GUA DE PAS

Brasil

Elaborado por la OficinaEconmica y Comercialde Espaa en Brasilia

Actualizado a marzo 2016

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1 PANORAMA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1 SITUACIN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRCOLA, RELIEVE Y CLIMA . . . 41.2 DEMOGRAFA Y SOCIEDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.3 PIB PER CAPITA Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51.4 POBLACIN ACTIVA Y DESEMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61.5 ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.5.1 SISTEMA DE GOBIERNO, PARTIDOS POLTICOS Y DIVISIN DEPODERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71.5.2 ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DEL ESTADO . . . 81.5.3 LA ADMINISTRACIN ECONMICA Y SU DISTRIBUCIN DECOMPETENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.6 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2 ESTABLECERSE EN EL PAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.1 CARACTERSTICAS DEL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.2 CANALES DE DISTRIBUCIN. ESTRUCTURA Y MARCO LEGAL DE LADISTRIBUCIN COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.3 IMPORTANCIA ECONMICA DEL PAS EN LA REGIN . . . . . . . . . . . . . . . . 152.4 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152.5 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3 IMPORTACIN (RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.1 TRAMITACIN DE LAS IMPORTACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.2 ARANCELES Y REGMENES ECONMICOS ADUANEROS . . . . . . . . . . . . . . 193.3 NORMAS Y REQUISITOS TCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223.4 REGULACIN DE COBROS Y PAGOS AL EXTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233.5 CONTRATACIN PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

4 INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIN . . . . . . . . . . . . . . . 264.1 MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.2 REPATRIACIN DE CAPITAL/CONTROL DE CAMBIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 274.3 INCENTIVOS A LA INVERSIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284.4 ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

4.4.1 REPRESENTACIN Y AGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484.4.2 TIPOS DE SOCIEDADES. FORMALIDADES DE CONSTITUCIN . . . . . 494.4.3 FORMACIN DE "JOINT-VENTURES". SOCIOS LOCALES . . . . . . . . . . 51

4.5 PROPIEDAD INDUSTRIAL (MARCAS, PATENTES, DISEOS, LICENCIAS) . 52

5 SISTEMA FISCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535.1 ESTRUCTURA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535.2 SISTEMA IMPOSITIVO (ESTATAL, REGIONAL Y LOCAL) . . . . . . . . . . . . . . . 545.3 IMPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

5.3.1 IMPOSICIN SOBRE SOCIEDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565.3.2 IMPOSICIN SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FSICAS . . . . . . 565.3.3 IMPOSICIN SOBRE EL CONSUMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565.3.4 OTROS IMPUESTOS Y TASAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

5.4 TRATAMIENTO FISCAL DE LA INVERSIN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . 58

6 FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586.1 SISTEMA FINANCIERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586.2 LNEAS DE CRDITO, ACUERDOS MULTILATERALES DE FINANCIACIN . 626.3 ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICO-FINANCIERA CON ESPAA . 64

7 LEGISLACIN LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657.1 CONTRATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657.2 TRABAJADORES EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667.3 SALARIOS, JORNADA LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737.4 RELACIONES COLECTIVAS; SINDICATOS; HUELGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747.5 SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

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8 INFORMACIN PRCTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768.1 COSTES DE ESTABLECIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768.2 INFORMACIN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

8.2.1 FORMALIDADES DE ENTRADA Y SALIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778.2.2 HORA LOCAL, VACACIONES Y DAS FESTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788.2.3 HORARIOS LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788.2.4 COMUNICACIONES Y CONEXIONES CON ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . 788.2.5 MONEDA Y TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798.2.6 LENGUA OFICIAL Y RELIGIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

8.3 OTROS DATOS DE INTERS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808.3.1 CONDICIONES SANITARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808.3.2 ALOJAMIENTO Y HOTELES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808.3.3 SISTEMA EDUCATIVO. COLEGIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 818.3.4 CORRIENTE ELCTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

8.4 DIRECCIONES TILES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

9 ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869.1 CUADRO DE DATOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

CUADRO 1: DATOS BSICOS DEL PAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869.2 CUADRO DE PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS . . . . . . . . . . . . . . 86

CUADRO 2: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONMICOS . . . . . . . . . 869.3 INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONMICAS DE LAS QUE ELPAS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

CUADRO 3: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

9.4 CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

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1 PANORAMA GENERAL

1.1 SITUACIN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRCOLA, RELIEVE Y CLIMA

La Repblica Federal de Brasil ocupa la parte centro-oriental de Amrica del Sur, con una

superficie total de 8.514.876 km2, segn datos del Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica(IBGE) de 2012, lo que representa el 47,7% de dicho subcontinente. Brasil es el quinto pas msgrande del mundo, por detrs de la Federacin Rusa, Canad, China y Estados Unidos.

Limita al este con el Ocano Atlntico (con 7.367 Km. de litoral) y, de norte a sur, con la GuayanaFrancesa, Surinam, Guayana, Venezuela, Colombia, Per, Bolivia, Paraguay, Argentina yUruguay. Slo dos Estados suramericanos carecen de frontera con Brasil: Chile y Ecuador.

El pas puede dividirse en cuatro grandes regiones naturales:

Al norte se halla la vasta cuenca amaznica, con llanuras y mesetas de baja altitud, declima tropical.El Nordeste es una zona de mesetas sedimentarias poco elevadas, con variaciones mspronunciadas en el clima: hmedo en el litoral, seco y caluroso en el interior (serto).El centro-oeste lo ocupa el Mato Grosso, una regin de altas mesetas (de 500 a 1.000 m)y valles, de clima subtropical de sabana.Al sur se extiende una accidentada regin que va allanndose hasta convertirse enpampa en la frontera con Uruguay. El clima se caracteriza aqu por sus estacionesmuy marcadas, verano caluroso e invierno incluso fro con elevada pluviosidad. En elsudeste del pas, una serie de cordilleras (Serra do Mar), paralelas al Atlntico, separanuna estrecha y hmeda llanura litoral del interior del pas, dificultando lascomunicaciones.

1.2 DEMOGRAFA Y SOCIEDAD

Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento

En el ao 2010, ao del ltimo censo oficial efectuado por el Instituto Brasileo de Geografa yEstadstica (IBGE), la poblacin de Brasil era de 190,7 millones de habitantes, lo querepresentaba aproximadamente el 50% de la poblacin total de Amrica del Sur. Resultasignificativa, no obstante, la cada de la tasa de crecimiento de la poblacin, que vienedeclinando desde comienzos de los aos 60, tras un crecimiento anual del 3% en la dcadaanterior. En comparacin con el censo de 2000, la poblacin brasilea present un crecimientorelativo del 12,3%, lo que significa un crecimiento medio anual del 1,17%, la menor tasaobservada en la serie. Segn los ltimos estudios del IBGE, en julio de 2014, se estima que lapoblacin de Brasil es de 202,8 millones de habitantes.

El pueblo brasileo est formado por la mezcla de diversas razas; indgenas, europeos, africanosy, en menor medida, asiticos. El mestizaje es un hecho diferencial de la poblacin brasilea, yha sido muy intenso ya desde el inicio del proceso de colonizacin por parte de los portuguesesen 1500 y hasta su independencia, en 1822. Con la esclavitud negra, iniciada en la segundamitad del siglo XVI, 3 millones de africanos llegaron a Brasil, hasta que el trfico de esclavos fueprohibido, en 1850. Esto provoc que en la actualidad, los negros y mulatos superen el 50% dela poblacin brasilea.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, 5 millones de inmigrantes europeos y asiticosentraron a Brasil, para sustituir el trabajo esclavo. De Europa llegaron principalmente italianos yportugueses. En menor medida espaoles, alemanes, suizos y eslavos (polacos, ucranianos,rusos). Durante el perodo de gran inmigracin, entre 1880 y 1930, inmigrantes de 60nacionalidades entraron en gran cantidad en Brasil. Un 30% eran italianos y otros 30% eranportugueses. Los espaoles fueron el tercer grupo ms numeroso, siendo 14% de losinmigrantes. De Asia llegaron pobladores rabes (libaneses y sirios) y, a partir de 1908,japoneses. Brasil tiene hoy en da la comunidad emigrante japonesa ms numerosa en el mundo,con 1,6 milln de personas. En la dcada de los 30, el Presidente Getlio Vargas decidi limitar

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la entrada de extranjeros en el pas.

Poblacin urbana y de las principales ciudades

La distribucin de la poblacin no es uniforme, ya que se localiza generalmente a lo largo de lacosta atlntica, desde el extremo Norte hasta el extremo Sur. La mayor concentracin seproduce en el Estado de Sao Paulo, con ms de 40 millones de habitantes, de los cualesaproximadamente la mitad residen en la capital, considerada la tercera ciudad ms poblada delmundo, y su periferia. La tasa de urbanizacin en 2010 se situaba en el 84,4%, siendo lasprincipales ciudades las que se recogen en el siguiente cuadro:

CIUDADES MAS POBLADAS DE BRASIL, 2014 (Estimacin 2014, millones de habitantes)

So Paulo 11,89 Belo Horizonte 2,48Rio de Janeiro 6,43 Manaus 1,98Salvador 2,90 Curitiba 1,85Brasilia 2,85 Recife 1,67Fortaleza 2,57 Porto Alegre 1,43Fuente: Instituto Brasileiro de Geografia e Estadistica (IBGE)

Distribucin de la poblacin por edades y sexos

De acuerdo con los datos del Censo 2010, la esperanza de vida al nacer en Brasil alcanzaba los73,48 aos (frente a los 70,46 en 2000). Aunque la poblacin es todava joven, la media de edadse est incrementando, en consonancia con lo que ocurre en otros pases del rea. Con todo,durante las prximas cuatro dcadas la mayora de la poblacin tendr entre 15 y 44 aos, loque representa uno de los mayores mercados de trabajo y consumo de Amrica. La distribucinde la poblacin por sexos es bastante uniforme, siendo el 48,96% de la poblacin hombres, y el51,04% mujeres.

1.3 PIB PER CAPITA Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA

En 2014, el PIB per cpita de Brasil se contrajo un 0,7% respecto 2013, situndose en valorescorrientes en los 27.229 reales brasileos, unos 8.430 euros.

A pesar de la mejora de su economa en las ltimas decadas, Brasil sigue siendo uno delos pases del mundo con mayor desigualdad en la distribucin de la renta. Es cierto, noobstante, que en los ultimos aos se ha producido un notable avance para reducir esadesigualdad gracias a las polticas redistributivas desarrolladas por los gobiernos de Lulada Silva y Dilma Rousseff, a travs de diferentes iniciativas, como la Ley orgnica deasistencia social, el aumento constante del salario mnimo en trminos reales, elprograma Bolsa Familia o el llamado PAC de las favelas, lanzado a principios de 2008.

Si en 2003 el 23% de la poblacin brasilea (39,3 millones) sobreviva con una renta inferior a del salario mnimo (788 reales en 2015), desde entonces, 27,9 millones de personas salieron dela pobreza, la desnutricin infantil disminuy un 62%, pasando del 12,3% en 2003 al 4,8% en2008 y a prcticamente cero en 2010. Por su parte, la tasa de trabajo infantil tambin se redujocasi un 15% entre 2006 y 2009, si bien, segn el censo de 2010, todava hoy existen 3,4 millonesde nios y adolescentes que trabajan en Brasil.

De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano 2014, divulgado por el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), que mide la calidad de vida y clasifica eldesarrollo humano de 187 pases, Brasil alcanz en 2013 un IDH (ndice de Desarrollo Humano)de 0,744 en una escala del 0 al 1 frente al 0,742 alcanzado en el ltimo informe. Esto lo sitaen el puesto nmero 79 de un total de 187 pases. Dicho ndice es la sntesis de cuatroindicadores: esperanza de vida, tasa de alfabetizacin de personas con ms de 15 aos deedad, escolarizacin y renta.

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DISTRIBUCIN DE LA RENTA

Rendimiento mensual PERSONAS (miles) %

Sin rendimientos* 50.850 31,2%

Menos de 330 USD 39.447 24,2%

Entre 330 y 660 USD 37.471 23,0%

Entre 660 y 1660 USD 25.032 15,4%

Ms de 1660 USD 9.929 6,1%

Total 162.729 100%

Fuente: IBGE, PNAD 2011. Poblacin mayor de 10 aos.Elaboracin propia. Agosto 2014. Salrio mnimo 1/1/15: R$788.*Se incluyen personas que reciben beneficios sociales

Segn datos del "World Factbook" que realiza su informe entre una muestra de 59 pases endesarrollo, la desigualdad medida por el coeficiente de Gini se ha ido reduciendo, pasando de un0,59 en 1997 al 0,52 en 2012, el ltimo dato disponible. Segn datos del Instituto Brasileo deGeografa y Estadstica (IBGE), el ndice de Gini del pas, medido a partir de las rentas deltrabajo, se sita en 2013 en 0,495, una ligera mejora sobre su nivel en 2012 (0,496). El ndice,midiendo los rendimientos de todas las fuentes y no solo las del trabajo, subi en 2013 hasta el0,505 desde el 0,504 que haba marcado en 2012.

Con el objetivo de profundizar en los programas sociales iniciados bajo la gestin de Lula, elgobierno de Dilma Rousseff lanz a mediados de 2011 el programa Brasil sin Miseria, cuyoobjetivo es sacar de la miseria a 16,2 millones de personas que viven con menos de 70 reales almes (menos de un euro al da).

Con todo, tal como se ha dicho anteriormente, Brasil sigue siendo uno de los pases msdesiguales en trminos de distribucin de renta. Desigualdad que tambin se produce a nivelgeogrfico. Nada menos que el 65% del PIB brasileo se concentra en cinco estados: Sao Paulo,Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul y Paran. Sao Paulo concentra el 31% del valoragregado de la economa brasilea, mientas que la participacin de estados como Roraima yAcre no pasa del 0,2%.

1.4 POBLACIN ACTIVA Y DESEMPLEO

En los ltimos aos la tasa de paro urbano, nico dato del que se tienen cifras fiables, ha venidoreducindose. En efecto, gracias al crecimiento econmico experimentado por el pas, eldesempleo, que en 2003 se situaba por encima del 13%, se ha ido reduciendo de formacontinuada hasta alcanzar a finales de 2014 el 4,3% de la poblacin activa, situndose enmnimos histricos. Tras un notable descenso en aos anteriores, desde mediados de 2011 latasa de desempleo oficial se sita en la banda 4-6%, con variaciones estacionales.

Esta tendencia positiva se ha interrumpido en 2015 dada la crisis econmica existente. Segn laEncuesta Mensual de Empleo (PME, por sus siglas en portugus) que divulga el InstitutoBrasileo de Geografa y Estadstica - IBGE - , la tasa de desempleo se situ en junio de 2015 enel 6,9%. Esto es un incremento de 2,1 puntos porcentuales respecto a junio de 2014, cuando sesitu en el 4,8%.

En mayo de 2015 haba 22,8 millones de personas ocupadas, segn la encuesta del IBGE quese cie a las seis principales regiones brasileas. En la comparacin interanual, no hay variacinrespecto a mayo de 2014.

El ingreso medio real por trabajador en mayo de 2015 fue estimado en 2.117 reales brasileos,un 0,5% menos del registrado un ao antes.

Con todo, persisten todava fuertes diferencias regionales, sectoriales y por segmentos de

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poblacin. Por poner un ejemplo, mientras en Recife el rendimiento medio portrabajador en mayo de 2015 fue de 1.580 reales, en Rio de Janeiro fue de 2.061 reales.Asimismo, el paro registrado llega a niveles prximos al 20% en las favelas situadas en laperiferia de las grandes ciudades.

Cabe resear el elevado peso de la economa informal. Aunque en los ltimos aos el nmero deempleados formales ha crecido significativamente, se estima que la informalidad representa anel 30% del mercado de trabajo, sin considerar los trabajadores por cuenta propia (19,3%), que ensu mayora suelen tener actividades extremadamente precarias (prestadores de pequeosservicios o vendedores ambulantes, por ejemplo), sin acceso a los beneficios de la seguridadsocial.

Segn un estudio de 2012 de la Fundacin Getlio Vargas, la economa informal brasileafactura alrededor de 730.000 millones de reales al ao, equivalente al 16,6% del PIB; cifra muyimportante aunque inferior a la estimada para 2003, cuando alcanzaba el 21% del PIB. La altacarga tributaria, una excesiva regulacin e ndices significativos de corrupcin son algunos delos factores que explican el gran peso de la economa informal en Brasil.

1.5 ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA

1.5.1 SISTEMA DE GOBIERNO, PARTIDOS POLTICOS Y DIVISIN DE PODERES

Brasil es una Repblica Federal formada por 26 estados y el Distrito Federal, donde radica lacapital del pas, Brasilia. La actual Constitucin, aprobada en 1988, garantiza la independenciade los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y establece un rgimen de gobiernopresidencialista, en el que coinciden las figuras del Presidente del Gobierno y del Jefe delEstado.

El Presidente es elegido por sufragio universal para un periodo de cuatro aos. Desde la reformaconstitucional de junio de 1997, puede ser reelegido por un segundo mandato, al igual que losgobernadores de los Estados y los alcaldes. Posee amplias atribuciones, entre las que seencuentra la de vetar las decisiones del Congreso.

El voto puede ser ejercido por los ciudadanos a partir de los 16 aos, siendo obligatorio entre los18 y 70 aos y opcional para los analfabetos. El poder legislativo es bicameral. Por una parte, seencuentra el Senado Federal, compuesto por 81 senadores elegidos por periodos de 8 aossegn el principio mayoritario, a razn de tres senadores por cada uno de los 26 Estados ms elDistrito Federal. Esta Cmara se renueva cada cuatro aos en 1/3 y 2/3 de forma alterna. Porotra parte, la Cmara de los Diputados cuenta con 513 miembros, elegidos por sufragio universaldirecto cada cuatro aos, en nmero proporcional a la poblacin de cada estado, con un mximode 70 y un mnimo de 8 diputados cada uno. Las elecciones para ambas Cmaras sonsimultneas.

Al frente del Gobierno Federal se encuentra el Presidente de la Repblica como mximoresponsable. El actual gobierno, organiza su actuacin a travs de 39 ministerios y secretarascon rango ministerial. En Brasil existe un gran nmero de partidos polticos, ninguno de ellosmayoritario, lo que lleva a la formacin de gobiernos de coalicin, algo que facilita el hecho deque las diferencias ideolgicas entre unos y otros son, en muchas ocasiones, muy tenues.

En octubre de 2014, se celebraron las ltimas elecciones. Dilma Rousseff result vencedora enlas elecciones presidenciales. El principal adversario fue Acio Neves del PSDB. Las principalesautoridades del gobierno actual, tras los ltimos cambios realizados por la presidenta, son:

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GOBIERNO DE BRASIL

Presidenta Dilma Vana RousseffVice Presidente Michel TemerJefe Casa Civil Aloizio Mercadante Oliva

Sec. General de la Repblica Miguel Rosetto

Principales Ministros de EstadoRelaciones Exteriores Mauro VieiraHacienda Joaquim LevyDesarrollo, Industria y Comercio Exterior Armando MonteiroPlanificacin, Presupuesto y Gestin Nelson BarbosaCiudades Gilberto KassabDefensa Jacques WagnerTransportes Antnio Carlos RodriguesComunicaciones Ricardo BerzoiniIntegracin Nacional Gilberto OcchiMinas y Energa Eduardo BragaAgricultura, Pecuaria y Abastecimiento Ktia AbreuDesarrollo Agrario Patrus AnaniasDesarrollo Social y Combate al Hambre Tereza CampelloTurismo Henrique Eduardo AlvesMedio Ambiente Izabella TeixeiraPesca y Acuicultura Helder BarbalhoCiencia y Tecnologa Aldo RebeloEducacin Renato RibeiroCultura Juca FerreiraTrabajo y Empleo Manoel DiasSeguridad Social Carlos Eduardo GabasSalud Arthur ChioroJusticia Jos Eduardo CardozoDeportes George HiltonCorregidora General de la Unin Valdir SimoAbogaca General de la Unin Lus Incio Lucena AdamsGabinete de Seguridad Institucional Jos Elito SiqueiraBanco Central de Brasil Alexandre TombiniSec. de Comunicacin Social - *PR Edinho SilvaSec. Asuntos Estratgicos - *PR Mangabeira UngerSec. Polticas de Promocin de Igualdad Racial Nilma Lino GomesSec. Polticas para las Mujeres - *PR Eleonora de OliveiraSec. Derechos Humanos - *PR Pepe VargasSec. Aviacin Civil - *PR Eliseu PadilhaSec. Puertos - *PR Edinho ArajoSec. Micro y Pequea Empresa - *PR Guilherme A. Domingos

*PR: de la Presidncia de la Republica

1.5.2 ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DEL ESTADO

La organizacin de los gobiernos estatales es similar a la del Gobierno Federal. Al frente de cadaEstado se encuentra el Gobernador, que es elegido por sufragio directo por un periodo de cuatroaos. Debido al carcter Federal de Brasil, los diferentes Estados cuentan con AsambleasLegislativas, que representan el poder legislativo de cada Estado y estn formadas por diputadoselegidos por sufragio universal cada 4 aos, en un sistema unicameral. Los gobiernos estatalestienen atribuciones en materia de recaudacin de impuestos, energa, presupuestos, polticasocial, tributaria, de transportes y cultural y, en general, todas las competencias relativas a la

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gobernabilidad del territorio, siempre y cuando stas no interfieran con las reservadas alGobierno Federal. En materia fiscal, pueden recaudar una serie de impuestos especiales, ycomplementar los federales.

La Constitucin define el municipio como entidad autnoma con autoridad sobre su organizacin,administracin y recaudacin de impuestos. El poder ejecutivo es ejercido por el Alcalde(Prefeito), cuya eleccin se lleva a cabo de igual forma que la del Presidente y los gobernadores.Las Cmaras Municipales constituyen el poder legislativo municipal. Sus competencias estnlimitadas al mbito municipal y tambin son elegidas por periodos cuatrienales.

1.5.3 LA ADMINISTRACIN ECONMICA Y SU DISTRIBUCIN DECOMPETENCIAS

Hay bsicamente cuatro ministerios que se ocupan de asuntos econmicos y comerciales enBrasil. En materia de comercio exterior los cuatro tienen competencias, si bien las principales sonejercidas por el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) y por el Ministeriode Relaciones Exteriores (MRE). A continuacin se detallan las competencias y rganosdependientes y autnomos de los ministerios relacionados con la organizacin econmica ycomercial del pas:

Ministerio de Hacienda

Funcin: formular y ejecutar la poltica econmica. Todos los asuntos relacionados con laadministracin de los recursos pblicos estn bajo su responsabilidad, as como las reglasde supervisin de operaciones de crdito, recaudacin tributaria federal, precios y tarifaspblicas, seguros y consorcios. Entre sus funciones tambin destacan las negociacioneseconmicas y financieras con gobiernos y organizaciones multilaterales, seguimiento y controldel comercio exterior y realizacin de diversos estudios para el seguimiento de la situacineconmica del pas.

Competencias:

a) Moneda, crdito, instituciones financieras, capitalizacin, ahorro popular, seguros privados,seguridad social privada.

b) Poltica y administracin tributaria y aduanera y fiscalizacin

c) Administracin presupuestaria y financiera, control interno, auditoria y contabilidad pblicas.

d) Administracin de las deudas pblicas interna y externa.

e) Negociaciones econmicas y financieras con otros gobiernos y entidades financierasinternacionales.

f) Precios y tarifas pblicas y administradas.

g) Fiscalizacin y control del comercio exterior.

h) Realizacin de estudios y encuestas para el acompaamiento de la coyuntura econmica

Entidades Vinculadas de inters:

a) Consejo Monetario Nacional

b) Banco Central de Brasil

c) Comisin de Valores Mobiliarios

d) Casa de la Moneda

e) Banco do Brasil SA

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f) IRB Reaseguros SA

g) Caja Econmica Federal (CAIXA)

Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC)

Funcin: ayudar al desarrollo de la industria e incentivar polticas que favorezcan el comercioexterior. Para ello formula, ejecuta y evala polticas pblicas para la promocin de lacompetitividad, del comercio exterior, de la inversin y de la innovacin de las empresasbrasileas.

Competencias:

a) Poltica de desarrollo de la industria, del comercio y de los servicios

b) Propiedad intelectual, transferencia de tecnologa

c) Metrologa, normalizacin y calidad industrial

d) Polticas de comercio exterior

e) Reglamentacin y ejecucin de programas y actividades relativas al comercio exterior.

f) Aplicacin de mecanismos de defensa comercial

g) Participacin en negociaciones internacionales relativas al comercio exterior

h) Creacin de polticas de apoyo a la pequea empresa

i) Ejecucin de actividades de registro de comercio

Entidades que forman parte del Ministerio:

a) CAMEX - Cmara de Comercio Exterior: Forma parte del Consejo de Gobierno y estpresidida por el Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior e integrada por los Ministrosde Relaciones Exteriores; Hacienda; Planificacin, Presupuesto y Gestin; Agricultura yAbastecimiento y la Casa Civil. Su funcin principal es la de definir las directrices yprocedimientos en materia de poltica comercial y aduanera, adems de sentar las bases para laparticipacin brasilea en las negociaciones de los acuerdos y convenios internacionalesrelativos al comercio exterior.

b) SECEX - Secretara de Comercio Exterior: Est dentro de los rgano especficos del MDIC,junto con la Secretara de Desarrollo de la Produccin y la Secretara de Tecnologa Industrial.La SECEX formula propuestas de polticas de comercio exterior, propone y ejecuta programasgubernamentales de comercio exterior, participa en las negociaciones de acuerdos y conveniosinternacionales sobre comercio exterior, implementa los mecanismos de defensa comercial yapoya al exportador brasileo sometido a investigaciones sobre defensa comercial en el exterior,elabora estudios y recopila datos sobre comercio exterior, y administra el Sistema Integrado deComercio Exterior (SISCOMEX), entre otras funciones. Esta Secretara cuenta con cuatrodepartamentos: Operaciones de Comercio Exterior, Defensa Comercial, NegociacionesInternacionales y Planificacin y Desarrollo del Comercio Exterior.

rganos Vinculados al Ministerio:

a) INMETRO Instituto Nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial: tiene comoobjetivo fortalecer las empresas nacionales, aumentando su productividad por medio de laadopcin de mecanismos destinados a la mejora de la calidad de productos y servicios, a travsdel desarrollo de innovaciones tecnolgicas.

b) INPI Instituto Nacional de la Propiedad Industrial: institucin federal responsable de lagestin del sistema brasileo de concesin y garanta de derechos de propiedad intelectual para

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la industria. Entre los servicios del INPI estn los registros de marcas, diseos industriales,idicaciones geogrficas, concesiones de patentes y contratos de trasnferencia de tecnologa.

c) SUFRAMA Superintendencia de la Zona Franca de Manaos: Es la agencia de promocin deinversiones de la Zona Franca de Manaus y los estados de la Amazona occidental, encargadade la administracin y concesin de los incentivos fiscales ofrecidos por el Gobierno Federal.SUFRAMA realiza acciones estratgicas para atraer nuevas inversiones a la regin, invierte enproyectos de enseanza e investigacin tecnolgica, en la formacin de capital intelectual, enprogramas de estmulo a la proyeccin internacional y en la bsqueda del desarrollo sosteniblelocal.

d) BNDES - Banco Nacional de Desarrollo: Empresa pblica que tiene como funcin financiar alargo plazo las inversiones que contribuyan al desarrollo del pas. Entre sus objetivos est elfortalecimiento de la estructura de capital de las empresas privadas y el desarrollo del mercadode capitales, la financiacin a las empresas para la adquisicin de mquinas y equipos y lafinanciacin a la exportacin. Desde su fundacin, en 1952, el BNDES ha financiado grandesproyectos industriales y de infraestructuras con una marcada vocacin de apoyo a lasinversiones en agricultura, desarrollo social, comercio y servicios en beneficio de las micro,pequeas y medianas empresas.

e) APEX Brasil Tiene como funcin la ejecucin de las polticas de promocin de exportacionesy atraccin de inversiones. Cuenta con un consejo deliberativo presidido por el Ministro deDesarrollo, y del que forman parte el Ministerio de Relaciones Exteriores, Camex, BNDES -Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social, CNI - Confederacin Nacional de Industria,AEB - Asociacin de Comercio Exterior brasilea y Sebrae - Servicio brasileo de apoyo a lasMicro y Pequeas empresas.

f) DNRC Departamento Nacional Registro Comercio: Competente en todas las actividadesrelativas a Registro Pblico de Empresas Mercantiles y de actividades afines.

Ministerio de Relaciones Exteriores (Itamaraty)

Funciones: asistencia al Presidente en la formulacin, desarrollo y acompaamiento de lasrelaciones de Brasil con otros pases y organismos internacionales. El Ministerio cubre lasvertientes poltica, comercial, econmica, financiera, cultural y consular de las relacionesexternas, reas en las que ejerce las tareas de la diplomticas de representacin, informacin ynegociacin.

Estructura: cuenta con 94 embajadas, 7 misiones ante organismos internacionales, 37consulados y 13 viceconsulados, as como servicios de promocin comercial, asistenciaconsular, comunicacin y difusin de la cultura y el idioma del pas.

Sistema de Promocin Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores: est formado por elDepartamento de Promocin Comercial del Ministerio (DPR) y los Sectores de PromocinComercial (Secom's) en las Embajadas y Consulados Generales. Es un portal de Internet queincluye bases de datos con oportunidades de negocio para exportadores brasileos, as comooportunidades de inversin y transferencia de tecnologa a Brasil para empresas no brasileas.

Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin

Funcin: elaboracin de los Presupuestos Generales de la Unin as como los PlanesPlurianuales (PPA), planificar la administracin gubernamental, analizar la viablidad deproyectos, controlar los presupuestos y liberar recursos para estados y projectos del Gobierno.

Competencias del Ministerio:

a) Formulacin de la planificacin estratgica nacional.

b) Evaluacin de los impactos socioeconmicos de las polticas y programas del GobiernoFederal y elaboracin de estudios especiales para la nueva formulacin de polticas.

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c) Realizacin de estudios e investigaciones para el seguimiento de la coyuntura socioeconmicay gestin de los sistemas cartogrficos y estadsticos nacionales.

d) Elaboracin, seguimiento y evaluacin del plan plurianual de inversiones y de presupuestosanuales.

e) Buscar la viabilidad de nuevas fuentes de recursos para los planes de gobierno.

f) Formulacin de directrices, coordinacin de las negociaciones, seguimiento y evaluacin de lasfinanciaciones externas de proyectos pblicos con organismos multilaterales y agenciasgubernamentales.

g) Coordinacin y gestin de los sistemas de planificacin y de presupuesto federal, de personalcivil, de organizaciones y modernizacin administrativa, de administracin de recursos de lainformacin e informtica y de servicios generales.

h) Formulacin de directrices y control de la gestin de empresas estatales

i) Seguimiento del desempeo fiscal del sector pblico

j) Administracin patrimonial

k) Poltica y directrices para la modernizacin del Estado

Las competencias del Ministerio de Planificacin han aumentado en el gobierno actual, al incluir,adems de las ya citadas, la supervisin del Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC) ylas inversiones derivadas de los grandes eventos deportivos, hasta ahora competencia de CasaCivil (equivalente al Ministerio de la Presidencia).

Principales rganos vinculados:

a) IBGE - Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica: Encargada de la elaboracin y anlisisde informaciones estadsticas y geogrficas sobre poblacin, economa, medio ambiente...

b) IPEA - Instituto de Investigacin Econmica Aplicada: Elaboracin de estudios einvestigaciones para orientar las polticas gubernamentales.

c) COFIEX - Comisin de Financiacin Externa: rgano colegiado del Ministerio, integrado en laSecretara de Asuntos Internacionales de dicho Ministerio. Tiene por finalidad identificar y evaluarproyectos o programas del sector pblico a ser financiados por agencias gubernamentalesextranjeras y/o por organismos multilaterales de crdito y efectuar las recomendacionesoportunas en cuanto a aspectos tcnicos y compatibilidad del proyecto con las prioridades delgobierno y sus metas fiscales. A propuesta del Secretario del Tesoro Nacional, COFIEX es laencargada de aprobar el lmite global consolidado para las operaciones con financiacin externa.

Principales Agencias Reguladoras ligadas a otros Ministerios

Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL), Ministerio de Minas y Energa

Agencia Nacional del Petrleo (ANP), Ministerio de Minas y Energa

Agencia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT), Ministerio de Transportes

Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL), Ministerio de las Comunicaciones

Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA), Ministerio de Salud

1.6 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES

Desde su independencia, el 7 de septiembre de 1822, Brasil ha tomado parte activa en lasrelaciones internacionales en todos los mbitos, habiendo suscrito todos los tratados msimportantes de la Comunidad Internacional. La Constitucin Federal Brasilea de 1988 atribuye

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al Congreso Nacional la competencia para resolver definitivamente sobre tratados, acuerdos oactos internacionales que conlleven compromisos onerosos para el patrimonio nacional.

Brasil fue miembro fundador de la Sociedad de Naciones en 1919, y fue asimismo uno de losEstados fundadores de la Organizacin de las Naciones Unidas en 1948; el representantebrasileo fue el primer Presidente de la Asamblea General de la ONU (por tradicin, hasta hoy,Brasil es el pas que inicia los debates en todas las reuniones ordinarias anuales de laAsamblea).

La accin exterior de los ltimos gobiernos brasileos ha tenido como objetivo principal convertiral pas en un actor global en la escena internacional, con dos ejes bsicos de actuacin: laintegracin regional y la presencia soberana en el mundo.

La visin brasilea de sus relaciones regionales se estructura en crculos concntricos deintegracin: primero Argentina, despus MERCOSUR, Amrica del Sur encarnada en UNASURy, en un crculo ms exterior, Amrica Latina.

En el mbito internacional, Brasil persigue un mayor protagonismo, respetando elmultilateralismo, pero erigindose como lder de la regin Sur. En el plano poltico, promueve elfortalecimiento de la ONU, lo que exige un mayor protagonismo de los pases emergentes. Deesta consideracin hace derivar su aspiracin de obtener un puesto permanente en un Consejode Seguridad reformado, como representante de Amrica Latina.

En los ltimos aos, Brasil tambin ha fortalecido las relaciones con el grupo de pasesllamados BRICS: Rusia, India, China y Sudfrica adems del propio Brasil. En una reuninmantenida en marzo de 2015 han decidido dar un paso ms en su colaboracin acordando lacreacin de su propio Banco de Desarrollo, con capital aun por determinar, y de un fondo dereservas de divisas de contingencia por un valor inicial de 100.000 millones de dlares paraotorgar mayor estabilidad financiera a los socios.

Cabe destacar que, desde el 1 de septiembre de 2013, el embajador brasileo Roberto Azevedo,asumi la presidencia de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la primera vez que unlatinoamericano preside este organismo.

2 ESTABLECERSE EN EL PAS

2.1 CARACTERSTICAS DEL MERCADO

Brasil ha sido durante aos el paradigma de las economas duales, caracterizadas por lacoexistencia de la extrema riqueza con la extrema pobreza. Con todo, probablemente el mayoracontecimiento producido en la economa brasilea en los ltimos aos haya sido laincorporacin de millones de brasileos al mercado.

En efecto, desde 2002 hasta la actualidad, la clase media brasilea - la llamada clase C, esto es,familias con ingresos entre 450 y 1.800 euros al mes, aproximadamente- ha pasado derepresentar el 38,8% de la poblacin al 54%. Se trata de millones de nuevos consumidores queacceden por primera vez al sistema financiero, que adquieren viviendas, bienes de consumoduradero, que viajan en avin, protagonistas, en definitiva, del ciclo virtuoso en el que se hamovido la economa brasilea en los ltimos tiempos. Segn un informe del Instituto Nacional deAltos Estudios (INAE), de 2003 a 2011 (ltimos datos disponibles), el nmero de personas pordebajo del umbral de pobreza se redujo en casi 20 millones de personas.

Los principales centros de negocio, as como las zonas de mayor ndice de consumo, estnlocalizados en el sudeste del pas, al que pertenecen los Estados ms desarrolladoseconmicamente y con un mayor nivel de renta per cpita. Son por este orden: Sao Paulo, Rode Janeiro y Minas Gerais.

2.2 CANALES DE DISTRIBUCIN. ESTRUCTURA Y MARCO LEGAL DE LADISTRIBUCIN COMERCIAL

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Debido a las peculiaridades del mercado brasileo, resulta muy aconsejable iniciar operacionesen l mediante un agente o distribuidor. La orientacin regional de la economa sigue siendodeterminante en un pas de dimensiones continentales, por lo que, en funcin de los objetivos dela empresa, sera preferible que el agente o distribuidor tuviera capacidad y autonoma paracontratar agentes locales. En la mayora de los casos, estos distribuidores se ubican en SoPaulo.

Los canales de distribucin son distintos en funcin del tipo de bien que se comercialice,diferencindose entre bienes de equipo y bienes de consumo.

La distribucin de los bienes de equipo es muy similar a la espaola. El canal de distribucin esdistinto en funcin del tamao de la mquina o el equipo. Las mquinas pequeas secomercializan en tiendas especializadas, mientras que las grandes fbricas tienen su propia redde concesionarios que son sus propios puntos de venta, en los que adems se presta asistenciatcnica.

Lo ms extendido en Brasil es el sistema de distribucin mediante representantes, que funcionamediante pedidos evitndose as los stocks de maquinaria.

En la distribucin de bienes de consumo hay que distinguir entre el sector atacadista (venta alpor mayor) y el sector varejista (venta al por menor).

El mayorista o distribuidor es el principal canal de venta entre la industria y lospequeos y medios supermercados. Su actuacin es esencial debido a la enormeextensin geogrfica de Brasil, que hace casi imposible para la industria atendertodas las regiones. En la actualidad estas empresas estn diversificando su oferta,realizando tambin labores de operador logstico y de broker (auxiliar para ladistribucin y comercializacin de los productos, colocando los productos en lospuntos de venta y facturando directamente a la industria). Estas empresas abastecentanto a supermercados y tiendas de ultramarinos (mercearias) como a hoteles, bares y tiendasde conveniencia.

Segn la ABAD (Asociacin Brasilea de Mayoristas y Distribuidores), el sector mayorista facturen 2014 un total de 211.800 millones de reales, lo que supuso un crecimiento del 0,9% encomparacin con 2013 (197.300 millones de reales) y una participacin del 51,7% de losestablecimientos asociados en el abastecimiento del mercado de consumo nacional.

Las empresas del sector se concentran en el Estado de So Paulo, seguido en importancia porMinas Gerais, Paran y Santa Catarina. En cuanto a facturacin, la regin del Sudeste concentrael 44% de la facturacin del sector mayorista, por delante del Nordeste (28%), Sur (13%) ,Centro-Oeste (8%) y Norte (7%).

Las ventas on-line, esto es, va Internet, estn alcanzando cifras rcord, debido a un aumento enel consumo y al hbito creciente de realizar compras por Internet. Sin embargo, pocas empresasconcentran casi el total de facturacin de este sector, lo que ofrece una gran oportunidad decrecimiento para las empresas mayoristas, que pueden ganar con esta expansin,posicionndose de manera estratgica y ofreciendo servicios adecuados a esta nueva modalidadde venta.

Segn la Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC), el volumen de ventas al por menor (varejista), enel acumulado interanual calculado a mayo de 2015 (mayo 2014 a mayo 2015), present unacontraccin del -0,5% en comparacin con el mismo perodo del ao anterior. Al igual quesucede en el sector de venta al por mayor (mayorista, atacadista), la mayora de esta cantidadfue generada en la regin Sudeste, en la que se concentra el aproximadamente la mitad de lasempresas al por menor, al ser la zona de Brasil ms desarrollada econmicamente. Sinembargo, los mayores crecimientos, tomando el dato interanual, fueron en los estados deRoraima (+15,2), Acre (+11,1%) y Rndonia (+6,2%).

Caracteriza al sector de venta al por menor en Brasil el hecho de que las empresas handescubierto en los servicios financieros como tarjetas de crdito, ttulos de capitalizacin,

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seguros, o pago de cuentas de consumo en las tiendas (para atender principalmente al pblicoque no tiene acceso a la red bancaria) una buena alternativa para ganarse la fidelidad de losclientes, por lo que este tipo de productos estn ampliamente extendidos. Segn un estudio dePwC, publicado en 2013, las empresas minoristas que lideran el ranking del sector por volumende facturacin son: Grupo Po de Acar, Grupo Carrefour, Grupo Wal-Mart, Lojas Americanas yMquina de Vendas. Todos los grandes grupos internacionales de distribucin estn hoy dapresentes en Brasil.

2.3 IMPORTANCIA ECONMICA DEL PAS EN LA REGIN

Brasil es, sin duda, el gigante latinoamericano por excelencia. Las cifras prueban el apabullantepeso especfico de Brasil en la regin. Es el primer pas de Amrica Latina en trminos depoblacin (con 202,7 millones de habitantes segn la ltima estimacin del censo), PIB(2.345.485 millones de dlares en 2014) y volumen de exportaciones (con 225.101 millones dedlares en 2014). Adems se encuentra entre las siete mayores economas del mundo.

La importancia econmica de Brasil en la regin se observa tanto en los flujos comerciales comoen la inversin. En el mbito comercial, Amrica Latina y Caribe no slo concentran el 22,3% dela exportacin brasilea; adems, y quiz sea lo ms importante, constituye el principal mercadode destino de los productos manufacturados brasileos (casi el 80% de lo exportado a la regin),siendo el mercado natural de la industria brasilea. Es por eso que Brasil ve con especialpreocupacin la creciente presencia en Sudamrica de los productos chinos.

En el mbito de las inversiones, es reseable la creciente presencia de las grandes empresasbrasileas especialmente, las grandes constructoras, como ODEBRECHT, CAMARGOCORREA o ANDRADE GUTIERREZ en los pases vecinos, donde desarrollan importantesproyectos de infraestructuras de transporte y energticas, gracias al decidido apoyo financierodel BNDES.

Pero la presencia de grandes compaas brasileas en Sudamrica no se limita al sector de laconstruccin, sino que estn muy presentes en sectores como el bancario, mineral, qumico ypetroqumico, mecnico o crnico.

2.4 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONMICO

Las perspectivas de desarrollo econmico a corto plazo de Brasil no son muy positivas en laactualidad. Hasta 2012 Brasil creci a un ritmo positivo debido, entre otros factores, al aumentode la clase C (la clase media) y al boom del precio de las materias primas. Sin embargo, a partirde 2013 la situacin econmica comenz a empeorar y perdura en el momento actual. En 2014,el pas creci un exiguo 0,1% mientras que en el primer trimestre de 2015 el PIB se ha contradoun 0,9% con datos acumulados de los ltimos cuatro trimestres.

2015 est siendo un ao desfavorable para la economa brasilea por diversos factores. A lasdbiles cifras de crecimiento se une una inflacin elevada que se estima que termine elao entorno al 10% a pesar de las sucesivas subidas de los tipos de inters (tasa Selic) que sesitan en julio en el 13,75%. El Gobierno anunci en mayo un importante recorte fiscal de 69.900millones de reales con el objetivo de cumplir la meta de supervit primario del 1,1% del PIB yrecuperar as la confianza de los inversores en la economa del pas. Las ltimas previsiones quehablan de un peor desempeo del PIB en 2015 han hecho mudar al Gobierno dicho objetivo demeta fiscal, del 1,1% del PIB al 0,15%. El desempleo, la variable macroeconmica que mejordesempeo estaba teniendo marcando el mnimo histrico en diciembre de 2013, acumula unaumento de 2,4 puntos porcentuales en el ao 2015.

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Principales previsiones macroeconmicas 2015 2016

Crecimiento PIB -2,06% -0,24%ndice de precios al consumidorampliado (IPCA)

9,29% 5,50%

Tasa Selic 14,25% 12,00%Tipo cambio a fin de periodo (R$/US$) 3,50 3,60Deuda Sector Pblico (% PIB) 36,15 38,50Saldo Balanza Comercial (millones US$) 8.000 16.800IED (millones US$) 65.000 65.000Saldo cuenta corriente (millones US$) -76.500 -67.750

Fuente: Banco Central de Brasil, Boletin Focus (agosto 2015).

El Fondo Monetario Internacional ha reducido en julio de 2015, las estimaciones de crecimientopara Brasil en 2015 y 2016, empeorando la estimacin de contraccin para 2015 del -1,0% al -1,5% y de crecimiento para 2016 del 1% al 0,7%. De esta forma, Brasil tendr uncomportamiento del PIB este ao por debajo de la media de crecimiento del 1,8% estimado parapases avanzados y mucho menos que el 4,2% estimado para mercados emergentes. SloRusia, pas que ha sufrido sanciones econmicas de los Estados Unidos y de Europa por elconflicto en Ucrania, tiene un crecimiento estimado menor que el de Brasil, con un -3,4%.

2.5 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO

La fuerte crisis que est sufriendo Brasil reduce notablemente las oportunidades a corto plazo,salvndose algunos sectores concretos de esta cada generalizada del mercado. A medio-largoplazo, factores como el potencial de desarrollo de Brasil, las fuertes carencias existentes, y elcrecimiento de la clase media, brindan notables oportunidades de exportacin en diferentessectores. No obstante, hay que tener en cuenta que las importantes barreras de entrada almercado, y los requisitos de localizacin, hacen que muchas veces sea necesario invertir enBrasil para acceder a muchas reas de negocio. En general, se detectan oportunidades en:

Productos agroalimentarios: Hay demanda de productos de calidad, como aceite deoliva o vino. Hay buenas oportunidades de exportacin de frutas y verduras por lacomplementariedad de estaciones. Se exportan a Brasil cada vez ms productosespaoles de tramitacin compleja, como jamn, embutidos y quesos, aunque sujetos acomplejos requisitos para su importacin.Mquinas herramienta y bienes de equipo: los programas de inversin eninfraestructuras ofrecen oportunidades, especialmente en mquinaria de alto contenidotecnolgico, a cuya demanda no pueden dar respuesta los productores nacionales. Medio Ambiente: las exigencias contenidas en la normativa sobre residuos slidosgeneran oportunidades a los fabricantes espaoles de equipos de control, anlisis ytratamiento de residuos.Gestin del agua: la fuerte sequa padecida por Brasil ha abierto nuevas e importantesoportunidades en este rea, donde Espaa es vista como un referente.Sector de automocin: Brasil es el cuarto consumidor mundial de vehculos y el quintofabricante, lo que genera oportunidades para nuestras empresas. No obstante, las ltimasmedidas de proteccin de la industria nacional y la fuerte crisis del sector afectannegativamente a nuestras exportaciones.Energa solar: existen oportunidades para las empresas debido a la apuesta del gobiernopor este sector, en el que Brasil cuenta con un enorme potencial.Siderurgia: hay oportunidades para algunos productos siderrgicos (aceros largos,planos, rales, etc.), consecuencia de la falta de produccin local. No obstante, existe unpoderoso lobby local, que dificulta las importaciones.Sector petrolfero: Las necesidades de equipamientos para la explotacin de losyacimientos petrolferos brindan oportunidades a la industria auxiliar, aunque la cada delprecio el petrleo y el importante caso de corrupcin en Petrobras han frenado lasinversiones en el sector.Sector agrcola: el nico sector productivo brasileo que contina creciendo a pesar de lacrisis. hay oportunidades en maquinaria agrcola, riego y fertilizantes, siempre que no

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estn disponibles en Brasil Sector educativo: la Ley del Espaol de 2005 obliga a que todos los centros deenseanza secundaria ofertan lengua espaola, lo que constituye una oportunidad, entreotros, para el sector editorial espaol.

Brasil es un mercado de grandes oportunidades para la inversin empresarial, por unacombinacin de factores entre los que se encuentran las carencias del pas, su potencial decrecimiento y el tamao de su mercado. La crisis por la que atraviesa Brasil y la debilidad del realhacen que el momento actual sea muy adecuado para invertir en este mercado, con visin demedio-largo plazo. La implantacin productiva constituye una forma de evitar las fuertes barrerasal comercio, en particular la exigencia de elevados ndices de nacionalizacin para obtenerfinanciacin pblica o para suministrar a grandes clientes pblicos. Los principales sectores deoportunidad son:

Infraestructuras de transporte. Destaca la segunda fase del Programa de Inversin enLogstica (PIL), con una inversin prevista de ms de 55.000 M .Energa. Se prevn importantes inversiones para incrementar la capacidad de generacinelctrica y garantizar el suministro, en particular de fuentes alternativas a la hidroelctrica.Energa elica. El sector est teniendo un amplio desarrollo en Brasil y son frecuentes losconcursos de energa que requieren suministro elico.Energa fotovoltaica. Brasil posee un gran potencial solar, sobre todo en el Nordestey comienzan a surgir proyectos. Se beneficia de la exencin del impuesto ICMS.Agua y saneamiento bsico. La sequa padecida por el pas ha abierto oportunidades endesaladoras en rgimen de concesin. Adems, Brasil tiene grandes carencias en elsector de saneamiento bsico y la ley de residuos slidos establece serias obligaciones enesta rea a Estados y municipios.Comercio Minorista. Genera interesantes oportunidades de inversin; el segmento devestuario y alimentacin de calidad presenta buen potencial, aunque hay que tener encuenta la ralentizacin del consumo con la crisis.Turismo. Presenta enormes posibilidades a medio plazo, dados los atractivos del pas yel limitado desarrollo del sector.Automocin e industria auxiliar. Brasil es actualmente el 4 mercado mundial deautomviles. El programa "Inovar-Auto" supone un importante freno a las exportaciones,pero un aliciente para las inversiones, aunque sera preciso seguir el contencioso alrespecto en la OMC y tener en cuenta la fuerte crisis actual del sector.Agronegocio. nico sector que continua creciendo a pesar de la crisis. Se destacan losbiocombustibles, de gran inters entre los inversores extranjeros.Sanidad: En 2015 se aprob una legislacin que permite a los extranjeros invertir ygestionar todos los ambtos sanitarios de su inters en Brasil.

3 IMPORTACIN (RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR)

3.1 TRAMITACIN DE LAS IMPORTACIONES

Si bien en el pasado existieron todo tipo de trabas a la importacin, como listas de productoscuya importacin estaba prohibida, aranceles de hasta el 85%, etc., a partir de marzo de 1990empez una liberalizacin gradual del rgimen de comercio exterior. En la actualidad, la mayorade las mercancas pueden ser importadas libremente. Sin embargo, todava hay algunosproductos de importacin prohibida (bienes de consumo de segunda mano) y otros sujetos alcontrol de diversas instancias gubernamentales (por motivos estratgicos, sanitarios, o deproteccin de la industria nacional). Es el caso, por ejemplo, de los productos agroalimentarios,los derivados del petrleo, los insecticidas, los productos farmacuticos, los cosmticos y lasarmas.

El organismo responsable de la coordinacin general del comercio exterior brasileo es laSecretaria de Comercio Exterior (SECEX), del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio(MDIC). Toda empresa que desee efectuar importaciones comerciales ha de estar inscrita en elRegistro de Exportadores e Importadores (REI) de la SECEX.

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La exportacin, por su parte, se caracteriza por la plena libertad comercial, si bienel Decreto (Portaria) 2/92 de la SECEX establece ciertos requisitos especiales paradeterminadas mercancas.

En cuanto a la importacin, en mayo de 2010 se public la Portaria 10/2010 por la que la SECEXconsolidaba en un nico documento 87 normas referentes a la importacin. Con esta Portara seha desenredado enormemente la enmaraada legislacin brasilea en esta materia, que hasta lafecha se encontraba dispersa en multitud de actos legales, convirtindose de hecho este nuevodocumento en referencia obligada en el comercio exterior brasileo. Adems, la norma de laSECEX tambin contiene medidas dirigidas a la desburocratizacin del comercio exteriorbrasileo, entre las que destaca, de forma muy relevante, la dispensa de licencia de importacinpara la mayora de los productos. Al ao siguiente, en 2011, se llev a cabo una actualizacin dedicho documento nico, la Portaria 23/2011.

El Gobierno lanz en abril de 2014 el Portal nico de Comercio Exterior, que unifica todos lossistemas envueltos en los procesos de exportacin e importacin as como simplifica lasoperaciones de compra y venta de bienes. La meta final del programa es reducir el plazo deexportacin de 13 para 8 das y el plazo de importacin de 17 a 10 das. Coordinado por laSECEX y por la Secretara de la Hacienda Federal de Brasil, el Portal nico posibilita que todaslas empresas presenten las informaciones una nica vez a los rganos federales, reduciendo deesta manera la burocracia y los costes de exportaciones e importaciones.

Con el Portal nico, los procedimientos administrativos relativos al comercio exteriorbrasileo pasan a llevarse a cabo mediante el Sistema Integrado de Comercio Exterior(SISCOMEX). Se trata de un sistema informtico a travs del cual se realizan eldespacho aduanero, la concesin de licencias y el control cambiario en relacin con lasactividades de importacin en las distintas reas de competencia de la Secretara deComercio Exterior (SECEX), de la Hacienda (Receita) Federal y del Banco Central de Brasil. Deeste modo, el software SISCOMEX, se convierte en una pieza fundamental en el comercioexterior brasileo, agilizando el despacho de mercancas. A travs de SISCOMEX se efectanlas siguientes operaciones:

Registro como importador / exportador: Es una condicin bsica e imprescindible para realizarcualquier operacin de exportacin o importacin en Brasil. Est definida en la InstruccinNormativa 1.288 del 31 de agosto de 2012. A travs del SISCOMEX la empresa se inscribe en elRegistro de Importadores y Exportadores (REI) de la Secretara de Comercio Exterior(SECEX). Para realizar operaciones en el SISCOMEX, es preceptivo tramitar un expediente desolvencia financiera y cumplimiento fiscal y laboral, conocido como RADAR. Existen tressubmodalidades: expresa, para sociedades annimas de capital abierto, sociedades autorizadasen el Despacho Aduanero Express (DAE Linha Azul), sociedades dedicadas exclusivamente aoperaciones de exportacin; la ilimitada, para personas jurdicas con capacidad financiera mayora 150.000 USD; y la limitada, para personas jurdicas con capacidad financiera igual o inferior a150.000 USD.

Formulacin u Obtencin de la Licencia de Importacin: La informacin de naturaleza comercial,financiera y fiscal que define el marco legal de la operacin de importacin debe ser presentadapara obtener la licencia. La Portaria Secex n 10/2010 regula esta materia estableciendo lassiguientes modalidades:

Productos dispensados de Licencia: Constituye la regla general.1.Productos sujetos a Licencia Automtica. Casos muy especiales. Antes la regla general2.determinaba que todos los productos se incluan en esta categora.Productos sujetos a Licencia No Automtica. La importacin de productos sujetos a3.procedimientos especiales relacionados a su naturaleza, o a su carcter de nuevos ousados, est supeditada a la concesin de licencias no automticas antes del embarquede la mercanca o antes del registro de la Declaracin de Importacin (DI), a cargo dediferentes organismos gubernamentales, tales como: Instituto Brasileo de MedioAmbiente y de los Recursos Naturales Renovables (IBAMA); Ministerio de Agricultura,Pecuaria y Abastecimiento (MAPA); Ministerio de Salud; Ministerio de Defensa; ComisinNacional de Energa Nuclear (CNEN); Agencia Nacional del Petrleo (ANP); Ministerio deCultura; Empresa Brasilea de Correo y Telgrafos; Ministerio de Ciencia y Tecnologa

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(MCT); Departamento de Operaciones de Comercio Exterior (DECEX); Comisin deCoordinacin de Transporte Areo Civil (COTAC); Ministerio de Minas y Energa; AgenciaNacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA); Ministerio de Justicia (MJ); Instituto Nacionalde Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial (INMETRO).

Elaboracin, Registro, Extracto, y Consulta de la Declaracin de Importacin (DI): El importadoro un agente de aduanas, con la Licencia de Importacin, si es el caso, el conocimiento deembarque y la factura comercial, elaborar la DI en el SISCOMEX. Una vez efectuado el pago detodos los impuestos federales, Impuesto de Importacin (I.I.), Impuesto sobre ProductosIndustrializados (IPI), el PIS/PASEP y el COFINS (Vase epgrafe 4. siguiente), comprobados atravs del Documento de Recaudacin de la Receita Federal (DARF), se efectuar el registro dela DI en el SISCOMEX.

A travs del SISCOMEX la Receita Federal emitir un Comprobante de Importacin (CI) queliberar la mercanca de la aduana. Junto con estos documentos, as como el comprobante deexencin o liquidacin del Impuesto sobre Circulacin de Mercancas y Servicios (ICMS), decarcter estadual, no Federal. (Vase epgrafe 4.3. siguiente) el importador deber presentar unextracto de Declaracin de Importacin en la Receita Federal del municipio donde arribe lamercanca para el despacho aduanero.

Despacho de Aduanas: Al llegar la mercanca a puerto, es despachada por la Aduana. En elcaso de las mercancas de los Captulos 61 y 62 (vestidos), por disposicin de Agosto de 2011,la Aduana podr tramitar el expediente por el canal gris. Eso significa la comprobacin decalidad, peso, origen, valor de la mercanca. El trmite puede durar hasta 90 das, con 90 dasms de posible prrroga. Para asegurarse que su mercanca pase por el canal verde (despachoautomtico) el importador debe dirigirse a la Receita Federal solicitando que dos inspectores sedesplacen, a su cargo, a la fbrica del exportador para verificar all todos los extremos queconstan en la documentacin que acompaa a la mercanca.

Procedimiento de despacho aduanero: Toda mercanca procedente del exterior, importada deforma definitiva o no, sujeta o no al pago del Impuesto de Importacin, debe someterse aldespacho de importacin. En general, este es procesado por medio de una Declaracin deImportacin (DI), que el importador debe registrar en el Sistema Integrado de Comercio Exterior(Siscomex) una vez la mercanca haya llegado al pas. No obstante, existen diferentes tipos deDeclaracin de Importacin, las ms utilizadas se detallan a continuacin.

a) Declaracin de importacin comn (DI): Es la ms utilizada, se tramita a travs del Siscomex ydebe contener la identificacin del importador, as como la identificacin, clasificacin, valoraduanero y origen de la mercanca importada.

b) Declaracin de importacin simplificada (DSI): Puede ser realizada por medios electrnicos atravs del Sixcomex (haciendo necesario la habilitacin del importador en este sistema), siemprey cuando se trate de donaciones, admisin temporal, equipaje desacompaado de viajero omercancas cuyo valor no supere los US$ 3.000.

Tambin existe la posibilidad de realizar el despacho aduanero sin necesidad de registrarse en elSixcomex en caso de importaciones de muestras sin valor comercial, mercaderas cuyo valor nosupere los US$ 500, importaciones realizadas por representantes diplomticos, bienesdestinados a ayuda humanitaria y libros y documentos sin finalidad comercial. En este caso laDeclaracin de Importacin se hace a travs de formularios en papel.

c) Declaracin de remesas expresas importacin (DRE-I): Est dirigida a acelerar el procesode liberacin de mercancas en los casos en que la importacin se realice a travs de empresasinternacionales de courier. Adems, este rgimen slo es aplicable a documentos, libros yperidicos sin finalidad comercial y otros bienes destinados a persona fsica que no superen losUS$ 3.000. Bajo esta modalidad de liberacin de mercancas, el responsable de llevar a cabo lostrmites aduaneros es la compaa de courier en lugar del importador.

3.2 ARANCELES Y REGMENES ECONMICOS ADUANEROS

Como miembro de MERCOSUR, la estructura arancelaria de Brasil se basa en la Tarifa Exterior

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Comn (TEC) convenida con los dems pases de la unin aduanera. No existe todava, sinembargo, una libre circulacin plena de mercancas entre los pases miembros por lo que dehecho, la unin aduanera an no se ha perfeccionado. La Nomenclatura Comn de MERCOSUR(NCM) empleada para la clasificacin de mercancas tiene ocho dgitos; los seis primeroscoinciden con el Sistema Armonizado. Aproximadamente el 85% de los productos brasileosestn sujetos a la Tarifa Exterior Comn, que se paga en el momento de la entrada de los bienesa territorio de MERCOSUR. Para el resto de productos existe un arancel particular por el quecada pas aplica una tasa diferente. Si bien, en un principio los pases MERCOSUR estabanobligados a converger al mismo arancel antes del 2010, esta convergencia no ha tenido lugartodava. En la actualidad, cada pas puede realizar una lista de de excepciones al arancel comn,comprendiendo stas excepciones bienes de capital, informtica y telecomunicaciones, una listade excepciones temporales y una lista bsica de excepciones nacionales adems de unasexcepciones temporales.

Rgimen Bienes de Capital. Modifican el arancel a los bienes de capital, que en sumayora se encuadran entre los captulos 84 y 90.Rgimen Bienes de Informtica y Telecomunicaciones.Excepciones a la TEC (LETEC). Modifican a medio-largo plazo la Tarifa Externa Comn auna serie de referencias. En principio, la vigencia es hasta 2015. Brasil tiene potestad demodificar este listado segn le convenga. La legislacin inicial es la Resolucin CAMEX94/2011, sobre la cual, la Cmara de Comercio Exterior de Brasil realiza modificacionespara eliminar o incluir otras referencias. La ltima modificacin se produjo el 31 de marzode 2015. El mximo de excepciones LETEC son 100 referencias. Este reglamento se basaen la Decisin del Mercosur CMC 58/2010.Excepciones temporales a las TEC. Nacidas para evitar desequilibrios comerciales porsituaciones econmicas externas, a raz de las Decisins Merscosur 39/2011 y 25/2012.Los paises pueden disponer de hasta 200 exenciones a la TEC. En Brasil, la ResolucinCAMEX 87/2014, estableci 100 excepciones, que caducan en septiembre de 2015. Antela desvalorizacin del real, no se prev que se prorrogue la medida. En cualquier caso,estas elevaciones temporales no podran superar el arancel consolidado de la OMC del35%.

Se puede consultar el listado completo de aranceles, con sus excepciones (marcadas con "#") enel enlace: http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=3361

La estructura arancelaria de Brasil se caracteriza por tener un arancel medio aplicado del13,5% (media de arancel aplicado en 2012, bajo la clusula de nacin ms favorecida, segn laOMC). A pesar de no haber una gran diferencia entre los aranceles medios aplicados sobre losproductos agrcolas y los manufacturados, estos ltimos presentan un arancel aplicado mediomayor. Se percibe una clara pauta de progresividad con aranceles en promedio ms elevadospara los productos elaborados que para los semielaborados y las materias primas.

Brasil redujo en los ltimos sus aranceles, pasando el arancel ms alto de un 55% en 2004 a un35% en 2008 (arancel consolidado de la OMC). En la actualidad ms de un tercio de las lneasarancelarias estn entre un 1% y un 10%. El arancel ms frecuente, aplicable a un 22% de laslneas arancelarias, es del 14%; seguido por el arancel del 2%, correspondienteaproximadamente a un 18% de las lneas. Sin embargo, en el ltimo ao el pas estincrementando sus aranceles a raiz de la crisis econmica.

Es importante destacar los regmenes aduaneros especiales:

Admisin Temporal: El rgimen de admisin temporal permite la importacin con suspensintotal o parcial del pago de impuestos por un plazo determinado, siendo obligatoria lareexportacin de la mercanca a su vencimiento y en su estado original, es decir, sin que hayasufrido transformacin alguna. Por regla general el plazo de suspensin es de hasta un ao,prorrogable a criterio de la autoridad aduanera por un perodo no superior, en total, a cinco aoso, en casos excepcionales debidamente justificados, por un perodo superior a cinco aos.

Es preceptiva la presentacin de una fianza por el importe total de los derechos arancelarios quese generaran en caso de importarse definitivamente para consumo de mercanca en cuestin,

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http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=3361

para as garantizar el cumplimiento de las obligaciones que impone este rgimen.

Para acogerse al rgimen de admisin temporal, los bienes deben estar debidamenteidentificados, ser importados nicamente para el fin declarado en la solicitud, y estar al corrientede sus obligaciones fiscales. Este rgimen se otorga fundamentalmente para facilitar laimportacin de muestras sin valor comercial, comprobaciones, recipientes y embalajes. Elrgimen termina con la reexportacin, destruccin o nacionalizacin de los bienes asintroducidos en territorio aduanero.

Un caso particular de admisin temporal es el rgimen de perfeccionamiento activo, que permiteel ingreso en el territorio aduanero de bienes extranjeros, con suspensin del pago degravmenes de importacin y de la aplicacin de restricciones de carcter econmico, para quese lleven a cabo operaciones de perfeccionamiento, teniendo como condicin que dichos bienesretornen a su pas de origen una vez modificados. En este caso, el propietario del bien continasiendo la empresa extranjera (no se transfiere la propiedad del bien) y el importador es un meroprestador de servicios, con sede en Brasil, que recibe una remuneracin por la modificacinrealizada en el bien con base en un contrato de prestacin de servicios entre ambos. El conceptoPerfeccionamiento Activo incluye las operaciones de arreglo, reparacin o restauracin de bienescon modificaciones en los mismos.

Drawback: este rgimen se considera un incentivo a la exportacin y consiste en la importacinde mercancas del exterior con suspensin, exencin o restitucin de las cargas fiscales, para suelaboracin o incorporacin a otros bienes destinados a la exportacin. Se utiliza con frecuenciaen Brasil y existen tres tipos:

a) Drawback con suspensin de tributos: A criterio de la SECEX, el rgimen se podr concedernicamente sobre la base del anlisis de los flujos de importaciones y exportaciones, as comode la compatibilidad entre las mercancas a importar y aquellas a exportar. El plazo de vigenciadel rgimen ser de un ao, siendo admitida una nica prrroga, salvo en los casos deimportacin de mercancas destinadas a la produccin de bienes de capital de prolongado ciclode fabricacin, en que el plazo mximo ser de cinco aos.

b) Drawback con exencin de tributo: la concesin del drawback con exoneracin competetambin a la SECEX, que exige al interesado prueba de la posterior exportacin del producto encuyo procesamiento, fabricacin, complementacin o acondicionamiento se hayan utilizadomercancas importadas equivalentes, en calidad y cantidad, a aquellas para las que se estpidiendo la exoneracin. Actualmente, el plazo de validez del acto de concesin de drawback conexoneracin es de un ao, contado desde la fecha de su emisin, dentro del que debernrealizarse las importaciones vinculadas. Este plazo es prorrogable hasta un total mximo de dosaos, mediante justificacin del interesado y examen por parte de la SECEX de laspeculiaridades de cada caso.

c) Drawback con restitucin de tributos pagados: compete a la Secretara de la ReceitaFederal (SRF) la concesin del drawback con restitucin. Dicha restitucin podr abarcar, totalo parcialmente, los tributos pagados en la importacin de la mercanca exportada despus deprocesada o utilizada en la fabricacin, complementacin o acondicionamiento de otra exportada.Para aprovechar las ventajas del rgimen, el interesado deber comprobar la exportacin deproducto en cuyo procesamiento, fabricacin o acondicionamiento se hayan utilizado lasmercancas importadas. La restitucin del valor correspondiente a los tributos se podr realizarmediante crdito fiscal, que podr ser utilizado en cualquier importacin posterior.

Para finalizar, cabe sealar que se encuentra en proyecto, dentro del Plan Nacional deExportaciones aprobado en julio de 2015, una reforma que simplificar las operaciones deDrawback, lo que podr incentivar un mayor uso de este rgimen de comercio.

Trnsito Aduanero: Es el rgimen que permite transportar mercanca, bajo control aduanero, deun punto a otro del territorio aduanero, con suspensin del pago de tributos hasta que se leasigne un destino aduanero final para consumo.

Depsito Aduanero: En este rgimen se permite almacenar la mercanca extranjera, importadasin cobertura cambiaria, en recinto aduanero de uso pblico, con suspensin del pago de los

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impuestos incidentes en la importacin, adems de la permanencia de mercanca extranjera enferias, congresos, muestras o eventos similares, realizados en recinto de uso privativo, concontrol previo aduanero para ese fin.

Depsito Especial: Es el rgimen que permite almacenar partes, piezas, componentes ymateriales de reposicin o mantenimiento, con suspensin del pago de impuestos, paravehculos, mquinas, equipos, aparatos e instrumentos, extranjeros, nacionalizados o no, en loscasos as definidos por el Ministro de Hacienda.

Zona Franca de Manaus (ZFM): La Zona Franca de Manaus est integrada por tres poloseconmicos: comercial, industrial y agropecuario, y se enmarca en el rea comprendida por losestados brasileos de Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima y las ciudades de Macap ySantana, en el Estado de Amap. Se trata de un territorio que goza de una serie de incentivosfiscales y que fue ideado como un modelo de desarrollo regional sostenible, para la creacin deuna base econmica en la Amazonia Occidental y para promover la integracin socioeconmicade la regin. La contribucin al desarrollo regional se realiza a travs del fomento de lasinversiones, el apoyo a las actividades productivas, la dotacin de infraestructuras adecuadas,asistencia tcnica, formacin de la mano de obra y generacin de empleo y renta.

En materia tributaria las empresas ubicadas en la ZFM cuentan con un tratamiento diferenciadodel resto del pas, pudiendo acogerse a una serie de beneficios fiscales que compensan otrosgastos como los relativos al transporte. As, adems de los incentivos ofrecidos por el GobiernoFederal tambin existen polticas tributarias estaduales y municipales especficas.

La gestin de la ZFM es realizada por la Superintendencia de la Zona Franca de Manaus, oSUFRAMA (www.suframa.gov.br), entidad gubernamental dependiente del Ministerio deDesarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) encargada de administrar la concesin deincentivos fiscales del gobierno brasileo dirigidos a los proyectos instalados en la demarcacinde la ZFM, as como al desarrollo de acciones para la identificacin y difusin de oportunidadesde negocio con la finalidad de atraer nuevas inversiones a la regin.

3.3 NORMAS Y REQUISITOS TCNICOS

En esta fecha, no existen productos de importacin contingentada en Brasil.

El rgimen por defecto de las importaciones es sin licencia. En ese caso, basta con rellenar unaDeclaracin de Importacin en el SISCOMEX. Otras opciones son mediante licencia automticao bajo licencia no automtica.

La aplicacin SISCOMEX, de uso obligatorio para cualquier operacin de comercio exterior,indica bajo que rgimen de licencia se encuentra una operacin concreta, bien por el producto obien por el tipo de importacin. En general precisan licencia no automtica todas aquellasoperaciones sometidas a la anuencia de Organismos como el Ministerio de Agricultura, AgenciaNacional de Vigilancia Sanitaria, Ministerio de Defensa, Ministerio de Energa o por la propiaSecretara de Comercio Exterior (SECEX) del Ministerio de Desarrollo, Industria y ComercioExterior (MDIC).

Las importaciones temporales, las que gozan de un "ex tarifario" (reduccin temporal del arancelcuando no exista produccin local), las muestras, y otras siempre se encuentran bajo el rgimen"sin licencia".

La Ley N 5966 del 11 de diciembre de 1973 instituy el Sistema Nacional de Metrologa,Normalizacin y Calidad Industrial y atribuy al Instituto Nacional de Metrologa, Normalizacin yCalidad Industrial (INMETRO), la funcin de rgano ejecutivo central del referido Sistema.

La Resolucin Ministerial N 171 MICT de 18 de julio de 1996 dispuso que los productosimportados para comercializacin en el pas, estn sujetos a los reglamentos tcnicos expedidospor el INMETRO. Asimismo, los bienes que sean considerados por el INMETRO como decertificacin obligatoria debern ostentar en el embalaje el smbolo de identificacin de dichacertificacin.

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Existe un listado de productos y servicios sujetos a Certificado de Conformidad, cuya importacinesta sujeta a la obtencin de licencia no automtica que debe ser expedida antes del embarquede la mercanca en el exterior. La relacin de productos y servicios sujetos a conformidad por elINMETRO puede ser fcilmente obtenida a travs de la pgina web del Instituto:http://www.inmetro.gov.br

Adems de los reglamentos emitidos por el Inmetro, existen diferentes normas que establecen elcumplimiento de especificaciones tcnicas, requisitos de calidad o registro ante el organismocompetente para la importacin de determinados productos, tales como: Aceites lubricantes,juguetes, reactores, productos de origen vegetal, etc.

Hay que sealar en este sentido, la existencia de la ABNT (Asociacin Brasilea deNormas Tcnicas), entidad privada sin nimo de lucro responsable por lanormalizacin tcnica en Brasil, reconocida como nico Foro Nacional deNormalizacin por medio de la Resolucin nm. 07 de 24 de agosto de 1992 delCONMETRO, (Consejo Interministerial de Metrologa, Normalizacin y CalidadIndustrial), siendo la representante en exclusiva en el mercado brasileo de lassiguientes entidades: ISO (International Organization for Standardization), IEC (InternationalElectrotechnical Comission); COPANT (Comisso Panamericana de Normas Tcnicas) y AMN(Associao Mercosul de Normalizao).

En abril de 2007, el Ministerio de Agricultura de Brasil (Ministerio da Agricultura, Pecuria eAbastecimiento - MAPA) reconoci el sistema espaol de control veterinario para la exportacinde productos curados de porcino y productos lcteos. Tradicionalmente, las exportaciones aBrasil se encontraban restringidas a aquellos establecimientos que obtuvieran la homologacinde sus instalaciones por parte de inspectores del Departamento de Inspeccin de Productos deOrigen Animal brasileo - Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal (DIPOA), loque en la prctica supona que slo unos pocos establecimientos estuviesen habilitados para laexportacin a ese pas

De acuerdo con esta decisin, las autoridades espaolas estn habilitadas para aadir nuevosestablecimientos a lista, siempre que cumplan los requisitos establecidos por la legislacinespaola en materia de autorizacin de establecimientos para la exportacin, y, en su caso,eliminar de la misma a aquellos que por cualquier razn dejen de cumplir los requisitos exigidos.

Las exigencias del DIPOA, que cambian cada poco tiempo, prevn, adems del registro de laEmpresa, el registro del etiquetado de cada producto que se desea exportar. Los exportadorespueden enviar las documentaciones a la Oficina Comercial de Espaa en Brasilia, desde dondese presentan y se siguen los expedientes en el DIPOA.

Cuando se trata de productos farmacuticos, cosmticos, material hospitalario, alimentos a losque se atribuyen propiedades teraputicas, y, en general, relacionados con la salud humana, laintervencin de la Agencia Sanitaria ANVISA es preceptiva.

En todos los casos de productos con intervencin de INMETRO, como del MAPA, como deANVISA, las licencias son "no automticas", lo que implica un plazo de concesin de hastasesenta das y la prohibicin de embarcar antes de tener concedida la licencia.

3.4 REGULACIN DE COBROS Y PAGOS AL EXTERIOR

El rgimen cambiario brasileo ha venido experimentando una progresiva liberalizacin. En laactualidad no es necesaria la autorizacin previa del Banco Central de Brasil para la realizacinde transferencias desde y hacia el exterior, observando los principios de legalidad, fundamentoeconmico y respaldo documental, siendo solamente preciso el registro declaratorio electrnico.

Todas las operaciones de cambio deben ser realizadas a travs de instituciones autorizadas porel Banco Central de Brasil a operar en el mercado de cambio y formalizadas mediante unformulario, denominado contrato de cambio, que ha de ser registrado en el Sistema deInformaciones del Banco Central de Brasil (SISBACEN). Los bancos pueden gozar deautorizacin para realizar cualquier tipo de estas operaciones de cambio, mientras que las cajaseconmicas y otras instituciones financieras tienen ciertas limitaciones.

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http://www.inmetro.gov.br

Est permitida la apertura y mantenimiento de cuentas en moneda brasilea, en los bancosautorizados para operar en el mercado de cambio en Brasil, tanto para los residentes como paralos no-residentes. A pesar de ser posible, en la prctica los bancos comerciales ejerzan unaaplicacin muy restrictiva de esta libertad de apertura de cuentas en reales por parte,fundamentalmente, de las personas jurdicas no residentes en Brasil. Por otro lado, las cuentasen moneda extranjera en el pas solamente son admitidas en situaciones muy especficas, tantopara residentes como no residentes.

3.5 CONTRATACIN PBLICA

Brasil cuenta con un gran mercado de compras pblicas, cifrado en torno a los 160.000 millonesde dlares al ao considerando todos los niveles de la Administracin y las empresas pblicas.Sin embargo, cabe sealar que no es signatario del Acuerdo de Compras Pblicas (ACP) de laOMC.

De acuerdo con el Trade Policy Review Report de la Secretara de la Organizacin Mundialdel Comercio (OMC), Brasil ha dado pasos para incrementar la transparencia en su rgimen decontratacin pblica. Con todo, en la prctica, ms del 40% de la contratacin se produce bajoalgn tipo de excepcin a los principios generales.

Aunque con carcter general se concede trato nacional a las empresas extranjeras establecidaso representadas legalmente en el pas, existe la posibilidad de otorgar preferencia a bienes oservicios producidos en Brasil en caso de igual precio. Adems, en 2006 se introdujo un margende preferencia de hasta el 10% para pymes. En julio de 2010, el gobierno public una MedidaProvisoria (MP n 495, de 19 de julio), aprobada posteriormente como ley, ampliando hasta un25% el margen de preferencia de bienes y servicios nacionales, pudiendo llegar, en algunoscasos, a superar ese porcentaje. Unidades administrativas y empresas pblicas pueden llevar acabo sus propias actividades de compras pblicas de forma independiente. No obstante, lasentidades directa o indirectamente administradas por el Gobierno Federal estn sujetas a lasnormas generales de contratacin pblica establecidas por el Ministerio de Planificacin. Laprincipal norma que regula las compras pblicas es la Ley 8666, de 12 de junio de 1993, y susposteriores modificaciones (Ley 8883/94, Ley 9648/98 y Ley 9854/99). Las compras de equiposde telecomunicaciones, productos electrnicos digitales, ordenadores, software y serviciosconexos estn exentas de la Ley 8666; se rigen por la Ley 8248 de 1991 y la Ley 10176, de 11de enero de 2001. Todas las agencias municipales, estaduales y federales, as como empresaspblicas, incluidas aquellas con participacin privada, estn sometidas a la Ley 8666.

De acuerdo con la Constitucin brasilea, las compras pblicas deben regularse por una leyespecfica y, con la excepcin de los casos especificados en la ley, las obras pblicas, servicios,y compras deben contratarse a travs de procedimientos de oferta pblica que garantice igualescondiciones a todos los participantes, con clusulas que establezcan los requisitos econmicos ytcnicos exigidos, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones. El texto constitucionaltambin establece que las concesiones y licencias para suministrar servicios pblicos requierenconcurso.

Segn la Ley 8666, los factores determinantes para la adjudicacin de un concurso son el menorprecio, la mejor oferta tcnica y la mejor oferta tcnica y menor precio. En los ltimos tiempos seest utilizando cada vez ms la llamada inversin de fases, consistente en analizar en primerlugar las ofertas de precios, y slo analizar los documentos de habilitacin del vencedor, y no detodos de los participantes, agilizando de este modo el proceso licitatorio.

Los suministradores deben estar legalmente constituidos o representados en Brasil paracalificarse en contratos del gobierno. Las empresas extranjeras sin actividad en el pasparticipantes en licitaciones internacionales necesitan representacin en Brasil, o bien estarasociadas a una empresa brasilea (con al menos el 51% del capital brasileo y controlada pornacionales brasileos). Las licitaciones financiadas por Instituciones Financieras Internacionales(IFI) son licitaciones abiertas sujetas a las reglas de la institucin correspondiente. En estesentido, en la Ley 8666 tambin se indica que los consorcios entre empresas extranjeras ybrasileas que se presenten a licitaciones debern estar liderados por la empresa brasilea.

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Los procedimientos de licitacin utilizados en Brasil son los siguientes: licitacinabierta (concorrencia); licitacin selectiva, que incluye cuotas de precios o informacin deprecios de empresas oficialmente registradas (tomada de preos, normalmente paracompras a pymes); licitacin limitada o por invitacin a suministradores que cumplandeterminados requisitos (convite); concurso, para trabajos tcnicos o artsticos; mejorprecio siempre que se cumplan requisitos mnimos establecidos; subasta (leilao) parabienes especficos; subasta inversa para bienes y servicios, con independencia del valor(pregao). La normativa no establece preferencia por alguno de los procedimientos indicados.

La Ley 8666 prev tres situaciones en las que la obligacin de licitacin puede dispensarse:

Por el bajo valor de la compra.1.Por razones de emergencia, desastre pblico, guerra, etc.2.En caso de compra o alquiler de inmuebles, que por alguna razn especfica (i.e.localizacin geogrfica) hagan inviable la licitacin.

3.

Las empresas pblicas deben cumplir la ley general de licitaciones (Ley 8666). No obstante,algunas empresas estatales, como la petrolfera PETROBRAS cuenta con una regulacin propia.En efecto, PETROBRAS tiene un sistema de compras cerrado, por el que el puede elegir einvitar tres compaas para participar en cada licitacin. Las compaas sin participacin decontrol estatal no estn obligadas a seguir la normativa citada.

Como ya se ha comentado, en 2010 el Ministro de Hacienda brasileo anunci una serie demedidas de diverso alcance, tendentes, supuestamente, a aumentar la competitividad de lasempresas brasileas. Entre dichas medidas, cabe destacar las relativas a compras pblicas, queotorgan a las autoridades federales la posibilidad de conceder un margen mayor a los bienes yservicios locales en compras pblicas. Esa preferencia no podr exceder al 25% del precio delproducto similar importado. El margen ser definido reglamentariamente en cada caso, porproductos o por actividad. Los mrgenes de preferencia debern ser justificados con base en elclculo del impacto de las compras gubernamentales sobre el empleo, renta, recaudacin ydesarrollo tecnolgico. Podr aplicarse esta preferencia a productos desarrollados con tecnologanacional.

El origen de esta medida se encuentra en la preocupacin del gobierno ante la crecientecompetitividad de productos de China en las licitaciones pblicas, especialmente en losministerios de Salud y Defensa.

Manufacturas y servicios con innovaciones y avances tecnolgicos desarrollados en el paspodrn ser beneficiados con mrgenes de preferencia superiores al 25%. Adems, el gobiernopodr definir como estratgicos los bienes y servicios de TICs, que solo podrn ser ofrecidospor empresas que desarrollen en el pas la tecnologa a proveer, como ya se hace en otrospases, como los EE.UU., con los pedidos del Pentgono.

Otra novedad de la Medida Provisoria es la autorizacin dada a instituciones de enseanzasuperior federal y centros tecnolgicos para que contraten obras y compren sin licitacin, pormedio de fundaciones de apoyo a la investigacin, equipamientos, materiales y otros insumos.Las compras tendrn que destinarse a laboratorios para actividades de innovacin einvestigacin cientfica y tecnolgica.

El margen de preferencia del 25% podr ser extensible a los bienes y servicios originados por losEstados miembros del Mercosur, despus de la ratificacin del Protocolo de ContratacionesPblicas de Mercosur, celebrado el 20 de julio de 2006, y podr ser extensible tambin, total oparcialmente, a los bienes y servicios originarios de otros pases, con los que Brasil firmeacuerdos sobre compras gubernamen