo de la correspondiente administraciónmunicipal, de acuerdo con lo definido en el municipal, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo. correspondiente Plan de Desarrollo.

El programa de ejecución se integrará al Plan deEl programa de ejecución se integrará al Plan deInversiones. Inversiones. Su Revisión se hace en cada período Su Revisión se hace en cada período

constitucionalconstitucional

INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN

AlcaldeAlcalde Secretaría de Planeación.Secretaría de Planeación. Consejo de GobiernoConsejo de Gobierno

CORPORACIÓN AMBIENTAL REGIONAL:CORPORACIÓN AMBIENTAL REGIONAL: El proyecto de revisión del PBOT se El proyecto de revisión del PBOT se presentará a CORNARE para la aprobación de los asuntos exclusivamente presentará a CORNARE para la aprobación de los asuntos exclusivamente ambientales. ambientales. Plazo 30 días.Plazo 30 días.

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN: El Consejo emite concepto y formula El Consejo emite concepto y formula recomendaciones.recomendaciones. Plazo 30 días. Plazo 30 días.

CONSULTA DEMOCRÁTICA: CONSULTA DEMOCRÁTICA: El Consejo Territorial de Planeación y la El Consejo Territorial de Planeación y la Administración Municipal Administración Municipal solicitarán opiniones a los gremios económicos y solicitarán opiniones a los gremios económicos y profesionales, juntas de Acción Comunal y realizará convocatorias públicas profesionales, juntas de Acción Comunal y realizará convocatorias públicas para la discusión del proyecto. para la discusión del proyecto. Plazo 60 días ( 30 de CORNARE + 30 del Plazo 60 días ( 30 de CORNARE + 30 del Consejo Territorial de Planeación).Consejo Territorial de Planeación).

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL: HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL: El alcalde presenta al Honorable Concejo El alcalde presenta al Honorable Concejo Municipal el Proyecto de Acuerdo para su aprobación, en un plazo no mayor a Municipal el Proyecto de Acuerdo para su aprobación, en un plazo no mayor a 30 días después de recibido el Concepto del Consejo Territorial de Planeación. 30 días después de recibido el Concepto del Consejo Territorial de Planeación. Si el Concejo Municipal se encuentra en receso, el alcalde deberá citar a Si el Concejo Municipal se encuentra en receso, el alcalde deberá citar a sesiones extraordinarias.sesiones extraordinarias. Plazo de aprobación 60 días Plazo de aprobación 60 días

VIGENCIA Y REVISION DEL PLAN VIGENCIA Y REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTODE ORDENAMIENTO..

Los planes de ordenamiento territorial Los planes de ordenamiento territorial deberándeberán

definir la vigencia de sus diferentes definir la vigencia de sus diferentes contenidos ycontenidos y

las condiciones que ameritan su revisión. las condiciones que ameritan su revisión.

Los contenidos son Corto, Mediano y Largo Los contenidos son Corto, Mediano y Largo PlazoPlazo

Las revisiones estarán sometidas al mismo Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento.indicadores de seguimiento.

EXPEDIENTE MUNICIPALEXPEDIENTE MUNICIPAL El Expediente Municipal es el punto de El Expediente Municipal es el punto de

partida para iniciar el proceso de partida para iniciar el proceso de seguimiento y evaluación del PBOT. seguimiento y evaluación del PBOT.

La primera función del expediente La primera función del expediente municipal es verificar si se le ha dado municipal es verificar si se le ha dado cumplimiento al programa de cumplimiento al programa de ejecuciones para sustentar los ajustes ejecuciones para sustentar los ajustes y reprogramaciones que permitan y reprogramaciones que permitan cumplir con las acciones definidas para cumplir con las acciones definidas para alcanzar el modelo territorial propuestoalcanzar el modelo territorial propuesto

tt

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PBOTPBOT

El seguimiento y evaluación permite medir el grado El seguimiento y evaluación permite medir el grado de desarrollo del PBOT, evaluar el cumplimiento de de desarrollo del PBOT, evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos y permite identificar los los compromisos adquiridos y permite identificar los aspectos que serán objeto de ajustar en la revisión.aspectos que serán objeto de ajustar en la revisión.

La evaluación permite establecer una línea base La evaluación permite establecer una línea base representada en indicadores que cuantifican el representada en indicadores que cuantifican el diagnóstico.diagnóstico.

PARA QUE SE HACE LA REVISIÓNPARA QUE SE HACE LA REVISIÓN Complementar el PBOT en imprecisiones en la Complementar el PBOT en imprecisiones en la

formulación.( Programas, proyectos, formulación.( Programas, proyectos, Instrumentos)Instrumentos)

Corregir imprecisiones normativas y Corregir imprecisiones normativas y cartográficas que ponen en riesgo los interés del cartográficas que ponen en riesgo los interés del municipio y de los particulares.municipio y de los particulares.

La eliminación de procedimientos innecesarios La eliminación de procedimientos innecesarios que entorpecen el ordenamiento del territorio y que entorpecen el ordenamiento del territorio y el cumplimiento de los objetivos, programas y el cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos.proyectos.

Incluir normatividad nueva que mejore, Incluir normatividad nueva que mejore, modifique y complemente el contenido del modifique y complemente el contenido del PBOT.PBOT.

!GRACIAS!!GRACIAS!