INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOSPARA ÁMERICA LATINA Y ÁFRICA

ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN DESDE LAS ONGD

(EML)

Mayo-Junio de 2010

El Marco Lógico se configura como una metodología, como una manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando las conexiones lógicas que existen entre los problemas planteados, las actuaciones previstas y los resultados y objetivos esperados.

Funciones del EML:

* Proporcionar una metodología para la planificación* Proporcionar un marco para el seguimiento* Proporcionar el punto de partida para la evaluación

Principios básicos:* Concisión* Documentos autónomos* Participación de los beneficiarios (mejor dicho…de los/as involucrados/as)* Base para el ulterior seguimiento y evaluación

Enfoque del Marco Lógico

Definiciones de proyectos

“Proyecto: Intervención dentro de un plazo determinado integrada por un conjunto de actividades planificadas y mutuamente relacionadas entre si para alcanzar objetivos predeterminados”. PNUD, 1997.

“Un proyecto es un conjunto autónomo de inversiones, actividades y medidas institucionales o de otra índole, diseñado para lograr un objetivo específico de desarrollo en un periodo determinado, en una región geográfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continúa produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo, y cuyos efectos perdurarán una vez finalizada su ejecución”. SECIPI 1998.

Programación

Financiación

identificación

diseño

evaluación

ejecución y seguimiento

• análisis de participación

• análisis de problemas• análisis de objetivos• análisis de estrategias

• matriz de planificación

• prog. actividades y recursos

• factores de viabilidad• documento de

proyecto

• informe de seguimiento

• realización operaciones

• plan de ejecución

• viabilidad• eficacia, eficiencia,

impacto• pertinencia

Basado en Gómez Galán, M y Sainz Ollero, H.1999

Fases del ciclo de un proyecto

La Matriz del proyecto

El EML maneja un tipo de premisa tal que: si el programa hace todas las cosas que pretende (las actividades), pasarán cosas buenas (los resultados, y de éstos, los objetivos). Esto es, se generarán los efectos deseados.

Lógica de la intervención Supuestos

Objetivo Global

Objetivo Específico

Resultados esperados

Actividades Insumos Costes

Supuestos de partida

Desde la Matriz al proyecto formulado¿Quiénes hacen el proyecto?

Destinatarios/as

Otros colectivos locales y miembros de la comunidadAgencia/s financiadora/sInstituciones gubernamentales y organizacionesEmpresas y grupos del sector privado

EQUIPO DEL PROYECTO Organización Local

ONG de Desarrollo / asociación

¿Quiénes participan?

• Análisis de participación (o análisis de implicados)• Análisis de problemas• Análisis de objetivos• Análisis de alternativas (o análisis de estrategias)• Matriz de planificación

“(al) elaborar una matriz de planificación sólo significa que seesté aplicando plenamente el EML si ésta es consecuencia dehaber dado con anterioridad los pasos correspondientes a la

Identificación”.

GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003). Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid.

Desde la Matriz al proyecto formulado¿Una idea o un proyecto con EML?

¿Qué nos falta para poder realizar el proyecto?

INICIO DE LAS ACTIVIDADES

TIEMPORESPONSABLES RECURSOS

Programación de actividades (calendario y asignación de responsabilidades operativas), programación de recursos (presupuesto, plan financiero, etc.) y los análisis de viabilidad o sostenibilidad del proyecto”.1

Desde la Matriz al proyecto formulado

(1) Ver: GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003). Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid.

ActividadBeneficiariosBeneficiarios directosEficaciaEficienciaEnfoque del Marco Lógico (EML) (Logical Frameork Approach, LFA)Evaluación Previa, Evaluación simultánea y posteriorFactor ExternoHipótesis/SupuestosImpactoIndicadorInsumoSeguimientoObjetivo globalObjetivo EspecíficoPertinenciaProgramaPropósitoProyectoResultadoViabilidad

Conceptos y definiciones en el enfoque del Marco Lógico

FormulaciónEl proyecto es volcado al formulario de la entidad financiadora, que

analiza el proyecto y decide sobre su financiación

Formulario Características Generales de la organización. Contrapartes Contexto del proyecto. Origen y antecedentes. Justificación. Objetivos y resultados esperados Programa de actividades Factores de viabilidad Supuestos y riesgos asumibles Seguimiento y evaluación Presupuesto: (Propio, solicitado, otros)

Análisis de la Calidad de la Formulación

• Organización responsable (solicitante)

•Organización/es local/es

•Calidad del diseño de la formulación (Lógica de la intervención).

• Pertinencia: Adecuación a las prioridades •Viabilidad/factibilidad: Capacidad real de que el proyecto se lleve a la práctica en los términos en que está diseñado.•Sostenibilidad: Grado de continuidad de los efectos del proyecto una vez finalizada la ayuda externa•Evaluabilidad.

¿DEBE SER EJECUTADO?

Desde la formulación a la ejecución ¿Por qué llega esta formulación a la ONGD española?

¿DEBE SER RE-FORMULADO?

Ejecutores-as / beneficiarios-as

La ONG local La ONGD española Otros actores

Matriz de planificaciónProg. actividades y recursosFactores de viabilidadDocumento de proyecto

Diseño Ejecución

Barrera

+ Posibles financiadores

Desde la formulación al seguimiento¿Cuál es nuestro proyecto?

¿DEBE SER RE-FORMULADO?

Matriz de planificaciónProg. actividades y recursosFactores de viabilidadDocumento de proyecto

DiseñoProyecto reformulado: - Nuevos acuerdos- Reprogramar actividades- Redefinir recursos- Constatar validez de los análisis realizados

La ONG local La ONGD española Posibles financiadores Ejecutores /

beneficiarios-as Otros actores

Ejecución

¿De quién depende?

¿Es ajena al control del proyecto?

SÍ NOSe incluiría como

Actividad¿Es importante que ocurra?

SÍ NO Se descarta

¿Probabilidad de que ocurra?

SEGUROMUY

IMPROBABLE

PROBABLESe descarta ¿Se puede modificar la

estrategia? NO

SÍRediseñar

el proyecto Se incorpora

Análisis de Hipótesis