INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS · PDF fileA mis afectos y hermanas venezolanas...
243
El Papel de los Consejos Comunales en la Agendación y la Toma de Decisiones de las Políticas Públicas Locales en Venezuela. Libertador y Chacao 2000-2009-Edición Única Title El Papel de los Consejos Comunales en la Agendación y la Toma de Decisiones de las Políticas Públicas Locales en Venezuela. Libertador y Chacao 2000-2009-Edición Única Issue Date 2010-11-01 Publisher Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Abstract En El Papel de los Consejos Comunales en la Agendación y la toma de Decisiones de las Políticas Públicas Locales en Venezuela. Libertador y Chacao 2000 - 2009; se asumió como hipótesis que la participación ciudadana institucionalizada en la figura de los Consejos Comunales como instancias articuladoras del método de gobierno en el espacio público, se veía limitada durante la agendación y la toma de decisiones para las políticas públicas locales debido a la visión centralizadora del ejecutivo nacional. A través de este planteamiento, nos permitimos explorar los municipios Libertador y Chacao del Distrito Metropolitano de Caracas. Se estudió el impacto de los cambios institucionales producto de la constituyente desde 1999, sobre los procesos de centralización y descentralización, el histórico de los planes nacionales y el nuevo rol de Petróleos de Venezuela (PDVSA). Se abarcaron contenidos correspondientes a ciencia política, administración pública, comunicación política y política pública; para comprender el papel de los Consejos Comunales como organización de base para la participación ciudadana en el orden local. Se caracterizaron a los municipios, en cuanto a su historia, datos demográficos y estructura organizacional. Para el trabajo de campo se diseñó una metodología de tipo cualitativo. Se aplicaron dos instrumentos para la recolección de
Transcript of INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS · PDF fileA mis afectos y hermanas venezolanas...
El Papel de los Consejos Comunales en la Agendacin y laToma de Decisiones de las Polticas Pblicas Locales en
Venezuela. Libertador y Chacao 2000-2009-Edicin nica
Title El Papel de los Consejos Comunales en la Agendacin y la Tomade Decisiones de las Polticas Pblicas Locales en Venezuela.Libertador y Chacao 2000-2009-Edicin nica
Issue Date 2010-11-01
Publisher Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Abstract En El Papel de los Consejos Comunales en la Agendacin yla toma de Decisiones de las Polticas Pblicas Locales enVenezuela. Libertador y Chacao 2000 - 2009; se asumi comohiptesis que la participacin ciudadana institucionalizada en lafigura de los Consejos Comunales como instancias articuladorasdel mtodo de gobierno en el espacio pblico, se vea limitadadurante la agendacin y la toma de decisiones para las polticaspblicas locales debido a la visin centralizadora del ejecutivonacional. A travs de este planteamiento, nos permitimosexplorar los municipios Libertador y Chacao del DistritoMetropolitano de Caracas. Se estudi el impacto de los cambiosinstitucionales producto de la constituyente desde 1999, sobrelos procesos de centralizacin y descentralizacin, el histrico delos planes nacionales y el nuevo rol de Petrleos de Venezuela(PDVSA). Se abarcaron contenidos correspondientes a cienciapoltica, administracin pblica, comunicacin poltica y polticapblica; para comprender el papel de los Consejos Comunalescomo organizacin de base para la participacin ciudadana enel orden local. Se caracterizaron a los municipios, en cuantoa su historia, datos demogrficos y estructura organizacional.Para el trabajo de campo se dise una metodologa de tipocualitativo. Se aplicaron dos instrumentos para la recoleccin de
la informacin, un cuestionario para entrevistas en profundidad yuna gua para la observacin directa no participante. La finalidadde aplicar este enfoque radic en profundizar en los discursos delos actores las caractersticas polticas que pudieran permitir lareconstruccin del hecho poltico, de la concepcin de la gestinpblica, de las polticas pblicas y de la comunicacin poltica.En lo concerniente a la calidad e intensidad de participacinen ambientes de centralizacin o de descentralizacin, la baselegal de la participacin ciudadana resulta inoperante, cuandola estructura de poder es dependiente del ejecutivo nacionaly del despacho de la presidencia de la repblica. Inicialmentefue sugerente estudiar a los municipios Libertador y Chacao,pero result menos relevante de lo esperado debido a lafuerza del poder nacional. Esa concentracin de poder limita eldesenvolvimiento autnomo de lo local. El mtodo de gobiernonacional, en la actualidad supera a las innovaciones locales,los otros rdenes de gobierno se hacen ms dependientes delnacional. La relacin entre descentralizacin y participacin sehizo constar, en la medida que la descentralizacin cumpli sufuncin de desconcentrar el poder nacional, activ prcticasparticipativas e innovaciones locales y en la medida que secentraliza, se delega menos y se restan competencias locales. Ladescentralizacin abri el paso a la participacin ciudadana, fueun factor determinante del emprendimiento colectivo, por lo quepuede existir una relacin proporcional entre descentralizacin eintensidad de participacin ciudadana.
Discipline Leyes, Poltica y Gobierno / Law, Politics & Government
Item Type Tesis de doctorado
Downloaded 01/05/2018 01:13:37
Link to Item http://hdl.handle.net/11285/572528
http://hdl.handle.net/11285/572528
EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA AGENDACIN Y LA TOMA DE DECISIONES
DE LAS POLTICAS PBLICAS LOCALES EN VENEZUELA. Libertador y Chacao 2000 2009
1
INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY
CAMPUS MONTERREY
ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIN
PBLICA Y POLTICA PBLICA
EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA
AGENDACIN Y LA TOMA DE DECISIONES DE LAS
POLTICAS PBLICAS LOCALES
EN VENEZUELA
Libertador y Chacao
2000 - 2009
TESIS
PRESENTADA COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER EL GRADO
ACADMICO DE
DOCTOR EN POLTICA PBLICA
Por
Juan Carlos Centeno Maldonado
Monterrey, N.L. Noviembre de 2010
INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS MONTERREY
ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIN PBLICA Y POLTICA PBLICA
Los miembros del comit de tesis recomendamos que el presente proyecto de tesis presentado por el Maestro Juan Carlos Centeno Maldonado sea aceptado como requisito parcial para obtener el grado acadmico de:
Doctor en Poltica Pblica
Comit de Tesis:
EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA AGENDACIN Y LA TOMA DE DECISIONES
DE LAS POLTICAS PBLICAS LOCALES EN VENEZUELA. Libertador y Chacao 2000 2009
3
A Mara Fernanda, Ana Isabella y
Juan Fernando
EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA AGENDACIN Y LA TOMA DE DECISIONES
DE LAS POLTICAS PBLICAS LOCALES EN VENEZUELA. Libertador y Chacao 2000 2009
4
Agradecimientos
Agradecido de la vida por la oportunidad de estar en el hoy y en el ahora, quien me
ha permitido el privilegio de conocer, aprender y disfrutar de muchas culturas y su
gente.
A mis extraordinarios viejos, a quienes Dios me dio el privilegio de tener como
padres, Fernn Jos y Mara Isabel, simplemente insustituibles.
A Puerto la Cruz, mi origen, a Venezuela mi tierra, en donde aprend a vivir, quien
me brind mis estudios hasta el pregrado. Desde el Colegio talo Venezolano ngelo de
Martha hasta la Universidad Central de Venezuela y Universidad Catlica Andrs Bello.
A Mxico, tierra que me ha acogido en dos oportunidades y me ha arropado con su
cultura. A Monterrey, desierto frtil, en donde cultive mis estudios de posgrado y
quienes generosamente patrocinaron mis estancias: Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT) y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM) Escuela de Graduados de Administracin Pblica y Poltica
Pblica (EGAP).
A mi asesor el Dr. Vctor Lpez Villafae, quien acept el reto y me demostr
durante sus tutoras un insuperable desempeo e invaluable acompaamiento, muchas
gracias tutor amigo.
Al Dr. Ricardo Uvalle Berrones, quien adems de haber sido mi docente, asumi
con responsabilidad y compromiso integrar el snodo. Al Dr. Rodrigo Pez Montalbn,
por haber aceptado ser el otro integrante del jurado. A ambos mi agradecimiento por sus
profundas lecturas y sus excelentes comentarios y precisiones, que permitieron
enriquecer este producto final.
Al Dr. Gustavo Verduzco Igarta, quien me demostr con sus actos aprendizajes de
vida invaluables, le estar eternamente agradecido, por haber sido privilegiado de sus
enseanzas.
Al Dr. Hctor Rodrguez Ramrez, aparte de excelente profesor, es el mejor director
de un programa doctoral. Seguir siempre en deuda con usted doctor.
A mis afectos y hermanas venezolanas quienes me acompaaron durante todo el
proceso, desde la admisin hasta el egreso: Carmen Minerva, Caneloncito, Rosalinda,
Arsenio y Jorge.
A mis afectos en Monterrey quienes me apoyaron y soportaron durante mi estancia:
Victoria, Piccolina, Laurita, Elvira, Rossio, Sonia, Carlos, Fabin y el tocayo.
EL PAPEL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA AGENDACIN Y LA TOMA DE DECISIONES
DE LAS POLTICAS PBLICAS LOCALES EN VENEZUELA. Libertador y Chacao 2000 2009
5
Resumen
En El Papel de los Consejos Comunales en la Agendacin y la toma de Decisiones de
las Polticas Pblicas Locales en Venezuela. Libertador y Chacao 2000 2009; se
asumi como hiptesis que la participacin ciudadana institucionalizada en la figura de
los Consejos Comunales como instancias articuladoras del mtodo de gobierno en el
espacio pblico, se vea limitada durante la agendacin y la toma de decisiones para las
polticas pblicas locales debido a la visin centralizadora del ejecutivo nacional. A
travs de este planteamiento, nos permitimos explorar los municipios Libertador y
Chacao del Distrito Metropolitano de Caracas. Se estudi el impacto de los cambios
institucionales producto de la constituyente desde 1999, sobre los procesos de
centralizacin y descentralizacin, el histrico de los planes nacionales y el nuevo rol de
Petrleos de Venezuela (PDVSA). Se abarcaron contenidos correspondientes a ciencia
poltica, administracin pblica, comunicacin poltica y poltica pblica; para
comprender el papel de los Consejos Comunales como organizacin de base para la
participacin ciudadana en el orden local. Se caracterizaron a los municipios, en cuanto
a su historia, datos demogrficos y estructura organizacional. Para el trabajo de campo
se dise una metodologa de tipo cualitativo. Se aplicaron dos instrumentos para la
recoleccin de la informacin, un cuestionario para entrevistas en profundidad y una
gua para la observacin directa no participante. La finalidad de aplicar este enfoque
radic en profundizar en los discursos de los actores las caractersticas polticas que
pudieran permitir la reconstruccin del hecho poltico, de la concepcin de la gestin
pblica, de las polticas pblicas y de la comunicacin poltica. En lo concerniente a la
calidad e intensidad de participacin en ambientes de centralizacin o de
descentralizacin, la base legal de la participacin ciudadana resulta inoperante, cuando
la estructura de poder es dependiente del ejecutivo nacional y del despacho de la
presiden
