INFORME TECNICO FINAL ANEXO.- DESARROLLO TÈCNICO DE...

INFORME TECNICO FINAL ANEXO.- DESARROLLO TÈCNICO DE LA INVESTIGACIÒN

Requisitos internacionales de sistemas de seguridad a implantarse en instalaciones de un taller de soldadura industrial en instituciones educativas a nivel medio superior del IPN, con fines de certificación.

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RESUMEN.- Versión abreviada y precisa del proyecto que se reporta como concluido. Las áreas en donde se imparten los conocimientos y habilidades prácticas dentro de las instituciones educativas de nivel medio superior se enfocan a cubrir los programas de estudio vigentes, sin considerar otros aspectos igual de importantes para el desarrollo de los alumnos, como la seguridad. Sí a los alumnos se les prepara para participar en una empresa, las instituciones educativas deberían trabajar de una manera semejante a como lo hacen las industrias, para que cuando los estudiantes lleguen ahí no observen diferencias abismales entre lo que vivió como estudiante y lo que es el desenvolvimiento en el interior de una empresa. Así, actualmente las industrias están preocupadas entre otras cosas de cubrir las expectativas de los clientes con la normativa ISO-9000, la cual por cierto ya se empieza a implementar en las escuelas de Nivel Medio Superior del IPN, aunque los inicios de ésta datan del año 1987. Con ello, las empresas buscan mantenerse en el mercado a través de contar con sistemas de trabajo internacionales que les permitan trabajar de la mejor manera en cuanto a la fabricación de sus productos o de los servicios que ofrecen, pero no pueden dejar a un lado condiciones que pueden también poner en riesgo su operación, como es el caso de la seguridad, en donde no sólo es importante que haya equipo para proteger a sus trabajadores y/o visitantes, sino contar con una metodología expresa para reducir día con día los riesgos de trabajo, en su interior. Existe una gran variedad de información bibliográfica sobre aspectos de higiene y seguridad industrial, pero lo importante es su aplicación en las instituciones para contar con sistemas eficientes que apoyen a implantarlas eficazmente, de una manera similar a como se hace con ISO-9000, y las escuelas, incluyendo al CECyT "Cuauhtémoc" y más específicamente a la carrera de Técnico en Soldadura Industrial, no pueden seguir aisladas creyendo que sólo deben tener en operación equipos para las prácticas, sino que éstos y las instalaciones físicas en las que se encuentran aseguren un mínimo de riesgo a través del establecimiento de procedimientos al respecto, capacitación del personal, retroalimentación de resultados y propuestas de mejora, que brinden información para entrar a un ciclo de mejora continua, que es la tendencia en la normativa internacional de los sistemas de gestión administrativa. Independientemente de la actividad, en las escuelas debemos empezar a considerar la normativa que las empresas cubren como estrategias para atender las necesidades de sus clientes o simplemente para seguir subsistiendo, dándole igual importancia a las siguientes actividades, sobre todo cuando se realizan de una manera aplicada: PRODUCCION (fabricación de productos u ofrecimiento de servicios), CALIDAD y SEGURIDAD.



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INTRODUCCION.- Debe establecer claramente el propósito del trabajo, incluyendo las hipótesis propuestas, los problemas abordados, un bosquejo del trabajo y su importancia en un contexto más amplio de la investigación. Debe ser explícito y comprensible para quienes no son especialistas en el tema. Las instituciones educativas y específicamente las enfocadas a la formación de personal técnico, tienen que mostrar lo más fielmente el ambiente laboral en el que se van a desenvolver sus egresados, a fin de que perciban de manera anticipada y real, lo que es el trabajo en el sector industrial en el que se pretende se desenvuelvan, con sus ventajas y desventajas, pero no de una manera teórica, sino aplicando en la misma escuela los conocimientos y habilidades que se imparten en ellas. La seguridad, no es la excepción. No basta dar a los alumnos una cátedra de un tratado de Seguridad Industrial, si saliendo del salón de clase se ve que eso no se aplica o no se le da importancia porque entonces surgen las dudas que en la práctica actualmente se presentan ¿realmente es importante trabajar con seguridad? ¿Por qué se habla tanto de seguridad y sólo se reflexiona sobre ella cuando hay un accidente? ¿Hay un responsable de mantener la seguridad en algún lugar, cuando se desconoce como y porqué es necesaria? ¿La seguridad no se opone a la entrega de resultados oportunos, es decir, quien la aplica tiende a hacer menos por aplicarla?. Las inquietudes anteriores se presentan cotidianamente desde nuestro hogar, donde sabemos que algo anda mal, pero que no tenemos el tiempo para componerlo y así lo dejamos, para ver si alguien lo compone o lo que es peor, se deja hasta que nos acostumbramos a verlo como algo que así es o hasta que nos sucede un accidente, y que es precisamente que nos acordamos que era importante haber hecho algo antes. La diferencia entre un accidente, llamémosle casero, y uno que se presente en un lugar donde existan máquinas (llámese escuela o industria), puede llegar a ser hasta la muerte, que es cuando realmente recordamos que hay una metodología que debimos seguir y que no se hizo, ya sea por desconocimiento o porque nunca pensamos que iba a suceder. Y esto nos lleva a promover que la seguridad es tan importante como la cantidad de productos a elaborar o el numero de servicios que se deben dar y en la calidad esperada o prometida, es decir a los estudiantes que se van a desenvolver en el sector industrial del área metal-mecánica se le debe fomentar lo importante que es trabajar de una manera equilibrada los aspectos de:

PRODUCCION-CALIDAD-SEGURIDAD

Pero no sólo de forma bibliográfica o informativa, sino que lo sienta y lo viva. Los maestros, por ejemplo, cuando se realizan prácticas en laboratorios o talleres del área tecnológica, solicitamos a los alumnos que cumplan con las actividades encomendadas en el tiempo y con la calidad acordada, pero pocas veces apreciamos si las condiciones son propicias para ello, si las herramientas o equipos funcionan adecuadamente, o si los alumnos tienen temor de usarlos porque observan que puede haber riesgos para ellos, tanto en su salud como en su seguridad. De la misma manera, en algunas áreas, se perciben los riesgos como algo propio de alguna actividad y se da como parte de la enseñanza el saber trabajar en condiciones de riesgo, donde impera el desorden y la falta de limpieza. Situación que por su condición formativa, es imprescindible corregir, pero de una manera permanente, propiciando la cultura necesaria, tanto en maestros, alumnos y comunidad en general, hacia lo observación y corrección o reducción de condiciones de riesgo.



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Es por ello, que este trabajo pretende buscar y mostrar la normativa existente (nacional e internacional) en cuestión de seguridad, para las instituciones en donde se desenvuelven personas hacia trabajos específicos y muy particularmente en el área de Soldadura Industrial, como es el caso del CECyT “CUAUHTÉMOC, en donde se imparte la carrera de Técnico en Soldadura Industrial. Analizando conjuntamente las normas existentes también para los equipos de seguridad que se emplean en el área, las que se refieren propiamente a la realización de trabajos de esta área y a la implantación de sistemas que propicien de una manera permanente y constante la seguridad. A fin de mostrar que existe un cúmulo de experiencias documentadas que nos indican como realizar nuestras actividades con el menor riesgo de sufrir accidentes. Determinando lo que falta para su conocimiento y aplicación de forma similar cómo se realiza en la industria. MÉTODOS Y MATERIALES.- Hacer una descripción del diseño de experimentos o del procedimiento técnico-metodológico, utilizados en la investigación, estableciendo claramente las premisas, supuestos del diseño, justificar la selección del método. Los métodos deben identificarse y describirse con suficiente detalle para que sea posible:

a) obtener los mismos resultados por otro investigador experimentado. b) Para evaluar la confiabilidad y validez de los métodos usados y de los resultados reportados.

Describirlos en un orden lógico donde se puede identificar fácilmente como se relacionan con el diseño experimental en su caso. Describir y justificar en forma completa los materiales utilizados en la investigación, incluyendo la preparación que se haya dado, así como su origen. Esta fue una investigación documental y de campo para profundizar en el conocimiento de lo que implica trabajar con y hacia la seguridad en los centros de trabajo y/o de capacitación para el trabajo, sobre todo en áreas relacionadas con la aplicación de soldaduras. Enfocándonos principalmente, al análisis de la información obtenida en internet sobre las normas nacionales e internacionales relativas a condiciones y requisitos de seguridad que se deben tener en las instalaciones, en los equipos de trabajo y específicamente en operaciones de aplicación de soldaduras. Se estableció contacto con las siguientes instituciones: Secretaria de Economía (Dirección General de Normas), Instituto Mexicano de Certificación y Normalización (IMNC), IMSS, ISSSTE y Gobierno del Distrito Federal, para estar al tanto de todos los aspectos requeridos para poner en marcha y certificar el Taller de Soldadura Industrial, a fin de ser reconocido como una institución con un Sistema propio de Gestión enfocado a la atención de la Seguridad; obtener las normas vigentes con la que se pretende evaluar instalaciones, equipos y trabajos de soldadura en cuanto a las operaciones inherentes a ésta, y de esta forma, sentar las bases de los requerimientos para incluso capacitar al personal involucrado en este proyecto, y; delimitar la infraestructura necesaria. Conjuntamente con un alumno PIFI se realizó un análisis de las condiciones actuales que presenta el Taller de Soldadura Industrial, creándose un archivo fotográfico de los riesgos que suelen existir en las instalaciones del taller mencionado y se llevo a cabo un proceso de comparación entre los requerimientos de las normas existentes, determinándose el nivel de cumplimiento que se tiene con respecto a ellas y las acciones a seguir para trabajar de una manera confiable y con un mínimo de riesgos.



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Adicionalmente, con la información citada, se realizo el estudio de contenidos y se definieron, entre otras cosas: el análisis de espacios existentes, las modificaciones a las instalaciones existentes y los equipos con los que se cuenta y que son de uso obligatorio para realizar las prácticas de aplicación de soldaduras. RESULTADOS.- Redactar en forma detallada meta por meta hasta llegar a las conclusiones. Los resultados de los proyectos se deberán presentar en un orden apropiado para proporcionar evidencia a favor o en contra de la hipótesis, o para dar respuesta al problema que se estableció en el objetivo del proyecto. En cuanto a las fuentes de información de la normatividad existente en nuestro país e internacionalmente, se tiene lo siguiente:

La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio ambiente en general, seguridad al usuario, información comercial, prácticas de comercio, industrial y laboral a través del cual se establecen la terminología, la clasificación, las directrices, las especificaciones, los atributos las características, los métodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. De manera oficial, en nuestro país, las normas se clasifican de manera general, en: a. Norma Oficial Mexicana (NOM) es la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias normalizadoras competentes a través de sus respectivos Comités Consultivos Nacionales de Normalización, de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje. Marcado o etiquetado y las que se le refieran a su cumplimiento o aplicación. b. Norma Mexicana (NMX) la que elabora un organismo nacional de normalización, o la Secretaría de Economía en ausencia de ellos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 54 de la LFMN , en los términos de la LFMN, que prevé para uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado. c. Norma o lineamiento internacional: la norma, lineamiento o documento normativo que emite un organismo internacional de normalización u otro organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los términos del derecho internacional. d. Norma extranjera: la norma que emite un organismo o dependencia de normalización público o privado reconocido oficialmente por un país.



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Con este preámbulo, de la investigación realizada se señalan las normas aplicables a ella, clasificándolas según su contenido, si tiene relación con la infraestructura o las condiciones que se deben considerar en las instalaciones propias de las empresas u organizaciones que apliquen soldaduras industriales; las que se refieren particularmente a equipos de protección personal, y; las relativas a la operación propiamente de soldaduras, en diferentes situaciones. Obteniéndose, a manera de informe, los siguientes resultados.

NORMAS “NOM” APLICACION

NÚMERO

DESCRIPCIÓN

EDIFICIO E INSTALACION

EQUIPO DE PROTECCIÓN

PERSONAL.

OPERACION DE

SOLDADURA Y CORTE.

NOM-001-STPS-1993 EDIFICIOS, LOCALES, INSTALACIONES Y ÁREAS EN LOS CENTROS DE TRABAJO-CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE.

X

NOM-002-STPS-2000 CONDICIONES DE SEGURIDAD, PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS EN CENTROS DE TRABAJO.

X

NOM-011-STPS-2001 CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO DONDE SE GENERE RUIDO.

X

NOM-019-STPS-2004 CONSTRUCCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO.

X

NOM-026-STPS-1998 COLORES Y SEÑALES DE SEGURIDAD E HIGIENE, E IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS POR FLUIDOS CONDUCIDOS EN TUBERÍAS.

X

NOM-029-STPS-2005 MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES ELÉCTRICAS EN LOS CENTROS DE TRABAJO-CONDICIONES DE SEGURIDAD.

X

NOM-100-STPS-1994 SEGURIDAD-EXTINTORES CONTRA INCENDIO A BASE DE POLVO QUÍMICO SECO CON PRESIÓN CONTENIDA-ESPECIFICACIONES.

X

NOM-004-STPS-1999 SISTEMAS DE PROTECCION Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD EN LA MAQUINARIA Y EQUIPO QUE SE UTILICE EN LOS CENTROS DE TRABAJO.

X

NOM-006-STPS-2000 MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES-CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD.

X

NOM-010-STPS-1999 CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO DONDE SE MANEJEN, TRANSPORTEN, PROCESEN O ALMACENEN SUSTANCIAS QUIMICAS CAPACES DE GENERAR CONTAMINACION EN EL MEDIO AMBIENTE LABORAL.

X

NOM-015-STPS-2001 CONDICIONES TERMICAS ELEVADAS O ABATIDAS-CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE.

X

NOM-022-STPS-1999 ELECTRICIDAD ESTATICA EN LOS CENTROS DE TRABAJO-CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE.

X



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NORMAS “NOM” APLICACION

NÚMERO

DESCRIPCIÓN



PERSONAL.

OPERACION DE

SOLDADURA Y CORTE.

NOM-024-STPS-2001 VIBRACIONES- CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE.

X NOM-027-STPS-2000 SOLDADURA Y CORTE- CONDICIONES DE

SEGURIDAD E HIGIENE. X

NOM-017-STPS-2001 EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL-SELECCION, USO Y MANEJO EN LOS CENTROS DE TRABAJO.

X

NOM-030-STPS-2006 SERVICIOS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO-ORGANIZACION Y FUNCIONES.

X

NORMAS “NMX” APLICACION

NÚMERO

DESCRIPCIÓN



PERSONAL.

OPERACION DE

SOLDADURA Y CORTE.

NMX-S-003/1-SCFI-2006 SEGURIDAD-EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL-FILTROS OCULARES-PARTE 1: PROTECTORES OCULARES PARA SOLDADURA Y TECNICAS AFINES-REQUISITOS DE TRANSFERENCIA Y UTILIZACION.

X

NMX-S-003/2-SCFI-2006 SEGURIDAD-EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL-FILTROS OCULARES-PARTE 2: FILTROS ULTRAVIOLETA-REQUISITOS DE TRANSMITANCIA Y UTILIZACION.

X

NMX-S-003/3-SCFI-2006 SEGURIDAD-EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL-FILTROS OCULARES-PARTE 3: FILTROS INFRARROJO-REQUISITOS DE TRANSMITANCIA Y UTILIZACION.

X

NMX-S-040-2000 SEGURIDAD-GUANTES DE FLOR DE CARNAZA Y COMBINACION DE FLOR Y CARNAZA.

X

NMX-S-041-1987 CARETAS DE SOLDADOR. X NMX-S-051-1989 ZAPATOS DE SEGURIDAD. X NMX-S-055-SCFI-1989 SEGURIDAD-EQUIPO DE PROTECCIÓN

PERSONAL- CASCOS DE PROTECCION INDUSTRIAL-CLASIFICACION, ESPECIFICACIONES Y METODOS DE PRUEBA.

X

PROY-NMX-S-051-SCFI-2004

SEGURIDAD-EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL-CALZADO DE PROTECCION-CLASIFICACION, ESPECIFICACIONES Y METODOS DE PRUEBA.

X



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NORMAS CON CARÁCTER INTERNACIONAL (IMNC).

REFERENCIA TÍTULO BSI OHSAS 18001:1999

NMX-SAST-001-IMNC-2000 Sistemas de administración de seguridad y salud en el trabajo –

Especificación BSI OHSAS 18002:2000

NMX-SAST-002-IMNC-2001 Sistemas de administración de seguridad y salud en el trabajo - Guía para la implementación de NMX-SAST-001-IMNC-2000

NMX-SAST-003-IMNC-2004 Directrices para la competencia y evaluación de los auditores de los sistemas de administración de seguridad y salud en el trabajo

NMX-SAST-004-IMNC-2004 Directrices para la implementación de un sistema de gestión de responsabilidad social

LEYES O REGLAMENTOS RELACIONADOS CON SEGURIDAD O PROTECCION CIVIL, EN MEXICO.

Ley del ISSSTE Ley del IMSS Reglamento Federal de Seguridad y Medio Ambiente de Trabajo Ley General de Protección Civil Ley de Protección Civil para el Distrito Federal Reglamento para la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal

En el contexto de esta normativa y legislación vigente, se establecen las obligaciones del patrón y del personal (en un sentido empresarial) para con la seguridad, no dejándose al criterio de alguno de ellos, situación que al tener profesores, que son trabajadores del estado, y áreas con riesgos de accidentes para alumnos y los mismos docentes, refuerza el sentido de esta investigación, con un enfoque a cubrir los requerimientos necesarios para reducir a mínimo los riesgos por realizar operaciones de soldadura, ya sea por parte de los estudiantes (durante sus prácticas), o para los maestros que dan las indicaciones al respecto. A continuación se mencionan algunas artículos o secciones de normas o leyes que tienen aplicación a la realización de soldaduras industriales y que pueden desarrollarse en una empresa, o como es nuestro caso, dentro de una institución educativa, para tener un sistema de seguridad acorde a la condición particular presente.

LEY DEL ISSSTE. Artículo 33.- Se establece el seguro de riesgos del trabajador en las obligaciones de las dependencias o entidades, derivadas de la ley federal de los trabajadores al servicio del estado y las leyes del trabajo, por cuanto a los mismos riesgos es refiere.



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Artículo 34.- Para los efectos de esta ley serán reputados como riesgos del trabajo los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en el ejercicio o con motivo del trabajo. Se considera accidente de trabajo, toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente en el ejercicio o con motivo de trabajo, cualesquiera que sea el lugar y el tiempo en que este preste, así como aquellos que ocurran al trabajador al trasladarse directamente de su domicilio al lugar en que desempeñe su trabajo o viceversa. Asimismo, se consideran riesgos del trabajador las enfermedades señaladas por las leyes del trabajo.

Artículo 36.- Los riesgos del trabajo serán calificados técnicamente por el instituto.

Artículo 37.- No se considera riesgo de trabajo:

o Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador en estado de embriaguez; o Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador bajo la acción de algún narcótico o droga

enervante, salvo que exista prescripción medica y que el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato presentándole la prescripción suscrita por el medico;

o Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesión por si o de acuerdo con otra persona; y

o Los que sean resultado de un intento de suicido o efecto de una riña en la que hubiere participado el trabajador u originados por algún delito cometido por este.

Artículo 39.- El trabajador que sufra un accidente del trabajo tiene derecho a las siguientes prestaciones en especie:

o Diagnóstico, asistencia medica, quirúrgica y farmacéutica; o Servicio de hospitalización; o Aparatos de prótesis y ortopedia; y o Rehabilitación.

LEY DEL IMSS. Artículo 15. Los patrones están obligados a: I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el IMSS, comunicar sus altas y bajas, las modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de plazos no mayores de cinco días hábiles; V. Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto, las que se sujetarán a lo establecido por esta Ley, el Código y los reglamentos respectivos; Artículo 41. Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. Artículo 42. Se considera accidente de trabajo toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior; o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se preste. También se considerará accidente de trabajo el que se produzca al trasladarse el trabajador, directamente de su domicilio al lugar del trabajo, o de éste a aquél.



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Artículo 43. Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En todo caso, serán enfermedades de trabajo las consignadas en la Ley Federal del Trabajo. Artículo 46. No se considerarán para los efectos de esta Ley, riesgos de trabajo los que sobrevengan por alguna de las causas siguientes: I. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador en estado de embriaguez; II. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador bajo la acción de algún psicotrópico, narcótico o droga enervante, salvo que exista prescripción suscrita por médico titulado y que el trabajador hubiera exhibido y hecho del conocimiento del patrón lo anterior; III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una incapacidad o lesión por sí o de acuerdo con otra persona. IV. Si la incapacidad o siniestro es el resultado de alguna riña o intento de suicidio, y V. Si el siniestro es resultado de un delito intencional del que fuere responsable el trabajador asegurado. Artículo 52. El patrón que oculte la realización de un accidente sufrido por alguno de sus trabajadores durante su trabajo o lo reporte indebidamente como accidente en trayecto, se hará acreedor a las sanciones que determine esta Ley y el reglamento respectivo. Artículo 55. Los riesgos de trabajo pueden producir: I. Incapacidad temporal; II. Incapacidad permanente parcial; III. Incapacidad permanente total, y IV. Muerte. Se entenderá por incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial e incapacidad permanente total, lo que al respecto disponen los artículos relativos de la Ley Federal del Trabajo.

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL. Artículo 1.- Las disposiciones de la presente Ley, son de orden público y de interés general y tienen por objeto establecer en el Distrito Federal:

I.- Las normas, criterios y los principios básicos, a los que se sujetarán los programas, políticas y acciones de protección civil. II.- Las bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico, fisicoquímico, sanitario, hidro-metereológico y socio-organizativo. IV.- Las bases de integración y funcionamiento del Sistema de Protección Civil del D. F. V.- Las bases para promover y garantizar la participación social en protección civil y en la elaboración, ejecución y evaluación de los programas en la materia, para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades establecidas en ellos, y, VI. Las normas y principios para fomentar la cultura de protección civil y autoprotección en sus habitantes.



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Artículo 42.- El Programa de Protección Civil, deberá precisar, en sus aspectos de organización y temporalidad, al menos las siguientes acciones: III.- Las actividades de prevención en sistemas vitales, en al menos:

p.- Edificaciones de Riesgo Mayor (escuelas y hospitales).

NORMA NOM-001-STPS-1999. Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros

de trabajo. -Condiciones de seguridad e higiene. Esta norma tiene por objeto establecer las condiciones de seguridad e higiene que deben tener los edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo, para su funcionamiento y conservación, a fin de evitar riesgos a los trabajadores. Esta norma rige todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo. 1. Obligaciones del patrón. 1.1 conservar en condiciones de funcionamiento seguro los edificios, locales, instalaciones y áreas

en los centros de trabajo. 1.2 Realizar verificaciones oculares periódicas a las instalaciones y elementos estructurales de

acuerdo con el programa de la comisión de seguridad e higiene del centro de trabajo, o cuando allá ocurrido un evento que hubiera podido dañarlos. Los resultados de dichas verificaciones deben anotarse en un registro o en la correspondiente acta de la comisión.

1.3 Establecer lugares limpios, adecuados y seguros, destinados al servicio de los trabajadores, para sanitarios, consumo de alimentos y, en su caso, regaderas y vestidores.

1.4 Las puertas, vías de acceso y de circulación, escaleras, lugares de servicio para los trabajadores y puestos de trabajo, deben facilitar las actividades y el desplazamiento de los trabajadores discapacitados cuando estos laboren en los centros de trabajo.

1.5 Los sistemas de ventilación artificial deben cumplir con lo siguiente: - el aire no debe contaminar otras áreas en donde se encuentren otros trabajadores; - el sistema debe iniciar su operación por lo menos quince minutos antes de que ingresen los

trabajadores al área correspondiente. - Contar con un registro de mantenimiento preventivo del sistema de ventilación artificial.

2. Obligaciones de los trabajadores. 2.1 Informar al patrón de las condiciones inseguras que detecten en los edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo. 2.2 Cooperar en la conservación de las condiciones de funcionamiento seguro de los edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo y no darles otro uso distinto para el que fueron diseñados 3. Requisitos de seguridad de áreas y elementos estructurales. 3.1 Las áreas deben conservarse limpias y en orden, permitiendo el desarrollo de las actividades para las que fueron destinadas; así mismo se les debe dar mantenimiento preventivo y correctivo. 3.2 Las áreas del centro de trabajo, tales como: producción, mantenimiento, circulación de personas y vehículos, zonas de riesgo, almacenamiento y servicios para los trabajadores se deben delimitar mediante barandales, cualquier elemento estructural, o bien con franjas amarillas de por lo menos 5 cm. de ancho de tal manera que se disponga de espacios seguros para la realización de las actividades.



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3.3 Toda instalación que soporte cargas fijas o móviles debe construirse, de tal manera que asegure su resistencia a posibles fallas estructurales y posibles riesgos de impacto, para lo cual deben considerarse tanto las condiciones normales de operación, como situaciones extraordinarias que puedan afectarlas, tales como: impacto accidental de vehículos, fenómenos meteorológicos y sismos.

NORMA NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad, prevención, protección y combate de incendios en los cetros de trabajo.

Esta norma tiene por objetivo establecer las condiciones mínimas de seguridad que deben existir, para la protección de los trabajadores y la prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo. La presente norma rige en todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo. 1. Obligaciones del patrón. 1.1 informar a todos los trabajadores de los riesgos de incendio. 1.2 Determinar el grado de riesgo de incendio y cumplir con los requisitos de seguridad de seguridad

correspondientes. 1.3 Instalar equipos contra incendio, de acuerdo al grado de riesgo de incendio, a la clase de fuego

que se pueda presentar en el centro de trabajo y a las cantidades de materiales en almacén y en proceso.

1.4 Verificar que los extinguidotes cuenten con su placa o etiqueta, colocada al frente que contenga, por lo menos la siguiente información: - Nombre, denominación o razón social del fabricante o prestador de servicios; - Nemotecnia de funcionamiento, pictograma de la clase de fuego (A, B, C y D) y sus

limitaciones; - Fecha de carga original o del último servicio de realizado, indicando mes y año; - Agente extinguidor; - Capacidad nominal, en Kg. o l; - En su caso, la contraseña oficial del organismo de certificación, acreditación y aprobado en

los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, según lo establecido. 1.5 Verificar que los detectores y sistemas fijos contra incendio cuenten con una placa o etiqueta, la

cual contenga, por lo menos, la siguiente información: - Nombre, denominación o razón social del fabricante o prestador de servicios; - En su caso, nemotecnia de funcionamiento y pictograma de la clase de fuego (A, B, C y D); - Fecha de fabricación o del último servicio de mantenimiento realizado, indicando mes y año; - Agente extinguidor; - La contraseña oficial del organismo de certificación, acreditación y aprobado en los términos

de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, para aquellos detectores o equipos que así lo requieran.

1.6 Establecer por escrito y aplicar un programa específico de seguridad para la prevención, protección y combate de incendios, de acuerdo a lo establecido. En los centros de trabajo con menos de 100 trabajadores cuyo grado de riesgo sea medio o bajo, basta con establecer por escrito y cumplir una relación de medidas preventivas de protección y combate de incendios, de acuerdo a lo establecido.

1.7 Proporcionar a los trabajadores capacitación y adiestramiento para la prevención y protección de incendios, y combate de conatos de incendio.

1.8 Realizar simulacros de incendio cuando menos una vez al año.



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2. Relación de medidas de prevención, protección y combate de incendios. Esta relación debe contener:

- Las instrucciones de seguridad para prevenir riesgos de incendio; - Las zonas donde se deban colocar señales par la prevención de riesgo de incendio; - El número de extintores, su tipo y ubicación; - Los registros del cumplimiento de la revisión mensual y mantenimiento preventivo realizando

al equipo contra incendio; - La capacitación a todos los trabajadores sobre el uso y manejo del equipo contra incendio

con que se cuente; - El registro del cumplimiento de la revisión anual realizada a las instalaciones eléctricas del

centro de trabajo.

NORMA NOM-027-STPS-2000, Soldadura y Corte-Condiciones de seguridad e higiene.

Tiene por objetivo establecer las condiciones mínimas de seguridad e higiene en las actividades de soldadura y corte, para prevenir daños a los trabajadores y al centro de trabajo. Esta norma rige todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo donde se realicen actividades de soldadura y corte. 1. Obligaciones del patrón. 1.1 Contar con el análisis de riesgos potenciales para las actividades de soldadura y corte que se

desarrollen en el centro de trabajo y que sirva para establecer las medidas preventivas para la protección del trabajador, de terceros y las instalaciones del centro de trabajo.

1.2 El patrón debe: - Notificar los riesgos a todos los trabajadores, en relación a las actividades de soldadura o

corte que desarrollen; - Elaborar el programa especifico de seguridad e higiene; - Proporcionar a los trabajadores el equipo de protección personal de acuerdo a lo establecido

y capacitarlos sobre su uso y mantenimiento; - Contar con trabajadores capacitados para desarrollar las actividades de soldador y corte,

tomando como base para la capacitación, los procedimientos del programa especifico de seguridad e higiene;

- Capacitar al menos una vez al año a los trabajadores que realicen actividades de soldadura y corte;

- Señalizar y restringir el paso a las áreas en que se realicen actividades de soldadura y corte. 1.3 Otorgar autorización para realizar actividades de soldadura y corte en áreas de riesgo como:

espacios confinados, alturas, sótanos, áreas controladas con sustancias inflamables o explosivas y aquellas no designadas específicamente para esas actividades.

1.4 Contar con trabajadores capacitados y autorizados para revisar los dispositivos y elementos de seguridad de los cilindros que contengan gases comprimidos. Se debe brindar mantenimiento preventivo y, en su caso, correctivo, al equipo y maquinaria utilizada en las actividades de soldadura y corte, con trabajadores autorizados y capacitados del centro de trabajo o del proveedor del equipo.



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1.5 Someter a los trabajadores que realicen actividades de soldadura y corte a los reconocimientos

médicos específicos, según lo establecido en las normas oficiales mexicanas que al respecto emiten la Secretaria de Salud, el medico de la empresa determinara el contenido de los exámenes médicos que se realizaran, al menos, una vez cada doce meses y la vigilancia a la salud que se deba aplicar, mismos que quedaran asentados en el expediente medico que, para tal efecto, se tenga del trabajador.

1.6 Contar con un botiquín de primeros auxilios, en el área donde se desarrollen actividades de soldadura y corte, en los que se deban incluir los materiales de curación que se requieran, de conformidad con el análisis de riesgos potenciales.

1.7 Contar con un manual de primeros auxilios y, en su caso, de operaciones de rescate en espacios confinados.

1.8 Asignar, capacitar y adiestrar al personal que presta los primeros auxilios y, en su caso, al que realiza operaciones de rescate en espacios confinados, al menos una vez por año.

1.9 Contar con al menos un extintor de tipo y capacidad necesarios, de acuerdo al análisis de riesgos potenciales en área donde se desarrollen las actividades de soldadura y corte, y con u extintor en otras áreas del centro de trabajo donde se desarrollen estas actividades.

1.10 Contar con caretas de soldar o con mamparas para delimitar las áreas donde se realicen actividades de soldadura y corte.

2. Obligaciones de los trabajadores. 2.1 participar en la capacitación proporcionada por el patrón. 2.2 desarrollar sus actividades de acuerdo a los procedimientos contenidos en el programa especifico de seguridad e higiene, y a las condiciones de seguridad e higiene establecidas en esta norma. 2.3 Utilizar el equipo de protección personal de a acuerdo a las instrucciones de uso y mantenimiento proporcionado por el patrón. 2.4 Realizar las actividades de soldadura y corte únicamente cuando cuente con la capacitación y autorización correspondiente. 2.5 Someterse a los exámenes médicos que correspondan según la actividad que desempeñen y que el patrón indique. 3. Análisis de riesgos potenciales. El análisis de riesgos potenciales debe contener como mínimo lo siguiente:

- Las características del equipo o maquinaria de soldadura o corte que se utiliza; - La relación de los materiales, elementos y aleaciones empleadas como material base y, en su

caso, de aporte para la soldadura y corte, así como las relaciones químicas que se produzcan y que generen contaminación en el medio ambiente laboral;

- El listado de todos los factores o agentes y condiciones peligrosas que puedan afectar la salud del trabajador durante la operación de soldadura y corte, como:

1) Los humos y gases provenientes de los arcos voltaicos y de las llamas; 2) Las radiaciones (infrarrojas, ultravioleta, y la luz brillante, entre otras) provenientes de las

elevadas temperaturas de las llamas y los arcos voltaicos; 3) El ruido producido por las llamas y por los arcos voltaicos; 4) Los choques eléctricos; 5) Las salpicaduras y chispas; 6) Las atmósferas explosivas, corrosivas, tóxicas o con deficiencia de oxigeno;



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- El control para minimizar o eliminar el riesgo y el tipo de equipo de protección personal

indispensable y obligatorio a usarse en cada secuencia de las actividades; - El listado del contenido mínimo del botiquín de primeros auxilios.

4. Programa especifico de seguridad e higiene. 4.1 Este programa debe contener como mínimo los procedimientos de:

- Autorización para realizar la actividad de soldadura o corte en alturas, sótanos y espacios confinados, áreas controladas con presencia de sustancias químicas o explosivas y aquellas no designadas específicamente para esas actividades. Dicha autorización debe contener al menos: descripción de la actividad; nombre y firma del trabajador a efectuar la actividad; lugar donde se realizara la actividad; hora y fecha programadas por el inicio y terminación de la actividad; listado de las posibles condiciones peligrosas y las medidas de protección requeridas; equipo de protección personal a utilizar; nombre y firma del responsable del área en donde se realiza la actividad peligrosa, quien vigilara esta actividad; nombre y firma de enterado del responsable de mantenimiento y la indicación para anexar a la autorización; el procedimiento de seguridad para realizar la actividad;

- Seguridad para que se supervise que se cuenta con ventilación permanente o con extracción de gases y humos, ya sea natural o artificial, antes y durante la realización de actividades de soldadura y corte;

- Manejo, transporte y almacenamiento del equipo de soldadura y corte; - Operación para cada tipo de soldadura, según el equipo o maquinaria a utilizar; - Monitoreo para detectar atmósferas explosivas, irritantes, toxicas o deficientes de oxigeno; - Manejo de herramientas, equipos y materiales.

Además, debe contener los temas de capacitación a los trabajadores (interpretación y aplicación del manual de primeros auxilios, operaciones de rescate en espacios confinados y los procedimientos de seguridad para realizar actividades de soldadura y corte, entre otros); el listado del personal destinado a la capacitación, las fechas en que se brindara y el riesgo de la capacitación otorgada. 4.2 Los procedimientos para el manejo y operación de cilindros, válvulas, reguladores, mangueras y sus conexiones, fuentes de alimentación eléctrica y operaciones o actividades de soldadura o de corte en espacios confinados.

NORMA NOM-017-STPS-2001, Equipo de protección personal.- Selección, uso y manejo en los centros de trabajo.

Esta norma tiene por objetivo establecer los requisitos para la selección, uso y manejo de equipo de protección personal, para proteger a los trabajadores de los agentes del medio ambiente que puedan dañar su salud. Aplica en todos los centros de trabajo del territorio nacional en que se requiera el uso de equipo de protección personal para atenuar riesgos y proteger al trabajador.

1. Obligación del patrón. 1.1 Determinar el equipo de protección personal requerido para cada puesto de trabajo, de

acuerdo al análisis de riesgos a los que están expuestos los trabajadores.

2. Obligaciones de los trabajadores. 2.1 Participar en la capacitación y adiestramiento. 2.2 Utilizar el equipo de protección personal proporcionado por el patrón.



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NORMA INMC NMX-SAST-001-IMNC-2000, Sistemas de Administración de Seguridad

y Salud en el Trabajo – Especificación. Tiene por objetivo establecer los requisitos para desarrollar y aplicar un Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo en cualquier organización que desee:

a) establecer un sistema de administración de seguridad y salud en el y trabajo para prevenir, eliminar o minimizar los riesgos a los que esta expuesto el personal y otras partes interesadas;

b) implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo;

c) asegurar la conformidad con su política establecida de SST. 1 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 1.1 Requisitos. La organización debe establecer y mantener un sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo cuyos requisitos están establecidos. 1.2 Política de seguridad y salud en el trabajo. Debe haber una política de seguridad y salud en el trabajo definida por la alta dirección de la organización, que claramente establezca todos los objetivos y un compromiso para mejorar el desempeño SST. 1.3 Planeación. - Requisitos para la planeación para la identificación de peligros y, la evaluación y control de riesgos. La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar permanentemente de peligros, la evaluación de riesgos y la implementación de medidas necesarias de control. Esto debe incluir:

a) actividades rutinarias y no rutinarias; b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo; c) infraestructura en el lugar de trabajo.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y la evaluación de riesgos debe:

a) ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que es pro-activa y no reactiva;

b) tomar en cuenta la clasificación de riesgos y determinar aquellos que pueden ser eliminados o controlados a través de medidas, tal como se establece;

c) proveer información para la determinación de los requisitos de las instalaciones, identificación de necesidades de capacitación y desarrollo de controles para la operación; y

d) considerar las acciones requeridas de supervisión para asegurar la efectividad y oportunidad en su implementación.

- Requisitos legales y otros. La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y permitir el acceso a los requisitos de SST y otros que sea aplicables. La organización debe mantener actualizada esta información. La organización debe comunicar esta información al personal y a otras partes interesadas.



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- Objetivos. La organización debe establecer y mantener objetivos documentados de SST para cada función y nivel de la organización, según corresponda. Cuando se revisen estos objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales y otros, los peligros y los riesgos de SST; sus opciones tecnológicas, sus finanzas, requisitos de operación y sus actividades. - Programas de administración de SST. La organización debe establecer y mantener uno o varios programas de administración de SST según se requiera para el logro de sus objetivos. 1.4 Implementación y Operación. - Estructura y Responsabilidad. La organización debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que maneja, desempeña y verifica las actividades que tienen efecto en los riesgos de SST de estas actividades, de las instalaciones y los procesos de la organización, a fin de facilitar la administración de SST. La responsabilidad final de la SST recae en la alta dirección. La organización debe designar a un miembro de la alta dirección con responsabilidad definida para asegurar el sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo es apropiadamente implementado y cumple los requisitos en todos los lugares y áreas de operación de la organización.

- Capacitación, concienciación y competencia. - Consulta y comunicación. - Documentación. - Control de documentos y datos. - Control de operaciones. - Preparación y respuesta a emergencias.

1.1 Verificación y acción correctiva.

- Medición y vigilancia del desempeño. - Accidentes, incident5es, no conformidades y acción correctiva y preventiva. - Registros y administración de registros. - Auditoria.

1.2 Revisión por parte de la Dirección. La alta dirección de la organización debe revisar el sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo, para asegurar que continúa siendo apropiado y efectivo. El proceso de revisión por parte de la dirección debe asegurar que se reúna la información necesaria que le permita efectuar la evaluación. Esta revisión se debe documentar.



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ANÁLISIS DE CONDICIONES INSEGURAS EN EL TALLER DE SOLDADURA INDUSTRIAL. En cuanto a la condición actual del Taller de Soldadura Industrial se puede mencionar que éste cubre sólo algunos aspectos mínimos de seguridad y que hace falta desde un reconocimiento de las áreas de riesgo y de las consecuencias que éstas pueden originar, tanto en los alumnos como en los profesores. Dentro de las instalaciones del Taller de Soldadura Industrial no se aprecia una conciencia clara de lo que la seguridad industrial implica, tanto en profesores como en alumnos no se tiene una cultura de seguridad y profesionalidad. La principal causa de accidentes es la desatención de los profesores y el descuido de la mayoría de los alumnos; y aun más, las condiciones del ambiente de trabajo no favorecen mucho al respecto, encontrándose entre otros los siguientes obstáculos. • SEGURIDAD PERSONAL. Muchos de los artículos de seguridad personal no son de buena

calidad; en algunos casos se trabaja con guantes y petos rotos así como caretas dañadas. • PREVENCIÓN DE INCENDIOS. No se les da mucha importancia a que hacer en caso de

incendios y hablando de prevención, hay pocos carteles informativos y no esta claramente definida la ruta de evacuación.

• VENTILACIÓN. La ventilación es deficiente, la única fuente de ventilación son las puertas, ya que los extractores de humo presentan grandes deficiencias.

Un aspecto importante es la organización y la limpieza en las áreas, lo cual puede ser un buen principio, considerando la situación actual que se observó y que se muestra a continuación, a través de fotografías.

Extintores sucios, correctamente cargados. Extintor colocado fuera de su área.



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Señalización sucia, e Cables eléctricos sueltos instalación eléctrica provisional.

Materiales tirados fuera de caseta Herramienta, equipo y material estorbando de trabajo, estorbando entrada o el libre paso salida.



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Material tirado en el piso u obstruyendo el libre paso de personas

Herramienta y material obstruyendo Tablero eléctrico sin tapa puerta de salida de emergencia.

Equipo y material sucio y desordenado. Equipos sucios y sin conectar.



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Plafones falsos en malas condiciones e incompletos ACCIONES A SEGUIR PARA ESTABLECER UN SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD EN EL TALLER DE SOLDADURA INDUSTRIAL Y A MEDIANO PLAZO LOGRAR LA CERTIFICACIÓN DEL MISMO. Entre otras, se proponen las siguientes actividades básicas para fomentar una cultura de seguridad entre el personal docente y los alumnos de la carrera de Soldadura Industrial.

Organizar las áreas de trabajo, delimitándolas por medio de líneas o cancelería. Elaborar un programa continuo de limpieza de instalaciones, maquinaría y equipo. Delimitar las funciones de los profesores en cuanto al mantenimiento de áreas limpias. Definir responsables de mantener en condiciones seguras de operación las instalaciones, los

equipos y las herramientas del Taller de Soldadura Industrial. Generar listas de cotejo, de las condiciones de seguridad a verificar de manera programada. En caso necesario, elaborar los manuales de operación y de seguridad de los equipos

existentes y verificar que estos se cumplan. Elaborar reglamento interno del Taller, a fin de reducir riesgos. Hacer un inventario de los equipos y herramientas existentes, verificando su estado actual y

dando de baja aquel que se considera inservible, así como solicitar ante las instancias que correspondan, el equipo o los accesorios que hacen falta para trabajar de una manera segura.



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CONCLUSIONES. La seguridad ha pasado de ser algo que por lógica se debe cuidar y mantener, a ser toda una metodología, que incluso esta normalizada y es obligatoria para los centros de trabajo, y las instituciones educativas no pueden excluirse de ello. Por el contrario, considerando que hay personal (alumnos, profesores y personal de apoyo) que puede sufrir accidentes, y que hay carreras técnicas que pretenden preparar a sus alumnos para insertarlos en el sector industrial, es de total relevancia que se conozca y aplique la legislación y normativa en las escuelas, de la misma manera que se sigue en las empresas. Con ello, además de reducir los índices de accidentes en las instituciones educativas, se estará trabajando para desarrollar y fomentar una cultura hacia la seguridad, de igual manera que ya se tiene en la industria una cultura hacia la calidad de los bienes o servicios que ofrecen. Adicionalmente, de contar con las normas y leyes relacionadas con aspectos de seguridad y protección civil, es importante aplicarlas y sobre todo mantener estrategias para verificar que se implanten y mantengan sistemas dirigidos hacia la mejora en el área de la seguridad, es trabajar de una manera ordenada y organizada, donde todos sepan que les toca hacer y cómo y cuando hacerlo. IMPACTO.- Indicar de manera clara y precisa el impacto del proyecto en el Sector Productivo de Bienes y Servicios, su beneficio social o educativo. Dando seguimiento a este proyecto, se puede tener beneficios tanto para el sector productivo, como para el sector educativo (sobre todo en lo que concierne a las áreas tecnológicas), ya que se tendrían los siguientes resultados:

• Cuando los alumnos egresen de las carreras técnicas estarán preparados para integrarse de una manera más inmediata y con menos problemas, ya que las escuelas realmente serán la antesala del sector industrial, formando personal capacitado de acuerdo a los sistemas que se implantan realmente en él.

• Las escuelas reducirán progresivamente su número de accidentes, en la realización de las prácticas; se tendrán sistemas que nos proporcionen información para establecer acciones de mejora, en cuanto a reducción de riesgos; se logrará una mayor integración entre la comunidad, realizando un trabajo conjunto y en equipo.

• Los alumnos tendrán mayor confianza al momento de realizar sus prácticas, sobre todo en carreras como las de Técnico en Soldadura Industrial, incrementando su rendimiento y aprovechamiento académico.

INFORME TECNICO FINAL ANEXO.- DESARROLLO TÈCNICO DE...

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