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Plan

Estratégico

Institucional

Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez

Suchitepéquez

Administración 2016 - 2020

DIRECTORIO

AUTORIDADES

Edgar Mauricio Ovalle Siguán Presidente del Concejo Municipal, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez Concejo Municipal Valerio Elián Soto López, Síndico I

Carlos Benjamín Soto Ordónez, Síndico II

Mynor Cayetano Lapoyeu López, Concejal I,

Héctor Ovando Suhul Tahual, Concejal II

Byron Wilfredo Sapón González, Concejal III

Vasny Adiel Maldonado Alonzo, Concejal IV

José Antonio Argueta Escobedo, Concejal V

Carlos Enrique Deleón Ruiz Secretario Municipal, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez

Jorge Yuvini Alvarado de León Director de Recursos Humanos

Nehemías Osorio Jocol Director Municipal de Planificación, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez Cristian Arnulfo Marcial López Director Administrativo Financiero, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez Con el apoyo técnico metodológico de: Lisandro Ramírez Flores (Consultor) Carlos Gómez (Técnico del Proyecto PPRCC) Jorge Cárcamo (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020

Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 1

INDICE

ACRÓNIMOS ........................................................................................................................................................3

PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................4

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................5

1. MARCO ESTRATÉGICO ....................................................................................................................................6

1.1 Visión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez ..........................................................................6

1.2 Misión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez .........................................................................6

1.3 Principios de trabajo ......................................................................................................................................6

1.4 Valores de la persona: ...................................................................................................................................7

1.5 Estructura funcional .....................................................................................................................................7

2. GESTIÓN PARA RESULTADOS ..........................................................................................................................9

2.1 Análisis situacional ........................................................................................................................................9

2.2 Datos poblacionales ......................................................................................................................................9

2.3 Análisis institucional ................................................................................................................................... 12

2.4 Clasificación del municipio en el Ranking Municipal del año 2013 ............................................................ 12

2.5 La problemática de San Antonio Suchitepéquez ........................................................................................ 14

2.6 El Análisis de causalidad ............................................................................................................................ 14

2.7 Priorización de problemática analizada, conforme a la Política Municipal ............................................... 18

2.8 Medidas de adaptación al cambio climático ............................................................................................. 28

2.9 El uso del suelo en San Antonio Suchitepéquez ......................................................................................... 29

3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI .................................................................................................................. 30

4. EL SEGUIMIENTO A LA PLANIFICACIÓN ........................................................................................................ 35

5. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................... 38

ANEXOS ............................................................................................................................................................ 39


Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 2

Índice de Cuadros

Cuadro No. 1. Distribución de la población de San Antonio Suchitepéquez ................................................... 10

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos de San Antonio Suchitepéquez ................................................. 11

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ......................................................... 12

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ............................................................................ 13

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de San Antonio Suchitepéquez ............................................... 19

Cuadro No. 6 Definición de Resultados ........................................................................................................... 19

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores ........................................................................................ 21

Índice de Figuras

Figura 1. Organigrama Funcional de la Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez .....................................8

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de San Antonio Suchitepéquez ............... 10

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2015 y 2020 ................................................ 11

Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 ............................................. 13

Índice de Matrices

Matriz de Resultados 1. El 60 % las familias tienen acceso a agua, apta para el consumo humano, en la cabecera municipal, al año 2019 ...................................................................................................................... 22

Matriz de Resultados 2. Un Tren de aseo implementado adecuadamente y funcionando en la cabecera municipal .......................................................................................................................................................... 23

Matriz de Resultados 3. Tres Plantas de tratamiento de desechos líquidos funcionando adecuadamente y 13 fosas sépticas con mantenimiento adecuado .................................................................................................. 24

Matriz de Resultados 4. Un Rastro municipal reacondicionado con servicios básicos adecuados.................. 25

Matriz de Resultados 5. El 50 % de las viviendas del centro urbano, cuentan con su nomenclatura domiciliar instalada; calles y avenidas señalizadas ........................................................................................................... 26

Matriz de Resultados 6. Mantener en funcionamiento adecuado, el alumbrado público del área rural........ 26

Matriz de Resultados 7. Aumentar a 10 km los caminos rurales mejorados ................................................... 27

Matriz de Resultados 8. Aumentar en 4 hectáreas la reforestación en el área rural ..................................... 27

Matriz de Resultados 9: Contaminación visual y auditiva disminuida en 30 % ............................................... 28

Matriz del Plan Operativo Multianual -POM-, Período 2016 – 2020. Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez ........................................................................................................................ 31

Matriz indicativa de seguimiento al POM ........................................................................................................ 35



ACRÓNIMOS

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo COMUSAN Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Integrada Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística IUSI Impuesto Único sobre Inmuebles OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PGL Plan de Gobierno Local PMT Policía Municipal de Tránsito PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual POT Plan de Ordenamiento Territorial PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes

Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto



PRESENTACIÓN



INTRODUCCIÓN

El presente Plan Estratégico Institucional (PEI) del municipio de San Antonio Suchitepéquez, departamento

de Suchitepéquez, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos

Resilientes al Cambio Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno municipal

2016-2020 y el apoyo metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

(SEGEPLAN) con su delegación departamental de Suchitepéquez.

La metodología de Gestión para Resultados (GpR) aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas.

El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración.

El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar

municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en principios y valores, considerada

como la parte filosófica, que incluye la reestructuración del organigrama para los resultados en el mediano

plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los

problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el Código

Municipal; los problemas priorizados se convierten en los resultados inmediatos a lograr durante el período

de Gobierno municipal. Estos Resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se obtienen los

proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La tercera, es el marco

operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los proyectos a ejecutar con su

respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal y su fuente de

financiamiento. La cuarta parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante una Matriz

indicativa de seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en

términos de productos, metas y actividades.

Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto, las Autoridades Municipales de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020.

Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.



1. MARCO ESTRATÉGICO

Para realizar una buena gestión municipal durante el período 2016 – 2020, la actual Corporación Municipal

y su equipo técnico, participaron en las sesiones técnicas donde se construyó el PEI y como punto de

partida, se definió un marco estratégico que oriente las acciones de trabajo; por tal razón, primero se

reestructuró la visón y la misión de la municipalidad; ambas, sustentadas en principios y valores, para que

los servicios municipales a prestar a la población y los proyectos comunitarios planificados, se ejecuten con

responsabilidad, eficiencia y transparencia.

Es la Visión, la principal orientadora de las acciones municipales y se sustenta en principios de trabajo, que

tienen observancia y aplicación general en cada funcionario y empleado municipal, porque indica que se

quiere “ser” al final del período de gobierno municipal. A continuación se describe cada parte.

1.1 Visión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez

Para el año 2020, ser una municipalidad reconocida a nivel nacional por prestar servicios de calidad con

transparencia, equidad y sin discriminación, que coordina trabajo con instituciones públicas y privadas,

con un equipo de trabajo profesionalizado, maximizando la eficiencia para potencializar el desarrollo del

municipio de San Antonio Suchitepéquez.

Ahora, para alcanzar en el tiempo previsto y pueda ser operativizada la Visión, se reestructuró la Misión del equipo de trabajo, sustentada en valores humanos que cada uno de los integrantes, los viva día a día, reflejándose en su desempeño laboral. 1.2 Misión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez

Somos una municipalidad que presta servicios de calidad, con responsabilidad, honestidad, solidaridad y

tolerancia; además, ejecuta proyectos comunitarios sostenibles, para contribuir con la calidad de vida de

la población de San Antonio Suchitepéquez.

La visión y la misión descritas, se han sustentado en los principios y valores que se establecieron en las

sesiones de trabajo realizadas con el equipo técnico municipal, los cuales se describen a continuación.

1.3 Principios de trabajo

a) Transparencia: Significa que todos los recursos disponibles en la municipalidad, serán utilizados con la

claridad correspondiente, para lograr la gobernanza que tanto requiere la población y contribuir a la

armonía social del municipio y parte de la rendición de cuentas.

b) Eficiencia: Que significa hacer el uso racional de los recursos disponibles, sin desperdicios, tanto

materiales, como humanos, financieros y el tiempo de la jornada de trabajo, en la prestación de los servicios

públicos municipales y la ejecución de los proyectos comunitarios, que incluye calidad y entrega a tiempo.

c) Sin discriminación: No debe hacerse distinción de personas; es decir, no importa su condición social,

económica, étnica, cultural, religiosa o política, para prestarles un buen servicio.



d) Educación: Es la manera cortes, amable y respetuosa de comportarse de las personas.

e) Equidad: Los servicios deben prestarse de la misma forma a todos los vecinos, con trato amable y

educado.

f) Compromiso: El trabajo debe hacerse con dedicación, esmero, responsabilidad y eficiencia; hacerlo bien

desde la primera vez.

1.4 Valores de la persona:

a) Respeto : Mantener el respeto en cada uno de los trabajadores de la municipalidad y entre los

trabajadores y las autoridades municipales, para fomentar el trabajo en equipo, que contribuya a una buena

prestación de los servicios; como también dar un trato respetuoso a todos los usuarios de los servicios

municipales.

b) Responsabilidad: Todos los trabajadores deben ser responsables de sus actos y en su trabajo, en la

utilización de los recursos disponibles en la municipalidad y que permita ganar la confianza del vecindario,

para fortalecer la imagen municipal, en la prestación de todos los servicios.

c) Honradez: Es el buen actuar de cada uno de los trabajadores y funcionarios municipales, en la utilización

de todos los recursos disponibles, para realizar un trabajo satisfactorio, tanto en forma personal, como

equipo municipal y que redunde en beneficio de la población.

d) Tolerancia: Se debe mantener siempre la compostura y serenidad ante los vecinos, comprender las

circunstancias y dar siempre, el mejor servicio.

e) Cortesía: Debe tratarse siempre a las personas con amabilidad, con muestras de buen servicio y de

educación.

f) Lealtad: Es el sentimiento de respeto y fidelidad a los propios principios morales, a los compromisos

establecidos o hacia alguien, en este caso hacia la municipalidad, autoridades y compañeros de trabajo

g) Solidaridad: Entender las necesidades de los demás y apoyarlos cuando sea necesario.

(Conceptos construidos en las sesiones de trabajo, con base al Diccionario de la Lengua Española DLE)

1.5 Estructura funcional

La estructura funcional de una institución, muestra la forma organizativa de los diferentes puestos de

trabajo, los niveles jerárquicos de los mismos, los cuales determinan a la vez los niveles de mando,

comunicación y los flujos de proceso en la ejecución del trabajo. Con base a lo anterior, el organigrama

actual de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, se ha reestructurado de la forma siguiente. Ver

figura 1.



Figura 1. Organigrama Funcional de la Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez

Referencias: RR HH = Recursos Humanos. UGAM = Unidad de Gestión Ambiental Municipal. DMP = Dirección Municipal de Planificación. UAIP = Unidad de Acceso a la Información Pública.

DAFIM = Dirección Administrativa Financiera Integrada Municipal. OMM = Oficina Municipal de la Mujer. A M = Adulto Mayor. JAM = Juzgado de Asuntos Municipales. PM = Policía Municipal J de T = Juzgado de Tránsito

PMT = Policía Municipal de Tránsito. IUSI = Impuesto Único Sobre Inmuebles = Línea de mando. = Línea de comunicación. * = Puesto a futuro

CONCEJO MUNICIPAL

SECRETARIO MUNICIPAL

Oficial III

Oficial II

Oficial I

Almacén

Biblioteca

Contabilidad

Presupuesto

Compras

DIRECTOR DAFIM

DIRECTOR DMP

DIRECTOR PMT

JEFE P M

RELACIONES PÚBLICAS

UAIP

Asesor Jurídico

ALCALDE MUNICIPAL

Subdirección

Muni

cipal

ENCARGADO SERVICIOS

PÚBLICOS *

COORDINADORA OMM

DIRECTOR UGAM

Auditoría Interna

Director RR HH

Pla

nif

c y

Sup

er

Té

cnic

o I

JAM

Age

nte

s m

oto

(3

)

Age

nte

s p

eat

on

ales

( 5

)

Agua y Drenajes

Tren de aseo

Energía eléctrica

Obras Mpales.

Maestros

Enfermeras

Dib

uja

nte

J de T

Receptoría

Catastro / IUSI

Ge

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r P

roye

cto

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secr

eta

ria

Tesorería

Ofi

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M

Progra mador

Director TV Mpal.

Camaró grafo

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Me

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2. GESTIÓN PARA RESULTADOS

La Gestión para Resultados (GpR) es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. (Segeplan, 2012)

La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. (Segeplan, 2012)

Para tener claridad de los Resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar se realizó un análisis de la problemática que vive la población de San Antonio Suchitepéquez, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 2.1 Análisis situacional

El municipio de San Antonio Suchitepéquez, del departamento de Suchitepéquez, geográficamente pertenece a la Región VI Sur Occidental del país; colinda al Norte con los municipios de Chicacao y San Pablo Jocopilas (Suchitepéquez) al Sur con San José El Ídolo (Suchitepéquez), al Oeste con Samayac, San Bernardino y Santo Domingo Suchitepéquez (Suchitepéquez) y al Este con Chicacao y San Miguel Panán (Suchitepéquez). Su distancia a la cabecera departamental de Mazatenango es de 12 km y a la ciudad Capital de Guatemala es de 151 km, por medio de la Ruta CA-2. (San Antonio Suchitepéquez, PDM 2012) San Antonio Suchitepéquez tiene una extensión territorial de 132 km2 y una densidad poblacional de 183 habitantes / km2 (al año 2015, según proyecciones del INE) La altitud del municipio tiene un promedio de 425 msnm, predominando el clima cálido y alta pluviosidad en el período lluvioso, conocido como invierno. Con relación a su organización administrativa el municipio de San Antonio Suchitepéquez tiene un pueblo como cabecera municipal, 15 aldeas, 9 caseríos y 55 fincas, haciendo un total de 24 centros poblados que atender con los servicios básicos municipales y proyectos comunitarios. (San Antonio Suchitepéquez, 2012) 2.2 Datos poblacionales

Los datos poblacionales de San Antonio Suchitepéquez se presentan en el cuadro 1, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, el cual muestra la población distribuida en urbana y rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas, muestra también los porcentajes por grupo y al año 2002 tenía un total de 38,746 habitantes. También el INE hace una proyección total al año 2015, de 54,130 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.



Urbana39%Rural

61%

Poblacion Urbana y Rural

Total H M

38.58 Urbana 14,948 7,410 7,538 1,784.69 13,163 20,883 10,353 10,530

61.42 Rural 23,798 11,798 12,000 2,841.31 20,957 33,247 16,482 16,765

100.00 Totales 38,746 19,208 19,538 4,626 34,120 54,130 26,834 27,296

% 100.00 49.57 50.43 11.94 88.06 100.00 49.57 50.43

% Población Total Hombres Mujeres Indígena No indígena Proyecciones al año 2015

Cuadro No. 1. Distribución de la población de San Antonio Suchitepéquez

Año 2002 y proyecciones al año 2015

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación

En la planificación municipal, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población,

porque son referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta

el principio de equidad; por esta razón se menciona que la población urbana representa el 38.58 % y la

población rural es el 61.42 %. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de San Antonio Suchitepéquez

Fuente: Construcción propia, según INE Censo 2002

Adicionalmente, el 69.53 % de la población es menor de 30 años (37,636 habitantes), por lo tanto el mayor

porcentaje es relativamente joven. A este fenómeno poblacional debe prestársele mayor atención, porque

cada vez habrá más demanda de agua potable, ampliación de alcantarillado sanitario, más energía eléctrica,

energéticos, transporte público, más servicios de educación y salud y necesidad de aumentar la producción

de bienes y servicios. Por otro lado, también habrá más generación de desechos líquidos y desechos sólidos.

Estos datos representan a los servicios públicos municipales y el Código Municipal les asigna competencia

propia o directa de atender a la municipalidad.

Indicadores socio económicos importantes de considerar, se presentan en el cuadro 2.



0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Año 2002 Año 2015 Año 2020

38,746

54,130

60,842

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos de San Antonio Suchitepéquez

No. Indicador / Índice Valores Referencias

1 Pobreza general 77.7 % Vivir con $ 2.00 al día (Q 15.22)*

2 Pobreza extrema 25.5 % Vivir con < $ 1.00 al día (Q 7.61)*

3

Índice de Desarrollo Humano, IDH 0.467 0.555

Año 1994 Año 2002

Avance del IDH en el período (1994 a 2002) 0.088

El IDH comprende:

- Educación apropiada - Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas - Vida larga y saludable

4 Índice de salud 0.390 0.537

Año 1994 Año 2002

5 Índice de educación 0.486 0.560

Año 1994 Año 2002

6 Índice de ingresos 0.526 0.567

Año 1994 Año 2002

NOTAS: a) Un indicador normalmente se expresa en valor de porcentajes b) Un índice, se expresa siempre por un valor decimal, entre 0.0000 y 1.0000 c) El avance de los índices de salud, educación e ingresos, es mayor en el año 2002, respecto a 1994. *) Valores del Banco de Guatemala. Julio 2016.

Fuente: Construcción propia, según el Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a

futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, en el cuadro 1 (38,746 habitantes);

luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio; para el caso

de San Antonio Suchitepéquez, se toman las poblaciones proyectadas del año 2015 (54,130 habitantes) y

del año 2020 (60,842 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para los años 2015 y

2020, sobre la base del censo del año 2002.

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2015 y 2020

Municipio de San Antonio Suchitepéquez

Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE



2.3 Análisis institucional

La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de

Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra por las

instituciones públicas que tienen presencia en el municipio, más las asociaciones y organizaciones de

carácter privado. Con relación a la parte comunitaria, se integran los diferentes Concejos Comunitarios de

Desarrollo (COCODEs).

Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social (MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC), Registro

Nacional de las Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación (MAGA) juzgados y la municipalidad. Hay apoyo de instituciones privadas como FUNDAZUCAR.

La población está organizada en 20 COCODEs, los cuales forman parte del COMUDE.

Con el COMUDE integrado, la municipalidad permite la participación ciudadana, para encontrar las

soluciones a la problemática que vive el municipio y cumplir con el Código Municipal y la Ley de Concejos de

Desarrollo Urbano y Rural, que da la representación legítima para el Gobierno Local.

2.4 Clasificación del municipio en el Ranking Municipal del año 2013

El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado la Secretaría de Planificación y Programación

de la Presidencia (SEGEPLAN), iniciada en el año 2008 en las Verapaces, con el apoyo de la Cooperación

Alemana (GiZ) y la Cooperación Italiana; posteriormente se conforma una mesa interinstitucional con 21

instituciones públicas y privadas del país; así se construye la Política de Fortalecimiento a las

Municipalidades (PFM) y los principales instrumentos del Ranking son: el Plan Nacional de Fortalecimiento

Municipal (Planafom) y el Sistema Integrado de Gestión Municipal (Sigemuni). Fue así como la medición del

desempeño de la Gestión municipal, se pudo realizar durante el año 2013, en 333 municipios del país.

(Segeplan. Informe Técnico Ranking 2013).

El instrumento técnico de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están

agrupados en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC;

Servicios Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor

promedio de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. (Segeplan, Ranking

2013). Ver Cuadro 3.

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal

Fuente: Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013



0.0000

0.0500

0.1000

0.1500

0.2000

0.2500

0.3000

PC IC SP GA GF GE IGM

0.2749

0.2210

0.2632

0.1652

0.2877 0.28680.2498

Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PND PNN Categoría

Sn Antonio Suchi 0.2749 0.2210 0.2632 0.1652 0.2877 0.2868 0.2498 9 251 Media Baja

En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta

1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que

obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de San Antonio Suchitepéquez tuvo las

calificaciones indicadas en el cuadro 4.

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013

Municipio de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez

Fuente: Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013

Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional

Interpretación de los datos del cuadro 4: San Antonio Suchitepéquez tiene un promedio de Índice de

Gestión Municipal (IGM) de 0.2498; este valor decimal lo ubica en el puesto 9 a nivel departamental

(Suchitepéquez tiene 19 municipios) y en el Puesto 251 a nivel nacional (333 municipalidades evaluadas);

este valor promedio de IGM, le da una Categoría Media Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el

cuadro 3. Los valores de cada índice se ilustran mejor en la figura 4.

Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013

Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez

Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013

Los índices de PC, IC y SP muestran el desempeño de la municipalidad hacia los habitantes, los cuales están en la categoría Media Baja; el índice de GA es el más bajo y la mayor debilidad; los índices de Gestión Financiera y de Gestión Estratégica tienen un comportamiento similar entre si y miden el funcionamiento interno de la municipalidad; el IGM da un promedio de poca variabilidad entre índices, con una gestión municipal en categoría Media Baja.

La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad y

se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices que

tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia municipal.



Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de estos valores índice,

obtenidos en el año 2013; esta condición se refleja en las Matrices por Resultados, de cada problema

priorizado, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o dependencia municipal, a las cuales

evalúa el Ranking.

2.5 La problemática de San Antonio Suchitepéquez

La problemática del municipio que está descrita en el PDM, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo Social, que describe problemas de crecimiento poblacional, de carencias en la educación y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo Ambiental, se manifiesta la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo Económico, la producción es muy poca a nivel comunitario, tanto en lo agrícola e industrial; se exceptúan las plantaciones privadas como la caña de azúcar y de hule en el Centro y Sur del municipio. El comercio y los servicios, también son escasos, debido a la falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, que incluye un mercado reducido. d) Lo Político institucional, hay que mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio 2.6 El Análisis de causalidad

El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con el equipo técnico

municipal; la primera parte consistió en analizar la problemática planteada en el PDM (descrita en el párrafo

anterior) y se relacionó con las prioridades de solución del actual Concejo Municipal, ambas se relacionaron

con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia de ideas y trabajo en grupos, se listaron

los problemas actuales y resaltaron 20; en seguida, a cada problema se le asignó la competencia de

solución, con base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de solución, tomando como

base las competencias propias, compartidas, delegadas y de apoyo que le corresponden a la municipalidad,

De la priorización general de 20 problemas, realizada por el equipo técnico en las sesiones de trabajo, se entregó al Concejo Municipal; al analizarlo, tomaron la decisión de priorizar nueve (9) problemas para solucionarlos en el período de Gobierno Municipal 2016 -2020, los cuales quedan descritos en el cuadro 5.

Descripción de los nueve problemas priorizados

En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espinas de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la municipalidad. En seguida, una breve descripción de cada problema priorizado para solucionarse en este período.

a) Racionamiento en el suministro de agua para la población

Dentro de las principales causas externas se pued mencionar el mal manejo del agua por parte del usuario,

debido a conexiones ilegales y los contadores domiciliares ya están deteriorados; además, existen

problemas legales por el derecho de paso de las tuberías, los cuales deben superarse con el diálogo. Entre

otras causas está el agotamiento y descuido de las fuentes de agua. En el verano se da el desvío de los ríos,



que afecta a las comunidades cercanas a los mismos. Un factor importante a tomar en cuenta, es el

incremento del crecimiento poblacional, el cual provoca aumento de la demanda del servicio de agua

potable.

Entre las causas internas está la falta mecanismos de control interno, como la carencia de los planos de los

sistemas de agua, la falta de capacitación técnica del personal y de un número mínimo de repuestos para

dar un servicio más eficiente cuando aparecen fallas en el sistema de suministro. Por otra parte está el bajo

precio del canon de agua de Q 5.00 mensuales (no cubre ni los costos), alta morosidad en el pago del

servicio y falta instalar contadores en las viviendas.

Ilustración del problema

b) Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura)

Entre las causas externas se menciona que el servicio municipal de recolección de basura (tren de aseo) es

subcontratado (por concesión) y la disposición final es un vertedero privado que existe en el municipio de

San José El Ídolo y se desconoce si tiene algún tratamiento. La falta de educación ambiental en la población

es otro factor importante, porque tiran la basura en las calles y caminos, dando el surgimiento de basureros

clandestinos. Hace falta una planta de tratamiento de desechos sólidos y capacitaciones o talleres para

promover el uso de las recicladoras, ya que no les dan un buen uso.

De las causas internas está la carencia de un plan de saneamiento ambiental, falta personal de servicio y

que tenga un equipo adecuado de protección personal para la recolección de basura.


Captación que necesita mejorarse Suministro con cisterna, aldea Nahualate

Basurero en área rural no autorizado Basurero al Sur de la cabecera Mpal.



c) Tratamiento inadecuado de los desechos líquidos

De las causas externas resalta la carencia de las plantas de tratamiento, con su respectiva ubicación y la

falta de mantenimiento a las 13 fosas sépticas que existen en la cabecera municipal, las cuales ya han

generado riesgos de contaminación y daño a algunas viviendas.

Dentro de las internas está la falta de implementación de la UGAM, un presupuesto específico para la

misma, falta personal técnico capacitado, falta un Plan de saneamiento ambiental, falta el estudio de Pre

inversión de las plantas de tratamiento y el Estudio de Impacto Ambiental.


d) Deterioro avanzado del Rastro Municipal

Las causas externas se manifiestan por la infraestructura inadecuada, la ubicación y el terreno son

inadecuados, más la carencia de servicios de agua potable, drenajes y tratamiento de las aguas servidas;

dentro de las causas internas están la falta de un Plan de operación del rastro, un reglamento específico,

falta un administrador, personal técnico capacitado y realizar el proceso para obtener la licencia del MAGA.

Estas causas provocan que la carne procesada en el rastro, afecte la salud del consumidor.


Descarga residual Río contaminado

Fosa séptica colapsada



e) Carencia de la nomenclatura domiciliar

Este problema debe solucionarse porque San Antonio Suchitepéquez tiene la categoría de ciudad y dentro

de las causas internas está la carencia de la Oficina de Catastro con personal técnico capacitado, que tenga

un presupuesto específico y el equipo respectivo. Por otra parte falta un Plan de Ordenamiento Territorial

POT, al menos en una primera fase, que le de validez legal al trabajo catastral. Al tener esta oficina se

fortalecería el cobro del IUSI, al impulsar un reajuste del mismo, porque este impuesto ya se cobra en la

actualidad. Habrá que tomar en cuenta que podría surgir cierta oposición al proyecto por parte de un

porcentaje de la población, pero es un buen punto de agenda en las reuniones del COMUDE, para plantear

estratégicamente los beneficios que tendría para ambas partes, autoridades y población. Este problema no

necesita ilustrarse.

f) Insuficiente alumbrado público rural

En esta problemática se mencionan las causas externas, las cuales son: las grandes distancias para el

montaje de los postes y condiciones del terreno, esto eleva los costos de los materiales y de la mano de

obra; además hay pérdidas de materiales por robos. Dentro de las causas internas están las fallas existentes

de operación en el Departamento Eléctrico de la Municipalidad, su presupuesto es escaso, no cuentan con

personal capacitado y en algunos casos falta de ética y educación de algunos trabajadores. A esto hay que

agregarle la deuda acumulada con DEOCSA, por fallas internas administrativas- financieras.

g) Tránsito dificultoso en los caminos rurales

Las mayores causas se deben a las lluvias torrenciales en la época de invierno, porque los caminos se

deterioran en exceso, combinado con las condiciones topográficas y los caminos son de terracería. Hay otra

causa como la falta de organización comunitaria para coordinar, gestionar y participar en los diálogos para

encontrar las soluciones.

De las causas internas se menciona la falta de un departamento específico de viabilidad rural, el

presupuesto específico es insuficiente, no se cuenta con personal capacitado y la maquinaria es adecuada.

Camino rural, tipo río Puente peatonal intransitable y peligroso



h) El avance de la deforestación en el municipio

El cambio climático ha traído muchas consecuencias que afecta directamente a la población. Según

estudios, la deforestación es una de las causas principales del cambio climático, ya que el bosque cumple

funciones vitales como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y

es un termostato natural que regula la temperatura del planeta. En el municipio las principales causas

externas se consideran a la necesidad humana de obtener leña y madera del bosque, la tala inmoderada y el

cambio de especies por otros cultivos agrícolas. También hace falta la coordinación de acciones con

instituciones públicas como el INAB, DIPRONA, MARN y CONAP y con entidades de la iniciativa privada.

Entre las causas internas están: la falta de fortalecimiento de la UGAM, un presupuesto específico para el

funcionamiento y personal técnico capacitado; es importante contar con un programa de reforestación y de

acciones para el manejo adecuado del bosque, se debe tomar en cuenta el reglamento forestal y la

implementación de viveros forestales municipales. Aun se pueden realizar acciones para salvar al planeta y

con el trabajo municipal e instituciones conjuntas se pueden lograr grandes resultados.

i) Contaminación auditiva y visual

Las principales causas externas de esta contaminación se deben a la falta de cultura ciudadana, de

educación ambiental y el funcionamiento de cantinas sin autorización municipal, hay irrespeto a la Ley.

Dentro de las causas internas está la falta del Reglamento de Ambiente, su validación por parte del Concejo

Municipal y la publicación en el Diario Oficial, para que las autoridades municipales puedan aplicarlo

correctamente.

2.7 Priorización de problemática analizada, conforme a la Política Municipal

La estrategia general del PEI consiste en relacionar la jerarquía de directrices de planificación, que comienza con los Ejes del Gobierno Central y/o la Política General de Gobierno (PGG) y alinearlos con los Objetivos estratégicos y/o los Resultados estratégicos de la municipalidad, que se esperan alcanzar en este período de Gobierno Municipal 2016-2020, como la Política Municipal, para dar una respuesta más efectiva a las necesidades de la población, tanto en los servicios públicos municipales, como en la formulación y ejecución de los proyectos comunitarios.

La priorización conjunta de la problemática Para la priorización conjunta, se consideró que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios; por lo tanto, existen tres grupos de problemas, los cuales deben contrastarse y se hace por medio del cuadro 5, donde en la primera columna, se describen de forma resumida los problemas identificados en el PDM; en la segunda columna, se describe la priorización que inicialmente tenía el Gobierno Municipal en su plan de trabajo; en la elaboración del PEI, se identifico la problemática, para lograr una priorización conjunta, la cual se hizo entre el Alcalde Municipal, el Concejo y equipo técnico de la municipalidad quienes participaron en las sesiones de trabajo, finalmente se realizó la priorización general de 20 problemas analizados. Este proceso consiste en la decisión final de trabajar sobre nueve (9) problemas priorizados en definitiva, atendiendo las competencias municipales y las directrices del Gobierno Central, aclarando que las tres columnas no mantienen relación vertical entre sí. Ver cuadro 5.



Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de San Antonio Suchitepéquez

1. Problemática PDM 2. Priorización del Gobierno

Local 3. Priorización Conjunta

La pobreza general (77.5 %) y la pobreza extrema (25.5%). Pocas oportunidades laborales para la mujer.

La pobreza de la población Racionamiento en el suministro de agua para la población (1)

Desorden territorial, inseguridad ciudadana.

Deficiencia en el manejo de la distribución del agua potable

Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura) (2)

Demanda de servicios de salud, mortalidad infantil, retardo de talla, prevalencia del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH)

Acceso dificultoso a las diferentes aldeas del municipio

Tratamiento inadecuado de las aguas servidas (3)

Demanda de servicios de educación

La morbilidad infantil Deterioro avanzado del Rastro Municipal(4)

Contaminación de las fuentes hídricas

Poca participación ciudadana en el área rural

Carencia de la nomenclatura domiciliar (5)

Mal manejo de los desechos sólidos, basureros clandestinos y aguas residuales

San Antonio es una ciudad desordenada

Insuficiencia de alumbrado público rural (6)

Carencia de servicios adecuados de agua y saneamiento

Falta apoyo a la educación de la niñez

Tránsito dificultoso en los caminos rurales (7)

Falta apoyo al área rural en infraestructura social

El avance de la deforestación en el área rural (8)

Contaminación auditiva y visual(9)

Fuente: Sesión 1. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.

Definición de Resultados

Con esta priorización conjunta de la problemática, la gestión del actual Gobierno municipal se orienta a la solución de los nueve problemas concretos, los cuales generan la definición de Resultados inmediatos para este período de gobierno. Estos resultados necesitan una orientación inicial de trabajo y se hace con las preguntas siguientes: a) Qué se va a cambiar, b) Cuáles son los datos base que explican cómo está la situación actual de cada problema; c) Dónde se realizará o desarrollará la intervención; d) Cuánto se va a cambiar de la problemática, en este período de gobierno y e) En cuánto tiempo se realizará la intervención. La ilustración descriptiva de estas preguntas se presenta en el cuadro 6, como una definición de Resultados.



Cuadro No. 6 Definición de Resultados

¿Qué se va a cambiar Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto tiempo?

El racionamiento en el suministro de agua a la población

100 % de la población

Toda la cabecera municipal Atender al 60 % de la población

3 años

El tratamiento inadecuado de los desechos sólidos

80 % de la población

La cabecera municipal Atender al 50 % de la población

3 años

El tratamiento inadecuado de las aguas servidas

3 poblados Cabecera municipal, Antiguo Beneficio y Tonquín

Los 3 poblados afectados

3 años

El deterioro avanzado del Rastro Municipal

El total de la infraestructura

Ubicación actual, colonia Antiguo Beneficio

Infraestructura reacondicionada, con servicios

3años

La Carencia de la nomenclatura domiciliar

Toda las viviendas de la cabecera municipal

Toda la cabecera municipal

Nomenclatura instalada en todas las viviendas, calles y avenidas

3 años

La insuficiencia de alumbrado público rural

6 comunidades

Aldeas Margaritas del Rosario, Concepción Ixtacapa, Nahualate I y II, Barrios I y II, Tonquín I y II, El Triunfo.

Lámparas y foto celdas dañadas, según el caso

3 años

Tránsito dificultoso en los caminos rurales

6 comunidades

Aldeas Margaritas del Rosario, Concepción Ixtacapa, Nahualate I y II, Barrios I y II, Tonquín I y II, El Triunfo

10 km lineales 3 años

El avance de la deforestación en el área rural

20 % del área rural

Aldeas Margaritas del Rosario, Concepción Ixtacapa, Nahualate I y II, Barrios I y II, Tonquín I y II

8 % del territorio rural

3 años

La Contaminación auditiva y visual

El casco urbano. En el casco urbano Contaminación audiovisual disminuida en 30 %

3 años

Fuente: Sesión 1 y 2. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.

De esta definición de resultados se pasa a la estructuración de los resultados inmediatos con indicadores, como una forma concreta de tener referentes claros de trabajo. Ver el cuadro 7.



Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores

No. Resultados inmediatos Indicador de resultado

1 El 60 % de las familias tienen acceso a agua, apta para el consumo humano, en la cabecera municipal, al año 2019

Proporción de familias que tienen acceso a agua, apta para el consumo humano

2 Un Tren de aseo implementado adecuadamente y funcionando, en la cabecera municipal

Proporción de familias atendidas con el servicio del tren de aseo y basureros clandestinos eliminados

3 Tres plantas de tratamiento de desechos líquidos construidas y funcionando adecuadamente; 13 fosas sépticas con mantenimiento adecuado

Metros cuadrados (M2) de infraestructura construida Unidades con mantenimiento

4 Un Rastro municipal reacondicionado con servicios básicos adecuados

Metros cuadrados (M2) de infraestructura reacondicionada y servicios implementados

5 El 50 % de las viviendas del centro urbano, cuentan con su nomenclatura domiciliar instalada; calles y avenidas señalizadas

Proporción de viviendas con nomenclatura instalada y señalización instalada

6 Mantener en funcionamiento adecuado, el alumbrado público del área rural

Proporción de lámparas y foto celdas instaladas y funcionando

7 Aumentar a 10 km los caminos rurales mejorados Kilómetros lineales de caminos rurales mejorados

8 Aumentar en 4 hectáreas la reforestación en el área rural

Número de hectáreas reforestadas en el municipio

9 Contaminación visual y auditiva disminuida en 30 % Factores de contaminación auditiva y visual disminuidos


Este cuadro de resultados inmediatos se puede considerar como el mapa central de trabajo de la gestión municipal para el período 2016-2020 y tomarlo como puntos centrales de la Agenda mensual de las reuniones del COMUDE.

Las Matrices de Resultados inmediatos A cada uno de los resultados inmediatos, se le elaboro su respectiva Matriz por Resultados, la cual contiene su respectivo nombre, el problema a solucionar y cada matriz está conformada por cinco columnas; en la primera, se describen las causas internas y externas que generan cada problema, las cuales se obtuvieron con la técnica de Espinas de pescado (Ver anexo) y son parte del análisis de causalidad de la priorización final de la problemática; en la segunda, está el producto que se espera obtener como solución; en la tercera, están los indicadores de cada producto; en la cuarta columna están las metas esperadas de solución y la última especifica los proyectos que son necesarios ejecutar ó actividades a realizar, para lograr los productos esperados, al igual que la metas establecidas. Cada una de las 9 matrices, se presentan en las páginas siguientes.



Matriz de Resultados 1. El 60 % las familias tienen acceso a agua, apta para el consumo humano, en la cabecera municipal, al año 2019

Problema / causa Producto (bienes

servicios) / Estrategias

Indicador de producto

Metas (bienes o servicios)

Proyectos / Actividades

Problema: Racionamiento en el suministro de agua para la población Causas internas: No existen planos de los Sistemas de agua Equipamiento incompleto para la Oficina de Aguas y drenajes Falta un lote mínimo de repuestos para una respuesta inmediata Falta capacitación técnica para el personal El canon de agua es a menos del costo de producción (Q 5.00) Alto porcentaje de morosidad en el pago del servicio de agua

Sistemas de agua con sus planos Oficina de aguas y drenajes equipada Lote mínimo disponible en bodega Planta de capacitación elaborado Canon de agua reajustado Morosidad disminuida

Planos aprobados Un Plan aprobado Empleados utilizan su equipo Inventario al día Listado de empleados capacitados Reajuste de canon de agua publicado en el Diario Oficial Registros actualizados de pagos

Un juego planos por sistema Cada empleado con su equipo necesario Compras realizadas a tiempo Todo el personal de Aguas y Drenajes capacitado Valor del reajuste, cercano al costo Morosidad disminuida al 90 %

Elaboración del plan de aguas municipal Actualizar el Reglamento de Aguas municipal

Causas externas: Tubería no adecuada e insuficiente El usuario desperdicia el agua Los contadores de agua existen, pero no cuentan el consumo Fuentes de agua en agotamiento y descuidadas Desvío de los ríos (en verano) Problemas legales, con el derecho de paso Incremento de la demanda por el crecimiento poblacional

Sistema de drenajes renovado Programa de concienciación elaborado Contadores renovados Plan de conservación de fuentes de agua elaborado Negociar solución Negociar solución Planificar uso del agua

Sistema instalado Vecinos utilizan racionalmente el agua Viviendas con contadores instalados Fuentes de agua protegidas Solución negociada Solución negociada Mejor planificación de los sistemas de agua

Metros lineales de tubería y pozos instalados Toda la población Todas las viviendas con contadores registrados Todas las fuentes protegidas Mejor racionalización en el uso de los ríos Tuberías instaladas Suministro para toda la población

Renovación del sistema de agua en la cabecera municipal, incluye renovar contadores Elaboración de un Plan de conservación de fuentes de agua




Matriz de Resultados 2. Un Tren de aseo implementado adecuadamente y funcionando en la cabecera municipal

Problema / causa

Producto (bienes servicios) / Estrategias




Problema: Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura) Causas internas: El Tren de aseo es subcontratado Servicio privado de recolección, sin supervisión municipal. No existe un documento oficial de la subcontratación No se supervisa la recolección.

Documento de subcontratación aprobado por el Concejo Municipal Elaborar plan de supervisión

Documento respalda la supervisión Servicio supervisado

Tren de aseo operando satisfactoriamente

Elaboración de Contrato por servicios de Tren de aseo Fortalecimiento del Tren de aseo municipal

Causas externas: No se clasifica la basura No se aprovechan las recicladoras Existencia de basureros clandestinos Un vertedero privado sin supervisión municipal Falta planta de tratamiento Ríos Chichoy, Pacojá, Ixtacapa contaminados

Recicladoras recolectan desechos Basureros clandestinos eliminados Vertedero supervisado Elaborar estudio de pre inversión Menos contaminación

Los vecinos clasifican la basura y aprovechan las recicladoras Los vecinos ya no tiran basura en cualquier lugar Mejor tratamiento de la basura Estudio aprobado Ríos más limpios

Los vecinos fortalecen el saneamiento Espacios públicos y baldíos, libres de desechos Todo el tiempo de tratamiento Estudio presupuestado Ríos sin basura

Elaboración de un programa de educación ambiental




Matriz de Resultados 3. Tres Plantas de tratamiento de desechos líquidos funcionando adecuadamente y 13 fosas sépticas con mantenimiento adecuado

Problema / causa

Producto (bienes servicios) / Estrategias




Problema: Tratamiento inadecuado de las aguas servidas Causas internas: Falta presupuesto específico para la UGAM Falta implementación de la UGAM

Faltan estudios para Plantas de tratamiento Faltan instrumentos ambientales

Presupuesto específico elaborado Oficina UGAM implementada adecuadamente Estudio de Plantas de tratamiento elaborado Instrumentos ambientales elaborados

Prepuesto aprobado por el Concejo Municipal UGAM funcionando Estudios aprobados por el Concejo Municipal Instrumentos UGAM aprobados

Presupuesto incluido en el POA La UGAM logra sus objetivos Estudios de plantas con aprobación del MARN Instrumentos en aplicación

Implementación de la UGAM Elaboración de Estudio de Plantas de tratamiento Elaboración de instrumentos de mejoramiento de la UGAM

Causas externas: Faltan Plantas de tratamiento Falta mantenimiento a las fosas sépticas

Estudio de Plantas de tratamiento elabora Fosas sépticas con mantenimiento

Un estudio elaborado Mantenimiento hecho en tiempo

Estudio aprobado y certificado por MARN 13 fosas con mantenimiento

Realizar mantenimiento a fosas sépticas




Matriz de Resultados 4. Un Rastro municipal reacondicionado con servicios básicos adecuados






Problema: Deterioro avanzado del Rastro Municipal Causas internas: Falta plan de manejo y reglamento del rastro municipal Falta un Reglamento del Rastro Municipal La tarifa de cobro es menor al costo de operación Falta la licencia de operación del MAGA

Plan de manejo del Rastro elaborado Reglamento del Rastro elaborado Tarifa de cobro reajustada Licencia del MAGA obtenida

Plan del Rastro aprobado por el Concejo Municipal Reglamento publicado en el Diario Oficial Usuarios pagan la tarifa aprobada Licencia permite operar el Rastro

Plan y Reglamento en aplicación Reglamento en aplicación Todos los usuarios pagan la tarifa Licencia en aplicación

Elaborar Plan y Reglamento del Rastro Municipal

Causas externas: Infraestructura y equipamiento inadecuado Agua no adecuada para el uso Ubicación no adecuada

Rastro reconstruido Servicios instalados Ubicación apropiada

Rastro funcionando higiénicamente

Carne apta para el consumo humano

Reacondicionamiento de Rastro municipal




Matriz de Resultados 5. El 50 % de las viviendas del centro urbano, cuentan con su nomenclatura domiciliar instalada; calles y avenidas señalizadas

Problema / causa Producto / Estrategias




Problema: Carencia de nomenclatura domiciliar Causas internas: Falta oficina de catastro Falta presupuesto específico Falta personal para oficina de catastro Falta equipamiento de la oficina Falta un Plan de Ordenamiento Territorial POT (1ª fase)

Oficina de Catastro aprobada por el Concejo Municipal Presupuesto elaborado Personal contratado Oficina equipada POT elaborado en primera fase

Oficina implementada Presupuesto aprobado Personal contratado Oficina equipada POT primera fase aprobado por el Concejo Municipal

Oficina de Catastro funcionando Presupuesto incluido en el POA Personal funcionando Oficina funcionando POT en aplicación

Elaboración del POT 1a. Fase Implementación de la Oficina de Catastro

Causas externas: Posibles desacuerdos con la población

Beneficios planteados a la población

Vecinos aceptan el proyecto

50 % de las viviendas con nomenclatura

Instalación de nomenclatura domiciliar

Fuente: Sesión 4 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, 2016

Matriz de Resultados 6. Mantener en funcionamiento adecuado, el alumbrado público del área rural

Problema / causa Producto) / Estrategias




Problema: Insuficiencia de alumbrado público rural Causas internas: Presupuesto escaso de la oficina Deuda acumulada con DEOCSA Personal incompleto Falta de lealtad de una parte del personal

Presupuesto ampliado Deuda negociada Personal completado y mejorado

Presupuesto aprobado Pagos a deuda Personal presupuestado

Presupuesto en aplicación Cuota anual disminuida Personal en funciones

Mejorar el Departamento de Energía Eléctrica

Causas externas: Alto costo de materiales y otros Pérdidas por robos Distancias grandes para postear

Controles internos y externos mejorados

Más disponibilidad de materiales para el servicio

Controles efectivos

Mejoramiento del alumbrado público rural



Problema / causa Producto) / Estrategias




(incrementa el costo) Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.

Matriz de Resultados 7. Aumentar a 10 km los caminos rurales mejorados






Problema: Tránsito dificultoso en los caminos rurales Causas internas: Falta presupuesto Falta maquinaria Falta personal de operación

Presupuesto elaborado Maquinaria cotizada Personal presupuestado

Presupuesto aprobado Maquinaria presupuestada Personal contratado

Presupuesto en el POA Maquinaria funcionando Personal en funciones

Adquisición de maquinaria para caminos

Causas externas:

Lluvias torrenciales y falta organización comunitaria

Cocodes concientizados

Más participación de Cocodes

Aporte de soluciones

Mejoramiento de caminos rurales


Matriz de Resultados 8. Aumentar en 4 hectáreas la reforestación en el área rural

Problema / causa

Producto (b ó s) / Estrategias




Problema: Avance de la deforestación en el área rural Causas internas:

Falta presupuesto específico de UGAM Falta fortalecer a la UGAM Falta implementar viveros forestales municipales Falta un programa de reforestación de la municipalidad

Presupuesto autorizado

Oficina implementada

Viveros implementados

Programa elaborado

Presupuesto ejecutado Oficina funcionando Viveros en producción Programa implementado

Techo presupuestario adecuado La Oficina apoya programas de reforestación Acciones de reforestación coordinadas con el INAB

Implementación de viveros forestales municipales

Causas externas: La necesidad humana de leña y madera Irrespeto a las Leyes forestales

Otros proyectos productivos aprobados Aplicación de las Leyes

Proyectos alternativos implementados Vecinos más conscientes

Disminución progresiva de la deforestación Mejor coordinación de acciones entre

Reforestación de riberas de los Chichoy, Pajocá y otros



Problema / causa

Producto (b ó s) / Estrategias




Tala inmoderada Poca respuesta del INAB

Menos árboles talados Acciones coordinadas

Tala controlada Más interacción institucional

UGAM y el INAB


Matriz de Resultados 9: Contaminación visual y auditiva disminuida en 30 %

Problema / causa Producto (b ó s) /

Estrategias Indicador de

producto Metas

(bienes o servicios) Proyectos / Actividades

Problema: Contaminación auditiva y visual Causas internas: Falta el Reglamento Ambiental Municipal por el Concejo Municipal y publicarlo en el Diario Oficial Falta aplicación del Reglamento

Reglamento ambiental Municipal aprobado Reglamento en aplicación

Reglamento publicado en el Diario Oficial Contaminación disminuida

Reglamento en aplicación Contaminación disminuida en 30 %

Elaboración del Reglamento Ambiental Municipal

Causas externas:

Irrespeto a las Leyes ambientales Falta educación ambiental en toda la población Falta cultura ciudadana Cantinas sin autorización

Ciudadanos respetan las Leyes Capacitación en escuelas, institutos, COCODES entre otros Establecimientos autorizados

Contaminación disminuida La población cuida el ambiente Establecimientos funcionan según normas

Reglamento en aplicación Escuelas e institutos de la cabecera municipal Los negocios cumplen las normas

Elaboración de Plan de Educación Ambiental


2.8 Medidas de adaptación al cambio climático

En el análisis de la problemática del municipio, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes: a) Proyectos específicos: Contribuyen con el mejoramiento del medio ambiente y están incluidos en las

matrices de resultados e identificados como el tratamiento de los desechos sólidos y los desechos líquidos,

tanto con la construcción de plantas de tratamiento, como los programas de limpieza de los ríos, la

eliminación de los basureros no legalizados, la implementación de viveros forestales municipales y la

reforestación en áreas específicas.



La municipalidad elaborará los planes y programas respectivos de educación ambiental, para trabajarse

principalmente con la población escolar, la ciudadanía y la coordinación con instituciones que apoyan estos

programas.

Realizará la actualización de los reglamentos respectivos de servicios relacionados con el ambiente y lograr

su efectiva aplicación, que al final de cuentas, beneficiará a toda la población.

b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto “Paisajes

productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los actores

municipales decidieron incluirlos en su planificación; por lo tanto ,están incluidos en un apartado especial,

de la Matriz del Plan Operativo Multianual (POM) descritos a continuación: Protección de riberas de los ríos

Ixtacapa y otros; Conservación y protección de fuentes de agua Ixtacapa y Pacojá; Reforzamiento de

estructuras antideslizantes en caminos rurales; Implementación de viveros comunitarios con especies

nativas en las comunidades de El Triunfo y Margarita del Rosario; Equipamiento de brigadas contra

incendios forestales; Construcción de acequias y barreras vivas; Adaptación de granos básicos (maíz y frijol)

con otros cultivos tradicionales en las comunidades de El Triunfo, Margarita del Rosario, Cantón Barrios I y

II; Diversificación de cultivos agrícolas para reducir riesgos de pérdidas, en la parte Sur; Plantación de

árboles maderables y frutales en zonas agrícolas, en la parte Norte del municipio.

2.9 El uso del suelo en San Antonio Suchitepéquez

El uso del suelo de San Antonio Suchitepéquez se ha modificado en los últimos años por los cambios de cultivos, buscando la rentabilidad de los mismos, más la necesidad de construcción de viviendas; por tal razón, el 2.05 % está utilizado en infraestructura y el 58.52 % tiene utilización agrícola, concentrada en la producción de granos básicos, caña de azúcar, hule y otros. Estos datos corresponden al año 2006 elaborados por el MAGA y son parte del PDM de San Antonio Suchitepéquez. Ver cuadro siguiente.

En el último anexo, está el mapa de uso del suelo de San Antonio Suchitepéquez.



3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI

El logro de los resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad, contenida en su Presupuesto anual, que tiene tres componentes principales:

Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.

Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles.

La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional.

NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz del POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del Costo beneficio b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma. Este tipo de evaluación le da consistencia a la rendición de cuentas y la transparencia a la gestión, porque es un acto de buena ciudadanía, para evidenciar el buen uso de los escasos recursos disponibles, en función del desarrollo local. Con esta estructura presupuestaria municipal, se puede estimar el monto de cada Proyecto, actividad u obra, que se han planificado ejecutar en el período de Gobierno Local 2016-2020. Así mismo se hace una programación anual de los fondos, por medio de la Matriz del Plan Operativo Multianual (POM), asignando fuente de financiamiento. La Matriz POM se presenta en las páginas siguientes.



Base Legal:

Visión:

Misión:

Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020

Plan aprobadoElaboración del Plan de Aguas

Municipal1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

Reglamento

actualizado

Actualizar el Reglamento de Aguas

municipal1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Sistema de agua

funcionando

adecuadamente

Renovación del sistema de agua en la

cabecera municipal, incluye renovar

contadores

1 MUNICIPALIDAD

Plan de conservación

de fuentes aprobado

Elaboración de un Plan de conservación

de fuentes de agua 1 15,000Q Q 15,000 MUNICIPALIDAD


implementado

ImplementarPlan de conservación de

fuentes de agua 1 Q 20,000 Q 20,000 MUNICIPALIDAD

Sistema de agua

funcionando

adecuadamente

CONSERVACIÓN SISTEMA DE

AGUA POTABLE DE CASCO

URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN

ANTONIO SUCHITEPEQUEZ

1 175248 Q 12,200,000 Q 3,200,000 Q 3,000,000 Q 3,000,000 MUNICIPALIDAD

Contrato de Tren de

aseo aprobado

Elaboración del contrato de Tren de

aseo municipal, por concesión1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Tren de aseo

fortalecido

Fortalecimiento del Tren de aseo

municipal1 Q 720,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 MUNICIPALIDAD

Programa de Educ.

aprobado

Elaboración de un programa de

Educación Ambiental1 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

Estudio de Planta

aprobado

Elaboración del Estudio de Planta de

tratamiento de desechos sólidos,

mancomunadamente

1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD

Basureros

clandestinos

eliminados

Eliminación de basureros clandestinos Todos Q 20,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Ríos limpiados Limpieza de ríos en el Municipio 3 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

UGAM fortalecidaFORTALECIMIENTO

DE LA UNIDAD DE GESTION

AMBIENTAL MUNICIPAL

175226 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN

INFRAESTRUCTURA,

TRATAMIENTO DE DESECHOS

SOLIDOS, RECOLECCION DE

LIMPIEZA Y ORNATO

175187 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD

Somos una municipalidad que presta servicios de calidad, con responsabilidad, honestidad, solidaridad y tolerancia; además, ejecuta proyectos comunitarios sostenibles, para contribuir con la calidad de vida de la población de San Antonio

Suchitepéquez.

Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 134. Descentralización y autonomía. Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto Ley 101-97. Art. 2. Ámbito de aplicación. Art. 8. Vinculación plan – presupuesto; Art. 10. Contenido; Art.

20. Políticas presupuestarias; Art. 21. Presentación de anteproyectos; Art. 47. Informes de la gestión presupuestaria. Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto. Art. 8. Metodología presupuestaria uniforme; Art. 16. Fecha de

Para el año 2020, ser una municipalidad reconocida a nivel nacional por prestar servicios de calidad con transparencia, equidad y sin discriminación, que coordina trabajo con instituciones públicas y privadas, con un equipo de trabajo

profesionalizado, maximizando la eficiencia para potencializar el desarrollo del municipio de San Antonio Suchitepéquez.

SNIPCosto

estimado (Q.)

Programación financiera municipal Fuente de

financiamiento

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad

alimentaria y

nutricional, salud

integral

R1

El 60 % de las

familias tienen

acceso a agua, apta

para el consumo

humano, en la

cabecera municipal,

al año 2019

Mejoramiento del

suministro de agua

potable para la

población

Eje / Política PNDResultado Inmediato

municipioObjetivo Operativo Productos

Acciones, Proyectos, Actividades u

Obras

Meta

municipio

BIENESTAR PARA

LA GENTE

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad

alimentaria y

nutricional, salud

integral

R2

Un Tren de aseo

implementado

adecuadamente y

funcionando en la

cabecera municipal

Saneamiento

ambiental

Matriz del Plan Operativo Multianual -POM-, Período 2016 – 2020. Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez



Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020

Oficina implementada Implementación de la UGAM 1 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

Instrumentos UGAM

mejorados

Elaboración de instrumentos de

mejoramiento de la UGAM1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD

Estudio de Planta

aprobado

Elaboración del Estudio de la Planta de

tratamiento de los desechos líquidos1 Q 60,000 MUNICIPALIDAD

Plantas de

tratamiento

construidas

Construcción de Plantas de tratamiento

de desechos líquidos3 Q 2,700,000 Q 900,000 Q 900,000 MUNICIPALIDAD

Fosas sépticas con

mantenimientoSaneamiento a 13 fosas sépticas 13 Q 304,000 Q 304,000 MUNICIPALIDAD

Tratamiento a fosas sépticas Q 375,000 Q 125,000 Q 125,000 Q 125,000

Sistema de

alcantarillado

funcionando

adecuadamente

CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO PARA

EL SECTOR COCALES ALDEA

NAHULATE I

1 55279 Q 69,700 Q 69,700 MUNICIPALIDAD

Plan de Manejo RM

aprobado

Elaboración del Plan de Manejo del

Rastro Municipal 1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD

Reglamento RM

aprobado

Elaboración del Reglamento del Rastro

Municipal 1 Q 15,000 MUNICIPALIDAD

Estudio de impacto ambiental del

Rastro Municipal ante el MARN 1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD

Rastro Municipal

reacondicionado

CONSERVACIÓN DEL RASTRO

MUNICIPAL. Nombre?1 175063 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

Rastro Municipal

reacondicionado

Reacondicionamiento del Rastro

Municipal ? 1 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD

Licencia RM aprobadaGestión de Licencia del Rastro

Municipal ante el MAGA 1 Q 25,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

POT elaborado 1a.

Fase

Elaboración del Plan de Ordeamiento

Teritorial, 1a. Fase1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD

Oficina implementadaImplementación de la Oficina de

Catastro 1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD

Nomenclatura

instalada

Instalación de la Nomenclatura

domiciliar en la Cabecera Municipal Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

Depto Eléctrico

mejorado

Mejorar el Departamento de Energía

Eléctrica Municipal1 50,000Q 50,000Q MUNICIPALIDAD

Alumbrado rural

funciona adoc

CONSERVACIÓN RED

ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL175128 Q 400,000 Q 400,000 MUNICIPALIDAD

Maquinaria adquiridaAdquisición de maquinaria para

caminosMUNICIPALIDAD

Km de caminos rurales

mejoradosMejoramiento de caminos rurales MUNICIPALIDAD

MEJORAMIENTO CAMINO RURAL

SECTOR CANO, ALDEA BARRIOS II, SAN


Km 134247 Q 1,216,288 Q 1,216,288 MUNI / CODEDE


SECTOR LA BOLSA, ALDEA BARRIOS II,

SAN ANTONIO SUCHITEPEQUEZ

Km 134273 Q 400,837 Q 400,837 MUNI / CODEDE


SECTOR CORAZON DE JESUS, ALDEA

BARRIOS I, SAN ANTONIO

SUCHITEPEQUEZ

Km 171543 Q 261,865 Q 261,865 MUNI / CODEDE

CONSERVACION CAMINO RURAL

DE TODAS LAS ALDEAS,

SECTORES Y CASERIOS DE AREA

RURAL

Km

175253

Q 3,500,000 Q 3,500,000 MUNI / CODEDE

Calle en buen estado

CONSERVACION DE CALLE (S) DE 1A.

AVENIDA A 5TA. AVENIDA, 1A.

CALLE A 9NA. CALLE Y COLONIAS,

TODAS DEL CASCO URBANO

m/l 175250 Q 2,000,000 Q 2,000,000 MUNI / CODEDE

BIENESTAR PARA

LA GENTE

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad

alimentaria y

nutricional, salud

integral

R3

Tres plantas de

tratamiento de

desechos líquidos

construidas y

funcionando

adecuadamente

13 fosas sépticas con

mantenimiento

adecuado

Saneamiento

ambiental

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad

alimentaria y

nutricional, salud

integral

R4

Un Rastro municipal

reacondicionado con

servicios básicos

adecuados y

ubicación adecuada

Mejorar la

infraestructura

productiva

municipal

GUATEMALA

URBANA Y RURAL

R5. El 50 % de las

viviendas urbanas,

cuentas con su

nomenclatura

domiciliar instalada;

calles y avenidas

señalizadas

Ordenamiento

Territorial

GUATEMALA

URBANA Y RURAL

R6. Mantener en

funcionamiento

adecuado, el

alumbrado público

del área rural

Mejorar seguridad

ciudadana

GUATEMALA

URBANA Y RURAL

R7

Aumentar a 10 km los

caminos rurales

mejorados

Mejorar

infraestructura vial

rural y urbana

Caminos rurales

mejorados




Obras

Meta

municipioSNIP

Costo

estimado (Q.)


financiamiento



Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020Vivero municipal

implementado

Implementación de viveros forestales

municipales1 Q 50,000 15,000Q Q 20,000 MUNICIPALIDAD

Áreas reforestadasReforestación en aldeas Margaritas del

Rosario, Palo Gordo, Chegüez, El Triunfo

y Cantón Barrios

5 Q 100,000 Q 35,000 Q 35,000 MUNI / OTROS

Riberas reforestadasReforestación de riberas de los

Chichoy, Pajocá y otros Q 90,000 Q 30,000 Q 30,000 MUNI / OTROS

Riberas protegidasProtección de riberas de ríos Ixtacapa y

otros, con técnicas de bioingeniería3 50,000Q MUNI / GESTION

Fuentes de agua

conservadas

Conservación y protección de fuentes

de agua Ixtacapa y Pajocá2 20,000Q MUNI / GESTION

Estructuras

antideslizantes

reforzadas

Reforzamiento de estructuras

antideslizantes en caminos rurales150,000Q Q 75,000 MUNI / GESTION

Viveros comunitarios

implementados

Implementación de viveros

comunitarios con especies nativas, en el

Triunfo, Margaritas del Rosario

10,000Q MUNI / GESTION

Brigadas equipadasEquipamiento de brigadas contra

incendios forestales15,000Q Q 5,000 MUNI / GESTION

Acequias y barreras

construidas

Construcción de acequias y barreras

vivas, parte norte del municipio50,000Q MUNI / GESTION

Granos básicos

cultivados en asocio

Adaptación de granos básicos (maiz y

frijol) con otros cultivos tradicionales

Margaritas del Rosario, Chegüez,

Cantón Barrios I y II


Cultivos agrícolas

diversificados

Diversificación de cultivos agrícolas

para reducir riesgo de pérdidas, en

comunidades parte Sur


árboles maderables y

frutales plantados

Plantación de árboles maderables y

frutales en zonas agrícolas, parte Norte30,000Q MUNI / GESTION

Reglamento ambiental

aprobado

Elaboración del Reglamento Ambiental


Plan de educación

ambiental aprobado

Elaboración de Plan de Educación

Ambiental 1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN DE BIBLIOTECA

MUNICIPAL1 175268 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN CENTRO DE

SERVICIOS SOCIALES Y APOYO A

LA EDUCACION


SUBSIDIO PARA CENTRO DE

SERVICIOS SOCIALES

CULTURALES



SERVICIOS SOCIALES

DEPORTIVOS


CONSERVACIÓN DE ESCUELAS

AREA RURAL DEL MUNICIPIO175194 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD


AREA URBANA DEL MUNICIPIO175288 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

Salud mejoradaCONSERVACION ASISTENCIA TECNICA Y

APOYO A LA SALUD.175331 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN DEL ESTADIO

MUNICIPAL.1 175353 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN DE PARQUE 10

DE MAYO1 175363 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN PARQUE DE

LA JUVENTUD1 175358 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD

Fuente de

financiamiento


Obras

Meta

municipioSNIP Costo

estimado (Q.)

Programación financiera municipal

RECURSOS

NATURALES PARA

HOY Y EL

FUTURO/

Mantener la

proporción del

territorio que se

encuentra

cubierto por

bosques, de

conformidad del

último dato

disponible (33.7%

en el 2012).

R8

Aumentar en 4

hectáreas la

reforestación en el

área rural

Reforestación en el

municipio

R8 a

Superar condiciones

de vulnerabilidad de

la población a los

efectos del cambio

climático

Medidas de

adaptación y de

resiliencia al

cambio climático

Eje / Política PND Resultado Inmediato


BIENESTAR PARA

LA GENTE

R9

Contaminación visual

y auditiva disminuida

en 30 %

Disminuir

contaminación

ambiental

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Educación de

calidad

Ra

Apoyo a servicios

públicos

Fortalecimiento de

los Servicios

públicos

Servicios educativos y

sociales apoyados

Escuelas rurales en

buen estado

Deporte y recreación

apoyada



Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020CONSERVACIÓN DE EDIFICIO


CONSERVACIÓN MERCADO

MUNICIPAL DEL CASCO URBANO

SAN ANTONIO SUCH.


PREVENCION POLICIA

MUNICIPAL DE TRANSITO SAN



PREVENCION POLICIA

MUNICIPAL DE SAN ANTONIO

SUCHITEPEQUEZ


Personas capacitadas

técnicamente

Implementación de cursos de

capacitación técnica en corte y

confección

6 Q 30,000 Q 10,000 Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

/INTECAP


técnicamente


capacitación técnica en manualidades36 Q 72,000 Q 24,000 Q 24,000 Q 24,000

MUNICIPALIDAD

/INTECAP


técnicamente


capacitación en cocina básica72 Q 36,000 Q 12,000 Q 12,000 Q 12,000

MUNICIPALIDAD

/INTECAP

Personas capacitadas Capacitación educativa en Derechos de

la mujer61 grupos Q 320,000 Q 20,000 Q 120,000 Q 120,000 Q 120,000 MUNICIPALIDAD

Personas capacitadas Capacitación en Hogares saludables 36 Q 30,000 Q 10,000 Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD /

FUNDAZUCAR

Estudio socio

económico elaborado

Elaboración de Estudio Socio

económico para identificar viudas y

personas de la tercera edad y apoyarlos

con víveres


Viudas y personas de

la 3a. Edad apoyadas

con víveres

Dotación de víveres a viudas y personas

de la tercera edad Q 714,000 Q 102,000 Q 204,000 Q 204,000 Q 204,000 MUNICIPALIDAD

Viviendas rurales

construidas

Apoyo a la implementación del

Programa de viviendas rurales Q 100,000 Q 25,000 Q 50,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

Personas con

capacidades

especiales, dotadas

con equipo

Gestión de equipo para personas con

capacidades especiales (sillas de ruedas,

muletas, bastones y andadores)

Q 35,000 Q 5,000 Q 10,000 Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

Clínica médica

implementada

Apoyo para la implementación de la

Clínica Médica Municipal1 Q 330,000 Q 60,000 Q 90,000 Q 90,000 Q 90,000 MUNICIPALIDAD

desnutrición aguda

disminuida

Coordinación con el Centro de Salud,

SESAN Y VISAN, para tender niños con

desnutrición aguda

Q 20,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

niños con mejor

nutrición

Implementación de Huertos Familiares

para familias con niños con desnutrición Q 20,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Inversión total 33,644,690Q 17,113,690Q 6,239,000Q 4,889,000Q 759,000Q

Q33,644,690

Q8,218,798




Obras

Meta

municipioSNIP

Costo

estimado (Q.)


financiamiento

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad y Salud

integral

Rb

Preservación de la

Infraestructura

municipal

Mejorar la

Infraestructura

municipal

Edificios municipales

en buen estado

Gestión y

coordidnación de

apoyo a la salud

con OMM

La Inversión del POMA 2016 - 2020, asciende a

Los Gastos de funcionamiento anual ascienden a Pendiente de aprobación

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad integral

Rc

Fortalecimiento a la

Seguridad ciudadana

Apoyar la

seguridad

ciudadana

Seguridad ciudadana

fortalecida

BIENESTAR PARA

LA GENTE/

Seguridad

alimentancia,

Salud y Seguridad

integral

Rd

Implementar

capacitación técnica

para la mujer

Apoyo a la Oficina

Municipal de la

Mujer

Re

Apoyar a población

vulnerable del

municipio

Apoyo social, por

medio de la OMM

Rf

Mejorar la salud de

población vulnerable



Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020

Plan aprobadoElaboración del Plan de Aguas

Municipal1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

Reglamento

actualizado

Actualizar el Reglamento de Aguas

municipal1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Sistema de agua

funcionando

adecuadamente

Renovación del sistema de agua en la

cabecera municipal, incluye renovar

contadores

1 MUNICIPALIDAD


de fuentes aprobado

Elaboración de un Plan de conservación

de fuentes de agua 1 15,000Q Q 15,000 MUNICIPALIDAD


implementado

ImplementarPlan de conservación de

fuentes de agua 1 Q 20,000 Q 20,000 MUNICIPALIDAD

Sistema de agua

funcionando

adecuadamente

CONSERVACIÓN SISTEMA DE

AGUA POTABLE DE CASCO

URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN


1 175248 Q 12,200,000 Q 3,200,000 Q 3,000,000 Q 3,000,000 MUNICIPALIDAD

Contrato de Tren de

aseo aprobado

Elaboración del contrato de Tren de

aseo municipal, por concesión1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Tren de aseo

fortalecido

Fortalecimiento del Tren de aseo

municipal1 Q 720,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 MUNICIPALIDAD

Programa de Educ.

aprobado

Elaboración de un programa de

Educación Ambiental1 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

Estudio de Planta

aprobado

Elaboración del Estudio de Planta de

tratamiento de desechos sólidos,

mancomunadamente

1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD

Basureros

clandestinos

eliminados

Eliminación de basureros clandestinos Todos Q 20,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Ríos limpiados Limpieza de ríos en el Municipio 3 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

UGAM fortalecidaFORTALECIMIENTO

DE LA UNIDAD DE GESTION

AMBIENTAL MUNICIPAL


CONSERVACIÓN

INFRAESTRUCTURA,

TRATAMIENTO DE DESECHOS

SOLIDOS, RECOLECCION DE

LIMPIEZA Y ORNATO

175187 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD

Oficina implementada Implementación de la UGAM 1 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD

Instrumentos UGAM

mejorados

Elaboración de instrumentos de

mejoramiento de la UGAM1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD

Estudio de Planta

aprobado

Elaboración del Estudio de la Planta de

tratamiento de los desechos líquidos1 Q 60,000 MUNICIPALIDAD

Plantas de

tratamiento

construidas

Construcción de Plantas de tratamiento

de desechos líquidos3 Q 2,700,000 Q 900,000 Q 900,000 MUNICIPALIDAD

Fosas sépticas con

mantenimientoSaneamiento a 13 fosas sépticas 13 Q 304,000 Q 304,000 MUNICIPALIDAD

Tratamiento a fosas sépticas Q 375,000 Q 125,000 Q 125,000 Q 125,000

Sistema de

alcantarillado

funcionando

adecuadamente

CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO PARA

EL SECTOR COCALES ALDEA

NAHULATE I


Plan de Manejo RM

aprobado

Elaboración del Plan de Manejo del

Rastro Municipal 1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD

Reglamento RM

aprobado

Elaboración del Reglamento del Rastro


Estudio de impacto ambiental del

Rastro Municipal ante el MARN 1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD

Rastro Municipal

reacondicionado

CONSERVACIÓN DEL RASTRO

MUNICIPAL. Nombre?1 175063 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

Rastro Municipal

reacondicionado

Reacondicionamiento del Rastro

Municipal ? 1 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD

Licencia RM aprobadaGestión de Licencia del Rastro

Municipal ante el MAGA 1 Q 25,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

Costo

estimado (Q.)

Año de ejecución y montoResponsable

R4

Un Rastro municipal

reacondicionado con

servicios básicos

adecuados y

ubicación adecuada

R2

Un Tren de aseo

implementado

adecuadamente y

funcionando en la

cabecera municipal

R3

Tres plantas de

tratamiento de

desechos líquidos

construidas y

funcionando

adecuadamente

13 fosas sépticas con

mantenimiento

adecuado

SNIP

R1

El 60 % de las

familias tienen

acceso a agua, apta

para el consumo

humano, en la

cabecera municipal,

al año 2019

Resultado Inmediato

municipioProductos


Obras

Meta

municipio

4. EL SEGUIMIENTO A LA PLANIFICACIÓN

El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santa Bárbara, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020,

en el transcurso de este tiempo, deben medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los

resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y proyectos a ejecutar anualmente, con

su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente matriz

indicativa de seguimiento.

Matriz indicativa de seguimiento al POM



Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020POT elaborado 1a.

Fase

Elaboración del Plan de Ordeamiento

Teritorial, 1a. Fase1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD

Oficina implementadaImplementación de la Oficina de

Catastro 1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD

Nomenclatura

instalada

Instalación de la Nomenclatura

domiciliar en la Cabecera Municipal Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

Depto Eléctrico

mejorado

Mejorar el Departamento de Energía

Eléctrica Municipal1 50,000Q 50,000Q MUNICIPALIDAD

Alumbrado rural

funciona adoc

CONSERVACIÓN RED

ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL175128 Q 400,000 Q 400,000 MUNICIPALIDAD

Maquinaria adquiridaAdquisición de maquinaria para

caminosMUNICIPALIDAD

Km de caminos rurales

mejoradosMejoramiento de caminos rurales MUNICIPALIDAD


SECTOR CANO, ALDEA BARRIOS II, SAN


Km 134247 Q 1,216,288 Q 1,216,288 MUNI / CODEDE


SECTOR LA BOLSA, ALDEA BARRIOS II,

SAN ANTONIO SUCHITEPEQUEZ

Km 134273 Q 400,837 Q 400,837 MUNI / CODEDE


SECTOR CORAZON DE JESUS, ALDEA

BARRIOS I, SAN ANTONIO

SUCHITEPEQUEZ

Km 171543 Q 261,865 Q 261,865 MUNI / CODEDE

CONSERVACION CAMINO RURAL

DE TODAS LAS ALDEAS,

SECTORES Y CASERIOS DE AREA

RURAL

Km

175253

Q 3,500,000 Q 3,500,000 MUNI / CODEDE

Calle en buen estado

CONSERVACION DE CALLE (S) DE 1A.

AVENIDA A 5TA. AVENIDA, 1A.

CALLE A 9NA. CALLE Y COLONIAS,

TODAS DEL CASCO URBANO

m/l 175250 Q 2,000,000 Q 2,000,000 MUNI / CODEDE

Vivero municipal

implementado

Implementación de viveros forestales

municipales1 Q 50,000 15,000Q Q 20,000 MUNICIPALIDAD

Áreas reforestadasReforestación en aldeas Margaritas del

Rosario, Palo Gordo, Chegüez, El Triunfo

y Cantón Barrios

5 Q 100,000 Q 35,000 Q 35,000 MUNI / OTROS

Riberas reforestadasReforestación de riberas de los

Chichoy, Pajocá y otros Q 90,000 Q 30,000 Q 30,000 MUNI / OTROS

Riberas protegidasProtección de riberas de ríosIxtacapa y

otros, con técnicas de bioingeniería3 50,000Q MUNI / GESTION

Fuentes de agua

conservadas

Conservación y protección de fuentes

de agua Ixtacapa y Pajocá2 20,000Q MUNI / GESTION

Estructuras

antideslizantes

reforzadas

Reforzamiento de estructuras

antideslizantes en caminos rurales150,000Q Q 75,000 MUNI / GESTION

Viveros comunitarios

implementados

Implementación de viveros

comunitarios con especies nativas, en el

Triunfo, Margaritas del Rosario


Brigadas equipadasEquipamiento de brigadas contra

incendios forestales15,000Q Q 5,000 MUNI / GESTION

Acequias y barreras

construidas

Construcción de acequias y barreras

vivas, parte norte del municipio50,000Q MUNI / GESTION

Granos básicos

cultivados en asocio

Adaptación de granos básicos (maiz y

frijol) con otros cultivos tradicionales

Margaritas del Rosario, Chegüez,

Cantón Barrios I y II


Cultivos agrícolas

diversificados

Diversificación de cultivos agrícolas

para reducir riesgo de pérdidas, en

comunidades parte Sur


árboles maderables y

frutales plantados

Plantación de árboles maderables y

frutales en zonas agrícolas, parte Norte30,000Q MUNI / GESTION

Reglamento ambiental

aprobado

Elaboración del Reglamento Ambiental


Plan de educación

ambiental aprobado

Elaboración de Plan de Educación

Ambiental 1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

R5. El 50 % de las

viviendas urbanas,

cuentas con su

nomenclatura

domiciliar instalada;

calles y avenidas

señalizadas

Caminos rurales

mejorados

R8

Aumentar en 4

hectáreas la

reforestación en el

área rural

R8 a

Superar condiciones

de vulnerabilidad de

la población a los

efectos del cambio

climático

R6. Mantener en

funcionamiento

adecuado, el

alumbrado público

del área rural

R7

Aumentar a 10 km

los caminos rurales

mejorados

Resultado Inmediato

municipioProductos Acciones, Proyectos, Actividades u

Obras

R9

Contaminación

visual y auditiva

disminuida en 30 %

Meta

municipioSNIP Costo

estimado (Q.)

Año de ejecución y monto Responsable



Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020CONSERVACIÓN DE BIBLIOTECA

MUNICIPAL1 175268 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN CENTRO DE

SERVICIOS SOCIALES Y APOYO A

LA EDUCACION



SERVICIOS SOCIALES

CULTURALES



SERVICIOS SOCIALES

DEPORTIVOS



AREA RURAL DEL MUNICIPIO175194 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD


AREA URBANA DEL MUNICIPIO175288 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

Salud mejoradaCONSERVACION ASISTENCIA TECNICA Y

APOYO A LA SALUD.175331 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN DEL ESTADIO


CONSERVACIÓN DE PARQUE 10

DE MAYO1 175363 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN PARQUE DE

LA JUVENTUD1 175358 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD

CONSERVACIÓN DE EDIFICIO


CONSERVACIÓN MERCADO

MUNICIPAL DEL CASCO URBANO

SAN ANTONIO SUCH.


PREVENCION POLICIA

MUNICIPAL DE TRANSITO SAN



PREVENCION POLICIA

MUNICIPAL DE SAN ANTONIO

SUCHITEPEQUEZ



técnicamente


capacitación técnica en corte y

confección


/INTECAP


técnicamente


capacitación técnica en manualidades2 Q 15,000 Q 10,000

MUNICIPALIDAD

/INTECAP


técnicamente


capacitación en cocina básica3 Q 20,000 Q 10,000 Q 5,000

MUNICIPALIDAD

/INTECAP

Personas capacitadas Capacitación educativa en Derechos de

la mujer3 grupos Q 18,000 Q 6,000 Q 6,000 MUNICIPALIDAD

Personas capacitadas Capacitación en Hogares saludables Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD /

FUNDAZUCAR

Estudio socio

económico elaborado

Elaboración de Estudio Socio

económico para identificar viudas y

personas de la tercera edad y apoyarlos

con víveres


Viudas y personas de

la 3a. Edad apoyadas

con víveres

Dotación de víveres a adultos mayores y

viudas Q 714,000 Q 102,000 Q 204,000 Q 204,000 Q 204,000 MUNICIPALIDAD

Viviendas rurales

construidas

Apoyo a la implementación del

Programa de viviendas rurales Q 100,000 Q 25,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

Personas con

capacidades

especiales, dotadas

con equipo

Gestión de equipo para personas con

capacidades especiales (sillas de ruedas,

muletas, bastones y andadores)

Q 25,000 Q 5,000 Q 10,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Clínica médica

implementada

Apoyo para la implementación de la

Clínica Médica Municipal1 Q 150,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD

desnutrición aguda

disminuida

Coordinación con el Centro de Salud,

SESAN Y VISAN, para tender niños con

desnutrición aguda

Q 20,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

niños con mejor

nutrición

Implementación de Huertos Familiares

para 20 familias con niños con

desnutrición

Q 15,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD

Inversión total 33,039,690Q 17,039,690Q 6,019,000Q 4,593,000Q 473,000Q

Ra

Apoyo a servicios

públicos

Resultado Inmediato

municipioProductos

Rc

Fortalecimiento a la

Seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana

fortalecida

Rd

Implementar

capacitación técnica

para la mujer

Re

Apoyar a población

vulnerable del

municipio

Rf

Mejorar la salud de

población vulnerable

Servicios educativos y

sociales apoyados

Escuelas rurales en

buen estado

Deporte y recreación

apoyada

Rb

Preservación de la

Infraestructura

municipal

Edificios municipales

en buen estado


Obras

Meta

municipioSNIP

Costo

estimado (Q.)

Año de ejecución y monto Responsable



5. BIBLIOGRAFIA

Congreso de la República, 2002. Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

Congreso de la República, 2002. Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.

Congreso de la República, 2002. Decreto Número 14-2002, Ley General de Descentralización. Guatemala.

Congreso de la República, 2005. Decreto Número 52-2005, Ley Marco de los Acuerdos de Paz. Guatemala.

Coordinadora Región de Occidente de COCODES, 2004. Conceptos básicos acerca del Estado. Guatemala.

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, 2005. Política Nacional de Descentralización. Guatemala.

Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). SEGEPLAN. Dirección de Planificación Estratégica Territorial 2008.

Instrumentos para la implantación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo en Guatemala en 2013. SEGEPLAN-MINFIN 2012.

Guía para el proceso de planificación 2012 y multianual SEGEPLAN. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.)

Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación

Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Plan de Desarrollo Municipal PDM, San Antonio Suchitepéquez. 2011 - 2025. SEGEPLAN Páginas digitales:

www.segeplan.gob.gt

www.ine.gob.gt

http://www.segeplan.gob.gt/

http://www.ine.gob.gt/



ANEXOS

6.1 Certificación del Acta de Inicio del Proceso PEI de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez



6.2 Certificación del punto de Acta de aprobación del PEI de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez



6.3 Listado de los participantes en el proceso del PEI, San Antonio Suchitepéquez

No. Nombres Puesto / Oficina

1 Mauricio Ovalle Alcalde Municipal

2 Valerio Soto Síndico I

3 Benjamín Soto Síndico II

4 Mynor Lapoyeu Concejal primero

5 Héctor Suhul Concejal segundo

6 Byron Sapón Concejal tercero

7 Vasny Maldonado Concejal cuarto

8 Antonio Argueta Concejal quinto

9 Jorge Yuvini Alvarado de León Director de RR HH

10 Carlos Enrique Deleón Ruiz Secretario Municipal

11 Ingar Mishel Chiquin Oficial de Secretaría

12 Cristian Arnulfo Marcial Director DAFIM

13 Carlos Enrique López Ovalle Encargado Oficina IUSI

14 Isabel Abac Chapetón Oficina de Receptoría

15 Rubén Efraín Guzmán Oajaca Depto de Aguas y Drenajes

16 Senovia Guillermina Ávila Asistente Oficina Aguas y Drenajes

17 Nehemías Osorio Jocol Director DMP

18 Jorge Luis Pacheco Dibujante DMP

19 Wendy S Maltez Maldonado Coordinadora OMM

20 Herbert Daniel Castillo Informática / UGAM

21 Kimberly Chávez Informática / UGAM

22 Francisco Guerra González Director Policía Municipal de Tránsito PMT

23 Douglas Ramón Ramírez Domínguez Juez de Tránsito

24 Dulce Paola Palacios Secretaria de Juzgado de Tránsito

25 Ramón Espinoza Aperi Administrador de Mercado



6.4 Fotos del proceso de elaboración del PEI, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez

Análisis de la problemática

Presentación del proceso PEI, al Concejo Municipal y Equipo Técnico

Análisis de causalidad de la problemática Reformulación de la Visión y Misión

Reunión técnica del POM Equipo participante en el proceso PEI

Lectura de competencias, según el Código Municipal



Racionamiento de agua para la

población

Mal uso del aguaAgotamiento de fuentes

de agua

Fallas en los controles internos

Equipamiento incompleto de la Oficina de A y D

Falta stock mínimo de repuestos

Bajo precio del canon

Fuentes de agua descuidadas

Conexiones ilegales

Faltan Planos de los Sistemas de Agua

Falta instalar contadores

Desvío de ríos (en verano)

Contadores deteriorados

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

as

Problemática 1. Racionamiento en el suministro de agua para la población

Alta morosidad en el pagoFalta capacitación

técnica del personal

Problemas legales de paso

Incremento de la demanda x aumento de la población

Basura sin tratamiento

adecuado

Falta conciencia ciudadana

Vertedero privado sin supervisión municipal

Tren de aseo es subcontratado

Falta equipo adecuado y personal

Vecinos tiran basura en calles y caminos

Existencia de basureros clandestinos

Falta planta de tratamiento

Falta un plan de saneamiento

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

as

Problemática 2. Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura)

No se aprovechan recicladoras

6.5 Diagramas de Espinas de Pescado, de la problemática de San Antonio Suchitepéquez



Deterioro del Rastro Municipal

Infraestructura inadecuada del Rastro Municipal

Fallas de control interno

Falta un Plan de manejo

Falta el Reglamento

Tasa de cobro < al costo

Ubicación y terreno no adecuados

Falta capacitación técnica

Servicio de agua inexistente

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

as

Problemática 4. Deterioro avanzado del Rastro Municipal

Falta un Presupuesto específico

Falta equipamiento adecuado

Falta la licencia del MAGA

Condiciones inadecuadas de operación

Aguas servidas sin tratamiento

Carencia de Plantas de tratamiento

Faltan Estudios para Plantas de tratamiento

Falta implementar la UGAM

Falta personal y capacitación

Falta estudio de pre inversión de plantas de tratamiento

Falta la ubicación para construir las plantas

Falta Estudio de Impacto Ambiental

Falta un plan de saneamiento

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

asProblemática 3. Tratamiento inadecuado de las aguas servidas

Falta presupuesto específico

Falta mantenimiento de fosas sépticas



Carencia de nomenclatura

domiciliar

posibles desacuerdos de la población

Falta un Plan de Ordenamiento Territorial POT (1ª. Fase)

Falta Oficina de Catastro


Falta equipamiento de oficina

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

as

Problemática 5. Carencia de nomenclatura domiciliar


Falta un Acuerdo Municipal

Desconocimiento de los beneficios

del proyecto


Alumbrado público rural insuficiente

Condiciones críticas de campo

Fallas de administración financiera

Fallas en el Departamento Eléctrico


Alto costo de materiales

Falta lealtad por parte del personal

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

as

Problemática 6. Insuficiencia de alumbrado público rural

Presupuesto escaso

Deuda acumulada con DEOCSA

Pérdidas por robos

Distancias grandes para postear



Dificultades de tránsito en el

área rural

Caminos rurales en mal estado

Falta un Departamento Específico de vialidad rural


Falta maquinaria de caminos

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

asProblemática 7. Tránsito dificultoso en los caminos rurales

Presupuesto escaso

Falta organización comunitaria

Lluvias torrenciales

El avance de la deforestación en el municipio

Falta coordinación institucional

Necesidad humana de leña y madera

Falta un Programa de reforestación

Falta fortalecer la UGAM

Cambio de especies vegetales

Tala inmoderadaFalta coordinar con el INAB, DIPRONA,

MARN, CONAP

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

as

Problemática 8. El avance de la deforestación en el área rural



Faltan implementar viveros forestales municipales

Falta aplicar el Reglamento Forestal

Falta coordinar con la iniciativa privada



Contaminación auditiva y visual

Falta cultura ciudadana

Falta aplicar el Reglamento de Ambiente

Falta publicar el Reglamento en el Diario

Oficial

Cau

sas

ext

ern

asC

ausa

s in

tern

asProblemática 9. Contaminación auditiva y visual

Falta validar el Reglamento de Ambiente

Irrespeto a la Ley

Falta educación ambiental

Cantinas sin autorización



6.9 Mapa del uso del suelo de San Antonio Suchitepéquez

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de San Antonio

Suchitepéquez, para el periodo 2016 - 2020, es un instrumento de gestión

que dirige la intervención municipal hacia el ciudadano, orientando los

recursos de la municipalidad a resultados específicos definidos en el marco

de la competencia municipal y la visión de desarrollo del municipio.

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