INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACION TECNICO PROFESIONAL

OCTUBRE 2013

ACTORES DEL SISTEMA

SUPERINTENDENCIA

COLEGIOS

SECTOR PRODUCTIVO

INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN

AGENCIA DE CALIDAD

CNA (Proyecto de

Ley Acreditación)

SUPERINTENDENCIA (Proyecto de Ley)

• En 1920, la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria estableció las escuelas elementales, superiores y vocacionales : industrias manuales, comercio, minería y agricultura.

• Reforma Educacional 1965, por el Decreto Supremo de Educación Nº 27.052 , entre otros temas fijó: − Educación Primaria 8 años. − Educación Secundaria de 4 años : Educación Media

1. Científica- Humanista. 2. Técnico Profesional.

• En 1980 – 81: los establecimientos públicos de enseñanza técnica, al

igual que los del sistema educacional, pasaron a formar parte de la administración municipal, con la excepción de los establecimientos de administración delegada.

En Educación Superior, se permite la libre creación de Universidades y de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.

INSTITUCIONALIDAD – Historia EMTP

• Los Colegios que pueden ofrecer la Educación Media Técnico Profesional son: 1. Establecimientos Municipales. 2. Establecimientos Particulares Subvencionados. 3. Establecimientos Particulares Pagados. 4. Colegios de Administración Delegada.

• En Educación Superior, luego de dos meses en democracia: Presidente

Aylwin llama a la Comisión de Estudio de la Educación Superior que mantiene las líneas generales de institucionalidad y marca rumbo a seguir.

• Entre 1992 y 1996, Ministerio de Educación, para averiguar si la EMTP estaba cumpliendo con sus objetivos, encarga estudios. A pesar de que ningún estudio entregaba un diagnóstico

claramente favorable, se hace una reforma el año 1998 que justifica y valida esta modalidad de estudio.

INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP

• En 1998, Restructuración del Plan de Estudio de Educación Media TP. mediante el Decreto 220, se aprueban cambios curriculares para la enseñanza media Técnico Profesional:

− Desde 400 especialidades técnico-profesional => Proceso de consulta con

mundo empresarial para generar una propuesta curricular para TP que establece 14 sectores económicos y 46 especialidades

− Especialización se atrasa a 3º medio en vez de 1º medio. Los cuatro años

del nivel de educación media quedan del siguiente modo: • 1º y 2º medio : formación general (común a todos los estudiantes de

los liceos). • 3º y 4º medio : dos años de formación diferenciada, modalidad

Técnico Profesional y/o modalidad Científico-Humanista.

• En Educación Superior, se crea la Beca Nuevo Milenio el año 2001.

INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP

• Durante el año 2002, se desarrolló un Programa de Formación

Permanente conocido como Chilecalifica. (Iniciativa interministerial de Educación, Economía, Trabajo y Previsión Social).

• En Educación Superior, se crea el Crédito con Aval del Estado (CAE).

• 10 años después de la Reforma de 1998, durante el año 2008, se revisaron los 46 perfiles de egreso.

− Se propone mantener 42 de los 46 perfiles de egreso − CNED aprueba 21 y rechaza 21. − Proceso de aprobación de los Planes y Programas de los 21 Perfiles

aprobados quedó sin completar.

• El 2013, luego de procesos incompletos durante el año 2008, se realiza una nueva propuesta de Perfiles de Egreso, eliminando los obsoletos (contrucción de aviones) y agregando nuevos (TI).

INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP

COLEGIOS Y MATRICULA

38%

62%

TP

CH

42%

58%

TP

CH% alumnos EMTP respecto matrícula 3er y 4to medio. Considerando educación Adultos (mediada de edad: 19 CH / 22 TP)

% alumnos EMTP respecto matrícula 3er y 4to medio. (mediada de edad:17)

No es posible hablar de un balance óptimo entre matrícula TP y CH • Austria y Bélgica la formación técnico-profesional

representa alrededor del 70% TP. • Canadá y México esta proporción es menor al

10%.

TP : COLEGIOS Y MATRICULA

47%

46%

0%

7%

DISTRIBUCIÓN COLEGIOS TP MUNICIPAL

SUBVENCIONADO

ADMINISTRACIÓNDELEGADA

47%

43%

0%

10%

DISTRIBUCIÓN MATRÍCULA TP

MUNICIPAL

SUBVENCIONADO

ADMINISTRACIÓNDELEGADA

Existen cerca de 980 colegios que imparten la Educación Técnico Profesional.

MATRICULA POR sector económico

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

10 Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

• La EMTP se financia, principalmente, igual que todo el sistema educacional chileno, con una subvención por alumno que se paga en función de la asistencia. (DFL N°2 de 1996)

• Colegios que pueden impetrar esta subvención mensual: 1. Municipal 2. Particular Subvencionado

INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO EMTP 1. SUBVENCIÓN

SUBVENCIÓN

GENERAL

SUBVENCIÓN

MANTENIMIENTO

EMCH $ 66.354 $ 968

EMTP Agrícola y Marítima $ 89.582 $ 1.452

EMTP Industrial $ 70.063 $ 1.125

EMTP Comercial y Técnica $ 66.354 $ 1.005

*Suponiendo JEC

• DL 3.166 y Reglamento 5077 de 1980. • Traspaso de 70 establecimientos de Educación Media Técnica

Profesional desde el Ministerio de Educación a Instituciones Públicas y Privadas sin fines de lucro.

• FIN: vincular la EMTP con el sector productivo, convocando a

Corporaciones • Traspaso directo de fondos, anualmente, desde el Ministerio de

Educación a Instituciones.

INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO 3166 *EXCEPCIÓN A LA REGLA : COLEGIOS ADMINISTRACIÓN DELEGADA – DTO.3166

El Ministerio entrega recursos a todos los colegios del país. Entre éstos, debidos a sus mayores necesidades, los Colegios Técnicos Profesionales reciben de manera extra:

“…Los antecedentes conocidos por la Comisión sugieren que un número relevante deestablecimientos EMTP no cuentan con el equipamiento, materiales e infraestructura necesaria para proveer servicios educacionales de calidad…”

2003 – 2008 : Diagnóstico desde de equipamiento ausente u obsoleto en todos colegios del país -> 2010 - Renovación de prácticamente todo el

equipamiento de los Colegios TP en el país.

Equipamiento:

INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO EMTP FINANCIAMIENTO DE RECURSOS PEDAGÓCICOS

$ 0 $ 74

$ 206 $ 3.866

$ 21.372

$ 11.310 julio

0,0% 0,3%

1,0%

31,4%

93,0%

38,6% 0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

PRESUPUESTO Y GASTO EFECTIVO ( millones)

Presupuesto

Gasto Efectivo

El Ministerio entrega recursos a todos los colegios del país. Entre éstos, debidos a sus mayores necesidades, los Colegios Técnicos Profesionales reciben de manera extra:

Infraestructura para los 3166:

INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO EMTP FINANCIAMIENTO DE RECURSOS PEDAGÓCICOS

$ 0 $ 1.238

$ 1.723

$ 2.026

$ 369 Julio

0%

20% 27%

32%

4%

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2009 2010 2011 2012 2013

PRESUPUESTO Y GASTO EFECTIVO ( millones)

Presupuesto

Gasto Efectivo

MARCO CURRICULAR

1. Bases Curriculares o Perfiles de Egreso: Conjunto de objetivos de aprendizaje a ser logrados al final de los dos años de formación diferenciada.

El Ministerio de Educación, a través de la Unidad de Currículum y previa aprobación del Consejo Nacional de Educación , acaba de modificar los Perfiles de Egreso. 2. Programas: actualmente en el Consejo Nacional de Educación.

3. Planes: actualmente en el Consejo Nacional de Educación.

NUEVOS PERFILES DE EGRESO – APROBADOS POR CNED

− 46 Especialidades =====> 34 especialidades y 17 menciones.

− Se descontinúan 9 especialidades : • Mecánica de aeronaves • Secretariado • Ventas • Procesamiento de la madera • Celulosa • Atención social y recreativa • Tejidos • Textil • Productos del cuero.

− Para cada especialidad discontinuada se ofrece una alternativa más

demandada por el mercado laboral.

− Se agregan dos especialidades nuevas : 1. Programación. 2. Conectividad y Redes.

Vestuario y confección textil

Muebles y terminaciones en Madera

Administración

PRACTICAS PROFESIONALES

Para obtener el título de EMTP, en Chile se debe hacer una práctica.

1. Egresado de 4º medio. 2. Desde el 2007, desde 3º medio (Decreto 2516 de 2007)

Año 2013 : Se dicta el Decreto 776 de Titulación que agiliza el proceso de titulación. FONDOS PARA FOMENTAR LA PRÁCTICA PROFESIONAL: Alrededor de 30% no hace su práctica => no se titula. Práctica => genera relación alumno-empresa. • 2013 : Beca Bonificación de Prácticas Profesionales EMTP: $2.600

millones

PROFESORADO TP

47,1%

48,7%

4,2%

Titulado eneducación

Titulado en otrasáreas

No titulado

91,16%

8,84% Otros

Docentes TP (1ero4to medio)

• Alrededor de la mitad de los profesores de EMTP no son titulados de educación, sino que que de otra área.

28,61%

71,39%

Docentes TP (1ero 4tomedio)

Docentes  media 1ero a4to (HC y TP)

Total Profesorado Aula

Total Profesorado 1º – 4º Medio.

PROFESORADO TP - ¿qué estudiaron?

Tipo de título de los docentes TP, según Sector Económico Educación Otras Áreas

No Titulado

Administración y Comercio 43.9 52.8 3.3

Metalmecánico 63.7 33.0 3.3

Electricidad 44.9 50.5 4.6

Construcción 54.1 42.3 3.6

Minero 18.6 76.7 4.7

Gráfica 44.7 49.5 5.8

Químico 60.4 29.6 10.1

Confección 67.8 30.2 2.0

Alimentación 34.4 62.4 3.2

Prog. y Proyectos Sociales 63.4 35.3 1.4

Hotelería y Turismo 29.0 67.7 3.2

Maderero 33.1 62.8 4.1

Agropecuario 24.1 74.3 1.6

Marítimo 27.0 68.7 4.4

• Variabilidad por especialidad.

• Metalmecánico, algo mucho más específico que administración, tiene más pedagogos en el aula.

1. Universidades 2. Institutos Profesionales: entregan títulos profesionales y técnicos. 3. Centros de Formación Técnica: entregan títulos técnicos.

Universidades:

1. Postgrados 2. Licenciaturas 3. títulos profesionales 4. títulos técnicos.

Institutos Profesionales: 1. títulos profesionales 2. títulos técnicos.

Centro de Formación Técnica : 1. títulos técnicos.

EDUCACION SUPERIOR

EVOLUCIÓN MATRICULA

166.810

1.184.805

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000A

lum

no

s Evolución Matrícula

UNIVERSIDAD

IPs

CFTs

TOTAL

• Y matrícula de 1er año es mayor en CFTs e IPs que en Universidades.

CRECIMIENTO ANUAL MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR

8,9% 9,2%

3,4%

5,8%

8,4% 8,7%

5,1% 5,6%

10,1%

4,3% 3,6% 3,2%

5,9% 7,5%

2,5%

6,0%

2,9%

32,7%

6,5%

15,8%

17,8%

15,2%

8,6% 8,1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

tasa

de

crec

imie

nto

an

ual

UNIVERSIDAD

IP y CFT

• Introducción CAE => “PseudoIgualdad” de elección para estudiantes: Peores condiciones que el Fondo Solidario, sistema de créditos para Universidades Privadas y Publicas que existiesen antes de 1981, conocido como CRUCH.

PROPORCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR

66%

52%

71% 60%

10%

15%

16% 28%

24%

33%

13% 12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CFTs

IPs

UNIVERSIDAD

48%

29%

• Reformas al financiamiento permiten nueva conformación de la matrícula.

• En igualdad de condiciones (PL Financiamiento) , se esperaría entonces que otra evolución de la Educación Superior Técnica.

34%

40%

Financiamiento a la DEMANDA

Ayudas Estudiantiles

CAE Fondo Solidario Becas

Financiamiento a la OFERTA

AFD AFI Concursables CORFO (INNOVA) ECONOMIA (ICM) CONICYT

En rojo : CFTs e IPS no reciben

EDUACION SUPERIOR - Financiamiento

61% 12%

6%

2%

19% APORTESBASALES

CONCURSABLES

CORFO (INNOVA)

ECONOMÍA (ICM)

CONICYT

Año 2012: Fondos del Estado a Instituciones de Educación

Superior

EDUCACION SUPERIOR – ¿QUE INSTITUCIONES RECIBEN Financiamiento OFERTA?

57,38%

40,11%

2,47%

0,03% 0,01%

CRUCH ESTATALES

CRUCH PRIVADAS

UNIVERSIDADES PRIVADAS

INSTITUTOS PROFESIONALES

CENTROS DE FORMACIÓNTÉCNICA

• CFTs e IPS prácticamente no reciben aportes basales : 0,03% y 0,01%.

• Cuando se consideran recursos para investigación, obviamente este número NO aumenta.

• Aumenta debido a los Convenios de Desempeño: Recursos contra proyectos de calidad y resultados : año 2012- 13.

Considerando Solo Aportes Basales (61% total de la oferta) Considerando CONICYT, INNOVA, ICM y Concursables

56,29%

40,14%

3,14%

0,28% 0,15%

EDUCACION SUPERIOR - Financiamiento DEMANDA

Financiamiento Estudiantil

EDUCACION SUPERIOR – Financiamiento Estudiantil

DEMANDA

25,89%

21,98% 32,45%

13,36%

6,31%

CRUCH ESTATALES

CRUCH PRIVADAS

UNIVERSIDADES PRIVADAS

INSTITUTOS PROFESIONALES

CENTROS DE FORMACIÓNTÉCNICA

• Gracias a políticas del año 2001, 2006 y 2012 se alcanza una distribución basada en la elección de los alumnos.

Antes del año 2001 no existían Becas ni créditos para estudiar en Educación Técnica Profesional. 2001 : Nace Beca Nuevo Milenio.

Esta beca ha aumentado en beneficios monetarios y posibles beneficiarios. 2006 : Introducción CAE . • Matrícula NO CRUCH = 60%, pero NO tenían créditos. • “PseudoIgualdad” de elección para estudiantes. • Nace el CAE, de peores condiciones que el Fondo Solidario, sistema de

créditos para Universidades Privadas y Publicas que existiesen antes de 1981, agrupadas en el llamado “CRUCH”.

EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil

2001 2009 2012

Nuevo Milenio $ 300.000 $ 500.000 $ 600.000

% Población 40% 40% 60%

Antes del año 2001 no existían Becas ni créditos para estudiar en Educación Técnica Profesional. 2012 : Nace Beca Excelencia Técnica. – 4.000 mejores egresados. 2012 : Se aprueba ley :

• Baja tasa CAE del 6% al 2% • Pago contingente al ingreso: cuota no puede superar el 10% del

ingreso de cada ex-alumno.

*PD - PL en el Congreso elimina discriminación CAE – Fondo Solidario CRUCH

EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil

Excelencia Tecnica $ 800.000 $ 750.000 $ 700.000

% Población 60% 60% 60%

Tercio Excelencia 1er tercio 2o tercio 3er tercio

2012 - 13

EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

Becas y créditos para Educación Técnica Profesional

CAE

BECAS

3% 4% 5% 6% 6% 10%

18%

27%

39%

47% 51% 53%

57%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

% BECAS y CREDITOS respecto a matrícula Técnica Profesional

1. Articulación

• EMTP y ESTP - Sector Productivo Consejos sectoriales donde la sector productivo se muestre

interesada y participe de perfiles y currículums. Actualización constante perfiles de egreso EMTP: que no

depende del ánimo de la persona de turno y que participe sectores productivos.

Promover conexión instituciones con empresa. Convenio de Fortalecimiento Técnico-Profesional: Iniciativas 2012 – 2013:

– LICEO & EMPRESA – INSTITUCIÓN ED. SUPERIOR & EMPRESA

• EMTP – Educación Superior

Continuidad de estudios. Promover conexión EMTP – ESTP

DESAFIOS

2. Docentes y Directivos

• Avanzar hacia programas de perfeccionamiento para profesores en especialidades.

3. Equipamiento • Renovación constante para evitar obsolescencia propia de la

tecnología. • Aportar equipamiento según calidad del proyecto y necesidades,

no según dependencia. Actualmente Particulares Subvencionados no pueden recibir Equipamiento del Estado.

4. Evaluación EMTP

• ¿Cómo evaluar el desarrollo de competencias en Educación Media Técnica Profesional? ¿Habilidad para el trabajo, matemáticas o específicas?

• Escándalo de la PSU

DESAFIOS

… Evaluación Educación Superior. www.mifuturo.cl - entrega de información sobre carreras,

empleabilidad y salarios. contrarrestar el Monopolio PSU-AdmisiónÚnica de hacer postular a alumnos en 4 días, con nula capacidad de negociación y capacidad de eleccion para los alumnos.

5. Aseguramiento de la Calidad

• 2013 – exigencia de acreditación para CFTs e IPS para otorgamiento de becas y créditos.

• PL Acreditación: Acreditación acorde a cada proyecto en su individualidad. Acreditación obligatoria.

DESAFIOS