5E-mail:liwei@pdtimes.com.cn 责任编辑/李伟 美编/吴婷 2016.12.29

INSIGHT 院士智慧

浦东新区“十三五”规划提出重点打

造航空城，将航空城与陆家嘴金融城、张

江科技城和依托迪士尼的旅游城并列，

明确为浦东未来发展的关键主轴。

专家建议，制定民航产业相关规划

与配套政策，完善新区民航产业政策体

系。以中国商飞为核心，吸引一批国内

外民航企业，加强产学研合作，提升新区

自主研发水平。

中国工程院院士刘大响提出：“建立

‘以企业为主体，以市场为导向，产学研

用相结合’的技术创新体系，发挥民航产

业各个相关单位的优势和特长，实现技

术和资源的共享，组成真正意义上的‘国

家队’。”

专家还建议，借助大飞机契机，加强

通用航空基础设施与配套服务体系建

设，推动新区通用航空产业发展。中国

工程院院士樊会涛表示：“发展通用航空

产业首先要把通用机场建好。”中国民航

科学技术研究院民航发展研究所所长胡

华清认为：“应围绕运营服务来寻找上游

产业，建设航空小镇，兼顾产业链上下游

发展。”中航国际航空发展有限责任公司

副总经理付宇明表示：“基于通航飞行的

航空小镇周边一般会有制造、运营、居

住、休闲、会展、商务等几种业态存在，其

要素为区位上依托通航机场、功能上关

联通航核心业务且集生产、生活、商务为

一体。”中国工程院院士唐长红指出：“通

航是一个大的产业链，产业要发展，就必

须把相关地面保障设施、通航配套服务

等整个链条都完善起来。”

此外，还有人建议充分利用自贸区

政策与制度优势，大力发展航空金融、航

空贸易等航空服务业；集聚民航高端人

才，培养航空专业人才，完善人才生活居

住配套等。

□来源：浦东院士活动中心

推动公共运输航空和通用航空两大产业领域共同发展

浦东民用航空产业“两翼齐飞”2015 年，中国首架国产

喷气式支线客机ARJ21-700进入市场运营和中国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机C919中型客机下线，标志着我国民用航空产业发展迈入了新阶段。民用航空产业是高投入、高附加值、高风险的战略性高新技术产业，是一个国家综合国力的重要标志，该产业涉及70多个学科和工业领域，具有关联度高、辐射带动性强的特点。

中国商飞公司董事长金壮龙表示：“大飞机代表国家装备制造业能力和水平，是推动中国经济转型升级的重要引擎之一。”

中国工程院院士杨凤田认为：“通用航空业既是高端制造业，也是高端消费业，是新经济增长点。”公共运输航空和通用航空作为民用航空产业的两大领域，要共同推动，才能保证民用航空产业持续健康发展。

根据航空活动不同，航空分为军事航

空和民用航空。《中华人民共和国民用航

空法》对民用航空做如下定义，“民用航空

指使用民用航空器从事除用于执行军事、

海关、警察飞行任务外的航空活动。”民用

航空又可划分成公共航空运输和通用航

空两大类。

民用航空产业链较长，覆盖面较广，

是一个巨大的立体空间体系，从横向可以

分为飞机设计研发、飞机制造、飞机试飞

鉴定、飞机营销、航空运营服务、航空维修

等环节；纵向则包括航空公司、机场、空中

管理、航空金融公司、咨询公司等具体营

运部门。飞机设计研发和飞机制造环节

是民用航空产业链最尖端、最核心的环

节，体现了一个国家独立自主发展本国航

空产业的核心能力。

在国民经济快速发展和综合实力不

断提高的经济形势下，我国航空运输和通

用航空服务的市场需求也在快速增长。

中国商飞研发中心副主任邵光兴认为：

“中国正处于从‘民航大国’向‘民航强国’

的伟大转型时期，经济不断增长，人均年

乘机次数十年增长三倍，机队规模不断增

加，旅客周转率增速不断加快，巨大的市

场需求孕育出中国民用航空产业的战略

机遇。”

近年来，我国对民用航空产业日益重

视，相继出台若干政策以推动民航产业快

速发展。我国有序推进和深化低空空域

管理改革，逐步开放低空空域，为通用航

空产业的发展提供了广阔空间。

以高新技术为引领的航空装备制造

业处于价值链高端和产业链核心环节，系

统高度集成，产业带动强，集中体现国家

综合实力、工业基础和科技水平，是推动

工业转型升级的引擎。中航工业发展研

究中心研究员刘亚威认为：“航空是国家

工业实力的体现，‘中国制造 2025’未来

一段主攻方向就是智能制造，航空装备制

造占有重要位置。”《国家创新驱动发展战

略纲要》将“发展大飞机、航空发动机等高

端装备和产品，推动制造业向价值链高端

攀升”作为国家重要战略任务之一。

专家们认为，浦东拥有国际国内客

货运、飞机制造等多种航空资源，密集的

高科技产业、充沛的人才资源和较为发

达的先进制造业和现代服务业。浦东应

抓住自贸区和科创中心建设机遇，以大

飞机研发制造为基础，重点发展民用航

空工业和航空服务业，提升企业自主研

发能力，加强基础设施建设，注重人才引

进培养，营造航空文化氛围，将浦东建设

成为国际一流的航空城。

重大项目带动浦东占领民航产业制

高点。随着中国商用大飞机、中国航空

通用发动机两大国家级项目落户浦东，

中国商飞“一部两中心”（公司总部、设计

研发中心、总装制造中心）和中航商用航

空发动机总装试车中心等国家级航空企

业入驻浦东。霍尼韦尔（中国）有限公

司、伊顿上飞（上海）航空管路制造有限

公司、上海赛飞航空线缆制造有限公司

等一批重量级国际航空企业在浦东集

聚。此外，与民用航空相关的衍生品行

业和民用航空软产业也在浦东布局发

展。大飞机在浦东的起飞，吸引了国内

外民航产业资源不断向浦东汇聚，有利

于浦东尽快占领产业制高点，实现产业

集聚和行业引领。

自贸区建设为浦东通用航空产业发

展带来机遇。自中国（上海）自由贸易试

验区成立以来，相关金融、贸易、航运等

领域的政策陆续出台，为浦东发展通用

航空产业带来历史机遇。浦东现已集聚

了一批知名的国内外通航服务企业，如

航空器销售领域的上海西科斯基、上海

捷德航空，航空维修领域的上海柯林斯

航空维修服务有限公司，公务航空领域

的上海金鹿公务航空，直升机领域的中

美洲际直升机投资公司、意大利阿维、金

汇通航，航空摄影、护林等服务领域的上

海和利通航等，这些航空服务企业的落

户提升了浦东整体通航服务水平。此

外，随着浦东国际化步伐不断加快，众多

国际知名赛事和展览不定期在浦东举

办。浦东通用航空产业可以借助自贸区

释放出的改革红利，在融资租赁、航空维

修及配套服务、保税展销等领域占据先

发优势。

先进制造业为浦东民航产业发展提

供技术支撑。浦东现已形成了高端装备

制造、电子信息、新能源汽车等产业为代

表，涵盖研发、设计、制造、营销、客服等

业务环节的先进制造业体系。雄厚的先

进制造业基础将为浦东民用航空产业发

展提供有力的配套支撑。如中芯国际、

展讯通信等集成电路企业可以为机载设

备提供芯片设计和制造；霍尼韦尔可以

提供飞行控制、飞行管理、飞行电力系

统；汉高亚太总部可以为通航器材提供

碳纤维等新材料。同时，浦东承担大型

客机的发动机总装、主要航电系统、照明

系统中控制板组件的制造，不仅提升了

浦东大型客机的研发制造能力，在基础

零部件、轴承、基础工艺、基础材料、控制

技术和机械等方面的技术突破也将推动

浦东制造业的转型升级。

此外，金融市场为浦东民航产业发

展提供资金支持。高端技术人才为浦东

民航产业提供智力保障。大飞机项目落

户为浦东带来了强大的人才集聚效应。

中国商飞汇聚了中国航空领域的精英，

共有 17 名两院院士，80%的职工为专业

技术人员。此外，浦东正逐渐形成航空

人才培训体系。

浦东民用航空产业布局初步形成。

目前，浦东基本形成了以世博地区、张江

南区、祝桥为核心的大飞机生产基地，临

港民用航空配套产业基地，唐镇通用航

空服务产业基地和浦东机场综保区的民

用航空产业布局。

目前，全球形成了以北美、欧洲和亚

太地区为主的三大公共运输航空市场，共

占近 90%的全球市场份额。美国拥有成

熟的通用航空市场，通用航空产业链的上

游、中游和下游企业之间相互推动，形成

完整的产业链条，是全球通用航空产业最

发达的国家。

欧美国家掌握着世界上最先进的民

用航空制造技术，引领全球民用航空器的

发展方向，其相关产品供应在全球市场上

处于近乎垄断地位。

民用飞机制造方面，全球有四大民用

飞机制造商，分别是美国波音公司（Boe⁃ing）、欧洲空中客车公司（Airbus）、加拿大

庞巴迪公司（Bombardier）和巴西航空工

业公司（Embraer）。其中，波音和空客垄

断干线飞机市场，庞巴迪和巴航工业垄断

支线航空市场。

通用飞机制造方面，美国是全球通用

飞机制造最发达的国家，拥有通用飞机、

直升机制造企业约150家，通用航空制造

业年产值为200亿-300亿美元，约占全球

航空产业总产值的60%-70%。

发动机制造方面，美国通用公司处于

市场绝对主导地位，占有全球40%市场份

额，是世界上最大的综合性动力和设备制

造商；其次是欧洲最大民用航空发动机厂

商——英国罗尔斯·罗伊斯，占据 22%市

场份额；美国普惠公司占9%的市场份额。

飞机结构、系统零部件和专用系统设

备制造方面，全球民用飞机各个结构部件

制造商基本分布在欧美。

民用航空转型战略机遇

欧美近乎垄断通用航空产业

国内外民航产业资源不断向浦东汇聚

借大飞机契机推动浦东航空产业发展

位于祝桥的中国商飞总装制造中心浦东基地是中国乃至亚洲最大的民用飞机总装制造中心。 □本报记者 朱泉春/摄