INICIATIVA DE CARÁCTER DE URGENTE Y OBVIA … · La infraestructura de los planteles educativos...

NÚMERO DE INICIATIVA 1303

INICIATIVA DE CARÁCTER DE URGENTE YOBVIA RESOLUCIÓN

RELATIVA A: Se exhorta formal y respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo

Federal, al Honorable Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo de

nuestro estado, a los 67 municipios que lo integran, así como al propio

Honorable Congreso para el Estado de Chihuahua, a efecto de que dentro de

los proyectos de presupuesto respectivos, para el ejercicio fiscal

correspondiente al año 2016, se solicite un incremento que nos permita estar en

condiciones de fortalecer el financiamiento educativo que requiere el país, el

estado y los municipios, y que de acuerdo a las recomendaciones y estándares

internacionales, este debe de ser no menor del 8% del producto interno bruto.

Lo anterior con sustento en lo que establecen la Ley General de Educación,

Ley Estatal en la materia.

PRESENTADA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE

LEÍDA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE

TRÁMITE: Turnada como Aprobado Económico_______________________________________________________________________________

FECHA DE PRESENTACIÓN: 15 de octubre de 2015

FECHA DE TURNO: 15 de octubre de 2015





































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PRESENTE.

ACUERDO No.701/2015 I P.O.

UNÁNIME

Gustavo Martínez Aguirre, Rosemberg Loera Chaparro, con el carácter de Diputados

integrantes de la Sexagésima Cuarta Legislatura de este Honorable Congreso del

Estado, y pertenecientes al Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con

fundamento en los artículos 64 fracción 1,11y 111demás relativos de la Constitución

Política para el Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en los artículos 97, 98, 99,de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, comparecemos ante esta soberanía,

con el fin de presentar Punto de Acuerdo para exhortar formal y respetuosamente

al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Honorable Congreso de la Unión, Al

titular del poder Ejecutivo de nuestro estado, a los 67 ayuntamientos o

municipios que lo integran, así como al propio Honorable Congreso para el

Estado de Chihuahua, a efecto de que dentro de los proyectos de presupuestos

respectivos, para el ejercicio fiscal correspondiente al año 2016, se solicite un

incremento que nos permita estar en condiciones de fortalecer el financiamiento

educativo que requiere el país, el estado y los municipios, y que de acuerdo a las

recomendaciones y estándares internacionales, este debe de ser no menor del

8% del producto interno bruto. Lo anterior con sustento en lo que establecen la

Ley General de Educación, Ley Estatal en la materia y la presente:

EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

La infraestructura de los planteles educativos comprende aquellos servicios y espacios

que permiten el desarrollo de las tareas educativas." Las características de la calidad

en las escuelas contribuyen a la conformación de los ambientes en los cuales aprenden

1 García, A, et al. (2007). Infraestructura escolar en las primarias y secundarias de México. México, D.F.: INEE; Schmelkes, S. (1997). La calidad de la educación primaria. Un estudio de caso. México: FCE

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H CONGRESO DEL ESTADODEQID-lUAHUA

los niños y jóvenes, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios

educativos promotores del aprendizaje que garantizan su bienestar.

No existe ninguna duda de que, siendo la educación una prioridad en todos los

órdenes, es indispensable que se cuente con una infraestructura adecuada que

garantice el desarrollo integral y progresivo.

La reciente Reforma Educativa prevé dentro de sus fines, hacer realidad el derecho a

una educación de calidad de manera incluyente. Nuestra prioridad es garantizarla y

convertir en hechos el derecho de los niños y las niñas de México.

El pasado 8 de septiembre, el presidente Enrique Peña Nieto, a través del secretario de

Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray, entregó el Paquete Económico para el

Ejercicio Fiscal 2016 a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. La aplicación del

presupuesto federal para 2016 tendrá recortes significativos, entre los que se destaca

la reducción del gasto corriente en 4.7 por ciento en términos reales, en comparación

con el presupuesto aprobado para 2015. Videgaray Caso detalló que el Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 contempla recursos por 4 billones

746 mil 946 millones de pesos. Un monto inferior de 1.5 por ciento real respecto a lo

autorizado el año pasado. Justificando que el paquete presenta medidas para promover

el ahorro y la inversión.

En este sentido, quienes formamos el GPP Nueva Alianza externamos nuestro interés,

para que el rubro educativo tenga especial atención, ya que ésta es una de las

prioridades que por inercia, impacta directamente en el desarrollo social de la nación.

De tal forma que, por un lado tenemos el compromiso de cumplir con los objetivo de la

Reforma Educativa de garantizar una mejor calidad con equidad, lo que implica más

preparación docente, infraestructura digna y ampliar el espectro de atención a todos los

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HCONGRESO DEL ESTADODE QfIHlJAHUA

rincones de México. Y por otro, esta derecho consagrado en el artículo 3ro. de nuestra

Carta Magna donde se suman a los principios contenidos en la Ley General y la Ley

Estatal de Educación, en sus artículos 25 y 22 fracciones I respectivamente, que nos

brindan la motivación suficiente para realizar la práctica parlamentaria de acudir a esta

máxima tribuna con el objeto de crear conciencia sobre las condiciones en que se

desenvuelve la realidad educativa de nuestro país. Además de actualizar

materialmente, la posibilidad de cumplir con la asignación correspondiente a la que

alude la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

y la Cultura, por sus siglas) desde hace ya 35 años. El de dedicar presupuestos

gradualmente mayores al ramo educativo, hasta destinar no menos del 8 por ciento del

Producto Interno Bruto del país (PIB).

Si bien es cierto, ante el hecho de que México enfrentará serias restricciones

presupuestales para el próximo año, el Presidente Enrique Peña Nieto se ha

comprometido a no hacer recortes presupuestales ni en la educación ni en el gasto en

ciencia, innovación y tecnoloqia."

En el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

2015, observamos que el gasto nacional en educación es de 305, 741 millones 576,

291 mil pesos, en contraste con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2016, que propone un de gasto de 299,359 millones 767, 432 mil

pesos, arrojando una diferencia de casi un 2% de disminución para el próximo año.

Al observar estos datos, podemos advertir que lejos de dar cumplimiento a las

recomendaciones señaladas por la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas

2Así lo anunció el 21 de septiembre de 2015, el titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP),Aurelio Nuño Mayer, al acudir a la toma de posesión de la nueva presidenta del Colegio de México, SilviaGiorguli.

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H CONGRESO DEL ESTADODE a-m-ruAHUA

para la Educación, la Ciencia y la Cultura, por sus siglas),que puntualiza que sus

países miembros dediquen sus presupuestos gradualmente mayores al ramo

educativo, hasta destinar no menos del 8 por ciento del Producto Interno Bruto del país

(PIB), no estamos alejando, en la práctica de la prioridad presupuestaria que debe

tener la educación.

"En México, el gasto anual promedio por estudiante desde la educación primaria hasta

la superior es del 19% del PIB per cápita; el segundo promedio más bajo dentro de la

OCDE y países asociados, y muy por debajo del de la OCDE del 27%. Por el contrario,

el gasto que hacen los hogares mexicanos cuando hay estudiantes en estos niveles de

educación está entre los más altos de los países de la OCDE. En promedio, los

hogares mexicanos cubren el 17.3% del gasto total en instituciones educativas en estos

niveles."(Fuente: México // Panorama de la Educación 2014. OCDE).

Para el año 2016, de acuerdo al presupuesto de egresos presentado por el Presidente

de la Republica Enrique Peña Nieto, el presupuesto que se aplicara al gasto nacional

asciende a 4 billones 746 mil millones de pesos945.7 (4,746,945,7000,000), de los

cuales se invertirán al ramo de educación 293 millones de pesos 212.7, teniendo una

disminución de -4.6 por ciento respecto del ejercicio del 2015. Cuyo gasto que se

aplicó al gasto nacional asciende a 4 billones 677 mil millones de pesos

(4,676,237,100,000), de los cuales se invirtieron al ramo de educación trescientos cinco

mil setecientos millones de pesos (305,741,576,291), que es el equivalente al (6.54%)

de ese total nacional proyectado.

Lo que pone de manifiesto que el presupuesto para emplear al ramo educación el

próximo año, remarcamos, se pretende decrecer en un -4.6%, en comparación con

el gasto ejercido en el presente 2015.

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fi CONGRESO DELFSTAOODE Qffi-IUAHUA

Con lo anterior, nos preocupa que el sector educativo se vea seriamente mermado en

los avances de la Reforma Educativa, siendo que la educación es uno de los ejes del

desarrollo social íntimamente vinculado a todos los factores productivos, poniendo en

riesgo su estabilidad al dar recursos insuficientes.

Los recursos económicos para la operación de las escuelas mantienen una estrecha

relación con la calidad educativa. Es decir, para efectuar acciones y crear condiciones

que promuevan el desarrollo y aprendizaje que urgen en el cambio social. Así mismo,

permiten que las escuelas satisfagan sus necesidades y se erradique el grave rezago

en que se encuentran aún muchas de ellas.

Puntualizamos enérgicamente que la operación de las escuelas involucra la atención

de las necesidades relacionadas con servicios, recursos materiales e infraestructura.

Entre éstas se encuentran el mantenimiento y la mejora física de los planteles, la

adquisición y la reparación de mobiliario, así como la compra de equipo. La escasez de

recursos económicos para satisfacer las necesidades de operación de las escuelas,

obstaculizaría la realización de obras indispensables para garantizar el bienestar de

docentes y alumnos en los ambientes de enseñanza y de aprendizaje, o provocar que

los diferentes actores educativos enfoquen sus mayores esfuerzos hacia la

recaudación de recursos económicos en detrimento de sus tareas educativas.

Cabe señalar, que la importancia en la asignación de recursos destinados al gasto

social en educación, se resalta como una de las prioridades en el Plan Nacional de

Desarrollo 2012-2018 al incorporarse. como un gran desafío el de elevar

simultáneamente la calidad, la cobertura y la relevancia de la educación pública, con

énfasis en la cobertura de la educación inicial, primaría y media superior, que se ha

convertido en un requisito indispensable para acceder a un nivel de vida digno.

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H. CONGRESO DEL ESTADODEG-Ill-IUAHUA

El Estado mexicano está comprometido a brindar un sistema de educación pública de

creciente calidad, cobertura y relevancia, con un financiamiento equivalente al 8% del

PIB que permita que ningún joven, niña o niño esté fuera del sistema educativo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos presentar ante esta

soberanía, la siguiente iniciativa con carácter de:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de

Chihuahua, exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, así como al

Honorable Congreso de la Unión para que, en el presupuesto de egresos de la

federación para el ejercicio fiscal 2016, se destinen los recursos financieros necesarios

y suficientes que permitan alcanzar una inversión no menor al 8% del producto interno

bruto del país y se apliquen al rubro educativo, en cumplimiento a los compromisos

contraídos por nuestro país en la declaración de México de 1979, como estado

miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia, y la

cultura; así como en apego a las obligaciones establecidas en el artículo 25 y 22 de la

Ley General de Educación y la Ley Estatal de Educación respectivamente.

SEGUNDO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de

Chihuahua, exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Estatal, así como a los

ayuntamientos de la entidad para que, al igual que este alto cuerpo colegiado, en

cumplimiento a lo establecido por la ley General de Educación y estatal en la misma

materia, en los artículos 25 y 22 respectivamente, realicen las acciones pertinentes,

con el objeto de destinar recursos económicos suficientes del presupuesto anual 2016,

a fin de incrementar la inversión en materia educativa, con un mayor impacto en el nivel

de educación básica.

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"2015, CliW-de ~é .Mmúa ~ LJ :J>cwM"

HCONGRESO DELESfADODE CHIHUAHUA

TERCERO.- Envíese el presente acuerdo a las Legislaturas de los estados y la

Asamblea del Distrito Federal para que se adhieran al mismo.

TRANSITORIOS

PRIMER.-con fundamento en el artículo 99, párrafo segundo de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, y considerando que el análisis del proyecto

de presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2016 se encuentra ya siendo

elaborado por el honorable Congreso de la Unión, solicito a esta presidencia, que

someta al pleno el presente asunto, para que sea votado en calidad de urgente

resolución; y, remitido a la mayor brevedad posible a dicho órgano.

SEGUNDO.- Aprobado que sea, túrnese a la secretaria para que se remita copia del

acuerdo a las autoridades competentes, para los efectos legales a que haya lugar.

Dado en el Palacio Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua a los quince

días del mes de octubre del año dos mil quince.

ATENTAMENTE

PARTIDO NUEVA ALIANZA

VTADO GUSTAVO MARTINEZ AGUIRRE

COORDINADOR

DIPU

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Tcis: (614) 412 3200 / 01 800 2206848www.congresochihuahua.gob.mx

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