INFORME DE POLÍTICA

SUDAMERICANA

DIC-2011

Informe de Política Sudamericana Dic-2011

“Hasta cuándo vamos a ser nosotros la periferia atrasada, explotada y mancillada. Estamos poniendo aquí la piedra fundamental de la unidad, la independencia y el desarrollo Sudamericano. Vacilar sería perdernos. Avancemos sin vacilación, que este es el camino. La unidad, la unidad, la unidad. Solo la unidad nos hará libres, independientes”

Hugo Chávez Frías

Agenda Institucional Doméstica El mes de Noviembre estuvo caracterizado por

definiciones en el nuevo gabinete de la presidenta

reelecta de Argentina, Cristina Fernández. Sin

grandes cambios, la mandataria le aseguró la

permanencia a la mayoría de sus ministros,

introduciendo solamente tres modificaciones que se

requerían debido a nuevas funciones en el poder

legislativo. De esta forma, Cristina Fernández

mantuvo su gabinete y garantizó así continuidad en

el modelo iniciado en el 2003, por su esposo, el ex

presidente Néstor Kirchner. Los nuevos ministros,

quienes asumirán sus funciones el 10 de Diciembre,

serán Juan Manuel Abal Medina, a cargo de la

Jefatura de Gabinete de Ministros, el actual

Secretario de Finanzas, Hernán Lorenzino, quien

asumirá al frente de la cartera de Economía y

Finanzas Públicas, y el chubutense, actual

Subsecretario de Pesca, quien reemplazará a Julián

Domínguez al frente de Agricultura, Ganadería y

Pesca.

“Equipo que gana no cambia”, por Mario Wainfeld, Página 12 “Cristina Fernández renueva su gobierno con jóvenes peronistas”, El País de España

1

Por otro lado, la deuda pendiente que tiene la

República Oriental del Uruguay con la

democracia, los derechos humanos, la memoria y la

justicia dio otro “paso histórico” a partir de las

declaraciones de la máxima autoridad del Ejército,

Pedro Aguerre, al afirmar que “no se encubrirán a

homicidas y delincuentes en sus filas”. Las

declaraciones fueron bienvenidas por el presidente

José Mujica, buena parte del gabinete nacional y

organismos de derechos humanos, y representa un

notable avance contra el olvido y la injusticia.

“El ejército no encubrirá a homicidas”, Página 12 “Declaración de Aguerre: José Mujica y Macarena Gelman coinciden”, La Red 21 “Javier Miranda: palabras del General Aguerre marcan un punto de inflexión”, Presidencia de la República Oriental del Uruguay

Recién llegada de su viaje a Caracas, donde se

anunció la creación de la CELAC, Dilma Rousseff,

se reunió el pasado domingo con el Ministro de

Trabajo, Carlos Lupi (PDT), quien desde hace veinte

días se encuentra en el ojo de la tormenta por

presuntos pedidos de coima. Durante el encuentro,

Lupi se anticipó a la presidenta y presentó la

renuncia, acorralado por la falta de apoyo de su

partido, luego de que la Comisión de Ética

recomendara su destitución al Poder Ejecutivo. Con

este, el número de Ministros removidos en lo que va

del año asciende a siete, y como anticipamos desde

el Informe de Política Brasilera el pasado mes, lo

que hasta aquí parecía fortalecer la imagen de la

Presidenta frente a la sociedad, hoy comienza a

provocar grietas entre la coalición de gobierno.

Mientras el arco político se prepara para disputar en

2012 las elecciones municipales, el Diputado Paulo

Pereira da Silva, correligionario de Lupi en el PDT,

amenazó con quitar el apoyo de su partido al PT

durante las elecciones a la prefectura de São Paulo.

Por otro lado, en Belo Horizonte, el Viceprefecto

Roberto de Carvalho (PT), está cerca de romper la

alianza con el PSB del Prefecto Mario Lacerda.

Mientras tanto un nuevo caso de corrupción ya

espera la atención de la Presidenta, que por estos

momentos debería comenzar a demostrar que es

capaz de salirse del juego al que ha entrado,

seducida por el crecimiento de su imagen.

En la misma semana que la revista ISTOÉ elegía a

Dilma como la Brasilera del año 2011, comenzó a

circular, primero por las redes sociales y luego por

los grandes medios, una foto en la que se la ve con

22 años de edad, sentada en el banquillo de los

acusados durante un interrogatorio. En la escena,

que ocurría en 1970, durante la última dictadura

brasileña (1964-1985), Dilma enfrentaba su suerte

en una Auditoria Militar de Río de Janeiro, luego de

22 días de tortura. La foto aparece en medio del

debate que la revista VEJA intenta instalar, después

que la Comisión de la Verdad comenzara con sus

investigaciones sobre los crímenes de la pasada

dictadura.

Sem apoio, Lupi se antecipa e pede demissão; PT mira Ministério do Trabalho, Estadão Otro ministro brasileño, en la mira por supuesta corrupción, Clarín Los “Indignados” llegaron a Río de Janeiro, Clarín Por que SP ainda tem 2.627 favelas?, Estadão Conheça os homens de confiança da presidente Dilma Ocupação da Rocinha é apenas o primeiro passo, Veja Brasileiros de ano 2011, Istoé independente O que a foto de Dilma sugere, revela e esconde, Veja

2

Por su parte, en el Perú, el gabinete inicial de

Ollanta Humala no superó los 136 días de

convivencia, y ayer vivió su primera jornada agitada

cuando el Primer Ministro, Salomón Lerner,

presentó la renuncia. Si bien se desconocen los

motivos reales por los cuales el funcionario renunció

a la cartera, lo cierto es que el conflicto minero que

azotaba al gobierno de Humala desde hace más de

tres semanas, se cobró un ministro. Lerner fue uno

de los jefes de campaña de Humala, y tuvo un fuerte

protagonismo en el conflicto social que generó la

instalación del proyecto minero Conga al norte de

país, el cual mantuvo durante dos días paralizadas a

las provincias peruanas de Andahuaylas y

Chincheros. El Primer Ministro saliente fue el

encargado de negociar un acuerdo con los

pobladores opuestos al proyecto de la minera

estadounidense Newmont, pero no logró llegar a una

solución. Ante esta situación, el presidente Humala

decretó a partir del 5 de diciembre, y por el término

de 60 días, el estado de emergencia en Cajamarca,

Celendín, Hualgayoc y Contumaza.

No obstante, la minera estadounidense suspendió la

realización del proyecto, el cual requería destruir

cuatro lagunas, y complicó la situación económica

del Humala, que pretendía utilizar el dinero de dicha

inversión –la más grande en la historia del Perú- en

revertir la situación de pobreza en la que se

encuentra un tercio de la población.

En reemplazo a Lerner asumirá Oscar Valdés, ex

militar y ministro del Interior, que ya generó

opiniones encontradas al interior del propio

gobierno, y claramente en la oposición.

3

“Humala declara Estado de Emergencia en región de huelga antiminera”, El Universal “Amnistía pide levantar el Estado de Emergencia en Cajamarca”, Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina. “Alejandro Toledo: me preocupa mucho la militarización del Estado”, El Comercio

En la República Bolivariana de Venezuela se

viven tiempos difíciles debido a las fuertes lluvias

que sufre el país. La situación interna impidió al

presidente Hugo Chávez a asistir a la asunción

presidencial de la presidenta Argentina, Cristina

Fernández, y en su lugar envió al Canciller Nicolás

Maduro. Por otra parte, en materia de política

interna se aviva el debate respecto a las elecciones

presidenciales que tendrán lugar el próximo año.

Chávez afirmó que irá por el tercer mandato,

mientras que Aveledo, el portavoz de la coalición de

fuerzas opositoras afirmó que la “oposición está más

unida que nunca”.

“Santos y Chávez no estarán en el acto de asunción de Cristina a causa del mal clima”, Clarín “Toda la admiración y el cariño de mi pueblo para ti”, Carta de Hugo Chávez a Cristina Fernández, Página 12 “Aveledo: la oposición venezolana está más unida que nunca”, El Nacional

En Colombia, a principios de Noviembre las

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia

(FARC) sufrieron su peor golpe con la muerte del

líder Alfonso Cano. Ante esto, la guerrilla respondió

asesinando a cuatro rehenes militares que estaban en

cautiverio, y de esta forma recrudeció una guerra

que parece no tener fin. La ciudadanía en general

convocó a marcha por la paz que movilizó a miles

de personas en todo el país. Por otra parte, Juan

Manuel Santos tampoco pudo asistir a la ceremonia

de jura de Cristina Fernández debido a intensas

lluvias que generaron caos en el país.

“Las FARC asesinan a cuatro rehenes militares en Colombia”, El Universal “Colombia destinará 6.000 millones para reparar daños de lluvias”, El Universal “Colombia marcha contra las FARC”, BBB Mundo

En tanto, en Chile el presidente Piñera afirmó que

enviará al Parlamento un proyecto de reforma

tributaria que permita promover la inversión, el

ahorro y el empleo, y que aliviará a medianas y

pequeñas empresas. Por otro lado, el presidente del

Partido Radical, José Antonio Gómez, afirmó que

competirá contra Michelle Bachelet en las

elecciones primarias de la Concertación para las

presidenciales.

En su visita a la Argentina con motivo de la

asunción de Cristina Fernández, Piñera otorgó una

entrevista al diario La Nación, en la cual reafirmó y

estudiantiles en su país aseveró “los que más se han

manifestado son los estudiantes universitarios y

especialmente de las universidades públicas, que

representan sólo un tercio del total de

universitarios. Por tanto, no siempre la voz de la

calle es la voz del pueblo”. En tanto, los nuevos

líderes de la Federación de Estudiantes de la

Universidad de Chile (FECh) y Universidad

Católica (FEUC) debatieron cara a cara sobre el

futuro del movimiento estudiantil en el país. “No siempre la voz de la calle es la voz del pueblo”, La Nación “José Antonio Gómez (PR): competiré con Michelle Bachelet con todo lo que esa carga significa”, El Mercurio “Hablan los nuevos líderes de la FECh y la FECU: Gabriel Boric y Noam Titelman, frente a frente”, El Mercurio

4

Respecto a la educación y las protestas

apoyó el derecho argentino sobre las Islas Malvinas.

Agenda de Política Exterior Sudamericana La política exterior de la República federativa de

Brasil durante el mes de noviembre y los primeros

días de diciembre giró en torno a cuatro temas que

hemos identificados como centrales: la relación

bilateral con los EEUU, la cuestión iraní y la

participación en dos instancias de concertación

internacional como fueron la cumbre del G-20

celebrada en Cannes y la Reunión de la CELAC

realizada en Venezuela.

Con respecto a la relación con Washington la

diplomacia Brasileña mostró, como lo viene

haciendo en los últimos años, un rostro de

cooperación y entendimiento en temas sensibles y

otro de disidencia y autonomía en aspectos de la

denominada “baja política”. A fines de Octubre la

Nasa y el Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

(Inpe) firmaron convenios en cuestiones de

cooperación espacial y satelital con el objetivo de

desarrollar investigaciones conjuntas sobre temas

relacionados al medioambiente. Paralelamente, el

del embajador norteamericano en Brasil, Thomas

Shannon, la abstención de Brasil en las

Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU

contra Libia y Siria. A estas abstenciones se le suma

la relacionada con la violación a los Derechos

Humanos en Irán en el marco de la Asamblea

General.

Más allá de este guiño al gobierno iraní, el gobierno

de Dilma Rousseff decidió apoyar la resolución de

la Agencia Internacional de Energía Atómica

puntos oscuros de su programa atómico. Este hecho

marca una ruptura con el gobierno de Lula el cual

se abstenía en las votaciones de dicho organismo.

Cabe recordar que Lula y su ex canciller Celso

Amorim intentaron, en 2010, junto con Turquía

negociar con Teherán un acuerdo para que

destrabase la controversia con la comunidad

internacional. En aquel momento el actual canciller

5

canciller Patriota salió a defender, dadas las críticas

(AIEA) que exhorta al país persa a exclarecer los

Patriota cuestionó la benevolencia de Brasil con el

gobierno de Mahmoud Ahmadinejad. Los futuros

votos en el Consejo de Seguridad marcarán si

estamos en presencia de un cambio en la cuestión

iraní.

Por otro lado, durante el 3 y 4 de Noviembre la Jefa

de Estado participó en la Cumbre del G-20 en

Francia. En la misma Rousseff destacó la

importancia de la protección social y el trabajo (en

sintonía con la Argentina) como aspectos prioritarios

a defender en un contexto de recrudecimiento de la

crisis internacional. Asimismo, apoyó la moción de

Francia y Alemania sobre un impuesto global a las

transferencias financieras y dejo entrever la

posibilidad de que Brasil pueda ayudar

financieramente a Europa por vía del Fondo

Monetario Internacional. Este último punto

evidencia las transformaciones de las relaciones

internacionales y la nueva distribución del poder en

el sistema internacional.

Por último, en los primeros días de Diciembre Dilma

participó en la creación oficial de la CELAC, el

nuevo proceso de concertación política regional

donde participan todos los países del hemisferio

salvo Estados Unidos y Canadá. La misma sirvió

para la concreción de dos bilaterales con Chávez y

Evo Morales. En lo que respecta a la relación con

Venezuela, los mandatarios intentaron destrabar una

controversia entre PDVSA y Petrobrás en lo relativo

a la construcción de una refinería. Dicho proceso se

enmarca en la integración energética, eje de la

UNASUR (a partir del Consejo de Infraestructura y

Planeamiento, COSIPLAN) e IIRSA.

http://clippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2011/11/19/aiea-aprova-mocao-de-censura-contra-o-ira , Governo do Brasil http://www1.folha.uol.com.br/mundo/1015336-na-venezuela-chavez-recebe-dilma-e-confirma-visita-a-lula.shtml , Folha de São Paulo http://economia.estadao.com.br/noticias/economia,em-cannes-dilma-defende-bolsa-familia-global,90925,0.htm, Estadão http://www1.folha.uol.com.br/internacional/es/ciencia/998151-jefe-de-la-nasa-firma-sociedad-con-brasil.shtml, Folha de São Paulo

En Argentina, durante el mes de Noviembre, y

luego de la reunión del G-20 en Cannes, la reelecta

presidenta Cristina Fernández decidió fortalecer su

vínculo comercial con Brasil designando al

Secretario de Comercio y Relaciones Económicas,

Luis María Kreckler, como Embajador en la

República Federativa del Brasil. Este guiño al

fue bien recibido por

Itamaraty. Por otro lado, Fernández decidió colocar

en el puesto de Embajador ante Estados Unidos a

Jorge Arguello, quien se desempeñaba como

Embajador Permanente ante la ONU.

-

anarcocapitalismo”

al “capitalismo en serio”.

para que el capitalismo funcione. Asimismo, en el

marco de la cumbre se reunió con su par

norteamericano Barack Obama en donde acordaron

reforzar el vínculo bilateral.

“El gobierno designó a Kreckler nuevo embajador de Brasil”, La Nación “Cristina designó a Arguello como embajador en EEUU”, Clarín “El anarcocapitalismo es parte del proceso”, Página 12 “Cristina Kirchner criticó el anarcocapitalismo ante empresarios del G-20”, Infobae

6

comercio bilateral

Cristina pronunció un gran discurso en la

sesión de empresarios del G 20, en el cual

criticó al “ y pidió volver

Habló de la necesidad

de crear empleo y garantizar el consumo

Finalmente, con la asunción de Cristina Fernández

por el período 2011 – 2015, la mandataria decidió

transferir a la órbita del Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas todo lo referido al comercio

exterior de Argentina, temática que dependía de la

Cancillería. De esta forma, el Secretario de

Comercio Interior, Guillermo Moreno, estará a cargo

ahora de las relaciones comerciales internacionales.

Finalmente, durante los primeros días de Diciembre,

Cristina Fernández asistió a la reunión inaugural de

la CELaC en Venezuela, y firmó la Declaración de

Caracas. En dicha oportunidad mantuvo un

encuentro bilateral con Hugo Chávez y otro con

Dilma Rouseff. En la bilateral con Brasil acordó la

creación de un Mecanismo de Integración

Productiva (MIP), el cual tendrá como objetivo

profundizar la relación de ambos países en materia

de producción.

“Crearán la Secretaría de Comercio Exterior”, El Argentino “Argentina y Brasil crearon un nuevo mecanismo de integración, el MIP”, Sitio de Prensa del Gobierno Argentino Política de Integración Regional Durante el 2 y 3 de Diciembre, 33 mandatarios

latinoamericanos se reunieron en Venezuela para dar

inicio a la Comunidad de Estados Latinoamericanos

y Caribeños, la cual tiene como objetivo ser un

organismo regional que sintetice la Cumbre de

América Latina y Caribe (CALC) y el Grupo Río,

incluyendo a Cuba. La Declaración de Caracas es la

piedra fundacional del organismo, el cual tendrá a

Chile como presidente pro témpore durante el 2012,

y a Cuba en el 2012. Finalmente, el mandatario uruguayo José Mujica

anunció hace unos días que el próximo 20 de

diciembre en la reunión anual del MERCOSUR, los

países Brasil, Argentina y Uruguay intentarán

modificar la legislación para que Venezuela pueda

ser miembro pleno del bloque de integración.

7

Actualmente, Venezuela no ha sido ratificada como

miembro pleno del MERCOSUR debido a que el

Parlamento Paraguayo, el cual ostenta mayoría

opositora al presidente Lugo, no aprobó su adhesión,

pese a que los demás Parlamentos del Cono Sur ya

dieron el sí. Ante esta situación, en el marco de la

reasunción de Cristina Fernández, José Mujica

declaró que en la próxima reunión del MERCOSUR

los mandatarios intentarán cambiar la legislación

para que la República Bolivariana de Venezuela

pueda ser un miembro pleno del bloque. En dicho

marco también se dará el traspaso de la presidencia

pro témpore a la Argentina.

“Nace la CELaC, un nuevo bloque americano impulsado por Hugo Chávez”, La Nación “Mujica: MERCOSUR modificaría su legislación para dar ingreso a Venezuela”, El Nacional “Legisladores ven inviable planteamiento de Mujica”, Última Hora

8

Opiniones & Entrevistas El fin de tres ciclos históricos largos: ¿Telón de fondo de dilemas en la construcción de espacios regionales?, por Félix Peña Chávez, a todo o nada, Debate El fin de la Impunidad, Debate Good Job, Página 12 Por el camino de la unidad latinoamericana, Página 12 Excessos de multipartidarismo, O Globo Attempts at Political Reform in Brazil: A Never-Ending Story Proteção para quem?, Carta Capital Por que SP ainda tem 2.627 favelas?, Estadão

Notas de Color Barack Obama bromeó con Sarkozy: “hay que aprender de Cristina”, Perfil Chávez bromea sobre su “piquito” a Obama, La Prensa Fotos de la toma de la Rocinha, Veja Keep Walking, Brazil. Publicidad de Johnnie Walker Lula acha que a careca dele é mais bonita', diz Dilma a Chávez Ronaldo é confirmado no Comitê Organizador da Copa do Mundo de 2014, Estadão

Equipo:

Eugenia Migliori

Leonardo Mangialavori

Santiago Bustelo

Esteban Actis

Generación Política SurCentro de Estudios Perspectiva SurÁrea InternacionalObservatorio de Política Sudamericana

9