INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL · 2020. 10. 2. · 2.5.1.1 De los Socios 180 2.5.1.2 De la...

La Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad legal para las MIPYMES en Meacutexico

INSTITUTO POLITEacuteCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIOacuteN

UNIDAD SANTO TOMAS

SEMINARIO

ldquoLa Importancia de las Micro Pequentildea y Mediana Empresas en el Desarrollo Econoacutemico de Meacutexicordquo

NOMBRE DEL TRABAJO

ldquoLa Importancia del Marco Juriacutedico en la Gestioacuten y Formalidad

Legal para las MIPyMES en Meacutexicordquo

T R A B A J O F I N A L

QUE PARA OBTENER EL TITULO DE

CONTADOR PUacuteBLICO Presenta

ANEL HERNAacuteNDEZ POSADAS

LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES Presentan

VIacuteCTOR MANUEL AREacuteVALO SALVADOR

KAREN LEYTE BARRERA

CONDUCTOR JOSEacute SOSA MONSALVO MEXICO D F OCTUBRE 2008


IacuteNDICE

PROacuteLOGO I INTRODUCCIOgraveN GENERAL II MARCO CONCEPTUAL III MARCO TEOacuteRICO IV CAPIacuteTULO I LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA EMPRESA Paacuteg Introduccioacuten 1 11 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1

111 Antecedentes histoacutericos 2 112 Particularidades de la Constitucioacuten 4

12 Coacutedigo de Comercio 22 121 Particularidades del Coacutedigo de Comercio 22

13 Ley Federal del Trabajo 24 131 Particularidades de la Ley 25 14 Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio

Ambiente de Trabajo 33 141 Particularidades del Reglamento 34 142 Condiciones de seguridad e higiene 35 143 Proteccioacuten del trabajo de menores y de

las mujeres en periodo de gestacioacuten de lactancia 49

15 Ley del Impuesto Sobre la Renta 52 151 Particularidades de la ley 53

16 Ley del Impuesto al Valor Agregado (2007) 53 161 Estructura 53 162 Capiacutetulo I Disposiciones Generales 53 163 Capiacutetulo II De la Enajenacioacuten 55 164 Capiacutetulo III de la Prestacioacuten de Servicios 57 165 Capiacutetulo IV Del Uso o Goce Temporal de

Bienes 58 166 Capiacutetulo V De la Importacioacuten de Bienes

y Servicios 60 167 Capiacutetulo VI De la Exportacioacuten de Bienes

o Servicios 62 168 Capiacutetulo VII De las Obligaciones de los

Contribuyentes 66 169 Capiacutetulo VIII De las Facultades de las

Autoridades 71 1610 Capiacutetulo IX De las Participaciones a las

Entidades Federativas 71 1611 Artiacuteculos Transitorios 76


17 Ley de Caacutemaras Empresariales y sus Confederaciones 77

171 Particularidades de la ley 77 172 Las Caacutemaras y sus Confederaciones 78

18 Ley de Concursos Mercantiles 79 181 Particularidades de la Ley 80 182 Quieacutenes pueden ser declarados en

concurso mercantil 97 183 La Administracioacuten durante la etapa de

Conciliacioacuten 99 19 Ley de Inversioacuten Extranjera 104

191 Particularidades de la Ley 104 192 Constitucioacuten y Modificacioacuten de Sociedades 114

110 Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras 114

1101 Particularidades del Reglamento 114 111 Ley Federal para el Fomento de la Microindustria

y la Actividad Artesanal 121 1111 Particularidades de la Ley 122

112 Ley del Impuesto a los Depoacutesitos en Efectivo 130 1121 Particularidades de la Ley 132

113 Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Uacutenica 139 1131 Particularidades de la Ley 141

114 Ley de la Propiedad Industrial 148 1141 Particularidades de la Ley 149 115 Ley para la Competitividad de las MIPYMES 152

1151 Objetivos de la Ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa 152

1152 Estrategias para lograr la competitividad por la Secretariacutea de Economiacutea 154

1153 Responsabilidades de la Secretariacutea de Economiacutea 159 1154 Estructura del Consejo Nacional para la

Competitividad de las Micro Pequentildea y Mediana Empresa 160

1155 Objetivo del Consejo 162 1156 De los Consejos Estatales para la


1157 Objetivo del Consejo Estatal 163 116 Plan Nacional de Desarrollo los Compromisos

del Ejecutivo Federal 2007-2012 165 1161 La Poliacutetica para el Desarrollo de la

Competitividad de las Empresas 170 1162 Las Acciones para el Impulso a la

Competitividad de las Empresas 171 Conclusiones 173


CAPIacuteTULO II

LA IMPORTANCIA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES EN LA FORMACIOacuteN DE LAS MPyMES Introduccioacuten 174 21 Comerciantes 175 22 Personas Fiacutesicas 175 23 Personas Morales 177 24 Sociedades Mercantiles 178

241 Caracteriacutesticas generales de las sociedades Mercantiles 179

25 La Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce las siguientes especies de sociedades 179 251 Sociedad en Nombre Colectivo 180

2511 De los Socios 180 2512 De la Administracioacuten 180

252 Sociedad en Comandita Simple 181 2521 Razoacuten Social 181 2522 Socios 181

253 Sociedad de Responsabilidad Limitada 182 2531 Razoacuten Social 182 2532 Capital Social 182 2533 Administracioacuten 182 2534 Socios 182 2535 Contrato 183

254 Sociedad Anoacutenima 183 2541 Constitucioacuten de la Sociedad 183 2542 Acciones 183 2543 De las Asambleas de Accionistas 183

255 Sociedades en Comandita por Acciones 184 2551 Razoacuten Social 184

256 Sociedad Cooperativa 185 2561 Caracteriacutesticas 185 2562 Personalidad juriacutedica e inicio de la actividad 185 2563 Razoacuten Social 186 2564 Nuacutemero de Socios 186 2565 Capital Social 187 2566 Clasificacioacuten 187 2567 Administracioacuten 187

257 Sociedad Civil 188 2571 Caracteriacutesticas de la Sociedad Civil 188 2572 Atributos de la Sociedad Civil 189 2573 Oacuterganos de la Sociedad Civil 190 2574 Responsabilidad de los Socios 191

258 Sociedad de Capital Variable 191 2581 Constitucioacuten 192 2582 Capital suscrito capital exhibido


capital autorizado 192

259 Sociedades Extranjeras 192 2591 La escritura constitutiva de una

sociedad deberaacute contener 193 2592 Actuacioacuten ocasional de una

sociedad extranjera 194 2593 Actuacioacuten permanente de una

sociedad extranjera 194 26 Disolucioacuten y Liquidacioacuten de las Sociedades 194

261 Causas de la Disolucioacuten 195 262 Causas de la Separacioacuten de las Sociedades 196 263 Causas y efectos de la Disolucioacuten Parcial 197 264 Disolucioacuten Total 198

27 Retiro de un Socio 198 271 Violacioacuten de las Obligaciones del Socio 198 272 Muerte de un Socio 198 28 Liquidacioacuten de la Sociedad 199 29 Fusioacuten y escisioacuten de las Sociedades Mercantiles 199 Conclusiones 201 CAPIacuteTULO III LAS ALIANZAS ESTRATEacuteGICAS PROMOVIDAS POR AGRUPACIONES COMO ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYMES Introduccioacuten 202 31 Alianzas Estrateacutegicas 202 312 iquestPara queacute las alianzas estrateacutegicas 202 32 Joint Venture 203

321 Elementos de creacioacuten de un contrato de Joint Venture 205 321 Singularidad de los contratos de Joint Venture 209

33 Holdings 210 34 Conglomerados 211 35 Consorcios 214 36 Cadenas Productivas 215 Conclusiones 216


CAPIacuteTULO IV POLIacuteTICAS Y PROCEDIMEINTOS PARA LA REGULACIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS EN LA CREACIOacuteN Y DESARROLLO DE UNA MIPyME Introduccioacuten 217 41 Comisioacuten de Mejora Regulatoria (COFEMER) 217

411 Principales Funciones 217 412 Misioacuten y Facultades 217

42 Programa de Mejora Regulatoria 2001-2006 218 421 Objetivos y Retos 218 422 Regulacioacuten 218

4221 Definiciones de la Mejora Regulatoria 218 4222 iquestEn Doacutende Estamos 218 4223 iquestA Doacutende Queremos Llegar 219 4224 iquestQueacute Camino Vamos a Seguir 219 4225 iquestCoacutemo Medimos los Avances 219

423 Beneficios de la Mejora Regulatoria 219 43 Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas (SARE) 220

431 Asesoriacutea a Estados y Municipios 220 432 Beneficios SARE 221

Conclusiones 221 CAPIacuteTULO V PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCIOacuteN DE UNA MIPyME EN VARIAS ENTIDADES Introduccioacuten 222 51 Traacutemites para constituir una empresa 222 52 Creacioacuten de Empresas Estructuras y

Generalidades en Meacutexico 223 53 Creacioacuten de Empresas Adicionales e

Inversiones Extranjeras 224 54 Definicioacuten de Traacutemites 224 55 Permiso para la Constitucioacuten de Sociedades 224

551 Requisitos 225 56 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten

de Sociedades o Cambio de la Denominacioacuten o Razoacuten Social 225 561 Requisitos 225

57 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 226 571 Traacutemites 226 572 Servicios 226


58 Solicitud de Inscripcioacuten al Registro Federal de

Contribuyentes de Personas Fiacutesicas y Morales 226 581 Personas Fiacutesicas 227

5811 Registro Federal de Contribuyentes ante el Servicio de Administracioacuten Tributaria 227

582 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso de funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las instancias estatales correspondientes 228

583 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso como una empresa generadora de residuos peligrosos ante la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales 228

584 Inscripcioacuten de Personas Fiacutesicas en el Registro Federal de Contribuyentes 228

585 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso de funcionamiento y ficha de traacutemites correspondientes 228

586 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso como empresa generadora de residuos peligrosos y ficha de traacutemite 229

59 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Servicios de Auditoria y Contaduriacutea del Distrito Federal 230 591 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 231 592 Aviso de uso de los permisos para la

Constitucioacuten de Sociedades 231 593 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 231 594 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 232 595 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 233 596 Inscripcioacuten en el Padroacuten de Impuestos Sobre Noacuteminas 233 597 Alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial (SIEM) 234

510 Traacutemites Obligatorios para Constituir o Iniciar un Negocio en el giro de Servicios de acabado de Hilos y Telas de Fibras Blandas en Tampico Tamaulipas 234 5101 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 235 5102 Aviso de uso de los permisos para la


511 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Servicio de Maquilas (Fabricacioacuten y ensambles de telefoniacutea celular) en Hermosillo Sonora 237 5111 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 238 5112 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten

de Sociedades 238


5113 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 238 5114 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 239 5115 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 240 5116 Aprobacioacuten de planes y programas de Capacitacioacuten

y Adiestramiento 240 512 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio

en el giro de Comercio al por mayor (Maquinaria y Equipo para la Industria y Construccioacuten) del Estado de Guanajuato 241 5121 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER 241 5122 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten

de Sociedades 241 5123 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 242 5124 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes 242 5125 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT 243 5126 Constitucioacuten de la Comisioacuten Mixta de Capacitacioacuten

y Adiestramiento 244 513 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso

de Funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las Instancias Estatales correspondientes 244

514 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso ante la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales como empresa generadora de residuos peligrosos 244

515 Certificacioacuten de Zonificacioacuten para uso especiacutefico 245 516 Licencia de uso de suelo 245 517 Visto bueno de Seguridad y Operacioacuten 245 518 Declaracioacuten de Apertura 245 519 Licencia de Anuncio 246 520 Aviso de Funcionamiento 246 521 Registro Empresarial ante el IMSS e INFONAVIT 246 Conclusiones 247 CAPIacuteTULO VI LA FISCALIDAD EN LAS MIPyMES Y EL PEMPRESARIO ANTE LA OBLIGACIOacuteN TRIBUTARIA Introduccioacuten 248 61 Contabilidad ndash Nociones Elementales 248 62 Contabilidad ndash Razones Financieras 250

621 Razones de Solvencia 251 622 Razones de Estabilidad 251 623 Razones de Productividad 252 624 Razones de Rentabilidad 252

63 Contabilidad ndash Meacutetodos Contables 253 64 Estados Financieros 258


65 Contabilidad ndash Contadores 259 66 Contabilidad ndash Impuestos 260

661 Impuesto Sobre la Renta (ISR) 261 662 Impuesto al Valor Agregado (IVA) 262 663 Impuesto Sobre Noacuteminas 263 664 Impuesto al Activo (IMPAC) 263 665 Impuesto Especial sobre Produccioacuten y Servicios (IESPS) 263 666 Impuesto Sobre Automoacuteviles Nuevos (ISAN) 264 667 Otras contribuciones 264

67 Contabilidad ndash Deducciones normales para los negocios 265 68 Contabilidad ndash Planeacioacuten de Impuestos 265 Conclusiones 267 CAPIacuteTULO VII PRINCIPALES ORGANISMOS Y ENTIDADES PRIVADAS Y GUBERNAMENTALES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA MIPyME Introduccioacuten 268 71 Entidades Privadas y Gubernamentales que intervienen

en la Apertura de una MIPyme 268 711 Secretariacutea de Relaciones Exteriores 268

7111 Misioacuten 281 7112 Visioacuten 282 7113 Traacutemites 282

712 Registro Puacuteblico de la Propiedad 283 7121 Misioacuten 283 7122 Visioacuten 283 7123 Antecedentes Histoacutericos del Registro

Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio 283 713 Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico 286

7131 Misioacuten 286 7132 Visioacuten 286 7133 Valores de la SHCP 286 7134 Principios de la SHCP 287 7135 Estructura General 287 7136 Marco Juriacutedico 287

714 Secretariacutea de Desarrollo Social 288 7141 Misioacuten 291 7142 Visioacuten 291 7143 Ejes Rectores 291

715 Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales 292 7151 Misioacuten 292 7152 Visioacuten 292


7153 Objetivos Generales 292 7154 Actividades sustantivas 293

716 Secretariacutea de Salud 293 7161 Visioacuten 294 7162 Valores y principios del Sistema

Nacional de Salud 294 717 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social 295

7171 Atribuciones de la Secretariacutea 297 7172 Marco Juriacutedico de la STPS 298 7173 Aacutereas de Atencioacuten 299

718 Instituto Mexicano del Seguro Social 301 7181 Misioacuten 302

719 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) 303

7191 Marco Juriacutedico 303 71911 Reglamentos e Instructivos

para Patrones 304 71912 Reglas para Trabajadores con

Creacutedito INFONAVIT 304 71913 Desarrolladores y Promotores

de Vivienda 312 71914 Organizacioacuten Interna 320 71915 Normatividad de Adquisiciones

y Licitaciones Puacuteblicas 322 7110 Institucioacuten Bancaria 332

71101 Conceptualizacioacuten 333 71102 Caracteres 334 71103 Naturaleza Juriacutedica 334 71104 Los Deacutebitos aceptables en la

Cuenta Corriente Bancaria 335 71105 Distintos tipos de Cuenta

Corriente Bancaria 335 7111 Sistema de Informacioacuten Empresarial Mexicano 335

71111 iquestCuaacuteles son los antecedentes que propiciaron la creacioacuten del SIEM 336

71112 iquestCuaacuteles son los Objetivos del SIEM 336

7112 Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica INEGI 337

71121 Misioacuten 337 71122 Visioacuten 2025 337 71123 Estructura Orgaacutenica 337 71124 Antecedentes Histoacutericos del INEGI 339 71125 Logo del INEGI 341


7113 Secretariacutea de Economiacutea 341

71131 Normatividad Inversioacuten Extranjera y praacutecticas comerciales Internacionales 341

71132 Antecedentes 342 71133 Funciones de la UPCI 344

7114 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social 345 Conclusiones 347 CONCLUSIONES X RECOMENDACIONES XI BIBLIOGRAFIacuteA XII


PROacuteLOGO De acuerdo con nuestra Constitucioacuten Meacutexico tiene la organizacioacuten poliacutetica de una Repuacuteblica representativa democraacutetica federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su reacutegimen interior pero unidos en una Federacioacuten por esta razoacuten cuando hablamos de emprender un negocio necesariamente tenemos que estar en apego con nuestras leyes para poder iniciar las operaciones del negocio no podemos operar por si mismos El conocimiento de los lineamientos para iniciar un negocio tiene como consecuencia el aumento de entes econoacutemicos bien establecidos mayor competitividad en la industria de nuestro paiacutes a traveacutes del establecimiento de las MIPYMES podemos tambieacuten tener una mayor creacioacuten de empleos Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas Es por ello que el Estado de Derecho y la Seguridad Juriacutedica son imprescindibles para que se genere un ambiente propicio y confiable para la inversioacuten tanto interna como externa Por lo que es indispensable que las leyes normas y reglamentaciones que regulan de distintas maneras la actividad econoacutemica esteacuten disentildeadas para fomentar la productividad y dar la seguridad juriacutedica requerida en nuestros tiempos La importancia del conocimiento del marco juriacutedico dentro de la creacioacuten de un negocio es de suma importancia ya que ayuda al desarrollo y fomento de una cultura en los empresarios de nuestro paiacutes empresarios a estar bien constituidos ya que todas las actividades que emprendan deben de estar regulados por las leyes de nuestro paiacutes apoyadas en los organismos puacuteblicos y privados La presente investigacioacuten se pretende presentar a los inversionistas toda la informacioacuten necesaria para iniciar un negocio e invertir en nuestro paiacutes como son los organismos de apoyo par el establecimiento de una MIPYME procedimientos administrativos dependencias programas traacutemites y fiscalidad en las empresas Tenemos la seguridad de que esta tesis ayudara de forma eficiente a todos aquellos emprendedores que tienen el propoacutesito de iniciar un negocio y en ocasiones el desconocimiento de los traacutemites requeridos son un factor de rezago en sus planes Asiacute mismo podemos destacar la necesidad que tiene nuestro paiacutes de que exista menos burocracia para efecto de una apertura de manera maacutes raacutepida que permita fomentar la inversioacuten

I


INTRODUCCIOacuteN GENERAL Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas La pequentildea y mediana empresa juega un papel relevante en el desarrollo local de la economiacutea y en la integracioacuten en el mercado de trabajo Ademaacutes su seno es lugar de transmisioacuten de conocimientos entre generaciones Especialmente en un contexto como el actual donde las grandes corporaciones se expanden con gran rapidez es importante dominar los instrumentos necesarios para su direccioacuten y gestioacuten con el objetivo de hacer frente al actual panorama caracterizado por la alta competitividad teniendo en cuenta que debemos tener al menos conocimientos baacutesicos sobre los procesos y procedimientos para la apertura de una nueva empresa asiacute como los programas para regular la apertura de las mismas En resumen esta memoria representa un valioso material de apoyo sobre las diferentes etapas que se pueden presentar en la vida de una empresa ya que nos habla de las diferentes clases de sociedades que se pueden constituir en nuestro paiacutes como puede estar representado el patrimonio de los socios como se constituyen estas sociedades y la transformacioacuten que pueden ir teniendo analiza los muy interesantes y actuales esquemas de fusioacuten y escisioacuten incluyendo las figuras de suspensioacuten de pagos y quiebras de sociedades hasta llegar a la disolucioacuten y liquidacioacuten de las mismas Desde esta perspectiva las poliacuteticas de desarrollo que los estados deben de llevar es asumir un enfoque integrador donde se enlacen las actividades que intervienen en el proceso productivo de modo tal que actuacuteen como una unidad posibilitando que la participacioacuten coordinada y consciente de los actores posibilitando que todos los participantes se vean beneficiados Tambieacuten se debe considerar que todas las personas que estaacuten circundadas por un entorno socio-econoacutemico cambiante en el cuaacutel la incertidumbre de lo que pueda pasar con sus empresas es una constante necesitan disponer de meacutetodos o herramientas para evaluar su funcionamiento en cualquiera de los periodos de su existencia en el pasado para apreciar la verdadera situacioacuten que corresponde a sus actividades en el presente para realizar cambios en bien de la administracioacuten y en el futuro para realizar proyecciones para el crecimiento de la organizacioacuten esperamos que este escrito resulte de utilidad a los emprendedores que desean aperturar una empresa en nuestro paiacutes

II


MARCO CONCEPTUAL Partiendo del punto de que el marco juriacutedico es una parte fundamental para la creacioacuten y desarrollo de un negocio en nuestro paiacutes es necesario conocer los artiacuteculos y las leyes que nos rigen asiacute como el conocimiento de los diferentes traacutemites en las diferentes dependencias tanto publicas como privadas

Esta investigacioacuten ha sido enfocada en un sector muy importante para el desarrollo de nuestro paiacutes la cual es considerada como la punta de lanza para el crecimiento econoacutemico de Meacutexico y nos referimos al sector industrial ya que dentro de eacuteste se encuentran las MIPYMES las cuales tienen particular importancia para las economiacuteas nacionales no solo por sus aportaciones a la produccioacuten y distribucioacuten de bienes y servicios si no tambieacuten por la flexibilidad de adaptarse a los cambios tecnoloacutegicos y gran potencial de generacioacuten de empleos Representan un excelente medio para impulsar el desarrollo econoacutemico y una mejor distribucioacuten de la riqueza

Hoy diacutea los gobiernos de paiacuteses en desarrollo reconocen la importancia de las MIPyMEacutes por su contribucioacuten al crecimiento econoacutemico a la generacioacuten de empleo asiacute como al desarrollo regional y local Sin embargo las PyMEacutes tienen algunas dificultades en virtud de su tamantildeo acceso restringido a las fuentes de financiamiento bajos niveles de capacitacioacuten de sus recursos humanos limitados niveles de innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico baja penetracioacuten en mercados internacionales bajos niveles de productividad baja capacidad de asociacioacuten y administrativa

De hecho el acceso al financiamiento ha sido identificado como uno de los maacutes significativos retos para su supervivencia y crecimiento incluyendo a las maacutes innovadoras En contraste las grandes empresas tienen mayor facilidad para obtener financiamiento a traveacutes de medios tradicionales debido a que cuentan con mejores planes de negocios maacutes informacioacuten financiera confiable y mayores activos

No obstante sus limitaciones el papel de las MIPyMEacutes en la economiacutea de los paiacuteses ha sido un factor que ha generado incrementos en la produccioacuten valor agregado aportaciones fiscales fortalecimiento del mercado interno aumento de exportaciones etc por lo que han sido motivo de disentildeo de poliacuteticas encaminadas a promoverlas y apoyarlas para elevar su competitividad y enfrentar la competencia de un mundo globalizado

Ya teniendo una visioacuten y los antecedentes de los factores que entorpecen el crecimiento de las MIPYMES contamos con las herramientas para no cometer los mismos errores que actualmente cometen las MIPYMES

III


MARCO TEORICO La Reforma del Estado Cuando se inicia el sexenio del Presidente Carlos Salinas de Gortari el nuevo gobierno se plantea como objetivo central recuperar la capacidad de crecimiento econoacutemico despueacutes de varios antildeos de estancamiento y acumulacioacuten de rezagos sociales Era fundamental que el crecimiento econoacutemico se diera en condiciones de estabilidad de precios y bajo nuevas reglas del juego en lo que se refiere a las relaciones entre el gobierno y la sociedad Asiacute aunque en diciembre de 1988 habiacutea disminuido sustancialmente el riesgo de una hiperinflacioacuten todaviacutea eran muy elevados los niveles inflacionarios El crecimiento de la economiacutea estaba limitado por las bajas tasas de inversioacuten de los antildeos ochenta y por el agotamiento del esquema de desarrollo que estuvo vigente hasta los antildeos sesenta que habiacutea generado en forma ciacuteclica fuertes desequilibrios en el sector externo Con la nueva poliacutetica econoacutemica se logroacute reducir el deacuteficit puacuteblico al que se identificaba como una causa fundamental del fenoacutemeno inflacionario Asimismo de manera complementaria se afinaron otros aspectos claves como fue el manejo de una poliacutetica monetaria estable y la concentracioacuten con los sectores privado y social y con todos los agentes de la economiacutea que en un esfuerzo de corresponsabilidad aceptaron el compromiso de combatir conjuntamente la inflacioacuten En matera de correccioacuten de las finanzas puacuteblicas la poliacutetica de pactos demostroacute el compromiso de las autoridades para reducir el gasto corriente tener finanzas puacuteblicas sanas eliminar subsidios y transferencias innecesarias e incrementar los precios y tarifas del sector puacuteblico para eliminar los rezagos que se habiacutea acumulado en los antildeos anteriores Por lo que respecta al sector empresarial eacuteste aceptoacute absorber en la coyuntura el incremento de los costos de la produccioacuten como efecto del alza en los precios de los servicios puacuteblicos y el ajuste en los precios de aquellos insumos que todaviacutea estaban rezagados En este entorno la nueva estrategia de desarrollo que impulsoacute el Presidente Salinas de Gortari reconocioacute la necesidad de combatir la inequidad en el desarrollo econoacutemico atendiendo en forma particular a los sectores maacutes desprotegidos de la sociedad Surge entonces el Programa Nacional de Solidaridad con el objetivo de que los recursos del Estado dejen de estar en empresas y actividades no prioritarias para destinarse a resolver las necesidades maacutes urgentes de la poblacioacuten marginada estimulando la creacioacuten y la actividad de una nueva forma auteacutentica de organizacioacuten popular

IV


En este sentido la reforma del Estado se constituye en la respuesta a un reclamo baacutesico de la sociedad para que el gobierno abandone actividades que no son prioritarias y devuelva a la sociedad civil el papel que le corresponde Que el Estado deje de ser un Estado propietario duentildeo de negocios transformaacutendose en un Estado solidario Que se elimine la idea de un Estado empresario y una sociedad pasiva de un Estado duentildeo de empresas frente a un pueblo que carece en su gran mayoriacutea de satisfactores baacutesicos Es una reforma que comprende de hecho a toda la sociedad mexicana porque al mismo tiempo que el Estado reasume las funciones prioritarias los otros sectores se responsabilizan de la creacioacuten de empresas y del aprovechamiento de las nuevas oportunidades El reto del Estado y su responsabilidad es el transformarse y asumir con efectividad y eficiencia los papeles que le corresponden en este nuevo proyecto nacional siempre bajo el principio de crear un marco macroeconoacutemico que asegure el libre juego de las fuerzas del mercado avance hacia la consecucioacuten de los grandes objetivos nacionales Es importante sentildealar que en este proceso el Estado no se debilita sino por el contrario se fortalece al concentrar su energiacutea en los aspectos que le competen entre otros el de coadyuvar a corregir las imperfecciones naturales de los mercados que por cierto en paiacuteses como el nuestro se acentuacutean por las enormes desigualdades existentes Los nuevos motores del crecimiento son ahora la inversioacuten del sector privado las exportaciones no petroleras el mercado interno maacutes competitivo incorporando una creciente actividad del sector social La nueva estrategia profundizoacute en las reformas del sector externo y del sector puacuteblico complementaacutendolas con acciones orientadas a permitir y alentar un desarrollo maacutes pleno de los sectores social y privado Es en este contexto que se insertan las iniciativas desplegadas en las aacutereas de la desregulacioacuten econoacutemica apertura comercial la reforma fiscal la modernizacioacuten financiera la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas la reforma juriacutedica del campo la modernizacioacuten de la educacioacuten baacutesica y el impulso al desarrollo de la micro pequentildea y mediana empresa nacional La apertura econoacutemica desempentildea un papel fundamental en la estrategia para fomentar arraigar y consolidar la necesidad de lograr incrementos en la productividad y una cada vez mayor competitividad de la empresa mexicana fomentar las exportaciones contribuir a mejorar el abasto interno establecer precios internos apegados a los niveles internacionales fortaleciendo la estrategia antiinflacionario y reformular las relaciones econoacutemicas con el exterior mediante reformas a las reglas de inversioacuten extranjera

V


En esta apertura se enmarcan desde luego las exitosas negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadaacute asiacute como la negociacioacuten de acuerdos similares con diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina La apertura de la economiacutea favorece la insercioacuten de Meacutexico en las corrientes cada vez maacutes importantes del libre comercio y en la integracioacuten de bloques comerciales en todo el mundo Hay que entender que al tomar la decisioacuten de abrir la economiacutea se hizo con el convencimiento de los trascendentales beneficios para el desarrollo de las empresas y no es producto de una dolorosa resignacioacuten para insertarse en la economiacutea global son por el contrario de una estrategia deliberada para aprovechar iacutentegramente las oportunidades de la globalizacioacuten mundial Por lo que respecta a la desregulacioacuten econoacutemica hay que destacar que es un instrumento que estimula la competencia permite mejorar la calidad de los productos hace maacutes eficiente su distribucioacuten y promueve nuevas inversiones En materia de desregulacioacuten los avances hasta 1993 resaltan las acciones encaminadas a dotar y fortalecer una mayor eficiencia en aacutereas estrateacutegicas como el transporte y los puertos Asimismo en lo que respecta a la desincorporacioacuten de empresas paraestatales hay que reiterar que permitioacute liberar recursos que estaban inmovilizados en estas empresas para destinarlos al desempentildeo de actividades de desarrollo social Esta poliacutetica fomentoacute la modernizacioacuten de las empresas aumentoacute la inversioacuten incrementoacute la competitividad mejoroacute el servicio fortalecioacute el ahorro puacuteblico y logroacute un uso maacutes eficiente de los recursos gubernamentales Es necesario resaltar que no soacutelo se trata de la privatizacioacuten de las empresas no prioritarias que eran propiedad del gobierno sino que y en este aspecto es mucho maacutes importante tambieacuten se favorecioacute la participacioacuten de la sociedad civil en muchas actividades en las que antes interveniacutea exclusivamente el Estado Por ejemplo la construccioacuten y operacioacuten de carreteras de cuota puertos o aeropuertos generacioacuten de energiacutea eleacutectrica comercializacioacuten y distribucioacuten de agua potable (incluso a nivel municipal) autorizacioacuten para que el sector privado participe en servicios como rastros panteones o recoleccioacuten de basura Todos estos servicios que antes se reservaban al Estado ahora se abren a la sociedad civil a los particulares quienes a traveacutes de diversas foacutermulas puedan participar tambieacuten e involucrarse en su creacioacuten y desarrollo Un aspecto que se debe subrayar es que la reforma del Estado no implica un Estado incapaz de regular de dirigir o concertar un Estado que olvidad tutelar los intereses de los diferentes sectores de la sociedad y que pretenda incluso abandonar el arbitrio de las fuerzas del mercado VI


Por el contrario se trata de un Estado que realiza hoy de mejor manera sus funciones porque estaacute ya liberado de la atencioacuten a actividades no prioritarias o que no le corresponden por lo tanto el Estado lejos de debilitarse se ha fortalecido al asumir la funcioacuten que es de su competencia y que en realidad es la de cualquier Estado o gobierno moderno En cuanto a la reforma fiscal iniciada en 1988 eacutesta permitioacute fortalecer los ingresos puacuteblicos fomentar el crecimiento y propiciar la redistribucioacuten de la carga fiscal a favor de los estratos de menores ingresos Las menores tasas impositivas y la simplificacioacuten promueven la inversioacuten productiva y establecen un esquema maacutes equitativo y competitivo a nivel internacional Mediante una mejor administracioacuten tributaria se ha ampliado la base gravable y el nuacutemero de contribuyentes fomentando la equidad fiscal y al mismo tiempo aumentando y fortaleciendo la recaudacioacuten del sector puacuteblico En relacioacuten con la reforma juriacutedica del campo principio baacutesico de una reforma social hay que destacar que hace posible la asociacioacuten de productores y la aportacioacuten de capitales La existencia de tribunales agrarios y el respeto a los derechos de propiedad de ejidatarios comuneros y pequentildeos propietarios confieren a la tenencia de la tierra mayor certidumbre para promover la capitalizacioacuten la inversioacuten la productividad y con ello se tiende a mejorar el nivel de vida del campesino La modernizacioacuten de la educacioacuten baacutesica propone a su vez elevar la calidad de la ensentildeanza y vincular al educando con su entorno social y cultural Partes importantes son la revaloracioacuten de la funcioacuten magisterial la reformulacioacuten de los contenidos educativos y la reorganizacioacuten del sistema en su conjunto Uno de los principales resultados de esta vertiente de la modernizacioacuten nacional es el mejoramiento de la calidad de la fuerza laboral del paiacutes en consonancia con los requerimientos que exige la competencia global Por lo que respecta al financiamiento de la expansioacuten econoacutemica la tarea inmediata que enfrentaba la nueva administracioacuten del Presidente Salinas de Gortari era resolver el problema de la deuda externa que impactaba en forma negativa a las finanzas puacuteblicas asiacute como a las perspectivas de desarrollo No era posible crecer de manera sostenida si se seguiacutea transfiriendo anualmente al exterior por concepto de pagos de intereacutes de la deuda externa 5 del Producto Interno Por ello la renegociacioacuten de la deuda externa habriacutea de iniciarse de inmediato buscando soluciones de caraacutecter permanente y no de efectividad pasajera VII


Sin embargo se reconocioacute desde un principio que el alivio en el servicio de la deuda externa no representaba por siacute mismo la solucioacuten total al problema del financiamiento del desarrollo ya que eacuteste seguiacutea dependiendo del propio esfuerzo interno para la generacioacuten de ahorro que se vincula directamente al saneamiento de las finanzas puacuteblicas A su vez la modernizacioacuten del sistema financiero era condicioacuten indispensable para elevar la captacioacuten utilizacioacuten y generacioacuten del ahorro interno asiacute como para obtener y canalizar el que se genera en el exterior y responder a los nuevos requerimientos para la reconfiguracioacuten de la planta productiva frente a la globalizacioacuten de la economiacutea La profunda reforma del Estado por un lado y el proceso de apertura por el otro implicoacute el surgimiento de un nuevo entrono econoacutemico al que deben amoldarse las empresas en Meacutexico El regreso a la estabilidad econoacutemica alcanzada por la reforma del Estado y los profundos cambios estructurales emprendidos plantean a la empresa una realidad macroeconoacutemica radicalmente distinta Por ello el gobierno se ha planteado tambieacuten la necesidad impostergable de emprender y profundizar una reforma macroeconoacutemica sustentada en una poliacutetica integral de apoyo al sector productivo que atienda en forma prioritaria a las micro pequentildeas y medianas empresas a efecto de equilibrar su acceso a las nuevas oportunidades favorecer su inmediata modernizacioacuten atenuar el impacto que en la coyuntura puede afectar su operacioacuten por la transformacioacuten econoacutemica y permitirles aprovechar a plenitud las oportunidades de los nuevos mercados De aquiacute se desprende que la poliacutetica econoacutemica no soacutelo se ocupa de los aspectos macroeconoacutemicos sino que tiene expresioacuten importante en los macroeconoacutemicos Un ejemplo de ello lo constituyen los programas integrales puestos en marcha en estos uacuteltimos antildeos por la banca de desarrollo y particularmente por Nacional Financiera Es posible afirmar que a la reforma del Estado a la reforma macroeconoacutemica debe corresponder una reconfiguracioacuten profunda de la misma sociedad para que pueda asumir con eficiencia y eficacia el papel que le corresponde y acceder a los beneficios que la estabilidad ahora ofrece Si va a ser ahora la sociedad civil si van a ser ahora los particulares los responsables del impulso econoacutemico de la creacioacuten de empresas nacionales y competitivas de generar empleos y con todo ello ingreso y riqueza entonces se requiere tambieacuten forzosamente que estos empresarios esteacuten preparados para el cambio VIII


Se requiere en otras palabras impulsar el desarrollo con el sustento de la transformacioacuten real de la empresa mexicana a las exigencias del mundo moderno y la globalizacioacuten para tener un desarrollo permanente creciente y que conduzca a la mejor distribucioacuten del ingreso Se requiere de una serie de poliacuteticas estrategias y acciones que de manera integral impulsen realmente la capacidad de respuesta de esas empresas en un entorno maacutes competitivo para que puedan crecer y desarrollarse a la par que el paiacutes y en beneficio de ellas mismas Se trata de concentrar esfuerzos y voluntades hacia el impulso para el progreso de las empresas de Meacutexico Evidentemente la gran mayoriacutea de las empresas mexicanas no estaba preparada para la apertura comercial No estaba acostumbrada a desarrollarse en un mercado maacutes competitivo ni esperaba una reforma del Estado tan profunda como la que se ha vivido desde 1988 Las empresas estaban acostumbradas hay que reconocerlo a depender de las acciones del gobierno empresario de la actividad que generaba el gobierno a traveacutes de su accioacuten y se habiacutea convertido en ldquoempresas de invernaderordquo Ahora tienen que prepararse a competir a producir en una economiacutea abierta en una sociedad que exige mejores precios y mayor calidad a ser eficientes porque las poliacuteticas de desarrollo ya no corresponden a un Estado propietario sino a un Estado solidario con la sociedad y adicionalmente ya no se estaacute en el marco de una economiacutea cerrada sino abierta a la globalizacioacuten y donde no habraacute marcha atraacutes En la medida en que surjan maacutes empresas y se incorporen maacutes mexicanos al ciclo de crecimiento y produccioacuten con calidad y competitividad se llegaraacute a un esquema maacutes justo que en lugar de concentrar la riqueza la distribuya IX


CAPIacuteTULO I

LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA

EMPRESA Introduccioacuten Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas Es por ello que el Estado de Derecho y la Seguridad Juriacutedica son imprescindibles para que se genere un ambiente propicio y confiable para la inversioacuten tanto interna como externa Por ello es indispensable que las leyes normas y reglamentaciones que regulan de distintas maneras la actividad econoacutemica esteacuten disentildeadas para fomentar la productividad y dar la seguridad juriacutedica requerida en nuestros tiempos 116 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos La Constitucioacuten es la ley fundamental de un Estado En ella se establecen los derechos y obligaciones esenciales de los ciudadanos y gobernantes Se trata de la norma juriacutedica suprema y ninguna otra ley precepto o disposicioacuten puede contravenir lo que ella expresa Nuestra Carta Magna es la expresioacuten de la soberaniacutea del pueblo Conforme a nuestra Ley Fundamental la soberaniacutea nacional reside esencial y originariamente en el pueblo del cual dimana todo poder puacuteblico y se instituye para beneficio de eacuteste quien ademaacutes tiene el derecho inalienable de alterar o modificar en todo tiempo la forma de su gobierno El pueblo ejerce su soberaniacutea por medio de los Poderes de la Unioacuten en los casos de la competencia de eacutestos y por los Estados en lo que toca a sus regiacutemenes interiores en los teacuterminos respectivamente establecidos por la Constitucioacuten Federal y las particulares de los Estados De acuerdo con nuestra Constitucioacuten Meacutexico tiene la organizacioacuten poliacutetica de una Repuacuteblica representativa democraacutetica federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su reacutegimen interior pero unidos en una Federacioacuten


1161 Antecedentes histoacutericos A lo largo de nuestra historia las siguientes leyes fundamentales que emanaron de un Congreso Constituyente antecedieron a nuestra Constitucioacuten actual bull Acta constitutiva de la Federacioacuten y la Constitucioacuten Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 bull Las Siete Leyes Constitucionales de 1835-1836 bull Bases orgaacutenicas de la Repuacuteblica Mexicana de 1843 bull Acta constitutiva y de Reformas de 1847 bull Constitucioacuten Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 La constitucioacuten de 1824 por primera vez descartoacute todo tipo de legislacioacuten extranjera y establecioacute el ejercicio absoluto de la soberaniacutea y de la autodeterminacioacuten del pueblo mexicano Los antecedentes de esa constitucioacuten los hallamos en la espantildeola de Caacutediz de 1812 en los Sentimientos de la Nacioacuten de Joseacute Mariacutea Morelos y en el Decreto Constitucional para la Libertad de la Ameacuterica Mexicana o Constitucioacuten de Apatzingaacuten de 1814 Breve Historia En febrero de 1856 tras la firma del Plan de Ayutla --que desconociacutea el gobierno de Antonio Loacutepez de Santa Anna-- como consecuencia del movimiento revolucionario encabezado por Juan Aacutelvarez fue convocado un Congreso Extraordinario reunido en la ciudad de Meacutexico Un antildeo despueacutes el 5 de febrero de 1857 el Presidente Ignacio Comonfort y el Congreso Constituyente aprobaron la nueva constitucioacuten la cual conservaba el federalismo las libertades de trabajo de propiedad de expresioacuten de ideas de imprenta de asociacioacuten de peticioacuten y de comercio y la abolicioacuten de la esclavitud En ella se estableciacutean como ciudadanos con derecho a voto todos los mexicanos varones que hubieran cumplido 18 antildeos si eran casados y 21 si no lo eran Unos meses despueacutes en vista de que el nuevo ordenamiento no habiacutea logrado una estabilidad en el paiacutes el propio Comonfort la desconocioacute y se sumoacute a la rebelioacuten de Ignacio Zuloaga La rebelioacuten tuvo como consecuencia la llamada Guerra de Tres antildeos o Guerra de Reforma entre los conservadores que desconociacutean la constitucioacuten y los liberales que la defendiacutean


Triunfaron los liberales encabezados por Benito Juaacuterez y durante el curso de la guerra se emitieron una serie de ordenamientos conocidos como Leyes de Reforma entre las que destacan las que establecen la separacioacuten entre la Iglesia y el Estado La Constitucioacuten de 1857 fue un elemento juriacutedico fundamental en la defensa ante la invasioacuten francesa y el imperio de Maximiliano de Habsburgo Tuvo vigencia plena tras la expulsioacuten de los extranjeros y permanecioacute en vigor hasta 1917 Constitucioacuten de 1917 En 1910 da inicio la Revolucioacuten Mexicana antildeo en el cual el Presidente Porfirio Diacuteaz ocupaba el poder como lo veniacutea haciendo por maacutes de 30 antildeos El primer jefe del Ejeacutercito Constitucionalista Venustiano Carranza convocoacute en diciembre de 1916 al Congreso para presentar un proyecto de reformas a la Constitucioacuten de 1857 El documento pasoacute por una numerosa serie de modificaciones revisiones y adiciones en un esfuerzo por plasmar en su contenido la nueva realidad del paiacutes En el Teatro de la Repuacuteblica de la ciudad de Quereacutetaro fue promulgada el 5 de febrero de 1917 la nueva Constitucioacuten que actualmente nos rige En ella se establecieron los ideales revolucionarios del pueblo mexicano con un marcado contenido social y se plasmoacute un gobierno para todos los mexicanos sin distincioacuten de raza credo condicioacuten social o poliacutetica La Carta Magna establecioacute plenamente las garantiacuteas individuales y reconocioacute los derechos sociales como el de huelga y el de organizacioacuten de los trabajadores el derecho a la educacioacuten asiacute tambieacuten la libertad de culto la ensentildeanza laica y gratuita la jornada de trabajo maacutexima de 8 horas y se reconocieron como fundamentales la libertades de expresioacuten y la asociacioacuten de los trabajadores Establecioacute una forma de Gobierno republicana representativa demoacutecrata y federal Se refrendoacute la divisioacuten de poderes en Ejecutivo Judicial y Legislativo Esteacute uacuteltimo pasoacute a conformarse como sistema bicameral constituido por una caacutemara de Diputados y una de Senadores Asimismo la Constitucioacuten decretoacute la no reeleccioacuten y ratificoacute el sistema de elecciones directas suprimioacute la vicepresidencia y otorgoacute una mayor autonomiacutea al Poder Judicial al tiempo que maacutes soberaniacutea a los estados Por otra parte la Carta Magna creoacute el municipio libre y establecioacute un ordenamiento agrario relativo a la propiedad de la tierra Desde su aparicioacuten la Constitucioacuten de 1917 ha experimentado muacuteltiples modificaciones para responder al entorno poliacutetico social y econoacutemico de nuestro paiacutes


Ejemplo de estas modificaciones son las reformas de 1953 en que se otorgoacute derecho de voto a las mujeres y de 1969 en que se concedioacute la ciudadaniacutea a todos los mexicanos mayores de 18 antildeos asiacute como las sucesivas reformas electorales de 1977 1986 1989 1990 1993 1994 y 1996 destinadas a garantizar elecciones legales y respetuosas de la voluntad popular El nombre oficial de nuestra constitucioacuten es Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1162 Particularidades de la Constitucioacuten De 1917 que entroacute en vigor el 1ordm de Mayo del mismo antildeo (Actualizada a Mayo de 1997) La uacuteltima reforma se publicoacute el 20 de Marzo de 1997 TIacuteTULO PRIMERO Capiacutetulo I De las Garantiacuteas Individuales Art 1-29 En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozaraacute de las garantiacuteas que otorga esta Constitucioacuten las cuales no podraacuten restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece Estaacute prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaraacuten por este solo hecho su libertad y la proteccioacuten de las leyes La Nacioacuten Mexicana es uacutenica e indivisible La Nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas Todo individuo tiene derecho a recibir educacioacuten El Estado -federacioacuten estados Distrito Federal y municipios- impartiraacute educacioacuten preescolar primaria y secundaria La educacioacuten preescolar primaria y la secundaria conforman la educacioacuten baacutesica obligatoria La educacioacuten que imparta el Estado tenderaacute a desarrollar armoacutenicamente todas las facultades del ser humano y fomentaraacute en eacutel a la vez el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia Capiacutetulo II De los Mexicanos Art 30- 32 Artiacuteculo 30 La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacioacuten


A) Son mexicanos por nacimiento I Los que nazcan en territorio de la Repuacuteblica sea cual fuere la nacionalidad de sus padres II Los que nazcan en el extranjero hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional de padre mexicano nacido en territorio nacional o de madre mexicana nacida en territorio nacional III Los que nazcan en el extranjero hijos de padres mexicanos por naturalizacioacuten de padre mexicano por naturalizacioacuten o de madre mexicana por naturalizacioacuten y IV Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas sean de guerra o mercantes B) Son mexicanos por naturalizacioacuten I Los extranjeros que obtengan de la Secretariacutea de Relaciones carta de naturalizacioacuten II La mujer o el varoacuten extranjeros que contraigan matrimonio con varoacuten o con mujer mexicanos que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demaacutes requisitos que al efecto sentildeale la ley Artiacuteculo 31 Son obligaciones de los mexicanos I Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas puacuteblicas o privadas para obtener la educacioacuten preescolar primaria y secundaria y reciban la militar en los teacuterminos que establezca la ley II Asistir en los diacuteas y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan para recibir instruccioacuten ciacutevica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar III Alistarse y servir en la Guardia Nacional conforme a la ley orgaacutenica respectiva para asegurar y defender la independencia el territorio el honor los derechos e intereses de la Patria asiacute como la tranquilidad y el orden interior y IV Contribuir para los gastos puacuteblicos asiacute de la Federacioacuten como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes Artiacuteculo 32 La Ley regularaacute el ejercicio de los derechos que la legislacioacuten mexicana otorga a los mexicanos que posean otra nacionalidad y estableceraacute normas para evitar conflictos por doble nacionalidad


El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales por disposicioacuten de la presente Constitucioacuten se requiera ser mexicano por nacimiento se reserva a quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad Esta reserva tambieacuten seraacute aplicable a los casos que asiacute lo sentildealen otras leyes del Congreso de la Unioacuten Capiacutetulo III De los Extranjeros Art 33 Artiacuteculo 33 Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el artiacuteculo 30 Tienen derecho a las garantiacuteas que otorga el Capiacutetulo I Tiacutetulo Primero de la presente Constitucioacuten pero el Ejecutivo de la Unioacuten tendraacute la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional inmediatamente y sin necesidad de juicio previo a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente Los extranjeros no podraacuten de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos poliacuteticos del paiacutes Capiacutetulo IV De los Ciudadanos Mexicanos Art 34-38 Artiacuteculo 34 Son ciudadanos de la Repuacuteblica los varones y mujeres que teniendo la calidad de mexicanos reuacutenan ademaacutes los siguientes requisitos I Haber cumplido 18 antildeos y II Tener un modo honesto de vivir Artiacuteculo 35 Son prerrogativas del ciudadano I Votar en las elecciones populares II Poder ser votado para todos los cargos de eleccioacuten popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisioacuten teniendo las calidades que establezca la ley III Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma paciacutefica en los asuntos poliacuteticos del paiacutes IV Tomar las armas en el Ejeacutercito o Guardia Nacional para la defensa de la Repuacuteblica y de sus instituciones en los teacuterminos que prescriben las leyes y V Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticioacuten Artiacuteculo 36 Son obligaciones del ciudadano de la Repuacuteblica I Inscribirse en el catastro de la municipalidad manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga la industria profesioacuten o trabajo de que subsista asiacute como tambieacuten inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos en los teacuterminos que determinen las leyes Artiacuteculo 37 A) Ninguacuten mexicano por nacimiento podraacute ser privado de su nacionalidad B) La nacionalidad mexicana por naturalizacioacuten se perderaacute en los siguientes casos


I Por adquisicioacuten voluntaria de una nacionalidad extranjera por hacerse pasar en cualquier instrumento puacuteblico como extranjero por usar un pasaporte extranjero o por aceptar o usar tiacutetulos nobiliarios que impliquen sumisioacuten a un Estado extranjero y II Por residir durante cinco antildeos continuos en el extranjero C) La ciudadaniacutea mexicana se pierde I Por aceptar o usar tiacutetulos nobiliarios de gobiernos extranjeros II Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisioacuten Permanente Artiacuteculo 38 Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden I Por falta de cumplimiento sin causa justificada de cualquiera de las obligaciones que impone el artiacuteculo 36 Esta suspensioacuten duraraacute un antildeo y se impondraacute ademaacutes de las otras penas que por el mismo hecho sentildealare la ley II Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal a contar desde la fecha del auto de formal prisioacuten III Durante la extincioacuten de una pena corporal IV Por vagancia o ebriedad consuetudinaria declarada en los teacuterminos que prevengan las leyes V Por estar proacutefugo de la justicia desde que se dicte la orden de aprehensioacuten hasta que prescriba la accioacuten penal y VI Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensioacuten La ley fijaraacute los casos en que se pierden y los demaacutes en que se suspenden los derechos de ciudadano y la manera de hacer la rehabilitacioacuten TIacuteTULO SEGUNDO Capiacutetulo I De la Soberaniacutea Nacional y de la Forma de Gobierno Art 39-41 Artiacuteculo 39 La soberaniacutea nacional reside esencial y originariamente en el pueblo Todo poder puacuteblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de eacuteste El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno Artiacuteculo 40 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repuacuteblica representativa democraacutetica federal compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su reacutegimen interior pero unidos en una federacioacuten establecida seguacuten los principios de esta ley fundamental


Artiacuteculo 41 El pueblo ejerce su soberaniacutea por medio de los Poderes de la Unioacuten en los casos de la competencia de eacutestos y por los de los Estados en lo que toca a sus regiacutemenes interiores en los teacuterminos respectivamente establecidos por la presente Constitucioacuten Federal y las particulares de los Estados las que en ninguacuten caso podraacuten contravenir las estipulaciones del Pacto Federal Capiacutetulo II De las Partes Integrantes de la Federacioacuten y el Territorio Nal 42-48 Artiacuteculo 42 El territorio nacional comprende I El de las partes integrantes de la Federacioacuten II El de las islas incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes III El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Oceacuteano Paciacutefico IV La plataforma continental y los zoacutecalos submarinos de las islas cayos y arrecifes V Las aguas de los mares territoriales en la extensioacuten y teacuterminos que fija el Derecho Internacional y las mariacutetimas interiores VI El espacio situado sobre el territorio nacional con la extensioacuten y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional Artiacuteculo 43 Las partes integrantes de la Federacioacuten son los Estados de Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Meacutexico Michoacaacuten Morelos Nayarit Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucataacuten Zacatecas y el Distrito Federal Artiacuteculo 44 La Ciudad de Meacutexico es el Distrito Federal sede de los Poderes de la Unioacuten y Capital de los Estados Unidos Mexicanos Se compondraacute del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar se erigiraacute en el Estado del Valle de Meacutexico con los liacutemites y extensioacuten que le asigne el Congreso General Artiacuteculo 45 Los Estados de la Federacioacuten conservan la extensioacuten y liacutemites que hasta hoy han tenido siempre que no haya dificultad en cuanto a eacutestos Artiacuteculo 46 Las entidades federativas pueden arreglar entre siacute por convenios amistosos sus respectivos liacutemites pero no se llevaraacuten a efecto esos arreglos sin la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores Artiacuteculo 47 El Estado del (de sic DOF 05-02-1917) Nayarit tendraacute la extensioacuten territorial y liacutemites que comprende actualmente el Territorio de Tepic


Artiacuteculo 48 Las islas los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional la plataforma continental los zoacutecalos submarinos de las islas de los cayos y arrecifes los mares territoriales las aguas mariacutetimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional dependeraacuten directamente del Gobierno de la Federacioacuten con excepcioacuten de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccioacuten los Estados TIacuteTULO TERCERO Capiacutetulo I De la Divisioacuten de Poderes 49 Artiacuteculo 49 El Supremo Poder de la Federacioacuten se divide para su ejercicio en Legislativo Ejecutivo y Judicial No podraacuten reunirse dos o maacutes de estos Poderes en una sola persona o corporacioacuten ni depositarse el Legislativo en un individuo salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unioacuten conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 29 En ninguacuten otro caso salvo lo dispuesto en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 131 se otorgaraacuten facultades extraordinarias para legislar Capiacutetulo II Del Poder Legislativo Art 50-59 Artiacuteculo 50 El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general que se dividiraacute en dos Caacutemaras una de diputados y otra de senadores Artiacuteculo 51 La Caacutemara de Diputados se compondraacute de representantes de la Nacioacuten electos en su totalidad cada tres antildeos Por cada diputado propietario se elegiraacute un suplente Artiacuteculo 52 La Caacutemara de Diputados estaraacute integrada por 300 diputados electos seguacuten el principio de votacioacuten mayoritaria relativa mediante el sistema de distritos electorales uninominales y 200 diputados que seraacuten electos seguacuten el principio de representacioacuten proporcional mediante el Sistema de Listas Regionales votadas en circunscripcionales (circunscripciones sic DOF 15-12-1986) plurinominales Artiacuteculo 53 La demarcacioacuten territorial de los 300 distritos electorales uninominales seraacute la que resulte de dividir la poblacioacuten total del paiacutes entre los distritos sentildealados La distribucioacuten de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se haraacute teniendo en cuenta el uacuteltimo censo general de poblacioacuten sin que en ninguacuten caso la representacioacuten de un Estado pueda ser menor de dos diputados de mayoriacutea Artiacuteculo 54 La eleccioacuten de los 200 diputados seguacuten el principio de representacioacuten proporcional y el sistema de asignacioacuten por listas regionales se sujetaraacute a las siguientes bases y a lo que disponga la ley


Artiacuteculo 55 Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos I Ser ciudadano mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos II Tener veintiuacuten antildeos cumplidos el diacutea de la eleccioacuten III Ser originario del Estado en que se haga la eleccioacuten o vecino de eacutel con residencia efectiva de maacutes de seis meses anteriores a la fecha de ella Artiacuteculo 56 La Caacutemara de Senadores se integraraacute por ciento veintiocho senadores de los cuales en cada Estado y en el Distrito Federal dos seraacuten elegidos seguacuten el principio de votacioacuten mayoritaria relativa y uno seraacute asignado a la primera minoriacutea Para estos efectos los partidos poliacuteticos deberaacuten registrar una lista con dos foacutermulas de candidatos La senaduriacutea de primera minoriacutea le seraacute asignada a la foacutermula de candidatos que encabece la lista del partido poliacutetico que por siacute mismo haya ocupado el segundo lugar en nuacutemero de votos en la entidad de que se trate Artiacuteculo 57 Por cada senador propietario se elegiraacute un suplente Artiacuteculo 58 Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado excepto el de la edad que seraacute la de 25 antildeos cumplidos el diacutea de la eleccioacuten Artiacuteculo 59 Los Senadores y Diputados al Congreso de la Unioacuten no podraacuten ser reelectos para el periacuteodo inmediato Capiacutetulo III Del Poder Ejecutivo Art 80-93 Artiacuteculo 80 Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unioacuten en un solo individuo que se denominaraacute Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Artiacuteculo 81 La eleccioacuten del Presidente seraacute directa y en los teacuterminos que disponga la ley electoral Artiacuteculo 82 Para ser Presidente se requiere I Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el paiacutes al menos durante veinte antildeos II Tener 35 antildeos cumplidos al tiempo de la eleccioacuten III Haber residido en el paiacutes durante todo el antildeo anterior al diacutea de la eleccioacuten La ausencia del paiacutes hasta por treinta diacuteas no interrumpe la residencia Artiacuteculo 83 El Presidente entraraacute a ejercer su encargo el 1ordm de diciembre y duraraacute en eacutel seis antildeos El ciudadano que haya desempentildeado el cargo de Presidente de la Repuacuteblica electo popularmente o con el caraacutecter de interino provisional o substituto en ninguacuten caso y por ninguacuten motivo podraacute volver a desempentildear ese puesto


Artiacuteculo 84 En caso de falta absoluta del Presidente de la Repuacuteblica ocurrida en los dos primeros antildeos del periacuteodo respectivo si el Congreso estuviere en sesiones se constituiraacute inmediatamente en Colegio Electoral y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del nuacutemero total de sus miembros nombraraacute en escrutinio secreto y por mayoriacutea absoluta de votos un presidente interino el mismo Congreso expediraacute dentro de los diez diacuteas siguientes al de la designacioacuten de presidente interino la convocatoria para la eleccioacuten del presidente que deba concluir el periacuteodo respectivo debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se sentildeale para la verificacioacuten de las elecciones un plazo no menor de catorce meses ni mayor de dieciocho Artiacuteculo 85 Si al comenzar un periodo constitucional no se presentase el presidente electo o la eleccioacuten no estuviere hecha o declarada vaacutelida el 1o de diciembre cesaraacute sin embargo el Presidente cuyo periodo haya concluido y se encargaraacute desde luego del Poder Ejecutivo en calidad de Presidente interino el que designe el Congreso de la Unioacuten o en su falta con el caraacutecter de provisional el que designe la Comisioacuten Permanente procedieacutendose conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo anterior Artiacuteculo 86 El cargo de Presidente de la Repuacuteblica soacutelo es renunciable por causa grave que calificaraacute el Congreso de la Unioacuten ante el que se presentaraacute la renuncia Artiacuteculo 87 El Presidente al tomar posesioacuten de su cargo prestaraacute ante el Congreso de la Unioacuten o ante la Comisioacuten Permanente en los recesos de aqueacutel la siguiente protesta Protesto guardar y hacer guardar la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempentildear leal y patrioacuteticamente el cargo de Presidente de la Repuacuteblica que el pueblo me ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unioacuten y si asiacute no lo hiciere que la Nacioacuten me lo demande Artiacuteculo 88 El Presidente de la Repuacuteblica podraacute ausentarse del territorio nacional hasta por siete diacuteas informando previamente de los motivos de la ausencia a la Caacutemara de Senadores o a la Comisioacuten Permanente en su caso asiacute como de los resultados de las gestiones realizadas En ausencias mayores a siete diacuteas se requeriraacute permiso de la Caacutemara de Senadores o de la Comisioacuten Permanente Artiacuteculo 89 Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes I Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unioacuten proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia II Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho remover a los agentes diplomaacuteticos y empleados superiores de Hacienda y nombrar y remover libremente a los demaacutes empleados de la Unioacuten cuyo nombramiento o remocioacuten no esteacute determinado de otro modo en la Constitucioacuten o en las leyes III Nombrar los ministros agentes diplomaacuteticos y coacutensules generales con aprobacioacuten del Senado


IV Nombrar con aprobacioacuten del Senado los Coroneles y demaacutes oficiales superiores del Ejeacutercito Armada y Fuerza Aeacuterea Nacionales y los empleados superiores de Hacienda Capiacutetulo IV Del Poder Judicial Art 94-107 Artiacuteculo 94 Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacioacuten en una Suprema Corte de Justicia en un Tribunal Electoral en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito La administracioacuten vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacioacuten con excepcioacuten de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten estaraacuten a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los teacuterminos que conforme a las bases que sentildeala esta Constitucioacuten establezcan las leyes La Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten se compondraacute de once Ministros y funcionaraacute en Pleno o en Salas Artiacuteculo 95 Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten se necesita I Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos poliacuteticos y civiles II Tener cuando menos treinta y cinco antildeos cumplidos el diacutea de la designacioacuten III Poseer el diacutea de la designacioacuten con antiguumledad miacutenima de diez antildeos tiacutetulo profesional de licenciado en derecho expedido por autoridad o institucioacuten legalmente facultada para ello Artiacuteculo 96 Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una terna a consideracioacuten del Senado el cual previa comparecencia de las personas propuestas designaraacute al Ministro que deba cubrir la vacante La designacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del improrrogable plazo de treinta diacuteas Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo ocuparaacute el cargo de Ministro la persona que dentro de dicha terna designe el Presidente de la Repuacuteblica Artiacuteculo 97 Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito seraacuten nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal con base en criterios objetivos y de acuerdo a los requisitos y procedimientos que establezca la ley Duraraacuten seis antildeos en el ejercicio de su encargo al teacutermino de los cuales si fueran ratificados o promovidos a cargos superiores soacutelo podraacuten ser privados de sus puestos en los casos y conforme a los procedimientos que establezca la ley Artiacuteculo 98 Cuando la falta de un Ministro excediere de un mes el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute el nombramiento de un Ministro interino a la aprobacioacuten del Senado observaacutendose lo dispuesto en el artiacuteculo 96 de esta Constitucioacuten


Artiacuteculo 99 El Tribunal Electoral seraacute con excepcioacuten de lo dispuesto en la fraccioacuten II del artiacuteculo 105 de esta Constitucioacuten la maacutexima autoridad jurisdiccional en la materia y oacutergano especializado del Poder Judicial de la Federacioacuten Artiacuteculo 100 El Consejo de la Judicatura Federal seraacute un oacutergano del Poder Judicial de la Federacioacuten con independencia teacutecnica de gestioacuten y para emitir sus resoluciones El Consejo se integraraacute por siete miembros de los cuales uno seraacute el Presidente de la Suprema Corte de Justicia quien tambieacuten lo seraacute del Consejo tres Consejeros designados por el Pleno de la Corte por mayoriacutea de cuando menos ocho votos de entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito dos Consejeros designados por el Senado y uno por el Presidente de la Repuacuteblica Artiacuteculo 101 Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia los Magistrados de Circuito los Jueces de Distrito los respectivos secretarios y los Consejeros de la Judicatura Federal asiacute como los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral no podraacuten en ninguacuten caso aceptar ni desempentildear empleo o encargo de la Federacioacuten de los Estados del Distrito Federal o de particulares salvo los cargos no remunerados en asociaciones cientiacuteficas docentes literarias o de beneficencia Artiacuteculo 102 A La ley organizaraacute el Ministerio Publico de la Federacioacuten cuyos funcionarios seraacuten nombrados y removidos por el Ejecutivo de acuerdo con la ley respectiva Artiacuteculo 103 Los tribunales de la Federacioacuten resolveraacuten toda controversia que se suscite I Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantiacuteas individuales II Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberaniacutea de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal y III Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal Artiacuteculo 104 Corresponde a los Tribunales de la Federacioacuten conocer I De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacioacuten de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano Cuando dichas controversias soacutelo afecten intereses particulares podraacuten conocer tambieacuten de ellas a eleccioacuten del actor los jueces y tribunales del orden comuacuten de los Estados y del Distrito Federal Las sentencias de primera instancia podraacuten ser apelables para ante (apelables ante sic DOF 08-10-1974) el superior inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado Artiacuteculo 105 La Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten conoceraacute en los teacuterminos que sentildeale la ley reglamentaria de los asuntos siguientes


I De las controversias constitucionales que con excepcioacuten de las que se refieran a la materia electoral y a lo establecido en el artiacuteculo 46 de esta Constitucioacuten se susciten entre a) La Federacioacuten y un Estado o el Distrito Federal b) La Federacioacuten y un municipio c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unioacuten aqueacutel y cualquiera de las Caacutemaras de eacuteste o en su caso la Comisioacuten Permanente sean como oacuterganos federales o del Distrito Federal d) Un Estado y otro e) Un Estado y el Distrito Federal f) El Distrito Federal y un municipio g) Dos municipios de diversos Estados h) Dos Poderes de un mismo Estado sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales i) Un Estado y uno de sus municipios sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales j) Un Estado y un municipio de otro Estado sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales y k) Dos oacuterganos de gobierno del Distrito Federal sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales Artiacuteculo 106 Corresponde al Poder Judicial de la Federacioacuten en los teacuterminos de la ley respectiva dirimir las controversias que por razoacuten de competencia se susciten entre los Tribunales de la Federacioacuten entre eacutestos y los de los Estados o del Distrito Federal entre los de un Estado y los de otro o entre los de un Estado y los del Distrito Federal Artiacuteculo 107 Todas las controversias de que habla el Artiacuteculo 103 se sujetaraacuten a los procedimientos y formas del orden juriacutedico que determine la ley de acuerdo a las bases siguientes I El juicio de amparo se seguiraacute siempre a instancia de parte agraviada II La sentencia seraacute siempre tal que soacutelo se ocupe de individuos particulares limitaacutendose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja sin hacer una declaracioacuten general respecto de la ley o acto que la motivare


En el juicio de amparo deberaacute suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artiacuteculos 103 y 107 de esta Constitucioacuten TIacuteTULO CUARTO Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos Art 108-114 Artiacuteculo 108 Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Tiacutetulo se reputaraacuten como servidores puacuteblicos a los representantes de eleccioacuten popular a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal los funcionarios y empleados y en general a toda persona que desempentildee un empleo cargo o comisioacuten de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unioacuten en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administracioacuten Puacuteblica Federal o en el Distrito Federal asiacute como a los servidores puacuteblicos de los organismos a los que esta Constitucioacuten otorgue autonomiacutea quienes seraacuten responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempentildeo de sus respectivas funciones Artiacuteculo 109 El Congreso de la Unioacuten y las Legislaturas de los Estados dentro de los aacutembitos de sus respectivas competencias expediraacuten las leyes de responsabilidades de los servidores puacuteblicos y las demaacutes normas conducentes a sancionar a quienes teniendo este caraacutecter incurran en responsabilidad de conformidad con las siguientes prevenciones Artiacuteculo 110 Podraacuten ser sujetos de juicio poliacutetico los senadores y diputados al Congreso de la Unioacuten los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten los Consejeros de la Judicatura Federal los Secretarios de Despacho los diputados a la Asamblea del Distrito Federal el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el Procurador General de la Repuacuteblica el Procurador General de Justicia del Distrito Federal los magistrados de Circuito y jueces de Distrito los magistrados y jueces del Fuero Comuacuten del Distrito Federal los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal el consejero Presidente los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral los magistrados del Tribunal Electoral los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados empresas de participacioacuten estatal mayoritaria sociedades y asociaciones asimiladas a eacutestas y fideicomisos puacuteblicos Artiacuteculo 111 Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unioacuten los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral los consejeros de la Judicatura Federal los Secretarios de Despacho los diputados a la Asamblea del Distrito Federal el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el Procurador General de la Repuacuteblica y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal asiacute como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral por la comisioacuten de delitos durante el tiempo de su encargo la Caacutemara de Diputados declararaacute por mayoriacutea absoluta de sus miembros presentes en sesioacuten si ha o no lugar a proceder contra el inculpado Artiacuteculo 112 No se requeriraacute declaracioacuten de procedencia de la Caacutemara de Diputados cuando alguno de los servidores puacuteblicos a que hace referencia el paacuterrafo primero del artiacuteculo 111 cometa un delito durante el tiempo en que se encuentre separado de su encargo


Si el servidor puacuteblico ha vuelto a desempentildear sus funciones propias o ha sido nombrado o electo para desempentildear otro cargo distinto pero de los enumerados por el artiacuteculo 111 se procederaacute de acuerdo con lo dispuesto en dicho precepto Artiacuteculo 113 Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores puacuteblicos determinaraacuten sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad honradez lealtad imparcialidad y eficiencia en el desempentildeo de sus funciones empleos cargos y comisiones las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran asiacute como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas Dichas sanciones ademaacutes de las que sentildealen las leyes consistiraacuten en suspensioacuten destitucioacuten e inhabilitacioacuten asiacute como en sanciones econoacutemicas y deberaacuten establecerse de acuerdo con los beneficios econoacutemicos obtenidos por el responsable y con los dantildeos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fraccioacuten III del artiacuteculo 109 pero que no podraacuten exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los dantildeos y perjuicios causados Artiacuteculo 114 El Procedimiento de juicio poliacutetico soacutelo podraacute iniciarse durante el periacuteodo en el que el servidor puacuteblico desempentildee su cargo y dentro de un antildeo despueacutes Las sanciones correspondientes se aplicaraacuten en un periacuteodo no mayor de un antildeo a partir de iniciado el procedimiento TIacuteTULO QUINTO De los Estados de la Federacioacuten y del Distrito Federal Art 115-122 Artiacuteculo 115 Los Estados adoptaraacuten para su reacutegimen interior la forma de gobierno republicano representativo popular teniendo como base de su divisioacuten territorial y de su organizacioacuten poliacutetica y administrativa el Municipio Libre conforme a las bases siguientes I Cada Municipio seraacute gobernado por un Ayuntamiento de eleccioacuten popular directa integrado por un Presidente Municipal y el nuacutemero de regidores y siacutendicos que la ley determine La competencia que esta Constitucioacuten otorga al gobierno municipal se ejerceraacute por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habraacute autoridad intermedia alguna entre eacuteste y el gobierno del Estado Los presidentes municipales regidores y siacutendicos de los ayuntamientos electos popularmente por eleccioacuten directa no podraacuten ser reelectos para el periodo inmediato Las personas que por eleccioacuten indirecta o por nombramiento o designacioacuten de alguna autoridad desempentildeen las funciones propias de esos cargos cualquiera que sea la denominacioacuten que se les deacute no podraacuten ser electas para el periodo inmediato Todos los funcionarios antes mencionados cuando tengan el caraacutecter de propietarios no podraacuten ser electos para el periodo inmediato con el caraacutecter de suplentes pero los que tengan el caraacutecter de suplentes siacute podraacuten ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio Artiacuteculo 116 El poder puacuteblico de los estados se dividiraacute para su ejercicio en Ejecutivo Legislativo y Judicial y no podraacuten reunirse dos o maacutes de estos poderes en una sola persona o corporacioacuten ni depositarse el legislativo en un solo individuo


Artiacuteculo 117 Los Estados no pueden en ninguacuten caso I Celebrar alianza tratado o coalicioacuten con otro Estado ni con las Potencias extranjeras II Derogada III Acuntildear moneda emitir papel moneda estampillas ni papel sellado IV Gravar el traacutensito de personas o cosas que atraviesen su territorio V Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio ni la salida de eacutel a ninguna mercanciacutea nacional o extranjera Artiacuteculo 118 Tampoco pueden sin consentimiento del Congreso de la Unioacuten I Establecer derechos de tonelaje ni otro alguno de puertos ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones II Tener en ninguacuten tiempo tropa permanente ni buques de guerra III Hacer la guerra por siacute a alguna potencia extranjera exceptuaacutendose los casos de invasioacuten y de peligro tan inminente que no admita demora En estos casos daraacuten cuenta inmediata al Presidente de la Repuacuteblica Artiacuteculo 119 Los Poderes de la Unioacuten tienen el deber de proteger a los Estados contra toda invasioacuten o violencia exterior En cada caso de sublevacioacuten o transtorno interior les prestaraacuten igual proteccioacuten siempre que sean excitados por la Legislatura del Estado o por su Ejecutivo si aqueacutella no estuviere reunida Artiacuteculo 120 Los Gobernadores de los Estados estaacuten obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales Artiacuteculo 121 En cada Estado de la Federacioacuten se daraacute entera fe y creacutedito de los actos puacuteblicos registros y procedimientos judiciales de todos los otros El Congreso de la Unioacuten por medio de leyes generales prescribiraacute la manera de probar dichos actos registros y procedimientos y el efecto de ellos sujetaacutendose a las bases siguientes I Las leyes de un Estado soacutelo tendraacuten efecto en su propio territorio y por consiguiente no podraacuten ser obligatorias fuera de eacutel II Los bienes muebles e inmuebles se regiraacuten por la ley del lugar de su ubicacioacuten III Las sentencias pronunciadas por los tribunales de un Estado sobre derechos reales o bienes inmuebles ubicados en otro Estado soacutelo tendraacuten fuerza ejecutoria en eacuteste cuando asiacute lo dispongan sus propias leyes Artiacuteculo 122 Definida por el artiacuteculo 44 de este ordenamiento la naturaleza juriacutedica del Distrito Federal su gobierno estaacute a cargo de los Poderes Federales y de los oacuterganos Ejecutivo Legislativo y Judicial de caraacutecter local en los teacuterminos de este artiacuteculo


Son autoridades locales del Distrito Federal la Asamblea Legislativa el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia TIacuteTULO SEXTO Del Trabajo y la Previsioacuten Social Art 123 Artiacuteculo 123 Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente uacutetil al efecto se promoveraacuten la creacioacuten de empleos y la organizacioacuten social de trabajo conforme a la ley El Congreso de la Unioacuten sin contravenir a las bases siguientes deberaacute expedir leyes sobre el trabajo las cuales regiraacuten TIacuteTULO SEacutePTIMO Prevenciones Generales Art 124-134 Artiacuteculo 124 Las facultades que no estaacuten expresamente concedidas por esta Constitucioacuten a los funcionarios federales se entienden reservadas a los Estados Artiacuteculo 125 Ninguacuten individuo podraacute desempentildear a la vez dos cargos federales de eleccioacuten popular ni uno de la Federacioacuten y otro de un Estado que sean tambieacuten de eleccioacuten pero el nombrado puede elegir entre ambos el que quiera desempentildear Artiacuteculo 126 No podraacute hacerse pago alguno que no esteacute comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior Artiacuteculo 127 El Presidente de la Repuacuteblica los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten los Diputados y Senadores al Congreso de la Unioacuten los Representantes a la Asamblea del Distrito Federal y los demaacutes servidores puacuteblicos recibiraacuten una remuneracioacuten adecuada e irrenunciable por el desempentildeo de su funcioacuten empleo cargo o comisioacuten que seraacute determinada anual y equitativamente en los Presupuestos de Egresos de la Federacioacuten y del Distrito Federal o en los presupuestos de las entidades paraestatales seguacuten corresponda Artiacuteculo 128 Todo funcionario puacuteblico sin excepcioacuten alguna antes de tomar posesioacuten de su encargo prestaraacute la protesta de guardar la Constitucioacuten y las leyes que de ella emanen Artiacuteculo 129 En tiempo de paz ninguna autoridad militar puede ejercer maacutes funciones que las que tengan exacta conexioacuten con la disciplina militar Solamente habraacute Comandancias Militares fijas y permanentes en los castillos fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unioacuten o en los campamentos cuarteles o depoacutesitos que fuera de las poblaciones estableciere para la estacioacuten de las tropas Artiacuteculo 130 El principio histoacuterico de la separacioacuten del Estado y las iglesias orienta las normas contenidas en el presente artiacuteculo Las iglesias y demaacutes agrupaciones religiosas se sujetaraacuten a la ley


Artiacuteculo 131 Es facultad privativa de la Federacioacuten gravar las mercanciacuteas que se importen o exporten o que pasen de traacutensito por el territorio nacional asiacute como reglamentar en todo tiempo y auacuten prohibir por motivos de seguridad o de policiacutea la circulacioacuten en el interior de la Repuacuteblica de toda clase de efectos cualquiera que sea su procedencia pero sin que la misma Federacioacuten pueda establecer ni dictar en el Distrito Federal los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artiacuteculo 117 Artiacuteculo 132 Los fuertes los cuarteles almacenes de depoacutesito y demaacutes bienes inmuebles destinados por el Gobierno de la Unioacuten al servicio puacuteblico o al uso comuacuten estaraacuten sujetos a la jurisdiccioacuten de los Poderes Federales en los teacuterminos que establezca la ley que expediraacute el Congreso de la Unioacuten mas para que lo esteacuten igualmente los que en lo sucesivo adquiera dentro del territorio de alguacuten Estado seraacute necesario el consentimiento de la legislatura respectiva Artiacuteculo 133 Esta Constitucioacuten las leyes del Congreso de la Unioacuten que emanen de ella y todos los Tratados que esteacuten de acuerdo con la misma celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repuacuteblica con aprobacioacuten del Senado seraacuten la Ley Suprema de toda la Unioacuten Los jueces de cada Estado se arreglaraacuten a dicha Constitucioacuten leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados Artiacuteculo 134 Los recursos econoacutemicos de que dispongan la Federacioacuten los estados los municipios el Distrito Federal y los oacuterganos poliacutetico-administrativos de sus demarcaciones territoriales se administraraacuten con eficiencia eficacia economiacutea transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que esteacuten destinados TIacuteTULO OCTAVO De la Inviolabilidad del a Constitucioacuten Art 136 Artiacuteculo 136 Esta Constitucioacuten no perderaacute su fuerza y vigor aun cuando por alguna rebelioacuten se interrumpa su observancia En caso de que por cualquier trastorno puacuteblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona tan luego como el pueblo recobre su libertad se restableceraacute su observancia y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido seraacuten juzgados asiacute los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelioacuten como los que hubieren cooperado a eacutesta ARTIacuteCULOS TRANSITORIOS 17 ART La Constitucioacuten Federal Estatal y Estatutos del Gobierno del DF son los textos en los que se basa el estado del derecho Mexicano (31 Ent Federativas y 1 DF) Artiacuteculo Primero Esta Constitucioacuten se publicaraacute desde luego y con la mayor solemnidad se protestaraacute guardarla y hacerla guardar en toda la Repuacuteblica pero con excepcioacuten de las disposiciones relativas a las elecciones de los Supremos Poderes Federales y de los Estados que desde luego entran en vigor no comenzaraacute a regir sino desde el diacutea 1o de Mayo de 1917 en cuya fecha deberaacute instalarse solemnemente el Congreso Constitucional y prestar la protesta de ley el ciudadano que resultare electo en las proacuteximas elecciones para ejercer el cargo de Presidente de la Repuacuteblica


En las elecciones a que debe convocarse conforme al artiacuteculo siguiente no regiraacute la fraccioacuten V del artiacuteculo 82 ni seraacute impedimento para ser diputado o senador estar en servicio activo en el Ejeacutercito siempre que no se tenga mando de fuerza en el distrito electoral respectivo tampoco estaraacuten impedidos para poder ser electos al proacuteximo Congreso de la Unioacuten los Secretarios y Subsecretarios de Estado siempre que eacutestos se separen definitivamente de sus puestos el diacutea que se expida la convocatoria respectiva Artiacuteculo Segundo El Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacioacuten inmediatamente que se publique esta Constitucioacuten convocaraacute a elecciones de Poderes Federales procurando que eacutestas se efectuacuteen de tal manera que el Congreso quede constituiacutedo en tiempo oportuno a fin de que hecho el coacutemputo de los votos emitidos en las elecciones presidenciales pueda declararse quieacuten es la persona designada como Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que pueda cumplirse lo dispuesto en el artiacuteculo anterior Artiacuteculo Tercero El proacuteximo periacuteodo constitucional comenzaraacute a contarse para los Diputados y Senadores desde el primero de septiembre proacuteximo pasado y para el Presidente de la Repuacuteblica desde el 1o de Diciembre de 1916 Artiacuteculo Cuarto Los Senadores que en las proacuteximas elecciones llevaren el nuacutemero par soacutelo duraraacuten dos antildeos en el ejercicio de su encargo para que la Caacutemara de Senadores pueda renovarse en lo sucesivo por mitad cada dos antildeos Artiacuteculo Quinto El Congreso de la Unioacuten elegiraacute a los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten en el mes de mayo proacuteximo para que este alto Cuerpo quede solemnemente instalado el primero de Junio En estas elecciones no regiraacute el artiacuteculo 96 en lo relativo a las propuestas de candidatos por las Legislaturas locales pero los nombrados lo seraacuten soacutelo para el primer periacuteodo de dos antildeos que establece el artiacuteculo 94 Artiacuteculo Sexto El Congreso de la Unioacuten tendraacute un periacuteodo extraordinario de sesiones que comenzaraacute el 15 de abril de 1917 para erigirse en Colegio Electoral hacer el coacutemputo de votos y calificar las elecciones de Presidente de la Repuacuteblica haciendo la declaratoria respectiva y ademaacutes para expedir la ley Orgaacutenica de los Tribunales de Circuito y de Distrito la ley Orgaacutenica de los Tribunales del Distrito Federal y Territorios a fin de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten haga inmediatamente los nombramientos de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito y el mismo Congreso de la Unioacuten las elecciones de Magistrados Jueces de primera Instancia del Distrito Federal y Territorios expediraacute tambieacuten todas las leyes que consultare el Poder Ejecutivo de la Nacioacuten Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito y los Magistrados y Jueces del Distrito Federal y Territorios deberaacuten tomar posesioacuten de su cargo antes del 1o de Julio de 1917 cesando entonces los que hubieren sido nombrados por el actual Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacioacuten


Artiacuteculo Seacuteptimo Por esta vez el coacutemputo de los votos para Senadores se haraacute por la Junta Computadora del Primer Distrito Electoral de cada Estado o Distrito Federal que se formaraacute para la computacioacuten de los votos de diputados expidieacutendose por dicha junta a los senadores electos las credenciales correspondientes Artiacuteculo Octavo La Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten resolveraacute los amparos que estuvieren pendientes sujetaacutendose a las leyes actuales en vigor Artiacuteculo Noveno El C Primer Jefe del Ejeacutercito Constitucionalista Encargado del Poder Ejecutivo de la Unioacuten queda facultado para expedir la ley electoral conforme a la cual deberaacuten celebrarse esta vez las elecciones para integrar los Poderes de la Unioacuten Artiacuteculo Deacutecimo Los que hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelioacuten contra el legiacutetimo de la Repuacuteblica o cooperado a aqueacutella combatiendo despueacutes con las armas en la mano o sirviendo empleos o cargos de las facciones que han atacado al Gobierno Constitucionalista seraacuten juzgados por las leyes vigentes siempre que no hubieren sido indultados por eacuteste Artiacuteculo Decimoprimero Entre tanto el Congreso de la Unioacuten y los de los Estados legislan sobre los problemas agrario y obrero las bases establecidas por esta Constitucioacuten para dichas leyes se pondraacuten en vigor en toda la Repuacuteblica Artiacuteculo Decimosegundo Los mexicanos que hayan militado en el Ejeacutercito Constitucionalista los hijos y viudas de eacutestos y las demaacutes personas que hayan prestado servicios a la causa de la Revolucioacuten o a la Instruccioacuten Puacuteblica tendraacuten preferencia para la adquisicioacuten de fracciones a que se refiere el artiacuteculo 27 y derecho a los descuentos que las leyes sentildealaraacuten Artiacuteculo Decimotercero Quedan extinguidas de pleno derecho las deudas que por razoacuten de trabajo hayan contraiacutedo los trabajadores hasta la fecha de esta Constitucioacuten con los patronos sus familiares o intermediarios Artiacuteculo Decimocuarto Queda suprimida la Secretariacutea de Justicia Artiacuteculo Decimoquinto Se faculta al C Encargado del Poder Ejecutivo de la Unioacuten para que expida la ley de responsabilidad civil aplicable a los autores coacutemplices y encubridores de los delitos cometidos contra el orden constitucional en el mes de febrero de 1913 y contra el Gobierno Constitucionalista Artiacuteculo Decimosexto El Congreso Constitucional en el periacuteodo ordinario de sus sesiones que comenzaraacute el 1o de septiembre de este antildeo expediraacute todas las leyes orgaacutenicas de la Constitucioacuten que no hubieren sido ya expedidas en el periacuteodo extraordinario a que se refiere el artiacuteculo 6o transitorio y daraacute preferencia a las leyes relativas a Garantiacuteas Individuales y artiacuteculos 30 32 33 35 36 38 107 y parte final del artiacuteculo 111 de esta Constitucioacuten


Artiacuteculo Decimoseacuteptimo Los Templos y demaacutes bienes que conforme a la fraccioacuten II del artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que se reforma por este Decreto son propiedad de la nacioacuten mantendraacuten su actual situacioacuten juriacutedica Artiacuteculo Decimoctavo Derogado Artiacuteculo Decimonoveno Derogado 117 Coacutedigo de Comercio El Coacutedigo de Comercio estaacute definido como ldquoCuerpo de leyes relativas al derecho mercantil que rigen la relacioacuten mercantil (actos de comercio) a los sujetos (personas que realizan los primeros) a los objetos de la relacioacuten mercantil (cosas o bienes materia de los actos de comercio) y a los procedimientos judiciales o administrativos (juicios mercantiles proceso de quiebra) 1171 Particularidades del Coacutedigo de Comercio LIBRO PRIMERO TRES TIacuteTULOS (Artiacuteculo 1 al 74) De los comerciantes De las Obligaciones Comunes a todos los que Profesan el Comercio I- Las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio hacen de eacutel su ocupacioacuten ordinaria II- Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles III- Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de eacutestas que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio IV- Las personas que accidentalmente con o sin establecimiento fijo hagan alguna operacioacuten de comercio aunque no son en derecho comerciantes quedan sin embargo sujetas por ella a las leyes mercantiles Por tanto los labradores y fabricantes y en general todos los que tienen planteados almaceacuten o tienda en alguna poblacioacuten para el expendio de los frutos de su finca o de los productos ya elaborados de su industria o trabajo sin hacerles alteracioacuten al expenderlos seraacuten considerados comerciantes en cuanto concierne a sus almacenes o tiendas LIBRO SEGUNDO CATORCE TIacuteTULOS (Artiacuteculo 75 al 640) De los Actos de Comercio y de los Contratos Mercantiles en General Del Comercio Electroacutenico De la Comisioacuten Depoacutesito y Preacutestamo Mercantil De la Compraventa y Permuta y de la Consignacioacuten Mercantil


I- Todas las adquisiciones enajenaciones y alquileres verificados con propoacutesito de especulacioacuten comercial de mantenimientos artiacuteculos muebles o mercaderiacuteas sea en estado natural sea despueacutes de trabajados o labrados II- Las compras y ventas de bienes inmuebles cuando se hagan con dicho propoacutesito de especulacioacuten comercial III- Las compras y ventas de porciones acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles IV- Los contratos relativos y obligaciones del Estado uacute otros tiacutetulos de creacutedito corrientes en el comercio V- Las empresas de abastecimientos y suministros VI- Las empresas de construcciones y trabajos puacuteblicos y privados VII- Las empresas de faacutebricas y manufacturas VIII- Las empresas de trasportes de personas o cosas por tierra o por agua y las empresas de turismo Las convenciones iliacutecitas no producen obligacioacuten ni accioacuten aunque recaigan sobre operaciones de comercio En las convenciones mercantiles cada uno se obliga en la manera y teacuterminos que aparezca que quiso obligarse sin que la validez del acto comercial dependa de la observancia de formalidades o requisitos determinados Las disposiciones de este Tiacutetulo regiraacuten en toda la Repuacuteblica Mexicana en asuntos del orden comercial sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales de los que Meacutexico sea parte Las actividades reguladas por este Tiacutetulo se someteraacuten en su interpretacioacuten y aplicacioacuten a los principios de neutralidad tecnoloacutegica autonomiacutea de la voluntad compatibilidad internacional y equivalencia funcional del Mensaje de Datos en relacioacuten con la informacioacuten documentada en medios no electroacutenicos y de la Firma Electroacutenica en relacioacuten con la firma autoacutegrafa En los actos de comercio y en la formacioacuten de los mismos podraacuten emplearse los medios electroacutenicos oacutepticos o cualquier otra tecnologiacutea LIBRO TERCERO CINCO TIacuteTULOS (Artiacuteculo 641 al 944) Del Comercio Mariacutetimo (DEROGADO)


LIBRO CUARTO DOS TIacuteTULOS (Artiacuteculo 945 al 1048) De las Quiebras (DEROGADO) De las Prescripciones LIBRO QUINTO CUATRO TIacuteTULOS (Artiacuteculo 1049 al 1500) De los Juicios Mercantiles De los Juicios Ordinarios De los Juicios Ejecutivos De los Procedimientos de Ejecucioacuten de la Prenda sin Transmisioacuten de Posesioacuten y del Fideicomiso de Garantiacutea Del Arbitraje Comercial De los Juicios Mercantiles De los Juicios Ordinarios De los Juicios Ejecutivos De los Procedimientos de Ejecucioacuten de la Prenda sin Transmisioacuten de Posesioacuten y del Fideicomiso de Garantiacutea Del Arbitraje Comercial Son juicios mercantiles los que tienen por objeto ventilar y decidir las controversias que conforme a los artiacuteculos 4o 75 y 76 se deriven de los actos comerciales Cuando conforme a las disposiciones mercantiles para una de las partes que intervienen en un acto eacuteste tenga naturaleza comercial y para la otra tenga naturaleza civil la controversia que del mismo se derive se regiraacute conforme a las leyes mercantiles La ilegalidad del pacto o su inobservancia El procedimiento mercantil preferente a todos es el que libremente convengan las partes con las limitaciones que se sentildealan en este libro pudiendo ser un procedimiento convencional ante Tribunales o un procedimiento arbitral Cuando esteacute ajustado a ley pueden ser reclamadas en forma incidental y sin suspensioacuten del procedimiento en cualquier tiempo anterior a que se dicte el laudo o sentencia El procedimiento convencional ante tribunales se regiraacute por lo dispuesto en los artiacuteculos 1052 y 1053 y el procedimiento arbitral por las disposiciones del tiacutetulo cuarto de este libro 118 Ley Federal del Trabajo 1ordm de abril de 1970 Esta ley rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artiacuteculo 123 Apartado A de la Constitucioacuten y sus lineamientos tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones Establece que el trabajo es un derecho y un deber sociales y que no podraacuten establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza sexo edad credo religioso doctrina poliacutetica o condicioacuten social


1181 Particularidades de la Ley TIacuteTULO PRIMERO (Artiacuteculos 1 al 19) Principios generales La presente Ley es de observancia general en toda la Repuacuteblica y rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artiacuteculo 123 Apartado A de la Constitucioacuten Las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones El trabajo es un derecho y un deber sociales No es artiacuteculo de comercio exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida la salud y un nivel econoacutemico decoroso para el trabajador y su familia No podraacuten establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza sexo edad credo religioso doctrina poliacutetica o condicioacuten social Asimismo es de intereacutes social promover y vigilar la capacitacioacuten y el adiestramiento de los trabajadores TIacuteTULO SEGUNDO Cinco capiacutetulos (Artiacuteculos 20 al 55) Relaciones individuales de trabajo Disposiciones generales Se entiende por relacioacuten de trabajo cualquiera que sea el acto que le deacute origen la prestacioacuten de un trabajo personal subordinado a una persona mediante el pago de un salario Contrato individual de trabajo cualquiera que sea su forma o denominacioacuten es aquel por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado mediante el pago de un salario La prestacioacuten de un trabajo a que se refiere el paacuterrafo primero y el contrato celebrado producen los mismos efectos Se presumen la existencia del contrato y de la relacioacuten de trabajo entre el que presta un trabajo personal y el que lo recibe TIacuteTULO TERCERO Ocho capiacutetulos (Artiacuteculos 56 al 131) Condiciones de trabajo Las condiciones de trabajo en ninguacuten caso podraacuten ser inferiores a las fijadas en esta Ley y deberaacuten ser proporcionadas a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales sin que puedan establecerse diferencias por motivo de raza nacionalidad sexo edad credo religioso o doctrina poliacutetica salvo las modalidades expresamente consignadas en esta Ley


El trabajador podraacute solicitar de la Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje la modificacioacuten de las condiciones de trabajo cuando el salario no sea remunerador o sea excesiva la jornada de trabajo o concurran circunstancias econoacutemicas que la justifiquen El patroacuten podraacute solicitar la modificacioacuten cuando concurran circunstancias econoacutemicas que la justifiquen TIacuteTULO CUARTO Cinco capiacutetulos (Artiacuteculos 132 al 163) Derechos y obligaciones de los trabajadores y de los patrones Son obligaciones de los patrones I- Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo aplicables a sus empresas o establecimientos II- Pagar a los trabajadores los salarios e indemnizaciones de conformidad con las normas vigentes en la empresa o establecimiento III- Proporcionar oportunamente a los trabajadores los uacutetiles instrumentos y materiales necesarios para la ejecucioacuten del trabajo debiendo darlos de buena calidad en buen estado y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes siempre que aqueacutellos no se hayan comprometido a usar herramienta propia El patroacuten no podraacute exigir indemnizacioacuten alguna por el desgaste natural que sufran los uacutetiles instrumentos y materiales de trabajo IV- Proporcionar local seguro para la guarda de los instrumentos y uacutetiles de trabajo pertenecientes al trabajador siempre que deban permanecer en el lugar en que prestan los servicios sin que sea liacutecito al patroacuten retenerlos a tiacutetulo de indemnizacioacuten garantiacutea o cualquier otro El registro de instrumentos o uacutetiles de trabajo deberaacute hacerse siempre que el trabajador lo solicite TIacuteTULO QUINTO (Artiacuteculos 164 al 172) Trabajo de las mujeres Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres Las modalidades que se consignan en este capiacutetulo tienen como propoacutesito fundamental la proteccioacuten de la maternidad Cuando se ponga en peligro la salud de la mujer o la del producto ya sea durante el estado de gestacioacuten o el de lactancia y sin que sufra perjuicio en su salario prestaciones y derechos no se podraacute utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas trabajo nocturno industrial en establecimientos comerciales o de servicio despueacutes de las diez de la noche asiacute como en horas extraordinarias


Para los efectos de este tiacutetulo son labores peligrosas o insalubres las que por la naturaleza del trabajo por las condiciones fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del medio en que se presta o por la composicioacuten de la materia prima que se utilice son capaces de actuar sobre la vida y la salud fiacutesica y mental de la mujer en estado de gestacioacuten o del producto TIacuteTULO QUINTO BIS (Artiacuteculos 173 al 180) Trabajo de los menores El trabajo de los mayores de catorce antildeos y menores de dieciseacuteis queda sujeto a vigilancia y proteccioacuten especiales de la Inspeccioacuten del Trabajo Los mayores de catorce y menores de dieciseacuteis antildeos deberaacuten obtener un certificado meacutedico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exaacutemenes meacutedicos que perioacutedicamente ordene la Inspeccioacuten del Trabajo Sin el requisito del certificado ninguacuten patroacuten podraacute utilizar sus servicios Queda prohibida la utilizacioacuten del trabajo de los menores I De dieciseacuteis antildeos en a) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato b) Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas costumbres c) Trabajos ambulantes salvo autorizacioacuten especial de la Inspeccioacuten de Trabajo d) Trabajos subterraacuteneos o submarinos e) Labores peligrosas o insalubres f) Trabajos superiores a sus fuerzas y los que puedan impedir o retardar su desarrollo fiacutesico normal g) Establecimientos no industriales despueacutes de las diez de la noche h) Los demaacutes que determinen las leyes II De dieciocho antildeos en Trabajos nocturnos industriales


TIacuteTULO SEXTO Diecisiete capiacutetulos (Artiacuteculos 181 al 353-U) Trabajos especiales de confianza de buques de las tripulaciones aeronaacuteuticas de ferrocarrilero de autotransportes del campo agentes de comercio y otros semejantes deportistas profesionales actores y muacutesicos domeacutesticos industria familiar hoteles restaurantes bares y otros establecimientos anaacutelogos Los trabajos especiales se rigen por las normas de este Tiacutetulo y por las generales de esta Ley en cuanto no las contrariacuteen Las condiciones de trabajo de los trabajadores de confianza seraacuten proporcionadas a la naturaleza e importancia de los servicios que presten y no podraacuten ser inferiores a las que rijan para trabajos semejantes dentro de la empresa o establecimiento Los trabajadores de confianza no podraacuten formar parte de los sindicatos de los demaacutes trabajadores ni seraacuten tomados en consideracioacuten en los recuentos que se efectuacuteen para determinar la mayoriacutea en los casos de huelga ni podraacuten ser representantes de los trabajadores en los organismos que se integren de conformidad con las disposiciones de esta Ley Las condiciones de trabajo contenidas en el contrato colectivo que rija en la empresa o establecimiento se extenderaacuten a los trabajadores de confianza salvo disposicioacuten en contrario consignada en el mismo contrato colectivo El patroacuten podraacute rescindir la relacioacuten de trabajo si existe un motivo razonable de peacuterdida de la confianza aun cuando no coincida con las causas justificadas de rescisioacuten a que se refiere el artiacuteculo 47 El trabajador de confianza podraacute ejercitar las acciones a que se refiere el capiacutetulo IV del Tiacutetulo Segundo de esta Ley En el caso a que se refiere el artiacuteculo anterior si el trabajador de confianza hubiese sido promovido en un puesto de planta volveraacute a eacutel salvo que exista causa justificada para su separacioacuten TIacuteTULO SEacutePTIMO Ocho capiacutetulos (Artiacuteculos 354 al 439) Relaciones colectivas de trabajo La Ley reconoce la libertad de coalicioacuten de trabajadores y patrones Coalicioacuten es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patrones para la defensa de sus intereses comunes Sindicato es la asociacioacuten de trabajadores o patrones constituida para el estudio mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses


Los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir sindicatos sin necesidad de autorizacioacuten previa A nadie se puede obligar a formar parte de un sindicado o a no formar parte de eacutel Cualquier estipulacioacuten que establezca multa convencional en caso de separacioacuten del sindicato o que desvirtuacutee de alguacuten modo la disposicioacuten contenida en el paacuterrafo anterior se tendraacute por no puesta Los sindicatos tienen derecho a redactar sus estatutos y reglamentos elegir libremente a sus representantes organizar su administracioacuten y sus actividades y formular su programa de accioacuten TIacuteTULO OCTAVO Dos capiacutetulos (Artiacuteculos 440 al 471) Objetivos y procedimientos de huelgas Huelga es la suspensioacuten temporal del trabajo llevada a cabo por una coalicioacuten de trabajadores Para los efectos de este Tiacutetulo los sindicatos de trabajadores son coaliciones permanentes La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus establecimientos La huelga debe limitarse al mero acto de la suspensioacuten del trabajo Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetivos sentildealados en el artiacuteculo 450 La huelga es iliacutecita I Cuando la mayoriacutea de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o las propiedades y II En caso de guerra cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios que dependan del Gobierno Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al patroacuten La huelga es causa legal de suspensioacuten de los efectos de las relaciones de trabajo por todo el tiempo que dure El ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitacioacuten de los conflictos colectivos de naturaleza econoacutemica pendientes ante la Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje y la de las solicitudes que se presenten salvo que los trabajadores sometan el conflicto a la decisioacuten de la Junta


No es aplicable lo dispuesto en el paacuterrafo anterior cuando la huelga tenga por objeto el sentildealado en el artiacuteculo 450 fraccioacuten VI La Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje y las autoridades civiles correspondientes deberaacuten hacer respetar el derecho de huelga dando a los trabajadores las garantiacuteas necesarias y prestaacutendoles el auxilio que soliciten para suspender el trabajo TIacuteTULO NOVENO (Artiacuteculos 472 al 515) Riesgos de trabajo Artiacuteculo 472- Las disposiciones de este Tiacutetulo se aplican a todas las relaciones de trabajo incluidos los trabajos especiales con la limitacioacuten consignada en el artiacuteculo 352 Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estaacuten expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo Accidente de trabajo es toda lesioacuten orgaacutenica o perturbacioacuten funcional inmediata o posterior o la muerte producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste Quedan incluidos en la definicioacuten anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de eacuteste a aqueacutel Enfermedad de trabajo es todo estado patoloacutegico derivado de la accioacuten continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios Seraacuten consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabla del artiacuteculo 513 TIacuteTULO DEacuteCIMO (Artiacuteculos 516 al 522) Prescripcioacuten Las acciones de trabajo prescriben en un antildeo contado a partir del diacutea siguiente a la fecha en que la obligacioacuten sea exigible con las excepciones que se consignan en los artiacuteculos siguientes Prescriben en un mes I Las acciones de los patrones para despedir a los trabajadores para disciplinar sus faltas y para efectuar descuentos en sus salarios y II Las acciones de los trabajadores para separarse del trabajo


En los casos de la fraccioacuten I la prescripcioacuten corre a partir respectivamente del diacutea siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de la separacioacuten o de la falta desde el momento en que se comprueben los errores cometidos o las peacuterdidas o averiacuteas imputables al trabajador o desde la fecha en que la deuda sea exigible En los casos de la fraccioacuten II la prescripcioacuten corre a partir de la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de separacioacuten Prescriben en dos meses las acciones de los trabajadores que sean separados del trabajo La prescripcioacuten corre a partir del diacutea siguiente a la fecha de la separacioacuten Prescriben en dos antildeos I Las acciones de los trabajadores para reclamar el pago de indemnizaciones por riesgo de trabajo II Las acciones de los beneficiarios en los casos de muerte por riesgos de trabajo y III Las acciones para solicitar la ejecucioacuten de los laudos de las Juntas de Conciliacioacuten y Arbitraje y de los convenios celebrados ante ellas TIacuteTULO ONCE Trece capiacutetulos (Artiacuteculos 523 al 624) Autoridades del trabajo y servicios sociales La aplicacioacuten de las normas de trabajo compete en sus respectivas jurisdicciones I A la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social II A las Secretariacuteas de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y de Educacioacuten Puacuteblica III A las autoridades de las Entidades Federativas y a sus Direcciones o Departamentos de Trabajo IV A la Procuraduriacutea de la Defensa del Trabajo V Al Servicio Nacional del Empleo Capacitacioacuten y Adiestramiento VI A la Inspeccioacuten del Trabajo VII A la Comisioacuten Nacional de los Salarios Miacutenimos VIII A la Comisioacuten Nacional para la Participacioacuten de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas IX A las Juntas Federales y Locales de Conciliacioacuten


X A la Junta Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje XI A las Juntas Locales de Conciliacioacuten y Arbitraje y XII Al Jurado de Responsabilidades La Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social y los Departamentos y Direcciones del Trabajo tendraacuten las atribuciones que les asignen sus leyes orgaacutenicas y las normas de trabajo La Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social organizaraacute un Instituto del Trabajo para la preparacioacuten y elevacioacuten del nivel cultural del personal teacutecnico y administrativo Compete a la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico la intervencioacuten que le sentildeala el Tiacutetulo Tercero Capiacutetulo VIII y a la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones que esta Ley impone a los patrones en materia educativa e intervenir coordinadamente con la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social en la capacitacioacuten y adiestramiento de los trabajadores de acuerdo con lo dispuesto en el Capiacutetulo IV de este Tiacutetulo TIacuteTULO DOCE (Artiacuteculos 625 al 647) Personal juriacutedico de las Juntas de Conciliacioacuten y Arbitraje Las Juntas Federales de Conciliacioacuten tendraacuten las funciones siguientes I Actuar como instancia conciliatoria potestativa para los trabajadores y los patrones II Actuar como Juntas de Conciliacioacuten y Arbitraje cuando se trate de conflictos a que se refiere el artiacuteculo 600 fraccioacuten IV TIacuteTULO TRECE Tres capiacutetulos (Artiacuteculos 648 al 684) Representante de los trabajadores y de los patrones en las juntas federales y locales de conciliacioacuten y arbitraje y en las juntas de conciliacioacuten permanente Locales de Conciliacioacuten y Arbitraje y en las Juntas de Conciliacioacuten Permanentes seraacuten elegidos en convenciones que se organizaraacuten y funcionaraacuten cada seis antildeos de conformidad con las disposiciones de este capiacutetulo Se celebraraacuten tantas convenciones como Juntas Especiales deban funcionar en la Junta de Conciliacioacuten y Arbitraje El diacutea primero de octubre del antildeo par que corresponda el Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social el Gobernador del Estado o el Jefe del Departamento del Distrito Federal publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten o en el perioacutedico oficial de la Entidad Federativa y en uno de los perioacutedicos de mayor circulacioacuten la convocatoria para la eleccioacuten de representantes


La convocatoria contendraacute I La distribucioacuten de las ramas de la industria y de las actividades que deban estar representadas en la Junta II La autoridad ante la que deben presentarse los padrones y credenciales III El lugar y la fecha de presentacioacuten de los documentos a que se refiere la fraccioacuten anterior y IV El lugar local fecha y hora de celebracioacuten de las convenciones de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 659 Los representantes de los trabajadores seraacuten elegidos en las convenciones por los delegados que previamente se designen de conformidad con las normas siguientes I Tienen derecho a designar delegados a las convenciones a) Los sindicatos de trabajadores debidamente registrados b) Los trabajadores libres que hubiesen prestado servicios a un patroacuten por un periacuteodo no menor de seis meses durante el antildeo anterior a la fecha de la convocatoria cuando no existan sindicatos registrados II Seraacuten considerados miembros de los sindicatos los trabajadores registrados en los mismos cuando a) Esteacuten prestando servicios a un patroacuten b) Hubiesen prestado servicios a un patroacuten por un periacuteodo de seis meses durante el antildeo anterior a la fecha de la convocatoria III Los trabajadores libres a que se refiere la fraccioacuten I inciso b) designaraacuten un delegado en cada empresa o establecimiento y IV Las credenciales de los delegados seraacuten extendidas por la directiva de los sindicatos o por la que designen los trabajadores libres 119 Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio Ambiente de Trabajo El presente Reglamento es de observancia general en todo el territorio nacional sus disposiciones son de orden puacuteblico e intereacutes social y tiene por objeto establecer las medidas necesarias de prevencioacuten de los accidentes y enfermedades de trabajo tendientes a lograr que la prestacioacuten del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad higiene y medio ambiente adecuados para los trabajadores conforme a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y los Tratados Internacionales celebrados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos en dichas materias


1191 Particularidades del Reglamento CAPITULO SEGUNDO Obligaciones de los patrones ARTICULO 17 Son obligaciones de los patrones I Cumplir con las disposiciones de este Reglamento de las Normas que expidan las autoridades competentes y con el reglamento interior de trabajo de las empresas en la materia de seguridad e higiene II Contar en su caso con las autorizaciones en materia de seguridad e higiene a que se refiere este Reglamento III Efectuar estudios en materia de seguridad e higiene en el trabajo para identificar las posibles causas de accidentes y enfermedades de trabajo y adoptar las medidas adecuadas para prevenirlos conforme a lo dispuesto en las Normas aplicables asiacute como presentarlos a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo solicite IV Determinar y conservar dentro de los niveles permisibles las condiciones ambientales del centro de trabajo empleando los procedimientos que para cada agente contaminante se establezcan en las Normas correspondientes y presentar a la Secretariacutea los estudios respectivos cuando eacutesta asiacute lo requiera V Colocar en lugares visibles de los centros de trabajo avisos o sentildeales de seguridad e higiene para la prevencioacuten de riesgos en funcioacuten de la naturaleza de las actividades que se desarrollen conforme a las Normas correspondientes VI Elaborar el programa de seguridad e higiene y los programas y manuales especiacuteficos a que se refiere el presente Reglamento en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 130 del mismo y en las Normas aplicables VII Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevencioacuten de riesgos y atencioacuten de emergencias de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo VIII Permitir la inspeccioacuten y vigilancia que la Secretariacutea o las autoridades laborales que actuacuteen en su auxilio practiquen en los centros de trabajo para cerciorarse del cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad e higiene darles facilidades y proporcionarles la informacioacuten y documentacioacuten que les sea requerida legalmente IX Presentar a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo requiera los dictaacutemenes emitidos por las unidades de verificacioacuten X Proporcionar los servicios preventivos de medicina del trabajo que se requieran de acuerdo a la naturaleza de las actividades realizadas en el centro de trabajo XI Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento dispositivos permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas que salvaguarden la vida y salud de los trabajadores asiacute como para proteger el centro de trabajo XII Dar aviso a la Secretariacutea de los accidentes de trabajo que ocurran XIII Participar en la integracioacuten y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo asiacute como dar facilidades para su oacuteptimo funcionamiento XIV Promover que en el reglamento interior de trabajo a que se refiere el Capiacutetulo V del Tiacutetulo VII de la Ley se establezcan disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo para la prevencioacuten de riesgos y proteccioacuten de los trabajadores asiacute como del centro de trabajo y XV Las demaacutes previstas en otras disposiciones juriacutedicas aplicables


CAPITULO TERCERO Obligaciones de los trabajadores ARTICULO 18 Son obligaciones de los trabajadores I Observar las medidas preventivas de seguridad e higiene que establece este Reglamento las Normas expedidas por las autoridades competentes y del reglamento interior del trabajo de las empresas asiacute como las que indiquen los patrones para la prevencioacuten de riesgos de trabajo II Designar a sus representantes y participar en la integracioacuten y funcionamiento de la comisioacuten de seguridad e higiene del centro de trabajo en que presten sus servicios de acuerdo a lo dispuesto por la Ley este Reglamento y la Norma correspondiente III Dar aviso inmediato al patroacuten y a la comisioacuten de seguridad e higiene de la empresa o establecimiento en que presten sus servicios sobre las condiciones o actos inseguros que observen y de los accidentes de trabajo que ocurran en el interior del centro de trabajo colaborando en la investigacioacuten de los mismos IV Participar en los cursos de capacitacioacuten y adiestramiento que en materia de prevencioacuten de riesgos y atencioacuten de emergencias sean impartidos por el patroacuten o por las personas que eacuteste designe V Conducirse en el centro de trabajo con la probidad y los cuidados necesarios para evitar al maacuteximo cualquier riesgo de trabajo VI Someterse a los exaacutemenes meacutedicos que determine el patroacuten de conformidad con las Normas correspondientes a fin de prevenir riesgos de trabajo VII Utilizar el equipo de proteccioacuten personal proporcionado por el patroacuten y cumplir con las demaacutes medidas de control establecidas por eacuteste para prevenir riesgos de trabajo y VIII Las demaacutes previstas en otras disposiciones juriacutedicas 1192 Condiciones de seguridad e higiene TITULO SEGUNDO CONDICIONES DE SEGURIDAD Capiacutetulo primero Edificios y locales ARTICULO 19 Los edificios o locales donde se ubiquen centros de trabajo ya sean temporales o permanentes deberaacuten estar disentildeados y construidos observando las disposiciones de los reglamentos locales y de las Normas aplicables ARTICULO 20 Los elementos arquitectoacutenicos de los edificios y locales requeridos para los servicios acondicionamiento ambiental comunicacioacuten instalaciones a desnivel circulacioacuten salidas de uso normal y de emergencia y zonas de reunioacuten en emergencias deberaacuten estar disentildeados y construidos conforme a las Normas aplicables ARTICULO 21 Las aacutereas de recepcioacuten de materiales almacenamiento de procesos y operacioacuten mantenimiento traacutensito de personas y vehiacuteculos salidas y aacutereas de emergencia y demaacutes aacutereas de los centros de trabajo deberaacuten estar delimitadas de acuerdo a las Normas relativas


Las aacutereas destinadas para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos deberaacuten cumplir con lo dispuesto en las Normas aplicables ARTICULO 22 En el disentildeo construccioacuten y mantenimiento de las instalaciones de los centros de trabajo deberaacuten observarse condiciones de seguridad e higiene para los trabajos en alturas o subterraacuteneos para lo cual se deberaacute tomar en cuenta su estabilidad la resistencia de materiales el tipo de actividad a desarrollarse protecciones y dispositivos de seguridad de acuerdo a la Norma correspondiente Capiacutetulo segundo Prevencioacuten proteccioacuten y combate de incendios ARTICULO 26 En los centros de trabajo se deberaacute contar con medidas de prevencioacuten y proteccioacuten asiacute como con sistemas y equipos para el combate de incendios en funcioacuten al tipo y grado de riesgo que entrantildee la naturaleza de la actividad de acuerdo con las Normas respectivas ARTICULO 27 Los centros de trabajo en donde se realicen procesos operaciones y actividades que impliquen un riesgo de incendio o explosioacuten como consecuencia de las materias primas subproductos productos mercanciacuteas y desechos que se manejen deberaacuten estar disentildeados construidos y controlados de acuerdo al tipo y grado de riesgo de conformidad con las Normas aplicables Capiacutetulo tercero Del equipo maquinaria recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas ARTICULO 29 Para el funcionamiento en los centros de trabajo de los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas a que se refiere la Norma respectiva el patroacuten deberaacute avisar o solicitar autorizacioacuten a la Secretariacutea conforme a lo siguiente Seccioacuten I Del funcionamiento de los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas I Dar aviso por escrito a la Secretariacutea antes de la fecha de inicio de funcionamiento de los equipos adjuntando dictamen expedido por una unidad de verificacioacuten debidamente acreditada que certifique que los mismos cuentan con las condiciones de seguridad y los dispositivos establecidos en la Norma correspondiente o II Solicitar a la Secretariacutea por escrito autorizacioacuten para el funcionamiento de los equipos a fin de que previa inspeccioacuten practicada por la misma si se satisfacen los requisitos previstos en este Reglamento y en la Norma respectiva se otorgue la autorizacioacuten correspondiente En ambos casos la Secretariacutea asignaraacute un nuacutemero de control a cada equipo


ARTICULO 30 La solicitud de autorizacioacuten a que se refiere la fraccioacuten II del artiacuteculo anterior deberaacute contener lo siguiente I Acreditacioacuten de la personalidad del solicitante en teacuterminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo II Domicilio para oiacuter y recibir notificaciones III Especificaciones del equipo IV Actividad en la que se vaya a utilizar o se utilice el equipo V Domicilio preciso del centro de trabajo en donde se encuentren instalados los equipos y croquis de la ubicacioacuten de eacutestos dentro de aqueacutel y VI Demaacutes requisitos que establezca la Norma correspondiente Seccioacuten II Operacioacuten y mantenimiento de maquinaria y equipo ARTICULO 35 La maquinaria y equipo deberaacute contar con las condiciones de seguridad e higiene de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 36 Todas las partes moacuteviles de la maquinaria y equipo y su proteccioacuten asiacute como los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor deberaacuten revisarse y someterse a mantenimiento preventivo y en su caso al correctivo de acuerdo a las especificaciones de cada maquinaria y equipo Para la operacioacuten y mantenimiento de las partes moacuteviles a que se refiere el paacuterrafo anterior el patroacuten deberaacute contar con el programa de seguridad e higiene mismo que daraacute a conocer al personal operativo de dicha maquinaria y equipo ARTICULO 37 El patroacuten deberaacute conservar durante la vida uacutetil de los recipientes sujetos a presioacuten y generadores de vapor o calderas los antecedentes de alteraciones reparaciones modificaciones y condiciones de operacioacuten y mantenimiento de los mismos y exhibirlos a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo solicite ARTICULO 38 El patroacuten deberaacute contar con el personal materiales y procedimientos necesarios para la atencioacuten de emergencias en maquinaria y equipo ARTICULO 39 El patroacuten deberaacute contar con el personal capacitado para el manejo de montacargas gruacuteas calderas y demaacutes maquinaria y equipo cuya operacioacuten pueda ocasionar dantildeos a terceras personas o al centro de trabajo Seccioacuten III De los equipos para soldar y cortar ARTICULO 40 Los equipos para soldar y cortar deberaacuten operarse en condiciones de seguridad e higiene de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 41 El patroacuten deberaacute contar con el programa para la realizacioacuten de trabajos de soldadura y corte en condiciones de seguridad e higiene


Donde existan polvos gases o vapores inflamables o explosivos este programa deberaacute contener ademaacutes los procedimientos y controles especiacuteficos a fin de evitar atmoacutesferas peligrosas de conformidad con la Norma aplicable ARTICULO 42 Las aacutereas destinadas especiacuteficamente a trabajos de soldadura y corte o en las que se realicen eacutestos en forma esporaacutedica deberaacuten contar con I Sistemas de ventilacioacuten natural y extraccioacuten artificial II Pantallas para la proteccioacuten del entorno de la radiacioacuten y chispa III Sistema de aislamiento de la corriente eleacutectrica IV Instalaciones eleacutectricas en condiciones de seguridad aun cuando sean provisionales para evitar factores de riesgo y V Todos aquellos elementos que se determinen en las Normas correspondientes Capiacutetulo cuarto De las instalaciones eleacutectricas ARTICULO 47 Las instalaciones eleacutectricas permanentes o provisionales en los centros de trabajo deberaacuten disentildearse e instalarse con los dispositivos y protecciones de seguridad asiacute como sentildealizarse de acuerdo al voltaje y corriente de la carga instalada atendiendo a la naturaleza de las actividades laborales y procesos industriales de conformidad con las Normas correspondientes ARTICULO 48 El servicio de operacioacuten y mantenimiento a las instalaciones eleacutectricas de los centros de trabajo solamente se realizaraacute por personal capacitado y autorizado por el patroacuten ARTICULO 49 Los circuitos de los tableros de distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica deberaacuten estar sentildealizados e identificados de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 50 Los centros de trabajo en que se manejen materiales inflamables explosivos o bien que esteacuten ubicados en terrenos con descargas eleacutectricas atmosfeacutericas frecuentes deberaacuten estar dotados con un sistema de pararrayos el cual seraacute independiente de los sistemas de tierras para motores o estaacutetica y sistema eleacutectrico en general de conformidad con las Normas correspondientes ARTICULO 51 En los centros de trabajo donde la electricidad estaacutetica represente un riesgo para el personal instalaciones y procesos productivos se deberaacute controlar eacutesta de acuerdo a las actividades propias de la empresa y de conformidad con las Normas correspondientes Capiacutetulo quinto De las herramientas ARTICULO 52 El patroacuten tendraacute las siguientes obligaciones en relacioacuten a las herramientas que se utilicen en el centro de trabajo I Seleccionarlas de acuerdo a las caracteriacutesticas teacutecnicas y para la actividad y tipo de trabajo a desarrollar por el trabajador


II Verificarlas perioacutedicamente en su funcionamiento a fin de proporcionarles el mantenimiento adecuado y en su caso sustituir aquellas que hayan perdido sus caracteriacutesticas teacutecnicas y III Proporcionar al trabajador de acuerdo a la naturaleza del trabajo cinturones portaherramienta bolsas o cajas para el transporte y almacenamiento de las herramientas ARTICULO 53 El patroacuten deberaacute proporcionar a los trabajadores instrucciones por escrito para la utilizacioacuten y control de las herramientas las que contendraacuten como miacutenimo indicaciones para su uso conservacioacuten mantenimiento lugar de almacenamiento y transporte seguro Capiacutetulo sexto Manejo transporte y almacenamiento de materiales en general materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas ARTICULO 54 El manejo transporte y almacenamiento de materiales en general materiales o sustancias quiacutemicas peligrosas deberaacute realizarse en condiciones teacutecnicas de seguridad para prevenir y evitar dantildeos a la vida y salud de los trabajadores asiacute como al centro de trabajo de acuerdo a las disposiciones del presente Capiacutetulo ARTICULO 55 Los requerimientos de seguridad e higiene para el manejo transporte proceso y almacenamiento de materiales en general materiales o sustancias quiacutemicas peligrosas en los centros de trabajo deberaacuten estar incluidos en el programa de seguridad e higiene y seraacute responsabilidad del patroacuten hacerlos del conocimiento de los trabajadores por escrito ARTICULO 56 El patroacuten deberaacute elaborar una relacioacuten del personal autorizado para llevar a cabo las actividades de manejo transporte y almacenamiento de materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas asiacute como para operaciones en espacios confinados ARTICULO 57 Las instalaciones y aacutereas de trabajo en las que se manejen transporten y almacenen materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas deberaacuten contar con las caracteriacutesticas necesarias para operar en condiciones de seguridad e higiene Seraacute responsabilidad del patroacuten realizar un estudio para analizar el riesgo potencial de dichos materiales y sustancias quiacutemicas a fin de establecer las medidas de control pertinentes de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 58 Para el manejo transporte y almacenamiento de materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas el patroacuten deberaacute establecer las medidas preventivas y los sistemas para la atencioacuten de emergencias de acuerdo a las Normas correspondientes ARTICULO 59 Para el manejo transporte y almacenamiento de materiales y sustancias quiacutemicas peligrosas se deberaacute contar con sistemas de comunicacioacuten de riesgos que permitan al trabajador realizar sus actividades en condiciones de seguridad e higiene de acuerdo con las Normas respectivas


ARTICULO 60 Cuando el manejo transporte y almacenamiento de materiales en general materiales o sustancias quiacutemicas peligrosas se realice en forma manual el patroacuten estaraacute obligado a realizar un estudio de estas actividades a fin de determinar el equipo de transporte y de proteccioacuten personal adecuados que debe proporcionar a los trabajadores de acuerdo a la Norma correspondiente TITULO TERCERO CONDICIONES DE HIGIENE Capitulo primero Ruido y vibraciones ARTICULO 76 En los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se generen ruido y vibraciones que por sus caracteriacutesticas niveles y tiempo de exposicioacuten sean capaces de alterar la salud de los trabajadores el patroacuten deberaacute elaborar el programa de seguridad e higiene conforme a las Normas aplicables ARTICULO 77 El patroacuten es el responsable de instrumentar en los centros de trabajo los controles necesarios en las fuentes de emisioacuten para no exceder los niveles maacuteximos permisibles del nivel sonoro continuo equivalente y de vibraciones de acuerdo a las Normas respectivas ARTICULO 78 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a ruido o vibraciones y adoptar las medidas pertinentes para proteger su salud en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas correspondientes Capiacutetulo segundo Radiaciones ionizantes y electromagneacuteticas no ionizantes ARTICULO 79 Los centros de trabajo en donde se produzcan usen manejen almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes deberaacuten contar con la autorizacioacuten correspondiente expedida por la Comisioacuten Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias En los centros de trabajo a que se refiere este artiacuteculo para efectos de la seguridad higiene y medio ambiente de trabajo el patroacuten deberaacute contar con los registros de reconocimiento evaluacioacuten y control de dichas radiaciones en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas aplicables independientemente de lo que proceda conforme a otras leyes o reglamentos ARTICULO 80 En los centros de trabajo donde se manejen radiaciones electromagneacuteticas no ionizantes seraacute responsabilidad del patroacuten llevar a cabo el reconocimiento evaluacioacuten y control de dichas radiaciones establecidos en la Norma respectiva


ARTICULO 81 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores a que se refiere el presente Capiacutetulo asiacute como adoptar las medidas pertinentes para proteger su salud de conformidad con las disposiciones legales los reglamentos o Normas aplicables Capiacutetulo tercero Sustancias quiacutemicas contaminantes soacutelidas liquidas o gaseosas ARTICULO 82 En los centros de trabajo donde se utilicen sustancias quiacutemicas soacutelidas liacutequidas o gaseosas que debido a los procesos operaciones caracteriacutesticas fiacutesico-quiacutemicas y grado de riesgo sean capaces de contaminar el ambiente de trabajo y alterar la salud de los trabajadores el patroacuten estaraacute obligado a establecer las medidas de seguridad e higiene que sentildealen las Normas respectivas ARTICULO 83 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se realicen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a las sustancias indicadas en este capiacutetulo en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas aplicables ARTICULO 84 Seraacute responsabilidad del patroacuten establecer el programa de seguridad e higiene que permita mejorar las condiciones del medio ambiente laboral y reducir la exposicioacuten de los trabajadores a las sustancias quiacutemicas contaminantes soacutelidas liquidas o gaseosas y de manera particular para fertilizantes plaguicidas y pesticidas conforme a las Normas respectivas Capiacutetulo cuarto Agentes contaminantes bioloacutegicos ARTICULO 85 En los centros de trabajo en donde existan agentes bioloacutegicos capaces de alterar la salud de los trabajadores el patroacuten deberaacute identificar evaluar y controlar la exposicioacuten a los mismos por medio de los meacutetodos establecidos en las Normas correspondientes ARTICULO 86 Seraacute responsabilidad del patroacuten elaborar y difundir entre los trabajadores el programa de seguridad e higiene para el uso manejo transporte almacenamiento y desecho de materiales contaminados por microorganismos patoacutegenos que en especial deberaacute contener las medidas preventivas de desinfeccioacuten esterilizacioacuten y limpieza del equipo e instrumental utilizado ARTICULO 87 El patroacuten deberaacute identificar y sentildealizar las aacutereas de riesgo contenedores y material contaminado por microorganismos patoacutegenos ARTICULO 88 El patroacuten deberaacute dotar a los trabajadores de equipo de proteccioacuten personal especiacutefico para el manejo de microorganismos patoacutegenos llevando un control especial sobre el uso del mismo para evitar que se contaminen otras aacutereas Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a los contaminantes bioloacutegicos


ARTICULO 89 El patroacuten llevaraacute un registro del personal autorizado para la ejecucioacuten de actividades que impliquen un riesgo especial por el manejo de agentes bioloacutegicos Capiacutetulo quinto Presiones ambientales anormales ARTICULO 90 En los centros de trabajo donde se realicen actividades en las que los trabajadores esteacuten expuestos a presiones ambientales anormales que puedan alterar su salud el patroacuten seraacute el responsable de que se elabore el programa de seguridad e higiene que sentildealan las Normas correspondientes ARTICULO 91 En los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se expongan los trabajadores a presiones ambientales anormales que puedan alterar su salud el patroacuten realizaraacute el reconocimiento y evaluacioacuten de eacutestas tomando en cuenta los rangos de presioacuten atmosfeacuterica y tiempos de exposicioacuten asiacute como otros factores establecidos en la Norma respectiva ARTICULO 92 Seraacute responsabilidad del patroacuten vigilar que se realicen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a presiones ambientales anormales en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas respectivas Capiacutetulo sexto Condiciones teacutermicas del medio ambiente de trabajo ARTICULO 93 El patroacuten seraacute responsable de que se elabore el programa de seguridad e higiene en los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se generen condiciones teacutermicas capaces de alterar la salud de los trabajadores en los teacuterminos y condiciones que establece la Norma respectiva ARTICULO 94 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos especiacuteficos a los trabajadores expuestos a condiciones teacutermicas capaces de alterar su salud en los teacuterminos y condiciones que sentildealen las Normas correspondientes Capiacutetulo seacuteptimo Iluminacioacuten ARTICULO 95 Las aacutereas planos y lugares de trabajo deberaacuten contar con las condiciones y niveles de iluminacioacuten adecuadas al tipo de actividad que se realice de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 96 El patroacuten deberaacute realizar y registrar el reconocimiento evaluacioacuten y control de las condiciones y niveles de iluminacioacuten de las aacutereas planos y lugares de trabajo tomando en cuenta el tipo e intensidad de la fuente lumiacutenica de acuerdo a la Norma correspondiente


ARTICULO 97 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se practiquen los exaacutemenes meacutedicos a los trabajadores que desempentildeen actividades que requieran de iluminacioacuten especial y adoptar las medidas correspondientes de acuerdo a las Normas respectivas ARTICULO 98 En los lugares del centro de trabajo en los que la interrupcioacuten de la iluminacioacuten artificial represente un peligro para los trabajadores se instalaraacuten sistemas de iluminacioacuten eleacutectrica de emergencia Capiacutetulo octavo Ventilacioacuten ARTICULO 99 Los centros de trabajo deberaacuten contar con ventilacioacuten natural o artificial adecuada de acuerdo a las Normas correspondientes En los lugares en donde por los procesos y operaciones que se realicen existan condiciones o contaminacioacuten ambiental capaces de alterar la salud de los trabajadores seraacute responsabilidad del patroacuten efectuar el reconocimiento evaluacioacuten y control de eacutestos tomando en cuenta la ventilacioacuten natural o artificial y la calidad y volumen del aire de conformidad a la Norma correspondiente ARTICULO 100 En los centros de trabajo en donde por las caracteriacutesticas de los procesos y operaciones que se realicen se establezcan sistemas de ventilacioacuten artificial el patroacuten implantaraacute un programa de verificacioacuten y de mantenimiento preventivo y correctivo de los mismos de conformidad con la Norma aplicable Capiacutetulo noveno Equipo de proteccioacuten personal ARTICULO 101 En los centros de trabajo donde existan agentes en el medio ambiente laboral que puedan alterar la salud y poner en riesgo la vida de los trabajadores y que por razones de caraacutecter teacutecnico no sea posible aplicar las medidas de prevencioacuten y control el patroacuten deberaacute dotar a eacutestos con el equipo de proteccioacuten personal adecuado conforme a la Norma correspondiente Para la seleccioacuten del equipo de proteccioacuten personal que deben utilizar los trabajadores el patroacuten deberaacute realizar el anaacutelisis de los riesgos a los que se exponen Capiacutetulo deacutecimo Ergonomiacutea ARTICULO 102 La Secretariacutea promoveraacute que en las instalaciones maquinaria equipo o herramienta del centro de trabajo el patroacuten tome en cuenta los aspectos ergonoacutemicos a fin de prevenir accidentes y enfermedades de trabajo Capiacutetulo decimoprimero De los servicios para el personal


ARTICULO 103 De acuerdo con la naturaleza de las actividades de cada centro de trabajo el patroacuten estaacute obligado a establecer para el uso de los trabajadores sistemas higieacutenicos de agua potable lavabos regaderas vestidores y casilleros asiacute como excusados y mingitorios dotados de agua corriente separados los de hombres y mujeres y marcados con avisos o sentildeales que los identifiquen El nuacutemero de aqueacutellos se determinaraacute tomando en consideracioacuten la cantidad de trabajadores por cada turno de trabajo de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 104 En los centros de trabajo el patroacuten destinaraacute lugares higieacutenicos para el consumo de alimentos y para la ubicacioacuten de tomas de agua potable con dotacioacuten de vasos desechables ARTICULO 105 Los depoacutesitos de agua potable deberaacuten estar construidos e instalados de manera que conserven su potabilidad Dichos depoacutesitos seraacuten independientes de la reserva de agua destinada para combatir incendios ARTICULO 106 Los lavabos deberaacuten estar ubicados contiguos a las aacutereas de trabajo a los servicios sanitarios y de ser posible a los comedores En los lavabos colectivos las llaves permitiraacuten el uso individual y simultaacuteneo tomando en consideracioacuten el nuacutemero de trabajadores de acuerdo a la Norma correspondiente Capiacutetulo decimosegundo Del orden y la limpieza ARTICULO 107 El patroacuten deberaacute establecer un programa para el orden y la limpieza de los locales de los centros de trabajo la maquinaria y las instalaciones de acuerdo a las necesidades de la actividad que se desempentildee y a lo que disponga la Norma correspondiente La limpieza se haraacute por lo menos al teacutermino de cada turno de trabajo ARTICULO 108 Los servicios sanitarios destinados a los trabajadores deberaacuten conservarse permanentemente en condiciones de uso e higieacutenicas ARTICULO 109 La basura y los desperdicios que se generen en los centros de trabajo deberaacuten identificarse clasificarse manejarse y en su caso controlarse de manera que no afecten la salud de los trabajadores y al centro de trabajo ARTICULO 110 Los instrumentos y sustancias quiacutemicas que se utilicen para el aseo de los centros de trabajo deberaacuten ser los adecuados para el tipo de limpieza que se requiera El patroacuten estaacute obligado a capacitar y adiestrar al personal que efectuacutee dichas labores asiacute como hacer de su conocimiento los posibles riesgos a su salud


TIacuteTULO CUARTO ORGANIZACIOacuteN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Capiacutetulo primero Disposiciones generales De las comisiones de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 111 La organizacioacuten de la seguridad y de la higiene en el trabajo corresponde tanto a las autoridades como a los patrones y trabajadores en los teacuterminos que establece la Ley el presente Reglamento las Normas correspondientes y demaacutes disposiciones aplicables ARTICULO 112 La Secretariacutea promoveraacute programas tendientes a orientar a los patrones y trabajadores respecto de la importancia que tiene la adopcioacuten de medidas preventivas para evitar riesgos de trabajo Las organizaciones obreras y empresariales coadyuvaraacuten con el desarrollo de los programas ARTICULO 113 La Secretariacutea promoveraacute la realizacioacuten de estadiacutesticas estudios e investigaciones teacutecnicas para la prevencioacuten de riesgos de trabajo y la difusioacuten de sus resultados Las organizaciones obreras y empresariales coadyuvaraacuten en la realizacioacuten de estas actividades Seccioacuten I De la comisioacuten consultiva nacional ARTICULO 114 La Comisioacuten Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo a que se refiere el artiacuteculo 512-A de la Ley estaraacute integrada por dos representantes de la Secretariacutea dos de la Secretariacutea de Salud y dos del Instituto Mexicano del Seguro Social asiacute como por seis representantes de las organizaciones nacionales de trabajadores y seis de las organizaciones nacionales de patrones que designen a convocatoria que les formule la Secretariacutea Por cada miembro propietario se designaraacute un suplente En dicha convocatoria la Secretariacutea tomaraacute en cuenta la representatividad de las organizaciones El titular de la Secretariacutea tendraacute el caraacutecter de Presidente de la citada Comisioacuten La Comisioacuten contaraacute con un Secretariado Teacutecnico que estaraacute a cargo de la Secretariacutea al cual corresponderaacute elaborar estudios recabar la informacioacuten y realizar las demaacutes acciones que requiera la Comisioacuten para cumplir con sus objetivos ARTICULO 115 La Comisioacuten podraacute invitar a participar en sus sesiones a representantes de los sectores puacuteblico social o privado cuando se traten temas de su competencia especialidad o intereacutes Asimismo podraacute constituir subcomisiones y grupos de trabajo en funcioacuten de los temas materia de estudio


Seccioacuten II De las comisiones consultivas estatales y del distrito federal ARTICULO 120 Las Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal de Seguridad e Higiene en el Trabajo a que se refiere el artiacuteculo 512-B de la Ley seraacuten presididas por los gobernadores de las entidades federativas y por el titular del gobierno del Distrito Federal seguacuten corresponda En su integracioacuten participaraacuten tambieacuten un representante de la Secretariacutea de la Secretariacutea de Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social asiacute como dos representantes designados por cada uno de los sectores obrero y patronal Por cada miembro propietario se designaraacute un suplente Seccioacuten III Comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo ARTICULO 123 La Secretariacutea con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como con la participacioacuten de los patrones de los trabajadores o sus representantes promoveraacute la integracioacuten y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo ARTICULO 124 La Secretariacutea determinaraacute la organizacioacuten de las comisiones de seguridad e higiene a traveacutes de la Norma correspondiente la cual precisaraacute las caracteriacutesticas y modalidades para su constitucioacuten y funcionamiento de acuerdo a los criterios para determinar el tipo y escala de los centros de trabajo en los teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 7o del presente Reglamento ARTICULO 125 Las comisiones de seguridad e higiene deberaacuten constituirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas a partir de la fecha de iniciacioacuten de las actividades en la empresa o establecimiento y seraacute responsabilidad del patroacuten registrarlas ante la Secretariacutea en los casos que determine la Norma respectiva Capiacutetulo tercero Avisos y estadiacutesticas de accidentes y enfermedades de trabajo ARTICULO 127 De acuerdo a lo establecido en el artiacuteculo 504 fraccioacuten V de la Ley el patroacuten estaraacute obligado a dar aviso por escrito a la Secretariacutea de los accidentes de trabajo de acuerdo a lo establecido en la Norma correspondiente ARTICULO 128 El patroacuten estaacute obligado a elaborar y comunicar a los trabajadores y a la comisioacuten de seguridad e higiene del centro de trabajo las estadiacutesticas de los riesgos de trabajo acaecidos en el transcurso de cada antildeo asiacute como informar acerca de las causas que los motivaron Dichas estadiacutesticas deberaacute presentarlas a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute se lo requiera ARTICULO 129 La Secretariacutea llevaraacute una estadiacutestica nacional de accidentes y enfermedades de trabajo siguiendo en su elaboracioacuten los lineamientos generales que en esa materia establezca la autoridad competente a fin de determinar las causas de los mismos y proponer la adopcioacuten de programas de medidas preventivas procedentes


Capiacutetulo cuarto Programas de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 130 En los centros de trabajo con cien o maacutes trabajadores el patroacuten deberaacute elaborar un diagnoacutestico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos asiacute como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia de acuerdo a las caracteriacutesticas propias de las actividades y procesos industriales Aquellas empresas que no se encuentren en el supuesto del paacuterrafo que antecede deberaacuten elaborar una relacioacuten de medidas preventivas generales y especiacuteficas de seguridad e higiene en el trabajo de acuerdo a las actividades que desarrollen El programa y la relacioacuten de medidas generales y especiacuteficas de seguridad e higiene en los centros de trabajo a que se refiere este artiacuteculo deberaacuten contener las medidas previstas en el presente Reglamento y en las Normas aplicables Asimismo seraacute responsabilidad del patroacuten contar con los manuales de procedimientos de seguridad e higiene especiacuteficos a que se refieren las Normas aplicables Lo dispuesto en el paacuterrafo anterior tambieacuten seraacute aplicable a los programas especiacuteficos de seguridad e higiene que se establecen en el presente Reglamento los cuales deberaacuten quedar integrados al programa de seguridad e higiene cuando se esteacute en el supuesto previsto en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo ARTICULO 131 Seraacute responsabilidad del patroacuten que se elabore evaluacutee y en su caso actualice perioacutedicamente por lo menos una vez al antildeo el programa o la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene del centro de trabajo y presentarlos a la Secretariacutea cuando eacutesta asiacute lo requiera ARTICULO 132 En la elaboracioacuten del programa o de la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene en el trabajo se deberaacuten de considerar los riesgos potenciales de acuerdo a la naturaleza de las actividades de la empresa o establecimiento ARTICULO 133 En caso de que se modifiquen los procesos productivos procedimientos de trabajo instalaciones distribucioacuten de planta y con ello los puestos de trabajo o se empleen nuevos materiales el programa o la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene en el centro de trabajo deberaacuten modificarse y adecuarse a las nuevas condiciones y riesgos existentes ARTICULO 134 Seraacute responsabilidad del patroacuten difundir y ejecutar el programa o la relacioacuten de medidas de seguridad e higiene a que se refiere este Capiacutetulo debiendo capacitar y adiestrar a los trabajadores en su aplicacioacuten


Capiacutetulo quinto Capacitacioacuten ARTICULO 135 De conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 153-F fraccioacuten III de la Ley el patroacuten deberaacute capacitar a los trabajadores informaacutendoles sobre los riesgos de trabajo inherentes a sus labores y las medidas preventivas para evitarlos de acuerdo con los planes y programas formulados entre el patroacuten y el sindicato o sus trabajadores y aprobados por la Secretariacutea ARTICULO 136 Las comisiones mixtas de capacitacioacuten y adiestramiento a que se refiere el artiacuteculo 153-I de la Ley vigilaraacuten la instrumentacioacuten y operacioacuten del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitacioacuten y adiestramiento en materia de promocioacuten de la salud y de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 137 El patroacuten deberaacute evaluar los resultados de las acciones de capacitacioacuten y adiestramiento en materia de seguridad e higiene previstas en los planes y programas a que se refiere el artiacuteculo 135 del presente Reglamento y en su caso realizar las modificaciones o adecuaciones necesarias al respecto ARTICULO 138 El personal encargado de la operacioacuten del equipo y maquinaria a que se refiere el artiacuteculo 39 del presente Reglamento asiacute como aqueacutel que maneje transporte o almacene materiales peligrosos y sustancias quiacutemicas deberaacuten contar con capacitacioacuten especializada para llevar a cabo sus actividades en condiciones oacuteptimas de seguridad e higiene Cuando la Secretariacutea asiacute lo requiera el patroacuten deberaacute exhibir la constancia de habilidades laborales del personal a que se refiere este artiacuteculo Capiacutetulo sexto Servicios preventivos de medicina del trabajo ARTICULO 142 Los servicios preventivos de medicina del trabajo se instituiraacuten atendiendo a la naturaleza caracteriacutesticas de la actividad laboral y nuacutemero de trabajadores expuestos Las caracteriacutesticas y modalidades para la institucioacuten de estos servicios se precisaraacuten en la Norma correspondiente Dichos servicios estaraacuten bajo la supervisioacuten de profesionistas calificados en esta disciplina ARTICULO 143 Los servicios de medicina del trabajo a que se refiere este Capiacutetulo podraacuten ser proporcionados en forma externa o brindados dentro de las instalaciones de la propia empresa su establecimiento y funcionamiento se llevaraacute a cabo de acuerdo a la Norma correspondiente ARTICULO 144 El patroacuten seraacute responsable de vigilar la coordinacioacuten de la ejecucioacuten del programa preventivo de salud entre los servicios de medicina del trabajo y de seguridad e higiene y las comisiones de seguridad e higiene y mixtas de capacitacioacuten y adiestramiento


ARTICULO 145 Los meacutedicos que presten servicios de medicina del trabajo deberaacuten gozar de plena autonomiacutea para emitir opinioacuten sobre el grado de incapacidad y el origen de la enfermedad o accidente de trabajo asiacute como asesorar al patroacuten en materia de salud en el trabajo Capiacutetulo seacuteptimo Servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo ARTICULO 150 La Secretariacutea los patrones y los trabajadores promoveraacuten el desarrollo de servicios preventivos de seguridad e higiene en los centros de trabajo atendiendo a la naturaleza y caracteriacutesticas de las actividades que se realicen y al nuacutemero de trabajadores expuestos Dichos servicios estaraacuten bajo la supervisioacuten de profesionistas calificados en esta disciplina ARTICULO 151 Los servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo a que se refiere el artiacuteculo anterior desarrollaraacuten las siguientes actividades I Investigacioacuten de las condiciones de seguridad e higiene en el centro de trabajo II Investigacioacuten de las causas productoras de incidentes accidentes y enfermedades de trabajo III Promocioacuten del mejoramiento de las condiciones ambientales en los centros de trabajo IV Desarrollo del programa de seguridad e higiene en el trabajo y V Determinacioacuten de los agentes a que estaacuten expuestos los trabajadores mediante el reconocimiento y evaluacioacuten del medio ambiente de trabajo efectuando en su caso el control de los mismos 1193 Proteccioacuten del trabajo de menores y de las mujeres en periodo de gestacioacuten de lactancia TITULO QUINTO De la proteccioacuten del trabajo de menores y de las mujeres en periodo de gestacioacuten y de lactancia ARTICULO 153 Las disposiciones de este Capiacutetulo tienen por objeto proteger la salud de las mujeres trabajadoras gestantes y en periacuteodo de lactancia asiacute como al producto de la concepcioacuten ARTICULO 154 No se podraacute utilizar el trabajo de mujeres gestantes en labores donde I Se manejen transporten o almacenen sustancias teratogeacutenicas o mutageacutenicas II Exista exposicioacuten a fuentes de radiaciones ionizantes capaces de producir contaminacioacuten en el ambiente laboral de conformidad con las disposiciones legales los reglamentos o Normas aplicables III Existan presiones ambientales anormales o condiciones teacutermicas ambientales alteradas IV El esfuerzo muscular que se desarrolle pueda afectar al producto de la concepcioacuten V El trabajo se efectuacutee en torres de perforacioacuten o en plataformas mariacutetimas VI Se efectuacuteen labores submarinas subterraacuteneas o en minas a cielo abierto


VII Los trabajos se realicen en espacios confinados VIII Se realicen trabajos de soldaduras y IX Se realicen otras actividades que se determinen como peligrosas o insalubres en las leyes reglamentos y Normas aplicables ARTICULO 155 No se podraacute utilizar el trabajo de mujeres en periacuteodo de lactancia en labores en que exista exposicioacuten a sustancias quiacutemicas capaces de actuar sobre la vida y salud del lactante ARTICULO 156 La mujer trabajadora que se desempentildee en los lugares de trabajo sentildealados en el artiacuteculo 154 de este Reglamento deberaacute informar al patroacuten que se encuentra en estado de gestacioacuten inmediatamente despueacutes a que tenga conocimiento del hecho exhibieacutendole el certificado meacutedico correspondiente a fin de que eacuteste la reubique temporalmente en diversa actividad que no sea peligrosa insalubre o antihigieacutenica ARTICULO 157 Los patrones deberaacuten observar estrictamente las prescripciones meacutedicas para la proteccioacuten de la salud de las trabajadoras gestantes y del producto de la concepcioacuten Capiacutetulo segundo Del trabajo de menores ARTICULO 158 Las disposiciones de este Capiacutetulo tienen por objeto proteger la vida desarrollo salud fiacutesica y mental de los trabajadores menores a que se refiere el Tiacutetulo Quinto Bis de la Ley ARTICULO 159 No se podraacute utilizar a personas de catorce a dieciseacuteis antildeos de edad en las labores peligrosas e insalubres a que se refiere el artiacuteculo 154 del presente Reglamento ARTICULO 160 No se podraacute utilizar el trabajo de los menores de dieciocho antildeos de edad en labores que impliquen exposicioacuten a radiaciones ionizantes de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en Materia Nuclear y en el Reglamento General de Seguridad Radioloacutegica TITULO SEXTO De la vigilancia inspeccion y sanciones administrativas ARTICULO 161 La Secretariacutea a traveacutes de la Inspeccioacuten Federal del Trabajo tendraacute a su cargo la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones constitucionales de la Ley de sus reglamentos de las Normas y demaacutes disposiciones aplicables en materia de seguridad e higiene la que contaraacute con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal


Cuando la Secretariacutea detecte el incumplimiento por parte de los patrones de disposiciones juriacutedicas relacionadas con la materia de seguridad e higiene en el trabajo cuya aplicacioacuten y vigilancia competa a otras dependencias de la Administracioacuten Puacuteblica Federal lo notificaraacute a eacutestas para los efectos juriacutedicos procedentes ARTICULO 162 La funcioacuten inspectiva en materia de seguridad e higiene se realizaraacute en los teacuterminos que establece la Ley sus Reglamentos y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo ARTICULO 163 Sin perjuicio de lo establecido en el artiacuteculo anterior la vigilancia del cumplimiento de las Normas podraacute realizarse por conducto de las unidades de verificacioacuten laboratorios de pruebas y organismos de certificacioacuten de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologiacutea y Normalizacioacuten y este Reglamento ARTICULO 164 Las violaciones a los preceptos de este Reglamento seraacuten sancionadas administrativamente por la Secretariacutea de conformidad con los artiacuteculos 992 y 994 fraccioacuten V de la Ley sin perjuicio de las sanciones que proceda aplicar por la misma u otras autoridades competentes de conformidad con las disposiciones legales reglamentarias o con lo dispuesto en el Tiacutetulo Sexto de la Ley Federal sobre Metrologiacutea y Normalizacioacuten Transitorios PRIMERO El presente Reglamento entraraacute en vigor a los noventa diacuteas siguientes de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten salvo las disposiciones contenidas en el Tiacutetulo Segundo Capiacutetulo Tercero Seccioacuten I del mismo que entraraacuten en vigor a los noventa diacuteas siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento SEGUNDO Se abrogan los siguientes Reglamentos I Reglamento de Labores Peligrosas e Insalubres para Mujeres y Menores publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 11 de agosto de 1934 IV Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 5 de junio de 1978 TERCERO Los Reglamentos para la Inspeccioacuten de Generadores de Vapor y Recipientes Sujetos a Presioacuten y de Seguridad en los Trabajos de las Minas publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten respectivamente los diacuteas 27 de agosto de 1936 y 13 de marzo de 1967 quedaraacuten abrogados noventa diacuteas despueacutes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento CUARTO La Secretariacutea con la colaboracioacuten del Comiteacute Consultivo Nacional de Normalizacioacuten respectivo revisaraacute las Normas vigentes con la finalidad de que aqueacutellas que asiacute lo requieran se ajusten a las disposiciones de este Reglamento


QUINTO Las licencias y certificados otorgados por la Secretariacutea a los trabajadores operadores de maquinaria y equipo conforme a las disposiciones de los Reglamentos que se abrogan mediante el presente ordenamiento seraacuten vaacutelidos para acreditar durante su vigencia las habilidades laborales de los trabajadores a que se refiere el artiacuteculo 39 de este Reglamento SEXTO La Secretariacutea y el Instituto Mexicano del Seguro Social estableceraacuten la debida coordinacioacuten con el objeto de facilitar a los patrones el cumplimiento de la obligacioacuten de presentar los avisos de los accidentes de trabajo previstos en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley del Seguro Social 15 Ley del Impuesto Sobre la Renta Este gravamen se impone sobre los ingresos de los contribuyentes Tipos de ingresos gravados - El trabajo personal en relacioacuten de dependencia - Las actividades profesionales y artistas - Las actividades empresariales - Las rentas del capital - Las actividades agriacutecolas la silvicultura y la pesca - Las rentas de los bienes inmuebles Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 1ordm de enero de 2002 TEXTO VIGENTE Uacuteltima reforma publicada DOF 01-10-2007 Las personas fiacutesicas y las morales estaacuten obligadas al pago del impuesto sobre la renta en los siguientes casos I Las residentes en Meacutexico respecto de todos sus ingresos cualquiera que sea la ubicacioacuten de la fuente de riqueza de donde procedan II Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el paiacutes respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente III Los residentes en el extranjero respecto de los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en territorio nacional cuando no tengan un establecimiento permanente en el paiacutes o cuando tenieacutendolo dichos ingresos no sean atribuibles a eacuteste


151 Particularidades de la ley o Los contribuyentes podraacuten efectuar las deducciones siguientes o Las devoluciones descuentos o bonificaciones o Las compras de inventarios o Los gastos o Aportaciones para fondos destinados a desarrollo de tecnologiacutea o La creacioacuten o incremento de provisiones para fondo de pensiones jubilaciones y primas de antiguumledad 16 Ley del Impuesto al Valor Agregado (2007) Este Impuesto es de gran implementacioacuten en los paiacuteses occidentales pretende gravar uacutenicamente el valor que se antildeade en el proceso econoacutemico global La Ley del IVA en su Art 1o menciona los sujetos obligados al pago de este impuesto Personas Fiacutesicas y Personas Morales El IVA estaacute considerado como el impuesto maacutes perfecto Grava las entregas de bienes y las prestaciones de servicios efectuados por empresarios y profesionales 161 Estructura ACTIVIDADES GRAVADAS Enajenacioacuten de Bienes Prestacioacuten de Servicios Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes 162 Capiacutetulo I Disposiciones Generales Artiacuteculo 1o- Estaacuten obligadas al pago del impuesto al valor agregado establecido en esta Ley las personas fiacutesicas y las morales que en territorio nacional realicen los actos o actividades siguientes Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1980 I- Enajenen bienes II- Presten servicios independientes III- Otorguen el uso o goce temporal de bienes IV- Importen bienes o servicios


El impuesto se calcularaacute aplicando los valores que sentildeala esta Ley la tasa del 15 El impuesto al valor agregado en ninguacuten caso se consideraraacute que forma parte de dichos valores Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1982 21-11-1991 27-03-1995 El contribuyente trasladaraacute dicho impuesto en forma expresa y por separado a las personas que adquieran los bienes los usen o gocen temporalmente o reciban los servicios Se entenderaacute por traslado del impuesto el cobro o cargo que el contribuyente debe hacer a dichas personas de un monto equivalente al impuesto establecido en esta Ley inclusive cuando se retenga en los teacuterminos de los artiacuteculos 1o-A o 3o tercer paacuterrafo de la misma Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 El contribuyente pagaraacute en las oficinas autorizadas la diferencia entre el impuesto a su cargo y el que le hubieran trasladado o el que eacutel hubiese pagado en la importacioacuten de bienes o servicios siempre que sean acreditables en los teacuterminos de esta Ley En su caso el contribuyente disminuiraacute del impuesto a su cargo el impuesto que se le hubiere retenido Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 El traslado del impuesto a que se refiere este artiacuteculo no se consideraraacute violatorio de precios o tarifas incluyendo los oficiales Artiacuteculo 1o-A- Estaacuten obligados a efectuar la retencioacuten del impuesto que se les traslade los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos I Sean instituciones de creacutedito que adquieran bienes mediante dacioacuten en pago o adjudicacioacuten judicial o fiduciaria II Sean personas morales que a) Reciban servicios personales independientes o usen o gocen temporalmente bienes prestados u otorgados por personas fiacutesicas respectivamente b) Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercializacioacuten c) Reciban servicios de autotransporte terrestre de bienes prestados por personas fiacutesicas o morales Inciso adicionado DOF 31-12-1999 d) Reciban servicios prestados por comisionistas cuando eacutestos sean personas fiacutesicas Inciso adicionado DOF 31-12-1999 III Sean personas fiacutesicas o morales que adquieran bienes tangibles o los usen o gocen temporalmente que enajenen u otorguen residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el paiacutes Fraccioacuten reformada DOF 30-12-2002


IV Sean personas morales que cuenten con un programa autorizado conforme al Decreto que Establece Programas de Importacioacuten Temporal para Producir Artiacuteculos de Exportacioacuten o al Decreto para el Fomento y Operacioacuten de la Industria Maquiladora de Exportacioacuten o tengan un reacutegimen similar en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera o sean empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehiacuteculos de autotransporte o de autopartes para su introduccioacuten a depoacutesito fiscal cuando adquieran bienes autorizados en sus programas de proveedores nacionales 163 Capiacutetulo II De la Enajenacioacuten Artiacuteculo 8o- Para los efectos de esta Ley se entiende por enajenacioacuten ademaacutes de lo sentildealado en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten el faltante de bienes en los inventarios de las empresas En este uacuteltimo caso la presuncioacuten admite prueba en contrario No se consideraraacute enajenacioacuten la transmisioacuten de propiedad que se realice por causa de muerte asiacute como la donacioacuten salvo que eacutesta la realicen empresas para las cuales el donativo no sea deducible para los fines del impuesto sobre la renta Paacuterrafo reformado DOF 26-12-1990 21-11-1991 Cuando la transferencia de propiedad no llegue a efectuarse se tendraacute derecho a la devolucioacuten del impuesto al valor agregado correspondiente siempre que se reuacutenan los requisitos establecidos en los paacuterrafos primero y segundo del artiacuteculo 7o de esta Ley Cuando se hubiera retenido el impuesto en los teacuterminos de los artiacuteculos 1o-A y 3o tercer paacuterrafo de esta Ley no se tendraacute derecho a la devolucioacuten del impuesto y se estaraacute a lo dispuesto en el tercer paacuterrafo del citado artiacuteculo 7o de esta Ley Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 9o- No se pagaraacute el impuesto en la enajenacioacuten de los siguientes bienes I- El suelo II- Construcciones adheridas al suelo destinadas o utilizadas para casa habitacioacuten Cuando soacutelo parte de las construcciones se utilicen o destinen a casa habitacioacuten no se pagaraacute el impuesto por dicha parte Los hoteles no quedan comprendidos en esta fraccioacuten III- Libros perioacutedicos y revistas asiacute como el derecho para usar o explotar una obra que realice su autor IV- Bienes muebles usados a excepcioacuten de los enajenados por empresas V- Billetes y demaacutes comprobantes que permitan participar en loteriacuteas rifas sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase asiacute como los premios respectivos a que se refiere la Ley del Impuesto sobre la Renta


VI- Moneda nacional y moneda extranjera asiacute como las piezas de oro o de plata que hubieran tenido tal caraacutecter y las piezas denominadas onza troy VII- Partes sociales documentos pendientes de cobro y tiacutetulos de creacutedito con excepcioacuten de certificados de depoacutesito de bienes cuando por la enajenacioacuten de dichos bienes se esteacute obligado a pagar este impuesto y de certificados de participacioacuten inmobiliaria no amortizables u otros tiacutetulos que otorguen a su titular derechos sobre inmuebles distintos a casa habitacioacuten o suelo En la enajenacioacuten de documentos pendientes de cobro no queda comprendida la enajenacioacuten del bien que ampare el documento Tampoco se pagaraacute el impuesto en la enajenacioacuten de los certificados de participacioacuten inmobiliarios no amortizables cuando se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y su enajenacioacuten se realice en bolsa de valores concesionada en los teacuterminos de la Ley del Mercado de Valores o en mercados reconocidos de acuerdo a tratados internacionales que Meacutexico tenga en vigor Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1998 VIII- Lingotes de oro con un contenido miacutenimo de 99 de dicho material siempre que su enajenacioacuten se efectuacutee en ventas al menudeo con el puacuteblico en general Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1982 21-11-1991 28-12-1994 IX- La de bienes efectuada entre residentes en el extranjero o por un residente en el extranjero a una persona moral que cuente con un programa autorizado conforme al Decreto que Establece Programas de Importacioacuten Temporal para Producir Artiacuteculos de Exportacioacuten o al Decreto para el Fomento y Operacioacuten de la Industria Maquiladora de Exportacioacuten o un reacutegimen similar en los teacuterminos de la Ley Aduanera o sean empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehiacuteculos de autotransporte o de autopartes para su introduccioacuten a depoacutesito fiscal siempre que los bienes se hayan exportado o introducido al territorio nacional al amparo de un programa autorizado conforme a los decretos mencionados o de un reacutegimen similar en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera o se trate de las empresas mencionadas y los bienes se mantengan en el reacutegimen de importacioacuten temporal en un reacutegimen similar de conformidad con la Ley Aduanera o en depoacutesito fiscal Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-2002 Tampoco se pagaraacute el impuesto en la enajenacioacuten de cualquier tipo de bienes que se encuentren sujetos al reacutegimen aduanero de recinto fiscalizado estrateacutegico Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Artiacuteculo reformado DOF 30-12-1980


164 Capiacutetulo III de la Prestacioacuten de Servicios Artiacuteculo 14- Para los efectos de esta Ley se considera prestacioacuten de servicios independientes I- La prestacioacuten de obligaciones de hacer que realice una persona a favor de otra cualquiera que sea el acto que le deacute origen y el nombre o clasificacioacuten que a dicho acto le den otras leyes II- El transporte de personas o bienes III- El seguro el afianzamiento y el reafianzamiento Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1994 IV- El mandato la comisioacuten la mediacioacuten la agencia la representacioacuten la correduriacutea la consignacioacuten y la distribucioacuten V- La asistencia teacutecnica y la transferencia de tecnologiacutea VI- Toda otra obligacioacuten de dar de no hacer o de permitir asumida por una persona en beneficio de otra siempre que no esteacute considerada por esta Ley como enajenacioacuten o uso o goce temporal de bienes No se considera prestacioacuten de servicios independientes la que se realiza de manera subordinada mediante el pago de una remuneracioacuten ni los servicios por los que se perciban ingresos que la Ley del Impuesto sobre la Renta asimilen a dicha remuneracioacuten Se entenderaacute que la prestacioacuten de servicios independientes tiene la caracteriacutestica de personal cuando se trate de las actividades sentildealadas en este artiacuteculo que no tengan la naturaleza de actividad empresarial Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1983 Artiacuteculo 15- No se pagaraacute el impuesto por la prestacioacuten de los siguientes servicios I- Las comisiones y otras contraprestaciones que cubra el acreditado a su acreedor con motivo del otorgamiento de creacuteditos hipotecarios para la adquisicioacuten ampliacioacuten construccioacuten o reparacioacuten de bienes inmuebles destinados a casa habitacioacuten salvo aqueacutellas que se originen con posterioridad a la autorizacioacuten del citado creacutedito o que se deban pagar a terceros por el acreditado Fraccioacuten derogada DOF 31-12-1982 Adicionada DOF 28-12-1994


II- Las comisiones que cobren las administradoras de fondos para el retiro o en su caso las instituciones de creacutedito a los trabajadores por la administracioacuten de sus recursos provenientes de los sistemas de ahorro para el retiro y por los servicios relacionados con dicha administracioacuten a que se refieren la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado asiacute como las demaacutes disposiciones derivadas de eacutestas Fraccioacuten derogada DOF 31-12-1982 Adicionada DOF 15-05-1997 III- Los prestados en forma gratuita excepto cuando los beneficiarios sean los miembros socios o asociados de la persona moral que preste el servicio Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 IV- Los de ensentildeanza que preste la Federacioacuten el Distrito Federal los Estados los Municipios y sus organismos descentralizados y los establecimientos de particulares que tengan autorizacioacuten o reconocimiento de validez oficial de estudios en los teacuterminos de la Ley General de Educacioacuten asiacute como los servicios educativos de nivel preescolar Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1994 V- El transporte puacuteblico terrestre de personas excepto por ferrocarril Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 26-12-1990 VI- El transporte mariacutetimo internacional de bienes prestado por personas residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el paiacutes En ninguacuten caso seraacute aplicable lo dispuesto en esta fraccioacuten trataacutendose de los servicios de cabotaje en territorio nacional Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 28-12-1994 165 Capiacutetulo IV Del Uso o Goce Temporal de Bienes Artiacuteculo 19- Para los efectos de esta Ley se entiende por uso o goce temporal de bienes el arrendamiento el usufructo y cualquier otro acto independientemente de la forma juriacutedica que al efecto se utilice por el que una persona permita a otra usar o gozar temporalmente bienes tangibles a cambio de una contraprestacioacuten Se daraacute el tratamiento que estaacute Ley establece para el uso o goce temporal de bienes a la prestacioacuten del servicio de tiempo compartido Paacuterrafo adicionado DOF 15-12-1995 Se considera prestacioacuten del servicio de tiempo compartido independientemente del nombre o de la forma que se deacute al acto juriacutedico correspondiente consistente en poner a disposicioacuten de una persona o grupo de personas directamente o a traveacutes de un tercero el uso goce o demaacutes derechos que se convengan sobre un bien o parte del mismo en una unidad variable dentro de una clase determinada por periodos previamente convenidos mediante el pago de una cantidad o la adquisicioacuten de acciones o partes sociales de una persona moral sin que en este uacuteltimo caso se trasmitan los activos de la persona moral de que se trate


Artiacuteculo 20- No se pagaraacute el impuesto por el uso o goce temporal de los siguientes bienes I- (Se deroga) Fraccioacuten derogada DOF 31-12-1981 II- Inmuebles destinados o utilizados exclusivamente para casa- habitacioacuten Si un inmueble tuviere varios destinos o usos no se pagaraacute el impuesto por la parte destinada o utilizada para casa- habitacioacuten Lo dispuesto en esta fraccioacuten no es aplicable a los inmuebles o parte de ellos que se proporcionen amueblados o se destinen o utilicen como hoteles o casas de hospedaje III- Fincas dedicadas o utilizadas soacutelo a fines agriacutecolas o ganaderos IV- Bienes tangibles cuyo uso o goce sea otorgado por residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en territorio nacional por los que se hubiera pagado el impuesto en los teacuterminos del artiacuteculo 24 de esta Ley Fraccioacuten derogada DOF 30-12-1980 Adicionada DOF 21-11-1991 V- Libros perioacutedicos y revistas Artiacuteculo 21- Para los efectos de esta Ley se entiende que se concede el uso o goce temporal de un bien tangible en territorio nacional cuando en eacuteste se encuentre el bien en el momento de su entrega material a quien va a realizar su uso o goce Artiacuteculo 22- Cuando se otorgue el uso o goce temporal de un bien tangible se tendraacute obligacioacuten de pagar el impuesto en el momento en el que quien efectuacutea dicho otorgamiento cobre las contraprestaciones derivadas del mismo y sobre el monto de cada una de ellas Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1998 30-12-2002 Artiacuteculo 23- Para calcular el impuesto en el caso de uso o goce temporal de bienes se consideraraacute el valor de la contraprestacioacuten pactada a favor de quien los otorga asiacute como las cantidades que ademaacutes se carguen o cobren a quien se otorgue el uso o goce por otros impuestos derechos gastos de mantenimiento construcciones reembolsos intereses normales o moratorios penas convencionales o cualquier otro concepto Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1979


166 Capiacutetulo V De la Importacioacuten de Bienes y Servicios Artiacuteculo 24- Para los efectos de esta Ley se considera importacioacuten de bienes o de servicios I- La introduccioacuten al paiacutes de bienes Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 II- La adquisicioacuten por personas residentes en el paiacutes de bienes intangibles enajenados por personas no residentes en eacutel III- El uso o goce temporal en territorio nacional de bienes intangibles proporcionados por personas no residentes en el paiacutes IV- El uso o goce temporal en territorio nacional de bienes tangibles cuya entrega material se hubiera efectuado en el extranjero V- El aprovechamiento en territorio nacional de los servicios a que se refiere el artiacuteculo 14 cuando se presten por no residentes en el paiacutes Esta fraccioacuten no es aplicable al transporte internacional Cuando un bien exportado temporalmente retorne al paiacutes habieacutendosele agregado valor en el extranjero por reparacioacuten aditamentos o por cualquier otro concepto que implique un valor adicional se consideraraacute importacioacuten de bienes o servicios y deberaacute pagarse el impuesto por dicho valor en los teacuterminos del artiacuteculo 27 de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 25- No se pagaraacute el impuesto al valor agregado en las importaciones siguientes I- Las que en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera no lleguen a consumarse sean temporales tengan el caraacutecter de retorno de bienes exportados temporalmente o sean objeto de traacutensito o transbordo Si los bienes importados temporalmente son objeto de uso o goce en el paiacutes se estaraacute a lo dispuesto en el Capiacutetulo IV de esta Ley Tampoco se pagaraacute este impuesto por los bienes que se introduzcan al paiacutes mediante el reacutegimen aduanero de recinto fiscalizado estrateacutegico Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1989 26-12-1990 II- Las de equipajes y menajes de casa a que se refiere la legislacioacuten aduanera Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1983 III- Las de bienes cuya enajenacioacuten en el paiacutes y las de servicios por cuya prestacioacuten en territorio nacional no den lugar al pago del impuesto al valor agregado o cuando sean de los sentildealados en el artiacuteculo 2o A de esta Ley Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 31-12-1987 21-11-1991 29-12-1993 27-03-1995


IV- Las de bienes donados por residentes en el extranjero a la Federacioacuten entidades federativas municipios o a cualquier otra persona que mediante reglas de caraacutecter general autorice la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-1980 V- Las de obras de arte que por su calidad y valor cultural sean reconocidas como tales por las instituciones oficiales competentes siempre que se destinen a exhibicioacuten puacuteblica en forma permanente Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1987 VI- Las de obras de arte creadas en el extranjero por mexicanos o residentes en territorio nacional que por su calidad y valor cultural sean reconocidas como tales por las instituciones oficiales competentes siempre que la importacioacuten sea realizada por su autor Fraccioacuten adicionada DOF 28-12-1989 VII- Oro con un contenido miacutenimo de dicho material del 80 Fraccioacuten adicionada DOF 28-12-1994 VIII- La de vehiacuteculos que se realice de conformidad con el artiacuteculo 62 fraccioacuten I de la Ley Aduanera siempre que se cumpla con los requisitos y condiciones que sentildeale la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico mediante reglas de caraacutecter general Fraccioacuten adicionada DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 26- Se considera que se efectuacutea la importacioacuten de bienes o servicios I- En el momento en que el importador presente el pedimento para su traacutemite en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera Fraccioacuten reformada DOF 28-12-1989 II- En caso de importacioacuten temporal al convertirse en definitiva III- Trataacutendose de los casos previstos en las fracciones II a IV del artiacuteculo 24 de esta Ley en el momento en el que se pague efectivamente la contraprestacioacuten Cuando se pacten contraprestaciones perioacutedicas se atenderaacute al momento en que se pague cada contraprestacioacuten Fraccioacuten reformada DOF 30-12-2002 IV- En el caso de aprovechamiento en territorio nacional de servicios prestados en el extranjero se estaraacute a los teacuterminos del artiacuteculo 17 de esta Ley Artiacuteculo 27- Para calcular el impuesto al valor agregado trataacutendose de importacioacuten de bienes tangibles se consideraraacute el valor que se utilice para los fines del impuesto general de importacioacuten adicionado con el monto de este uacuteltimo gravamen y de los demaacutes que se tengan que pagar con motivo de la importacioacuten


El valor que se tomaraacute en cuenta trataacutendose de importacioacuten de bienes o servicios a que se refieren las fracciones II III y V del artiacuteculo 24 seraacute el que les corresponderiacutea en esta Ley por enajenacioacuten de bienes uso o goce de bienes o prestacioacuten de servicios en territorio nacional seguacuten sea el caso Paacuterrafo reformado DOF 21-11-1991 Trataacutendose de bienes exportados temporalmente y retornados al paiacutes con incremento de valor eacuteste seraacute el que se utilice para los fines del impuesto general de importacioacuten con las adiciones a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 28- Trataacutendose de importacioacuten de bienes tangibles el pago tendraacute el caraacutecter de provisional y se haraacute conjuntamente con el del impuesto general de importacioacuten inclusive cuando el pago del segundo se difiera en virtud de encontrarse los bienes en depoacutesito fiscal en los almacenes generales de depoacutesito sin que contra dicho pago se acepte el acreditamiento Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1987 Cuando se trate de bienes por los que no se esteacute obligado al pago del impuesto general de importacioacuten los contribuyentes efectuaraacuten el pago del impuesto que esta Ley establece mediante declaracioacuten que presentaraacuten ante la aduana correspondiente El impuesto al valor agregado pagado al importar bienes daraacute lugar a acreditamiento en los teacuterminos y con los requisitos que establece esta Ley Paacuterrafo reformado DOF 07-06-2005 No podraacuten retirarse mercanciacuteas de la aduana o recinto fiscal o fiscalizado sin que previamente quede hecho el pago que corresponda conforme a esta Ley Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1979 30-12-1980 Artiacuteculo 28-A- (Se deroga) 167 Capiacutetulo VI De la Exportacioacuten de Bienes o Servicios Artiacuteculo 29- Las empresas residentes en el paiacutes calcularaacuten el impuesto aplicando la tasa del 0 al valor de la enajenacioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios cuando unos u otros se exporten Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1981 Para los efectos de esta Ley se considera exportacioacuten de bienes o servicios I- La que tenga el caraacutecter de definitiva en los teacuterminos de la Ley Aduanera Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1998 31-12-2000 30-12-2002 II- La enajenacioacuten de bienes intangibles realizada por persona residente en el paiacutes a quien resida en el extranjero


III- El uso o goce temporal en el extranjero de bienes intangibles proporcionados por personas residentes en el paiacutes IV- El aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el paiacutes por concepto de a)- Asistencia teacutecnica servicios teacutecnicos relacionados con eacutesta e informaciones relativas a experiencias industriales comerciales o cientiacuteficas Inciso reformado DOF 30-12-1980 b)- Operaciones de maquila y submaquila para exportacioacuten en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera y del Decreto para el Fomento y Operacioacuten de la Industria Maquiladora de Exportacioacuten Para los efectos anteriores se entenderaacute que los servicios se aprovechan en el extranjero cuando los bienes objeto de la maquila o submaquila sean exportados por la empresa maquiladora Inciso reformado DOF 30-12-1983 30-12-2002 c)- Publicidad Inciso adicionado DOF 30-12-1980 d)- Comisiones y mediaciones Inciso adicionado DOF 30-12-1980 e)- Seguros y reaseguros asiacute como afianzamientos y reafianzamientos Inciso adicionado DOF 30-12-1980 f)- Operaciones de financiamiento Inciso adicionado DOF 30-12-1980 g)- Filmacioacuten o grabacioacuten siempre que cumplan con los requisitos que al efecto se sentildealen en el reglamento de esta Ley Inciso adicionado DOF 30-12-2002 h) Servicio de atencioacuten en centros telefoacutenicos de llamadas originadas en el extranjero que sea contratado y pagado por un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en Meacutexico Inciso adicionado DOF 28-06-2005 Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 V- La transportacioacuten internacional de bienes prestada por residentes en el paiacutes y los servicios portuarios de carga descarga alijo almacenaje custodia estiba y acarreo dentro de los puertos e instalaciones portuarias siempre que se presten en maniobras para la exportacioacuten de mercanciacuteas Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 Reformada DOF 29-12-1993


VI- La transportacioacuten aeacuterea de personas prestada por residentes en el paiacutes por la parte del servicio que en los teacuterminos del penuacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 16 no se considera prestada en territorio nacional Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 Reformada DOF 31-12-1998 VII- La prestacioacuten de servicios de hoteleriacutea y conexos realizados por empresas hoteleras a turistas extranjeros que ingresen al paiacutes para participar exclusivamente en congresos convenciones exposiciones o ferias a celebrarse en Meacutexico siempre que dichos extranjeros les exhiban el documento migratorio que acredite dicha calidad en los teacuterminos de la Ley General de Poblacioacuten paguen los servicios de referencia mediante tarjeta de creacutedito expedida en el extranjero y la contratacioacuten de los servicios de hoteleriacutea y conexos se hubiera realizado por los organizadores del evento Para los efectos del paacuterrafo anterior se entiende por servicios de hoteleriacutea y conexos los de alojamiento la transportacioacuten de ida y vuelta del hotel a la terminal de autobuses puertos y aeropuertos asiacute como los servicios complementarios que se les proporcionen dentro de los hoteles Los servicios de alimentos y bebidas quedan comprendidos en los servicios de hoteleriacutea cuando se proporcionen en paquetes turiacutesticos que los integren Los contribuyentes a que se refiere esta fraccioacuten deberaacuten registrarse ante el Servicio de Administracioacuten Tributaria y cumplir los requisitos de control que establezca el reglamento de esta Ley en el cual se podraacute autorizar que el pago de los servicios se lleve a cabo desde el extranjero por otros medios En dicho reglamento tambieacuten se podraacute autorizar el pago por otros medios cuando los servicios a que se refiere esta fraccioacuten se contraten con la intermediacioacuten de agencias de viajes Fraccioacuten adicionada DOF 15-12-1995 Reformada DOF 30-12-2002 VIII (Se deroga) Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1998 Reformada 31-12-2000 Derogada DOF 30-12-2002 Lo previsto en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo se aplicaraacute a los residentes en el paiacutes que presten servicios personales independientes que sean aprovechados en su totalidad en el extranjero por residentes en el extranjero sin establecimiento en el paiacutes Paacuterrafo adicionado DOF 29-12-1993 Reformado DOF 30-12-2002 Artiacuteculo 30- Trataacutendose de los supuestos previstos en los artiacuteculos 9o y 15 de esta Ley el exportador de bienes o servicios calcularaacute el impuesto aplicando la tasa del 0 al valor de la enajenacioacuten o prestacioacuten de servicios


Tambieacuten procederaacute el acreditamiento cuando las empresas residentes en el paiacutes exporten bienes tangibles para enajenarlos o para conceder su uso o goce en el extranjero Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1981 (Se deroga el segundo paacuterrafo) Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1979 Derogado DOF 30-12-1980 La devolucioacuten en el caso de exportacioacuten de bienes tangibles procederaacute hasta que la exportacioacuten se consume en los teacuterminos de la legislacioacuten aduanera En los demaacutes casos procederaacute hasta que se cobre la contraprestacioacuten y en proporcioacuten a la misma Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1979 30-12-2002 Artiacuteculo 31 Los extranjeros con calidad de turistas de conformidad con la Ley General de Poblacioacuten que retornen al extranjero por viacutea aeacuterea o mariacutetima podraacuten obtener la devolucioacuten del impuesto al valor agregado que les haya sido trasladado en la adquisicioacuten de mercanciacuteas siempre que se reuacutenan los siguientes requisitos I Que el comprobante fiscal que expida el contribuyente reuacutena los requisitos que para tal efecto establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general II Que las mercanciacuteas adquiridas salgan efectivamente del paiacutes lo que se verificaraacute en la aduana aeroportuaria o mariacutetima seguacuten sea el caso por la que salga el turista y III Que el valor de las compras realizadas por establecimiento asentado en el comprobante fiscal que presente el turista al momento de salir del territorio nacional ampare un monto miacutenimo en moneda nacional de 1200 pesos El Servicio de Administracioacuten Tributaria estableceraacute las reglas de operacioacuten para efectuar las devoluciones a que se refiere el presente artiacuteculo y podraacute otorgar concesioacuten a los particulares para administrar dichas devoluciones siempre que los servicios para efectuar la devolucioacuten no generen un costo para el oacutergano mencionado En todo caso la devolucioacuten que se haga a los extranjeros con calidad de turistas deberaacute disminuirse con el costo de administracioacuten que corresponda a las devoluciones efectuadas Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1979 Derogado DOF 31-12-1981 Adicionado DOF 28-12-1989 Reformado DOF 26-12-1990 15-12-1995 30-12-1996 Derogado DOF 31-12-1998 Adicionado DOF 08-12-2005


168 Capiacutetulo VII De las Obligaciones de los Contribuyentes Artiacuteculo 32- Los obligados al pago de este impuesto y las personas que realicen los actos o actividades a que se refiere el artiacuteculo 2o-A tienen ademaacutes de las obligaciones sentildealadas en otros artiacuteculos de esta Ley las siguientes Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1980 27-03-1995 15-12-1995 I- Llevar de conformidad con el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten su Reglamento de esta Ley y efectuar conforme a este uacuteltimo la separacioacuten de los actos o actividades de las operaciones por las que deba pagarse el impuesto por las distintas tasas de aquellos por los cuales esta Ley libera de pago Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 31-12-1981 II- Realizar trataacutendose de comisionistas la separacioacuten en su contabilidad y registros de las operaciones que lleven a cabo por cuenta propia de las que efectuacuteen por cuenta del comitente III- Expedir comprobantes sentildealando en los mismos ademaacutes de los requisitos que establezcan el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten y su Reglamento el impuesto al valor agregado que se traslada expresamente y por separado a quien adquiera los bienes los use o goce temporalmente o reciba los servicios Dichos comprobantes deberaacuten entregarse o enviarse a quien efectuacutea o deba efectuar la contraprestacioacuten dentro de los 15 diacuteas siguientes a aqueacutel en que se debioacute pagar el impuesto en los teacuterminos de los artiacuteculos 11 17 y 22 de esta Ley Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1983 Cuando el comprobante ampare actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto al valor agregado en el mismo se deberaacute sentildealar en forma expresa si el pago de la contraprestacioacuten se hace en una sola exhibicioacuten o en parcialidades Cuando la contraprestacioacuten se pague en una sola exhibicioacuten en el comprobante se deberaacute indicar el importe total de la operacioacuten y el monto equivalente al impuesto que se traslada Si la contraprestacioacuten se paga en parcialidades en el comprobante que se expida por el acto o actividad de que se trate se deberaacute indicar ademaacutes el importe total de la parcialidad que se cubre en ese momento y el monto equivalente al impuesto que se traslada sobre dicha parcialidad Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Cuando el pago de la contraprestacioacuten se haga en parcialidades por el pago que de las mismas se haga con posterioridad a la fecha en la que se hubiera expedido el comprobante a que se refiere el paacuterrafo anterior los contribuyentes deberaacuten expedir un comprobante por cada una de esas parcialidades


Dicho comprobante deberaacute ser impreso en los establecimientos autorizados para tal efecto por el Servicio de Administracioacuten Tributaria y contener los requisitos previstos en las fracciones I II III y IV del artiacuteculo 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como anotar el importe de la parcialidad que ampare la forma como se realizoacute el pago de la parcialidad el monto del impuesto trasladado el monto del impuesto retenido en su caso y el nuacutemero y fecha del documento que se hubiera expedido en los teacuterminos del paacuterrafo anterior amparando la enajenacioacuten de bienes el otorgamiento de su uso o goce temporal o la prestacioacuten del servicio de que se trate Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Los contribuyentes que ejerzan la opcioacuten de anotar el importe de las parcialidades que se paguen en el reverso del comprobante en los teacuterminos del artiacuteculo 134 fraccioacuten II de la Ley del Impuesto sobre la Renta deberaacuten anotar la fecha de pago el monto del impuesto trasladado y en su caso el monto del impuesto retenido En este supuesto los contribuyentes no estaraacuten obligados a expedir los comprobantes por cada una de las parcialidades Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 Cuando se trate de actos o actividades que se realicen con el puacuteblico en general el impuesto se incluiraacute en el precio en el que los bienes y servicios se ofrezcan asiacute como en la documentacioacuten que se expida Cuando el pago de estas operaciones se realice en parcialidades los contribuyentes deberaacuten sentildealar en los comprobantes que expidan el importe de la parcialidad y la fecha de pago En el caso de que los contribuyentes ejerzan la opcioacuten prevista en el artiacuteculo 134 fraccioacuten II de la Ley del Impuesto sobre la Renta tambieacuten deberaacuten anotar en el reverso del comprobante la fecha de pago de la parcialidad en cuyo caso no estaraacuten obligados a expedir los comprobantes por cada una de las parcialidades Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 31-12-1984 30-12-2002 Trataacutendose de los contribuyentes que presten servicios personales cada pago que perciban por la prestacioacuten de servicios se consideraraacute como una sola exhibicioacuten y no como una parcialidad Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 En todo caso los contribuyentes estaraacuten obligados a trasladar el impuesto en forma expresa y por separado en la documentacioacuten a que se refiere esta fraccioacuten cuando el adquirente el prestatario del servicio o quien use o goce temporalmente el bien asiacute lo solicite Lo dispuesto en este paacuterrafo no se aplicaraacute trataacutendose de los contribuyentes a que se refiere el artiacuteculo 2o-A de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 27-03-1995 15-12-1995


Los contribuyentes a los que se les retenga el impuesto deberaacuten expedir comprobantes con la leyenda Impuesto retenido de conformidad con la Ley del Impuesto al Valor Agregado y consignar por separado el monto del impuesto retenido Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1998 Reformado DOF 30-12-2002 Para los efectos del artiacuteculo 7o de esta Ley la restitucioacuten del impuesto correspondiente deberaacute hacerse constar en un documento que contenga en forma expresa y separada la contraprestacioacuten y el impuesto al valor agregado trasladado que se hubiesen restituido asiacute como los datos de identificacioacuten del comprobante de la operacioacuten original Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 La Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico mediante disposiciones de caraacutecter general podraacute establecer facilidades para cumplir con las obligaciones a que se refiere esta fraccioacuten Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-2002 IV Presentar en las oficinas autorizadas las declaraciones sentildealadas en esta Ley Si un contribuyente tuviera varios establecimientos presentaraacute por todos ellos una sola declaracioacuten de pago en las oficinas autorizadas correspondientes al domicilio fiscal del contribuyente Lo dispuesto en esta fraccioacuten no es aplicable a los casos sentildealados en los artiacuteculos 28 y 33 de esta Ley Los contribuyentes que tengan varios establecimientos deberaacuten conservar en cada uno de ellos copia de las declaraciones de pago asiacute como proporcionar copia de las mismas a las autoridades fiscales de las entidades federativas donde se encuentren ubicados esos establecimientos cuando asiacute se lo requieran Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 30-12-1980 31-12-1985 31-12-1987 28-12-1989 26-12-1990 30-12-2002 V Expedir constancias por las retenciones del impuesto que se efectuacuteen en los casos previstos en el artiacuteculo 1-A al momento de recibir el comprobante a que se refiere la fraccioacuten III de este artiacuteculo y proporcionar mensualmente a las autoridades fiscales a traveacutes de los medios y formatos electroacutenicos que sentildeale el Servicio de Administracioacuten Tributaria la informacioacuten sobre las personas a las que les hubieren retenido el impuesto establecido en esta Ley dicha informacioacuten se presentaraacute a maacutes tardar el diacutea 17 del mes inmediato posterior al que corresponda dicha informacioacuten Paacuterrafo reformado DOF 30-12-2002 28-06-2006 La Federacioacuten y sus organismos descentralizados en su caso tambieacuten estaraacuten obligados a cumplir con lo establecido en esta fraccioacuten Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1998 VI Las personas que efectuacuteen de manera regular las retenciones a que se refieren los artiacuteculos 1o-A y 3o tercer paacuterrafo de esta Ley presentaraacuten aviso de ello ante las autoridades fiscales dentro de los 30 diacuteas siguientes a la primera retencioacuten efectuada Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1998


VII Proporcionar la informacioacuten que del impuesto al valor agregado se les solicite en las declaraciones del impuesto sobre la renta Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-2002 VIII Proporcionar mensualmente a las autoridades fiscales a traveacutes de los medios y formatos electroacutenicos que sentildeale el Servicio de Administracioacuten Tributaria la informacioacuten correspondiente sobre el pago retencioacuten acreditamiento y traslado del impuesto al valor agregado en las operaciones con sus proveedores desglosando el valor de los actos o actividades por tasa a la cual trasladoacute o le fue trasladado el impuesto al valor agregado incluyendo actividades por las que el contribuyente no estaacute obligado al pago dicha informacioacuten se presentaraacute a maacutes tardar el diacutea 17 del mes inmediato posterior al que corresponda dicha informacioacuten Fraccioacuten adicionada DOF 28-06-2006 (Se deroga el paacuterrafo que dice Los contribuyentes dedicados ahellip) Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Derogado DOF 31-12-1981 Los contribuyentes que tengan en copropiedad una negociacioacuten y los integrantes de una sociedad conyugal designaraacuten representante comuacuten previo aviso de tal designacioacuten ante las autoridades fiscales y seraacute eacuteste quien a nombre de los copropietarios o de los consortes seguacuten se trate cumpla con las obligaciones establecidas en esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 31-12-1998 En el caso de que los ingresos deriven de actos o actividades que realice una sucesioacuten el representante legal de la misma pagaraacute el impuesto presentando declaraciones de pago del mes de calendario que corresponda por cuenta de los herederos o legatarios Paacuterrafo adicionado DOF 30-12-1980 Reformado DOF 26-12-1990 30-12-2002 Trataacutendose de servicios personales independientes prestados a traveacutes de una asociacioacuten o sociedad civil seraacute eacutesta la que a nombre de los asociados o socios cumpla con las obligaciones sentildealadas en esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1982 Reformado DOF 30-12-1983 (Se deroga uacuteltimo paacuterrafo) Paacuterrafo adicionado DOF 29-12-1997 Derogado DOF 31-12-2000 Artiacuteculo 33- Cuando se enajene un bien o se preste un servicio en forma accidental por los que se deba pagar impuesto en los teacuterminos de esta Ley el contribuyente lo pagaraacute mediante declaracioacuten que presentaraacute en las oficinas autorizadas dentro de los 15 diacuteas haacutebiles siguientes a aqueacutel en el que obtenga la contraprestacioacuten sin que contra dicho pago se acepte acreditamiento En las importaciones ocasionales el pago se haraacute como lo establece el artiacuteculo 28 de esta Ley


En estos casos no formularaacute declaracioacuten mensual ni llevaraacute contabilidad pero deberaacute expedir los documentos que sentildeala la fraccioacuten III del artiacuteculo anterior y conservar la documentacioacuten correspondiente durante 5 antildeos Paacuterrafo reformado DOF 30-12-1980 26-12-1990 30-12-2002 Trataacutendose de enajenacioacuten de inmuebles por la que se deba pagar el impuesto en los teacuterminos de esta Ley consignada en escritura puacuteblica los notarios corredores jueces y demaacutes fedatarios que por disposicioacuten legal tengan funciones notariales calcularaacuten el impuesto bajo su responsabilidad y lo enteraraacuten dentro de los quince diacuteas siguientes a la fecha en que se firme la escritura en la oficina autorizada que corresponda a su domicilio Lo dispuesto en este paacuterrafo no es aplicable en el caso a que se refiere el artiacuteculo 1o-A fraccioacuten I de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1979 Reformado DOF 30-12-1983 30-12-1996 31-12-1998 Artiacuteculo 34- Cuando la contraprestacioacuten que cobre el contribuyente por la enajenacioacuten de bienes la prestacioacuten de servicios o el otorgamiento del uso o goce temporal de bienes no sea en efectivo ni en cheques sino total o parcialmente en otros bienes o servicios se consideraraacute como valor de eacutestos el de mercado o en su defecto el de avaluacuteo Los mismos valores se tomaraacuten en cuenta trataacutendose de actividades por las que se deba pagar el impuesto establecido en esta Ley cuando no exista contraprestacioacuten Paacuterrafo reformado DOF 30-12-2002 En las permutas y pagos en especie el impuesto al valor agregado se deberaacute pagar por cada bien cuya propiedad se trasmita o cuyo uso o goce temporal se proporcione o por cada servicio que se preste Artiacuteculo 35- (Se deroga) Artiacuteculo reformado DOF 30-12-1980 31-12-1981 31-12-1982 30-12-1983 31-12-1985 28-12-1989 Derogado DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 35-A- (Se deroga) Artiacuteculo adicionado DOF 31-12-1982 Reformado DOF 30-12-1983 31-12-1985 Derogado DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 35-B- (Se deroga) Artiacuteculo adicionado DOF 31-12-1987 Derogado DOF 29-12-1997 Artiacuteculo 36- (Se deroga) Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1981 30-12-1983 31-12-1985 Derogado DOF 29-12-1997


Artiacuteculo 37- (Se deroga) Artiacuteculo reformado DOF 31-12-1981 28-12-1989 Derogado DOF 29-12-199 169 Capiacutetulo VIII De las Facultades de las Autoridades Artiacuteculo 38- (Se deroga) Artiacuteculo derogado DOF 31-12-1981 Artiacuteculo 39- Al importe de la determinacioacuten presuntiva del valor de los actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto en los teacuterminos de esta Ley se aplicaraacute la tasa del impuesto que corresponda conforme a la misma y el resultado se reduciraacute con las cantidades acreditables que se comprueben Artiacuteculo reformado DOF 30-12-1980 31-12-1981 Artiacuteculo 40- (Se deroga) Artiacuteculo derogado DOF 31-12-1981 1610 Capiacutetulo IX De las Participaciones a las Entidades Federativas Artiacuteculo 41- La Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico celebraraacute convenio con los Estados que soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinacioacuten Fiscal para recibir participaciones en los teacuterminos de la Ley de Coordinacioacuten Fiscal conviniendo en no mantener impuestos locales o municipales sobre l- Los actos o actividades por los que deba pagarse el impuesto al valor agregado o sobre las prestaciones o contraprestaciones que deriven de los mismos ni sobre la produccioacuten de bienes cuando por su enajenacioacuten deba pagarse dicho impuesto excepto la prestacioacuten de servicios de hospedaje campamentos paraderos de casas rodantes y de tiempo compartido Para los efectos de esta fraccioacuten en los servicios de hospedaje campamentos paraderos de casas rodantes y de tiempo compartido soacutelo se consideraraacute el albergue sin incluir a los alimentos y demaacutes servicios relacionados con los mismos Los impuestos locales o municipales que establezcan las entidades federativas en la enajenacioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios mencionados en esta fraccioacuten no se consideraraacuten como valor para calcular el impuesto a que se refiere esta Ley Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 15-12-1995 30-12-1996 II- La enajenacioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios cuando una u otras se exporten o sean de los sentildealados en los artiacuteculos 2o-A y 2o-C de esta Ley Fraccioacuten reformada DOF 31-12-1979 30-12-1980 21-11-1991 27-03-1995 15-12-1995


III- Los bienes que integren el activo o sobre la utilidad o el capital de las empresas excepto por la tenencia o uso de automoacuteviles oacutemnibuses camiones y tractores no agriacutecolas tipo quinta rueda aeronaves embarcaciones veleros esquiacutees acuaacuteticos motorizados motocicleta acuaacutetica tabla de oleaje con motor automoacuteviles eleacutectricos y motocicletas Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 15-12-1995 IV- Intereses los tiacutetulos de creacutedito las operaciones financieras derivadas y los productos o rendimientos derivados de su propiedad o enajenacioacuten Fraccioacuten reformada DOF 30-12-1980 29-12-1993 V- El uso o goce temporal de casa habitacioacuten Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-1980 VI Espectaacuteculos puacuteblicos consistentes en obras de teatro y funciones de circo que en su conjunto superen un gravamen a nivel local del 8 calculado sobre el ingreso total que derive de dichas actividades Paacuterrafo reformado DOF 31-12-1998 Queda comprendido dentro de esta limitante cualquier gravamen adicional que se les establezca con motivo de las citadas actividades Fraccioacuten adicionada DOF 21-11-1991 VII- La enajenacioacuten de billetes y demaacutes comprobantes que permitan participar en loteriacuteas rifas sorteos y concursos de toda clase organizados por organismos puacuteblicos descentralizados de la Administracioacuten Puacuteblica Federal cuyo objeto social sea la obtencioacuten de recursos para destinarlos a la asistencia puacuteblica Fraccioacuten adicionada DOF 30-12-1996 Tampoco mantendraacuten impuestos locales o municipales de caraacutecter adicional sobre las participaciones en gravaacutemenes federales que les correspondan El Distrito Federal no estableceraacute ni mantendraacute en vigor los gravaacutemenes a que se refiere este artiacuteculo (Se deroga el uacuteltimo paacuterrafo) Paacuterrafo adicionado 15-12-1995 Derogado DOF 30-12-1996 Artiacuteculo 42- Se exceptuacutean de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior los impuestos que los Estados o el Distrito Federal tengan establecidos o establezcan sobre enajenacioacuten de construcciones por las que deba pagarse el impuesto al valor agregado En ninguacuten caso lo dispuesto en el artiacuteculo anterior se entenderaacute limitativo de la facultad de los Estados y del Distrito Federal para gravar con impuestos locales o municipales la propiedad o posesioacuten del suelo o construcciones o la transmisioacuten de propiedad de los mismos o sobre plusvaliacutea o mejoriacutea especiacutefica siempre que no se discrimine en contra de los contribuyentes del impuesto al valor agregado


Lo dispuesto en los dos paacuterrafos anteriores no se aplicaraacute respecto de la enajenacioacuten de los certificados de participacioacuten inmobiliarios no amortizables a que se refiere el segundo paacuterrafo de la fraccioacuten VII del artiacuteculo 9o de esta Ley Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Trataacutendose de energiacutea eleacutectrica las entidades federativas no podraacute decretar impuesto contribuciones o gravaacutemenes locales o municipales cualquiera que sea su origen o denominacioacuten sobre Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1979 I- Produccioacuten introduccioacuten transmisioacuten distribucioacuten venta o consumo de energiacutea eleacutectrica Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 II- Actos de organizacioacuten de empresas generadoras o importadoras de energiacutea eleacutectrica Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 III- Capitales invertidos en los fines que expresa la fraccioacuten I Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 IV- Expedicioacuten o emisioacuten por empresas generadoras e importadoras de energiacutea eleacutectrica de tiacutetulos acciones u obligaciones y operaciones relativas a los mismos Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 V- Dividendos intereses o utilidades que representan o perciban las empresas que sentildeala la fraccioacuten anterior Fraccioacuten adicionada DOF 31-12-1979 Se exceptuacutea de lo dispuesto en las fracciones anteriores el impuesto a la propiedad privada que grava la tierra pero no las mejoras y la urbana que pertenezca a las plantas productoras e importadoras asiacute como los derechos por servicios de alumbrado puacuteblico que cobren los municipios aun cuando para su determinacioacuten se utilice como base el consumo de energiacutea eleacutectrica Paacuterrafo adicionado DOF 31-12-1979 Reformado DOF 28-12-1989 Artiacuteculo 43 Las Entidades Federativas podraacuten establecer impuestos cedulares sobre los ingresos que obtengan las personas fiacutesicas que perciban ingresos por la prestacioacuten de servicios profesionales por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles por enajenacioacuten de bienes inmuebles o por actividades empresariales sin que se considere un incumplimiento de los convenios celebrados con la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico ni del artiacuteculo 41 de esta Ley cuando dichos impuestos reuacutenan las siguientes caracteriacutesticas I Trataacutendose de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por la prestacioacuten de servicios profesionales la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5


Para los efectos de esta fraccioacuten se entenderaacute por ingresos por la prestacioacuten de servicios profesionales las remuneraciones que deriven de servicios personales independientes que no esteacuten asimiladas a los ingresos por la prestacioacuten de servicios personales subordinados conforme al artiacuteculo 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Las Entidades Federativas podraacuten gravar dentro del impuesto cedular sobre sueldos o salarios los ingresos personales independientes que esteacuten asimilados a los ingresos por la prestacioacuten de un servicio personal subordinado Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto a que se refiere esta fraccioacuten uacutenicamente podraacuten considerar como afecto a dicho impuesto la utilidad gravable de los contribuyentes que sea atribuida a las bases fijas en las que proporcionen los servicios que se encuentren en la Entidad Federativa de que se trate Cuando se presten los servicios fuera de la base fija se consideraraacute que la actividad se realiza en el local que sirva de base a la persona que proporcione dichos servicios Cuando un contribuyente tenga bases fijas en dos o maacutes Entidades Federativas para determinar el impuesto que a cada una de ellas le corresponda se deberaacute considerar la utilidad gravable obtenida por todas las bases fijas que tenga y el resultado se dividiraacute entre eacutestas en la proporcioacuten que representen los ingresos obtenidos por cada base fija respecto de la totalidad de los ingresos II En el caso de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5 El impuesto sobre los ingresos por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles corresponderaacute a la Entidad Federativa en donde se encuentre ubicado el inmueble de que se trate con independencia de que el contribuyente tenga su domicilio fiscal fuera de dicha Entidad Federativa III En el caso de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por enajenacioacuten de bienes inmuebles la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5 y se deberaacute aplicar sobre la ganancia obtenida por la enajenacioacuten de inmuebles ubicados en la Entidad Federativa de que se trate con independencia de que el contribuyente tenga su domicilio fiscal fuera de dicha Entidad Federativa IV Trataacutendose de personas fiacutesicas que obtengan ingresos por actividades empresariales la tasa del impuesto que se podraacute establecer seraacute entre el 2 y el 5 Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto a que se refiere esta fraccioacuten uacutenicamente podraacuten gravar la utilidad gravable obtenida por los contribuyentes por los establecimientos sucursales o agencias que se encuentren en la Entidad Federativa de que se trate


Cuando un contribuyente tenga establecimientos sucursales o agencias en dos o maacutes Entidades Federativas para determinar el impuesto que a cada una de ellas le corresponda se deberaacute considerar la suma de la utilidad gravable obtenida por todos los establecimientos sucursales o agencias que tenga y el resultado se dividiraacute entre eacutestos en la proporcioacuten que representen los ingresos obtenidos por cada establecimiento sucursal o agencia respecto de la totalidad de los ingresos En el caso de las personas fiacutesicas que tributen en los teacuterminos de la Seccioacuten III del Capiacutetulo II del Tiacutetulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta las Entidades Federativas podraacuten estimar la utilidad fiscal de dichos contribuyentes y determinar el impuesto mediante el establecimiento de cuotas fijas Las Entidades Federativas podraacuten establecer distintas tasas dentro de los liacutemites que establece el presente artiacuteculo por cada uno de los impuestos cedulares a que se refiere este artiacuteculo La base de los impuestos cedulares a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacute considerar los mismos ingresos y las mismas deducciones que se establecen en la Ley del Impuesto sobre la Renta de caraacutecter federal para los ingresos similares a los contemplados en los impuestos cedulares citados sin incluir el impuesto cedular local Cuando el ingreso a que se refiere la fraccioacuten III de este artiacuteculo derive de la aportacioacuten de inmuebles que los fideicomitentes o accionistas personas fiacutesicas realicen a los fideicomisos o sociedades mercantiles a los que se refieren los artiacuteculos 223 y 224-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta seguacuten se trate el impuesto cedular deberaacute considerar la ganancia en el mismo momento que la Ley del Impuesto sobre la Renta establece para la acumulacioacuten de dicho ingreso Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto cedular a que se refiere la fraccioacuten III de este artiacuteculo no podraacuten gravar la enajenacioacuten de los certificados de participacioacuten inmobiliarios no amortizables cuando se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y su enajenacioacuten se realice en bolsa de valores concesionada en los teacuterminos de la Ley del Mercado de Valores o en mercados reconocidos de acuerdo a tratados internacionales que Meacutexico tenga en vigor Paacuterrafo adicionado DOF 23-12-2005 Asimismo las Entidades Federativas podraacuten convenir con la Federacioacuten a traveacutes de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico que los impuestos locales que en su caso se establezcan en su Entidad Federativa se paguen en las mismas declaraciones del impuesto sobre la renta federal Artiacuteculo adicionado DOF 30-12-2002 Reformado DOF 01-12-2004


1611 Artiacuteculos Transitorios Artiacuteculo Primero- Esta Ley entraraacute en vigor en toda la Repuacuteblica el diacutea primero de enero de 1980 Artiacuteculo Segundo- Al entrar en vigor la presente Ley quedaraacuten abrogadas las leyes y decretos siguientes 1- Ley Federal del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles 2- Ley del Impuesto sobre Reventa de Aceites y Grasas Lubricantes 3- Ley del Impuesto sobre Compraventa de Primera Mano de Alfombras Tapetes y Tapices 4- Ley del Impuesto sobre Despepite de Algodoacuten en Rama 5- Ley del Impuesto sobre Automoacuteviles y Camiones Ensamblados 6- Decreto por el cual se fija el impuesto que causaraacuten el Benzol Toluol Xilol y Naftas de Alquitraacuten de Hulla destinados al consumo interior del paiacutes 7- Ley del Impuesto a la Produccioacuten del Cemento 8- Ley del Impuesto sobre Cerillos y Foacutesforos 9- Ley del Impuesto sobre Compraventa de Primera Mano de Artiacuteculos Electroacutenicos Discos Cintas Aspiradoras y Pulidoras l0- Ley del Impuesto sobre Llantas y Caacutemaras de Hule ll- Ley del Impuesto a las Empresas que explotan Estaciones de Radio o Televisioacuten l2- Ley del Impuesto sobre Vehiacuteculos Propulsados por Motores Tipo Diesel y por Motores Acondicionados para uso de Gas Licuado de Petroacuteleo l3- Ley de Compraventa de Primera Mano de Artiacuteculos de Vidrio o Cristal l4- Ley Federal del Impuesto sobre Portes y Pasajes l5- Decreto relativo al impuesto del l0 sobre las entradas brutas de los Ferrocarriles l6- Decreto que establece un Impuesto sobre Uso de Aguas de Propiedad Nacional en la Produccioacuten de Fuerza Motriz l7- Ley del Impuesto sobre la Explotacioacuten Forestal l8- Ley de Impuesto y Derechos a la Explotacioacuten Pesquera


Artiacuteculo Tercero- Los impuestos que se hubieren causado conforme a las leyes a que se refiere el artiacuteculo anterior antes de la fecha en que entre en vigor la presente Ley deberaacuten ser pagados en el monto forma y plazos establecidos en dichas disposiciones Artiacuteculo Cuarto- Los contribuyentes que al entrar en vigor la presente Ley queden comprendidos en el artiacuteculo 35 continuaraacuten pagando durante el antildeo de l980 la misma cuota que les hubieren fijado o les fijen las autoridades fiscales la cual se consideraraacute equivalente a la diferencia entre el monto del impuesto establecido en este Ordenamiento y las cantidades que de acuerdo con el mismo pudieren ser acreditadas En el antildeo de l98l del impuesto que resulte de aplicar las tasas de esta Ley al monto de las contraprestaciones por las que se deba pagar impuesto al valor agregado se acreditaraacute un 3 del importe de las ventas no sujeto a comprobacioacuten y ademaacutes el monto trasladado a dichos contribuyentes en documentacioacuten que reuacutena lo requisitos fiscales A partir de l982 dejaraacute de acreditarse dicho 3 y uacutenicamente se acreditaraacute el monto del impuesto trasladado a los mencionados contribuyentes que resulte de la documentacioacuten que reuacutena los requisitos fiscales establecidos en esta Ley Artiacuteculo Quinto- Los contribuyentes que a partir del lo de enero de l979 adquieran bienes destinados a formar parte de su activo fijo podraacuten acreditar el 50 del impuesto federal sobre ingresos mercantiles causado en el momento en que dichos bienes les fueren enajenados contra el impuesto al valor agregado que deban pagar de acuerdo con esta Ley 17 Ley de Caacutemaras Empresariales y sus Confederaciones Articulo 1 La presente ley es de orden puacuteblico y de observancia en todo el territorio nacional Tiene por objeto normar la Constitucioacuten y funcionamiento de las caacutemaras de comercio servicios y turismo y de las caacutemaras de industria asiacute como de las confederaciones que las agrupan Tambieacuten tiene por objeto normar al sistema de informacioacuten empresarial mexicano 171 Particularidades de la ley Para los efectos de esta ley se entenderaacute por i secretaria la secretaria de comercio y fomento industrial ii empresa las personas fiacutesicas o morales que realicen actividades comerciales industriales o de servicios en uno o varios establecimientos con exclusioacuten de locatarios de mercados puacuteblicos que realicen exclusivamente ventas al menudeo y personas fiacutesicas que efectuacuteen actividades empresariales en puestos fijos o semifijos ubicados en la viacutea publica o como vendedores ambulantes


iii circunscripcioacuten el aacuterea geograacutefica autorizada por la secretaria para que opere una caacutemara iv ejercicio el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de un antildeo v programa de trabajo el conjunto de actividades que una caacutemara o confederacioacuten deberaacute realizar en un ejercicio conforme a las funciones que tiene encomendadas en teacuterminos de esta ley su reglamento y de sus estatutos y vi grupo promotor el conjunto de empresas que de acuerdo a lo que sentildeala la presente ley se organizan para constituir una caacutemara La aplicacioacuten e interpretacioacuten de la presente ley para efectos administrativos corresponde al ejecutivo federal por conducto de la secretaria 172 Las Caacutemaras y sus Confederaciones Artiacuteculo 4- Las Caacutemaras y sus Confederaciones son instituciones de intereacutes puacuteblico autoacutenomas con personalidad juriacutedica y patrimonio propio constituidas conforme a lo dispuesto en esta Ley y para los fines que ella establece Las Caacutemaras estaraacuten conformadas por Comerciantes o Industriales seguacuten lo dispuesto en las fracciones III y IV del artiacuteculo 2 sus Confederaciones estaraacuten conformadas soacutelo por Caacutemaras Las Caacutemaras y sus Confederaciones representan promueven y defienden nacional e internacionalmente las actividades de la industria el comercio los servicios y el turismo y colaboran con el gobierno para lograr el crecimiento socioeconoacutemico asiacute como la generacioacuten y distribucioacuten de la riqueza La actividad de las Caacutemaras y sus Confederaciones seraacute la propia de su objeto no tendraacuten fines de lucro y se abstendraacuten de realizar actividades religiosas o partidistas Artiacuteculo 5- Las instituciones constituidas y organizadas de acuerdo con esta Ley deberaacuten usar en sus denominaciones los teacuterminos Caacutemara o Confederacioacuten seguidos de los vocablos que conforme a lo establecido en la misma permitan identificar su circunscripcioacuten actividad o giro seguacuten corresponda Ninguna persona moral distinta a las sentildealadas en el artiacuteculo anterior podraacute usar el teacutermino Caacutemara o Confederacioacuten La institucioacuten que asiacute lo haga seraacute sancionada conforme a la Ley Para que una persona moral distinta a las sentildealadas en el artiacuteculo anterior incorpore el teacutermino Caacutemara o Confederacioacuten en su denominacioacuten o razoacuten social seraacute necesario obtener previamente la aprobacioacuten de la Secretariacutea salvo lo dispuesto en otras Leyes Artiacuteculo 6- La Secretariacutea tendraacute las siguientes atribuciones y facultades


I Autorizar previa opinioacuten de la Confederacioacuten correspondiente la constitucioacuten de nuevas Caacutemaras II Registrar las delegaciones de las Caacutemaras III Coadyuvar al fortalecimiento de las Caacutemaras y sus Confederaciones IV Autorizar a las Caacutemaras y a las Confederaciones en caso de que asiacute lo determine la operacioacuten de aquellos instrumentos de poliacutetica econoacutemica y social afines a su aacutembito de competencia que por sus caracteriacutesticas convenga sean operados por una instancia cercana y afiacuten a los Comerciantes e Industriales siempre y cuando no se contravengan otras Leyes V Convocar a la Asamblea General respectiva cuando asiacute se requiera en teacuterminos de la presente Ley VI Autorizar las tarifas que las Caacutemaras podraacuten cobrar por concepto de alta y actualizacioacuten en el SIEM VII Establecer mecanismos que permitan que a las empresas con registro actualizado en el SIEM ya sea por siacute o a traveacutes de las Caacutemaras acceso a programas gubernamentales orientados al desarrollo del comercio servicios el turismo o la industria VIII Solicitar por escrito a las Caacutemaras y Confederaciones reportes anuales sobre su operacioacuten sobre los resultados y operacioacuten de los programas y acciones que les hayan sido subrogados y la informacioacuten financiera respecto del SIEM IX Expedir los acuerdos de caraacutecter general necesarios para el cumplimiento de esta Ley X Vigilar y verificar la observancia de esta Ley asiacute como sancionar los casos de incumplimiento y XI Las demaacutes sentildealadas en esta Ley 18 Ley de Concursos Mercantiles Artiacuteculo 1o- La presente Ley es de intereacutes puacuteblico y tiene por objeto regular el concurso mercantil Es de intereacutes puacuteblico conservar las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demaacutes con las que mantenga una relacioacuten de negocios


181 Particularidades de la Ley Artiacuteculo 1o- La presente Ley es de intereacutes puacuteblico y tiene por objeto regular el concurso mercantil Es de intereacutes puacuteblico conservar las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demaacutes con las que mantenga una relacioacuten de negocios Artiacuteculo 2o- El concurso mercantil consta de dos etapas sucesivas denominadas conciliacioacuten y quiebra Artiacuteculo 3o- La finalidad de la conciliacioacuten es lograr la conservacioacuten de la empresa del Comerciante mediante el convenio que suscriba con sus Acreedores Reconocidos La finalidad de la quiebra es la venta de la empresa del Comerciante de sus unidades productivas o de los bienes que la integran para el pago a los Acreedores Reconocidos Artiacuteculo 4o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I Acreedores Reconocidos a aqueacutellos que adquieran tal caraacutecter por virtud de la sentencia de reconocimiento graduacioacuten y prelacioacuten de creacuteditos II Comerciante a la persona fiacutesica o moral que tenga ese caraacutecter conforme al Coacutedigo de Comercio Este concepto comprende al patrimonio fideicomitido cuando se afecte a la realizacioacuten de actividades empresariales Igualmente comprende a las sociedades mercantiles controladoras o controladas a que se refiere el artiacuteculo 15 de esta Ley III Domicilio el domicilio social y en caso de irrealidad de eacuteste el lugar donde tenga la administracioacuten principal la empresa En caso de sucursales de empresas extranjeras seraacute el lugar donde se encuentre su establecimiento principal en la Repuacuteblica Mexicana Trataacutendose de Comerciante persona fiacutesica el establecimiento principal de su empresa y en su defecto en donde tenga su domicilio IV Instituto al Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles V Masa a la porcioacuten del patrimonio del Comerciante declarado en concurso mercantil integrada por sus bienes y derechos con excepcioacuten de los expresamente excluidos en teacuterminos de esta Ley sobre la cual los Acreedores Reconocidos y los demaacutes que tengan derecho pueden hacer efectivos sus creacuteditos y VI UDIs a las Unidades de Inversioacuten a las que se refiere el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 1o de abril de 1995 Artiacuteculo 5o- Los pequentildeos comerciantes soacutelo podraacuten ser declarados en concurso mercantil cuando acepten someterse voluntariamente y por escrito a la aplicacioacuten de la presente Ley Para efectos de esta Ley se entenderaacute como pequentildeo comerciante al Comerciante cuyas obligaciones vigentes y vencidas en conjunto no excedan el equivalente de 400 mil UDIs al momento de la solicitud o demanda Las empresas de participacioacuten estatal constituidas como sociedades mercantiles podraacuten ser declaradas en concurso mercantil Artiacuteculo 6o- Cuando en esta Ley se sentildeale un nuacutemero de diacuteas para la celebracioacuten de una audiencia la praacutectica de alguna diligencia o acto o el ejercicio de alguacuten derecho sin hacer referencia alguna al tipo de diacuteas se entenderaacute que se trata de diacuteas haacutebiles


En los casos en que se haga referencia expresa a un plazo si eacuteste vence en un diacutea inhaacutebil se entenderaacute concluido el primer diacutea haacutebil siguiente (DR)IJ Artiacuteculo 7o- El juez es el rector del procedimiento de concurso mercantil y tendraacute las facultades necesarias para dar cumplimiento a lo que esta Ley establece Seraacute causa de responsabilidad imputable al juez o al Instituto la falta de cumplimiento de sus respectivas obligaciones en los plazos previstos en esta Ley salvo por causas de fuerza mayor o caso fortuito Artiacuteculo 8o- Son de aplicacioacuten supletoria a este ordenamiento en el orden siguiente I El Coacutedigo de Comercio II La legislacioacuten mercantil III Los usos mercantiles especiales y generales IV El Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles y V El Coacutedigo Civil en materia federal TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO II DE LOS SUPUESTOS DEL CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 9o- Seraacute declarado en concurso mercantil el Comerciante que incumpla generalizadamente en el pago de sus obligaciones Se entenderaacute que un Comerciante incumplioacute generalizadamente en el pago de sus obligaciones cuando I El Comerciante solicite su declaracioacuten en concurso mercantil y se ubique en alguno de los supuestos consignados en las fracciones I o II del artiacuteculo siguiente o II Cualquier acreedor o el Ministerio Puacuteblico hubiesen demandado la declaracioacuten de concurso mercantil del Comerciante y eacuteste se ubique en los dos supuestos consignados en las fracciones I y II del artiacuteculo siguiente Artiacuteculo 10- Para los efectos de esta Ley el incumplimiento generalizado en el pago de las obligaciones de un Comerciante a que se refiere el artiacuteculo anterior consiste en el incumplimiento en sus obligaciones de pago a dos o maacutes acreedores distintos y se presenten las siguientes condiciones I Que de aquellas obligaciones vencidas a las que se refiere el paacuterrafo anterior las que tengan por lo menos treinta diacuteas de haber vencido representen el treinta y cinco por ciento o maacutes de todas las obligaciones a cargo del Comerciante a la fecha en que se haya presentado la demanda o solicitud de concurso y II El Comerciante no tenga activos enunciados en el paacuterrafo siguiente para hacer frente a por lo menos el ochenta por ciento de sus obligaciones vencidas a la fecha de presentacioacuten de la demanda o solicitud Los activos que se deberaacuten considerar para los efectos de lo establecido en la fraccioacuten II de este artiacuteculo seraacuten a) El efectivo en caja y los depoacutesitos a la vista b) Los depoacutesitos e inversiones a plazo cuyo vencimiento no sea superior a noventa diacuteas naturales posteriores a la fecha de presentacioacuten de la demanda o solicitud


c) Clientes y cuentas por cobrar cuyo plazo de vencimiento no sea superior a noventa diacuteas naturales posteriores a la fecha de presentacioacuten de la demanda o solicitud y d) Los tiacutetulos valores para los cuales se registren regularmente operaciones de compra y venta en los mercados relevantes que pudieran ser vendidos en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles bancarios cuya valuacioacuten a la fecha de la presentacioacuten de la demanda o solicitud sea conocida El dictamen del visitador y las opiniones de expertos que en su caso ofrezcan las partes deberaacuten referirse expresamente a los supuestos establecidos en las fracciones anteriores Artiacuteculo 11- Se presumiraacute que un Comerciante incumplioacute generalizadamente en el pago de sus obligaciones cuando se presente alguno de los siguientes casos I Inexistencia o insuficiencia de bienes en queacute trabar ejecucioacuten al practicarse un embargo por el incumplimiento de una obligacioacuten o al pretender ejecutar una sentencia en su contra con autoridad de cosa juzgada II Incumplimiento en el pago de obligaciones a dos o maacutes acreedores distintos III Ocultacioacuten o ausencia sin dejar al frente de la administracioacuten u operacioacuten de su empresa a alguien que pueda cumplir con sus obligaciones IV En iguales circunstancias que en el caso anterior el cierre de los locales de su empresa V Acudir a praacutecticas ruinosas fraudulentas o ficticias para atender o dejar de cumplir sus obligaciones VI Incumplimiento de obligaciones pecuniarias contenidas en un convenio celebrado en teacuterminos del Tiacutetulo Quinto de esta Ley y VII En cualesquiera otros casos de naturaleza anaacuteloga Artiacuteculo 12- La sucesioacuten del Comerciante podraacute ser declarada en concurso mercantil cuando la empresa de la cual eacuteste era titular se encuentre en alguno de los casos siguientes I Continuacutee en operacioacuten o II Suspendidas sus operaciones no hayan prescrito las acciones de los acreedores En estos casos las obligaciones que se atribuyan al Comerciante seraacuten a cargo de su sucesioacuten representada por su albacea Cuando ya se hubiere dispuesto del caudal hereditario seraacute a cargo de los herederos y legatarios en teacuterminos de lo previsto por la legislacioacuten aplicable Trataacutendose de obligaciones que se atribuyan al Comerciante seraacuten responsabilidad de los herederos y legatarios a beneficio de inventario y hasta donde alcance el caudal hereditario Artiacuteculo 13- El Comerciante que haya suspendido o terminado la operacioacuten de su empresa podraacute ser declarado en concurso mercantil cuando incumpla generalizadamente en teacuterminos del artiacuteculo 10 de esta Ley en el pago de las obligaciones que haya contraiacutedo por virtud de la operacioacuten de su empresa (DR)IJ Artiacuteculo 14- La declaracioacuten de concurso mercantil de una sociedad determina que los socios ilimitadamente responsables sean considerados para todos los efectos en concurso mercantil


La circunstancia de que los socios demuestren individualmente que pueden hacer frente al pago de las obligaciones de la sociedad no los eximiraacute de la declaracioacuten de concurso a menos que tales socios con medios propios paguen las obligaciones vencidas de la sociedad El procedimiento se podraacute iniciar conjuntamente en contra de la sociedad y en contra de los socios Los procedimientos relativos a los socios se acumularaacuten al de la sociedad pero se llevaraacuten por cuerda separada La declaracioacuten de concurso mercantil de uno o maacutes socios ilimitadamente responsables en lo individual no produciraacute por siacute sola la de la sociedad El concurso mercantil de una sociedad irregular provocaraacute el de los socios ilimitadamente responsables y el de aqueacutellos contra los que se pruebe que sin fundamento objetivo se teniacutean por limitadamente responsables Artiacuteculo 15- No se acumularaacuten los procedimientos de concurso mercantil de dos o maacutes Comerciantes salvo lo previsto en el paacuterrafo siguiente Se acumularaacuten pero se llevaraacuten por cuerda separada los procedimientos de concurso mercantil de I Las sociedades controladoras y sus controladas y II Dos o maacutes sociedades controladas por una misma controladora Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por sociedades mercantiles controladoras las que reuacutenan los siguientes requisitos I Que se trate de una sociedad residente en Meacutexico II Que sean propietarias de maacutes del cincuenta por ciento de las acciones con derecho a voto de otra u otras sociedades controladas inclusive cuando dicha propiedad se tenga por conducto de otras sociedades que a su vez sean controladas por la misma controladora y III Que en ninguacuten caso maacutes de cincuenta por ciento de sus acciones con derecho a voto sean propiedad de otra u otras sociedades No se consideraraacuten acciones con derecho a voto aqueacutellas que lo tengan limitado y las que en los teacuterminos de la legislacioacuten mercantil se denominen acciones de goce Trataacutendose de sociedades que no sean por acciones se consideraraacute el valor de las partes sociales Se consideraraacuten sociedades controladas aqueacutellas en las cuales maacutes del cincuenta por ciento de sus acciones con derecho a voto sean propiedad ya sea en forma directa indirecta o de ambas formas de una sociedad controladora Para ello la tenencia indirecta a que se refiere este paacuterrafo seraacute aqueacutella que tenga la controladora por conducto de otra u otras sociedades que a su vez sean controladas por la misma controladora Artiacuteculo 16- Las sucursales de empresas extranjeras podraacuten ser declaradas en concurso mercantil La declaracioacuten soacutelo comprenderaacute a los bienes y derechos localizados y exigibles seguacuten sea el caso en el territorio nacional y a los acreedores por operaciones realizadas con dichas sucursales


TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO III DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 17- Es competente para conocer del concurso mercantil de un Comerciante el Juez de Distrito con jurisdiccioacuten en el lugar en donde el Comerciante tenga su Domicilio Artiacuteculo 18- Las excepciones de naturaleza procesal incluyendo las de incompetencia del juez y de falta de personalidad se tramitaraacuten en viacutea incidental y no suspenderaacuten el procedimiento Tampoco se suspenderaacute el procedimiento de declaracioacuten de concurso mercantil por la interposicioacuten y traacutemite de recursos en contra de las resoluciones que al efecto dicte el juez El juez deberaacute desechar de plano las excepciones notoriamente improcedentes y podraacute resolver las excepciones procesales en una o varias sentencias interlocutorias Artiacuteculo 19- Si se declara procedente la excepcioacuten de falta de personalidad del actor o la objecioacuten que se haya hecho a la personalidad de quien se haya ostentado como representante del Comerciante el juez concederaacute un plazo no mayor de diez diacuteas para que se subsane si los defectos del documento presentado por el representante fueren subsanables De no subsanarse cuando se trate de la legitimacioacuten al proceso del Comerciante se continuaraacute el juicio en rebeldiacutea de eacuteste Si no se subsanara la del actor el juez de inmediato sobreseeraacute el juicio Artiacuteculo 20- El Comerciante que considere que ha incurrido en el incumplimiento generalizado de sus obligaciones en teacuterminos de cualquiera de los dos supuestos establecidos en el artiacuteculo 10 de esta Ley podraacute solicitar que se le declare en concurso mercantil el cual en caso de ser fundado se abriraacute en etapa de conciliacioacuten salvo que el Comerciante expresamente pida que el concurso mercantil se abra en etapa de quiebra La solicitud de declaracioacuten de concurso mercantil presentada por el propio Comerciante deberaacute contener el nombre completo denominacioacuten o razoacuten social del Comerciante el domicilio que sentildeale para oiacuter y recibir notificaciones asiacute como en su caso el domicilio social el de sus diversas oficinas y establecimientos incluyendo plantas almacenes o bodegas especificando en caso necesario en doacutende tiene la administracioacuten principal de su empresa o en caso de ser una persona fiacutesica el domicilio donde vive y ademaacutes a ella deberaacuten acompantildearse los anexos siguientes I Los estados financieros del Comerciante de los uacuteltimos tres antildeos los cuales deberaacuten estar auditados cuando exista esta obligacioacuten en teacuterminos de ley II Una memoria en la que razone acerca de las causas que lo llevaron al estado de incumplimiento en que se encuentra


III Una relacioacuten de sus acreedores y deudores que indique sus nombres y domicilios la fecha de vencimiento del creacutedito o creacuteditos de cada uno de ellos el grado con que estima se les debe reconocer indicando las caracteriacutesticas particulares de dichos creacuteditos asiacute como de las garantiacuteas reales o personales que haya otorgado para garantizar deudas propias y de terceros IV Un inventario de todos sus bienes inmuebles y muebles tiacutetulos valores geacuteneros de comercio y derechos de cualquier otra especie V Una relacioacuten de los juicios en los cuales el Comerciante sea parte que indique las partes del procedimiento los datos de identificacioacuten del mismo su tipo estado del juicio y ante quieacuten se tramita y VI El ofrecimiento de otorgar en caso de admisioacuten de la solicitud la garantiacutea a la que se refiere el artiacuteculo 24 La solicitud deberaacute tramitarse conforme a las disposiciones subsiguientes relativas a la demanda En el auto admisorio de la solicitud se proveeraacute en teacuterminos del artiacuteculo 29 de esta Ley Artiacuteculo 21- Podraacuten demandar la declaracioacuten de concurso mercantil cualquier acreedor del Comerciante o el Ministerio Puacuteblico Si un juez durante la tramitacioacuten de un juicio mercantil advierte que un Comerciante se ubica en cualquiera de los supuestos de los artiacuteculos 10 u 11 procederaacute de oficio a hacerlo del conocimiento de las autoridades fiscales competentes y del Ministerio Puacuteblico para que en su caso este uacuteltimo demande la declaracioacuten de concurso mercantil Las autoridades fiscales soacutelo procederaacuten a demandar el concurso mercantil de un Comerciante en su caraacutecter de acreedores Artiacuteculo 22- La demanda de concurso mercantil deberaacute ser firmada por quien la promueva y contener I El nombre del tribunal ante el cual se promueva II El nombre completo y domicilio del demandante III El nombre denominacioacuten o razoacuten social y el Domicilio del Comerciante demandado incluyendo cuando se conozcan el de sus diversas oficinas plantas fabriles almacenes o bodegas IV Los hechos que motiven la peticioacuten narraacutendolos brevemente con claridad y precisioacuten V Los fundamentos de derecho y VI La solicitud de que se declare al Comerciante en concurso mercantil Artiacuteculo 23- La demanda que presente un acreedor deberaacute acompantildearse de I Prueba documental que demuestre que tiene tal calidad II El ofrecimiento de otorgar en caso de admisioacuten de la demanda la garantiacutea a la que se refiere el siguiente artiacuteculo y III Los documentos originales o copias certificadas que el demandante tenga en su poder y que hayan de servir como pruebas de su parte


Los documentos que presentare despueacutes no le seraacuten admitidos salvo trataacutendose de los que sirvan de prueba contra las excepciones alegadas por el Comerciante los que fueren posteriores a la presentacioacuten de la demanda y aqueacutellos que aunque fueren anteriores manifieste el demandante bajo protesta de decir verdad que no teniacutea conocimiento de ellos al presentar la demanda Si el demandante no tuviera a su disposicioacuten los documentos a que se refiere este artiacuteculo deberaacute designar el archivo o lugar en que se encuentran los originales para que antes de darle traacutemite a la demanda a costa del demandante el juez mande expedir copia de ellos Artiacuteculo 24- En caso de oscuridad irregularidad o deficiencia en el escrito o anexos de solicitud o demanda de concurso mercantil el juez dictaraacute acuerdo en el que sentildealaraacute con precisioacuten en queacute consisten ellas previniendo para que se aclaren y subsanen en el mismo expediente en un plazo maacuteximo de diez diacuteas y de no hacerlo el juez desecharaacute y devolveraacute al interesado todos los documentos Si el juez no encuentra motivo de improcedencia o defecto en la solicitud o demanda de concurso mercantil o si fueren subsanadas las deficiencias ordenadas en la prevencioacuten que haga el juez admitiraacute aqueacutella El auto admisorio de la solicitud o demanda dejaraacute de surtir sus efectos si el actor no garantiza los honorarios del visitador por un monto equivalente a mil quinientos diacuteas de salario miacutenimo vigente en el Distrito Federal dentro de los tres diacuteas siguientes a la fecha en que se le notifique el auto admisorio La garantiacutea se liberaraacute a favor del actor si el juez desecha la solicitud o demanda o dicta sentencia que declare el concurso mercantil En caso de que la demanda la presente el Ministerio Puacuteblico no se requeriraacute la garantiacutea a la que se refiere este artiacuteculo Artiacuteculo 25- El acreedor que demande la declaracioacuten de concurso mercantil de un Comerciante podraacute solicitar al juez la adopcioacuten de providencias precautorias o en su caso la modificacioacuten de las que se hubieren adoptado La constitucioacuten modificacioacuten o levantamiento de dichas providencias se regiraacuten por lo dispuesto al efecto en el Coacutedigo de Comercio Artiacuteculo 26- Admitida la demanda de concurso mercantil el juez mandaraacute citar al Comerciante concedieacutendole un teacutermino de nueve diacuteas para contestar El Comerciante deberaacute ofrecer en el escrito de contestacioacuten las pruebas que esta Ley le autoriza El juez a solicitud del Comerciante o de oficio dictaraacute las providencias precautorias que considere necesarias a fin de evitar que se ponga en riesgo la viabilidad de la empresa con motivo de la demanda o de otras que se presenten durante la visita o que se agrave dicho riesgo para lograr salvaguardar el intereacutes puacuteblico previsto en el artiacuteculo primero de la presente Ley Al diacutea siguiente de que el juez reciba la contestacioacuten daraacute vista de ella al demandante para que dentro de un teacutermino de tres diacuteas manifieste lo que a su derecho convenga y en su caso adicione su ofrecimiento de pruebas con aquellas relacionadas con las excepciones opuestas por el Comerciante


Al diacutea siguiente de que venza el plazo a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo sin que el Comerciante haya presentado su contestacioacuten el juez deberaacute certificar este hecho declarando precluido el derecho del Comerciante para contestar La falta de contestacioacuten en tiempo haraacute presumir salvo prueba en contrario como ciertos los hechos contenidos en la demanda que sean determinantes para la declaracioacuten de concurso mercantil El juez deberaacute dictar sentencia definitiva declarando el concurso mercantil dentro de los cinco diacuteas siguientes Artiacuteculo 27- Con la contestacioacuten de la demanda se admitiraacuten la prueba documental y la opinioacuten de expertos cuando se presente por escrito Quien presente la opinioacuten de expertos deberaacute acompantildear dicho escrito de la informacioacuten y documentos que acrediten la experiencia y conocimientos teacutecnicos del experto que corresponda Por ninguacuten motivo se citaraacute a los expertos para ser interrogados Con la contestacioacuten de la demanda el Comerciante podraacute ofrecer en adicioacuten a las pruebas a que se refiere el paacuterrafo anterior aqueacutellas que directamente puedan desvirtuar el supuesto del artiacuteculo 10 de esta Ley y el juez podraacute ordenar el desahogo de pruebas adicionales que estime convenientes pero el desahogo de todas ellas no podraacute exceder de un teacutermino de treinta diacuteas (DR)IJ Artiacuteculo 28- El Comerciante que haya solicitado su declaracioacuten de concurso mercantil o en su caso los acreedores que lo hayan demandado podraacuten desistir de su solicitud o demanda siempre que exista el consentimiento expreso de todos ellos El Comerciante o los acreedores demandantes sufragaraacuten los gastos del proceso entre otros los honorarios del visitador y en su caso del conciliador TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO IV DE LA VISITA DE VERIFICACION Artiacuteculo 29- Al diacutea siguiente de que el juez admita la demanda deberaacute remitir copia de la misma al Instituto ordenaacutendole que designe un visitador dentro de los cinco diacuteas siguientes a que reciba dicha comunicacioacuten De igual forma y en el mismo plazo deberaacute hacerlo del conocimiento de las autoridades fiscales competentes para los efectos que resulten procedentes giraacutendose de inmediato los oficios respectivos A maacutes tardar al diacutea siguiente de la designacioacuten del visitador el Instituto lo deberaacute informar al juez y al visitador designado El visitador dentro de los cinco diacuteas que sigan al de su designacioacuten comunicaraacute al juez el nombre de las personas de las que se auxiliaraacute para el desempentildeo de sus funciones sin que persona alguna no designada pueda actuar en la visita Al diacutea siguiente de que conozca de dichas designaciones el juez dictaraacute acuerdo daacutendolas a conocer a los interesados Artiacuteculo 30- Al diacutea siguiente de aquel en que se desahogue la vista a la que hace referencia el tercer paacuterrafo del artiacuteculo 26 y se verifiquen en su caso los supuestos establecidos en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 29 del presente ordenamiento el juez ordenaraacute la praacutectica de una visita al Comerciante que tendraacute por objeto que el visitador


I Dictamine si el Comerciante incurrioacute en los supuestos previstos en el artiacuteculo 10 de esta Ley asiacute como la fecha de vencimiento de los creacuteditos relacionados con esos hechos y II En su caso sugiera al juez las providencias precautorias que estime necesarias para la proteccioacuten de la Masa en los teacuterminos del artiacuteculo 37 de la misma Cuando se trate de una sociedad mercantil controladora o controlada el visitador deberaacute asentar este hecho en su dictamen TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO V DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 42- Sin necesidad de citacioacuten el juez dictaraacute la sentencia que corresponda dentro de los cinco diacuteas siguientes al vencimiento del plazo para la formulacioacuten de alegatos considerando lo manifestado probado y alegado por las partes ademaacutes del dictamen del visitador El juez deberaacute razonar las pruebas aportadas por las partes incluyendo el dictamen del visitador Artiacuteculo 43- La sentencia de declaracioacuten de concurso mercantil contendraacute I Nombre denominacioacuten o razoacuten social y Domicilio del Comerciante y en su caso el nombre completo y domicilios de los socios ilimitadamente responsables II La fecha en que se dicte III La fundamentacioacuten de la sentencia en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 10 de esta Ley asiacute como en su caso una lista de los acreedores que el visitador hubiese identificado en la contabilidad del Comerciante sin que ello agote el procedimiento de reconocimiento graduacioacuten y prelacioacuten de creacuteditos a que se refiere el Tiacutetulo Cuarto de esta Ley IV La orden al Instituto para que designe al conciliador a traveacutes del mecanismo aleatorio previamente establecido junto con la determinacioacuten de que entretanto el Comerciante sus administradores gerentes y dependientes tendraacuten las obligaciones que la ley atribuye a los depositarios V La declaracioacuten de apertura de la etapa de conciliacioacuten salvo que el Comerciante haya solicitado su quiebra VI La orden al Comerciante de poner de inmediato a disposicioacuten del conciliador los libros registros y demaacutes documentos de su empresa asiacute como los recursos necesarios para sufragar los gastos de registro y las publicaciones previstas en la presente Ley VII El mandamiento al Comerciante para que permita al conciliador y a los interventores la realizacioacuten de las actividades propias de sus cargos VIII La orden al Comerciante de suspender el pago de los adeudos contraiacutedos con anterioridad a la fecha en que comience a surtir sus efectos la sentencia de concurso mercantil salvo los que sean indispensables para la operacioacuten ordinaria de la empresa respecto de los cuales deberaacute informar al juez dentro de las veinticuatro horas siguientes de efectuados IX La orden de suspender durante la etapa de conciliacioacuten todo mandamiento de embargo o ejecucioacuten contra los bienes y derechos del Comerciante con las excepciones previstas en el artiacuteculo 65 X La fecha de retroaccioacuten


XI La orden al conciliador de que se publique un extracto de la sentencia en los teacuterminos del artiacuteculo 45 de esta Ley XII La orden al conciliador de inscribir la sentencia en el registro puacuteblico de comercio que corresponda al Domicilio del Comerciante y en todos aquellos lugares en donde tenga una agencia sucursal o bienes sujetos a inscripcioacuten en alguacuten registro puacuteblico XIII La orden al conciliador de iniciar el procedimiento de reconocimiento de creacuteditos XIV El aviso a los acreedores para que aqueacutellos que asiacute lo deseen soliciten el reconocimiento de sus creacuteditos y XV La orden de que se expida a costa de quien lo solicite copia certificada de la sentencia Artiacuteculo 44- Al diacutea siguiente de que se dicte sentencia que declare el concurso mercantil el juez deberaacute notificarla personalmente al Comerciante al Instituto y al visitador A los acreedores cuyos domicilios se conozcan y a las autoridades fiscales competentes se les notificaraacute por correo certificado o por cualquier otro medio establecido en las leyes aplicables Al Ministerio Puacuteblico se le notificaraacute en caso de que sea el demandante por oficio Igualmente deberaacute notificarse por oficio al representante sindical y en su defecto al Procurador de la Defensa del Trabajo Artiacuteculo 45- Dentro de los cinco diacuteas siguientes a su designacioacuten el conciliador procederaacute a solicitar la inscripcioacuten de la sentencia de concurso mercantil en los registros puacuteblicos que correspondan y haraacute publicar un extracto de la misma en el Diario Oficial de la Federacioacuten y en uno de los diarios de mayor circulacioacuten en la localidad donde se siga el juicio pudieacutendose tambieacuten difundir por otros medios que el Instituto estime conveniente Las partes que no hayan sido notificadas en teacuterminos del artiacuteculo anterior se entenderaacuten notificadas de la declaracioacuten de concurso mercantil en el diacutea en que se haga la uacuteltima publicacioacuten de las sentildealadas en este artiacuteculo Artiacuteculo 46- Transcurridos cinco diacuteas contados a partir del vencimiento del plazo para la publicacioacuten de la sentencia sin haberse publicado cualquier acreedor o interventor podraacute solicitar al juez que se le entreguen los documentos necesarios para hacer las publicaciones El juez proporcionaraacute los documentos a quien primero se los solicite Los gastos correspondientes seraacuten creacuteditos contra la Masa Artiacuteculo 47- La sentencia produciraacute los efectos del arraigo del Comerciante y trataacutendose de personas morales quien o quienes sean responsables de la administracioacuten para el solo efecto de que no puedan separarse del lugar de su Domicilio sin dejar mediante mandato apoderado suficientemente instruido y expensado Cuando quien haya sido arraigado demuestre haber dado cumplimiento a lo anterior el juez levantaraacute el arraigo


TIacuteTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y DECLARACION DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO VI DE LA APELACION DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL Artiacuteculo 49- Contra la sentencia que niegue el concurso mercantil procede el recurso de apelacioacuten en ambos efectos contra la que lo declare procede uacutenicamente en el efecto devolutivo Podraacuten interponer el recurso de apelacioacuten el Comerciante el visitador los acreedores demandantes y el Ministerio Puacuteblico demandante Artiacuteculo 50- La apelacioacuten deberaacute interponerse por escrito dentro de los nueve diacuteas siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacioacuten de la sentencia y en el mismo escrito el recurrente deberaacute expresar los agravios que eacutesta le cause ofrecer pruebas y en su caso sentildealar constancias para integrar el testimonio de apelacioacuten El juez en el auto que admita la interposicioacuten del recurso daraacute vista a la parte contraria para que en el teacutermino de nueve diacuteas conteste los agravios ofrezca pruebas y en su caso sentildeale constancias para adicionar al testimonio El juez ordenaraacute que se asiente constancia en autos de la interposicioacuten del recurso y de la remisioacuten del cuaderno de apelacioacuten correspondiente al tribunal de alzada dentro de un plazo de tres diacuteas si fueren autos originales y de cinco si se tratare de testimonio En los escritos de expresioacuten de agravios y contestacioacuten el Comerciante podraacute ofrecer las pruebas que esta Ley autoriza especificando los puntos sobre los que eacutestas deban versar Artiacuteculo 51- El tribunal de alzada dentro de los dos diacuteas siguientes al que haya recibido seguacuten sea el caso el testimonio o los autos dictaraacute auto en el que deberaacute admitir o desechar la apelacioacuten y resolveraacute sobre las pruebas ofrecidas y en su caso abriraacute un plazo de quince diacuteas para su desahogo El tribunal de alzada podraacute extender este uacuteltimo plazo por quince diacuteas adicionales cuando no se haya podido desahogar una prueba por causas no imputables a la parte oferente Si no fuere necesario desahogar prueba alguna o desahogadas las que hayan sido admitidas se concederaacute un teacutermino de diez diacuteas para presentar alegatos primero al apelante y luego a las otras partes El tribunal de alzada dentro de los cinco diacuteas siguientes al vencimiento de dichos plazos deberaacute dictar sin maacutes traacutemite la sentencia correspondiente Artiacuteculo 52- La sentencia que revoque el concurso mercantil deberaacute inscribirse en el mismo registro puacuteblico de comercio en el que aparezca inscrita la que lo declaroacute y se comunicaraacute a los registros puacuteblicos para que procedan a la cancelacioacuten de las inscripciones correspondientes


Artiacuteculo 53- La sentencia de revocacioacuten del concurso mercantil se notificaraacute y publicaraacute en teacuterminos de los anteriores artiacuteculos 44 y 45 y se estaraacute en lo conducente a lo dispuesto en el artiacuteculo 48 de esta Ley TIacuteTULO SEGUNDO DE LOS ORGANOS DEL CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO I DEL VISITADOR DEL CONCILIADOR Y DEL SIacuteNDICO Artiacuteculo 54- El visitador el conciliador y el siacutendico tendraacuten las obligaciones y facultades que expresamente les confiere esta Ley Artiacuteculo 55- Los visitadores conciliadores y siacutendicos podraacuten contratar con autorizacioacuten del juez a los auxiliares que consideren necesarios para el ejercicio de sus funciones lo que no implicaraacute en ninguacuten caso la delegacioacuten de sus respectivas responsabilidades Artiacuteculo 56- El nombramiento del visitador conciliador o siacutendico podraacute ser impugnado ante el juez por el Comerciante y por cualquiera de los acreedores dentro de los tres diacuteas siguientes a la fecha en que la designacioacuten se les hubiere hecho de su conocimiento conforme a lo establecido en los artiacuteculos 31 149 o 172 La impugnacioacuten soacutelo se admitiraacute cuando se verifique alguno de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 328 de esta Ley La impugnacioacuten se ventilaraacute en la viacutea incidental El juez podraacute rechazar la designacioacuten que haga el Instituto cuando se deacute alguno de los supuestos del artiacuteculo 328 de esta Ley debiendo notificarlo al Instituto para que realice una nueva designacioacuten Artiacuteculo 57- La impugnacioacuten del nombramiento del visitador conciliador o siacutendico no impediraacute su entrada en funciones ni suspenderaacute la continuacioacuten de la visita la conciliacioacuten o la quiebra Artiacuteculo 58- Cuando la presente Ley no determine un plazo para el cumplimiento de las obligaciones del visitador del conciliador o del siacutendico se entenderaacute que deberaacuten llevarlas a cabo en un plazo de treinta diacuteas naturales salvo que a peticioacuten del visitador conciliador o siacutendico el juez autorice un plazo mayor el cual no podraacute exceder de treinta diacuteas naturales maacutes Artiacuteculo 59- El siacutendico y en su caso el conciliador deberaacuten rendir bimestralmente ante el juez un informe de las labores que realicen en la empresa del Comerciante y deberaacuten presentar un informe final sobre su gestioacuten Todos los informes seraacuten puestos a la vista del Comerciante de los acreedores del Ministerio Puacuteblico demandante y de los interventores por conducto del juez Artiacuteculo 60- El Comerciante el Ministerio Puacuteblico demandante los interventores y los propios acreedores de manera individual podraacuten denunciar ante el juez los actos u omisiones del visitador del conciliador y del siacutendico que no se apeguen a lo dispuesto por esta Ley El juez dictaraacute las medidas de apremio que estime convenientes y en su caso podraacute solicitar al Instituto la sustitucioacuten del visitador conciliador o siacutendico a fin de evitar dantildeos a la Masa


Cuando por sentencia firme se condene a alguacuten visitador conciliador o siacutendico al pago de dantildeos y perjuicios el juez deberaacute enviar copia de la misma al Instituto para efectos de lo previsto en la fraccioacuten VI del artiacuteculo 337 de este ordenamiento Artiacuteculo 61- El visitador el conciliador y el siacutendico seraacuten responsables ante el Comerciante y ante los acreedores por los actos propios y de sus auxiliares respecto de los dantildeos y perjuicios que causen en el desempentildeo de sus funciones por incumplimiento de sus obligaciones y por la revelacioacuten de los datos confidenciales que conozcan en virtud del desempentildeo de su cargo TIacuteTULO SEGUNDO DE LOS ORGANOS DEL CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO II DE LOS INTERVENTORES Artiacuteculo 62- Los interventores representaraacuten los intereses de los acreedores y tendraacuten a su cargo la vigilancia de la actuacioacuten del conciliador y del siacutendico asiacute como de los actos realizados por el Comerciante en la administracioacuten de su empresa (DR)IJ Artiacuteculo 63- Cualquier acreedor o grupo de acreedores que representen por lo menos el diez por ciento del monto de los creacuteditos a cargo del Comerciante de conformidad con la lista provisional de creacuteditos tendraacuten derecho a solicitar al juez el nombramiento de un interventor cuyos honorarios seraacuten a costa de quien o quienes lo soliciten Para ser interventor no se requiere ser acreedor El acreedor o grupo de acreedores deberaacuten dirigir sus solicitudes al juez a efecto de que eacuteste haga el nombramiento correspondiente Los interventores podraacuten ser sustituidos o removidos por quienes los hayan designado cumpliendo con lo dispuesto en este paacuterrafo Artiacuteculo 64- Los interventores tendraacuten las facultades siguientes I Gestionar la notificacioacuten y publicacioacuten de la sentencia de concurso mercantil II Solicitar al conciliador o al siacutendico el examen de alguacuten libro o documento asiacute como cualquier otro medio de almacenamiento de datos del Comerciante sujeto a concurso mercantil respecto de las cuestiones que a su juicio puedan afectar los intereses de los acreedores III Solicitar al conciliador o al siacutendico informacioacuten por escrito sobre las cuestiones relativas a la administracioacuten de la Masa que a su juicio puedan afectar los intereses de los acreedores asiacute como los informes que se mencionan en el artiacuteculo 59 de esta Ley IV Las demaacutes que se establecen en esta Ley


TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO I DE LA SUSPENSION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION Artiacuteculo 65- Desde que se dicte la sentencia de concurso mercantil y hasta que termine la etapa de conciliacioacuten no podraacute ejecutarse ninguacuten mandamiento de embargo o ejecucioacuten contra los bienes y derechos del Comerciante Cuando el mandamiento de embargo o ejecucioacuten sea de caraacutecter laboral la suspensioacuten no surtiraacute efectos respecto de lo dispuesto en la fraccioacuten XXIII del apartado A del artiacuteculo 123 constitucional y sus disposiciones reglamentarias considerando los salarios de los dos antildeos anteriores al concurso mercantil cuando sea de caraacutecter fiscal se estaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 69 de este ordenamiento Artiacuteculo 66- El auto de admisioacuten de la demanda de concurso mercantil tendraacute entre sus propoacutesitos con independencia de los demaacutes que sentildeala esta Ley asegurar los derechos que la Constitucioacuten sus disposiciones reglamentarias y esta Ley garantizan a los trabajadores para efectos de su pago con la preferencia a que se refieren tales disposiciones y la fraccioacuten I del artiacuteculo 224 de la presente Ley La sentencia de concurso mercantil no seraacute causa para interrumpir el pago de las obligaciones laborales ordinarias del Comerciante TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO II DE LA SEPARACION DE BIENES QUE SE ENCUENTREN EN POSESION DEL COMERCIANTE Artiacuteculo 70- Los bienes en posesioacuten del Comerciante que sean identificables cuya propiedad no se le hubiere transferido por tiacutetulo legal definitivo e irrevocable podraacuten ser separados por sus legiacutetimos titulares El juez del concurso mercantil seraacute competente para conocer de la accioacuten de separacioacuten Promovida la demanda de separacioacuten con los requisitos que establece el artiacuteculo 267 si no se oponen a ella el Comerciante el conciliador o los interventores el juez ordenaraacute la separacioacuten de plano a favor del demandante En caso de haber oposicioacuten la separatoria continuaraacute su traacutemite en la viacutea incidental


Artiacuteculo 71- Podraacuten separarse de la Masa los bienes que se encuentren en las situaciones siguientes o en cualquiera otra de naturaleza anaacuteloga I Los que pueden ser reivindicados con arreglo a las leyes II Los inmuebles vendidos al Comerciante no pagados por eacuteste cuando la compraventa no hubiere sido debidamente inscrita en el registro puacuteblico correspondiente III Los muebles adquiridos al contado si el Comerciante no hubiere pagado la totalidad del precio al tiempo de la declaracioacuten de concurso mercantil TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO III DE LA ADMINISTRACION DE LA EMPRESA DEL COMERCIANTE Artiacuteculo 74- Durante la etapa de conciliacioacuten la administracioacuten de la empresa corresponderaacute al Comerciante salvo lo dispuesto en el artiacuteculo 81 de esta Ley TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO IV DE LOS EFECTOS EN CUANTO A LA ACTUACION EN OTROS JUICIOS Artiacuteculo 84- Las acciones promovidas y los juicios seguidos por el Comerciante y las promovidas y los seguidos contra eacutel que se encuentren en traacutemite al dictarse la sentencia de concurso mercantil que tengan un contenido patrimonial no se acumularaacuten al concurso mercantil sino que se seguiraacuten por el Comerciante bajo la vigilancia del conciliador para lo cual el Comerciante debe informar al conciliador de la existencia del procedimiento al diacutea siguiente de que sea de su conocimiento la designacioacuten de eacuteste No obstante lo previsto en el paacuterrafo anterior el conciliador podraacute sustituir al Comerciante en el caso previsto en el artiacuteculo 81 de esta Ley Artiacuteculo 85- No intervendraacute el conciliador ni en ninguacuten caso podraacute sustituirse al Comerciante en los juicios relativos exclusivamente a bienes o derechos cuya administracioacuten y disposicioacuten conserve en los teacuterminos del artiacuteculo 179 de esta Ley TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO V DE LOS EFECTOS EN RELACION CON LAS OBLIGACIONES DEL COMERCIANTE SECCION I REGLA GENERAL Y VENCIMIENTO ANTICIPADO Artiacuteculo 86- Con las excepciones que sentildeala esta Ley continuaraacuten aplicaacutendose las disposiciones sobre obligaciones y contratos asiacute como las estipulaciones de las partes


Artiacuteculo 87- Se tendraacute por no puesta salvo las excepciones expresamente establecidas en esta Ley cualquier estipulacioacuten contractual que con motivo de la presentacioacuten de una solicitud o demanda de concurso mercantil o de su declaracioacuten establezca modificaciones que agraven para el Comerciante los teacuterminos de los contratos Artiacuteculo 88- Para el efecto de determinar la cuantiacutea de los creacuteditos a cargo del Comerciante a partir de que se dicte la sentencia de declaracioacuten de concurso mercantil I Se tendraacuten por vencidas sus obligaciones pendientes II Respecto de los creacuteditos sujetos a condicioacuten suspensiva se consideraraacute como si la condicioacuten no se hubiere realizado III Los creacuteditos sujetos a condicioacuten resolutoria se consideraraacuten como si la condicioacuten se hubiere realizado sin que las partes deban devolverse las prestaciones recibidas mientras la obligacioacuten subsistioacute IV La cuantiacutea de los creacuteditos por prestaciones perioacutedicas o sucesivas se determinaraacute a su valor presente considerando la tasa de intereacutes convenida o en su defecto la que se aplique en el mercado en operaciones similares tomando en consideracioacuten la moneda o unidad de que se trate y de no ser esto posible intereses al tipo legal V El acreedor de renta vitalicia tendraacute derecho a que se le reconozca el creacutedito a su valor de reposicioacuten en el mercado o en su defecto a su valor presente calculado conforme a las praacutecticas comuacutenmente aceptadas VI Las obligaciones que tengan una cuantiacutea indeterminada o incierta precisaraacuten su valoracioacuten en dinero y VII Las obligaciones no pecuniarias deberaacuten ser valoradas en dinero de no ser posible lo anterior el creacutedito no podraacute reconocerse Artiacuteculo 89- A la fecha en que se dicte la sentencia de concurso mercantil I El capital y los accesorios financieros insolutos de los creacuteditos en moneda nacional sin garantiacutea real dejaraacuten de causar intereses y se convertiraacuten a UDIs utilizando al efecto la equivalencia de dichas unidades que da a conocer el Banco de Meacutexico Los creacuteditos que hubieren sido denominados originalmente en UDIs dejaraacuten de causar intereses II El capital y los accesorios financieros insolutos de los creacuteditos en moneda extranjera sin garantiacutea real independientemente del lugar en que originalmente se hubiere convenido que seriacutean pagados dejaraacuten de causar intereses y se convertiraacuten a moneda nacional al tipo de cambio determinado por el Banco de Meacutexico para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la Repuacuteblica Mexicana Dicho importe se convertiraacute a su vez a UDIs en teacuterminos de lo previsto en la fraccioacuten anterior y III Los creacuteditos con garantiacutea real con independencia de que se hubiere convenido inicialmente que su pago seriacutea en la Repuacuteblica Mexicana o en el extranjero se mantendraacuten en la moneda o unidad en la que esteacuten denominados y uacutenicamente causaraacuten los intereses ordinarios estipulados en los contratos hasta por el valor de los bienes que los garantizan


TIacuteTULO TERCERO DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL CAPIacuteTULO V DE LOS EFECTOS EN RELACION CON LAS OBLIGACIONES DEL COMERCIANTE SECCION II DE LOS CONTRATOS PENDIENTES Artiacuteculo 91- El concurso mercantil no afectaraacute la validez de los contratos celebrados sobre bienes de caraacutecter estrictamente personal de iacutendole no patrimonial o relativos a bienes o derechos cuya administracioacuten y disposicioacuten conserve el Comerciante en los teacuterminos del artiacuteculo 179 de esta Ley Artiacuteculo 92- Los contratos preparatorios o definitivos pendientes de ejecucioacuten deberaacuten ser cumplidos por el Comerciante salvo que el conciliador se oponga por asiacute convenir a los intereses de la Masa El que hubiere contratado con el Comerciante tendraacute derecho a que el conciliador declare si se opondraacute al cumplimiento del contrato Si el conciliador manifiesta que no se opondraacute el Comerciante deberaacute cumplir o garantizar su cumplimiento Si el conciliador hace saber que se opondraacute o no da respuesta dentro del teacutermino de veinte diacuteas el que hubiere contratado con el Comerciante podraacute en cualquier momento dar por resuelto el contrato notificando de ello al conciliador Cuando el conciliador esteacute a cargo de la administracioacuten o autorice al Comerciante la ejecucioacuten de los contratos pendientes podraacute evitar la separacioacuten de los bienes o en su caso exigir su entrega pagando su precio Artiacuteculo 93- No podraacute exigirse al vendedor la entrega de los bienes muebles o inmuebles que el Comerciante hubiere adquirido a no ser que se le pague el precio o se le garantice su pago El vendedor tendraacute derecho a reivindicar los bienes si hizo la entrega en cumplimiento de un contrato definitivo que no se celebroacute en la forma exigida por la ley No procederaacute la reivindicacioacuten si el contrato consta de manera fehaciente y el Comerciante con autorizacioacuten del conciliador exige que al contrato se le deacute la forma legal o de cualquiera otra forma se extinga la accioacuten de nulidad por falta de forma del contrato Artiacuteculo 94- El vendedor de bienes muebles no pagados que al declararse el concurso mercantil esteacuten en ruta para su entrega material al Comerciante declarado en concurso mercantil podraacute oponerse a la entrega I Variando la consignacioacuten en los teacuterminos legalmente admitidos o II Deteniendo la entrega material de los bienes aunque no disponga de los documentos necesarios para variar la consignacioacuten La oposicioacuten a la entrega se substanciaraacute por la viacutea incidental entre el enajenante y el Comerciante con intervencioacuten del conciliador


Artiacuteculo 95- Si es declarado en concurso mercantil el vendedor de un inmueble el comprador tendraacute derecho a exigir la entrega de la cosa previo pago del precio si la venta se perfeccionoacute conforme a las disposiciones legales aplicables TIacuteTULO DECIMO DE LOS INCIDENTES RECURSOS Y MEDIDAS DE APREMIO Capiacutetulo I Incidentes Y Recursos Capiacutetulo II De Las Medidas De Apremio TIacuteTULO DECIMO PRIMERO ASPECTOS PENALES DEL CONCURSO MERCANTIL Capiacutetulo Uacutenico De Los Delitos En Situacioacuten De Concurso Mercantil TIacuteTULO DECIMO SEGUNDO DE LA COOPERACION EN LOS PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALES Capiacutetulo I Disposiciones Generales Capiacutetulo II Del Acceso De Los Representantes Y Acreedores Extranjeros A Los Tribunales Mexicanos Capiacutetulo III Del Reconocimiento De Un Procedimiento Extranjero Y Medidas Otorgables Capiacutetulo IV De La Cooperacioacuten Con Tribunales Y Representantes Extranjeros Capiacutetulo V De Los Procedimientos Paralelos TIacuteTULO DECIMO TERCERO DEL INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES Capiacutetulo I De La Naturaleza Y Atribuciones Capiacutetulo II De La Organizacioacuten Capiacutetulo III De Los Visitadores Conciliadores Y Siacutendicos Capiacutetulo IV Del Registro De Los Visitadores Conciliadores Y Siacutendicos TIacuteTULO DEacuteCIMO CUARTO Del concurso mercantil con plan de reestructura previo Transitorios 182 Quieacutenes pueden ser declarados en concurso mercantil TIacuteTULO PRIMERO Disposiciones generales y declaracioacuten de concurso mercantil Capiacutetulo I Disposiciones preliminares Artiacuteculo 1o- La presente Ley es de intereacutes puacuteblico y tiene por objeto regular el concurso mercantil


Es de intereacutes puacuteblico conservar las empresas y evitar que el incumplimiento generalizado de las obligaciones de pago ponga en riesgo la viabilidad de las mismas y de las demaacutes con las que mantenga una relacioacuten de negocios Artiacuteculo 2o- El concurso mercantil consta de dos etapas sucesivas denominadas conciliacioacuten y quiebra Artiacuteculo 3o- La finalidad de la conciliacioacuten es lograr la conservacioacuten de la empresa del Comerciante mediante el convenio que suscriba con sus Acreedores Reconocidos La finalidad de la quiebra es la venta de la empresa del Comerciante de sus unidades productivas o de los bienes que la integran para el pago a los Acreedores Reconocidos Artiacuteculo 4o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I Acreedores Reconocidos a aqueacutellos que adquieran tal caraacutecter por virtud de la sentencia de reconocimiento graduacioacuten y prelacioacuten de creacuteditos II Comerciante a la persona fiacutesica o moral que tenga ese caraacutecter conforme al Coacutedigo de Comercio Este concepto comprende al patrimonio fideicomitido cuando se afecte a la realizacioacuten de actividades empresariales Igualmente comprende a las sociedades mercantiles controladoras o controladas a que se refiere el artiacuteculo 15 de esta Ley III Domicilio el domicilio social y en caso de irrealidad de eacuteste el lugar donde tenga la administracioacuten principal la empresa En caso de sucursales de empresas extranjeras seraacute el lugar donde se encuentre su establecimiento principal en la Repuacuteblica Mexicana Trataacutendose de Comerciante persona fiacutesica el establecimiento principal de su empresa y en su defecto en donde tenga su domicilio IV Instituto al Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles V Masa a la porcioacuten del patrimonio del Comerciante declarado en concurso mercantil integrada por sus bienes y derechos con excepcioacuten de los expresamente excluidos en teacuterminos de esta Ley sobre la cual los Acreedores Reconocidos y los demaacutes que tengan derecho pueden hacer efectivos sus creacuteditos y VI UDIs a las Unidades de Inversioacuten a las que se refiere el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 1o de abril de 1995 Artiacuteculo 5o- Los pequentildeos comerciantes soacutelo podraacuten ser declarados en concurso mercantil cuando acepten someterse voluntariamente y por escrito a la aplicacioacuten de la presente Ley Para efectos de esta Ley se entenderaacute como pequentildeo comerciante al Comerciante cuyas obligaciones vigentes y vencidas en conjunto no excedan el equivalente de 400 mil UDIs al momento de la solicitud o demanda Las empresas de participacioacuten estatal constituidas como sociedades mercantiles podraacuten ser declaradas en concurso mercantil


Artiacuteculo 6o- Cuando en esta Ley se sentildeale un nuacutemero de diacuteas para la celebracioacuten de una audiencia la praacutectica de alguna diligencia o acto o el ejercicio de alguacuten derecho sin hacer referencia alguna al tipo de diacuteas se entenderaacute que se trata de diacuteas haacutebiles En los casos en que se haga referencia expresa a un plazo si eacuteste vence en un diacutea inhaacutebil se entenderaacute concluido el primer diacutea haacutebil siguiente Artiacuteculo 7o- El juez es el rector del procedimiento de concurso mercantil y tendraacute las facultades necesarias para dar cumplimiento a lo que esta Ley establece Seraacute causa de responsabilidad imputable al juez o al Instituto la falta de cumplimiento de sus respectivas obligaciones en los plazos previstos en esta Ley salvo por causas de fuerza mayor o caso fortuito Artiacuteculo 8o- Son de aplicacioacuten supletoria a este ordenamiento en el orden siguiente I El Coacutedigo de Comercio II La legislacioacuten mercantil III Los usos mercantiles especiales y generales IV El Coacutedigo Federal de Procedimientos Civiles y V El Coacutedigo Civil en materia federal 183 La Administracioacuten durante la etapa de conciliacioacuten Capiacutetulo Uacutenico De la adopcioacuten del convenio Artiacuteculo 145- La etapa de conciliacioacuten tendraacute una duracioacuten de ciento ochenta y cinco diacuteas naturales contados a partir del diacutea en que se haga la uacuteltima publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten de la sentencia de concurso mercantil El conciliador o los Acreedores Reconocidos que representen por lo menos las dos terceras partes del monto total de los creacuteditos reconocidos podraacuten solicitar al juez una proacuterroga de hasta noventa diacuteas naturales contados a partir de la fecha en que concluya el plazo sentildealado en el paacuterrafo anterior cuando consideren que la celebracioacuten de un convenio esteacute proacutexima a ocurrir El Comerciante y los Acreedores Reconocidos que representen el noventa por ciento del monto total de los creacuteditos reconocidos podraacuten solicitar al juez una ampliacioacuten de hasta por noventa diacuteas naturales maacutes de la proacuterroga a que se refiere el paacuterrafo anterior Paacuterrafo reformado DOF 27-12-2007 En ninguacuten caso el plazo de la etapa de conciliacioacuten y su proacuterroga podraacute exceder de trescientos sesenta y cinco diacuteas naturales contados a partir de la fecha en que se


hubiese realizado la uacuteltima publicacioacuten de la sentencia de concurso mercantil en el Diario Oficial de la Federacioacuten Artiacuteculo 146- Dentro de los cinco diacuteas siguientes a que reciba la notificacioacuten de la sentencia de concurso mercantil el Instituto deberaacute designar conforme al procedimiento aleatorio previamente establecido un conciliador para el desempentildeo de las funciones previstas en esta Ley salvo que ya se esteacute en alguna de las situaciones previstas en el artiacuteculo 147 Artiacuteculo 147- El conciliador designado en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute ser sustituido cuando I El Comerciante y los Acreedores Reconocidos que representen al menos la mitad del monto total reconocido soliciten al Instituto por conducto del juez la sustitucioacuten del conciliador por aqueacutel que ellos propongan en forma razonada de entre los registrados ante el Instituto El Instituto deberaacute proceder al nombramiento del nuevo conciliador propuesto siempre que el juez le certifique la existencia de la mayoriacutea requerida de los Acreedores Reconocidos y el consentimiento del Comerciante o II El Comerciante y un grupo de Acreedores Reconocidos que representen al menos el 75 del monto total reconocido designen de comuacuten acuerdo a persona fiacutesica o moral que no figure en el registro del Instituto y que deseen que funja como conciliador en cuyo caso deberaacuten convenir con eacutel sus honorarios En tal supuesto el Juez lo haraacute del conocimiento del Instituto al diacutea siguiente quedando sin efecto la designacioacuten hecha por el Instituto El conciliador asiacute designado asumiraacute todos los derechos y las obligaciones que esta Ley atribuye a los conciliadores del Instituto En caso de sustitucioacuten del conciliador el sustituido deberaacute prestar al sustituto todo el apoyo necesario para que tome posesioacuten de su encargo y le entregaraacute un reporte del estado que guarda la conciliacioacuten asiacute como toda la informacioacuten sobre el Comerciante que haya obtenido en el ejercicio de sus funciones Artiacuteculo 148- El conciliador procuraraacute que el Comerciante y sus Acreedores Reconocidos lleguen a un convenio en los teacuterminos de esta Ley Artiacuteculo 149- El conciliador dentro de los tres diacuteas siguientes a su designacioacuten deberaacute hacer del conocimiento de los acreedores su nombramiento y sentildealar un domicilio dentro de la jurisdiccioacuten del juez que conozca del concurso mercantil para el cumplimiento de las obligaciones que le impone esta Ley El conciliador podraacute reunirse con el Comerciante y con los acreedores que estime convenientes y con aquellos que asiacute se lo soliciten ya sea conjunta o separadamente y comunicarse con ellos de cualquier forma


Artiacuteculo 150- El Comerciante estaraacute obligado a colaborar con el conciliador y a proporcionarle la informacioacuten que eacuteste considere necesaria para el desempentildeo de sus funciones El conciliador podraacute solicitar al juez la terminacioacuten anticipada de la etapa de conciliacioacuten cuando considere la falta de disposicioacuten del Comerciante o de sus acreedores para suscribir un convenio en teacuterminos de esta Ley o la imposibilidad de hacerlo El conciliador tomaraacute en consideracioacuten si el Comerciante incumplioacute un convenio que haya dado por terminado un concurso mercantil anterior La solicitud del conciliador se substanciaraacute en la viacutea incidental y deberaacute razonar las causas que la motivaron Artiacuteculo 151- El conciliador recomendaraacute la realizacioacuten de los estudios y avaluacuteos que considere necesarios para la consecucioacuten de un convenio ponieacutendolos por conducto del juez a disposicioacuten de los acreedores y del Comerciante con excepcioacuten de aquella informacioacuten que tenga el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de las disposiciones aplicables Artiacuteculo 152- El Comerciante podraacute celebrar convenios con los trabajadores siempre que no agraven los teacuterminos de las obligaciones a cargo del Comerciante o solicitar a las autoridades fiscales condonaciones o autorizaciones en los teacuterminos de las disposiciones aplicables Los teacuterminos de los convenios con los trabajadores y de las resoluciones de autorizaciones o condonaciones relativas al pago de las obligaciones fiscales deberaacuten incluirse en el convenio que en su caso se celebre con arreglo a este Tiacutetulo Artiacuteculo 153- El convenio deberaacute considerar el pago de los creacuteditos previstos en el artiacuteculo 224 de esta Ley de los creacuteditos singularmente privilegiados y de lo que corresponda conforme a sus respectivas garantiacuteas y privilegios a los creacuteditos con garantiacutea real y con privilegio especial que no hubieren suscrito el convenio El convenio deberaacute prever reservas suficientes para el pago de las diferencias que puedan resultar de las impugnaciones que se encuentren pendientes de resolver y de los creacuteditos fiscales por determinar Trataacutendose de obligaciones fiscales el convenio deberaacute incluir el pago de dichas obligaciones en los teacuterminos de las disposiciones aplicables su incumplimiento daraacute lugar al procedimiento administrativo de ejecucioacuten que corresponda Artiacuteculo 154- Seraacuten nulos los convenios particulares entre el Comerciante y cualesquiera de sus acreedores celebrados a partir de la declaracioacuten de concurso mercantil El acreedor que los celebre perderaacute sus derechos en el concurso mercantil Artiacuteculo 155- En caso de que en la propuesta de convenio se pacte un aumento de capital social el conciliador deberaacute informarlo al juez para que lo notifique a los socios con el propoacutesito de que eacutestos puedan ejercer su derecho de preferencia dentro de los quince diacuteas naturales siguientes a su notificacioacuten


Si este derecho no es ejercido dentro del plazo sentildealado el juez podraacute autorizar el aumento de capital social en los teacuterminos del convenio que hubiere propuesto el conciliador Artiacuteculo 156- Podraacuten suscribir el convenio todos los Acreedores Reconocidos con excepcioacuten de los acreedores por creacuteditos fiscales y los laborales en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten XXIII del apartado A del artiacuteculo 123 constitucional y en esta Ley Para suscribir el convenio no seraacute necesario que los acreedores se reuacutenan a votar Artiacuteculo 157- Para ser eficaz el convenio deberaacute ser suscrito por el Comerciante y sus Acreedores Reconocidos que representen maacutes del cincuenta por ciento de la suma de I El monto reconocido a la totalidad de los Acreedores Reconocidos comunes y II El monto reconocido a aquellos Acreedores Reconocidos con garantiacutea real o privilegio especial que suscriban el convenio Artiacuteculo 158- El convenio se consideraraacute suscrito por todos aquellos Acreedores Reconocidos comunes sin que se admita manifestacioacuten alguna por su parte cuando el convenio prevea con respecto de sus creacuteditos lo siguiente I El pago del adeudo que era exigible a la fecha en que surtioacute efectos la sentencia de concurso mercantil convertido a UDIs al valor del diacutea de la sentencia de concurso mercantil II El pago de todas las cantidades y accesorios que se hubieran hecho exigibles conforme al contrato vigente desde la fecha de la sentencia de declaracioacuten de concurso mercantil hasta la de aprobacioacuten del convenio de no haberse declarado el concurso mercantil y suponiendo que el monto referido en la fraccioacuten anterior se hubiera pagado el diacutea de la sentencia de concurso mercantil Estas cantidades se convertiraacuten en UDIs al valor de la fecha en que se hubiera hecho exigible cada pago y III El pago en las fechas por los montos y en la denominacioacuten convenidos de las obligaciones que conforme al contrato respectivo se hagan exigibles a partir de la aprobacioacuten del convenio suponiendo que el monto referido en la fraccioacuten I se hubiera pagado el diacutea de la sentencia de concurso mercantil y que los pagos referidos en la fraccioacuten II se hubieran realizado en el momento en que resultaran exigibles Los pagos a que hacen referencia las fracciones I y II de este artiacuteculo se deberaacuten hacer dentro de los treinta diacuteas haacutebiles siguientes a la aprobacioacuten del convenio considerando el valor de las UDIs del diacutea en que se efectuacutee el pago Los creacuteditos que reciban el trato a que se refiere este artiacuteculo se consideraraacuten al corriente a partir de la fecha de aprobacioacuten del convenio


Artiacuteculo 159- El convenio soacutelo podraacute estipular para los Acreedores Reconocidos comunes que no lo hubieren suscrito lo siguiente I Una espera con capitalizacioacuten de intereses ordinarios con una duracioacuten maacutexima igual a la menor que asuman los Acreedores Reconocidos comunes que hayan suscrito el convenio y que representen al menos el treinta por ciento del monto reconocido que corresponda a dicho grado II Una quita de saldo principal e intereses devengados no pagados igual a la menor que asuman los Acreedores Reconocidos comunes que hayan suscrito el convenio y que representen al menos el treinta por ciento del monto reconocido que corresponda a dicho grado o III Una combinacioacuten de quita y espera siempre que los teacuterminos sean ideacutenticos a los aceptados por al menos el treinta por ciento del monto reconocido a los Acreedores Reconocidos comunes que suscribieron el convenio En el convenio se podraacute estipular que los creacuteditos se mantengan en la moneda unidad de valor o denominacioacuten en que fueron originalmente pactados Artiacuteculo 160- Aquellos Acreedores Reconocidos con garantiacutea real que no hayan participado en el convenio que se suscriba podraacuten iniciar o continuar con la ejecucioacuten de sus garantiacuteas a menos que el convenio contemple el pago de sus creacuteditos en los teacuterminos del artiacuteculo 158 de esta Ley o el pago del valor de sus garantiacuteas En este uacuteltimo caso cualquier excedente del adeudo reconocido con respecto al valor de la garantiacutea seraacute considerado como creacutedito comuacuten y estaraacute sujeto a lo establecido en el artiacuteculo anterior Artiacuteculo 161- El conciliador una vez que considere que cuenta con la opinioacuten favorable del Comerciante y de la mayoriacutea de Acreedores Reconocidos necesaria para la aprobacioacuten de la propuesta de convenio la pondraacute a la vista de los Acreedores Reconocidos por un plazo de diez diacuteas para que opinen sobre eacutesta y en su caso suscriban el convenio El conciliador deberaacute adjuntar a la propuesta de convenio un resumen del mismo que contenga sus caracteriacutesticas principales expresadas de manera clara y ordenada Tanto la propuesta de convenio como su resumen deberaacuten exhibirse en los formatos que deacute a conocer el Instituto Transcurrido un plazo de siete diacuteas contados a partir de que venza el plazo previsto en el primer paacuterrafo de este artiacuteculo el conciliador presentaraacute al juez el convenio debidamente suscrito por el Comerciante y al menos la mayoriacutea requerida de Acreedores Reconocidos La presentacioacuten se haraacute en los teacuterminos establecidos en el paacuterrafo anterior Artiacuteculo 162- El juez al diacutea siguiente de que le sea presentado el convenio y su resumen para su aprobacioacuten deberaacute ponerlos a la vista de los Acreedores Reconocidos por el teacutermino de cinco diacuteas a fin de que en su caso


I Presenten las objeciones que consideren pertinentes respecto de la autenticidad de la expresioacuten de su consentimiento y II Se ejerza el derecho de veto a que se refiere el artiacuteculo siguiente Artiacuteculo 163- El convenio podraacute ser vetado por una mayoriacutea simple de Acreedores Reconocidos comunes o bien por cualquier nuacutemero de eacutestos cuyos creacuteditos reconocidos representen conjuntamente al menos el cincuenta por ciento del monto total de los creacuteditos reconocidos a dichos acreedores No podraacuten ejercer el veto los Acreedores Reconocidos comunes que no hayan suscrito el convenio si en eacuteste se preveacute el pago de sus creacuteditos en los teacuterminos del artiacuteculo 158 de este ordenamiento Artiacuteculo 164- Transcurrido el plazo a que se hace referencia en el artiacuteculo 162 de esta Ley el juez verificaraacute que la propuesta de convenio reuacutena todos los requisitos previstos en el presente Capiacutetulo y no contravenga disposiciones de orden puacuteblico En este caso el juez dictaraacute la resolucioacuten que apruebe el convenio Artiacuteculo 165- El convenio aprobado por el juez obligaraacute I Al Comerciante 19 Ley de Inversioacuten Extranjera El objeto de esta Ley es la determinacioacuten de reglas para canalizar la inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y propiciar que eacutesta contribuya al desarrollo nacional 191 Particularidades de la Ley TIacuteTULO TERCERO De la constitucioacuten y modificacioacuten de sociedades ARTIacuteCULO 1o- La presente Ley es de orden puacuteblico y de observancia general en toda la Repuacuteblica Su objeto es la determinacioacuten de reglas para canalizar la inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y propiciar que eacutesta contribuya al desarrollo nacional ARTIacuteCULO 2o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I- Comisioacuten la Comisioacuten Nacional de Inversiones Extranjeras II- Inversioacuten extranjera a) La participacioacuten de inversionistas extranjeros en cualquier proporcioacuten en el capital social de sociedades mexicanas b) La realizada por sociedades mexicanas con mayoriacutea de capital extranjero y


c) La participacioacuten de inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados por esta Ley III- Inversionista extranjero a la persona fiacutesica o moral de nacionalidad distinta a la mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad juriacutedica IV- Registro el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras V- Secretariacutea la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial VI- Zona Restringida La faja del territorio nacional de cien kiloacutemetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta a lo largo de las playas a que hace referencia la fraccioacuten I del artiacuteculo 27 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y VII- Claacuteusula de Exclusioacuten de Extranjeros El convenio o pacto expreso que forme parte integrante de los estatutos sociales por el que se establezca que las sociedades de que se trate no admitiraacuten directa ni indirectamente como socios o accionistas a inversionistas extranjeros ni a sociedades con claacuteusula de admisioacuten de extranjeros ARTIacuteCULO 3o- Para los efectos de esta Ley se equipara a la inversioacuten mexicana la que efectuacuteen los extranjeros en el paiacutes con calidad de inmigrados salvo aqueacutella realizada en las actividades contempladas en los Tiacutetulos Primero y Segundo de esta Ley ARTIacuteCULO 4o- La inversioacuten extranjera podraacute participar en cualquier proporcioacuten en el capital social de sociedades mexicanas adquirir activos fijos ingresar a nuevos campos de actividad econoacutemica o fabricar nuevas liacuteneas de productos abrir y operar establecimientos y ampliar o relocalizar los ya existentes salvo por lo dispuesto en esta Ley Las reglas sobre la participacioacuten de la inversioacuten extranjera en las actividades del sector financiero contempladas en esta Ley se aplicaraacuten sin perjuicio de lo que establezcan las leyes especiacuteficas para esas actividades Para efectos de determinar el porcentaje de inversioacuten extranjera en las actividades econoacutemicas sujetas a liacutemites maacuteximos de participacioacuten no se computaraacute la inversioacuten extranjera que de manera indirecta sea realizada en dichas actividades a traveacutes de sociedades mexicanas con mayoriacutea de capital mexicano siempre que estas uacuteltimas no se encuentren controladas por la inversioacuten extranjera Paacuterrafo adicionado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo II De las Actividades Reservadas ARTIacuteCULO 5o- Estaacuten reservadas de manera exclusiva al Estado las funciones que determinen las leyes en las siguientes aacutereas estrateacutegicas


I- Petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos II- Petroquiacutemica baacutesica III- Electricidad IV- Generacioacuten de energiacutea nuclear V- Minerales radioactivos VI- (Se deroga) Fraccioacuten derogada DOF 07-06-1995 VII- Teleacutegrafos VIII- Radiotelegrafiacutea IX- Correos TIacuteTULO CUARTO (Artiacuteculos 17 al 17 A) De la inversioacuten de personas morales extranjeras ARTIacuteCULO 17- Sin perjuicio de lo establecido en los tratados y convenios internacionales de los que Meacutexico sea parte deberaacuten obtener autorizacioacuten de la Secretariacutea I- Las personas morales extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de comercio en la Repuacuteblica y II- Las personas a que se refiere el artiacuteculo 2736 del Coacutedigo Civil para el Distrito Federal en materia comuacuten y para toda la Repuacuteblica en materia federal que pretendan establecerse en la Repuacuteblica y que no esteacuten reguladas por leyes distintas a dicho Coacutedigo Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 ARTIacuteCULO 17 A- La autorizacioacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior se otorgaraacute cuando se cumplan los siguientes requisitos a) Que dichas personas comprueben que estaacuten constituidas de acuerdo con las leyes de su paiacutes b) Que el contrato social y demaacutes documentos constitutivos de dichas personas no sean contrarios a los preceptos de orden puacuteblico establecidos en las leyes mexicanas y


c) En el caso de las personas a que se refiere la fraccioacuten I del artiacuteculo anterior que se establezcan en la Repuacuteblica o tengan en ella alguna agencia o sucursal o en el caso de las personas a que se refiere la fraccioacuten II del artiacuteculo anterior que tengan representante domiciliado en el lugar donde van a operar autorizado para responder de las obligaciones que contraigan Toda solicitud que cumpla con los requisitos mencionados deberaacute otorgarse dentro de los quince diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de su presentacioacuten Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada La Secretariacutea deberaacute remitir a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores una copia de las solicitudes y de las autorizaciones que otorgue con base en este artiacuteculo TIacuteTULO QUINTO Cinco capiacutetulos (Artiacuteculos 18 al 22) De la inversioacuten neutra ARTIacuteCULO 18- La inversioacuten neutra es aquella realizada en sociedades mexicanas o en fideicomisos autorizados conforme al presente Tiacutetulo y no se computaraacute para determinar el porcentaje de inversioacuten extranjera en el capital social de sociedades mexicanas Capiacutetulo II De la Inversioacuten Neutra Representada por Instrumentos Emitidos por las Instituciones Fiduciarias ARTIacuteCULO 19- La Secretariacutea podraacute autorizar a las instituciones fiduciarias para que expidan instrumentos de inversioacuten neutra que uacutenicamente otorgaraacuten respecto de sociedades derechos pecuniarios a sus tenedores y en su caso derechos corporativos limitados sin que concedan a sus tenedores derecho de voto en sus Asambleas Generales Ordinarias La Secretariacutea tendraacute un plazo maacuteximo de treinta y cinco diacuteas haacutebiles para otorgar o negar la autorizacioacuten solicitada contado a partir del diacutea siguiente al de la presentacioacuten de la solicitud Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada la solicitud respectiva Paacuterrafo adicionado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo III De la Inversioacuten Neutra Representada por Series Especiales de Acciones ARTIacuteCULO 20- Se considera neutra la inversioacuten en acciones sin derecho a voto o con derechos corporativos limitados siempre que obtengan previamente la autorizacioacuten de la Secretariacutea y cuando resulte aplicable de la Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores


La Secretariacutea tendraacute un plazo maacuteximo de treinta y cinco diacuteas haacutebiles para otorgar o negar la autorizacioacuten solicitada contado a partir del diacutea siguiente al de la presentacioacuten de la solicitud Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada la solicitud respectiva Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo IV De la Inversioacuten Neutra en Sociedades Controladoras de Grupos Financieros Instituciones de Banca Muacuteltiple y Casas de Bolsa ARTIacuteCULO 21- (Se deroga) Artiacuteculo derogado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo V De la Inversioacuten Neutra realizada por Sociedades Financieras Internacionales para el Desarrollo ARTIacuteCULO 22- La Comisioacuten podraacute resolver sobre la inversioacuten neutra que pretendan realizar sociedades financieras internacionales para el desarrollo en el capital social de sociedades de acuerdo a los teacuterminos y condiciones que para el efecto se establezcan en el reglamento de esta Ley TIacuteTULO SEXTO Tres capiacutetulos (Artiacuteculos 23 al 30) De la Comisioacuten Nacional de Inversiones Extranjeras su estructura atribuciones y operacioacuten ARTIacuteCULO 23- La Comisioacuten estaraacute integrada por los Secretarios de Gobernacioacuten de Relaciones Exteriores de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Desarrollo Social de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca de Energiacutea de Comercio y Fomento Industrial de Comunicaciones y Transportes de Trabajo y Previsioacuten Social asiacute como de Turismo quienes podraacuten designar a un Subsecretario como suplente Asimismo se podraacute invitar a participar en las sesiones de la Comisioacuten a aquellas autoridades y representantes de los sectores privado y social que tengan relacioacuten con los asuntos a tratar quienes tendraacuten voz pero no voto La Comisioacuten se reuniraacute semestralmente cuando menos y decidiraacute sobre los asuntos de su competencia por mayoriacutea de votos teniendo su presidente voto de calidad en caso de empate Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 ARTIacuteCULO 24- La Comisioacuten seraacute presidida por el Secretario de Comercio y Fomento Industrial y para su funcionamiento contaraacute con un Secretario Ejecutivo y un Comiteacute de Representantes


ARTIacuteCULO 25- El Comiteacute de Representantes estaraacute integrado por el servidor puacuteblico designado por cada uno de los Secretarios de Estado que integran la Comisioacuten se reuniraacute cuatrimestralmente cuando menos y tendraacute las facultades que le delegue la propia Comisioacuten Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 Capiacutetulo II De las Atribuciones de la Comisioacuten ARTIacuteCULO 26- La Comisioacuten tendraacute las siguientes atribuciones I- Dictar los lineamientos de poliacutetica en materia de inversioacuten extranjera y disentildear mecanismos para promover la inversioacuten en Meacutexico II- Resolver a traveacutes de la Secretariacutea sobre la procedencia y en su caso sobre los teacuterminos y condiciones de la participacioacuten de la inversioacuten extranjera de las actividades o adquisiciones con regulacioacuten especiacutefica conforme a los artiacuteculos 8o y 9o de esta Ley III- Ser oacutergano de consulta obligatoria en materia de inversioacuten extranjera para las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal IV- Establecer los criterios para la aplicacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias sobre inversioacuten extranjera mediante la expedicioacuten de resoluciones generales y V- Las demaacutes que le correspondan conforme al presente ordenamiento ARTIacuteCULO 27- Son atribuciones del Secretario Ejecutivo de la Comisioacuten I- Representar a la Comisioacuten II- Notificar las resoluciones de la Comisioacuten a traveacutes de la Secretariacutea III- Realizar los estudios que le encomiende la Comisioacuten IV- Presentar al Congreso de la Unioacuten un informe estadiacutestico cuatrimestral sobre el comportamiento de la inversioacuten extranjera en el paiacutes que incluya los sectores econoacutemicos y las regiones en las que eacutesta se ubica y Fraccioacuten reformada DOF 24-12-1996 V- Las demaacutes que le correspondan conforme a esta Ley


Capiacutetulo III De la Operacioacuten de la Comisioacuten ARTIacuteCULO 28- La Comisioacuten deberaacute resolver las solicitudes sometidas a su consideracioacuten dentro de un plazo que no excederaacute de 45 diacuteas haacutebiles contados a partir de la fecha de presentacioacuten de la solicitud respectiva en los teacuterminos establecidos en el Reglamento de la presente Ley En caso de que la Comisioacuten no resuelva en el plazo sentildealado la solicitud se consideraraacute aprobada en los teacuterminos presentados A peticioacuten expresa del interesado la Secretariacutea deberaacute expedir la autorizacioacuten correspondiente ARTIacuteCULO 29- Para evaluar las solicitudes que se sometan a su consideracioacuten la Comisioacuten atenderaacute a los criterios siguientes I- El impacto sobre el empleo y la capacitacioacuten de los trabajadores II- La contribucioacuten tecnoloacutegica III- El cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en los ordenamientos ecoloacutegicos que rigen la materia y IV- En general la aportacioacuten para incrementar la competitividad de la planta productiva del paiacutes La Comisioacuten al resolver sobre la procedencia de una solicitud soacutelo podraacute imponer requisitos que no distorsionen el comercio internacional ARTIacuteCULO 30- Por razones de seguridad nacional la Comisioacuten podraacute impedir las adquisiciones por parte de la inversioacuten extranjera TIacuteTULO SEacutePTIMO (Artiacuteculos 31 al 36) Del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras ARTIacuteCULO 31- El Registro no tendraacute caraacutecter puacuteblico y se dividiraacute en las secciones que establezca su reglamento mismo que determinaraacute su organizacioacuten asiacute como la informacioacuten que deberaacute proporcionarse al propio Registro ARTIacuteCULO 32- Deberaacuten inscribirse en el Registro I- Las sociedades mexicanas en las que participen incluso a traveacutes de fideicomiso a) La inversioacuten extranjera b) Los mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional o


c) La inversioacuten neutra Fraccioacuten reformada DOF 24-12-1996 23-01-1998 II- Quienes realicen habitualmente actos de comercio en la Repuacuteblica Mexicana siempre que se trate de a) Personas fiacutesicas o morales extranjeras o b) Mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional y Fraccioacuten reformada DOF 23-01-1998 III- Los fideicomisos de acciones o partes sociales de bienes inmuebles o de inversioacuten neutra por virtud de los cuales se deriven derechos en favor de la inversioacuten extranjera o de mexicanos que posean o adquieran otra nacionalidad y que tengan su domicilio fuera del territorio nacional Fraccioacuten reformada DOF 23-01-1998 La obligacioacuten de inscripcioacuten correraacute a cargo de las personas fiacutesicas o morales a que se refieren las fracciones I y II y en el caso de la fraccioacuten III la obligacioacuten corresponderaacute a las instituciones fiduciarias La inscripcioacuten deberaacute realizarse dentro de los 40 diacuteas haacutebiles contados a partir de la fecha de constitucioacuten de la sociedad o de participacioacuten de la inversioacuten extranjera de formalizacioacuten o protocolizacioacuten de los documentos relativos de la sociedad extranjera o de constitucioacuten del fideicomiso respectivo u otorgamiento de derechos de fideicomisario en favor de la inversioacuten extranjera ARTIacuteCULO 33- El Registro expediraacute las constancias de inscripcioacuten cuando en la solicitud se contengan los siguientes datos I- En los supuestos de las fracciones I y II a) Nombre denominacioacuten o razoacuten social domicilio fecha de constitucioacuten en su caso y principal actividad econoacutemica a desarrollar b) Nombre y domicilio del representante legal c) Nombre y domicilio de las personas autorizadas para oiacuter y recibir notificaciones d) Nombre denominacioacuten o razoacuten social nacionalidad y calidad migratoria en su caso domicilio de los inversionistas extranjeros en el exterior o en el paiacutes y su porcentaje de participacioacuten e) Importe del capital social suscrito y pagado o suscrito y pagadero y f) Fecha estimada de inicio de operaciones y monto aproximado de inversioacuten total con su calendarizacioacuten


II- En el supuesto de la fraccioacuten III a) Denominacioacuten de la institucioacuten fiduciaria b) Nombre denominacioacuten o razoacuten social domicilio y nacionalidad de la inversioacuten extranjera o de los inversionistas extranjeros fideicomitentes c) Nombre denominacioacuten o razoacuten social domicilio y nacionalidad de la inversioacuten extranjera o de los inversionistas extranjeros designados fideicomisarios d) Fecha de constitucioacuten fines y duracioacuten del fideicomiso y e) Descripcioacuten valor destino y en su caso ubicacioacuten del patrimonio fideicomitido Una vez expedida la constancia de inscripcioacuten y sus renovaciones el Registro se reserva la facultad de solicitar aclaraciones con respecto a la informacioacuten presentada Cualquier modificacioacuten a la informacioacuten presentada en los teacuterminos de este artiacuteculo deberaacute ser notificada al Registro conforme a lo que establezca su reglamento ARTIacuteCULO 34- En la constitucioacuten modificacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten disolucioacuten y liquidacioacuten de sociedades mercantiles de sociedades y asociaciones civiles y en general en todos los actos y hechos juriacutedicos donde intervengan por siacute o representadas las personas obligadas a inscribirse en el Registro en los teacuterminos del artiacuteculo 32 de esta Ley los fedatarios puacuteblicos exigiraacuten a dichas personas o sus representantes que les acrediten su inscripcioacuten ante el citado Registro o en caso de estar la inscripcioacuten en traacutemite que le acrediten la solicitud correspondiente De no acreditarlo el fedatario podraacute autorizar el instrumento puacuteblico de que se trate e informaraacute de tal omisioacuten al Registro dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de autorizacioacuten del instrumento ARTIacuteCULO 35- Los sujetos obligados a inscribirse en el Registro deberaacuten renovar anualmente su constancia de inscripcioacuten para lo cual bastaraacute presentar un cuestionario econoacutemico-financiero en los teacuterminos que fije el reglamento respectivo ARTIacuteCULO 36- Las autoridades federales estatales y municipales estaacuten obligadas a proporcionar a la Secretariacutea los informes y las certificaciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones de conformidad con esta Ley y sus disposiciones reglamentarias TIacuteTULO OCTAVO (Artiacuteculos 37 al 39) De las sanciones ARTIacuteCULO 37- Cuando se trate de actos efectuados en contravencioacuten a las disposiciones de esta Ley la Secretariacutea podraacute revocar las autorizaciones otorgadas


Los actos convenios o pactos sociales y estatutarios declarados nulos por la Secretariacutea por ser contrarios a lo establecido en esta Ley no surtiraacuten efectos legales entre las partes ni se podraacuten hacer valer ante terceros ARTIacuteCULO 38- Las infracciones a lo establecido en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias se sancionaraacuten de acuerdo a lo siguiente I- En caso de que la inversioacuten extranjera lleve a cabo actividades adquisiciones o cualquier otro acto que para su realizacioacuten requiera resolucioacuten favorable de la Comisioacuten sin que eacutesta se haya obtenido previamente se impondraacute multa de mil a cinco mil salarios II- En caso de que personas morales extranjeras realicen habitualmente actos de comercio en la Repuacuteblica Mexicana sin haber obtenido previamente la autorizacioacuten de la Secretariacutea se impondraacute multa de quinientos a mil salarios III- En caso de realizar actos en contravencioacuten a lo establecido en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias en materia de inversioacuten neutra se impondraacute multas de cien a trescientos salarios IV- En caso de omisioacuten cumplimiento extemporaacuteneo presentacioacuten de informacioacuten incompleta o incorrecta respecto de las obligaciones de inscripcioacuten reporte o aviso al Registro por parte de los sujetos obligados se impondraacute multa de treinta a cien salarios V- En caso de simulacioacuten de actos con el propoacutesito de permitir el goce o la disposicioacuten de bienes inmuebles en la zona restringida a personas fiacutesicas o morales extranjeras o a sociedades mexicanas que no tengan claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros en contravencioacuten a lo dispuesto por los Tiacutetulos Segundo y Tercero de esta Ley se sancionaraacute al infractor con multa hasta por el importe de la operacioacuten y VI- En caso de las demaacutes infracciones a esta ley o a sus disposiciones reglamentarias se impondraacute multa de cien a mil salarios Para efectos del presente artiacuteculo por salario se entiende el salario miacutenimo diario general vigente en el Distrito Federal al momento de determinarse la infraccioacuten Para la determinacioacuten e imposicioacuten de las sanciones se deberaacute oiacuter previamente al interesado y en el caso de sanciones pecuniarias tomar en consideracioacuten la naturaleza y la gravedad de la infraccioacuten la capacidad econoacutemica del infractor el tiempo transcurrido entre la fecha en que se debioacute cumplir la obligacioacuten y su cumplimiento o regularizacioacuten y el valor total de la operacioacuten Corresponderaacute a la Secretariacutea la imposicioacuten de las sanciones excepto por lo que hace a la infraccioacuten a la que se refiere la fraccioacuten V de este artiacuteculo y las demaacutes relacionadas con los Tiacutetulos Segundo y Tercero de esta Ley que seraacuten aplicadas por la Secretariacutea de Relaciones Exteriores


La imposicioacuten de las sanciones a que se refiere el presente Tiacutetulo seraacute sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que en su caso corresponda ARTIacuteCULO 39- Los fedatarios puacuteblicos relacionaraacuten insertaraacuten o agregaraacuten al archivo oficial o apeacutendice de los instrumentos en que intervengan los oficios en que consten las autorizaciones que deban expedirse en los teacuterminos de esta Ley Cuando autoricen instrumentos en los que no se relacionen tales autorizaciones se haraacuten acreedores a las sanciones que determinen las leyes del notariado correspondientes y la Ley Federal de Correduriacutea Puacuteblica 192 Constitucioacuten y Modificacioacuten de Sociedades ARTIacuteCULO 15- Se requiere permiso de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores para la constitucioacuten de sociedades Se deberaacute insertar en los estatutos de las sociedades que se constituyan la claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros o el convenio previsto en la fraccioacuten I del artiacuteculo 27 Constitucional ARTIacuteCULO 16- Se requiere permiso de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores para que las sociedades constituidas cambien su denominacioacuten o razoacuten social Las sociedades que modifiquen su claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros por la de admisioacuten deberaacuten notificarlo a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores dentro de los treinta diacuteas haacutebiles siguientes a dicha modificacioacuten Si estas sociedades son propietarias de bienes inmuebles ubicados en la zona restringida destinados a fines no residenciales deberaacuten dar el aviso a que se refiere la fraccioacuten I del artiacuteculo 10 de esta Ley dentro del plazo previsto en el paacuterrafo anterior Artiacuteculo reformado DOF 24-12-1996 ARTIacuteCULO 16 A- Toda solicitud de permiso a que se refieren los artiacuteculos 15 y 16 de esta Ley deberaacute ser resuelta por la Secretariacutea de Relaciones Exteriores dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de su presentacioacuten Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute aprobada la solicitud respectiva 110 Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras El objeto de este reglamento es la determinacioacuten de reglas para canalizar la inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y propiciar que eacutesta contribuya al desarrollo nacional 1101 Particularidades del Reglamento Del registro nacional de inversiones extranjeras su organizacioacuten y funcionamiento y la inscripcioacuten de las personas fiacutesicas personas morales extranjeras y de las sociedades mexicanas


ARTIacuteCULO 1- Para efectos de este Reglamento ademaacutes de lo establecido en el artiacuteculo 2o de la Ley de Inversioacuten Extranjera se entenderaacute por I Actividades reservadas las contempladas en los artiacuteculos 5o y 6o de la Ley II Actividades con regulacioacuten especiacutefica las sujetas a liacutemites maacuteximos de participacioacuten de inversioacuten extranjera en los teacuterminos de la Ley y la legislacioacuten aplicable III Ley la Ley de Inversioacuten Extranjera IV Mayoriacutea de capital extranjero la participacioacuten de la inversioacuten extranjera en maacutes del 49 del capital social de una sociedad V Participacioacuten de inversioacuten extranjera en el capital social el porcentaje de inversioacuten extranjera en el capital social de una sociedad calculado en relacioacuten al total de acciones o partes sociales que no tengan el caraacutecter de inversioacuten neutra e incluyendo las acciones o partes sociales afectadas en fideicomiso VI Resoluciones Generales los criterios para la aplicacioacuten de las disposiciones legales y reglamentarias sobre inversioacuten extranjera que expida la Comisioacuten y VII Sociedades las personas morales civiles mercantiles o de cualquier otro caraacutecter constituidas conforme a la legislacioacuten mexicana ARTIacuteCULO 2- Para efectos de lo establecido en el Tiacutetulo Primero de la Ley se estaraacute a lo siguiente I Se encuentran excluidas a) De la fraccioacuten I del artiacuteculo 5o las actividades relativas al transporte el almacenamiento y la distribucioacuten de gas distinto al licuado de petroacuteleo en teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en el Ramo del Petroacuteleo b) De la fraccioacuten III del artiacuteculo 5o las actividades que se mencionan a continuacioacuten en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley del Servicio Puacuteblico de Energiacutea Eleacutectrica 1 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica para autoabastecimiento cogeneracioacuten o pequentildea produccioacuten 2 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisioacuten Federal de Electricidad 3 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica para su exportacioacuten derivada de cogeneracioacuten produccioacuten independiente y pequentildea produccioacuten 4 Importacioacuten de energiacutea eleacutectrica por parte de personas fiacutesicas o morales destinada exclusivamente al autoabastecimiento para usos propios y 5 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica destinada a uso en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio puacuteblico de energiacutea eleacutectrica c) De la fraccioacuten X del artiacuteculo 8o en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en el Ramo del Petroacuteleo la construccioacuten operacioacuten y propiedad de ductos instalaciones y equipos relativos al transporte y distribucioacuten de gas natural


II En lo que se refiere a la fraccioacuten II del artiacuteculo 5o constituyen petroquiacutemicos baacutesicos en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del Artiacuteculo 27 Constitucional en el Ramo del Petroacuteleo los que a continuacioacuten se enumeran a) Etano b) Propano c) Butanos d) Pentanos e) Hexano f) Heptano g) Materia prima para negro de humo h) Naftas e i) Metano cuando provenga de carburos de hidroacutegeno obtenidos de yacimientos ubicados en el territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales petroquiacutemicos y III Las acciones serie ldquoTrdquo a que se refiere el artiacuteculo 7o fraccioacuten III inciso r) representan exclusivamente el capital aportado en tierras agriacutecolas ganaderas o forestales o el destinado a la adquisicioacuten de las mismas en los teacuterminos de lo dispuesto en la Ley Agraria ARTIacuteCULO 3- El reacutegimen de participacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 9o de la Ley se aplica a I La adquisicioacuten de acciones o partes sociales de sociedades ya constituidas y II Sociedades que no realicen actividades reservadas o sujetas a regulacioacuten especiacutefica En trataacutendose de sociedades que realicen tales actividades se estaraacute a lo dispuesto en la Ley En cualquiera de dichos supuestos el valor total de los activos seraacute el valor actualizado que eacutestos tengan conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados a la fecha de presentacioacuten de la solicitud correspondiente La Comisioacuten determinaraacute el monto a que se refiere el citado artiacuteculo 9o de la Ley mediante una Resolucioacuten General ARTIacuteCULO 4- Los fedatarios puacuteblicos ante quienes se formalicen actos juriacutedicos para los que se requieran los permisos a que hacen referencia los artiacuteculos 11 15 y 16 de la Ley previo al otorgamiento del instrumento respectivo deben exigir el permiso correspondiente o en el supuesto de que haya operado la afirmativa ficta la constancia a que hace referencia el artiacuteculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y asiacute hacerlo constar en dicho instrumento Los fedatarios puacuteblicos ante quienes se formalice la adquisicioacuten de bienes inmuebles a que hace referencia el artiacuteculo 10 A de la Ley previo al otorgamiento del instrumento respectivo deben exigir el permiso correspondiente De la adquisicioacuten de bienes inmuebles ARTIacuteCULO 5- Para efectos de lo establecido en el Tiacutetulo Segundo de la Ley bien inmueble con fines residenciales es aqueacutel destinado exclusivamente a vivienda para uso del propietario o de terceros


De manera enunciativa pero no limitativa se consideran bienes inmuebles destinados a la realizacioacuten de actividades no residenciales I Los que se destinen a tiempo compartido II Los destinados a alguna actividad industrial comercial o turiacutestica y que de manera simultaacutenea sean utilizados para fin residencial III Los adquiridos por instituciones de creacutedito intermediarios financieros y organizaciones auxiliares del creacutedito para la recuperacioacuten de adeudos a su favor que se deriven de operaciones propias de su objeto IV Los que se utilicen por personas morales para el cumplimiento de su objeto social consistente en la enajenacioacuten urbanizacioacuten construccioacuten fraccionamiento y demaacutes actividades comprendidas en el desarrollo de proyectos inmobiliarios hasta el momento de su comercializacioacuten o venta a terceros y V En general los bienes inmuebles destinados a actividades comerciales industriales agriacutecolas ganaderas pesqueras silviacutecolas y de prestacioacuten de servicios En caso de duda respecto de si un inmueble se considera destinado a la realizacioacuten de actividades residenciales la Secretariacutea de Relaciones Exteriores resolveraacute la consulta respectiva en un plazo que no exceda de diez diacuteas haacutebiles Concluido dicho plazo sin que se emita resolucioacuten se entenderaacute que en el inmueble de que se trate se realizan actividades no residenciales ARTIacuteCULO 6- En caso de duda sobre si un bien inmueble queda ubicado dentro o fuera de la zona restringida la Secretariacutea de Relaciones Exteriores previa consulta al Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica resolveraacute lo conducente ARTIacuteCULO 7- Para efectos de lo dispuesto en los artiacuteculos 10 fraccioacuten I y 16 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley el aviso que los interesados deben dar a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores contendraacute I La ubicacioacuten y descripcioacuten del inmueble II La descripcioacuten clara y precisa de los usos a los que se destinaraacute el inmueble de que se trate y III Copia simple en anexo del instrumento puacuteblico en que conste la formalizacioacuten de la adquisicioacuten ARTIacuteCULO 8- En los teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 10 A de la Ley para que las personas fiacutesicas y morales extranjeras puedan acceder al dominio de bienes inmuebles ubicados fuera de la zona restringida u obtener concesiones para la explotacioacuten de aguas en territorio nacional deben I Convenir por escrito ante la Secretariacutea de Relaciones Exteriores lo dispuesto en la fraccioacuten I del artiacuteculo 27 Constitucional en relacioacuten a las concesiones o inmuebles de que se trate precisando en este uacuteltimo supuesto la forma y porcentaje de adquisicioacuten II Acreditar la capacidad juriacutedica del solicitante Las personas fiacutesicas deberaacuten acreditar en su caso su legal estancia en el paiacutes y la calidad migratoria que en los teacuterminos de la ley de la materia les permita realizar el acto juriacutedico de que se trate


En el caso de personas morales deberaacute acreditarse su legal existencia mediante la presentacioacuten de los documentos previstos en la fraccioacuten I del artiacuteculo 21 de este Reglamento o mediante la presentacioacuten de una copia de la autorizacioacuten a la que se refiere el artiacuteculo 17 de la Ley DE LAS SOCIEDADES ARTIacuteCULO 13- El permiso para la constitucioacuten de sociedades a que se refiere el artiacuteculo 15 de la Ley se otorgaraacute solamente cuando la denominacioacuten o razoacuten social que se pretenda utilizar no se encuentre reservada por una sociedad distinta Si en la denominacioacuten o razoacuten social solicitada se incluyen palabras o vocablos cuyo uso se encuentre regulado especiacuteficamente por otras leyes la Secretariacutea de Relaciones Exteriores condicionaraacute el uso de los permisos a la obtencioacuten de las autorizaciones que establezcan dichas disposiciones legales ARTIacuteCULO 14- Cuando en los estatutos sociales no se pacte la claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros se debe celebrar un convenio o pacto expreso que forme parte integrante de los estatutos sociales por el que los socios extranjeros actuales o futuros de la sociedad se obligan ante la Secretariacutea de Relaciones Exteriores a considerarse como nacionales respecto de I Las acciones partes sociales o derechos que adquieran de dichas sociedades II Los bienes derechos concesiones participaciones o intereses de que sean titulares tales sociedades y III Los derechos y obligaciones que deriven de los contratos en que sean parte las propias sociedades El convenio o pacto sentildealados deberaacuten incluir la renuncia a invocar la proteccioacuten de sus gobiernos bajo la pena en caso contrario de perder en beneficio de la Nacioacuten los derechos y bienes que hubiesen adquirido ARTIacuteCULO 15- La Secretariacutea de Relaciones Exteriores otorgaraacute el permiso para el cambio de denominacioacuten o razoacuten social a que se refiere el artiacuteculo 16 de la Ley siempre que ademaacutes de cumplirse con lo dispuesto en el artiacuteculo 13 de este Reglamento se acredite la voluntad de la persona moral de efectuar la modificacioacuten solicitada TIacuteTULO QUINTO DE LA INVERSIOacuteN NEUTRA Capiacutetulo I De la inversioacuten neutra representada por instrumentos emitidos por las instituciones fiduciarias ARTIacuteCULO 22- Para efectos de lo dispuesto en el artiacuteculo 19 de la Ley se requiere autorizacioacuten de la Secretariacutea para la constitucioacuten o modificacioacuten de toda clase de fideicomisos de inversioacuten neutra asiacute como para la transmisioacuten de acciones a los mismos independientemente de la actividad que realice la sociedad que pretenda fideicomitir sus acciones


Para obtener esta autorizacioacuten las instituciones fiduciarias en el primer caso y las sociedades fideicomitentes en el segundo deben presentar en original y copia simple I Solicitud por escrito en la cual se especifiquen los datos generales de identificacioacuten de la institucioacuten fiduciaria y en su caso la actividad econoacutemica y estructura accionaria de la sociedad que pretenda transmitir sus acciones al patrimonio del fideicomiso II Proyecto de contrato de fideicomiso o en su caso de las modificaciones que se pretendan realizar a un fideicomiso previamente autorizado y III Comprobante de pago de derechos previstos en la Ley Federal de Derechos Capiacutetulo II De la inversioacuten neutra representada por series especiales de acciones ARTIacuteCULO 23- Para efectos de lo dispuesto en el artiacuteculo 20 de la Ley las sociedades ya constituidas o por constituirse independientemente de la actividad que realicen deben obtener autorizacioacuten previa de la Secretariacutea para emitir series especiales de acciones con caraacutecter de inversioacuten neutra Para obtener dicha autorizacioacuten las sociedades deben presentar en original y copia simple I Solicitud por escrito en la cual se especifiquen los datos generales de identificacioacuten corporativos y de la actividad econoacutemica que desarrolle la sociedad solicitante y II Comprobante de pago de derechos previstos en la Ley Federal de Derechos Capiacutetulo III De la inversioacuten neutra realizada por sociedades financieras internacionales para el desarrollo ARTIacuteCULO 24- Se consideran sociedades financieras internacionales para el desarrollo aquellas personas morales extranjeras cuyo objeto primordial consista en fomentar el desarrollo econoacutemico y social de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo mediante aportacioacuten de capital de riesgo temporal otorgamiento de financiamientos preferenciales o apoyo teacutecnico de diverso tipo ARTIacuteCULO 25- Las sociedades financieras internacionales para el desarrollo que pretendan realizar inversioacuten neutra en sociedades mexicanas en los teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 22 de la Ley deberaacuten estar reconocidas por la Comisioacuten para lo cual deben presentar I Cuestionario debidamente requisitado en original y una copia simple que contenga los datos generales de identificacioacuten y corporativos de la solicitante II Escritura acta certificado o cualquier otro instrumento de constitucioacuten asiacute como estatutos sociales por los cuales se rige la sociedad financiera internacional para el desarrollo III Estados financieros de la sociedad financiera internacional para el desarrollo correspondientes al uacuteltimo ejercicio fiscal en caso de que dicha sociedad cuente con maacutes de un antildeo de estar constituida y


IV Estados financieros proyectados a tres antildeos en caso de que la sociedad financiera internacional para el desarrollo cuente con un antildeo o menos de estar constituida Los documentos que provengan del exterior deberaacuten estar legalizados ante coacutensul mexicano o cuando resulte aplicable apostillados de conformidad con el Decreto de Promulgacioacuten de la Convencioacuten por la que se suprime el requisito de Legalizacioacuten de los Documentos Puacuteblicos Extranjeros Los documentos que se presenten en un idioma distinto al espantildeol deberaacuten acompantildearse con su traduccioacuten hecha por perito traductor Dichas sociedades deben obtener resolucioacuten favorable de la Comisioacuten para participar en el capital de sociedades mexicanas que desarrollen actividades reservadas o con regulacioacuten especiacutefica Para obtener la resolucioacuten favorable seraacute necesario que para cada proyecto especiacutefico se cumpla lo sentildealado en el artiacuteculo 29 de este Reglamento TIacuteTULO SEXTO DE LA COMISIOacuteN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS ARTIacuteCULO 26- El Secretario Ejecutivo de la Comisioacuten seraacute el servidor puacuteblico que designe el Presidente de dicho oacutergano quien para el ejercicio de sus funciones contaraacute con el auxilio de un Secretario Teacutecnico servidor puacuteblico nombrado por aqueacutel Para efectos del artiacuteculo 25 de la Ley los servidores puacuteblicos que integren el Comiteacute de Representantes deberaacuten ser Subsecretarios o su equivalente adscritos a las Secretariacuteas que integren la Comisioacuten y cuya materia de competencia esteacute relacionada con los asuntos a tratar La designacioacuten de los miembros que integren el Comiteacute de Representantes deberaacute notificarse al Presidente de la Comisioacuten por los titulares de las Secretariacuteas que la integran dentro de los treinta diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de tal nombramiento ARTIacuteCULO 27- Los asuntos sometidos a consideracioacuten de la Comisioacuten se resolveraacuten en sesioacuten de los integrantes de eacutesta o a traveacutes de la opinioacuten por escrito de cada uno de ellos o del Comiteacute de Representantes En este uacuteltimo supuesto cada uno de sus miembros tendraacute cinco diacuteas haacutebiles contados a partir del diacutea en que les fueron presentados los asuntos para emitir el voto correspondiente Transcurrido el plazo sentildealado sin que los miembros de la Comisioacuten o del Comiteacute de Representantes formulen objeciones o emitan y comuniquen el voto correspondiente se consideraraacute que han emitido voto favorable a los asuntos que se hubieren sometido a su consideracioacuten y resolucioacuten El Secretario Teacutecnico de la Comisioacuten deberaacute remitir a cada uno de los miembros de la Comisioacuten o del Comiteacute de Representantes un informe por escrito sobre las resoluciones de los asuntos sometidos a consideracioacuten de la misma dentro de los siete diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que se emitan las resoluciones correspondientes


ARTIacuteCULO 28- Las reuniones de titulares de la Comisioacuten podraacuten ser convocadas por el Presidente de dicho oacutergano intersecretarial o en su caso por su Secretario Ejecutivo La convocatoria se realizaraacute por escrito deberaacute contener el orden del diacutea y dirigirse a cada miembro de la Comisioacuten por lo menos con ocho diacuteas haacutebiles de anticipacioacuten a la celebracioacuten de la reunioacuten TIacuteTULO SEacutePTIMO DEL REGISTRO NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS Capiacutetulo I De la Organizacioacuten y Funcionamiento y de las Inscripciones en General ARTIacuteCULO 30- El Registro depende de la Secretariacutea y estaacute bajo la direccioacuten del Secretario Ejecutivo de la Comisioacuten ARTIacuteCULO 31- Para los efectos de las inscripciones renovaciones de inscripcioacuten cancelaciones de inscripcioacuten avisos informes y anotaciones previstas por este Reglamento el Registro se divide en tres secciones en donde se inscribiraacuten seguacuten corresponda las personas las sociedades y los fideicomisos a que hace referencia el artiacuteculo 32 de la Ley y cuya denominacioacuten es I Seccioacuten Primera De las personas fiacutesicas y personas morales extranjeras II Seccioacuten Segunda De las sociedades y III Seccioacuten Tercera De los fideicomisos ARTIacuteCULO 32- La Secretariacutea no podraacute proporcionar a terceros la informacioacuten que contengan los expedientes del Registro sobre los sujetos inscritos en particular Soacutelo podraacuten consultar los expedientes que obren en el Registro quienes acrediten fehacientemente su personalidad o el caraacutecter de apoderado de los sujetos inscritos obligados a inscribirse o a realizar inscripciones ante el Registro respecto de cada expediente que quieran consultar La consulta de los expedientes se haraacute en el recinto del Registro conforme al horario que fije la Secretariacutea 111 Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal Esta ley tiene por objeto fomentar el desarrollo de la microindustria y de la actividad artesanal mediante el otorgamiento de apoyos fiscales financieros de mercado y de asistencia teacutecnica asiacute como a traveacutes de facilitar la constitucioacuten y funcionamiento de las personas morales correspondientes simplificar traacutemites administrativos ante autoridades federales y promover la coordinacioacuten con autoridades locales o municipales


1111 Particularidades de la Ley CAPIacuteTULO I (Artiacuteculos 1 al 7) Disposiciones Generales ARTICULO 1o- La presente Ley es de orden puacuteblico y de intereacutes social sus disposiciones se aplican en toda la Repuacuteblica y tienen por objeto fomentar el desarrollo de la microindustria y de la actividad artesanal mediante el otorgamiento de apoyos fiscales financieros de mercado y de asistencia teacutecnica asiacute como a traveacutes de facilitar la constitucioacuten y funcionamiento de las personas morales correspondientes simplificar traacutemites administrativos ante autoridades federales y promover la coordinacioacuten con autoridades locales o municipales para este uacuteltimo objeto Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 2o- La aplicacioacuten de esta Ley en la esfera administrativa corresponde a la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial sin perjuicio de las atribuciones que las demaacutes leyes otorguen a otras autoridades federales en cuanto no se prevean en forma expresa en esta propia Ley Cuando en el presente ordenamiento se mencione a La Secretariacutea se entenderaacute que se trata de la citada Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial ARTICULO 3o- Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I- Empresas microindustriales a las unidades econoacutemicas que a traveacutes de la organizacioacuten del trabajo y bienes materiales o incorpoacutereos de que se sirvan se dediquen a la transformacioacuten de bienes ocupen directamente hasta quince trabajadores y cuyas ventas anuales estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretariacutea los cuales se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten II- Artesaniacutea a la actividad realizada manualmente en forma individual familiar o comunitaria que tiene por objeto transformar productos o substancias orgaacutenicas e inorgaacutenicas en artiacuteculos nuevos donde la creatividad personal y la mano de obra constituyen factores predominantes que les imprimen caracteriacutesticas culturales folkloacutericas o utilitarias originarias de una regioacuten determinada mediante la aplicacioacuten de teacutecnicas herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente y III- Artesanos a aquellas personas cuyas habilidades naturales o dominio teacutecnico de un oficio con capacidades innatas o conocimientos praacutecticos o teoacutericos elaboran bienes u objetos de artesaniacutea Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 4o- Los empresarios de las microindustrias y los que se dediquen a la actividad artesanal pueden ser personas fiacutesicas o morales que se constituyan con apego a las disposiciones de esta Ley asiacute como de otras leyes en cuanto les sean aplicables sin contravenir a la primera Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991


ARTICULO 5o- El domicilio de las empresas microindustriales seraacute el local donde se ubique el establecimiento en que realicen sus actividades industriales si se trata de empresarios personas fiacutesicas trataacutendose de empresarios personas morales seraacute el local donde se encuentre ubicada su administracioacuten o en su defecto el del establecimiento en que lleven a cabo sus actividades industriales ARTICULO 6o- Los empresarios de las microindustrias soacutelo estaacuten obligados a llevar su contabilidad en un libro diario de ingresos y egresos trataacutendose de personas fiacutesicas y en libros diario mayor y de inventarios y balances cuando se trate de personas morales ARTICULO 7o- La Secretariacutea con la participacioacuten en su caso de las demaacutes dependencias y entidades competentes de la Administracioacuten Puacuteblica Federal asiacute como de los Gobiernos de los Estados y Municipios procuraraacute la aplicacioacuten y vigilaraacute el cumplimiento de esta Ley y en particular realizaraacute lo siguiente I- Determinar las actividades que sea maacutes conveniente desarrollen las microindustrias y sentildealar las zonas prioritarias para su instalacioacuten a fin de otorgar mayores estiacutemulos II- Fomentar la agrupacioacuten de empresas de microindustrias para obtener financiamientos establecer sistemas de ventas y compras en comuacuten de materias primas y productos y en su caso prestacioacuten de servicios de subcontratacioacuten y maquila y III- Elaborar programas de difusioacuten gestioacuten formacioacuten y capacitacioacuten empresarial asiacute como de servicios de extensionismo para identificar y resolver problemas relacionados con la organizacioacuten produccioacuten y mercado de las microindustrias CAPIacuteTULO II (Artiacuteculos 8 al 11) De los Empresarios Personas Fiacutesicas ARTICULO 8o- Soacutelo las personas fiacutesicas de nacionalidad mexicana si satisfacen los requisitos que se establecen en esta Ley pueden obtener la ceacutedula de microindustria que les permita tener reconocido para sus unidades econoacutemicas de produccioacuten el caraacutecter de empresas de microindustria y gozar de los beneficios que eacuteste u otros ordenamientos les otorguen ARTICULO 9o- Los empresarios deberaacuten indicar su nombre o en su caso la denominacioacuten comercial de la empresa seguidos de las palabras empresa microindustrial o las siglas MI y ART trataacutendose de personas fiacutesicas se dediquen a la produccioacuten de artesaniacuteas para su faacutecil identificacioacuten y distinguirlos en el otorgamiento de los beneficios a que se refiere esta Ley Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991


ARTICULO 10- Al cancelarse la inscripcioacuten y la ceacutedula el empresario no podraacute seguir utilizando el teacutermino empresa microindustrial o su sigla MI y ART en su caso ni solicitar y obtener los beneficios que se conceden a las empresas microindustriales quedando obligado a devolver la ceacutedula a la Secretariacutea dentro de un plazo de 15 diacuteas haacutebiles Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 11- Al cancelarse la inscripcioacuten y la ceacutedula el empresario no podraacute seguir utilizando el teacutermino empresa microindustrial o su sigla MI ni solicitar y obtener los beneficios que se conceden a las empresas microindustriales quedando obligado a devolver la ceacutedula a la Secretariacutea dentro de un plazo de 15 diacuteas haacutebiles CAPIacuteTULO III (Artiacuteculos 12 al 19) De las Empresas Microindustriales Personas Morales ARTICULO 12- Los individuos de nacionalidad mexicana que deseen asociarse para constituir una persona moral que como se preveacute en el artiacuteculo 4o pueda ser considerada como empresa microindustrial podraacuten hacerlo adoptando la forma de sociedad de responsabilidad limitada que regula la Ley General de Sociedades Mercantiles con las modalidades que preveacute el presente Capiacutetulo sin perjuicio de que puedan adoptar otra forma legal ARTICULO 13- Las sociedades de que trata el artiacuteculo anterior existiraacuten bajo una denominacioacuten o una razoacuten social que se formaraacute con el nombre de uno o maacutes socios La denominacioacuten o razoacuten social iraacuten inmediatamente seguidas de las palabras Sociedad de Responsabilidad Limitada Microindustrial o de su abreviatura S de R L MI y de las siglas ART trataacutendose de personas morales que se dediquen a la produccioacuten de artesaniacuteas La omisioacuten de este requisito sujetaraacute a los socios a la responsabilidad que establece el artiacuteculo 25 de la Ley General de Sociedades Mercantiles Artiacuteculo reformado DOF 22-07-1991 ARTICULO 14- Las sociedades de responsabilidad limitada microindustriales soacutelo podraacuten tener como socios a personas fiacutesicas de nacionalidad mexicana y no podraacuten admitir al constituirse o con posterioridad socios extranjeros directa o indirectamente lo cual deberaacute hacerse constar expresamente en el contrato social y en el Registro de Comercio Cualquier acto que viole esta disposicioacuten seraacute nulo y el extranjero que hubiere participado en eacutel soacutelo podraacute reclamar los dantildeos y perjuicios que los socios le hubieren causado ARTICULO 15- El contrato por el que se constituya una sociedad de responsabilidad limitada microindustrial y sus modificaciones deberaacuten constar por escrito La Secretariacutea podraacute proporcionar a quienes lo soliciten modelos de contrato social o formularios en que los interesados soacutelo aporten los datos particulares de quienes deseen asociarse y de la persona moral que se pretenda constituir


Una vez formulado y firmado por los socios el contrato social la Secretariacutea o las autoridades en quienes delegue esa funcioacuten lo examinaraacuten y haraacuten constar su visto bueno sobre su forma y contenido u orientaraacuten en su caso a los interesados sobre los elementos que se hayan omitido o deban subsanarse ARTICULO 16- Una vez obtenido el visto bueno a que se refiere el artiacuteculo anterior los socios acreditaraacuten su identidad y ratificaraacuten su voluntad de constituir la sociedad y ser suyas las firmas que obren en el contrato social ante el personal autorizado del Registro Puacuteblico de Comercio del lugar que corresponda al domicilio social el que procederaacute a inscribir sin maacutes traacutemite a la sociedad a la brevedad posible No se requeriraacute para su constitucioacuten y registro de la autorizacioacuten previa de otras autoridades judiciales o administrativas Las Secretariacuteas de Comercio y Fomento Industrial y de la Contraloriacutea General de la Federacioacuten vigilaraacuten se cumpla lo dispuesto en este artiacuteculo y que el registro se efectuacutee cuanto antes ARTICULO 17- Las sociedades constituidas e inscritas en el Registro Puacuteblico de Comercio podraacuten obtener de la Secretariacutea o de las autoridades en quienes hubiere delegado esa funcioacuten la inscripcioacuten en el Padroacuten Nacional de la Microindustria asiacute como la ceacutedula que las acredite como empresas microindustriales y consecuentemente alcanzar los beneficios cuyo otorgamiento proceda conforme a esta Ley u otras disposiciones ARTICULO 18- Las sociedades a que se refiere este capiacutetulo ni sus socios podraacuten participar en otras sociedades microindustriales sin perjuicio del agrupamiento de eacutestas para los fines que se preveacuten en el artiacuteculo 7o fraccioacuten II ARTICULO 19- Las modificaciones acordadas por los socios al contrato social deberaacuten constar por escrito y hacerse del conocimiento de la Secretariacutea o de las autoridades en quienes delegue esa funcioacuten con el fin de que se examine si no implican alteraciones a las condiciones para que la sociedad siga siendo considerada empresa microindustrial La Secretariacutea emitiraacute su visto bueno a las modificaciones o en su caso daraacute a los interesados las orientaciones que correspondan CAPIacuteTULO IV (Artiacuteculos 20 al 34) Del Padroacuten Nacional de la Microindustria ARTICULO 21- Las empresas Microindustriales que figuren en el Padroacuten recibiraacuten los apoyos y estiacutemulos que corresponda otorgaacuterseles conforme a esta Ley a la Ley de Ingresos de la Federacioacuten y a las demaacutes disposiciones legales y administrativas que los establezcan ARTICULO 22- La ceacutedula de microindustria que expida la Secretariacutea o las autoridades en las que tal atribucioacuten se delegue acreditaraacute que la empresa persona fiacutesica o moral microindustrial figura en el Padroacuten y que se encuentran satisfechos los requisitos relativos a registros licencias o autorizaciones que en la propia ceacutedula o en sus anexos se indiquen


A las personas que soliciten la inscripcioacuten en el Padroacuten Nacional de la Microindustria se les otorgaraacute una vez satisfechos los requisitos la ceacutedula correspondiente El nuacutemero de la ceacutedula de microindustria asiacute como las siglas ART podraacuten ir impresas en los productos artesanales Paacuterrafo adicionado DOF 22-07-1991 ARTICULO 23- La expedicioacuten de la ceacutedula de microindustria seraacute completamente gratuita ARTICULO 24- El Padroacuten consignaraacute la informacioacuten actualizada de las empresas microindustriales las actividades que desarrollan el nuacutemero de trabajadores las inversiones realizadas y demaacutes datos necesarios para su fomento En el Padroacuten Nacional de la Microindustria se tomaraacute nota de la terminacioacuten disolucioacuten y liquidacioacuten de las sociedades de microindustria y se realizaraacuten los demaacutes actos que determine esta Ley y demaacutes disposiciones derivadas de ella ARTICULO 25- La Secretariacutea procederaacute a concentrar y sistematizar los logros obtenidos sobre simplificacioacuten a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten con las entidades federativas particularmente sobre los datos relativos a registros licencias permisos y autorizaciones Respecto de los traacutemites pendientes de cumplirse para la instalacioacuten o funcionamiento de la microindustria se daraacute la orientacioacuten correspondiente Bastaraacute la presentacioacuten de la ceacutedula para que al traacutemite respectivo se le deacute la maacutexima celeridad conforme a esta Ley ARTICULO 26- De conformidad con los datos del Padroacuten la Secretariacutea procederaacute a refrendar modificar y en su caso cancelar la ceacutedula de microindustria dando los avisos correspondientes a las dependencias competentes ARTICULO 27- La Secretariacutea o las autoridades competentes en el manejo del Padroacuten proporcionaraacuten informacioacuten a las microindustrias que lo soliciten con relacioacuten al cumplimiento de traacutemites y obligaciones asiacute como sobre los apoyos e incentivos que puedan obtener ARTICULO 28- La Secretariacutea emitiraacute y distribuiraacute gratuitamente a los interesados las formas oficiales sobre la realizacioacuten de traacutemites y otorgamiento de apoyos a las empresas que figuren en el Padroacuten ARTICULO 29- La ceacutedula de microindustria deberaacute contener por lo menos los siguientes datos nombre denominacioacuten o razoacuten social de la empresa domicilio actividad monto de la inversioacuten o del capital social nuacutemero de registro y fecha de expedicioacuten de la ceacutedula La ceacutedula de microindustria tendraacute una vigencia de tres antildeos y consignaraacute los refrendos de que sea objeto Antes del vencimiento de cada lapso de vigencia deberaacute solicitarse el refrendo correspondiente


Cuando las personas fiacutesicas o las sociedades de responsabilidad limitada microindustriales dejen de reunir los requisitos que establece esta Ley para ser consideradas microindustrias daraacuten el aviso correspondiente y remitiraacuten la ceacutedula para su cancelacioacuten a la Secretariacutea o a la autoridad en la que delegue esa funcioacuten a maacutes tardar dentro de los quince diacuteas haacutebiles siguientes a que esto ocurra ARTICULO 30- En los casos en que la empresa microindustrial deba por la naturaleza de su objeto acreditar que reuacutene las condiciones sanitarias de seguridad u otras que requieran verificaciones especiales la Secretariacutea orientaraacute a los interesados sobre la forma de obtener las autorizaciones respectivas La Secretariacutea tambieacuten orientaraacute al interesado sobre la forma de satisfacer los requisitos pendientes de cumplirse para la operacioacuten de la empresa ARTICULO 31- Procederaacute la cancelacioacuten de la inscripcioacuten de las microindustrias en el Padroacuten Nacional de la Microindustria y consecuentemente de la ceacutedula que se les haya expedido cuando se incurra en violaciones a la presente ley o las disposiciones que de ella emanen ARTICULO 32- En los casos en que proceda la cancelacioacuten de la ceacutedula se notificaraacute por oficio al microindustrial el motivo y fundamento correspondientes por correo certificado con acuse de recibo o personalmente daacutendole un plazo de 15 diacuteas haacutebiles contados a partir de la notificacioacuten a fin de que exponga las razones y ofrezca las pruebas que a sus intereses convengan La autoridad competente dictaraacute dentro de los 15 diacuteas haacutebiles siguientes al vencimiento del plazo o de su ampliacioacuten para el desahogo de pruebas la resolucioacuten que proceda con base en las manifestaciones y elementos de conviccioacuten correspondientes y la notificaraacute por escrito al interesado en la forma dispuesta en el paacuterrafo anterior ARTICULO 33- Cuando se cancele la inscripcioacuten de la sociedad microindustrial en el padroacuten la ceacutedula que le hubiere sido expedida deberaacute devolverse dentro del teacutermino de 15 diacuteas siguientes a la notificacioacuten de la cancelacioacuten a la Secretariacutea o a la autoridad en quien dicha secretariacutea hubiere delegado la funcioacuten correspondiente en la circunscripcioacuten del domicilio social Fe de erratas al paacuterrafo DOF 09-02-1988 Si la cancelacioacuten no implicare al mismo tiempo impedimento para que la sociedad subsista y continuacutee operando esta deberaacute dentro del teacutermino de 60 diacuteas naturales proceder a modificar su contrato social a fin de eliminar en el toda referencia a su condicioacuten de microindustria salvo el caso de que optare por su disolucioacuten y liquidacioacuten Asimismo suprimiraacute de su anuncio y publicidad la referencia a microindustria ARTICULO 34- La secretariacutea comunicaraacute a las autoridades correspondientes la cancelacioacuten de la inscripcioacuten y la ceacutedula a fin de que no se continuacutee otorgando a la microindustria los beneficios de que en su caso estuviere disfrutando


CAPIacuteTULO V (Artiacuteculos 35 al 38) De la Comisioacuten Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria ARTICULO 35- Se crea la Comisioacuten Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria que tendraacute por objeto impulsar el desarrollo de las empresas microindustriales a traveacutes de las acciones previstas en la presente ley especialmente las que consistan en la simplificacioacuten de traacutemites administrativos para obtener registros y autorizaciones y para cumplir obligaciones La Comisioacuten se encargaraacute de estudiar y analizar las necesidades y la problemaacutetica que enfrenta la planta microindustrial del paiacutes para proponer medidas que alienten su crecimiento y consoliden sus niveles productivos La Comisioacuten seraacute el conducto a traveacutes del cual las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal coordinen su actuacioacuten para el otorgamiento de los beneficios y facilidades que se determinen conforme a esta Ley El Ejecutivo Federal proveeraacute lo conducente para que las secretariacuteas de estado y departamentos administrativos en el ejercicio de sus atribuciones realicen los actos y adopten las medidas que permitan alcanzar los fines y objetivos mencionados ARTICULO 36- La Comisioacuten Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria se integraraacute por sendos representantes propietarios de las Secretariacuteas de Gobernacioacuten Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Programacioacuten y Presupuesto de la Contraloriacutea General de la Federacioacuten de Energiacutea Minas e Industria Paraestatal de Comercio y Fomento Industrial de Desarrollo Urbano y Ecologiacutea de Educacioacuten Puacuteblica de Salud del Trabajo y Previsioacuten Social y del Departamento del Distrito Federal asiacute como del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores La presidencia de la Comisioacuten corresponderaacute a la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial Por cada representante propietario deberaacute nombrarse ademaacutes un suplente que participaraacute en las sesiones en ausencia de aqueacutel A propuesta de cualquiera de los integrantes de la Comisioacuten podraacute invitarse a participar en sus sesiones a representantes de otras dependencias de entidades paraestatales de Gobiernos de los Estados y de los Municipios asiacute como de los sectores social y privado ARTICULO 37- Para lograr los objetivos y finalidades establecidos en este ordenamiento la Comisioacuten realizaraacute las siguientes funciones I- Acordar la coordinacioacuten de traacutemites y despacho de los asuntos relacionados con las microindustrias a cargo de las diversas dependencias del Ejecutivo Federal y del Departamento del Distrito Federal con el fin de simplificar traacutemites administrativos eliminar los innecesarios asiacute como en general para conceder facilidades para la operacioacuten de estas microindustrias


CAPIacuteTULO VI (Artiacuteculos 39 al 43) De la Simplificacioacuten Administrativa Estiacutemulos y Asistencia a la Microindustria ARTICULO 39- Las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal deberaacuten I- Otorgar a las microindustrias las facilidades necesarias a fin de agilizar los traacutemites y procedimientos para el cumplimiento de sus obligaciones asiacute como para la obtencioacuten de los apoyos a que se refiere esta ley II- Revisar simplificar y en su caso adecuar los traacutemites y procedimientos que incidan en la instalacioacuten funcionamiento y fomento de las microindustrias en tanto basten para ello disposiciones administrativas o resoluciones de los titulares respectivos y III- Cuando dichos traacutemites deban cumplirse en varias unidades administrativas de una misma dependencia eacutesta adoptaraacute las medidas para establecer un soacutelo canal para su atencioacuten y despacho ARTICULO 40- Las dependencias del Ejecutivo Federal deberaacuten instrumentar en el aacutembito de su competencia las recomendaciones que hayan sido acordadas por la Comisioacuten asiacute como revisar las disposiciones legales que apliquen y los procedimientos para ello con el fin de simplificar traacutemites o eliminar los innecesarios que se refieran al recibo de solicitudes para obtener permisos licencias o autorizaciones La Secretariacutea de la Contraloriacutea General de la Federacioacuten vigilaraacute el cumplimiento de lo previsto en este artiacuteculo y en su caso propondraacute la simplificacioacuten correspondiente ARTICULO 41- El Ejecutivo Federal a traveacutes de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y seguacuten se prevea en la Ley de Ingresos de la Federacioacuten concederaacute a los empresarios de microindustrias los estiacutemulos fiscales correspondientes Al efecto se integraraacute un paquete especializado adecuado a sus necesidades y caracteriacutesticas particulares ARTICULO 42- De acuerdo con el programa nacional de financiamiento para el desarrollo el sistema financiero a traveacutes de mecanismos crediticios fomentaraacute el desarrollo microindustrial a nivel nacional para que las microindustrias cuenten con liquidez suficiente y puedan realizar las inversiones necesarias ARTICULO 43- Con sujecioacuten al Plan Nacional de Desarrollo se estableceraacuten las acciones programaacuteticas para apoyar el desarrollo de las microindustrias acorde con sus caracteriacutesticas y posibilidades Asimismo se disentildearaacuten mecanismos que propicien una eficiente vinculacioacuten entre la microindustria y el sector educativo y de investigacioacuten tecnoloacutegica


CAPIacuteTULO VII (Artiacuteculos 44 al 45) De la Coordinacioacuten con las entidades Federativas ARTICULO 44- Dentro del marco del sistema nacional de planeacioacuten y de conformidad con los acuerdos que se celebren se estableceraacuten las bases de coordinacioacuten entre la Federacioacuten los Estados y Municipios a fin de impulsar el establecimiento y apoyar el fortalecimiento de empresas microindustriales orientado hacia una eficiente descentralizacioacuten de la planta productiva y un desarrollo maacutes equilibrado Cuando para impulsar y apoyar a las empresas microindustriales se requieran adecuaciones a las disposiciones legales o administrativas locales se recomendaraacuten las modificaciones por los conductos correspondientes ARTICULO 45- La Secretariacutea podraacute celebrar acuerdos de coordinacioacuten con las entidades federativas para promover la descentralizacioacuten de actividades y funciones que corresponden al Padroacuten Nacional de la Microindustria En dichos acuerdos se estableceraacuten las acciones mecanismos y procedimientos que podraacuten llevar a cabo las entidades federativas para el logro de lo sentildealado en el paacuterrafo anterior de manera que las empresas microindustriales puedan realizar sus traacutemites con mayor agilidad 112 Ley del Impuesto a los Depoacutesitos en Efectivo El IDE es un impuesto que se aplica al importe excedente de 25000 pesos en los depoacutesitos en efectivo realizados en las instituciones del sistema financiero ya sea por uno o por la suma de varios depoacutesitos en el mes El impuesto se calcula multiplicando el importe que excede de 25000 pesos por la tasa de 2 Tambieacuten debe pagarse el impuesto de 2 por adquirir cheques de caja en efectivo sin importar el monto Quieacutenes estaacuten obligados al pago Las personas fiacutesicas y morales por el importe excedente de 25000 pesos en los depoacutesitos en efectivo ya sea en moneda nacional o extranjera que se realicen en cualquier tipo de cuenta abierta a su nombre en las instituciones del sistema financiero Las personas fiacutesicas y las morales que adquieran cheques de caja en efectivo sin importar el monto


No estaacuten obligadas al pago bull La Federacioacuten entidades federativas y municipios bull Las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal que esteacuten consideradas como no contribuyentes del impuesto sobre la renta bull Las personas morales con fines no lucrativos conforme a la Ley del Impuesto sobre la Renta bull Las instituciones del sistema financiero por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias con motivo de su intermediacioacuten financiera o de la compraventa de moneda extranjera salvo los que se realicen en las cuentas concentradoras bull Las personas fiacutesicas y morales por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias abiertas con motivo de los creacuteditos que les hayan sido otorgados por instituciones del sistema financiero hasta por el monto adeudado a dichas instituciones O B J E T I V O Incorporar una nueva contribucioacuten federal complementaria del Impuesto Sobre la Renta y auxiliar en el control de la evasioacuten fiscal ademaacutes de ampliar la base de contribuyentes para lograr una mayor equidad tributaria S U J E T O S Personas Fiacutesicas (Nacional o Extranjero) y Personas Morales (Nacional o Extranjera) O B J E T O Todos los depoacutesitos en efectivo realizados en cualquier tipo de cuenta en instituciones del sistema financiero en cualquier tipo de moneda T A S A 2 B A S E Total de depoacutesitos en efectivo-25000 y sobre la diferencia se calcula el impuesto DEPOacuteSITOS NO OBJETO Transferencias Electroacutenicas Traspasos de cuenta Tiacutetulos de Creacutedito Cualquier documento o sistema pactado con Instituciones del Sistema Financiero CONCEPTOS GENERALES I Persona moral y sistema financiero a los que la LISR considera como tales a las sociedades operadoras de sociedades de inversioacuten y a las sociedades que presten servicios de distribucioacuten de acciones de sociedades de inversioacuten II Depoacutesitos en efectivo ademaacutes de los que se consideren como tales conforme a la Ley General de Tiacutetulos y Operaciones de Creacutedito a las adquisiciones en efectivo de cheques de caja


III Cuenta concentradora a la que tenga a su nombre una institucioacuten del sistema financiero en otra institucioacuten del sistema financiero para recibir recursos de sus clientes IV Beneficiario final a la persona fiacutesica o moral que sea cliente de la institucioacuten del sistema financiero titular de una cuenta concentradora E X E N T O S I La Federacioacuten Estados Municipios y Paraestatales del Tiacutetulo III LISR II Personas Morales con fines no lucrativos Tiacutetulo III LISRPersonas Fiacutesicas y Morales por depoacutesitos en efectivo hasta por un monto acumulado de $2500000 mensuales en una misma Institucioacuten del Sistema Financiero OBLIGACIONES DEL SISTEMA FINANCIERObull Presentar declaracioacuten informativa mensual al SAT conforme a las reglas del mismobull Presentar declaracioacuten informativa anual del impuesto recaudado y del pendiente por recaudar a maacutes tardar el 15 de febrero conforme a las reglas del SAT OBLIGACIONES DEL SISTEMA FINANCIERO bullRetener el Impuesto no recaudado por falta de fondos al momento de que se realice cualquier depoacutesito en cualquier cuenta del contribuyente en el ejercicio bullEntregar al contribuyente constancia mensual y anual del impuesto enterado y del no recaudado 1121 Particularidades de la Ley Artiacuteculo 1 Las personas fiacutesicas y morales estaacuten obligadas al pago del impuesto establecido en esta Ley respecto de todos los depoacutesitos en efectivo en moneda nacional o extranjera que se realicen en cualquier tipo de cuenta que tengan a su nombre en las instituciones del sistema financiero No se consideraraacuten depoacutesitos en efectivo los que se efectuacuteen a favor de personas fiacutesicas y morales mediante transferencias electroacutenicas traspasos de cuenta tiacutetulos de creacutedito o cualquier otro documento o sistema pactado con instituciones del sistema financiero en los teacuterminos de las leyes aplicables auacuten cuando sean a cargo de la misma institucioacuten que los reciba Artiacuteculo 2 No estaraacuten obligadas al pago del impuesto a los depoacutesitos en efectivo I La Federacioacuten las Entidades Federativas los Municipios y las entidades de la administracioacuten puacuteblica paraestatal que conforme al Tiacutetulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta o la Ley de Ingresos de la Federacioacuten esteacuten considerados como no contribuyentes del impuesto sobre la renta


II Las personas morales con fines no lucrativos conforme al Tiacutetulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta III Las personas fiacutesicas y morales por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en sus cuentas hasta por un monto acumulado de $2500000 en cada mes del ejercicio fiscal salvo por las adquisiciones en efectivo de cheques de caja Por el excedente de dicha cantidad se pagaraacute el impuesto a los depoacutesitos en efectivo en los teacuterminos de esta Ley El monto sentildealado en el paacuterrafo anterior se determinaraacute considerando todos los depoacutesitos en efectivo que se realicen en todas las cuentas de las que el contribuyente sea titular en una misma institucioacuten del sistema financiero En los casos a que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 3 de esta Ley el monto sentildealado en esta fraccioacuten se aplicaraacute al titular de la cuenta salvo que eacuteste manifieste una distribucioacuten distinta en los teacuterminos descritos en dicho paacuterrafo IV Las instituciones del sistema financiero por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias con motivo de su intermediacioacuten financiera o de la compraventa de moneda extranjera salvo los que se realicen en las cuentas a las que se refiere el artiacuteculo 11 de esta Ley V Las personas fiacutesicas por los depoacutesitos en efectivo realizados en sus cuentas que a su vez sean ingresos por los que no se pague el impuesto sobre la renta en los teacuterminos del artiacuteculo 109 fraccioacuten XII de la Ley del Impuesto sobre la Renta VI Las personas fiacutesicas y morales por los depoacutesitos en efectivo que se realicen en cuentas propias abiertas con motivo de los creacuteditos que les hayan sido otorgados por las instituciones del sistema financiero hasta por el monto adeudado a dichas instituciones Artiacuteculo 3 El impuesto a los depoacutesitos en efectivo se calcularaacute aplicando la tasa del 2 al importe total de los depoacutesitos gravados por esta Ley Para los efectos de este artiacuteculo se entenderaacute que el depoacutesito corresponde al titular registrado de la cuenta No obstante mediante comunicacioacuten por escrito dicho titular podraacute solicitar a la institucioacuten del sistema financiero que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo se distribuya entre las personas que aparezcan en el contrato como sus cotitulares en la proporcioacuten que sentildeale en el escrito mencionado Artiacuteculo 4 Las instituciones del sistema financiero tendraacuten las siguientes obligaciones I Recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo el uacuteltimo diacutea del mes de que se trate Las instituciones del sistema financiero recaudaraacuten el impuesto a los depoacutesitos en efectivo indistintamente de cualquiera de las cuentas que tenga abiertas el contribuyente en la institucioacuten de que se trate


Trataacutendose de depoacutesitos a plazo cuyo monto individual exceda de $2500000 el impuesto a los depoacutesitos en efectivo se recaudaraacute al momento en el que se realicen tales depoacutesitos Cuando una persona realice varios depoacutesitos a plazo en una misma institucioacuten del sistema financiero cuyo monto acumulado exceda de $2500000 en un mes dicha institucioacuten deberaacute recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo indistintamente de cualquiera de las cuentas que tenga abiertas el contribuyente en ella En el caso de que dicha persona no sea titular de otro tipo de cuenta en la institucioacuten que recibioacute los depoacutesitos eacutesta deberaacute recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo indistintamente al vencimiento de cualquiera de los depoacutesitos a plazo que haya realizado dicha persona Las instituciones del sistema financiero seraacuten responsables solidarias con el contribuyente por el impuesto a los depoacutesitos en efectivo no recaudado cuando no informen a las autoridades fiscales de conformidad con la fraccioacuten III de este artiacuteculo que los fondos de las cuentas del contribuyente no fueron suficientes para recaudar la totalidad de dicho impuesto o bien cuando no hubiesen recaudado el impuesto en los teacuterminos de esta fraccioacuten o de la fraccioacuten IV de este artiacuteculo II Enterar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo en el plazo y en los teacuterminos que mediante reglas de caraacutecter general establezca la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico Dicho plazo no deberaacute exceder de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a aqueacutel en el que se haya recaudado el impuesto III Informar mensualmente al Servicio de Administracioacuten Tributaria el importe del impuesto a los depoacutesitos en efectivo recaudado y el pendiente de recaudar por falta de fondos en las cuentas de los contribuyentes o por omisioacuten de la institucioacuten de que se trate en los teacuterminos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general IV Recaudar el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que no hubiera sido recaudado en el plazo sentildealado en la fraccioacuten I de este artiacuteculo por falta de fondos en las cuentas del contribuyente en el momento en el que se realice alguacuten depoacutesito durante el ejercicio fiscal de que se trate en cualquiera de las cuentas que tenga abiertas en la institucioacuten financiera que corresponda haciendo el entero a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten conforme a la fraccioacuten II de este artiacuteculo V Entregar al contribuyente de forma mensual y anual las constancias que acrediten el entero o en su caso el importe no recaudado del impuesto a los depoacutesitos en efectivo las cuales contendraacuten la informacioacuten que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general VI Llevar un registro de los depoacutesitos en efectivo que reciban en los teacuterminos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general


VII Proporcionar anualmente a maacutes tardar el 15 de febrero la informacioacuten del impuesto recaudado conforme a esta Ley y del pendiente de recaudar por falta de fondos en las cuentas de los contribuyentes o por omisioacuten de la institucioacuten de que se trate en los teacuterminos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general VIII Informar a los titulares de las cuentas concentradoras sobre los depoacutesitos en efectivo realizados en ellas IX Los titulares de las cuentas concentradoras deberaacuten identificar al beneficiario final del depoacutesito respecto del cual deberaacute cumplir con todas las obligaciones establecidas en esta Ley para las instituciones del sistema financiero Artiacuteculo 5 Si de la informacioacuten a que se refiere la fraccioacuten VII del artiacuteculo 4 de esta Ley se comprueba que existe un saldo a pagar de impuesto a los depoacutesitos en efectivo por parte del contribuyente la autoridad determinaraacute el creacutedito fiscal correspondiente lo notificaraacute al contribuyente y le otorgaraacute el plazo de 10 diacuteas haacutebiles para que manifieste lo que a su derecho convenga Transcurrido el plazo a que se refiere el paacuterrafo anterior la autoridad procederaacute al requerimiento de pago y posterior cobro del creacutedito fiscal a que se refiere el paacuterrafo anterior maacutes la actualizacioacuten y recargos correspondientes desde que la cantidad no pudo ser recaudada hasta que sea pagada Artiacuteculo 6 Los montos del impuesto a los depoacutesitos en efectivo que no hayan sido recaudados por falta de fondos en las cuentas de los contribuyentes seraacuten objeto de actualizacioacuten y recargos conforme a los artiacuteculos 17-A y 21 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten a partir del uacuteltimo diacutea del ejercicio fiscal de que se trate hasta que dicho impuesto sea pagado Artiacuteculo 7 El impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el ejercicio de que se trate seraacute acreditable contra el impuesto sobre la renta a cargo en dicho ejercicio salvo que previamente hubiese sido acreditado contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros o compensado contra otras contribuciones federales a su cargo o hubiese sido solicitado en devolucioacuten Cuando el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el ejercicio sea mayor que el impuesto sobre la renta del mismo ejercicio el contribuyente podraacute acreditar la diferencia contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros Cuando despueacutes de efectuar el procedimiento sentildealado en el paacuterrafo anterior resultara mayor el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el ejercicio el contribuyente podraacute compensar la diferencia contra las contribuciones federales a su cargo en los teacuterminos del artiacuteculo 23 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten Si despueacutes de aplicar los procedimientos de acreditamiento y compensacioacuten a que se refieren los paacuterrafos anteriores subsistiere alguna diferencia la misma podraacute ser solicitada en devolucioacuten


Cuando el contribuyente no acredite en un ejercicio el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado pudiendo haberlo hecho conforme a este artiacuteculo perderaacute el derecho a hacerlo en los ejercicios posteriores y hasta por la cantidad por la que pudo haberlo efectuado El derecho al acreditamiento es personal del contribuyente que pague el impuesto a los depoacutesitos en efectivo y no podraacute ser transmitido a otra persona ni como consecuencia de fusioacuten o escisioacuten Las sociedades controladas para determinar el impuesto que deban entregar a la sociedad controladora asiacute como el que deban enterar ante las oficinas autorizadas en los teacuterminos de la fraccioacuten I del artiacuteculo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta consideraraacuten el impuesto sobre la renta que resulte despueacutes de efectuar el acreditamiento a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo La sociedad controladora para los efectos de lo dispuesto en la fraccioacuten II del artiacuteculo 72 de la Ley del Impuesto sobre la Renta podraacute acreditar contra el impuesto sobre la renta consolidado a cargo del mismo ejercicio uacutenicamente el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que hubiese acreditado en los pagos provisionales del impuesto sobre la renta consolidado en los teacuterminos del sexto paacuterrafo del artiacuteculo 8 de esta Ley Cuando el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado por la sociedad controladora en los teacuterminos del paacuterrafo anterior sea mayor que el impuesto sobre la renta consolidado a cargo del ejercicio de que se trate el excedente se podraacute acreditar compensar o devolver en los teacuterminos del segundo tercer y cuarto paacuterrafos de este artiacuteculo seguacuten corresponda Para los efectos de este artiacuteculo la participacioacuten consolidable seraacute la que se determine conforme a lo previsto en el penuacuteltimo paacuterrafo de la fraccioacuten I del artiacuteculo 68 de la Ley del Impuesto sobre la Renta El impuesto sobre la renta a cargo a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo seraacute el calculado en los teacuterminos que para cada reacutegimen establezca la Ley del Impuesto sobre la Renta despueacutes de disminuir a dicho impuesto los pagos provisionales efectuados correspondientes al mismo ejercicio Artiacuteculo 8 Los contribuyentes podraacuten acreditar contra el monto del pago provisional del impuesto sobre la renta del mes de que se trate una cantidad equivalente al monto del impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el mismo mes Cuando el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el mes de que se trate sea mayor que el monto del pago provisional del impuesto sobre la renta del mismo mes el contribuyente podraacute acreditar la diferencia contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros en dicho mes Si despueacutes de efectuar el acreditamiento a que se refiere el paacuterrafo anterior existiere una diferencia el contribuyente la podraacute compensar contra las contribuciones federales a su cargo en los teacuterminos del artiacuteculo 23 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten


Si despueacutes de aplicar los procedimientos de acreditamiento y compensacioacuten a que se refieren los paacuterrafos anteriores subsistiere alguna diferencia la misma podraacute ser solicitada en devolucioacuten siempre y cuando esta uacuteltima sea dictaminada por contador puacuteblico registrado y cumpla con los requisitos que establezca el Servicio de Administracioacuten Tributaria mediante reglas de caraacutecter general Las sociedades controladas para determinar el impuesto que deben entregar a la sociedad controladora asiacute como el que deban enterar ante las oficinas autorizadas en los teacuterminos de lo dispuesto en la fraccioacuten II del artiacuteculo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta consideraraacuten el impuesto que resulte despueacutes de efectuar el acreditamiento a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo La sociedad controladora para los efectos de lo dispuesto en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 77 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y alguna o algunas de sus sociedades controladas de manera individual efectuacuteen el acreditamiento del impuesto a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo podraacute acreditar contra el pago provisional consolidado del impuesto sobre la renta del mes de que se trate uacutenicamente el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que hubiesen acreditado de manera individual dichas sociedades controladas contra el pago provisional del impuesto sobre la renta del mismo mes en los teacuterminos del primer paacuterrafo de este artiacuteculo y el suyo propio ambos en la participacioacuten consolidable correspondiente al periodo por el que se efectuacutee el pago Cuando el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado por la sociedad controladora en los teacuterminos del paacuterrafo anterior sea superior al pago provisional del impuesto sobre la renta consolidado del mes de que se trate el excedente se podraacute acreditar compensar o devolver en los teacuterminos del segundo tercer y cuarto paacuterrafos de este artiacuteculo seguacuten corresponda Para los efectos de este artiacuteculo la participacioacuten consolidable seraacute la que se determine conforme a lo previsto en el penuacuteltimo paacuterrafo de la fraccioacuten I del artiacuteculo 68 de la Ley del Impuesto sobre la Renta El monto del pago provisional del impuesto sobre la renta a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo seraacute el calculado en los teacuterminos que para cada reacutegimen establezca la Ley del Impuesto sobre la Renta despueacutes de disminuir a dicho pago provisional los pagos provisionales efectuados correspondientes al mismo ejercicio Artiacuteculo 9 En lugar de aplicar lo dispuesto en el artiacuteculo anterior los contribuyentes podraacuten optar por acreditar contra el pago provisional del impuesto sobre la renta del mes de que se trate una cantidad equivalente al monto del impuesto a los depoacutesitos en efectivo que estimen que pagaraacuten en el mes inmediato posterior a dicho mes


Para esto estaraacuten a lo siguiente I Una vez que se conozca el impuesto establecido en esta Ley efectivamente pagado en el mes de que se trate se compararaacute con el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mismo mes II Si de la comparacioacuten a que se refiere la fraccioacuten anterior resulta que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mes fue mayor que el efectivamente pagado la diferencia se enteraraacute junto con el pago provisional del impuesto sobre la renta del mes inmediato siguiente a aqueacutel en el que se acreditoacute III Si de la comparacioacuten a que se refiere la fraccioacuten I de este artiacuteculo resulta que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mes fue mayor que el efectivamente pagado en 5 o maacutes la diferencia se enteraraacute junto con el pago provisional del impuesto sobre la renta del mes inmediato siguiente a aqueacutel en el que se acreditoacute con la actualizacioacuten y los recargos correspondientes IV Si de la comparacioacuten a que se refiere la fraccioacuten I de este artiacuteculo resulta que el impuesto a los depoacutesitos en efectivo acreditado en el mes fue menor que el efectivamente pagado la diferencia podraacute acreditarse compensarse o solicitarse en devolucioacuten en los teacuterminos del artiacuteculo 8 de esta Ley Una vez elegida la opcioacuten a que se refiere este artiacuteculo el contribuyente no podraacute variarla respecto al mismo ejercicio Artiacuteculo 10 Los contribuyentes que tributen en los teacuterminos del Capiacutetulo VII del Tiacutetulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta acreditaraacuten o compensaraacuten por cuenta de cada uno de sus integrantes salvo contra el impuesto retenido en los teacuterminos del artiacuteculo 1o-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado el impuesto a los depoacutesitos en efectivo que corresponda a cada uno de eacutestos aplicando al efecto lo dispuesto en esta Ley salvo en los casos que de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta el integrante hubiera optado por cumplir con sus obligaciones fiscales en forma individual en cuyo caso dicho integrante cumpliraacute individualmente con las obligaciones establecidas en esta Ley Artiacuteculo 11 Los depoacutesitos en efectivo realizados en las cuentas concentradoras se consideraraacuten efectuados a favor del beneficiario final del depoacutesito Artiacuteculo 12 Para los efectos de esta Ley se entenderaacute por I Persona moral y sistema financiero a los que la Ley del Impuesto sobre la Renta considera como tales a las sociedades operadoras de sociedades de inversioacuten y a las sociedades que presten servicios de distribucioacuten de acciones de sociedades de inversioacuten


II Depoacutesitos en efectivo ademaacutes de los que se consideren como tales conforme a la Ley General de Tiacutetulos y Operaciones de Creacutedito a las adquisiciones en efectivo de cheques de caja III Cuenta concentradora a la que tenga a su nombre una institucioacuten del sistema financiero en otra institucioacuten del sistema financiero para recibir recursos de sus clientes IV Beneficiario final a la persona fiacutesica o moral que sea cliente de la institucioacuten del sistema financiero titular de una cuenta concentradora Artiacuteculo 13 Las sociedades cooperativas de ahorro y preacutestamo autorizadas para operar como entidades de ahorro y creacutedito en los teacuterminos de la Ley de Ahorro y Creacutedito Popular deberaacuten cumplir con todas las obligaciones a que se refiere la presente Ley TRANSITORIOS Primero La presente Ley entraraacute en vigor a partir del 1 de julio de 2008 Segundo Las sociedades o asociaciones que cumplan los requisitos establecidos en el Artiacuteculo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Creacutedito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 27 de mayo de 2005 asiacute como las asociaciones o sociedades que cumplan con los requisitos y condiciones establecidos por los Artiacuteculos Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Seacuteptimo Octavo y Deacutecimo Primero Transitorios del Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Creacutedito Popular y de la Ley que crea el Fideicomiso que Administraraacute el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Preacutestamo y de Apoyo a sus Ahorradores publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 31 de agosto de 2007 deberaacuten cumplir con todas las obligaciones a que se refiere la presente Ley 113 Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Uacutenica Con el fin de fortalecer el actual sistema tributario se crea el impuesto empresarial a tasa uacutenica el cual brinda una alternativa de solucioacuten para eliminar los regiacutemenes preferenciales y desalentar las planeaciones fiscales que buscan eludir el pago del impuesto sobre la renta Mediante este impuesto se ampliaraacute la base tributaria y se lograraacute una mejor redistribucioacuten de la riqueza y del ingreso gracias a una recaudacioacuten equilibrada y justa pues al no prever regiacutemenes especiales o diferenciados ni deducciones o beneficios extraordinarios se mejora la recaudacioacuten Es un impuesto miacutenimo de naturaleza empresarial con una tasa baja y uacutenica pero con una base amplia y un miacutenimo de deducciones soacutelo las estrictamente indispensables relacionadas con los ingresos gravados


En ese sentido el impuesto grava con un porcentaje la generacioacuten de riqueza lo que hace la contribucioacuten progresiva a mayor riqueza maacutes impuesto Aquellas deducciones que no son estrictamente indispensables y que no se encuentran relacionadas con el objeto del impuesto para la operacioacuten ordinaria de un negocio y ademaacutes comunes a la gran mayoriacutea de los contribuyentes rompen con la proporcionalidad matemaacutetica de un porcentaje y permiten en ocasiones que cada contribuyente modifique su base gravable de forma poco transparente ELEMENTOS DEL IMPUESTO 1- Sujetos A Las personas fiacutesicas y las morales residentes en territorio nacional B Residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el paiacutes 2- Objeto a) Enajenacioacuten de bienes b) Prestacioacuten de servicios independientes c) Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes 3- Base IETU Se determina restando a los ingresos acumulables las deducciones autorizadas Ingresos Gravados Se considera ingreso gravado seguacuten la LIETU 1 El precio o la contraprestacioacuten a favor de quien enajena el bien presta el servicio independiente u otorga el uso o goce temporal de bienes 2 Las cantidades que se carguen o cobren al adquirente por impuestos derechos intereses normales o moratorios penas convencionales o cualquier otro concepto incluyendo anticipos o depoacutesitos 3 Los anticipos o depoacutesitos que se restituyan al contribuyente 4 Bonificaciones o descuentos que reciba siempre que por las operaciones que les dieron origen se haya efectuado la deduccioacuten correspondiente 5 Por enajenacioacuten de bienes las cantidades que perciban de las instituciones de seguros la personas realicen las actividades a que se refiere el articulo 1 de esta ley


Deducciones Autorizadas

I Las erogaciones que correspondan a

a) La adquisicioacuten de bienes (activo fijo e inventario) b) La adquisicioacuten de servicios independientes o c) El uso o goce temporal de bienes

II Las contribuciones locales o federales a cargo del contribuyente pagadas

en Meacutexico con excepcioacuten de los IETU sobre la renta y a los depoacutesitos en efectivo de las aportaciones de seguridad y de aquellas que conforme a las disposiciones legales deban trasladarse

III La devoluciones de bienes que se reciban de los descuentos o

bonificaciones que se hagan asiacute como de los depoacutesitos a anticipos que se devuelvan siempre que por los ingresos de las operaciones que dieron origen hayan estado afectos al impuesto establecido en esta ley (IETU)

IV Las indemnizaciones por dantildeos y perjuicios y las penas convencionales V La creacioacuten o incremento de las reservas matemaacuteticas vinculadas con los

seguros de vida o de los seguros de pensiones derivados de las leyes de seguridad social

VI Las cantidades que paguen las instituciones de seguros a los asegurados

o a sus beneficiarios VII Los premios que paguen en efectivo las personas que organices loteriacuteas

rifas sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase autorizados conforme a las leyes respectivas

VIII La inversioacuten en activos fijos adquiridos a partir del 1ordm de Enero de 2008 IX La tercera parte de la inversiones adquiridas durante el periodo

comprendido del 1ordm de Septiembre al 31 de Diciembre de 2007 1131 Particularidades de la Ley CAPIacuteTULO I Disposiciones generales Artiacuteculo 1 Estaacuten obligadas al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica las personas fiacutesicas y las morales residentes en territorio nacional asiacute como los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el paiacutes por los ingresos que obtengan independientemente del lugar en donde se generen por la realizacioacuten de las siguientes actividades


I Enajenacioacuten de bienes II Prestacioacuten de servicios independientes III Otorgamiento del uso o goce temporal de bienes Los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el paiacutes estaacuten obligados al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica por los ingresos atribuibles a dicho establecimiento derivados de las mencionadas actividades El impuesto empresarial a tasa uacutenica se calcula aplicando la tasa del 175 a la cantidad que resulte de disminuir de la totalidad de los ingresos percibidos por las actividades a que se refiere este artiacuteculo las deducciones autorizadas en esta Ley Artiacuteculo 2 Para calcular el impuesto empresarial a tasa uacutenica se considera ingreso gravado el precio o la contraprestacioacuten a favor de quien enajena el bien presta el servicio independiente u otorga el uso o goce temporal de bienes asiacute como las cantidades que ademaacutes se carguen o cobren al adquirente por impuestos o derechos a cargo del contribuyente intereses normales o moratorios penas convencionales o cualquier otro concepto incluyendo anticipos o depoacutesitos con excepcioacuten de los impuestos que se trasladen en los teacuterminos de ley CAPIacuteTULO II De las deducciones Artiacuteculo 5 Los contribuyentes soacutelo podraacuten efectuar las deducciones siguientes I Las erogaciones que correspondan a la adquisicioacuten de bienes de servicios independientes o al uso o goce temporal de bienes que utilicen para realizar las actividades a que se refiere el artiacuteculo 1 de esta Ley o para la administracioacuten de las actividades mencionadas o en la produccioacuten comercializacioacuten y distribucioacuten de bienes y servicios que den lugar a los ingresos por los que se deba pagar el impuesto empresarial a tasa uacutenica No seraacuten deducibles en los teacuterminos de esta fraccioacuten las erogaciones que efectuacuteen los contribuyentes y que a su vez para la persona que las reciba sean ingresos en los teacuterminos del artiacuteculo 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta II Las contribuciones a cargo del contribuyente pagadas en Meacutexico con excepcioacuten de los impuestos empresarial a tasa uacutenica sobre la renta y a los depoacutesitos en efectivo de las aportaciones de seguridad social y de aqueacutellas que conforme a las disposiciones legales deban trasladarse


Igualmente son deducibles el impuesto al valor agregado o el impuesto especial sobre produccioacuten y servicios cuando el contribuyente no tenga derecho a acreditar los mencionados impuestos que le hubieran sido trasladados o que hubiese pagado con motivo de la importacioacuten de bienes o servicios que correspondan a erogaciones deducibles en los teacuterminos de esta Ley asiacute como las contribuciones a cargo de terceros pagadas en Meacutexico cuando formen parte de la contraprestacioacuten excepto trataacutendose del impuesto sobre la renta retenido o de las aportaciones de seguridad social Tambieacuten son deducibles las erogaciones por concepto de aprovechamientos a cargo del contribuyente por concepto de la explotacioacuten de bienes de dominio puacuteblico por la prestacioacuten de un servicio puacuteblico sujeto a una concesioacuten o permiso seguacuten corresponda siempre que la erogacioacuten tambieacuten sea deducible en los teacuterminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta III El importe de las devoluciones de bienes que se reciban de los descuentos o bonificaciones que se hagan asiacute como de los depoacutesitos o anticipos que se devuelvan siempre que los ingresos de las operaciones que les dieron origen hayan estado afectos al impuesto establecido en esta Ley IV Las indemnizaciones por dantildeos y perjuicios y las penas convencionales siempre que la ley imponga la obligacioacuten de pagarlas por provenir de riesgos creados responsabilidad objetiva caso fortuito fuerza mayor o por actos de terceros salvo que los dantildeos y los perjuicios o la causa que dio origen a la pena convencional se hayan originado por culpa imputable al contribuyente V La creacioacuten o incremento de las reservas matemaacuteticas vinculadas con los seguros de vida o de los seguros de pensiones derivados de las leyes de seguridad social realizada por las instituciones de seguros autorizadas para la venta de los seguros antes mencionados en teacuterminos de lo previsto en las fracciones I y II del artiacuteculo 8 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros asiacute como la creacioacuten o incremento que dichas instituciones realicen de los fondos de administracioacuten ligados a los seguros de vida Las instituciones de seguros autorizadas para la venta de seguros de pensiones derivados de las leyes de seguridad social ademaacutes de efectuar la deduccioacuten prevista en el paacuterrafo anterior podraacuten deducir la creacioacuten o incremento de la reserva matemaacutetica especial asiacute como de las otras reservas previstas en la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros cuando cumplan con la condicioacuten de que toda liberacioacuten sea destinada al fondo especial de los seguros de pensiones de conformidad con esta uacuteltima Ley en el cual el Gobierno Federal participe como fideicomisario Trataacutendose de instituciones de seguros autorizadas para la venta de seguros de terremoto y otros riesgos catastroacuteficos a que se refiere la fraccioacuten XIII del artiacuteculo 8 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros podraacuten deducir la creacioacuten o incremento de reservas catastroacuteficas en la parte que exceda a los intereses reales En el caso en que los intereses reales sean mayores a la creacioacuten o incremento a dichas reservas la parte que sea mayor seraacute ingreso afecto al impuesto previsto en esta Ley


Para los efectos del paacuterrafo anterior se consideran intereses reales el monto en que los intereses devengados sobre los recursos afectos a dicha reserva excedan al ajuste por inflacioacuten El ajuste por inflacioacuten se determinaraacute multiplicando el saldo promedio que en el mes hayan tenido los recursos afectos a la reserva por el incremento que en el mismo mes tenga el Iacutendice Nacional de Precios al Consumidor El saldo promedio mensual de los recursos afectos a la reserva se obtendraacute dividiendo entre dos la suma de los saldos de dichos recursos que se tenga el uacuteltimo diacutea del mes inmediato anterior a aqueacutel por el que se calcule el ajuste y el uacuteltimo diacutea del mes por el que se calcule el ajuste sin incluir en este uacuteltimo caso los intereses que se devenguen a favor en dicho mes sobre los recursos afectos a las reservas catastroacuteficas Cuando se disminuyan las reservas a que se refiere esta fraccioacuten dicha disminucioacuten se consideraraacute ingreso afecto al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica en el ejercicio en el que proceda la disminucioacuten Para determinar la disminucioacuten de las reservas no se consideraraacute la liberacioacuten de reservas destinadas al fondo especial de los seguros de pensiones a que se refiere el segundo paacuterrafo de esta fraccioacuten VI Las cantidades que paguen las instituciones de seguros a los asegurados o a sus beneficiarios cuando ocurra el riesgo amparado por las poacutelizas contratadas asiacute como las cantidades que paguen las instituciones de fianzas para cubrir el pago de reclamaciones VII Los premios que paguen en efectivo las personas que organicen loteriacuteas rifas sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase autorizados conforme a las leyes respectivas VIII Los donativos no onerosos ni remunerativos en los mismos teacuterminos y liacutemites establecidos para los efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta IX Las peacuterdidas por creacuteditos incobrables que sufran los contribuyentes a que se refiere el cuarto paacuterrafo de la fraccioacuten I del artiacuteculo 3 de esta Ley respecto de los servicios por los que devenguen intereses a su favor siempre que se cumplan los supuestos previstos en el artiacuteculo 31 fraccioacuten XVI de la Ley del Impuesto sobre la Renta aun cuando para los efectos de este uacuteltimo impuesto hayan optado por efectuar la deduccioacuten a que se refiere el artiacuteculo 53 de la citada Ley CAPIacuteTULO III Del impuesto del ejercicio de los pagos provisionales y del creacutedito fiscal SECCIOacuteN I Disposiciones de caraacutecter general Artiacuteculo 7 El impuesto empresarial a tasa uacutenica se calcularaacute por ejercicios y se pagaraacute mediante declaracioacuten que se presentaraacute ante las oficinas autorizadas en el mismo plazo establecido para la presentacioacuten de la declaracioacuten anual del impuesto sobre la renta


Los contribuyentes que tributen en los teacuterminos del Capiacutetulo VII del Tiacutetulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta calcularaacuten y en su caso pagaraacuten por cuenta de cada uno de sus integrantes el impuesto empresarial a tasa uacutenica que les corresponda a cada uno de eacutestos aplicando al efecto lo dispuesto en esta Ley salvo en los casos que de conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta el integrante hubiera optado por cumplir con sus obligaciones fiscales en forma individual en cuyo caso dicho integrante cumpliraacute individualmente con las obligaciones establecidas en esta Ley Artiacuteculo 8 Los contribuyentes podraacuten acreditar contra el impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio calculado en los teacuterminos del uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 1 de esta Ley el creacutedito fiscal a que se refiere el artiacuteculo 11 de la misma hasta por el monto del impuesto empresarial a tasa uacutenica calculado en el ejercicio de que se trate Contra la diferencia que se obtenga conforme al paacuterrafo anterior se podraacute acreditar la cantidad que se determine en los teacuterminos del penuacuteltimo paacuterrafo de este artiacuteculo y una cantidad equivalente al impuesto sobre la renta propio del ejercicio del mismo ejercicio hasta por el monto de dicha diferencia El resultado obtenido seraacute el monto del impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio a cargo del contribuyente conforme a esta Ley Contra el impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio a cargo se podraacuten acreditar los pagos provisionales a que se refiere el artiacuteculo 10 de esta Ley efectivamente pagados correspondientes al mismo ejercicio Cuando no sea posible acreditar en los teacuterminos del paacuterrafo anterior total o parcialmente los pagos provisionales efectivamente pagados del impuesto empresarial a tasa uacutenica los contribuyentes podraacuten compensar la cantidad no acreditada contra el impuesto sobre la renta propio del mismo ejercicio En caso de existir un remanente a favor del contribuyente despueacutes de efectuar la compensacioacuten a que se refiere este paacuterrafo se podraacute solicitar su devolucioacuten El impuesto sobre la renta propio por acreditar a que se refiere este artiacuteculo seraacute el efectivamente pagado en los teacuterminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta No se considera efectivamente pagado el impuesto sobre la renta que se hubiera cubierto con acreditamientos o reducciones realizadas en los teacuterminos de las disposiciones fiscales con excepcioacuten del acreditamiento del impuesto a los depoacutesitos en efectivo o cuando el pago se hubiera efectuado mediante compensacioacuten en los teacuterminos del artiacuteculo 23 del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten Tambieacuten se considera impuesto sobre la renta propio por acreditar a que se refiere este artiacuteculo el efectivamente pagado en los teacuterminos del artiacuteculo 11 de la Ley del Impuesto sobre la Renta siempre que el pago mencionado se haya efectuado en el ejercicio por el que se calcula el impuesto empresarial a tasa uacutenica En el caso de ingresos provenientes de fuente de riqueza ubicada en el extranjero gravados por el impuesto empresarial a tasa uacutenica tambieacuten se consideraraacute impuesto sobre la renta propio el pagado en el extranjero respecto de dichos ingresos


El impuesto sobre la renta pagado en el extranjero no podraacute ser superior al monto del impuesto sobre la renta acreditable en los teacuterminos del artiacuteculo 6 de la Ley del Impuesto sobre la Renta sin que en ninguacuten caso exceda del monto que resulte de aplicar al resultado a que se refiere el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 1 de esta Ley correspondiente a las operaciones realizadas en el extranjero la tasa establecida en el citado artiacuteculo 1 SECCIOacuteN II Del acreditamiento del impuesto sobre la renta por las sociedades que consolidan fiscalmente Artiacuteculo 12 Las sociedades controladas y la controladora que determinen su resultado fiscal consolidado de conformidad con el Capiacutetulo VI del Tiacutetulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta estaraacuten a lo dispuesto en las demaacutes disposiciones de esta Ley salvo que expresamente se sentildeale un tratamiento distinto en esta Seccioacuten Las sociedades controladas y la controladora pagaraacuten el impuesto empresarial a tasa uacutenica del ejercicio que individualmente les corresponda mediante declaracioacuten que presentaraacuten ante las oficinas autorizadas en el mismo plazo establecido para la presentacioacuten de la declaracioacuten anual del impuesto sobre la renta Artiacuteculo 13 Para los efectos del quinto paacuterrafo del artiacuteculo 8 de esta Ley las sociedades controladas y la controladora consideraraacuten como impuesto sobre la renta propio del ejercicio el impuesto sobre la renta que entregaron a la sociedad controladora mismo que se consideraraacute como efectivamente pagado en los teacuterminos del citado artiacuteculo 8 de esta Ley Las sociedades controladas tambieacuten consideraraacuten como impuesto sobre la renta propio para los efectos del quinto paacuterrafo del artiacuteculo 8 de esta Ley ademaacutes del impuesto sobre la renta a que se refiere el primer paacuterrafo de este artiacuteculo el impuesto sobre la renta que hayan enterado ante las oficinas autorizadas conforme a lo sentildealado en la fraccioacuten I del artiacuteculo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Artiacuteculo 14 Para los efectos del quinto paacuterrafo del artiacuteculo 10 de esta Ley las sociedades controladas y la controladora consideraraacuten como pago provisional del impuesto sobre la renta propio los pagos provisionales del impuesto sobre la renta entregados a la sociedad controladora por las sociedades controladas y por la controladora en lo individual seguacuten corresponda SECCIOacuteN III Del acreditamiento del impuesto empresarial a tasa uacutenica por los integrantes de las personas morales con fines no lucrativos Artiacuteculo 15 Los integrantes de las personas morales a que se refiere el Tiacutetulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta podraacuten acreditar contra el impuesto sobre la renta que determinen en su declaracioacuten anual el impuesto empresarial a tasa uacutenica efectivamente pagado por las personas morales que les hayan entregado el remanente distribuible en los teacuterminos del artiacuteculo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta


CAPIacuteTULO IV De los fideicomisos Artiacuteculo 16 Cuando las personas realicen actividades por las que se deba pagar el impuesto empresarial a tasa uacutenica a traveacutes de un fideicomiso la institucioacuten fiduciaria determinaraacute en los teacuterminos de esta Ley el resultado o el creacutedito fiscal a que se refieren los artiacuteculos 1 uacuteltimo paacuterrafo y 11 de este ordenamiento respectivamente por dichas actividades en cada ejercicio y cumpliraacute por cuenta del conjunto de los fideicomisarios las obligaciones sentildealadas en esta Ley incluso la de efectuar pagos provisionales CAPIacuteTULO V Del reacutegimen de pequentildeos contribuyentes Artiacuteculo 17 Las personas fiacutesicas que hayan optado por pagar el impuesto sobre la renta de conformidad con la Seccioacuten III del Capiacutetulo II del Tiacutetulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta mediante estimativa de las autoridades fiscales pagaraacuten el impuesto empresarial a tasa uacutenica mediante estimativa del impuesto que practiquen las mismas autoridades Para estos efectos dichas autoridades obtendraacuten el ingreso y las deducciones estimadas del ejercicio correspondientes a las actividades por las que el contribuyente esteacute obligado al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica A la diferencia entre los ingresos y las deducciones estimadas se aplicaraacute la tasa establecida en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 1 de esta Ley en cuyo caso el resultado obtenido se dividiraacute entre doce para obtener el impuesto empresarial a tasa uacutenica estimado mensual CAPIacuteTULO VI De las obligaciones de los contribuyentes Artiacuteculo 18 Los contribuyentes obligados al pago del impuesto empresarial a tasa uacutenica ademaacutes de las obligaciones establecidas en otros artiacuteculos de esta Ley tendraacuten las siguientes I Llevar la contabilidad de conformidad con el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten y su Reglamento y efectuar los registros en la misma II Expedir comprobantes por las actividades que realicen y conservar una copia de los mismos a disposicioacuten de las autoridades fiscales de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 86 fraccioacuten II de la Ley del Impuesto sobre la Renta III Los contribuyentes que celebren operaciones con partes relacionadas deberaacuten determinar sus ingresos y sus deducciones autorizadas considerando para esas operaciones los precios y montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes independientes en operaciones comparables Para estos efectos aplicaraacuten los meacutetodos establecidos en el artiacuteculo 216 de la Ley del Impuesto sobre la Renta en el orden establecido en el citado artiacuteculo


CAPIacuteTULO VII De las facultades de las autoridades Artiacuteculo 19 Cuando se determinen en forma presuntiva los ingresos por los que se deba pagar el impuesto empresarial a tasa uacutenica en los teacuterminos de esta Ley a los mismos se les disminuiraacuten las deducciones que en su caso se comprueben y al resultado se le aplicaraacute la tasa a que se refiere el artiacuteculo 1 de esta Ley Los contribuyentes podraacuten optar por que las autoridades fiscales en lugar de aplicar lo dispuesto en el paacuterrafo anterior apliquen el coeficiente de 54 a los ingresos determinados presuntivamente y al resultado se le aplique la tasa a que se refiere el artiacuteculo 1 de esta Ley 114 Ley de la Propiedad Industrial Esta Ley tiene por objeto I- Establecer las bases para que en las actividades Industriales y comerciales del paiacutes

tenga lugar un sistema permanente de perfeccionamiento de sus procesos y productos

II- Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacioacuten industrial las mejoras

teacutecnicas y la difusioacuten de conocimientos tecnoloacutegicos dentro de los sectores productivos

III- Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios en la

industria y en el comercio conforme a los intereses de los consumidores IV- Favorecer la creatividad para el disentildeo y la presentacioacuten de productos nuevos y

uacutetiles V- Proteger la propiedad industrial mediante la regulacioacuten y otorgamiento de patentes

de invencioacuten registros de modelos de utilidad disentildeos industriales marcas y avisos comerciales publicacioacuten de nombres comerciales declaracioacuten de proteccioacuten de denominaciones de origen y regulacioacuten de secretos industriales y

VI- Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan

competencia desleal relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos

Para los efectos de esta ley se entiende por I- Ley a la presente ley II- Tratados Internacionales a los celebrados por Meacutexico de conformidad con la Ley

Sobre la Celebracioacuten de Tratados


1141 Particularidades de la Ley ARTICULO 4o- No se otorgaraacute patente registro o autorizacioacuten ni se daraacute publicidad en la Gaceta a ninguna de las figuras o instituciones juriacutedicas que regula esta Ley cuando sus contenidos o forma sean contrarios al orden puacuteblico a la moral y a las buenas costumbres o contravengan cualquier disposicioacuten legal ARTICULO 5o- SE DEROGA ARTICULO 6o- El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial autoridad administrativa en materia de propiedad industrial es un organismo descentralizado con personalidad juriacutedica y patrimonio propio el cual tendraacute las siguientes facultades I- Coordinarse con las unidades administrativas de la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial asiacute como con las diversas instituciones puacuteblicas y privadas nacionales extranjeras e internacionales que tengan por objeto el fomento y proteccioacuten de los derechos de propiedad industrial la transferencia de tecnologiacutea el estudio y promocioacuten del desarrollo tecnoloacutegico la innovacioacuten la diferenciacioacuten de productos asiacute como proporcionar la informacioacuten y la cooperacioacuten teacutecnica que le sea requerida por las autoridades competentes conforme a las normas y poliacuteticas establecidas al efecto II- Propiciar la participacioacuten del sector industrial en el desarrollo y aplicacioacuten de tecnologiacuteas que incrementen la calidad competitividad y productividad del mismo asiacute como realizar investigaciones sobre el avance y aplicacioacuten de la tecnologiacutea industrial nacional e internacional y su incidencia en el cumplimiento de tales objetivos y proponer poliacuteticas para fomentar su desarrollo III- Tramitar y en su caso otorgar patentes de invencioacuten y registros de modelos de utilidad disentildeos industriales marcas y avisos comerciales emitir declaratorias de proteccioacuten a denominaciones de origen autorizar el uso de las mismas la publicacioacuten de nombres comerciales asiacute como la inscripcioacuten de sus renovaciones transmisiones o licencias de uso y explotacioacuten y las demaacutes que le otorga esta Ley y su reglamento para el reconocimiento y conservacioacuten de los derechos de propiedad industrial IV- Sustanciar los procedimientos de nulidad caducidad y cancelacioacuten de los derechos de propiedad industrial formular las resoluciones y emitir las declaraciones administrativas correspondientes conforme lo dispone esta Ley y su reglamento y en general resolver las solicitudes que se susciten con motivo de la aplicacioacuten de la misma V- Realizar las investigaciones de presuntas infracciones administrativas ordenar y practicar visitas de inspeccioacuten requerir informacioacuten y datos ordenar y ejecutar las medidas provisionales para prevenir o hacer cesar la violacioacuten a los derechos de propiedad industrial oiacuter en su defensa a los presuntos infractores e imponer las sanciones administrativas correspondientes en materia de propiedad industrial


VI- Designar peritos cuando se le solicite conforme a la ley emitir los dictaacutemenes teacutecnicos que le sean requeridos por los particulares o por el Ministerio Puacuteblico Federal efectuar las diligencias y recabar las pruebas que sean necesarias para la emisioacuten de dichos dictaacutemenes VII- Actuar como depositario cuando se le designe conforme a la ley y poner a disposicioacuten de la autoridad competente los bienes que se hubieren asegurado VIII- Sustanciar y resolver los recursos administrativos previstos en esta Ley que se interpongan contra las resoluciones que emita relativas a los actos de aplicacioacuten de la misma de su reglamento y demaacutes disposiciones en la materia IX- Fungir como aacuterbitro en la resolucioacuten de controversias relacionadas con el pago de los dantildeos y perjuicios derivados de la violacioacuten a los derechos de propiedad industrial que tutela esta Ley cuando los involucrados lo designen expresamente como tal de conformidad con las disposiciones contenidas en el Tiacutetulo Cuarto del Libro Quinto del Coacutedigo de Comercio X- Efectuar la publicacioacuten legal a traveacutes de la Gaceta asiacute como difundir la informacioacuten derivada de las patentes registros autorizaciones y publicaciones concedidos y de cualesquiera otras referentes a los derechos de propiedad industrial que le confiere esta Ley XI- Difundir asesorar y dar servicio al puacuteblico en materia de propiedad industrial XII- Promover la creacioacuten de invenciones de aplicacioacuten industrial apoyar su desarrollo y explotacioacuten en la industria y el comercio e impulsar la transferencia de tecnologiacutea mediante a) La divulgacioacuten de acervos documentales sobre invenciones publicadas en el paiacutes o en el extranjero y la asesoriacutea sobre su consulta y aprovechamiento b) La elaboracioacuten actualizacioacuten y difusioacuten de directorios de personas fiacutesicas y morales dedicadas a la generacioacuten de invenciones y actividades de investigacioacuten tecnoloacutegica c) La realizacioacuten de concursos certaacutemenes o exposiciones y el otorgamiento de premios y reconocimientos que estimulen la actividad inventiva y la creatividad en el disentildeo y la presentacioacuten de productos d) La asesoriacutea a empresas o a intermediarios financieros para emprender o financiar la construccioacuten de prototipos y para el desarrollo industrial o comercial de determinadas invenciones e) La difusioacuten entre las personas grupos asociaciones o instituciones de investigacioacuten ensentildeanza superior o de asistencia teacutecnica del conocimiento y alcance de las disposiciones de esta Ley que faciliten sus actividades en la generacioacuten de invenciones y en su desarrollo industrial y comercial subsecuente y f) La celebracioacuten de convenios de cooperacioacuten coordinacioacuten y concertacioacuten con los gobiernos de las entidades federativas asiacute como con instituciones puacuteblicas o privadas nacionales o extranjeras para promover y fomentar las invenciones y creaciones de aplicacioacuten industrial y comercial


XIII- Participar en los programas de otorgamiento de estiacutemulos y apoyos para la proteccioacuten de la propiedad industrial tendientes a la generacioacuten desarrollo y aplicacioacuten de tecnologiacutea mexicana en la actividad econoacutemica asiacute como para mejorar sus niveles de productividad y competitividad XIV- Formar y mantener actualizados los acervos sobre invenciones publicadas en el paiacutes y en el extranjero XV- Efectuar investigaciones sobre el estado de la teacutecnica en los distintos sectores de la industria y la tecnologiacutea XVI- Promover la cooperacioacuten internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y juriacutedicas con instituciones encargadas del registro y proteccioacuten legal de la propiedad industrial en otros paiacuteses incluyendo entre otras la capacitacioacuten y el entrenamiento profesional de personal la transferencia de metodologiacuteas de trabajo y organizacioacuten el intercambio de publicaciones y la actualizacioacuten de acervos documentales y bases de datos en materia de propiedad industrial XVII- Realizar estudios sobre la situacioacuten de la propiedad industrial en el aacutembito internacional y participar en las reuniones o foros internacionales relacionados con esta materia XVIII- Actuar como oacutergano de consulta en materia de propiedad industrial de las distintas dependencias y entidades de la administracioacuten puacuteblica federal asiacute como asesorar a instituciones sociales y privadas XIX- Participar en la formacioacuten de recursos humanos especializados en las diversas disciplinas de la propiedad industrial a traveacutes de la formulacioacuten y ejecucioacuten de programas y cursos de capacitacioacuten ensentildeanza y especializacioacuten de personal profesional teacutecnico y auxiliar XX- Formular y ejecutar su programa institucional de operacioacuten XXI- Participar en coordinacioacuten con las unidades competentes de la Secretariacutea de Comercio y Fomento Industrial en las negociaciones que correspondan al aacutembito de sus atribuciones y XXII- Prestar los demaacutes servicios y realizar las actividades necesarias para el debido cumplimiento de sus facultades conforme a esta Ley y a las demaacutes disposiciones legales aplicables ARTICULO 7o- Los oacuterganos de administracioacuten del Instituto seraacuten la Junta de Gobierno y un Director General quienes tendraacuten las facultades previstas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en el ordenamiento legal de su creacioacuten


115 Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las MIPYMES Una economiacutea competitiva se caracteriza por altas tasas de crecimiento econoacutemico y de creacioacuten de empleos bien remunerados Para que en los proacuteximos antildeos se incremente la competitividad del paiacutes es necesario generar condiciones que aseguren un clima de negocios favorable y que permitan a los consumidores acceder a bienes y servicios bajo condiciones de mayor equidad Entre los principales factores que determinan la competitividad se encuentran la productividad de la mano de obra que depende en buena medida de la tecnologiacutea empleada la eficiencia de los mercados del marco regulatorio asiacute como de la disponibilidad de una infraestructura moderna Como punto de partida debe sentildealarse que actualmente los costos para la operacioacuten de un negocio en el paiacutes son muy elevados Por ejemplo el estudio El Costo de Hacer Negocios en Meacutexico 2007 elaborado por el Banco Mundial sentildeala que se requiere en promedio 36 diacuteas y nueve traacutemites para abrir una empresa en el paiacutes principalmente notariales de registro puacuteblico y para la obtencioacuten de los permisos de los gobiernos municipales En promedio los costos de apertura representan cerca de 20 del PIB per caacutepita lo cual contrasta por ejemplo con niveles de entre el 10 y el 13 en Brasil A esto se le deben sumar los costos derivados de las deficiencias en la infraestructura logiacutestica y los costos elevados de diversos insumos Elevados costos para realizar transacciones incertidumbres en los contratos y en los derechos de propiedad fiacutesica e intelectual problemas de seguridad puacuteblica e infraestructura insuficiente son algunos de los elementos que perjudican a la competitividad en cualquier contexto pero que se vuelven auacuten maacutes restrictivos en un entorno global en el que otros paiacuteses persiguen agendas activas de poliacuteticas puacuteblicas destinadas a aliviar todas estaacutes trabas para la actividad productiva Por tanto es necesario adoptar acciones eneacutergicas en la materia para asegurar que se aproveche el potencial del paiacutes en todos los aacutembitos de la actividad econoacutemica Cabe mencionar que todas las leyes que rigen nuestro paiacutes deben encontrarse respaldadas por nuestra Carta Magna La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (Ver Figura 3) 1151 Objetivos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro

Pequentildea y Mediana Empresa Artiacuteculo 1- La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo econoacutemico nacional a traveacutes del fomento a la creacioacuten de micro pequentildeas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad productividad competitividad y sustentabilidad Asimismo incrementar su participacioacuten en los mercados en un marco de crecientes encadenamientos productivos que generen mayor valor agregado nacional


Lo anterior con la finalidad de fomentar el empleo y el bienestar social y econoacutemico de todos los participantes en la micro pequentildea y mediana empresa La Ley es de observancia general en toda la Repuacuteblica y sus disposiciones son de orden puacuteblico Artiacuteculo 4- Son objetivos de esta Ley I Establecer a) Las bases para la planeacioacuten y ejecucioacuten de las actividades encaminadas al desarrollo de las MIPYMES en el marco de esta Ley b) Las bases para la participacioacuten de la Federacioacuten de las Entidades Federativas del Distrito Federal de los Municipios y de los Sectores para el desarrollo de las MIPYMES c) Los instrumentos para la evaluacioacuten y actualizacioacuten de las poliacuteticas Programas instrumentos y Actividades de Fomento para la productividad y competitividad de las MIPYMES que proporcionen la informacioacuten necesaria para la toma de decisiones en materia de apoyo empresarial y d) Las bases para que la Secretariacutea elabore las poliacuteticas con visioacuten de largo plazo para elevar la productividad y competitividad nacional e internacional de las MIPYMES II Promover a) Un entorno favorable para que las MIPYMES sean competitivas en los mercados nacionales e internacionales b) La creacioacuten de una cultura empresarial y de procedimientos praacutecticas y normas que contribuyan al avance de la calidad en los procesos de produccioacuten distribucioacuten mercadeo y servicio al cliente de las MIPYMES c) El acceso al financiamiento para las MIPYMES la capitalizacioacuten de las empresas incremento de la produccioacuten constitucioacuten de nuevas empresas y consolidacioacuten de las existentes d) Apoyos para el desarrollo de las MIPYMES en todo el territorio nacional basados en la participacioacuten de los Sectores e) La compra de productos y servicios nacionales competitivos de las MIPYMES por parte del Sector Puacuteblico los consumidores mexicanos e inversionistas y compradores extranjeros en el marco de la formativa aplicable f) Las condiciones para la creacioacuten y consolidacioacuten de las Cadenas Productivas


g) Esquemas para la modernizacioacuten innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico en las MIPYMES h) La creacioacuten y desarrollo de las MIPYMES sea en el marco de la normativa ecoloacutegica y que eacutestas contribuyan al desarrollo sustentable y equilibrado de largo plazo e i) La cooperacioacuten y asociacioacuten de las MIPYMES a traveacutes de sus Organizaciones Empresariales en el aacutembito nacional estatal regional y municipal asiacute como de sectores productivos y Cadenas Productivas 1152 Estrategias para lograr la Competitividad por la Secretariacutea de Economiacutea OBJETIVO 5 (del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012) Potenciar la productividad y competitividad de la economiacutea mexicana para lograr un crecimiento econoacutemico sostenido y acelerar la creacioacuten de empleos La mejora regulatoria el combate a los monopolios y la promocioacuten de una poliacutetica de competencia son estrategias que contribuyen a reducir los costos de las empresas lo que contribuye a una mayor competitividad crecimiento y generacioacuten de empleos Por ello para aumentar la productividad y competitividad de la economiacutea se implementaraacuten cinco estrategias ESTRATEGIA 51 Integrar una agenda nacional para la competitividad que involucre a los tres Poderes de la Unioacuten los tres oacuterdenes de gobierno y al sector privado con objeto de suscitar el compromiso de los diversos actores poliacuteticos y sociales con objeto de realizar las reformas necesarias y traducirlas en resultados tangibles a corto y mediano plazo ESTRATEGIA 52 Disentildear agendas sectoriales para la competitividad de sectores econoacutemicos de alto valor agregado y contenido tecnoloacutegico y de sectores precursores asiacute como la reconversioacuten de sectores tradicionales a fin de generar empleos mejor remunerados Es importante que se establezca una diferenciacioacuten de los programas del Gobierno Federal por regiones ademaacutes de establecer clusters regionales (grupos de empresas agrupadas geograacuteficamente para alcanzar ventajas competitivas) y promover la integracioacuten de cadenas productivas locales y regionales sin perder de vista a las cadenas de consumidores Se deberaacute promover el escalamiento de la produccioacuten hacia manufacturas de alto valor agregado como son automotriz electroacutenica autopartes entre otras y la reconversioacuten de industria baacutesica como son textil-vestido cuero-calzado juguetes entre otros ademaacutes de disentildear agendas de trabajo para la competitividad sectorial


ESTRATEGIA 53 Disminuir los costos para la apertura y operacioacuten de los negocios a traveacutes de la mejora regulatoria Mejorar la regulacioacuten y hacerla maacutes expedita mediante la ampliacioacuten de los Sistemas de Apertura Raacutepida de Empresas (SARES) en los municipios del paiacutes reduciendo traacutemites y agilizando los tiempos de respuesta en la apertura de negocios ESTRATEGIA 54 Fomentar condiciones de competencia econoacutemica y libre concurrencia asiacute como combatir a los monopolios A fin de generar las condiciones que aseguren un clima de negocios favorable y que los consumidores tengan la facilidad de acceder a los bienes y servicios bajo condiciones de equidad es necesario llevar a cabo acciones encaminadas a eliminar distorsiones en materia de competencia que permitan erradicar las praacutecticas desleales fomenten la normalizacioacuten de productos y servicios y que generen una cultura de consumo inteligente en donde los consumidores resulten los principales beneficiados Asimismo se debe contar con una regulacioacuten eficiente que fomente la competitividad de las empresas y de los sectores provocan do un impacto positivo sobre el crecimiento econoacutemico y el bienestar social para lo cual es necesario impulsar una reforma regulatoria en sus vertientes administrativa y legislativa ESTRATEGIA 55 Profundizar y facilitar los procesos de investigacioacuten cientiacutefica adopcioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica para incrementar la productividad de la economiacutea nacional El desarrollo cientiacutefico la adopcioacuten y la innovacioacuten tecnoloacutegica constituyen una de las principales fuerzas motrices del crecimiento econoacutemico y del bienestar material de las sociedades modernas Las empresas innovan para mantener su posicioacuten competitiva y para evitar perder participacioacuten en el mercado a manos de otros competidores En Meacutexico el sector ciencia y tecnologiacutea estaacute integrado por las instituciones del sector puacuteblico las instituciones de educacioacuten superior que forman posgraduados y realizan investigacioacuten y las empresas que invierten en desarrollo tecnoloacutegico e innovacioacuten Un indicador de referencia internacional que mide el esfuerzo de un paiacutes en este sector es la inversioacuten en Investigacioacuten y Desarrollo Experimental (IDE) 2 respecto al PIB En Meacutexico este indicador pasoacute de 037 en 2000 a 046 en 2006 El sector puacuteblico financia el 53 de la inversioacuten total y el sector privado el restante 47 (Ver figura 1) Es importante tener presente que continuacutea ampliaacutendose la brecha de la inversioacuten entre los paiacuteses desarrollados y los emergentes El conjunto de paiacuteses de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) invirtieron en IDE 223 del PIB en 2000 y 226 en 2004 los paiacuteses de la Unioacuten Europea pasaron de 177 a 181 los Estados Unidos de 274 a 268 en el mismo lapso lo que significa que este grupo de paiacuteses incrementoacute o mantuvo la inversioacuten en este rubro con la misma tasa de crecimiento que su PIB En cuanto a los paiacuteses emergentes China invirtioacute 090 en 2000 y 123 en 2004 Corea 239 y 285 y Brasil 10 y 097 para los mismos antildeos (Ver figura 2)


Mientras que desde los antildeos setenta algunos de estos paiacuteses han incrementado su inversioacuten en IDE a tasas anuales superiores al 20 Meacutexico lo hizo a una tasa anual de 12 en el periodo 2000-2006 Para instrumentar esta estrategia mediante el programa correspondiente es necesario adoptar las siguientes liacuteneas de poliacutetica middot Establecer poliacuteticas de Estado a corto mediano y largo plazo que permitan fortalecer la cadena educacioacuten ciencia baacutesica y aplicada tecnologiacutea e innovacioacuten buscando generar condiciones para un desarrollo constante y una mejora en las condiciones de vida de los mexicanos Un componente esencial es la articulacioacuten del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea estableciendo un viacutenculo maacutes estrecho entre los centros educativos y de investigacioacuten y el sector productivo de forma que los recursos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economiacutea Ello tambieacuten contribuiraacute a definir de manera maacutes clara las prioridades en materia de investigacioacuten middot Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia baacutesica y aplicada la tecnologiacutea y la innovacioacuten Para ello es fundamental identificar mecanismos de financiamiento adicionales que ademaacutes sean independientes de la asignacioacuten directa de recursos fiscales que antildeo con antildeo hace el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unioacuten incluyendo mayores recursos provenientes de las empresas middot Evaluar la aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos que se invertiraacuten en la formacioacuten de recursos humanos de alta calidad (cientiacuteficos y tecnoacutelogos) y en las tareas de investigacioacuten cientiacutefica innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico de tal manera que se canalicen a aacutereas prioritarias para el paiacutes con el objetivo de que tengan el mayor impacto social y econoacutemico posible middot Descentralizacioacuten de las actividades cientiacuteficas tecnoloacutegicas y de innovacioacuten con el objeto de contribuir al desarrollo regional al estudio de las necesidades locales y al desarrollo y disentildeo de tecnologiacuteas adecuadas para potenciar la produccioacuten en las diferentes regiones del paiacutes middot Mayor inversioacuten en infraestructura cientiacutefica tecnoloacutegica y de innovacioacuten Para ello es necesario desarrollar las fuentes de financiamiento mencionadas asiacute como desarrollar la agenda activa de mayor inversioacuten en infraestructura que se detalla maacutes adelante De esta manera se daraacute impulso al desarrollo tecnoloacutegico que Meacutexico requiere para ser en 2012 el liacuteder de Ameacuterica Latina en este rubro seguacuten el Foro Econoacutemico Mundial por encima de Chile Costa Rica y Jamaica que actualmente nos superan


Figura 1

Figura 2

ESTRATEGIA 56 Aprovechar el entorno internacional para potenciar el desarrollo de la economiacutea mexicana Para elevar el potencial de crecimiento de la economiacutea mexicana y su productividad es esencial continuar con el proceso de apertura como ha sido demostrado por las ventajas que han derivado otros paiacuteses de su insercioacuten ordenada en la globalizacioacuten El comercio internacional permite un mayor acceso para los productos mexicanos en otros mercados y favorece la entrada de bienes de capital e insumos en teacuterminos maacutes econoacutemicos La inversioacuten extranjera directa lleva a la generacioacuten de empleos y permite una transferencia de tecnologiacutea de punta


En materia de comercio internacional auacuten existen barreras que limitan el intercambio internacional de bienes y servicios Ademaacutes las disparidades en las disposiciones de los distintos acuerdos comerciales del paiacutes y los traacutemites excesivos incrementan los costos de transaccioacuten en las operaciones de comercio exterior y dificultan la operacioacuten aduanera Por su parte las inconsistencias arancelarias limitan la inversioacuten en diversos sectores al propiciar entre otros problemas que los insumos para producir ciertas mercanciacuteas se importen con un arancel maacutes alto que el que se aplica al producto final Con base en lo anterior la estrategia se implementaraacute con base en los siguientes lineamientos middot Fortalecer el proceso de integracioacuten de Meacutexico en la economiacutea mundial mediante entre otras medidas el impulso al desarrollo de un sistema de comercio multilateral maacutes soacutelido que favorezca el mayor intercambio de bienes y servicios a traveacutes de una participacioacuten maacutes activa en el proceso de negociacioacuten de la Ronda de Doha para el Desarrollo impulsando los trabajos corrientes emanados de los distintos comiteacutes de la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y mejorando la participacioacuten en los trabajos desarrollados en la OCDE y en el Mecanismo de Cooperacioacuten Asia-Paciacutefico (APEC) middot Emprender un esfuerzo integral de mejora en los traacutemites y procedimientos en materia de comercio exterior y reducir los costos de la operacioacuten aduanera asiacute como corregir las incongruencias arancelarias middot Mejorar el aprovechamiento de los tratados de libre comercio que Meacutexico ha suscrito mediante una mayor difusioacuten de las oportunidades de comercio e inversioacuten Tambieacuten se administraraacute y vigilaraacute el cumplimiento de los tratados y acuerdos comerciales en vigor actualizaacutendolos y profundizaacutendolos para mejorar su aprovechamiento middot Promover la convergencia de los tratados de libre comercio asiacute como de las agendas de competitividad y cooperacioacuten middot Llevar las negociaciones de los Acuerdos de Promocioacuten y Proteccioacuten Reciacuteproca de las Inversiones para dar seguridad juriacutedica a las inversiones de los paiacuteses signatarios y asiacute lograr una mayor captacioacuten de flujos de inversioacuten middot Instrumentar poliacuteticas para promover la facilitacioacuten comercial el desarrollo de manufacturas y servicios de alto valor agregado middot Promover reformas que detonen la atraccioacuten de inversiones mediante instrumentos modernos de promocioacuten y regulacioacuten de la actividad econoacutemica middot Concentrar todos los esfuerzos del Gobierno Federal en materia de promocioacuten de exportaciones asiacute como de atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa con la finalidad de hacer maacutes eficientes las operaciones en la materia


Se refiere a la inversioacuten puacuteblica y privada en investigacioacuten y desarrollo experimental realizada en el paiacutes No incluye el estiacutemulo fiscal a la investigacioacuten y desarrollo experimental 1153 Responsabilidades de la Secretariacutea de Economiacutea Artiacuteculo 12- La Secretariacutea de Economiacutea tendraacute en materia de coordinacioacuten y desarrollo de la competitividad de las MIPYMES las siguientes responsabilidades I La Secretariacutea promoveraacute ante las instancias competentes que los programas y apoyos previstos en esta Ley a favor de las MIPYMES sean canalizados a las mismas para lo cual tomaraacute las medidas necesarias conforme al Reglamento II Impulsar un entorno favorable para la creacioacuten desarrollo y crecimiento con calidad de las MIPYMES III Promover con las Entidades Federativas el Distrito Federal y con los Municipios la celebracioacuten de convenios para coordinar las acciones e instrumentos de apoyo a las MIPYMES de conformidad con los objetivos de la presente Ley IV Evaluar de manera conjunta con las Entidades Federativas el Distrito Federal y con los Municipios los resultados de los convenios a que se refiere el inciso anterior para formular nuevas acciones Lo anterior sin perjuicio de las facultades de las autoridades competentes en la materia IV Evaluar anualmente el desempentildeo de la Competitividad nacional en relacioacuten al entorno internacional VI Proponer la actualizacioacuten de los Programas de manera continua para establecer objetivos en el corto mediano y largo plazo VII Realizar la funcioacuten de coordinacioacuten a que se refiere la presente Ley para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES VIII Desarrollar a traveacutes de los instrumentos con que cuenta y los que genere un sistema general de informacioacuten y consulta para la planeacioacuten sobre los sectores productivos y Cadenas Productivas IX Proponer a traveacutes de las instancias competentes la homologacioacuten de la normativa y traacutemites por lo que se refiere a la materia de la presente Ley X Disentildear un esquema de seguimiento e identificacioacuten de resultados de los Programas de apoyo establecidos por el Gobierno Federal Para tal efecto las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal proporcionaraacuten la informacioacuten que corresponda en teacuterminos de la normativa aplicable


1154 Estructura del Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro

Pequentildea y Mediana Empresa Artiacuteculo 17- El Consejo es la instancia que promueve analiza y da seguimiento a los esquemas Programas instrumentos y acciones que deben desarrollarse en apoyo a las MIPYMES Artiacuteculo 18- El Consejo estaraacute conformado por 31 integrantes I El Secretario de Economiacutea quien lo presidiraacute II El Secretario de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico III El Secretario de Educacioacuten Puacuteblica IV El Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social V El Secretario de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y Alimentacioacuten VI El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales VII El Secretario de Energiacutea VIII El Secretario de Comunicaciones y Transportes IX El Secretario de Turismo X El Subsecretario para la Pequentildea y Mediana Empresa de la Secretariacutea de Economiacutea XI El Director General de Nacional Financiera SNC XII El Director General del Banco Nacional de Comercio Exterior SNC XIII El Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea XIV Seis representantes de los Secretarios de Desarrollo Econoacutemico o su equivalente en el Distrito Federal y en las Entidades Federativas XV El Presidente de la Confederacioacuten Nacional de Caacutemaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos XVI El Presidente de la Confederacioacuten de Caacutemaras Nacionales de Comercio Servicios y Turismo XVII El Presidente de la Confederacioacuten Patronal de la Repuacuteblica Mexicana XVIII El Presidente de la Caacutemara Nacional de la Industria de la Transformacioacuten


XIX El Presidente de la Caacutemara de la Industria de la Transformacioacuten de Nuevo Leoacuten XX El Presidente del Consejo de Caacutemaras Industriales de Jalisco XXI Tres miembros de los Sectores que incidan en el cumplimiento de los objetivos de esta Ley quienes seraacuten designados por la Secretariacutea y XXII Dos representantes del Congreso del Trabajo y un representante de la Unioacuten Nacional de Trabajadores El Consejo podraacute invitar a participar en las sesiones con voz pero sin voto a otras dependencias entidades miembros de los Consejos Estatales y especialistas en los temas a discusioacuten Por cada uno de los miembros propietarios se deberaacute nombrar un suplente en el caso de las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal deberaacute tener al menos el nivel de director general o su equivalente En las ausencias del presidente del Consejo el Subsecretario para la Pequentildea y Mediana Empresa asumiraacute dichas funciones Artiacuteculo 19- El Consejo contaraacute con un secretario teacutecnico a cargo de la Subsecretariacutea para la Pequentildea y Mediana Empresa quien daraacute seguimiento a los acuerdos que emanen de dicha instancia informaraacute semestralmente al Congreso de la Unioacuten sobre la evolucioacuten de los Programas y los resultados alcanzados y se coordinaraacute con los Consejos Estatales en lo conducente Artiacuteculo 20- El Consejo se reuniraacute trimestralmente de manera ordinaria de acuerdo con el calendario que se apruebe en la primera sesioacuten ordinaria del ejercicio pudiendo celebrar las reuniones extraordinarias que se requieran El Consejo sesionaraacute vaacutelidamente con la asistencia de por lo menos la mitad maacutes uno de sus miembros siempre que se cuente con la asistencia del presidente o su suplente y que la mayoriacutea de los asistentes sean representantes de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Las resoluciones se tomaraacuten por mayoriacutea de votos de los miembros presentes teniendo el presidente el voto de calidad en caso de empate El presidente a traveacutes del secretario teacutecnico convocaraacute a las sesiones ordinarias con un miacutenimo de cinco diacuteas haacutebiles de anticipacioacuten En el caso de las extraordinarias se convocaraacute con tres diacuteas haacutebiles de anticipacioacuten Artiacuteculo 21- El domicilio del Consejo seraacute en el Distrito Federal y sesionaraacute en las instalaciones de la Secretariacutea siempre que eacuteste no acuerde una sede alterna


1155 Objeto del Consejo Artiacuteculo 22- El Consejo tendraacute por objeto I Estudiar y proponer medidas de apoyo para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES a traveacutes del anaacutelisis de las propuestas surgidas del sector puacuteblico y de los Sectores II Desarrollar mecanismos para que las MIPYMES reciban Consultoriacutea y Capacitacioacuten en las aacutereas de comercializacioacuten y mercadeo tecnologiacutea y procesos de produccioacuten disentildeo de producto y financiamiento asiacute como en materia de normalizacioacuten y certificacioacuten III Fomentar la constitucioacuten de incubadoras de empresas y la iniciativa y creatividad de los emprendedores IV Procurar la formacioacuten de especialistas en Consultoriacutea y Capacitacioacuten V Promover la certificacioacuten de especialistas que otorguen servicios de Consultoriacutea y Capacitacioacuten a las MIPYMES VI Facilitar la integracioacuten entre las MIPYMES VII Impulsar la vinculacioacuten de las MIPYMES con la gran empresa VIII Estimular la integracioacuten y eficiencia de las cadenas productivas con la participacioacuten de los Sectores con una visioacuten de corto mediano y largo plazo IX Formular mecanismos y estrategias de promocioacuten a la exportacioacuten directa e indirecta de las MIPYMES X Impulsar esquemas que faciliten el acceso al financiamiento de las MIPYMES XI Instituir los premios nacionales que reconozcan la competitividad de las MIPYMES en los teacuterminos que eacutel mismo determine 1156 De los Consejos Estatales para la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa Artiacuteculo 23- En cada Entidad Federativa y en el Distrito Federal se podraacute conformar un Consejo Estatal para la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa que estudiaraacute y propondraacute en el aacutembito regional estatal y municipal medidas de apoyo para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES a traveacutes del anaacutelisis de las propuestas surgidas del sector puacuteblico y de los Sectores El Consejo Estatal estaraacute sujeto a los lineamientos que emita el Consejo


Artiacuteculo 24- El Consejo Estatal seraacute presidido por el secretario de desarrollo econoacutemico o su equivalente en cada Entidad Federativa o Distrito Federal quien informaraacute perioacutedicamente al Consejo los resultados obtenidos en el desarrollo de sus actividades Para que sesione vaacutelidamente el Consejo Estatal deberaacute contar con la asistencia de por lo menos la mitad maacutes uno de sus miembros y siempre que se cuente con la asistencia del secretario teacutecnico del Consejo Estatal o su suplente Dicho Consejo se reuniraacute trimestralmente de manera ordinaria de acuerdo con el calendario que se apruebe en la primera sesioacuten ordinaria del ejercicio pudiendo celebrar las reuniones extraordinarias que se requieran El Consejo Estatal contaraacute con un secretario teacutecnico que seraacute el delegado de la Secretariacutea en el Distrito Federal o en la Entidad Federativa de que se trate quien tendraacute la funcioacuten de dar seguimiento a los acuerdos que de eacutel emanen asiacute como apoyar al secretario teacutecnico del Consejo para coordinar acciones con el Consejo Estatal Por cada uno de los miembros propietarios se deberaacute nombrar un suplente en el caso del Gobierno Estatal o del Distrito Federal deberaacute tener al menos un nivel jeraacuterquico inferior inmediato al del propietario Artiacuteculo 25- El Consejo Estatal deberaacute integrarse por un nuacutemero no mayor al establecido para el Consejo debiendo estar representados cada uno de los Sectores y delegados en la Entidad Federativa de las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal que tengan Programas para las MIPYMES El Consejo Estatal podraacute invitar a participar en las sesiones con voz pero sin voto a las distintas dependencias entidades Municipios y en el caso del Distrito Federal a sus delegaciones asiacute como tambieacuten a especialistas en los temas a discusioacuten 1157 Objeto del Consejo Estatal Artiacuteculo 26- El Consejo Estatal tendraacute por objeto I Evaluar y proponer medidas de apoyo para promover la competitividad de las Cadenas Productivas y de las MIPYMES II Promover mecanismos para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley y III Discutir y analizar las propuestas que realicen los Municipios y en el caso del Distrito Federal sus delegaciones y los Sectores para el desarrollo y cumplimiento de los objetivos de esta Ley


LEY ADUANERA

CODIGO DECOMERCIO

LEY DEL IVALEY DE INVERSIOacuteN

EXTRANJERA

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

MARCOJURIacuteDICO

CONSTITUCIOacuteN POLIacuteTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY FEDERAL PARA ELFOMENTO A LA

MICROINDUSTRIA

LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILESLEY DEL ISR

LEY GENERAL DESOCIEDADES

COOPERATIVAS

REGLAMENTO DE LA LEY DE INVERSIOacuteNEXTRANJERA Y DEL REGISTRO NACIONAL

DE INVERSIONES EXTRANJERAS

Figura 3


116 Plan Nacional de Desarrollo los Compromisos del Ejecutivo Federal 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformacioacuten de Meacutexico sobre bases soacutelidas realistas y sobre todo responsables Estaacute estructurado en cinco ejes rectores 1 Estado de Derecho y seguridad 2 Economiacutea competitiva y generadora de empleos 3 Igualdad de oportunidades 4 Sustentabilidad ambiental 5 Democracia efectiva y poliacutetica exterior responsable Este Plan asume como premisa baacutesica la buacutesqueda del Desarrollo Humano Sustentable esto es del proceso permanente de ampliacioacuten de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras Hoy tenemos la oportunidad histoacuterica de impulsar el Desarrollo Humano Sustentable como motor de la transformacioacuten de Meacutexico en el largo plazo y al mismo tiempo como un instrumento para que los mexicanos mejoren sus condiciones de vida La elaboracioacuten de este Plan estuvo sustentada en gran medida en la perspectiva del futuro que queremos los mexicanos a la vuelta de 23 antildeos de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visioacuten Meacutexico 2030 Los objetivos nacionales las estrategias generales y las prioridades de desarrollo plasmados en este Plan han sido disentildeados de manera congruente con las propuestas vertidas en el ejercicio de prospectiva Visioacuten 2030 es una apuesta comuacuten por un Desarrollo Humano Sustentable una descripcioacuten del Meacutexico deseable y posible por encima de las diferencias La imagen del paiacutes en el que deseamos vivir dentro de 23 antildeos da sentido y contenido a las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a partir de ahora Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeacioacuten y prospectiva que ampliacutee nuestros horizontes de desarrollo Se trata de un referente una guiacutea un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nacioacuten Existe el firme propoacutesito de que los logros que consigamos los mexicanos en los proacuteximos seis antildeos nos acerquen al paiacutes que queremos heredar a las nuevas generaciones


Para el Gobierno de la Repuacuteblica es fundamental tomar decisiones pensando no soacutelo en el presente de los mexicanos sino tambieacuten en su futuro La uacutenica forma de afrontar con eacutexito el porvenir es actuar con eficacia hoy Para la elaboracioacuten de este Plan el conocimiento de las aspiraciones de los ciudadanos ha sido decisivo Esto con el fin de ir de lo general a lo particular en el disentildeo de instituciones estrategias programas y proyectos gubernamentales previstos en el Plan Nacional de Desarrollo Al tomar como referente la Visioacuten Meacutexico 2030 el Plan Nacional de Desarrollo constituye la fase inicial de un proyecto para lograr la transformacioacuten de nuestro paiacutes con vistas al futuro Es el primer paso para poner a Meacutexico en la ruta del Desarrollo Humano Sustentable Es tiempo de asumir que la superacioacuten de los retos del siglo XXI y la construccioacuten del paiacutes que queremos son una responsabilidad colectiva Meacutexico estaacute inmerso en un proceso de transformaciones que no puede ni debe detenerse La consolidacioacuten democraacutetica del paiacutes estaacute abriendo paso a una etapa de modernidad en diversas aacutereas de nuestra vida econoacutemica poliacutetica y social Como nunca antes el destino de nuestra nacioacuten dependeraacute de lo que los mexicanos hagamos o dejemos de hacer Enfrentamos retos nacionales y globales que exigen respuestas inmediatas y eficaces No podemos dejar para despueacutes la atencioacuten de desafiacuteos como los que representa la sociedad del conocimiento la competitividad del mundo el calentamiento global el crimen organizado y la equidad de geacutenero No debemos evadir la atencioacuten de problemas tan apremiantes como la inseguridad la pobreza la desigualdad el analfabetismo la falta de oportunidades educativas la mortalidad materna y la infantil la insuficiente generacioacuten de empleo los rezagos en el campo y la peacuterdida de recursos naturales entre otros Eacutestas son tareas que comprometen y convocan al Poder Ejecutivo pero tambieacuten al Congreso de la Unioacuten a las legislaturas de los estados al Poder Judicial a los gobiernos estatales y municipales a los partidos poliacuteticos al sector privado a la academia a las organizaciones sociales y a los ciudadanos En esta etapa democraacutetica del paiacutes el mayor reto que tenemos los actores poliacuteticos econoacutemicos y sociales es otorgar soluciones de fondo ndashsoluciones duraderas y definitivasndash a los problemas que enfrentan los mexicanos Compartimos el desafiacuteo de construir una nacioacuten de justicia y de leyes de bienestar y progreso de libertad y democracia Ello exige no soacutelo sumar esfuerzos voluntades y recursos sino ademaacutes acrecentar la confianza en nosotros mismos


Si queremos superar los retos del siglo XXI necesitamos trabajar juntos en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y hacer cambios profundos en la estructura del paiacutes Soacutelo asiacute romperemos las inercias que frenan nuestro desarrollo aceleraremos el paso y cumpliremos las metas que nos propongamos El Desarrollo Humano Sustentable nos da la oportunidad de avanzar con una perspectiva integral de beneficio para las personas las familias y las comunidades Para lograrlo los actores poliacuteticos tenemos el deber de entendernos y la responsabilidad de construir los acuerdos que el paiacutes necesita En suma compartimos el reto de poner la poliacutetica al servicio de la sociedad El intereacutes superior de la nacioacuten debe estar por encima de cualquier intereacutes partidista econoacutemico o de grupo Es momento de hacer de la poliacutetica el verdadero sustento de nuestro sistema democraacutetico La generacioacuten de mexicanos de hoy tenemos la energiacutea la capacidad y el talento para conducir a Meacutexico al futuro Podemos construir un paiacutes distinto y mejor al que nos ha tocado vivir Poseemos los recursos para lograrlo Contamos con una posicioacuten geopoliacutetica estrateacutegica para cumplir nuestros objetivos Tenemos los liderazgos para dar el giro que nos coloque en la trayectoria correcta El Plan Nacional de Desarrollo marca el rumbo a seguir para abrir cauces al porvenir que queremos para que los ciudadanos tomemos las riendas de nuestro propio destino Lo hace apoyado en las normas y valores de la democracia Sus guiacuteas son la libertad la legalidad la pluralidad la honestidad la tolerancia y el ejercicio eacutetico del poder En nuestra gente estaacute la mayor riqueza del paiacutes estaacute el aliento vital de nuestra democracia En los millones de mexicanos que no se doblegan ante las adversidades En los millones de trabajadores que laboran de sol a sol para sacar adelante a su familia En los millones de mujeres que asumen con valentiacutea y entereza el rol de jefas de familia En los millones de nintildeos y joacutevenes que se esfuerzan todos los diacuteas por prepararse y continuar sus estudios Se estaacute forjando una generacioacuten de mexicanas y mexicanos libres de complejos de tabuacutees de miedos y de prejuicios Se estaacute abriendo paso una generacioacuten de ciudadanos con una mentalidad ganadora En cumplimiento con lo dispuesto en el Artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos asiacute como por lo previsto en los Artiacuteculos 4 y 20 de la Ley de Planeacioacuten el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habraacute de regir nuestras acciones en los proacuteximos seis antildeos Este Plan es resultado de un auteacutentico proceso de deliberacioacuten democraacutetico plural e incluyente que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad Asimismo conforme a lo establecido en los Artiacuteculos 5 y 21 de la Ley de Planeacioacuten el Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 al Honorable Congreso de la Unioacuten para los efectos previstos en la Ley


En este escrito tocaremos lo relativo las Pequentildeas y Medianas empresas ya que es el tema que nos concierne 26 Pequentildeas y medianas empresas A pesar de que se han conseguido avances importantes es necesario continuar con una poliacutetica integral de apoyo para el desarrollo de las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPyMEs) con eacutenfasis en las de menor tamantildeo con el propoacutesito de establecer las condiciones que contribuyan a su creacioacuten desarrollo y consolidacioacuten Con base en informacioacuten del Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica (INEGI) se estima que las MIPyMEs constituyen el 99 del total de unidades econoacutemicas del paiacutes representan alrededor del 50 del PIB y contribuyen a generar maacutes del 70 de los empleos en Meacutexico Dado lo anterior es fundamental fortalecer a las MIPyMEs como parte de la estrategia para aumentar los niveles de productividad del paiacutes y generar empleos Cabe notar que si bien los diferentes costos de hacer negocios afectan a todas las empresas son particularmente onerosos para las micro pequentildeas y medianas empresas Mientras que el mismo costo administrativo puede ser una proporcioacuten muy reducida de los ingresos de una empresa de gran envergadura puede implicar que una cantidad elevada de las ventas de una pequentildea empresa tenga que destinarse a cubrir costos de transaccioacuten La dimensioacuten misma de las MIPyMEs lleva a que se presente una problemaacutetica similar con respecto a otros de los aspectos productivos mencionados en este documento Al contar con una menor cantidad de colateral y tener un historial crediticio maacutes limitado es maacutes difiacutecil el acceso a financiamiento para las empresas de menor tamantildeo Problemas en infraestructura pueden ser resueltos directa o indirectamente por las empresas grandes mediante la reubicacioacuten territorial o la auto-provisioacuten de algunos bienes y servicios lo cual es permitido por su escala Las MIPyMEs carecen de semejantes opciones Asimismo estaacuten sujetas a mayor riesgo ya que su aacutembito de accioacuten predominantemente local implica que tienen una mayor sensibilidad a las condiciones en la regioacuten especiacutefica donde esteacuten ubicadas Por tanto si bien las diferentes estrategias que se describen en este documento tienen como objeto promover el crecimiento en todos los sectores y para todos los grupos productivos su impacto seraacute mayor sobre las empresas de menor tamantildeo Sin embargo dada la problemaacutetica particular del sector y su importancia en la actividad econoacutemica agregada y en la generacioacuten de empleos es necesario adoptar una agenda de poliacutetica orientada especialmente al mismo OBJETIVO 6 Promover la creacioacuten desarrollo y consolidacioacuten de las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPyMEs)


Las estrategias generales para promover el desarrollo de las micro pequentildeas y medianas empresas seraacuten ESTRATEGIA 61 Favorecer el aumento de la productividad de las MIPyMEs e incrementar el desarrollo de productos acorde con sus necesidades La atencioacuten de las MIPyMEs debe centrar su propuesta en la creacioacuten de una poliacutetica de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos El primero incluye a emprendedores mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creacioacuten y desarrollo de una empresa el segundo estaacute compuesto por las microempresas tradicionales el tercer segmento contempla a las pequentildeas y medianas empresas el cuarto incluye al grupo de MIPyMEs que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generacioacuten de empleos respecto del promedio y el quinto esta conformado por aquellas empresas establecidas en el paiacutes que por su posicioacuten en el mercado vertebran las cadenas productivas Estos segmentos recibiraacuten atencioacuten del Gobierno Federal a traveacutes de cinco estrategias financiamiento comercializacioacuten capacitacioacuten y consultoriacutea gestioacuten e innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico Adicionalmente se apoyaraacute el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales que generen empleos y que permitan a los mexicanos tener un ingreso digno y mejores niveles de vida El incremento gradual en la escala de operacioacuten es parte del proceso que le permitiraacute a las MIPyMEs asegurar su rentabilidad y ser exitosas en su proceso de desarrollo En muchas ocasiones ello implicaraacute incursionar en nuevos mercados lo cual requiere de una informacioacuten suficiente sobre las condiciones y los precios en los mismos ESTRATEGIA 62 Consolidar los esquemas de apoyo a las MIPyMEs en una sola instancia El apoyo a las MIPyMEs se ha llevado a cabo con una gran diversidad de programas que ha derivado en una dispersioacuten de esfuerzos y recursos asiacute como en una multiplicidad de estrategias diversas no necesariamente compatibles entre siacute Esto hace necesario revisar la oferta institucional y reestructurar los esquemas de apoyos estableciendo mecanismos de coordinacioacuten que permitan generar sinergias y conduzcan a un mayor impacto de la poliacutetica con menores costos de operacioacuten Para ello el esquema de apoyo a las MIPyMEs se consolidaraacute en una sola instancia que coordine los programas de apoyo integral a estas empresas de acuerdo con su tamantildeo y potencial que sea referente a nivel internacional y que permita impulsar efectivamente a las empresas y a los emprendedores con proyectos viables que favorezcan la generacioacuten de empleos En este sentido se agilizaraacute la entrega de los recursos para apoyar a las MIPyMEs ESTRATEGIA 63 Impulsar el desarrollo de proveedores elevando el porcentaje de integracioacuten de los insumos nacionales en los productos elaborados en Meacutexico y consolidando cadenas productivas que permitan una mayor generacioacuten de valor agregado en la produccioacuten de bienes que se comercian internacionalmente


Con ello se busca seguir una poliacutetica integral de desarrollo de sectores que resultan estrateacutegicos por su contribucioacuten a la generacioacuten de valor agregado y el nivel de empleo formal bien remunerado y la promocioacuten del desarrollo regional equilibrado ESTRATEGIA 64 Revisar y ajustar los programas actuales de apoyo para que permitan lograr un escalamiento de la produccioacuten hacia manufacturas y servicios de alto valor agregado Para ello es clave complementar el apoyo directo con recursos financieros mediante un servicio conducente a mayor capacitacioacuten y habilidad administrativa y programas de asesoriacutea y consultoriacutea que faciliten la expansioacuten de las empresas la adopcioacuten de nuevas praacutecticas de produccioacuten y de las tecnologiacuteas maacutes avanzadas 1161 La Poliacutetica para el Desarrollo de la Competitividad de las Empresas No se puede hablar de una formula de intervencioacuten del estado en el impulso al desarrollo econoacutemico que garantice el eacutexito La clave es encontrar para cada paiacutes y para cada estado del desarrollo el rol apropiado del Estado Relacionado al desarrollo empresarial la justificacioacuten econoacutemica se encuentra en a Fallas y funcionamiento de mercado (eficiencia estaacutetica y dinaacutemica)

Altos costos de transaccioacuten Problemas de informacioacuten Externalidades y coordinacioacuten Bienes puacuteblicos y cuasi puacuteblicos Comportamiento anticompetitivo

b Objetivos sociales aspectos de inclusioacuten y de igualdad de oportunidades El apoyo al desarrollo empresarial y en particular a las MIPYMES se concibe una poliacutetica puacuteblica orientada a

Crear condiciones que fomenten la creacioacuten el crecimiento y la mejora constante de las empresas

Estimular la vinculacioacuten de capital en la actividad econoacutemica en general

Eliminar las restricciones que enfrentan algunas empresas para ser viables y crear valor

Potenciar las externalidades positivas y la produccioacuten de bienes cuasi-puacuteblicos


Como una aproximacioacuten hay dos niveles sobre los que el Estado influye

Entorno de las empresas Directamente sobre sus actividades de generacioacuten de valor

Entorno Estabilidad macroeconoacutemica Marco institucional y regulatorio (incluyendo proteccioacuten de la propiedad y solucioacuten de controversias) Directamente Desarrollo de infraestructura Oferta y disponibilidad de recursos para la produccioacuten (incluyendo tecnologiacutea y capacitacioacuten del recurso humano) Programas de desarrollo social y seguridad Bienes puacuteblicos y servicios complementarios 1162 Las Acciones para el Impulso a la Competitividad de las Empresas Las importaciones para abastecer al mercado nacional ante la insuficiencia de produccioacuten son fundamentales para asegurar el abasto para el consumo y la produccioacuten nacional Tal es el caso de importaciones de productos de alta tecnologiacutea e insumos para la industria electroacutenica o automotriz La importacioacuten de insumos para la produccioacuten es pieza clave para el impulso y fomento de la competitividad de las empresas Para tal efecto existen programas de fomento a empresas en actividades relacionadas con la produccioacuten para la exportacioacuten A la par de asegurar el abasto de insumos del extranjero a precios competitivos internacionalmente la estrategia de competitividad del gobierno federal promueve el incremento de contenido nacional en las exportaciones y la creacioacuten de cadenas productivas Encadenamientos exitosos pueden observase en la industria de productos ceraacutemicos auto-partes electroacutenica entre otras que han asegurado su abasto de insumos del extranjero a precios competitivos internacionalmente Los apoyos a la produccioacuten para exportar estaacuten orientados a promover la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas enfocaacutendose a que eacutestas puedan seleccionar libremente de entre proveedores nacionales y extranjeros a aquellos que les ofrecen las mejores condiciones de precio y calidad A mediados de los antildeos 80s solo existiacutea un antecedente de apoyo a la exportacioacuten que se refiere a la Industria Maquiladora


Este esquema fue aprobado desde los antildeos 60acutes en la zona fronteriza norte del paiacutes con el objetivo primordial de crear fuentes de trabajo en esa zona Para el antildeo de 1985 fue necesario crear nuevos esquemas de apoyo a la produccioacuten tales como PITEX (programa de importacioacuten Temporal para producir artiacuteculos de exportacioacuten) y Draw Back que se refiere a la devolucioacuten de impuestos de importacioacuten de las mercanciacuteas importadas definitivamente e incorporadas a artiacuteculos posteriormente exportados Asimismo con la finalidad de abrir canales de comercializacioacuten y orientar eficientemente la oferta se implementaron esquemas para fortalecer la competitividad de las empresas exportadoras en el mercado internacional incluyendo a las pequentildeas y medianas tales como ECEX (Empresas de Comercio Exterior) y las FEMEX (Ferias Mexicanas de Exportacioacuten) Otro concepto de singular importancia para apoyar la competitividad en el exterior es el apoyo para disminuir los costos administrativos por lo que se crearon mecanismos de concertacioacuten de acciones a favor de la exportacioacuten lo que permite la eliminacioacuten de obstaacuteculos administrativos y la simplificacioacuten de traacutemites Con este propoacutesito el gobierno federal establecioacute el esquema ALTEX (Empresas Altamente Exportadoras) Posteriormente y con objeto de otorgar a la comunidad exportadora los mecanismos necesarios para mantener su competitividad en el mercado la Secretariacutea establecioacute los programas PRONEX (Programa de proveedores nacionales de exportacioacuten) Con objeto de permitir al proveedor nacional de la industria manufacturera de exportacioacuten las mismas condiciones de competencia que al proveedor en el extranjero PROSEC (Programas de Promocioacuten Sectorial) Establecido para productores que abastecen tanto el mercado externo como interno con objeto de reducir el impacto de la entrada en vigor del artiacuteculo 303 del Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte


Conclusiones Como puede observarse dejando de lado las peculiaridades de cada tipo de legislacioacuten fiscal cualquier clase de proyecto de cierta envergadura que deba acometer una empresa necesita que sea integrado en el marco fiscal que rodea a la sociedad Si se omitiera este paso podriacutea verse afectado seriamente todo el proceso y condenar a la empresa a una peacuterdida de competitividad por no haber sabido aprovechar los incentivos de tipo fiscal que puntualmente aparecen en la dinaacutemica legislativa de cada paiacutes Seriacutea desastroso para la economiacutea mexicana que dentro de nuestra proclividad al ablandamiento de instituciones y conceptos usaacutesemos la palabra ldquocompetitividadrdquo como un eufemismo para justificar que el gobierno otorgue subsidios a las empresas privadas La mejor ayuda que el gobierno puede dar a las actividades productivas del sector privado -que van desde los pequentildeiacutesimos negocios hasta las gigantescas corporaciones- es garantizar la seguridad fiacutesica y patrimonial de las personas el cumplimiento irrestricto de los contratos y mantener una poliacutetica fiscal responsable al tiempo que permite la ejecucioacuten de una poliacutetica monetaria igualmente responsable por parte de un banco central autoacutenomo Ese conjunto de elementos son necesarios y suficientes para que los verdaderos emprendedores alcancen una mayor productividad y enfrenten con eacutexito -mayor o menor seguacuten las capacidades y los talentos empresariales de cada cual- la competencia en los mercados Asiacute pues esos son los elementos necesarios y suficientes para la competitividad siempre y cuando el gobierno no estorbe a la actividad productiva con asfixiantes regulaciones ni con traacutemites tortuosos y promueva activamente dentro de Meacutexico y en el extranjero el cumplimiento estricto de leyes convenios y tratados Otra manera de decirlo es el gobierno ayuda a la actividad productiva a la generacioacuten de empleos y de riqueza asiacute como a la mejor distribucioacuten del ingreso cuando cumple eficaz y eficientemente con su misioacuten fundamental En cambio distorsiona y hasta obstruye la actividad econoacutemica cuando trata de manipular diversos precios en el mercado aun cuando tal manipulacioacuten trate de justificarse con la maacutes noble de las intenciones o con la retoacuterica maacutes emotiva Esto significa que la competitividad auteacutentica no se logra con subsidios del tipo que sean o se disfracen como se disfracen ni con controles de precios


CAPIacuteTULO II

LA IMPORTANCIA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES EN LA FORMACIOacuteN DE

LAS MPyMES Introduccioacuten La pequentildea y mediana empresa juega un papel relevante en el desarrollo local de la economiacutea y en la integracioacuten en el mercado de trabajo Ademaacutes su seno es lugar de transmisioacuten de conocimientos entre generaciones Especialmente en un contexto como el actual donde las grandes corporaciones se expanden con gran rapidez es importante dominar los instrumentos necesarios para su direccioacuten y gestioacuten con el objetivo de hacer frente al actual panorama caracterizado por la alta competitividad Por su escala reducida en la pequentildea y mediana empresa es muchas veces el empresario el que desarrolla las actividades maacutes importantes ya sea en el territorio financiero el contable el juriacutedico el de produccioacuten y hasta en el de recursos humanos Es por eso que el empresario debe tener unos conocimientos amplios y multifaceacuteticos para solucionar los problemas que aparezcan sea de la iacutendole que sean Estos estudios son en definitiva una visioacuten amplia y pluridisciplinar del mundo de la empresa en la que los estudiantes adquiriraacuten una visioacuten integral pero no por ello menos detallada de todas las aacutereas de la empresa El objetivo principal es que el empresario pueda atender simultaacuteneamente a diferentes aacutereas de la empresa con la mayor eficacia y conocimiento posibles A lo largo de seis moacutedulos estudiaremos desde como dirigir financieramente nuestra empresa hasta queacute estrategias tomar sin olvidar el marketing la importancia de los recursos humanos y el entorno legal que afecta a las actividades de la compantildeiacutea Por su reducida dimensioacuten el directivo que en ellas trabaja desarrolla todas las actividades maacutes importantes ya sea en el territorio financiero el contable el comercial el juriacutedico el de produccioacuten y hasta en el de recursos humanos Por estas razones el gestor de PYMES debe poseer unos conocimientos amplios y multifaceacuteticos para solucionar los problemas que surgen en el diacutea a diacutea se de la naturaleza que sean La dinaacutemica de las empresas en la actualidad es enorme es muy diferente a como era en el pasado en el que las compantildeiacuteas operando tal y como fueron concebidas En el presente son frecuentes los aumentos de capital la creacioacuten de nuevas empresas dependiendo directamente de otra entidad y la transformacioacuten de sociedades las asambleas de accionistas en teacuterminos generales tienen mayor actividad y relevancia que en el pasado y finalmente las fusiones y escisiones de sociedades asiacute como las figuras de suspensioacuten de operaciones y liquidaciones de empresas ya no son tan esporaacutedicas


La memoria nos ofrece diversos aspectos relacionados con la vida de las empresas nos habla de las diferentes clases de sociedades que se pueden constituir en nuestro paiacutes como puede estar representado el patrimonio de los socios como se constituyen estas sociedades y la transformacioacuten que pueden ir teniendo analiza los muy interesantes y actuales esquemas de fusioacuten y escisioacuten incluyendo las figuras de suspensioacuten de pagos y quiebras de sociedades hasta llegar a la disolucioacuten y liquidacioacuten de las mismas En resumen esta memoria representa un valioso material de apoyo sobre las diferentes etapas que se pueden presentar en la vida de una empresa ORGANIZACIOacuteN LEGAL Y CARACTERIacuteSTICAS De acuerdo con la Ley una empresa puede funcionar como empresa individual o como empresa colectiva (Sociedad) Seraacute empresa individual cuando el capital pertenezca a una sola persona fiacutesica no importando su tamantildeo o importancia el propietario seguacuten la Ley responderaacute de todas las operaciones que realice en forma ilimitada o sea no soacutelo con los bienes de su negocio sino tambieacuten con los particulares Seraacute empresa colectiva cuando se organice como sociedad formada por dos o maacutes personas que aporten Capital Trabajo Relaciones etc 26 Comerciantes De acuerdo con el Artiacuteculo 3ordm del Coacutedigo de Comercio se reputan en derecho como comerciantes I- Las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio hacen de eacutel su ocupacioacuten ordinaria II- Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles III- Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de eacutestas que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio 27 Personas Fiacutesicas Una persona fiacutesica es aquella que asume el riesgo y dirige la empresa Tipos de personas fiacutesicas bull Empresario Individual bull Comunidad de Bienes bull Sociedad Civil


1 EMPRESARIO INDIVIDUAL Persona fiacutesica que realiza en nombre propio y por medio de una empresa una actividad comercial industrial o profesional Caracteriacutesticas bull Control total de la empresa por parte del titular bull Responsabilidad total frente a terceros bull No existe capital miacutenimo establecido para constituirla bull Los bienes propios de los coacutenyuges empresarios quedan obligados a los resultados de la actividad empresarial bull Libros Dependeraacute del reacutegimen fiscal a que esteacute sometido el empresario bull Si estaacute en reacutegimen de estimacioacuten directa y se dedica a una actividad industrial comercial o de servicios debe llevar los libros oficiales del Coacutedigo de Comercio que debe legalizar en el Registro Mercantil Libro Diario Libro de Inventarios y Cuentas Anuales bull Si estaacute en reacutegimen de estimacioacuten objetiva por coeficientes deberaacute llevar libros fiscales Ventas e Ingresos Compras y Gastos Registro de bienes de inversioacuten 2 COMUNIDAD DE BIENES Es un contrato por el cual la propiedad de una cosa o de un derecho pertenece a varias personas Caracteriacutesticas bull Se rigen por el Coacutedigo Civil bull No se exige un miacutenimo de socios bull No se exige aportacioacuten miacutenima bull Pueden aportarse solamente bienes pero no puede aportarse soacutelo dinero o trabajo bull La responsabilidad frente a terceros es ilimitada bull Se constituiraacute mediante escritura cuando se aporten bienes inmuebles bull No tiene personalidad propia 3 SOCIEDAD CIVIL Es un contrato por el que dos o maacutes personas ponen en comuacuten capital con el propoacutesito de repartir entre siacute las ganancias


Caracteriacutesticas bull Puede haber dos tipos de socios socios y socios industriales bull El capital estaacute formado por las aportaciones de los socios tanto en dinero como en bienes o industria bull No existe capital miacutenimo legal para su constitucioacuten bull El nuacutemero miacutenimo de socios seraacute de dos bull La responsabilidad de los socios es ilimitada bull Podraacute tener o no personalidad juriacutedica propia en funcioacuten de que sus pactos sean puacuteblicos o secretos bull Cuando los pactos sean secretos se regiraacuten por las disposiciones relativas a la comunidad de bienes bull Pueden revestir todas las formas reconocidas por el coacutedigo de comercio seguacuten el objeto a que se destinen 28 Personas Morales Se consideran Personas Morales bullLas Sociedades Mercantiles bullLos Organismos Descentralizados que realicen preponderantemente actividades empresariales bullLas Instituciones de Creacutedito bullLas Sociedades y Asociaciones De acuerdo con el artiacuteculo 1 de la Ley del Impuesto sobre la Renta estaacuten obligados a su pago las Personas Morales en los siguientes casos bull Personas Morales residentes en Meacutexico respecto de todos sus ingresos cualquiera que sea la ubicacioacuten de la fuente de riqueza de donde procedan bull Personas Morales residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente en el paiacutes respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento permanente o base fija Esto significa que uacutenicamente los ingresos obtenidos del establecimiento en Meacutexico seraacuten gravables para el Impuesto sobre la Renta bull Los residentes en el extranjero respecto a los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en el territorio nacional cuando no tengan establecimiento permanente o base fija en el paiacutes o cuando tenieacutendolo estos ingresos no sean atribuibles a eacutestos Significa que seraacuten gravados por el Impuesto sobre la Renta los ingresos procedentes de fuentes de riqueza situadas en Meacutexico aunque no tengan establecimiento permanente en eacutel o base fija


24 Sociedades Mercantiles

Figura 4


Las Sociedades Mercantiles en Meacutexico son aquellas cuyo fin es una especulacioacuten Comercial mientras las Sociedades Civiles son un contrato que se concreta en la voluntad de los socios de obligarse a combinar sus esfuerzos o recursos para la realizacioacuten de un fin comuacuten de caraacutecter preponderantemente econoacutemico pero que no constituya una especulacioacuten mercantil Las sociedades pueden definir como los entes a los que la ley reconoce personalidad juriacutedica propia y distinta de sus miembros y que contando tambieacuten con patrimonio propio canalizan sus esfuerzos a la realizacioacuten de una finalidad lucrativa que es comuacuten con vocacioacuten tal que los beneficios que de las actividades realizadas resulten solamente seraacuten percibidos por los socios (Ver Figura 4) 241 Caracteriacutesticas generales de las sociedades mercantiles

Entes econoacutemicos independientes Persiguen fines econoacutemicos particulares Son sujetos de derechos y obligaciones Poseen una personalidad juriacutedica distinta a la de sus socios

La Ley de Sociedades Mercantiles establece los lineamientos sobre la constitucioacuten y funcionamiento asiacute como la disolucioacuten y liquidacioacuten de las sociedades en general determinando las caracteriacutesticas propias de cada una de las especies de sociedades mercantiles reconocidas en ella Se indican las responsabilidades de cada uno de los socios que las integran asiacute como la de sus administradores 25 La Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce las siguientes especies de sociedades CAPITULO I De la constitucioacuten y funcionamiento de las Sociedades en general Artiacuteculo 1o- Esta Ley reconoce las siguientes especies de sociedades mercantiles I- Sociedad en nombre colectivo II- Sociedad en comandita simple III- Sociedad de responsabilidad limitada IV- Sociedad anoacutenima V- Sociedad en comandita por acciones y VI- Sociedad cooperativa


Cualquiera de las sociedades a que se refieren las fracciones I a V de este artiacuteculo podraacute constituirse como sociedad de capital variable observaacutendose entonces las disposiciones del Capiacutetulo VIII de esta Ley 251 Sociedad en Nombre Colectivo Sociedad en nombre colectivo es aquella que existe bajo una razoacuten social y en la que todos los socios responden de modo subsidiario ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales Las claacuteusulas del contrato de sociedad que supriman la responsabilidad ilimitada y solidaria de los socios no produciraacuten efecto alguno legal con relacioacuten a terceros pero los socios pueden estipular que la responsabilidad de alguno o algunos de ellos se limite a una porcioacuten o cuota determinada La razoacuten social se formaraacute con el nombre de uno o maacutes socios y cuando en ella no figuren los de todos se le antildeadiraacuten las palabras y compantildeiacutea u otras equivalentes 2511 De los Socios Los socios ni por cuenta propia ni por ajena podraacuten dedicarse a negocios del mismo genero de los que constituyen el objeto de la sociedad ni formar parte de sociedades que los realicen salvo con el consentimiento de los demaacutes socios En caso de contravencioacuten la sociedad podraacute excluir al infractor privaacutendolo de los beneficios que le correspondan en ella y exigirle el importe de los dantildeos y perjuicios Estos derechos se extinguiraacuten en el plazo de tres meses contados desde el diacutea en que la sociedad tenga conocimiento de la infraccioacuten Existe bajo una razoacuten social y en la que todos los socios responden de modo subsidiario ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales Las personas que integran la sociedad estaacuten subsidiaria ilimitada y solidariamente obligadas con todos los eventos econoacutemicos que la sociedad realice 2512 De la Administracioacuten La administracioacuten de la sociedad estaraacute a cargo de uno o varios administradores quienes podraacuten ser socios o personas extrantildeas a ella La responsabilidad ldquosubsidiariardquo = Para exigir responsabilidad a los socios en lo individual se deberaacute haberle exigido antes a la persona moral es decir primeramente deben haberse liquidado los bienes de la sociedad y posteriormente deben ser ejecutados para el pago de las obligaciones los bienes particulares de los socios


La responsabilidad ldquoilimitadardquo = Los socios responden con todos sus bienes personales del pago de las deudas y el cumplimiento de las obligaciones sociales La responsabilidad ldquosolidariardquo =Los acreedores de la sociedad pueden requerir el cumplimiento de las obligaciones de la sociedad a cualquiera de los socios siendo individualmente responsables 252 Sociedad en Comandita Simple Es una sociedad formada por dos clases de socios colectivos y comanditarios Los socios comanditarios responden limitadamente en las deudas sociales soacutelo con el importe que pusieron en la sociedad Los socios colectivos responden personal e ilimitadamente con su propio patrimonio frente a las deudas sociales 2521 Razoacuten Social La Sociedad en Comandita se rige por estatutos otorgados en Escritura Puacuteblica e inscritos en el Registro Puacuteblico de la Propiedad Si no se cumple con el requisito de redactar unos estatutos e inscribir la escritura en el registro correspondiente se presumiraacute que todos los socios son colectivos lo cual supone que todos responden de forma ilimitada de los resultados de la actividad empresarial 2522 Socios Es la compuesta por uno o varios socios comanditados que responden en forma subsidiaria ilimitada y solidaria de las obligaciones sociales y por uno o varios socios comanditarios que tienen la responsabilidad limitada al monto de su aportacioacuten Las aportaciones no pueden ser representadas por tiacutetulos o acciones Existen dos tipos de socios Comanditados Son los que estaacuten obligados al pago de sus aportaciones y su responsabilidad es limitada Sin embargo el socio queda obligado solidariamente para con los terceros por todas las obligaciones de la sociedad en que haya tomado o no parte en la administracioacuten de los negocios de la sociedad Comanditarios Son los socios que responden de manera subsidiaria ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales


253 Sociedad de Responsabilidad Limitada Sociedad en la cual el capital estaacute dividido en participaciones sociales que se integraraacuten por las aportaciones de todos los socios quienes no responderaacuten personalmente de las deudas sociales 2531 Razoacuten Social SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA S DE RL 2532 Capital Social Sociedad mercantil de caraacutecter capitalista en la que el capital social estaacute dividido en cuotas sociales de distinto o igual valor representadas por tiacutetulos y en la que la responsabilidad de los socios se circunscribe exclusivamente al capital aportado por cada uno Los tiacutetulos no son equivalentes a las acciones de las sociedades anoacutenimas dado que existen obstaacuteculos legales a su transmisioacuten 2533 Administracioacuten En el mundo de la pequentildea empresa la sociedad de responsabilidad limitada tiene su principal campo de aplicacioacuten en los negocios familiares o cuasi familiares constituidos por coherederos coacutenyuges en reacutegimen de separacioacuten de bienes etc 2534 Socios Es la que se constituye entre socios que solamente estaacuten obligados al pago de sus aportaciones Los socios responden limitadamente de los resultados de la actividad empresarial soacutelo con los fondos que aportaron o prometieron aportar Nuevos Socios En cuanto a la posibilidad de admitir nuevos socios por ejemplo mediante la transmisioacuten de la participacioacuten de un socio a otra persona el nuevo socio tiene que ser aceptado por los antiguos En el mundo de la pequentildea empresa la sociedad de responsabilidad limitada tiene su principal campo de aplicacioacuten en los negocios familiares o cuasi familiares constituidos por coherederos coacutenyuges en reacutegimen de separacioacuten de bienes etc


2535 Contrato La S De RL tiene personalidad juriacutedica propia por cuyo motivo su constitucioacuten exige el otorgamiento de una escritura puacuteblica y la redaccioacuten de unos estatutos que contengan el nombre o razoacuten social (al cual se ha de antildeadir el calificativo de sociedad de responsabilidad limitada) el nuacutemero de socios sus respectivas aportaciones el valor que se confiere a las aportaciones no monetarias y el capital social con que cuenta la empresa 254 Sociedad Anoacutenima Es aquella en la que los titulares lo son en virtud de una participacioacuten en el capital social a traveacutes de tiacutetulos o acciones 2541 Constitucioacuten de la Sociedad En eacuteste tipo de sociedad las acciones pueden diferenciarse entre siacute por su distinto valor nominal o por los diferentes privilegios vinculados a eacutestas como por ejemplo la percepcioacuten a un dividendo miacutenimo Los accionistas no responden con su patrimonio personal de las deudas de la sociedad sino uacutenicamente hasta el monto del capital aportado 2542 Acciones Existe bajo una denominacioacuten Estaacute compuesta de socios cuya obligacioacuten se limita al pago de sus acciones Capital representado por acciones Responsabilidad limitada de los socios Junta general de accionistas = oacutergano maacuteximo de la SA 2543 De las Asambleas de Accionistas Tiacutetulos que confieren a su propietario la cualidad de socio accionista y el derecho de participacioacuten proporcional en la decisioacuten y utilidades de la empresa Son transmisibles La SA se rige por estatutos y su escritura social en los que se debe establecer


Actividad a desarrollar Nuacutemero de acciones que se emiten Valor nominal de las acciones Socios que integran la sociedad Entre otros 255 Sociedades en Comandita por Acciones Es aquella en la cual uno o varios socios comanditados responden en forma subsidiaria ilimitada y solidaria por las obligaciones sociales y uno o varios socios comanditados responden en forma subsidiaria ilimitada y solidaria por las obligaciones sociales y uno o varios socios comanditarios tienen la responsabilidad limitada al monto de las acciones que han suscrito en la misma forma que los accionistas de una sociedad anoacutenima Coacutedigo de Comercio artiacuteculos 10 y 195 Las aportaciones deben estar representadas por acciones(Art 195) Reacutegimen La sociedad en comandita por acciones se regiraacute por las reglas relativas a la sociedad anoacutenima salvo lo dispuesto en el Artiacuteculo 196 2551 Razoacuten Social La razoacuten social se forma con el nombre de uno de los socios comanditados o con los apellidos de dos o maacutes de ellos si fueren varios y con el agregado obligatorio de la leyenda y Compantildeiacutea Sociedad en Comandita por Acciones la cual podraacute abreviarse y Ciacutea SCA (Art 197) En su constitucioacuten se observan los artiacuteculos 14 a 58 y 195 a 202 del Coacutedigo de Comercio y 14 a 58 y 48 del Coacutedigo de Notariado Un Profesional del Derecho (Asesor Legal ndashAbogado) debidamente colegiado deberaacute inicialmente de 1 Elaborar la escritura de la sociedad registrarla en su protocolo y posteriormente llevarla al Registro Mercantil para iniciar los traacutemites respectivos 2 Para nombrar al Representante Legal yo Gerente General el abogado deberaacute solicitarles su Cedula de Vecindad y Nuacutemero de Identificacioacuten Tributaria (NIT) a las personas que han sido electas para estos cargos


3 Elaborar acta de nombramiento de Representante Legal y Gerente General (puede ser la misma persona quien represente a la empresa) y llevar la misma a registrar en el Registro Mercantil (Ver continuidad de procedimientos a seguir en las aacutereas especiacuteficas de REGISTRO MERCANTIL SAT IGSS y otras necesarias) 256 Sociedad Cooperativa Es aquella integrada por personas de la sociedad de clase trabajadores que aportan a la sociedad uacutenicamente su trabajo En esta sociedad cuando solo aportan TRABAJO PERSONAL se le denomina ldquoSOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCTORESrdquo Y cuando utilizan los SERVICIOS se les llama ldquoSOCIEDAD COOPERATIVA DE CONSUMIDORESrdquo 2561 Caracteriacutesticas Las caracteriacutesticas esenciales de esta sociedad son las siguientes a) Esta sociedad necesita forzosamente un nuacutemero de socios NO MENOR DE 10 b) Un capital variable y principalmente debe funcionar sobre principios de igualdad dentro del reacutegimen de derechos y obligaciones de sus miembros c) No persigue fines lucrativos y busca el mejoramiento social y econoacutemico de sus trabajadores d) La igualdad comienza en la forma de repartir entre los asociados la proporcioacuten del tiempo trabajado o bien al monto de las operaciones realizadas Seguacuten se trate de cooperativa de produccioacuten o de cooperativa de consumo 2562 Personalidad Juriacutedica e Inicio de la Actividad Constitucioacuten de la sociedad Esta sociedad debe constituirse por escrito mediante acta levantada por quintuplicado en la que la Asamblea General que celebren los interesados y contendraacute las bases para su funcionamiento y organizacioacuten los ejemplares de dichas actas deben enviarse a la Secretariacutea de Comercio (SE) para la autorizacioacuten del funcionamiento de la sociedad y para que esta inscriba en el registro cooperativo nacional que depende de la propia secretariacutea


Las bases para constituir esta sociedad son las siguientes a) Denominacioacuten y domicilio de la sociedad b) Objeto y expresioacuten de sus actividades c) Reacutegimen de responsabilidad ya sea limitada o suplementada d) Requisitos para la admisioacuten exclusioacuten o separacioacuten voluntaria de los socios e) Formas de constituir y aumentar el capital social f) Reglas para la disolucioacuten y liquidacioacuten 2563 Razoacuten Social En la Razoacuten Social deberaacute expresarse el reacutegimen adoptado y el nuacutemero de registro que corresponde La denominacioacuten social de la cooperativa no se podraacute sugerir un campo mayor al que haya sido autorizado Las sociedades cooperativas no deben pertenecer a las Caacutemaras de Comercio ni a las asociaciones de productores La sociedad cooperativa estaacute obligada a mejorar en todo los aspectos del nivel de sus trabajadores 2564 Nuacutemero de Socios Podraacuten adoptar el reacutegimen de responsabilidad limitada o suplementada de los socios Seraacute limitada cuando los socios solamente se obliguen al pago de los certificados de aportacioacuten que hubieren suscrito Suplementada cuando los socios respondan a prorratas por las operaciones sociales hasta por la cantidad determinada en el acta constitutiva Capital Social y Fondos Sociales Se integraraacute con las aportaciones de los socios y con los rendimientos que la asamblea general acuerde se destine para incrementarlo La Sociedad Cooperativa no podraacute concederse privilegio alguno a los fundadores o directores tampoco exigir a los socios de nuevo ingreso que suscriban maacutes de un certificado de aportacioacuten


Queda prohibido que las sociedades sujetas a las disposiciones de la ley General de Sociedades Mercantiles utilicen en sus denominaciones sociales las palabras cooperativas o cooperadores u otras similares que pudieran llevar a creer que se trata de una sociedad cooperativa La liquidacioacuten de esta sociedad seraacute por las siguientes causas a) Por la voluntad de las 23 partes de sus miembros b) Por la disminucioacuten del nuacutemero de sus miembros a menos de 10 c) Porque llegue a consumarse el objeto de la sociedad d) Porque el estado econoacutemico de la sociedad no permite continuar con sus operaciones e) Porque la Secretariacutea de Comercio cancele la autorizacioacuten para su funcionamiento 2565 Capital Social No establece miacutenimo la ley pero siempre seraacuten de capital variable 2566 Clasificacioacuten Las sociedades cooperativas podraacuten adoptar cualquier de los siguientes renglones

Responsabilidad limitada Responsabilidad suplementada

El reacutegimen de responsabilidad es aquel que para efectos de cubrir los compromisos sociales de esta sociedad se extiende maacutes allaacute del monto de aportaciones de los socios hasta un liacutemite determinado de antemano Esta responsabilidad es un concepto intermedio entre la responsabilidad ilimitada y la limitada 2567 Administracioacuten La direccioacuten y administracioacuten de las sociedades cooperativas estaraacute a cargo de los siguientes consejos 1) Asamblea General 2) Consejo Administrativo 3) Consejo de Vigilancia 4) Comisiones que establece la ley 5) Demaacutes que designe el Asamblea General


La Asamblea General seraacute la autoridad suprema y los acuerdos que tomen obligan a todos los socios presentes y ausentes a sujetarse a estas disposiciones Esta asamblea deberaacute resolver todos los problemas de suma importancia y estableceraacute las reglas generales para el funcionamiento social 257 Sociedad Civil Es una organizacioacuten constituida por dos o mas personas las cuales se unen con la finalidad de perseguir un fin liacutecito econoacutemico sin que tengan como fin la especulacioacuten comercial Un ejemplo de eacutesta seriacutea aquella que venda artiacuteculos que ella misma elabora o que realice eventos puacuteblicos con el fin de que las ganancias las destine a conservar la naturaleza De acuerdo al Coacutedigo Civil para el Distrito Federal artiacuteculo 2688 la sociedad civil es un contrato por el cual ldquolos socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos o sus esfuerzos para la realizacioacuten de un fin comuacuten de caraacutecter preponderantemente econoacutemico pero que no constituya una especulacioacuten comercialrdquo Este tipo de sociedad goza de personalidad juriacutedica tal y como lo establece el artiacuteculo 25 fraccioacuten III del Coacutedigo Civil para el Distrito Federal por lo que puede obligarse celebrar contratos comparecer a juicio actuar en el aacutembito juriacutedico etc sujetaacutendose a lo que dispongan sus estatutos sociales y a lo que sea necesario para el cumplimiento de su finalidad Cabe decir que como toda sociedad o asociacioacuten la integracioacuten de la sociedad civil debe prolongarse en el tiempo es decir no debe ser puramente transitoria su existencia pues en este caso hablariacuteamos de una reunioacuten 2571 Caracteriacutesticas de la Sociedad Civil Es necesario que la constitucioacuten de la sociedad se realice por escrito Se recomienda que se realice en una escritura puacuteblica otorgada ante un notario y que dicha escritura se inscriba en el Registro de Sociedades Civiles Si no se realiza ante un notario seraacute necesario que las firmas se rectifiquen ante un juez un notario o ante el registrador Si se aportan bienes inmuebles a la sociedad seraacute necesario realizar la constitucioacuten en una escritura puacuteblica Si la constitucioacuten de la sociedad no se hace por escrito ocasionaraacute que los socios puedan pedir la liquidacioacuten de la sociedad Si no se inscribe el contrato en el registro antes mencionado los actos que realice la sociedad no produciraacuten efectos frente a terceros es decir no seraacuten totalmente eficaces ante todas las personas


1) Deben integrarla dos o mas personas las que recibiraacuten el nombre de socios 2) Los socios deben realizar aportaciones las cuales pueden ser en bienes (muebles como dinero o inmuebles como un terreno) o en industria (trabajo) Los bienes que aporten los socios se consideran aportados en propiedad y por consiguiente la sociedad podraacute hacer uso de ellos disfrutar de lo que produzcan venderlos etc a menos que se pacte lo contrario en los estatutos de la sociedad es decir que se sentildeale que lo que se va a trasmitir es uacutenicamente el uso yo goce del bien aportado sin transmitir la propiedad 3) un fin comuacuten liacutecito y preponderantemente econoacutemico sin que constituya una especulacioacuten comercial El fin preponderantemente econoacutemico consiste en que la sociedad puede realizar actividades que le produzcan ganancias pero sin buscar una especulacioacuten comercial o sea el aacutenimo de adquirir bienes o derechos con el fin de trasmitirlos y obtener de esa transmisioacuten una ganancia eacutesta es propiamente la actividad comercial pues en este caso estariacuteamos ante una sociedad mercantil (por ejemplo la compra de bienes con el fin de revenderlos lo que hace cualquier comerciante) 2572 Atributos de la Sociedad Civil a) Derecho de voz y voto o sea la facultad de opinar en las decisiones de los oacuterganos de la sociedad a menos que la decisioacuten incumba directamente a dicho socio a su coacutenyuge o a alguacuten familiar cercano b) Derecho de formar parte de la administracioacuten de la sociedad cuando hayan sido designados expresamente para ese fin o cuando o no se hayan precisado las personas que deban administrar En este uacuteltimo caso la administracioacuten la ejerceraacuten todos los socios c) Derecho de vigilar el estado de los negocios de la sociedad mismo que implica el poder revisar cualquier documento de la sociedad y a que se le rindan cuentas siempre y cuando lo pida la mayoriacutea d) Derecho de transferir sus derechos sociales a cualquier socio o a otra persona ajena a la sociedad ya sea mediante la cesioacuten venta etc e) Derecho de adquirir antes que cualquier persona ajena a la sociedad los derechos de determinado socio cuando este quiera enajenarlos (derecho del tanto) f) Derecho a separarse de la sociedad cuando se haya acordado un aumento en el capital social es decir un aumento en las aportaciones de los socios


g) Derecho a renunciar a la sociedad siempre y cuando las cosas se hallen en su estado integro y no se provoque la disolucioacuten Ademaacutes dicha renuncia no debe realizarse con el objetivo de evitar peacuterdidas o aprovecharse de beneficios h) Derecho a pedir la liquidacioacuten de la sociedad cuando el objeto de la sociedad es iliacutecito o cuando no se haya cumplido la formalidad de que sea realice por escrito la constitucioacuten de la misma i) Derecho a recibir su parte proporcional en las utilidades al disolverse y liquidarse la sociedad a menos que se pacte que se podraacuten repartir durante la existencia de la misma y j) Derecho a que se le reembolsen las aportaciones siempre y cuando se hayan pagado ya las deudas sociales Las obligaciones son las siguientes a) Deben aportar los bienes o prestar los servicios a que se comprometieron b) Administrar la sociedad cuando hayan sido designados como administradores de la misma c) No entorpecer las gestiones de los administradores de la sociedad d) Deben contribuir proporcionalmente al pago de las perdidas de la sociedad e) Si se trata de socios administradores deben pagar solidaria subsidiaria e ilimitadamente las deudas de la sociedad es decir deberaacuten pagar las deudas de la sociedad no solamente con los bienes que aportaron sino que deberaacuten pagar con sus propios bienes hasta donde sea necesario cuando la sociedad ya no tenga bienes suficientes para hacer frente a sus obligaciones 2573 Oacuterganos de la Sociedad Civil Por regla cualquier persona puede ser socio siempre y cuando sea mayor de 18 antildeos y esteacuten en pleno uso de sus facultades mentales Las personas extranjeras podraacuten llegar ser socios siempre y cuando cumplan con los requisitos sentildealados anteriormente y se consideren como mexicanos respecto a la participacioacuten que tengan en la sociedad


2574 Responsabilidad de los Socios Los socios administradores seraacuten aquellos a quienes se les de ese caraacutecter en la escritura o acta constitutiva y pueden ser uno o mas los socios los administradores En ese mismo documento se sentildealaraacuten las facultades que tendraacuten al ejercer sus funciones ademaacutes de todas aquellas que auacuten y cuando no se hayan sentildealado sean necesarias para cumplir con su objetoA menos que se pacte lo contrario los socios administradores necesitaraacuten permiso de todos los socios para 1) Enajenar los bienes de la sociedad si la enajenacioacuten de los bienes no es un objeto de la sociedad asiacute como para hipotecarlos darlos en prenda o gravarlos con otro derecho real y 2) Para solicitar prestamos a nombre de la sociedad 258 Sociedad de Capital Variable Es aquella en la que el capital social es susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por admisioacuten de nuevos socios y de disminucioacuten por retiro parcial o total de las aportaciones sin modificar la escritura constitutiva Las Sociedades de Capital Variable mexicanas no son una especie diferente de las sociedades mercantiles reconocidas por la Ley General de Sociedades Mercantiles sino una modalidad que pueden adoptar todas ellas al momento de su constitucioacuten o despueacutes de ser constituidas La institucioacuten de las Sociedades de Capital Variable lleva impliacutecita la idea de que eacutestas operan con un capital miacutenimo y otro maacuteximo Capital Social Miacutenimo El capital miacutenimo en ninguacuten caso puede ser menor que el fundacional estatuido para la sociedad anoacutenima la sociedad de responsabilidad limitada y la sociedad en comandita por acciones ni puede ser inferior a la quinta parte del capital inicial de la sociedad en nombre colectivo y la sociedad en comandita simple Los aumentos y disminuciones del capital fijo estaacuten sujetos a todas las formalidades y requisitos de publicidad establecidos para modificar el capital social en las sociedades ordinarias Capital Social Maacuteximo El capital maacuteximo es el liacutemite superior del capital cuyo monto tampoco puede modificarse sin cumplir con las formalidades establecidas en la Ley General de Sociedades Mercantiles para aumentar o disminuir el capital social de las sociedades ordinarias


2581 Constitucioacuten Las sociedades de capital variable pueden ser todas excepto la sociedad cooperativa que siempre es capital variable Para los aumentos y disminuciones del capital se pueden observar las siguientes disposiciones

bull El capital social es susceptible de aumento por nuevas aportaciones de los socios asiacute como disminucioacuten por retiro parcial o total de las mismas sin que para ello sea necesario llenar las formalidades legales establecidas para las sociedades de capital fijo

bull En la Sociedad Anoacutenima en la de Responsabilidad Limitada y en la Comandita por Acciones se indicaraacute un capital miacutenimo

bull En las Sociedades en Nombre Colectiva y en Comandita Simple el capital miacutenimo no podraacute ser inferior a la quinta parte del capital inicial

2582 Capital suscrito capital exhibido capital autorizado Capital Suscrito- Es el importe del capital que de acuerdo con la escritura los socios se han comprometido a aportar en sociedades de capital variable deberaacute estarlo el capital miacutenimo Capital Exhibido- Es el importe que los socios han pagado de su capital suscrito y que puede ser igual o menor al que se han comprometido a aportar Capital Autorizado- Es el capital maacuteximo de una sociedad de capital variable Sociedad cuyo capital es susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por admisioacuten de nuevos socios y de disminucioacuten de dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones sin necesidad de reformar los estatutos sociales 259 Sociedades Extranjeras Las sociedades extranjeras son grupos agencias o sucursales que ejercen el comercio dentro del territorio nacional sujetaacutendose a las prescripciones del Coacutedigo de Comercio y a los tribunales de la Nacioacuten en todo lo que se refiere a su creacioacuten y establecimiento y a sus operaciones mercantiles Deben acreditarse para ser inscritas en el Registro Puacuteblico de Comercio para quedar legalmente constituidas y poder tener personalidad juriacutedica en la Repuacuteblica Una vez inscritas las sociedades extranjeras pueden ejercer actividades de tipo comercial e instalarse en territorio nacional La participacioacuten de las sociedades extranjeras en nuestro paiacutes son factibles sin mayor limitacioacuten que las establecidas en la Ley de Inversioacuten Extranjera en la que se indica especiacuteficamente cuales son las actividades que estaacuten reservadas al estado a los mexicanos asiacute como a las sociedades mexicanas con ello se garantiza un avance en la economiacutea asiacute como fuentes de trabajo para los nacionales


Como se vera en el desarrollo de este trabajo de investigacioacuten desde los requisitos para poder acreditarse y registrarse una sociedad extranjera asiacute como su establecimiento y funcionamiento dentro del territorio nacional hasta terminar con las causas de desaparicioacuten de las mismas Nuestro territorio mexicano aprueba la estancia y permanencia de las sociedades extranjeras ya que requerimos asociarnos para realizar actos de comercio y emprender nuevas relaciones comerciales 2591 La escritura constitutiva de una sociedad deberaacute contener La escritura o acta constitutiva de una sociedad debe contener 1 Los nombres la nacionalidad y domicilio de las personas fiacutesicas o morales que constituyan la sociedad 2 El objetivo de la sociedad 3 Su razoacuten social o su denominacioacuten 4 La duracioacuten 5 El importe del capital social 6 La expresioacuten de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes el valor atribuido a eacutestos y el criterio seguido para su valoracioacuten Cuando el capital sea variable asiacute se expresa indicaacutendose el miacutenimo que se exprese 7 El domicilio de la sociedad 8 La manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los administradores 9 El nombramiento de los administradores y la designacioacuten de los que han de llevar la firma social 10 La manera de hacer la distribucioacuten de las utilidades y peacuterdidas entre los miembros de la sociedad 11 El importe del fondo de reserva 12 Los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente y 13 Las bases para practicar la liquidacioacuten de la sociedad y el modo de proceder a la eleccioacuten de los liquidadores cuando no se hayan designado anticipadamente


2592 Actuacioacuten ocasional de una sociedad extranjera Los problemas que plantean las sociedades extranjeras son diversos si se pretende actuar en Meacutexico solamente de una manera ocasional o si por el contrario pretende establecerse de un modo permanente Ademaacutes se plantea cual es el reacutegimen juriacutedico de los tiacutetulos (acciones y obligaciones) que emite una sociedad extranjera Las sociedades solo tiene personalidad juriacutedica en sus paiacutes de origen habriacutea de negarse la posibilidad de que una sociedad extranjera realice actos juriacutedicos en Meacutexico Pero no es esta la solucioacuten adoptada en derecho positivo ya que el artiacuteculo 250 de la Ley se Sociedades mercantiles establece que ldquoLas Sociedades extranjeras legalmente constituidas tienen personalidad juriacutedica en la Repuacuteblicardquo El otorgamiento incondicional de la personalidad juriacutedica permitiraacute a la sociedad extranjera celebrar actos que pretenda excepto si conforme a la ley que lo rige Solo puede ser ejecutado por quien tiene la nacionalidad mexicana Asiacute por ejemplo pese al reconocimiento de la personalidad juriacutedica la sociedad extranjera no podriacutea adquirir bienes inmuebles dentro de la zona prohibida ni terrenos agriacutecolas o ganaderas si es una sociedad por acciones etc 2593 Actuacioacuten permanente de una sociedad extranjera La actuacioacuten permanente de una sociedad extranjera para ejercer el comercio en la Republica una sociedad extranjera debe obtener autorizacioacuten de la Secretaria de Economiacutea inscribirse en el Registro Puacuteblico de Comercio ( art 15 y 24 del Coacutedigo de Comercio y 251 de la Ley de Sociedades Mercantiles) La autorizacioacuten se otorgaraacute al comprobarse que la sociedad esta constituida de conformidad con la leyes de su paiacutes de origen y que sus estatutos no sonrdquocontrarios a los preceptos de orden puacuteblicordquo del derecho mexicano 26 Disolucioacuten y Liquidacioacuten de las Sociedades Disolucioacuten Existen dos causas de disolucioacuten la total y la parcial La disolucioacuten total de la sociedad no es sino un fenoacutemeno previo a su extincioacuten o sea liquidacioacuten


La disolucioacuten parcial y sus causas aunque no todas se aplican a cualquier sociedad las siguientes producen disolucioacuten respecto de un socio El derecho de retiro por parte del socio Violacioacuten de sus obligaciones Actos fraudulentos o dolosos contra la compantildeiacutea Inhabilitacioacuten para ejercicio en el comercio La disolucioacuten no desaparece a la persona moral pero modifica su objeto ya que le impide continuar desarrollando su actividad normal Liquidacioacuten Por liquidacioacuten debemos entender las operaciones necesarias para concluir los negocios pendientes a cargo de la sociedad para cobrar lo que a la misma deben y para pagar lo que ella adeuda En los estados financieros se agrega en al razoacuten social las palabras ldquo en liquidacioacutenrdquo La liquidacioacuten estaraacute a cargo de uno o maacutes liquidadores quienes seraacuten representantes legales de la sociedad y responderaacuten por los actos que ejecuten excedieacutendose de los liacutemites de su encargo Hecho el nombramiento de los liquidadores los administradores les entregaran todos los bienes libros y documentos de la sociedad levantaacutendose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales Facultades de los Liquidadores Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolucioacuten Cobrar lo que deban a la sociedad y pagar lo que ella deba Vender los bienes de la sociedad Liquidar a cada socio su haber social Practicar el balance final de liquidacioacuten Obtener del Registro Puacuteblico de Comercio la cancelacioacuten de inscripcioacuten del contrato social una vez concluida la liquidacioacuten 261 Causas de la Disolucioacuten Expiracioacuten del teacutermino fijado en la escritura Imposibilidad de seguir realizando el objeto principal o por haber quedado este consumado Por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social


Porque el nuacutemero de accionistas llegue a ser inferior al miacutenimo que la ley establece o porque las partes de intereacutes se reuacutenan en una sola persona Por la peacuterdida de las dos terceras partes del capital social Por peticioacuten del Ministerio Puacuteblico 262 Causas de la Separacioacuten de las Sociedades EN LA SOCIEDAD COLECTIVA El nombramiento de un extrantildeo como administrador de la empresa debido a que en la sociedad colectiva se supone que la administracioacuten debe estar en manos de los mismos socios es por eso que cuando un extrantildeo o alguien que sin pertenecer al ciacuterculo de los socios entre como administrador el socio inconforme podraacute separarse de dicha sociedad y oponerse a esta intromisioacuten Aunque sea una minoriacutea de los socios lo que esteacuten inconformes estos podraacuten separarse de la sociedad La ley de Sociedades Mercantiles reconoce el derecho a rescisioacuten activa que en otras palabras es la separacioacuten del socio por las causas mencionadas anteriormente EN LA SOCIEDAD ANOacuteNIMA Y EN LA SOCIEDAD DE COMANDITA POR ACCIONES Los accionistas inconformes tendraacuten derecho a esta separacioacuten cuando la asamblea general adopte los acuerdos con respecto a las fracciones IV V Y VI del Artiacuteculo 182 que se refieren a cambios de objeto de nacionalidad o de transformacioacuten de la sociedad EN LA SOCIEDAD DE COMANDITA POR ACCIONES Como en los otros tipos de sociedades si un extrantildeo fuere nombrado administrador y el socio no esta de acuerdo puede solicitar su separacioacuten de la sociedad o si existen modificaciones en los estatutos que no convengan a los intereses de los socios este puede solicitar su separacioacuten por asiacute convenir a sus intereses personales EN LA SOCIEDAD POR RESPONSABILIDAD LIMITADA Solo concierne en el caso del nombramiento de un extrantildeo como administrador de la sociedad


263 Causas y efectos de la Disolucioacuten Parcial CAUSAS Y EFECTOS DE LA DISOLUCIOacuteN PARCIAL Es muy importante mencionar que la separacioacuten causa como efecto aspectos muy importantes en el desarrollo de la finalidad de la empresa como lo es el no seguir con la actividad u objetivo que se habiacutean trazado y que fue el que motivo a la creacioacuten de la sociedad pues el caso de la separacioacuten obliga a que la empresa en esta situacioacuten que tenga que reducir sus actividades de lucro al hecho de solo realizar tareas y acciones como una empresa no lucrativa y seguir con el caraacutecter juriacutedico de manejar sus bienes solo en el estado de liquidacioacuten y para lo que la ley se refiere cuando una empresa se declara en este proceso La empresa tiene derechos como el de retener los capitales y utilidades de los socios separados hasta que se liquiden las actividades de la empresa Seguacuten el uacuteltimo balance comprobado de la empresa el socio que esta ejerciendo la separacioacuten tendraacute derecho a retirar el reembolso de sus acciones en proporcioacuten al activo social y como ya se mencionoacute una vez comprobado el uacuteltimo balance de la sociedad en liquidacioacuten CAUSAS LEGALES Son llamadas asiacute por que estaacuten establecidas dentro de la ley de sociedades mercantiles son las que resultan mecaacutenicamente sin necesidad de que alguien tome la decisioacuten de dar por terminado el viacutenculo que existe entre los socios CAUSAS VOLUNTARIAS Son las que se derivan de casos no especificados por la ley son determinaciones que se han tomado por parte de uno o varios de los socios o de la ley quien determina que una vez comprobada la situacioacuten de disolucioacuten se inscribiraacute en el Registro puacuteblico de Comercio para que no se afecte a terceras personas y la situacioacuten de la empresa sea conocida por todos aquellos que tengan alguacuten intereacutes en saber tal informacioacuten y asiacute procedan a lo que corresponde dada la relacioacuten juriacutedica entre la empresa en disolucioacuten y personas fiacutesicas o morales externas DISOLUCIOacuteN PARCIAL Se dan la exclusioacuten y separacioacuten que significa primero la exclusioacuten es la tambieacuten llamada rescisioacuten del contrato de sociedad que no afecta a todos los socios pero si a una parte de ellos mientras tanto la separacioacuten es la conclusioacuten parcial del contrato de sociedad por la voluntad del socio en los casos que los estatutos y la ley marcan es un mecanismo en donde se le atribuye a la voluntad del socio la posibilidad de concluir el contrato del que estaba vinculado


264 Disolucioacuten Total Son las causas que seguacuten la ley son capaces de poner fin al contrato de sociedad que se ha celebrado entre dos o maacutes personas es la situacioacuten en que entre una sociedad anterior a la liquidacioacuten en donde se dan factores que pueden ser personales voluntarios o pueden ser factores que vienen previstos en la ley 27 Retiro de un Socio En todas las sociedades el socio tiene derecho a retirarse de la compantildeiacutea y asiacute provocar la disolucioacuten parcial en las sociedades por acciones tal derecho soacutelo corresponde a los socios que hayan votado en contra de ciertas modificaciones a la escritura constitutiva En las colectivas y en las comanditas simples el derecho de retiro se concede con mayor amplitud en virtud de cualquier modificacioacuten a la escritura constitutiva La ley faculta que por designar a un extrantildeo como administrador o que se nombre administrador a alguien que no es socio en la sociedad de responsabilidad limitada se podraacute hacer uso del derecho de retiro de la sociedad auacuten cuando en la compantildeiacutea entrara un nuevo socio a sustituir al que se retira no por esto dejariacutea de disolverse el negocio social respecto al primero simplemente se hariacutea una doble modificacioacuten en la escritura social primero la salida de un socio y la entrada de uno nuevo No cabe como en las sociedades por acciones sustituir un socio por otro sin modificar la constitucioacuten social 271 Violacioacuten de las Obligaciones del Socio En cualquier tipo de sociedad la falta de cumplimiento de las obligaciones por los socios faculta a la sociedad para rescindir del negocio social En lo que respecta a los Comanditados es de acuerdo a los Artiacuteculos 5786 y 211 272 Muerte de un Socio Tiene muy diversas consecuencias en la sociedad anoacutenima en la sociedad limitada y en la comandita por acciones si el fallecido era comanditario no produce ninguacuten efecto sobre el negocio social los derechos y obligaciones se transmiten a sus herederos Por el contrario si fallece un socio comanditado en la comandita por acciones o cualquiera de los socios en la colectiva el hecho produciraacute salvo en disposicioacuten en contrario del acto constitutivo la disolucioacuten total de la sociedad En las sociedades que se acaban de mencionar como en las limitadas la muerte de un socio produce La disolucioacuten parcial de la sociedad pero la compantildeiacutea continuaraacute entre los socios y a los herederos del difunto se les liquidaraacute la parte social que les corresponda seguacuten su causante


28 Liquidacioacuten de la Sociedad Por liquidacioacuten debemos entender las operaciones necesarias para concluir los negocios pendientes a cargo de la sociedad para cobrar lo que a la misma deben y para pagar lo que ella adeuda En los estados financieros se agrega en al razoacuten social las palabras ldquo en liquidacioacutenrdquo La liquidacioacuten estaraacute a cargo de uno o maacutes liquidadores quienes seraacuten representantes legales de la sociedad y responderaacuten por los actos que ejecuten excedieacutendose de los liacutemites de su encargo Hecho el nombramiento de los liquidadores los administradores les entregaran todos los bienes libros y documentos de la sociedad levantaacutendose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales Facultades de los Liquidadores

Concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolucioacuten

Cobrar lo que deban a la sociedad y pagar lo que ella deba

Vender los bienes de la sociedad

Liquidar a cada socio su haber social

Practicar el balance final de liquidacioacuten

Obtener del Registro Puacuteblico de Comercio la cancelacioacuten de inscripcioacuten del

contrato social una vez concluida la liquidacioacuten 29 Fusioacuten y escisioacuten de las Sociedades Mercantiles Un caso especial de la disolucioacuten de las sociedades lo constituye la Fusioacuten mediante la cual una sociedad se extingue por la transmisioacuten total de su patrimonio a otra sociedad preexistente o que se constituye con las aportaciones de los patrimonios de dos o mas sociedades que en ella se fusionan En el primer caso se habla de incorporacioacuten de la sociedad que desaparece en la que subsiste o de absorcioacuten en eacutesta de aquella En el segundo caso de fusioacuten pura de varias sociedades que se extinguen para crear una nueva El acuerdo de fusioacuten de cada sociedad debe publicarse junto con el balance y el sistema para la extincioacuten del pasivo


Pagando las deudas de la sociedad que se extingue

Debe depositar el

importe de sus deudas en una Inst Creacutedito

Consentimiento de todos los

acreedores para su fusioacuten

Transmisioacuten Total de su patrimonio a

otra preexistente

Sociedad preexistente

con la aportacioacuten 2 sociedades

Ademaacutes de que cada una de las sociedades acuerde por si mismo la fusioacuten debe celebrase entre ellas un convenio para ejecutarla Los acreedores sociales pueden oponerse a la fusioacuten si lesionan sus derechos La fusioacuten Puede ejecutarse tres meses despueacutes de publicado el acuerdo respectivo en el perioacutedico oficial del domicilio social o antes si se deposita el importe de las deudas de la sociedad en una institucioacuten de creacutedito o se recaba el consentimiento de los acreedores de igual manera tambieacuten podraacute ejecutarse la fusioacuten si previamente se pagan las deudas de la sociedad que se extingue En el diagrama podemos observar la relacioacuten de condiciones que van de afuera hacia el centro para poder llevarse a cabo la fusioacuten de sociedades (Ver Figura 5)

Figura 5


Las fusiones de las sociedades principalmente se llevan acabo por varias razones bull Para recapitalizarse bull Para control de un mayor del mercado bull Para producir en forma de serie o maquila bull Para tener mayor control sobre la materia prima bull Para liquidar sus pasivos y no quebrar Antes de efectuar un cuadro comparativo es necesario en que consiste una escisioacuten de sociedades La edicioacuten es un fenoacutemeno contrario a la fusioacuten al que se recurre con mucha frecuencia en la praacutectica es decir la creacioacuten de nuevas sociedades para absorber parte del patrimonio y de las actividades de una preexistente Este fenoacutemeno fue recogido por la legislacioacuten fiscal y con posterioridad pro la Ley de Sociedades Mercantiles Conclusiones El presente trabajo es la recopilacioacuten de los datos maacutes importantes que encontramos sobre los diversos tipos de sociedades Mercantiles Quizaacute no son suficientes para elaborar un amplio comentario al respecto pero si podemos asegurar que el estudio de ellas nos permite ampliar nuestra panoraacutemica sobre el conocimiento de dichas Sociedades La dinaacutemica de las empresas en la actualidad es enorme es muy diferente a como eran en el pasado en el que las compantildeiacuteas operaban tal como fueron concebidas En el presente son frecuentes los aumentos de capital la creacioacuten de nuevas empresas dependiendo directamente de otra entidad y la transformacioacuten de sociedades las asambleas de accionistas tienen mayor actividad y relevancia que en el pasado y las fusiones y escisiones de sociedades asiacute como la suspensioacuten de operaciones y liquidaciones de empresas ya no son tan esporaacutedicas La memoria nos ofrece variados aspectos relacionados con la vida de las empresas nos habla de las diferentes clases de sociedades que se pueden constituir en nuestro paiacutes como puede estar representado el patrimonio de los socios como se constituyen estas sociedades y la transformacioacuten que pueden ir teniendo analiza los interesantes y actuales esquemas de fusioacuten escisioacuten y quiebras de sociedades hasta llegar a la disolucioacuten y liquidacioacuten de las mismas


CAPIacuteTULO III

LAS ALIANZAS ESTRATEgraveGICAS PROMOVIDAS POR AGRUPACIONES COMO

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYMES Introduccioacuten Los cambios generados en la economiacutea como producto de la globalizacioacuten hacen maacutes dependientes a las economiacuteas y exigen de ellas mayores niveles de competitividad para ganar mercados El logro de competitividad ya no es exclusividad de una sola empresa sino del sector en el cual se desarrolla la actividad y las condiciones que un paiacutes brinda para que sus sectores productivos puedan competir en el mercado Desde esta perspectiva las poliacuteticas de desarrollo que los estados deben de llevar es asumir un enfoque integrador donde se enlacen las actividades que intervienen en el proceso productivo de modo tal que actuacuteen como una unidad posibilitando que la participacioacuten coordinada y consciente de los actores posibilitando que todos los participantes se vean beneficiados 32 Alianzas Estrateacutegicas Es bien sabido que las empresas son maacutes que ellas mismas son la suma de muacuteltiples componentes sus proveedores sus procesos de produccioacuten sus clientes sus trabajadores su mercadeo y hasta su propia competencia Las firmas que quieren mejorar sus niveles de desempentildeo y competitividad son conscientes de que en el entorno puede estar lo que necesitan para cumplir con sus objetivos hacia adelante y hacia atraacutes en su cadena de valor pueden encontrar oportunidades valiosas para reforzar sus estrategias de crecimiento Coacutemo definir las alianzas estrateacutegicas algunos se refieren a ellas como matrimonios empresariales otros como colaboracioacuten para competir una definicioacuten sencilla seriacutea Las alianzas estrateacutegicas son coaliciones formales entre dos o maacutes organizaciones a fin de llevar a cabo empresas en el corto plazo originadas en relaciones oportunistas o permanentes que se desarrollan como una forma de sociedad entre los participantes 312 iquestPara queacute las alianzas estrateacutegicas Las alianzas estrateacutegicas tienen como objetivo eliminar o reducir en un grado significativo la confrontacioacuten entre competidores proveedores clientes nuevos participantes potenciales productores de surtido etc


iquestCuaacuteles son los riesgos que puede presentar una alianza Especiacuteficamente las alianzas generan para alguna de las dos aliadas la peacuterdida de control de algunas funciones ademaacutes se presenta desconfianza por el flujo de informacioacuten hacia el extrantildeo e incomodidad porque otro va a conocer sus intimidades laborales Si no se combaten la desconfianza y el egocentrismo cualquier intento seraacute un fracaso Antes de sellar la alianza las partes deben pensar en sus objetivos y en los objetivos del hijo Con frecuencia cuando una alianza da buenos resultados se hace evidente que las metas y los objetivos de los socios son compatibles Debe lograrse un acuerdo previo acerca de coacutemo se administra la alianza iquestSe deben reinvertir las utilidades iquestO se deben enviar a las casas matrices a la brevedad posible iquestDebe desarrollar la empresa su propia investigacioacuten iquestO se debe contratar exclusivamente a una o ambas casas matrices iquestCon queacute nombre se patentaraacuten los resultados iquestCon el de la universidad que proporciona investigadores y laboratorio o con el de la compantildeiacutea que paga la cuenta Todo lo anterior indica que es necesario pensar cuidadosamente acerca de la administracioacuten de la alianza sin considerar la forma especiacutefica que tome debe ser administrada por separado y las personas que esteacuten a cargo deben tener los incentivos para que logre eacutexito Es necesario pensar cuidadosamente quien administraraacute la alianza La alianza cualquiera sea su forma legal debe ser administrada por uno de los socios Es imposible hacerlo a traveacutes de un comiteacute Y debe quedar claro desde el principio que la gente que maneja la empresa conjunta soacutelo se mide por su rendimiento Cada socio debe tomar medidas dentro de su propia estructura para asegurar buenas relaciones con la empresa conjunta y los demaacutes socios El personal de gerencia debe tener acceso a alguno de la organizacioacuten matriz que pueda decir si o no sin que sea necesario pasar por diversos canales Debe existir un acuerdo para resolver desacuerdos La mejor manera es nombrar un aacuterbitro que todos acepten Las oacuterdenes de arriba no funcionan en una alianza La mejor forma es adelantarse a cualquier disputa y nombrar un aacuterbitro que todas las partes conozcan y respeten y cuyo veredicto sea aceptado como concluyente por todos ellos 32 Joint Venture Un Joint Venture es un tipo de alianza estrateacutegica y supone un acuerdo comercial de inversioacuten conjunta a largo plazo entre dos o maacutes personas (normalmente personas juriacutedicas o comerciantes) Un Joint Venture no tiene por queacute constituir una compantildeiacutea o entidad legal separada En espantildeol Joint Venture significa literalmente aventura conjunta o aventura en conjunto Sin embargo en el aacutembito de lo juriacutedico no se utiliza ese significado se utilizan por ejemplo teacuterminos como alianza estrateacutegica y alianza comercial o incluso el propio teacutermino en ingleacutes


El objetivo de un Joint Venture puede ser muy variado desde la produccioacuten de bienes o la prestacioacuten de servicios a la buacutesqueda de nuevos mercados o el apoyo mutuo en diferentes eslabones de la cadena de un producto Se desarrollaraacute durante un tiempo limitado con la finalidad de obtener beneficios econoacutemicos Para la consecucioacuten del objetivo comuacuten dos o maacutes empresas se ponen de acuerdo en hacer aportaciones de diversa iacutendole a ese negocio comuacuten La aportacioacuten puede consistir en materia prima capital tecnologiacutea conocimiento del mercado ventas y canales de distribucioacuten personal financiamiento o productos o lo que es lo mismo capital recursos o el simple know-how Dicha alianza no implicaraacute la peacuterdida de la identidad e individualidad como persona juriacutedica Caracteriacutesticas de un Joint Venture No existen requisitos sobre la forma de actuar conjuntamente Las empresas pueden firmar un contrato de colaboracioacuten o constituir una Unioacuten Temporal de Empresas o incluso una sociedad anoacutenima participada por ambas Es necesario sin embargo un compromiso a largo plazo y tambieacuten es caracteriacutestica de la Joint Venture el que las empresas sigan siendo independientes (no existe fusioacuten ni absorcioacuten) En una Joint Venture los socios suelen seguir operando sus negocios o empresas de manera independiente La Joint Venture supone un negocio maacutes esta vez con un socio cuyos beneficios o peacuterdidas reportaraacuten en la cuenta de resultados de cada uno en funcioacuten de la forma juriacutedica con la que se haya estructurado la Joint Venture Motivos para constituir un Joint Venture Hay muchas ventajas que contribuyen a convencer a las compantildeiacuteas para realizar Joint Ventures Estas ventajas incluyen el compartir costos y riesgos de los proyectos que estariacutean maacutes allaacute del alcance de una sola empresa Son muy importantes las Joint Venture en aquellos negocios en los que hay necesidad de fuertes inversiones iniciales para comenzar un proyecto que reportaraacute beneficios a largo plazo (como por ejemplo el sector petroliacutefero o algunas grandes obras) Para las firmas pequentildeas y medianas un Joint Venture ofrece una oportunidad de actuar de forma conjunta para superar barreras incluyendo barreras comerciales en un nuevo mercado o para competir maacutes eficientemente en el actual Es muy habitual por tanto encontrar la creacioacuten de Joint Ventures para acceder a mercados extranjeros que requieren de importantes inversiones y de un know-how especiacutefico del paiacutes en el que se intenta entrar (para lo cual uno de los socios suele ser una empresa nacional que conozca el mercado y el otro aquel que pretende introducir sus productos) En resumen un contrato de Joint Venture tiacutepicamente incluye un acuerdo entre dos o maacutes partidos o compantildeiacuteas (socios) para contribuir con recursos a un negocio comuacuten


Estos recursos pueden ser materia prima capital tecnologiacutea conocimiento del mercado ventas y canales de distribucioacuten personal financiamiento o productos Los socios en un Joint Venture normalmente siguen operando sus negocios o empresas de manera independiente a la nueva empresa comuacuten o Joint Venture lo cual es una de las razones primordiales por las que este tipo de Sociedad si se le pudiera llamar asiacute ha tenido mayor eacutexito en los uacuteltimos antildeos 321 Elementos de creacioacuten de un contrato de Joint Venture Cabe sentildealar que el elemento maacutes importante en la creacioacuten de los documentos en los que se crea o establece un Joint Venture es la comunicacioacuten ya que es indispensable que las empresas que van a crear un convenio de esta naturaleza establezcan claramente sus propoacutesitos y expectativas con respecto al mismo En el acuerdo de Joint Venture debe establecerse claramente las cuestiones relativas al control de la empresa las aportaciones del capital la divisioacuten de las utilidades la administracioacuten de la empresa apoyo financiero y terminacioacuten Los elementos maacutes importantes para la creacioacuten de un contrato de Joint Venture son 1 Claacuteusula de Propoacutesito y Alcance del Joint Venture En el proceso de creacioacuten de un contrato de Joint Venture los socios necesitan describir el propoacutesito y las metas de su Joint Venture asiacute como su alcance La descripcioacuten debe ser lo suficientemente amplia para permitir un crecimiento del Joint Venture pero lo suficientemente clara y precisa para que los contratantes esteacuten de acuerdo en los propoacutesitos y metas de esta nueva empresa La finalidad de establecer esta claacuteusula es el poder guiar las acciones futuras de los socios con respecto a la empresa y darles una base clara a los socios para poder medir el desempentildeo del Joint Venture y ayudarlos a determinar si la empresa sigue su rumbo original o si se estaacute desviando de los propoacutesitos o metas originalmente pactados Otra de las finalidades de esta claacuteusula es tambieacuten la de poder distinguir entre el trabajo del Joint Venture y las actividades que los socios realizan en sus empresas de manera independiente lo que ayudaraacute en un futuro a los socios evitando probables disputas en lo que a sus empresas se refiere El propoacutesito de la creacioacuten de un Joint Venture no debe ser el propiciar una divisioacuten de mercados o el establecimiento de alguacuten monopolio ya que se incurririacutea en un hecho iliacutecito sino por el contrario este debe ser un propoacutesito netamente comercial


En los acuerdos preliminares los contratantes deben establecer que por medio de la nueva empresa ellos van a aportar recursos productos y tecnologiacutea a un mercado el cual en respuesta a esto los ayudaraacute a comercializar los productos de sus propias empresas fuera del Joint Venture 2 Firma y Condiciones de la Firma del Contrato de Joint Venture Aunque los contratantes pueden firmar un contrato de Joint Venture sin el establecimiento de ninguna formalidad por lo general se establecen dentro de los acuerdos preliminares las claacuteusulas relativas a las condiciones para la firma del mismo lo cual implica el periodo de negociacioacuten la creacioacuten de los diversos documentos colaterales el establecimiento de las poliacuteticas de operacioacuten de la empresa lo relativo a las contribuciones de parte de cada uno de los contratantes etc Los acuerdos colaterales o auxiliares reglamentan las relaciones entre los contratantes y el Joint Venture es decir establecen todos los puntos relacionados con las aportaciones de cada uno de los socios las normas de operacioacuten de la nueva empresa y todos los demaacutes aspectos relativos a la misma 3 Documentos Auxiliares o Colaterales al Contrato de Joint Venture Dentro de los acuerdos auxiliares o colaterales tenemos I- Convenio de Administracioacuten y Direccioacuten En este convenio se establece todo lo relativo a la administracioacuten y direccioacuten de la empresa asiacute como cual de los socios va ser directamente responsable de la misma los gastos que esta misma origina la forma de cubrirlos y en general da un panorama muy amplio acerca de como y quien debe y puede administrar y dirigir a la empresa II- Contratos de Transferencia de Tecnologiacutea Estos se crean con la finalidad de regular las aportaciones de los socios en materia de tecnologiacutea y en el caso de que alguno de los socios (quien aportara la tecnologiacutea) quisiera tener control sobre el destino de la misma se establece lo relativo a coacutemo y cuando se va a dar esa tecnologiacutea al igual que si se va a otorgar una licencia para el uso de la misma o si se va a transmitir la propiedad de esta al Joint Venture Todo esto con la finalidad de proteger a quien aporta la tecnologiacutea en el caso de que el Joint Venture llegase a fallar III- Convenios acerca del mercadeo y la distribucioacuten En estos convenios se establece precisamente la forma en que se van a distribuir los productos o servicios y si estos van a ser exclusivamente los que produzca u ofrezca el Joint Venture o si se van a incluir los productos o servicios que fabrique o vendan las empresas contratantes IV- Acuerdo acerca del uso de marcas y patentes


Se establecen claramente los derechos de cada uno de los contratantes por separado y del Joint Venture en lo relativo al uso de marcas o patentes para la comercializacioacuten de sus productos y en el caso de disolucioacuten o terminacioacuten de la misma a quien corresponderiacutea la propiedad de dichas marcas o patentes o derechos 4 Aportaciones de Capital y Constitucioacuten de la Empresa La forma de constitucioacuten de la Sociedad depende de muchos factores como el considerar si esta se pudiera convertir alguacuten diacutea en una empresa publica como planean los socios beneficiarse con las utilidades de la empresa la forma que maacutes les convenga para cuestiones Fiscales etc En siacute la sociedad se puede constituir de cualquiera de las formas previstas en la legislacioacuten mercantil del paiacutes en el que se vayan a constituir como podriacutea ser una Sociedad Anoacutenima una Sociedad de Responsabilidad Limitada o cualquier otro tipo de sociedad previsto por la ley En siacute la manera en que la Sociedad se va a constituir les brinda a los socios un marco acerca de las reglas que van a regir a la sociedad la manera en que se van a distribuir las ganancias y su responsabilidad dentro de la misma Es de suma importancia que el Joint Venture cuente con un capital suficiente para poder asegurar a los consumidores terceros y a la empresa que estaraacute en condiciones de cumplir con sus obligaciones en el momento que estas mismas se presenten En algunos paiacuteses la misma ley determina el monto de capital miacutenimo para la Constitucioacuten de la sociedad como en el nuestro pero sin embargo es de suma importancia mencionar en el acta constitutiva el monto de las aportaciones de los socios ya sean aportaciones en efectivo o en especie (tecnologiacutea materia prima inmuebles etc) En la mayoriacutea de los casos conforme transcurre el tiempo es necesario un aumento de capital en la empresa el cual generalmente es efectuado mediante la adquisicioacuten de creacuteditos o garantiacuteas La mejor forma de manejar esta situacioacuten es mediante la formulacioacuten de un presupuesto anual de inversioacuten formulado por los socios y en el cual ellos deben de estar de acuerdo La formulacioacuten de este presupuesto de inversioacuten forza a los socios a invertir en la empresa cuando menos anualmente y por esta misma circunstancia a fijar su atencioacuten en el desempentildeo de la misma para poder asiacute determinar si el plan de negocios de la misma es correcto o de lo contrario poder formular nuevas estrategias 5 Administracioacuten La administracioacuten de un Joint Venture tiene un intereacutes fundamental para los socios y en muchas ocasiones un desacuerdo en la forma de manejo de la misma puede llevar incluso a su disolucioacuten Dentro del contrato de Joint Venture se debe especificar lo referente a la administracioacuten de la empresa en tres formas 1) Perfila los detalles administrativos del funcionamiento corporativo tales como auditoriacuteas presupuestos y poliacuteticas del dividendo


2) Todo lo referente al manual operativo que regula la forma en que todas las operaciones se llevan a cabo 3) Lo que se refiere a la estructura interna de la empresa el organigrama de la misma describiendo las funciones y autoridad de cada puesto Es importante destacar lo referente a la forma en la que la contabilidad de la empresa se va a manejar ya que en la mayoriacutea de los casos este tipo de contratos son firmados por empresas de 2 o maacutes paiacuteses en los que obviamente la ley les marca determinados requisitos para el manejo de su contabilidad por lo que habraacute que analizar cuidadosamente este aspecto y en el caso de ser necesario se llevaraacute la contabilidad en tantas formas como sea exigido por las leyes de cada Paiacutes En algunos casos se presenta la situacioacuten en que la administracioacuten de la empresa se encuentra en manos de uno solo de los socios en este caso dicho socio deberaacute de ser retribuido por su Trabajo Los socios de comuacuten acuerdo deberaacuten nombrar a determinadas personas para que constituyan la Administracioacuten Operativa la cual se encarga de preparar el presupuesto anual el presupuesto para la operacioacuten presupuestos en relacioacuten al Capital y todo lo referente al plan de operacioacuten Con la finalidad de brindar proteccioacuten a los socios del Joint Venture dentro de este contrato se determina que el Consejo de Direccioacuten de la empresa tomaraacute decisiones respecto a los presupuestos anuales empleados clave desarrollo de productos y acuerdos en los que medien pagos que excedan de un miacutenimo establecido por los socios Estas decisiones deberaacuten de ser unaacutenimes y deberaacuten estar presentes todos los miembros del Consejo de Direccioacuten Cabe mencionar que los miembros de este Consejo son nombrados dentro del Contrato de Joint Venture y normalmente el nuacutemero de miembros es en relacioacuten al nuacutemero de socios teniendo una participacioacuten proporcional en las decisiones de la empresa Pero recordemos que como se mencionoacute al inicio de este Trabajo no hay contratos de Joint Venture que sean iguales ya que son el resultado de un proceso de negociacioacuten entre las partes 6 Requerimientos Legales Sabemos que cada paiacutes tiene normas distintas y especiacuteficas en relacioacuten a los actos de comercio la inversioacuten extranjera y la Constitucioacuten de las sociedades razoacuten por la cual en el contrato de Joint Venture y en los documentos colaterales despueacutes de un minucioso estudio se tiene que establecer todos los preceptos aplicables al caso concreto de manera que todos los requisitos legales se cumplan y la Constitucioacuten de la Sociedad y el Joint Venture sean vaacutelidos 7 Derechos sobre la Propiedad Intelectual e Industrial Es sumamente importante que dentro del contrato se estipule lo relativo a el uso de la tecnologiacutea o acerca del desarrollo de la misma


Normalmente en el caso de que uno de los socios sea quien aporte la tecnologiacutea el seraacute quien propondraacute la forma en que esta se va a utilizar es decir la forma en que se van a conceder licencias para permitir el uso de esa tecnologiacutea claro esta que el es quien propone pero el o los demaacutes socios deberaacuten de estar de acuerdo en la forma en que esta situacioacuten se va a manejar al igual que el establecimiento de las normas a seguir si el Joint Venture llegase a fracasar es decir quieacuten seriacutea el que se quedariacutea con las licencias o si estas mismas deberaacuten regresar al socio que las otorgoacute Es necesario mencionar que la mayor parte de lo referente a licencias de tecnologiacutea se estableceraacute en documentos colaterales como los convenios de distribucioacuten etc En los casos en los que se trata de asuntos relacionados con el desarrollo de tecnologiacutea se tiene que pactar la forma en que esta tecnologiacutea seraacute registrada a nombre del Joint Venture o a nombre de uno de los socios y que pasariacutea en el caso de disolucioacuten de la Sociedad si uno de ellos se quedariacutea con los Derechos o si los dividiriacutean entre los socios o cualquier otra forma en que los socios hubiesen quedado de acuerdo 8 Claacuteusulas relativas a Impuestos Otra de las claacuteusulas que debe contener el contrato es la relativa al pago de impuestos en donde se debe considerar que cada paiacutes tiene sus propias normas en lo que a pago de impuestos se refiere por lo que se deberaacute establecer a cargo de quien corre la obligacioacuten de cubrir el pago de impuestos si a uno de los socios o a la empresa y de que manera se haraacute De la misma manera se debe establecer si se haraacuten deducciones de impuestos a las ganancias de los socios antes o despueacutes de haberlas entregado etc 9 Claacuteusula de Moneda Se debe fijar en el contrato el tipo de moneda que se tomaraacute como base para todas las transacciones referentes al Joint Venture esto es con la finalidad de brindar seguridad a los inversionistas y sobre todo a los extranjeros cuando el Joint Venture se realizaraacute con un socio de un paiacutes en donde el tipo de cambio puede variar en cualquier momento 321 Singularidad de los contratos de Joint Venture Cada Contrato de Joint Venture es el resultado de largas negociaciones entre quienes lo suscriben entendieacutendose por esto que cada contrato es diferente atendiendo a lo acordado por quienes lo suscriban El Abogado o consultor deberaacute estar presente en todas las reuniones y mesas de negociacioacuten en las que se deberaacute llegar a un acuerdo en cuanto a las metas propuestas para la nueva empresa y los propoacutesitos y expectativas de cada una de las partes para que una vez establecidos los acuerdos estos mismos sean plasmados en


un documento en donde cada una de las partes este perfectamente bien enterado de sus derechos y obligaciones dentro del Joint Venture 33 Holdings Un holding es una compantildeiacutea que controla las actividades de otras mediante la propiedad de todas o de una parte significativa de sus acciones El teacutermino se usa igualmente para designar al conglomerado asiacute formado El principal de los beneficios econoacutemicos de este tipo de estructura empresarial es el de la eficiencia fiscal la carga tributaria sobre la cuenta de resultados consolidada puede ser menor que la suma de las cargas sobre cada una de las empresas del grupo consideradas individualmente Este efecto puede ser todaviacutea maacutes importante cuando la sede del holding se encuentra en un paiacutes con una legislacioacuten fiscal maacutes laxa o con unos tipos impositivos maacutes reducidos que aqueacutel o aqueacutellos donde operan las compantildeiacuteas del grupo Los holdings pueden considerarse como una forma de integracioacuten empresarial con todos los beneficios que eacutesta representa pero surgen tambieacuten cuando un grupo de capitalistas va adquiriendo propiedades y firmas diversas buscando simplemente la rentabilidad de cada una y no la integracioacuten de sus actividades Las leyes antimonopolio pueden restringir esta praacutectica Existen holdings que se crean a traveacutes de los bancos y otras entidades financieras holdings que parten del patrimonio de una familia y tambieacuten holdings conformados por empresas estatales Existen holdings que son una agrupacioacuten de empresas de capitales comunes o relacionados que buscan maximizar los recursos econoacutemicos de estas utilizando las sinergias que se dan entre las empresas que la conforman simplemente por ser de todas de un mismo rubro o sector Se entiende como Holding una organizacioacuten econoacutemica que controla una serie de compantildeiacuteas que la garantizan un control sobre los diferentes factores de un mercado Holding es una palabra inglesa utilizada para referirse a la compantildeiacutea que controla las actividades de otras empresas mediante la adquisicioacuten de todas o de una parte importante de sus acciones Constituir un Holding tiene grandes beneficios en la medida en que logra controlar importantes sectores de un mismo mercado lo cual asegura que las empresas que forman parte del Holding tengan acceso a Materia prima Logiacutestica transporte financiacioacuten etc


Mediante un Holding se logra tener el control de buena parte de los factores y elementos que hacen parte de un proceso productivo lo que permite que el Holding controle desde la extraccioacuten de la materia prima su transformacioacuten y la colocacioacuten final del producto en manos del consumidor Un Holding puede controlar toda la cadena o proceso de un bien o servicio lo cual le permite minimizar riesgos y maximizar utilidades Un Holding puede en un momento dado convertirse en un Monopolio razoacuten por la cual el desarrollo de un Holding estaacute limitado por las regulaciones de los estados para impedir la aparicioacuten de monopolios Las normas antimonopolio imponen liacutemites a los grandes grupos econoacutemicos para evitar que abusen de su posicioacuten dominante en el mercado y causen distorsioacuten en el mismo lo que en ninguacuten momento es negativo ni para el mercado ni para el mismo Holding en el entendido que eacuteste gozaraacute de un mercado que se desarrolla en condiciones normales y adecuadas gracias a las regulaciones estatales 34 Conglomerados A modo geneacuterico Conglomerado es en los negocios la corporacioacuten formada por varias empresas independientes interrelacionadas por viacutenculos de propiedad cuya fusioacuten aumenta y diversifica los activos de las empresas Esta funcioacuten reduce la dependencia de la empresa de un uacutenico producto o servicio El teacutermino de conglomerado seguacuten Ramoacuten Tamames estaacute muy extendido en EEUU para referirse al conjunto de empresas interrelacionadas por viacutenculos de propiedad intercambio de acciones relaciones viacutea holding etc) Como grandes conglomerados a nivel mundial eacutel cita la ATT Alcatel Mitsubishi Mitsui La empresa de diversificacioacuten no relacionada o conglomerado tambieacuten es conocida como empresa holding que es definida como aquella sociedad que controla las actividades de otras mediante la adquisicioacuten de todas o una mayoriacutea de sus acciones Un conglomerado supone la forma maacutes draacutestica de crecimiento para la empresa al no existir relacioacuten alguna entre la actividad tradicional de la empresa y los nuevos negocios en los que se invierte De este modo no se trata de aprovechar las habilidades sobrantes ni se trata de generar sinergias con las nuevas actividades El objetivo de la diversificacioacuten conglomerada es por tanto de tipo financiero buscando una reduccioacuten del riesgo empresarial global mediante la inversioacuten en industrias muy diversas Suele llevarse a cabo mediante procesos de adquisicioacuten y fusioacuten de empresas


Aquiacute algunos de los motivos que pueden aconsejar a una empresa el seguimiento de una estrategia de diversificacioacuten conglomerada - Mejor asignacioacuten de recursos La consideracioacuten de la empresa como una cartera de inversiones permite mejorar la gestioacuten de los recursos financieros de la empresa canalizando los recursos que puedan producirse en algunas actividades hacia otras en la que exista una demanda neta de recursos Se tratariacutea de obtener sinergias financieras en la gestioacuten de la cartera de negocios Es en definitiva la base del razonamiento de la matriz de cartera BCG en la que las ldquovacas lecherasrdquo (generadoras netas de recursos) financian por ejemplo a los productos dilema (absorbedores netos de recursos) Esto nos viene a decir que el efectivo de los negocios con menores expectativas de beneficios se puede destinar a adquirir y expandir negocios con mayor potencial de crecimiento y beneficio Asiacute una empresa con una cartera de negocios desequilibrada puede buscar con la inversioacuten en otros sectores el equilibrio deseado - Buacutesqueda de alta rentabilidad Una empresa con excedentes financieros importantes o instalada en un sector maduro con escasas perspectivas de crecimiento puede buscar mediante la diversificacioacuten no relacionada oportunidades de inversioacuten que incrementen la rentabilidad global de la empresa Esto se puede conseguir invirtiendo en sectores de futuro (emergentes o en crecimiento) Tambieacuten puede hacerse localizando empresas infravaloradas en el mercado de modo que con una inversioacuten relativamente baja pueda obtenerse una adecuada rentabilidad econoacutemica - Reduccioacuten del riesgo Eacutesta es una de las principales motivaciones para la diversificacioacuten conglomerada Eacutesta motivacioacuten seraacute mayor cundo la actividad tradicional de la empresa estaacute muy concentrada en una industria que puede ser vulnerable a medio plazo Aunque entrar en un negocio no relacionado supone asumir un mayor riesgo con esa inversioacuten el resultado para la empresa en su conjunto es una reduccioacuten de la variabilidad de los beneficios y por tanto una reduccioacuten del riesgo global - Objetivos de la direccioacuten La consecucioacuten de otros objetivos de la clase profesional directiva tales como poder status posibilidades de promocioacuten incremento de remuneraciones etc pueden justificar este tipo de estrategia


Sin embargo el verdadero taloacuten de Aquiles de la diversificacioacuten conglomerada es la exigencia que impone a la gerencia de nivel corporativo en cuanto a tomar decisiones inteligentes con respecto a negocios totalmente distintos que operan en industrias y ambientes totalmente diferentes Cuanto mayor sea la cantidad de negocios en los que participe la compantildeiacutea y cuanto maacutes variados resulten maacutes difiacutecil seraacute que los gerentes corporativos supervisen cada empresa subsidiaria y detecten problemas a tiempo se conviertan en expertos en la evaluacioacuten del atractivo de la industria y del ambiente competitivo de cada negocio y juzguen la calidad de las acciones y los planes estrateacutegicos propuestos por los gerentes de negocio Los gerentes deben ser suficientemente astutos y cualificados para 1 - Diferenciar una buena adquisicioacuten de una mala 2 -Seleccionar a directivos capaces para dirigir cada negocio 3 - Discernir propuestas estrateacutegicas inteligentes 4 - Saber queacute hacer si una unidad de negocio tropieza Debido a que cada negocio enfrenta circunstancias difiacuteciles una buena manera de calibrar el riesgo de la diversificacioacuten es hacerse la pregunta ldquoSi el negocio tuviera dificultades iquestsabriacuteamos coacutemo solucionarlasrdquo Como lo expresoacute el ex-presidente de una compantildeiacutea de Fortune 500 ldquoNunca adquiera un negocio que no sepa dirigirrdquo Soacutelo se necesitan uno o dos errores estrateacutegicos como - Evaluacioacuten deficiente del atractivo industrial - Problemas inesperados en un negocio recieacuten adquirido - Demasiado optimismo Cualquiera de ellos nos puede ocasionar una severa caiacuteda en los ingresos corporativos y un derrumbe del precio de las acciones de la compantildeiacutea Otro de los graves problemas que supone este tipo de diversificacioacuten como viacutea de desarrollo estrateacutegico es que excepto el apoyo financiero adicional de una matriz corporativa rica en efectivo la estrategia de diversificacioacuten no ayuda en absoluto a mejorar la fuerza competitiva de las unidades empresariales individuales Cada negocio se encuentra solo para tratar de construir una posicioacuten competitiva ya que en este tipo de estrategias no ofrece una base para la reduccioacuten de costes la transferencia de habilidades o el intercambio tecnoloacutegico Tambieacuten podriacuteamos comparar que en teoriacutea la diversificacioacuten ofrece el potencial para una mayor estabilidad en las ventas y los beneficios del ciclo empresarial en la praacutectica no siempre funcionan los intentos de lograr una diversificacioacuten contraciacuteclica Normalmente todos los negocios (ya sean maacutes o menos atractivos) responden igualmente a la alza o a la baja afectados por las condiciones ciacuteclicas de la Economiacutea


Por uacuteltimo otro problema grave que acarrea un conglomerado es cuaacutento abarcar para construir la cartera de negocios - Situacioacuten ante la cual me surgen dos preguntas bulliquestDebe la cartera corporativa contener pocos o muchos negocios no relacionados bulliquestCuaacutenta diversidad empresarial pueden manejar con eacutexito los ejecutivos corporativos - Una forma razonable de solucionar el problema es responder dos preguntas bulliquestCuaacutel es la miacutenima diversificacioacuten que necesita la compantildeiacutea para lograr un crecimiento y una rentabilidad aceptables bulliquestCuaacutel es la maacutexima diversificacioacuten que puede manejar la compantildeiacutea dada la complejidad que antildeade Por lo general la respuesta oacuteptima se encuentra entre los dos extremos bullCabe mencionar que todas las fusiones y combinaciones de empresas tienen un potencial para eliminar la competencia entre ellas creando asiacute monopolios Las fusiones suelen ser analizadas por las autoridades en todos los paiacuteses y dentro de la Unioacuten Europea por la Comisioacuten Europea de modo que cualquier fusioacuten que pretenda lograr un poder monopolista y actuar contra el intereacutes puacuteblico seraacute prohibida 35 Consorcios Un consorcio es un acuerdo entre varias empresas cuyo objetivo principal es desarrollar una actividad econoacutemica que va a resultar en rendimientos para todas y cada una de ellas Un caso muy comuacuten de consorcio se presenta en las grandes obras de construccioacuten de infraestructura vial en las cuales se asocian varias empresas (sin llegar a fusionarse) que se especializan o tienen fortalezas en diferentes campos unas en topografiacutea otras en geologiacutea otras porque tienen la maquinaria pesada otras debido a la calidad de sus ingenieros civiles etc Otro buen ejemplo se da en comercio exterior cuando varias empresas fabricantes comercializadoras transportadoras se unen (sin perder su autonomiacutea e independencia) para introducirse y operar de forma conjunta en los mercados externos Los consorcios suponen ventajas como aumentan y complementan la oferta de las empresas individuales los costos y gastos son compartidos y por lo tanto maacutes asequibles hacen maacutes faacutecil la consecucioacuten de recursos financieros


36 Cadenas Productivas Es definida como un Conjunto de agentes econoacutemicos que participan directamente en la produccioacuten transformacioacuten traslado y mercado de un producto Como se esta demostrando ninguna actividad productiva puede desenvolverse de manera aislada pues existen relaciones de interdependencia entre los agentes econoacutemicos que demuestran una participacioacuten en conjunto y articulada a esta participacioacuten en los riesgos y beneficios en la produccioacuten se le denomina tambieacuten cadena productiva Para la formacioacuten de una cadena se tiene en consideracioacuten las siguientes etapas 1 Anaacutelisis de la cadena Para la integracioacuten de los agentes y hacer frente a los problemas de intereacutes comuacuten se deben realizar las siguientes actividades - Definicioacuten de la estructura de la cadena productiva - Definicioacuten del funcionamiento roles de los actores - Identificacioacuten de los principales problemas y cuellos de botella (Relaciones entre los productores y los compradores entre los industriales y los comerciantes etc) 2 Establecer diaacutelogos para la accioacuten Los agentes econoacutemicos deberaacuten desarrollar un diaacutelogo franco y abierto para establecer la competitividad con equidad a traveacutes de los siguientes pasos - Consultas Institucionales entre los entes privados y estatales - Mesas de diaacutelogo entre los representantes de las instituciones involucradas - Mesas de concertacioacuten en las cuales se van a definir la suscripcioacuten de Acuerdos Convenios Contratos etc entre las instituciones involucradas Principales ventajas de la integracioacuten en una cadena productiva

El fortalecimiento de las instituciones participantes en los acuerdos Mayor rentabilidad en la produccioacuten obteniendo mejores precios y reduciendo los

costos Disminucioacuten del riesgo Facilidad en el acceso a los insumos Acceso a fuentes de financiamiento creacuteditos y economiacuteas de escala Acceso a informacioacuten de mercados Mayor acceso a tecnologiacuteas de punta Mejor aprovechamiento de la mano de obra familiar


Conclusiones

Hace unos antildeos el ambiente econoacutemico y empresarial era muy diferente al que se vive en la actualidad los mercados estaban protegidos en muchos paiacuteses y en diferentes industrias se presentaban monopolios ademaacutes la tecnologiacutea era escasa y en general la competencia era muy poca En la economiacutea que vivimos hoy sucede todo lo contrario mercados abiertos tecnologiacutea muy desarrollada y competencia feroz Estos aspectos hacen que las empresas busquen cada diacutea nuevas maneras de mantener e incrementar su competitividad una de estas maneras es la realizacioacuten de Alianzas Estrateacutegicas Muchas veces las empresas ven en las alianzas la solucioacuten a todos sus problemas y no analizan si existen otras alternativas maacutes apropiadas sin embargo cada situacioacuten de negocios es diferente y las alianzas normalmente tienen mayor sentido en aquellas situaciones en las cuales las dos partes tienen intereses alineados y destrezas complementarias La situacioacuten maacutes favorable al realizar alianzas se presenta cuando una de las dos empresas quiere entrar a un mercado nuevo asiacute busca un aliado local que conozca ese mercado (especialmente en Latinoameacuterica) tambieacuten cuando las dos firmas se unen para crear un nuevo negocio en el que ninguna de las dos posee todas las destrezas requeridas Emprender una alianza es algo muy serio puede llevar a la empresa a mejorar su desempentildeo y a crear valor o la puede hundir en problemas maacutes graves de los que queriacutea solucionar a traveacutes de ella Debemos tener claro que una alianza es exitosa en la medida que los aliados agreguen valor para los clientes y para los respectivos accionistas ademaacutes aliarse con una gran marca no garantiza el eacutexito los productos o servicios que se ofrecen deben ser atractivos y si no lo son una marca no lo compensa


CAPIacuteTULO IV

POLIacuteTICAS Y PROCEDIMEINTOS PARA LA REGULACIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS EN LA CREACIOacuteN Y DESARROLLO DE UNA MIPyME

Introduccioacuten En este capiacutetulo trataremos los procesos y procedimientos para la apertura de una nueva empresa asiacute como los programas para regular la apertura de las mismas 44 Comisioacuten de Mejora Regulatoria (COFEMER) La COFEMER es un oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea de Economiacutea cuyo propoacutesito es garantizar la transparencia en la elaboracioacuten y aplicacioacuten de las regulaciones y que eacutestas generen beneficios mayores a sus costos para la sociedad 441 Principales Funciones

Para contribuir al objetivo de una regulacioacuten de calidad que incremente el bienestar social y fomente la competitividad la COFEMER

Revisa y dictamina los proyectos de nueva regulacioacuten para que sean sencillos y faacuteciles de cumplir

Recibe y toma en cuenta los comentarios del puacuteblico respecto de los proyectos de nueva regulacioacuten (ie bajo los principios de consulta puacuteblica y transparencia)

Realiza propuestas de mejora al marco regulatorio vigente en sectores especiacuteficos

Lleva un inventario de traacutemites federales y busca su simplificacioacuten y

Promueve la mejora regulatoria y la competitividad a nivel nacional en conjunto con el Sector Privado los Estados y los Municipios 442 Misioacuten y Facultades

Figura 6


45 Programa de Mejora Regulatoria 2001-2006 Este programa contiene toda la planeacioacuten regulatoria de las dependencias y entidades del Gobierno Federal sujetas a la aplicacioacuten del Tiacutetulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo La informacioacuten contenida en los programas contempla

Frecuencias de los traacutemites inscritos en el RFTS Traacutemites de alto impacto a ser mejorados antes del 31 de noviembre de 2006 Regulacioacuten a crear modificar o eliminar Listado de NOMs que estaraacuten sujetas a revisioacuten quinquenal

451 Objetivos y Retos Agilizar los traacutemites de apertura de nuevos negocios para asiacute impulsar al crecimiento de nuestro paiacutes 452 Regulacioacuten A los procesos administrativos para la apertura de una razoacuten social 4221 Definiciones de Mejora Regulatoria El Estado emite instrumentos juriacutedicos que norman las actividades econoacutemicas y sociales de los particulares cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados y generar el maacuteximo beneficio para la sociedad Sin embargo no toda la regulacioacuten responde a fines deseables lo que puede traducirse en mayores costos para la sociedad barreras a la inversioacuten y al comercio En otras palabras peacuterdida de competitividad La mejora regulatoria es el conjunto de acciones que realiza el gobierno para

mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado y de la sociedad en su conjunto En consecuencia la mejora regulatoria no se limita a desregular procesos

burocraacuteticos tambieacuten construye y actualiza el marco juriacutedico para subsanar vaciacuteos mejorar procesos y reformar la regulacioacuten vigente sin que la intervencioacuten del gobierno sea excesiva ineficiente o responda a intereses particulares 4222 iquestEn Doacutende Estamos En esta etapa se realiza un anaacutelisis de fortalezas y debilidades para realizar un plan de accioacuten


4223 iquestA Doacutende Queremos Llegar Contar con un sistema integral de administracioacuten regulatoria que mejore la efectividad y eficiencia del gobierno opere bajo una auteacutentica cultura de mejora regulatoria estimule y fortalezca la actividad econoacutemica reduzca al maacuteximo los incentivos institucionales a la corrupcioacuten y continuamente revise e incremente la calidad del sistema juriacutedico nacional 4224 iquestQueacute Camino Vamos a Seguir En esta etapa se trazan los planes de accioacuten para lograr los objetivos 4225 iquestCoacutemo Medimos los Avances A traveacutes de un control podemos medir los avances obtenidos 423 Beneficios de la Mejora Regulatoria De acuerdo a la publicacioacuten Reforma Regulatoria en Meacutexico de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) la aplicacioacuten de la mejora regulatoria en Meacutexico ha producido importantes beneficios al Reducir precios y aumentar la calidad y las opciones para los consumidores y las empresas mexicanas Mejorar la eficiencia productiva reduciendo los costos de insumos tan importantes como las comunicaciones y el transporte y promover asiacute la competitividad Esto ha contribuido al crecimiento del sector exportador mexicano Promover la inversioacuten y la innovacioacuten en nuevos productos y tecnologiacuteas asiacute como la adopcioacuten de meacutetodos modernos de bajo costo por parte de nuevos competidores En el transporte las telecomunicaciones y otros sectores la privatizacioacuten y la eliminacioacuten de traacutemites excesivos alentaron a las empresas a invertir en nuevas tecnologiacuteas Aumentar la adaptabilidad de la economiacutea mexicana para poderse recuperar de las severas crisis econoacutemicas con mayor rapidez y a un menor costo Establecer instituciones y meacutetodos que permiten a Meacutexico alcanzar sus metas regulatorias tales como la salud humana la seguridad laboral y la proteccioacuten ambiental a un menor costo


46 Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas (SARE) El Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas SARE es un programa permanente de la administracioacuten puacuteblica cuyo objetivo es el establecimiento e inicio de operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo facilitar su realizacioacuten y promover su resolucioacuten aacutegil y expedita por medio de la coordinacioacuten de los 3 oacuterdenes de gobierno y la simplificacioacuten de traacutemites El 28 de enero de 2002 se publicoacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo Presidencial que establece el sistema de apertura raacutepida de empresas (SARE) que entroacute en vigor el 1ordm de marzo del mismo antildeo El SARE promueve el establecimiento e inicio de operaciones de empresas consideradas de bajo riesgo en un tiempo maacuteximo de 48 horas El SARE se dirige principalmente a las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPYMES) ya que este tipo de empresa es el que generalmente realiza actividades de bajo riesgo y representa el 80 de las actividades econoacutemicas desarrolladas en Meacutexico 461 Asesoriacutea a Estados y Municipios El SARE municipal iquestCoacutemo funciona el SARE en el orden municipal

En el aacutembito de competencia de cada uno de los tres oacuterdenes de gobierno las empresas y principalmente las micro pequentildeas y medianas empresas (MIPYMES) que impliquen bajo riesgo para la salud o al medio ambiente puedan constituirse e iniciar operaciones en un maacuteximo de 48 horas

Figura 7


462 Beneficios SARE El establecimiento e inicio de operaciones de empresas consideradas de bajo riesgo en un tiempo maacuteximo de 48 horas Conclusiones Como se puede observar en este capitulo se trata de ver los programas de mejora regulatoria que pueden tener los contribuyentes a traveacutes de un conjunto de acciones que realiza el gobierno para mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado y de la sociedad en su conjunto Y a traveacutes de estos programas los contribuyentes podraacuten tener beneficios como Reducir precios y aumentar la calidad y las opciones para los consumidores y las empresas mexicanas Mejorar la eficiencia productiva reduciendo los costos de insumos tan importantes como las comunicaciones y el transporte y promover asiacute la competitividad Esto ha contribuido al crecimiento del sector exportador mexicano Tambieacuten se mencionoacute un punto muy importante como el sistema de apertura raacutepida de empresas que permite agilizar los traacutemites de apertura de empresas con la finalidad de impulsar al paiacutes al crecimiento e incentivar a los empresarios a invertir en nuestro paiacutes El Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas SARE es un programa permanente de la administracioacuten puacuteblica cuyo objetivo es el establecimiento e inicio de operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo facilitar su realizacioacuten y promover su resolucioacuten aacutegil y expedita por medio de la coordinacioacuten de los 3 oacuterdenes de gobierno y la simplificacioacuten de traacutemites

El Estado emite instrumentos juriacutedicos que norman las actividades econoacutemicas y sociales de los particulares cuyo objetivo es garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados y generar el maacuteximo beneficio para la sociedad Sin embargo no toda la regulacioacuten responde a fines deseables lo que puede traducirse en mayores costos para la sociedad barreras a la inversioacuten y al comercio en otras palabras peacuterdida de competitividad


CAPIacuteTULO V

PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCIOacuteN DE UNA MIPyME EN

VARIAS ENTIDADES Introduccioacuten Para la apertura de un ente econoacutemico se requiere de realizar una serie de tramites que en este capitulo se los daremos a conocer (Ver Figura 8)

PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCIOacuteN DE UNA MPYME

Dependencias

Traacutemites

Procedimiento Administrativo

Programas

Figura 8 51 Traacutemites para constituir una empresa iquestCoacutemo empezar a construir su empresa A fin de estar en posibilidades de efectuar negocios a traveacutes de una entidad o sociedad mercantil deben seguirse diversos pasos en cumplimiento con las leyes y regulaciones aplicables en nuestro paiacutes 1- Cualquier sociedad mercantil debe ser constituida ante un Notario Puacuteblico o Fedatario Puacuteblico para esto se crea un instrumento notarial denominado Acta Constitutiva en donde se le da nombre y razoacuten social a la entidad se definen los estatutos sociales se establecen quienes seraacuten los socios y participaciones de los mismos se define el oacutergano de administracioacuten asiacute como los apoderados y los poderes especiacuteficos que se les conferiraacuten duracioacuten de la sociedad


PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA PROCESO ADMINISTRATIVO PARA LA CONSTITUCICONSTITUCIOacuteOacuteN DE UNA MPYMEN DE UNA MPYME

DependenciasDependenciasDependencias

Traacutemites

TrTr aacuteaacute mites

mites

Procedimiento AdministrativoProcedimiento Administrativo

ProgramasProgramasFiscalidad enFiscalidad en

Las empresasLas empresas

2- Inmediatamente despueacutes de la constitucioacuten se debe tramitar la inscripcioacuten en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) a fin de obtener la ceacutedula de identificacioacuten fiscal con el RFC correspondiente 3- Otro requisito administrativo que deben cumplir las empresas establecidas en Meacutexico (el cual varia en funcioacuten al Estado de la Repuacuteblica en el cual tengan su domicilio fiscal) es el de gestionar y obtener diversas licencias ante autoridades de distintos niveles y tambieacuten de acuerdo a la actividad de la empresa (licencias municipales salubridad de uso de suelo funcionamiento ecoloacutegicas etc) Por otra parte la empresa debe registrarse ante alguna Caacutemara de Comercio o por ejemplo en el Sistema de Informacioacuten Empresarial mexicano (para mayor referencia ver wwwsiemgobmx) 4-Registro en el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI) 5-Si entre los planes de negocio de la empresa se encuentra el de importar y o exportar bienes la empresa debe ser inscrita ante el Padroacuten de Importadores y obtener el registro general en funcioacuten al tipo de producto seraacute o no necesario obtener padrones sectoriales asiacute como Normas Oficiales Mexicanas 6- Es importante definir el esquema de empleo a traveacutes de un contrato de trabajo asiacute como los puestos y funciones a traveacutes de un organigrama De igual forma debe definirse si dicho contrato debe ser individual o colectivo en funcioacuten al nuacutemero de empleados asiacute como a las actividades que la empresa desarrollaraacute 52 Creacioacuten de Empresas Estructuras y Generalidades en Meacutexico

Figura 9


53Creacioacuten de Empresas Adicionales e Inversiones Extranjeras Cuando un empresario desea incursionar en la actividad econoacutemica de otro paiacutes creando un nuevo negocio es de suma importancia conocer los lineamientos que rigen determinada nacioacuten para asiacute cometer los menos errores posibles 54 Definicioacuten de Traacutemites Los traacutemites son los pasos o procedimientos que deben llevarse a cabo por parte de los usuarios para obtener un determinado producto o para garantizar debidamente la prestacioacuten de un servicio 55 Permiso para la Constitucioacuten de Sociedades De conformidad con lo que establecen los artiacuteculos 15 de la Ley de Inversioacuten Extranjera y 13 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras se requiere permiso de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores para la constitucioacuten de sociedades Para tal efecto la Secretariacutea de Relaciones Exteriores en teacuterminos de lo que establece el artiacuteculo 13 del Reglamento citado otorgaraacute los permisos para constitucioacuten de sociedades solamente cuando la denominacioacuten o razoacuten social que se pretenda utilizar no se encuentre reservada por una sociedad distinta Asimismo si en la denominacioacuten o razoacuten social solicitada se incluyen palabras o vocablos cuyo uso se encuentre regulado especiacuteficamente por otras leyes la Secretariacutea de Relaciones Exteriores condicionaraacute el uso de los permisos a la obtencioacuten de las autorizaciones que establezcan dichas disposiciones legales Una vez que se obtiene el permiso para la constitucioacuten de sociedades el interesado en teacuterminos del artiacuteculo 17 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras deberaacute dentro de los noventa diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que la Secretariacutea de Relaciones Exteriores otorgoacute dicho permiso acudir a otorgar ante fedatario puacuteblico el instrumento correspondiente a la constitucioacuten de la sociedad de que se trate Transcurrido el teacutermino antes citado sin que se hubiere otorgado el instrumento puacuteblico correspondiente el permiso quedaraacute sin efectos De ser el caso se tendraacute que solicitar la reexpedicioacuten del permiso vencido Asiacute mismo y de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 18 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras dentro de los seis meses siguientes a la expedicioacuten de los permisos para la constitucioacuten de sociedades a que se refiere el artiacuteculo 15 de Ley de Inversioacuten Extranjera el interesado debe dar aviso del uso del mismo a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores


En dicho aviso se debe de especificar la inclusioacuten en el instrumento correspondiente de la claacuteusula de exclusioacuten de extranjeros o en su caso del convenio previsto en el artiacuteculo 14 del Reglamento de la Ley de Inversioacuten Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (que los socios extranjeros actuales o futuros de la sociedad se obligan ante la Secretariacutea de Relaciones Exteriores a considerarse como nacionales respecto de las acciones partes sociales o derechos que adquieran de la sociedad bienes derechos concesiones participaciones o intereses de que sean titulares las sociedades y los derechos y obligaciones que deriven de los contratos en que sean parte las propias sociedades asimismo deberaacuten incluir la renuncia de no invocar la proteccioacuten de sus gobiernos bajo la pena en caso contrario de perder en beneficio de la Nacioacuten los derechos y bienes que hubiesen adquirido) Toda solicitud que sea presentada en oficinas centrales entre las 900 AM y 1100 AM seraacute resuelta el mismo diacutea Las solicitudes recibidas con posterioridad a este horario seraacuten resueltas el diacutea haacutebil siguiente El permiso o la resolucioacuten que recaiga a la solicitud correspondiente uacutenicamente seraacute entregada al promovente o a las personas autorizadas por eacuteste previa identificacioacuten 551 Requisitos Presentar la solicitud SA-1 publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 17 de mayo de 2002 debidamente requisitada o en su defecto escrito libre que contenga el oacutergano a quien se dirige el traacutemite el lugar y fecha de emisioacuten del escrito correspondiente nombre de quien realice el traacutemite domicilio para oiacuter y recibir notificaciones nombre de la persona o personas autorizadas para recibir notificaciones tres opciones de denominacioacuten solicitada especificar el reacutegimen juriacutedico solicitado y firma autoacutegrafa del solicitante Cubrir el pago de derechos por la cantidad que establece el artiacuteculo 25 fraccioacuten I de la Ley Federal de Derechos vigente en cualquier institucioacuten bancaria (ver costos y tiempos) o bien mediante una transferencia electroacutenica de fondos en las instituciones de creacutedito certificadas (Ver pago de derechos a traveacutes de medios electroacutenicos) La solicitud deberaacute presentarse en oficinas centrales en original y copia y en Delegaciones Estatales en original y dos copias 56 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten de Sociedades o Cambio de la Denominacioacuten o Razoacuten Social Este tramite se realiza antela SRE 561 Requisitos bull Acta Constitutiva bull RFC bull Comprobante de domicilio fiscal


57 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Traacutemite mediante el cual se hace el registro de la Acta constitutiva ante el Registro Puacuteblico de la Propiedad y el comercio del Estado 571 Traacutemites Los traacutemites se realizan en la Ventanilla Uacutenica de la Direccioacuten General del Registro Puacuteblico de la Propiedad y de Comercio Los Traacutemites que se realizan en el Registro Puacuteblico de la Propiedad y del Comercio son o Certificado de Existencia o Inexistencia de Gravaacutemenes o Certificado de Inscripcioacuten de los Asientos Registrales en libro oacute folio o Certificado de No Inscripcioacuten o Certificado de adquisicioacuten o Enajenacioacuten de Bienes Inmuebles (No Propiedad) o Consulta de Datos Registrales mediante la Expedicioacuten de Copias Simples de Folio Real Folio Mercantil Folio Real de Personas Morales Folio Real de Bienes Muebles Antecedentes de Libro y Microfichas o Expedicioacuten de Copias Certificadas de los asientos registrales de Libro o Folio o Inscripcioacuten de Actos y Hechos Juriacutedicos (Consultar Anexo A) o Rectificacioacuten de asientos registrales en Libro o en Folio o Recurso de Inconformidad o Reposicioacuten de antecedentes registrales en Libro o en Folio 572 Servicios Los servicios otorgados por los empleados del Registro Puacuteblico de la Propiedad y del Comercio son o Buacutesquedas de Antecedentes Registrales por Iacutendices de Libro o Buacutesquedas de Antecedentes Registrales por Pantalla o Buacutesqueda Oficial de Antecedentes Registrales o Comunicado de Conclusioacuten de Asiento o Asesoriacutea e Informacioacuten Telefoacutenica 58 Solicitud de Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes de Personas Fiacutesicas y Morales Se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes


581 Personas Fiacutesicas Las personas fiacutesicas al momento de tramitar su inscripcioacuten en el RFC deberaacuten presentar su CURP 5811 Registro Federal de Contribuyentes ante el Servicio de Administracioacuten Tributaria Durante la administracioacuten de Vicente Fox Quesada el padroacuten del Registro Federal de Contribuyentes reportoacute un crecimiento de 3537 informoacute el Servicio de Administracioacuten Tributaria (SAT) El gran motor que impulsoacute la base de contribuyentes fue la incorporacioacuten masiva de asalariados que comenzoacute a partir de 2004 A partir de 2004 se empezoacute a registrar a los asalariados creciendo el padroacuten de RFC 21757 respecto del total de los contribuyentes registrados a diciembre de 2000 expuso el SAT La informacioacuten de la autoridad detalla que existen 12 millones 760 mil contribuyentes agrupados en asalariados que constituyen 56 del total registrados El uacuteltimo reporte de la autoridad al cierre de diciembre 2006 sobre el universo de contribuyentes arrojoacute un total de 22 millones 273 mil 275 individuos Al inicio de la administracioacuten foxista se contabilizaba un padroacuten de aproximadamente 7 millones tres mil contribuyentes De acuerdo con informacioacuten del SAT las empresas registradas en el padroacuten sumaron 693 mil que representan 3 del padroacuten y fueron 37 superior a las que se teniacutean al inicio de la administracioacuten Las personas fiacutesicas contabilizaron 8 millones 820 mil contribuyentes lo cual fue 35 superior al inicio del gobierno de Fox Quesada cuando se registraban 6 millones 500 mil contribuyentes en este rubro Durante la uacuteltima administracioacuten se realizaron importantes esfuerzos de revisioacuten y redisentildeo de los procedimientos para simplificar facilitar y reducir los tiempos de atencioacuten a los contribuyentes en los traacutemites relacionados con su inscripcioacuten ante el RFC expuso la autoridad


Radiografiacutea del SAT De acuerdo con el SAT para determinar el nivel de la calidad de la informacioacuten que contiene el RFC se implementaron tres diagnoacutesticos de calidad al padroacuten Esa situacioacuten permitioacute determinar la concordancia entre los datos registrados en el RFC sobre cada contribuyente inscrito y los datos que proporcionaron al momento de una visita en campo Lo anterior permitioacute conocer la calidad de la informacioacuten contenida en dicho padroacuten asiacute como identificar las aacutereas de oportunidad y proyectos de mejora a realizarse con las administraciones locales de recaudacioacuten para mejorar dicho registro expuso el SAT En el Informe sobre el RFC ademaacutes de la campantildea de actualizacioacuten para empresas se sumaron la implantacioacuten de un nuevo esquema de inscripcioacuten de empresas a traveacutes de fedatarios puacuteblicos y la verificacioacuten de domicilios fiscales de establecimientos en actividades referentes al comercio exterior (JMA) 582 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso de funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las instancias estatales correspondientes Es de suma importancia conocer los tramites que se requieren para la apertura de un negocio por ejemplo si dentro dentro de los planes estaacute aperturar un consultorio medico tenemos que tener el permiso de la secretaria de salud quien es la que regula que el negocio cubra con los lineamientos requeridos 583 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso como una empresa generadora de residuos peligrosos ante la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Cuando el giro del negocio pude tener alguna actividad que dantildee al medio ambiente es importante tener el permiso de la SEMARNAT por ejemplo fabricacioacuten de armas nucleares etc 584 Inscripcioacuten de Personas Fiacutesicas en el Registro Federal de Contribuyentes Se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes 585 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso de

funcionamiento y ficha de traacutemites correspondientes Las actividades para las cuales se requiere presentar un aviso de funcionamiento son antros cantinas constructoras banco etc


586 Actividades para las cuales se requiere presentar el aviso como empresa generadora de residuos peligrosos y ficha de traacutemite

Actividad CMAP Descripcioacuten321112 Preparacioacuten de otras fibras vegetales duras321121 Preparacioacuten de fibras duras de origen animal 321141 Produccioacuten de cordeleriacutea de fibras duras de origen vegetal 321142 Produccioacuten de cordeleriacutea de otras fibras duras 321191 Produccioacuten de otros hilados y tejidos de henequeacuten 321212 Preparacioacuten de fibras blandas naturales321231 Produccioacuten de hilos para coser bordar y tejer 321243 Produccioacuten de fieltros y entretelas321244 Produccioacuten de telas no tejidas321245 Produccioacuten de telas angostas y pasamaneriacutea 321251 Produccioacuten de redes y mallas textiles322053 Produccioacuten de accesorios de vestir323011 Curtido y acabado de cuero323012 Curtido y acabado de piel323029 Produccioacuten de otros artiacuteculos de cuero o piel 324011 Produccioacuten de calzado con corte de cuero o piel 324012 Produccioacuten de calzado con corte de tela324013 Produccioacuten de calzado con corte de otros materiales 331121 Produccioacuten de madera aserrada331122 Impregnacioacuten de madera y produccioacuten de postes y durmientes331131 Produccioacuten de laminados de madera331141 Produccioacuten de artiacuteculos de madera para la construccioacuten 331211 Produccioacuten de artiacuteculos de corcho331221 Produccioacuten de artiacuteculos trenzados de vara carrizo y similares331239 Produccioacuten de otros artiacuteculos de madera 341065 Produccioacuten de juegos de mesa 342039 Impresioacuten de formas continuas y otros materiales 342041 Composicioacuten tipograacutefica342051 Encuadernacioacuten 352233 Produccioacuten de velas y veladoras 361100 Produccioacuten de artiacuteculos ceraacutemicos no estructurales 361221 Produccioacuten de azulejos y losetas ceraacutemicas362044 Produccioacuten de vitrales381300 Produccioacuten de muebles principalmente metaacutelicos 381412 Produccioacuten de clavos tachuelas y similares381421 Produccioacuten de tornillos tuercas y similares381439 Fabricacioacuten de otros artiacuteculos forjados y troquelados 382264 Produccioacuten de equipos de automatizacioacuten383161 Produccioacuten de anuncios luminosos


TRAMITES OBLIGATORIOS PARA CONSTITUIR O INICIAR UN NEGOCIO

REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD Y EL COMERCIO

INSCRIPCION AL REGISTROFEDERAL DE CONTRIBUYENTES

AVISO DE USOS DE PERMISOSPARA LACONSTITUCION DE SOCIEDADES

CONSTITUCION DE SOCIEDADES ANTE LA SARE

DELEGACIOacuteN CUAUHTEMOC DISTRITO FEDERAL

GIRO DE LA EMPRESA ldquoSERVICIOS DE AUDITORIA Y CONTADURIArdquo

383162 Produccioacuten de laacutemparas y candiles383221 Produccioacuten de equipos de sonido y video923111 Hospitales de medicina general del sector privado 923121 Consultorios y cliacutenicas de medicina general del sector privado

923131 Consultorios y cliacutenicas de especialidades meacutedicas del sector privado

923179 Otra atencioacuten meacutedica no hospitalaria por el sector privado 923181 Servicios veterinarios para mascotas por el sector privado 923182 Servicios veterinarios para la ganaderiacutea por el sector privado924111 Enfermeriacutea con internamiento del sector privado 971013 Fumigacioacuten agriacutecola

59 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Servicios de Auditoria y Contaduriacutea del Distrito Federal

Figura 10 Figura 11

Figura 12


591 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER Descripcioacuten Traacutemite para obtener de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) la autorizacioacuten del nombre de la Sociedad Denominacioacuten Social Gestioacuten Direccioacuten de Permisos Artiacuteculo 27 ConstitucionalAvenida Juaacuterez No 20 Col Centro CP 06010 Meacutexico DF e Iztacalco y Aacutelvaro Obregoacuten Lada (55) Tel 91 59 51 00 ext 5224 (de 900 a 1500 Hrs) Respuesta El mismo diacutea si se presenta ante de las 1100 am si no al diacutea siguiente Vigencia Indefinida Formato SA1 Costo $56500 por recepcioacuten de examen y expedicioacuten del permiso 592 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten de Sociedades Descripcioacuten Traacutemite para informar a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) que el permiso que autorizoacute fue utilizado por constitucioacuten de sociedad o cambio en su denominacioacuten o razoacuten social Gestioacuten Direccioacuten de Permisos Artiacuteculo 27 Constitucional Avenida Juaacuterez No 20 Col Centro en la Delegacioacuten Cuahutemoc DF CP 06010 y en la delegacioacuten Aacutelvaro Obregon e Iztacalco Lada (55) Tel 91 59 51 00 ext 5224 (de 900 a 1430 Hrs) Respuesta No se requiere Vigencia 90 diacuteas haacutebiles para dar aviso Formato No aplica Costo Permiso de tiempo $21000 pesos Si se realiza e manera extemporaacutenea $ 1130 pesos Constitucioacuten de una sociedad $ 565 pesos Cambio de denominacioacuten $ 505 pesos Cambio de denominacioacuten $ 505 pesos Constitucioacuten de una sociedad $ 565 pesos 593 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Descripcioacuten Traacutemite mediante el cual se hace el registro de la Acta constitutiva ante el Registro Puacuteblico de la Propiedad y el comercio del Estado Gestioacuten Ventanilla Uacutenica de la Direccioacuten General del Registro Puacuteblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal Manuel Villalongiacuten Ndeg 15 Colonia Cuauhteacutemoc Delegacioacuten Cuauhteacutemoc CP 06500 Teleacutefono 5140 1700 ext 1021 1046 2027 2028 2029 Diacuteas y horarios de atencioacuten Lunes a Viernes de 900 a 1400 hrs


DICTAMEN TEgraveCNICO PARA LA FIJACIOgraveNINSTALACIOgraveNDISTRIBUCIOgraveNUBICACIOgraveN MODIFICACIOgraveN O

COLOCACIOgraveN DE ANUNCIOS

LICENCIA PARA LA FIJACIOgraveN INSTALACIOgraveNO COLOCACIOgraveN DE ANUNCIO

REGISTRO EMPRESARIAL ANTE ELIMSS Y EL INFONAVIT

REGISTRO DE FUENTES FIJAS Y DE DESCARGADE AGUAS RESIDUALES

CONSTITUCIOgraveN DE LA COMISIOgraveN MIXTA DE CAPACITACIOgraveN Y ADIESTRAMIENTO

Respuesta de 5 a 10 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato Solicitud de Entrada y Traacutemite Costo Variable de acuerdo al monto para la inscripcioacuten $89115 miacutenimo $893260 maacuteximo 594 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes Traacutemite mediante el cual se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes Gestioacuten Administracioacuten Local de Recaudacioacuten en los Moacutedulos de Atencioacuten Fiscal en los Moacutedulos de Recepcioacuten de Traacutemites Fiscales y a traveacutes del Buzoacuten Fiscal informacioacuten al contribuyente Meacutexico DF Lada (55) Tel 01 80 04 63 67 28 Respuesta Desde la respuesta inmediata hasta 3 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato R1 Solicitud de Ceacutedula de Identificacioacuten Fiscal con CURP con el anexo correspondiente Costo Gratuito

Figura 13


ALTA EN EL SISTEMA DE INFORMACIOgraveN EMPRESARIAL MEXICANO (SIEM)

iquestEL CUESTIONARIO DE AUTODIACNOSTICOEN MATERIA DE PROTECCION

LE REQUIERE DEL PROGRAMA

APROBACION DE PLANES Y PROGRAMAS DE CAPACITACIOgraveN Y ADIESTRAMIENTO

ACTA DE INTEGRACIOgraveN A LA COMISIOgraveN DESEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS

DE TRABAJO

AUTORIZACIOgraveN DEL PROGRAMA INTERNODE PROTECCIOON CIVIL

INSCRIPCIOgraveN EN EL PADRON DE IMPUESTOSOBRE NOMINAS

Figura 14 595 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT El Patroacuten deberaacute registrarse al igual que a sus trabajadores en el reacutegimen obligatorio cumpliendo con lo establecido en la Ley del Seguro Social al hacerlo automaacuteticamente quedaraacuten registrados ante el INFONAVIT Y SAR Gestioacuten Subdelegaciones Meacutexico DF Lada (55) Tel 52 41 02 45 (de 900 a 1400 Hrs) Respuesta 15 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato Aviso de inscripcioacuten patronal AFIL01 Formato de inscripcioacuten de las empresas en el Seguro de Riesgo de Trabajo SSRT01003 Aviso de inscripcioacuten de cada uno de los trabajadores (miacutenimo uno) AFIL02clem 01 Costo Gratuito 596 Inscripcioacuten en el Padroacuten de Impuestos Sobre Noacuteminas Traacutemite por medio del cual se integra al padroacuten de contribuyentes de la localidad Gestioacuten Subtesoreriacutea de Administracioacuten Tributaria Direccioacuten de Registro (Tesoreriacutea del DF) Izazaga No 89 6deg Piso Col Centro Meacutexico DF Lada (55) Tel 57 09 00 30 (de 800 a 1500 Hrs)


Respuesta Inmediata Vigencia No aplica vigencia Formato ISIN00996 Costo Gratuito 597 Alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial (SIEM) Traacutemite que deberaacuten realizar las empresas industriales comerciales y de servicios para darse de alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial Mexicano (SIEM) Gestioacuten Caacutemara correspondiente de acuerdo a las actividades que realiza Mayor Informacioacuten al Tel 01 800 410 2000 Respuesta Inmediata Vigencia 1 antildeo (revalidacioacuten anual ) Formato Escrito libre Costo Comercio Pequentildeo Hasta 2 empleados $10000 3 empleados $30000 4 o maacutes $64000 Comercio al por Mayor y Servicios Hasta 3 empleados $30000 4 o maacutes $64000 Industrial Hasta 2 empleados $15000 3 a 5 $35000 6 o maacutes $67000 pesos 510 Traacutemites Obligatorios para Constituir o Iniciar un Negocio en el giro de Servicios de acabado de Hilos y Telas de Fibras Blandas en Tampico Tamaulipas

Figura 15 Figura 16


5101 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER Traacutemite para obtener de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) la autorizacioacuten del nombre de la Sociedad Denominacioacuten Social Gestioacuten Calle E Carranza No 204 Zona Centro Tel 229 27 75 en horario de 0800 a 1500 hrs Respuesta 3 a 7 diacuteas haacutebiles Vigencia 3 meses Formato SA - 1 Costo $ 56500 Pago de Derechos (Banco) $ 17000 Apoyo enviacuteo (Oficina) 5102 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten de Sociedades Traacutemite para informar a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) que el permiso que autorizoacute fue utilizado por constitucioacuten de sociedad o cambio en su denominacioacuten o razoacuten social Gestioacuten C Emilio Carranza No 204 Zona Centro Tampico Tam Tel (833) 229 27 75 Respuesta No aplica Vigencia Indefinida Formato SA-2 yo Escrito Libre Costo $21000 5103 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Traacutemite mediante el cual se hace el registro de la Acta constitutiva ante el Registro Puacuteblico de la Propiedad y el comercio del Estado Gestioacuten Direccioacuten del Registro Puacuteblico de Comercio Carranza No 516 Ote Tampico Tam Lada (833) Tel 219-38-70 (De 830 a 1400hrs) Respuesta 3 a 5 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato Escrito Libre


Costo Varia 5104 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes Traacutemite mediante el cual se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes NOTA Las personas fiacutesicas al momento de tramitar su inscripcioacuten en el RFC deberaacuten presentar su CURP Gestioacuten Administracioacuten Local de Recaudacioacuten Planta Baja en el Area de Recaudacioacuten Heacuteroes del Cantildeonero y Aduana Edificio La Luz Zona Centro Tampico Tams Lada (833) Tel 229-06-39 oacute 40 228-20-93 (De 800 a 1500 hrs) Respuesta 10 a 15 diacuteas Vigencia Indefinida 5105 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT El Patroacuten deberaacute registrarse al igual que a sus trabajadores en el reacutegimen obligatorio cumpliendo con lo establecido en la Ley del Seguro Social al hacerlo automaacuteticamente quedaraacuten registrados ante el INFONAVIT Y SAR Gestioacuten Subdelegacioacuten del IMSS (Area de Filiacioacuten) Calle Palma No 101 esq con Ave Hidalgo Col Altavista Tampico Tamps Lada (833) Tel 217-07-59 217-07-65 217-07-69 (De 830 a 1500 hrs) Respuesta No requiere respuesta Vigencia Indefinida Formato Aviso de Inscripcioacuten Patronal o de Modificacioacuten en su Registro (Forma AFIL-01) Debe presentar 1 original(es) y 2 copia(s) Aviso de Inscripcioacuten del Trabajador (Forma AFIL-02) Debe presentar 1 original(es) y 2 copia(s) Costo Sin costo


5106 Inscripcioacuten en el Padroacuten de Impuestos Sobre Noacuteminas Traacutemite por medio del cual se integra al padroacuten de contribuyentes de la localidad Gestioacuten Aquiles Serdaacuten Esq Carranza Zona Centro Tampico Tam Tel (833) 214 10 69 Respuesta Inmediata Vigencia Indefinida Formato SF - 001 Costo Sin costo 5107 Alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial (SIEM) Traacutemite que deberaacuten realizar las empresas industriales comerciales y de servicios para darse de alta en el Sistema de Informacioacuten Empresarial Mexicano (SIEM) Gestioacuten Dirigirse a la Delegacioacuten de Secretariacutea de Economiacutea mas cercana o bien comunicarse al 01 800 410 2000 sin costo Respuesta Inmediata Vigencia 1 antildeo Formato Formato de alta yo actualizacioacuten en el SIEM Costo Comercio Pequentildeo Hasta 2 empleados $10000 3 empleados $30000 4 o maacutes $64000 Comercio al por Mayor y Servicios Hasta 3 empleados $30000 4 o maacutes $64000 Industrial Hasta 2 empleados $15000 3 a 5 $35000 6 o maacutes $67000 511 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Servicio de Maquilas (Fabricacioacuten y ensambles de telefoniacutea celular) en Hermosillo Sonora

Figura 17 Figura 18


5111 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER Traacutemite para obtener de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) la autorizacioacuten del nombre de la Sociedad Denominacioacuten Social Gestioacuten Delegacioacuten Federal en Hermosillo Sonora Edificio Hermosillo Centro de Gobierno planta baja Comonfort y Av Paseo Riacuteo Sonora Tel (662) 2125885 y 2125255 Respuesta 5 diacuteas haacutebiles Vigencia 90 diacutea naturales para dar aviso Formato Escrito libreSA1 Costo $ 56500 5112 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten de Sociedades Traacutemite para informar a la SRE que el permiso que autorizoacute fue utilizado por Constitucioacuten de sociedad o cambio en su denominacioacuten o razoacuten social Gestioacuten Delegacioacuten Federal en Hermosillo Sonora Edificio Hermosillo Centro de Gobierno planta baja Comonfort y Av Paseo Riacuteo Sonora Tel (662) 2125885 y 2125255 Respuesta No requiere de resolucioacuten Vigencia Indefinida Formato Escrito libre Costo $22000 5113 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Traacutemite mediante el cual se hace el registro de la Acta constitutiva ante el Registro Puacuteblico de la Propiedad y el comercio del Estado


5114 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes Traacutemite mediante el cual se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes NOTA Las personas fiacutesicas al momento de tramitar su inscripcioacuten en el RFC deberaacuten presentar su CURP Gestioacuten Administracioacuten Local de Recaudacioacuten Centro de Gobierno Edif Meacutexico Calle Comonfort y en los Moacutedulos de Atencioacuten Fiscal en Hermosillo Son Lada (662)Tel 259 70 05 (De 900 a 1500hrs) Respuesta Desde la respuesta inmediata hasta 3 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato R1 Solicitud de Ceacutedula de Identificacioacuten Fiscal con CURP






HERMOSILLO SONORA

GIRO DE LA EMPRESA ldquoMAQUILAS (FABRICACIOacuteN Y ENSAMBLES DE TELEFONIA CELULAR)rdquo

Figura 19


TRTRAacuteAacuteMITES OBLIGATORIOS PARA CONSTITUIR O INICIAR UN NEGOCIOMITES OBLIGATORIOS PARA CONSTITUIR O INICIAR UN NEGOCIO

HERMOSILLO SONORA


Informe PreventivoInforme Preventivo Constancia de No AdeudoConstancia de No Adeudo

Registro de Aguas ResidualesRegistro de Aguas Residuales

ManifestaciManifestacioacuteoacuten de Impacto Ambiental n de Impacto Ambiental MunicipalMunicipal

AutorizaciAutorizacioacuteoacuten de Impacto Ambiental ante n de Impacto Ambiental ante la SEMARNATla SEMARNAT

Centro de Apertura RCentro de Apertura Raacuteaacutepida de Empresaspida de Empresas

(CARE)(CARE)

Registro Empresarial ante el IMSS e Registro Empresarial ante el IMSS e INFONAVITINFONAVIT

Licencia de Uso de SueloLicencia de Uso de Suelo

AprobaciAprobacioacuteoacuten de anteproyecto n de anteproyecto arquitectarquitectoacuteoacuteniconico

Realizara la construcciRealizara la construccioacuteoacuten o n o remodelaciremodelacioacuteoacuten mayor del lugar n mayor del lugar

de sus actividadesde sus actividades

SISI

NONO

Licencia de ConstrucciLicencia de Construccioacuteoacutenn

RevisiRevisioacuteoacuten y regularizacin y regularizacioacuteoacuten del sistema n del sistema contra incendioscontra incendios

5115 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT El Patroacuten deberaacute registrarse al igual que a sus trabajadores en el reacutegimen obligatorio cumpliendo con lo establecido en la Ley del Seguro Social al hacerlo automaacuteticamente quedaraacuten registrados ante el INFONAVIT Y SAR Gestioacuten Subdelegacioacuten Administrativa del IMSS Centro de Gobierno Edif Hermosillo 2deg Nivel Sur Hermosillo Son Lada (662) Tel 213 16 21 y 213 16 24 (De 900 a 1400 hrs) Respuesta Inmediata Vigencia Indefinida Formato AFIL01 Costo Gratuito 5116 Aprobacioacuten de planes y programas de Capacitacioacuten y Adiestramiento Constituir el grupo de capacitacioacuten que asegure el adiestramiento continuo de los trabajadores Gestioacuten Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social Luis Donaldo Colosio Final Hermosillo Son Lada (662) Tel 216 27 92 ext 106 ( De 900 a 1400hrs) Respuesta Inmediato Vigencia Anual Formato DC02

Figura 20


512 Traacutemites obligatorios para constituir o iniciar un negocio en el giro de Comercio al por mayor (Maquinaria y Equipo para la Industria y Construccioacuten) del Estado de Guanajuato

Figura 21 Figura 22

5121 Constitucioacuten de Sociedades ante la SER Traacutemite para obtener de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) la autorizacioacuten del nombre de la Sociedad Denominacioacuten Social Gestioacuten SREDeptoJuriacutedicoJuaacuterez Ndeg 204ColCentroLeoacutenGtoLada 477) tel 7135439 (Horario de 800 a 1130)y en Aldama No 205 Col Centro Celaya Gto Lada (461) Tel 61310876120352 con el mismo horario Respuesta 1 diacutea haacutebil Vigencia Indefinida Formato SA1 Costo $64000 por recepcioacuten de examen y expedicioacuten del permiso 5122 Aviso de uso de los permisos para la Constitucioacuten de Sociedades Traacutemite para informar a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores (SRE) que el permiso que autorizoacute fue utilizado por constitucioacuten de sociedad o cambio en su denominacioacuten o razoacuten social Gestioacuten SRE Depto JuriacutedicoJuaacuterez Ndeg204 Col Centro Leoacuten Gto Lada (477) tel 7135439(Horario de Atencioacuten800 a 1130)y en la Oficina de EnlaceAldama No 205 Col Centro Celaya Gto Tel lada(461) 61310876120352 con el mismo Horario


Respuesta No requiere de resolucioacuten Vigencia Indefinida Formato Escrito libre Costo $23500 pesos $128000 Exte 5123 Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Traacutemite mediante el cual se hace el registro de la Acta constitutiva ante el Registro Puacuteblico de la Propiedad y el comercio del Estado Gestioacuten Registro Puacuteblico de la Propiedad y el ComercioBlvd Adolfo Lopez Mateos Pte No 1524Col Centro Tel Lada (461) Ventanilla Unica de Gestion Empresarial Pigravepila Esq I Camargo SN1ordm Piso Zona Centro Tel 461 61 26595 y 61 35751 Horario830 a 1530 Respuesta 15 dias hagravebiles Vigencia Indefinida Formato Formato de solicitud Costo Variable(es de acuerdo a la actividad) 5124 Inscripcioacuten al Registro Federal de Contribuyentes Traacutemite mediante el cual se lleva a cabo la inscripcioacuten ante la SHCP para efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondientes NOTA A partir del 1deg de Julio de 1999 las personas fiacutesicas al momento de tramitar su inscripcioacuten en el RFC Gestioacuten Administracioacuten Local de Recaudaciograven Juriacutedica de Ingresos de la SHCPRuben M Campos SNColZona de Oro ITel461 61 85126Horario900 a 1700 Respuesta Respuesta Inmediata Vigencia Indefinida Formato R1 Solicitud de Ceacutedula de Identificacioacuten Fiscal con CURP Costo Gratuito


TRTRAacuteAacuteMITES OBLIGATORIOS PARA MITES OBLIGATORIOS PARA

CONSTITUIR O INICIAR UN NEGOCIOCONSTITUIR O INICIAR UN NEGOCIOLEON GUANAJUATO

GIRO DE LA EMPRESA ldquoCOMERCIO AL POR MAYOR (MAQUINARIA Y EQUIPO PARA LA INDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteN)rdquo

CONSTITUCICONSTITUCIOacuteOacuteN DE SOCIEDADES N DE SOCIEDADES ANTE LA SREANTE LA SRE

AVISO DE USO DE LOS PERMISOS PARA LA AVISO DE USO DE LOS PERMISOS PARA LA CONSTITUCION DE SOCIEDADESCONSTITUCION DE SOCIEDADES

REGISTRO PREGISTRO PUacuteUacuteBLICO DE LA PROPIEDADBLICO DE LA PROPIEDADY EL COMERCIOY EL COMERCIO

INSCRIPCIINSCRIPCIOacuteOacuteN AL REGISTRO FEDERAL N AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTESDE CONTRIBUYENTES

CONSTITUCICONSTITUCIOacuteOacuteNN

Figura 23


LEON GUANAJUATO


INICIO Y OPERACIINICIO Y OPERACIOacuteOacuteNN


iquestiquestRealizara construcciRealizara construccioacuteoacuten o n o remodelaciremodelacioacuteoacuten Mayorn Mayor

SISI

NONO

AnAnaacuteaacutelisis de factibilidad de servicioslisis de factibilidad de servicios

Alineamiento por trazaAlineamiento por traza

Permiso para descargas de aguas residualesPermiso para descargas de aguas residuales

ConstituciConstitucioacuteoacuten de la comisin de la comisioacuteoacuten mixta de n mixta de capacitacicapacitacioacuteoacuten y adiestramienton y adiestramiento

Licencia de AnuncioLicencia de Anuncio

InformePreventivo manifestaciInformePreventivo manifestacioacuteoacuten de n de impacto ambientalimpacto ambiental

Aviso de ManifestaciAviso de Manifestacioacuteoacuten Estadn Estadiacuteiacutestica INEGIstica INEGI

Licencia de construcciLicencia de construccioacuteoacuten (no habitaciones)n (no habitaciones)


Acta de IntegraciActa de Integracioacuteoacuten a la Comisin a la Comisioacuteoacuten de n de seguridad e higiene en los centros de trabajoseguridad e higiene en los centros de trabajo

AprobaciAprobacioacuteoacuten de Planes y programas de n de Planes y programas de capacitacicapacitacioacuteoacuten y adiestramiento y alta ante el n y adiestramiento y alta ante el

(SIEM)(SIEM)

Figura 24

5125 Registro Empresarial ante el IMSS y el INFONAVIT El Patroacuten deberaacute registrarse al igual que a sus trabajadores en el reacutegimen obligatorio cumpliendo con lo establecido en la Ley del Seguro Social al hacerlo automaacuteticamente quedaraacuten registrados ante el INFONAVIT Y SAR Gestioacuten Subdelegacioacuten Administrativa del IMSS Fco Juaacuterez No307 Zona Centro Celaya Gto Lada (461) tel 61 5 55 72 (Horario de 900 a 1300 hrs)


Respuesta 8 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato AFLIL-01 Alta Patronal AFLIL-02 Alta a trabajadores Costo Gratuito 5126 Constitucioacuten de la Comisioacuten Mixta de Capacitacioacuten y Adiestramiento Traacutemite mediante el cual se integra la constitucioacuten de la Comisioacuten Mixta de Capacitacioacuten y Adiestramiento en la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social (STPS) Nota Este traacutemite tiene la naturaleza de conservacioacuten de informacioacuten Lo debe realizar toda empresa en donde rijan las relaciones de trabajo comprendidas en el Artiacuteculo 123 Apartado A de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Gestioacuten Direccioacuten General de Seguridad e Higiene en el Trabajo Km 35 Carretera Guanajuato a Juventino Rosas Guanajuato Gto Lada ( 473 ) Tel 73 3 13 10 y 73 3 28 67 Respuesta No tiene plazo oficial de respuesta Vigencia Indefinida Formato DC1 Costo Gratuito 513 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso de Funcionamiento ante la Secretariacutea de Salud o las Instancias Estatales correspondientes Cuando el negocio cumple con los lineamientos de seguridad se le da el visto bueno y posteriormente tiene que presentar un aviso de funcionamiento 514 Dependiendo del giro econoacutemico presentar un aviso ante la Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales como empresa generadora de residuos peligrosos Las empresas generadoras de residuos peligrosos tales como fabricacioacuten de fertilizantes agriacutecolas fabricacioacuten de veladoras tienen que presentar un aviso ante la SEMARNAT como empresas generadoras de residuos peligrosos


515 Certificacioacuten de Zonificacioacuten para uso especiacutefico Este traacutemite se debe realizar para confirmar si en determinada zona esta permitido establecer un negocio y proceder con la apertura puesto que no todas las zonas permiten establecer comercios 516 Licencia de uso de suelo Documento expedido por la autoridad competente en el cual se autoriza el uso o destino que pretenda darse a los predios Gestioacuten Direccioacuten General de Desarrollo Urbano Priv Venustiano Carranza Ndeg 119 soacutetano Zona Centro Celaya Gto Lada (461) tel61 35193 6131362 (Horario de atencioacuten de 900 a 1500 hrs) Respuesta 1- 10 diacuteas haacutebiles Vigencia 1 Antildeo para ejercer el derecho que confiere Formato Solicitud de Licencia Costo Seguacuten Msup2giro y zona 517 Visto bueno de Seguridad y Operacioacuten Para establecimientos con una superficie superior a 400 metros cuadrados o de acuerdo a su actividad conforme lo determina el Reglamento de Construcciones Documento emitido por un Director Responsable de Obra y que se registra en la Delegacioacuten que corresponda al domicilio del establecimiento por medio del cual se hace constar que cumple con los requisitos de estabilidad y seguridad establecidos en la Ley y Reglamento de la materia 518 Declaracioacuten de Apertura Aviso que se presenta a la Delegacioacuten Poliacutetica que corresponda al domicilio donde se encuentra el establecimiento por medio del cual se hace del conocimiento de la autoridad del inicio de operaciones y se manifiesta que cumple con todos los requisitos que preveacute la ley


519 Licencia de Anuncio Traacutemite mediante el cual se otorga la licencia o permiso para fijar instalar o colocar un anuncio o bien sentildealar indicar mostrar o difundir al puacuteblico cualquier mensaje Gestioacuten Direccioacuten General de Desarrollo UrbanoPrivada Venustiano Carranza Nordm119 Soacutetano Col CentroCelaya Gto Lada (461) Tel 61 3 51 93(Horario de atencioacuten de 900 a 1500hrs) Respuesta 3 -10 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato Formato de solicitud Costo Depende del lugar donde se colocaraacute y del tamantildeo del anuncio 520 Aviso de Funcionamiento Aviso que se presenta a la Secretariacutea de Salud por medio del cual se manifiesta que cumple con las disposiciones sanitarias vigentes y que para su actividad no requiere de Licencia Sanitaria 521 Registro Empresarial ante el IMSS e INFONAVIT El Patroacuten deberaacute registrarse al igual que a sus trabajadores en el reacutegimen obligatorio cumpliendo con lo establecido en la Ley del Seguro Social al hacerlo automaacuteticamente quedaraacuten registrados ante el INFONAVIT Y SAR Gestioacuten Subdelegacioacuten Administrativa del IMSS Fco Juaacuterez No307 Zona Centro Celaya Gto Lada (461) tel 61 5 55 72 (Horario de 900 a 1300 hrs ) Respuesta 8 diacuteas haacutebiles Vigencia Indefinida Formato AFLIL-01 Alta Patronal AFLIL-02 Alta a trabajadores Costo Gratuito


Conclusiones Muchas veces tenemos la inquietud de emprender un negocio pero desconocemos los traacutemites que necesitamos para arrancar el mismo en este capitulo vimos los 6 pasos para iniciar con una actividad empresarial los cuales son 1- Cualquier sociedad mercantil debe ser constituida ante un Notario Puacuteblico o Fedatario Puacuteblico para esto se crea un instrumento notarial denominado Acta Constitutiva en donde se le da nombre y razoacuten social a la entidad se definen los estatutos sociales se establecen quienes seraacuten los socios y participaciones de los mismos se define el oacutergano de administracioacuten asiacute como los apoderados y los poderes especiacuteficos que se les conferiraacuten duracioacuten de la sociedad 2- Inmediatamente despueacutes de la constitucioacuten se debe tramitar la inscripcioacuten en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) a fin de obtener la ceacutedula de identificacioacuten fiscal con el RFC correspondiente 3- Otro requisito administrativo que deben cumplir las empresas establecidas en Meacutexico (el cual varia en funcioacuten al Estado de la Repuacuteblica en el cual tengan su domicilio fiscal) es el de gestionar y obtener diversas licencias ante autoridades de distintos niveles y tambieacuten de acuerdo a la actividad de la empresa (licencias municipales salubridad de uso de suelo funcionamiento ecoloacutegicas etc) Por otra parte la empresa debe registrarse ante alguna Caacutemara de Comercio o por ejemplo en el Sistema de Informacioacuten Empresarial mexicano (para mayor referencia ver wwwsiemgobmx) 4-Registro en el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI) 5-Si entre los planes de negocio de la empresa se encuentra el de importar y o exportar bienes la empresa debe ser inscrita ante el Padroacuten de Importadores y obtener el registro general en funcioacuten al tipo de producto seraacute o no necesario obtener padrones sectoriales asiacute como Normas Oficiales Mexicanas 6- Es importante definir el esquema de empleo a traveacutes de un contrato de trabajo asiacute como los puestos y funciones a traveacutes de un organigrama De igual forma debe definirse si dicho contrato debe ser individual o colectivo en funcioacuten al nuacutemero de empleados asiacute como a las actividades que la empresa desarrollaraacute Asiacute como las dependencias para realizar dichos tramites con la finalidad de proporcionar informacioacuten de suma importancia al lector de esta tesis para hacer su paso mas faacutecil en la actividad empresarial


CAPIacuteTULO VI

LA FISCALIDAD EN LAS MIPyMES Y EL PEMPRESARIO ANTE LA OBLIGACIOacuteN

TRIBUTARIA Introduccioacuten Todas las personas que estaacuten circundadas por un entorno socio-econoacutemico cambiante en el cuaacutel la incertidumbre de lo que pueda pasar con sus empresas es una constante necesitan disponer de meacutetodos o herramientas para evaluar su funcionamiento en cualquiera de los periodos de su existencia en el pasado para apreciar la verdadera situacioacuten que corresponde a sus actividades en el presente para realizar cambios en bien de la administracioacuten y en el futuro para realizar proyecciones para el crecimiento de la organizacioacuten 61 Contabilidad ndash Nociones Elementales Todo negocio para empezar requiere de recursos materiales o en dinero los cuales constituyen el capital o patrimonio con el que la empresa arrancaraacute Este capital habraacute de moverse con el transcurso de las operaciones y a ratos bajaraacute (por compras o peacuterdidas) y otras veces podraacute subir por efecto de las ganancias Al utilizar este capital se dispondraacute de equipos maquinaria y materiales los cuales pasaraacuten a formar el activo de la empresa El activo no se limita a eacutestos sino tambieacuten lo forman los derechos o documentos adquiridos por la empresa los cuales le confieren una posibilidad de obtener dinero o bienes Ademaacutes las empresas adquieren generalmente bienes o servicios que no se pagan de inmediato (creacuteditos y preacutestamos) sino a traveacutes de varios periodos y estos tipos de deuda se denominan el pasivo Los elementos anteriores permiten formular una igualdad que se da en las empresas a saber que los recursos disponibles son iguales a las obligaciones maacutes el patrimonio o dicho de otra manera el activo (A) es igual al pasivo (P) maacutes el capital (C)

A = P + C Estos tres elementos constituyen el balance que con mayor grado de ampliacioacuten y de detalle siempre se presentaraacute como la relacioacuten entre los tres componentes lo que se tiene lo que se debe y el patrimonio Su presentacioacuten suele ser perioacutedica una vez al mes cada trimestre o anual pero es una toma estaacutetica (como una fotografiacutea) de coacutemo se encontraba el negocio en la fecha en que se hizo el balance Al diacutea siguiente la situacioacuten ya no seraacute la misma


En paralelo la parte dinaacutemica se registra en el estado de resultados que abarca los movimientos de entradas y salidas de dinero durante todo un periodo un mes un trimestre o un antildeo En ese lapso hubo ingresos compras gastos y un resultado que puede ser utilidad o peacuterdida Este documento se elabora a partir de los ingresos que obtuvo la empresa que generalmente son por ventas pero tambieacuten puede provenir de otro tipo de entradas como enajenacioacuten de equipo servicios especiales etc A los ingresos se les resta el importe de todas las operaciones (materiales mano de obra etc) que se relacionan directamente con la produccioacuten y que se llaman costo de ventas para obtener la utilidad bruta

Ingresos - Costo de Ventas = Utilidad Bruta En seguida se le resta a este resultado todas los gastos que no estaacuten relacionados con la produccioacuten pero siacute con la operacioacuten de la empresa como los ocasionados por la promocioacuten de ventas la administracioacuten la publicidad la renta etc Y que globalmente se conocen con el nombre de gastos de operacioacuten Asiacute se obtiene la utilidad de operacioacuten

Utilidad Bruta - Gastos de Operacioacuten = Utilidad de Operacioacuten Cuando la empresa ha incurrido en un preacutestamo bancario o de otro tipo (que es una actividad normal si las condiciones son las indicadas para saldar sin dificultad las amortizaciones) debe pagar los intereses que eacutestos causan y se conoce como gastos financieros En consecuencia restar estos uacuteltimos al rengloacuten anterior arroja la utilidad antes de impuestos Utilidad de Operacioacuten - Gastos Financieros = Utilidad antes de Impuesto Al aplicar los impuestos se llega entonces a la Utilidad neta que es la verdadera ganancia del negocio

Utilidad antes de Impuestos - Impuesto = Utilidad Neta Por su parte el proceso de calcular los impuestos consiste en los siguientes pasos Para ello se definen los ingresos acumulables como todos los tipos de ingresos que obtuvo la empresa Las deducciones acumulables se refieren a la suma de los gastos de operacioacuten y al costo de ventas Con ello se llega al resultado fiscal al cual se le puede restar la peacuterdida de ejercicios anteriores si las hubo y el monto restante es el que se grava al multiplicarlo por el porcentaje de la tasa de impuestos


Ingresos Acumulables - Deducciones Acumulables ------------------------------------- = Resultado Fiscal - Peacuterdida de Ejercicios anteriores ------------------------------------ = Utilidad Gravable - Tasa de Impuesto ------------------------------------ = Impuesto sobre la Renta por Pagar Como una peliacutecula de los movimientos diarios de la empresa el estado de resultados muestra la evolucioacuten de la misma en el transcurso de un periodo analizado en lo relativo a los ingresos y gastos A partir de las ventas realizadas y contabilizadas se van restando los distintos gastos e impuestos en que se incurre hasta llegar a la ganancia neta que se generoacute durante el lapso contabilizado Ahora la utilidad de estos documentos radica en poder hacer anaacutelisis especiacuteficos que orienten sobre la situacioacuten del negocio y que sirvan para saber acerca de la salud de la empresa en especial si se estaacute en condiciones de emprender un nuevo proyecto Maacutes adelante se veraacuten una serie de herramientas que sirven para conocer el estado en que se encuentra la empresa en cada ciclo en que se hacen los estados financieros que son los estados de resultados el balance y otros informes financieros que no veremos aquiacute Soacutelo resta por indicar que en la actualidad no es necesario ahondar en exceso sobre los meacutetodos de elaboracioacuten de los estados financieros pues existe en el mercado una amplia gama de programas de coacutemputo que permiten disentildear el tipo de documentacioacuten requerida y la manera de cargar los datos para obtenerla 62 Contabilidad ndash Razones Financieras Se pone de manifiesto que la supervivencia de los entes econoacutemicos esta iacutentimamente ligada con la gestioacuten y comportamiento de todos los agentes que intervienen en los procesos de intercambio (tanto internos como externos) de su operacioacuten diaria para ello se han implementado una serie de teacutecnicas para juzgar todos estos aspectos que pueden proporcionar en cualquier instante informacioacuten uacutetil y precisa de la empresa que ayudaraacuten a tomar decisiones raacutepidas y eficaces en un momento determinado Uno de los instrumentos maacutes usados para realizar anaacutelisis financiero de entidades es el uso de las Razones Financieras ya que estas pueden medir en un alto grado la eficacia y comportamiento de la empresa Estas presentan una perspectiva amplia de la situacioacuten financiera puede precisar el grado de liquidez de rentabilidad el apalancamiento financiero la cobertura y todo lo que tenga que ver con su actividad


Las Razones Financieras son comparables con las de la competencia y llevan al anaacutelisis y reflexioacuten del funcionamiento de las empresas frente a sus rivales a continuacioacuten se explican los fundamentos de aplicacioacuten y calculo de cada una de ellas 621 Razones de Solvencia Son las razones que miden la capacidad de pago que tiene la empresa para cubrir sus obligaciones a corto plazo 622 Razones de Estabilidad En el grupo de las razones de estabilidad se indica coacutemo estaacute operando la empresa desde el punto de vista de las inversiones que se hacen en ella o sea si no se estaacute quedando descapitalizada la empresa o si por el contrario tiene demasiados activos La razoacuten deuda a inversioacuten mide cuanto se debe comparado con lo invertido por los socios (existen las modalidades de corto y largo plazos) El resultado que preferentemente debe ser menor a uno y hasta inferior a 05 dependeraacute de las poliacuteticas de la empresa y del periodo de maduracioacuten de los distintos proyectos Deuda a inversioacuten = Pasivo total ------------------------- Capital contable La razoacuten inversioacuten del capital nos indica si se estaacuten invirtiendo adecuadamente los recursos en activos fijos Igualmente dependeraacute del ciclo del proyecto si los empresarios deben invertir maacutes o menos pero si puede acercarse a uno lo que indicariacutea la casi total reinversioacuten de toda la ganancia anterior Inversioacuten de capital = Activo fijo -------------------------- Capital contable El valor del capital por su parte marca cuaacutento se gana por unidad invertida o sea cuantos pesos deja en un periodo cada peso originalmente invertido Es recomendable que la cifra sea lo maacutes grande posible por arriba de 2 y si se puede hasta 3 o 4 en negocios relacionados con artiacuteculos de lujo Valor del capital = Capital contable ---------------------- Capital social


623 Razones de Productividad La razoacuten ingreso por capital de trabajo nos dice cuaacutento se genera por cada unida de capital de trabajo Eacuteste se calcula con la operacioacuten de Activo circulante menos Pasivo de corto plazo Este iacutendice debe ser lo maacutes grande posible dependiendo del sector en bienes baacutesicos puede andar entre 2 o 3 y en productos o servicios suntuarios podriacutea alcanzar hasta 10 Ingresos por capital de trabajo = Ventas netas --------------------------------------- Capital de trabajo Por su parte los ingresos por capital de socios indican cuaacutentos pesos se generan por cada peso invertido por los socios Igualmente se busca un iacutendice mayor a 1 y hasta 3 Ingresos por capital de los socios = Ventas netas --------------------------------------------- Capital contable 624 Razones de Rentabilidad Estas razones permiten analizar y evaluar las ganancias de la empresa con respecto a un nivel dado de ventas de activos o la inversioacuten de los duentildeos MARGEN BRUTO DE UTILIDADES (MB) Indica el porcentaje que queda sobre las ventas despueacutes que la empresa ha pagado sus existencias MB = Ventas - Costo de lo Vendido Ventas MARGEN DE UTILIDADES OPERACIONALES (MO) Representa las utilidades netas que gana la empresa en el valor de cada venta Estas se deben tener en cuenta deducieacutendoles los cargos financieros o gubernamentales y determina solamente la utilidad de la operacioacuten de la empresa MARGEN NETO DE UTILIDADES (MN) Determina el porcentaje que queda en cada venta despueacutes de deducir todos los gastos incluyendo los impuestos ROTACIOacuteN DEL ACTIVO TOTAL (RAT) Indica la eficiencia con que la empresa puede utilizar sus activos para generar ventas RAT = Ventas anuales Activos totales


RENDIMIENTO DE LA INVERSIOacuteN (REI) Determina la efectividad total de la administracioacuten para producir utilidades con los activos disponibles REI = Utilidades netas despueacutes de impuestos Activos totales RENDIMIENTO DEL CAPITAL COMUacuteN (CC) Indica el rendimiento que se obtiene sobre el valor en libros del capital contable CC = Utilidades netas despueacutes de impuestos - Dividendos preferentes Capital contable - Capital preferente UTILIDADES POR ACCIOacuteN (UA) Representa el total de ganancias que se obtienen por cada accioacuten ordinaria vigente UA = Utilidades disponibles para acciones ordinarias Nuacutemero de acciones ordinarias en circulacioacuten DIVIDENDOS POR ACCIOacuteN (DA) Esta representa el monto que se paga a cada accionista al terminar el periodo de operaciones DA = Dividendos pagados Nuacutemero de acciones ordinarias vigentes Al terminar el anaacutelisis de las anteriores razones financieras se deben tener los criterios y las bases suficientes para tomar las decisiones que mejor le convengan a la empresa aquellas que ayuden a mantener los recursos obtenidos anteriormente y adquirir nuevos que garanticen el beneficio econoacutemico futuro tambieacuten verificar y cumplir con las obligaciones con terceros para asiacute llegar al objetivo primordial de la gestioacuten administrativa posicionarse en el mercado obteniendo amplios maacutergenes de utilidad con una vigencia permanente y soacutelida frente a los competidores otorgando un grado de satisfaccioacuten para todos los oacuterganos gestores de esta colectividad 63 Contabilidad ndash Meacutetodos Contables El meacutetodo contable Cualquier empresa para llevar a cabo su actividad realiza operaciones con el mundo exterior compra vende etc como consecuencia de estas actuaciones su patrimonio se ve alterado y obtiene resultados beneficios o peacuterdidas La contabilidad financiera es el aacuterea contable que se ocupa de emitir informacioacuten relativa a este tipo de transacciones proporcionando datos que se refieren principalmente al patrimonio poseiacutedo por la empresa en un momento dado y a los resultados generados en cierto periacuteodo de tiempo A lo largo de todo este libro se haraacute referencia a la contabilidad financiera de las empresas


Para elaborar esta informacioacuten se sigue y aplica un meacutetodo especiacutefico que engloba y reuacutene una serie de postulados e hipoacutetesis concernientes a coacutemo Se captan o perciben los hechos econoacutemicos que la entidad realiza En la observacioacuten de la realidad econoacutemica prima el principio de dualidad Se valoran las operaciones Se traducen eacutestas a un lenguaje contable es decir coacutemo se registran contablemente Se obtienen tras la contabilizacioacuten de estas transacciones unos estados sinteacuteticos que contengan de manera ordenada datos significativos que muestren adecuada y fielmente la realidad econoacutemica de la empresa A este proceso se le conoce con el nombre de agregacioacuten Principio de Dualidad Consiste en distinguir en cualquier hecho empiacuterico al menos dos elementos que se relacionan entre siacute Este principio tambieacuten es aplicable a los hechos econoacutemicos Asiacute la empresa al captar o percibir cualquiera de las transacciones que realiza distinguiraacute como miacutenimo dos elementos que intervienen en la misma Dentro de estos elementos habraacute que diferenciar el que constituye el origen o recurso de la operacioacuten (la causa) y al que se considera el empleo o aplicacioacuten (efecto) Esta forma de captar u observar los hechos econoacutemicos no soacutelo se aplica en contabilidad financiera sino que es extensible a las restantes aacutereas contables De todos modos hay que advertir que los teacuterminos empleo y recurso se usan en contabilidad nacional mientras que los mismos conceptos en contabilidad financiera se designan como Debe y Haber Es de notar que en una transaccioacuten en la que intervienen dos empresas los elementos que para una de ellas constituyen recursos para la otra son empleos Por lo tanto la misma operacioacuten seraacute registrada en la contabilidad de cada una de estas entidades de forma diferente Valoracioacuten La contabilidad emite informacioacuten econoacutemica eminentemente cuantitativa De ahiacute la necesidad de valorar los elementos que intervienen en las transacciones en que participa la empresa Cada elemento se podriacutea cuantificar atendiendo a distintos patrones de medida kilogramos metro cuadrado etc Pero si cada elemento se midiera seguacuten un baremo diferente la informacioacuten suministrada por la contabilidad no seriacutea adecuada a los fines que persigue puesto que no mostrariacutea la imagen fiel de la situacioacuten patrimonial financiera y de los resultados de la empresa Por ello para que la informacioacuten contable resulte uacutetil a los distintos destinatarios se establece un patroacuten de medida comuacuten para todos los elementos que seraacute la unidad monetaria de curso legal ndashen nuestro caso el eurondash que expresaraacute el precio de eacutestos


Registro contable Se puede efectuar de distintas maneras ya convenidas pero la teacutecnica maacutes extendida y habitual es la descrita por Fray Luca Pacioli que a lo largo del tiempo se ha ido perfeccionando Mediante esta teacutecnica la empresa registra contablemente las operaciones que diacutea a diacutea realiza en el libro Diario y al mismo tiempo anota los movimientos ndashincrementos y disminucionesndash que experimentan los distintos elementos en el libro Mayor Las cuentas Antes de pasar a explicar coacutemo se registran las operaciones en el libro Diario y las variaciones que experimenta cada concepto en el libro Mayor es conveniente hacer un breve inciso para hablar de las cuentas La cuenta es el instrumento del que se vale la contabilidad para aplicar el principio de dualidad Cada elemento que interviene en la realidad econoacutemica de la empresa se representa mediante una cuenta que de manera simplificada se simboliza mediante la forma T A la parte de la izquierda se le conoce con el nombre de Debe y a la de la derecha con el de Haber Cada cuenta se titula en funcioacuten del concepto que exprese En el Debe se anotan los empleos y en el Haber los recursos Asiacute En contabilidad se dice que una cuenta se abre cuando se titula se carga adeuda o debita cuando se efectuacutea una anotacioacuten en el Debe y se abona acredita o data si la anotacioacuten se realiza en el Haber Conforme se vaya avanzando en la exposicioacuten de este capiacutetulo se iraacuten incorporando y comentando teacuterminos especiacuteficamente contables que se emplean habitualmente Libro Diario En orden cronoloacutegico mediante asientos se registraraacuten en el Diario todas las operaciones que se realicen Las cuentas cargadas seraacuten las representativas de aquellos elementos que constituyan los empleos de la operacioacuten ndashdesde el punto de vista de la empresa que efectuacutea la contabilidadndash y las cuentas abonadas las que expresen los conceptos correspondientes a los recursos En cualquier asiento la suma de los importes de las cuentas cargadas deberaacute coincidir con la suma de los valores de las cuentas abonadas Libro Mayor Dado que cualquier empresa efectuacutea muacuteltiples operaciones la valoracioacuten de sus elementos seraacute objeto de continuas variaciones


El Mayor contiene todas las cuentas que se han ido registrando en el Diario hasta cierta fecha en eacutestas se habraacuten ido anotando las alteraciones producidas A traveacutes de estos registros seraacute posible conocer el valor por el que figuran las distintas cuentas a esa data siendo eacuteste el cometido del Mayor Al valor que presenta una cuenta en una fecha dada se le conoce con el nombre de saldo Eacuteste viene dado por la diferencia entre la suma del Debe y la suma del Haber de la correspondiente cuenta El saldo puede ser Deudor si la suma del Debe es mayor que la del Haber Acreedor si la suma del Debe es inferior a la suma del Haber Nulo si el valor de ambas sumas coincide En cualquier fecha en el libro Mayor se cumpliraacute que la suma de los saldos deudores coincidiraacute con la suma de los saldos acreedores y ademaacutes el valor total de las sumas del Debe seraacute igual al importe total de las sumas del Haber Contabilidad ndash Registros Contables y Estados Financieros Los registros contables y estados financieros son dos componentes baacutesicos dentro de la contabilidad de una empresa La contabilidad moderna consta de un ciclo de siete etapas Los tres primeros se refieren a la sistematizacioacuten de libros es decir a la compilacioacuten y registro sistemaacuteticos de las transacciones financieras Los documentos financieros constituyen la base de la contabilidad entre estos documentos cabe destacar los cheques de banco las facturas extendidas y las facturas pagadas La informacioacuten contenida en estos documentos se traslada a los libros contables el diario y el mayor En el libro diario se reflejan todas las transacciones realizadas por la empresa mientras que en el mayor se reflejan las transacciones que afectan a las distintas partidas contables por ejemplo caja bancos clientes proveedores entre otras Primer paso El registro de cada transaccioacuten en el libro diario constituye el punto de partida del sistema contable de doble entrada Con este sistema se analiza la estructura financiera de una organizacioacuten tomando en cuenta el doble efecto que toda transaccioacuten tiene sobre dicha estructura (una compra de bienes constituye por un lado un aumento del activo pero tambieacuten refleja una disminucioacuten del mismo al reducirse la cantidad de dinero disponible) Por ello toda transaccioacuten tiene una doble dimensioacuten la primera el deber (que aparece a la izquierda) y la segunda el haber (que aparece a la derecha) Esta doble dimensioacuten afecta de distinta forma a la estructura financiera En funcioacuten de su naturaleza una partida contable puede disminuir con el deber e incrementarse con el haber y otra puede aumentar con el debe y disminuir con el haber Por ejemplo la compra de bienes al contado aumenta la cuenta de bienes (deacutebito) y disminuye la cuenta de caja (creacutedito) Sin embargo si el bien se compra a creacutedito se crearaacute una cuenta de pasivo y en el libro diario apareceraacute una nueva partida incrementaacutendose la cuenta de bienes (deacutebito) y aumentaacutendose la partida que refleja el pasivo (creacutedito) El reconocimiento de la obligacioacuten de pagar a los empleados aumentaraacute la partida contable de salarios (deacutebito) y aumentaraacute el pasivo (creacutedito)


Segundo paso En la siguiente etapa del ciclo contable las cantidades reflejadas en el libro diario se copian en el libro mayor en el que aparece la cuenta concreta de cada partida contable En cada cuenta aparecen los deacutebitos a la izquierda y los creacuteditos a la derecha de tal forma que el saldo es decir el creacutedito o el deacutebito neto de cada cuenta puede calcularse con facilidad Cada cuenta libro del mayor puede a su vez desglosarse es decir en cada cuenta se pueden diferenciar distintos aspectos Por ejemplo en la cuenta de clientes se pueden desglosar uno a uno los clientes de la empresa para saber cuaacutento ha comprado cada uno de ellos Por analogiacutea la cuenta de salarios se puede desglosar en funcioacuten de cada trabajador Tercer paso Una vez reflejadas todas las transacciones en el libro mayor se procede a obtener el saldo -deudor o acreedor- de cada cuenta La suma de todos los saldos acreedores debe ser igual a la suma de todos los saldos deudores pero con signo contrario ya que cada transaccioacuten que genera un creacutedito provoca al mismo tiempo un deacutebito de la misma cuantiacutea Este paso al igual que los siguientes se produce al concluir el antildeo fiscal En cuanto se han completado los distintos libros finaliza la parte de la sistematizacioacuten de libros del ciclo contable Cuarto paso Finalizadas las etapas correspondientes a la teneduriacutea de libros el contable o contador puacuteblico procede a ajustar una serie de cuentas con el propoacutesito de destacar hechos econoacutemicos que aunque no se han producido de forma convencional siacute representan transacciones finiquitadas A continuacioacuten destacamos algunos de los casos maacutes comunes ingresos pendientes de pago (por ejemplo intereses a cobrar que todaviacutea no se han hecho efectivos) gastos pendientes (por ejemplo salarios del mes corriente que todaviacutea no se han satisfecho) ingresos percibidos con antelacioacuten (por ejemplo cuando se recibe la cuantiacutea de una suscripcioacuten por adelantado) gastos que se realizan de una forma anticipada (el pago de la prima de un seguro de riesgo) la depreciacioacuten (reconocimiento de que el coste de una maacutequina debe amortizarse a lo largo de los antildeos de su vida uacutetil) inventarios (valoracioacuten de los bienes almacenados y verificacioacuten de que la cantidad almacenada coincide con la que se deriva de las cuentas) e impagados (consiste en declarar una serie de cuentas pendientes de pago como de dudoso cobro de forma que se reconozca el posible quebranto en el futuro) Quinto y sexto pasos Una vez realizados los ajustes anteriores el contador puacuteblico realiza un primer balance de comprobacioacuten de saldos adaptaacutendolos con los ajustes anteriores (paso quinto) Cuando se han actualizado todos los saldos se procede a redactar el balance y preparar la cuenta de peacuterdidas y ganancias (paso sexto) Los saldos de las distintas cuentas proporcionan la fuente de datos para la contabilidad financiera y de costes de la empresa


Seacuteptimo paso El uacuteltimo paso consiste en cerrar las cuentas anuales transfirieacutendolas a la cuenta de peacuterdidas y ganancias con el propoacutesito de que las cuentas que corresponden tan soacutelo a la actividad anual se anulan unas a otras para que los creacuteditos y deacutebitos del siguiente antildeo fiscal reflejen en particular la actividad fiscal de ese antildeo 64 Estados Financieros Los estados financieros representan el producto final del proceso contable y tienen por objeto presentar informacioacuten financiera para que los diversos usuarios de los estados financieros puedan tomar decisiones eficientes y oportunas Ahora bien la informacioacuten financiera que tales usuarios requieren se enfoca primordialmente en la a Evaluacioacuten de la rentabilidad b Evaluacioacuten de la posicioacuten financiera que incluye su solvencia y liquidez c Evaluacioacuten de la capacidad financiera de crecimiento d Evaluacioacuten del flujo de fondos De acuerdo con estas necesidades los estados financieros baacutesicos son Estado de situacioacuten financiera o balance general Muestra los activos pasivos y el capital contable a una fecha determinada Estaacute integrado por bullActivo bullPasivo bullCapital Contable El activo representa todos los bienes de una empresa como el efectivo en caja y en bancos las cuentas por cobrar a los clientes y otros deudores maquinaria equipos de transporte y otros La clasificacioacuten de los activos se realiza de la siguiente manera bullActivos circulantes que se integra por caja bancos cliente cuentas por cobrar a deudores diversos inventarios impuestos en favor de bullActivos no circulantes a fijo que se integran como maquinaria y equipos bienes inmuebles bullActivos diferidos que se integran como bienes y derechos que tiene la empresa que no son fiacutesicamente medibles a saber los gastos de instalacioacuten rentas pagadas por anticipado Los pasivos estaacuten integrados por todas las deudas que se tienen en la empresa y estaacuten integrados por bullPasivos a corto plazo que son deudas que se deben cubrir antes de un antildeo como son los impuestos por pagar las deudas con proveedores y otras cuentas por pagar


bullPasivo a largo plazo que son las deudas que se deben de cubrir a maacutes de un antildeo como son los creacuteditos hipotecarios El capital contable estaacute integrado por las aportaciones de los socios las utilidades generadas en antildeos anteriores y las reservas legales Estado de resultados Muestra los ingresos costos-gastos y la utilidad o peacuterdida resultante en el periacuteodo Los elementos que integran este estado financiero son bullVentas bullDevoluciones y rebajas sobre ventas bullCostos y gastos bullUtilidad bruta Estado de variaciones en el capital contable Muestra los cambios en la inversioacuten de los propietarios durante el periacuteodo El presente estado financiero se elabora tomando en cuenta las aportaciones de capital que se hayan efectuado por ejercicio disminuyendo las reducciones de capital para llegar al capital actual de una empresa Estado de cambios en la situacioacuten financiera Muestra la forma en que se modificaron los recursos y las obligaciones de la empresa durante el periacuteodo se elabora tomando los balances generales de dos periacuteodos y comparaacutendolos para determinar los recursos generados o utilizados durante las operaciones de la empresa durante esos antildeos Otros registros contables Comprende una serie de registros que se sentildealan a continuacioacuten bullBienes de produccioacuten bullRegistro de noacutemina bullRegistro de las devoluciones y rebajas en ventas bullRegistro de comprobantes bullRegistro de Cheques 65 Contabilidad ndash Contadores Es un profesionista comprometido con valores eacuteticos y sociales con una visioacuten humaniacutestica y de justicia competitivo en el uso y aplicacioacuten de la tecnologiacutea de punta lo que le permite tomar mejores decisiones financieras de la entidad econoacutemica Dictamina sobre los estados financieros de una entidad Maneja el sistema de informacioacuten financiera y contable como elemento baacutesico para la toma de decisiones Evaluacutea la situacioacuten financiera de la empresa Orienta las decisiones administrativas y tributarias de la entidad con base en la informacioacuten financiera


Evaluacutea la actuacioacuten de los diferentes departamentos de una empresa Desarrollando programas presupuestales en los que se pueda fundamentar la planeacioacuten positiva Deberaacute hacer examen de los registros contables y de los estados financieros para certificar su exactitud Deberaacute conocer comprender y evaluar las realidades humanas y sociales que influyan en la informacioacuten financiera Estaacute obligado a realizar los servicios que desarrolla en la maacutes estricta eacutetica profesional 66 Contabilidad ndash Impuestos Una obligacioacuten tributaria (o pago de impuestos) es un viacutenculo juriacutedico establecido en la ley al verificarse el supuesto de hecho descrito en ella en virtud del cual una persona (sujeto pasivo o deudor) se encuentra en la necesidad de dar una prestacioacuten pecuniaria determinada a otra persona que ejerce la potestad tributaria (sujeto activo o acreedor) que se encuentra en posicioacuten de exigirla auacuten coercitivamente Caracteriacutesticas 1- Viacutenculo juriacutedico Crea derechos y obligaciones que en teoriacutea son reciacuteprocos 2- Fuente uacutenica La Ley esta es la fuente inmediata (la ley es mediata) de la obligacioacuten tributaria 3- Debe existir verificacioacuten supuesto de hecho descrito en la ley llamado hecho gravado El hecho gravado puede consistir en Hecho econoacutemico acto juriacutedico o un hecho material En la praacutectica se trata de un hecho material seguido de un acto juriacutedico que tiene connotacioacuten econoacutemica 4- Existencia de dos sujetos Sujeto pasivo o deudor es el contribuyente que tiene la obligacioacuten de realizar una prestacioacuten pecuniaria determinada Sujeto activo o acreedor Fisco que tiene derecho a exigir el pago de la prestacioacuten pecuniaria 5- Objeto de la obligacioacuten Es dar una suma de dinero (No asiacute las obligaciones accesorias que generalmente son de hacer y que no tienen por objeto el pago de impuestos sino que la mejor fiscalizacioacuten del contribuyente 6- Sujeto de la Obligacioacuten Tributaria Se debe distinguir a) Sujeto activo o acreedor


Ejerce la potestad tributaria por mandato de la ley (Fisco) b) Sujeto pasivo o deudor o contribuyente Es la persona obligada a cumplir la obligacioacuten tributaria El concepto de la ley es ampliacutesimo comprende sociedades de hecho comunidades sucesiones hereditarias etc El Estado tambieacuten puede serlo cuando despliega actividades en el aacutembito del derecho privado (empresas del estado pero tiene exenciones) Cambios dentro del sujeto pasivo a) Contribuyente de derecho Es el obligado por ley al pago (puede o no existir traslacioacuten) no obstante hay obligaciones que se exigen al contribuyente de hecho b) Contribuyente de hecho es aquel que soporta patrimonialmente el impuesto c) Sustituto Persona que por disposicioacuten de la ley asume el lugar del sujeto pasivo de la obligacioacuten tributaria a tal punto que el contribuyente o puede quedar exonerado de eacutesta o al menos queda con una responsabilidad subsidiaria en el pago del impuesto (tiene por objeto facilitar la recaudacioacuten) d) Tercero responsable La ley establece un responsable mas como una manera de asegurar el cumplimiento de la obligacioacuten tributaria 661 Impuesto Sobre la Renta (ISR) El Impuesto Sobre la Renta empezoacute a regir despueacutes de la edad media a fines del siglo XVIII y no antes de dicha era como el de sucesiones y el de aduanas cuando se establecioacute en Inglaterra como un impuesto extraordinario y provisional destinado a cubrir necesidades excepcionales

Despueacutes se fue extendiendo a otros paiacuteses de Europa tales como Alemania y Francia y a Estados Unidos de Norteameacuterica y a los paiacuteses latinoamericanos aplicaacutendose no en forma transitoria sino permanente pero a partir de las dos primeras deacutecadas del presente siglo Casi siempre empezoacute bajo las formas del impuesto cedular o del mixto para irse luego modificando para convertir su aplicacioacuten al sistema global sobre todo en los paiacuteses desarrollados o en viacuteas de desarrollo El Impuesto Sobre la Renta grava la renta es decir la ganancia que produce una inversioacuten o la rentabilidad del capital Tambieacuten puede ser el producto del trabajo bajo relacioacuten de dependencia o lo producido por el ejercicio de una profesioacuten liberal


El impuesto sobre la renta es un impuesto que grava los ingresos de las personas empresas u otras entidades legales Normalmente se calcula como un porcentaje variable de los ingresos de la persona fiacutesica o juriacutedica sujeta a impuestos Tipos de impuestos sobre la renta Progresivo Cuando el porcentaje aplicado a los ingresos de una persona aumenta con dichos ingresos Plano Cuando el porcentaje aplicado a los ingresos de una persona es constante (flat tax) Regresivo Cuando el porcentaje aplicado a los ingresos de una persona disminuye con dichos ingresos Cuando el impuesto sobre la renta se aplica a una compantildeiacutea se suele llamar impuesto a las empresas o impuesto sobre los beneficios Los impuestos a las empresas suelen gravar el beneficio de las empresas (la diferencia entre los ingresos y los gastos con algunas deducciones) mientras que los aplicados a las personas fiacutesicas suelen gravar los ingresos (con algunas deducciones) 662 Impuesto al Valor Agregado (IVA) Lo que conocemos actualmente como IVA en las antiguas civilizaciones como la egipcia y ateniense existiacutea un impuesto a las ventas Despueacutes de la primera guerra mundial aparecioacute en la legislacioacuten de muchos paiacuteses y se fue generalizando En teacuterminos generales el IVA es un impuesto nacional a los consumos que tiene que ser abonado por las personas en cada una de las etapas del proceso econoacutemico en proporcioacuten al valor agregado del producto asiacute como sobre la realizacioacuten de determinadas obras y locaciones y la prestacioacuten de servicios es un tributo que grava la enajenacioacuten de bienes muebles la prestacioacuten de servicios y la importacioacuten de bienes aplicable en todo el territorio nacional que deberaacuten pagar las personas naturales o juriacutedicas las comunidades las sociedades irregulares o de hecho los consorcios y demaacutes entes juriacutedicos y econoacutemicos puacuteblicos o privados que en su condicioacuten de importadores de bienes habituales o no de fabricantes productores ensambladores comerciantes y prestadores de servicios independientes realizan las actividades definidas por la ley como hecho imponible


663 Impuesto Sobre Noacuteminas Este impuesto estaacute regulado en el coacutedigo financiero del Distrito Federal y por las diferentes entidades federativas gravando las prestaciones en dinero o en especie que paguen las personas fiacutesicas o morales por concepto de las relaciones de trabajo personal subordinado Este impuesto se genera al momento de pagar los salarios y debe entregarse a maacutes tardar el diacutea 15 del mes siguiente La tasa es del 2 aunque en algunas entidades federativas se plantean condiciones de titulares para su excepcioacuten total o parcial 664 Impuesto al Activo (IMPAC) Este impuesto se establece para las empresas que no tienen utilidades y que por lo mismo no pagan impuesto sobre la renta aun cuando estaacuten obligadas a pagar una contribucioacuten sobre el total de sus activos 665 Impuesto Especial sobre Produccioacuten y Servicios (IESPS) Este impuesto tiene un caraacutecter correctivo debido a que grava actividades que generan efectos sociales negativos como es el consumo de bebidas alcohoacutelicas y el tabaco los cuales producen problemas de salud que deberaacuten ser solventados en buena medida por el gobierno mediante gasto puacuteblico en salud y tambieacuten grava el consumo de combustibles generadores de contaminacioacuten Es decir el IEPS grava aquellas actividades que por sus caracteriacutesticas especiacuteficas generan un costo social o externalidades negativas pero que son liacutecitas por esta razoacuten son acreedoras a un impuesto especial con tasas igualmente especiales que determina la ley en cuestioacuten La base del IEPS es el valor o el precio realizado en la compraventa y por lo regular se considera como precio pactado precio de mercado o de venta La tasa del impuesto que se aplica a la base toma en cuenta la magnitud la situacioacuten y la importancia econoacutemica de la fuente en otras palabras depende de queacute tan baacutesico sea o no el artiacuteculo por gravar Este impuesto tiene como caracteriacutestica general ser un impuesto indirecto por lo que se traslada al consumidor final en el incremento de los precios al igual que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) El impuesto especial sobre produccioacuten y servicios ocupa el tercer lugar despueacutes del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el IVA de acuerdo con el monto que representa de los ingresos tributarios del gobierno federal


666 Impuesto Sobre Automoacuteviles Nuevos (ISAN) Es un impuesto que se cobra al comprar un auto nuevo Su normatividad aparece en la Ley Federal del Impuesto sobre Automoacuteviles Nuevos (LFISAN) desde 1996 a la fecha Su recaudacioacuten estaacute a cargo de las entidades federativas las cuales tambieacuten lo ejercen El gobierno federal propuso un cambio fiscal para el mercado de autos nuevos mediante el decreto presidencial publicado el 22 de agosto de 2005 Estos cambios establecen la eliminacioacuten del ISAN para automoacuteviles nacionales nuevos cuyo precio no sea mayor a $150000 y la reduccioacuten del 50 del ISAN en el caso de autos con precio entre $150000 y $190000 Asimismo el criterio para calcular el ISAN ahora uacutenicamente es el precio de la unidad no importando si es motor nacional como antes se requeriacutea Y el precio sujeto a eliminacioacuten del ISAN subioacute de $135600 a $150000 en 2006 El procedimiento de caacutelculo del ISAN consiste de las cuatro operaciones siguientes a) Al precio de la unidad se le resta el liacutemite inferior determinado en la LFISAN b) A ese resultado se le aplica la tasa determinada c) Al monto resultante se le suma la cuota fija establecida y ambos conforman el importe calculado del ISAN para cada unidad y d) Al importe calculado se le aplica el descuento conforme al rango de precios sentildealado en la ley para obtener el ISAN a pagar 667 Otras contribuciones Comprenden las aportaciones al seguro social contribuciones de mejoras derechos aprovechamientos accesorios de los aprovechamientos y productos Las contribuciones de mejoras son establecidas por ley a cargo de las personas fiacutesicas y morales que se beneficien directamente por obras puacuteblicas Los derechos son las contribuciones establecidas por ley seguacuten el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio puacuteblico de la nacioacuten asiacute como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho puacuteblico excepto cuando se presten por organismos descentralizados u oacuterganos desconcentrados cuando en este uacuteltimo caso se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos y se les denomina aprovechamientos Son productos las contraprestaciones que preste el Estado en sus funciones de derecho privado asiacute como por el uso aprovechamiento o enajenacioacuten de bienes del dominio privado


67 Contabilidad ndash Deducciones normales para los negocios En la ley del impuesto sobre la renta en el tiacutetulo II capiacutetulo II se establece el tipo y caracteriacutesticas de las deducciones permitidas que de manera general son aquellos gastos que estaacuten directamente relacionados con la obtencioacuten del ingreso por el desarrollo de una actividad especiacutefica y que se aplican a todo tipo de empresas Estas deducciones deben de cumplir con los requisitos y formas que marque la ley de manera general se puede hablar de

Devoluciones y descuentos sobre ventas Adquisicioacuten de mercanciacuteas Gastos Inversiones Creacuteditos incobrables Fondos para tecnologiacutea y capacitacioacuten Donativos

Como requisito para las deducciones se establece que

bull Sean estrictamente necesarias bull En la mayoriacutea de los casos se estipula que el pago de los gastos se realice con

cheque nominativo bull Que el comprobante que se obtenga por concepto del gasto (factura) cumpla con

los requisitos de identidad y domicilio de quien expide el comprobante como son contar con folio tener impresa la ceacutedula fiscal y el registro federal de contribuyentes

68 Contabilidad ndash Planeacioacuten de Impuestos La planeacioacuten de los impuestos es la actividad tendiente a determinar los efectos fiscales financieros que producen dichas operaciones con objeto de optar por las situaciones juriacutedicas maacutes convenientes que permitan legiacutetimamente minimizar el costo fiscal Esto significa que se debe planear de alguacuten modo el efecto fiscal que se deriva de las operaciones normales de la empresa y aprovechar al maacuteximo las ventajas que conceden las leyes fiscales Sin duda no debe ser objeto de planificacioacuten fiscal financiera la evasioacuten de impuestos ya que los pagos por recargos y sanciones no son deducibles para efectos del Impuesto Sobre la Renta El empresario debe estudiar y conocer las disposiciones fiscales con el fin de encontrar un tratamiento y consecuencias favorables Algunos de los aspectos que debe considerar una empresa para la planeacioacuten de los impuestos son las siguientes


bull Ubicar la empresa en una zona en la que existan tratamientos fiscales maacutes favorables Se recomienda al respecto consultar los Programas de Apoyo de las diferentes entidades federativas que se encuentran incorporadas a este sistema bull Acelerar o diferir ingresos o gastos considerando las estimaciones de gastos futuros en funcioacuten de las necesidades de la empresa bull Canalizar inversiones ociosas hacia aquellos renglones que tengan tratamientos fiscales preferentes bull Elegir los meacutetodos maacutes favorables para la depreciacioacuten de activos fijos y valuacioacuten de inventarios bull Cumplir con los requisitos fiscales para obtener el maacuteximo de deducciones bull Cumplir los ordenamientos fiscales para obtener exenciones subsidios o diferimientos De manera enunciativa y general para cualquier tipo de empresas se relacionan algunas de las disposiciones que pueden afectar en cualquier momento las actividades de un negocio Por lo tanto es necesario conocer los aspectos que de alguna forma involucren las operaciones de la empresa bull Ley de Ingresos de la Federacioacuten bull Ley del Impuesto al Valor Agregado bull Ley del Impuesto Sobre la Renta bull Ley del Seguro Social bull Ley Federal del Trabajo bull Ley del FONACOT bull Ley del INFONAVIT bull Ley General de Sociedades Mercantiles bull Ley General de Tiacutetulos y Operaciones de Creacutedito bull Coacutedigo Civil bull Coacutedigo de Comercio bull Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten bull Coacutedigo Aduanero Para realizar una buena planeacioacuten fiscal se recomienda llevar a cabo las siguientes etapas a Anaacutelisis de la operacioacuten En la resolucioacuten de cualquier problema fiscal es conveniente establecer con antelacioacuten el objetivo que se pretende alcanzar para que con base en eacutel se reuacutenan todos los elementos necesarios que permitan resolver cada caso en particular dando preferencia a la investigacioacuten de la legislacioacuten tributaria que pueda afectar en cualquier momento las operaciones relativas a la empresa


b Determinacioacuten de alternativa Una vez reunida la informacioacuten necesaria se deben considerar todas las combinaciones fiscales relacionadas con la operacioacuten que se desea llevar a cabo c Anaacutelisis de opciones En esta etapa se realiza la evaluacioacuten de las distintas opciones enfocaacutendolas a los siguientes aspectos La posibilidad juriacutedica Que no contravengan los ordenamientos legales con el fin de no caer en la evasioacuten fiscal El costo administrativo Es la cuantificacioacuten del monto de los gastos que originariacutea la aplicacioacuten de cada opcioacuten La disminucioacuten del gravamen fiscal Es la determinacioacuten de la cantidad que representa reducir el pago de impuestos mediante la aplicacioacuten de cada una de las opciones estudiadas El importe de esta disminucioacuten debe ser considerablemente superior al costo administrativo de la opcioacuten elegida para que en la realidad sea efectiva su aplicacioacuten d Aplicacioacuten de las opciones elegidas Es la culminacioacuten de la planeacioacuten fiscal en la cual se deben reflejar los resultados en un periacuteodo inmediato a su realizacioacuten Por uacuteltimo es importante sentildealar que las disposiciones fiscales pueden cambiar antildeo con antildeo y por tal razoacuten se recomienda que todos los meses se esteacute pendiente de las posibles modificaciones incluidas las relativas a la miscelaacutenea fiscal al final o al inicio de cada antildeo Conclusiones Generalmente la contabilidad es llevada por un especialista en la materia pero todo empresario debe tener nociones baacutesicas para poder entenderla La metodologiacutea que se debe usar para una presentacioacuten de la contabilidad del negocio no es necesario que la dominen todos los empresarios pues lo maacutes comuacuten es que un contador externo o un interno haga la labor de registrar y organizar la informacioacuten correspondiente y presente la documentacioacuten que permita la toma de decisiones a los directivos y accionistas del negocio Lo que siacute se vuelve conveniente es saber queacute significan los distintos teacuterminos utilizados en este tema para emprender las acciones correspondientes con conocimiento


CAPIacuteTULO VII

ORGANISMOS Y ENTIDADES PRIVADAS Y GUBERNAMENTALES QUE

INTERVIENEN EN LA GESTIOacuteN DE TRAacuteMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA MIPyME

Introduccioacuten Dada la importancia que tienen los organismos cuacutepula puacuteblicos y privados es de suma importancia que exista una buena interrelacioacuten entre todos ellos para asiacute tener mejores resultados a continuacioacuten se mencionan cada uno de ellos 71 Entidades Privadas y Gubernamentales que intervienen en la Apertura de una

MIPyme Entidades privadas CANACINTRA CONCANACO CONCAMIN CANACAR ANIERM Entidades publicas SE SHCP STPS SAGARPA SCT SEPSEDTURISMO SENERGIA 711 Secretariacutea de Relaciones Exteriores Historia Referirse a la poliacutetica de nuestro paiacutes en el contexto internacional y sus principios establecidos en el Artiacuteculo 89 fraccioacuten X de la Constitucioacuten de los Estados Unidos Mexicanos obliga a remontarse al nacimiento de Meacutexico como nacioacuten libre y soberana en los albores del siglo XIX


Siglo XIX El nacimiento de Meacutexico a la vida independiente contrajo a la par una serie de intervenciones extranjeras y el no reconocimiento de Estados como el de la Santa Sede y el de la Corona Espantildeola Como resultado de la firma de los Tratados de Coacuterdoba se dio la existencia legal de la nueva nacioacuten a la cual se agregaban ademaacutes de sus muacuteltiples problemas las asechanzas del exterior Asiacute se procedioacute a crear la Junta Provisional de Gobierno fase previa a la instauracioacuten del modelo monaacuterquico que en esa primera etapa de agrupacioacuten poliacutetico-administrativa adoptariacutea Meacutexico Esta Junta Provisional designoacute a la Regencia del Imperio Mexicano oacutergano de caraacutecter ejecutivo que en su calidad de gobernador interino nombroacute al que seriacutea en nuestro aacutembito el primer Secretario y le confirioacute el tiacutetulo de Secretario de Negocios y Relaciones Interiores y Exteriores Las funciones de eacuteste seriacutean reguladas por el Decreto para el establecimiento de los ministerios del 8 de noviembre de 1821 en el que se sentildeala la creacioacuten de cuatro Secretarias de Estado y del Despacho Universal siendo una de ellas la Secretaria de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores para la que se fijoacute como su aacutembito de competencia el atender y despachar todas las relaciones diplomaacuteticas con las partes extranjeras Para la realizacioacuten de estos primeros contactos con el exterior se dio posesioacuten del cargo al doctor Joseacute Manuel de Herrera quien fue asiacute consignado en los anales de la historia nacional como el primer Secretario de Relaciones Exteriores Cabe destacar que de la creacioacuten de un Ministerio de Relaciones Exteriores en 1822 se dio la primera disposicioacuten del Servicio Exterior El 7 de mayo del antildeo mencionado ya habieacutendose constituido un Congreso Constituyente se hizo un Decreto por el cual se establecieron reglas para los nombramientos de los miembros del servicio exterior asiacute como instrucciones y sueldos del personal diplomaacutetico Con esta pequentildea base se estipuloacute el primer antecedente del Servicio Exterior Diplomaacutetico Consolidado el Estado mexicano y adoptada la Constitucioacuten de 1824 se establecioacute que el reacutegimen de gobierno en el paiacutes seriacutea de caraacutecter republicano federal precisaacutendose en ella las atribuciones del Congreso General respecto del desarrollo de las relaciones internacionales (Art 50) las del presidente de la Repuacuteblica en materia de nombramiento y remocioacuten de secretarios enviados diplomaacuteticos y coacutensules asiacute como en la concertacioacuten de compromisos internacionales (artiacuteculo 110) Del mismo modo se delineaba la organizacioacuten administrativa y funciones de los despachos en los negocios del gobierno (artiacuteculos 117 a 122) Acorde con la nueva estructura juriacutedico-poliacutetica y ante el incremento de los compromisos internacionales de Meacutexico se procedioacute el 7 de julio de 1826 a expedir el primer Reglamento Interior del Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores en el que se delimitaron tanto sus responsabilidades como sus atribuciones Y para el 31 de diciembre de 1829 el General Vicente Guerrero expidioacute la primera ley del Servicio Exterior Mexicano En este uacuteltimo documento se estipularon las reglas por las cuales se estableciacutean Legaciones Ordinarias Legaciones Extraordinarias y Consulados De esta manera las legaciones extraordinarias teniacutean a su cargo la constitucioacuten de


Tratados y Acuerdos las Legaciones Ordinarias la correspondencia permanente que era conferida al derecho de reciprocidad para los Consulados esta ley los dividiacutea en consulados generales consulados particulares y viceconsulados estando al frente de ellos un coacutensul general un coacutensul particular y un vicecoacutensul respectivamente Para 1831 se promulgoacute la Ley sobre el establecimiento de legaciones en Europa y Ameacuterica en donde se consignaron disposiciones maacutes de orden laboral que de orden orgaacutenico en esta Ley se introdujeron dos aportaciones importantes el personal diplomaacutetico se vio incrementado con la aparicioacuten del oficial de la legacioacuten y los sueldos del personal comisionado en Europa y Ameacuterica fueron igualados De la misma manera en 1834 se promulgoacute la Ley sobre el establecimiento de consulados la cual fue expedida el 12 de febrero de 1834 En eacutesta el Presidente Valentiacuten Goacutemez Fariacuteas derogoacute todas las disposiciones relativas a los consulados que hasta la fecha se habiacutean dictado Hay que destacar que entre 1835 y 1896 se expidieron seis reglamentos que determinaban la indumentaria que de acuerdo con la diplomacia de la eacutepoca debiacutea usar el personal diplomaacutetico y consular mexicano En 1836 como consecuencia del golpe de Estado dirigido por el general Antonio Loacutepez de Santa Anna se promulgaron las Siete Leyes Constitucionales en las que se fijoacute como forma de gobierno el modelo republicano centralista determinaacutendose las bases para que el presidente de la Repuacuteblica nombrara celebrara y dirigiera las relaciones internacionales en las que fuese parte el Estado central (Cuarta Ley artiacuteculo 17 fracciones XII XIII XIX XX XXI XXXI y XXXII) Al mismo tiempo se estableciacutea que seriacutean cuatro los ministerios uno de ellos el de Relaciones Exteriores (artiacuteculo 28) y se especificaban la asignacioacuten y funcionamiento de los ministerios encargados de los asuntos del gobierno (artiacuteculo 31 fracciones I II y III 32 y 38) Los efectos de la adopcioacuten de este sistema de gobierno se hicieron notar Se procedioacute al establecimiento de medidas urgentes y necesarias mediante la promulgacioacuten de las Bases de Organizacioacuten para el Gobierno Provisional de la Repuacuteblica firmadas el 28 de mayo de 1841 y en las cuales se sentildealaba la existencia de cuatro ministerios siendo uno de ellos el de Relaciones Exteriores Gobernacioacuten y Policiacutea El presidente Mariano Arista decreta en 1852 una reestructuracioacuten orgaacutenico-funcional de los ministerios lo cual motiva que sea expedido el 12 de octubre de ese antildeo el segundo Reglamento Interior del Ministerio de Relaciones Exteriores En cuanto a la Poliacutetica Exterior abundaron intereses ajenos y duras condiciones impuestas por las Potencias para otorgar a Meacutexico el rango de nacioacuten Peacuterdida de territorio por la Guerra de Texas y la correspondiente con Estados Unidos de 1847-1848 predominio comercial dependencia por endeudamiento e inversioacuten de capital y teacutecnica industrial Una de las discusiones poliacuteticas fundamentales del siglo XIX mexicano fue la manera de lograr la unidad nacional La discusioacuten pasoacute a ser despueacutes de la invasioacuten y peacuterdida de maacutes de la mitad del territorio nacional en 1847 la prioridad indiscutible


En este contexto durante la uacuteltima administracioacuten del general Antonio Loacutepez de Santa Anna se decretaron las Bases de la Administracioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica Mexicana el 22 de abril de 1853 las que sentildealaban que seriacutean cinco los Ministerios de Estado para el Despacho de los negocios del gobierno uno de ellos con el nombre de Ministerio de Relaciones Exteriores mismo que en mayo de ese antildeo aparecioacute en primer teacutermino dentro del decreto para el orden y denominacioacuten de los ministerios instituidos Con el fin de afirmar y definir sus acciones el Ministerio de Relaciones Exteriores expidioacute su tercer Reglamento Interior el 8 de agosto de 1853 en atencioacuten al artiacuteculo tercero del Decreto de gobierno del 28 de junio de ese antildeo De la misma manera para 1853 se promulgoacute la Ley de arreglo del cuerpo diplomaacutetico Se expidioacute el 25 de agosto de 1853 en este ordenamiento se intentoacute codificar las distintas disposiciones en materia diplomaacutetica que se habiacutean dictado el primer tiacutetulo del estatuto orgaacutenico definioacute un nuevo orden jeraacuterquico del cuerpo diplomaacutetico ademaacutes de confirmar la composicioacuten de las legaciones ordinarias y extraordinarias de la ley de 1829 Otras caracteriacutesticas de este documento radican en las disposiciones de ldquolas cualidades de los empleados diplomaacuteticos y reglas para nombrarlosrdquo se reivindicoacute la nacionalidad mexicana como requisito para formar parte del cuerpo diplomaacutetico y denotoacute como cualidades de todo empleado diplomaacutetico la buena reputacioacuten la acreditada aptitud la probidad calificada en cualquiera de las profesiones honrosas y literarias Al estar en el poder los liberales se creoacute el Estatuto Orgaacutenico Provisional de la Repuacuteblica Mexicana del 15 de mayo de 1856 el cual sentildealaba la existencia de seis ministerios instituidos para el buen gobierno determinaacutendose que uno de ellos seriacutea el de Relaciones Exteriores El 5 de febrero de 1857 se adoptoacute una nueva Constitucioacuten para la Repuacuteblica Mexicana en donde se establecieron las facultades del Congreso General (artiacuteculo 72 fracciones XII y XIII) y las del presidente de la Repuacuteblica (artiacuteculo 85 fracciones II III X y XI) respecto de la ratificacioacuten y aprobacioacuten de los asuntos internacionales y del nombramiento y remocioacuten de secretarios agentes diplomaacuteticos y coacutensules asiacute como de la concertacioacuten de compromisos internacionales En plena Guerra de Reforma la Secretariacutea de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores emitioacute el 12 de agosto de 1858 su cuarto Reglamento Interior La aproximacioacuten al encuentro de soluciones positivas se hizo tangible con la Reforma de 1858-1860 y con la resistencia a la intervencioacuten extranjera de 1862-1867 que sentoacute las bases definitivas de la Repuacuteblica Federal Al fracasar el segundo Imperio se acabaron las expectativas europeas respecto de Meacutexico Al consolidarse el gobierno de Benito Juaacuterez en 1861 se dan en forma sucesiva cuatro reformas y modificaciones a la composicioacuten orgaacutenica del gobierno federal en las cuales se manifestoacute la existencia del Ministerio de Relaciones Exteriores quedando finalmente considerado como Ministerio de Relaciones Exteriores y de Gobernacioacuten


En el periodo llamado la repuacuteblica restaurada y habiendo caiacutedo el imperio de Maximiliano se trazaron nuevas bases para una poliacutetica exterior cimentada en el respeto a la soberaniacutea de los pueblos y en su igualdad juriacutedica en congruencia con el proyecto nacional en este sentido se promulgoacute el Reglamento del cuerpo consular de 1871 entre los avances de esta ley se pueden mencionar la asignacioacuten de tareas especiacuteficas a cada uno de los miembros de los consulados ademaacutes de ampliar las categoriacuteas de composicioacuten de los consulados Sin mayor cambio en la organizacioacuten juriacutedico-administrativa del gobierno de Benito Juaacuterez concluyoacute una etapa del Estado mexicano dando paso al prolongado reacutegimen del general Porfirio Diacuteaz Los Albores del Siglo XX Durante los gobiernos de Porfirio Diacuteaz se registraron dos hechos importantes para la administracioacuten puacuteblica El primero al expedirse el 11 de febrero de 1883 el quinto Reglamento Interior del Ministerio de Relaciones Exteriores y el segundo al decretarse la existencia de siete secretariacuteas para el despacho de los asuntos de orden administrativo del gobierno federal el 13 de mayo de 1891 establecieacutendose la Secretariacutea de Relaciones Exteriores De esta manera tambieacuten se integroacute un Reglamento para el cuerpo diplomaacutetico el cual fue la Ley reglamentaria del cuerpo diplomaacutetico mexicano de 1888 Es de destacar que Porfirio Diacuteaz mantuvo una posicioacuten firme en asuntos de la poliacutetica exterior ya que desarrolloacute una postura de acercamiento industrial comercial cultural y financiero hacia los paiacuteses europeos De acuerdo a este documento las misiones diplomaacuteticas se dividiacutean en cuatro categoriacuteas Misiones especiales y plenipotenciarias legaciones extraordinarias y plenipotenciarias legaciones de ministro residente y legaciones de encargado de negocios siendo que los agregados militares o navales apareciacutean como personal asimilado sin figurar en el escalafoacuten diplomaacutetico En materia de responsabilidad los agentes y empleados diplomaacuteticos se consideraban responsables por delitos que cometieran estando sujetos a lo que determine el Coacutedigo de Procedimientos Federales Hay que mencionar tambieacuten que en este sentido en 1896 se expidioacute la Ley orgaacutenica del cuerpo diplomaacutetico mexicano y su reglamento Estos ordenamientos expedidos el 3 y el 19 de julio de 1896 tienen eacutel merito de construir por primera vez un cuerpo legal uniforme derivado de una autentica y legiacutetima correlacioacuten de ley y reglamento El ingreso a la carrera diplomaacutetica se reglamentoacute de manera maacutes estricta y rigurosa Los exaacutemenes que se realizaban conformaacutendolos de manera puacuteblica y presididos por un jurado integrado por el secretario o subsecretario de Relaciones Exteriores como presidente dos funcionarios de la categoriacutea de primer secretario de Legacioacuten y un profesor de idiomas La enmienda de capital importancia fue la consignada en el artiacuteculo 47 el cual estableciacutea las equivalencias de categoriacuteas en los cargos diplomaacuteticos los empleos de la Secretariacutea y los Consulares


Durante el periacuteodo revolucionario se introdujo la Ley orgaacutenica del Servicio Consular Mexicano y su reglamento de 1910 y 1911 Con la promulgacioacuten de esta ley se derogoacute la Ley de 1834 y su reglamento de 1896 Esta Ley consular introdujo dos aportaciones en primer teacutermino los agentes consulares fueron divididos en agentes consulares de carrera y agentes consulares honorarios EL reglamento consistiacutea de 813 artiacuteculos divididos en 43 capiacutetulos De manera explicita en este documento se describiacutean normas y pautas en materia de registro civil comercio marina mercante y atribuciones consulares Las equivalencias de la Ley orgaacutenica de 1896 eran confirmadas Venustiano Carranza fue opositor al gobierno del usurpador Victoriano Huerta al que se enfrentoacute por medio del Plan de Guadalupe En el texto de dicho Plan se consignaba la reorganizacioacuten de los asuntos de todas las ramas de la administracioacuten puacuteblica creaacutendose ocho secretariacuteas adscritas a la jefatura de las Fuerzas Constitucionales siendo una de ellas la de Relaciones Exteriores Etapa posrevolucionaria Al teacutermino del movimiento revolucionario y como consolidacioacuten del Estado mexicano se adopta el 5 de febrero de 1917 la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos determinaacutendose que el Congreso de la Unioacuten a traveacutes de la Caacutemara de Senadores analizariacutea la poliacutetica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal y ratificariacutea los nombramientos de agentes diplomaacuteticos y coacutensules generales asiacute como los compromisos internacionales que en el nombre de Meacutexico se concreten De igual forma se plantean en ella las atribuciones del presidente de la Repuacuteblica en el manejo y ejecucioacuten de las relaciones internacionales la concertacioacuten de compromisos con Estados extranjeros y el nombramiento y remocioacuten de los agentes diplomaacuteticos y consulares Ademaacutes sentildealaba en su artiacuteculo 90 que el Congreso de la Unioacuten legislariacutea sobre la conformacioacuten de la administracioacuten puacuteblica Asiacute el 14 de abril de 1917 se emitioacute una ley en la cual se estableciacutea la existencia de seis secretariacuteas y tres departamentos de Estado siendo una de ellas la Secretariacutea de Estado a la cual corresponderiacutea el despacho de los asuntos que tuviesen relacioacuten con el exterior El 25 de diciembre de 1917 el Congreso de la Unioacuten expidioacute la de Secretariacuteas y Departamentos de Estado en la que se estableciacutea que seraacuten siete y cinco respectivamente las unidades administrativas con las que contaraacute la administracioacuten puacuteblica para el desahogo de sus tareas reestablecieacutendose el tiacutetulo de Secretariacutea de Relaciones Exteriores a una de ellas La aparente tranquilidad poliacutetica y social en que se desenvuelven los gobiernos posrevolucionarios hace que los regiacutemenes que se suceden orienten sus esfuerzos a la satisfaccioacuten de las necesidades generales de la nacioacuten y procuren la atencioacuten de las grandes tareas que implica el bienestar econoacutemico y social del paiacutes En esta tesitura en 1922 se expidioacute la Ley Orgaacutenica del Cuerpo Diplomaacutetico y su reglamento El Presidente Aacutelvaro Obregoacuten expidioacute el 9 de enero de 1922 la Ley orgaacutenica del Cuerpo Diplomaacutetico y el 15 de febrero su reglamento Para este reglamento el servicio diplomaacutetico se compuso por los jefes de misioacuten y el personal de carrera


Por primera vez se determina la entrada al Servicio Exterior mediante concurso puacuteblico donde la competitividad es el punto de arranque para el proceso de seleccioacuten Como obligaciones comunes del personal diplomaacutetico se prescribieron el sigilo y la discrecioacuten en los asuntos oficiales abstenerse de intervenir en la poliacutetica interna del paiacutes en que se encuentra y discrecioacuten en los asuntos oficiales Por otro lado los Jefes de Misioacuten podiacutean ser removidos de su cargo por el presidente la Repuacuteblica sin necesidad de que expusiera los motivos de la determinacioacuten mientras que el personal de carrera solo podiacutea ser privado de su caraacutecter diplomaacutetico en los casos de haber en contra de ellos una sentencia condenatoria en un proceso criminal contraer matrimonio con alguacuten extranjero sin previo aviso a la Secretariacutea una infraccioacuten grave de los deberes oficiales mala conducta y abandono de empleo En lo que concierne a la legislacioacuten del Servicio Exterior Mexicano el 9 de enero de 1923 se expidioacute una Ley decretaacutendose una nueva estructura en la composicioacuten de las oficinas consulares y en la integracioacuten del personal Bajo un acentuado criterio de correlatividad con la legislacioacuten diplomaacutetica los ordenamientos prescriben que el gobierno puede preferir para el cargo de coacutensul general a mexicanos que no pertenezcan al Cuerpo Consular y que gocen de una notoria aptitud y de una buena conducta El antildeo de 1928 es fundamental en la historia de la formacioacuten del estado posrevolucionario terminaba el periodo presidencial del general Plutarco Eliacuteas Calles y era asesinado Aacutelvaro Obregoacuten quien unos diacuteas antes habiacutea sido electo por segunda vez para ocupar la primera magistratura del paiacutes De esta manera el aparato juriacutedico-administrativo sufrioacute transformaciones que repercutiriacutean en la composicioacuten orgaacutenica de la administracioacuten puacuteblica sin que se afectase la existencia de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores la cual es contemplada en las Leyes de Secretarias y Departamentos de Estado que emitioacute el Congreso de la Unioacuten el 6 de abril de 1934 31 de diciembre de 1935 30 de diciembre de 1939 13 de diciembre de 1946 1deg de enero de 1947 y su Reglamento asiacute como la del 24 de diciembre de 1958 En este sentido se resalta que en 1934 se emitioacute la Ley del Servicio Exterior y la Ley Orgaacutenica de los Cuerpos Diplomaacuteticos y Consular Mexicanos y su Reglamento de 1934 Con estos documentos se regulaba en materia de competencia que correspondiacutea al servicio exterior promover y mantener las relaciones poliacuteticas econoacutemicas y culturales entre Meacutexico y los paiacuteses extranjeros (articulo primero del Reglamento) velar por el prestigio de la Repuacuteblica y el cumplimiento de los tratados convenciones y obligaciones de caraacutecter internacional en el que el gobierno mexicano hubiese sido parte Las oficinas del servicio diplomaacutetico fueron denominadas embajadas y Legaciones mientras que las oficinas consulares comprendiacutean a los consulados generales consulados agencias consulares y consulados honorarios


A su vez el personal diplomaacutetico con caraacutecter de funcionarios comprendiacutea embajador extraordinario y plenipotenciario enviado extraordinario enviado extraordinario y ministro plenipotenciario encargado de negocios consejero primer secretario segundo secretario tercer secretario y agregado Asimismo el personal de los consulados coacutensul general coacutensul de primera coacutensul de segunda coacutensul de tercera coacutensul de cuarta y vicecoacutensul En este documento se estableciacutea una prolija normatividad en materia de comercio proteccioacuten a los mexicanos marina nacional registro civil consular funcionarios notariales reacutegimen aduanal sanidad y migracioacuten Por otro lado esta Ley fue poco elogiada por la modalidad que otorgaba para que el Ejecutivo de la Unioacuten designara personal diplomaacutetico y consular en todas las categoriacuteas para el desempentildeo de una comisioacuten determinada y por tiempo definido Como se habiacutea mencionado anteriormente el complemento a toda esta regulacioacuten juriacutedica se emitioacute el 26 de noviembre de 1940 cuando se expidioacute el sexto Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores Fin del Siglo XX En 1998 se publicoacute el decimoquinto Reglamento para la Secretariacutea de Relaciones Exteriores en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 28 de agosto el cual fue posteriormente modificado por Decreto Presidencial en el Diario Oficial de la Federacioacuten del 13 de noviembre de 1998 En el mismo se destacaba que la Secretariacutea de Relaciones Exteriores tendriacutea a su cargo las atribuciones y el despacho de los asuntos que expresamente le encomiendan la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal la Ley del Servicio Exterior Mexicano la Ley sobre la Celebracioacuten de Tratados y otras leyes asiacute como los reglamentos decretos acuerdos y oacuterdenes relativos que expida el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Corresponderiacutea a la Secretariacutea de Relaciones Exteriores ejecutar la poliacutetica exterior de Meacutexico promover propiciar y asegurar la coordinacioacuten de las acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal de conformidad con las atribuciones que a cada una de ellas corresponda dirigir el Servicio Exterior Mexicano e intervenir en toda clase de tratados acuerdos y convenciones en los que el paiacutes sea parte Igualmente se destacaba que la Secretariacutea de Relaciones Exteriores realizariacutea sus actividades en forma programada Para tal efecto en cada programa se precisariacutea la participacioacuten que correspondiese a las unidades administrativas de la Secretariacutea sus oacuterganos desconcentrados y las representaciones diplomaacuteticas y consulares tomando en cuenta los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y las poliacuteticas prioridades y modalidades que para el logro de objetivos y metas dicte el Titular del Ejecutivo Federal


Para el estudio planeacioacuten y despacho de los asuntos que le competen la Secretariacutea de Relaciones Exteriores contariacutea con tres Subsecretariacuteas una Oficialiacutea Mayor una Unidad de Coordinacioacuten y Enlace Consultoriacutea Juriacutedica 22 Direcciones Generales y 14 Oacuterganos Desconcentrados entre ellos el Instituo Mexicano de Cooperacioacuten Internacional y el Instituto Matiacuteas Romero ademaacutes contariacutea con una Unidad de Contraloriacutea Interna que se regiriacutea conforme al artiacuteculo 42 de ese Reglamento En ese Reglamento se puntualizaba que el Titular del Ramo tendriacutea como facultades no delegables Acordar las acciones necesarias para la aplicacioacuten del Programa Nacional de la Mujer en el aacutembito de la poliacutetica exterior y las correspondientes al cumplimiento de los compromisos internacionales de Meacutexico en materia de geacutenero en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y sus oacuterganos desconcentrados correspondientes (Artiacuteculo 6ordm Seccioacuten XX) mediante el cual la Cancilleriacutea Mexicana prestoacute atencioacuten a la perspectiva de geacutenero Posteriormente se dio a conocer el Decreto por el se reformaba el Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano promulgado el 12 de noviembre de 1997 y publicado en el Diario Oficial del 13 de noviembre de 1997 Se destacaba en el Artiacuteculo 1ordm de este Reglamento que el Servicio Exterior Mexicano seriacutea el cuerpo permanente de funcionarios del Estado encargado especiacuteficamente de representarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la poliacutetica exterior de Meacutexico de conformidad con los principios normativos que establece la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos El Servicio Exterior dependeriacutea del Ejecutivo Federal Su direccioacuten y administracioacuten estariacutean a cargo de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores Etapa Moderna Podriacuteamos tipificar el lapso 1946-2000 como el de la posrevolucioacuten y el de la era Moderna Meacutexico afrontoacute nuevos retos el aumento de la longevidad de los mexicanos provocaba el problema del crecimiento demograacutefico la industrializacioacuten determinaba el crecimiento desmesurado de las ciudades el aumento en el nivel educacional y cultural suscitaba una opinioacuten publica que demandaba perentoriamente mayor democracia poliacutetica el desarrollo de las comunicaciones favoreciacutea la apertura a nuevos estilos de vida cultural los cuales a su vez por contraste suscitaban diversas formas de nacionalismo Para el antildeo de 1967 se expidioacute una nueva Ley Orgaacutenica del Servicio Exterior Mexicano Esta ley de 1967 aportoacute dos innovaciones Por un lado se constituyoacute la Comisioacuten Consultiva de Ingreso Se formoacute ademaacutes la Comisioacuten de Personal de Servicio Exterior encargada de apreciar y distinguir los meacuteritos del personal para casos especiales de licencias vacaciones retiros medidas disciplinarias traslados ascensos


Vale la pena subrayar que en todo este proceso se puede advertir que los factores econoacutemicos poliacuteticos sociales y culturales estaban inextricablemente unidos y se determinaban mutuamente un fenoacutemeno educativo y cultural como el crecimiento acelerado de las universidades condicionoacute un acontecimiento poliacutetico como el del Movimiento Estudiantil de 1968 Al mismo tiempo el Gobierno de Meacutexico alentoacute una Poliacutetica Exterior liberal y progresista oponieacutendose mdashen el marco de la OEA- a la expulsioacuten de Cuba del Sistema Interamericano y al embargo comercial que sufrioacute este paiacutes a raiacutez de su revolucioacuten La llamada guerra friacutea fue el signo de esos tiempos La divisioacuten de las dos Alemanias la guerra en Corea las rebeliones en la Europa oriental fueron solo ejemplo de esa era La revolucioacuten china se habiacutea consolidado A finales de la deacutecada de los cincuenta la Revolucioacuten Cubana se iriacutea transformando en socialismo Por otra parte los cincuenta y los sesenta veriacutean la aparicioacuten del bloque que se denominoacute Tercer Mundo dos de cuyos liacutederes Tito y Nehru eran decididos progresistas Fueron los tiempos de la buacutesqueda del Diaacutelogo Norte-Sur En este contexto el Presidente Adolfo Loacutepez Mateos abrioacute el panorama pues si antes de su mandato los presidentes mexicanos soacutelo habiacutean visitado Estados Unidos eacutel organizoacute giras por Europa Asia y Ameacuterica Latina A la vez el paiacutes recibioacute la visita de personajes tan importantes como Nehru Tito Sukarno es decir los principales liacutederes del Tercer Mundo Charles De Gaulle interesado en el acercamiento con Ameacuterica Latina el emperador etiacuteope Haile Selassie quien vino a agradecer el apoyo del reacutegimen cardenista a su paiacutes contra la invasioacuten italiana anterior a la Segunda Guerra Mundial Tambieacuten visitoacute Meacutexico John F Kennedy y algunos mandatarios sudamericanos Alessandri de Chile Roacutemulo Betancourt de Venezuela Juan Bosch de la Dominicana Paz Estenssoro de Bolivia Otra visita muy significativa y sonada fue la de Anastaacutes Mikoyaacuten viceprimer ministro de la Unioacuten Sovieacutetica Como resultado de su visita se organizoacute la primera exposicioacuten industrial y cultural de ese paiacutes en Meacutexico al tiempo que se organizoacute la primera exposicioacuten de la Repuacuteblica Popular de China A propoacutesito de la crisis de los miacutesiles sovieacuteticos en Cuba cuya presencia estuvo a punto de desatar una guerra entre las dos potencias rivales el reacutegimen mexicano propuso en 1963 un tratado de desnuclearizacioacuten de Ameacuterica Latina Ese mismo antildeo obedeciendo al temor de que la Revolucioacuten Cubana se esparciera por todo el Continente los Estados Unidos ejercieron presioacuten para que todos los paiacuteses latinoamericanos rompieran relaciones con Cuba En la asamblea correspondiente Meacutexico votoacute en contra Con este tipo de poliacutetica exterior Meacutexico se prolongaba una tradicioacuten cuyos capiacutetulos maacutes sobresalientes habiacutean sido los apoyos que Caacuterdenas habiacutea dado a la Espantildea republicana y a Etiopiacutea En 1970 se inicioacute el reacutegimen de Luis Echeverriacutea Aacutelvarez que se caracterizoacute por una apertura al exterior significaacutendose por la ampliacioacuten de las relaciones diplomaacuteticas de nuestro paiacutes lo que obligoacute a tomar decisiones trascendentales para la conformacioacuten orgaacutenica de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores


El 14 de febrero de 1973 se decidioacute crear el Fideicomiso para la Edicioacuten Publicacioacuten Distribucioacuten y Venta de Obras en Materia de Relaciones Internacionales el cual inicioacute sus operaciones con un patrimonio de 3 millones de pesos Tambieacuten durante este reacutegimen se expidioacute el seacuteptimo Reglamento Interior de la Secretariacutea el 2 de diciembre de 1975 y la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal el 29 de diciembre de 1976 en la que la Secretariacutea de Relaciones Exteriores formaba parte de las dieciocho dependencias de la administracioacuten puacuteblica federal cuyas funciones se regulaban por el artiacuteculo 28 de dicha Ley En 1975 la Secretariacutea de Relaciones Exteriores se encontraba conformada por 27 unidades administrativas de las cuales una era la Oficina del Titular dos subsecretariacuteas y una Oficialiacutea Mayor antildeadieacutendose la primera Delegacioacuten Foraacutenea de Pasaportes que se establecioacute en la ciudad de Monterrey Nuevo Leoacuten en febrero de ese antildeo Como resultado de la creciente diversificacioacuten y complejidad adquirida por las relaciones diplomaacuteticas que sosteniacutea nuestro paiacutes fue necesaria la creacioacuten de una tercera subsecretariacutea denominada de Asuntos y Estudios Internacionales Especiales en enero de 1976 En ese mismo antildeo pero en el mes de octubre se inauguroacute la segunda Delegacioacuten Foraacutenea de Pasaportes en Guadalajara Jalisco El octavo Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores fue publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 23 de septiembre de 1977 donde se estableciacutea la composicioacuten orgaacutenico-funcional de la dependencia la cual contaba con 35 unidades administrativas El 18 de abril de 1978 se expidioacute el noveno Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores en donde se definioacute una nueva estructura orgaacutenico-funcional y en la que aparece por primera vez una cuarta subsecretariacutea se crea la Direccioacuten General de Programacioacuten Organizacioacuten y Evaluacioacuten y se suprimen dos direcciones generales y dos unidades quedando conformada la Secretariacutea de Relaciones Exteriores por cuatro subsecretariacuteas y dos delegaciones foraacuteneas de pasaportes En el Diario Oficial de la Federacioacuten del 17 de octubre de 1979 se publicoacute el deacutecimo Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores en el queacute se consideraron cuatro subsecretariacuteas a las cuales se les asignoacute un nombre especiacutefico conforme a sus atribuciones se suprimieron cinco direcciones en jefe se les cambioacute la denominacioacuten a las restantes y se adoptoacute un criterio de regionalizacioacuten para la atencioacuten de las relaciones bilaterales y multilaterales en el aacutembito de direccioacuten general Adicionalmente se inauguroacute en agosto de 1979 la primera Delegacioacuten Urbana de Pasaportes en la Delegacioacuten Poliacutetica Gustavo A Madero del Distrito Federal y en noviembre del mismo antildeo se abrioacute la segunda Delegacioacuten Urbana de Pasaportes en la Delegacioacuten Poliacutetica Miguel Hidalgo del Distrito Federal Despueacutes de la muerte de Francisco Franco en una ceremonia Meacutexico suspendioacute sus relaciones con el simboacutelico gobierno de la Repuacuteblica Espantildeola y las reanudoacute con el Estado Espantildeol ahora convertido en monarquiacutea Patrocinoacute en 1981 un capiacutetulo del Diaacutelogo Norte-Sur entre jefes de Estado de paiacuteses industrializados y jefes de Estado de paiacuteses subdesarrollados Recibioacute una exitosa visita papal en 1979 Alentoacute la paz y la reconciliacioacuten en Centroameacuterica a traveacutes del llamado Grupo Contadora


El 26 de noviembre de 1980 en el Diario Oficial de la Federacioacuten se publicoacute el undeacutecimo Reglamento Interior de la dependencia conformaacutendose la estructura orgaacutenico-funcional por cuatro subsecretariacuteas una oficialiacutea mayor una consultoriacutea juriacutedica dos comisiones tres direcciones en jefe y 26 direcciones generales De igual forma el 31 de marzo de ese antildeo se instalaron dos delegaciones urbanas de pasaportes en las delegaciones poliacuteticas Venustiano Carranza y Benito Juaacuterez del Distrito Federal respectivamente asiacute como la Delegacioacuten Foraacutenea de Pasaportes en la ciudad de Hermosillo Sonora en julio de ese mismo antildeo Ante la necesidad que representaba para el gobierno federal la descentralizacioacuten de la vida puacuteblica la Secretariacutea de Relaciones Exteriores procedioacute a instalar delegaciones foraacuteneas de pasaportes en Torreoacuten Coahuila en marzo de 1981 Villahermosa Tabasco en agosto de 1981 Tapachula Chiapas en mayo de 1982 y Meacuterida Yucataacuten en julio de ese mismo antildeo Asimismo se instalaron oficinas en octubre de 1985 en las ciudades de Toluca Estado de Meacutexico y Naucalpan de Juaacuterez de esa misma entidad federativa Finalmente en julio de 1985 se instaloacute la quinta Delegacioacuten Urbana de Pasaportes en la Delegacioacuten Cuauhteacutemoc Distrito Federal Para 1982 se expidioacute la Ley orgaacutenica del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento Asiacute fue como el 26 de noviembre de 1981 el Ejecutivo Federal sometioacute a consideracioacuten del Senado de la Republica la iniciativa del la Ley Orgaacutenica del Servicio Exterior Mexicano Cabe recordar que la incesante actividad que Meacutexico habiacutea desarrollado en los foros internacionales durante esos antildeos constituiacutea los fundamentos baacutesicos de aquella Ley Su publicacioacuten se dio el 8 de enero de 1982 en donde se estableciacutean tres ramas distintas y paralelas de carrera la rama Diplomaacutetica la Rama Consular y la Rama Administrativa La Rama Diplomaacutetica comprendiacutea las categoriacuteas de embajador ministro consejero primer secretario segundo secretario tercer secretario y agregado diplomaacutetico La Rama Consular comprendiacutea las categoriacuteas de coacutensul general coacutensul de primera coacutensul de segunda coacutensul de tercera coacutensul de cuarta y vicecoacutensul La Rama Administrativa comprendiacutea las categoriacuteas de agregado administrativo de primera agregado administrativo de segunda agregado administrativo de tercera canciller de primera canciller de segunda y canciller de tercera Por otro lado el ingreso como miembro del personal de carrera el Servicio Exterior se realizariacutea mediante concursos puacuteblicos generales que comprenderiacutean tres etapas un examen de admisioacuten al Instituto Matiacuteas Romero de Estudios Diplomaacuteticos cursos especializados de capacitacioacuten durante un semestre como miacutenimo y un examen oral para optar a la categoriacutea de agregado diplomaacutetico o vicecoacutensul El 12 de enero de 1984 se expidioacute el duodeacutecimo Reglamento interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores en el cual se contemploacute entre otros el cambio de denominacioacuten de una subsecretariacutea y la aparicioacuten de las secciones mexicanas de las Comisiones Internacionales de Liacutemites y Aguas


En el periodo presidencial de Miguel de la Madrid se hicieron innovaciones y adiciones a la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal siendo 19 las dependencias con las que contaba el Poder Ejecutivo para el mejor despacho de sus negocios persistiendo la Secretariacutea de Relaciones Exteriores entre ellas Cabe mencionar tambieacuten que es en este periodo cuando las presiones econoacutemicas se reflejaban en la estructura administrativa del gobierno dando como resultado que se adoptaran medidas conducentes a una reduccioacuten de presupuesto y de unidades administrativas en la totalidad de las dependencias del Ejecutivo Federal Esta medida se reflejoacute en la Secretariacutea de Relaciones Exteriores al reducirse su estructura orgaacutenica y erogacioacuten presupuestal pero manteniendo iacutentegras las atribuciones que le sentildealaba la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal al tiempo que se procuroacute no afectar los derechos laborales de los trabajadores de base ni los correspondientes a los miembros del Servicio Exterior Mexicano Por ello y atendiendo a la facultad que le confiere la fraccioacuten t del artiacuteculo 89 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos al C presidente de la Repuacuteblica Mexicana y con fundamento en el artiacuteculo 18 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal se expidioacute el 22 de agosto de 1985 el decimotercer Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores Dicho Reglamento constaba de diez capiacutetulos en los que se fijaban las atribuciones de los funcionarios y unidades administrativas de la Secretariacutea regulaba la realizacioacuten de sus actividades en forma programada y con el fin de ser congruentes con la administracioacuten puacuteblica federal en el artiacuteculo 19 de la misma Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal se sentildealaba que el titular de cada Secretaria de Estado y Departamento Administrativo expediriacutea los manuales de organizacioacuten de procedimientos y de servicios al puacuteblico necesarios para su funcionamiento los que contendriacutean informacioacuten sobre la estructura orgaacutenica de la dependencia y las funciones de sus unidades administrativas Por otro lado en 1989 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 23 de enero el decimocuarto Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores En este nuevo reglamento se especificaban las funciones de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores de acuerdo a las especificadas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal la Ley Orgaacutenica del Servicio Exterior Mexicano y otras leyes En este nuevo reglamento se acordaba que la Secretariacutea realizariacutea sus actividades en forma programada Para el estudio planeacioacuten y despacho de los asuntos que le competen la Secretariacutea contariacutea con 3 Subsecretariacuteas Oficialiacutea Mayor y Consultoriacutea Juriacutedica asiacute como con 18 Direcciones Generales


El Nuevo Milenio El sistema internacional experimentoacute cambios profundos y significativos durante el decenio pasado El sistema internacional que ha ido conformaacutendose desde el fin de la guerra friacutea es desagregado atomizado y plenamente globalizado y exige disentildear nuevas estrategias y enfoques novedosos para insertar de manera provechosa a nuestro paiacutes en la economiacutea internacional para enfrentar los retos que encierra la nueva agenda de seguridad internacional y para garantizar condiciones de desarrollo sostenido y de bienestar para la sociedad Por ello la diplomacia mexicana del nuevo milenio ya no debe ser soacutelo un instrumento central en la preservacioacuten de la soberaniacutea y de la seguridad nacional sino que debe convertirse ademaacutes en una palanca para promover y apuntalar el desarrollo socioeconoacutemico de Meacutexico En el aacutembito interno Meacutexico tambieacuten atraviesa por un periodo de cambios profundos Las elecciones del 2 de julio de 2000 con la eleccioacuten del Presidente Vicente Fox Quesada demostraron la madurez poliacutetica y la voluntad democraacutetica del pueblo de Meacutexico Fueron una prueba para nuestras instituciones que fue superada con eacutexito Gracias a ello el gobierno de Meacutexico dispone hoy de una legitimidad que da mayor fuerza a sus posturas en el aacutembito internacional Apenas entrada la nueva centuria se publicoacute una versioacuten del Reglamento Interno el 10 de agosto de 2001 A efecto de armonizar las actividades internacionales del paiacutes con los retos del Nuevo Milenio Ley del Servicio Exterior Mexicano se publicoacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten (DOF) el 4 de enero de 1994 y sus uacuteltimas reformas lo fueron el 25 de enero del 2002 el Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano promulgado el 20 de agosto de 2002 y publicado en el DOF el 23 de agosto y la versioacuten maacutes reciente del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Relaciones Exteriores publicado en el DOF el 10 de agosto de 2001 y reformado en las publicaciones del mismo Diario del 11 de octubre de 2001 31 de julio de 2002 21 de agosto de 2002 y 1 de noviembre de 2002 7111 Misioacuten La Secretariacutea de Relaciones Exteriores declara como su Misioacuten Ampliar y profundizar las relaciones poliacuteticas econoacutemicas culturales y de cooperacioacuten con las distintas regiones del mundo a favor del desarrollo integral de todos los mexicanos Preservar y fortalecer la soberaniacutea e independencia de Meacutexico y garantizar los intereses y la seguridad nacional con base en los principios constitucionales de poliacutetica exterior Asegurar la coordinacioacuten de las acciones y programas en el exterior de los tres niveles de gobierno y los distintos poderes que incidan en las relaciones de Meacutexico con otros paiacuteses Vigorizar la expresioacuten de la identidad cultural


7112 Visioacuten De la misma manera se plantea en el tiempo alcanzar la Visioacuten Meacutexico es un paiacutes que Cuenta con un alto prestigio a escala internacional y que por medio de la difusioacuten y defensa de los principios de no intervencioacuten y de autodeterminacioacuten de los pueblos preserva y fortalece la soberaniacutea de Meacutexico promueve sus intereses a nivel internacional en un contexto de paz y respeto al derecho internacional por medio de la colaboracioacuten entre el gobierno y los diversos actores sociales asegura una vinculacioacuten profunda entre las comunidades de mexicanos y de origen mexicano en el exterior con el paiacutes sus desafiacuteos y sus eacutexitos y con su cultura 7113 Traacutemites Pasaportes Traacutemites para primera vez reposicioacuten pagos de derechos formatos de solicitud horarios de atencioacuten Delegaciones y Oficinas de Enlace Nacionalidad y naturalizacioacuten Informacioacuten acerca de Certificados de Nacionalidad Mexicana Cartas de Naturalizacioacuten Ley de Nacionalidad estadiacutesticas citas por teleacutefono Constitucioacuten de Sociedades Requisitos relacionados al Art 27 Permisos para la Constitucioacuten de Sociedades estadiacutesticas traacutemites viacutea Internet Constitucioacuten de Fideicomisos Requisitos relacionados al Art 27 Permisos para la Constitucioacuten de Fideicomisos en la zona restringida estadiacutesticas traacutemites viacutea Internet Traacutemites de Exhortos y Cartas Rogatorias Requisitos para los traacutemites de Exhortos y Cartas Rogatorias estadiacutesticas consultas viacutea Internet Otros traacutemites Visas para viajar a EEUU Aduanas Importaciones de Vehiacuteculos Salud y Apoyo al Migrante Remesas Informacioacuten Turiacutestica para Extranjeros


712 Registro Puacuteblico de la Propiedad En esta Unidad Administrativa se ecuentra la informacioacuten de los inmuebles ubicados en cada entidad siempre y cuando no sean de propiedad federal ejidal o comunal y trataacutendose de las sociedades y asociaciones con domicilio social en esta Ciudad 7121 Misioacuten Dar publicidad a los actos juriacutedicos que conforme a la ley precisen de este requisito para surtir efectos ante terceros tales como el estado juriacutedico de la propiedad y posesioacuten de bienes inmuebles algunos actos juriacutedicos sobre bienes muebles limitaciones y gravaacutemenes a que ambos estaacuten sujetos y sobre la constitucioacuten y modificacioacuten de las asociaciones civiles y sociedades mercantiles 7122 Visioacuten Ser la primera Institucioacuten puacuteblica blindada contra la corrupcioacuten capaz de garantizar la certeza seguridad juriacutedica y proteccioacuten a la propiedad su transmisioacuten gravaacutemenes y los efectos de los derechos inscritos asiacute como de los actos juriacutedicos realizados por empresas y personas morales a partir de los controles montados en los procesos criacuteticos construidos sobre la base de la relacioacuten evidencia responsable 7123 Antecedentes Histoacutericos del Registro Puacuteblico de la Propiedad y el Comercio Antecedentes Nacionales El reacutegimen de la tenencia de la tierra en el derecho azteca tuvo un caraacutecter puacuteblico y dentro de un ciacuterculo muy limitado existioacute una forma de tenencia parecida a lo que conocemos como propiedad privada El tlacuilo fue el antecesor del escribano cuya tarea primordial consistiacutea en dejar constancia de todo tipo de acontecimiento dentro de la sociedad azteca por medio de signos ideograacuteficos y pinturas Durante la etapa de aculturacioacuten y colonizacioacuten el oficio de escribano era especiacutefico de los espantildeoles peninsulares maacutes tarde este oficio fue practicado tambieacuten por los criollos nacidos en la Nueva Espantildea Los rasgos principales de la actividad del escribano fedatario eran asentar por medio escrito la fundacioacuten de las ciudades la creacioacuten de instituciones los asuntos tratados en los cabildos y todo hecho relevante en la vida de la eacutepoca Antecedentes del Sistema Registral Mexicano Los antecedentes del actual Registro Puacuteblico de la Propiedad datan del antiguo derecho espantildeol en el que destacan los siguientes ordenamientos


La Bula Inter Coetera expedida por el Papa Alejandro VI por peticioacuten de los reyes catoacutelicos de Espantildea la cual sirvioacute para poner fin a las disputas entre Espantildea y Portugal Posteriormente con el triunfo de Hernaacuten Corteacutes a partir de 1521 adquirieron vigencia en el territorio que hoy es Meacutexico los siguientes ordenamientos juriacutedicos espantildeoles las Leyes de Castilla el Fuero Real las Siete Partidas la Recopilacioacuten y la Noviacutesima Recopilacioacuten ordenamientos en los cuales podemos decir que se encuentran los antecedentes de la evolucioacuten de nuestro sistema registral La anterior legislacioacuten espantildeola metropolitana fue reemplazada o complementada por otras disposiciones de caraacutecter colonial es asiacute como encontramos las Leyes de Reinos de las Indias las Ordenanzas del Villar las Leyes de Intendentes y la Recopilacioacuten de Autos Acordados de la Real Audiencia y Sala del Crimen de la Nueva Espantildea En antildeos subsecuentes la instruccioacuten de los Sentildeores Fiscales de Hacienda aplicables a la Nueva Espantildea conocioacute del oficio de hipotecas esa ley que fue aprobada por la Audiencia en septiembre de 1784 distinguioacute al oficio con calidad de vendible y renunciable en todas las ciudades y villas sentildealando la diferencia entre un escribano del ayuntamiento y uno de hipotecas Una vez lograda la independencia de Meacutexico el Reglamento Provisional Poliacutetico del Imperio Mexicano de 1822 otorgoacute vigencia a las leyes oacuterdenes y reglamentos promulgados hasta el 24 de febrero de 1821 siempre y cuando no se opusiesen a aquel asiacute como a las leyes oacuterdenes y decretos que se expidieren en consecuencia de la lucha de independencia La Ley y Arancel sobre el Oficio de Hipotecas expedidos el 20 de octubre de 1853 regularon la venta del oficio hipotecario y lo sentildealaron como un oficio vendible y enajenable En 1867 el presidente Benito Juaacuterez expide la Ley Orgaacutenica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal siendo esta ley la que sienta las bases de lo que hoy conocemos como Oficio del Registro Puacuteblico Un Coacutedigo Civil importante por ser uno de los maacutes completos en su eacutepoca fue el del Estado de Veracruz expedido en 1868 cuyo Tiacutetulo XXI denominado Del Registro Puacuteblico de la Propiedad estuvo integrado por los capiacutetulos siguientes Disposiciones generales Tiacutetulos sujetos a inscripcioacuten De las personas que deben o pueden pedir la inscripcioacuten Del modo de hacerse la inscripcioacuten De los efectos de la inscripcioacuten De los modos de extinguirse la inscripcioacuten De la anotacioacuten preventiva De las sub-inscripciones y De la Teneduriacutea del Registro El Coacutedigo Civil del Estado de Meacutexico del antildeo de 1870 por su parte mantuvo la forma anterior y agregoacute un capiacutetulo maacutes de Disposiciones Transitorias En virtud de la ingobernabilidad prevaleciente en la eacutepoca el proyecto de Justo Sierra y otro proyecto de Ley de Hipotecas y Registro Puacuteblico preparado por Joseacute Mariacutea Iglesias asiacute como uno maacutes iniciado por una comisioacuten nombrada por el Emperador Maximiliano no pudieron culminar en ordenamientos vigentes


Es decir que el Distrito Federal carecioacute de un coacutedigo civil hasta el Coacutedigo Civil del Distrito Federal y Territorio de Baja California de 1870 aprobado despueacutes de la restauracioacuten de la Repuacuteblica Durante la presidencia de Benito Juaacuterez con fecha 28 de febrero de 1871 el Ministerio de Justicia e Instruccioacuten Puacuteblica expidioacute el Reglamento del Tiacutetulo XXIII del Coacutedigo Civil del Distrito Federal y de la California con ordenanza de instalacioacuten de la oficina denominada Registro Puacuteblico de la Propiedad Este Registro dependiacutea del Ministerio mencionado y contemplaba entre otras materias los requisitos para fungir como director y las obligaciones del mismo los tiacutetulos sujetos a inscripcioacuten las bases para aquellos problemas de duplicidad de tiacutetulos y la carencia de los mismos la calidad de los documentos auteacutenticos los efectos de la inscripcioacuten de los asientos asiacute como la fijacioacuten de reglas de observancia para los registradores diferencioacute la propiedad del suelo edificio o plantaciones existentes en el mismo regulaba la sesioacuten de derechos la inscripcioacuten de derechos hereditarios la rectificacioacuten de los actos del registro la publicidad del registro la consulta de los libros existentes certificaciones de inscripciones y solicitudes para atencioacuten entre otras actividades El Coacutedigo Civil del Distrito Federal y Territorio de la Baja California del 31 de marzo de 1884 entroacute en vigor el 1deg de junio de ese antildeo y dispuso en su artiacuteculo 3213 que un reglamento especial estableceriacutea los derechos y obligaciones de los registradores asiacute como las foacutermulas y demaacutes circunstancias con que debe extenderse el registro dicho reglamento nunca fue expedido por lo que se mantuvo en vigor el de 1871 El Coacutedigo de 1884 dedicoacute su tiacutetulo vigeacutesimo tercero a regular el Registro Puacuteblico de la Propiedad en cuatro capiacutetulos titulados Disposiciones generales De los tiacutetulos sujetos a registro Del modo de hacer el registro y De la extincioacuten de las inscripciones Dispuso ademaacutes que habriacutea oficinas del Registro Puacuteblico de la Propiedad en los lugares donde hubiera juzgados de primera instancia Mediante el decreto del 3 de abril de 1917 Venustiano Carranza introdujo reformas al Coacutedigo Civil en materia registral En 1921 se expidioacute un nuevo Reglamento del Registro Puacuteblico de la Propiedad En 1928 fue redactado un proyecto de Coacutedigo Civil mismo que una vez aprobado entroacute en vigor el 1deg de octubre de 1932 El 21 de junio de 1940 fue expedido un nuevo Reglamento del Registro Puacuteblico de la Propiedad redactado por una comisioacuten presidida por Don Manuel Borja Soriano Un nuevo Reglamento del Registro Puacuteblico de la Propiedad para el Distrito Federal fue publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el diacutea 15 de diciembre de 1952 pero nunca entroacute en vigor En 1973 fue reformado el artiacuteculo 3018 del Coacutedigo Civil (actual 3016) regulaacutendose lo que se conoce como Aviso Preventivo Las reformas de 1979 al Coacutedigo Civil abrogaron todo el tiacutetulo relativo al Registro Puacuteblico de la Propiedad en virtud de las cuales se establecioacute el Folio Real en sustitucioacuten del anacroacutenico sistema de libros a fin de conocer en un solo documento la situacioacuten de la finca su titular los gravaacutemenes y las anotaciones preventivas ademaacutes de haberse instituido el folio para los bienes muebles y las personas morales Estas reformas de 1979 tambieacuten se refirieron al depoacutesito de los testamentos oloacutegrafos diferidos del Registro Puacuteblico de la Propiedad al Archivo de Notariacuteas y al procedimiento de inmatriculacioacuten administrativa


El Reglamento del Registro Puacuteblico de la Propiedad de 1979 entroacute en vigor el 17 de enero de ese mismo antildeo y fue derogado por un nuevo Reglamento el 6 de mayo de 1980 En 1988 fue reformado el Coacutedigo Civil en lo se refiere a los requisitos para que los documentos privados sean inscritos en el Registro Puacuteblico de la Propiedad asiacute como respecto de los avisos preventivos en trataacutendose de documentos privados y sobre la inmatriculacioacuten 713 Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico La Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal La SHCP se encarga de planear y delinear el Sistema Financiero Mexicano mediante el otorgamiento y revocacioacuten de autorizaciones para la constitucioacuten de diversos intermediarios financieros 7131 Misioacuten Proponer dirigir y controlar la poliacutetica econoacutemica del Gobierno Federal en materia financiera fiscal de gasto de ingreso y deuda puacuteblica asiacute como de estadiacutesticas geografiacutea e informacioacuten con el propoacutesito de consolidar un paiacutes con crecimiento econoacutemico de calidad equitativo incluyente y sostenido que fortalezca el bienestar de las mexicanas y los mexicanos 7132 Visioacuten Ser una Institucioacuten vanguardista eficiente y altamente productiva en el manejo y la Administracioacuten de las finanzas puacuteblicas que participe en la construccioacuten de un paiacutes soacutelido donde cada familia mexicana logre una mejor calidad de vida 7133 Valores de la SHCP Bien comuacuten Integridad Honradez Equidad Justicia Rendicioacuten de cuentas Respeto Liderazgo


7134 Principios de la SHCP Conocimiento y aplicacioacuten de la normatividad Uso de recursos puacuteblicos Relaciones con la ciudadaniacutea Relaciones entre funcionarios Manejo responsable de la informacioacuten Uso de la autoridad y cargo puacuteblico Liderazgo Mejora continua e innovacioacuten Ambiente de trabajo Denuncia de actos irregulares 7135 Estructura General

Figura 25 7136 Marco Juriacutedico Entre los objetivos que debe perseguir el Estado es lograr una economiacutea competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles mediante el aumento de la productividad la competencia econoacutemica la inversioacuten en infraestructura el fortalecimiento del mercado interno y la creacioacuten de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas especialmente las micro pequentildeas y medianas


Es por ello que el Estado de Derecho y la Seguridad Juriacutedica son imprescindibles para que se genere un ambiente propicio y confiable para la inversioacuten tanto interna como externa Por lo que es indispensable que las leyes normas y reglamentaciones que regulan de distintas maneras la actividad econoacutemica esteacuten disentildeadas para fomentar la productividad y dar la seguridad juriacutedica requerida en nuestros tiempos 714 Secretariacutea de Desarrollo Social Origen y Antecedentes de la SEDESOL En el diario Oficial de la Federacioacuten del 29 de diciembre de 1976 se hacen modificaciones a la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal con objeto de crear la entonces Secretariacutea de Asentamientos Humanos y Obras Puacuteblicas (SAHOP) con las atribuciones principales de atender la problemaacutetica que se presentaba en torno a a) Desarrollo urbano y los asentamientos humanos b) Problema ecoloacutegico de la vivienda Seis antildeos despueacutes en el diario Oficial de la Federacioacuten del 29 de diciembre de 1982 se crea la Secretariacutea de Desarrollo Urbano y Ecologiacutea (SEDUE) cuya atribucioacuten primordial era la de atender de manera integral los problemas de vivienda desarrollo urbano y ecologiacutea Diez antildeos mas tarde y con su publicacioacuten en el diario Oficial de la Federacioacuten del 25 de mayo de 1992 se crea a partir de la fusioacuten de la SEDUE y la Secretariacutea de Programacioacuten y Presupuesto (SPP) quien manejaba el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) la Secretariacutea de Desarrollo Social (SEDESOL) basando su estrategia de combate a la pobreza en el Programa Nacional de Solidaridad y buscando establecer una nueva relacioacuten entre el Estado y la sociedad Entre los primeros logros de la nueva Secretariacutea de Desarrollo Social se cuentan dos muy importantes a) La descentralizacioacuten de algunas decisiones importantes y recursos a estados y municipios (Federalizacioacuten) y b) La creacioacuten de espacios comunitarios uacutetiles para el combate a la pobreza En el diario Oficial de la Federacioacuten del 25 de mayo de 1992 se hacen modificaciones a la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal con objeto fusionar a las Secretariacuteas de SEDUE y de la SSP (Secretariacutea de Programacioacuten y Presupuesto) para crear la Secretariacutea de Desarrollo Social (SEDESOL) cuya base principal era el combate a la pobreza extrema entre campesinos indiacutegenas y colonos de zonas urbano-marginadas


Administracioacuten del Presidente Vicente Fox El Gobierno Federal de Meacutexico dio a partir del antildeo 2001 un sensible giro en el rumbo de la poliacutetica social comparativamente con lo que se habiacutea hecho en administraciones anteriores A partir de ese antildeo la Secretariacutea de Desarrollo Social inicia el disentildeo de poliacuteticas y programas de cuarta generacioacuten incorporando los aprendizajes de etapas anteriores y partiendo de una realidad evidente el esfuerzo habiacutea sido a todas luces insuficiente El enfoque evoluciona de una conceptualizacioacuten de la pobreza medida y entendida uacutenicamente como consecuencia del ingreso de la poblacioacuten a una en la que se pone el eacutenfasis en los activos generadores de ingreso educacioacuten salud patrimonio y vivienda y en las oportunidades de la poblacioacuten laborales y de inversioacuten (que sirven a su vez para utilizar de mejor manera los activos generadores de ingreso) Es decir la transicioacuten va de una poliacutetica social que ataca las consecuencias de la pobreza a otra que busca atacar el origen de la misma Esta poliacutetica que por primera vez se integra en una sola estrategia federal con la participacioacuten de 11 secretariacuteas de estado (Estrategia Contigo) se resume en las siguientes liacuteneas de accioacuten (Szeacutekely 2003) o Proveer proteccioacuten social (reconocimiento de grupos en vulnerabilidad extrema previsioacuten social y proteccioacuten contra riesgos individuales y colectivos) Ejemplos Seguro Popular o Ampliar capacidades (educacioacuten salud nutricioacuten y capacitacioacuten) Ejemplo Programa de Desarrollo Humano Oportunidades o Generar oportunidades de ingreso (desarrollo local acceso a creacuteditos y generacioacuten de empleo) Ejemplo Programa Microrregiones o Formacioacuten de patrimonio (vivienda ahorro y derechos de propiedad) Ejemplo Programa de Vivienda Progresiva Tu Casa Lo anterior genera una nueva forma de medir y atacar la pobreza Asiacute la SEDESOL genera en 2001 una nueva definicioacuten de pobreza la cuaacutel queda dividida para fines de prospectacioacuten en tres segmentos o niveles principales i) Pobreza alimentaria Aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para cubrir la canasta alimentaria ii) Pobreza de capacidades Aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para potenciar sus capacidades personales a traveacutes de la salud y la educacioacuten baacutesica iii) Pobreza patrimonial


Aquellos hogares que cubriendo los anteriores gastos no cuentan con lo suficiente para tener una vida digna vestido y calzado vivienda servicio de conservacioacuten energiacutea eleacutectrica y combustible estimacioacuten del alquiler de la vivienda y transporte puacuteblico (SEDESOL 2002) Ademaacutes la Secretariacutea de Desarrollo Social generoacute una estrategia general de corresponsabilidad la cuaacutel ha marcado de manera profunda el disentildeo de los programas sociales Lo anterior ha obligado a la generacioacuten de programas en los que se invita a la poblacioacuten a participar de la poliacutetica social generando una evolucioacuten de programas asistencialistas y paternalistas a programas corresponsables con un mayor respeto a la necesidad sentida y expresada de la comunidad Algunos ejemplos de lo anterior son las transferencias condicionadas de recursos del Programa Oportunidades las Asambleas constitutivas del Programa Microrregiones en las que la comunidad y las autoridades locales eligen y priorizan las banderas blancas () a levantar la multiplicacioacuten de programas de co inversioacuten social o de desarrollo de oportunidades productivas o el Programa Haacutebitat que en sus distintas vertientes pone especial eacutenfasis a la co participacioacuten con las autoridades locales y los beneficiarios de la poliacutetica social La visioacuten del desarrollo social de Meacutexico en el antildeo 2025 guiacutea los esfuerzos de este gobierno y sentildeala caracteriacutesticas fundamentales del paiacutes que se desea construir esta guiacutea debe ser la base para establecer un compromiso de largo plazo con la sociedad mexicana Se ha definido un periodo de 25 antildeos como un lapso en el que eacuteste ideal puede ser logrado para lo cual es necesario articular a toda la sociedad en la buacutesqueda y logro de un efectivo desarrollo social La visioacuten a la que se aspira se puede sintetizar en que Los mexicanos a traveacutes de su propio esfuerzo e iniciativa logran niveles de vida dignos y sostenidos Meacutexico cuenta con mecanismos y poliacuteticas que aseguran la creacioacuten consistente de prosperidad y equidad mediante el desarrollo de oportunidades y capacidades con la participacioacuten de toda la sociedad Se tiene equilibrio regional asiacute como bienestar generalizado proporcional al desempentildeo de la economiacutea mexicana y su relacioacuten con el contexto global Se han establecido las bases para un desarrollo social y humano integral en todas las dimensiones de la persona tanto culturales como materiales en plena libertad y responsabilidad con compromiso solidario y subsidiario hacia el bien comuacuten Meacutexico cuenta con un sistema urbano maacutes equilibrado dentro de una ordenacioacuten territorial sustentable administrada localmente con eficiencia y eficacia con vivienda digna para los hogares equipamiento y servicios adecuados


7141 Misioacuten La misioacuten de la Secretariacutea de Desarrollo Social define los compromisos de la actual administracioacuten para avanzar en el logro de un efectivo desarrollo social Formular y coordinar la poliacutetica social solidaria y subsidiaria del gobierno federal orientada hacia el bien comuacuten y ejecutarla en forma corresponsable con la sociedad Lograr la superacioacuten de la pobreza mediante el desarrollo humano integral incluyente y corresponsable para alcanzar niveles suficientes de bienestar con equidad mediante las poliacuteticas y acciones de ordenacioacuten territorial desarrollo urbano y vivienda mejorando las condiciones sociales econoacutemicas y poliacuteticas en los espacios rurales y urbanos 7142 Visioacuten Lograr la superacioacuten de la pobreza mediante el desarrollo humano integral incluyente y corresponsable para alcanzar niveles suficientes de bienestar con equidad mediante las poliacuteticas y acciones de ordenacioacuten territorial desarrollo urbano y vivienda mejorando las condiciones sociales econoacutemicas y poliacuteticas en los espacios rurales y urbanos 7143 Ejes Rectores 1 Fomentar el desarrollo social con respeto a los derechos y la dignidad de las

personas 2 Impulsar una visioacuten compartida para la superacioacuten de la pobreza en todas las

poliacuteticas puacuteblicas 3 Formular la poliacutetica social con un enfoque subsidiario y no asistencialista

fomentando la cultura de la corresponsabilidad 4 Impulsar un auteacutentico federalismo y la coordinacioacuten entre los diferentes oacuterdenes

de gobierno 5 Generar una poliacutetica social con de y para los pobres 6 Reforzar el tejido social el desarrollo comunitario y la participacioacuten social 7 Proteger a las familias en condicioacuten de pobreza 8 Modernizar la poliacutetica de asistencia social identificaacutendola como un

instrumento de equidad e inclusioacuten 9 Fortalecer el desarrollo social con equidad de geacutenero 10 Respetar y proteger la diversidad eacutetnica y cultural 11 Propiciar la integridad de las acciones de poliacutetica social integrando una visioacuten de

curso de vida 12 Privilegiar el enfoque territorial y la focalizacioacuten hacia los maacutes pobres 13 Asegurar eficiencia


715 Secretariacutea del Medio Ambiente y Recursos Naturales La Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia de gobierno que tiene como propoacutesito fundamental fomentar la proteccioacuten restauracioacuten y conservacioacuten de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable (Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Artiacuteculo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003) 7151 Misioacuten Incorporar en todos los aacutembitos de la sociedad y de la funcioacuten puacuteblica criterios e instrumentos que aseguren la oacuteptima proteccioacuten conservacioacuten y aprovechamiento de nuestros recursos naturales conformando asiacute una poliacutetica ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable 7152 Visioacuten Un paiacutes en el que todos abriguen una profunda y sincera preocupacioacuten por proteger y conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales conciliando desarrollo econoacutemico convivencia armoacutenica con la naturaleza y diversidad cultural 7153 Objetivos Generales 1 Promover el desarrollo sustentable asiacute como conducir y evaluar la poliacutetica

ambiental y de recursos naturales con la participacioacuten de la sociedad 2 Promover la recuperacioacuten conservacioacuten y aprovechamiento sustentable de los

recursos forestales y servicios ambientales 3 Conservar los ecosistemas maacutes representativos del paiacutes y su biodiversidad

especialmente las especies sujetas a alguna categoriacutea de proteccioacuten con la participacioacuten corresponsable de todos los sectores sociales

4 Detener y revertir la peacuterdida de capital natural asiacute como la contaminacioacuten de los sistemas que sostienen la vida (agua aire y suelos) con la participacioacuten corresponsable de la sociedad

5 Procurar y fomentar el cumplimiento de la legislacioacuten ambiental y de recursos naturales mediante instrumentos de inspeccioacuten y vigilancia promocioacuten de la participacioacuten voluntaria y una justicia pronta y expedita

6 Administrar de forma eficaz y eficiente los recursos humanos materiales financieros e informaacuteticos asignados a la Secretariacutea

7 Administrar y preservar las aguas nacionales con la participacioacuten de la sociedad para lograr el uso sustentable de este recurso


7154 Actividades sustantivas

bull Formular instrumentar evaluar y difundir poliacuteticas y lineamientos para la

proteccioacuten del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en un marco de integralidad transversalidad transparencia y mejora institucional

bull Promover la restauracioacuten y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales

bull Conservar los ecosistemas y su biodiversidad bull Fomentar y regular la proteccioacuten del medio ambiente y el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales bull Promover y vigilar el cumplimiento de la legislacioacuten ambiental y de los recursos

naturales bull Administrar racionalmente los recursos asignados al sector en un marco de

mejora institucional 716 Secretariacutea de Salud El Programa Nacional de Salud 2001-2006 anticipa la conformacioacuten de un sistema de salud universal equitativo solidario plural eficiente de alta calidad anticipatorio descentralizado participativo y vinculado al desarrollo En la buacutesqueda de mejores condiciones de salud para todos los mexicanos se atenderaacuten de manera preferencial las necesidades de los grupos maacutes vulnerables con el objetivo expliacutecito de reducir lo maacutes posible las brechas en salud que pudieran existir entre los diferentes subgrupos de la poblacioacuten Las contribuciones al sistema de salud seraacuten proporcionales a la capacidad de pago y los beneficios se distribuiraacuten atendiendo principalmente a las necesidades de la poblacioacuten Este proceso lo facilitaraacute la acumulacioacuten de los recursos financieros en fondos predominantemente puacuteblicos Los seguros privados en este escenario jugaraacuten un papel complementario Al igual que en casi todos los paiacuteses desarrollados habraacute una oferta plural de prestadores de servicios de salud y el usuario en el primer nivel de atencioacuten tendraacute el derecho de elegir al prestador de su preferencia En materia de salud las necesidades son siempre mayores que los recursos En vista de esto el sistema mexicano de salud promoveraacute el uso eficiente de estos uacuteltimos Para garantizar esto se contaraacute con mecanismos de planeacioacuten se definiraacuten prioridades y se favoreceraacute el uso de intervenciones de bajo costo y alta efectividad


7161 Visioacuten En el antildeo 2025 todo mexicano tendraacute acceso a un seguro de salud independientemente de su capacidad de pago su nivel de riesgo o su filiacioacuten laboral Este seguro a su vez le garantizaraacute el acceso a servicios bajo un modelo integrado de atencioacuten a la salud 7162 Valores y principios del Sistema Nacional de Salud Todos los sistemas de salud se disentildean construyen y desarrollan sobre supuestos eacuteticos valores principios o cualidades consideradas como deseables o dignas de perseguirse Los mexicanos entonces debemos empezar por preguntarnos queacute valores y principios deseamos que sustenten a nuestro sistema de salud En consonancia con su propoacutesito central de democratizar la atencioacuten de la salud el Programa Nacional de Salud 2001-2006 conformaraacute un sistema de salud guiado por los siguientes valores justicia autonomiacutea y corresponsabilidad social En un paiacutes de contrastes tan profundos el sistema de salud debe constituirse en una instancia en donde impere la justicia en sus dos acepciones baacutesicas garantiacutea de un trato semejante ante necesidades semejantes y buacutesqueda permanente de una mejor distribucioacuten de recursos y oportunidades Dado el caraacutecter tan iacutentimo que el proceso salud-enfermedad adquiere en sus manifestaciones individuales nuestro sistema de salud debe garantizar tambieacuten la autonomiacutea de las personas entendida eacutesta como la libertad para elegir de manera informada lo que a uno maacutes le conviene Finalmente es necesario reconocer que toda libertad tiene liacutemites y por lo tanto conlleva responsabilidades En el caso de las enfermedades infecciosas por ejemplo la libertad de los individuos estaacute restringida por la obligacioacuten de no contagiar a los demaacutes Por otra parte el caraacutecter casi siempre involuntario de las peacuterdidas de salud impone a los que estaacuten sanos la obligacioacuten moral de cuidar de los enfermos Estos valores a su vez tomaraacuten cuerpo en los tres principios rectores del sistema mexicano de salud ciudadaniacutea solidaridad y pluralismo El principio de ciudadaniacutea reconoce la proteccioacuten de la salud como un derecho de todos exige la definicioacuten precisa de los beneficios que este derecho implica y demanda el disentildeo y puesta en operacioacuten de mecanismos para hacerlo valer (rendicioacuten de cuentas instancias para la vigilancia y correccioacuten de las faltas profesionales y administrativas acceso a la informacioacuten) La proteccioacuten de la salud deja de ser una mercanciacutea un privilegio o un objeto de asistencia para constituirse en un derecho social Los servicios de salud asiacute vistos ayudan a que cada generacioacuten entre a la vida con oportunidades similares a que haya en la sociedad un arranque parejo


Para poder llevar a la praacutectica este principio de ciudadaniacutea en el campo de la salud es necesario compartir la responsabilidad de la atencioacuten de los grupos maacutes vulnerables Al principio de ciudadaniacutea se sumaraacute por lo tanto como segundo principio rector la solidaridad que los que cuentan con mayores recursos se solidaricen con los que menos tienen Asiacute se daraacute paso a un sistema de salud en el que la contribucioacuten seraacute proporcional a la capacidad de pago y los beneficios proporcionales a las necesidades Pero la solidaridad no se detendraacute alliacute Los sanos habraacuten de solidarizarse con los enfermos y los joacutevenes con los nintildeos y los adultos mayores Como todos habremos de enfermar y envejecer en alguacuten momento este tipo de solidaridad resulta esencialmente justa pues implica que la totalidad de los miembros de la sociedad se beneficiaraacuten eventualmente de ella Por uacuteltimo el sistema mexicano de salud debe tambieacuten ofrecer opciones a los usuarios sobre todo en el primer nivel de atencioacuten Dado el caraacutecter tan personal de la relacioacuten meacutedico-paciente los usuarios de los servicios deben tener la posibilidad de ejercer su derecho a elegir a quien se haraacute cargo de su salud y la de su familia Esta libertad tiene la ventaja adicional de generar una sana competencia que incide positivamente en la calidad de la atencioacuten 717 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social Historia de la Dependencia Durante el Porfiriato (de 1876 a 1911) la tierra era casi la uacutenica fuente de riqueza en Meacutexico y estaba concentrada en las manos de un pequentildeo sector de la sociedad lo que provocaba la explotacioacuten desmedida de los trabajadores del campo Las jornadas laborales eran de por lo menos 14 horas diarias y los salarios muy bajos hombres mujeres y nintildeos eran so-metidos a condiciones infrahumanas Tras asumir la Presidencia de la Repuacuteblica a consecuencia del movimiento armado revolucionario de 1910 Francisco I Madero decretoacute el 18 de diciembre de 1911 la creacioacuten del Departamento del Trabajo dentro de la entonces Secretariacutea de Fomento Colonizacioacuten e Industria para solucionar los conflictos laborales bajo un esquema fundamentalmente conciliatorio En 1915 durante el mandato de Venustiano Carranza el Departamento del Trabajo se incorporoacute a la Secretariacutea de Gobernacioacuten y al mismo tiempo se elaboroacute un proyecto de ley sobre el contrato de trabajo Dos antildeos despueacutes fue promulgada la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que en su artiacuteculo 123 decretoacute los siguientes derechos de los trabajadores bull La fijacioacuten de la jornada maacutexima de ocho horas bull La indemnizacioacuten por despido injustificado bull El derecho de asociacioacuten y de huelga bull El establecimiento de normas en materia de Previsioacuten y Seguridad Social


La Junta Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje La naturaleza misma del reacutegimen federal ocasionoacute problemas para interpretar las disposiciones constitucionales en los casos que trascendiacutean el aacutembito geograacutefico de las entidades federativas Ante esa situacioacuten en 1927 se creoacute la Junta Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje (JFCA) con el propoacutesito de reglamentar la competencia en la resolucioacuten de conflictos laborales en el aacutembito federal Se integroacute por un mismo nuacutemero de representantes de los empleadores de los trabajadores y del gobierno por conducto de la entonces Secretariacutea de la Industria Comercio y Trabajo La primera Ley Federal del Trabajo se decretoacute el 27 de agosto de 1931 en consecuencia el Presidente Abelardo Rodriacuteguez otorgoacute plena autonomiacutea al Departamento del Trabajo hecho que le confirioacute una serie de atribuciones bien definidas entre las que destacan las siguientes 1 Vigilar el cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo 2 Buscar soluciones a los conflictos laborales mediante la conciliacioacuten 3 Desarrollar una poliacutetica de previsioacuten social y de inspeccioacuten 4 Crear comisiones mixtas y otros oacuterganos preventivos y conciliadores No obstante su autonomiacutea con el paso de los antildeos la estructura del Departamento del Trabajo ya no respondiacutea a las caracteriacutesticas y a la complejidad del sector laboral Asiacute el Presidente Manuel Aacutevila Camacho promulgoacute en 1940 una nueva Ley de Secretariacuteas de Estado en la que se establecioacute que el Departamento del Trabajo se convertiacutea en la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social (STPS) cuya estructura y organizacioacuten permitiriacutean responder a las demandas sociales producto de la evolucioacuten del sector y del desarrollo del movimiento obrero nacional La Procuraduriacutea Federal de la Defensa del Trabajo La citada evolucioacuten propicioacute una serie de cambios laborales en muchos niveles el establecimiento de nuevos derechos de la mujer trabajadora la modificacioacuten al reacutegimen de fijacioacuten de salarios y de participacioacuten de utilidades y la federalizacioacuten de diversas ramas industriales entre otros Todo ello motivoacute que el 2 de junio de 1975 se decretara la expedicioacuten del Reglamento de la Procuraduriacutea Federal de la Defensa del Trabajo como un oacutergano desconcentrado de la STPS con suficiente rango y autonomiacutea para velar por el cumplimiento de la legislacioacuten laboral vigente y para dar garantiacutea de la defensa de los trabajadores Posteriormente el Congreso de la Unioacuten abrogoacute la Ley de Secretariacuteas de Estado y decretoacute durante la administracioacuten de Joseacute Loacutepez Portillo una nueva Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 29 de diciembre de 1976 Dicha legislacioacuten redefinioacute las atribuciones de la STPS seguacuten se describe maacutes adelante


Los organismos sectorizados En cuanto al agrupamiento de entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Paraestatal por sectores definidos establecido en el Acuerdo Presidencial del 17 de enero de 1977 quedaron bajo la coordinacioacuten del Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social (seguacuten la estructura vigente) los siguientes organismos bull La Comisioacuten Nacional de los Salarios Miacutenimos (Conasami) creada el 21 de noviembre de 1962 bull El Comiteacute Nacional Mixto de Proteccioacuten al Salario (Conampros) creado el 3 de abril de 1974 bull El Fondo de Fomento y Garantiacutea para el Consumo de los Trabajadores (Fonacot) creado el 2 de mayo de 1974 7171 Atribuciones de la Secretariacutea La Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal establece en su artiacuteculo 40 que a la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos I-Vigilar la observancia y la aplicacioacuten de las disposiciones contenidas en el Artiacuteculo 123 y otros de la Constitucioacuten Federal en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos II-Procurar el equilibrio entre los factores de la produccioacuten de conformidad con las disposiciones legales relativas III-Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus servicios en el extranjero en cooperacioacuten con las Secretariacuteas de Gobernacioacuten de Economiacutea y de Relaciones Exteriores IV-Coordinar la formulacioacuten y la promulgacioacuten de los contratos-ley de trabajo V-Promover el incremento de la productividad del trabajo VI-Fomentar el desarrollo de la capacitacioacuten y el adiestramiento en y para el trabajo asiacute como efectuar investigaciones prestar servicios de asesoriacutea e impartir cursos de capacitacioacuten que para incrementar la productividad en el trabajo requieran los sectores productivos del paiacutes en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica VII-Establecer y dirigir el Servicio Nacional de Empleo y vigilar su funcionamiento VIII-Coordinar la integracioacuten y el establecimiento de las Juntas Federales de Conciliacioacuten de la Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje y de las comisiones que se formen para regular las relaciones obrero patronales que sean de jurisdiccioacuten federal asiacute como vigilar su funcionamiento


IX-Llevar el registro de las asociaciones obreras patronales y profesionales de jurisdiccioacuten federal que se ajusten a las leyes X-Promover la organizacioacuten de toda clase de sociedades cooperativas y demaacutes formas de organizacioacuten social para el trabajo en coordinacioacuten con las dependencias competentes asiacute como resolver tramitar y registrar su constitucioacuten disolucioacuten y liquidacioacuten XI-Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la proteccioacuten de los trabajadores y vigilar su cumplimiento XII-Dirigir y coordinar la Procuraduriacutea Federal de la Defensa del Trabajo XIII-Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsioacuten social XIV-Participar en los congresos y reuniones internacionales de trabajo de acuerdo con la Secretariacutea de Relaciones Exteriores XV-Llevar las estadiacutesticas generales correspondientes a la materia del trabajo de acuerdo con las disposiciones que establezca la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico XVI-Establecer la poliacutetica y coordinar los servicios de seguridad social de la Administracioacuten Puacuteblica Federal asiacute como intervenir en los asuntos relacionados con el seguro social en los teacuterminos de la Ley XVII-Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupacioacuten en el paiacutes XVIII-Promover la cultura y la recreacioacuten entre los trabajadores y sus familias y XIX-Los demaacutes que le fijen expresamente las leyes y los reglamentos 7172 Marco Juriacutedico de la STPS La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artiacuteculo 90 que la Administracioacuten Puacuteblica Federal seraacute centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgaacutenica que expida el Congreso que distribuiraacute los negocios del orden administrativo de la Federacioacuten que estaraacuten a cargo de las Secretariacuteas de Estado y Departamentos Administrativos y definiraacute las bases generales de creacioacuten de las entidades paraestatales y la intervencioacuten del Ejecutivo Federal en su operacioacuten Las leyes determinaraacuten las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal o entre eacutestas y las Secretariacuteas de Estado y Departamentos Administrativos El fundamento juriacutedico de la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social se encuentra en el artiacuteculo 123 de nuestra Constitucioacuten ldquoToda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente uacutetil al efecto se promoveraacuten la creacioacuten de empleos y la organizacioacuten social para el trabajo conforme a la Leyrdquo


7173 Aacutereas de Atencioacuten Subsecretariacutea del Trabajo Seguridad y Previsioacuten Social bullDireccioacuten General de Inspeccioacuten Federal del Trabajo

bullDireccioacuten General de Registro de Asociaciones

bullDireccioacuten General de Asuntos Juriacutedicos

bullDireccioacuten General de Seguridad y Salud en el Trabajo

Subsecretariacutea de Empleo y Poliacutetica Laboral bullCoordinacioacuten General de Empleo bullDireccioacuten General de Poliacutetica Laboral bullDireccioacuten General de Investigacioacuten y Estadiacutesticas del Trabajo

Subsecretariacutea de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo bullDireccioacuten General de Equidad y Geacutenero bullDireccioacuten General de Capacitacioacuten bullDireccioacuten General de Productividad

Oficialia Mayor bullDireccioacuten General de Desarrollo Humano bullDireccioacuten General de Programacioacuten y Presupuesto bullDireccioacuten General de Recursos Materiales y Servicios Generales

Junta Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje bull Consulta de informacioacuten sobre Contratos Colectivos

Figura 26


Direccioacuten General de Inspeccioacuten Federal del Trabajo Uno de los objetivos de la Administracioacuten Puacuteblica Federal es incrementar la confianza de la ciudadaniacutea en cada una de sus funciones es por ello que la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social en busca de transparentar los procesos y servicios que brinda al puacuteblico y derivado de los avances informaacuteticos ofrece diacutea con diacutea herramientas para que la ciudadaniacutea sea quien juzgue esta labor gubernamental A traveacutes de este sitio de Internet el usuario podraacute acceder de forma cuantitativa a la actividad desarrollada por la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social a traveacutes de sus representaciones en cada Entidad Federativa respecto a la Inspeccioacuten Federal del Trabajo La informacioacuten proporcionada en este sitio esta sustentada en las bases de datos de la Dependencia del antildeo 2000 a la fecha es importante que el usuario considere que la informacioacuten correspondiente al antildeo en curso es actualizada diacutea a diacutea de acuerdo a las actividades realizadas por los Inspectores Federales del Trabajo Los datos que el usuario podraacute obtener en este sitio corresponden al tipo de la inspeccioacuten llaacutemense ordinarias y extraordinarias en las ordinarias se comprenden las iniciales perioacutedicas y de comprobacioacuten el total de inspecciones practicadas en el periodo asiacute como el nuacutemero empresas que son de competencia de esta Autoridad Direccioacuten General de Registro de Asociaciones Como resultado de los acuerdos adoptados por los sectores obrero y empresarial dentro de la mesa de diaacutelogo Hacia una Nueva Cultura Laboral el C Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social determinoacute en 1997 hacer puacuteblicos en este medio los datos maacutes relevantes de los sindicatos de trabajadores y de patrones registrados en la propia Secretariacutea incluyendo los Comiteacutes Directivos que se encuentren vigentes hasta el mes inmediato anterior a cada actualizacioacuten Se aclara que el cataacutelogo de asociaciones que se presenta en esta paacutegina corresponde exclusivamente a organizaciones sindicales del aacutembito federal que es el de la competencia de la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social motivo por el cual no aparecen relacionados los sindicatos registrados en las Juntas Locales de Conciliacioacuten y Arbitraje dependientes de los gobiernos de las Entidades Federativas Atento a lo anterior cabe precisar que las asociaciones enlistadas identificadas con afiliacioacuten a alguna Federacioacuten o Confederacioacuten no constituyen la totalidad de las organizaciones adheridas a dichas centrales obreras ni por tanto comprenden la totalidad de sus agremiados Debe advertirse que la secuencia numeacuterica de los registros se interrumpe en ocasiones bien sea porque algunos nuacutemeros correspondan a organizaciones cuyo registro haya sido cancelado en virtud de un laudo emitido por la Junta Federal de Conciliacioacuten y Arbitraje o bien porque pertenezcan a agrupaciones a las cuales no les haya recaiacutedo una nueva resolucioacuten de toma de nota de comiteacutes directivos


La informacioacuten que se proporciona es la siguiente Nombre de la asociacioacuten nuacutemero de registro domicilio nombre del Secretario General vigencia del comiteacute directivo nuacutemero de socios y central a la que pertenece en su caso Se aclara tambieacuten que la reproduccioacuten por cualquier medio de los datos que aparecen en la pantalla no sustituye en forma alguna las certificaciones o constancias que expide la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social para acreditar la personalidad juriacutedica de los representantes de las organizaciones sindicales pues tales documentos son los uacutenicos vaacutelidos para ese efecto de conformidad con la Ley Federal del Trabajo En consecuencia esta publicacioacuten no tiene ninguacuten valor probatorio en teacuterminos de la legislacioacuten laboral vigente y no produce efectos legales contra terceros La Direccioacuten General de Registro de Asociaciones realiza un proceso permanente de revisioacuten de los datos regiacutestrales computarizados con objeto de evitar errores u omisiones en la trascripcioacuten de la informacioacuten Las personas que acrediten intereacutes juriacutedico podraacuten formular ante esta Direccioacuten las aclaraciones u observaciones que estimen pertinentes 718 Instituto Mexicano del Seguro Social El Nacimiento Las reivindicaciones para la clase trabajadora se plasmaron desde la Constitucioacuten Poliacutetica de 1917 el Artiacuteculo 123 establece entre otras medidas responsabilidades de los patrones en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales asiacute como tambieacuten la obligacioacuten de observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad Sin embargo no fue sino 26 antildeos despueacutes cuando bajo el gobierno del Presidente de la Repuacuteblica Manuel Aacutevila Camacho se logroacute hacer realidad este mandato constitucional En su discurso de toma de posesioacuten el primero de diciembre de 1940 el Presidente Aacutevila Camacho anuncioacute todos debemos asumir desde luego el propoacutesito que yo desplegareacute con todas mis fuerzas de que un diacutea proacuteximo las leyes de seguridad social protejan a todos los mexicanos en las horas de la adversidad en la orfandad en la viudez de las mujeres en la enfermedad en el desempleo en la vejez para sustituir este reacutegimen secular que por la pobreza de la nacioacuten hemos tenido que vivir El 19 de enero de 1943 nacioacute el Instituto Mexicano del Seguro Social con una composicioacuten tripartita para su gobierno integrado de manera igualitaria por representantes de los trabajadores de los patrones y del Gobierno Federal De inmediato comenzoacute a trabajar su Consejo Teacutecnico Entonces al igual que hoy sus integrantes han sabido anteponer a los legiacutetimos intereses que representan el bien superior del Seguro Social constituyeacutendose asiacute en garantiacutea de permanencia y desarrollo institucional


Se recibioacute la primera aportacioacuten del Gobierno Federal por la cantidad de cien mil pesos se afilioacute la primer empresa y se expidioacute la primera credencial de afiliacioacuten El 6 de abril de 1943 se funda el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) que hoy en diacutea constituye la organizacioacuten sindical maacutes grande del apartado A del Artiacuteculo 123 Constitucional El decreto de creacioacuten del IMSS preveiacutea la puesta en marcha de los servicios para el 1deg de enero de 1944 Cuenta Miguel Aacutengel Huerta fundador del IMSS El 31 de diciembre de 1943 no sabiacuteamos todaviacutea queacute iba a pasar Al diacutea siguiente saacutebado recibimos un llamado urgente a nuestras casas porque no era diacutea haacutebil para presentarnos en las oficinas del Seguro Ahiacute nos recibioacute el licenciado Garciacutea Teacutellez y nos dijo El Sentildeor Presidente de la Repuacuteblica me acaba de llamar director general del Seguro y hoy empezaron los servicios del Seguro Social En palabras de Ignacio Garciacutea Tellez primer Director del IMSS (1944-1946) El Seguro Social tiende a liquidar un injusto privilegio de bienestar brindando igualdad de oportunidades de defensa bioloacutegica y econoacutemica a las mayoriacuteas necesitadas 7181 Misioacuten 1) En la organizacioacuten social del trabajo y en la previsioacuten social Administrar los riesgos que se expresan en la Constitucioacuten y que se especifican en los distintos ramos de seguro que regula la Ley del Seguro Social para lo cual se requiere de la adecuada administracioacuten de las contribuciones y los recursos financieros para garantizar las prestaciones en especie y en dinero y lograr la estabilidad en el bienestar del asegurado 2) En la provisioacuten de servicios Cuidar y fomentar de manera integral la salud de la poblacioacuten trabajadora pensionada asegurada voluntariamente y de sus familias asiacute como de la atendida en esquemas de solidaridad social Lo anterior a traveacutes de proveer los servicios preventivos y curativos meacutedicos con niveles de oportunidad y calidad y ofrecer a la madre trabajadora servicios de guarderiacuteas que permitan un cuidado adecuado de sus hijos pequentildeos contribuyendo asiacute a un ciacuterculo virtuoso de mejoras en la calidad de la atencioacuten y en la productividad de los trabajadores y de sus hogares 3) En la administracioacuten de las contribuciones a la seguridad social En su caraacutecter de organismo fiscal autoacutenomo fomentar la competitividad de las empresas la transparencia de la informacioacuten que genera su funcioacuten fiscal y una recaudacioacuten maacutes eficaz


719 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) Visioacuten Hacer realidad el suentildeo fundacional de que los trabajadores sobre todo los de menores ingresos satisfagan sus necesidades de vivienda y retiro pudiendo adquirir en etapas sucesivas de su vida la casa que mejor convenga a sus intereses y posibilidades bull Consolidar al INFONAVIT como una institucioacuten autoacutenoma y tripartita soacutelida creativa y forjadora del desarrollo de Meacutexico fiel a su profunda vocacioacuten social que constituye la razoacuten esencial de su origen y permanencia y que sea reconocida como ejemplo mundial de solvencia financiera transparencia y calidad de servicio bull Establecer una comunidad a traveacutes de una red de alianzas en la que cuidemos los intereses irrenunciables de los diferentes grupos que la conformamos trabajadores empleadores derechohabientes acreditados proveedores empleados y otros agentes estrateacutegicos sembrando la geografiacutea mexicana de ciudades maacutes humanas Objetivos generales bull Construir alianzas estrateacutegicas con actores clave de la sociedad con el fin de contribuir al desarrollo econoacutemico y humano de los trabajadores y sus familias bull Asegurar la viabilidad financiera del Instituto a largo plazo para beneficiar a todos los trabajadores con maacutes creacuteditos y mejores pensiones bull Rendir cuentas a los trabajadores y a la sociedad mexicana con total transparencia bull Fomentar el bienestar familiar y el desarrollo personal y profesional de los empleados de INFONAVIT bull Proveer un servicio de clase mundial a nuestros usuarios mediante la mejora permanente de los productos y procesos de operacioacuten del Instituto 7191 Marco Juriacutedico ARTIacuteCULO 123 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estado Unidos Mexicanos Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente uacutetil al efecto se promoveraacuten la creacioacuten de empleos y la organizacioacuten social para el trabajo conforme a la ley El Congreso de la Unioacuten sin contravenir a las bases siguientes deberaacute expedir leyes sobre el trabajo las cuales regiraacuten Entre los obreros jornaleros empleados domeacutesticos artesanos y de una manera general todo contrato de trabajo Toda empresa agriacutecola industrial minera o de cualquier otra clase de trabajo estaraacute obligada seguacuten lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones coacutemodas e higieacutenicas


Esta obligacioacuten se cumpliraacute mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depoacutesitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a eacutestos creacutedito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones Se considera de utilidad social la expedicioacuten de una Ley para la creacioacuten de un organismo integrado por representantes del Gobierno Federal de los trabajadores y de los patrones que administre los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda Dicha Ley regularaacute las formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podraacuten adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas Las negociaciones a que se refiere el paacuterrafo primero de esta fraccioacuten situadas fuera de las poblaciones estaacuten obligadas a establecer escuelas enfermeriacuteas y demaacutes servicios necesarios a la comunidad Ademaacutes en estos mismos centros de trabajo cuando su poblacioacuten exceda de doscientos habitantes deberaacute reservarse un espacio de terreno que no seraacute menor de cinco mil metros cuadrados para el establecimiento de mercados puacuteblicos instalacioacuten de edificios destinados a los servicios municipales y centros recreativos Queda prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar 71911 Reglamentos e Instructivos para Patrones

Reglamento para la Imposicioacuten de Multas por Infraccioacuten a las Disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos

Reglamento de Inscripcioacuten de Pago de Aportaciones y Entero de Descuentos al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores 71912 Reglas para Trabajadores con Creacutedito INFONAVIT I TERMINOS Y DEFINICIONES Para los efectos de estos lineamientos se entenderaacute por AVALUacuteO DE PROYECTO INMOBILIARIO Valor presupuestado de la vivienda terminada (terreno y edificacioacuten) determinado por una Institucioacuten financiera autorizada por la Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores con base en un proyecto ejecutivo tomando en consideracioacuten la ubicacioacuten del predio las especificaciones de la edificacioacuten y el programa de obra


CREDITO EN LINEA III INDIVIDUAL Corresponde a una de las opciones que tienen los derechohabientes para ejercer su creacutedito de acuerdo a lo sentildealado en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Artiacuteculo 42 Inciso II (b) para la Construccioacuten de Vivienda en lote propiedad del derechohabiente y con servicios operando su ejercicio es individual DELEGACION REGIONAL Delegaciones Regionales del INFONAVIT y Coordinacioacuten del Distrito Federal INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores LOTE Superficie sobre la que se edificaraacute la vivienda unifamiliar LOTE URBANIZADO Superficie sobre la que se edificaraacute la vivienda que cuente con todos los servicios operando (agua drenaje energiacutea eleacutectrica) asiacute como calles andadores plazas y banquetas MINISTRACIONES Entregas parciales de recursos por parte del INFONAVIT al trabajador acreditado que se destinaraacuten a la edificacioacuten de su vivienda y que se integran proporcionalmente de los conceptos de creacutedito saldo de la subcuenta de vivienda y ahorro voluntario MONTO DEL CREDITO Importe de financiamiento que otorga el INFONAVIT a sus derechohabientes para la construccioacuten de su vivienda expresado en Veces Salario Miacutenimo Mensual del Distrito Federal (VSMMDF) conforme a las Reglas para el Otorgamiento de Creacuteditos vigente PROYECTO EJECUTIVO (EXPEDIENTE MAESTRO) Conjunto de documentos y planos desarrollados a nivel de detalle para llevar a cabo la edificacioacuten de la vivienda tomando como base la norma teacutecnica vigente de acuerdo a lo sentildealado en el numeral 21 de esto lineamientos que permitan la completa ejecucioacuten del proyecto sin ninguacuten impedimento SALDO DE LA SUBCUENTA DE VIVIENDA Total de los recursos que se encuentran depositados en la cuenta individual del trabajador provenientes de las aportaciones al Fondo Nacional de la Vivienda pagadas por los patrones asiacute como los intereses acumulados SOC SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE CREacuteDITO DEL INFONAVIT TERRENO El predio total incluyendo calles andadores plazas y banquetas en el que se vaya (n) a sembrar la (s) las vivienda (s) por construir VALOR DE EDIFICACION DE LA VIVIENDA POR LOTE Se refiere al valor expresado en moneda nacional que incluye uacutenicamente costo de licencias y proyecto inherentes a la vivienda y edificacioacuten de la misma


VALOR DE LA VIVIENDA Valor total del inmueble que constituye el respaldo de la garantiacutea hipotecaria (incluye el valor del terreno) II LINEAMIENTOS OBJETO Y AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 1 Es objeto de los presentes Lineamientos establecer los teacuterminos y condiciones conforme a los cuales los trabajadores derechohabientes del INFONAVIT podraacuten ejercer de manera individual su creacutedito en Liacutenea III ya sea que se trate de uno o maacutes creacuteditos en un mismo terreno Podraacuten ejercer un creacutedito en esta modalidad aquellos trabajadores que hayan resultado seleccionados en los procesos de seleccioacuten del SOC REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD 2 Para ejercer un creacutedito individual en Liacutenea III es requisito indispensable que el trabajador derechohabiente sea propietario incondicional del lote en el que construiraacute su vivienda es decir no estar gravado ni tener limitacioacuten de dominio lo que deberaacute acreditar con la copia certificada del tiacutetulo de propiedad otorgado a su nombre o al de su coacutenyuge cuando esteacuten casados bajo el reacutegimen de sociedad conyugal y en ambos casos deberaacute estar inscrito en el Registro Puacuteblico de la Propiedad que corresponda lo que acreditaraacute con el certificado de libertad de gravaacutemenes y limitacioacuten de dominio expedido por la autoridad registradora Tambieacuten deberaacute presentar constancia de que no existe adeudo alguno por falta de pago de impuesto predial y de los derechos por consumo de agua o de cualquier otro impuesto o contribucioacuten de caraacutecter local VERIFICACIOacuteN DEL LOTE Y DE LOS SERVICIOS 3 La Delegacioacuten Regional que corresponda bajo su maacutes estricta responsabilidad verificaraacute antes del ejercicio del creacutedito que el lote en que se edificaraacute la vivienda que se construya bajo esta modalidad cuente con los servicios y urbanizacioacuten correspondientes principalmente en lo que se refiere a agua potable drenaje electrificacioacuten y vialidades de acceso de tal modo que el 100 del monto del creacutedito se destine exclusivamente a la edificacioacuten de la vivienda Lo anterior deberaacute ser verificado por el Area de Proyectos y Control de Obra Delegacional y considerado al emitir el dictamen que se registra en el SOC La falta de cumplimiento de este requisito seraacute motivo de fincamiento de responsabilidades directamente en contra del Jefe del Area de Proyectos y Control de Obra y del Delegado Regional con independencia de las acciones legales que resulten procedentes En el caso de que el Reglamento Local de Construccioacuten o los Planes de Desarrollo Urbano de la localidad vigentes en la circunscripcioacuten territorial donde se construiraacute la o las viviendas exija el requisito de la pavimentacioacuten el constructor contratado para efectuar la obra deberaacute cumplir con el citado requerimiento de la autoridad local


MONTO DEL CREacuteDITO 4 El Instituto otorgaraacute la cantidad que resulte menor entre el 100 del monto maacuteximo del creacutedito que alcancen los trabajadores derechohabientes o el 100 del valor de la edificacioacuten de la vivienda en caso de que eacuteste sea inferior al monto maacuteximo del creacutedito siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos establecidos en las Reglas para el Otorgamiento de Creacuteditos de los Trabajadores Derechohabientes y en estos Lineamientos El saldo de la Subcuenta de vivienda se aplicaraacute junto con el monto del creacutedito En caso de que la suma del monto del creacutedito maacutes el saldo de la Subcuenta de Vivienda resulte mayor al valor de la edificacioacuten de la vivienda el monto de la subcuenta que no se entregue al trabajador se aplicaraacute para reducir el monto del creacutedito otorgado CONSTITUCIOacuteN DE GARANTIacuteA HIPOTECARIA 5 Antes de que se ejerza el creacutedito como requisito previo a la entrega de la primera ministracioacuten el acreditado deberaacute constituir garantiacutea hipotecaria a favor del INFONAVIT respecto del lote donde se construiraacute la vivienda y sobre la vivienda misma La falta de cumplimiento de este requisito seraacute motivo de fincamiento de responsabilidad del Jefe del Aacuterea Juriacutedica y del Delegado Regional con independencia de las acciones legales que resulten procedentes PAGO DE DIFERENCIAS 6 En caso de que el monto maacuteximo de creacutedito maacutes el saldo de la subcuenta de vivienda y efectuado el descuento del 5 de los gastos de operacioacuten y financieros y el correspondiente a los gastos y derechos de registro que podraacuten estar incluidos en el monto de creacutedito sea menor al valor de la edificacioacuten de la vivienda el derechohabiente acreditado deberaacute cubrir la diferencia con recursos propios en los teacuterminos y condiciones que pacte libremente con el constructor que elija el cual podraacute ser empresa o profesionista (Ingeniero oacute Arquitecto) VALOR DE LA VIVIENDA 7 El valor de edificacioacuten de la vivienda y el precio del terreno sumados a la fecha de la firma del contrato de obra a precio alzado que se sentildeala maacutes adelante que se fijaraacute de acuerdo al procedimiento de Avaluoacute de Proyecto Inmobiliario a traveacutes de una institucioacuten financiera no deberaacuten exceder de 300 veces el salario miacutenimo mensual del Distrito Federal trataacutendose del interior de la Repuacuteblica y de 350 veces el salario miacutenimo mensual del Distrito Federal en el caso de que la vivienda se desarrolle en el Distrito Federal en teacuterminos de las Reglas de Otorgamiento de Creacutedito para Derechohabientes del INFONAVIT vigentes PAGO DE LAS MINISTRACIONES 8 El ejercicio del creacutedito es individual y su monto seraacute pagado mediante 5 (cinco) ministraciones ligadas al avance de la obra de acuerdo al numeral 25 y conforme a la siguiente tabla (Ver Figura 27)


NUacuteMERO DEMINISTRACIOacuteN

PORCENTAJE ()DELA MINISTRACIOacuteN

AVANCE PORCENTUAL ACUMULADO DE OBRA

1 30 0 2 20 30 3 20 50 4 15 70 5 15 100

Figura 27

9 La primera ministracioacuten se pagaraacute a la formalizacioacuten del creacutedito constitucioacuten de la garantiacutea hipotecaria a favor del INFONAVIT a que se refiere el punto 5 anterior y entrega de la poacuteliza de fianza del 30 del valor de la obra de la vivienda la segunda conforme al cumplimiento del avance de obra del 30 y una vez que haya sido entregado el endoso de la poacuteliza de fianza a que se refiere el numeral 16 de estos Lineamientos la tercera habiendo alcanzado un avance de obra del 50 y el INFONAVIT haya recibido el endoso correspondiente de la fianza la cuarta habieacutendose cumplido un avance de obra del 70 se haya recibido el Aviso de Retencioacuten de Descuentos debidamente firmado y sellado por la empresa donde presta sus servicios el acreditado y se haya entregado el endoso de la fianza 10 La recuperacioacuten del creacutedito se iniciaraacute invariablemente en un plazo maacuteximo de 90 diacuteas a partir de la recepcioacuten del aviso de retencioacuten de descuentos por parte del patroacuten o en su defecto a partir de la fecha en que fue entregado al derechohabiente 11 Las ministraciones a que se refiere el punto 8 que antecede se pagaraacuten directamente al trabajador derechohabiente o a su representante legal a traveacutes de poder notarial Las ministraciones se daraacuten en monetario sin impactar los aumentos que tenga el Salario Miacutenimo Mensual en el Distrito Federal de acuerdo a la porcioacuten que corresponda del programa fiacutesico-financiero aprobado y se convertiraacuten en teacuterminos del salario miacutenimo mensual del Distrito Federal vigente al momento en que se paguen para efectos de registro del creacutedito siempre que las obras de la vivienda tengan el avance programado a esa fecha determinado por la empresa supervisora y verificado por el Area de Proyectos y Control de Obra Delegacional SALDO DE LA SUBCUENTA DE VIVIENDA 12 Tanto el saldo de la subcuenta de vivienda como el ahorro voluntario del trabajador acreditado podraacuten destinarse tambieacuten a la edificacioacuten de su vivienda y estos montos se entregaraacuten a prorrata junto con las entregas parciales del creacutedito observando lo dispuesto en las Reglas Seacuteptima fracciones V y VI y vigeacutesima cuarta de las Reglas para el Otorgamiento de Creacuteditos a los Trabajadores Derechohabientes del INFONAVIT


PLAZO PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA VIVIENDA 13 La construccioacuten de la vivienda se desarrollaraacute de conformidad con el programa fiacutesico-financiero anexo al contrato de obra a Precio Alzado y Tiempo Determinado aprobado por el Instituto el que no deberaacute ser superior a 180 diacuteas naturales contados a partir de la fecha en que se reciba la primera ministracioacuten y se haya suscrito el contrato de obra a precio alzado y por tiempo determinado que celebre el derechohabiente con el constructor pudiendo solicitar al INFONAVIT el derechohabiente con el Vo Bo de la supervisioacuten una proacuterroga de otros 60 diacuteas calendario en la inteligencia de que de exceder el plazo maacuteximo de 240 diacuteas calendario el constructor o el profesionista deberaacute pagar las penas y sanciones que sentildeale el Contrato de Obra En caso de proacuterroga el valor de edificacioacuten contratado no se modificaraacute PRESENTACIOacuteN DE DOCUMENTOS 14 Para garantizar la calidad de las viviendas el acreditado deberaacute presentar a la Delegacioacuten conjuntamente con el croquis de ubicacioacuten del predio y el Avaluacuteo de Proyecto Inmobiliario el proyecto ejecutivo completo de acuerdo a las normas especificaciones y reglamentos locales el presupuesto correspondiente especificando su programa de obra y el calendario de pagos de la misma por etapas terminadas del proceso de edificacioacuten asiacute como la ceacutedula de presentacioacuten del proyecto de vivienda o viviendas en Liacutenea III individual debidamente requisitados CUOTA UacuteNICA DE REGISTRO 15 Al momento de la presentacioacuten de la documentacioacuten a que se refiere el punto 12 que antecede se exhibiraacute cheque a favor del INFONAVIT por el equivalente al 2 de la suma total del valor de la edificacioacuten de la vivienda por concepto de la Cuota Uacutenica de Registro Dicho importe se consideraraacute como costo de registro y evaluacioacuten asiacute como costo de la supervisioacuten que en teacuterminos del punto 17 de estos Lineamientos se deberaacute llevar a cabo PADROacuteN DE CONSTRUCTORES DEL INFONAVIT 16 Los constructores deberaacuten estar inscritos en el padroacuten de Constructores del INFONAVIT con registro actualizado y al corriente en el pago de sus aportaciones al Instituto ser de reconocida solvencia teacutecnica y econoacutemica y no tener ninguacuten antecedente de incumplimiento ante el propio INFONAVIT Trataacutendose de profesionistas (Ingenieros oacute Arquitectos) deberaacuten contar con Ceacutedula Profesional CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Y TIEMPO DETERMINADO 17 En teacuterminos de la Regla Deacutecima Seacuteptima inciso d) de las Reglas para el Otorgamiento de Creacuteditos a los Trabajadores Derechohabientes del INFONAVIT el Contrato de Obra a Precio Alzado que celebren el Trabajador y el Constructor deberaacute estar expresado invariablemente en moneda nacional 18 Una vez formalizado el contrato de obra a precio alzado para la edificacioacuten de la vivienda se consideraraacute iniciadas las obras en la fecha del otorgamiento de la primera ministracioacuten el constructor o profesionista deberaacute otorgar fianza a favor del INFONAVIT yo del acreditado quienes podraacuten reclamarla indistintamente por el 30 del valor total de la edificacioacuten de la vivienda para garantizar la debida aplicacioacuten de las ministraciones en la construccioacuten de la misma


SUPERVISIOacuteN 19 El INFONAVIT contrataraacute una Empresa de Supervisioacuten seleccionada del cataacutelogo institucional vigente para que vigile el cumplimiento de la edificacioacuten y sus complementos de acuerdo con el proyecto ejecutivo y los anexos teacutecnicos del contrato asiacute como la calidad de los materiales que se utilicen El pago de la supervisioacuten lo cubriraacute el INFONAVIT con cargo a la cuota uacutenica de registro y supervisioacuten a que se refiere el punto 13 que antecede conforme a los aranceles sentildealados por los Lineamientos de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Vivienda emitidos por parte del INFONAVIT En caso de que la vivienda o las viviendas no se concluyan dentro del plazo a que se refiere el punto 11 de los presentes Lineamientos el importe de los honorarios de la empresa de supervisioacuten durante el periacuteodo de proacuterroga oacute desfasamiento seraacute a cargo del constructor o profesionista ALCANCES DE LA SUPERVISIOacuteN 20 La Empresa Supervisora de obras basaraacute sus alcances derechos y obligaciones en los Lineamientos de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Vivienda INFONAVIT (ANEXO 2) y conforme al Contrato de Servicios de Supervisioacuten que al efecto se suscriba (ANEXO 3) NORMAS PROCEDIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES DE LA CONSTRUCCIOacuteN 21 Las normas y procedimientos constructivos que habraacuten de regir en la obra seraacuten el reglamento de construccioacuten vigente en el municipio de que se trate y en particular las especificaciones que se incluyan en los expedientes teacutecnicos DESARROLLO DE LAS OBRAS 22 La edificacioacuten de la vivienda se desarrollaraacute a partir de los datos que el derechohabiente acreditado yo constructor presenten al INFONAVIT dentro de los expedientes teacutecnicos en cuestioacuten de acuerdo a la normatividad institucional vigente en cuanto al proyecto arquitectoacutenico y costo de construccioacuten y en su caso proyecto urbano EXPEDIENTES MAESTROS 23 El derechohabiente acreditado entregaraacute al Area de Proyectos y Control de Obra de la Delegacioacuten Regional y en su oportunidad a la empresa supervisora sendos expedientes maestros que incluiraacuten a Contrato de obra a precio alzado y tiempo determinado tipo b Planos c Formato de especificaciones teacutecnicas del proyecto firmado por el acreditado el constructor el titular del Aacuterea de Proyectos y Control de Obra de la Delegacioacuten Regional d Formato presupuesto de construccioacuten e Avaluacuteo de Proyecto Inmobiliario f Programa de Obra Fiacutesico -Financiero g Documentos legales del terreno h Documentos Administrativos


MODIFICACIONES AL PROYECTO EJECUTIVO 24 En el caso de que exista alguacuten sentildealamiento de las autoridades competentes que pueda modificar sustancialmente el proyecto ejecutivo deberaacute ser sometido inmediatamente al Area de Proyectos y Control de Obra de la Delegacioacuten para su evaluacioacuten y aprobacioacuten asiacute como el proyecto definitivo para que se actualicen en su caso los planos y se recaben las firmas y sellos a fin de integrarlos al expediente teacutecnico BITACORA DE OBRA 26 Para constancia orden y seguimiento de la obra la supervisora abriraacute una Bitaacutecora de Obra con registro de firma de representantes del INFONAVIT en la cual se registraraacuten los eventos trascendentes e instrucciones asiacute como el control general del desarrollo de la obra conforme lo sentildeala el Anexo C de los Lineamientos de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Vivienda INFONAVIT (ANEXO 2) AVANCES DE CONSTRUCCIOacuteN 27 Los avances de construccioacuten seraacuten registrados por vivienda en porcentajes y conceptos ejecutados al cumplirse las etapas para las ministraciones programadas de la vivienda de acuerdo al numeral 8 Los reportes deberaacuten ser presentados por la Supervisioacuten al Area de Proyectos y Control de Obra de la Delegacioacuten cada 15 diacuteas basados en el manual vigente y en los Lineamientos de Supervisioacuten y Verificacioacuten de Vivienda INFONAVIT ENTREGA DE DOCUMENTACIOacuteN 35 El constructor deberaacute entregar al acreditado en la fecha en que se haga la entrega fiacutesica de la vivienda toda la documentacioacuten a que se hace referencia en la norma teacutecnica de vivienda INFONAVIT seguacuten se detalla en anexo 12 RESPONSABILIDADES 36 La relacioacuten contractual se celebra entre el acreditado y el constructor o profesionista en virtud de lo establecido en el Contrato de Obra a Precio Alzado y Tiempo Determinado que suscriben ambas partes razoacuten por lo cual el constructor oacute profesionista seraacute directamente responsable ante el acreditado respecto del cumplimiento del contrato sentildealado y de los vicios ocultos calidad de materiales y calidad de la obra liberando al INFONAVIT de estas y cualquier otra responsabilidad CONTROL INTERNO 37 Corresponderaacute a la Contraloriacutea Interna vigilar el cumplimiento estricto de estos Lineamientos por parte de las diversas aacutereas del Instituto T R A N S I T O R I O S PRIMERO- Los presentes Lineamientos entraraacuten en vigor al diacutea siguiente de que hayan sido aprobados por el H Consejo de Administracioacuten del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores


SEGUNDO- Las Aacutereas de Creacutedito Finanzas Cartera y de Sistemas del INFONAVIT deberaacuten llevar a cabo las acciones necesarias para la implementacioacuten o modificacioacuten en su caso de los programas informaacuteticos correspondientes para la pronta y eficiente operacioacuten de estos Lineamientos TERCERO- Con la emisioacuten de los presentes Lineamientos se deroga y deja sin efectos cualquier otra disposicioacuten que sobre el tema se refiera CUARTO- Los presentes Lineamientos fueron aprobados por el H Consejo de Administracioacuten en su Sesioacuten No 608 celebrada el 30 de enero de 2002 mediante Acuerdos Numeros RCA-00117-0102 y RCA-00118-0102 El Presidente de la Sesioacuten Lic Jorge Espina Reyes- ruacutebrica- El Director General- CP Viacutector Manuel Borraacutes Setieacuten- ruacutebrica- El Secretario General CP Carlos Acedo Valenzuela- ruacutebrica 71913 Desarrolladores y Promotores de Vivienda REFORMAS A LAS REGLAS A QUE SE SOMETERAacuteN LAS SUBASTAS DE FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTRUCCIOacuteN DE CONJUNTOS HABITACIONALES DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES 1 Definiciones Para efectos de las presentes Reglas se entenderaacute por Anteproyecto Al conjunto de documentos y planos que cumplan los requerimientos preliminares en cuanto a uso y destino del suelo con las disposiciones juriacutedicas que permitan llevar a cabo la construccioacuten de un conjunto habitacional en un predio determinado y que incluyan un valor estimado de las viviendas Las habitaciones a que dichos documentos se refieran deberaacuten ser coacutemodas e higieacutenicas atento a lo dispuesto en la fraccioacuten Xll del apartado a) del artiacuteculo 123 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Los documentos que integran el Anteproyecto son los siguientes a) Factibilidad de uso del suelo b) Factibilidad de otorgamiento de la licencia de construccioacuten emitida por la autoridad competente c) Factibilidad expedida por las autoridades que corresponda que indique que es posible dotar de agua drenaje alcantarillado y electricidad a las viviendas d) Escritura de propiedad del inmueble cuenta predial certificado de libertad de gravaacutemenes y en su caso el certificado de no afectacioacuten agraria En caso de no ser propietario del inmueble ademaacutes deberaacute presentar carta compromiso de compraventa del inmueble donde se edificaraacuten las viviendas En caso de utilizar la Reserva Territorial del Instituto constancia del uso del suelo de eacutesta expedida por la Delegacioacuten Regional correspondiente


e) Carta responsiva de mecaacutenica de suelos avalada por un perito responsable f) Levantamiento topograacutefico y nivelacioacuten en su caso apeo y deslinde g) Anteproyecto urbano h) Anteproyecto de vivienda i) Presupuesto preliminar del valor de la obra j) Programa preliminar de obra k) Estudio de inversioacuten y flujo de caja preliminares del anteproyecto l) Programa fiacutesico financiero preliminar m) Copia certificada del acta constitutiva de la empresa y copia certificada del testimonio notarial del representante legal para actos de dominio Constructores A las personas fiacutesicas y morales inscritas en el registro de constructores que al efecto lleva el lNFONAVIT Derechohabientes A las personas sujetas a una relacioacuten de trabajo regidas por el artiacuteculo 123 apartado A de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos inscritas en el INFONAVIT INFONAVIT Al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Postores A los constructores que hayan recibido la aprobacioacuten del INFONAVIT para participar en la subasta de que se trate Grupo de postores Para los efectos de las presentes Reglas se considera como un solo postor a las personas que por sus nexos patrimoniales familiares o de responsabilidad constituyan un grupo con intereses comunes Promocioacuten de Vivienda (sindicales y no sindicales) Al documento presentado al Consejo de Administracioacuten del INFONAVIT a traveacutes de los representantes de los sectores que integran dicho Consejo en el que se identifique la necesidad de construccioacuten de cierto tipo de vivienda en una determinada aacuterea geograacutefica Promotor de vivienda (sindicales y no sindicales) A la persona fiacutesica o moral que a traveacutes de los representantes de los sectores que integran el Consejo de Administracioacuten del INFONAVIT haga llegar a dicho Consejo un documento en el que se identifique la necesidad de construccioacuten de cierto tipo de vivienda en una determinada aacuterea geograacutefica para trabajadores sindicalizados o no sindicalizados


Proyecto ejecutivo Al conjunto de documentos y planos basados en el anteproyecto desarrollados al nivel de detalle teacutecnico necesario para llevar a cabo la edificacioacuten de las viviendas Los documentos miacutenimos que deberaacuten presentarse en la revisioacuten teacutecnica del proyecto ejecutivo seraacuten los considerados en la anterior definicioacuten del anteproyecto ademaacutes de todas las licencias permisos y autorizaciones debidamente requisitadas por la autoridad correspondiente que permita la completa ejecucioacuten del proyecto sin ninguacuten impedimento La falta de cualquiera de estos documentos en el plazo establecido en las bases de la convocatoria seraacute motivo de la cancelacioacuten del financiamiento asignado trayendo como consecuencia que el Instituto haga efectiva la garantiacutea de sostenimiento de la oferta presentada en la subasta Comiteacute ejecutivo de subastas Es el oacutergano que aprueba y rechaza los anteproyectos los proyectos ejecutivos y analiza y resuelve cualquier problema que se presente durante el ejercicio del financiamiento y el desarrollo de los proyectos hasta su individualizacioacuten 2 Procedimiento de las subastas de financiamientos 21 Convocatoria Las convocatorias para las subastas de financiamientos se formularaacuten por el Consejo de Administracioacuten conforme a criterios que tomen debidamente en cuenta los propoacutesitos del Plan Nacional de Desarrollo en cuanto a generar derrama econoacutemica y empleo y a propiciar un desarrollo regional equilibrado a traveacutes de la equidad y la adecuada distribucioacuten de la vivienda entre las distintas aacutereas geograacuteficas y localidades del paiacutes en apoyo a las 100 Ciudades la atencioacuten a los derechohabientes de menores ingresos la cercaniacutea de los conjuntos habitacionales con los centros de trabajo a los servicios y a los equipamientos urbanos procurando la desconcentracioacuten de las zonas urbanas maacutes densamente pobladas y la regulacioacuten del mercado de la vivienda Para efectos de lo sentildealado en el paacuterrafo anterior se consideraraacute la propuesta de atencioacuten que formulen a nivel local y nacional los sectores Obrero y Patronal al Consejo de Administracioacuten el nuacutemero de trabajadores en las diferentes regiones o localidades del territorio nacional el monto de aportaciones provenientes de cada una de ellas asiacute como la demanda y las necesidades de habitacioacuten en las mismas El Instituto publicaraacute las convocatorias de las subastas de financiamientos que se formulen de acuerdo con lo sentildealado en los paacuterrafos anteriores y con lo dispuesto en el artiacuteculo 51 BIS 1 de la Ley del INFONAVIT Tales convocatorias quedaraacuten a disposicioacuten de los postores en las oficinas del Instituto a partir del diacutea de su publicacioacuten Sin perjuicio de lo sentildealado en el artiacuteculo antes citado las convocatorias de que se trata deberaacuten contener la informacioacuten siguiente 211 El porcentaje del valor de la vivienda susceptible de financiamiento el cual podraacute comprender la adquisicioacuten y urbanizacioacuten del terreno sobre el que deberaacute construirse el conjunto habitacional correspondiente Asimismo se sentildealaraacute


2111 Las aacutereas geograacuteficas (entidades federativas y localidades) en las cuales deberaacuten construirse las viviendas 2112 El nuacutemero miacutenimo de viviendas a construirse 2113 La o las categoriacuteas de viviendas en teacuterminos de valor maacuteximo expresado en nuacutemero de veces el salario miacutenimo general diario del Distrito Federal multiplicado por treinta vigente al momento de la convocatoria En todo caso las viviendas que se construyan con financiamiento deberaacuten tener las caracteriacutesticas que autorice el Consejo de Administracioacuten asiacute como los equipamientos urbanos y estar ubicadas en una zona con facilidades comerciales y educativas lo que entre otros aspectos se especificaraacute en el Instructivo para Participar en las Subastas de Financiamiento para la Construccioacuten de Conjuntos Habitacionales del INFONAVIT y en la Convocatoria y Bases respectivas 212 El monto de financiamiento a subastarse y el plazo de pago del mismo El monto total del financiamiento se dividiraacute entre las distintas categoriacuteas de vivienda y aacutereas geograacuteficas Asimismo se sentildealaraacute el porcentaje del valor que por cada proyecto podraacute ser objeto de financiamiento 213 La tasa de intereacutes miacutenima a pagar por el financiamiento 214 El nuacutemero de derechohabientes que residan en el aacuterea geograacutefica en la cual deberaacuten construirse las viviendas y el nuacutemero de promociones de viviendas recibidas por el INFONAVIT en relacioacuten con dicha aacuterea geograacutefica 215 El anticipo del financiamiento que en su caso puede ejercerse sin que exista obra ejecutada 216 El monto de la cuota de inscripcioacuten la cual no podraacute ser superior al 05 al millar del monto de financiamiento solicitado Los constructores deberaacuten pagar el cincuenta por ciento de dicha cuota por cada anteproyecto que presenten al Instituto mediante cheque de caja expedido a favor del mismo El cincuenta por ciento restante lo pagaraacuten uacutenicamente los constructores a quienes el Instituto les haya aprobado los anteproyectos de que se trate Los constructores deberaacuten pagar el cincuenta por ciento de dicha cuota por cada anteproyecto que les haya aprobado el INFONAVIT a maacutes tardar el tercer diacutea haacutebil inmediato siguiente al diacutea en que se deacute dicha aprobacioacuten mediante cheque de caja expedido a favor del mismo El pago de las cantidades a que se refieren los paacuterrafos anteriores implicaraacute la aceptacioacuten del constructor de someterse a las presentes Reglas y a las particulares de la convocatoria respectiva 217 Las caracteriacutesticas de las garantiacuteas con las que los postores garanticen la seriedad de sus posturas


El importe de dichas garantiacuteas no podraacute ser mayor al equivalente al 1 al millar del monto de financiamiento solicitado El principal y en su caso accesorios de dichas garantiacuteas seraacuten devueltos al concluir la subasta salvo al o a los postores que hayan recibido asignacioacuten A estos uacuteltimos se les devolveraacute al constituir en favor del Instituto la fianza a que se refiere el punto 34 salvo que incumplan con tal obligacioacuten en cuyo caso tanto el principal como los accesorios de las garantiacuteas se aplicaraacuten en favor del INFONAVIT 218 La fecha en que se celebraraacute la subasta y la fecha en que se comunicaraacute el resultado de la subasta 219 Los plazos para que 2191 Los constructores interesados en participar en la subasta se inscriban en el INFONAVIT 2192 Los constructores inscritos presenten al INFONAVIT el anteproyecto del conjunto habitacional 2193 El lNFONAVIT resuelva tomando en cuenta el dictamen del Comiteacute de Anaacutelisis de Anteproyectos previsto en el punto 535 de estas Reglas cuaacuteles de los constructores inscritos podraacuten participar en la subasta 2110 Los procedimientos de ajuste a los precios de venta de las viviendas los que seraacuten con base en los incrementos del salario miacutenimo mensual en el Distrito Federal asiacute como los que en su caso y por excepcioacuten con base en las condiciones del mercado autorice el Consejo de Administracioacuten del INFONAVIT 22 Posturas 221 Presentacioacuten de las posturas 2211 Los postores podraacuten participar en una misma subasta presentando posturas para diversos montos de financiamiento que esteacuten referidos a diversos anteproyectos o grupos de viviendas que formen parte de uno o varios anteproyectos Se deberaacute presentar una sola postura sobre cada grupo de viviendas comprendidas en un mismo predio 2212 Las posturas se expresaraacuten en teacuterminos de lo sentildealado en la convocatoria La forma en que se calcularaacuten y pagaraacuten los intereses correspondientes al financiamiento asignado se sentildealaraacute en los proyectos de contrato que estaraacuten a disposicioacuten de los postores en las oficinas del INFONAVIT en toda la Repuacuteblica a partir del diacutea haacutebil inmediato siguiente a aqueacutel en que se efectuacutee la publicacioacuten de la convocatoria correspondiente Dichos contratos se elaboraraacuten de conformidad con el modelo que el Consejo de Administracioacuten apruebe al efecto


En todo caso la tasa de intereacutes se definiraacute en la convocatoria y seraacute la que asegure la viabilidad de las posturas para los trabajadores de menores ingresos sin detrimento del INFONAVIT 2213 Las posturas seraacuten presentadas al INFONAVIT a maacutes tardar en la fecha y hora que al efecto se indique en la convocatoria respectiva en las oficinas del propio Instituto que tambieacuten se sentildealaraacuten en tal convocatoria Dichas posturas deberaacuten entregarse en sobre cerrado acompantildeado de una carta solicitud de participacioacuten suscrita por el postor o por sus representantes legales Las posturas deberaacuten presentarse conforme al modelo que se encuentre a disposicioacuten de los postores en las oficinas del INFONAVIT sentildealadas en la convocatoria 222 Efecto de las posturas Las posturas presentadas surtiraacuten los efectos maacutes amplios que en derecho corresponda y seraacuten vaacutelidas uacutenicamente en la subasta en la que se presenten con la vigencia en los derechos ganados que se determine en la convocatoria respectiva Las posturas seraacuten en firme y obligaraacuten a quienes las formulen 223 Asignacioacuten 2231 En el lugar fecha y hora que se haya indicado en la convocatoria correspondiente se celebraraacute el acto de apertura de los sobres que contengan las posturas En el instructivo la convocatoria y las bases respectivas se especificaraacute el procedimiento para la asignacioacuten 2232 Las posturas que el INFONAVIT reciba se ordenaraacuten en funcioacuten de lo dispuesto en la correspondiente convocatoria 2233 El proceso de desempate en el caso de existir posturas iguales seraacute sentildealado en la correspondiente convocatoria 2234 En el caso de que los postores no alcancen asignacioacuten por el monto total del financiamiento solicitado se le consultaraacute por escrito si estaacute de acuerdo en que se le asigne un monto parcial para lo cual tendraacute un plazo de 3 diacuteas haacutebiles y en su caso de no confirmar su aceptacioacuten el Instituto sin necesidad de un nuevo procedimiento adjudicaraacute el financiamiento al participante sentildealado en segundo lugar en la subasta respectiva en los teacuterminos de su propuesta y asiacute sucesivamente 2235 El INFONAVIT se reserva el derecho de declarar desierta la subasta en el evento de que a su criterio detecte colusioacuten de postores sin que por ello incurra en responsabilidad alguna El Instituto notificaraacute dicha resolucioacuten por escrito a los representantes de los postores el diacutea haacutebil inmediato siguiente a aqueacutel en que en su caso se declare desierta la subasta


2236 En todas las sesiones en las que se efectuacutee la apertura y asignacioacuten de financiamientos se levantaraacute un acta Uno de los funcionarios del INFONAVIT a que se refiere el segundo paacuterrafo del punto 2231 levantaraacute dicha acta 2231 haya manifestado su opinioacuten para que alguna o algunas de las posturas de que se trate fueren descalificadas y el INFONAVIT no la haya descalificado quien levante el acta a que se refiere el paacuterrafo anterior lo haraacute constar en la misma y enviaraacute una copia a la Comisioacuten de Vigilancia del INFONAVIT para los efectos que resulten procedentes 224 Resultados 2241 Los resultados de las subastas conforme a las presentes reglas seraacuten definitivos e inapelables En caso de inconformidad contra los resultados de las subastas los postores de que se trate podraacuten presentar su queja ante la Comisioacuten de Vigilancia del INFONAVIT 2242 El INFONAVIT daraacute a conocer por escrito a cada postor y por cada postura que haya presentado si dicha postura recibioacute o no asignacioacuten asiacute como los resultados globales de la subasta 3 Firma del contrato y otorgamiento de garantiacuteas 31 Los financiamientos asignados se documentaraacuten mediante contratos de apertura de creacutedito con garantiacutea hipotecaria o fiduciaria Dichos contratos se ajustaraacuten al modelo de contrato referido en el numeral 2212 32 El diacutea en que el INFONAVIT notifique al POSTOR que le fue asignado el financiamiento le entregaraacute dos ejemplares del contrato que documentaraacute dicho creacutedito 33 El POSTOR tendraacute la obligacioacuten de entregar al INFONAVIT dentro del plazo dispuesto en la convocatoria y las bases correspondientes el proyecto ejecutivo para su sancioacuten asiacute como una poacuteliza de un seguro de dantildeos a favor del INFONAVIT que cubra entre otros los siniestros de incendio terremoto explosioacuten derrumbe e inundacioacuten Dicho seguro deberaacute estar vigente hasta que se pague totalmente el financiamiento y su cancelacioacuten deberaacute estar condicionada a la autorizacioacuten previa del Instituto 34 Asimismo en caso de que el POSTOR tenga derecho a recibir la primera disposicioacuten del financiamiento tendraacute la obligacioacuten de entregar al INFONAVIT cuando menos con una anticipacioacuten de diez diacuteas haacutebiles anteriores a aqueacutel en que solicite al Instituto dicha disposicioacuten fianza otorgada por institucioacuten debidamente autorizada a favor del INFONAVIT que garantice la correcta aplicacioacuten del anticipo que reciba Esta fianza deberaacute estar vigente hasta que se pague totalmente el financiamiento que corresponda y su cancelacioacuten deberaacute estar condicionada a la autorizacioacuten previa del INFONAVIT


4 Ejercicio de los financiamientos 41 El POSTOR podraacute ejercer el financiamiento correspondiente a partir del deacutecimo diacutea haacutebil inmediato siguiente a aqueacutel en que el INFONAVIT haya autorizado el proyecto ejecutivo a que se refiere el numeral 33 42 El POSTOR que haya recibido asignacioacuten deberaacute iniciar la construccioacuten de las viviendas dentro de un plazo definido por la convocatoria respectiva una vez aprobado el Proyecto Ejecutivo 43 En el supuesto de que el constructor no utilice el financiamiento de conformidad con el Programa Fiacutesico-Financiero cubriraacute la comisioacuten que al efecto se establezca en el Contrato de Apertura de Creacutedito con Garantiacutea Hipotecaria yo Fiduciaria 5 Disposiciones finales 51 Habitaciones correspondientes a promociones de vivienda El postor procederaacute a vender las viviendas conforme a las etapas sentildealadas en el Programa Fiacutesico-Financiero que forma parte del Proyecto Ejecutivo aprobado previa verificacioacuten de las condiciones de habitabilidad que haga la administracioacuten del INFONAVIT 52 Habitaciones no correspondientes a promociones de vivienda Para que el postor pueda proceder a vender las viviendas seraacute necesario que presente al INFONAVIT documentacioacuten que acredite que el avance de la obra de acuerdo con el Programa Fiacutesico-Financiero del proyecto ejecutivo aprobado y a juicio del propio Instituto es adecuado para iniciar la venta de las viviendas Las viviendas construidas con los financiamientos deberaacuten ser vendidas invariablemente a derechohabientes del INFONAVIT a un precio no mayor al valor establecido en la convocatoria correspondiente En el evento de que durante el plazo de la oferta citada haya derechohabientes interesados en las viviendas cuando asiacute lo solicite el postor eacuteste deberaacute comprometer la venta de las viviendas mencionadas con dichos derechohabientes que de conformidad con las Reglas para el Otorgamiento de Creacuteditos a los Trabajadores Derechohabientes del INFONAVIT hayan recibido asignacioacuten de creacutedito del propio Instituto y esteacuten en posibilidad de adquirir las viviendas de que se trate Los compromisos podraacuten ser firmados directamente por dichos derechohabientes o a traveacutes de sus representantes


71914 Organizacioacuten Interna Al inicio de la presente Administracioacuten la situacioacuten de la Contraloriacutea se caracterizaba baacutesicamente por un clima de cambios frecuentes en su titular y de indefinicioacuten en relacioacuten a su dependencia con la Secretariacutea de la Contraloriacutea y Desarrollo Administrativo (SECODAM) y en consecuencia a la aplicacioacuten de la normatividad establecida por eacutesta para realizar las auditoriacuteas fincar responsabilidades y atender quejas y denuncias En su estructura orgaacutenica soacutelo apareciacutea el aacuterea denominada Auditoriacutea Interna dedicada principalmente a la revisioacuten de asuntos financieros contables y administrativos existiendo ademaacutes fuera del organigrama autorizado por la Asamblea General la Gerencia de Responsabilidades Quejas y Denuncias y un Grupo de especialistas responsable de supervisar el trabajo de los auditores y dar seguimiento a las observaciones resultantes de las auditoriacuteas En atencioacuten a la reducida plantilla de personal asignado a las tareas de auditoriacutea la supervisioacuten a las 32 delegaciones regionales del Instituto era totalmente limitada En estas mismas condiciones de miacutenima atencioacuten se encontraban todos los aspectos vinculados con la supervisioacuten de las normas teacutecnicas establecidas para la construccioacuten de conjuntos habitacionales asiacute como la solucioacuten de graves problemas de unidades inconclusas Por otra parte se identificoacute una absoluta falta de comunicacioacuten con los auditores externos financieros y contables teacutecnico y de informaacutetica dependientes de la Comisioacuten de Vigilancia responsable de supervisar la operacioacuten y el funcionamiento del Instituto Finalmente se encontroacute un rezago muy importante en la atencioacuten de quejas y denuncias de los derechohabientes y en el seguimiento de los acuerdos y observaciones de los oacuterganos colegiados y de los auditores externos Con el propoacutesito de atender la problemaacutetica expuesta se procedioacute en primer teacutermino a redefinir la estructura orgaacutenica de la Contraloriacutea dividiendo la anterior Gerencia de Auditoriacutea Interna en dos aacutereas la primera responsable de los aspectos financieros contables y administrativos y la segunda de los teacutecnico-constructivos se incluyoacute en el organigrama a la Gerencia de Responsabilidades Quejas y Denuncias y se transformoacute al grupo especializado en la Unidad de Seguimiento y Normatividad Se logroacute la cobertura nacional de los trabajos de auditoriacutea mediante la contratacioacuten de despachos externos de auditoriacutea responsables de la revisioacuten de las 32 delegaciones regionales del Instituto asiacute como de las oficinas locales maacutes importantes Se restablecioacute la articulacioacuten con los trabajos de la Comisioacuten de Vigilancia dando prioridad a la atencioacuten de las observaciones que en cada sesioacuten de la Comisioacuten presentan los auditores externos asiacute como a los requerimientos especiacuteficos en materia de procedimientos


En este mismo sentido se inicioacute una estrecha vinculacioacuten con los auditores externos intercambiando los resultados de las auditoriacuteas revisando conjuntamente casos especiales de irregularidades y apoyaacutendolos en la atencioacuten oportuna de las aacutereas de oficinas centrales a sus requerimientos de informacioacuten para la emisioacuten de sus dictaacutemenes financieros En materia de acuerdos y observaciones de los oacuterganos colegiados y de auditores externos se procedioacute a la reclasificacioacuten y depuracioacuten de los mismos logrando reducir los 300 asuntos vigentes a poco maacutes de 150 y creando el Programa de Atencioacuten Inmediata de Observaciones Anteriores a 1998 con rezagos de hasta 4 antildeos cuyo desarrollo ha permitido que a la fecha soacutelo se encuentren pendientes de atender 5 asuntos Tomando en cuenta que en la mayoriacutea de los casos la sancioacuten de las irregularidades detectadas en las auditorias realizadas no resuelve los problemas ni evita su recurrencia se ha venido adoptando una estrategia de caraacutecter maacutes preventivo que correctivo que permita intervenir antes de que ocurran dichas irregularidades Esta estrategia se ha venido aplicando en el Comiteacute de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Servicios y en la celebracioacuten de concursos y subastas mediante la emisioacuten de circulares que corrigen especiacuteficamente la parte del procedimiento que puede ser causa de negligencia administrativa o de corrupcioacuten Estos trabajos en materia de normatividad se han complementado con la contratacioacuten de estudios en materia de poliacuteticas y procedimientos para la recuperacioacuten de cartera vencida operacioacuten del Sistema Nacional de Archivo de Expedientes de Creacutedito presentacioacuten de la propuesta y de proyectos ejecutivos en subasta de financiamiento instructivos para participar en las subastas de financiamiento seleccioacuten y contratacioacuten de empresas supervisoras y verificadoras de obra asiacute como para la unificacioacuten del Registro Federal de Contribuyentes de los trabajadores derechohabientes La separacioacuten del aacuterea teacutecnica ha permitido dar una atencioacuten especializada y particular a los conjuntos habitacionales con problemas constructivos de urbanizacioacuten de falta de servicios de escrituracioacuten y derivados de fenoacutemenos naturales como sismos e inundaciones Uno de los principales instrumentos para lograr la atencioacuten de estos problemas por parte de los responsables ha sido la aplicacioacuten de vetos para trabajar en el Instituto que van de 6 meses a 2 antildeos a empresas constructoras supervisores y peritos valuadores Para suplir la inaplicabilidad de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos se han adecuado los procedimientos y tiempo de investigacioacuten para aplicar la Ley Federal del Trabajo el Contrato Colectivo de Trabajo y en su caso el Coacutedigo Penal cuando se detecta dantildeo patrimonial al Instituto Asimismo se ha establecido un procedimiento muy aacutegil y permanente de respuesta a las quejas y denuncias que presentan los derechohabientes cuya falta de atencioacuten por parte de los funcionarios o trabajadores del Instituto puede derivar en el fincamiento de responsabilidades


Mediante una serie de acciones que la Contraloriacutea Interna ha implementado se ha atendido la problemaacutetica en el sitio en que se genera Entre estas acciones destacan Se desarrolloacute y se puso en operacioacuten un sistema automatizado que permite determinar la situacioacuten de cada una de las observaciones agrupaacutendolas por tipo de irregularidad aacuterea responsable de atenderla por delegacioacuten regional y zona geograacutefica Para lograr una mayor cobertura y presencia a escala nacional se fortalecioacute la revisioacuten y evaluacioacuten de las delegaciones regionales subdelegaciones y oficinas locales En materia teacutecnica se creoacute la Gerencia de Auditoriacutea de Obra con el propoacutesito de fortalecer la auditoriacutea de obra externa y atender la problemaacutetica de los conjuntos habitacionales Para erradicar irregularidades se determinoacute establecer un mecanismo para castigar a empresas constructoras y supervisoras asiacute como a peritos valuadores y consultores con el veto de un mes a un antildeo dependiendo de la gravedad del caso Como resultado de la participacioacuten directa de la Contraloriacutea se reactivaron obras que teniacutean hasta dos antildeos de estar suspendidas sumando un total de 44 conjuntos habitacionales La incorporacioacuten de la Gerencia de Responsabilidades permitioacute su fortalecimiento con recursos materiales y humanos de tal manera que de agosto a diciembre del antildeo anterior se emitieron 12 resoluciones en las que se vieron involucrados 30 empleados del Instituto 71915 Normatividad de Adquisiciones y Licitaciones Puacuteblicas ldquoPoliacuteticas aplicables a las adquisiciones y arrendamientos de bienes y contratacioacuten de servicios del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadoresrdquo El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores (Infonavit) es un organismo de servicio social con personalidad juriacutedica y patrimonio propio regido por su propia Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten Corresponde al Consejo de Administracioacuten de conformidad con el segundo paacuterrafo de la fraccioacuten IX del artiacuteculo 16 de la Ley del Infonavit aprobar las Poliacuteticas Aplicables a las Adquisiciones y Arrendamiento de Bienes y Contratacioacuten de Servicios del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores La ley del Infonavit en su artiacuteculo 66 establece que no son aplicables al Instituto las disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales


En esta condiciones la emisioacuten de las presentes Poliacuteticas forman parte de la Administracioacuten del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para fortalecer el marco normativo del Infonavit que son de orden interno y tienen por objeto normar y controlar los procesos de adquisiciones y arrendamientos de bienes y contratacioacuten de servicios a fin de garantizar que la administracioacuten de los recursos materiales y servicios del Infonavit se contraten en las mejores condiciones del mercado con honestidad transparencia legalidad y eficiencia Capiacutetulo primero Disposiciones generales Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Las presentes Poliacuteticas tienen por objeto establecer las bases y fundamentos generales a que deberaacuten sujetarse las Aacutereas Usuarias los Responsables y Representantes de Compras y el Aacuterea de Adquisiciones del Instituto en la I Adquisicioacuten de bienes muebles e inmuebles II Contratacioacuten de cualquier clase de servicios III Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles IV Obra civil y servicios relacionados con las mismas V Los procedimientos especiacuteficos para la contratacioacuten de proveedores especializados entre los cuales se encuentran a) Verificadores de obras b) Valuadores de Bienes Muebles e Inmuebles c) Fedatarios puacuteblicos d) Servicios de Recaudacioacuten Fiscal e) Servicios de Cobranza f) Servicios Juriacutedicos g) Servicios financieros h) Medios de Difusioacuten i) Servicios de Auditoria j) Obra civil y servicios relacionados con las mismas Se excluyen del aacutembito de aplicacioacuten de las presentes Poliacuteticas los servicios puacuteblicos que son proporcionados por las dependencias y entidades del Gobierno Federal Estatal y Municipal asiacute como las del Gobierno del Distrito Federal Capiacutetulo segundo Facultades y responsabilidades Artiacuteculo 2 Del Consejo de Administracioacuten Aprobar anualmente de conformidad con el Presupuesto de Ingresos y Egresos del INFONAVIT los Montos de Actuacioacuten para ser aplicados en los procedimientos de contratacioacuten Estos montos no consideran el Impuesto al Valor Agregado Los Montos de Actuacioacuten seguiraacuten vigentes de un ejercicio fiscal a otro hasta en tanto no sean modificados y aprobados por el Consejo de Administracioacuten


Artiacuteculo 3 Del Comiteacute de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Contratacioacuten de Servicios El Comiteacute de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Contratacioacuten de Servicios tendraacute las siguientes facultades I Proponer al Consejo de Administracioacuten del Instituto mejoras a las Poliacuteticas y a los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios II Determinar el porcentaje de las Garantiacuteas que regiraacuten durante cada ejercicio fiscal en los procedimientos de contratacioacuten de bienes y servicios y evaluar en su caso los asuntos que requieran un tratamiento diferente o que se eximan de la presentacioacuten de las garantiacuteas III Evaluar trimestralmente el informe de los resultados de las adquisiciones y arrendamientos de bienes y contratacioacuten de servicios autorizadas y formalizadas por los Responsables de Compras a efecto de realizar mejoras a los procedimientos de contratacioacuten y proponer al H Consejo de Administracioacuten cambios en las Poliacuteticas IV Aprobar los Lineamientos en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios asiacute como autorizar los supuestos no previstos en estos V Aprobar los criterios para la renovacioacuten de contratos o pedidos VI Coadyuvar al cumplimiento de estas Poliacuteticas y demaacutes disposiciones aplicables VII Autorizar y difundir los procedimientos especiacuteficos para la contratacioacuten de proveedores especializados sentildealados en la fraccioacuten V del Artiacuteculo Primero VIII Interpretar las Poliacuteticas y los Lineamientos en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y contratacioacuten de servicios IX Autorizar el procedimiento que deberaacute observarse para llevar a cabo la subasta inversa X Aprobar el Programa Anual de Adquisiciones y Suministros asiacute como los casos de excepcioacuten en su aplicacioacuten Artiacuteculo 4 Del Aacuterea de Adquisiciones Proponer mejoras al Comiteacute de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Contratacioacuten de Servicios Mantener actualizado un padroacuten de Responsables y Representantes de Compras Llevar a cabo la precalificacioacuten de los proveedores a traveacutes de un registro actualizado


Las caracteriacutesticas para ser considerado como proveedor precalificado seraacuten establecidas en la normatividad que para tal efecto se emita El Registro de proveedores permitiraacute al Aacuterea de Adquisiciones y a las Delegaciones Regionales por conducto de su aacuterea Administrativa mantener actualizado el registro de los proveedores potenciales del Instituto Elaborar mantener difundir y actualizar el ldquoCataacutelogo de Proveedores del Institutordquo que seraacute el instrumento mediante el cual se haraacute constar a las personas fiacutesicas o morales que se encuentran precalificados que hayan sido proveedores del Infonavit o bien que hayan participado en alguacuten procedimiento de contratacioacuten siempre y cuando hayan tenido buen desempentildeo Asimismo deberaacute consolidar e integrar el Programa Anual de Adquisiciones y Suministros que se publicaraacute en el Portal de Internet del Infonavit Seraacute responsable de dictar las disposiciones referentes a la integracioacuten y resguardo de los expedientes relativos a las adquisiciones realizadas por el Instituto Deberaacute realizar con la autorizacioacuten de los Responsables de Compras los procedimientos de contratacioacuten Para efectos de transparencia deberaacute elaborar un informe mensual de los pedidos y contratos realizados en el mes inmediato anterior Artiacuteculo 5 Del Responsable de Compras A maacutes tardar el treinta y uno de diciembre de cada ejercicio fiscal los Responsables de Compras en coordinacioacuten con las aacutereas usuarias del Instituto elaboraraacuten su respectivo listado de bienes y servicios requeridos para el siguiente ejercicio presupuestal acorde a la normatividad emitida por el Aacuterea de Adquisiciones De conformidad con el Programa Anual de Adquisiciones y Suministros los Responsables de Compras en coordinacioacuten con las aacutereas usuarias seraacuten los encargados de determinar las especificaciones teacutecnicas de los bienes o servicios requeridos y definiraacuten el tipo de procedimiento de contratacioacuten que se llevaraacute a cabo acompantildeado de su respectiva justificacioacuten y documentacioacuten soporte Para la realizacioacuten de cualquier procedimiento de contratacioacuten es indispensable contar con la suficiencia presupuestal correspondiente acorde a la normatividad emitida por el aacuterea encargada del presupuesto El Responsable de Compras debe realizar la evaluacioacuten del proveedor en el cumplimiento de los contratos yo pedido de lo bienes y servicios que se hubieren formalizado con el Instituto Asimismo es el responsable de autorizar y formalizar las adquisiciones o arrendamiento de los bienes y contratar los servicios apegaacutendose a lo sentildealado en las disposiciones correspondientes y observando el Coacutedigo de Eacutetica Institucional


El responsable de Compras podraacute nombrar un Representante de Compras cuyas atribuciones se describen a continuacioacuten I Enviar al Aacuterea de Adquisiciones las solicitudes de precalificacioacuten de los posibles proveedores que no se encuentren registrados en el catalogo de Proveedores II Verificar que la solicitud de compra de las Aacutereas Usuarias se realicen en apego a la estrategia de negocios y al presupuesto autorizado III Participar en los procesos de contratacioacuten en el aacutembito de su competencia IV Evaluar conjuntamente con el Aacuterea Usuaria las propuestas teacutecnicas y emitir el dictamen teacutecnico y elaborar el fallo correspondiente para la aprobacioacuten del Responsable de Compras V Evaluar con el Aacuterea Usuaria el cumplimiento de los contratos yo pedidos de los bienes y servicios que hubiera formalizado VI- Autorizar y formalizar dentro del aacutembito de su competencia mediante pedido o contrato las adquisiciones o arrendamientos de bienes y contratacioacuten de servicios derivadas de los procedimientos de compra de contado y compra menor de conformidad con los montos de actuacioacuten autorizados por el H Consejo de Administracioacuten siempre y cuando el Director General le haya otorgado facultades Artiacuteculo 6 De la Subdireccioacuten General Juriacutedica La Subdireccioacuten General Juriacutedica deberaacute I Emitir opiniones juriacutedicas a las aacutereas del Instituto relacionadas con los procedimientos de contratacioacuten II Elaborar modelos de contratos para ser utilizados en los procedimientos de contratacioacuten y en caso de ser necesario elaborar contratos especiacuteficos Artiacuteculo 7 Del Grupo de Mediacioacuten de Controversias Dirimir las controversias que pudieran resultar por el incumplimiento de un pedido o contrato imputable a cualquiera de las partes a fin de que se procuren resolver las mismas de manera colegiada El Grupo de Mediacioacuten de Controversias estaraacute integrado por los titulares de el aacuterea responsable de la adquisicioacuten o arrendamiento del bien o de la contratacioacuten del servicio el Aacuterea de Adquisiciones el aacuterea Juriacutedica y por el de la Contraloriacutea Interna Asimismo este cuerpo colegiado tendraacute la facultad de incorporar a otras aacutereas para la resolucioacuten de las controversias


Artiacuteculo 8 De los empleados Seraacute obligacioacuten de los que participen en los procedimientos de contratacioacuten en el aacutembito de su competencia y de las presentes Poliacuteticas cumplir y vigilar que los procedimientos de compra se realicen en apego a las Poliacuteticas y a los Lineamientos en materia de adquisiciones y arrendamiento de bienes y contratacioacuten de servicios Capiacutetulo tercero Procedimientos de contratacioacuten Artiacuteculo 9 De los procedimientos de adquisiciones de bienes y contratacioacuten de servicios Son los medios por los cuales el Instituto se allegaraacute de bienes muebles inmuebles o servicios de acuerdo a los Montos de Actuacioacuten autorizados por el Consejo de Administracioacuten mismo que a continuacioacuten se sentildealan I Licitacioacuten Abierta Procedimiento que se desarrolla en dos etapas Primera etapa (Presentacioacuten de Propuestas y Apertura de Propuestas Teacutecnicas) Segunda etapa (Fallo Teacutecnico y Apertura de Propuestas Econoacutemicas) mediante el cual se convoca puacuteblicamente a los licitantes para que participen y presenten propuestas de bienes y servicios para su evaluacioacuten adquisicioacuten o contratacioacuten por parte del Instituto II Seleccioacuten por invitacioacuten la cual podraacute ser a Concurso Mayor El procedimiento que se desarrolla en dos etapas Primera etapa (Presentacioacuten de Propuestas y Apertura de Propuestas Teacutecnicas) Segunda etapa (Fallo Teacutecnico y Apertura de Propuestas Econoacutemicas) mediante el cual se invita a por lo menos tres licitantes para que participen y presenten propuestas de bienes y servicios para su evaluacioacuten adquisicioacuten o contratacioacuten por parte del Instituto b Concurso Menor El procedimiento que se desarrolla en por lo menos una etapa (Presentacioacuten de Propuestas Teacutecnicas y Econoacutemicas) por el que se invita a por lo menos tres licitantes para adquirir el bien o contratar el servicio requerido por parte del Instituto c Compra menor El procedimiento por el que se invita a por lo menos dos licitantes para adquirir el bien o contratar el servicio requerido por parte del Instituto III Compra de Contado El procedimiento mediante el cual se adquiere o se contrata el servicio requerido a un proveedor por parte del Instituto IV Compra Directa El procedimiento mediante el cual se adquieren o contratan de un determinado proveedor los bienes o servicios requeridos por el Instituto por acreditarse alguno de los supuestos de excepcioacuten que se contienen en las presentes Poliacuteticas


Una vez que se hubiere efectuado alguno de los procedimientos indicados y se hubiere asignado un contrato o pedido a un proveedor y conforme a los lineamientos que emita el CAABS podraacute hacerse uso en su caso del procedimiento de renovacioacuten de contratos vigentes Los contratos se adjudicaraacuten de entre los Licitantes a aquel cuya propuesta resulte maacutes conveniente porque reuacutena conforme a los criterios de adjudicacioacuten establecidos en las bases de la Licitacioacuten las condiciones legales teacutecnicas y econoacutemicas requeridas por el Instituto y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas Dentro de los criterios de adjudicacioacuten podraacute establecerse el relativo a Costo- Beneficio siempre y cuando sea definido en las bases medible y aplicable a todas las propuestas Si resulta que dos o maacutes propuestas satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por el Instituto se contrataraacute al proveedor que hubiera presentado la proposicioacuten cuyo precio sea el maacutes bajo o resulte la maacutes conveniente de una evaluacioacuten de Costo-Beneficio Artiacuteculo 10 Excepciones a los procedimientos de contratacioacuten El Instituto podraacute contratar adquisiciones arrendamientos y servicios mediante compras directas cuando I Se trate de bienes y servicios para los cuales no existan alternativos o sustitutos teacutecnicamente razonables II El contrato soacutelo pueda celebrarse con un determinado Proveedor por tratarse de obras de arte o debido a que posee la titularidad de patentes derechos de autor u otros derechos exclusivos III Se podraacute contratar aquellos servicios de desarrollo de un sistema o adaptacioacuten de un paquete de software que previamente y originalmente se hayan adquirido bajo alguno de los dos supuestos anteriores IV Existan razones justificadas para la adquisicioacuten o arrendamiento de bienes de marca determinada V Se alteren o peligren el orden social la economiacutea los intereses o seguridad de los bienes muebles e inmuebles del Instituto Asiacute como aquellos derivados de desastres producidos por fenoacutemenos naturales por casos fortuitos o de fuerza mayor VI Derivado de caso fortuito o fuerza mayor no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de Licitacioacuten Abierta en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate en este supuesto las cantidades o conceptos deberaacuten limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla


VII Cuando existan circunstancias que puedan provocar peacuterdidas o costos econoacutemicos o de oportunidad debidamente justificadas VIII Se haya declarado desierto un procedimiento de Licitacioacuten Abierta Concurso Mayor o Concurso Menor En los casos en que se hubiere rescindido el Contrato o Pedido respectivo por causas imputables al Proveedor el Instituto podraacute adjudicar el Contrato al Licitante que haya presentado la siguiente proposicioacuten maacutes baja y satisfaga la totalidad de los requerimientos solicitados por el Instituto siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al cinco por ciento IX Se trate de servicios de consultoriacutea asesoriacutea estudios investigaciones o servicios profesionales cuya difusioacuten pudiera afectar o comprometer informacioacuten de naturaleza confidencial para el Instituto de acuerdo a la normatividad aplicable X Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que sin ser Proveedores habituales ofrezcan bienes en condiciones favorables en razoacuten de encontrarse en estado de liquidacioacuten o disolucioacuten o bien bajo intervencioacuten judicial XI Se trate de servicios de mantenimiento conservacioacuten restauracioacuten y reparacioacuten de bienes muebles en los que no sea posible precisar su alcance y cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes Artiacuteculo 11 Subasta inversa En los procedimientos de contratacioacuten en los que se establezca la figura de subasta inversa se deberaacute establecer con toda precisioacuten desde las bases del procedimiento de contratacioacuten la forma en que se realizaraacute dicho procedimiento mediante el cual los licitantes pueden mejorar sus ofertas econoacutemicas una vez que se conocen las que resultaron aceptadas por el Instituto Su aplicacioacuten es selectiva y previamente determinada por el aacuterea convocante conforme a las disposiciones que se establecen en los Lineamientos de las presentes Poliacuteticas Capiacutetulo cuarto Contratos Artiacuteculo 12 Modalidades y tipos de contratos El Instituto podraacute aplicar las modalidades de contratacioacuten que mejor convenga a sus intereses a fin de garantizarle las mejores condiciones de precio calidad financiamiento y continuidad de suministro entre otras En los casos en que asiacute resulte conveniente para el Instituto podraacuten establecerse contratos de largo plazo los que podraacuten abarcar dos o maacutes ejercicios fiscales en cuyo caso deberaacuten estipularse los mecanismos que podraacuten ser aplicados para efectuar actualizaciones en las condiciones que rigen el contrato


Los contratos se formalizaraacuten bajo la estricta responsabilidad de los Responsables de Compras correspondientes quienes deberaacuten utilizar los modelos establecidos por la Subdireccioacuten General Juriacutedica En caso de que se requiera la utilizacioacuten de un contrato diverso a los modelos elaborados por la Subdireccioacuten General Juriacutedica se deberaacute solicitar a la misma la elaboracioacuten del instrumento juriacutedico correspondiente Capiacutetulo quinto Recursos Artiacuteculo 13 Sobre los recursos Son el medio por los cuales las partes pueden impugnar actos del Instituto derivados de las presentes Poliacuteticas o dirimir diferencias en el caso de incumplimiento de un contrato o pedido y son los siguientes recurso de revisioacuten de proceso y recurso de mediacioacuten los cuales seraacuten invariablemente coordinados por el aacuterea de Contraloriacutea Interna del Instituto Capitulo sexto Sanciones Artiacuteculo 14 Sobre las sanciones Los empleados del Instituto que al infringir las disposiciones de estos Lineamientos afecten los intereses o el patrimonio del Instituto se sujetaraacuten a lo dispuesto en el Reglamento de Trabajo Contrato Colectivo Ley Federal del Trabajo yo al Coacutedigo Penal que corresponda seguacuten sea el caso Los licitantes y proveedores del Instituto podraacuten hacerse acreedores a sanciones administrativas en los teacuterminos sentildealados en los Lineamientos sin perjuicio de que pudieran ser objeto de sanciones de otra iacutendole Capiacutetulo seacuteptimo Transparencia Artiacuteculo 15 Sobre la transparencia Toda la informacioacuten referente a cualquier adquisicioacuten arrendamiento o contratacioacuten de servicios que realice el Instituto estaraacute disponible para quienes expresen intereacutes conocerla cubriendo las formalidades que se establecen en la Ley del Infonavit en lo referente a la transparencia y el acceso a la informacioacuten puacuteblica asiacute como con lo que se dispone en la normatividad interna aplicable Capiacutetulo octavo Definiciones Artiacuteculo 16 Definiciones Para los fines de las presentes Poliacuteticas se entiende por I Adquisicioacuten El acto juriacutedico por virtud del cual se obtiene el dominio o propiedad de un bien mueble oacute inmueble a tiacutetulo oneroso


II Aacuterea de Adquisiciones Es el aacuterea responsable de normar capacitar asesorar y llevar a cabo de conformidad con la normatividad establecida los diferentes procedimientos de contratacioacuten III Aacutereas usuarias Las que solicitan bienes yo servicios ocupaacutendose de hacer las especificaciones y cuantificaciones de sus necesidades IV Arrendamiento El acto juriacutedico por el cual se obtiene el uso y goce temporal de bienes muebles e inmuebles mediante el pago de un precio cierto y determinado V Bienes Los muebles inmuebles y objetos de cualquier iacutendole incluyendo las materias primas los productos el equipo otros objetos asiacute como los servicios accesorios al suministro de esos bienes siempre que el valor de aquellos no exceda del de estos uacuteltimos VI CAABS El Comiteacute de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Contratacioacuten de Servicios VII Infonavit o Instituto El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores VIII Licitante La persona fiacutesica o moral que participa con una propuesta cierta en cualquier operacioacuten de contratacioacuten de las mencionadas en estas Poliacuteticas o en alguacuten proceso de seleccioacuten previa IX Lineamientos de las Poliacuteticas Es el conjunto de disposiciones que en adicioacuten a lo que establecen las presentes Poliacuteticas regulan las actividades relacionadas con las adquisiciones arrendamientos de bienes y contrataciones de servicios que realiza el Instituto X Monto de Actuacioacuten Es la cantidad maacutexima a erogar en cada uno de los procedimientos de contratacioacuten XI Pedido o contrato Acuerdo de voluntades formalizado mediante instrumento escrito que tiene por objeto la adquisicioacuten o arrendamiento de un bien o la prestacioacuten de un servicio suscrito entre el Infonavit y un Proveedor Por el que se formaliza una relacioacuten entre el Proveedor y el Instituto en el cual se obligan ambas partes a cumplir con lo pactado (Para la contratacioacuten de servicios preferentemente se formalizaraacute a traveacutes de un contrato) XII Poliacuteticas Las Poliacuteticas Aplicables a las Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Contratacioacuten de Servicios del Infonavit XIII Procedimientos de Contratacioacuten Serie de actividades que debe autorizar el Responsable de Compras para adquirir yo arrendar bienes y contratar servicios de acuerdo a los Montos de Actuacioacuten autorizados por el H Consejo de Administracioacuten


XIV Proveedor La persona fiacutesica o moral que ofrece sus bienes o servicios para cubrir las necesidades operativas del Instituto y que una vez cubiertos los requisitos y aceptado como proveedor pueda celebrar contratos o pedidos de adquisiciones y arrendamientos de bienes y prestacioacuten de servicios de cualquier naturaleza con excepcioacuten de la contratacioacuten de servicios personales bajo el reacutegimen de honorarios XV Renovacioacuten de contratos o pedidos El procedimiento por medio del cual se confirma y extiende la vigencia de un contrato o pedido conforme a los lineamientos que emita el CAABS XVI Representante de Compras- Son los titulares de las unidades administrativas del primer nivel de reporte al Responsable de compras XVII Responsable de Compras Son los titulares de las unidades administrativas del primer nivel de reporte a la Direccioacuten General responsables de la autorizacioacuten y formalizacioacuten de la adquisicioacuten o arrendamiento de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios en su aacutembito de competencia XVIII Servicios La contratacioacuten que tiene por objeto la actividad prestada por personas fiacutesicas o morales para satisfacer las necesidades del Instituto XIX Subasta Inversa La modalidad que puede ser utilizada en los procedimientos de adquisicioacuten o contratacioacuten mediante el cual los licitantes pueden mejorar sus ofertas econoacutemicas una vez que se conocen las que resultaron aceptadas por el Instituto Su aplicacioacuten es selectiva y previamente determinada por el aacuterea convocante conforme a las disposiciones que se establecen en los Lineamientos de las presentes Poliacuteticas 7110 Institucioacuten Bancaria En el banco seleccionado se abre la cuenta de cheques y se recurre a solicitar financiamiento se pagan todo tipo de impuestos (al igual que servicios) tales como electricidad teleacutefono y gas entre otros) y se presentan declaraciones auacuten cuando no se registren pagos De igual manera el patroacuten y los trabajadores deben inscribirse ante el sistema de ahorro para el retiro (subcuentas IMSS INFONAVIT Forma SAR-01-1 SAR-01-2 SAR-04-1 o sus equivalentes en medios magneacuteticos) En el banco maacutes adelante se depositaraacuten en forma bimestral las aportaciones correspondientes La accioacuten de recibir fondos por parte de los Bancos tanto de personas naturales como juriacutedica se conoce como depoacutesitos Estos pueden ser a) A la vista o sea cuenta corriente b) A plazo fijo o sea cuenta de Ahorro


Mediante una cuenta corriente los depositantes colocan su dinero en el banco y para hacer el pago de sus obligaciones los retiran por medio de cheque que eacutel mismo confecciona seguacuten su conveniencia Este tipo de cuentas facilita las operaciones comerciales como tambieacuten el retiro del dinero La cuenta de Ahorro es otro de los servicios que presta un banco quien acepta estos depoacutesitos de dinero para guardarlos y protegerlos El depositante tiene la facultad de retirarlos seguacuten su conveniencia y los clientes que lo posen ganan intereses sobre sus saldos bancarios De acuerdo a la Ley Bancaria toda institucioacuten de este tipo debe mantener un cierto porcentaje de estos depoacutesitos en sus reservas en efectivo 71101 Conceptualizacioacuten Podemos decir que la cuenta corriente bancaria un contrato mediante la cual una persona deposita en un banco cantidades en metaacutelico que puede ir retirando en cualquier momento por medio de cheques mientras que el banco utiliza dichas cantidades en sus demaacutes operaciones bancarias La cuenta corriente bancaria es regulada en El Coacutedigo de Comercio en el Libro II Tiacutetulo 12 Cap 2 sin dar un concepto o definicioacuten de la misma El jurista Osvaldo Goacutemez Leo define al contrato de cuenta corriente bancaria como un contrato mediante el cual se disciplinan futuras relaciones juriacutedicas emergentes de relaciones plurales con especial referencia a las que el banco en los liacutemites de su relacioacuten empresaria realiza por cuenta y orden del cliente Pero a diferencia de nuestro coacutedigo el Coacutedigo de Comercio de Costa Rica dando un concepto de cuenta corriente bancaria expresa que La cuenta corriente bancaria es un contrato por medio del cual un banco recibe de una persona determinada un depoacutesito de dinero en efectivo o le otorga un creacutedito para girar contra aqueacutel pudiendo disponer de dichos fondos en cualquier momento a traveacutes de cheques provistos por la entidad bancaria o autorizando a dicha entidad a realizar deacutebitos de la cuenta provenientes de otras operaciones bancarias Esta conceptualizacioacuten creemos la maacutes completa y aplicable tiene en cuenta todos los elementos tipificantes y lo esencial para este tipo de contrato que es el servicio de caja la posibilidad de disponer de los depoacutesitos efectuados ya que las sumas de dinero permanecen a la orden del depositante pudiendo disponer de ellas en cualquier momento mediante la emisioacuten de cheques girados contra el banco o bien que el cuentacorrentista autorice al banco a realizar deacutebitos de su cuenta


71102 Caracteres El contrato de cuenta corriente bancaria entiende que es autoacutenomo bilateral consensual normalmente oneroso y de ejecucioacuten continuada 1 Es autoacutenomo consiste en una combinacioacuten de prestaciones que el banco realiza por cuenta y en intereacutes del cliente verbigracia el servicio de caja que presta el banco integrando en este elemento del mandato y del depoacutesito 2 Es bilateral porque engendra obligaciones para ambas partes de ejecucioacuten continuada o sucesiva 3 Es consensual ya que se origina por voluntad de las partes siendo condicioacuten de habilitacioacuten la provisioacuten de fondos o autorizacioacuten para girar en descubierto- 4 Es oneroso ya que los bancos suelen cobrar intereses y gastos por las gestiones o intereses del descubierto 5 Es nominado o tiacutepico ya que estaacute expresamente regulado en el Coacutedigo de Comercio en los arts 791 a 797 Coacuted Comercio 71103 Naturaleza Juriacutedica La naturaleza juriacutedica del contrato de cuenta corriente bancaria no tiene opinioacuten unaacutenime en la doctrina ya que basaacutendose en sus las notas tipificantes alguna doctrina le ha dado maacutes amplitud que otra La doctrina Italiana entiende que la cuenta corriente bancaria es una simple claacuteusula accesoria de ciertos contratos bancarios apertura de creacutedito y depoacutesito lo que no modifica su esencia Mientras que la doctrina francesa sostiene que es una variedad de cuenta corriente mercantil reconocieacutendole caraacutecter contractual con singulares efectos juriacutedicos Otro sistema distingue la llamada cuenta corriente impropia de la cuenta corriente de correspondencia en la cual se reconoce como una figura autoacutenoma contractual que regula toda la relacioacuten entre banco-cliente siendo el banco un simple mandatario del cliente el cual le presta un servicio de caja y realiza una serie de negocios o encargos confiados por el cliente el banco pone a su disposicioacuten su estructura y organizacioacuten a fin de dar cumplimiento con el mandato otorgado Pero la nota caracteriacutestica sentildealada por Molle es que la operacioacuten bancaria no es la coexistencia o la suma de varios negocios sino que la causa de la operacioacuten es el servicio de caja que el banco le presta al cliente nota tipificante de este contrato y que no es propia de los demaacutes contratos


71104 Los Deacutebitos aceptables en la Cuenta Corriente Bancaria A los fines de disponer del servicio de caja hay que tener en cuenta de queacute modo y sobre queacute operaciones se pueden realizar los deacutebitos en cuenta corriente deacutebitos estos que pueden ser sobre fondos que el cliente ha depositado pudiendo disponer hasta la concurrencia del monto depositado (cuenta corriente con provisioacuten de fondos) yo cuando el cliente no ha depositado dinero sino que el banco lo autoriza a girar hasta un monto determinado es decir le otorga un creacutedito (al descubierto) Los deacutebitos son una disminucioacuten de la disponibilidad del servicio de caja son cuantificadas en dinero y solo se pueden efectuar por sumas de dinero provenientes de determinadas operaciones El depoacutesito o el creacutedito determinan la disponibilidad de dinero que tendraacute el cliente lo que constituye el servicio de caja Ello surge de la necesidad que tienen los bancos de simplificar el procedimiento de cobro de los creacuteditos otorgados de toda iacutendole e incluirlos en una sola cuenta que otorgue las ventajas del procedimiento ejecutivo- 71105 Distintos tipos de Cuenta Corriente Bancaria En virtud de lo referido SUPRA se ha planteado la existencia discutible de las denominadas cuenta corrientes instantaacuteneas o cuentas no operativas creacioacuten autoacutenoma de las entidades Bancarias que son aquellas que se abren a solo efecto de cargar en ellas saldos de operaciones del cliente con el banco pero que no operan como cuenta corriente bancaria no teniendo ni habiendo utilizado el servicio de caja sino que lo que se persigue es solamente por el banco es dotar al saldo de la viacutea ejecutiva verbigracia el Banco procede a abrir una cuenta corriente le asigna el saldo deudor por el importe correspondiente a la deuda sea cual fuere el origen y luego emite un certificado de saldo deudor de cuenta corriente bancaria y lo ejecuta a traveacutes de la viacutea ejecutiva La Jurisprudencia mayoritaria ha rechazado este tipo de cuentas al manifestar que Toda cuenta corriente que un banco abra a un cliente cuyo movimiento no se efectuacutee mediante cheques no es una cuenta corriente bancaria sino una cuenta operativa 7111 Sistema de Informacioacuten Empresarial Mexicano El SIEM es el Sistema de Informacioacuten Empresarial Mexicano el cual integra un registro completo de las empresas existentes desde una perspectiva pragmaacutetica y de promocioacuten accesible a confederaciones autoridades empresas y puacuteblico en general viacutea Internet


71111 iquestCuaacuteles son los antecedentes que propiciaron la creacioacuten del SIEM Existiacutean en Meacutexico un gran nuacutemero de bases de datos que conteniacutean informacioacuten sobre las empresas existentes en determinada rama sector o entidad que resultaban heterogeacuteneas y desarticuladas Los instrumentos estadiacutesticos de contabilidad nacional tales como los censos y encuestas industriales resultaban insuficientes para realizar tareas de promocioacuten al no dar a conocer los datos especiacuteficos de cada unidad censada Se determinoacute que era necesario contar con informacioacuten especiacutefica de las empresas que integraran determinado sector o zona geograacutefica para la ejecucioacuten de los diversos programas de promocioacuten e integracioacuten industrial que se habiacutean instrumentado en nuestro paiacutes Por lo anterior la Subsecretariacutea de Promocioacuten de la Industria y el Comercio Exterior (hoy Subsecretariacutea para la Pequentildea y Mediana Empresas) a inicios de 1996 se dioacute a la tarea de instrumentar y desarrollar un sistema de informacioacuten empresarial denominado SIEM 71112 iquestCuaacuteles son los Objetivos del SIEM Artiacuteculo 30 de la Ley de Caacutemaras Empresariales y sus Confederaciones publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 20 de Enero de 2005 menciona Todos los Comerciantes e Industriales sin excepcioacuten y obligatoriamente deberaacuten de registrar y actualizar anualmente cada uno de sus establecimientos en el SIEM para Constituirse en la base comuacuten de informacioacuten para los programas de promocioacuten de la Secretariacutea de Economiacutea Consolidarse como el sistema central de informacioacuten empresarial de cobertura nacional asiacute como en un vinculo de informacioacuten con sistemas externos tanto nacionales como extranjeros Integrarse en una base de datos de cobertura nacional y de faacutecil acceso Propiciar la oportuna difusioacuten e intercambio de la informacioacuten contenida en el mismo Mantener al paiacutes dentro de los adelantos teacutecnico-informaacutetico al servicio de los promotores de la actividad econoacutemica del paiacutes Apoyar la generacioacuten de estudios estadiacutestico-econoacutemico Ser un sitio de consulta de informacioacuten empresarial para promocioacuten de negocios Constituirse como un centro virtual de negocios en promocioacuten de la micro pequentildeas y medianas empresas (Exclusiones) No seraacute obligatorio para Todos aquellos comerciantes e industriales que no se encuentren establecidos y que no esteacuten sujetos a un reacutegimen fiscal


7112 Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica INEGI El Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica (INEGI) es un oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico con autonomiacutea teacutecnica y administrativa 71121 Misioacuten Generar integrar y proporcionar informacioacuten estadiacutestica y geograacutefica de intereacutes nacional asiacute como normar coordinar y promover el desarrollo de los Sistemas Nacionales Estadiacutestico y de Informacioacuten Geograacutefica con objeto de satisfacer las necesidades de informacioacuten de los diversos sectores de la sociedad 71122 Visioacuten 2025 Meacutexico pertenece al grupo de paiacuteses que basan su desarrollo en el uso de la informacioacuten y en el conocimiento organizado y diseminado electroacutenicamente al contar con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica sustentado en una Red Nacional de Informacioacuten que facilita la toma de decisiones de todos los sectores de la sociedad con base en informacioacuten oportuna y confiable El INEGI es responsable de coordinar el Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica asiacute como la Red Nacional de Informacioacuten 71123 Estructura Orgaacutenica En el aacutembito central el INEGI estaacute estructurado de la siguiente manera (Ver Figura 28) Presidencia del Instituto Su sede se encuentra establecida en la ciudad de Aguascalientes capital del estado del mismo nombre Actualmente su titular es el doctor Gilberto Calvillo Vives quien tiene la responsabilidad de bullEstablecer y ejecutar las poliacuteticas para la administracioacuten de los recursos humanos financieros y materiales del Instituto de acuerdo a sus programas objetivos y acuerdos emanados de la Junta de Gobierno bullLlevar a cabo la planeacioacuten estrateacutegica del Instituto y someterla a consideracioacuten de la Junta de Gobierno bullFijar los lineamientos generales para el funcionamiento del Instituto someter a la consideracioacuten y aprobacioacuten de la Junta de Gobierno los anteproyectos de los programas de trabajo y del presupuesto del Instituto asiacute como proveer a su correcta y oportuna ejecucioacuten y


Las demaacutes que confieran al Instituto las disposiciones legales o le sentildeale el Secretario Presidentes del INEGI bullPedro Aspe Armella (1982-1985) bullRogelio Montemayor Seguy (1985-1988) bullHumberto Molina Medina (de marzo a noviembre de 1988) bullCarlos M Jarque Uribe (1988-1999) bullAntonio Puig Escudero (1999-2001) bullGilberto Calvillo Vives (2001 a la fecha)

Figura 28


71124 Antecedentes Histoacutericos del INEGI Era Moderna de la Estadiacutestica en Meacutexico Hechos histoacutericos de la estadiacutestica en Meacutexico 1882 Se crea la Direccioacuten General de Estadiacutestica (DGE) 1895 Se levanta el primer Censo de Poblacioacuten 1922 Se crea el Departamento Autoacutenomo de la Estadiacutestica Nacional (DAEN) 1930 Se realiza el primer Censo Agriacutecola y Ganadero y el primer Censo Industrial 1932 Desaparece el Departamento Autoacutenomo de la Estadiacutestica Nacional para ser nuevamente Direccioacuten General de Estadiacutestica 1958 La DGE pasa a depender de la Secretariacutea de Industria y Comercio 1968 Se constituye la Comisioacuten de Estudios del Territorio Nacional 1970 Se integran a la DGE las funciones del Departamento de Muestreo de la Secretariacutea de Industria y Comercio 1976 Se crea la Coordinacioacuten de Integracioacuten y Anaacutelisis de la Informacioacuten (CIAI) Se crea la Direccioacuten General de Sistemas y Procesos Electroacutenicos (DGSPE) dependiente de la Coordinacioacuten General del Sistema Nacional de Informacioacuten 1977 La DGE pasa a formar parte de la Coordinacioacuten General del Sistema Nacional de Informacioacuten (CGSNI) de la SPP 1980 La Coordinacioacuten General de Servicios Nacionales de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica (CGSNEGI) sustituye a la CGSNI La Coordinacioacuten General de los Servicios Nacionales de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica (creada por decreto presidencial) pasoacute a ser el Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica el 25 de enero de 1983 como dependencia subordinada a la entonces Secretariacutea de Programacioacuten y Presupuesto (SPP) A finales de la deacutecada de los 70 Meacutexico no contaba con la suficiente informacioacuten precisa y detallada sobre la estructura y crecimiento de la sociedad y la economiacutea nacionales asiacute como de su territorio que le permitiera planear el desarrollo del paiacutes


Por ello el Instituto fue establecido como respuesta del gobierno de la Repuacuteblica para garantizar la mejora en la calidad y homogeneidad de dicha informacioacuten con la premisa de que funcionariacutea coordinando y uniendo los esfuerzos de las diferentes instancias y niveles de gobierno en la integracioacuten de un sistema nacional el cual ampliariacutea los alcances de la informacioacuten en la aplicacioacuten del plan nacional y de los programas sectoriales y regionales de desarrollo Tras el surgimiento del INEGI bullSe emitioacute la Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica bullSe definioacute el valor de la informacioacuten estadiacutestica y geograacutefica bajo la relacioacuten informacioacuten-planeacioacuten bullEl INEGI se consideroacute el oacutergano rector de los Sistemas Nacionales Estadiacutestico y de Informacioacuten Geograacutefica bullEl Instituto se vigorizoacute al constituirse en un oacutergano desconcentrado de la SPP bullLa Direccioacuten General de Estadiacutestica se fortalecioacute con la integracioacuten del Sistema de Cuentas Nacionales de Meacutexico al Instituto De 1983 a 1988 se crearon las 10 direcciones regionales (DR) y las 34 coordinaciones estatales (CE) bullDR Noreste noviembre de 1983 (CE en Nuevo Leoacuten Coahuila de Zaragoza y Tamaulipas) bullDR Norte noviembre de 1984 (CE en Durango Chihuahua y Zacatecas) bullDR Noroeste febrero de 1984 (CE en Sonora Sinaloa Baja California y Baja California Sur) bullDR Occidente julio de 1984 (CE en Jalisco Colima Michoacaacuten de Ocampo y Nayarit) bullDR Centro Norte agosto de 1984 (CE en San Luis Potosiacute Guanajuato Quereacutetaro Arteaga y Aguascalientes) bullDR Centro Sur abril de 1984 (CE en estado de Meacutexico Guerrero y Morelos) bullDR Oriente septiembre de 1984 (CE Puebla Hidalgo Tlaxcala y Veracruz de Ignacio de la Llave) bullDR Sur junio de 1984 (CE en Oaxaca Chiapas y Tabasco) bullDR Sureste junio de 1984 (CE en Yucataacuten Campeche y Quintana Roo) bullDR Centro enero de1985 (CE en el Distrito Federal) En septiembre de 1985 la ciudad de Meacutexico sufrioacute un terremoto que ocasionoacute serios dantildeos a la planta fiacutesica del Instituto obligando a suspender labores por 10 diacuteas Por ello se establecieron planes para su descentralizacioacuten cuyo principal promotor fue la SPP Bajo la demanda nacional de descentralizar instituciones se realizoacute un profundo estudio de viabilidad y las oficinas sede del INEGI se comenzaron a reubicar en la ciudad de Aguascalientes en 1986 En fecha maacutes reciente el 14 de marzo de 2006 se reformaron los artiacuteculos 26 y 73 fraccioacuten XXIX-D de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que otorgaron la autonomiacutea al Instituto y donde se establece


71125 Logo del INEGI

Figura 29

Significado bullLos ciacuterculos y las barras forman un aacutebaco a manera de simular el sistema naacutehuatl de contabilizar (Nepohualtzintzin) bullRepresenta las tres principales funciones del Instituto 1 Las barras la Estadiacutestica 2 Las cuentas formando la silueta de la Repuacuteblica Mexicana la Geografiacutea 3 El borde del logotipo que simula una pantalla de computadora la Informaacutetica 7113 Secretariacutea de Economiacutea La Secretariacutea de Economiacutea es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que promueve la competitividad y el crecimiento econoacutemico de las empresas 71131 Normatividad Inversioacuten Extranjera y praacutecticas Comerciales

Internacionales La DGIE (Direccioacuten General de Inversioacuten Extranjera) tiene como poliacutetica de calidad brindar un servicio oportuno confiable y de manera cordial que satisfaga las necesidades y expectativas de los clientes cumpliendo con los requisitos de su Sistema de Gestioacuten de la Calidad y con el compromiso de mejorar de manera continua la eficacia de dicho sistema Con el objetivo de aportar elementos de anaacutelisis que de manera oportuna sirvan de apoyo a la toma de decisiones de los diferentes agentes econoacutemicos la Direccioacuten General de Inversioacuten Extranjera (DGIE) pone a su disposicioacuten el reporteador para obtener los flujos de inversioacuten extrajera directa en Meacutexico (IED) de acuerdo a la nacionalidad del inversionista el destino sectorial y el geograacutefico de la inversioacuten


La Direccioacuten General Adjunta del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras es la encargada de operar el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE) y efectuar las inscripciones modificaciones actualizaciones cancelaciones y anotaciones a que se refiere el marco juriacutedico de la materia asiacute como expedir las constancias respectivas asiacute como de publicar oportunamente informacioacuten en materia de inversioacuten extranjera La Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos y de la Comisioacuten Nacional de Inversiones Extranjeras es la encargada de evaluar los proyectos de inversioacuten extranjera presentados ante la CNIE asiacute como emitir las resoluciones administrativas que en su caso corresponda de conformidad con las resoluciones emitidas por la propia Comisioacuten y las que corresponda emitir de conformidad con la aplicacioacuten de la Ley de Inversioacuten Extranjera (LIE) dando el seguimiento necesario para su adecuada instrumentacioacuten y en su caso emitir las sanciones que correspondan asiacute como llevar a cabo oportunamente las Reuniones de Titulares y Sesiones de Representantes de la CNIE La Direccioacuten General Adjunta de Asuntos Internacionales es la encargada de coordinar las negociaciones comerciales internacionales y la participacioacuten en organismos foros seminarios y eventos internacionales en materia de inversioacuten extranjera asiacute como atender oportunamente las consultas presentadas en relacioacuten con estos temas La UPI (Unidad de Praacutecticas Comerciales Internacionales) es el aacuterea de la Secretariacutea de Economiacutea es el oacutergano encargado de llevar a cabo investigaciones en materia de praacutecticas desleales de comercio internacional y salvaguardas 71132 Antecedentes Para contribuir con los objetivos establecidos por el Presidente de la Repuacuteblica en el Plan Nacional de Desarrollo la Secretariacutea de Economiacutea instrumenta programas y poliacuteticas puacuteblicas disentildeados para crear maacutes y mejores empleos maacutes y mejores empresas y maacutes y mejores emprendedores Estos programas y poliacuteticas puacuteblicas estaacuten contenidos en el Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 y se agrupan en dos tipos de instrumentos Los de caraacutecter horizontal que benefician a todos los sectores econoacutemicos y a todas las empresas Los de caraacutecter vertical que son intervenciones selectivas y temporales del Gobierno para corregir imperfecciones del mercado y para marcar las prioridades de la Administracioacuten A traveacutes de diversos instrumentos horizontales la Secretariacutea de Economiacutea Fortalece el proceso de integracioacuten de Meacutexico en la economiacutea mundial optimiza la red de acuerdos comerciales existentes e implementa mejores condiciones para el libre traacutensito de personas bienes y servicios


Homologa la normatividad mexicana con la de nuestros socios comerciales eficienta la poliacutetica arancelaria y elimina barreras no arancelarias Promueve la llegada de mayores flujos de inversioacuten extranjera procura un mejor ambiente de negocios restricciones menores a la inversioacuten en distintos sectores y la promocioacuten de las oportunidades nacionales a traveacutes de ProMeacutexico Trabaja en la mejora de los servicios logiacutesticos en el paiacutes en los que Meacutexico puede ser un jugador mundial importante que garantice ldquoentregas completas y a tiempordquo Para ello promueve la renovacioacuten de la flota vehicular la instalacioacuten de sistemas modernos de inspeccioacuten no destructivos y el desarrollo de Corredores Multimodales Impulsa una mayor competencia en sectores clave para la economiacutea como el energeacutetico de telecomunicaciones financiero y de transporte Asimismo previene y acota las praacutecticas monopoacutelicas y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados Coadyuva en la mejora del marco regulatorio de estados y municipios promoviendo el establecimiento del Sistema de Apertura Raacutepida de Empresas empuja la modernizacioacuten del registro puacuteblico de comercio y los registros puacuteblicos de la propiedad y fomenta el uso de la Correduriacutea Puacuteblica entre las sociedades mercantiles y comerciantes Supervisa que las Normas Oficiales Mexicanas en materia comercial y las Normas Mexicanas respondan a los cambios tecnoloacutegicos o comerciales y protejan el medio ambiente la salud y la seguridad de los consumidores Fortalece el poder de los consumidores ofrece sistemas de informacioacuten que permiten una cultura de consumo inteligente asiacute como la conciliacioacuten y el arbitraje para la solucioacuten de diferencias con proveedores Por otra parte a traveacutes de diversos instrumentos verticales la Secretariacutea de Economiacutea Apoya a las micro pequentildeas y medianas empresas a traveacutes de diversas herramientas que comprenden su incubacioacuten y desarrollo exitoso modernizacioacuten comercial acceso a financiamiento en condiciones competitivas innovacioacuten tecnoloacutegica integracioacuten a cadenas productiva y desarrollo de oferta exportable Provoca el desarrollo de la Banca social e impulsa el fortalecimiento de las empresas sociales y su conversioacuten a pequentildeas y medianas empresas Ademaacutes facilita el desarrollo de proyectos de alto impacto y generadores de empleo en las regiones de alta marginacioacuten Promueve que las grandes empresas integren a sus cadenas productivas a micro pequentildeas y medianas empresas para constituir anclas de crecimiento regional y sectorial


Trabaja con las industrias baacutesicas como la del textil-vestido cuero-calzado y juguetes a fin de lograr su reconversioacuten y que se posicionen en el mercado nacional e internacional Fomenta el escalamiento de la produccioacuten hacia manufacturas de alto valor agregado en sectores como automotriz aeronaacuteutico electroacutenica autopartes metal-mecaacutenico y otros Apoya el proceso de desarrollo de empresas basadas en conocimiento cientiacutefico yo tecnoloacutegico y busca posicionar a Meacutexico como un oferente en el mercado de servicios de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten Ayuda al crecimiento de aglomerados industriales (clusters) en los que diferentes empresas de un mismo sector hacen sinergia Con estos instrumentos de tipo horizontal y vertical la Secretariacutea de Economiacutea y su sector coordinado buscan promover el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo para asiacute contar con un paiacutes exitoso una economiacutea soacutelida y una capacidad creciente para generar empleos 71133 Funciones de la UPCI Tramitar y resolver las investigaciones en materia de praacutecticas desleales de comercio internacional en sus modalidades de dumping y subvencioacuten asiacute como en materia de salvaguardas para en su caso determinar las cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda que resulten de dichas investigaciones Intervenir en la defensa de las resoluciones dictadas por la SE ante los mecanismos alternativos de solucioacuten de diferencias en el aacutembito bilateral (TLCAN) y multilateral (OMC) asiacute como coadyuvar con la Consultoriacutea Juriacutedica de Negociaciones de la Secretariacutea de Economiacutea en los procedimientos de solucioacuten de controversias en materias de praacutecticas desleales y salvaguardas instaurados conforme a los tratados comerciales internacionales de los que Meacutexico sea parte Brindar asistencia a exportadores mexicanos involucrados en este tipo de procedimientos en el extranjero para la adecuada defensa de sus intereses Elaborar y proponer los proyectos de iniciativas de reformas y adiciones a la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento asiacute como a tratados y convenios comerciales internacionales en la esfera de su competencia Fungir como unidad teacutecnica de consulta para la SE y otras dependencias del gobierno mexicano en materia de praacutecticas desleales de comercio internacional y salvaguarda asiacute como participar en negociaciones comerciales internacionales para la suscripcioacuten de acuerdos y tratados comerciales


7114 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social Misioacuten Promover y coordinar la elaboracioacuten de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo con la participacioacuten y el consenso de los sectores puacuteblico social y privado e impulsar en el aacutembito nacional la cultura de prevencioacuten de riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral Visioacuten Que las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo elaboradas por la Direccioacuten General de Seguridad y Salud en el Trabajo y los medios proporcionados a los sujetos obligados para facilitar su cumplimiento se constituyan como un referente a nivel internacional asiacute como consolidar una cultura de prevencioacuten de riesgos laborales a nivel nacional Objetivo Mejorar la seguridad y salud en el trabajo por medio de un marco normativo claro competitivo y maacutes efectivo asiacute como promover la instauracioacuten de sistemas de administracioacuten en seguridad y salud en el trabajo en las empresas Historia de la Dependencia Durante el Porfiriato (de 1876 a 1911) la tierra era casi la uacutenica fuente de riqueza en Meacutexico y estaba concentrada en las manos de un pequentildeo sector de la sociedad lo que provocaba la explotacioacuten desmedida de los trabajadores del campo Las jornadas laborales eran de por lo menos 14 horas diarias y los salarios muy bajos hombres mujeres y nintildeos eran so-metidos a condiciones infrahumanas Tras asumir la Presidencia de la Repuacuteblica a consecuencia del movimiento armado revolucionario de 1910 Francisco I Madero decretoacute el 18 de diciembre de 1911 la creacioacuten del Departamento del Trabajo dentro de la entonces Secretariacutea de Fomento Colonizacioacuten e Industria para solucionar los conflictos laborales bajo un esquema fundamentalmente conciliatorio En 1915 durante el mandato de Venustiano Carranza el Departamento del Trabajo se incorporoacute a la Secretariacutea de Gobernacioacuten y al mismo tiempo se elaboroacute un proyecto de ley sobre el contrato de trabajo Dos antildeos despueacutes fue promulgada la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que en su artiacuteculo 123 decretoacute los siguientes derechos de los trabajadores bull La fijacioacuten de la jornada maacutexima de ocho horas bull La indemnizacioacuten por despido injustificado bull El derecho de asociacioacuten y de huelga bull El establecimiento de normas en materia de Previsioacuten y Seguridad Social




Los organismos sectorizados En cuanto al agrupamiento de entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Paraestatal por sectores definidos establecido en el Acuerdo Presidencial del 17 de enero de 1977 quedaron bajo la coordinacioacuten del Secretario del Trabajo y Previsioacuten Social (seguacuten la estructura vigente) los siguientes organismos bull La Comisioacuten Nacional de los Salarios Miacutenimos (Conasami) creada el 21 de noviembre de 1962 bull El Comiteacute Nacional Mixto de Proteccioacuten al Salario (Conampros) creado el 3 de abril de 1974 bull El Fondo de Fomento y Garantiacutea para el Consumo de los Trabajadores (Fonacot) creado el 2 de mayo de 1974 A lo largo de los antildeos el Reglamento Interior de la STPS se ha modificado para responder a la evolucioacuten de las necesidades juriacutedico administrativas del sector laboral y para reorientar la estructura funcional de la dependencia a las prioridades del Titular del Ejecutivo Federal El 18 de agosto de 2003 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Reglamento Interior de la STPS que estaacute vigente hasta la fecha Conclusiones Las dependencias tanto publicas como privadas juegan un papel muy importante en el desarrollo de una Mipyme en este capitulo vimos todas y cada una de las dependencias alas cuales una pyme tiene que acudir dentro de una actividad empresarial para poder estar dentro de los paraacutemetros de nuestro gobierno las cuales son El Instituto Nacional de Estadiacutestica Geografiacutea e Informaacutetica (INEGI) es un oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico con autonomiacutea teacutecnica y administrativa Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social Cuya Misioacuten es promover y coordinar la elaboracioacuten de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo con la participacioacuten y el consenso de los sectores puacuteblico social y privado e impulsar en el aacutembito nacional la cultura de prevencioacuten de riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral Secretariacutea de Economiacutea La Secretariacutea de Economiacutea es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal que promueve la competitividad y el crecimiento econoacutemico de las empresas Instituto Mexicano del Seguro Social Cuidar y fomentar de manera integral la salud de la poblacioacuten trabajadora pensionada asegurada voluntariamente y de sus familias asiacute como de la atendida en esquemas de solidaridad social


Lo anterior a traveacutes de proveer los servicios preventivos y curativos meacutedicos con niveles de oportunidad y calidad y ofrecer a la madre trabajadora servicios de guarderiacuteas que permitan un cuidado adecuado de sus hijos pequentildeos contribuyendo asiacute a un ciacuterculo virtuoso de mejoras en la calidad de la atencioacuten y en la productividad de los trabajadores y de sus hogares La STPS Uno de los objetivos de la Administracioacuten Puacuteblica Federal es incrementar la confianza de la ciudadaniacutea en cada una de sus funciones es por ello que la Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social en busca de transparentar los procesos y servicios que brinda al puacuteblico y derivado de los avances informaacuteticos ofrece diacutea con diacutea herramientas para que la ciudadaniacutea sea quien juzgue esta labor gubernamental En definitiva podemos apreciar que el Contrato de cuenta corriente bancaria tiene sus antecedentes desde el medioevo y surge en virtud del traacutefico comercial convirtieacutendose en una institucioacuten de gran utilidad para el comercio en general Consiste en la prestacioacuten por parte de una entidad bancaria en virtud de un acuerdo de partes de determinadas prestaciones entre ellas el servicio de caja que en si mismo contiene como elementos al mandato y deposito Del cual puede surgir de acuerdo a nuestra legislacioacuten un tiacutetulo ejecutivo certificado saldo deudor que puede ser cobrado por via ejecutiva y que puede incluir por acuerdo de partes ademaacutes del servicio de cheques prestado en descubierto el cobro de cualquier otro creacutedito otorgado por el banco al titular de la cuenta corriente con los recaudos especificados por la legislacioacuten doctrina y jurisprudencia imperantes


CONCLUSIONES Es comuacuten concebir el marco juriacutedico como un conjunto de restricciones a la actividad empresarial sin embargo es importante conocer y entender su normatividad ya que de ella emanan los derechos y obligaciones a los que estaacute sujeta la actividad preponderante de las empresas La dinaacutemica de las empresas en la actualidad es enorme es muy diferente a como eran en el pasado en el que las compantildeiacuteas operaban tal como fueron concebidas En el presente son frecuentes los aumentos de capital la creacioacuten de nuevas empresas dependiendo directamente de otra entidad y la transformacioacuten de sociedades las asambleas de accionistas tienen mayor actividad y relevancia que en el pasado y las fusiones y escisiones de sociedades asiacute como la suspensioacuten de operaciones y liquidaciones de empresas ya no son tan esporaacutedicas La mejor ayuda que el gobierno puede dar a las actividades productivas del sector privado -que van desde los pequentildeiacutesimos negocios hasta las gigantescas corporaciones- es garantizar la seguridad fiacutesica y patrimonial de las personas el cumplimiento irrestricto de los contratos y mantener una poliacutetica fiscal responsable al tiempo que permite la ejecucioacuten de una poliacutetica monetaria igualmente responsable por parte de un banco central autoacutenomo Durante el desarrollo de eacutesta investigacioacuten nos encontramos con que el proceso para la apertura de una empresa en nuestro paiacutes es demasiado largo siendo esto un gran obstaacuteculo para la inversioacuten ya sea nacional o extranjera por ello el desarrollo econoacutemico del paiacutes se ve afectado e incluso sin crecimiento En ocasiones el empresario no tiene conocimiento sobre las dependencias (tanto puacuteblicas como privadas) a las que debe acudir para encontrarse dentro de los lineamientos establecidos por las Leyes de nuestro paiacutes y en la mayoriacutea de las MIPYMES toda la administracioacuten es llevada por una sola persona por lo que el duentildeo es quien lleva el control de traacutemites contabilidad contratacioacuten etc y esto no permite el desarrollo del negocio Podemos concluir que con el conocimiento de la normatividad y su correcta aplicacioacuten a las MIPYMES se pueden obtener grandes beneficios como la generacioacuten de empleos y utilidades crecimiento del PIB nacional atraccioacuten de inversioacuten nacional y extranjera propiciando el desarrollo econoacutemico de Meacutexico

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RECOMENDACIONES Dentro de esta investigacioacuten detectamos que en nuestro paiacutes los traacutemites de apertura de un negocio son demasiado largos convirtieacutendose en un obstaacuteculo para la inversioacuten tanto local como extranjera por lo que es de suma importancia que el gobierno y dependencias correspondientes establezcan sistemas de apertura de empresas mas raacutepidos que faciliten los tramites a los empresarios

Es necesario tambieacuten una accioacuten promocional eficiente por parte del Estado que haga maacutes coherente las iniciativas que esteacuten a cargo de las entidades publicas puede considerarse a las dependencias gubernamentales como instrumentos de fomento y desarrollo de las MIPYMEs orientando y capacitando a estas sobre las liacuteneas de financiamiento y modalidades de ellas asiacute como inculcar al cumplimiento de sus obligaciones tanto tributarias como financieras y comerciales

Establecer mecanismos de difusioacuten y transferencias tecnoloacutegicas a fin de modernizar los procesos de financiamiento de las MIPYMEs El objetivo seria superar las barreras de la heterogeneidad de la tecnologiacutea financiera empleada por las instituciones financiadoras (bancos financieras cajas de ahorros cooperativas etc) El mejoramiento de la tecnologiacutea de creacutedito en ellas repercutiraacute de manera inmediata sobre la ampliacioacuten de la oferta de mercado de los servicios financieros para las MIPYMEs En este esfuerzo se requiere identificar las responsabilidades y las coordinaciones que deberiacutean establecer conjuntamente los sectores puacuteblico y privado obtenieacutendose asiacute un mayor rendimiento de los recursos disponibles

Es necesario la creacioacuten de instituciones de riesgo que avalen financien y orienten la creacioacuten de pequentildeas empresas nuevas dentro de un modelo de integracioacuten vertical flexible para optimizar recursos obteniendo productos de alta calidad y competitividad organismos con una visioacuten y filosofiacutea a largo plazo con mayor alcance y maacutes agresiva ademaacutes centrada en la atencioacuten de los sectores joacutevenes de la sociedad y en los que menos recursos poseen Esta nueva visioacuten implica manejar y orientar las estructuras de las pequentildeas y medianas empresas en forma eslabonada para mejorar sus procesos productivos y aumentar la calidad final de sus productos Si se logran crear estas cadenas de produccioacuten entonces podremos estar sentando las bases para una pronta adquisicioacuten de tecnologiacuteas modernas o semi-modernas asiacute como proceder a su innovacioacuten adecuaacutendolas a las particulares necesidades de nuestro paiacutes

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BIBLIOGRAFIacuteA wwwcofemergobmx wwwsemarnatgobmx wwwsarecommx wwwsaludgobmx wwweconomiagobmx wwwstpsgobmx wwwsregobmx wwwimssgobmx wwwconsejeriadfgobmxrppcindexhtml wwwinfonavitgobmx wwwshcpgobmx wwwsiemgobmx wwwsedesolgobmx wwwinegigobmx bull Osorio ManuelDiccionario de Ciencias Juriacutedicas Poliacuteticas y Sociales Ed Heliasta SRL bull Fernandez Raimundo-Gomez Leo Tratado de Derecho Comercial - Teoacuterico Praacutectico T III D pag 156 Ediciones- bull Coacutedigo Comercio Costa Rica art 595 Libro De las Obligaciones y los Contratos - Sancionado en 1964- bull Rodolfo A Nugueacutes La Cuenta Corriente Bancaria Ediciones Pannedille BsAs 1970 paacuteg 51 Exposicioacuten de motivos del coacutedigo Aduanero al comentar el Capiacutetulo Primero- del Tiacutetulo II de la Seccioacuten I del mencionado Coacutedigo- bull Giacomo Molle Considerazioni sull conto corrente bancaria en Banca Borsa e Titoli di Credito 1950 pag 103- bull Giraldi Pedro Mario Cuenta Corriente Bancaria y Cheque Edit Astrea BsAs1973- bull Caacutem Civ y Com Mercedes Sala II Bco Prov BsAs c Bergada A 3588 LL 1988 E-35- bull Decreto Nacional del 3534 JA t 46 seccioacuten legilsacioacuten paacuteg 40-

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IacuteNDICE

PROacuteLOGO I INTRODUCCIOgraveN GENERAL II MARCO CONCEPTUAL III MARCO TEOacuteRICO IV CAPIacuteTULO I LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN LA CREACIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE UNA EMPRESA Paacuteg Introduccioacuten 1 11 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 1

111 Antecedentes histoacutericos 2 112 Particularidades de la Constitucioacuten 4

12 Coacutedigo de Comercio 22 121 Particularidades del Coacutedigo de Comercio 22

13 Ley Federal del Trabajo 24 131 Particularidades de la Ley 25 14 Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio

Ambiente de Trabajo 33 141 Particularidades del Reglamento 34 142 Condiciones de seguridad e higiene 35 143 Proteccioacuten del trabajo de menores y de

las mujeres en periodo de gestacioacuten de lactancia 49

15 Ley del Impuesto Sobre la Renta 52 151 Particularidades de la ley 53

16 Ley del Impuesto al Valor Agregado (2007) 53 161 Estructura 53 162 Capiacutetulo I Disposiciones Generales 53 163 Capiacutetulo II De la Enajenacioacuten 55 164 Capiacutetulo III de la Prestacioacuten de Servicios 57 165 Capiacutetulo IV Del Uso o Goce Temporal de

Bienes 58 166 Capiacutetulo V De la Importacioacuten de Bienes

y Servicios 60 167 Capiacutetulo VI De la Exportacioacuten de Bienes

o Servicios 62 168 Capiacutetulo VII De las Obligaciones de los

Contribuyentes 66 169 Capiacutetulo VIII De las Facultades de las

Autoridades 71 1610 Capiacutetulo IX De las Participaciones a las

Entidades Federativas 71 1611 Artiacuteculos Transitorios 76

























CAPIacuteTULO II

















































de Sociedades 238

















































I



II








III



IV



V










CAPIacuteTULO I



















































































































































































































































































































































Figura 1

Figura 2
















LEY ADUANERA

CODIGO DECOMERCIO


EXTRANJERA


MARCOJURIacuteDICO



MICROINDUSTRIA



COOPERATIVAS



Figura 3




























CAPIacuteTULO II











Figura 4




























































Debe depositar el





otra preexistente




Figura 5




CAPIacuteTULO III
































Conclusiones



CAPIacuteTULO IV









Figura 6












Figura 7





CAPIacuteTULO V




Dependencias

Traacutemites


Programas





Traacutemites


mites





Figura 9



























Figura 10 Figura 11

Figura 12











Figura 13







DE TRABAJO






Figura 15 Figura 16







Figura 17 Figura 18










HERMOSILLO SONORA


Figura 19



HERMOSILLO SONORA







(CARE)(CARE)






SISI

NONO




Figura 20



Figura 21 Figura 22













Figura 23


LEON GUANAJUATO





SISI

NONO












(SIEM)(SIEM)

Figura 24











CAPIacuteTULO VI





















































CAPIacuteTULO VII































































































Figura 26























1 30 0 2 20 30 3 20 50 4 15 70 5 15 100

Figura 27






























































Figura 28







Figura 29



















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CAPIacuteTULO II

















































de Sociedades 238

















































I



II








III



IV



V










CAPIacuteTULO I



















































































































































































































































































































































Figura 1

Figura 2
















LEY ADUANERA

CODIGO DECOMERCIO


EXTRANJERA


MARCOJURIacuteDICO



MICROINDUSTRIA



COOPERATIVAS



Figura 3




























CAPIacuteTULO II











Figura 4




























































Debe depositar el





otra preexistente




Figura 5




CAPIacuteTULO III
































Conclusiones



CAPIacuteTULO IV









Figura 6












Figura 7





CAPIacuteTULO V




Dependencias

Traacutemites


Programas





Traacutemites


mites





Figura 9



























Figura 10 Figura 11

Figura 12











Figura 13







DE TRABAJO






Figura 15 Figura 16







Figura 17 Figura 18










HERMOSILLO SONORA


Figura 19



HERMOSILLO SONORA







(CARE)(CARE)






SISI

NONO




Figura 20



Figura 21 Figura 22













Figura 23


LEON GUANAJUATO





SISI

NONO












(SIEM)(SIEM)

Figura 24











CAPIacuteTULO VI





















































CAPIacuteTULO VII































































































Figura 26























1 30 0 2 20 30 3 20 50 4 15 70 5 15 100

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL · 2020. 10. 2. · 2.5.1.1 De los Socios 180 2.5.1.2 De la...

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