Infraestructura Víal y Redes de Servicios Públicos...(infraestructura. vial y de espacio público,...

InstitutoDESARROLLO URBANO

Infraestructura Víal y

Redes de Servicios

Públicos


EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Sistema Vial

• Sistema de Transporte

• Sistema de Acueducto

• Sistema Saneamiento Básico

• Sistema de Equipamientos

• Sistema de Espacio Público

Sistemas Generales de Estructura Urbana

• Sistema de Acueducto


1960

19921984

1973

BOGOTÁ


Antecedentes del Desarrollo en Bogotá

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

1905 1918 1938 1964 1985 1996

Población

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1905 1912 1918 1928 1938 1951 1964 1973 1985 1993 1996 1999

Area Desarrollada

Durante el sigo XX la población de Bogotá se multiplicó por 63, al aumentar de 100.000 a 6’322.700

habitantes.

En el mismo lapso, el area desarrollada se multiplicó por 93.

El crecimiento de la Ciudad

En 1973 Bogotá contaba con 150.000 vehiculos particulares; en 1995, llegó a tener 850.000, movilizando tan sólo 19% de la población y utilizando el 95% de la

malla vial

Hay una gran limitante de recursos


SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO


• Contratos de Obra por Precios Unitarios– Autopista Norte– Calle 80– Caracas

• Contratos de Obra por Valor Global– Calle 13– Américas

• Concesiones de Obra– NQS– Suba

Esquemas de contratación


Financiación de los contratos

70%

30%

Gestión

de

contratos


COMO ASEGURAR CALIDAD, CUMPLIMIENTO DE PLAZOS Y PRESUPUESTOS?

Por primera vez en obra pública para vías de Bogotá, se introduce la Concesión con participación de inversionistas privados y financiación respaldada en vigencias futuras CON UNA CLARA ASIGNACION DE RIESGOS


Contratos NQS y Av. Suba

CONCESIONES

RIESGOS

COMERCIAL TECNICO FINANCIERO


OBJETO DEL CONTRATO

MINUTA DEL CONTRATO

• El otorgamiento de una concesión para realizar por cuenta y riesgo del Concesionario las obras necesarias para la rehabilitación, construcción y adecuación de las Troncales NQS y Avenida Suba al Sistema Transmilenio.

• La contraprestación del Concesionario consiste en los pagos trimestrales que efectúe Transmilenio, durante las Etapas de Construcción y Mantenimiento, que corresponden al valor ofertado por el Concesionario.

• Se enmarca en la definición legal del Contrato de Concesión

– “... Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario [...] la construcción, [...] o conservación total o parcial, de una obra [...] destinados al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra [...] por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.


Certeza de los Recursos


Certeza de los Recursos

• Los recursos de la Nación fueron debidamente apropiados mediante la autorización emitida por el Ministerio de Hacienda hasta el año 2016 mediante autorización del Confis de noviembre de 2002

• Los recursos del Distrito fueron autorizados por el Concejo de Bogotá, mediante el acuerdo 6 de 1998 y apropiados como vigencias futuras de Transmilenio, mediante autorización del Confis de noviembre de 2002.


Certeza de los Recursos• Apropiados los recursos en la forma prevista por la Constitución y las normas presupuestales, pueden comprometerse para la suscripción de los contratos de concesión.

• El riesgo de que los recursos no sean desembolsados al Concesionario por causas no imputables a éste, equivale al mismo riesgo Nación y Distrito.

• El riesgo de fuentes de pago del contrato equivaldría a una ponderación del riesgo Nación y riesgo Distrito.

• La certeza de los aportes de la Nación y el Distrito, fueron objeto de claificaación Triple A Duff & Phelps 2002


Riesgo Constructivo

••El Departamento de PlaneaciEl Departamento de Planeacióón Distrital y el Ministerio de n Distrital y el Ministerio de Hacienda rindieron concepto favorable respecto del ajuste de Hacienda rindieron concepto favorable respecto del ajuste de estos contratos a la polestos contratos a la políítica de riesgo contractual del Estado.tica de riesgo contractual del Estado.

••En la estructuraciEn la estructuracióón de los contratos de concesin de los contratos de concesióón de las n de las troncales NQS y SUBA se siguieron los lineamientos troncales NQS y SUBA se siguieron los lineamientos obligatorios de la polobligatorios de la políítica de riesgo contractual establecida por el tica de riesgo contractual establecida por el CONPES, especialmente en lo siguiente:CONPES, especialmente en lo siguiente:

–– Traslado del riesgo constructivo al contratista.Traslado del riesgo constructivo al contratista.

––Tratamiento especial para redes de servicio pTratamiento especial para redes de servicio púúblicoblico..

–– Libertad de diseLibertad de diseñño como elemento connatural al traslado o como elemento connatural al traslado de riesgo.de riesgo.


Esquema de Financiación Privada

• Distribución de Riesgo de Contraparte para los Bancos:

– Inclusión de Concesionarios como deudores : Aportan equity. Son socios del proyecto.

• Los Bancos aportan en el proceso de selección objetiva

• Hay una mayor exigencia en la planeación y la calidad técnica de las obras


IDU / TM Concesionario

Riesgo de Construcción– Precios– Cantidades– Plazo– Diseños

X

Riesgo de Financiación– Tasas– Plazos– Montos

X

Riesgo Regulatorio– Variación en la legislación – Variación legislación tributaria

X

Riesgo de variación macroeconomía X X

Riesgo obras de redes X X

Asignación de Riesgos


Estudios y diseños concluidos antes de iniciar los contratos de rehabilitación o construcción con el fin de contratar las obras a valor global como lo señala el

CONPES

POLITICAS TÉCNICAS FASE II


POLITICAS CONTRACTUALES FASE II

1. “Preconstrucción”. El contratista de obra adopta como suyos los diseños fase III que permitieron abrir la licitación pública. Puede introducir modificaciones respetando las especificaciones técnicas y el diseño geométrico. Cualquier cambio de estos dos aspectos implica modificación del valor global. La entidad no le aprueba diseños.

2. Construcción

3. Etapa de Mantenimiento a 5 años.


Etapa de

Preconstrucción

4 meses

Etapa de

Construcción*Etapa de

Mantenimiento

60 meses

• Cierre Financiero

• Diseños CON DISEÑOS DE REDES APROBADOS POR ESPs

• Plan de Manejo Ambiental y de Gestión Social

• Plan de Manejo de Tráfico, Señalización y Desvíos

• Construcción Obra Principal (infraestructura. vial y de espacio público, paisajismo, estaciones y puentes peatonales e intersecciones viales)

• Redes

• Labores Ambientales y de Gestión Social

• Ejecución Plan de Manejo de Tráfico, Señalización y Desvíos

• Obras de Adecuación de Desvíos

• Mantenimiento

• Pago de Remuneración Principal

• Pago otras remuneraciones

*La duración de la Etapa de Construcción varía según el contrato.NQS Norte, Sur y Suba: 18 mesesSur Sur + Portal y Patio: 14 meses

Etapas del Contrato de Concesión


POLITICAS CONTRACTUALES

FORMA DE PAGO

• Precio Global • Precios unitarios para redes de servicios.

• Apéndice Social y Ambiental, y Plan de Manejo de Trafico y Desvíos con presupuesto independiente.


INTERVENCIÓN INTEGRAL El objeto del contrato incluye:

• Carril exclusivo• Carril mixto• Redes de Servicios Públicos• Ciclo Ruta• Andenes y Plazoletas• Puentes peatonales• Estaciones• Intersecciones a desnivel• Paisajismo y arborización• Adecuación desvíos utilizados durante la ejecución de las obras.



PÓLIZAS DE SEGURO

• Seriedad de la propuesta.

• Garantía Única Estabilidad Calidad (Interventor y contratista) Prestaciones sociales

• Cumplimiento• Responsabilidad extracontractual• Todo riesgo



Esquema de Financiación Privada

Presupuesto Oficial Oferta Adjudicatario % Diferencia

NQS Norte

Tramo 1 256,400,629,325 246,205,087,000 -4.0%

Tramo 2 152,762,865,951 152,527,100,038 -0.2%

Av. Suba

Tramo 1 167,043,678,001 144,612,730,929 -13.4%

Tramo 2 195,376,444,589 172,546,965,851 -11.7%

NQS Sur

Tramo 1 276,799,735,603 269,905,524,005 -2.5%

Tramo 2 150,891,522,119 118,649,852,192 -21.4%

NQS Sur - Sur 211,012,400,183 165,357,452,788 -21.6%

Total Adjudicadas 1,410,287,275,771 1,269,804,712,803 -10.0%

R Principal + R MantenimientoTroncal

Cifras en pesos de diciembre de 2002


VIGENCIAS FUTURAS COMPROMETIDAS

Vigencias Futuras

$0

$20.000

$40.000

$60.000

$80.000

$100.000

$120.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Millones

Año

Patio Suba

NQS Sur

Suba

NQS Norte


CRONOGRAMA DE PAGOS

Etapa de

Preconstrucción

4 meses

Etapa de

Construcción

18 meses

Etapa de

Mantenimiento

60 meses

Pagos de remuneración principal durante la Etapa de Mantenimiento

11

Pagos de remuneración principal en Etapa de Construcción

Pagos de remuneración secundaria (mantenimiento, redes, adecuación de desvíos, manejo de tráficos y ambiental) previstos en las mismas fechas de pago de remuneración principal

11

22

33

22

33

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