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Informe Técnico Final 2013

Programa Desarrollo de Competencias Laborales

Informe Técnico Final

Programa Desarrollo de Competencias Laborales

DCL - 2013

DIRECCIÓN DE PROGRAMAS Y GESTIÓN REGIONAL FUNDACIÓN PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA MUJER

Informe Técnico Final 2013 Programa Desarrollo de Competencias Laborales

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. (4)

ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES 2013. (5) Identificación del Programa. (5) Objetivos del Programa. (6) Metodología del Programa. (7)

Equipo Central del Programa. (9)

ACTIVIDADES PREPARATORIAS DEL PROGRAMA. (12)

Distribución de Cobertura Comunal: Focalización Preliminar y Definitiva. (12)

Selección del Personal Ejecutor: Gestor/a y Facilitador/a. (15) Entrega de Orientaciones Técnicas y Financieras 2013 a los Equipos Ejecutores. (19)

PREPARACIÓN DE LOS PROYECTOS COMUNALES. (29)

Selección de las Orientaciones Productivas de los Proyectos Comunales. (29)

Organismos Técnicos de Capacitación. (34)

Difusión del Programa y Convocatoria de Participantes. (39) Criterios para la Validación de Requisitos y Selección de Participantes. (42)

EJECUCIÓN DEL PROYECTO. (43)

Sobre el Proceso Formativo. (43)

Seguimiento Programático de la Ejecución e Incorporación de Participantes en el Sistema Informático. (45) Envío de Documentación de Participantes. (50)

Cobertura Participantes 2013 y Egreso. (53)

EVALUACIÓN 2013 PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES. (58) Antecedentes del Proceso de Evaluación. (58) Enfoque y Modelo de Evaluación. (58) Marco Metodológico. (60) Tratamiento de Datos. (64) Perfil de la Población Participante. (65) Caracterización de la Población Participante. (65)


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Resultados Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013. (68) Análisis de Resultados. (68) Resultados del Componente de Habilitación. (84) Resultados del Componente de Intermediación. (88) Resultados de Satisfacción de las Participantes. (91)

CONCLUSIONES. (99)

Aspectos propios del Convenio. (99)

Aspectos Metodológicos. (100)

Otros Aspectos. (101)

ANEXOS.

Validación de Bases de Datos, consolidación y generación de nuevas variables.

Listado de Participantes Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013.


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INTRODUCCIÓN

Presentamos a continuación el Informe Técnico Final del Programa Desarrollo de Competencias

Laborales 2013, producto requerido en el Convenio que firma Fundación para la Promoción y

Desarrollo de la Mujer y la Subsecretaría del Trabajo.

Este Convenio, cuya toma de razón data del 29 de mayo del 2013, establece la transferencia de

recursos para que Fundación PRODEMU ejecute programas o proyectos de habilitación,

capacitación e intermediación laboral, para mujeres pertenecientes a los Sistemas Chile Solidario e

Ingreso Ético Familiar.

Conforme a lo planteado anteriormente, Fundación PRODEMU durante el año 2013, ejecuta 38

proyectos desde los meses de julio y diciembre (abarcando 10 regiones del país), alcanzando una

cobertura de 736 mujeres, las cuales fueron habilitadas, capacitadas e intermediadas laboralmente

en sus respectivos territorios.

En este aspecto se destaca el quehacer de Fundación PRODEMU, institución con vasta

experiencia y experticia en temáticas laborales, con incorporación de enfoque de género,

destacando por ende su capacidad y compromiso de intervención con mujeres en situación de

vulnerabilidad y pobreza.

Este Informe Técnico Final contiene los siguientes 5 capítulos, en los cuales se describe y analiza la ejecución del Programa durante el año 2013: - Antecedentes generales del Programa Desarrollo de Competencias Laborales. - Actividades preparatorias del Programa Desarrollo de Competencias Laborales. - Preparación de los proyectos Comunales. - Evaluación 2013 del Programa Desarrollo de Competencias Laborales. - Conclusiones. Finalmente, queremos hacer hincapié en que la ejecución del Programa se destacó por la preocupación constante de los equipos por focalizar los proyectos en zonas que ofrecieran oportunidades laborales dependientes e independientes y procurar de este modo una capacitación de calidad para facilitar la incorporación de mujeres en situación de vulnerabilidad al mundo del trabajo.


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ANTECEDENTES GENERALES DEL PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES 2013

Identificación del Programa.

Nombre del

Programa

Desarrollo de Competencias Laborales - DCL

Cobertura

700 mujeres pertenecientes al Sistema Chile Solidario y para el año 2013

además se incluye el Programa Ingreso Ético Familiar.

Número de

proyectos 38 proyectos ejecutados en 10 regiones del país.

Nombre Institución

Ejecutora

Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer – PRODEMU.

Agustinas 1389, Santiago. Región Metropolitana.

Fuente Legal

Ley Nº 20.641 de Presupuestos del Sector Público, año 2013, dispone

recursos para Fundación PRODEMU, los cuales serán destinados al

desarrollo de programas o proyectos de habilitación, capacitación e

intermediación laboral para mujeres pertenecientes a la Ley 20.595 y

Chile Solidario.

Contraparte

Operativa

Subsecretaría del

Trabajo

Macarena Donoso Tirado. Asesora ProEmpleo. Subsecretaría del Trabajo

SUBTRAB. Huérfanos 1273, piso 5. (56-2) 27530529.

[email protected].

Monto Total

Asignado Convenio

$288.654.00.- pesos.


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Nº de cuotas,

porcentajes de cada

una de ellas y

montos

3 cuotas:

1ª cuota: 50%. $144.327.000.- pesos.

2ª cuota: 25%. $72.163.500.- pesos.

3ª cuota: 25%. $72.163.500.- pesos.

Monto asignado para

gastos

administrativos

10%: $28.344.000.- pesos.

Monto asignado para

gastos de ejecución 90%: $260.310.000.- pesos.

Período de Vigencia

Convenio

12 meses desde que esté totalmente tramitado el acto administrativo que

lo apruebe: mayo 2013 a mayo 2014.

Período de

Ejecución del

Convenio

10 meses desde su entrada en vigencia: mayo 2013 a febrero 2014.

Nº de Informes

Técnicos

comprometidos por

Convenio

4 Informes:

Informe Inicial entregado y aprobado con fecha 15 de mayo de 2013.

1º Informe Técnico de Avance entregado y aprobado con fecha 15 de agosto de 2013.

2ª Informe Técnico de Avance: entregado y aprobado con fecha 15 de octubre de 2013.

Informe Técnico Final: el cual se presenta a continuación.

Períodos que cubre

cada Informe

1º Informe Técnico de Avance: mayo – agosto de 2013.

2ª Informe Técnico de Avance: agosto - octubre de 2013.

Informe Técnico Final: mayo 2013 - marzo de 2014.

Objetivos del Programa.

Objetivo

General del

Programa

Mujeres desarrollan competencias laborales para desempeñarse en el mundo del trabajo dependiente o independiente.


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Objetivos

Específicos

Mujeres habilitadas en competencias personales y de empleabilidad.

Mujeres capacitadas con certificación técnica en oficios orientados a desenlaces dependientes o independientes.

Mujeres cuentan con herramientas básicas para el desempeño laboral dependiente o independiente.

Mujeres conocen herramientas de intermediación y, particularmente, están vinculadas a la OMIL o servicio local de empleo en aquellas comunas donde éste opera.

Cobertura

comprometida

por Convenio

Al menos 700 mujeres:

Entre 18 y 65 años.

En condición de desempleo.

Pertenecientes a Sistema de Protección Social Chile Solidario e Ingreso Ético Familiar.

Preferentemente egresadas del Programa Apoyo a la Dinámica Familiar que ejecuta Fundación PRODEMU (sin compromiso de porcentaje determinado en el Convenio)

Metodología del Programa.

Experiencia de

Ejecución

Programa

Para potenciar oportunidades de empleabilidad dependiente e independiente

en las mujeres pertenecientes al Sistema Chile Solidario e Ingreso Ético

Familiar, Fundación PRODEMU ejecuta el Programa Desarrollo de

Competencias Laborales en convenio con la Subsecretaría del Trabajo

(SUBTRAB), dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,

Programa ProEmpleo.

La propuesta general del Programa apunta a complementar la oferta que

realiza el Gobierno a través de distintos servicios en torno a la consecución de

las condiciones mínimas de trabajo e ingreso, mediante un Programa que dota

a las participantes de aquellas competencias básicas para la empleabilidad,

así como de competencias técnicas y de acceso a mecanismos de

intermediación, que faciliten o mejoren sus posibilidades de incorporación al

mundo del trabajo remunerado dependiente o independiente.


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Metodología y

Etapas del

Proceso

Formativo

El Programa Desarrollo de Competencias Laborales se basó en la experiencia desarrollada en años anteriores, e incorporó nuevamente para el año 2013, la Etapa de Alfabetización Digital (12 hrs). Conforme al Convenio, la meta fue incorporar como mínimo a 700 mujeres al Programa, el cual se compone de actividades de capacitación cuya duración mínima estimada es 100 horas, dependiendo de los oficios seleccionados e impartidas preferentemente en áreas productivas y/o de servicios, tales como formación para el trabajo y formación microempresarial. Para el cumplimiento de este compromiso, Fundación PRODEMU desarrolló

una metodología basada en un proceso formativo que reconoce un conjunto

de etapas, conocimientos, habilidades, actitudes y herramientas que facilitan el

acceso y mantención de las participantes al espacio laboral dependiente e

independiente. A esto se suman acciones de diagnóstico de oportunidades o

nichos laborales, mecanismos de intermediación laboral, y articulación de

redes locales públicas y privadas.

Para abordar las etapas del Programa, Fundación PRODEMU diseñó y

confeccionó un Manual de Implementación (versión 2013), el cual guió la labor

de quienes imparten la formación de las mujeres en las etapas de Habilitación

e Intermediación (Facilitador/a), indicando actividades, métodos, material

educativo de apoyo, duración, objetivos y aprendizajes esperados como

productos deseables.


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Metodología. Proceso formativo según etapas.

Equipo Central del Programa. El Programa Desarrollo de Competencias Laborales cuenta con un equipo de profesionales que operan en Casa Matriz de Fundación PRODEMU, cuya función es velar por los aspectos técnicos, programáticos y financieros del Programa. Este equipo se inserta y depende de la Dirección de Programas y Gestión Regional - DPGR, y cuenta con la asistencia de la Dirección de Administración y Finanzas - DAF. A modo de organización interna en Fundación PRODEMU, este se denomina Equipo Nacional de Programas en Convenio Chile Solidario, el cual está compuesto por:

Juan Carlos Acevedo Garrido. Encargado Nacional de Programas en Convenio Chile Solidario.

Claudia Torres Durán. Analista de Gestión de Programas en Convenio Chile Solidario.

Bárbara Bravo Gómez. Profesional de Apoyo Departamento Presupuesto y Control - DAF. Fundación PRODEMU cuenta con Direcciones Regionales y Direcciones Provinciales en cada una de las 10 Regiones, donde se implementa la ejecución y 31 Provincias involucradas en la ejecución del Programa para su versión 2013, con las cuales este Equipo Nacional de Programas en


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Convenio Chile Solidario establece un vínculo directo de apoyo y monitoreo. Detallamos a continuación cada una de las regiones donde se ejecutó el Programa de Desarrollo Laborales 2013 y quienes fueron además las Directoras Regionales y Provinciales responsables de dicho proceso:

REGIÓN / PROVINCIAS DIRECTORA REGIONAL / DIRECTORA

PROVINCIAL

COQUIMBO María Soledad Rojas Pinto

Choapa Silvana Abrigo Álvarez

Limarí * María Soledad Rojas Pinto

VALPARAÍSO María Isabel Molina

Los Andes Érika Gormaz Soto

Marga Marga Karina Aguilar Maldonado

Petorca Ligia Osorio Osorio

San Antonio María José Ferrer Cortés

Valparaíso Carla Cuneo Loyola

L.B.O’HIGGINS Nessy Moratelli Solar

Cachapoal * Nessy Moratelli Solar

Colchagua Marta Cádiz Coppia

MAULE Ana María Faúndez

Talca ** Ana María Faúndez

Linares Elizabeth Zurita Retamal

Curicó Ángela Muñoz Venegas

Cauquenes Ana María Faúndez

BÍO BÍO Marlene Guzmán Kramer

Concepción Lissette Wackerling Patiño

Arauco Paola Bustos Medina

Bío Bío Francisca Morrison Ochoa

ARAUCANÍA María Inés Pérez Reydet


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Cautín Claudia Torres Forneod

Malleco Sylvia Sepúlveda Cabrera

LOS LAGOS Alicia Soledad Barrios Osorio

Chiloé Ximena Pardo Sánchez

Llanquihue Francisca Rubio Martínez

Osorno Pamela Rosas Ruiz

MAGALLANES María Patricia Mackenney

Magallanes * María Patricia Mackenney

METROPOLITANA María Cristina Cardoch

Chacabuco ** María Cristina Cardoch

Cordillera Marjorie Vásquez Acuña

Maipo María Carolina Maruri

Melipilla María Soledad Bravo

Santiago Sur 1 Erika Rodríguez Flores

Santiago Sur 2 Gabriela Pedregal Hessin

Santiago Norte 1 Carolina Jorquera León

LOS RÍOS Amelia Barba Rouse

Ranco Bernardita Álvarez Brahm

Valdivia María Celeste Valenzuela

* Nota: Directora Regional PRODEMU oficia como Directora Provincial durante el año 2013.

** Nota: Directora Regional PRODEMU oficia como Directora Provincial sólo durante el segundo semestre del año 2013 (o parte de él).


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ACTIVIDADES PREPARATORIAS DEL PROGRAMA

Distribución de Cobertura Comunal: Focalización Preliminar y Definitiva.

Para determinar la distribución de coberturas por cada territorio, se efectuaron los siguientes pasos: Asignación Preliminar de Coberturas Regionales y Provinciales. . Esta asignación se realizó conforme a las siguientes variables:

Oferta Programática (Proyectos PRODEMU) orientada a brindar oportunidades laborales dependientes e independientes que registran distribución regional y/o provincial: o Oferta programática Convenio SERNAM - PRODEMU 2013. o Oferta programática Convenio INDAP - PRODEMU.

Focalización del Programa Apoyo a la Dinámica Familiar que ejecuta Fundación PRODEMU a partir del primer semestre del año 2013. Este Programa aumenta la probabilidad de contar con mujeres egresadas de dicho programa y de este modo convocar sólo a aquellas que cumplen con los requisitos.

Solicitudes y necesidades manifestadas por las SEREMÍAS y canalizadas a través del Programa ProEmpleo.

Resultados a nivel regional de la estimación de demanda potencial 2013 para el Programa Desarrollo de Competencias Laborales, los cuales fueron obtenidos a partir del las bases de datos emanadas desde el Ministerio de Desarrollo Social, considerando las siguientes variables: o Mujeres entre 18 y 65 años de edad. o Que han buscado trabajo en los últimos dos meses (calidad de desempleada). o Pertenecientes a Sistema de Protección Social Chile Solidario e Ingreso Ético Familiar. o Desagregación Regional y Comunal.

El cruce de estas variables generó una propuesta preliminar de focalización de proyectos a nivel Regional y Provincial, la cual que fue incorporada en el Informe Inicial presentado a la Subsecretaría del Trabajo (aprobado el 15 de mayo de 2013). Ésto permitió realizar las gestiones iniciales de socialización de esta propuesta con las Direcciones Regionales y Provinciales de PRODEMU. Lo anterior se visualiza en el siguiente cuadro:


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Asignación Preliminar de Proyectos por Región y Provincias.

Región Provincia Nº de Proyectos Nº de Personas

Coquimbo Choapa 2 40

Limarí 1 20

Valparaíso Los Andes 2 40

Marga Marga 1 20

Petorca 1 20

San Antonio 1 20

Valparaíso 1 20

L.B.O´Higgins Cachapoal 1 20

Colchagua 1 20

Maule Cauquenes 1 20

Curicó 1 20

Linares 1 20

Talca 1 20

Bio Bio Arauco 2 40

Bio Bio 2 40

Concepción 3 60

Araucanía Malleco 1 20

Cautín 1 20

Los Lagos Chiloé 1 20

Llanquihue 1 20

Osorno 1 20

Magallanes Punta Arenas 2 40

Metropolitana Chacabuco 1 20

Cordillera 1 20

Maipo 1 20

Melipilla 1 20

Santiago Norte 1 1 20

Santiago Sur 1 1 20

Santiago Sur 2 1 20

Los Ríos Ranco 1 20

Valdivia 1 20

TOTAL NACIONAL 38 760

Asignación de Coberturas a Nivel Comunal y Focalización Definitiva. En el Primer Informe Técnico del año 2013 (aprobado el 15 de agosto) se definen finalmente las

comunas en las cuales se ejecutará el Programa Desarrollo de Competencias Laborales, junto con

la cobertura asociada. Esta focalización comunal es informada y aprobada por SUBTRAB,

detallándose a continuación:


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Focalización Definitiva de Proyectos por Comunas

Región Provincia Comuna Nº de Proyectos Cobertura

Coquimbo Choapa Illapel 1 20

Los Vilos 1 20

Limarí Ovalle 1 20

Valparaíso Los Andes Los Andes 1 20

San Esteban 1 20

Marga Marga Villa Alemana 1 20

Petorca Petorca 1 20

San Antonio San Antonio 1 20

Valparaíso Valparaíso 1 20

L.B.O´Higgins Cachapoal Machalí 1 20

Colchagua Nancagua 1 20

Maule Cauquenes Cauquenes 1 20

Curicó Curicó 1 20

Linares Retiro 1 20

Talca Talca 1 20

Bio Bio Arauco Arauco 1 20

Curanilahue 1 20

Bio Bio Alto Bio Bio 1 20

Quileco 1 20

Concepción Concepción 1 20

Tomé 1 20

Coronel 1 20

Araucanía Malleco Purén 1 20

Cautín Villarrica 1 20

Los Lagos Chiloé Ancud 1 20

Llanquihue Puerto Montt 1 20

Osorno Osorno 1 20

Magallanes Punta Arenas Punta Arenas 1 1 20

Punta Arenas 2 1 20

Metropolitana Chacabuco Colina 1 20

Cordillera Puente Alto 1 20

Maipo San Bernardo 1 20

Melipilla Melipilla 1 20

Santiago Norte 1 Huechuraba 1 20

Santiago Sur 1 Lo Espejo 1 20

Santiago Sur 2 La Granja 1 20

Los Ríos Ranco La Unión 1 20

Valdivia Máfil 1 20

TOTAL NACIONAL 38 760

Luego de esta definición comunal, durante los meses de septiembre y octubre se solicitan a

SUBTRAB algunos cambios de focalización (Marga Marga, Concepción y Chiloé), momento en el

cual las Direcciones Provinciales de PRODEMU argumentan que en estos nuevos territorios se

hallan demandas explícitas (grupos constituidos de mujeres que cumplen los requisitos), junto con

la facilidad de desplazamiento de las participantes hacia la sede de ejecución; es así como se

agilizan los procesos de difusión, convocatoria y por ende la constitución de grupos para los

proyectos.


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Como se mencionaba en un principio, durante los meses de septiembre y octubre se producen los

siguientes cambios de focalización, los cuales fueron informados y aprobados por SUBTRAB:

Región/Provincia Focalización Original Cambio Solicitud/Aprobación

SUBTRAB

Valparaíso/Marga Marga Limache Villa Alemana

23 de septiembre de

2013

Bio Bio/Concepción Florida

Concepción

03 de octubre de 2013

Los Lagos/Chiloé Queilén Ancud

30 de julio de 2013

Selección del Personal Ejecutor: Gestor/a y Facilitador/a.

Para la ejecución del Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013, mediante un proceso

de selección a cargo de las Directoras Regionales y/o Provinciales, se contratan Gestores/as y

Facilitadores/as.

Las Direcciones Regionales y Provinciales de PRODEMU, para la contratación del Recurso

Humano ejecutor del Programa, cuentan con un documento orientador denominado “Manual de

Procedimiento de Selección y Contratación de Personal Programa Desarrollo de Competencias

Laborales 2013” elaborado en conjunto por la Dirección de Recursos Humanos, Dirección de

Programas y Gestión Regional, Dirección de Administración y Finanzas y Unidad Legal de

Fundación PRODEMU. Este Manual es de carácter normativo y entrega las principales directrices

que la Directora Provincial o Regional debe contemplar para que el Recurso Humano contratado

sea el más idóneo. Forma también parte de este proceso la selección de la Cuidadora de niños/as.

A continuación se presentan los requisitos que deben cumplir tanto Gestores/as como

Facilitadores/as, configurando de este modo el perfil y funciones propiamente tales para cada uno

de estos cargos:


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PERFIL GESTOR/A

Req

uis

ito

s G

esto

r/a

- Compromiso social y conocimiento del territorio. - Conocimiento de la Red Pública. - Capacidad para relacionarse, articular y gestionar. - Experiencia en trabajos con mujeres y/o población en general en situación de pobreza y

vulnerabilidad. - Experiencia en trabajo de equipo. - Manejo de redes sociales. - Manejo básico de computación. - Capacidad, manejo y responsabilidad en el uso de recursos (materiales o financieros) del

Programa.

Carg

o y

Req

ue

rim

ien

tos

Gesto

r/a

Propósito del cargo: - Velar por la correcta ejecución del Programa Desarrollo de Competencias Laborales para

Mujeres Chile Solidario e IEF. Requerimientos de Perfil:

- Profesional del área educación o social, cuyo conocimiento esté orientado en la línea educación-capacitación y la línea de gestión social, con experiencia acreditada en programas de promoción económico y productivo, con el fin de generar una capacitación de calidad que permita el acceso a redes sociales y laborales. Será su responsabilidad mantener cubiertas las necesidades de las alumnas, las demandas de facilitador/es, velar por la calidad de la capacitación técnica impartida por el OTEC contratado, y mantener estrecha relación con Directora Provincial y el Equipo profesional que desarrolla el taller; velar porque todas las responsabilidades administrativas - contables y de informes estén cumplidas.

PERFIL FACILITADOR/A

Req

uis

ito

s

Facilit

ad

or/

a

- Compromiso social. - Experiencia en entrega de contenidos a personas en situación de pobreza y

vulnerabilidad para el desarrollo de competencias personales, sociales, laborales y familiares.

- Experiencia en el uso de metodologías participativas con grupos de adultos. - Experiencia en la utilización del enfoque de género como herramienta para abordar y

estimular procesos socioeducativos en mujeres y sus familias. - Manejo de redes sociales. - Manejo básico del computador.

Carg

o y

Req

ue

rim

ien

tos

Facilit

ad

or/

a

Propósito del cargo: - Velar por el cumplimiento de los productos asociados al proceso formativo, metodología

y contenidos del Programa Desarrollo de Competencias Laborales. Requerimientos de Perfil:

- Profesional del área educación o social, cuyo conocimiento está orientado en la línea educación-capacitación, con experiencia acreditada en programas de formación de personas, con el fin de generar un aprendizaje de calidad que permita el desarrollo de competencias sociales, personales, laborales y de empleabilidad. Son deseables conocimientos en relación a desarrollo personal, emprendimiento, empleo, redes sociales y laborales. Es su responsabilidad conocer y utilizar la metodología y materiales propuestos por el Programa DCL, mantener cubiertas las necesidades de las alumnas, planificar las sesiones, adecuar, preparar y orientar los temas a tratar, los materiales a utilizar y la metodología a implementar, así como también mantener la atención y motivación de las participantes en el taller.


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Conforme a este paso, el Recurso Humano ejecutor contratado para el Programa Desarrollo de

Competencias Laborales 2013 alcanza a 45 personas, quienes firman contrato de honorarios y

cumplen con las tareas asignadas a cada cargo:

Región/Provincia Nombre Completo Cargo

Coquimbo

Limarí Daniela Huerta Saavedra Gestora y Facilitadora

Choapa Priscila Eliana Saavedra Bugueño Gestora y Facilitadora

Valparaíso

Valparaíso Pamela Turra Facilitadora

María Valverde Gestora

Marga-Marga Carola Nuñez Gestora y Facilitadora

Petorca Eric Alber González Gamboa Gestor y Facilitador

Los Andes Gema Hernández Yañez Facilitadora

Solange Morales Rodríguez Gestora

San Antonio José Manuel Soto Rojas Gestor y Facilitador

O´Higgins

Cachapoal Marcia Angélica Soto Ramírez Gestor y Facilitador

Colchagua

Paulo Enrique Salinas Morales Facilitador

Cesar Hipólito Ortiz Muñoz Gestor

Del Maule

Curicó Paula Andrea Palcios Villalobos Facilitadora

Cauquenes Yasna Doering Urrutia Facilitadora

María Cecilia Ávila Sepúlveda Gestora

Linares Pamela Ávila Méndez Gestora y Facilitadora


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Talca Alejandro Reyes Gestor y Facilitador

Bio Bio

Concepción

Fernanda Orieta Montero Cartes Gestora

Yixela Lermanda Cancino Facilitadora

Doris Arancibia González Facilitadora

Arauco Ernestina Lorena Linco Levi Gestora y Facilitadora

Bío Bío Nelly Inés Hernández Troncoso Facilitadora

Dafne Natalia Melo Reyes Gestora

Araucanía

Cautín Beatriz Araneda Gestora y Facilitadora

Malleco Claudia Saavedra Jiménez Gestora y Facilitadora

Los Lagos

Llanquihue

Marta Alejandra Coyopay Filún Gestora

María Isabel Oyarzún Flores Facilitadora

Osorno Claudia Uribe Alvarado Gestora y Facilitadora

Chiloé Ana Marlene Chiguay Cuyul Gestora y Facilitadora

Los Ríos

Valdivia Alejandra Sobell Gestora

Rodrigo Martínez Oyarzún Facilitador

Ranco María Cecilia Hinostroza Facilitadora

Nicolás Solis Gestor

Magallanes

Magallanes María Ángela Vidal Andrade Gestora y Facilitadora

Metropolitana

Santiago 1 Sur Alma Acevedo Calle Gestora y Facilitadora


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Santiago 2 Sur Pamela Riquelme Gestora y Facilitadora

Santiago 1 Norte

Jessenia Galaz Gestora

Paula Parada Facilitadora

Maipo

Jacqueline Contreras Facilitadora

Claudia Contreras Gestora

Cordillera Jimy Marentes Garzón Gestor y Facilitador

Chacabuco Mauricio Pérez Sarmiento Gestor y Facilitador

Melipilla

Alejandra Olivares Valladares Gestora

Carolina González Facilitadora

Conforme a lo expuesto, existen proyectos en los cuales una persona contratada ejerce los cargos

de Gestor/a y Facilitador/a, (47%), mientras que un 53% de los cargos son ejecutados por

personas diferentes. A continuación, detallamos algunas estadísticas relacionadas con la

contratación del recurso humano responsable de la ejecución del Programa Desarrollo de

Competencias Laborales 2013:

Cargo Nº de personas contratadas %

Gestor/a 12 26%

Facilitador/a 14 27%

Gestor/a y Facilitador/a 19 47%

Total 45 100%

Entrega de Orientaciones Técnicas y Financieras 2013 a los Equipos Ejecutores. Confección de Herramientas para Apoyar la Ejecución del Programa. Manual de Implementación y Soporte Técnico. Para la ejecución del Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013 se diseñó y confeccionó un Manual de Implementación, el cual fue entregado al personal involucrado en su implementación: Directora Regional, Directora Provincial, Profesional de Apoyo Regional, Gestor/a, Facilitador/a y SEREMI. Este Manual contiene todos los lineamientos, orientaciones, herramientas técnicas y metodológicas para la puesta en marcha, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos laborales. Incluye además las sesiones (rutas de aprendizaje dependiente e independiente) que guía la labor del/a facilitador/a, siendo el insumo esencial para la programación y ejecución de las sesiones, el cual detalla y describe todas las actividades, el material educativo de apoyo, duración y productos asociados.


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Resulta relevante mencionar que se re-edita el Manual de Implementación del Programa Desarrollo

de Competencias Laborales para su versión 2013, el cual fue entregado previa o durante las

Jornadas de Inducción del Programa. Al igual que el resto de los materiales elaborados, se contó

con el apoyo del Diseñador de PRODEMU, incorporando para el año 2013 logos del Programa

Ingreso Ético Familiar. Este Manual se entrega además a SUBTRAB para su observación y

aprobación.

Junto con el Manual de Implementación, se entregó a los equipos de trabajo un CD con archivos que contienen la siguiente documentación: Documento General Programa Desarrollo de Competencias Laborales y anexos

Documento general 2013 DCL.

Anexo 1 Informe actividades difusión realizadas del programa.

Anexo 2 (a) Ficha de entrada DCL

Anexo 2 (b) Orientaciones para la aplicación Ficha de Entrada DCL.

Anexo 3 Intervención zonas aisladas y otros casos excepcionales. Formulario de solicitud.

Anexo 4 Procedimientos para la Compra Directa de cursos 2013. Capacitación Técnica y Alfabetización Digital.

Anexo 5 (a) Pauta de Supervisión de Proyectos 2013.

Anexo 5 (b) Orientaciones para la aplicación Pauta Supervisión de Proyectos 2013.


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Manual de Sesiones DCL completo. Sesiones y material apoyo.

Ruta de Aprendizaje Proyecto con Desenlace Dependiente.

Ruta de Aprendizaje Proyecto con Desenlace Independiente.

Carpeta DCL Plan Común. o Sesión N°1 a Sesión N°4. Sus archivos corresponden a las actividades de las 4

primeras sesiones de la Etapa de Habilitación. Estas 4 sesiones son comunes a proyectos con desenlace dependiente e independiente (12 actividades, 1 sesión comodín).

Carpetas y Documentos DCL Desenlace Dependiente. o DCL Habilitación Dependiente. Sesiones 5 a la 8 (12 actividades, 1 actividad

comodín). o DCL Intermediación Dependiente. Sesiones 1 a la 4 (9 actividades).

Carpetas y Documentos DCL Desenlace Independiente. o DCL Habilitación Independiente. Sesiones 5 a la 8 (10 actividades). o DCL Intermediación Independiente. Sesiones 1 a la 4 (11 actividades).

Otros documentos de interés para la implementación del Programa DCL.

Propuesta Cobertura DCL 2013 (propuesta inicial por región y provincia)

Programa DCL 2013, primeras indicaciones (power point de Inicio)

Formato informe de actividades del personal DCL (para rendición)

Formato informe actividades cuidado de niños/as (para rendición)

Formato de credencial de Gestor/a y Facilitador/a

Manual Uso de Portal Empleo Prodemu

Manual de procedimientos para el diagnóstico, identificación y desarrollo de oportunidades laborales 2013. (Unidad de Capacitación Técnica - PRODEMU).

Otros Materiales de Apoyo específicos y complementarios que fueron distribuidos a los equipos ejecutores:

Orientaciones para la selección y contratación del personal DCL 2013: Contenidos: 1) Sugerencias para la contratación; 2) Perfiles; 3) Procedimiento de contratación; 4) contratos tipo de prestación de servicios a honorarios y anexos; 5) Remuneraciones; 6) Formato de Informe de Actividades del Personal DCL para la cancelación de servicios (Gestor/a-Facilitador/a).

Instructivo de Rendición Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013. El documento contiene orientaciones e indicaciones sobre las fechas de rendición, presupuesto general 2013, descripción de las cuentas, documentos de respaldo válidamente aceptados, condiciones y características de las rendiciones a tener en consideración, planillas de rendición y ejemplos, devolución de excedentes.

Materiales de Trabajo y Difusión. Materiales de Difusión.

Para la ejecución del Programa, PRODEMU diseña, elabora y distribuye a los Equipos Regionales

y Provinciales material exclusivo para la difusión en los territorios (volante, afiche y pendón). Estos

materiales fueron diseñados por PRODEMU en coordinación con SUBTRAB y el Ministerio de


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Desarrollo Social. Fueron distribuidos durante el mes de julio a cada una de las Sedes Regionales

y Provinciales de PRODEMU y se constató su llegada oportuna y en buen estado.

Específicamente para abordar el proceso de difusión del Programa, el material utilizado es el

volante, el afiche y el pendón, los cuales se presentan a continuación:

Material Utilidad Diseño

Volante Material utilizado para distribuir a las potenciales participantes. Contiene información básica del Programa y requisitos de ingreso al mismo.

Afiche Material utilizado para ser

ubicado estratégicamente en lugares de afluencia de potenciales participantes. Contiene información básica del Programa, requisitos de ingreso y contiene un espacio para incluir información particular de cada territorio, por ejemplo dirección de PRODEMU en la provincia/comuna.

Pendón Material utilizado para

actividades significativas y sitios estratégicos, durante el proceso de difusión y ejecución del Programa. Contiene logos institucionales correspondientes al convenio y nombre del Programa.


23

Material Educativo. Consiste esencialmente en el material que se diseña y se facilita a las participantes del Programa para complementar y potenciar el proceso formativo. Este material es diseñado por PRODEMU y es enviado a cada Equipo Regional y Provincia para su distribución a cada taller. Se solicita entregar estos materiales a las participantes a partir de la 4° sesión, ya que en las primeras sesiones (constitución del grupo curso) se producen deserciones y reemplazos. A continuación se muestran los diferentes materiales elaborados para la ejecución de DCL 2013:

Materiales de Trabajo. El inicio de la ejecución de las sesiones de la Etapa de Habilitación contempla la aplicación del

instrumento denominado “Ficha de Entrada” destinado a conocer las condiciones de entrada de las

participantes, y contrastar en el mediano y largo plazo el nivel de logro alcanzado por la

intervención.

Junto a lo anterior, se adjunta para conocimiento y manejo de los Equipos el documento

denominado “Orientaciones para la Aplicación de la Ficha de Entrada DCL 2013”, el cual contiene

aspectos tales como:

- Introducción. - Objetivos de la Ficha. - Modalidad de la aplicación.

Lápiz para Participante Cuaderno para participante Carpeta para participante Diploma – Certificación


24

- Organización del instrumento. - Modulo A: Datos Básicos. - Módulo B: Características personales. - Módulo C: Características del hogar. - Módulo D: Empleo.

La información obtenida por los equipos provinciales mediante este proceso debe ser analizada en

términos de identificar los perfiles socio-laborales de las mujeres, obteniendo de esta forma un

insumo adecuado para la selección de participantes según criterios objetivos, a la vez de mejorar la

conformación de grupos / proyectos para que sean más homogéneos en su composición.


25

Nota: Este instrumento se debe aplicar en la primera sesión de la Etapa de Habilitación Laboral.

También para el desarrollo de la primera sesión se requiere la aplicación de un Protocolo de Inicio

(planilla de protocolo) cuyo fin único es que durante la primera sesión del proyecto, el equipo

ejecutor en conjunto con el grupo curso acuerden algunos aspectos operativos del taller,

específicamente horarios y días de ejecución, las diferentes etapas, transferencias hacia las

participantes, servicio de cuidado de niños y niñas y sobre todo resolver todas aquellas dudas que

surjan desde las participantes. Para formalizar el modo de ejecución del taller, cada participante

debe tener completo conocimiento de estas normas grupales y acceder a la firma de la Carta

Compromiso.

Este Protocolo de Inicio se resume en las siguientes acciones:

- Formalizar el inicio del programa. - Reforzar los lineamientos y contenidos. - Establecer normas de funcionamiento. - Firma de una Carta Compromiso, en la cual quedará claramente establecido el

compromiso de participación, definido el o los días y horario de reunión, frecuencia de las sesiones, el aporte monetario para la movilización, la elección de representante y el acceso al servicio de cuidado de niños/as mientras se encuentra en la sesión.

- Entrega de carpeta a representante del grupo, donde mantendrán los listados de asistencia, evidencia de la entrega de materiales, recursos para la movilización, y otros documentos que permitan dar cuenta de la dinámica del taller, así como también de las visitas con motivo de supervisión o apoyo a las sesiones.


26

FORMATO CARTA COMPROMISO

PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES

En ________________________, con fecha __________ de _______________ de 2013, el

Programa Desarrollo de Competencias Laborales, ejecutado por la Fundación PRODEMU con

financiamiento de la Subsecretaría del Trabajo, representado por las abajo firmantes, acuerdan a

través de esta carta lo siguiente:

1. Como participante del Programa me comprometo a:

Participar activamente en las etapas de Habilitación, Capacitación técnica e Intermediación.

Cumplir con las fechas y horarios definidos en las distintas etapas del Programa:

Día/s: ________________________________________________________.

horarios: ______________________________________________________.

Firmar la hoja de asistencia en cada sesión.

En el caso de no poder asistir a la sesión, justificar/informar debidamente la inasistencia

Utilizar adecuadamente el material entregado.

2. El equipo de la Fundación PRODEMU, por su parte se compromete a:

Cumplir con las fechas y horarios acordados con el grupo para el desarrollo de las sesiones y actividades.

Entregar el material de apoyo cuando corresponda.

Aportar la suma de $1.000 (mil pesos) para movilización por cada sesión en que asista.

Brindar el servicio de cuidado de niños/as, disponible en el horario en que se realizan las sesiones se realizan las sesiones de Habilitación e Intermediación. El servicio es para participantes que tienen a su cargo el cuidado de niños en el horario de las sesiones, con la finalidad de que participen con tranquilidad y seguridad.

3. El presente documento será firmado por las partes, comprometiéndose a cumplir con los acuerdos definidos.

4. Otros Acuerdos: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Firma de participante

Nombre:

RUT:

Firma Directora Provincial PRODEMU

Nombre:

RUT:


27

Jornadas de Inducción Regionales. Para la puesta en marcha del Programa, una de las actividades esenciales fue el desarrollo de la

Jornada de Inducción, la cual constituye un importante hito para la ejecución de los proyectos de

empleabilidad. Este espacio se concibe como una instancia formal de presentación, diálogo y

consultas que dota de los lineamientos a los equipos provinciales, unificando procedimientos tanto

a nivel programático, administrativo y contable.

Los Objetivos de la Jornada de Inducción fueron:

- “Reforzar alcances y lineamientos programáticos y administrativos contables de la puesta en marcha del Programa Desarrollo de Competencias Laborales”.

- “Entregar orientaciones metodológicas asociadas a cada una de las etapas del proceso formativo (Habilitación – Capacitación Técnica/Alfabetización Digital e Intermediación) y vinculación con OTEC´s”.

- “Brindar orientaciones de los procesos administrativos contables del programa, y acuerdos en torno a los hitos, utilización de los instrumentos disponibles y responsabilidades”.

En este contexto, la modalidad para el proceso de inducción desarrollado fue a través de jornadas

regionales de carácter presencial, las cuales se realizaron en las siguientes fechas y fueron

coordinadas por los Profesionales de Apoyo Regional de PRODEMU:

FECHA REGIÓN DIRECCIÓN JORNADA

INDUCCIÓN

PROFESIONAL REGIONAL

PRODEMU A CARGO

Nº PARTICIPANTES

08 de julio de 2013

Metropolitana Centro de Extensión del IPS. Amunátegui

76. Santiago.

David Cea Coloma 38

09 de julio de 2013

Valparaíso Errázuriz 1236, oficina 104. Valparaíso.

Guillermo Candia 24

23 de julio de 2013

Bio Bio Salón INDAP. Serrano Nº529.

Concepción.

Paula Marín Fuentes

17

23 de julio de 2013

Los Ríos Carlos Anwandter 832. Valdivia.

Felipe Quezada Chaipul

13

24 de julio de 2013

Los Lagos Dirección Regional del Trabajo.

Urmeneta Nº 509. Puerto Montt.

Francisco Mansilla Vega

17

25 de julio de 2013

Araucanía Oficinas de la Dirección Regional y

Provincial Cautín. Claro Solar Nº 380.

Temuco.

Ana Canovas Savignone

8

31 de julio de 2013

Coquimbo Balmaceda 883. La Serena.

Cinthya Cordovez Vergara

10

08 de agosto de 2013

Maule 2 Norte 858. Talca. Katherine Brevis Heilbrunn

15


28

Para cada una de las Jornadas de Inducción, se contó con la participación de las/os siguientes

integrantes de cada Equipo Regional y Provincial de PRODEMU:

- Directora Ejecutiva Regional (DER). - Contador/a Regional. - Profesional de Apoyo Regional. - Directora Ejecutiva Provincial (DEP). - Secretaria Provincial. - Gestor/a y Facilitador/a contratado para la ejecución de DCL. - De manera especial se invitó a participar al Encargado/a Regional de convenios nacionales

(SEREMI e IEF).

Los contenidos expuestos, dicen relación con presentar el encuadre y los lineamientos generales

para la ejecución DCL 2013, aspectos administrativos, contables y planillas de rendición. Con tal

objetivo se confecciona el siguiente programa de trabajo:

Hora Tema Responsable

9.30 -10.00

Recepción.

Registro de Asistencia, reembolso de movilización

y entrega de material.

Equipo Regional

10.00 - 10.15 Presentación e Introducción. Equipo Nacional

10.15 – 11.15 Alcances y Lineamientos DCL. Equipo Nacional

11.15 – 11.30 Pausa.

11.30 – 12.30 Hitos Importantes.

Documentos Participantes.

Contratación OTEC.

Supervisiones y Monitoreo.

Equipo Nacional

12.30 – 13.30 Calendario. Equipo Nacional

13.30 – 15.00 Almuerzo.

15.00 – 17.30 Aspectos Administrativo Contables DCL.

Planillas de rendición.

Equipo Nacional


29

PREPARACIÓN DE LOS PROYECTOS COMUNALES

Selección de las Orientaciones Productivas de los Proyectos Comunales.

En el marco de la implementación del Programa, junto con una secuencia de actividades a seguir,

se elaboró un instrumento para el diagnóstico de oportunidades laborales, el cual tiene por objetivo

reunir, analizar y facilitar antecedentes reales y fidedignos respecto de la oferta y las posibilidades

de inserción exitosa en el mundo laboral dependiente e independiente para las mujeres que

participaron durante el año 2013.

Para la realización de este diagnóstico, las Direcciones Regionales y Provinciales de PRODEMU

deben cumplir las siguientes actividades secuenciales:

Actividades contempladas Objetivos

Mesa(s) de Trabajo Provincial.

Antecedentes Complementarios.

Propuesta de Capacitación.

Análisis Propuesta Capacitación.

Mesa Regional.

Identifica oportunidades laborales para

mujeres en situación de vulnerabilidad

social.

Complementa antecedentes que permitan

tomar una decisión fundada.

Define solicitud de propuesta de

capacitación.

Responde a la solicitud de propuesta de

capacitación.

Presenta oferta programática y

complementa el quehacer con otros

servicios.

Las orientaciones técnicas que guían este proceso son diseñadas desde La Unidad de

Capacitación Técnica – UCT de Fundación PRODEMU.

Si bien estas actividades no son exclusivas del Programa Desarrollo de Competencias Laborales,

se constituyen en el soporte de todo el proceso, ya que permite visualizar el escenario en el cual se

instalará la ejecución del Programa. Esta actividad es propia de la oferta SERNAM – PRODEMU y

es el inicio para determinar los proyectos que se impartirán en los territorios. De este insumo

informativo se alimenta el diagnóstico para el Programa Desarrollo de Competencias Laborales,

indicando las primeras directrices a seguir en torno a la definición de los oficios. Estas actividades

de diagnóstico por lo general se desarrollan durante el mes de enero.

Una vez que son trasferidos los recursos financieros desde la Subsecretaría del Trabajo, las

Direcciones Regionales y Provinciales revisan y actualizan este diagnóstico (realizado para otros


30

programas en Convenio con SERNAM como mencionábamos), centrándose en los antecedentes y

datos de cada comuna focalizada y sobre todo apuntando a la pertinencia y perfil de las

potenciales beneficiarias para este Programa. La realización de este proceso se fundamenta en la

premisa de que contar con un diagnóstico certero en sus conclusiones, debiera redundar en una

propuesta de mayor interés para las mujeres, con más alta permanencia de ellas durante el

proceso y con mejores resultados programáticos. Es así como desde la Dirección de Programas y

Gestión Regional de PRODEMU se solicita que identifiquen y describan la oportunidad laboral

para, que previo a su aprobación, comiencen a difundir, convocar y luego capacitar a las

potenciales participantes.

Para ello se utiliza un instrumento denominado “Ficha de Identificación de Oportunidades

Laborales Dependientes e Independientes” la cual requiere la siguiente información:

Ficha Identificación Oportunidades Laborales Independientes.

Iniciativa Independiente

A. Sector Productivo. Describe el sector productivo en el que se inscribe la iniciativa

productiva identificada como una oportunidad.

B. Descripción general de la iniciativa y Comuna.

Describe los antecedentes que acompañan la iniciativa

productiva identificada como una oportunidad. Se señala

comuna probable donde se insertará.

C. Descripción de productos y/o servicios.

Describe brevemente los servicios y/o productos asociados a

la iniciativa productiva.

D. Contexto de desempeño Describe el contexto de desempeño en el cual se desarrolla la

actividad productiva identificada como una oportunidad.

E. Características de la iniciativa.

Identifica las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas asociadas al desarrollo de la actividad productiva

identificada como una oportunidad.

F. Descripción clientes(as) objetivo.

Identifica los principales clientes objetivos asociados al

desarrollo de la actividad productiva.

G. Requerimientos Financieros.

Identifica uso principal requerimientos financieros.

H. Requerimientos Capacitación.

Identifica uso principales requerimientos de capacitación

asociados al desempeño de la actividad.


31

Ficha Identificación Oportunidades Laborales Dependientes.

Identificación de Oportunidad Laboral Dependiente.

A. Sector Productivo

B. Descripción de la Actividad

C. Contexto de Desempeño y Comuna probable

D. Requisitos Solicitados (habitualmente)

E. Sueldo (estimado)

F. Empresas Provincia donde podría solicitarse

G. Fuente de Información

H. Capacitación Requerida

Las Direcciones Regionales y Provinciales deben realizar acuciosamente este levantamiento de

información, enviarlo a la Dirección de Programas y Gestión Regional (Juan Carlos Acevedo

Garrido y Claudia Torres Durán), quienes observan, sugieren cambios y/o aprueban dicha

propuesta.

Aprobada esta propuesta de Oportunidad Laboral, se procede a la cotización de Organismos

Técnicos de Capacitación (listado se presenta en las páginas siguientes), resguardando elementos

tales como infraestructura, calidad de la relatoría, subsidios para las participantes, etc. Podemos

mencionar que esta tarea fue expedita y sin mayores observaciones, salvo el resguardo de parte

del Equipo DPGR de precisar, en las cotizaciones, aspectos logísticos del Proceso de Capacitación

Técnica propiamente tal y de la Etapa de Alfabetización Digital. Los aspectos en los que se hizo

hincapié desde el Equipo DPGR fueron:

Relatores (perfil profesional competente) y calidad de sus relatorías.

Registro del OTEC en SENCE.

Infraestructura del OTEC.

Ubicación del OTEC.

Salas, mobiliario y tecnología.

Materiales y subsidios de transferencia para las participantes. A continuación se observa un cuadro con el detalle del oficio seleccionado para cada territorio, los cuales fueron informados y aprobados por SUBTRAB:


32

Oficios seleccionados según territorio

REGIÓN /

PROVINCIA

FOCALIZACI

ÓN DCL

2013

Antecedentes Capacitación Técnica

Comunas Desenlace Rubro Oficio

Coquimbo

Choapa

Illapel Dependiente

Alimentación - Gastronomía –

Turismo Gastronomía

Los Vilos Independiente Servicio a las personas Servicios Integrales de masoterapia

Limarí Ovalle Dependiente Comercio y Servicio Financiero Cajera con Atención de Público

Valparaíso

Los Andes

Los Andes Independiente


Turismo Repostería Tradicional y Artesanal

San Esteban Independiente


Turismo Elaboración y Venta de Chocolates Artesanales

Marga Marga

Villa

Alemana Independiente


Turismo Higiene y Manipulación de Alimentos

Petorca Petorca Independiente


Turismo Manipulación de Alimentos

San Antonio San Antonio Dependiente


Turismo Manipulación de Alimentos

Valparaíso Valparaíso Dependiente Servicio a las personas Guardia de Seguridad con OS-10

L.B.O'Higgins

Cachapoal Machalí Independiente


Turismo Chocolateria artesanal y bombonería fina

Colchagua Nancagua Independiente


Turismo Chocolateria artesanal y bombonería fina

Maule

Cauquenes Cauquenes Independiente Artes - Artesanía y Gráfica Tejido Artesanal y Manejo de la Técnica Fieltro

Curicó Curico Independiente Procesos Industriales (vestuario) Corte y confección básica


33

Linares Retiro Independiente


Turismo Chocolatería

Talca Talca Dependiente Servicio a las personas Estética Integral

Biobío

Arauco

Arauco Independiente Procesos Industriales (vestuario)

Confección de vestuario e implementos para el

hogar

Curanilahue Independiente Procesos Industriales (vestuario)

Confección de vestuario e implementos para el

hogar

Bío Bío

Alto Bío Bío Independiente Agricultura Horticultura.

Quileco Independiente Procesos Industriales (vestuario) Restauración y tapizado de muebles.

Concepción

Tomé Independiente Procesos Industriales (vestuario) Diseño de Prendas de Vestir

Coronel Independiente Servicio a las personas Peluquería

Concepción Independiente Procesos Industriales (vestuario) Corte y Confección

Araucanía

Cautín Villarica Dependiente Servicio a las personas Venta con mención en cajas

Malleco Purén Dependiente



Los Lagos

Chiloé Ancud Independiente Procesos Industriales (vestuario) Corte y confección

Llanquihue

Puerto

Montt Independiente



Osorno Osorno Independiente Procesos Industriales (vestuario) Corte y confección de ropa deportiva

Magallanes

Magallanes

Punta

Arenas 1 Dependiente Servicio a las personas Técnicas de peluquería y colorimetría

Punta

Arenas 2 Dependiente


Turismo Cocina saludable con Mnaipulación de alimentos

Metropolitana

Chacabuco Colina Independiente


Turismo

Cocina Internacional con mención en

Banquetería

Cordillera Puente Alto Independiente Artes - Artesanía y Gráfica Orfebrería básica

Maipo

San

Independiente


Repostería y Panificación


34

Bernardo Turismo

Melipilla Melipilla Independiente Servicio a las personas Peluquería básica

Santiago

Norte 1 Huechuraba Independiente Artes - Artesanía y Gráfica Orfebrería básica

Santiago Sur

1 Lo Espejo Independiente Servicio a las personas Cuidado Estéticos de Manos

Santiago Sur

2 La Granja Independiente Servicio a las personas Manicure y Pedicure

Los Ríos

Ranco La Unión Independiente


Turismo Chocolatería

Valdivia Máfil Independiente Artes - Artesanía y Gráfica Artesanía en cuero reciclado

Conforme a lo expuesto, podemos analizar la siguiente información:

- Respecto del desenlace de los oficios seleccionados:

- 63.15% de los oficios tienen desenlace independiente. - 36.85% de los oficios tienen desenlace dependiente.

- Respecto del rubro de los oficios seleccionados:

- 39% de los oficios corresponde al rubro de alimentación – gastronomía – turismo. - 23,6% de los oficios corresponde al rubro de servicio a las personas. - 2,6% de los oficios corresponde al rubro de comercio y servicio financiero. - 10,5% de los oficios corresponde al rubro de artes – artesanía y gráfica. - 21,7% de los oficios corresponde al rubro de procesos industriales (vestuario). - 2,6% de los oficios corresponde al rubro agricultura.

Organismos de Capacitación Técnica.

Procedimiento Utilizado para la Compra Directa de Cursos. Con la finalidad de garantizar un adecuado proceso de capacitación para las participantes en el oficio seleccionado, la Unidad Técnica de Capacitación (UCT) de PRODEMU elaboró un documento denominado “Procedimiento de Compra Directa de Cursos 2013” el cual se socializó a nivel regional y provincial como herramienta para la toma de decisiones de las Directoras Regionales y Provinciales en cuanto a la selección del organismo capacitador, su posterior revisión, aprobación de los mismos y de los procedimientos administrativos – contables asociados. Se estableció que la “compra directa de cursos” es el procedimiento a través del cual se indaga, evalúa, selecciona y contrata un proveedor de servicios de capacitación cuya prestación es financiada con recursos públicos que se encuentran bajo la administración institucional. Se determinó que el “proveedor de servicios de capacitación” son los OTEC´s, -organismos técnicos de capacitación-, autorizados por el SENCE para impartir cursos de capacitación, y que deben


35

estar certificadas. En este sentido, el Equipo DPGR fue enfático en recalcar esta solicitud, ya que siempre se potenció en nuestro discurso, que el Programa Desarrollo de Competencias Laborales, es una intervención que certifica formalmente dichas competencias. En el siguiente cuadro se puede observar un resumen del proceso utilizado para la determinación de las propuestas de capacitación, posterior revisión y aprobación de las mismas:

PASO ¿QUÉ HACER? RESULTADO ESPERADO

PASO 0:

describa la

oportunidad

laboral

seleccionada

a) Basado en el diagnóstico, identificación y desarrollo de oportunidades laborales obtenido de las “Mesas de Trabajo” organizadas y realizadas por la Dirección Regional y Direcciones Provinciales de Fundación PRODEMU, se debe argumentar y describir la oportunidad laboral seleccionada.

b) Envíe correo al Equipo Programas en Convenio CHISOL correspondiente para dependiente o independiente.

c) Espere VºBº del Equipo CHISOL para continuar con el siguiente paso

VºBº Equipo Nacional

Programas en Convenio

CHISOL de la descripción y

argumento de oportunidad

laboral seleccionada

Usar Ficha: “Descripción de

Oportunidad Laboral DCL”

PASO 1:

Tenga claro lo

que va a

solicitar

Tenga claro lo que va a solicitar al OTEC (ayúdese de los

“Términos de Referencia”), y entre otros precise:

a) El número de participantes del curso; b) Las horas mínimas que considera el curso; c) Jornada (mañana o tarde) y días en que quiere el

curso; d) Los recursos de que dispone para financiar el curso. e) Infraestructura y aspectos logísticos del OTEC.

Solicitud de Curso que se

entrega directamente a

OTECs para que hagan

cotización

Usar Ficha: “Términos de

referencia de capacitación

técnica DCL”

PASO 2:

Cotice

servicios de

capacitación

a) Considere 3 OTEC de modo que pueda realizar una comparación de ofertas, y porque DAF también exigirá 3 cotizaciones.

b) Solicite a estas OTEC cotización de Plan de Capacitación, según formato que le adjuntamos (no se aceptarán otros formatos). Solicite que le sea enviado en formato digital.

3 cotizaciones de Plan de

Capacitación disponibles que

son llenados por el OTEC

Entregar a OTECs Ficha:

“Plan de Capacitación”

PASO 3:

Compare y

evalúe las

cotizaciones

Compare los tres planes de capacitación y califique cada

uno de ellos utilizando el formulario de evaluación. Deje

registro de las 3 cotizaciones.

Cotización seleccionada

Usar: Ficha evaluación

cotización Plan de

Capacitación y Selección de

OTEC

PASO 4: a) Ingrese los datos del Plan de Capacitación correspondientes a la cotización seleccionada en

VºBº desde DPGR al Plan de

Capacitación de la Cotización


36

Ingrese datos

del Plan de

Capacitación

de la

cotización

seleccionada

al SIGEP

SIGEP (el procedimiento de ingreso le será comunicado por la DPED).

b) Envíe correo al Equipo Programas en Convenio CHISOL remitiendo el Formulario de Evaluación e informando el ingreso de la propuesta de capacitación en SIGEP.

c) Espere VºBº del Equipo CHISOL que irá con copia a la DAF para inicio del trámite de transferencia de recursos

seleccionada.

Ver: SIGEP (indicaciones de

Dirección de Planificación,

Evaluación y Desarrollo-

DEPD) y procedimiento

administrativo contable para

compra y pago servicio OTEC

PASO 5:

Formalice la

relación con el

prestador de

servicios de

capacitación

Formalice la relación con el prestador de servicios de

capacitación (OTEC o especialista) cuya cotización fue

seleccionada.

Formalización de la

prestación del servicio de

capacitación técnica.

SOLICITUD DE ORDEN DE

COMPRA A

ADQUISICIONES DE

PRODEMU, según

procedimiento que indicará

DAF en el Instructivo de

Rendición DCL 2013.

Una vez completados todos los pasos, las Direcciones Regionales y Provinciales enviaron a Casa Matriz sus propuestas para contar con el VºBº por parte del Equipo de Programas en Convenio Chile Solidario, y proceder a cerrar la compra del curso. Se debe incluir además, para el caso de la Etapa de Alfabetización Digital, que el servicio sea entregado preferencialmente por el OTEC seleccionado o en otro caso por el Convenio que sostiene PRODEMU con BiblioRedes (DIBAM). Para el caso de que las Direcciones Provinciales optaran por que el OTEC ejecutase la Etapa de Alfabetización Digital, desde la Dirección de Programas y Gestión Regional se observó que estos organismos contasen con la infraestructura y capacidad logística para dictarlos (sala, 20 computadores, etc). En el caso en que no se cuenta con información al respecto, se comunica a la Dirección Provincial de PRODEMU que establezca nuevamente contacto con el OTEC seleccionado, confirme los aspectos logísticos e informe nuevamente al Equipo DPGR para su aprobación final.

Sobre los Organismos Técnicos de Capacitación Seleccionados. Como se mencionaba anteriormente, para cada proyecto, las Directoras Provinciales contaron con 3 propuestas preliminares de OTEC (3 cotizaciones), las cuales fueron visitadas por personal de PRODEMU con la finalidad de entrevistarse con personal del organismo capacitador, aclarar dudas sobre las propuestas, conocer más sobre el rubro del OTEC, chequear la calidad de las instalaciones y equipamiento disponible, accesibilidad, entre otros. Posteriormente, las propuestas preliminares de capacitación fueron calificadas mediante formulario para la evaluación, también incluido en el “Procedimiento de Compra Directa de Cursos 2013” emanado desde la Unidad Técnica de Capacitación de PRODEMU. Una vez realizada la evaluación, las Direcciones Provinciales enviaron a Casa Matriz sus propuestas para contar con el VºBº, y procedieron a cerrar la compra del curso. Cabe señalar que el Equipo DPGR observó todas aquellas propuestas de oficios y OTEC que no cumplían con el número de horas y logística acordes. En este sentido, cada Dirección de PRODEMU que tuviese


37

dichas observaciones en su selección, debieron enviar nuevamente el instrumento o simplemente optar por otro OTEC que cumpliese los mínimos requeridos. En el siguiente Cuadro se pueden observar los 38 Proyectos y Organismos de Capacitación Técnica seleccionados:

REGIÓN /

PROVINCIA

FOCALIZACIÓN DCL 2013

Nº

Proyectos Comunas

OTEC Seleccionado

Coquimbo 3

Choapa 2

Illapel Magistra

Los Vilos Magistra

Limarí 1 Ovalle Miners and EnterprisenTraining

Valparaíso 6

Los Andes 2

Los Andes Instituto de Capacitación Futuro y Desarrollo Ltda.

San Esteban Instituto de Capacitación Futuro y Desarrollo Ltda.

Marga Marga 1 Villa Alemana Power Limitada

Petorca 1 Petorca SERVICAM Ltda.

San Antonio 1 San Antonio Instituto San Vicente de Paul

Valparaíso 1 Valparaíso Vecktrom Limitada

L.B.O'Higgins 2

Cachapoal 1 Machalí Santo Tomás Educación Continua

Colchagua 1 Nancagua S y S Capacitaciones Ltda.

Maule 4

Cauquenes 1 Cauquenes Fomenta Ltda.

Curicó 1 Curico S y S Capacitaciones Ltda.

Linares 1 Retiro ALADES

Talca 1 Talca BSINCCO Limitada

Biobío 7


38

Arauco 2

Arauco Capas Limitada

Curanilahue Capas Limitada

Bío Bío 2

Alto Bío Bío ISEC

Quilleco CENN Ltda.

Concepción 3

Tomé Llanquín y Salamanca Profesionales Asociados

Coronel GESPER Capacitación

Concepción Llanquín y Salamanca Profesionales Asociados

Araucanía 2

Cautín 1 Villarica Inforcap Limitada

Malleco 1 Purén

Soc. para la Gestión y Desarrollo de la

Capacitación

Los Lagos 3

Chiloé 1 Ancud Sociedad Trayen Ltda.

Llanquihue 1 Puerto Montt Gestión Calidad Capacitación Ltda.

Osorno 1 Osorno Austral Limitada

Magallanes 2

Magallanes 2

Punta Arenas 1 INACAP

Punta Arenas 2 INACAP

Metropolitana 7

Chacabuco 1 Colina G2000 Capacitaciones

Cordillera 1 Puente Alto Axis Chile Capacitación Ltda.

Maipo 1 San Bernardo CDP Centro de Capacitación Ltda.

Melipilla 1 Melipilla Asesoría Educacional S.A

Santiago Norte 1 1 Huechuraba Axis Chile Capacitación Ltda.

Santiago Sur 1 1 Lo Espejo ECATEMA

Santiago Sur 2 1 La Granja ECATEMA


39

Los Ríos 2

Ranco 1 La Unión ASSESSOR Consultores

Valdivia 1 Máfil ASSESSOR Consultores

Total general 38

Finalmente y en lo que respecta a la selección del Organismo encargado de ejecutar la Etapa de Alfabetización Digital, podemos informar lo siguiente: - Alfabetización Digital ejecutada por el mismo OTEC: 89%. - Alfabetización Digital ejecutada por Biblioredes: 8%. - Alfabetización Digital ejecutada por otro organismo: 3%. Conforme a lo expuesto, la mayoría de las Direcciones Regionales y Provinciales de PRODEMU solicitan que sea el mismo OTEC seleccionado para la Etapa de Capacitación Técnica, quien además dicte la Etapa de Alfabetización Digital, ya que cuentan con la infraestructura y equipamiento adecuados para ello. Difusión del Programa y Convocatoria de Participantes. Reconocimiento de la red local de apoyo existente para implementar el Programa.

Esta actividad se entiende como el acercamiento que debe realizar el Equipo PRODEMU hacia los

servicios vinculados y/o asociados al cumplimiento de objetivos del Programa, todo con la finalidad

de establecer coordinaciones y/o alianzas que potencien la ejecución del Programa.

Entre los principales actores, que desde las diferentes Direcciones Regionales y Provinciales de

PRODEMU convocan, están las Unidades de Intervención Familiar (UIF) que operan en los

municipios, ya que son quienes tienen el contacto directo con los potenciales participantes

pertenecientes al Sistema Chile Solidario y, en el caso de Ingreso Ético Familiar un actor clave

resulta ser el Gestor Territorial, funcionario dependiente de las Seremías Regionales.

Cabe señalar que también se considera relevante establecer contactos con otros programas

vinculados al área de la mujer, infancia, salud, violencia intrafamiliar, entre otros, ya que son una

potencial red de apoyo para consultas o derivación de casos. Estas oportunidades del medio

fueron citadas durante las Jornadas de Inducción y en general podemos aseverar la coordinación

de PRODEMU preferencialmente con las Unidades de Intervención Familiar de los Municipios,

Programa Ingreso Ético Familiar, Oficina Municipal de Intermediación Laboral y en menor medida

con el Programa de la Mujer.

Difusión del Programa.

Para la ejecución general del Programa, PRODEMU diseña, elabora y distribuye a los Equipos

Regionales y Provinciales material exclusivo para la difusión. Estos materiales fueron diseñados

coordinadamente entre PRODEMU, el Ministerio de Desarrollo Social y SUBTRAB, con la finalidad

de uniformar criterios gráficos, imágenes corporativas y sobre todo algunos contenidos que se


40

incorporan por primera vez, siendo el caso para el año 2013, una descripción del Programa Ingreso

Ético Familiar - IEF. Estos mariales fueron distribuidos durante el mes de julio a cada una de las

Sedes Regionales y Provinciales de PRODEMU y se constató su llegada oportuna y en buen

estado.

Respecto de la difusión del Programa, cada Equipo Regional y Provincial de PRODEMU establece

sus propias estrategias, optando generalmente por dar continuidad a algún grupo ADF exitoso y

completando el grupo de 20 participantes con mujeres pertenecientes al Programa Ingreso Ético

Familiar. Para este fin se han coordinado con Encargados/as Regionales IEF para la entrega de

listados potenciales de participantes, generando una instancia de retroalimentación. También han

tomado como alternativa coordinarse con la OMIL correspondiente a cada comuna y fortalecer

redes de apoyo para contar con su presencia en la Etapa de Intermediación Laboral del Programa.

Podemos indicar las principales instancias de difusión de los proyectos:

Grupos de participantes por egresar del Programa Apoyo a la Dinámica Familiar.

Difusión abierta en las oficinas provinciales y regionales de PRODEMU.

Difusión en Página Web de Fundación PRODEMU.

Programas Municipales.

Juntas de Vecinos, Organizaciones de Mujeres, entre otros.

Difusión radial.

Identificación de Potenciales Usuarias.

Para la identificación de potenciales usuarias, primeramente se consideraron la Base de Datos de

mujeres que participaron y egresaron del Programa ADF 2012-2013, la cual se concibe como una

de las principales fuentes. El Decreto Nº25 del 26/05/11 del Ministerio del Trabajo y Previsión

Social-Subsecretaría del Trabajo, señala que “será requisito adicional para acceder a esta línea de

mujeres que postulen sean preferentemente egresadas del Programa Apoyo a la Dinámica Familiar

(ADF) de la Fundación PRODEMU”.

Conforme a las estadísticas entregadas por nuestra Dirección de Planificación de Desarrollo

Social, alrededor de 53.5% (397 mujeres) de participantes provienen o son egresadas del

Programa Apoyo a la Dinámica Familiar 2012-2013. Si bien no existen porcentajes comprometidos

de participantes del Programa Apoyo a la Dinámica Familiar hacia Desarrollo de Competencias

Laborales, Fundación PRODEMU cumple con creces este requerimiento. De todas maneras, el

listado ADF de sus potenciales participantes, debe ser chequeado por personal del municipio para

verificar que: aún siguen siendo parte del Sistema de Protección Social Chile Solidario y/o mujeres

incorporadas a Ingreso Ético Familiar; y que tengan la condición mínima de trabajo e ingreso T1

aún no cumplida.

La otra fuente de identificación de potenciales participantes, fue la Unidad de Intervención Familiar

(UIF) inserta en el Municipio. También la OMIL fue una fuente importante, dado que cuentan con

listados de personas inscritas buscando trabajo y/o capacitaciones.

Finalmente y conforme a la información otorgada por el Ministerio de Desarrollo Social, es

relevante considerar las siguientes estadísticas, respecto de la procedencia de las participantes del

Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013:


41

- Participantes DCL 2013 procedentes del Sistema Chile Solidario: 77%.

- Participantes DCL 2013 procedentes del Programa Ingreso Ético Familiar: 11%.

- Participantes DCL 2013 procedentes de ambos programas: 12%.

Identificación del local para iniciar el programa

Esta actividad es responsabilidad del Facilitador/a, la cual se orienta a gestionar un espacio o

infraestructura adecuada y con las condiciones necesarias para ejecutar DCL en sus Etapas de

Habilitación e Intermediación Laboral.

En términos generales los espacios comúnmente requeridos fueron:

- Dirección Regional o Provincial de Fundación PRODEMU, siempre que éstas cuenten con salas.

- Salones Municipales. - Salones de otros servicios públicos. - Salones arrendados. - Salas de JJVV. - Otros.

Se debe mencionar que estos espacios son utilizados durante la etapa de Habilitación e

Intermediación, dado que la Etapa de Capacitación Técnica es realizada en dependencias propias

o gestionadas directamente por el Organismo Técnico Capacitador. Finalmente se sugiere que

estás dependencias cuenten además con espacio para el Cuidado de niños/as.


42

Criterios para la Validación de Requisitos y Selección de Participantes. Para seleccionar las participantes del Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013 y validar sus requisitos, durante la Jornada de Inducción, se recalcó la importancia del cumplimiento de los requerimientos y sobre todo el contar, en lo posible desde un comienzo, con los documentos solicitados:

Documentación tangible que se debe tener de cada mujer participante

REQUISITO

VERIFICADOR

Edad

Fotocopia del Carnet de Identidad por ambos lados, vigente.

Pertenecer al Sistema de Protección Social

Chile Solidario

Validación en SIGEP (Prodemu) que la mujer en el minuto de ingresar al programa pertenece al Sistema de Protección Social Chile Solidario o Ingreso Ético Familiar.

En condición de desempleo

Declaración jurada simple que indique su nombre, C.I., domicilio, fecha y su manifestación de encontrarse desempleada al momento de ingresar al Programa. (Fotocopia Ficha de Entrada o Línea Base 2013)

Inscrita en la OMIL

Fotocopia de la Tarjeta de Inscripción en OMIL vigente. Se debe considerar que la vigencia de esta Tarjeta es de 6 meses a contar de la fecha de inscripción. Se actualiza si tiene más de 6 meses como requerimiento para el Programa.

Estos verificadores fueron recolectados por el gestor/a de cada grupo o taller, generando una carpeta o portafolio de evidencias que contiene todos los antecedentes de las participantes. Posterior a ello, dicho portafolio de evidencias fue enviado desde las provincias al Equipo Nacional

de los Programas en Convenio Chile Solidario ubicado en Casa Matriz de la Fundación PRODEMU

en Santiago. En Casa Matriz es donde se organizó, revisó y consolidó la información a nivel

nacional y fue enviada directamente al Programa ProEmpleo-SUBTRAB.


43

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Sobre el Proceso Formativo.

La propuesta formativa del Programa fue diseñada para ser implementada bajo modalidad de taller, el cual consideró sesiones de Plan Común de Habilitación, sesiones de Habilitación según desenlace, sesiones de Intermediación, Jornadas Formativas y Capacitación Técnica en Oficio, lo cual totaliza 100 o más horas de formación para un total de 20 participantes. Cabe destacar que en la versión 2013, PRODEMU incluye como componente obligatorio la Etapa de Alfabetización, dada su relevancia y aporte en mejorar las oportunidades laborales de las mujeres. Se optó por establecer un programa “tipo” para la Etapa de Habilitación y la Etapa de Intermediación a fin de estandarizar la orientación de los contenidos y asegurar que ciertos tópicos estuvieran presentes en la formación que se imparte en los diferentes territorios. En la versión 2013, se establecieron programas tipo dependiendo del desenlace de los proyectos, pues las necesidades de las mujeres difieren dependiendo si optan por oportunidades laborales dependientes o de tipo independiente.

Ruta de Aprendizaje del Proceso Formativo.

Se confeccionó un Manual que guió el trabajo de las personas a cargo de impartir el proceso

formativo de las mujeres para las etapas de Habilitación e Intermediación del Programa. Las

actividades de las sesiones en modalidad taller fueron propuestas por la unidad de Diseño y

Material Educativo de PRODEMU. Se incluyeron sesiones bajo la modalidad de jornadas que

fueron organizadas y diseñadas por el equipo ejecutor del proyecto conforme a lineamientos

generales previamente establecidos.

Para el desarrollo de los contenidos de formación, la Unidad de Diseño y Material Educativo de

PRODEMU confeccionó una ruta de aprendizaje, utilizando un planificador de sesiones

constituidas por actividades que recogen el cúmulo de conocimientos de PRODEMU en materias

de capacitación y desarrollo de mujeres en situación de vulnerabilidad.

Habilitación en competencias personales y sociales

8 sesiones formativas (3 horas cada sesión) y 1 jornada (4 horas)

Capacitación Técnica certificada

Curso de oficio y alfabetización digital

Intermediación laboral 4 sesiones formativas (3 horas cada sesión) y 2 jornadas (4 horas cada una)


44

La ruta de aprendizaje consideró las cuatro primeras sesiones como un Plan Común de formación

para todas las mujeres que ingresaron a cualquier proyecto DCL, para luego diferenciarse durante

todo el proceso formativo según el tipo de desenlace (dependiente o independiente) que tuvo cada

proyecto. Operativamente, las etapas de Habilitación e Intermediación también consideraron la

posibilidad de realizar sesiones recuperativas, a fin de nivelar los aprendizajes de aquellas mujeres

que, por diferentes motivos justificados, no pudieron asistir a las sesiones en el día y horario

establecido por cada proyecto.

Cada sesión culminó con “tarea para la casa”. Esta fue la manera de que las participantes pudieran

compartir de algún modo sus aprendizajes con integrantes de su grupo familiar.

Finalmente, cabe destacar que uno de los aspectos claramente solicitado y acogido por los equipos ejecutores, fue el diseño de segundo orden, adaptando los contenidos, metodología y técnicas a utilizar a fin de responder de mejor manera a cada grupo en particular, considerando además las diferencias culturales, climáticas, geográficas, de plazos disponibles y complejidad del tipo de curso u oficio seleccionado.

Ruta de Aprendizaje del Programa Formativo

Componente 1 Productos Sesiones y Actividades

Habilitación en competencias personales, sociales y de empleabilidad.

Mujeres identifican y fortalecen competencias personales y sociales.

Mujeres planifican estrategias para compatibilizar vida personal, familiar y laboral.

Mujeres desarrollan competencias emprendedoras o de empleabilidad pertinentes a las oportunidades locales.

Mujeres cuentan con modelos referenciales

Plan Común

Sesión Nombre Actividad

1

¿Qué hace una chica como tú en un lugar como éste?

Línea del Tiempo Bienvenida

2 El tiempo de mis padres/ madres y nuestro tiempo Atención “Mujeres Trabajando” ¿Por qué no lo discutimos?

3 Los ochenta Uso del Tiempo S.O.S construyamos un plan

4 Lo que dicen de mí… mis fortalezas y mis logros Tejiendo mis redes Fichas de trabajo personal

Comodín Qué será mejor para mí: trabajo dependiente v/s

trabajo independiente

1 Jornada Modelos Referenciales. Es diseñada por equipo de

trabajo

Habilitación Dependiente

Sesión Nombre de la actividad

5 Mis capacidades La historia de Isabel Mi proyecto

6 Vientos de cambio ENE TENE TU - cómo aprendes tú La intención no es suficiente

7 Todo comunica El relato Siendo Asertiva

8 ¿Cómo vivimos y sentimos nuestro trabajo? Juego de cartas: El mundo del trabajo Y ahora que hago “2”

Comodín Campanas de boda

Habilitación Independiente

Sesión Nombre de la actividad

5 ¿Qué son las habilidades emprendedoras? Test de características Emprendedoras Una pega de fin de semana

6 Saltando Barreras La línea más corta


45

Trabajando contra el tiempo

7 Buenos días a todos ¿El FODA? ¿Qué es eso?

8 Los pasos a seguir Las reinas del sabor


Capacitación técnica en oficios con posibilidades de ocupación en la zona.

Mujeres se certifican en oficio que desarrolla y fortalece sus competencias técnicas para aumentar sus posibilidades de ocupación en la zona.

CAPACITACIÓN TÉCNICA OFICIO Y ALFABETIZACIÓN DIGITAL (OTEC)


Intermediación laboral y financiera

Libreta de contactos (en cuaderno); curriculum elaborado; inscripción en Portal Empleo Prodemu; entrevista solicitada, informadas en estrategias de búsqueda de trabajo, en temas de inserción laboral y herramientas prácticas para el empleo

Intermediación Dependiente


1

Todas íbamos a ser reinas, de cuatro reinos en el mar

Las cosas que puedo y no puedo controlar. El proceso de selección

2 Que pondrás de tu parte El CurrÍculum

3 La llaman por teléfono La Entrevista de trabajo

4 Las Actividades que realizaré Todas las cartas sobre la mesa

2 Jornadas

Son diseñadas por el equipo de trabajo. Acciones informativas, formativas o prácticas para complementar la formación, generar diferencial positivo para que tengan mejores opciones

libreta de contactos con redes institucionales (en cuaderno), Plan de Negocio aprobado por Equipo Ejecutor, informadas sobre procesos de postulación a oportunidades de financiamiento

Intermediación Independiente


1 ¿Qué es y para qué sirve? Con la huincha que mides

2 Nuestros queridos clientes Mis queridos Competidores ¿Dónde comprar?

3 El menú del día El sentido de llevar registros El precio justo

4 Mi estrategia Comercial Otra cosa es con guitarra Los pasos a seguir

2 Jornadas

Son diseñadas por el equipo de trabajo. Acciones informativas, formativas o prácticas para complementar la formación, generar diferencial positivo para que tengan mejores opciones

Seguimiento Programático de la Ejecución e Incorporación de Participantes en el Sistema Informático. Utilización de los Sistemas Informáticos para el Monitoreo de los Proyectos.

Fundación PRODEMU cuenta con un sistema informático denominado SIGEP (Sistema de Gestión y Planificación), instrumento que se utiliza para registrar, monitorear y validar la gestión así como también la asistencia de participantes conforme a las sesiones impartidas, habilitando la posibilidad de analizar los antecedentes allí consignados por cada taller ejecutado a nivel provincial, regional y nacional. Es también a través del SIGEP que se realiza la validación de participantes que se encuentran activos en el Sistema de Protección Social Chile Solidario, lo cual asegura el logro de la cobertura de participantes con el perfil establecido para el Programa. Esto es posible gracias al Convenio de


46

Colaboración y Conectividad al Registro de Información Social del Ministerio de Planificación establecido con PRODEMU el 15 de Septiembre de 2009. El proceso de validación de participantes en SIGEP es la base de Fundación PRODEMU para realizar la carga masiva de participantes al Sistema Informático ProEmpleo. En este sentido, durante todo el proceso de ejecución del Programa se efectuaron 5 cargas masivas de participantes: - 1º Carga Masiva. 24/09/2013. - 2º Carga Masiva. 22/10/2013. - 3º Carga Masiva. 08/11/2013. - 4º Carga Masiva. 19/11/2013. - 5º Carga Masiva. 16/11/2013. Las cargas masivas señaladas fueron realizadas con el apoyo del equipo de Informática del Programa ProEmpleo, lo cual permitió imprimir la Ficha de cada beneficiaria, que es documento requerido en la presentación de documentación tangible de participantes en Programa ProEmpleo de la Subsecretaría del Trabajo. Cada curso es denominado en SIGEP como “proyecto”, que contempla la habilitación progresiva de diversos módulos, que en su conjunto dan cuenta de la ejecución total de cada taller, por lo tanto el ciclo de vida de cada proyecto fue posible visualizarlo a través de los siguientes módulos:

Módulo Descripción

Programación de Proyectos

Acción que permite asignar código de identidad, nombre del proyecto, localización (Región, Provincia, Comuna), fuente de financiamiento, presupuesto para ejecución directa.

Ficha de Postulación

Ingreso de antecedentes de potenciales participantes, acción que permite validar cumplimiento de requisitos de ingreso especialmente si son pertenecientes al Sistema de Protección Social Chile Solidario.

Asignación de Participantes

Vinculación de la participante al proyecto en referencia, es decir, queda en categoría de participante.

Ficha de Proyectos

Descripción del proyecto, consigna Nombre, código interno, localización, objetivos del programa, horario de funcionamiento, responsable de la ejecución directa, perfil de las participantes, coordinaciones con otras instituciones y/o servicios, mapa de sesiones y proyección fechas a realizar. También se agrega un apartado o Módulo especial para la aprobación de Planes de Capacitación que impartirán las OTEC seleccionadas bajo el cumplimiento de todos los pasos establecidos por la Fundación.

Seguimiento / Asistencia de Participantes

RUT y Nombre de cada participante, nómina para consignar asistencia de sesiones, seguimiento de etapa de Habilitación, sesión tema, fecha, cumplimiento objetivos sesión, nivel de participación en la sesión, breve descripción de ajustes menores al diseño de la sesión.; asistencia etapa Jornada Integración Familiar.


47

Supervisión

Nombre proyecto, código, planificación fechas de inicio, fechas de inicio real, estado del proyecto.

Ficha de Evaluación y cierre

Aciertos, obstaculizadores, coordinaciones, observaciones a la realización de las sesiones, cierre de Proyecto.

Instrumento Utilizado para Consolidar Datos de Funcionamiento de cada Proyecto.

Para recabar datos más específicos de cada proyecto, se confeccionó un instrumento a partir de lo

solicitado por el Programa ProEmpleo y se solicitó a los equipos ejecutores completar una “Ficha

de Datos de Funcionamiento Proyecto DCL” que se muestra a continuación.

DATOS DE FUNCIONAMIENTO PROYECTO

PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES 2013 (DCL) – PRODEMU

ANTECEDENTES GENERALES DE LA EJECUCIÓN

Región Provincia Comuna

Nombre del Proyecto Nº Mujeres

Nombre Directora Ejecutiva Provincial PRODEMU Teléfono Oficina y celular

contacto

ETAPA DE HABILITACIÓN

Fecha Inicio Real de la Actividad Fecha Término Planificado de la Actividad


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Dirección de funcionamiento (detallar en caso de que la dirección sea de difícil acceso)

Días de Ejecución Horario

Nombre Facilitador/a a cargo de sesión Teléfono / Celular

CAPACITACIÓN TÉCNICA Y ALFABETIZACIÓN DIGITAL

Fecha Inicio Real de la Actividad Fecha Término de la Actividad



Nombre OTEC y persona de contacto Teléfono / Celular

LLENAR ESTE APARTADO SÓLO SI LA ALFABETIZACIÓN DIGITAL SE REALIZA SIN LA OTEC, LA

EJECUTA DIRECTAMENTE LA PROVINCIA, O SI CAMBIA DE DIRECCIÓN EL LUGAR DE LAS

SESIONES

Fecha Inicio de la Actividad Fecha Término de la Actividad


49




ETAPA INTERMEDIACIÓN

Fecha Inicio de la Actividad Fecha Término de la Actividad




Estos instrumentos fueron enviados a SUBTRAB en la medida que eran recepcionados con toda la información requerida desde los Equipos Regionales y Provinciales de PRODEMU, detallando información esencial para la supervisión de los proyectos en terreno.


50

Supervisión y Monitoreo por parte de ProEmpleo. El Programa ProEmpleo realizó actividades de supervisión en terreno de los proyectos insertos en los territorios, a través de su equipo de la Unidad de Análisis Estratégico. Asimismo, realizó procesos de revisión y monitoreo a la información de beneficiarias que se encuentra en el Sistema Informático de ProEmpleo y de la documentación tangible, no detectando información errónea o fuera de vigencia.

Importante fue que entre contrapartes se efectuó una reunión durante el mes de noviembre del

2013, entre PRODEMU y la Unidad de Análisis Estratégico de SUBTRAB (equipo de supervisores),

para que ésta última comprendiera la metodología del Programa.

Producto de las supervisiones en terreno, SUBTRAB señaló indicaciones y solicitudes de aclaración o resolución a través de un Informe de Supervisión y Monitoreo enviado por Oficio a PRODEMU. El 100% de los hallazgos y observaciones informados por ProEmpleo fueron aclarados y respondidos formalmente mediante carta firmada por la Directora Ejecutiva Nacional de PRODEMU (DEN), las cuales se detallan a continuación:

Región Comuna Fecha Supervisión SUBTRAB

Nº de Informe

Fecha respuesta PRODEMU

Los Lagos Osorno 28/08/2013 97 16/12/2013

Metropolitana Huechuraba 25/09/2013 106 04/11/2013

Los Ríos Máfil 10/10/2013 112 19/11/2013

Bio Bio Alto Bio Bio 17/10/2013 114 27/11/2013

Magallanes Punta Arenas 1 29/10/2013 122 09/12/2013

Magallanes Punta Arenas 2 29/10/2013 122 09/12/2013

Coquimbo Ovalle 27/11/2013 135 16/12/2013

Al respecto podemos detallar la siguiente información proveniente del proceso de supervisión realizado por SUBTRAB para el año 2013:

- 18% (7) de proyectos fueron supervisados. - 82% (31) de proyectos no fueron supervisados.

En términos generales, las principales observaciones efectuadas por SUBTRAB a los proyectos que se ejecutaban, radican en aspectos como cambios de horarios no informados de los talleres, inasistencias, cambio de domicilio de las participantes y la sugerencia de informar al grupo curso de las diferentes modalidades de nivelación y recuperación de estudios medios y básicos. Finalmente es necesario mencionar que no se recibió desde SUBTRAB una retroalimentación de las respuestas enviadas por PRODEMU de los proyectos supervisados. Envío de Documentación de Participantes.

La documentación de las participantes fue enviada desde cada provincia a Casa Matriz de la

Fundación PRODEMU, donde finalmente se organizó y consolidó la información a nivel nacional y

fue enviada directamente al Programa ProEmpleo de la SUBTRAB:

Ficha de Beneficiaria emanada del Sistema Informático de Pro Empleo.

Fotocopia de Carnet de identidad por ambos lados, vigente.

Declaración jurada simple de encontrarse desempleada.


51

Fotocopia de documento inscripción OMIL, vigente.

Para la entrega del 100% de los documentos tangibles de cada beneficiaria del Programa

Desarrollo de Competencias Laborales, se realizaron 4 envíos en oficina de partes del Programa

ProEmpleo de SUBTRAB, los que se detallan a continuación:

Primer envío de Documentación: 03 de octubre de 2013

REGIÓN Comuna

Códigos

Código SIGEP Código FOLPRO

Valparaíso San Antonio 23758 19167

Valparaíso Los Andes 23748 19167

Valparaíso San Esteban 23747 19167

Valparaíso Petorca 23756 19167

O´Higgins Nancagua 23737 19168

Del Maule Curicó 23742 19169

Los Lagos Osorno 23755 19172

Magallanes y Antártica Punta Arenas 1 23749 19173

Magallanes Punta Arenas 2 23750 19173

Región Metropolitana Puente Alto 23741 19175

Región Metropolitana Melipilla 23754 19175

Región Metropolitana La Granja 23761 19175

Los Ríos La Unión 23757 19174

Los Ríos Máfil 23763 19174


52

Segundo envío de Documentación: 29 de octubre de 2013

REGIÓN Comuna

Códigos


Coquimbo Illapel 23736 19166

Valparaíso Valparaíso 23764 19167

L.B.O'Higgins Machalí 23731 19168

Maule Cauquenes 23732 19169

Bío Bío Arauco 23727 19170

Bío Bío Curanilahue 23728 19170

Bío Bío Quilleco 23730 19170

Bío Bío Tomé 23738 19170

Bío Bío Coronel 23739 19170

Araucanía Purén 23752 19171

Los Lagos Ancud 23735 19172

Los Lagos Puerto Montt 23746 19172

Metropolitana Colina 23734 19175

Metropolitana Lo Espejo 23760 19175

Tercer envío de Documentación: 11 de noviembre de 2013

REGIÓN Comunas

Códigos


Coquimbo Los Vilos 23744 19166

Maule Retiro 23745 19169

Bio Bio Alto Bio Bio 23729 19170

Araucanía Villarrica 23733 19171


53

Metropolitana San Bernardo 23751 19175

Metropolitana Huechuraba 23759 19175

Cuarto envío de Documentación: 18 de diciembre de 2013

REGIÓN Comuna

Códigos


Coquimbo Ovalle 23744 19166

Valparaíso Villa Alemana 23753 19167

Maule Talca 23762 19169

Bio Bio Concepción 23740 19170

En resumen, podemos aseverar que de los cuatro envíos realizados hacia SUBTRAB, no tuvimos

el rechazo u observación de documentación de ninguna participante durante el año 2013. Sin

embargo, durante la ejecución y desde el marco del Paro de Funcionarios del Registro Civil,

Fundación PRODEMU se acogió a la indicación recibida desde SUBTRAB, el día 25 de septiembre

de 2013, la cual nos autorizó el envío de las fotocopias de Carnet de Identidad no actualizadas,

basándose en el Decreto 625, emanado desde el Ministerio de Justicia, el cual indica que se

podrán utilizar las Cédulas de Identidad vencidas y emitidas sólo desde el 1º de enero de 2003.

Cobertura de Participantes 2013 y Egreso.

El Convenio estipula como mínimo beneficiar a 700 mujeres, entre 18 y 65 años de edad, en condición de desempleo y pertenecientes al Sistema de Protección Social Chile Solidario e Ingreso Ético Familiar. Para alcanzar la cobertura se estableció una meta interna de 760 mujeres participantes en 38 proyectos, distribuidos en 10 regiones del país. El cuadro siguiente detalla la cobertura de participantes asignadas e informadas a SUBTRAB por Región Provincia y Comuna:


54

Región/Provincia/ Proyecto

Cobertura Programada

Cobertura Asignada

COQUIMBO 60 53

CHOAPA 40 35

Illapel 20 20

Los Vilos 20 15

LIMARI 20 18

Ovalle 20 18

VALPARAISO 120 118

Los Andes 20 20

San Esteban 20 20

Marga Marga 20 20

Petorca 20 20

San Antonio 20 19

Valparaíso 20 19

DE OHIGGINS 40 37

CACHAPOAL 20 17

Machalí 20 17

COLCHAGUA 20 20

Nancagua 20 20

DEL MAULE 80 73

CAUQUENES 20 20

Cauquenes 20 20

CURICÓ 20 20

Curicó 20 20

LINARES 20 17

Retiro 20 17

TALCA 20 16

Talca 20 16

DEL BIO BIO 140 136

ARAUCO 40 40

Arauco 20 20

Curanilahue 20 20

BIOBIO 40 41

Alto Bio Bio 20 21

Quilleco 20 20

CONCEPCION 60 55

Tomé 20 20

Coronel 20 19

Concepción 20 16

DE LA ARAUCANIA 40 40

CAUTIN 20 20

Villarrica 20 20

MALLECO 20 20

Purén 20 20

DE LOS LAGOS 60 60


55

CHILOE 20 20

Ancud 20 20

LLANQUIHUE 20 20

Puerto Montt 20 20

OSORNO 20 20

Osorno 20 20

DE MAGALLANES 40 40

MAGALLANES 40 40

Punta Arenas 1 20 20

Punta Arenas 2 20 20

METROPOLITANA 140 140

CHACABUCO 20 20

Colina 20 20

CORDILLERA 20 20

Puente Alto 20 20

MAIPO 20 20

San Bernardo 20 20

MELIPILLA 20 20

Melipilla 20 20

SANTIAGO NORTE 1 20 20

Huechuraba 20 20

SANTIAGO SUR 1 20 20

Lo Espejo 20 20

SANTIAGO SUR 2 20 20

La Granja 20 20

DE LOS RIOS 40 39

RANCO 20 19

La Unión 20 19

VALDIVIA 20 20

Máfil 20 20

Total 760 736

Al finalizar la ejecución, la cobertura total nacional estuvo constituida por 736 mujeres asignadas al

Programa, lo cual significa un incremento del 105% de la cobertura mínima exigida por el

Convenio.

Ahora bien, respecto al número de deserciones a nivel país, podemos observar en el cuadro siguiente que 635 participantes (86%) egresa del Programa:


56

Región / Provincia Egresadas

COQUIMBO 50

CHOAPA 35

Illapel 19

Los Vilos 16

LIMARI 15

Ovalle 15

VALPARAISO 105

LOS ANDES 38

Los Andes 20

San Esteban 18

MARGA MARGA 18

Villa Alemana 18

PETORCA 20

Petorca 20

SAN ANTONIO 15

San Antonio 15

VALPARAISO 14

Valparaíso 14

DE OHIGGINS 33

CACHAPOAL 14

Machalí 14

COLCHAGUA 19

Nancagua 19

DEL MAULE 58

CAUQUENES 16

Cauquenes 16

CURICO 18

Curicó 18

LINARES 15

Retiro 15

TALCA 9

Talca 9

DEL BIO BIO 115

ARAUCO 35

Arauco 17

Curanilahue 18

BIOBIO 37

Alto Bio Bio 18

Quilleco 19

CONCEPCION 43

Tomé 12

Coronel 15


57

Concepción 16

DE LA ARAUCANIA 37

CAUTIN 18

Villarrica 18

MALLECO 19

Purén 19

DE LOS LAGOS 50

CHILOE 19

Ancud 19

LLANQUIHUE 15

Puerto Montt 15

OSORNO 16

Osorno 16

DE MAGALLANES 35

MAGALLANES 35

Pta Arenas 1 18

Pta Arenas 2 17

METROPOLITANA 117

CHACABUCO 18

Colina 18

CORDILLERA 17

Puente Alto 17

MAIPO 16

San Bernardo 16

MELIPILLA 20

Melipilla 20

SANTIAGO NORTE 1 15

Huechuraba 15

SANTIAGO SUR 1 12

Lo Espejo 12

SANTIAGO SUR 2 19

La Granja 19

DE LOS RIOS 35

RANCO 18

La Unión 18

VALDIVIA 17

Máfil 17

Total 635


58

EVALUACIÓN 2013 PROGRAMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES Antecedentes del Proceso de Evaluación. Para contextualizar el proceso de evaluación en terreno, Fundación PRODEMU hace un concurso público o licitación durante el mes de diciembre del año 2013 (publicado en su página web institucional) para que las Consultoras u otros organismos interesados hagan sus propuestas de diseños metodológicos y accedan a realizar dicho proceso de investigación. En este contexto, la Dirección de Planificación, en conjunto con el Equipo de Programas y Gestión Regional de PRODEMU, evaluaron todas las propuestas y definieron que Guernica Consultores fue el organismo con mayores rigurosidades metodológicas y experiencia en el campo de la evaluación de programas sociales. Con este fin, se contempló un universo de 567 egresadas del Programa al mes de diciembre, momento en el cual faltaban proyectos por cerrar y por ende por egresar participantes. Enfoque y Modelo de Evaluación. En términos generales, la metodología empleada en la evaluación del programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013 corresponde a una medición ex post de resultados y efectos observados en las mujeres beneficiarias de los servicios entregados por el programa, en materia de Habilitación, Capacitación técnica en oficios e Intermediación laboral / financiera. La finalidad del modelo de evaluación desarrollado es cuantificar los parámetros que permitan estimar si el programa ha generado cambios favorables en las mujeres participantes en el ámbito del acceso al trabajo, basándose en técnicas cuantitativas para la obtención de datos y su posterior análisis. La metodología seleccionada se orienta no sólo a medir los cambios generados a partir de la intervención programática, sino también a caracterizarlos y examinar su causalidad con los procesos y acciones entregados por el programa bajo estudio. En este contexto, resulta importante clarificar el modelo de causalidad implícita en el programa Desarrollo de Competencias Laborales. En primer lugar, bajo un esquema de cadena de resultados podemos observar que el programa detenta el objetivo de transformación de la población beneficiaria en el ámbito del acceso al empleo y aumento de la empleabilidad.


59

Gráfico. Cadena de resultados Programa Desarrollo de Competencias Laborales

Fuente: Reconstrucción de cadena de resultados en base a Documento General - Programa Nacional “Desarrollo de

Competencias Laborales” sobre modelo OiT – Cinterfor (2013).

Tal como se desprende del esquema anterior, en el corto y mediano plazo, el programa busca el desarrollo / fortalecimiento de competencias personales, sociales y de empleabilidad / emprendimiento, considerando la capacitación técnica en oficios, el desarrollo de un proyecto ocupacional y vinculación / intermediación con instancias locales de apoyo laboral. Es este espacio el que confluye en el propósito del programa que corresponde a que las “mujeres aumentan niveles de empleabilidad y posibilidades de ocupación”. Por otra parte, en el espacio de los resultados de largo plazo se observan los indicadores asociados a la autonomía económica de la mujer como impactos positivos buscados por el programa. Desde el punto de vista de la identificación de resultados, el método empleado permite la comparación de la situación “antes” y “después” de los indicadores de resultados en razón de la presencia de una medición de Línea Base aplicada al conjunto de la población beneficiaria. De manera sintética, el siguiente esquema muestra que los resultados finales de los programas será el diferencial observado en el nivel de desarrollo de determinadas competencias y capacidades por parte de las participantes, como asimismo, el diferencial observado en su situación laboral pre y post programa. Metodológicamente, la comparación entre las condiciones ex post (una vez terminada la intervención) y las condiciones ex ante (antes de iniciada la intervención), se obtiene comparando los resultados de la Línea de Base y los datos levantados mediante la aplicación de la Encuesta de Evaluación ex post a las participantes del programa alrededor de 4 y 5 meses posteriores a la finalización del Programa.


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Gráfico. Modelo de estimación de resultados

Fuente: en base a OiT – Cinterfor (2011).

Marco Metodológico. Diseño Muestral. En este apartado, se presenta la metodología utilizada por la consultora Guernica para llevar a cabo el levantamiento de terreno y digitación de la base de datos del estudio. El diseño muestral correspondiente a la Evaluación del Programa Desarrollo de Competencias Laborales (DCL) se realizó en función de obtener información de una muestra representativa de las mujeres egresadas del programa a nivel nacional. Las principales características de esta muestra son los siguientes:

Representatividad nacional.

Universo de 567 mujeres egresadas al 20 de Diciembre 2013 (DCL).1

Universo de Estudio y Unidad de Análisis El universo de estudio está constituido por el total de participantes egresadas del programa DCL, localizadas en las 10 regiones donde funciona el programa. Por ende, la unidad de análisis –y de información- son las mujeres referidas. El marco muestral corresponde al listado de egresadas.

1 El universo de egresadas considera 567 mujeres que cumplen condiciones de egreso al 20 de Diciembre de 2013, fecha de corte para realización de estudio en los plazos estipulados según Convenio con Ministerio del Trabajo. Nº de egreso final Programa DCL 2013: 635 mujeres.

/\ +

Resultado

programático


61

Distribución Regional del Universo El universo del programa DCL se distribuye en sólo 10 de las 15 regiones, y se concentra en mayor proporción en las regiones Metropolitana, V y VIII.

Tabla Nº 1. Distribución Regional del Universo - Programa Desarrollo de Competencias Laborales, 2013

Región Egresadas, N Egresadas, %

4 50 8,8%

5 91 16,0%

6 33 5,8%

7 58 10,2%

8 80 14,1%

9 37 6,5%

10 31 5,5%

12 35 6,2%

13 117 20,6%

14 35 6,2%

Total general 567 100,0% Fuente: Sistema de Gestión y Planificación, SIGEP, 20 de Diciembre 2013.

Ámbito Geográfico. La cobertura geográfica de la encuesta es total, integrando las 10 regiones con egresadas 2013 del programa DCL. Niveles de Estimación. El nivel de estimación geográfica, para el cual la muestra proporciona información válida, es nacional. Tamaño Muestral. Se ha determinado el tamaño de la muestra mediante la aplicación de la fórmula para el muestreo aleatorio simple. Considerando un universo de 567 personas egresadas del programa DCL, con un nivel de confianza del 95% y un error de error de ± 5, se ha extraído una muestra de 229 unidades: Siendo: Ph y Qh = 0,5. Proporción de personas en la población que tienen el atributo (varianza máxima del atributo, en tanto no se conoce el valor de la varianza). Er = 5; Error relativo de la estimación.

Z/2 = Para un error =0.05 (implica que se atribuye un 95% de confianza a los resultados

obtenidos), corresponde un z/2=1.96 en la tabla de distribución normal.

1

×+

1××

=

22/

2

N

qp

z

eN

Nqp

n

α


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N = Universo. Distribución Muestral. En función de la distribución del universo, se ha realizado una distribución con afijación proporcional.

Tabla Nº 2. Distribución Regional de Universo y Muestra, Programa DCL

Región Universo Muestra

4 50 20

5 91 37

6 33 13

7 58 24

8 80 32

9 37 15

10 31 13

12 35 14

13 117 47

14 35 14

Total general 567 229

Tipo de Muestreo. Muestreo probabilístico.

De conglomerado compacto para la selección de regiones (cobertura de las 10 regiones), que componen el programa DCL.

De azar simple para la selección de egresadas(os) a entrevistar. Disponibilidad del Marco Muestral Total. Se requirió inicialmente la totalidad del marco muestral de egresadas, en consideración a la habitual pérdida de una proporción muy elevada de la muestra teórica, por procesos propios de depuración de la muestra tales como la eliminación de casos fuera de marco, la indisponibilidad de datos (ausencia, errores, cambios), etc; la baja tasa de egresadas potenciales por cada entrevistada potencial; los exiguos tiempos disponibles para la realización de las evaluaciones; y la estacionalidad asociada a las mismas (enero/febrero). En este contexto, habida consideración de la experiencia previa en trabajos de levantamiento de datos en terreno, que tiene presente los niveles de pérdida históricos; y el aumento de la probabilidad de errores cuando se trabaja con bases distintas que deben ser agregadas en pasos sucesivos; y dadas las limitaciones de tiempo y estacionalidad referidas para ejecutar la presente consultoría, es que se incluyó la probabilidad de disponer de los marcos muestrales totales al inicio del proceso, manteniendo una variable que identifica si se trata de base original o de reemplazo. Técnica de Investigación e Instrumento. La técnica de investigación utilizada es el survey o encuesta social. Como instrumento de recolección de datos, se trabajó con el cuestionario elaborado por la contraparte para la evaluación


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2013 del programa, al que sólo se le cambió el término “gestor” por el de “facilitador(a)”, en función del lenguaje utilizado por PRODEMU con las usuarias del programa. Se utilizó la modalidad de aplicación cara a cara; correspondiendo al soporte ‘lápiz y papel’. Se resguardó la confidencialidad y el anonimato de las entrevistadas. Plan de Trabajo de Campo. GUERNICA tuvo a su cargo la ejecución de todo el trabajo de campo, el cual contempló desde el proceso de generación de la muestra, hasta el procesamiento estadístico de los resultados. De este modo, el conjunto global de actividades a realizadas, incluyó: 1. Revisar críticamente el cuestionario base (DCL), realizar sugerencias de modificaciones,

ajustes e inclusiones. 2. Capacitar a los encuestadores participantes en la recolección de la información y realizar un

video de apoyo general. 3. Visitar –con o sin contacto telefónico previo- el domicilio de cada beneficiaria(o) que forme

parte de la muestra original o de reemplazo para aplicar el cuestionario correspondiente. 4. Aplicar en terreno los cuestionarios. 5. Revisar en oficina el 100% de las encuestas realizadas, cautelando que los cuestionarios

contengan la información en los términos que se solicita en cada uno de ellos. 6. Supervisar, para todos los encuestadores(as) que participen del estudio, al menos el 20% de

las encuestas realizadas. 7. Construir una base de datos con la información recogida mediante los cuestionarios. 8. Validar la base de datos a través de la verificación de marginales, valores fuera de rango, y

ejercicios de coherencia interna. 9. Unir la base de datos con la información proveniente de la línea de base, dando origen a una

base de datos consolidada final. 10. Elaborar el informe de resultados (procesamiento estadístico). Captación y Capacitación a Encuestadores. Se trabajó durante todo el período

2 con 17 entrevistadores(as), lo que arrojó un logro final

promedio de casi 13 encuestas por entrevistador. Se trató de encuestadores con experiencia en trabajos de tipo social, provenientes del ámbito de las ciencias sociales (estudiantes, egresados y licenciados recientes de carreras como trabajo social, psicología, sociología, filosofía, antropología, etc.), y en muchos casos participantes de evaluaciones previas de programas PRODEMU (Pasos de Mujer 2.0, Ellas Buscan Trabajo, Abriendo Puertas al Mundo del Trabajo, Formación y Capacitación de Mujeres Campesinas). Respecto a la capacitación, como un modo de estandarizar la entrega de información, resguardar la calidad de los eventos –en la contingencia esperable de deserción y necesidad de re-capacitación de nuevos grupos- brindar a los encuestadores información de primera mano sobre los programas, y realzar la importancia del estudio a través del acercamiento del ‘cliente final’ al equipo de terreno, se realizó inicialmente un encuentro de capacitación en dependencias de PRODEMU de la Región Metropolitana, para el que se solicitó a la coordinación del programa una presentación inicial del mismo. Dicho evento fue grabado por una productora especializada (Tripiofilms), en un soporte de calidad (visual y auditiva); para ser posteriormente editado,

2 Después de algunas deserciones iniciales.


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subtitulado e integrado en un video ya instalado en nuestra plataforma privada en ‘video’, asociada al sitio web de dominio ‘guernica’

3.

Los contenidos asociados a los encuentros de capacitación, pueden sistematizarse del siguiente modo:

Caracterización del programa.

Objetivos del estudio y metodología de trabajo.

Mecanismos de coordinación GUERNICA Consultores S.A. – Encuestador(a).

Resguardos éticos: requisitos de confidencialidad y privacidad.

Aplicación de la entrevista: estructura de la encuesta, módulos, filtros y ‘saltos temáticos’.

Características de la supervisión de logros.

Características y modalidad de la relación (requisitos, deberes y derechos del entrevistador; remuneración y tiempos de pagos; etc.).

Aplicación de los tipos de entrevistas entre ‘parejas’ de entrevistadores(as) (intercambio de roles entrevistador-entrevistado).

Muestra Lograda. A partir del trabajo de terreno llevado a cabo durante la segunda quincena de enero y la tercera semana de de febrero

4, se logró un total de 229 encuestas:

Tabla Nº 3. La Muestra Lograda Programa Desarrollo de Competencias Laborales

Regiones Frecuencia Porcentaje

Coquimbo 23 5,3

Valparaíso 36 15,1

O`Higgins 12 4,7

Maule 24 13,4

Biobío 29 11,5

Araucanía 13 4,5

Los Lagos 13 6,1

Magallanes 14 1,4

Metropolitana 52 20,1

Los Ríos 13 6,7

Total 229 2,8

Tratamiento de Datos. Base de Datos: Creación, Digitación y Validación. Se construyó originalmente una base de datos en el paquete estadístico SPSS Builder, de modo de incorporar al proceso de validación de archivos las ordenes de rango y consistencia pertinentes a través del subprograma Data Entry.

3 Ver el video de capacitación en: www.guernica.cl

4 El terreno total culminó la pasada la tercera semana de febrero, con el reenvío a terreno y la recuperación de encuestas defectuosas, y los procesos de revisión de mesa y supervisión de terreno asociados.

http://www.guernica.cl/


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El ingreso de los cuestionarios al archivo de datos, se inició una vez consolidado (revisado y supervisado) aproximadamente el 30% del trabajo total, llevándose a cabo en forma lenta y paulatina, para evitar las posibilidades de error de tipeo inherentes a la sobrecarga de un trabajo de estas características (como norma, el digitador no excedió las 5 horas de trabajo diario). En cuanto a la validación expost, se trabajó en SPSS 18 para Windows, constituyéndose esta etapa en una nueva y última fase de validación de archivos mediante el control de marginales y verificación de consistencia interna. De tal modo y sistematizando lo planteado, los errores ajenos al muestreo correspondientes al proceso de digitación, fueron controlados mediante tres mecanismos:

La utilización del paquete estadístico de ingreso de datos SPSS Data Builder, programa específico (distinto al SPSS Windows) con órdenes de rango, salto y consistencia incorporadas: el programa produce ‘alertas’ frente a las inconsistencias, permitiendo la verificación del dato en el acto (que regresa a revisión cuando el problema requiere de una re consulta, o permite la corrección cuando se trate de errores de tipeo).

La validación ex post a través de la aplicación de una malla diseñada para estos efectos: procedimiento que permite la verificación de marginales y el análisis de consistencia interno (por ejemplo, subgrupos en función de filtros iniciales).

La revisión de consistencia durante el procesamiento estadístico, lo que otra vez dio lugar al chequeo, la recuperación y la profundización de los datos producidos.

Plan de Procesamiento Estadístico. El plan de procesamiento estadístico, contempló los requerimientos mínimos de utilización de técnicas estadísticas:

Univariadas (frecuencias).

Bivariadas (satisfacción, según variables independientes).

Multivariadas (tablas multirespuesta). Perfil de la Población Participante. Caracterización de la Población Participante. El perfil de las participantes del programa DCL implementado el año 2013, presenta una serie de características que ubica a dichas beneficiarias como una población con un alto grado de vulnerabilidad. En particular, las mujeres que participaron en el Programa pertenecen a hogares con un alto número de integrantes y que poseen puntajes en FPS e ingresos que bordean la línea de pobreza extrema, como se desarrolla en el presente informe. Cabe señalar que la información analizada corresponde a los datos que provienen de la encuesta de evaluación expost, referidas a consultas de línea base es decir, al momento del ingreso del programa de 229 beneficiarias. En términos globales, el promedio de edad de las beneficiarias alcanza los 37 años, y donde prácticamente la mitad de ellas se encuentra en el intervalo de 30 a 45 años. El nivel de cumplimiento de enseñanza media que solo llega al 36,3% y con una tasa de analfabetismo de 1,3%.


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Por otra lado, 4 de cada 10 mujeres declara actualmente tener una pareja, y un 54,6% de las participantes corresponde a la jefa de familia, porcentaje superior al promedio nacional de jefatura femenina y, el 32,8% se declara dependiente económicamente de otra persona. El promedio de personas del hogar es 4,6 personas, asimismo, 6 de cada 10 participantes tiene a su cargo un menor en edad preescolar (62,4%) y un 15,7% señala tener adultos mayores, discapacitados o enfermos crónicos bajo su cuidado. Por último 1 de cada 10 participantes declara pertenecer a un pueblo originario, en el caso de todas ellas, al pueblo mapuche.

CUADRO Nº1: SÍNTESIS PERFIL DE PARTICIPANTES 2013 (BASE: 229 BENEFICIARIAS)

Elaboración propia. Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

Sobre su condición de vulnerabilidad podemos señalar que el 100% de las participantes son beneficiarias del sistema ChileSolidario y al inicio del programa un 98,7% de ellas contaba con ficha de protección social vigente, según su declaración. Por otra parte, un 76% de ellas se encontraba inscrito, al inicio del programa en su respectiva Oficina Municipal de Intermediación Laboral, OMIL. Respecto a la situación ocupacional de las beneficiarias, se aprecia que el 70,3% de las mujeres ingresa al programa sin trabajo (25,8% desempleada – 44,5% inactiva). Por su parte, sólo el 29,7% de ellas ingresa al Programa desarrollando alguna actividad remunerada.

CUADRO Nº2: INDICADORES DE INSERCIÓN LABORAL.

SITUACIÓN OCUPACIONAL ACTUAL

Desempleada/cesante 25,8%

Inactiva 44,5%

Ocupada 29,7% Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

El proceso de la evaluación se consultó a las participantes, si estaban dispuestas a aceptar alguna oferta laboral durante las últimas semanas, con la finalidad de conocer su interés y disposición al trabajo como condición de entrada, además de su situación laboral. Como evidencia el cuadro adjunto un 46,3% no hubiesen aceptado (16,6%) o porque ya estaba trabajando (29,7%) Del resto de las beneficiarias un 76,4% si hubiese aceptado una oferta laboral, donde mayoritariamente destaca la jornada exclusivamente parcial (62,1%) lo que podría denotar la

Ítems

Promedio de edad 37 años

Tasa de cumplimiento enseñanza media 36,3%

Tasa educación básica incompleta / sin estudios 12,7%

Analfabetismo 1,3%

Situación con pareja actual 39,7%

Nº personas hogar 4,6

Jefa de familia 54,6%

% con hijos menores a 18 años 77,7%

% con hijos menores a 6 años 62,4%

% adultos mayores, discapacitados o enfermos crónicos bajo su cuidado 15,7%

% Ficha de Protección Social 98,7%

Beneficiarias del sistema ChileSolidario 100,0%


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coexistencia de ciertas barreras de entrada al mundo del trabajo de las beneficiarias, que complementariamente se asista al realizar la consulta sobre el interés de trabajar en un negocio por cuenta propia, donde del total de las mujeres que hubiesen aceptado un trabajo un 93,2% optarían un trabajo con las características de una labor independiente.

CUADRO Nº3: ACEPTA OFERTA DE TRABAJO ÚLTIMAS 4 SEMANAS.

SL6_LB. Habría aceptado oferta trabajo 4 semanas, línea de base

Frecuencia Porcentaje Porcentaje

válido Porcentaje acumulado

Válidos

Si, si fuese por jornada parcial 100 43,7 62,1 62,1

Si, si fuese por jornada completa

11 4,8 6,8 68,9

Si, le da igual la jornada 12 5,2 7,5 76,4

No hubiese aceptado 38 16,6 23,6 100,0

Total 161 70,3 100,0

Perdidos No aplicable: sí trabajó 68 29,7

Total 229 100,0 Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

Continuando con información complementaria del hogar, se consulta sobre la auto-percepción de la situación económica, al momento de la aplicación de la encuesta donde 7 de cada 10 beneficiarias del programa señalan tener dificultades, un 27,9% señala que les alcanza justo, sin grandes dificultades y solo 1,8% adscriben que les alcanza bien y pueden ahorrar.

CUADRO Nº4: PERCEPCIÓN DE SITUACIÓN ECONÓMICA DEL HOGAR

I_3. ¿Cómo evalúa usted la actual situación económica de su hogar?



Válidos

No les alcanza, tiene grandes problemas

44 19,2 19,5 19,5

Nos les alcanza, tienen dificultades

115 50,2 50,9 70,4

Les alcanza justo, sin grandes dificultades

63 27,5 27,9 98,2

Les alcanza bien, pueden ahorrar 4 1,7 1,8 100,0

Total 226 98,7 100,0

Perdidos No sabe O SIN INFORMACIÓN 3 1,3

Total 229 100,0 Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

Por último, y respecto a los ingresos mensuales del hogar declarados por las beneficiarias al ingresar al Programa muestran una media que bordea los $143.693 (sin subsidios), mientras que y a nivel per cápita llega a los $35.805, como ingreso autónomo, como se aprecia en el cuadro adjunto.


68

CUADRO Nº5: INGRESOS DEL HOGAR.

I2_LB. Monto subsidio estado

I_1.A_LB Monto ingreso mensual, línea de base

I_2_1_LB. Ingreso total del hogar (antes, subsidios + autónomo)

I_1.A_LB_pc. Ingreso autónomo per cápita del hogar

I_2_1_LB_pc. Ingreso total per cápita del hogar

N Válidos 189 172 148 172 148

Perdidos 40 57 81 57 81

Media 38050 143693 180934 35805 44981

Mediana 30000 140000 174750 32000 41816

Desv. típ. 26838 86278 85746 24153 23185

Mínimo 7000 10000 27000 1429 6750

Máximo 200000 520000 527000 173333 139500

Percentiles

25 20250,00 80000,00 115700,00 19375,00 28530,25

50 30000,00 140000,00 174750,00 32000,00 41816,67

75 49500,00 188750,00 231500,00 45000,00 57250,00

Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

Resultados Programa Desarrollo de Competencias Laborales 2013. Análisis de Resultados. En el siguiente cuadro se presenta sistematizadamente el conjunto de indicadores seleccionados para dar cuenta de los logros alcanzados por el Programa en relación con el resultado final perseguido: “Contribuir a la inserción laboral de mujeres en situación de vulnerabilidad social, a través del apoyo en la construcción de trayectorias laborales con proyección y estabilidad”. Para la medición de estos logros se han incluido indicadores referidos a la inserción laboral de las participantes junto con la tasa de inserción laboral estable y específicos según área de inserción. De este modo, en primer lugar se presenta el logro alcanzado en inserción laboral post programa, donde el porcentaje de mujeres ocupadas llega al 45,9%, respecto del total de mujeres egresadas. En segundo lugar, se aprecia el indicador de empleo estable que llega al 19,2%, éste considera a todas las participantes que señalan encontrarse trabajando de manera permanente al momento de la evaluación. En tercer lugar, se presenta el indicador de posesión de contrato en las mujeres empleadas de forma dependiente, en este caso el indicador llega al 32,4%.


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RESULTADO FINAL

INDICADORES VALOR

2011 VALOR

2012 VALOR

2013

Contribuir a la inserción laboral de

mujeres en situación de

vulnerabilidad social, a través del

apoyo en la construcción de

trayectorias laborales con proyección y estabilidad.

(Nº de participantes insertadas laboralmente en empleo

dependiente o independiente después del Programa de manera

estable o temporal / Total participantes entrevistadas) *

100

47,7% 48,0% 45,9% (1)

(Nº de participantes insertadas laboralmente en forma estable al

momento de la encuesta en empleo dependiente o

independiente / Total participantes entrevistadas) *

100

n/a n/a 19,2% (2)

(Nº de participantes insertadas laboralmente de forma

dependiente que poseen contrato / Total participantes ocupadas de

forma dependiente post programa) * 100

51,7% 40,0% 32,4%

(1) Corresponden a egresadas que tienen un empleo después del Programa, sea éste de carácter permanente, de temporada / ocasional, a prueba o por plazo determinado.

(2) Corresponden a egresadas que tienen un empleo de carácter permanente después del Programa.

Por otra parte, a nivel de objetivo del propósito, “Mujeres aumentan niveles de empleabilidad y posibilidades de ocupación”, se alcanza un indicador de 90,3% el cual corresponde al índice de habilitación personal, social y laboral que integra los diversos indicadores de medición de resultados a nivel de los tres componentes. De esta forma, integra las dimensiones de habilitación en competencias personales, sociales y de empleabilidad; capacitación técnica e intermediación laboral / financiera, las cuales sintetizan las competencias y conocimientos que se espera que las mujeres manejen para favorecer su inserción en el mercado del trabajo.

Nivel de objetivo Indicadores Resultados

PROPÓSITO Resultado final directo “Mujeres aumentan niveles de empleabilidad y posibilidades de ocupación”

Eficacia /Resultados

Índice de habilitación personal, social y laboral del programa (1)

Calidad / Producto

Nivel de satisfacción con los productos, servicios y beneficios adquiridos en el programa.

92,0%

(1) El índice se calcula a partir de la ponderación de los resultados obtenidos a nivel de componentes bajo el

siguiente esquema, donde cada uno de los indicadores de componente pesa 1/3 del valor final del indicador. ((Resultados en Habilitación / 3) + (Capacitación técnica / 3) + (Promedio de resultados en componente Intermediación / 3))


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Componentes Indicadores Resultados

Habilitación en competencias personales,

sociales y de empleabilidad

Eficacia/Producto

(Nº de mujeres habilitadas en competencias personales, sociales y de empleabilidad / Nº mujeres participantes del Programa)*100

81,1 %

Calidad / Producto

Nivel de satisfacción con componente habilitación 92,9 %

Alfabetización digital

Eficacia/Producto

(Nº de mujeres que cuentan con correo electrónico creado con fines laborales / Nº mujeres participantes del programa)

84,8%

Capacitación técnica en

oficios

Eficacia/Producto

(Nº de mujeres certificadas en un oficio por organismo capacitador / Nº de mujeres participantes del programa)*100

84,7%

Calidad / Producto

Nivel de satisfacción con componente capacitación técnica 91,1%

Intermediación Laboral o Financiera

Eficacia/Producto

Desenlace dependiente

(Nº de mujeres inscritas en OMIL / Nº mujeres participantes del programa con desenlace dependiente)*100

96,5%

(Nº de mujeres con inscripción en portal empleo Prodemu / Nº mujeres participantes del programa con desenlace dependiente)*100

Desenlace independiente

(Nº de mujeres que desarrollan plan de negocio / Nº mujeres participantes del programa con desenlace independiente)*100

63,0%

(Nº de mujeres informadas sobre oportunidades de financiamiento y emprendimiento / Nº mujeres participantes del programa con desenlace independiente)*100

99,2%

Calidad / Producto

Nivel de satisfacción con componente intermediación 86,8%

Situación Laboral Post Programa. Resultados Finales. Al analizar pormenorizadamente los indicadores de resultados en el ámbito laboral, se aprecia que al momento de ser aplicada la encuesta ex post el 45,9% de las participantes se encontraba trabajando, lo anterior considerando en la consulta a la totalidad de beneficiarias que declaran desarrollar actividades laborales, independiente de su temporalidad o tipo de trabajo. La tendencia que se puede observar a partir de esta información indica que las participantes al inicio del programa presentaban un nivel de ocupación de un 29,7%, indicador correspondiente de manera directa a la información recogida en la Línea Base del Programa. Con posterioridad, a Diciembre del 2013 se aprecia una tasa de ocupación del 48,0% y luego para el período de toma de la encuesta Enero – Febrero 2014 dicha tasa de ocupación se ubica en 45,9%, presentándose de este modo una diferencia entre la tasa de ocupación pre y post programa que llega a los 16.2 puntos porcentuales.


71

En el caso de la tasa de ocupación permanente, que refiere a los empleos que las beneficiarias declaran como estables en el tiempo, la evolución del indicador señala una mejoría de 7.4 puntos porcentuales, pasando de 11,8% en Línea Base a 19,2% en la toma de encuesta de evaluación (Enero – Febrero 2014).

Tendencia de ocupación en el grupo de mujeres participantes

Fuente: Línea Base - Encuesta de evaluación ex post 2013, DPED, PRODEMU 2014.

Efectuado el desglose de las mujeres participantes según su situación laboral pre y post programa en términos agregados, se aprecia que la mayor variación porcentual dentro de los estados laborales se dio efectivamente en el grupo de mujeres ocupadas (16.2 puntos porcentuales). Luego, se aprecia una disminución de 12.7 puntos porcentuales en la situación laboral de desempleo (de 25,8% pasa a 13,1%); por último, en el caso de la situación laboral de inactividad se aprecia una disminución menor de sólo 3.5 puntos porcentuales (de 44,5% pasa a 41,0%).

Tabla Nº 4.Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. Tendencia de ocupación en el grupo de mujeres participantes

Situación Laboral

Línea Base

Evaluación ex post

Variación en puntos porcentuales

Ocupada 29,7 45,9 +16,2

Desempleada 25,8 13,1 -12,7

Inactiva 44,5 41,0 -3,5 Fuente: Línea Base - Encuesta de evaluación ex post 2013, DPED, PRODEMU 2014.

Complementario al análisis previo resulta necesario apreciar la matriz de transición de la situación laboral pre - post programa. En este aspecto es necesario reparar en cuatro aspectos principales. a) Del total de las beneficiarias ocupadas al inicio del programa, el 67,6% se mantiene trabajando con posterioridad al programa (46 beneficiarias de la muestra). b) Del total de mujeres desempleadas al inicio del programa, el 45,8% pasa a estar trabajando con posterioridad a su participación en el programa (27 beneficiarias de la muestra). c) Del total de mujeres inactivas al inicio del programa, el 31,4% pasa a estar trabajando con posterioridad a su participación al programa (32 beneficiarias de la muestra).

29,7%

48,0%45,9%

11,8%

19,2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Línea Base Dic-13 Ene-Feb 2014

Empleo general Lineal (Empleo permanente)


72

d) Mantención considerable de la inactividad laboral. Del grupo de beneficiarias que ingresan al programa en situación de inactivas, el 55,9% se mantiene en dicha situación al momento de ser encuestadas para la evaluación (57 beneficiarias de la muestra). Este último punto reviste gran importancia dado que es indicativo de al menos dos elementos que resultan contraproducentes a los objetivos del programa, planteados en términos de inserción laboral, d.i) mantención de obstaculizadores para el ingreso al mercado laboral que el programa no es capaz de aplacar (cuidado de hijos y personas del hogar – labores domésticas, principalmente). d.ii) problemas de focalización en población que no posee interés en la inserción laboral. Ambos aspectos son considerados en detalle con posterioridad en el apartado denominado mujeres inactivas. Si se consideran a nivel global los cuatro puntos desarrollados anteriormente se observa que, por una parte, el 36,6% de las mujeres sin trabajo al inicio del programa consiguen un empleo con posterioridad a su participación (59 de 161 mujeres); por otra parte, destaca el hecho de que 1 de cada 4 mujeres egresadas del programa tanto al inicio como con posterioridad al programa se mantienen en estado de inactividad laboral (57 de 229 mujeres). En este sentido, dentro de los resultados del programa es necesario ponderar los indicadores alcanzados debido a que, confirmada un alza en los indicadores de ocupación dentro del grupo beneficiario, tanto para empleo general como permanente en el tiempo, existe una alta presencia de mujeres que se mantiene excluidas del mundo del trabajo, no apreciándose en dicho sector el cumplimiento de los objetivos del programa.

Tabla Nº 5.Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. Matriz de transición de la situación laboral de mujeres participantes pre / post

programa (% fila)

Situación laboral Post-Programa (t1)

Ocupada Desempleada Inactiva Total

Situación laboral

Línea Base (t0)

Ocupada N 46 5 17 68

% 67,6% 7,4% 25,0% 100,0%

Desempleada N 27 12 20 59

% 45,8% 20,3% 33,9% 100,0%

Inactiva N 32 13 57 102

% 31,4% 12,7% 55,9% 100,0%

Total

N 105 30 94 229

% 45,9% 13,1% 41,0% 100,0%

Otro elemento que cabe destacar en esta línea argumentativa, corresponde a la importancia que brindan las mujeres al apoyo que les brinda el Programa para su mantención o inserción laboral. De este modo, se aprecia que entre las ocupadas post – programa, el 23,5% considera que su actual trabajo lo consiguió por el apoyo o gestión de la institución y sus profesionales.


73

Tabla Nº 6. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas

Apoyo en consecución de trabajo actual (después, rec)



Válidos

Apoyo de PRODEMU 24 10,5 23,5 23,5

Otro apoyo 55 24,0 53,9 77,5

Ningún apoyo 23 10,0 22,5 100,0

Total 102 44,5 100,0

Perdidos No trabaja o sin información 127 55,5

Total 229 100,0

A continuación se presenta dicha información con el detalle de categorías asociadas. De este modo, se puede apreciar que a pesar del paso de las beneficiarias por el Programa, destacan elementos tradicionales con la mayor presencia en cuanto apoyo para la consecución de empleo, principalmente familiares y entorno directo (amigos, vecinos o conocidos). En menor medida es señalada Fundación PRODEMU u otras instituciones con las cuales se pone en contacto a las mujeres mediante su participación en el Programa. La situación señalada plantea un importante desafío respecto a la reorientación de los procesos de intermediación laboral ejecutados por el Programa. En cuanto el capital social disponible en las redes de este grupo de beneficiarias es limitado y posee características específicas de precariedad económica y bajo stock educacional, conllevan la mantención del desarrollo laboral de estas mujeres en espacios precarios.

Tabla Nº 7. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a

Egresadas. SL9 Además de su propio esfuerzo ¿gracias a quién o quiénes cree que consiguió su actual trabajo?



Familiares 24 10,5 23,5 23,5

Amigos, vecinos o conocidos 24 10,5 23,5 47,1

Ex compañeros de trabajo o ex empleadores 2 ,9 2,0 49,0

OMIL 3 1,3 2,9 52,0

A un/a profesional de PRODEMU 21 9,2 20,6 72,5

Persona o institución que conoció a través de PRODEMU

3 1,3 2,9 75,5

Otra ¿Cuál? 2 ,9 2,0 77,5

Nadie de ayudó 23 10,0 22,5 100,0

Total 102 44,5 100,0

Perdidos

No aplicable: no trabaja 124 54,1

Sin información 3 1,3

Total 127 55,5

Total 229 100,0

Situación Laboral según tipología de empleo. Un espacio de mayor análisis respecto a tipología de los empleos que las beneficiarias desarrollan con posterioridad a su paso por el programa es presentado a continuación. En primer lugar, se destaca la situación laboral de las beneficiarias en base a 4 tipologías de empleo:


74

i) Trabajo dependiente permanente ii) Trabajo dependiente temporal iii) Trabajo independiente permanente iv) Trabajo independiente temporal La primera de estas categorías refiere en alguna medida a trabajos de mayor calidad en cuanto se asocian a la posibilidad de tener contrato y acceso a protección social (salud, previsión social). Dicha categoría representa sólo el 7,6% de las mujeres ocupadas post programa. La segunda categoría la representa el trabajo dependiente de carácter temporal. Este tipo de empleos posee un mayor grado de precariedad laboral en cuanto refiere a empleos que generan intermitencias en la consecución de ingresos, como asimismo en cuanto a protección social. Dichos trabajos corresponden a los contratos de plazo fijo, por faena, a trato, entre otros; representando el 24,8% de las mujeres ocupadas post programa. Luego, las categorías (iii) y (iv) corresponden a los trabajos de carácter independiente. En conjunto, este tipo de auto-empleo representa el 67,6% de las mujeres ocupadas post programa, 34,3% como trabajo independiente permanente y 33,3% trabajos independiente temporal. De este modo, se aprecia una configuración asociada a una mayoritaria inserción laboral en el ámbito del trabajo por cuenta propia (7 de cada 10 egresadas ocupadas) y en menor medida en el ámbito dependiente, destacando en este espacio la temporalidad del empleo como elemento principal. Tabla Nº 8. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales – ENCUESTA A

EGRESADAS. sl14_sl13rec. Tipología según tipo y temporalidad del empleo

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Válidos

Dependiente permanente 8 3,5 7,6

Dependiente temporal 26 11,4 24,8

TCP permanente 36 15,7 34,3

TCP temporal 35 15,3 33,3

Total 105 45,9 100,0

Perdidos No trabaja o sin información 124 54,1

Total 229 100,0

Por otra parte, al llevar a cabo una comparación de la situación de las mujeres trabajadoras respecto a su situación laboral inicial, se aprecia en términos generales la mantención de una preeminencia de los empleos por cuenta propia en desmedro del trabajo dependiente. En efecto, en línea base el 66,2% de los trabajos son por cuenta propia y el 33,8% dependientes; en encuesta de evaluación estos indicadores son de 67,6% cuenta propia y 32,4% dependiente. La relativa mantención de los porcentajes de tipo de empleo deben ser entendidos bajo un contexto en el cual existe un aumento de las mujeres que desarrollan actividades laborales al egreso del programa.


75

Encuesta ex post - Tipología según tipo y temporalidad del empleo (Universo: 105 mujeres ocupadas post programa)

Línea Base - Tipología según tipo y temporalidad del empleo (Universo: 68 mujeres ocupadas post programa)

Dependiente

permanente, 7,6

Dependiente

temporal, 24,8

TCP permanente,

34,3

TCP temporal, 33,3

Dependiente

permanente, 25,0

Dependiente

temporal, 8,8

TCP permanente,

35,3

TCP temporal, 30,9


76

Otro elemento que es indicativo de la calidad y tipo de trabajos desarrollados por las mujeres egresadas del Programa se aprecia al observar el trabajo declarado por las beneficiarias. Entre estas categorías destacan con mayor presencia las actividades referentes a oficios de tipo “Costuras”, “Peluquería–Manicure-Podología”, “Pastelería - Repostería”, “Comerciante” y “Asesora de hogar”. En la tabla a continuación se detalla dicha información.

Tabla Nº 9. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. SL7a ¿Cuál es el trabajo que realiza?


válido

COSTURAS 18 7,9 7,9

ASESORA DEL HOGAR 15 6,6 6,6

PELUQUERÍA - MANICURE - PEDICURE 12 3,9 3,9

PASTELERÍA - PANADERÍA - REPOSTERÍA 10 4,5 4,5

COMERCIANTE 10 3,9 3,9

TEMPORERA 6 2,6 2,6

ASEO OFICINAS / COMERCIOS 4 1,7 1,7

MANIPULADORA ALIMENTOS 4 1,7 1,7

FERIANTE 3 1,3 1,3

ARTESANA 2 0,9 0,9

COLERA 2 0,9 0,9

TEJIDO 2 0,9 0,9

VENDEDORA 2 0,9 0,9

CAJERA 1 0,4 0,4

CUIDADORA ADULTO MAYOR O NIÑOS 2 0,4 0,4

PINTANDO (PROGRAMA MUNICIPAL) 1 0,4 0,4

PREPARACIÓN Y VENTA EMPANADAS, HUMITAS, ETC 1 0,4 0,4

RECICLAJE DE FORROS 1 0,4 0,4

RECOLECTORA DE CARTON 1 0,4 0,4

REPONEDORA SUPERMERCADO 1 0,4 0,4

VENDE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS A DOMICILIO 1 0,4 0,4

VENDEDORA CODIPRA POLLOS 1 0,4 0,4

VENDEDORA ROPA USADA 1 0,4 0,4

VENTA DE ALIMENTOS 1 0,4 0,4

VENTA DE CHOCOLATES 1 0,4 0,4

VENTA DE CONFITES EN KIOSKO PROPIO 1 0,4 0,4

No trabaja o sin información 125 54,6 54,6

Total 229 100 100

Empleadas Dependientes.

El tercer indicador de resultados finales responde al porcentaje de mujeres asalariadas que poseen contrato. Respecto a ello, se aprecia en la encuesta ex post que un 32,4% de trabajadoras dependientes poseen contrato respecto a sólo un 9,5% en la línea base. En cuanto a ello cabe destacar que, aparte de esta diferencia en el indicador en los momentos Línea Base – Evaluación, existe un favorable avance respecto al porcentaje de empleadas asalariadas en términos netos. En


77

efecto, de sólo 21 trabajadoras dependientes en Línea Base, se pasa a 34 en la Encuesta ex - post. Tabla Nº 10. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales – ENCUESTA A

EGRESADAS. SL15 Contrato en empleadas dependientes



Válidos

Sí 11 4,8 32,4 32,4

No 23 10,0 67,6 100,0

Total 34 14,8 100,0

Perdidos


No aplicable: trabaja por cuenta propia/familiar no remunerado

71 31,0

Total 195 85,2

Total 229 100,0

Tabla Nº 11. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales –LÍNEA BASE

SL15_LB. Contrato, línea de base.

Frecuencia Porcentaje

Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válidos

Si 2 ,9 9,5 100,0

No 19 8,3 90,5 90,5

Total 21 9,2 100,0

Perdidos

No aplicable: no trabajó 161 70,3

No aplicable: trabajó por cuenta propia/familiar no remunerado

47 20,5

Total 208 90,8

Total 229 100,0

En el caso de las mujeres que señalan realizar cotización previsional, se aprecia el mismo número que las egresadas que declaran poseer contrato de trabajo. Tabla Nº 12. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales – ENCUESTA A

EGRESADAS. SL16 ¿En su trabajo cotiza en AFP?

Frecuencia

Porcentaje

Válidos

Sí 11 32,4

No 22 64,7

No sabe 1 2,9

Total 34 100,0

A nivel de ingresos derivados del trabajo, se aprecia una mejoría en el promedio que llega a $20.274 y de $20.000 en la mediana. Aquella información se da en un contexto de un número mayor de mujeres trabajadoras de tipo asalariada en los dos momentos de medición.


78

Lo anterior, a pesar de lo positivo que resulta el aumento de los ingresos a los cuales acceden estas mujeres debe ser ponderado bajo el siguiente esquema: i) la mayor parte de los empleos dependientes que declaran las egresadas corresponden a trabajos temporales. ii) los ingresos promedio declarados se mantienen bajo el umbral del salario mínimo legal. En este contexto, sin desconocerse el aumento gradual de los ingresos declarados, los promedios exhibidos confirman la mantención de espacios de precariedad laboral a los cuales acceden las egresadas.

Tabla Nº 13. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales Estadísticos de ingresos derivados de trabajo dependiente / Línea Base – Encuesta a

egresadas.

Salario liquido

mensual, LÍNEA BASE

Salario liquido mensual,

ENCUESTA A EGRESADAS

DIFERENCIA

N Válidos 21 34

Perdidos 208 195

Media $91.667 $111.941 $ 20.274

Mediana $80.000 $100.000 $ 20.000

Desv. típ. $62.128 $65.866

Mínimo $10.000 $10.000

Máximo $300.000 $250.000

Percentiles

25 $55.000 $50.000

50 $80.000 $100.000

75 $120.000 $180.000

Trabajo por cuenta propia.

Respecto a las trabajadoras por cuenta propia, cabe destacar algunas características básicas. En primer lugar, las principales áreas en que se inserta dicho grupo de mujeres aparecen reflejadas en los rubros de: <Confección t/o costura> con 31,0%, <Preparación de alimentos / amasandería / repostería> con 22,5%, <Peluquería – manicure – podología> con 16,9% y <Comercio ambulante, feriante> con 15,5%. Por otra parte, para el resto de los rubros en ningún caso se aprecian porcentajes por sobre el 10% del total, correspondiendo el 1,4% a Artesanía, el 5,6% a comercio establecido y un 7,0% a otros rubros.


79

Tabla Nº 14. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. Rubro de la actividad por cuenta propia



Válidos

Artesanía 1 ,4 1,4 1,4

Confección y/o costura 22 9,6 31,0 32,4

Comercio establecido: almacén, kiosko 4 1,7 5,6 38,0

Comercio ambulante, feriante 11 4,8 15,5 53,5

Preparación alimentos/amasandería/repostería

16 7,0 22,5 76,1

Peluquería – manicure – podología 12 5,2 16,9 93,0

Otro rubro ¿Cuál? 5 2,2 7,0 100,0

Total 71 31,0 100,0

Perdidos


No aplicable: trabaja como dependiente / familiar no remunerado

34 14,8

Total 158 69,0

Total 229 100,0

Rubro de la actividad por cuenta propia

A nivel de ingresos derivados del trabajo, en este caso analizado como aumento de las ganancias derivadas del trabajo por cuenta propia, se aprecia una mejoría en el promedio que llega a $29.588 y de $10.000 en la mediana. Al igual que en el ámbito del empleo dependiente, aquella información se da en un contexto de un número mayor de mujeres trabajadoras. Cabe señalar a ese respecto que, más allá de que existe una mejoría a nivel de los promedios declarados por estas beneficiarias, los promedios generales son menores a los señalados por las mujeres que se emplean de manera dependiente, no superando en Línea Base ni Encuesta a egresadas el umbral de $100.000

Tabla Nº 15. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales

Confección y/o costura, 31,0

Preparación alimentos -

amasandería - repostería, 22,5

Peluquería - manicure -

podología, 16,9

Comercio ambulante,

feriante, 15,5

Otro rubro, 7,0

Comercio establecido:

almacén, kiosko, 5,6 Artesanía, 1,4


80

Estadísticos de ganancias derivadas de trabajo independiente / Línea Base – Encuesta a egresadas

Ganancias (ventas -

gastos) LÍNEA BASE

Ganancias (ventas - gastos)

ENCUESTA A EGRESADAS

DIFERENCIA

N Válidos 45 71

Perdidos 184 158

Media $37.778 $67.366 $ 29.588

Mediana $30.000 $40.000 $ 10.000

Desv. típ. $47.228 $90.900

Mínimo $-145.000 $5.000

Máximo $150.000 $580.000

Percentiles

25 $15.500 $25.000

50 $30.000 $40.000

75 $67.500 $70.000

Variación de Ingresos Global en Ocupadas.

En lo que refiere a variaciones en los ingresos derivados del trabajo, entendiendo por ello a los ingresos obtenidos por la ocupación principal, tanto trabajo dependiente como trabajo independiente (ingreso ocupación principal

5), se aprecian variaciones positivas para el análisis del

global de participantes que desarrollan actividades laborales. De este modo, si se analiza al conjunto de egresadas ocupadas post programa respecto de las mujeres que desarrollaban actividades laborales al inicio del programa, se observa una diferencia positiva de $19.644 entre los ingresos promedios, considerando al conjunto de mujeres ocupadas en cada momento de medición.

5 Ingreso que obtienen los ocupados en su ocupación principal, ya sea por concepto de trabajo dependiente en el caso de los asalariados (empleados y obreros del sector público, de empresas públicas y del sector privado, servicio doméstico puertas adentro y puertas afuera y miembros de las fuerzas armadas y de orden) o por concepto de trabajo independiente en el caso de los patrones o empleadores y trabajadores por cuenta propia (CASEN 2011).


81

Tabla Nº 16. Ingresos ocupación principal antes y después del programa: cambios en las

mujeres egresadas

LINEA BASE INGRESOS TRABAJO

(dependiente e independiente)

EX POST INGRESOS TRABAJO

(dependiente e independiente)

DIFERENCIA

Total de

mujeres

Egresadas

Válidos 66 105

Casos 163 124

Media $56.423 $76.067 $ 19.644

Mediana $47.500 $50.000 $ 2.500

Desv. típica $48.698 $69.817

Mínimo $1.000 $5.000

Máximo $300.000 $300.000

Fuente: Línea Base - Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014.

Mujeres Desempleadas. Al momento de la aplicación de la encuesta ex post el 13,1% del total de entrevistadas declaró encontrarse desempleada, es decir, sin desarrollar un trabajo remunerado pero realizando acciones concretas para encontrar un empleo o iniciar un negocio. Al llevar a cabo la comparación pre y post programa se aprecia que de las mujeres desempleadas previo al inicio del Programa, el 45,8% desarrolla alguna actividad remunerada al momento de la toma de la encuesta ex post. El 20,3% de dichas mujeres se mantienen desempleadas y el 33,9% pasa a la inactividad. La configuración laboral post programa para este grupo mantiene un esquema observado previamente en en las cohortes 2011 – 2012, asociado a un grado de desactivación laboral para este subgrupo de mujeres. Esto es, a pesar de un considerable porcentaje de mujeres que se insertan laboralmente, se presenta un grupo no menor que de encontrarse buscando empleo al inicio del Programa pasa a encontrarse fuera del mercado laboral una vez levantada la encuesta ex post.


programa (% fila)



Situación laboral

Línea Base (t0)


% 67,6% 7,4% 25,0% 100,0%


% 45,8% 20,3% 33,9% 100,0%

Inactiva N 32 13 57 102

% 31,4% 12,7% 55,9% 100,0%

Total

N 105 30 94 229

% 45,9% 13,1% 41,0% 100,0%


82

Por otra parte, respecto al análisis de la duración del desempleo de estas mujeres, se aprecia que en promedio han estado desempleadas en promedio por 6 meses.

Tabla Nº 18. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a

Egresadas Estadísticos.

SL4 ¿Cuántos meses llevaba buscando trabajo?

N Válidos 25

Perdidos 204

Media 6,08

Desv. típ. 6,849

Mínimo 0

Máximo 24

Mujeres Inactivas. Al momento de la aplicación de la encuesta ex post, el 41,0% del total de entrevistadas se encontraba en situación de inactividad, es decir, sin desarrollar un trabajo remunerado ni buscando empleo. Lo anterior se da en un contexto de mantención de obstaculizadores de género en la población participante del programa que se encuentra en dicha situación, toda vez que 5 de cada 10 mujeres inactivas en la evaluación ya se encontraban en dicha situación al momento de ingresar al programa (Línea Base). En efecto, como se aprecia en el cuadro de transición de la situación laboral entre ambas mediciones, el 55,9% de las mujeres inactivas en Línea Base se mantienen en dicha categoría al momento de la medición ex - post. Por su parte el 44,1% de las mujeres inicialmente inactivas logran activarse laboralmente, pasando el 31,4% a desarrollar alguna actividad laboral y el 12,7% a realizar acciones de búsqueda de empleo o inicio de negocio.


programa (% fila)



Situación laboral

Línea Base (t0)


% 67,6% 7,4% 25,0% 100,0%


% 45,8% 20,3% 33,9% 100,0%

Inactiva N 32 13 57 102

% 31,4% 12,7% 55,9% 100,0%

Total

N 105 30 94 229

% 45,9% 13,1% 41,0% 100,0%

En función de lo señalado cabe ahondar en las razones de no búsqueda de empleo en el grupo de mujeres que en la actualidad se encuentran inactivas. En términos generales, aparece como la principal mención el hecho de “no tener con quien dejar a los niños” con el 67,0% del total.


83

Tabla Nº 20. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. SL5 ¿Por qué razón durante el último mes no buscó trabajo ni intentó iniciar un

negocio?



Válidos

No tiene con quién dejar a los niños 63 27,5 67,0 67,0

Quehaceres del hogar 7 3,1 7,4 74,5

Cuida a un enfermo crónico o postrado 7 3,1 7,4 81,9

Tiene una enfermedad crónica/invalidez 6 2,6 6,4 88,3

Está estudiando 1 ,4 1,1 89,4

Está esperando la estación de mayor actividad para buscar trabajo

4 1,7 4,3 93,6

En la zona no hay trabajo para mujeres 1 ,4 1,1 94,7

Porque está embarazada 1 ,4 1,1 95,7

Otra razón ¿Cuál? 4 1,7 4,3 100,0

Total 94 41,0 100,0

Perdidos

No aplicable: se encuentra trabajando 105 45,9

No aplicable: busca trabajo o intenta negocio

30 13,1

Total 135 59,0

Total 229 100,0

Si se toma a modo agregado ésta última categoría en conjunto a las de <no tiene con quien dejar a los niños>, <cuida un enfermo crónico o postrado>, <embarazo>, <hija enferma> se tiene que el 79,4% de las mujeres en situación de inactividad aluden a razones de género, principalmente carga de tiempo asociada a cuidado de terceros y labores domésticas como la razón global de no buscar acceder al mercado laboral.

Tabla Nº 21.Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. sl5rec. Razones de inactividad (rec, después)



Válidos

Razones de cuidado familiar y labores domésticas

81 35,4 79,4 79,4

Otras razones 21 9,2 20,6 100,0

Total 102 44,5 100,0

Perdidos Trabaja, buscó trabajo o sin información

127 55,5

Total 229 100,0

Los antecedentes señalados, a pesar de ser ponderados por un considerable grado de activación entre el grupo de mujeres originalmente fuera del mercado laboral, llaman a realizar un análisis de mayor profundidad entre las mujeres que acceden al Programa. Lo anterior refiere a que existe un conjunto de obstaculizadores de acceso al mercado laboral que el Programa no tiene capacidad de superar, por lo cual debiese llevarse a cabo un mayor nivel de diagnóstico y análisis de las mujeres al ingreso al programa, como asimismo potenciar aún más las instancias de coordinación y trabajo en red con las instituciones a cargo de la red de cuidado infantil.


84

Resultados del Componente de Habilitación. Mujeres Habilitadas en competencias Personales Sociales y de Empleabilidad. En el ámbito referente a la evaluación de los propios comportamientos y actitudes, en general las mujeres egresadas reconocen su capacidad de <persistencia> y <planificación> como los principales espacios de desarrollo tras participar del Programa. Por otro lado, la dimensión <persuasión - creación de redes de apoyo> corresponde a la dimensión con menor logro. Dichos resultados provienen de la medición de una serie de características personales, básicamente la percepción que tienen las mujeres respecto a una serie de ámbitos asociados al desarrollo de competencias en el ámbito laboral y de emprendimiento. Integrando diversos cambios declarados por las participantes del Programa DCL, se desarrolla la construcción de un Índice de características personales para el desarrollo de la empleabilidad y emprendimiento laboral con el propósito de relevar el proceso de formación de competencias realizado en el componente de habilitación. Para la medición de la cohorte de beneficiarias para el año 2013 el índice se compone de 5 sub-índices en escala 0 – 100, donde 0 refiere a la ausencia de desarrollo en la dimensión y 100 al desarrollo total en la dimensión. Estos subíndices refieren a áreas de desarrollo necesarias para el desempeño de las mujeres en el ámbito laboral. Las medidas utilizadas corresponden a las siguientes áreas: 1. Persistencia, 2. Establecimiento de metas, 3. Búsqueda de información, 4. Planificación y seguimiento, 5. Persuasión y generación de redes. Los resultados asociados a dichas escalas de medición señalan el siguiente orden decreciente de desarrollo: i) Ser persistente con 85,1; ii) Planificar y hacer seguimiento sistemáticamente con 85,1; iii) Conseguir información con 84,8; iv) Fijar metas con un valor de 79,1; y v) Ser persuasivo y crear redes de apoyo con 69,7.

Tabla Nº 22.Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. Estadísticos descriptivos - Resultados en componente de habilitación

Media N Desv. típica

Ser persistente 85,1 222 9,91469

Fijar metas 79,1 217 10,65562

Conseguir información 84,8 218 10,07444

Planificar y hacer seguimiento sistemáticamente 85,1 221 12,15569

Ser persuasivo y crear redes de apoyo 69,7 224 14,69219 Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014.

Integrando las 5 dimensiones medidas en el índice sintético, se obtiene que en promedio las mujeres egresadas del programa alcancen un considerable desarrollo de características personales asociadas a la empleabilidad y emprendimiento, aunque éste no es sobresaliente. Aún cuando el valor 81.1 se ubica cerca del valor máximo del índice (100), se debe tener en cuenta que las competencias consignadas corresponden a las habilidades y saberes básicos para que las mujeres tengan posibilidades de insertarse laboralmente.


85

Gráfico. Índice de Habilitación

Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014.

Por otra parte, una serie de preguntas relacionadas con el grado de aprendizaje logrado en

distintos ámbitos abordados en las sesiones del programa DCL, buscaron examinar la valoración

de las mujeres egresadas a los conocimientos adquiridos. En el cuadro adjunto se presenta el

detalle por ítems donde se evidencian el número de casos y los estadísticos descriptivos

(calificación media).

Tabla Nº 23.Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. Nota promedio en escala 1 a 7 por dimensión de aprendizaje

Media N Desv. típ.

H1.a Preparación asistencia a entrevistas de trabajo 6,25 212 1,287

H1.b Elaboración curriculum vitae 6,15 208 1,450

H1.c Utilización de bolsas de trabajo electrónicas 6,04 199 1,417

H1.d Elaboración plan de negocios 6,33 215 1,085

H1.e Formas de publicitar productos 6,36 217 1,054

H1.f Formas de contactar proveedores 6,29 214 1,109

H1.g Gestión administrativa y contable de un negocio 6,27 209 1,090

H1.h Aprendizaje estimar la capacidad de endeudamiento 6,33 204 ,996

H1.i Trámites para legalizar una microempresa 6,25 208 1,211

H1.j Trámites y requisitos para acceder a capacitación técnica 6,20 196 1,248

H1.k Trámites y requisitos para acceder a nivelación de estudios 6,29 167 1,099

H1.l Trámites y requisitos para acceder a alfabetización digital 6,38 206 ,954

H1.m Trámites y requisitos para acceder a la red de cuidado infantil 6,37 164 1,278


86

El nivel de logro es asimilado a la nota promedio con que se califican cada una de las dimensiones. Las consultas desarrolladas utilizan una calificación entre 1 y 7 puntos. En términos generales todas las dimensiones son evaluadas con una alta valoración, toda vez que el conjunto de atributos son calificados con notas promedios que superan la nota 6.0 Destacan con un mejor nivel de evaluación los aprendizajes relacionados a “Trámites y requisitos para acceder a alfabetización digital” con una calificación promedio de 6,38; seguido de “Formas de publicitar productos” con una calificación de 6,36. Respecto a los ítems con menor nivel de logro se tiene “el acceso y utilización de bolsas de trabajo

electrónicas” con una calificación promedio de 6,04, la “elaboración de curriculum vitae” con 6,15.

Nota promedio en escala 1 a 7 por dimensión de aprendizaje

Resultados del Componente de Capacitación Técnica. Indicador: Mujeres Certificadas en un Oficio. Respecto al indicador “porcentaje de mujeres participantes certificadas en un oficio por un organismo capacitador (OTEC)” el programa alcanza un 100% de logro ya que las mujeres que participaron a nivel nacional, fueron certificadas en un oficio. A continuación, al observar una tabla de distribución nacional de las mujeres según el rubro en el cual fueron capacitadas. Se evidencia que los oficios vinculados al ámbito de “Alimentación” concentran el 50,1% de las participantes certificadas. Dicho esquema mantiene una configuración que ya se observó durante la ejecución del programa durante el año 2011, donde el 52,6% de las mujeres fueron capacitadas en dicha área. Respecto al resto de rubros en que se desarrolló la capacitación técnica se observa que el 42,1% de las mujeres egresadas se capacitó en el rubro <Alimentación, gastronomía y turismo>, en <Servicios a las personas> el 21,1%, en oficios relacionados a <Procesos industriales > el 13,2% y en <Artes, artesanía y gráfica> el 10,5%. El resto de rubros desarrollados tienen una menor presencia no superando ninguna categoría el 10%.

6,25

6,15

6,04

6,33

6,36

6,29

6,27

6,33

6,25

6,20

6,29

6,38 6,37

6,0

6,1

6,1

6,2

6,2

6,3

6,3

6,4

6,4

H1.a Preparación asistencia a

entrevistas de trabajo

H1.b Elaboración curriculum

vitae

H1.c Utilización de bolsas de

trabajo electrónicas

H1.d Elaboración

plan de negocios

H1.e Formas de publicitar productos

H1.f Formas de contactar

proveedores

H1.g Gestión administrativa y contable de un

negocio

H1.h Aprendizaje

estimar la capacidad de

endeudamiento

H1.i Trámites para legalizar

una microempresa

H1.j Trámites y requisitos para

acceder a capacitación

técnica

H1.k Trámites y requisitos

para acceder a nivelación de

estudios

H1.l Trámites y requisitos para

acceder a alfabetización

digital

H1.m Trámites y requisitos

para acceder a la red de

cuidado infantil


87

Distribución de Mujeres Capacitadas en Oficio según Rubro

Rubro Frecuencia Porcentaje

Administración 2 5,3%

Alimentación, Gastronomía y Turismo 16 42,1%

Artes, Artesanía Y Grafica 4 10,5%

Comercio y Servicios Financieros 2 5,3%

Construcción 1 2,6%

Procesos Industriales 5 13,2%

Servicio a las Personas 8 21,1%

Total general 38 100,0% Fuente: SIGEP, DPED, PRODEMU 2013.

Gráfico. Distribución de mujeres capacitadas en oficio según rubro

Fuente: SIGEP, DPED, PRODEMU 2013.

Al ser consultadas por la aplicación de la capacitación técnica recibida, las mujeres egresadas señalan una evaluación positiva. De este modo, en el grupo de mujeres que se encuentran insertas laboralmente con posterioridad al Programa, el 55,8% señala una alta aplicación de los conocimientos adquiridos en la capacitación técnica. Por contraparte, un 14,4% señala que no los aplica, mientras que un 8,7% indica baja aplicación de conocimientos.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Administracion Alimentacion, Gastronomia y

Turismo

Artes, Artesania Y

Grafica

Comercio y Servicios

Financieros

Construccion Procesos Industriales

Servicio a las Personas

5,3%

42,1%

10,5%

5,3%

2,6%

13,2%

21,1%


88

Tabla Nº 24. Evaluación Programa de Desarrollo de Competencias Laborales - Encuesta a Egresadas. SL10 En su trabajo actual ¿aplica los conocimientos que aprendió en la

capacitación técnica o de oficio del programa?



Válidos

No los aplica nada 15 6,6 14,4 14,4

Los aplica sólo un poco 9 3,9 8,7 23,1

Los aplica algo 22 9,6 21,2 44,2

Los aplica mucho 58 25,3 55,8 100,0

Total 104 45,4 100,0

Perdidos


Sin información 1 ,4

Total 125 54,6

Total 229 100,0

Resultados del Componente de Intermediación. Respecto a los resultados del componente de intermediación, tanto en su desenlace dependiente, como independiente, se recurre a las bases de datos que contienen información que se extrae del Sistema de información institucional de gestión y planificación, SIGEP. Cumplimiento de Productos. El componente de intermediación corresponde a un conjunto de acciones formativas, de orientación y gestión, que buscan mejorar la relación entre la oferta y demanda, considerando actividades vinculadas directamente con el oficio en que son capacitadas las participantes del programa “Desarrollo de Competencias Laborales” (DCL) Cada una de las sesiones, jornadas y actividades en general, buscan tener un sello práctico, para otorgar una mayor pertinencia y utilidad a las participantes, tales como ensayar condiciones reales que enfrentarán al momento de postular a un empleo o acciones informativas vinculadas a temáticas pertinentes al oficio, rubro capacitado, dependiendo el desenlace del programa. Para analizar los resultados del componente de intermediación, tanto en su desenlace dependiente, como independiente, se incorporan una serie de productos que tienen un correlato en verificadores expuestos en el Sistema de Información SIGEP (Sistema de información institucional de gestión y planificación), cuyo cumplimiento es verificado por las/os GFC al finalizar el proceso (sesiones) lo que permite dar cuenta del cumplimiento de resultados de corto plazo en el mismo componente En el cuadro a continuación se presenta el detalle de los productos, según el desenlace que tiene la intervención:


89

CUADRO Nº1; PRODUCTOS DE INTERMEDIACIÓN

Desenlace Verificadores

Desenlace DEPENDIENTE

Productos

1. Currículum Vitae elaborado. 2. Entrevistas solicitada. 3. Inscripción en OMIL. 4. Libreta de contactos.

Desenlace INDEPENDIENTE

Productos

1. Informada temas de emprendimiento 2. Libreta de contactos. 3. Plan de negocio aprobado por DEP

A nivel nacional 655 participantes fueron asignadas en el componente de intermediación, de los cuales un 21,8% corresponden a casos de desenlace dependiente, mientras que un 78,3% corresponde a un desenlace independiente Desenlace Dependiente. De las mujeres participantes capacitadas en un oficio de carácter dependiente con información relativa a los cuatro productos encontramos que un alto porcentaje en participantes cumplen con ellos, lo que coincide a que los productos poseían un carácter vinculante con el egreso. En el gráfico contiguo se presentan una síntesis de los productos para este tipo de desenlace, siendo el primero de ellos el curriculum elaborado, el que alcanzó este alcanzó un 97,2% de logro respecto a las mujeres asignadas (inscritas) del proyecto y un 86,3% en cuanto a las participantes meta. Sobre el indicador entrevista solicitada, clave para este tipo de desenlace, un 79,6% corresponde al porcentaje de logro respecto a las egresadas y un 70,6% respecto a la cobertura meta Por otro lado el indicador relativo al número de mujeres inscritas en OMIL’s, este alcanzó un 96,5% de logro respecto a las mujeres asignadas (inscritas) del proyecto y un 85,6% en cuanto a las participantes meta. Por último sobre el indicador “Libreta de contacto”, un 97,2% corresponde al porcentaje de logro

respecto a las asignadas y un 86,5% respecto a la cobertura meta del componente, según se

observa en cuadro adjunto.


90

Desenlace Independiente. De las 513 mujeres participantes capacitadas en un oficio de carácter independiente con información relativa a los tres (3) productos encontramos que un alto porcentaje de participantes cumplen con los productos. Respecto al indicador “número de mujeres informadas sobre temas de emprendimiento”, encontramos que en la ficha de evaluación del SIGEP, se registra un 99,2% nivel de cumplimiento del indicador relativo en relación a las asignadas y un 84,8% respecto a la meta, como se observa en cuadro adjunto. Sobre el indicador “Libreta de contacto”, un 82,5% corresponde al porcentaje de logro respecto a

las asignadas y un 70,5% respecto a la cobertura meta del componente, según se observa en

cuadro adjunto.

Por último respecto al indicador número de mujeres que cuentan con un plan de negocios aprobado por la Directora Provincial (DEP) vinculadas a un desenlace independiente, este alcanzó un 63% de logro respecto a mujeres asignadas (matriculadas) y un 53,8% respecto a las mujeres meta, según la información extraída desde SIGEP, convirtiéndose en el porcentaje de logro más bajo en relación al cumplimiento de productos.

Curriculum vitaeelborado

Entrevista solicitada Inscripción Omil Libreta de contactos

Sobre Asignadas 97,2% 79,6% 96,5% 97,2%

Sobre Meta 86,3% 70,6% 85,6% 86,3%

97,2%

79,6%

96,5% 97,2%

86,3%

70,6%

85,6% 86,3%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

Productos de intermediación DCL Dependiente (%)


91

Resultados de Satisfacción de las Participantes. Satisfacción de las Participantes Egresadas. Medición de la Satisfacción Usuaria con el Programa.

Las mujeres egresadas del Programa DCL, denotan una evaluación positiva de la calidad de los

servicios recibidos y respecto a las acciones que fueron desarrolladas. En efecto, la nota media

con que califican al programa un 6,68 en la escala entre 1 y 7 puntos, mientras que

porcentualmente alcanza un valor de 92%, en cuanto al indicador de mujeres que evalúan

satisfactoriamente el programa con notas 6 o 7.

Por su parte, respecto a los indicadores de satisfacción asociados a cada uno de los componentes

del programa, se obtiene que el componente de habilitación con su correspondiente indicador de

“mujeres que evalúan satisfactoriamente” alcanza de 92,9% siendo el mejor evaluado (nota media

6,64), luego aparece el componente de capacitación en oficios con un 91,1% de mujeres que lo

evalúa satisfactoriamente (nota media 6,57) y, finalmente, un 86,8% se encuentra en el

componente de intermediación (nota media 6,46) correspondiendo a la más baja en la evaluación.

Cuadro Nº1: Satisfacción usuaria con el programa y sus componentes ENCUESTA A EGRESADAS - Reporte de medias serie S1

Valor (a) Media N

Desv. Std.

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el programa. S2.1 ¿Qué nota le pondría al programa EN GENERAL?

92,0% 6,68 225 ,724

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el componente de HABILITACIÓN del programa S2.2 ¿Qué nota le pondría a la etapa de HABILITACIÓN del programa?

92,9% 6,64 226 ,724

Informadas temasemprendimiento

Libreta de contactos Plan de negocios

Sobre Asignadas 99,2% 82,5% 63,0%

Sobre Meta 84,8% 70,5% 53,8%

99,2%

82,5%

63,0%

84,8%

70,5%

53,8%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

Productos de intermediación DCL Independiente (%)


92

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el componente de CAPACITACIÓN EN OFICIO S2.3 ¿Qué nota le pondría a la CAPACITACIÓN EN OFICIO?

91,1% 6,57 225 ,904

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el componente de INTERMEDIACIÓN S2.4 ¿Qué nota le pondría a la etapa de INTERMEDIACIÓN del programa?

86,8% 6,46 213 1,071

(a) Corresponde al % de mujeres que califica cada uno de los elementos consultados con nota 6 o 7 (válidos). Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

Durante el presente año se incorpora otro indicador global respecto a la satisfacción, se relaciona

con la opinión que las mujeres egresadas tienen respecto a la calificación que otorgarían sus

compañeras al programa. Acá es posible apreciar que la calificación solo es un punto porcentual

menos (91%), confirmándose la alta calificación que otorgaron las egresadas al programa.

Cuadro Nº2: Satisfacción usuaria con el programa

Valor (a) Media N

Desv. Std.

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el programa S2.5 ¿Qué nota GENERAL cree usted que le pondrían sus COMPAÑERAS al programa?

91,0% 6,53 222 ,747

(a) Corresponde al % de mujeres que califica cada uno de los elementos consultados con nota 6 o 7 (válidos) Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

92,0%92,9%

91,1%

86,8%

85,0%

86,0%

87,0%

88,0%

89,0%

90,0%

91,0%

92,0%

93,0%

94,0%

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el programa GENERAL

% de mujeres que evalúan satisfactoriamente el

componente de HABILITACIÓN


componente de CAPACITACIÓN EN OFICIO


componente de INTERMEDIACIÓN

Gráfico nº1: Satisfacción de egresadas con el programa y sus componentes


93

Parte del análisis responde a una serie de correlaciones entre la satisfacción y componentes del programa con una serie de variables vinculadas al perfil socio-demográfico, permitiendo apreciar algunas concentraciones en valores absolutos respecto a las calificaciones. En primer lugar, se analiza las notas medias respecto a intervalos de edad. En cuadro contiguo es posible expresar que no existen grandes diferencias, sin embargo las mayores calificaciones se concentran en el tramo de las mujeres mayores de 46 años. Dentro del cuadro, aún siendo altas las calificaciones, la menor nota se presenta en el componente de intermediación y en el tramo de 17 a 29 años (6,34), mientras que la mayor se presenta en el componente de habilitación con las mujeres de 46 y más años (6,75).

Cuadro Nº3: Satisfacción – Tramos edad Medias de notas generales según TRAMOS DE EDAD Serie S.2 ¿Qué nota de pondría a…?

a1rec. Intervalos de edad

GENERAL HABILITACIÓN CAPACITA

CIÓN OFICIO

INTERMEDIACIÓN

GENERAL RESPECTO A

COMPAÑERAS

17 a 29 años

Media 6,53 6,61 6,52 6,34 6,39

N 62 62 62 59 61

Desv.Std. ,970 ,662 1,083 1,409 ,988

30 a 45 años

Media 6,73 6,60 6,55 6,49 6,62

N 107 108 107 102 105

Desv.Std. ,592 ,831 ,882 ,992 ,611

Continuando con la mirada de correlaciones simples se relaciona la satisfacción y sus componentes, con la jefatura del hogar. Al mirar el cuadro nº4 se observa básicamente que aquellas mujeres egresadas que son jefas de hogar (actualmente) según ingresos, demuestran mayores niveles de satisfacción, exceptuando la jefatura compartida en el nivel de intermediación, donde la calificación media es de 6,70. Aún presentándose altas las calificaciones, la menor nota media se muestra en dos componentes, en el de habilitación y capacitación en oficios, específicamente en la dimensión jefatura compartida (6,33), mientras que la mayor proporción se presenta en la satisfacción general del las jefas del hogar (6,72)


94

Cuadro Nº4: Satisfacción – Jefatura de edad

Medias de notas generales según JEFATURA DEL HOGAR Serie S.2 ¿Qué nota de pondría a(al)…

a8rec. Jefatura de Hogar, según Ingresos

GENERAL

HABILITACIÓN

CAPACITACIÓN EN OFICIO

INTERMEDIACIÓN

GENERAL RESPECTO A COMPAÑERA

S

Jefa de hogar

Media 6,72 6,68 6,67 6,56 6,62

N 82 82 82 78 81

Desv.Std.

,634 ,683 ,754 ,713 ,624

Jefatura compartida

Media 6,45 6,33 6,33 6,70 6,55

N 11 12 12 10 11

Desv.Std.

,688 ,888 ,985 ,675 ,688

No jefa

Media 6,67 6,64 6,53 6,38 6,48

N 132 132 131 125 130

Desv.Std.

,778 ,732 ,979 1,262 ,819


Luego se presentan las notas medias de satisfacción respecto a la condición de actividad laboral en cuadro nº5, se denota una mayor concentración en aquellas mujeres que mantienen una condición de ocupada, en prácticamente todos los componentes y en los ítems de apreciación general. La nota que se disgrega de la tendencia es la mayor calificación media otorgada al ítem de inactividad en el componente de habilitación (6,71) Dentro del cuadro, la menor nota media se presenta en el componente de intermediación en las mujeres que tienen como condición desocupada o cesante (5,93) mientras que la mayor se presenta en la calificación media de satisfacción general en la categoría de ocupadas (6,72)

Cuadro Nº5: Satisfacción usuaria con el programa Medias de notas generales según SITUACIÓN LABORAL POST PROGRAMA. Serie S.2 ¿Qué

nota de pondría a(al)…

actividad_despues. Condición de actividad (después)

GENERAL HABILITACI

ÓN


INTERMEDIACIÓN

GENERAL RESPECTO

A COMPAÑER

AS

Ocupada

Media 6,72 6,62 6,65 6,55 6,64

N 103 104 103 98 102

Desv.Std. ,633 ,778 ,696 ,761 ,742

Desocupada o Cesante

Media 6,53 6,50 6,37 5,93 6,20

N 30 30 30 28 30

Desv.Std. ,681 ,630 ,999 1,844 ,887

Inactiva Media 6,67 6,71 6,55 6,54 6,52


95

Luego se presentan las notas medias de satisfacción respecto a la condición de actividad laboral en cuadro nº5, se denota una mayor concentración en aquellas mujeres que mantienen una condición de ocupada, en prácticamente todos los componentes y en los ítems de apreciación general. La nota que se disgrega de la tendencia es la mayor calificación media otorgada al ítem de inactividad en el componente de habilitación (6,71) Dentro del cuadro, la menor nota media se presenta en el componente de intermediación en las mujeres que tienen como condición desocupada o cesante (5,93) mientras que la mayor se presenta en la calificación media de satisfacción general en la categoría de ocupadas (6,72)

Cuadro Nº5: Satisfacción usuaria con el programa Medias de notas generales según SITUACIÓN LABORAL POST PROGRAMA. Serie S.2 ¿Qué

nota de pondría a(al)…

actividad_despues. Condición de actividad (después)

GENERAL HABILITACI

ÓN


INTERMEDIACIÓN

GENERAL RESPECTO

A COMPAÑER

AS

N 92 92 92 87 90

Desv.Std. ,827 ,688 1,062 ,998 ,674


Por último se analiza las notas medias de satisfacción respecto a zonas geográficas, distribuidas como macrozonas (norte – centro – sur y metropolitana). En este cuadro llama la atención una mayor distancia entre la calificación media y la más baja respecto a las otras relaciones, por un lado, la menor nota se presenta nuevamente en el componente de intermediación en los proyectos de la zona sur (5,96), mientras que la mayor calificación se presenta en la zona norte en su apreciación del proyecto en su generalidad (6,91). Otro punto destacable es que las medias de satisfacción más altas en cada uno de los componentes por separado, es decir, habilitación, capacitación en oficios e intermediación, se concentran en la zona centro del país y, opuestamente es en la zona sur donde se concentran las más bajas. Mientras que al mirar la satisfacción media en razones más globales (media general = 6,91 y media general respecto a compañeras = 6,74) destaca la zona norte.


96

Cuadro Nº5: Satisfacción usuaria con el programa

Medias de notas generales según MACROZONA. Serie S.2 ¿Qué nota de pondría a(al)…

Macrozona GENERAL HABILITACIÓN


INTERMEDIACIÓN GENERAL

RESPECTO A COMPAÑERAS

Norte

Media 6,91 6,65 6,74 6,77 6,74

N 22 23 23 22 23

Desv.Std. ,294 ,714 ,541 ,528 ,541

Centro

Media 6,87 6,86 6,84 6,86 6,72

N 70 70 70 69 69

Desv.Std. ,378 ,391 ,404 ,430 ,539

Sur

Media 6,41 6,46 6,25 5,96 6,28

N 82 82 81 72 79

Desv.Std. ,981 ,789 1,124 1,458 ,846

Metropolitana

Media 6,73 6,63 6,65 6,52 6,57

N 51 51 51 50 51

Desv.Std. ,603 ,894 ,996 ,931 ,806 Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014

Indicadores de Satisfacción. Desempeño Facilitadores PRODEMU. Sobre los indicadores relacionados con el desempeño de los equipos humanos, infraestructura y elementos asociados se aprecia una alta valoración general por parte de las participantes con el programa, no obstante se aprecian ciertos matices según el ámbito evaluado y según quien lo provee, es decir si es la Prodemu o la OTEC. En efecto, al observar todos los ámbitos evaluados la mínima calificación obtenida es un 6,58, mientras que la máxima alcanza un 6,88, en la escala de 1 a 7. Al considerar el promedio de los ítems por separado, el porcentaje de mujeres que evalúan satisfactoriamente el programa

6, asciende a 94,5%, donde un 95,4% corresponde al nivel de

satisfacción suministrado por los facilitadora/es contratados por PRODEMU directamente y un 93,7% correspondería a las OTEC (Organismos técnicos de capacitación) encargados de proporcionar el componente del oficio. Los porcentajes más relevantes se concentran en los ítems de Amabilidad (98,3%) y Respuestas otorgadas a consultas (96,9%) provistos por parte de los facilitadores contratados por PRODEMU, mientras que Amabilidad (95,9%) y Días y Horarios (95%) destacan entre las OTEC, organismos encargados de brindar la capacitación técnica del programa. Por su parte los menores porcentajes de logro, aún siendo altos, corresponden al Lugar donde se realizaron las clases con 87,8% y el Cumplimiento de las actividades comprometidas con 93,3% provistas por las OTEC. Mientras que las más bajas evaluaciones suministradas a las y los facilitadores PRODEMU corresponden a las dimensiones de Lugar con un 88,6% y los días y horarios con un 95,2%.

6 Este indicador, considera las calificaciones 6 o 7 en la escala de 1 a 7.


97

LUGAR DIAS Y

HORARIOSCLARIDAD EN LA

EXPOSICIÓNUTILIDAD

CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES

PUNTUALIDAD AMABILIDAD RESPUESTA A CONSULTAS

Prodemu 88,6% 95,2% 95,6% 96,1% 95,6% 96,5% 98,3% 96,9%

OTEC 87,8% 95,0% 94,6% 94,2% 93,3% 94,1% 95,9% 94,6%

88,6%

95,2% 95,6% 96,1% 95,6%96,5%

98,3%96,9%

87,8%

95,0%94,6% 94,2% 93,3% 94,1%

95,9% 94,6%

82,0%

84,0%

86,0%

88,0%

90,0%

92,0%

94,0%

96,0%

98,0%

100,0%

Grafico nº2: indicadores satisfacción comparativa Prodemu - OTEC (%)

Cuadro Nº6: Medición de indicadores de satisfacción de desempeño Facilitadores Prodemu Reporte de medias series S1.1

Valor (a)

Media N Desv.Std.

LUGAR REALIZACIÓN TALLER AS1.1a ¿Nota a lugar donde se desarrollaron los talleres de facilitadoras PRODEMU?

88,6% 6,58 228 ,869

DIAS Y HORARIOS S1.1b ¿Nota a días y horarios en que se desarrollaron los talleres de facilitadoras PRODEMU?

95,2% 6,79 228 ,563

CLARIDAD EN LA EXPOSICIÓN DE TEMAS S1.1c ¿Nota a claridad para exponer los temas de las facilitadoras PRODEMU?

95,6% 6,80 228 ,515

UTILIDAD DEL TALLER S1.1d ¿Nota a utilidad de los talleres de las facilitadoras PRODEMU?

96,1% 6,79 228 ,622

CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES S1.1e ¿Nota a cumplimiento de las actividades en los talleres de las facilitadoras PRODEMU?

95,6% 6,79 228 ,576

PUNTUALIDAD DEL TALLER S1.1f ¿Nota a puntualidad de los talleres de las facilitadoras PRODEMU?

96,5% 6,82 228 ,532

AMABILIDAD DE FACILITADORAS S1.1g ¿Nota a amabilidad de las facilitadoras PRODEMU?

98,3% 6,88 228 ,423

RESPUESTA A CONSULTAS DEL GRUPO S1.1h ¿Nota a gestora PRODEMU respecto a la respuesta a preguntas planteadas por el grupo?

96,9% 6,85 228 ,518

(a) Corresponde al % de mujeres que califica cada uno de los elementos consultados con nota 6 o 7 (válidos). Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014


98

Cuadro Nº7: Medición de indicadores de satisfacción de desempeño OTEC Reporte de medias series S1.2

Valor (a)

Media N Desv.Std.

LUGAR REALIZACIÓN CURSO S1.2a ¿Nota a lugar donde se desarrolló el curso de capacitación?

87,8% 6,58 222 ,877

DIAS Y HORARIOS S1.2b ¿Nota a días y horarios en que se desarrolló el curso de capacitación?

95,0% 6,78 222 ,585

CLARIDAD EN LA EXPOSICIÓN DE TEMAS S1.2c ¿Nota a claridad para exponer los temas del profesional a cargo del curso de capacitación?

94,6% 6,75 222 ,703

UTILIDAD DEL CURSO S1.2d ¿Nota a utilidad del curso de capacitación?

94,2% 6,76 222 ,627

CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES S1.2e ¿Nota a cumplimiento de las actividades en el curso de capacitación?

93,3% 6,71 222 ,766

PUNTUALIDAD DE CURSO S1.2f ¿Nota a puntualidad del curso de capacitación?

94,1% 6,79 222 ,633

AMABILIDAD DE PROFESIONAL S1.2g ¿Nota a amabilidad del profesional a cargo del curso de capacitación?

95,9% 6,82 222 ,673

RESPUESTA A CONSULTAS DEL GRUPO S1.2h ¿Nota a curso de capacitación respecto a la respuesta a preguntas planteadas por el grupo?

94,6% 6,78 222 ,772

(a) Corresponde al % de mujeres que califica cada uno de los elementos consultados con nota 6 o 7 (válidos) Fuente: Encuesta de evaluación ex post DCL 2013, DPED, PRODEMU 2014


99

CONCLUSIONES

Aspectos Propios del Convenio.

Canales de Comunicación entre PRODEMU y SUBTRAB.

Sin lugar a dudas este es un aspecto que se puede mejorar y que desde Fundación PRODEMU

existe toda disposición para hacerlo. Un ejemplo claro de esto fueron las dos reuniones técnicas

entre ambas instituciones que se ejecutaron con la finalidad de generar canales expeditos de

comunicación, información y retroalimentación de la ejecución de los proyectos en los territorios.

Al respecto, aseveramos que la reunión y capacitación sostenida durante el mes de noviembre del

2013, entre PRODEMU y la Unidad de Análisis Estratégico de SUBTRAB (equipo de supervisores),

fue crucial para que ésta última comprendiera la metodología del Programa, repercutiendo en

supervisiones y sus correspondientes requerimientos no fuesen realizados desde el

desconocimiento. En este sentido, obtuvimos como producto que las supervisiones y sus

observaciones a los proyectos que ejecutaban los Equipos Regionales y Provinciales fuesen

asertivas y sobre todo pertinentes de mejorar.

Valoramos además la reunión sostenida entre SUBTRAB y las Direcciones Provinciales de

PRODEMU de la Región Metropolitana, en la cual se pudo constatar todas las dificultades y

aciertos en la ejecución de los proyectos.

Solicitamos por ende, mantener y mejorar los canales de comunicación entre ambas instituciones,

lo cual sin lugar a dudas conlleva a la determinación de mejoras en el Convenio y sobre todo en su

ejecución con los Equipos Provinciales y Regionales de PRODEMU.

Aspectos Financieros del Programa.

Solicitamos a SUBTRAB respetar las fechas acordadas del traspaso de recursos, puntos definidos

claramente en el Convenio que se firma entre las partes. Queremos manifestar nuestra

preocupación por este proceso, ya que la tercera cuota que se debía traspasar a PRODEMU fue

tardía, lo cual generó que las remesas a los Equipos Regionales y Provinciales se efectuasen en

fechas que no correspondían con sus programaciones, lo cual trajo sin lugar a dudas retrasos en la

ejecución de cada una de las etapas de los proyectos.

En este sentido, solicitamos a SUBTRAB mejorar los mecanismos de comunicación hacia

PRODEMU, ya que el traspaso de recursos demoró por lo menos 3 semanas y no hubo

coordinación interna para dar una respuesta formal, pese a las innumerables solicitudes realizadas

tanto desde la contraparte técnica como financiera de PRODEMU.

Respecto de las Supervisiones realizadas por SUBTRAB a los Proyectos en Terreno.

Solicitamos, como mencionábamos en un principio, generar nuevamente un encuentro entre los

Equipos de Dirección de Programas y Gestión Regional y el Equipo de la Unidad de Análisis

Estratégico de SUBTRAB, con la finalidad de aunar criterios y herramientas que permitan fortalecer

los procesos de supervisión, para que cuyos productos se transformen en mejoras para el

Programa.


100

Así mismo, solicitamos a SUBTRAB entregar una retroalimentación de los procesos de supervisión

y de las respuestas que entregó PRODEMU al respecto, ya que como mencionábamos en el

informe, no se generó un cierre.

Aspectos Metodológicos del Programa.

Material de Apoyo del Programa.

Como Institución reiteramos nuestra convicción respecto de la utilidad y calidad de estos

Materiales, en cuanto otorgan claramente las directrices a ejecutar respecto del Programa. Contar

con estas herramientas, es esencial y por ende valorado por todos quienes participan en este

Programa. La calidad de los contenidos de cada material, así como el diseño mismo, es un

producto que otorga una identidad institucional diferenciadora y valorada por la red pública.

Apostamos que la realización de estos insumos es un acierto claro para la ejecución del Programa.

Procesos de Difusión del Programa.

El diseño y elaboración de estos materiales son cruciales para la Ejecución del Programa, ya que

entregan una identidad propia y sobre todo formalidad en la medida que apuntan con el objetivo

mismo, connotando eficiencia como apoyo de este proceso.

Para Gestores/as y Facilitadores/as constituyen una herramienta esencial en cuanto son recursos

que permiten una difusión expedita y sobre todo clarificadora de los requisitos para las

participantes y redes de apoyo en los territorios.

Recursos Humanos de Ejecución directa con las participantes.

En términos generales, informamos la importancia de contar con Gestores/as y Facilitadores/as

cuyos perfiles respondían a los requerimientos del Programa. En este sentido, queremos

mencionar que fue un acierto la elaboración de un Manual de Contratación de Recurso Humano,

en cuanto otorga los pasos y requisitos que toda persona debe reunir para una ejecución exitosa.

Respecto de las Jornadas de Inducción del Programa.

La realización de Jornadas de Inducción se valora como un importante instrumento, que marca un

hito en la ejecución directa en los territorios. La complementariedad de abordar aspectos

programáticos como administrativo contables resulta favorable para pautear lineamientos y énfasis

que se requieren para la ejecución.

Tenemos la convicción como Equipo de Programas y Gestión Regional de PRODEMU, que este

tipo de actividades es esencial, sobre todo porque nuestra presencia en terreno genera formalidad

y una retroalimentación respecto de los aspectos metodológicos, administrativos y contables.

Consideramos esta actividad como un acierto que se debe mantener para futuras intervenciones.

Respecto de la Focalización de los proyectos.

El proceso de focalización de proyectos DCL 2013, se ha presentado de manera diferente, dado que en el mes de abril SUBTRAB solicitó presentar una distribución regional de cobertura y una definición de comunas en las cuales se estimaba pertinente intervenir.


101

Si bien esta propuesta fue sancionada en conjunto con PRODEMU, podemos establecer que no es una buena estrategia respecto del momento de ejecución real en que se implementa el Programa. Lo anterior se funda en el hecho que resulta más operativo y sólido que el inicio real de cada proyecto establezca la definición de comuna por parte de las regiones, lo anterior, permite que los equipos territoriales, crucen variables de diagnostico oportunas y que favorezcan el éxito de la intervención, basándose en:

- Ejecución ADF durante el periodo. - Apertura de Oportunidades Laborales o nuevos nichos que explorar en el territorio. - Implementación de oferta de otros servicios.

Por lo tanto, se sugiere para próxima ejecuciones considerar este alcance, dado como establece el

convenio no es un requerimiento del informe inicial.

Otros Aspectos.

Oficios Seleccionados.

Básicamente se concluye que la mayoría de los Oficios seleccionados (82%) corresponde al

desenlace independiente y un número menor (18%) al dependiente. Estos Oficios responden a la

realidad regional en cuanto son pertinentes para la inserción laboral exitosa y para el desarrollo de

emprendimientos que responden a características propias de la zona. Se considera esta selección

atingente a las necesidades de los territorios y sobre todo son potenciales herramientas laborales

que permiten la continuidad y/o especialización a futuro.

OTEC´s seleccionados para el Programa.

Importante es recalcar la petición explícita de parte de DPGR respecto del resguardo de la

selección del OTEC en cuanto deben cumplir con una capacitación de calidad referente a

infraestructura, calidad de la relatoría, materiales y subsidios de transferencia para las

participantes. En este sentido es preciso mencionar nuevamente que durante todo este proceso, el

Equipo DPGR observó cada una de las propuestas en sus aspectos logísticos y sobre todo en la

calidad de las relatorías. Se lograron OTEC´s de calidad y en general no se visualizan

observaciones respecto de los compromisos adquiridos de estos organismos con los Equipos

Regionales y Provinciales de PRODEMU.

Etapa de Alfabetización Digital.

Sin lugar a dudas, esta Etapa otorga relevancia para el proceso formativo en general, ya que

configura un conjunto de herramientas que toda persona debe incorporar y renovar con la finalidad

de potenciar su incorporación al mundo del trabajo dependiente e independiente. Consideramos

que estos contenidos son un acierto que debemos mantener para futuras intervenciones.

Entrega de documentación participantes y realización cargas masivas. Sin duda alguna este aspecto constituye uno de los mayores obstaculizadores que se presenta en la ejecución del Programa, dado a que el requerimiento no considera las tareas que se deben realizar desde el nivel comunal, provincial y nacional.


102

En estricto rigor, si bien es cierto que durante el periodo de convocatoria, se les solicita a las potenciales participantes que cuenten con los documentos requeridos, está solicitud no asegura que sea efectivo, Sumado a ello se debe considerar que las primeras sesiones están centradas en constituir al grupo curso definitivo, e instalar el requerimiento con carácter de urgencia afecta el clima de confianza que se pretende generar en la primera etapa de la intervención, periodo inclusive en el cual existe posibilidad de rotación de participantes (hasta la cuarta sesión es posible que se incorporen nuevas participantes). Esta situación se planteó en reiteradas oportunidades, siempre argumentando desde SUBTRAB la imposibilidad de flexibilizar al respecto. En consideración a lo anterior, y en base a la vasta experiencia que tiene Fundación PRODEMU es posible establecer que los requerimientos administrativos deben estar en sincronía con la ejecución de los programas, sino lo anterior se transforma en un riesgo para su implementación, otorgándole absoluta prioridad a los aspectos administrativos. En consideración a lo anterior, es que se solicita formalmente revisar el proceso, y evaluar la posibilidad de incorporar mejoras que permitan no sólo cumplir eficiente y eficazmente con lo requerido, sino que la entrega de dichos productos no sea el único foco de atención.

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