Estadística Computacional I Maestría en Estadística Aplicada.
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y … · Analista de Datos Grupo Estadística Juan Simón...
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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO
Mayor General GUSTAVO ADOLFO RICAURTE TAPIA
Director General INPEC
Juan Manuel Riaño Vargas
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Luis Eduardo Castro Gil Coordinador Grupo Estadística
Dragoneante Karen Arias Cifuentes
Socióloga Grupo Estadística
Nelly Saavedra Ardila Analista de Datos Grupo Estadística
Juan Simón Santander Laínez Economista Grupo estadística
Portada:
Fotografía patio EC La Modelo y gráfica comportamiento población carcelaria y penitenciaria de los ERON 2013
Bogotá, D.C., noviembre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
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PRESENTACIÓN
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), a través de la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, presenta en esta oportunidad el ejemplar No. 7 del Informe Estadístico Mensual, el cual contiene las cifras de población penitenciaria y carcelaria en Colombia correspondientes al mes de septiembre, su caracterización demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional. Esta publicación en medio electrónico se constituye para el INPEC en la herramienta útil de referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su visión y el logro de sus objetivos; y tiene como principal objetivo el seguimiento y mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los parámetros internacionales y nacionales de una política criminal fundada en los derechos humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia, asimismo este Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en general, que cuenta con información actualizada y desagregada que puede ser consultada a través de la página web del instituto y permite una visualización mediante tablas, gráficos y análisis estadísticos. Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al estudio presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico estadí[email protected], o visitarnos en nuestra página Web www.inpec.gov.co link estadística.
Bogotá, octubre de 2013
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Tabla de contenido
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 3
1. CAPACIDAD ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL (ERON), OCTUBRE
2013 ............................................................................................................................................................... 15
2. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA, OCTUBRE
2013 ............................................................................................................................................................... 17
2.1 Población reclusa en Colombia por sexo y situación jurídica ......................................................... 17
2.2 Población reclusa en Colombia por rango de edad.......................................................................... 19
2.3 Población reclusa en Colombia por grado de escolaridad............................................................... 20
2.4 Tratamiento penitenciario a la población reclusa en Colombia ....................................................... 22
2.5 Población reclusa en Colombia con condiciones excepcionales .................................................... 23
2.6 Población reclusa en Colombia por perfil delictivo .......................................................................... 24
2.7 Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado .............................................. 26
3. SOBREPOBLACIÓN Y HACINAMIENTO ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN
NACIONAL, OCTUBRE 2013 .......................................................................................................................... 27
4. POBLACIÓN DOMICILIARIA EN COLOMBIA, OCTUBRE 2013 ............................................................. 31
5. POBLACIÓN CARCELARIA CON CONTROL Y VIGILANCIA ELECTRÓNICA, OCTUBRE 2013 ............ 32
6. POBLACIÓN REINCIDENTE, OCTUBRE 2013 ....................................................................................... 33
7. COLOMBIANOS(AS) DETENIDOS(AS) EN OTROS PAÍSES, OCTUBRE 2013 ....................................... 34
8. LA IMPORTANCIA DE LAS ESTADÍSTICAS PARA LA TOMA DE DECISIONES ................................... 37
9. DATOS RELEVANTES, OCTUBRE 2013 ................................................................................................ 39
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Lista de tablas
Tabla 1. Comportamiento de los ERON, octubre 2009 – 2013 .......................................................................... 15
Tabla 2. Infraestructura Direcciones Regionales del INPEC, octubre 2013 ........................................................ 16
Tabla 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013 ......................................................... 17
Tabla 4. Población reclusa por rango edad, octubre 2013 ................................................................................ 19
Tabla 5. Población reclusa con educación básica primaria ............................................................................... 20
Tabla 6. Población reclusa con educación básica secundaria y media .............................................................. 21
Tabla 7. Población reclusa con educación superior .......................................................................................... 21
Tabla 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013 ....................................................... 22
Tabla 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013 .......................................................... 23
Tabla 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013 ......................................................................... 25
Tabla 11. Población reclusa de la Fuerza Pública y otros organismos del Estado en los ERON, octubre 2013 ... 26
Tabla 12. Sobrepoblación y hacinamiento en los ERON, octubre 2013 ............................................................. 27
Tabla 13. ERON con mayor capacidad, octubre 2013 ...................................................................................... 28
Tabla 14. ERON con mayor población, octubre 2013 ....................................................................................... 28
Tabla 15. ERON con mayor hacinamiento, octubre 2013.................................................................................. 29
Tabla 16. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013 .............................................................. 31
Tabla 17. Población reclusa con control y vigilancia electrónica, octubre 2013 .................................................. 32
Tabla 18. Población reclusa reincidente ........................................................................................................... 33
Tabla 19. Colombiano(as) detenidos en otros países, octubre 2013 ................................................................ 35
Tabla 20. Situación jurídica de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013 ................................ 35
Tabla 21. Delitos de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013............................................... 36
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Lista de gráficas
Grafica 1. Comportamiento población carcelaria y penitenciaria de los ERON ................................................. 15
Grafica 2. Población de los ERON, octubre 2013 ........................................................................................... 16
Grafica 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013 ..................................................... 18
Grafica 4. Situación jurídica población carcelaria por Regionales, octubre 2013 ............................................... 18
Grafica 5. Población reclusa situación jurídica, enero – octubre 2013 ............................................................ 19
Grafica 6. Población reclusa por rango de edad, octubre 2013 ........................................................................ 20
Grafica 7. Población reclusa por ciclos de escolaridad .................................................................................... 22
Grafica 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013 .................................................... 23
Grafica 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013 ...................................................... 24
Grafica 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013 ..................................................................... 25
Grafica 11. Población reclusa organismos del Estado, octubre 2013................................................................ 26
Grafica 12. Capacidad y población en los ERON, octubre 2013 ....................................................................... 27
Grafica 13. Georeferenciación de los ERON con mayor capacidad, población reclusa, sobrepoblación y
hacinamiento, octubre 2013 ............................................................................................................................. 30
Grafica 14. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013 ........................................................... 31
Grafica 15. Comportamiento de población reclusa en domiciliaria año 2013..................................................... 32
Grafica 16. Población reclusa reincidente ...................................................................................................... 34
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Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad. CLEI: Ciclos Lectivos Integrados. COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta. COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.
COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.
COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá. COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.
EC: Establecimiento Carcelario. EP: Establecimiento Penitenciario.
EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.
EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.
ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.
ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional. GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia
electrónica ordenado por el juez. INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.
IVIC: Instrumento de Valoración Integral de Condenados. Herramienta para la clasificación de los(as) internos(as) condenados(as), en fase de tratamiento. JP: Establecimiento de Justicia y Paz. NUI: Número Único de Identificación. Consecutivo asignado a cada interno(a) a nivel
nacional por el sistema de información SISIPEC Este número será siempre el mismo sin importar que el interno(a) haya salido en libertad o sea trasladado a cualquier establecimiento de reclusión del INPEC. RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado por el juez.
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RM: Reclusión de Mujeres.
SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el INPEC para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria. TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio. TD: número consecutivo de registro asignado en el Área de Dactiloscopia a cada interno(a)
que ingresa al establecimiento de reclusión; este, a su vez, es el número que identifica al interno(a) del establecimiento. UTE: Unidad de Tratamiento Especial.
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Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia
Este glosario tiene por objeto facilitar la comprensión de los contenidos del documento por parte de los lectores y familiarizarlos con esta terminología de carácter jurídico y técnico extraída de la legislación internacional, nacional, de estudios del campo penitenciario y carcelario y algunos de ellos acordados por el talento humano del INPEC para el manejo de la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes correspondientes. Glosario general Asistencia: labor de acompañamiento y apoyo que se presta a las personas privadas de la
libertad, dentro del sistema, como parte del proceso de resocialización con personal técnico o profesional multidisciplinario. Esencialmente tiene un enfoque de asistencia social, espiritual o jurídica el cual difiere de la intervención. Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para albergar determinado número de personas privadas de la libertad. La capacidad de un ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas-camarotes para que los privados de la libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de infraestructura de los ERON. Cárcel: establecimientos de detención preventiva, previstos exclusivamente para retención y vigilancia de sindicado. Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se
concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinquen de nuevo dentro de un cierto plazo. Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables. Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional. Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada por autoridad competente
con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de extinción de la ley penal que supone el perdón de la pena. La persona continúa siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón del delito. Dactiloscopia: rama de la Lofoscopia encargada del estudio, clasificación, archivo y
recuperación de las impresiones dactilares que aparecen en las falanges distales de los dedos de las manos, se reconoce y constituye por ser la ciencia más conocida y aplicada con fines de identificación.
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Delito culposo: aquel cuyo resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de
cuidado y que el agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto confió en poder evitarlo. Delito doloso: aquel que sobreviene cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la
infracción penal y quiere su realización, o cuando la realización de la acción penal ha sido prevista como probable pero su no producción se deja librada deja al azar. Desmovilización: acto individual o colectivo de dejar las armas y abandonar el grupo
armado organizado al margen de la ley mediante realización ante autoridad competente. Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.
Detención domiciliaria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en
ejecutarla en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir con obligaciones determinadas, y previa caución y suscripción de diligencia de compromiso. Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a infractores de la ley
penal. Hacinamiento: cantidad de personas privadas de la libertad en un espacio o centro de
reclusión determinado en número superior a la capacidad del mismo. Inspección ocular: examen de reconocimiento, registro, verificación, revisión, comprobación
inmediata, realizada no sólo con el sentido de la vista, sino también con el olfato, el tacto, etc. Es un acto definitivo y no reproducible, que se realiza en el lugar donde se cometió un hecho delictivo. Interno(a), preso(a), recluso(a), reo(a): persona privada de la libertad, por imposición de
una medida de aseguramiento o una pena privativa de la libertad. Pabellón: área interna del centro de reclusión destinada para alojamiento de internos(as).
Pasillo: área de desplazamiento dentro de un pabellón.
Patio: área para desarrollar actividades recreativas y de descanso.
Penitenciaría: establecimientos destinados a la reclusión de condenados y en las cuales se
ejecuta la pena de prisión, mediante un sistema gradual y progresivo para el tratamiento de los internos. Población penitenciaria y carcelaria: número de internos(as) sindicados(as) y
condenados(as) detenidos(as) en los centros de reclusión, ERON. Población intramural: es la conformada por las personas internas en los establecimientos
de reclusión condenadas o sindicadas.
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Política criminal: conjunto de lineamientos estratégicos definidas por el Estado para
enfrentar la criminalidad, especialmente, con un fin de prevención, represión y control. Prevención: anticiparse a la ocurrencia de riesgos de deterioro individual y colectivo, al
actuar sobre el contexto social en que están inmersas las personas, centrando la atención en las potencialidades y capacidades antes que en sus creencias y debilidades. Prisión: modalidad de sanción a infractores de la ley penal, mediante la privación de la
libertad. Cárcel donde se encierra a los presos. Jurídicamente, la prisión difiere de la detención en que la primera opera para las personas condenadas, y la segunda es la medida de restricción de los procesos. Prisión domiciliaria: mecanismo sustitutivo de la ejecución de la pena en centro de reclusión. La ejecución de la pena privativa de la libertad se cumplirá en el lugar de residencia o morada del sentenciado(a), o en su defecto en el que el Juez determine. Rango de edad: variable que agrupa a una población dentro de un margen específico de edad de acuerdo a intervalos previamente establecidos. Readaptación: volver a adaptarse a las condiciones sociales establecidas. Exige justicia social para que la adaptación sea positiva. La técnica obedece a desarrollar conciencia cívica y social, mientras que el mayor obstáculo corresponde las disfunciones sociales y a la crisis de valores de cada persona. Reclusión: internamiento de personas privadas de la libertad.
Rehabilitación: técnica de tratamiento orientada a la recuperación de habilidades mediante el entrenamiento aptitudinal. Volver a ser hábil a aquel que dejó de serlo para la sociedad. Régimen penitenciario: conjunto de medidas, normas, condiciones y modos en que se cumple la sanción penal. Reincidencia: hace referencia a aquellos individuos que, habiendo sido condenados, han vuelto a ser privados de la libertad o se les ha impuesto una pena en establecimientos penitenciarios. Se predica en el campo penitenciario de quien ha delinquido con anterioridad, incluso en repetidas ocasiones. Reinserción: volver a una persona a una condición social de vida.
Reseña: descripción y registro técnico de los datos, rasgos o cualidades sobresalientes de una persona. Resocialización: técnica de tratamiento clínico que pretende cambiar la conducta del
interno. Volver a socializarse, lo que significa aprender las expectativas sociales e interiorizar normas de conducta. Resocializarse es volver a valer como ser social conforme quiere la sociedad, esto implica reconocimiento. La técnica que se maneja es el cambio de actitud y de valores. Se confunde con el cambio de delincuente en un buen interno(a).
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Restricciones: elementos utilizados en seguridad para limitar la movilidad de las personas
privadas de la libertad. Seguridad penitenciaria y carcelaria: conjunto de estrategias y dispositivos. Orientación a
la protección de la integridad de la persona reclusa por medio de cuatro componentes: i) Hábitat favorable, que incluye las instalaciones y el ambiente; ii) funcionarios éticos y profesionales: iii) coherencia normativa; y, iv) programas de atención y tratamiento. Sindicado(a): situación jurídica de una persona acusada de una conducta punible hasta que
se demuestre lo contrario. Sistema penitenciario: organización mediada por normas para la administración de la pena,
integrada por partes a un todo y dotada de un cuerpo de doctrina. Situación jurídica: condición que ostenta un individuo dentro del proceso penal,
previamente categorizada y/o determinada por parte de la legislación penal, de acuerdo a la etapa procesal en la que se encuentre. Sobrepoblación: porción de la población de internos(as) que excede la capacidad instalada
de cupos penitenciarios en un establecimiento de reclusión. Suspensión condicional de la ejecución de la pena: es uno de los mecanismos
sustitutivos de la pena privativa de la libertad o de los subrogados penales, consistente en suspender la ejecución de la pena, por un periodo determinado y por causales previamente determinadas en la ley, previa caución y suscripción de diligencia de compromiso. Sistema de vigilancia electrónica RF: (Radio Frecuencia - Seguimiento pasivo), ordenado por el juez o como medida de control adoptada por el INPEC, según el caso se instala un dispositivo consistente en un brazalete o una tobillera en el cuerpo del condenado(a), sindicado(a), imputado(a) o acusado(a) y desde el cual trasmite a una unidad receptora que a la vez se encuentra conectada a una línea telefónica convencional. Sistema de vigilancia electrónica GPS: (Sistema de posicionamiento global - seguimiento activo). Instalación de un dispositivo consistente en un brazalete o tobillera en el cuerpo del sindicado(a), imputado(a) o acusado(a), según fuere el caso, incorporado a una unidad GPS, que transmite la ubicación del beneficiario(a), indicando si ha llegado a zonas de exclusión. Cuando el beneficiario(a) del dispositivo llegue al lugar establecido para el cumplimiento de la medida de aseguramiento, la información que así lo indique será transmitida al centro de monitoreo, sin que durante el transcurso del día se haya perdido la transmisión inherente al sistema de vigilancia electrónica. Dicha comunicación se llevará a cabo vía telefónica o móvil.
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Sistema de vigilancia electrónica reconocimiento de voz: sistema de vigilancia
electrónica a través del cual se lleva a cabo una llamada al lugar de residencia del condenado o sindicado y la cual permite autenticar su identidad comparando su voz contra una impresión de voz previa tomada durante el proceso de registro.
Glosario penitenciario y carcelario de mayor uso en el Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia Aislamiento: separación de una persona privada de la libertad de los demás reclusos(as),
para ser ubicado en un área de mayor restricción, con fines preventivos o de protección. Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe. Anillos de seguridad: áreas de protección y seguridad perimetral de la infraestructura física,
apoyados en la Fuerza Pública. Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a)
durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual, asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de prisionalización. Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos registros en el sistema de información del Instituto. Beneficio administrativo: la jurisprudencia ha establecido que los beneficios
administrativos constituyen una denominación genérica dentro de la cual se engloban una serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad. Binomio canino: equipo conformado por un(a) funcionario(a) del Cuerpo de Custodia y Vigilancia y un canino adiestrado para el apoyo de actividades de seguridad. Cajas especiales: presupuesto obtenido para los ingresos de las actividades productivas y
de servicios en cada uno de los establecimientos de reclusión, cuya destinación es la atención exclusiva para satisfacer las necesidades de los(as) internos(as). Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos pabellones. Celda de recepción: lugar para la ubicación de los internos(as) que llegan a un
establecimiento de reclusión.
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Clasificación en fase: ubicación de los(as) internos(as) condenados(as) en las fases de
tratamiento penitenciario. Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de un
interno(a), asignado en forma permanente, con condiciones de habitabilidad y teniendo en cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión institucional. Espacio penitenciario y carcelario: planta física del respectivo centro de reclusión, espacio
que comprende los terrenos de su propiedad o posesión que la circundan y aquellos que le sean demarcados. Expendio: punto de venta de artículos de primera necesidad para población interna ubicados en patios y pabellones de establecimientos de reclusión. Fotografía de busto: imagen que se toma al interno(a), especialmente, de su parte superior
desde el pecho hasta la cabeza del mismo, utilizada para la reseña fotográfica con la placa de identificación fotográfica y siempre se utiliza testigo métrico. Guayana: área perimetral de seguridad, tanto interna como externa respecto al muro, para evitar la evasión. Libera Colombia, Libera INPEC: marca corporativa para dar una imagen comercial a los artículos que fabrican los(as) internos(as), dentro de la Política Institucional que contribuye a consolidar su postulado a través de planes, programas y acciones. Pabellón: área destinada al alojamiento de internos(as). Plan ocupacional: documento del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario por el cual se
establecen las actividades válidas para redención de pena en las modalidades de estudio, trabajo y enseñanza en los establecimientos de reclusión de orden nacional. Rebaja o redención de pena: beneficio o concesión judicial que hace el juez de Ejecución de penas y medidas de seguridad a los condenados, por el tiempo realizado y debidamente certificado por las autoridades penitenciarias de haber llevado a cabo actividades válidas de redención de las modalidades de estudio, trabajo o enseñanza que, sumado al tiempo físico de reclusión, se abona a la condena. Redimir pena: realizar, por parte de los(as) reclusos(as), alguna actividad válida de
redención (estudio, trabajo o enseñanza) para descontar tiempo de la condena. Tratamiento penitenciario: conjunto de mecanismo, de construcción grupal e individual,
tendientes a influir en la condición de las personas privadas de la libertad, mediante un sistema de oportunidades y el aprovechamiento del tiempo de condena, para que puedan construir y llevar a cabo su propio proyecto de vida, de manera tal que logren competencias integrarse a la comunidad como seres creativos, productivos y autogestionarios, una vez recuperen su libertad.
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1. CAPACIDAD ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL (ERON), OCTUBRE 2013
Durante el quinquenio comprendido entre octubre de 2009 a 2013 el pico más alto de incremento en la población carcelaria y penitenciaria correspondió al 2011 (19,5%), mientras que el más bajo se registró en el 2013 (5,0%). Con relación a la capacidad de los establecimientos dentro del mismo periodo, se han creado 20 853 nuevos cupos en las diferentes regionales. En Colombia, al finalizar el mes de octubre de 2013 se encontraban recluidas en
establecimientos carcelarios y penitenciarios a cargo del INPEC 120038 personas distribuidas en las seis regionales.
Tabla 1. Comportamiento de los ERON, octubre 2009 – 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Respecto al comportamiento de la población reclusa 2012 - 2013, registrada mes a mes, se observa que el promedio de crecimiento entre enero y octubre de 2012 fue de 1,3% y para lo corrido del 2013 de 0,53%.
Grafica 1. Comportamiento población carcelaria y penitenciaria de los ERON Enero - octubre 2012- 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Absoluta Relativa
Octubre 2009 55.042 76.471 6.038 8,6%
Octubre 2010 64.440 83.667 7.196 9,4%
Octubre 2011 75.609 99.979 16.312 19,5%
Octubre 2012 75.726 114.284 14.305 14,3%
Octubre 2013 75.895 120.038 5.754 5,0%
Variación anual población Mes/Año Capacidad Población
102,296 104,691 106,111 107,320 108,785 109,709 111,005 111,979 113,104 114,284
114,872 115,781 116,370 117,015 117,528 117,863 118,201 118,478 119,350 120,038
2012
2013
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La población penitenciaria y carcelaria para el mes en estudio se distribuyó como aparece en la siguiente tabla y gráfica.
Tabla 2. Infraestructura Direcciones Regionales del INPEC, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
* Administrativamente el Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de
Aguachica corresponde a la Regional Oriente.
** Administrativamente los Establecimientos Penitenciarios de Mediana Seguridad y Carcelario de Puerto Boyacá (Boyacá), Armero-Guayabal, Fresno, Líbano, Honda y el Complejo de Picaleña (Tolima), están adscritos a la Regional Viejo Caldas.
La Regional Central agrupa la mayor cantidad de internos(as), con una participación de 31,3% (37 571) respecto a las demás regionales, seguida de la Regional Occidente con el 20,5% (24 611) del total de la población.
Grafica 2. Población de los ERON, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Regional DepartamentosMunicipios que
agrupa
Cantidad
ERON
Capacidad
ERON Población
Central 8 39 42 28.481 37.571
Occidente 4 23 24 14.414 24.611
Norte 8 14 16 7.180 13.886
Oriente * 4 13 14 7.142 12.781
Noroeste 2 21 21 8.485 16.195
Viejo Caldas ** 5 18 21 10.193 14.994
128 138 75.895 120.038Total
37,571
31.3%
24,611
20.5% 13,886
11.6%
12,781
10.6%
16,195
13.5%14,994
12.5%
Regionales
Central
Occidente
Norte
Oriente
Noroeste
Viejo Caldas
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2. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA, OCTUBRE 2013
2.1 Población reclusa en Colombia por sexo y situación jurídica
Respecto a la situación jurídica de la población carcelaria y penitenciaria para el mes de octubre 36 515, (30,4%) internos(as) se encontraban en condición de sindicados(as) y
83523 condenados(as) representado en 69,6%, se mantiene la presunción que por cada persona sindicada hay dos condenadas. La Regional Central agrupa el mayor número de internos(as) condenados(as) con el 33,8% (28 252), y sindicados(as) el 25,5% (9319) del total de la población en esta condición. La Regional Norte concentra el menor número de internos(as) condenados(as) con el 8,2% (6827), mientras que en la Regional Viejo Caldas se encuentran la población más pequeña de sindicados(as), 9.0% (3280). Al abordar la variable de sexo de la población intramural para el mes de octubre, el 92,4% representaba hombres (110 877) y el restante 7,6% lo constituían mujeres (9161). Asimismo la Regional Central concentra el mayor número de internas con el 33,3% (3050) y género masculino 31,1% (34 521).
Tabla 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Masculino Femenino Total
sindicados Masculino Femenino
Total
Condenados
Central 37.571 34.521 3.050 8.410 909 9.319 26.111 2.141 28.252
Occidental 24.611 22.699 1.912 7.485 657 8142 15.214 1.255 16.469
Norte 13.886 13.420 466 6.814 245 7059 6.606 221 6.827
Oriente 12.781 11.797 984 4.105 379 4.484 7.692 605 8.297
Noroeste 16.195 14.801 1.394 3.929 302 4.231 10.872 1.092 11.964
Viejo Caldas 14.994 13.639 1.355 2.960 320 3.280 10.679 1.035 11.714
Total 120.038 110.877 9.161 33.703 2.812 36.515 77.174 6.349 83.523
PoblaciónMasculino Femenino
Género Situación jurídica
Sindicados Condenados Regional
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
18
Grafica 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Grafica 4. Situación jurídica población carcelaria por Regionales, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
En la siguiente gráfica se observa el comparativo de la situación jurídica de la población carcelaria y penitenciaria mes a mes para el año 2013.
9,3198,142
7,059
4,484 4,231 3,280
28,252
16,469
6,8278,297
11,964 11,714
Central Occidental Norte Oriente Noroeste Viejo Caldas
Sindicados Condenados
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
19
Grafica 5. Población reclusa situación jurídica, enero – octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
2.2 Población reclusa en Colombia por rango de edad
En lo corrido del mes de octubre el rango de edad más destacado de la población carcelaria y penitenciaria corresponde de 30 a 54 años, con un porcentaje de 52,0%, el cual 91,8% lo representan hombres y el restante 8,2% mujeres. En segundo lugar se encuentra el rango entre 18 y 29 años con una participación del 42,3%, de él, 93,1% son hombres y 6,9% mujeres. El tercer grupo refiere a los(as) internos(as) entre 55 y 64 años de los cuales el 90,8% pertenecen al género masculino y 9,2% al femenino. Por último, se aprecia la categoría conformada por los individuos mayores de 64 años, quienes registran el 1,4% del total de la población, de él, 95,1% son hombres y el 4,9% mujeres. (Tabla 6 y Gráfica 6).
Tabla 4. Población reclusa por rango edad, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
35,519 35,680 35,863 36,061 36,197 36,200 36,032 35,941 36,311 36,515
79,353 80,101 80,507 80,954 81,331 81,663 82,169 82,537 83,039 83,523
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
Sindicados Condenados
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Central 13.331 1.155 14.486 19.056 1.732 20.788
Occidente 10.580 683 11.263 11.013 1.100 12.113
Norte 5.864 193 6.057 6.905 241 7.146
Oriente 4.845 397 5.242 6.272 546 6.818
Noroeste 6.977 587 7.564 7.133 725 7.858
Viejo Caldas 5.734 484 6.218 6.971 770 7.741
Total 47.331 3.499 50.830 57.350 5.114 62.464
Regional18 a 29 años
Total rango30 a 54 años
Total rango
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
20
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Grafica 6. Población reclusa por rango de edad, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
2.3 Población reclusa en Colombia por grado de escolaridad
De acuerdo con el perfil académico de las personas privadas de la libertad, al momento de
ingresar a los ERON, el 5,3% (6410) era iletrado(a). El 38,5% (46244) sólo había cursado la básica primaria.
Tabla 5. Población reclusa con educación básica primaria
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Central 1.556 143 1.699 578 20 598
Occidente 821 107 928 285 22 307
Norte 506 26 532 145 6 151
Oriente 476 35 511 204 6 210
Noroeste 526 68 594 165 14 179
Viejo Caldas 676 84 760 258 17 275
Total 4.561 463 5.024 1.635 85 1.720
Total rangoRegional55 a 64 años
Total rangoMayor a 64 años
42.3%
52.0%
4.2%
1.4%
Rango de edad
18 a 29 años
30 a 54 años
55 a 64 años
Mayor de 64 años
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Central 1.502 106 5.099 339 8.091 675 13.190 1.014 14.204
Occidente 1.061 91 3.522 348 5.002 394 8.524 742 9.266
Norte 933 23 2.053 77 2.783 93 4.836 170 5.006
Oriente 749 44 2.178 139 3.117 223 5.295 362 5.657
Noroeste 900 60 2.159 190 3.217 290 5.376 480 5.856
Viejo Caldas 871 70 2.475 272 3.192 316 5.667 588 6.255
Total 6.016 394 17.486 1.365 25.402 1.991 42.888 3.356 46.244
IletradosBásica primaria
RegionalesTotal
Ciclo I Grado 1 - 2 - 3 Ciclo 2 Grado 4 - 5 Subtotal
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Respecto a la educación básica secundaria y media vocacional, el 52,7% (63295) de los (as) internos(as), adelanto algunos de los niveles contemplados en este ciclo.
Tabla 6. Población reclusa con educación básica secundaria y media
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Con respecto a quienes ingresaron habiendo culminado la etapa de educación superior, en el nivel de pregrado se tiene: el 1,6% (1.883) profesionales (universitarios), por otra parte el 1,2% (1.458) eran técnicos y el 0,5% (576) tecnólogos. Es de resaltar que en el nivel de posgrados que abarca los conceptos de especialización, maestría y doctorado el 1,43% (172), se encuentra bajo esta condición.
Tabla 7. Población reclusa con educación superior
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Central 5.390 462 5.256 502 1.582 136 6.112 609 18.340 1.709 20.049
Occidente 3.785 304 3.502 290 1.367 84 3.896 308 12.550 986 13.536
Norte 2.037 69 1.964 62 844 37 2.383 71 7.228 239 7.467
Oriente 1.791 164 1.501 149 431 49 1.709 181 5.432 543 5.975
Noroeste 2.383 235 2.110 179 745 81 2.846 284 8.084 779 8.863
Viejo Caldas 2.305 217 1.831 198 653 62 1.976 163 6.765 640 7.405
Total 17.691 1.451 16.164 1.380 5.622 449 18.922 1.616 58.399 4.896 63.295
SubtotalRegionales
Básica Secundaria y media vocacional
Ciclo 6 Grado 11Ciclo 5 Grado 10Ciclo 4 Grado 8 - 9Ciclo 3 Grado 6 - 7Total
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Central 523 82 190 25 691 94 85 20 1.489 221 1.710
Occidente 205 44 72 10 274 39 13 564 93 657
Norte 152 14 43 3 217 15 11 2 423 34 457
Oriente 137 9 52 6 122 20 10 321 35 356
Noroeste 139 24 93 17 196 34 13 441 75 516
Viejo Caldas 110 19 57 8 152 29 17 1 336 57 393
Total 1.266 192 507 69 1.652 231 149 23 3.574 515 4.089
Técnico Tecnológico Profesional Completo Especializado Subtotal
TotalRegionales
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Grafica 7. Población reclusa por ciclos de escolaridad
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
2.4 Tratamiento penitenciario a la población reclusa en Colombia
De acuerdo con lo estipulado en la Ley 65 de 1993, Artículo 10, el INPEC incentiva a la población de internos(as) ha desarrollar actividades de trabajo, estudio y enseñanza; culturales, de recreación y deporte, entre otras; permitiendo su desarrollo como individuos productivos dentro de los establecimientos y abrir posibilidades laborales una vez resuelvan su situación jurídica y gocen de libertad, destacando la oportunidad que tienen con ello de reducir la pena impuesta.
El 66,3%(79679) de la población carcelaria y penitenciaria accede a este tipo de actividades,
de ella el 45,8% (36459) realiza actividades de trabajo en los diferentes ERON, teniendo en
cuenta las exenciones establecidas en la Ley 65 de 1993, Artículo 83. El 52,4% (41741) asistió a los programas educativos en sus distintos ciclos, constituyendo la base fundamental para su resocialización. Igualmente, el 1,8% (1479) de los(as) internos(as) se desempeñó como instructor dentro del establecimiento.
Tabla 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
6,410
5.3%
18,851
15.7%27,393
22.8%
19,142
15.9%
17,544
14.6%
6,071
5.1%
20,538
17.1%
1,458
1.2%
576
0.5%
1,883
1.6%
172
0.1%Iletrados
Grado 1-2-3
Grado 4-5
Grado 6-7
Grado 8-9
Grado 10
Grado 11
Técnico
Tecnólogo
Universitario
Especializado
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Central 12.902 813 13.569 1.263 538 51 27.009 2.127 29.136
Occidente 5.658 634 6.609 710 208 21 12.475 1.365 13.840
Norte 3.067 206 3.902 127 162 6 7.131 339 7.470
Oriente 4.258 482 3.958 361 125 31 8.341 874 9.215
Noroeste 3.087 375 4.685 445 123 22 7.895 842 8.737
Viejo Caldas 4.507 470 5.305 807 165 27 9.977 1.304 11.281
Total 33.479 2.980 38.028 3.713 1.321 158 72.828 6.851 79.679
RegionalTrabajo Estudio Enseñanza Total
Hombres
Total
MujeresTotal TEE
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Grafica 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013 2.5 Población reclusa en Colombia con condiciones excepcionales
Los grupos de población reclusa en condiciones excepcionales se distinguen por sus características específicas de sexo, etnia, edad, nacionalidad, discapacidad física, que los diferencian del resto de la población sólo en cuanto requieren de un acompañamiento especial dirigido y unas acciones adecuadas a su condición, establecidas mediante programas específicos que garantizan sus principios de igualdad y equidad como seres humanos (Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidades para los Derechos Humanos, 2006). Para el mes en estudio 10 064 internos(as) se encontraban acogidos bajo estas condiciones, así: etnia 10% (1015), afrocolombianidad 41,8% (4202), nacionalidad extranjera 8,6% (866), tercera edad 28,5% (2871), madres lactantes 0,3% (30), gestantes 1,2% (123), con discapacidad física 9,2% (923) e inimputables 0,3% (34), distribuidos por regionales como lo indica la siguiente tabla.
Tabla 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Trabajo
36,45945.8%
Estudio
41,74152.4%
Enseñanza
1.4521,86%
Regional IndígenasAfro
colombianosExtranjeros
Tercera
edad
Madres
lactantes
Madres
gestantesDiscapacitados Inimputables Total
Central 197 555 392 1.057 12 53 254 7 2.527
Occidente 505 2.390 146 548 13 18 173 9 3.802
Norte 113 148 113 242 1 9 66 5 697
Oriente 19 166 127 316 12 141 8 789
Noroeste 67 720 50 332 1 13 168 3 1.354
Viejo Caldas 114 223 38 376 3 18 121 2 895
Total 1.015 4.202 866 2.871 30 123 923 34 10.064
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En la siguiente grafica se aprecian los porcentajes de participación de los(as) internos(as) en condiciones excepcionales.
Grafica 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013 2.6 Población reclusa en Colombia por perfil delictivo
Al mes de octubre se contabilizaron 176 500 modalidades delictivas entre la población de internos(as), de ellos, se encontraban judicializados por delitos contra la seguridad pública,
45719 internos(as), de los cuales 16513 eran sindicados(as) y 29203 condenados(as), bajo esta modalidad predomina Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones con 25 592
infractores, seguido de concierto para delinquir con 11770 personas.
Le siguen en su orden los delitos contra el patrimonio económico, con 37449 internos(as),
estando 10 382 en condición de sindicados(as) y 27067 como condenados(as), en este grupo predomina el hurto con 30 864 y extorsión con 5499 como los de mayor recurrencia. En tercer lugar se ubican las modalidades delictivas relacionadas contra la vida e integridad personal, que agrupa un total de 32 006 infractores, destacando el homicidio con 29 268 personas. En cuarto lugar se ubican por orden de afectación los delitos contra la salud
pública que agrupa 27297 reclusos que equivale al 15,5% del total de modalidades contabilizadas durante el mes, destacando la modalidad de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes 25 481 infractores. De esta manera se observa que existe un alto porcentaje de problemáticas sociales y económicas, dado que los delitos están relacionados con estupefacientes, homicidios y delitos contra el patrimonio económico. El total de registros sigue siendo superior al número total de la población reclusa, teniendo en cuenta que un(a) interno(a) puede estar incurso en uno o más delitos.
1,015
10.1%4,202
41.8%
866
8.6%
2,871
28.5% 30
0.3%
123
1.2%
923
9.2%
34
0.3%
Condición excepcional
Indígenas
Afrocolombianos
Extranjeros
Tercera edad
Madres lactantes
Madres gestantes
Discapacitados
Inimputables
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25
Tabla 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Grafica 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Sindicados Condenados Sindicadas Condenadas
Contra la seguridad publica 15.551 28.111 962 1.095 45.719 25,9%
Contra el patrimonio económico 9.735 25.508 647 1.559 37.449 21,2%
Contra la vida y la integridad personal 6.945 23.893 315 853 32.006 18,1%
Contra la salud publica 6.325 16.121 1.384 3.467 27.297 15,5%
Contra la libertad integridad y formación sexuales 5.067 8.852 143 123 14.185 8,0%
Contra la libertad individual y otras garantías 2.131 4.949 171 340 7.591 4,3%
Contra la fe publica 527 1.429 89 282 2.327 1,3%
Contra el régimen constitucional y legal 704 1.211 124 144 2.183 1,2%
Contra la familia 645 1.281 19 26 1.971 1,1%
Contra la eficaz y recta impartición de justicia 591 1.106 49 115 1.861 1,1%
Contra la administración publica 556 795 61 69 1.481 0,8%
Contra personas y bienes protegidos por el
derecho internacional humanitario432 522 12 28 994 0,6%
Contra el orden económico social 296 357 65 68 786 0,4%
Delitos contra el servicio 72 159 0 7 238 0,1%
De la protección de la información y de los datos 64 84 9 16 173 0,1%
Contra los recursos naturales y el medio ambiente 48 62 0 1 111 0,1%
Delitos de paramilitarismo y sicarito 4 37 1 0 42 0,02%
Legislación indígena 4 36 0 0 40 0,0%
Contra los derechos de autor 3 14 0 5 22 0,0%
Contra la integridad moral 2 8 0 0 10 0,0%
Contra mecanismos de participación democrática 5 2 1 0 8 0,0%
Delitos contra la disciplina 1 2 0 0 3 0,0%
Contra la existencia y seguridad del estado 1 0 1 0 2 0,0%
Delitos contra la administración publica 0 1 0 0 1 0,0%
Total 49.709 114.540 4.053 8.198 176.500 100,0%
%
ParticipaciónModalidad delictiva
Hombres Mujeres
Total
45,719
37,449
32,006
27,297
14,185
7,591
2,327
2,183
1,971
Contra la seguridad pública
Contra el patrimonio económico
Contra la salud y la integridad personal
Contra la salud pública
Contra la libertad integridad y formación sexual
Contra la libertad invididual y otras garantias
Contra la fé pública
Contra el régimen constitucional y legal
Contra la familia
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26
2.7 Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado
A nivel nacional en algunos establecimientos de reclusión el INPEC tiene a su cargo población penitenciaria y carcelaria de diferentes entidades y organismos adscritos al Estado como: Ejército Nacional 19,4% (249), Armada Nacional 0,8% (19), Fuerza Aérea Colombiana 0,8% (10) y Policía Nacional 59,3% (759). En resumen la población perteneciente a las Fuerzas Militares, Fuerza Pública y otras entidades del Estado representa el 1,06% del total general de internos(as) en el país, es decir 1281 personas.
Tabla 11. Población reclusa de la Fuerza Pública y otros organismos del Estado en los ERON, octubre
2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Grafica 11. Población reclusa organismos del Estado, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Septiembre 2013
Sindicado Condenado Sindicado Condenado Sindicado Condenado Sindicado Condenado Sindicado Condenado
Central 20 64 4 3 0 3 66 175 90 245 335
Occidente 14 51 2 5 0 0 63 98 79 154 233
Norte 12 11 2 1 2 1 57 29 73 42 115
Oriente 11 23 0 0 1 1 41 38 53 62 115
Noroeste 8 18 0 2 0 0 53 76 61 96 157
Viejo Caldas 9 8 0 0 1 1 17 46 27 55 82
Total 74 175 8 11 4 6 297 462 383 654 1.037
Subtotal
Total Regional
Ejercito Nacional Armada Nacional Fuerza Aérea Colombiana Policia Nacional
Sindicado Condenado Sindicado Condenado Sindicado Condenado Sindicado Condenado
Central 2 9 10 22 18 32 30 63 93
Occidente 2 4 1 5 4 21 7 30 37
Norte 6 3 2 1 12 5 20 9 29
Oriente 2 3 2 6 3 11 7 20 27
Noroeste 2 7 1 2 3 15 6 24 30
Viejo Caldas 1 6 5 5 11 6 22 28
Total 15 32 16 41 45 95 76 168 244
Total RegionalINPEC DAS Funcionarios públicos Subtotal
249
19.4%
19
1.5%
10
0.8%
759
59.3%
47
3.7%
57
4.4%
140
10.9%
Ejercito Nacional
Armada Nacional
Fuerza Aerea
Policia Nacional
Inpec
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3. SOBREPOBLACIÓN Y HACINAMIENTO ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL, OCTUBRE 2013
La población carcelaria del país supera la capacidad de los establecimientos de reclusión,
situación que se reflejó en el mes de octubre una sobrepoblación de 44143 internos(as) equivalente a un hacinamiento del 58,2%, el crecimiento de la población reclusa es permanente en comparación con la capacidad que se mantiene constante en el tiempo, salvo por el incremento de 169 cupos que se registró para el mes de septiembre. En cuanto al comportamiento en referencia, las cifras más relevantes en sobrepoblación, se
encuentran en las Regionales Central (9090), Occidente (10197) y Noroeste (7710).
Tabla 12. Sobrepoblación y hacinamiento en los ERON, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Grafica 12. Capacidad y población en los ERON, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Regional CapacidadPoblación
ReclusaSobrepoblación Hacinamiento
Central 28.481 37.571 9.090 31,9%
Occidente 14.414 24.611 10.197 70,7%
Norte 7.180 13.886 6.706 93,4%
Oriente 7.142 12.781 5.639 79,0%
Noroeste 8.485 16.195 7.710 90,9%
Viejo Caldas 10.193 14.994 4.801 47,1%
Total 75.895 120.038 44.143 58,2%
28,481
14,414
7,180 7,1428,485
10,193
37,571
24,611
13,88612,781
16,19514,994
Capacidad ERON Población ERONRegional Central
Regional Occidental
RegionalNorte
RegionalOriente
RegionalNoroeste Regional
Viejo Caldas
9.090 (31,9%)
10.197 (70,7%)
6.706 (93,4%) 5.639 (79,0%)7.710 (90,9%) 4.801 (47,1%)
Sobrepoblación
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Es importante tener en cuenta que al concluir el mes de octubre se mantienen veinticuatro establecimientos de reclusion con restricion para el ingreso de internos(as), medida adoptada en cumplimiento al fallo de Acciones de Tutela interpuestas por los mismos internos(as).
En las siguientes tablas se aprecian los ERON con mayor capacidad, poblacion y hacinamiento.
Tabla 13. ERON con mayor capacidad, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Tabla 14. ERON con mayor población, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Denominación Nombre
COMPLEJO
METROPOLITANOComeb Bogotá 4.931 8.698 76,4%
COMPLEJO Coiba Picaleña 4.446 5.858 31,8%
COMPLEJO Cojam Jamundí 4.309 4.780 10,9%
E.C. - P.S.M. Bogotá 2.907 4.958 70,6%
E.P.Guaduas - La
Pola2.824 850 -69,9%
E.P.A.M.S. C.A.S Combita 2.530 2.800 10,7%
E.P.A.M.S -C.A.S
E.R.E. Popayán 2.524 2.916 15,5%
COMPLEJO
METROPOLITANOCocuc Cúcuta 2.500 4.332 73,3%
COMPLEJO Coped Pedregal 2.445 2.875 17,6%
E.P.M.S.C. Medellín 2.424 7.011 189,2%
Establecimiento Capacidad
Real
Total
poblaciónHacinamiento
Denominación Nombre
COMPLEJO
METROPOLITANOComeb Bogotá 4.931 8.698 76,4%
E.P.M.S.C. Medellín 2.424 7.011 189,2%
E.P.M.S.C. E.R.E Cali 1.667 6.271 276,2%
COMPLEJO Coiba Picaleña 4.446 5.858 31,8%
E.C. - P.S.M. Bogotá 2.907 4.958 70,6%
COMPLEJO Cojam Jamundí 4.309 4.780 10,9%
COMPLEJO
METROPOLITANOCocuc Cúcuta 2.500 4.332 73,3%
E.P.A.M.S -C.A.S
E.R.E. Popayán 2.524 2.916 15,5%
COMPLEJO Coped pedregal 2.445 2.875 17,6%
E.P.A.M.S. C.A.S Combita 2.530 2.800 10,7%
Establecimiento Capacidad
Real
Total
poblaciónHacinamiento
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Tabla 15. ERON con mayor hacinamiento, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
A continuación se georeferencian los ERON, que en la actualidad presentan mayor capacidad, población, sobrepoblación y hacinamiento.
Denominación Nombre
E.P.M.S.C.-E.R.E Valledupar 256 1.101 330,1%
E.P.M.S.C. Riohacha 100 412 312,0%
E.P.M.S.C. Santa marta 312 1.224 292,3%
E.P.M.S.C. E.R.E Cali 1.667 6.271 276,2%
E.P.M.S.C. Caloto 48 168 250,0%
E.P.M.S.C. Barrancabermeja 200 618 209,0%
E.P.M.S.C. Magangue 56 173 208,9%
E.P.M.S.C. Caucasia 63 187 196,8%
E.P.M.S.C. Medellín 2.424 7.011 189,2%
E.P.M.S.C. Aguachica 70 200 185,7%
Establecimiento Capacidad
Real
Total
poblaciónHacinamiento
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Grafica 13. Georeferenciación de los ERON con mayor capacidad, población reclusa, sobrepoblación y hacinamiento, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Georreferenciación de los ERON
ERON de mayor capacidad
ERON con mayor población
ERON con mayor sobrepoblación
ERON con mayor índice de hacinamiento
Regionales
Central
Occidente
Norte
Oriente
Noroeste
Viejo Caldas
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4. POBLACIÓN DOMICILIARIA EN COLOMBIA, OCTUBRE 2013
Al finalizar el mes de octubre la población en detención domiciliaria registraba 12 708 hombres (48,2%) y 2902 (11%) mujeres. En prisión, 8054 hombres (30,6%) y 2690 mujeres (10,2%). El total de población amparada bajo esta particularidad es de 26 354 internos(as). Las regionales con mayor incidencia domiciliaria son: Central 28,1% (7416), Norte 27,6% (7278) y Occidente 20,5% (5392). Las demás registran porcentajes inferiores al 10% concordante con el número de asignados a la modalidad.
Tabla 16. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Grafica 14. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013 La tendencia mensual de crecimiento de la población en detención domiciliaria es 1,7% (243 personas) y para quienes se hallan en prisión 0,9% (94 personas).
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Central 2.955 801 3.756 2.593 1.067 3.660 7.416
Occidente 2.621 620 3.241 1.644 507 2.151 5.392
Norte 4.769 831 5.600 1.400 278 1.678 7.278
Oriente 931 223 1.154 997 216 1.213 2.367
Noroeste 922 228 1.150 861 357 1.218 2.368
Viejo Caldas 510 199 709 559 265 824 1.533
Total 12.708 2.902 15.610 8.054 2.690 10.744 26.354
Detención Prisión Total
poblaciónRegional
3,756
24%
3,241
21%5,600
36%
1,154
7%
1,150
7%
709
5% Regional
Central
Occidente
Norte
Oriente
Noroeste
Viejo Caldas
Detención
3,660
34%
2,151
20%
1,678
16%
1,213
11%
1,218
11%
824
8%
Prisión
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Grafica 15. Comportamiento de población reclusa en domiciliaria año 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
5. POBLACIÓN CARCELARIA CON CONTROL Y VIGILANCIA ELECTRÓNICA, OCTUBRE 2013
En el mes de octubre se contabilizaron 3999 internos (as) en control y vigilancia electrónica, de los cuales 1780 internos(as) tenían instalado el sistema RF (44,5%) y 2219 el GPS (55,5%). La Regional Central concentró el mayor número de internos(as) bajo esta condición con el 21,8% (872), le sigue Noroeste 19,8% (791), Viejo Caldas 18,6% (745), Norte 18,1% (723), Occidente 16,8% (6710) y finalmente, Oriente con 5,0% (198). De esta manera se ejerce un control permanente a las restricciones impuestas por autoridad competente.
Tabla 17. Población reclusa con control y vigilancia electrónica, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
13,421 13,877 14,213 14,663 15,020 15,209 15,444 15,493 15,529 15,610
9,837 9,959 10,042 10,170 10,315 10,396 10,544 10,710 10,779 10,744
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
Detención Prisión Tendencia detención Tendencia prisión
RF GPS RF GPS RF GPS RF GPS RF GPS RF GPS
Central 156 182 0 0 195 149 37 21 102 27 0 3 872
Occidente 154 198 0 0 57 85 29 2 47 98 0 0 670
Norte 42 163 0 0 68 62 24 29 152 182 0 1 723
Oriente 37 52 0 0 45 26 14 6 15 3 0 0 198
Noroeste 60 133 0 0 87 156 63 27 86 179 0 0 791
Viejo Caldas 84 196 0 0 73 90 29 10 124 139 0 0 745
Total 533 924 0 0 525 568 196 95 526 628 0 4 3.999
Juzgados de
Garantías
Corte Suprema de
Justicia Total Regional
Prisión domiciliaria
M- Control por INPEC
Medida de control
por Juzgados V°B°Juzgados de EPMS
Juzgados de
Conocimiento
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Grafica 15. Distribución población con control y vigilancia electrónica, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
6. POBLACIÓN REINCIDENTE, OCTUBRE 2013 En el mes de octubre la población reincidente a cargo del INPEC en sus diferentes
modalidades de penalización, presentó las siguientes cifras: intramuros 94.3% (15826), domiciliaria 5,2% (875) y vigilancia electrónica 0,5% (85). En general, los 16 786 reincidentes equivalen al 11.2% del total de la población bajo las tres modalidades anteriormente citadas. Se reitera que la situación de hacinamiento carcelario está directamente relacionada con la considerable cifra de reincidentes.
Tabla 18. Población reclusa reincidente
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
1,457
0
1,093
291
1,154
4
Prision Domiciliariacontrol INPEC
Medida control porJugados
Jusgazdo EPMS Juzgados deConocimiento
Juzgado de Garantias Corte Suprema deJusticia
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Central 5.195 421 5.616 182 100 282 11 3 14 5.912
Occidente 2.638 170 2.808 100 35 135 4 2 6 2.949
Norte 1.302 25 1.327 142 18 160 23 0 23 1.510
Oriente 1.587 109 1.696 89 18 107 7 1 8 1.811
Noroeste 1.930 146 2.076 62 22 84 18 1 19 2.179
Viejo Caldas 2.095 208 2.303 72 35 107 14 1 15 2.425
Total 14.747 1.079 15.826 647 228 875 77 8 85 16.786
Total
Domiciliarias
Vigilancia Electronica Total
Vigilancia
Electronica
RegionalesAltas
Total AltasDomiciliarias Total
General
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Grafica 16. Población reclusa reincidente
Fuente: Sisipec Web - Octubre 2013
7. COLOMBIANOS(AS) DETENIDOS(AS) EN OTROS PAÍSES,
OCTUBRE 2013 En octubre existían 16751 colombianos(as) que se encuentran detenidos o enfrentan procesos penales en el exterior, de los cuales el 88,1% (14 765) son hombres y el restante 11,9% (1 986) mujeres. Estados Unidos es uno de los países que más alberga a colombianos(as) con una participación de 35,1% (5885) internos(as), seguido de España que registra el 15,9% (2661) coterráneos.
875
647
228
En Domiciliaria Hombres Mujeres
85
77
8
Control y Vig.Electronica
Hombres Mujeres
15,826
14,747
1,079
En Altas Hombres Mujeres
16,786
15,471
1,315
Total poblaciónreincidente
Hombres Mujeres
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Tabla 19. Colombiano(as) detenidos en otros países, octubre 2013
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores- octubre 2013
En relación a la situación jurídica el 22% (3691) de internos(as) se encuentran en etapa investigativa, el 29,8%(4992) están procesados (sindicados) y 48,1% (8 068) sentenciados.
Tabla 20. Situación jurídica de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores- octubre 2013
Pais Hombres Mujeres Total%
participación
Estados Unidos 5.427 458 5.885 35,1%
España 2.260 401 2.661 15,9%
Ecuador 1.848 406 2.254 13,5%
Venezuela 1.674 262 1.936 11,6%
Panamá 804 92 896 5,3%
México 387 61 448 2,7%
Costa rica 387 19 406 2,4%
Perú 239 15 254 1,5%
Brasil 207 46 253 1,5%
Chile 182 35 217 1,3%
Argentina 181 24 205 1,2%
Italia 127 20 147 0,9%
Francia 131 11 142 0,8%
Gran Bretaña 110 19 129 0,8%
Japón 90 24 114 0,7%
Otros países 711 93 804 4,8%
Total 14.765 1.986 16.751 100,0%
Pais En
investigaciónProcesados Sentenciados Total
Estados Unidos 522 1.400 3.963 5.885
España 326 875 1.460 2.661
Ecuador 628 929 697 2.254
Venezuela 603 749 584 1.936
Panamá 485 232 179 896
México 93 201 154 448
Costa rica 264 44 98 406
Perú 12 108 134 254
Brasil 106 70 77 253
Chile 174 3 40 217
Argentina 15 153 37 205
Italia 94 13 40 147
Francia 48 16 78 142
Gran Bretaña 13 1 115 129
Japón 25 5 84 114
Otros países 283 193 328 804
Total 3.691 4.992 8.068 16.751
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El narcotráfico es el delito de mayor ocurrencia entre los colombianos(as) detenidos en cárceles de otros países, con el 39,2% (6571 casos) respecto a los demás delitos, Estados Unidos el país con la cifra más alta de nacionales acusados por este flagelo.
Tabla 21. Delitos de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores- octubre 2013
Pais Narcotráfico Otros delitos Total
Estados Unidos 3.313 2.572 5.885
España 265 2.396 2.661
Ecuador 678 1.576 2.254
Venezuela 519 1.417 1.936
Panamá 541 355 896
México 110 338 448
Costa rica 208 198 406
Perú 163 91 254
Brasil 105 148 253
Chile 26 191 217
Argentina 35 170 205
Italia 54 93 147
Francia 38 104 142
Gran Bretaña 34 95 129
Japón 6 108 114
Otros países 476 328 804
Total 6.571 10.180 16.751
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8. LA IMPORTANCIA DE LAS ESTADÍSTICAS PARA LA TOMA DE DECISIONES
El 20 de octubre se celebra el “Día Mundial de la Estadística” aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante la Resolución No. 64/267 del 3 de junio de 2010, con el lema “Celebración de numerosos logros de las estadísticas oficiales”.
La estadística cumple una función importante dentro de las organizaciones, relacionada con la recolección, procesamiento y presentación de la información, con el fin de construir informes, análisis e interpretación de datos, siempre desde un punto de vista cuantitativo y direccionado a la toma de decisiones.
Mediante Resolución No. 003670 de septiembre 09 de 2011, la Dirección General del INPEC adopta el sistema de información SISIPEC (Sistematización Integral del Sistema penitenciario y Carcelario) como herramienta única de sistematización y automatización de la información de la población privada de la libertad en establecimientos de reclusión del INPEC. Acorde con lo anterior, el INPEC cuenta con el Grupo Estadística dependiente de la Oficina Asesora de Planeación, cuya objetivo es brindar información estadística de manera eficiente, oportuna y confiable, generada por el aplicativo SISIPEC WEB y dependencias del Instituto, en un único lenguaje institucional, a través de las siguientes funciones:
Elaborar documentos estadísticos de la población reclusa, como insumos para el desarrollo de los procesos institucionales
Realizar análisis de los datos estadísticos generados por el aplicativo Sisipec Web y
demás bases de datos de carácter institucional, y de otras fuentes como insumos para la toma de decisiones.
Asesorar a las dependencias, direcciones, regionales y establecimientos de reclusión en
la recolección y consolidación de la información estadística.
Diseñar en coordinación con la Oficina de Sistemas de la Información, los reportes estadísticos de la población de internos, a los clientes institucionales y partes interesadas.
Apoyar a las dependencias del Instituto en el análisis de la información estadística que
requieran para el desarrollo de su misión.
Analizar el comportamiento demográfico de la población de internos, como insumo para la formulación de la Política Criminal Penitenciaria.
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Realizar estudios del comportamiento demográfico de la población de internos,
fundamentados en las estadísticas, trabajo de campo y referenciarían internacional.
Apoyar la implementación y sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión Institucional.
Acciones
Certificación del Registro de Calidad del Proceso de Producción de la Operación
Estadística – Grado B (Bueno) dos años, otorgada por el DANE, en coordinación con la Oficina de Sistemas de la Información.
Implementación del Plan de Mejoramiento Convenio INPEC - DANE, proceso de
certificación.
Mantener los lineamientos y directrices que sobre la estadística disponga el DANE.
Brindar información oportuna a las dependencias del INPEC, instituciones públicas y privadas del orden nacional e internacional.
Brindar información estadística para la construcción de la política criminal y
penitenciaria.
Brindar información estadística de Internos al Sistema Nacional de Estadísticas Judiciales –SINEJ (Ley 270 de 1996, artículos 107 y 108)
Elaborar y publicar mensualmente boletín estadístico en Página Web
Elaboración y publicación Revista De Entre Muros para la libertad 1993 – 2010
Elaboración y publicación Revista De Entre Muros para la sociedad 2011
Elaboración Revista De Entre Muros para la libertad 2012, en proceso
Elaborar estudios a solicitud de la Dirección General tendientes a establecer posible
impacto en la demografía de la población reclusa, con la aplicación de nuevas normas en el sistema penitenciario y carcelario.
La Oficina Asesora de Planeación invita a los funcionarios del Instituto y estudiosos del tema penitenciario, a participar activamente de estas publicaciones.
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9. DATOS RELEVANTES, OCTUBRE 2013
Los establecimientos de reclusión reportaron para el mes de octubre de 2013 una
población intramuros de 120 038 internos(as), de los cuales el 92,4% son hombres (110 877) y 7,6% mujeres (9161).
Respecto a la situación jurídica de la población carcelaria y penitenciaria el 30,4% (36.311) está sindicada y el 64,2% (77 174) condenada.
Históricamente, el rango de edad que agrupa mayor cantidad de población reclusa se ubica entre los 30 y 54 años con el 52,0% (62 464) internos(as), seguido de quienes tienen entre 18 y 29 años, con participación del 42,3% (50 830).
El 10% (10 064) de los internos(as) se encuentra en condiciones excepcionales, siendo la población más alta los afrocolombianos con el 41,8% (4202) y los de tercera edad 28,5% (2 871).
Las modalidades delictivas más frecuentes por las que son judicializados los(as) reclusos(as) son los delitos contra la seguridad pública (45 719), seguido por los delitos contra la salud pública (32 006).
De las 26 354 personas que se encuentran en domiciliaria, el 59,2% (15 610) están con detención y el 40,7% (10 744) en prisión cumpliendo pena. Igualmente, 3999 internos(as) están bajo la medida de control y vigilancia electrónica.
La población reclusa reincidente asciende a 16 786 internos(as), de ellos el 94,3% (15 826) están intramuros, el 5,2% (875) en domiciliaria y el restante 0,5% (85) con control y vigilancia electrónica.
