INFORME SOBRE EL DESEMPEÑO ANUAL 2018 DE LA COMISIÓN ... · El 08 de febrero de 2018 en León,...

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INFORME SOBRE EL DESEMPEÑO ANUAL 2018 DE LA COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS (CNSNS)

1. Integración y funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Constitucional (COCODI) y del Consejo Consultivo

Número de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias realizadas durante 2018.

El Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI), de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias llevó a cabo 4 sesiones ordinarias en las siguientes fechas: Marzo 8, Junio 7, Septiembre 6 y Noviembre 15.

Cabe señalar, que en 2018 no se llevó a cabo ninguna sesión extraordinaria.

Número de sesiones ordinarias y extraordinarias que se realizaron, durante 2018 del Consejo Consultivo, de conformidad con los artículos 51 y 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear.

No se ha constituido dicho Consejo y en su caso corresponde a la Coordinadora de Sector hacerlo.

Número de acuerdos tomados y el avance en su cumplimiento.

Al cuarto trimestre de 2018, el número de acuerdos tomados son tres.

Primer acuerdo: Llevar a cabo trabajos, acciones y medidas, esto entre otras acciones a lo solicitado en el oficio 18.950.500/TO/256/2018 del OIC, con relación a las comisiones internacionales, que se hace en forma no limitativa, informando periódicamente de los avances parciales y de su instrumentación en las siguientes sesiones de COCODI.

Del Acuerdo 1, al término de la cuarta sesión del COCODI, celebrada el día 15 de noviembre, se evaluó con un avance del 30%.

Segundo acuerdo: Abatir hasta concluir con el trámite y resolución, en cada caso de ser procedente, de los documentos pendientes a la fecha, con la asesoría que, conforme a sus atribuciones, le corresponde a la Dirección General Adjunta de Seguridad Radiológica y al OIC, informando de los avances periódicos a la Dirección General, así como al Coordinador de Control Interno, con copia al OIC.

Acuerdo 2 al término de la cuarta sesión se determinó un avance del 9%.

Tercer Acuerdo: Abatir hasta concluir el trámite y resolución, en caso de ser procedente, de los documentos pendientes de atención a la fecha, con la asesoría que, conforme a sus atribuciones, le corresponde a la Dirección de Asuntos Jurídicos e Internacionales y al OIC, informando de los avances periódicos a la Dirección General, así como al Coordinador de Control Interno, con copia al OIC.

Acuerdo 3, avance de 100%

2. Situación Operativa y Financiera. Situación Operativa

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a) Estructura Orgánica

Al finalizar el ejercicio 2018, la estructura orgánica autorizada por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP), se constituyó por 128 servidores(as) públicos(as) de mando, 45 puestos de enlace y 41 personal Operativo.

b) Personal

En 2018, la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, estimó presupuestariamente procedente la contratación de 29 plazas de carácter eventual por el periodo del 1 de enero al 30 de noviembre del mismo año, para lo cual semestralmente se solicitó la recontratación del personal (22 nivel O23 y 7 nivel P33), atendiendo la normativa vigente. Dichas contrataciones permitieron a esta CNSNS continuar con las actividades regulatorias en las instalaciones nucleares, así como de la evaluación e inspección de la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde, de la misma manera para complementar la función del personal dedicado a la respuesta de solicitudes de trámites, supervisión de instalaciones radiactivas y a la verificación de la operación de las instalaciones, así como atender la demanda de trabajo relacionada con aspectos normativos de estudios y análisis de seguridad y proveer el sustento técnico y asesoramiento en la toma de decisiones reguladoras. Cabe señalar que este Órgano Desconcentrado no cuenta con personal de honorarios.

c) Número de incidentes atendidos en el año.

En el año 2018 se reportaron los siguientes incidentes: 5 incidentes en empresas dedicadas al reciclaje de material metálico que implicaron la recolección del material radiactivo encontrado. 1 reporte en aduana en el que la mercancía se había declarado en abandono implicó la recolección del material radiactivo 1 reporte de detección de material radiactivo en la aduana que implicó la revisión In Situ. 5 solicitudes de levantamiento de niveles de radiación en casa habitación, descartando la presencia de contaminación radiactiva. 3 reportes de fuentes robadas.

d) Atenciones especiales fuera de programa. El 08 de febrero de 2018 en León, Guanajuato, se suscitó el robo de un densímetro nuclear. Al recibir esta información, la CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo. El equipo fue recuperado el 10 de febrero del mismo año en la localidad de La Arcina, León, Guanajuato.

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El 20 de febrero de 2018 en Monterrey, Nuevo León, se suscitó el robo de un equipo asociado a la práctica de radiografía industrial. Al recibir esta información, la CNSNS la reportó esta información a Protección Civil Federal (PC) informando que el riesgo radiológico que podría representar este equipo era prácticamente nulo debido a la muy baja actividad de la fuente en su interior. El equipo no ha sido recuperado. El 08 de julio de 2018 en la Demarcación Álvaro Obregón, Ciudad de México, se suscitó la pérdida de un equipo de radiografía industrial. Al recibir esta información, la CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento. El equipo fue recuperado por el licenciatario el día 16 de julio del mismo año. Durante el periodo que cubre este informe, se impartieron 24 capacitaciones/pláticas en Atención a Emergencias Radiológicas a diversas Instituciones Gubernamentales.

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e) Número de Licencias y Permisos expedidos.

2018 Medicina

Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones

M. Nuc. Braqui Radioterapia Investigación Enseñanza Otras Altas Bajas Impo Expo

Enero 13 3 7 5 0 36 25 12 45 21

Febrero 7 2 1 0 1 35 24 26 51 14

Marzo 8 2 1 1 3 34 19 28 51 14

Abril 6 6 4 4 2 25 20 15 57 16

Mayo 17 0 5 1 1 26 19 45 59 8

Junio 6 2 2 2 1 26 17 27 68 26

Julio 9 6 7 8 0 23 27 26 52 11

Agosto 10 5 11 7 0 29 18 25 41 23

Septiembre 12 3 10 10 0 28 17 25 53 12

Octubre 8 5 10 1 0 35 25 32 58 14

Noviembre 11 2 12 4 0 27 23 20 63 13

Diciembre 7 3 7 3 1 24 10 26 44 8

Total 114 39 77 46 9 348 244 307 642 180

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2018 Industria Comercialización Servicios

Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias nuevas/mod/renov

Licencias nuevas/mod/renov Rx RadInd Medidores Otras Altas Bajas Impo Expo

Enero 0 16 16 259 19 33 16 11 3 5

Febrero 0 10 13 269 21 14 27 10 4 2

Marzo 0 14 12 219 27 17 21 10 3 5

Abril 0 20 19 450 28 42 16 9 3 1

Mayo 0 19 21 342 21 30 26 17 1 4

Junio 0 18 20 337 26 20 24 13 1 2

Julio 0 14 26 218 22 31 23 11 1 1

Agosto 0 24 18 211 27 24 23 13 5 7

Septiembre 0 19 10 383 18 27 26 12 2 3

Octubre 0 10 25 512 41 28 18 15 3 6

Noviembre 0 22 10 414 22 32 22 18 4 3

Diciembre 0 15 13 173 17 18 8 3 0 0

Total 0 201 203 3787 289 316 250 142 30 39

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f) Actividades y resultados del Órgano Regulador referente al licenciamiento de la ampliación de capacidades de la Central Nuclear de Laguna Verde.

Almacenamiento de Combustible Gastado en Seco, en el sitio de la CNLV

La CFE informó a la CNSNS que, en el año 2018, por la operación normal de la CNLV, la capacidad de sus albercas de combustible gastado será alcanzada. Por tal motivo, esta actividad se ha dividido en dos etapas principales:

Permiso de construcción:

Previa solicitud de la CFE, en el mes de julio del 2015, la CNSNS emitió el Permiso de Construcción para este almacén. Esta etapa ya concluyó.

Autorización para operación:

La CFE presentó su solicitud en diciembre de 2015. Esta consta de un Informe Final de Análisis de Seguridad que cubre a temas como Información General y Financiera, Calificaciones Técnicas, Procedimientos de Operación, Programa de Garantía de Calidad, Especificaciones Técnicas de Operación y el Informe de Análisis de Seguridad. Durante el año 2017, la CNSNS tenía previsto concluir esta actividad; sin embargo, debido a que la CFE modificó su programa de pruebas pre-operacionales para realizarse en noviembre y diciembre del año 2018, encontrando la CNSNS que éstas fueron satisfactorias, se estima que el proceso de evaluación reguladora y documentación de la CNSNS concluya en el 2º trimestre del año 2019.

Acciones Post-Fukushima de la Central Nuclear Laguna Verde.

A raíz del sismo de gran magnitud ocurrido en las costas de Japón el 11 de marzo de 2011 y por el cual se generó un tsunami que impactó severamente a la Central Nuclear Fukushima Dai-Ichi, se tomaron acciones a nivel internacional para determinar si las instalaciones nucleares tienen capacidad para enfrentar eventos más allá de su base de diseño. Al respecto, la CNSNS requirió a la CFE el cumplimiento con la nueva regulación para hacer frente a eventos externos extremos (10CFR50.54 hh) y la implantación de las ordenes de la NRC sobre un venteo rígido y confiable de la contención primaria, Instrumentación de la alberca de combustible gastado y las estrategias Flex; por lo anterior, a partir del año 2013, la CNSNS ha llevado a cabo reuniones cuatrimestrales con la CFE para dar seguimiento a las acciones que se han realizado para hacerle frente a un accidente más allá de las bases de diseño, entre las que se encuentran la revisión de la base de diseño sísmico y por inundación, suministro alterno de agua de enfriamiento, desarrollo de Guías de Gestión de Accidentes Severos, instalación de un venteo rígido para la contención primaria, instrumentación de la alberca de combustible gastado y mejoramiento de la respuesta ante una pérdida total de corriente alterna tanto interna como externa; aunado a lo anterior, la CNSNS forma parte del Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiológicos y Nucleares-FORO, que bajo el auspicio del OIEA, realiza el estudio denominado “Evaluación de Resistencia de las Centrales Nucleares”. Hasta la fecha se ha asistido a 4 reuniones del FORO, en las que se establecieron los alcances de las evaluaciones de resistencia y el contenido de los informes que cada país miembro y poseedor de plantas nucleares, además de revisiones cruzadas entre éstos.

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En la Cuarta reunión técnica, y segunda reunión de seguimiento, celebrada en Madrid en abril de 2018, la reunión se enfocó primordialmente en los avances en la implantación de cada país, las buenas prácticas y recomendaciones asociadas a las actividades de cada país. con ésta reunión el OIEA consideró concluida la Evaluación de Resistencia de las Centrales Nucleares en Iberoamérica.

Aumento de Potencia Extendido de hasta 2317 MWt en las Unidades 1 y 2 de la Central Nuclear Laguna Verde

El año 2018 se concluyeron las actividades para el licenciamiento del aumento de potencia extendido de la Central Nuclear de Laguna Verde.

Los Informes de Evaluación de Seguridad para las Unidades 1 y 2 concluyeron en el mes de junio, y finalmente se emitieron las autorizaciones para operarlas hasta 2317 MW de potencia térmica:

Unidad 1: Número CNLV-1/2, con fecha de expedición 19 de junio de 2018 y fecha de vencimiento 24 de julio de 2020.

Unidad 2: Número CNLV-2/2, con fecha de expedición 19 de junio de 2018 y fecha de vencimiento 10 de abril de 2025.

Adjunto a las autorizaciones antes citadas, se emitieron las respectivas condiciones y requerimientos para mantener vigentes estas autorizaciones.

Declinamiento en el comportamiento del Indicador de Seguridad “Índice de Sistemas de Mitigación: Generadores Diésel de Emergencia”, de la Central Nuclear Laguna Verde Unidad 1.

En cuanto a los Indicadores de Desempeño de Seguridad de la Central Laguna Verde, se ha seguido dando seguimiento al comportamiento del indicador “Índice de Sistemas de Mitigación: Generadores Diésel de Emergencia (GDE)”, de la unidad 1, el cual pasó de color Amarillo a Blanco; ya que, las acciones requeridas y realizadas por la CFE han sido satisfactorias, teniendo la proyección de recuperarlo de Blanco a Verde en el primer Trimestre de 2020. Asimismo, durante el primer trimestre de 2018 el Índice de Desempeño de Sistemas de Mitigación del Sistema de Rocío del Núcleo a Alta Presión (MSPI – HPCS) de la Unidad 2 cambio de Verde a Blanco durante el primer trimestre de 2018 debido a la acumulación combinada de horas de indisponibilidad tanto de la bomba del HPCS, como del Generador Diésel división III durante su ciclo de operación. El Programa de mantenimiento del sistema HPCS fue mejorado disminuyendo las actividades de mantenimiento correctivo del mismo, por lo que se espera recuperarlo a Verde durante el segundo trimestre de 2019.

Evaluación de la integridad estructural de las componentes internas del reactor de la Central Nuclear Laguna Verde

A raíz de las reparaciones en el tubo elevador de las Bombas de Chorro 05/06 y 09/10 de la CNLV U1, así como de las Bombas de Chorro 01/02 y 13/14 de la CNLV U2, y sus respectivos estudios de integridad estructural; la CNSNS emitió restricciones operativas para el Sistema de Recirculación del Reactor. Al respecto, en junio del 2018 la CFE le

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solicitó a la CNSNS modificar esas restricciones operativas. A la fecha, esta solicitud se encuentra rechazada.

En relación con el análisis de integridad estructural para las envolventes del núcleo del reactor de ambas unidades de la CNLV, que fue presentado por la CFE en el segundo semestre del 2017. En forma similar al caso ante citado de las bombas de chorro, el personal de la CNSNS cubrió especialidades tales como: mecánica de fractura elástica lineal y de carga límite de colapso plástico. Adicionalmente se tuvo que considerar al efecto de la irradiación neutrónica sobre el material de las envolventes, así como la distribución irregular y asimétrica de las indicaciones. Como resultado de la evaluación reguladora, se determinó que se mantiene la integridad de esas componentes; sin embargo, se le informó a la CFE que éstas componentes deberán sujetarse a un programa de inspección determinado y sus resultados serán vigilados por la CNSNS mediante sus actividades reguladoras.

Renovación de Licencia de la CNLV Unidades 1 y 2

En el mes de marzo del 2015, la CFE presentó la solicitud para renovar la licencia de las Unidades 1 y 2; esto con la intención de operar estas unidades por 30 años más. En el caso de la Unidad 1 hasta el 2050 y para la Unidad 2 hasta el 2055.

Durante el año 2018 se realizaron las siguientes actividades:

• Se realizó la revisión inicial de la 3ª Enmienda a la solicitud de renovación, que corresponde al año 2018.

• Continuó la evaluación del Informe Radiológico Ambiental correspondiente a la renovación de licencia.

El número de Requerimientos de Información Adicional emitidos por la CNSNS es de 245. De los cuales 59 se encuentran cerrados y 186 en proceso de discusión con la CFE.

Proceso de alcance y selección. Se realizaron tres actividades en el sitio de la Central Laguna Verde.

Dos Auditorías: del 19 de febrero al 2 de marzo y del 3 al 4 de julio. Inspección: del 16 al 27 de abril.

Proceso de revisión de gestión del envejecimiento. Se realizaron dos actividades en el sitio de la Central Nuclear Laguna Verde.

Dos Auditorías: del 23 de julio al 3 de agosto y del 16 al 29 de septiembre.

Otras actividades fueron: Programa de inspecciones únicas y una solicitud de interpretación sobre la implementación de un Programa de Gestión del Envejecimiento. Aquí, la CNSNS emitió las respectivas posiciones.

Adicionalmente a lo anterior, se participó en un taller de trabajo sobre las Revisiones de Gestión del Envejecimiento de solicitudes de Renovación de Licencia. Este taller fue impartido por el personal especialista de Organismo Internacional de Energía Atómica

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del 10 al 12 de julio de 2018 en la Ciudad de México. En este taller participó personal de tres Direcciones Generales Adjuntas de la CNSNS y cubrió a las siguientes especialidades: Mecánica, Eléctrica, Civil y Estructural, e Impacto Ambiental.

Se espera que esta actividad concluya al final del primer semestre del año 2020.

Especificaciones Técnicas de Operación de la Central Laguna Verde.

En 2018 se concluyó la evaluación y se aceptaron siete solicitudes de cambio a las Especificaciones Técnicas de Operación de la Unidad 1 de la CNLV y seis solicitudes de la Unidad 2; estos cambios están relacionados con diversas mejoras y actualización de los procesos operativos y de gestión que se realizan en la CNLV, así como con la revisión y actualización de la temperatura límite del último sumidero de calor de ambas unidades de la CNLV.

Plan de Garantía de Calidad de la Central Laguna Verde.

En 2018 se concluyó la evaluación y se aceptaron siete solicitudes de cambio al Plan de Garantía de Calidad de la CNLV; estos cambios están relacionados con la modificación de la organización de algunas de las áreas de la CNLV.

Almacenes para materiales contaminados radiológicamente

En diciembre de 2018 concluyó la vigencia de las autorizaciones de operación de los almacenes para materiales contaminados AMAC 1 y 2 y 4 naves.

En este sentido, para los AMAC 1 y 2, la CFE solicitó la ampliación de la autorización de operación por diez años más. La CNSNS evaluó la solicitud de la CFE emitiendo requerimientos, de los cuales, a finales de 2018 sólo quedaba uno pendiente que está relacionado con la atención de anomalías que presentaban los almacenes; la atención a estas anomalías por parte de la CFE concluyó en enero de 2019. En 2018 la CFE también solicitó autorización para poder almacenar en los AMAC 1 y 2, además de materiales contaminados radiológicamente, residuos con material radiactivos; esto implica una modificación en la autorización de operación de los almacenes. Una vez que concluya, a satisfacción de la CNSNS, el proceso de evaluación de esta última solicitud, se podrá emitir la nueva autorización de operación de los AMAC.

En lo que respecta al almacén 4 naves, en 2018 la CFE solicitó a la CNSNS la autorización de cese de operaciones del almacén y la autorización para mantener almacenados bidones con residuos con material radiactivo. Ambas solicitudes se encuentran en proceso de evaluación.

Licenciamiento de Operadores y Supervisores del Reactor de Instalaciones Nucleares.

En el 2018 se realizaron 7 periodos de exámenes programados para otorgamiento de licencias nuevas y renovación de licencias de Supervisores y de Operadores del Reactor de las Instalaciones Nucleares. Adicionalmente, se realizaron dos periodos de exámenes debido a que la Central Nuclear Laguna Verde solicitó que se aplicara el examen escrito para 3 candidatos a licencia de supervisor del reactor y el examen operacional individual

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para un candidato a licencia de operador del reactor como parte de la primera resolicitud de licencia.

Durante dichos períodos de exámenes se aplicaron 26 exámenes operacionales de grupo, lo cual resultó en la renovación de 13 licencias de supervisor del reactor (5 en la CNLV Unidad 1, 6 en la CNLV Unidad 2 y 2 en el ININ); 13 licencias de operador del reactor (6 en la CNLV Unidad 1, 6 en la CNLV Unidad 2 y 1 en el ININ). Asimismo, se aplicaron 17 exámenes operacionales individuales, lo cual resultó en el otorgamiento de 7 licencias nuevas de supervisor del reactor (6 en la CNLV Unidad 1 y 1 en la CNLV Unidad 2), y 10 licencias nuevas de operador del reactor (5 en la CNLV Unidad 1 y 5 en la CNLV Unidad 2).

Evaluación de impacto a la seguridad.

En el transcurso de 2018 y en relación con la inspección ISE-01/17-LV1, relacionada con un derrame de agua contaminada de la alberca de combustible gastado y con la identificación de material contaminado en un área no restringida en la CNLV, se emitió el Dictamen respectivo documentando siete incumplimientos específicos. La evaluación de la respuesta de la CNLV determinó que la información presentada no desvirtuó ni justificó ninguno de los siete incumplimientos. Posteriormente se determinó que cuatro de los siete incumplimientos tenían un Nivel de Gravedad III (Gravedad Baja a Moderada), todo ellos vinculados a la identificación de material contaminado en un área no restringida en la CNLV. Finalmente se solicitó a la Dirección de Asuntos Jurídicos e Internacionales (DAJI) el inicio de un Procedimiento Administrativo de Sanción por estas violaciones, el cual iniciará en 2019.

En junio de 2018 se llevó a cabo la inspección IIIE-01/18-LV1, relacionada con las condiciones bajo las cuales ocurrió la incorporación de material radiactivo a dos trabajadores durante la recarga de combustible No. 18 de la CNLV-U1, las acciones de seguimiento realizadas por la CNLV al personal mencionado, la existencia de otros casos similares y el cumplimiento con la normativa aplicable. Posteriormente, se emitió el Dictamen respectivo documentando once incumplimientos específicos. La evaluación de la respuesta de la CNLV determinó que la información presentada no desvirtuó ni justificó ninguno de los once incumplimientos, salvo dos incisos de cuatro del incumplimiento No. 7. La evaluación del impacto a la seguridad de estos incumplimientos, con la que se determina el Nivel de Gravedad de cada incumplimiento, se encuentra en proceso y se concluirá en febrero de 2019. Con los resultados de esta evaluación, en caso de aplicar, se solicitará a la DAJI el inicio de un Procedimiento Administrativo de Sanción por las violaciones que resulten con un Nivel de Gravedad relevante.

Durante diciembre de 2018 se realizó la inspección IIIE-02/18-LV1, con el fin de comprobar el cumplimiento y observancia de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear, el Reglamento General de Seguridad Radiológica, con la condición número 10 de la Autorización de Operación en Instalaciones Nucleares de ambas unidades, con el Requerimiento No. 21 de la CNSNS a las que se sujetará la operación de la CNLV para mantener vigentes las autorizaciones mencionadas; así como las normas, procedimientos y obligaciones normativas, relacionadas con la materia, y demás disposiciones aplicables. El Dictamen correspondiente se emitirá en enero de 2019.

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Adicionalmente, durante 2018 se realizó la evaluación de impacto a la seguridad a 18 incumplimientos al marco regulador, documentados en las inspecciones realizadas por la CNSNS a la CNLV, de los cuales se determinó que 16 tenían un Nivel de Gravedad IV (Gravedad Muy Baja), por lo que se decidió no efectuar una investigación más profunda, uno tenía un Nivel de Gravedad II (Gravedad Sustancial) y otro un Nivel de Gravedad III (Gravedad Baja a Moderada). Estos últimos dieron origen a la inspección IIIE-02/18-LV1.

Durante 2018 no se realizó la evaluación de impacto a la seguridad de Eventos Reportables de la CNLV ya que ninguno de ellos lo amerito por su bajo o nulo impacto a la seguridad.

Comunicaciones externas sobre el funcionamiento de instalaciones nucleares.

Durante 2018 se realizó la evaluación preliminar de una Comunicación Externa, en la que se mencionaba la existencia de trabajadores de la CNLV con contaminación interna. La evaluación determinó que esta comunicación tenía fundamento y resultaba válida. Esta comunicación también concluyó que el caso ameritaba una investigación más a fondo, por lo contribuyó para la realización de la inspección IIIE-01/18-LV1.

Análisis de aplicabilidad de nueva normativa.

Se concluyó la versión preliminar integrada del Anteproyecto de Reglamento de Instalaciones Nucleares, elaborada en la Dirección General Adjunta de Seguridad Nuclear, dicha versión fue entregada a la Dirección de Reglamentación para su revisión. Además, se emitió oficio para que la Comisión Federal de Electricidad iniciara el proceso de implantación de un programa de aptitud para el servicio en la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde.

Renovación de Licencia del Reactor Triga Mark III del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.

El día 1 de abril de 2014 venció la Licencia de Operación del Reactor Triga Mark III del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ). En el 2013 el ININ puso a consideración de la CNSNS un Informe de Análisis de Seguridad para renovar esta licencia. Durante los años 2015, 2016, 2017 y2018 la CNSNS continuó la evaluación del análisis de seguridad y emitiendo los respectivos cuestionamientos al ININ.

Durante el año 2017 se concluyó el Informe de Evaluación de Seguridad y, en enero de 2018, se emitió la primera enmienda a la renovación de la autorización con vigencia hasta el año 2024.

Otro tema que se realizó fue la evaluación del Programa de Modernización de esta instalación. Al respecto, la CNSNS ha generado cuestionamientos sobre las modificaciones realizadas y, a la fecha, este tema se encuentra en proceso. Al respecto, se espera terminar este tema al final del 2º Semestre del año 2019.

Solicitud de operación como instalación nuclear del Conjunto Subcrítico “Nuclear Chicago 9000” de la Escuela Superior de Física y Matemáticas (ESFM) del Instituto Politécnico Nacional (IPN)

En febrero de 2018, la Escuela Superior de Física y Matemáticas (ESFM) del Instituto Politécnico Nacional (IPN) solicitó a la CNSNS el operar como instalación nuclear del

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Conjunto Subcrítico “Nuclear Chicago 9000”. En el curso del 2018, la CNSNS realizó la Revisión de Suficiencia y en noviembre de 2018, le indicó que iniciará la Evaluación de Seguridad, para lo cual se podrán emitir Requerimientos de Información Adicional (RIA) que deberán ser resueltos por la ESFM a satisfacción de la CNSNS, en los plazos y térmicos que esta última establezca. Se estima concluir el proceso de licenciamiento en el 2º semestre del año 2019. g) Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las

mismas en materia nuclear y radiológica.

En cumplimiento a lo establecido por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, como parte de las actividades establecidas en el Programa Nacional de Normalización de 2018 del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CCNN SNyS), se desarrollaron los siguientes temas:

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana “PROY-NOM-009-NUCL-2017, “Determinación y aplicación del índice de transporte para materiales radiactivos y del índice de seguridad con respecto a la criticidad para el transporte de sustancias fisionables” , en la que se establecen los métodos para determinar el índice de transporte y el índice de seguridad con respecto a la criticidad, así como los requisitos de seguridad que deben cumplirse para el transporte y el almacenamiento en tránsito de material radiactivo, con respecto a los índices ya mencionados. Se publicó como proyecto en el DOF el 4 de septiembre del 2017 para su consulta pública. Se envió su Manifestación de Impacto Regulatorio a la CONAMER y durante 2018 se atendieron dos solicitudes de ampliación de información, por parte de esa dependencia, por lo que se reprogramó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana sobre PROY-NOM-014-NUCL-2017, “Categorías de bultos, sobreenvases y contenedores de carga que contengan material radiactivo: marcado, etiquetado y rotulado”, en la que se establecen las condiciones para asignar las categorías de bultos, sobreenvases y contenedores de carga para material radiactivo, así como los requisitos de marcado, etiquetado y rotulado que deben cumplirse para el transporte de material radiactivo. Se publicó como proyecto de NOM en el DOF el 4 de septiembre del 2017 para su consulta pública. Se envió su Manifestación de Impacto Regulatorio a CONAMER, y durante 2018 se atendieron dos solicitudes de ampliación de información. Por tal motivo, se reprogramó para el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-008-NUCL-2011, “Control de la contaminación radiactiva". Como resultado de la revisión y análisis de la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana, se identificó que la norma debe contener solo los límites de contaminación superficial, por lo que se consideró pertinente su modificación. Durante 2018 en el seno del CNN SNyS se concluyó la propuesta de modificación y se está en proceso de envió a su publicación en el DOF para dar inicio de su consulta pública. Por tal motivo, se reprogramó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-031-NUCL-2011, “Requisitos para el entrenamiento del personal ocupacionalmente expuesto a radiaciones ionizantes”. Como resultado de la revisión y del análisis de las opiniones formuladas, relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial, se consideró pertinente su

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modificación; ya que se identificó la necesidad de variar los requisitos relacionados con el reentrenamiento de los encargados de seguridad radiológica y sus auxiliares; asimismo, se consideró necesario modificar el contenido y duración de los cursos de seguridad radiológica para las actividades de capacitación del personal ocupacionalmente expuesto, encargados y auxiliares. Durante 2018 se elaboró una propuesta de modificación y se envió al Grupo de Trabajo de Capacitación del CCNN SNyS para su análisis y revisión, del cual se recibieron alrededor de 100 comentarios, por lo que se procedió a elaborar un asegunda propuesta y se reprogramó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-039-NUCL-2018, "Criterios para la exención de fuentes de radiación ionizante o prácticas que las utilicen". Como resultado de la revisión y del análisis de las opiniones formuladas, relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana y por consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su modificación, a fin de estandarizar el apéndice normativo (concentración de actividad y actividad exceptuada de los radionúclidos) con las nuevas recomendaciones internacionales sobre el particular, así como los criterios relacionados con la exención incondicional. Durante 2018 se concluyó la propuesta de modificación y se publicó como Proyecto de NOM el 15 de noviembre en el DOF para su consulta pública y se recibieron comentarios. De igual forma se dio inicio a la elaboración del Análisis de Impacto Regulatorio, por tal motivo, se reprogramó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-011-NUCL-2018 “Límites de actividad y clasificación de materiales radiactivos y bultos para efectos de transporte”. Este proyecto se publicó el 16 de noviembre de 2018 en el Diario Oficial de la Federación para su consulta pública y se recibieron comentarios. De igual forma se inició la elaboración del Análisis de Impacto Regulatorio a fin de enviarlo a la CONAMER para su dictamen. Se incluyó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Proyecto de Modificación a la NOM-003-NUCL-1994, “Clasificación de instalaciones o laboratorios que utilizan fuentes abiertas”. Como resultado de la revisión y del análisis de las opiniones formuladas, relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana y por consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su modificación, a fin de aclarar y extender la metodología de clasificación de las instalaciones radiactivas que utilizan fuentes abiertas. Se concluyó la propuesta de modificación y se inició la elaboración del Análisis de Impacto Regulatorio a fin de solicitar el correspondiente Dictamen por parte de la CONAMER. Se incluyó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Proyecto de Modificación a la NOM-018-NUCL-1995, “Métodos para determinar la concentración de actividad y actividad total en los bultos de desechos radiactivos”. Como resultado de la revisión y del análisis de las opiniones formuladas, relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana y por consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su modificación, con el objeto de incluir criterios para la caracterización de residuos con material radiactivo en función de la concentración de actividad. Durante 2018 al interior del Grupo de Trabajo de Procesamiento y Acondicionamiento de Desechos Radiactivos del CCNN SNyS, se iniciaron los trabajos de elaboración de una propuesta de modificación a la norma. Se incluyó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

14

• Proyecto de Modificación a la NOM-027-NUCL-1996 “Especificaciones para el diseño de las instalaciones radiactivas tipo II clases A, B y C”. Como resultado de la revisión y del análisis de las opiniones formuladas, relativas a la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana y por consenso del CCNN-SNyS, se consideró pertinente su modificación, con el objeto de dar mayor claridad a los requisitos del diseño de este tipo de instalaciones. Durante 2018 al interior del Grupo de Trabajo de Especificaciones de Instalaciones del CCNN SNyS se concluyó la propuesta de modificación a la norma. Se incluyó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-042-NUCL “Seguridad física de los materiales para el transporte de materiales nucleares y radiactivos - Categorización, especificaciones y requisitos de transporte”. Durante 2018 al interior del Grupo de Trabajo de Seguridad Física del CCNN SNyS, se continuó con el desarrollo de la propuesta de proyecto de esta norma, con el objeto de establecer las medidas de Seguridad Física Nuclear necesarias para proteger a los materiales radiactivos durante su transporte. Se incluyó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

• Norma Oficial Mexicana sobre “Plan de Seguridad Física para el transporte de material nuclear y radiactivo. Requisitos”. Este anteproyecto de norma, establece los requisitos del plan de seguridad física que deben cumplir los permisionarios al transportar material nuclear y radiactivo. Durante 2018 al interior del Grupo de Trabajo de Seguridad Física del CCNN SNyS, se inició el desarrollo de una propuesta de norma. Se incluyó en el Programa Nacional de Normalización 2019.

Adicionalmente, se realizó la revisión Quinquenal de Normas Oficiales Mexicanas:

• NOM-004-NUCL-2013, “Clasificación de los desechos radiactivos”. Como resultado del consenso del Grupo de Trabajo de Clasificación y Manejo de Desechos Radiactivos del CCNN-SNyS sobre las opiniones recibidas durante la revisión quinquenal de esta Norma, se propuso su modificación, con el objeto de dar mayor claridad y precisión a los criterios para establecer la clasificación de los desechos radiactivos para el almacenamiento definitivo. La decisión de modificación de la norma fue notificada al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 15 de junio de 2018. Este proyecto de modificación será incluido en el suplemento del Programa Nacional de Normalización de 2019.

• NOM-035-NUCL-2013, “Criterios para la dispensa de residuos con material radiactivo” Como resultado del análisis detallado de la norma por parte del Grupo de Trabajo de Clasificación y Manejo de Desechos Radiactivos del CCNN SNyS, se determinó la modificación de la norma, con el objetivo de dar mayor claridad a los criterios para establecer en qué condiciones se puede llevar a cabo la dispensa de residuos con material radiactivo. La decisión de modificación de la norma fue notificada al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 15 de junio de 2018. Este proyecto de modificación será incluido en el suplemento del Programa Nacional de Normalización de 2019.

• NOM-041-NUCL-2013, “Límites anuales de incorporación y concentraciones en liberaciones”. Posterior al análisis detallado de la norma por parte del Grupo de Trabajo de Especificación de Instalaciones del CCNN SNyS, se determinó la modificación de la norma a fin de precisar los conceptos de Grupo Crítico y Frontera de la Zona Controlada. La decisión de modificación de la norma fue notificada al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 15 de junio de 2018.

15

Este proyecto de modificación será incluido en el suplemento del Programa Nacional de Normalización de 2019.

• NOM-022/3-NUCL-1996, “Requerimientos para una instalación para el almacenamiento definitivo de desechos radiactivos de nivel bajo cerca de la superficie. Parte 3, Construcción, Operación, Clausura, Post-Clausura y Control Institucional”. Como resultado del consenso del Grupo de Trabajo de Procesamiento y Acondicionamiento de Desechos Radiactivos del CCNN SNyS y tomando como base la experiencia en la aplicación de esta NOM, se consideró necesaria su ratificación y se notificó lo anterior al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 12 de noviembre de 2018.

• NOM-001-NUCL-2013 “Factores para el cálculo del equivalente de dosis”. Durante 2018 se inició la revisión quinquenal de esta norma, y se recibieron 34 comentarios. Como resultado de la revisión y consenso del Grupo de Trabajo de Fuentes y Equipos Generadores de Radiación ionizante del CCNN SNyS y tomando como base la experiencia en la aplicación de esta NOM, se consideró necesaria su modificación.

h) Indicadores de Resultados.

Plan Nacional de Desarrollo 2012 – 2018

Por indicaciones de la SENER, la CNSNS debe alinearse con la Meta “VI.4. México Próspero” y el “Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva”. Dentro de este objetivo la estrategia a seguir es: “Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país”, con la siguiente línea de acción: “Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear”.

Esta alineación no corresponde a las actividades que la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear le confiere a la CNSNS, ya que nuestra labor está orientada a que las actividades en las instalaciones nucleares y radiactivas se lleven a cabo con la máxima seguridad para proteger al público y al ambiente, y no para generar energía eléctrica o formación de recursos en el campo nuclear. La alineación propuesta por la CNSNS corresponde a la Meta 1 “México Seguro”. VI.4. México Próspero Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva. Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país. Líneas de acción. Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear.

16

Programa Sectorial: Programa Sectorial de Energía 2013-2018 Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales. Estrategia 6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas. Con relación al programa presupuestario (PP) G003 Regulación y supervisión de actividades nucleares y radiológicas, durante el año 2018 se obtuvieron los siguientes resultados.

Fin. La CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas”, a fin de prevenir con eficacia el número de accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas en el país. Al final del ejercicio, se

Indicador Meta original Mata alcanzada

Fin

Número de Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas

0 0

Propósito

Porcentaje de parámetros de seguridad en nivel seguro con las que operan las instalaciones nucleares en el país.

96.67 95.56

Componente

Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas con respecto al programa anual

100 93.03

Porcentaje de Informes de inspección de las instalaciones nucleares con respecto al programa anual.

100 100

Porcentaje de inspecciones realizadas a las instalaciones radiactivas y nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica, con respecto al programa anual.

100 100

Actividad

Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias con respecto al programa anual

100 100

Porcentaje de inspecciones a las instalaciones nucleares con respecto al programa anual

100 100

Porcentaje de informes de inspecciones realizadas a las instalaciones radiactivas y nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica, con respecto al programa anual.

100 100

17

logró la meta de cero (0.0) accidentes con emisiones de radiaciones ionizantes en dichas instalaciones, lo que representó un cumplimiento de 100.0 por ciento respecto a la meta original. Este comportamiento se explica principalmente por lo siguiente:

Debido al riesgo que representan las instalaciones nucleares y radiactivas del país en las cuales pudieran suscitarse accidentes donde se involucre la fuga de radiaciones ionizantes con consecuencias a la salud del público en general, la CNSNS ha establecido programas de vigilancia, facultad que la ley le confiere, a fin de detectar anomalías en las instalaciones licenciadas que pudieran significar un riesgo potencial. Estos programas de vigilancia han mostrado su eficacia ya que durante el ejercicio del 2018 no se reportaron accidentes con consecuencias reales hacia la población y al ambiente.

La no existencia de accidentes que involucran la fuga de radiación ionizante durante el año 2018, implicó que las instalaciones nucleares y radiactivas pudieron operar en forma segura sin representar un riesgo hacia la población y el ambiente (indicador de fin). Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados, se evitó la pérdida de productividad debido a que no se presentaron incidentes donde la exposición a radiaciones ionizantes pudiera afectar la salud de algún sector de la población, así mismo no representaron incremento en el costo de la atención médica al sector salud por este rubro. Cabe mencionar que la exposición prolongada a radiaciones ionizantes no controlada pudiera tener como consecuencia el desarrollo de cánceres letales.

INDICADOR PARA RESULTADOS: Número de Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas

Nivel: Fin Contribuir a fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo,

conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas

industrias energéticas nacionales. mediante la vigilancia de las actividades en

las instalaciones nucleares y radiactivas, haciendo uso de la reglamentación,

para que dichas actividades se lleven a cabo con la máxima seguridad para

proteger a los trabajadores, a la población en general y al ambiente

Tipo del indicador Estratégico

Dimensión a medir Eficacia

Fórmula Número de accidente en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas +

Número de sobreexposiciones con efectos significativos en las instalaciones

nucleares y radiactivas reguladas + Número de liberaciones de material

radiactivo desde las instalaciones nucleares y radioactivas reguladas que

causen impacto radiológico adverso sobre las personas y el ambiente.

Unidad de medida Evento

VALOR DE LA META ANUAL Porcentaje de Cumplimiento (%)

Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada

0.0. 0.0 0.0 100.0 100.0

Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

18

El propósito tiene como objeto que la población en general, los trabajadores de las instalaciones nucleares y radiactivas, y el ambiente están protegidos de las radiaciones ionizantes. La instalación nuclear más importante del país es la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde por ello centramos nuestra atención en vigilar esta instalación a través de 30 indicadores de seguridad basados en riesgo. El “enfoque informado en riesgos” que la CNSNS está aplicando consiste en realizar inspecciones a las instalaciones nucleares con un enfoque de vigilar aquellos parámetros que más contribuyen a la frecuencia de daño al núcleo. Anteriormente las inspecciones se enfocaban a vigilar diversas disciplinas de las instalaciones nucleares sin considerar completamente su contribución a la seguridad de algunos sistemas, estructuras y componentes como tradicionalmente se hacía en la industria nuclear. Con este nuevo enfoque que los organismos reguladores están adoptando se espera una mejora sustancias en la operación segura de las centrales nucleares.

Para el año 2018, la CNSNS continuó con el establecimiento del indicador estratégico “Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.”, el cual mide el estado operativo de las instalaciones nucleares en términos de seguridad con seguimiento cuatrimestral, es decir se vigilan un total de 90 parámetros durante todo el año. Para este indicador se habían programado 87 parámetros de seguridad para las instalaciones nucleares en color verde de un total de 90, es decir la meta inicial fue de 96.67%, durante este periodo se alcanzó 95.56%, es decir 1.15 por debajo de lo estimado, lo anterior debido a reprogramaciones de mantenimiento, esto sin afectación a la seguridad de la Central Nuclear de laguna Verde.

Los beneficios económicos y sociales obtenidos con este indicador permitieron: mantener la producción de energía eléctrica de una manera segura para los trabajadores, la población y el ambiente, también se redujo la probabilidad de exposiciones no controladas que pudieran afectar la salud y productividad de los trabajadores, evitándose así costos en el rubro de la salud y seguridad en el trabajo.

INDICADOR: Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.

Nivel: Propósito

Porcentaje de parámetros de seguridad en nivel seguro con las que

operan las instalaciones nucleares en el país.



Fórmula

(Número de parámetros de seguridad de instalaciones nucleares en

color verde (nivel seguro)/Número total de parámetros de seguridad

de las instalaciones nucleares)*100

Unidad de medida Porcentaje

VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)


96.67% 95.56% 1.15% 1.15%

Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

19

Componente. Para 2018, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas con respecto al programa anual.”, que mide la eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones radiactivas en el país producto de su vigilancia. Este indicador (nivel componente) asegura que las inspecciones realizadas a instalaciones radiactivas por la CNSNS (nivel Actividad) queden debidamente documentadas. Se programaron 545 informes de inspecciones a las instalaciones radiactivas a fin de documentar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones. Para este indicador se realizaron 507 informes, 40 menos de lo programado, es decir se tuvo una desviación negativa del 6.97%, lo anterior debido a que el personal eventual ya no laboró durante el último mes del año 2018 y el establecimiento de un ambiente controlado en el rubro de viáticos. Los informes de inspección no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes.

Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en la operación de instalaciones radioactivas (Indicador de componente). Cabe recordar que la ocurrencia de un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del público, así como a sus bienes con un costo adicional en el sector salud para atender a la población afectada.

Para 2018, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones nucleares con respecto al programa anual.”, que mide la eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país producto de su vigilancia. Este indicador (nivel componente) asegura que las inspecciones realizadas a instalaciones nucleares por la CNSNS (nivel Actividad) queden debidamente documentadas. Se programaron 31 informes de inspecciones a las instalaciones nucleares a fin de documentar los aspectos

INDICADOR PARA RESULTADOS: Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones

radiactivas con respecto al programa anual

Nivel:

Componente

Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas

con respecto al programa anual.


Dimensión a

medir Eficacia

Fórmula

(Número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas elaborados/

Número de inspecciones a instalaciones radiactivas programadas anualmente)*100

Unidad de medida Porcentual



100% 93.03% 6.97% 6.97%

Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

20

operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones. Para este indicador se realizaron 31 informes, lo que representa que la meta alcanzada fue del 100%. Los informes de inspección no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes por un accidente nuclear.

Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en la operación de instalaciones nucleares. (Indicador de componente). La ocurrencia de un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del público, así como a sus bienes.

Para 2018, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Número de informes de inspección a las instalaciones radiactivas y nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica.”, que mide la eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país producto de su vigilancia. Este indicador (nivel componente) asegura que las inspecciones realizadas a instalaciones nucleares por la CNSNS (nivel Actividad) queden debidamente documentadas. Se programaron 122 informes de inspecciones a las instalaciones nucleares a fin de documentar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones. Para este indicador se realizaron 122 informes, lo que representa que la meta alcanzada fue del 100%. Los informes de inspección no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes por un accidente nuclear.


INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones

nucleares con respecto al programa anual

Nivel: Componente

Porcentaje de número de informes de inspección de las instalaciones

nucleares con respecto al programa anual



Fórmula

(Número de informes de inspección de las instalaciones nucleares elaborados

/ Número de informes de inspección programados anualmente)*100




100% 100% 100% 100%


21

Actividades. Para 2018, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias con respecto al programa anual.”, que mide la eficacia en el número de inspecciones de seguridad a instalaciones radiactivas en el país producto de su vigilancia. Se programaron 331 inspecciones a las instalaciones radiactivas a fin de vigilar los aspectos operativos relacionados con seguridad de las instalaciones radiactivas. Se programaron 545 inspecciones a las instalaciones radiactivas a fin de vigilar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones. Para este indicador se realizaron 507 inspecciones, 40 menos de lo programado, es decir se tuvo una desviación negativa del 6.97%, lo anterior debido a que el personal eventual ya no laboró durante el último mes del año 2018 y el establecimiento de un ambiente controlado en el rubro de viáticos. Las inspecciones no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes.

Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el riesgo en la operación de instalaciones radioactivas. La ocurrencia de un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del público, así como a sus bienes.

INDICADOR PARA RESULTADOS Número de informes de inspección a las instalaciones radiactivas y

nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica.

Nivel: Componente

Número de informes de inspección a las instalaciones radiactivas y nucleares

en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica.



Fórmula

(Número de informes de Inspección a las instalaciones radiactivas y nucleares

en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica

elaborados/ Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas y

nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica

programadas anualmente) *100




100% 100% 100% 100%


22

Para 2018, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Porcentaje de número de inspección de las instalaciones nucleares con respecto al programa anual.”, que mide la eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país producto de su vigilancia. Este indicador (nivel componente) asegura que las inspecciones realizadas a instalaciones nucleares por la CNSNS (nivel Actividad) queden debidamente documentadas. Se programaron 31 inspecciones a las instalaciones nucleares a fin de vigilar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones. Para este indicador se realizaron 31 inspecciones, lo que representa que la meta alcanzada fue del 100%. Las inspecciones no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes por un accidente nuclear.


INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de

salvaguardias con respecto al programa anual

Nivel: Actividad

Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias

con respecto al programa anual

Tipo del indicador: Gestión

Dimensión a medir: Eficiencia

Fórmula

((Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas, física y de salvaguardias

realizadas en el año) / (Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas,

física y de salvaguardias programadas))*100

Unidad de medida: Porcentaje



100% 93.03% 6.97% 6.97%


INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de número de inspección de las instalaciones nucleares con

respecto al programa anual

Nivel: Componente

Porcentaje de inspección de las instalaciones nucleares con respecto al

programa anual



23

Para 2018, la CNSNS estableció entre sus metas el indicador estratégico “Número de informes de inspección a las instalaciones radiactivas y nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica.”, que mide la eficacia en el número de reportes de inspecciones de seguridad a instalaciones nucleares en el país producto de su vigilancia. Este indicador (nivel componente) asegura que las inspecciones realizadas a instalaciones nucleares por la CNSNS (nivel Actividad) queden debidamente documentadas. Se programaron 122 inspecciones a las instalaciones nucleares a fin de documentar los aspectos operativos relacionados con seguridad en dichas instalaciones. Para este indicador se realizaron 122 inspecciones, lo que representa que la meta alcanzada fue del 100%. Las inspecciones no mostraron alguna irregularidad grave que pueda poner en riesgo a la población y al ambiente debido a sobreexposición por radiaciones ionizantes por un accidente nuclear.


Fórmula

((Número de inspecciones a las instalaciones nucleares realizadas en el año)

/ (Número de inspecciones a las instalaciones nucleares programado en el

año))*100.




100% 100% 100% 100%


INDICADOR PARA RESULTADOS Porcentaje de inspecciones realizadas a las instalaciones radiactivas y

nucleares en materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica, con respecto al programa

anual.

Nivel: Componente

Número de inspección a las instalaciones radiactivas y nucleares en materia

de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica.



Fórmula

((Número de inspecciones a instalaciones radiactivas y nucleares en materia

de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica realizadas en el año)

/ (Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas y nucleares en

materia de seguridad física, salvaguardias y vigilancia radiológica

programadas)) *100


24

La MIR fue revisada, como se hace cada año de acuerdo a los lineamientos de la SFP y la SHCP. En particular para el año 2018 no se presentaron cambios significativos, únicamente en sintaxis y redacción.

i) Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Situación de las TIC’s y acciones realizadas en 2018.

Desarrollo e implementación de sistemas para las unidades sustantivas de la dependencia.

Se consideraron cinco proyectos de solución de TIC’s, para definir necesidades y requerimientos de automatización. Los cuales se enumeran en la siguiente tabla:

Núm. Identificador Iniciativa Alcance Unidad Responsable

Apoyo al Proceso

Avance

1 I-SGMRN* Mantenimiento al Sistema de Gestión Documental del Marco Regulador Nuclear

Construcción del SGMRN

Dirección General Adjunta de Seguridad Nuclear

CP-01 Desarrollo del Marco Regulador

60%

2 I-SIGEMP-Etapa1*

Sistema de Gestión de Empleados de la CNSNS

Centralizar y estructurar los datos de los servidores públicos a través de un sistema de información único y robusto.

Dirección General Adjunta de Finanzas y Administración

MP-02 Gestión de Recursos

47%

3 I-VUTN Digitalizar al nivel 3 los trámites de la CNSNS

Construcción de los formularios con la imagen gráfica base de la VUTN

Dirección General Adjunto de Seguridad Radiológica y la Dirección de General Adjunta de Vigilancia Radiológica Ambiental, Seguridad Física y Salvaguardias

CP-02 Evaluaciones de seguridad y licenciamiento

100 %



100% 100% 100% 100%


25


Apoyo al Proceso

Avance

4 I-SCOR-M Migración del Sistema de Control Radiológico

Crear un almacén de información relacionada al control radiológico

Dirección General Adjunta de Seguridad Radiológica y la Dirección de General Adjunta de Vigilancia Radiológica Ambiental, Seguridad Física y Salvaguardias

CP-02 Evaluaciones de seguridad y licenciamiento CP-03 Inspección, vigilancia, verificación y auditorías

75 %

5 I-SIIN Actualización del Sistema de Inspecciones a Instalaciones Nucleares

Almacenar y dar seguimiento a los documentos generados en el proceso de inspecciones.

Dirección de Verificación Operativa de la DGA de Seguridad Nuclear

CP-03 Inspección, vigilancia, verificación y auditorías

50 %

* Los proyectos señalados fueron reprogramados al identificarse necesidades más apremiantes.

Infraestructura de Servidores

Buscando una mejor eficiencia de la infraestructura y los recursos disponibles, actualmente se cuenta con la siguiente distribución de servidores físicos y virtuales.

26

La infraestructura de servidores de los servicios TIC está compuesta de servidores físicos donde se alojan los ambientes virtuales con los que se cuentan (VMWare y Hyper-V).

En las siguientes tablas se muestra el estado de las infraestructuras Virtuales implementadas y en operación en la CNSNS:

Cluster Hyper-V Producción

Servidores Productivos Servidores para

desarrollo y pruebas

Total de Servidores

Virtuales

14 0 14

Cluster Hyper-V Dirección de Tecnología

Servidores Productivos Servidores para


Total de Servidores

Virtuales

6 1 7

En cuanto a la infraestructura virtual VMWare, gradualmente se ha incrementado el número de servidores debido a la demanda de servicios por parte de las áreas sustantivas, la evolución en los últimos años se presenta a continuación:

Año Servidores Productivos Servidores para


Total de Servidores

Virtuales

2015 58 18 76

2016 66 14 80

2017 76 22 98

2018 85 20 105

27

Administración de usuarios

Resultado de los movimientos de personal, se realizaron altas y bajas en las cuentas de usuarios y de otros servicios (correo electrónico, mensajería instantánea, sistemas de colaboración, etc). La siguiente tabla y gráfico muestran los cambios efectuados:

0

20

40

60

80

100

120

Total de Servidores Virtuales

Servidores Virtuales

2015 2016 2017 2018

Mes Altas Bajas

Enero 1

Febrero 4

Marzo 4 1

Abril 5 3

Mayo 4

Junio 2 1

Julio 1

Agosto 1

Septiembre 1 2

Octubre 1

Noviembre 4

Diciembre 3

Total general 22 16

28

Seguridad en los servicios de datos e información Firewall Derivado del contrato de mantenimiento a la seguridad perimetral y acceso a Internet, se realizaron actualizaciones y configuraciones en los equipos asociados con la seguridad, a fin de prevenir amenazas a los dispositivos e información, derivadas de la utilización de páginas web, apps, documentos, correos electrónicos, servicios de chat, redes sociales, etc. Análisis de penetración a la seguridad perimetral Se comprobó a través de herramientas de software y servicios de consultoría la debilidad o fortaleza frente amenazas tanto para elementos externos (Servicios SAAS, Servicios de Cloud Computing, Servicios BYOD, Usuarios no autorizados, sniffers, robots, etc.) como para elementos internos (Usuarios, sistemas implementados, estaciones de trabajo, dispositivos móviles, sistemas operativos, etc.). El análisis no identificó ninguna alerta de alta prioridad que implique una vulnerabilidad mayor para los servidores y servicios. Respaldos Además de verificar continuamente la ejecución de los respaldos de información en las computadoras personales, también se recuperaron archivos de los usuarios que perdieron información relevante para el desarrollo de sus funciones.

29

Semanalmente se respaldan 247 equipos de cómputo, administrados centralmente con el software de respaldos. Además, se continúan ejecutando las tareas de respaldos periódicos de los siguientes servicios: • Bases de datos de los buzones y registros del servidor de correo electrónico. • Bases de datos y registros de transacciones de los servidores de SQL 2008 y 2012. • Bases de datos y registros del servidor SharePoint. • Estado del sistema (Systems State) completo para los servicios del Directorio Activo. El total de servidores que se respaldan, de diferentes maneras, es de 32. Antivirus Se descargaron y distribuyeron periódicamente las definiciones de virus (DAT y AMCore) mediante la consola central de administración ePolicy Orchestrator, así como también del agente de control para los equipos cliente (equipos de escritorio y servidores), en la versión 5.6.0. Los siguientes equipos se encuentran gestionados y protegidos contra virus:

Certificados Digitales La CNSNS cuenta con una Entidad Emisora de Certificados en Windows server 2012 R2, en una infraestructura de dos servidores (raíz y subordinada), por ello se han emitido y revocado certificados digitales a los servicios de TIC’s que hacen uso de ellos, y así garantizar las comunicaciones internas de los servidores de la dependencia. Ahora bien, como parte de la estrategia digital del gobierno federal, se han venido implementando certificados SSL que hacen posible la autenticación de los servidores hacia el público en general; dando una certeza de que la comunicación por medio de Internet quede protegida, garantizando la integridad y la confidencialidad de los datos de los usuarios, entre sus computadoras y los servicios proporcionados por la CNSNS. Los siguientes servicios se encuentran protegidos mediante estos certificados: • Centro de Documentación de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias https://www.cnsns.gob.mx/gobmx/centro_documentacion/ • Catálogo de Prestadores de Servicios a Permisionarios https://apps.cnsns.gob.mx/gobmx/scor/servicios/

COMPUTADORAS 271

LAPTOPS 30

SERVIDORES 63

TOTAL 364

30

• Vencimiento de Licencias de Permisionarios https://apps.cnsns.gob.mx/gobmx/scor/vencimiento/ • Encuesta de Satisfacción a Usuarios https://apps.cnsns.gob.mx/e_satisfaccion_tramites/ • Sistema de Evaluación del Riesgo en Radioterapia https://sevrra.foroiberam.org/es/login.php Mantenimiento a la Infraestructura y Servicios La operación de la infraestructura de la red de voz y datos se aseguró mediante la gestión de contratos plurianuales hasta el 31 de diciembre de 2018. Durante 2018, se migraron, actualizaron e implementaron los siguientes servicios de TIC´s:

SERVICIO VERSIÓN

ANTERIOR

VERSIÓN

ACTUAL

ACTIVIDAD

REALIZADA

Monitoreo del Sistema de

almacenamiento en Red (SAN)

Windows Server

2008 R2

EMC® Secure

Remote Services

(ESRS),

Migración

Infraestructura de Servidores y

Clientes Virtuales Firmware 2015 Firmware 2018 Actualización

Firewall 5.4 5.6.7 Actualización

Analizador de Log’s Firewall 5.4 5.6.7 Actualización

Servidor de archivos para la

DGASN -----

Windows Server

2016 Implementación

Actualización Código del

Sistema de Almacenamiento

Dell EMC VNX5600

05.33.009.5.186 05.33.009.5.231 Actualización

Actualización BlueScale Librería

SPECTRA T50E

12.6.45 12.7.03 Actualización


SPECTRA T50E

12.7.03 12.7.07.02 Actualización


SPECTRA T50E

12.7.07.02 12.7.07.03 Actualización

Actualización Firmware Librería

SPECTRA T50E

LTO6_G9P1 LTO6_H991 Actualización

Actualización Firmware Librería

SPECTRA T50E

LTO6_H991 LTO6_J451 Actualización

Actualización McAfee Agent 5.0.6 5.5.0.447 Actualización

Actualización McAfee Agent 5.5.0.447 5.5.1.342 Actualización

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SERVICIO VERSIÓN

ANTERIOR

VERSIÓN

ACTUAL

ACTIVIDAD

REALIZADA

Actualización McAfee Agent 5.5.1.342 5.5.1.388 Actualización

Actualización McAfee Agent 5.5.1.388 5.6 Actualización

Instalación McAfee Agent for

Linux

----- 5.5.1 Implementación

Actualización McAfee EndPoint

Security Threat Prevention,

EndPoint Security Platform y

EndPoint Security Web Control






10.5.4 10.6 Actualización





10.6 10.6.1 Actualización

Instalación McAfee Endpoint

Security for Linux Threat

Prevention

----- 10.5.1 Implementación

Actualización McAfee Endpoint


Prevention


Actualización McAfee Endpoint


Prevention


Actualización McAfee MOVE 4.6 4.7 Actualización

Actualización McAfee MOVE 4.7 4.8 Actualización

Actualización Consola de

Administración McAfee Epolicy

Orchestrator


Actualización software para

respaldos RETROSPECT




12.6.1 15.0 Actualización




Disponibilidad de los servicios de TICs

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La disponibilidad mensual integrada que se tuvo durante 2018, considerando la operación permanente de todos los servicios TIC, fue de 0.9959; mismo que fue superior a la disponibilidad de 0.9771 del año inmediato anterior. La representación gráfica de la disponibilidad mensual integrada de todos los servicios TIC se observa en la siguiente figura:

J) Sistema Nacional de Vigilancia Radiológica Ambiental (SINVRA) Al igual que la población mundial, la población mexicana está expuesta constantemente a radiación ionizante ambiental, esta radiación incluye radiación natural y radiación ambiental; la dosis de radiación (o el daño) que recibe el ser humano debida a la radiación ambiental por lo general es baja, sin embargo aún a bajas dosis de radiación existe la posibilidad de que ocurran efectos adversos en la salud, a tales efectos se les denomina efectos estocásticos, de los cuales el más grave es la aparición de cáncer; por otra parte, la probabilidad de ocurrencia de estos efectos es mayor cuanto mayor es la dosis, es decir, la probabilidad de ocurrencia de los efectos estocásticos es directamente proporcional a la dosis de radiación recibida. Por lo anterior es de la mayor importancia el conocer los niveles de radiación a los cuales está expuesta la población mexicana, sin embargo, la tarea de cuantificar dichos niveles de radiación no es sencilla, ya que el territorio nacional es muy extenso y existen muchos factores que afectan la magnitud de los niveles de radiación, de esta tarea se ocupa el Sistema Nacional de Vigilancia Radiológica Ambiental creado en la CNSNS.

La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias ha establecido desde hace algunos años el SINVRA, conformado por programas de escala nacional, regional y local. Dichos programas están orientados a caracterizar en forma dinámica, las condiciones radiológicas de los elementos que forman parte del medio ambiente tales como aire, agua, suelo, productos agrícolas y otros, y así estar en posibilidad de vigilar vías de exposición ambiental y estimar sus contribuciones a la dosis al público y por ende al riesgo de ocurrencia de efectos estocásticos.

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Con las tecnologías actuales, existe la posibilidad de medir los indicadores radiológicos del medio ambiente, como la dosis ambiental y/o las concentraciones de los radionúclidos en diferentes especímenes ambientales, que a partir de diversas situaciones se hacen presentes en el medio. El resultado neto de estos factores es la exposición del público a las radiaciones ionizantes, éstas últimas con diversos orígenes, tales como los materiales que conforman el planeta, la radiación cósmica proveniente del espacio exterior, la lluvia radiactiva (fallout) proveniente de los ensayos nucleares efectuados en periodos anteriores o las descargas autorizadas en forma controlada de las instalaciones nucleares y radiactivas. De los programas a escala nacional se obtiene principalmente información de los indicadores radiológicos resultantes de las fuentes naturales y del fallout, en cambio, los programas a escala regional y local que se establecen en las instalaciones nucleares y radiactivas de interés, así como en sus respectivas zonas aledañas, verifican que las condiciones normales del medio no se vean afectadas por la operación de dichas instalaciones. Algunos de estos programas han sido instaurados por la CNSNS de forma adicional a los que se les requieren a los permisionarios, con el fin de verificar la consistencia y confiabilidad de la información proporcionada por ellos. En ambos casos, sin embargo, se tienen posibilidades de detectar condiciones anómalas e investigarlas. Los programas que conforman el SINVRA son:

a) La Red Nacional Automática de Monitoreo Radiológico Ambiental (RENAMORA) cuya operación permite a la CNSNS el cumplimiento con el importante objetivo institucional de ejercer la vigilancia de la dosis a público por radiación gamma ambiental, permite también que la CNSNS implemente acciones oportunas en caso de emergencias radiológicas cuyo origen tenga lugar en territorio nacional o en el exterior. La RENAMORA está constituida (a diciembre de 2018) por 90 estaciones remotas cada una de las cuales cuenta con un arreglo que consta de equipo de detección y módulo de comunicación, para detección y medición de la radiación gamma ambiental y para la transmisión de la información a la CNSNS.

b) La Red de Muestreadores de Partículas Radiactivas Suspendidas en Aire (REMPRA), con la cual la CNSNS vigila la calidad radiológica del aire que se respira en el territorio nacional. La REMPRA consta de 16 estaciones de muestreo ubicadas en lugares clave como las cercanías de la Central Laguna Verde, el Centro Nuclear de México, así como en costas, fronteras y otras localidades radiológicamente importantes.

c) El Programa de Dosimetría Ambiental Termoluminiscente, con el cual la CNSNS vigila la dosis acumulada en los alrededores de instalaciones relevantes del País, tales como la CLV y el CADER, así como la zona urbana de la Ciudad de México y las propias instalaciones de la CNSNS. El programa asigna alrededor de 20 dosímetros ambientales a cada uno de los 4 subprogramas, dichos subprogramas son mensuales a excepción del correspondiente al CADER el cual es trimestral.

d) El programa de muestreo y análisis de muestras de alimentos y estratos ambientales, el cual aplica al CADER y a la CLV y el cual consiste de dos subprogramas de

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recolección de muestras uno trimestral para el CADER y otro mensual para la CLV, las muestras obtenidas de estos subprogramas son preparadas y analizadas en los laboratorios de la CNSNS, lo cual permite vigilar el impacto radiológico de dichas instalaciones y el cumplimiento de sus correspondientes licenciatarios con la normativa aplicable en materia de impacto radiológico ambiental.

En la CNSNS se elabora anualmente un informe que contiene la descripción y los resultados obtenidos en cada uno de los programas que conforman esta vigilancia en el país. Este sistema de vigilancia radiológica ambiental ha permitido detectar eventos radiológicos ocurridos dentro y fuera de las fronteras nacionales y también ha permitido constatar que el impacto radiológico de las instalaciones relevantes se ha mantenido hasta ahora dentro de los límites establecidos.

Situación Financiera

Con fundamento al oficio circular núm. 309-A.-0237/2012 de fecha 7 de septiembre de 2012, en el que el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emitió las “Disposiciones específicas en materia contable aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, se aclara que este Órgano Administrativo Desconcentrado no está facultado para emitir Estados Financieros, los cuales son competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública, a quien en el numeral 4 inciso j del citado oficio, se estableció como función la producción de los estados financieros en las formas preestablecidas y conforme a los estándares nacionales e internacionales y cuya emisión de Estados Financieros se hará en base a la información contenida en el Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo.

Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 fracción XII de la Ley de General de Contabilidad Gubernamental, en el numeral 2, inciso e, del citado oficio se define como “Ente Público PE” al Poder Ejecutivo Federal, mientras que en el inciso l de ese mismo numeral, se define como “Unidad” a la Unidad de Contabilidad Gubernamental como generador de informes periódicos, mientras que en el inciso b, se define el “Centro Contable Único”, quien será también la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública. Es decir que, en base a lo anterior, los entes de la Administración Pública Federal (APF) estaremos sujetos a las resoluciones que establezca el “centro contable único”, quien emitirá los Informes Financieros que emanen del Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo de acuerdo a las transacciones registradas por esta CNSNS (y el resto de los entes de la APF).

Por lo anterior, únicamente se presenta el reporte “Explicación de las principales variaciones de las subcuentas contables patrimoniales y de resultados”, mismo que contiene las cifras al 31 de diciembre de 2017 y de 2018 y el cual fue obtenido del SCGPE, correspondiente a la información de la Unidad Administrativa A00 (Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias) del Ramo 18 (Secretaría de Energía), que muestra las cifras preliminares para el Informe de Cuenta Pública 2018. Es preciso señalar que esta información cuenta con carácter de preliminar debido a que, aunque la CNSNS ya

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concluyó con sus registros, la SHCP no ha establecido una fecha formal para el cierre definitivo, aunque es posible que esto ocurra la primera semana de abril.

A continuación se presenta el reporte de explicación de las principales variaciones:

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SECRETARÍA DE ENERGÍA

CUENTA PÚBLICA 2018

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS

EXPLICACIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIACIONES DE LAS SUBCUENTAS CONTABLES PATRIMONIALES Y DE RESULTADOS

CENTRO DE REGISTRO

SUBCUENTA DESCRIPCION DE

LA CUENTA

SALDOS INICIALES DEUDOR

SALDOS INICIALES

ACREEDOR

SALDOS FINALES DEUDOR

Ver 13/03/2019

SALDOS FINALES

ACREEDOR Ver 13/03/2019

VARIACIÓN MONETARIA $

DEUDORA

VARIACIÓN MONETARIA $ ACREEDORA

VARIACIÓN PORCENTUAL

% DEBE

VARIACIÓN PORCENTUAL %

HABER EXPLICACIONES *

A00 11131 Bancos Moneda Nacional

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 11191 Otros Efectivos y Equivalentes

0.00 0.00 1,700,106.08 0.00 1,700,106.08 0.00 0.00% 0.00%

El saldo de esta cuenta, hasta antes de los ajustes de cierre presupuestario, representa la totalidad de los reintegros de año en curso y de años anteriores registrados en el ejercicio fiscal 2018, mismos en términos netos se incrementaron en aproximadamente 17% debido a la mayor cantidad de remanentes devueltos por el personal comisionado al que se le entregó anticipos para desempeñar comisiones oficiales.

A00 11231 Deudores Diversos a CP

176,316.18 0.00 150,626.19 0.00 -25,689.99 0.00 -14.57% 0.00%

La disminución obedece a la aplicación de reintegros de años anteriores por los remanentes devueltos por el personal comisionado que se le entregó anticipos para desempeñar comisiones oficiales.

A00 11294 Reintegros por Disponibilidades de Brechas a CP

270,596.59 0.00 110,179.99 0.00 -160,416.60 0.00 -59.28% 0.00%

La disminución se debe a que al cierre del ejercicio fiscal 2018 se tramitaron menos reintegros presupuestarios respecto al mismo periodo de 2017, principalmente por la reducción de comisiones oficiales al cierre del ejercicio.

A00 11393

Reintegros de Años Anteriores Pendiente de Afectar Activo o Gasto

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 11515 Combustibles, Lubricantes y Aditivos

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12411 Muebles de Oficina y Estantería

1,833,682.91 0.00 1,833,682.91 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12413 Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la Información

48,214,538.00 0.00 48,214,538.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

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A00 12419 Otros Mobiliarios y Equipos de Administración

1,287,731.22 0.00 1,302,731.22 0.00 15,000.00 0.00 1.16% 0.00%

A00 12421 Equipos y Aparatos Audiovisuales

583,968.94 0.00 583,968.94 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12422 Aparatos Deportivos 26,419.61 0.00 26,419.61 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12423 Cámaras Fotográficas y de Video

1,912,290.48 0.00 1,996,290.48 0.00 84,000.00 0.00 4.39% 0.00%

A00 12429 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo

53,097.71 0.00 53,097.71 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12431 Equipo Médico y de Laboratorio

1,177,481.36 0.00 1,177,481.36 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12432 Instrumental Médico y de Laboratorio

11,777.53 0.00 11,777.53 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12441 Vehículos y Equipo Terrestre

4,105,135.23 0.00 4,105,135.23 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12442 Carrocerías y Remolques

316,500.00 0.00 316,500.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12461 Maquinaria y Equipo Agropecuario

111.30 0.00 111.30 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12462 Maquinaria y Equipo Industrial

2,189,038.90 0.00 2,271,038.90 0.00 82,000.00 0.00 3.75% 0.00%

A00 12465 Equipo de Comunicación y Telecomunicación

2,792,168.52 0.00 2,792,168.52 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12466

Equipos de Generación Eléctrica, Aparatos y Accesorios Eléctricos

41,489,041.40 0.00 41,435,286.70 0.00 -53,754.70 0.00 -0.13% 0.00%

A00 12467 Herramientas y Máquinas-Herramientas

19,263.84 0.00 19,263.84 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12469 Otros Equipos 6,591,909.82 0.00 6,591,909.82 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 12471 Bienes Artísticos, Culturales y Científicos

1.34 0.00 1.34 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 21111 Servicios Personales por Pagar a CP

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 21121 Proveedores por Pagar a CP

0.00 408,387.00 0.00 2,688,889.65 0.00 2,280,502.65 0.00% 558.42%

El incremento se debe a las Cuentas por Liquidar que no fueron procesadas por la SHCP como pagos ordinarios al cierre del ejercicio fiscal, sino que se tramitaron como ADEFAS, mismas de las cuales $92,000.00 corresponden al pago de la luz de noviembre, mientras que $84,457.25 son para diversos servicios y $2,512,432.40 para el pago del curso especializado en la CNLV.

A00 21151 Transferencias Otorgadas por Pagar a CP

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 21171 Retenciones y Contribuciones por Pagar a CP

0.00 3,561,243.00 0.00 1,314,896.00 0.00 -2,246,347.00 0.00% -63.08%

La disminución obedece a la menor cantidad de impuestos retenidos al tener menor cantidad de personal laborando al cierre del ejercicio.

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A00 21191 Fondos Rotatorios por Pagar a CP

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 21192 Ministraciones de Fondos por Pagar a CP

0.00 0.00 0.00 9,496.94 0.00 9,496.94 0.00% 100%

El incremento se origina por la Cuenta por Liquidar N° 1606 para el pago de diferencias cambiarias, cuyo origen data de 2015 y que la SENER no turnó en el ejercicio correspondiente.

A00 21196 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores a CP

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 21199 Otras Cuentas por Pagar a CP

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 21295 Cuentas por Liquidar 0.00 0.00 0.00 139,844,803.29 0.00 139,844,803.29 0.00% 100%

A00 31211 Donaciones de Capital 0.00 5,514,241.86 0.00 5,695,241.86 0.00 181,000.00 0.00% 3.28%

A00 32111 Resultados del Ejercicio (Ahorro/ Desahorro)

0.00 -611,142.25 0.00 0.00 0.00 611,142.25 0.00% -100.00%

La variación corresponde a la aplicación de los asientos de apertura en donde se reclasifica el resultado del ejercicio a los resultados de ejercicios anteriores y que, a esta fecha, no se han aplicado los asientos de cierre del ejercicio 2018 para determinar el resultado de dicho ejercicio.

A00 32211 Resultados Acumulados de Ejercicios Anteriores

0.00 -83,920,494.42 0.00 -84,408,660.75 0.00 -488,166.33 0.00% 0.58%

A00 32215 Resultados Acumulados de 2011 y Anteriores

0.00 51,713,859.82 0.00 51,713,859.82 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 32521 Cambios por Errores Contables

0.00 136,384,975.87 0.00 136,384,975.87 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 51111 Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente

0.00 0.00 20,926,955.78 0.00 20,926,955.78 0.00 100% 0.00%

A00 51121 Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio

0.00 0.00 9,390,967.99 0.00 9,390,967.99 0.00 100% 0.00%

A00 51131 Remuneraciones Adicionales y Especiales

0.00 0.00 9,373,650.18 0.00 9,373,650.18 0.00 100% 0.00%

A00 51141 Seguridad Social 0.00 0.00 14,787,786.32 0.00 14,787,786.32 0.00 100% 0.00%

A00 51151 Otras Prestaciones Sociales y Económicas

0.00 0.00 48,961,624.19 0.00 48,961,624.19 0.00 100% 0.00%

A00 51161 Pago de Estímulos a Servidores Públicos

0.00 0.00 39,968.96 0.00 39,968.96 0.00 100% 0.00%

A00 51211

Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales

0.00 0.00 725,464.88 0.00 725,464.88 0.00 100% 0.00%

A00 51221 Alimentos y Utensilios 0.00 0.00 171,369.27 0.00 171,369.27 0.00 100% 0.00%

A00 51241 Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación

0.00 0.00 48,043.28 0.00 48,043.28 0.00 100% 0.00%

39

A00 51251 Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio

0.00 0.00 458,177.00 0.00 458,177.00 0.00 100% 0.00%

A00 51261 Combustibles, Lubricantes y Aditivos

0.00 0.00 501,928.83 0.00 501,928.83 0.00 100% 0.00%

A00 51271 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos

0.00 0.00 539.99 0.00 539.99 0.00 100% 0.00%

A00 51291 Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores

0.00 0.00 41,204.24 0.00 41,204.24 0.00 100% 0.00%

A00 51311 Servicios Básicos 0.00 0.00 2,047,912.97 0.00 2,047,912.97 0.00 100% 0.00%

A00 51321 Servicios de Arrendamiento

0.00 0.00 12,155,279.81 0.00 12,155,279.81 0.00 100% 0.00%

A00 51331

Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos y Otros Servicios

0.00 0.00 4,304,790.99 0.00 4,304,790.99 0.00 100% 0.00%

A00 51341 Servicios Financieros, Bancarios y Comerciales

0.00 0.00 786,414.18 0.00 786,414.18 0.00 100% 0.00%

A00 51351

Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación

0.00 0.00 5,331,294.76 0.00 5,331,294.76 0.00 100% 0.00%

A00 51371 Servicios de Traslado y Viáticos

0.00 0.00 5,572,422.96 0.00 5,572,422.96 0.00 100% 0.00%

A00 51391 Otros Servicios Generales

0.00 0.00 2,771,918.43 0.00 2,771,918.43 0.00 100% 0.00%

A00 52411 Ayudas Sociales a Personas

0.00 0.00 48,300.00 0.00 48,300.00 0.00 100% 0.00%

A00 55181

Disminución de bienes por pérdida, obsolescencia y deterioro

0.00 0.00 105,172.00 0.00 105,172.00 0.00 100% 0.00%

A00 73511

Garantías otorgadas para respaldar Obligaciones No Fiscales

2,857,351.80 0.00 3,135,597.31 0.00 278,245.51 0.00 9.74% 0.00%

A00 73611

Obligaciones no Fiscales respaldadas por Garantías Otorgadas

0.00 2,857,351.80 0.00 3,135,597.31 0.00 278,245.51 0.00% 9.74%

A00 74111 Demandas Judiciales en Proceso de Resolución

1,241,685.47 0.00 0.00 0.00 -1,241,685.47 0.00 -100.00% 0.00%

La disminución se debe a que el juicio laboral en el que participaban la SENER y la Comisión causó estado a favor de ambas instituciones, por los registros fueron cancelados.

A00 74211 Resolución de Demandas en Proceso Judicial

0.00 1,241,685.47 0.00 0.00 0.00 -1,241,685.47 0.00% -100.00%

La disminución se debe a que el juicio laboral en el que participaban la SENER y la Comisión causó estado a favor de ambas instituciones, por los registros fueron cancelados.

A00 77211 Presupuesto Ejercido de Años Anteriores

0.00 0.00 -97,248.60 0.00 -97,248.60 0.00 -100.00% 0.00%

A00 77221

Rectificaciones al Ejercicio del Presupuesto de Años Anteriores

0.00 0.00 0.00 -97,248.60 0.00 -97,248.60 0.00% -100.00%

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A00 79311 Fondo de Ahorro Capitalizable de los Trabajadores

304,485.27 0.00 366,140.92 0.00 61,655.65 0.00 20.25% 0.00%

A00 79321

Recursos Otorgados en Fideicomiso para el Fondo de Ahorro de los Trabajadores

0.00 599,273.53 0.00 693,497.16 0.00 94,223.63 0.00% 15.72%

A00 79331

Recursos Aportados para el Pago de Primas de Seguros y Siniestros Ocurridos

26,862.71 0.00 29,959.74 0.00 3,097.03 0.00 11.53% 0.00%

A00 79341 Fondo de Ahorro Distribuible a los Trabajadores

264,679.61 0.00 293,244.81 0.00 28,565.20 0.00 10.79% 0.00%

A00 79351

Recursos Generados por Intereses Provenientes del Fondo de Ahorro

3,245.94 0.00 4,151.69 0.00 905.75 0.00 27.90% 0.00%

A00 79361

Cheques Bancarios Expedidos para Liquidar el Fondo de Ahorro

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 79371 Expedición de Cheques Bancarios del Fondo de Ahorro

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 82111 Presupuesto de Egresos Aprobado

0.00 0.00 0.00 127,915,122.00 0.00 127,915,122.00 0.00% 100%

A00 82211 Presupuesto de Egresos por Ejercer

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 82311 Ampliaciones Presupuestarias

0.00 0.00 0.00 3,443,428.50 0.00 3,443,428.50 0.00% 100%

A00 82312 Reducciones Presupuestarias

0.00 0.00 5,301,202.88 0.00 5,301,202.88 0.00 100% 0.00%

A00 82313 Ampliaciones Compensadas

0.00 0.00 0.00 46,551,193.54 0.00 46,551,193.54 0.00% 100%

A00 82314 Reducciones Compensadas

0.00 0.00 34,162,526.16 0.00 34,162,526.16 0.00 100% 0.00%

A00 82411 Presupuesto de Egresos Comprometido

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 82511 Presupuesto de Egresos Devengado

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00%

A00 82611 Presupuesto de Egresos Ejercido

0.00 0.00 4,003,785.65 0.00 4,003,785.65 0.00 100% 0.00%

A00 82711 Presupuesto de Egresos Pagado

0.00 0.00 134,442,229.35 0.00 134,442,229.35 0.00 100% 0.00%

117,749,381.68 117,749,381.68 434,885,092.59 434,885,092.59 317,135,710.91 317,135,710.91 269.33% 269.33%

1) Si la variación porcentual en igual o mayor a 30%

2) De aquellas subcuentas que aun cuando la variación sea menor al 30 % se requieran revelar por su importancia

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Atención a Observaciones de instancias fiscalizadoras

En la Primera Sesión Ordinaria del COCODI se informa de tres observaciones pendientes; durante el ejercicio 2018 se dio atención a nueve observaciones y se dieron de alta seis observaciones; conforme a ello, al cuarto trimestre de 2018, no quedaron observaciones pendientes de atención.

Temas prioritarios, principal problemática y estado que guardan los asuntos de: quejas y denuncias, Responsabilidades, procesos administrativos.

Durante el cuarto trimestre del año dos mil dieciocho, se recibieron cuatro denuncias nuevas, mismas que fueron debidamente registradas en el Sistema Electrónico SIDEC-SFP, estas denuncias versaron sobre incumplimiento a leyes y reglamentos, de las cuales una fue concluida en el periodo en revisión. Asimismo, en el Área de Quejas se contaba con dos asuntos que se encontraban en investigación al inicio de dicho trimestre, uno correspondiente al segundo semestre y el otro al tercer trimestre, ambos de dos mil dieciocho; es de señalarse, que, de estos dos asuntos, uno fue concluido, para quedar con un total de 4 expedientes administrativos en investigación al término del trimestre en revisión. Por lo que se refiere a inconformidades, no se presentó ninguna. En 2018, se tuvo un proceso administrativo de responsabilidades.

3. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)

Avances en el SED.

La siguiente figura muestra el cumplimiento con el programa presupuestario G003 Regulación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica y física de las instalaciones nucleares y radiológicas, alcanzado durante el ejercicio del 2018. La tabla muestra en todos los indicadores resultados satisfactorios:

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4. Integración de Programas y Presupuestos. Integración de Programas.

El presupuesto ejercido en 2018 fue de 138.4 millones de pesos, que corresponde a la asignación modificada al cierre del año:

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(Millones de pesos)

Las variaciones principales entre los recursos originalmente asignados y el modificado final se derivan, en el caso de los programas “O” y “M” del incremento al capítulo 1000 – Servicios Personales; en el caso del programa “G” por el incremento en el gasto de operación, derivado de los recursos adicionales otorgados a la CNSNS para fortalecer sus actividades.

Eficiencia en la captación de los ingresos.

Cabe señalar que la CNSNS no genera recursos propios, sin embargo, se obtienen ingresos por concepto de derechos, productos y aprovechamientos, mismos que son enterados a la Tesorería de la Federación, sin recuperación que pudiera ingresar al presupuesto de esta Comisión.

Efectividad en el ejercicio presupuestal.

El comportamiento del gasto durante el periodo que se informa, desagregado por capítulo y su comparativo con lo registrado en el mismo periodo del año anterior, se muestra en la tabla siguiente:

(Millones de pesos)

5. Logros, Problemática o Riesgos Relevantes de la Gestión

Central Nuclear Laguna Verde (CNLV): En relación con Almacenamiento de Combustible Gastado en Seco, en el sitio de la Central Nuclear Laguna Verde (CNLV), debido a que la CFE modificó su programa de pruebas pre-operacionales para realizarse en noviembre y diciembre del año 2018, se estima que el proceso de evaluación reguladora y documentación de la CNSNS concluya en el del 2º trimestre del año 2019. Durante los meses de noviembre y diciembre de 2018 se realizaron tres inspecciones especiales, para verificar que las pruebas pre-

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operacionales de carga y traslado de los contenedores al Almacenamiento de Combustible Gastado Seco, en el Sitio de la Central Nuclear Laguna Verde, cumplen con los requisitos establecidos en el Reporte de Análisis de Seguridad (SAR), en el Certificado de Cumplimiento (CoC), en el 10CFR parte 72, en las Especificaciones Técnicas de Operación y en los procedimientos técnicos y administrativos; de conformidad con cualquier requerimiento del 10 CFR 50.59, 72.48 y 72.212(b) del ISFSI.

Como resultado de dichas inspecciones no se encontraron deficiencias en las pruebas pre-operacionales que afecten las maniobras de carga y traslado de los contenedores al Almacenamiento de Combustible Gastado Seco, en el Sitio de la Central Nuclear Laguna Verde.

Para el Aumento de Potencia Extendido de hasta 2317 MWt en las Unidades 1 y 2 de

la Central Nuclear Laguna Verde, en el 2018 se concluyeron las actividades para el licenciamiento del aumento de potencia extendido de la Central Nuclear de Laguna Verde. Los Informes de Evaluación de Seguridad para las Unidades 1 y 2 concluyeron en el mes de junio y enseguida se emitieron las autorizaciones para operarlas hasta 2317 MW de potencia térmica.

A raíz de las reparaciones en el tubo elevador de las Bombas de Chorro 05/06 y 09/10 de la CNLV U1, así como de las Bombas de Chorro 01/02 y 13/14 de la CNLV U2; la CNSNS emitió restricciones operativas para el Sistema de Recirculación del Reactor. En junio del 2018 la CFE le solicitó a la CNSNS modificar esas restricciones operativas. A la fecha, esta solicitud se encuentra rechazada.

En relación con el análisis de integridad estructural para las envolventes del núcleo del reactor de ambas unidades de la CNLV, la CNSNS determinó que se mantiene la integridad de esas componentes; sin embargo, se le informó a la CFE que éstas componentes deberán sujetarse a un programa de inspección determinado y sus resultados serán vigilados por la CNSNS mediante sus actividades reguladoras.

Sobre la Solicitud para renovar la licencia de las Unidades 1 y 2. Se realizó la revisión inicial de la 3ª Enmienda a la solicitud de renovación, que corresponde al año 2018, siendo aceptable. Se realizaron tres actividades en el sitio de la Central Laguna Verde sobre Alcance y Selección. Proceso de revisión de gestión del envejecimiento. Se realizaron dos actividades en el sitio de la Central Nuclear Laguna Verde sobre la Revisión de Gestión de Envejecimiento. Continuó la evaluación del Informe Radiológico Ambiental correspondiente a la renovación de licencia. Se espera que esta actividad concluya al final del 1º Semestre del 2020.

Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ):

En enero del 2018 se emitió 1ª Enmienda a la renovación de la autorización de operación para el Reactor TRIGA Mark III del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ), con vigencia hasta el año 2024. Otro tema que se realizó fue la evaluación del Programa de Modernización de esta instalación. Al respecto, la CNSNS ha generado cuestionamientos sobre las modificaciones realizadas y, a la fecha, este tema se encuentra en proceso. Se espera terminar este tema al final del 2º Semestre del año 2019.

ESFM-IPN:

En relación con el Conjunto Subcrítico “Nuclear Chicago 9000” de la ESFM del IPN, en el curso del 2018, la CNSNS realizó la Revisión de Suficiencia y en noviembre de

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2018, la CNSNS le indicó que iniciará la Evaluación de Seguridad o Detallada. Se estima concluir el proceso de licenciamiento en el 2º semestre del año 2019. Por otra parte, en 2018 se concluyó la evaluación y se aceptaron siete solicitudes de cambio a las Especificaciones Técnicas de Operación de la Unidad 1 de la CNLV y seis solicitudes de la Unidad 2; estos cambios están relacionados con diversas mejoras y actualización de los procesos operativos y de gestión que se realizan en la CNLV, así como con la revisión y actualización de la temperatura límite del último sumidero de calor de ambas unidades de la CNLV. Al concluir 2018 se tenían pendientes de concluir su evaluación cinco solicitudes de cambio de la Unidad 1 y ocho de la Unidad 2, las cuales continuarán su proceso en 2019.

Vigilancia radiológica ambiental, seguridad física y salvaguardias:

La infraestructura de la Red Nacional de Monitoreo Radiológico Ambiental (RENAMORA), se mantiene en constante mantenimiento preventivo y correctivo, para garantizar la información veraz y oportuna de los niveles de radiación gamma de los diversos puntos del país. Para lograr este propósito se mantuvieron operativas noventa y seis sondas mediante instalación, reinstalación y mantenimiento preventivo y correctivo, en 32 estados de la República Mexicana. Durante 2018 se trabajó en el diseño de un proyecto de redistribución de la infraestructura de la RENAMORA, el cual tiene como objetivos abatir los costos de operación y mantenimiento de la Red y mejorar la calidad de la vigilancia radiológica, a cambio de un mínimo impacto en la cobertura de la Red; de aprobarse este proyecto se comenzará a implementar en 2019. Como parte del programa de vigilancia radiológica ambiental en el territorio nacional, se analizaron muestras ambientales: de agua (potable, de mar, de lluvia), filtros de aire, suelo y diversas muestras de alimentos empleando métodos de análisis radioquímico y espectrometría gamma. En todos los casos, los resultados se encontraron dentro del intervalo normal de valores obtenidos para este tipo de muestras.

El programa de monitoreo de la CNSNS a la CNLV, al Centro de Almacenamiento de Desechos Radiactivos (CADER) y al Centro Nuclear de México, verifican y confirman que los resultados de la vigilancia radiológica ambiental presentados a la CNSNS por dichas instalaciones, demuestran que operan dentro de lo establecido en la regulación correspondiente, sin emisiones de material radiactivo hacia el ambiente por encima de los límites legales.

El Programa Permanente de Supervisión de Servicios de Dosimetría (PPSSD) permitió la comparación y verificación de los resultados reportados en la medición de dosis ambiental y personal, por parte de las empresas prestadoras de servicios de dosimetría, las cuales fueron evaluadas por la CNSNS de acuerdo a su desempeño, coadyuvando a que los usuarios reciban información confiable de los servicios de dosimetría. A la fecha suman 17 empresas e instituciones participantes en este programa.

Se diseñó y se propuso el Proyecto de Cooperación Técnica con el OIEA denominado: “Fortalecimiento de la vigilancia radiológica ambiental llevada a cabo por la CNSNS”, el cual fue aprobado e incluido en la nota programática de México hacia el OIEA.

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En el primer trimestre del año se integró el informe de los resultados del Sistema Nacional de Vigilancia Radiológica Ambiental (SINVRA), correspondientes al ejercicio 2017, mismo que se encuentra abierto a consulta pública en el Sistema de Portales de Transparencia, SIPOT. El 17 de mayo de 2018 entró en vigor para México la Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestión de Desechos Radiactivos. La adhesión a dicho instrumento internacional contribuirá a fortalecer la protección de la población y el medio ambiente en relación con el manejo y disposición seguros de desechos radiactivos en nuestro país y es un importante instrumento de la comunidad internacional en materia de seguridad tecnológica nuclear. La CNSNS, conjuntamente con la SENER, el ININ y la CFE, prepararon la presentación nacional que se hizo en el marco de la Sexta Reunión de Revisión de las Partes Contratantes, efectuada en Viena del 21 de mayo al 01 de junio de 2018. Lamentablemente, por falta de existencia presupuestal no hubo presencia del órgano regulador mexicano en tan importante reunión. Como parte del Proyecto de Cooperación Técnica MEX9056 (bienio 2018-2019), la CNSNS recibió en el mes de noviembre una Misión de Expertos del Organismo Internacional de Energía Atómica. La misión tuvo por objeto la revisión del marco regulador mexicano en materia de gestión de desechos radiactivos e impacto radiológico ambiental con miras a su mejora y fortalecimiento. Al final de la misión se generaron recomendaciones para la modificación y/o actualización de las Normas Oficiales Mexicanas NOM-004-NUCL-2013 “Clasificación de los desechos radiactivos”, NOM-018-NUCL-1995 “Métodos para determinar la concentración de actividad y actividad total en los bultos de desechos radiactivos”, NOM-035-NUCL-2013 “Criterios para la dispensa de residuos con material radiactivo”, y NOM-041-NUCL-2013 “Límites anuales de incorporación y concentraciones en liberaciones”. Adicionalmente, durante la misión se generó un proyecto de disposiciones reglamentarias en materia de gestión de desechos radiactivos e impacto radiológico ambiental, el cual podría complementar al Reglamento General de Seguridad Radiológica en una próxima revisión o –en su defecto- emitirse como un reglamento independiente. Durante el ejercicio 2018 se resolvieron aproximadamente ochenta y seis solicitudes en materia de gestión de desechos radiactivos e impacto radiológico ambiental, con un indicador del 99% de respuestas emitidas dentro del plazo establecido. En materia de inspecciones, en el 2018 se visitaron las siguientes instalaciones de gestión de desechos: Centro de Almacenamiento de Desechos Radiactivos / CADER-ININ (II-A), Planta de Tratamiento de Desechos Radiactivos / PATRADER-ININ (II-A), Sistema Caracterizador de Desechos Radiactivos / SCDR-ININ (II-A) y el Laboratorio de Investigación de desechos Radiactivos / LIDR-ININ (II-C).

Se coordinaron y realizaron cursos de seguridad física para personal de fuerzas de respuesta de distintas dependencias, como Secretaría de Marina, Secretaría de la Defensa Nacional, CFE-CNLV y Policía Federal.

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Se llevaron a cabo 51 visitas de verificación a las instalaciones nucleares y a instalaciones radiactivas de categoría 1 y 2, y durante el transporte, a fin de verificar el funcionamiento de los sistemas de seguridad física implantados en los mismos, de acuerdo con el Programa Anual de Inspección.

Se coordinaron los operativos de custodia, de manera conjunta con la Policía Federal, para los transportes de material radiactivo que representan potencialmente un mayor riesgo a la salud. Asimismo, se participó en la coordinación de los operativos de recarga de combustible nuclear de las unidades 1 y 2 de la CNLV.

Se emitieron 19 autorizaciones de importación y exportación de contenedores de radiografía industrial en su carácter de Materiales Nucleares, agua pesada y grafito como Materiales No Nucleares Especificados, incluyendo autorizaciones de material de uso Dual.

En cumplimiento con los Acuerdos de Salvaguardias y del Protocolo Adicional al Acuerdo de Salvaguardias, se entregaron al OIEA los informes contables de materiales nucleares en México, el informe anual relativo a emplazamientos y actividades relacionadas con el ciclo de combustible nuclear, y la información trimestral en lo tocante a exportaciones de materiales no nucleares especificados y equipo especificado. Se realizaron 8 inspecciones independientes y 5 inspecciones conjuntas con el OIEA a instalaciones nucleares.

Se coordinó y se atendió a la misión ISSAS (Integrated Safeguards Advisory Service) por parte del OIEA en materia de salvaguardias.

El personal participó activamente en diversas reuniones en materia de gestión de desechos, gestión ambiental y remediación, organizadas por el OIEA. Asimismo, en el mes de julio de 2018, se recibió una Visita Científica, en el marco de los Programas de Cooperación Técnica del OIEA. Participó además en el Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiológicos y Nucleares; en reuniones de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (por sus siglas en inglés CTBTO); en el “Annual Meeting of the International Network for Nuclear Security Training and Support Centres (NSSC Network)”; en el XI Congreso Regional de Seguridad Radiológica y Nuclear; y en la reunión anual del Comité Científico de las Naciones Unidas sobre los Efectos de las Radiaciones Ionizantes, UNSCEAR. Contribuyó también en diversos eventos del CTBTO, entre los cuales hubo talleres y capacitaciones.

La CNSNS dio continuidad a la participación de un especialista mexicano en el Grupo de Expertos en Dosis Ocupacional (EGOE) del UNSCEAR, para apoyar a dicho Comité en la elaboración de los reportes anuales en la materia.

La CNSNS ha solicitado el apoyo de la Policía Federal para la custodia, durante el transporte, de materiales radiactivos extremadamente peligrosos, como parte importante de la protección tanto de las fuentes radiactivas como de la población y del ambiente. Problemática o riesgos relevantes

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No autorización de recursos presupuestales suficientes para cumplir con los programas anuales de inspecciones y con las solicitudes de licenciamiento y de autorizaciones diversas.

No autorización de recursos presupuestales suficientes para la capacitación del personal. En particular, a pesar de los esfuerzos del área de contabilidad, se prevé que el riesgo de perder control en estos procesos sea mayor debido a la falta de personal, ya que no se cuenta con éste (ya sea eventual o estructura), sumado al hecho de la incapacidad por maternidad de una persona de nivel operativo, misma que está a cargo de las funciones de la Caja Chica y en apoyo a la operación de las cuentas bancarias del fondo rotatorio, todo esto sumado al incremento de responsabilidades por diversos cambios normativos y operativos. Cabe señalar que desde el ejercicio fiscal 2014 se ha solicitado una persona más en el área sin que hasta ahora se cuente con ésta. El marco regulador en materia de gestión de desechos e impacto radiológico ambiental requiere ser fortalecido y actualizado. La CNSNS, a través del Programa de Cooperación Técnica del OIEA, ha venido trabajando para atacar dicha problemática, siendo que a la fecha está en fase de ejecución el proyecto MEX9056 para el bienio 2018-2019. No obstante, uno de los principales factores de riesgo que comprometen el alcance de dicho objetivo, es que la cabeza sectorial continúe postergando el establecimiento de la Política y Estrategia Nacional en materia de gestión segura del combustible nuclear gastado y de los desechos radiactivos, documento en el cual se debe definir –entre otras cosas- el establecimiento de la Agencia Nacional de Gestión de Desechos Radiactivos; la disposición segura de los desechos radiactivos acorde al inventario nacional, lo cual está ligado íntimamente con el desarrollo de los criterios de aceptación; los mecanismos de financiamiento, etc.

6. Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e Institucionales. Plan Nacional de Desarrollo Por indicaciones de la SENER, la CNSNS debe alinearse con la Meta “VI.4. México Próspero” y el “Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva”. Dentro de este objetivo la estrategia a seguir es: “Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país”, con la siguiente línea de acción: “Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear”.

Esta alineación no corresponde a las actividades que la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear le confiere a la CNSNS, ya que nuestra labor está orientada a que las actividades en las instalaciones nucleares y radiactivas se lleven a cabo con la máxima seguridad para proteger al público y al ambiente, y no para generar energía eléctrica o formación de recursos en el campo nuclear. La alineación propuesta por la CNSNS corresponde a la Meta 1 “México Seguro”. En materia de Seguridad nuclear, radiológica, física y de salvaguardias, durante 2018 se realizaron 660 inspecciones a instalaciones nucleares, radiactivas y de vigilancia

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radiológica ambiental. Asimismo, se atendieron 16 incidentes en materia de seguridad radiológica.

Se emitieron autorizaciones de importación y exportación de contenedores de radiografía industrial y combustible de la CNLV en su carácter de Materiales Nucleares y de agua pesada y grafito como Materiales No Nucleares Especificados.

Programa Sectorial de Energía 2013-2018.

Con relación a la alineación con el PROSENER, la alineación que corresponde a la CNSNS es con el “Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales” y la “Estrategia 6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas”. Esta estrategia es propia de la naturaleza de la CNSNS, y para ello se mantiene un programa permanente de vigilancia de las instalaciones licenciadas por la CNSNS, a fin de constatar que operan en forma segura durante el año 2018. Por otra parte, y de acuerdo al programa de normalización se publicaron Normas Oficiales Mexicanas como normas definitivas y proyectos de Normas Oficiales Mexicanas. Se realizó la revisión de 5 NOM que cumplieron su periodo de vigencia quinquenal. Se continuó con el desarrollo de 9 proyectos de nuevas normas de transporte de materiales radiactivos incluidas 2 de Seguridad Física.

Se dio cumplimiento a los compromisos internacionales en materia de seguridad física mediante la realización de visitas trabajo a las instalaciones que forman parte del programa establecido con el Departamento de Energía de los Estados Unidos. Se están elaborando instrumentos legales y mejorado los planes de seguridad física en las instalaciones nucleares, para dar cumplimiento a la Convención sobre Protección Física de los Materiales Radiactivos y Nucleares, Adicionalmente la CNSNS realiza su propio programa de inspecciones en la materia y se controlan las exportaciones de materiales y equipos de uso dual a través de sus respectivas autorizaciones.

“Estrategia 6.2. Atender las necesidades de investigación tecnológica aplicada y de innovación del sector energético”

Se participó en las actividades del Foro Iberoamericano de Reguladores Radiológicos y Nucleares (FORO) tanto en su Comité Técnico Ejecutivo como en tareas de liderazgo de proyectos. También se participó en las actividades del Comité Científico de las Naciones Unidas para los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR) y se atendieron los compromisos del acuerdo de intercambio de información e investigación en seguridad con la USNRC (investigación de accidentes severos y de mantenimiento de códigos de cómputo especializados en seguridad nuclear).

“Estrategia 6.7. Impulsar esquemas de proveeduría, fabricación de equipos y manufactura nacional para el sector energía”

Se incorporó la información (requisitos y formatos) del 100% de los trámites del desconcentrado a la ventanilla única nacional

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013 – 2018

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AI. Acceso a la información Se realizaron actualizaciones y organización documental, en apego a los instrumentos archivísticos autorizados por el Archivo General de la Nación a esta CNSNS, para cumplir con lo anterior, algunos servidores públicos han asistido a cursos presenciales relacionados con la materia de archivos en el INAI. Se continúa dando el tratamiento a los expedientes que contienen datos personales y confidenciales, como lo señala la normatividad en la materia, para cumplir con lo anterior. AR. Archivos Se elaboraron las relaciones de expedientes del archivo de concentración de las DGA´S de los años 1979 a 2008, y se tramitó en el mes de noviembre su baja ante el Archivo General de la Nación, y poder cumplir con el porcentaje de archivos de concentración a liberar. Se continúa implementando, y usando los Instrumentos Archivísticos en los expedientes de cada Unidad Administrativa, con la finalidad de poder cumplir con el porcentaje de expedientes actualizados del archivo de trámite. CP. Contrataciones Públicas Durante el mes de noviembre de 2018, la CNSNS se participó en el procedimiento de Invitación a Cuando Menos Tres Personas Nacional Electrónica Consolidada con número de identificación del procedimiento en CompraNet IA-018000999-E66-2018 y número interno DGRHMSG-ITPN-04-18 para la prestación del “Servicio de Vales de Despensa para el otorgamiento de la medida de fin de año del ejercicio fiscal 2018 a través de Contrato Marco” para la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias y la Comisión Reguladora de Energía Durante el periodo de abril a octubre de 2018, se realizarón 10 adjudicaciones directas mixtas a través del sistema CompraNet. Durante el periodo de abril a octubre de 2018, se han realizado diversas solicitudes de información a través del sistema CompraNet para efectos de estudio de mercado, así como, se efectuaron adjudicaciones directas. LEI. Inversión en infraestructura La CNSNS no recibió recursos para gasto de inversión durante el año 2018, por lo que no solicitó la autorización por la Unidad de Inversiones (UI) de la SHCP de nuevos folios de cartera de inversión y tampoco tiene proyectos de inversión vigentes por autorizaciones de cartera de inversión de años anteriores, para su seguimiento. MR. Mejora Regulatoria Derivado de que, en el primer trimestre de 2018, se hizo la propuesta ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), de convertir el trámite CNSN-00-016-I en aviso, al 31 de diciembre de 2018, no hubo respuesta por parte de la COFEMER. Durante el primer trimestre de 2018, se evaluó la posibilidad de eliminar algún requisito administrativo de los tramites y se detectó que no es posible disminuirlos, en virtud de que lo solicitado está conforme lo señala la normatividad en la materia, por lo que, no existe información a reportar para el cuarto trimestre de 2018.

OR. Optimización del uso de los recursos de la APF Desde la implementación del PGCM se recibió la instrucción de que este indicador sería reportado a nivel del Ramo.

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El seguimiento al ejercicio del programa presupuestario se reporta mensualmente en el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII-WEB) PC. Participación Ciudadana

El señalamiento "La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias no cuenta con mecanismos o acciones de participación ciudadana" permanecerá vigente en la página web de la CNSNS durante todo el ejercicio fiscal. Por la naturaleza de las acciones que tiene encomendadas. PT. Política de transparencia

Se cumplió con las acciones del Capítulo 2.- Política de Transparencia de la Guía de Gobierno Abierto 2018, referente al nombramiento del enlace de transparencia, y al envío de los anexos 3 y 4. Actividades que quedaron plasmadas en la siguiente liga: http://www.cnsns.gob.mx/transparencia/transparencia_focalizada/ PBR. Presupuesto Basado en Resultados

Registro en el PASH el avance al cuarto trimestre de los indicadores registrados en la MIR de la CNSNS La SHCP no realizó ninguna observación a la MIR de la CNSNS que amerite su modificación ya que la califico como Factible. PRO. Procesos Se realizó la segunda auditoría al Sistema de Gestión de Calidad de la CNSNS

RH. Recursos Humanos

Se continúa con el convenio, en el periodo que se informa personal de diversas áreas participaron en acciones de capacitación a fin de fortalecer la profesionalización del personal técnico especializado en materia de seguridad nuclear, radiológica, física y de salvaguardias. Así mismo continúan vigentes los convenios respecto a programas de servicio social con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM.) El Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la CNSNS, celebró 2 sesiones ordinarias (4ta y 5ta) y 3 sesiones extraordinarias en el periodo de abril a septiembre de este año. La cuarta sesión ordinaria, fue celebrada el 4 de junio de este año y se dio seguimiento a las actividades definidas en el PAT 2018 y se conformaron grupos de trabajo para atenderlas. La quinta sesión ordinaria, se celebró el 18 de junio de este año, donde se aprobaron la Estrategia Integral de Difusión 2018, el Código de Conducta 2018 y la presentación: Pláticas Informativas CEPCI 2018. Por otro lado, la primera sesión extraordinaria fue celebrada el 15 de junio de 2018 y se presentó la denuncia CEPCI-2018-001 la cuál fue atendida. La segunda sesión extraordinaria se celebró el 10 de agosto del presente, donde se presentó a los miembros la denuncia CEPCI.2018-002. Finalmente, la tercera sesión extraordinaria fue realizada el 27 de agosto y en ella se concluyó la denuncia CE´CI-2018-002.

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TIC. Tecnología de la Información

Durante el periodo de abril a octubre del año se difundió lo siguiente: "Encuesta de CIDE y el Banco Mundial" (20 de abril) "Invitación al curso en línea: #¡Cero tolerancia al hostigamiento y acoso sexual!"(7 de mayo) "Campaña: Recooce qué conductas configuran hostigamiento sexual y acoso sexual en la Administración Pública Federal" (7 de mayo) "Campaña promoviendo la integridad en madres, padres, tutores, niñas, niños y adolescentes" (7 de mayo, 14 de mayo, 11 de junio y 30 de julio) "Causas o Motivos de Discriminación" (16 de mayo) "CEPCI-SENER. Conferencia sobre Ética, Integridad y Conflictos de Interés" (4 de junio) "Cuestionario de cumplimiento del Código de Ética" (2 de agosto) "Segunda edición del 2do. Ciclo Cultural sobre Derechos Humanos de las Mujeres" (13 de agosto), elaborada por la SENER. "Atento Recordatorio. Cuestionario de Cumplimiento del Código de Ética" (28 de agosto) "Capaciteatro: Invitados a comer" (20 de septiembre) El 03 de octubre se difundió lo siguiente: ¿Qué es la conciliación de la vida laboral, familiar y personal? Libertad de expresión Derechos de las Personas Adultas Mayores La diversidad nos enriquece Día por la Integridad Es importante nombrar a las mujeres porque... (uso del lenguaje incluyente) El lenguaje incluyente ¿Cómo incorporar la perspectiva de género en mi trabajo? Violencia contra las mujeres por razón de género Igualdad de género Estereotipos de género Roles de género Roles masculinos Procedimiento para la recepción y atención de denuncias ante el CEPCI Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal ¿Sabes qué son los ejes estratégicos con un enfoque de servicio y de orientación a resultados En mi actuar diario, yo antepongo la legalidad En mi actuar diario, yo antepongo la imparcialidad En mi actuar diario, yo antepongo el respeto Comportamiento digno Actuación Pública Desempeño permanente con integridad La CNSNS soló tiene el compromiso de digitalizar los trámites CNCN-00-002-A "Permiso de Importación de fuentes de radiación ionizante" y CNSN-00-002-B "Permiso de exportación de fuete de radiación ionizante". La digitalización de estos trámites la está realizando el SAT a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano (VUCEM). El 5 de octubre personal de la Comisión participó en el "Taller de integración de motor de pagos a trámites con DPA", específicamente para los trámites de importación y exportación. Al respecto, el 12 de octubre se recibió copia de oficio donde solicita a la SENER que se incorpore el nuevo esquema de pagos referenciados para los trámites de importación y exportación de la CNSNS, el cual sustituye al motor de pagos. El mismo

53

oficio es reenviado por la SEER hacia la CNSNS al 18 de octubre. El 17 de octubre, mediante oficio número A00.330/129/2018, se solicitó la baja de los trámites de importación y exportación del plan de trabajo 2018 de la VUN; esto atendiendo al solicitud del SAT al respecto. No obstante que no son actividades del periodo de abril a octubre, es importante mencionar: El 12 de noviembre, mediante oficio A00.00/144/2018, el Director General solicita al SAT la incorporación de la CNSNS al nuevo esquema de pagos referenciados para los trámites de la CNSNS. El 21 de noviembre, la UGD responde el oficio A00.330/129/2018, señalando que los trámites de la CNSNS no serán dados de baja y se trasladan a la OLA 35; mientras el SAT solicita una reunión para presentar los sistemas de importación y exportación de VUCEM para la CNSNS. La reunión de presentación del SAT se realiza el 23 de noviembre en las instalaciones de la CNSNS, donde se informa que los trámites están en ambiente de pruebas pro-operaciones y se espera tenerlos en operación para el 28 de noviembre. Los trámites hacen uso de la firma electrónica. Se elaboró el documento “Reglas de Operación del Grupo de Trabajo para la Dirección de TIC”, el cual fue revisado por parte de los titulares de las unidades administrativas de la Comisión y autorizado por el Director General, el 8 de agosto de 2018. Las actividades institucionales derivadas del cambio de administración, no permitió formalizar la integración del Grupo de Trabajo para la Dirección de TIC durante 2018, y el mismo se constituyó formalmente el 29 de enero de 2019. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Total de solicitudes de información recibidas en 2018: 79

Modalidad de entrega Número de solicitudes Respuesta con entrega de información

68

Respuesta como reservadas o confidenciales

0

No competencia 7 Inexistencia de información 4 Pendientes de respuesta adicional 0

Se informa que a la fecha no se ha realizado la actualización de expedientes reservados, ya que dicho sistema dejó de funcionar desde el 2017, el INAI de manera semestral solicita a esta Comisión mediante oficio dicha actualización, la cual se ha contestado que esta Comisión a la fecha no cuenta con expedientes reservados.

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Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Durante el ejercicio 2018, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, llevó a cabo procesos de contratación de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuyos montos se presentan a continuación:

Contrataciones efectuadas en 2018 en pesos MN $

Por Licitación Pública Nacional $ 1,966,915.15

Por Licitación Pública Internacional 0.00

Por Artículo 1: 1,496,579.46

Por artículo 41:

Fracción I 3,141,816.16

Fracción II 0.00

Fracción III 318,508.71

Fracción IV 0.00

Fracción V 0.00

Fracción VI 0.00

Fracción VII 0.00

Fracción VIII 1,399,876.74

Fracción IX 0.00

Fracción X 0.00

Fracción XI 0.00

Fracción XII 0.00

Fracción XIII 0.00

Fracción XIV 512,534.93

Fracción XV 0.00

Fracción XVI 0.00

Fracción XVII 0.00

Fracción XVIII 0.00

Fracción XIX 2,512,432.40

Fracción XX 496,675.47

Contrataciones por Artículo 42 ($) 2,521,168.59

Presupuesto de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para efectos de cómputo del 70-30 del Artículo 42 cuarto párrafo ($)

18,456,499.83

% Artículo 42 respecto al Presupuesto 13.66%

Por lo que respecta a la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias no recibe presupuesto para realizar obra pública.

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Contrataciones efectuadas en 2018 en pesos MN $

Por Licitación Pública Nacional $ 0.00

Por Licitación Pública Internacional 0.00

Por Artículo 1 : 0.00

Por Artículo 42: 0.00

Fracción I 0.00

Fracción II 0.00

Fracción III 0.00

Fracción IV 0.00

Fracción V 0.00

Fracción VI 0.00

Fracción VII 0.00

Fracción VIII 0.00

Fracción IX 0.00

Fracción X 0.00

Fracción XI 0.00

Fracción XII 0.00

Fracción XIII 0.00

Fracción XIV 0.00

Por Artículo 43 0.00

Por Artículo 44 0.00 Presupuesto de obras públicas y servicios relacionados con las mismas para efectos de cómputo del 70-30 del Artículo 43 tercer párrafo 0.00 % Artículo 43 respecto al Presupuesto 0.00

Medidas de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control del Ejercicio

Presupuestario

Durante 2018 se dio cumplimiento a las Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario establecidas por la SHCP, en los rubros de servicios personales y gasto de operación.

Ley General de Contabilidad Gubernamental De la misma forma que en los ejercicios fiscales anteriores, tampoco se tuvo conocimiento de que la UCGIGP pudiera generar en tiempo real los estados financieros del Poder Ejecutivo Federal, así como tampoco se han dado las facilidades informáticas para el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos dentro del Sistema, aunque sí ha sido posible que a través de éste se integre la información contable para el Informe de la Cuenta Pública, tal y como lo establece la LGCG.

56

Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y Reglamento General de Seguridad Radiológica.

No se realizaron modificaciones durante el 2018, en tal virtud esta CNSNS mantiene el cumplimiento de dichos ordenamientos, en lo que corresponde a sus funciones como órgano regulador en materia de seguridad nuclear radiológica física y de salvaguardia. Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

Subsistema de Ingreso

Se concluyó el proceso de selección de 25 plazas vacantes sujetas al Servicio Profesional de Carrera.

De las 25 plazas: 5 quedaron desiertas y 20 se cubrieron, con relación a éstas últimas, se realizó la contratación de 11 servidores(as) públicos(as) de carrera titular y 9 de primer nivel de ingreso.

Subsistema de Planeación de Recursos Humanos Se mantuvo la estructura orgánica de este Órgano Regulador con las plazas mencionadas en el punto 2, inciso a) del presente documento.

Subsistema de Certificación Durante el ejercicio 2018, se realizó la certificación de 15 servidores(as) públicos(as), para su permanencia en el Sistema del Servicio Profesional de Carrera y en su puesto. Para tal efecto, se llevaron a cabo 3 cursos sobre las capacidades profesionales registradas en la SFP.

Subsistema de Evaluación del Desempeño Se evaluó a 140 servidores(as) públicos(as) de carrera titulares y a 4 de primer nivel de ingreso. Adicionalmente, se evaluó el desempeño de 40 servidores(as) públicos(as) de nivel operativo y de 29 que ocupaban plazas de carácter eventual, las citadas evaluaciones se realizaron atendiendo las disposiciones específicas en materia de recursos humanos.

Subsistema de Separación

En el sistema informático de la SFP, se registró la separación de 8 servidores(as) públicos(as) de carrera, de los(as) cuales, 3 derivaron de haber ganado un concurso en la CNSNS (promoción) y 5 que renunciaron voluntariamente a este Órgano Desconcentrado.

Subsistema de Capacitación En el año 2018, 211 servidores(as) públicos(as) participaron en 264 acciones de capacitación. Adicionalmente, se registró en el sistema informático de la SFP: el Diagnóstico de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC), el Programa Anual de Capacitación (PAC), los cuatro informes trimestrales del seguimiento del PAC por servidor público y análisis comparativo de capacitación.

57

Tecnologías de Información y Comunicaciones.

En cuanto a las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo programado, éstas ya han sido detalladas en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso i).- Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Otras leyes y disposiciones aplicables a la CNSNS.

No se presentó cambio en el marco normativo.

7. Avances de las recomendaciones del Delegado Público incluidas en el Reporte de Análisis de Desempeño del ejercicio anterior.

o “Incluir en los subsecuentes Reportes de Análisis de Desempeño Anual de las

CNSNS, los avances y/o resultados obtenidos de las “Pruebas de Esfuerzo de la Central Nuclear Laguna Verde (CNLV) “

A raíz del sismo de gran magnitud ocurrido en las costas de Japón el 11 de marzo de 2011 y por el cual se generó un tsunami que impactó severamente a la Central Nuclear Fukushima Dai-Ichi, se tomaron acciones a nivel internacional para determinar si las instalaciones nucleares tienen capacidad para enfrentar eventos más allá de su base de diseño. Al respecto, la CNSNS requirió a la CFE el cumplimiento con la nueva regulación para hacer frente a eventos externos extremos (10CFR50.54 hh) y la implantación de las ordenes de la NRC sobre un venteo rígido y confiable de la contención primaria, Instrumentación de la alberca de combustible gastado y las estrategias Flex; por lo anterior, a partir del año 2013, la CNSNS ha llevado a cabo reuniones cuatrimestrales con la CFE para dar seguimiento a las acciones que se han realizado para hacerle frente a un accidente más allá de las bases de diseño, entre las que se encuentran la revisión de la base de diseño sísmico y por inundación, suministro alterno de agua de enfriamiento, desarrollo de Guías de Gestión de Accidentes Severos, instalación de un venteo rígido para la contención primaria, instrumentación de la alberca de combustible gastado y mejoramiento de la respuesta ante una pérdida total de corriente alterna tanto interna como externa; aunado a lo anterior, la CNSNS forma parte del Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiológicos y Nucleares-FORO, que bajo el auspicio del OIEA, realiza el estudio denominado “Evaluación de Resistencia de las Centrales Nucleares”. Hasta la fecha se ha asistido a 4 reuniones del FORO, en las que se establecieron los alcances de las evaluaciones de resistencia y el contenido de los informes que cada país miembro y poseedor de plantas nucleares, además de revisiones cruzadas entre éstos. En la Cuarta reunión técnica, y segunda reunión de seguimiento, celebrada en Madrid en abril de 2018, la reunión se enfocó primordialmente en los avances en la implantación de cada país, las buenas prácticas y recomendaciones asociadas a las actividades de cada país. con ésta reunión el OIEA consideró concluida la Evaluación de Resistencia de las Centrales Nucleares en Iberoamérica.

o 2.- Informar acerca de los análisis estructurales que CFE entregó a la Comisión y que fueron evaluados en septiembre y noviembre 2017, sobre las grietas horizontales presentadas en la envolvente del núcleo del reactor de las Unidades 1 y 2 de la Central Nuclear Laguna Verde.

58

La CNSNS evaluó los citados análisis, así como otra información que le fue requerida a la CFE, contra el respectivo marco regulador y encontró que se mantiene la integridad estructural de las envolventes del núcleo; sin embargo, se le informó a la CFE que éstas componentes deberán sujetarse a un programa de inspección determinado y sus resultados serán vigilados por la CNSNS mediante sus actividades reguladoras.

o En relación con el Almacenamiento de Combustible Gastado en Seco, en el sitio de la Central

Nuclear Laguna Verde, informar cuáles han sido las causas y/o motivos que no han permitido

dar satisfacción a los requerimientos reguladores para que concluya la evaluación la CNSNS,

así como, cuando se tiene estimado terminar el Informe de Evaluación de Seguridad para la

Unidad 2 el inicio del correspondiente a la Unidad 1.

Después de varias re-programaciones por la CFE, ésta realizó sus pruebas pre-operacionales hasta los

meses de noviembre y diciembre de 2018. Estas pruebas fueron atestiguadas y aceptadas por la

CNSNS. Se tiene estimado concluir la preparación de un único Informe de Evaluación de Seguridad a

finales del mes de abril de 2019.

o Mantener informados a los miembros del Comité de Control y Desempeño institucional

(COCODI), acerca de los resultados de las investigaciones para determinar si procede una

sanción por el derrame de agua contaminada de la alberca de combustible gastado y con la

identificación de material contaminado en un área no restringida en la Central Nuclear de

Laguna Verde, así como por el incumplimiento al marco regulador derivado de la evaluación

de impacto a la seguridad a un Evento Reportable de la CNLV

En el transcurso de 2018 y en relación con la inspección ISE-01/17-LV1, relacionada con un derrame

de agua contaminada de la alberca de combustible gastado y con la identificación de material

contaminado en un área no restringida en la CNLV, se emitió el Dictamen respectivo documentando

siete incumplimientos específicos. La evaluación de la respuesta de la CNLV determinó que la

información presentada no desvirtuó ni justificó ninguno de los siete incumplimientos. Posteriormente

se determinó que cuatro de los siete incumplimientos tenían un Nivel de Gravedad III (Gravedad Baja a

Moderada), todo ellos vinculados a la identificación de material contaminado en un área no restringida

en la CNLV. Finalmente se solicitó a la Dirección de Asuntos Jurídicos e Internacionales (DAJI) el inicio

de un Procedimiento Administrativo de Sanción por estas violaciones.

La DAJI emitió el 1 de febrero del presente un oficio para notificar a la CNLV el inicio de un Procedimiento

Administrativo de Sanción. Esta notificación, así como las actividades futuras hasta la resolución del

procedimiento se encuentran en el ámbito del proceso de la DAJI.

Cabe mencionar que el incumplimiento relacionado con el derrame de la alberca de combustible

gastado resultó con un Nivel de Gravedad IV (Gravedad Muy Baja), por lo que no será sancionado. Por

otra parte, el incumplimiento derivado de la evaluación de un evento reportable (identificado con el

número 2-022/16) se refiere a la identificación de material contaminado en un área no restringida en la

CNLV.

o Informar para cuando se estima que la Comisión tenga implementadas las medidas para

subsanar las insuficiencias del personal para la aplicación de exámenes para la obtención o

renovación de licencias de operadores y supervisores del reactor de la CNLV, ya que solo se

cuenta con dos expertos, lo que dificulta satisfacer los requerimientos de la CFE y ININ y el

poder suplirlos en caso de que por alguna razón dejaran de laborar para la CNSNS.

59

Durante los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2018 cinco consultores de la Dirección

General Adjunta de Seguridad Nuclear participaron en el Curso de Operación en Simulador de la Central

Nucleoeléctrica Laguna Verde para Personal Examinador de la Comisión Nacional de Seguridad

Nuclear y Salvaguardias.

Asimismo, durante el mes de diciembre dicho personal participó en el Curso de Técnicas de

Examinación para Personal Examinador de la CNSNS.

Con base en lo anterior, ya se cumplió con el entrenamiento que requiere el personal que aplica

exámenes para la obtención o renovación de licencias de Operadores y Supervisores del Reactor de la

CNLV y del ININ. Durante el presente año dichos examinadores participaran con los expertos en la

aplicación de los exámenes operacionales para la obtención o renovación de licencias de Operadores

y Supervisores del Reactor de la CNLV y del ININ, con la finalidad de que alcancen la madurez necesaria

para preparar, aplicar y evaluar los exámenes para la obtención o renovación de licencias de

Operadores y Supervisores del Reactor de la CNLV y del ININ, por lo que esta actividad concluirá a

finales de diciembre de 2019, una vez que los cinco examinadores calificados proporcionen apoyo al

menos dos veces en actividades de otorgamiento o renovación de licencias de Operadores y

Supervisores del Reactor de la CNLV y del ININ.

o Informar acerca de la fecha estimada de conclusión de la evaluación de las diez solicitudes

de cambio a las Especificaciones Técnicas de la Unidad 1 y doce de la Unidad 2 de la CNLV,

que quedaron pendientes en 2017.

Para la Unidad 1 de la CNLV, de las diez solicitudes de cambio que quedaron pendientes en 2017 se

han concluido seis quedando cuatro en proceso.

Para la Unidad 2 de la CNLV, de las doce solicitudes de cambio que quedaron pendientes en 2017 se

han concluido cinco quedando siete en proceso.

La conclusión de las solicitudes de cambio que aún están pendientes de 2017 dependerá de varios

factores, como, por ejemplo, los recursos humanos disponibles para evaluarlas, las prioridades que

tenga la CFE y/o la DGASN, entre otros. Sin embargo, se estima lo siguiente para la conclusión de

las solicitudes de cambio que quedaron pendientes en 2017:

Primer semestre de 2019: Dos solicitudes de la Unidad 2.

Segundo semestre de 2019: Una solicitud de la Unidad 1 y dos solicitudes de la Unidad 2.

2020: Una solicitud de la Unidad 1 y dos solicitudes de la Unidad 2.

Dos solicitudes de la Unidad 1 y una de la Unidad 2 de las que para poder estimar la fecha de

conclusión depende de la respuesta de la CFE a requerimientos.

60

o Avances en las modificaciones a las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad

Radiológica y Nuclear.

De acuerdo a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, como parte de las

actividades establecidas en el Programa Nacional de Normalización de 2017 del Comité Consultivo

Nacional de Normalización de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CCNN-SNyS), se tiene el siguiente

avance en materia de normalización en seguridad radiológica y nuclear:

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-009-NUCL-2017, “Determinación y aplicación del índice

de transporte para materiales radiactivos y del índice de seguridad con respecto a la criticidad para

el transporte de sustancias fisionables”. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 04 de

septiembre del 2017 para su consulta pública. Se elaboró y envió la Manifestación de Impacto

Regulatorio a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), se atendió la solicitud de

información de esa dependencia y se está en espera del Dictamen Total Final del anteproyecto, a

fin de proceder a su publicación en el DOF como Norma Oficial Mexicana definitiva. Se estima que

este último paso se realizará posiblemente diciembre de 2019.

• Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-014-NUCL-2017, “Categorías de bultos, sobreenvases

y contenedores de carga que contengan material radiactivo: marcado, etiquetado y rotulado”. Se

publicó en el Diario Oficial de la Federación el 04 de septiembre del 2017, para su consulta pública.

Se elaboró y envió la Manifestación de Impacto Regulatorio a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), se atendió la solicitud de información de esa dependencia, con respecto al Acuerdo que fija los lineamientos que deberán ser observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a los que les resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, actualmente se está en espera del Dictamen Total Final del anteproyecto, a fin de proceder a su publicación en el DOF como Norma Oficial Mexicana definitiva. Se estima que este último paso se realizará posiblemente diciembre de 2019.

Proyecto de Modificación a la NOM-003-NUCL-1994, “Clasificación de instalaciones o

laboratorios que utilizan fuentes abiertas” Se concluyó el proyecto de modificación y se envió a su publicación en el Diario Oficial de la Federación para dar inicio a su consulta pública, al mismo tiempo se está elaborando el Análisis de Impacto Regulatorio a fin de solicitar el correspondiente Dictamen por parte de la CONAMER. Su publicación como norma definitiva se realizará en cuanto se obtenga el Dictamen Total Final favorable por parte de la CONAMER, y se estima que posiblemente esto se realizará en diciembre de 2019.

Proyecto de Modificación a la NOM-018-NUCL-1995, “Métodos para determinar la

concentración de actividad y actividad total en los bultos de desechos radiactivos”, se está trabajando al interior del Grupo de Trabajo correspondiente en el desarrollo de la propuesta de modificación a la norma. Se estima que su publicación en el DOF como proyecto de modificación se realizará en diciembre de 2019 y su publicación como norma definitiva durante 2020 en cuanto se obtenga el Dictamen Total Final favorable por parte de la CONAMER.

61

Proyecto de Modificación a la NOM-027-NUCL-1996 “Especificaciones para el diseño de las instalaciones radiactivas tipo II clases A, B y C”, se está trabajando al interior del Grupo de Trabajo correspondiente en el desarrollo de la propuesta de modificación a la norma. Se estima que su publicación en el DOF como proyecto de modificación se realizará en octubre de 2019, y su publicación como norma definitiva durante 2020 en cuanto se obtenga el Dictamen Total Final favorable por parte de la CONAMER.

Proyecto de Modificación a la NOM-008-NUCL-2011, “Control de la contaminación

radiactiva”. Se concluyó el proyecto de modificación y se está en proceso de envió a su publicación en el DOF para dar inicio de su consulta pública, al mismo tiempo se está elaborando el Análisis de Impacto Regulatorio a fin de solicitar el correspondiente Dictamen por parte de la CONAMER. Se estima que su publicación en el DOF como proyecto de modificación se realizará en mayo de 2019 y su publicación como norma definitiva durante 2020 en cuanto se obtenga el Dictamen Total Final favorable por parte de la CONAMER.

Proyecto de Modificación a la NOM-031-NUCL-2011, “Requisitos para el entrenamiento

del personal ocupacionalmente expuesto a radiaciones ionizantes”. se está trabajando al interior del Grupo de Trabajo correspondiente en el desarrollo de la propuesta de modificación a la norma. Se estima que su publicación en el DOF como proyecto de modificación se realizará en diciembre de 2019 y su publicación como norma definitiva durante 2020 en cuanto se obtenga el Dictamen Total Final favorable por parte de la CONAMER.

Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-042-NUCL-XXX “Seguridad física de los

materiales para el transporte de materiales nucleares y radiactivos - Categorización, especificaciones y requisitos de transporte”. Se está trabajando al interior del Grupo de Trabajo correspondiente, en el desarrollo de la propuesta proyecto de norma. Se estima que su publicación en el DOF como proyecto de modificación se realizará en diciembre de 2019 y su publicación como norma definitiva durante 2020 en cuanto se obtenga el Dictamen Total Final favorable por parte de la CONAMER.

Adicionalmente, se realizó la revisión Quinquenal de Normas Oficiales Mexicanas: • NOM-027-NUCL-1996, “Especificaciones para el diseño de las instalaciones radiactivas

tipo II clases A, B y C”. Después del análisis detallado de la norma por parte del Grupo de Trabajo, y con el consenso del CCNN SNyS, se determinó la modificación de la norma y se notificó de ésta resolución al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 30 de agosto de 2017.

• NOM-022/1-NUCL-1996, “Requerimientos para una instalación para el almacenamiento

definitivo de desechos radiactivos de nivel bajo cerca de la superficie. Parte 1, Sitio”. Como resultado del análisis detallado de la norma por parte del Grupo de Trabajo, y con el consenso del CCNN SNyS, se determinó la ratificación de la norma y se notificó al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 15 de agosto de 2017.

62

• NOM-022/2-NUCL-1996 “Requerimientos para una instalación para el almacenamiento

definitivo de desechos radiactivos de nivel bajo cerca de la superficie. Parte 2, Diseño”.. Posterior al análisis detallado de la norma por parte del Grupo de Trabajo, y con el consenso del CCNN SNyS, se determinó la ratificación de la norma y se notificó de ésta resolución al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 15 de agosto de 2017.

• NOM-003-NUCL-1994, “Clasificación de instalaciones o laboratorios que utilizan fuentes

abiertas” Como resultado del consenso del CCNN SNyS y tomando como base la experiencia en la aplicación de esta NOM, se consideró necesaria su modificación y se notificó lo anterior al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 13 de julio de 2017.

• NOM-018-NUCL-1995 “Métodos para determinar la concentración de actividad y

actividad total en los bultos de desechos radiativos”. Como resultado del consenso del CCNN SNyS y tomando como base la experiencia en la aplicación de esta NOM, se consideró necesaria su modificación y se notificó lo anterior al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 14 de julio de 2017.

• NOM-020-NUCL-1995 “Requerimientos para instalaciones de incineración de desechos

radiactivos”. Como resultado del consenso del CCNN SNyS y tomando como base la experiencia en la aplicación de esta NOM, se consideró necesaria su modificación y se notificó lo anterior al Secretariado Técnico de la Comisión Nacional de Normalización el 14 de julio de 2017.

o Avance de las diversas iniciativas de Tecnologías de Información y Comunicaciones, en relación a lo programado.

La Comisión ha impulsado el uso de las tecnologías de la información para mejorar sus procesos sustantivos y la eficiente entrega de sus servicios. Para apoyar este esfuerzo, se consideraron cinco proyectos de solución de TIC’s, para definir necesidades y requerimientos de automatización. Los cuales se enumeran en la siguiente tabla:


Apoyo al Proceso

Avance

1 I-SGMRN* Mantenimiento al Sistema de Gestión Documental del Marco Regulador Nuclear

Construcción del SGMRN

Dirección General Adjunta de Seguridad Nuclear

CP-01 Desarrollo del Marco Regulador

60%

63


Apoyo al Proceso

Avance

2 I-SIGEMP-Etapa1* Sistema de Gestión de Empleados de la CNSNS

Centralizar y estructurar los datos de los servidores públicos a través de un sistema de información único y robusto.

Dirección General Adjunta de Finanzas y Administración

MP-02 Gestión de Recursos

47%

3 I-VUTN Digitalizar al nivel 3 los trámites de la CNSNS

Construcción de los formularios con la imagen gráfica base de la VUTN

Dirección General Adjunta de Seguridad Radiológica y la Dirección General Adjunta de Vigilancia Radiológica Ambiental, Seguridad Física y Salvaguardias


100 %

4 I-SCOR-M Migración del Sistema de Control Radiológico

Crear un almacén de información relacionada al control radiológico

Dirección General Adjunta de Seguridad Radiológica y la Dirección General Adjunta de Vigilancia Radiológica Ambiental, Seguridad Física y Salvaguardias



75 %

5 I-SIIN Actualización del Sistema de Inspecciones a Instalaciones Nucleares

Almacenar y dar seguimiento a los documentos generados en el proceso de inspecciones.

Dirección de Verificación Operativa de la DGA de Seguridad Nuclear


50 %

* Estos proyectos se encuentran detenidos por carencia de personal y para atender necesidades más apremiantes.

o Mantener informadas a las autoridades competentes acerca de las funciones y responsabilidades de la CNSNS, que resultaron afectadas por el insuficiente presupuesto asignado para algunos de sus procesos sustantivos, según se señala en el informe sobre el Desempeño anual 2017, con el fin de evitar que se presente cualquier tipo de incidente.

El presupuesto inicial de la CNSNS resultó insuficiente para el buen funcionamiento de algunos de sus procesos sustantivos y, por tanto, afectó en gran manera el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. En lo relacionado a la seguridad nuclear de instalaciones nucleares, esta insuficiencia afectó el programa base de inspecciones y la atención de solicitudes de Licencias de Operadores y Supervisores del Reactor de la CNLV. Esta situación se solventó con la asignación de presupuesto adicional proveniente de la cuota de aprovechamiento que paga la CFE por concepto de Supervisión de la CNLV.

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La Dirección General Adjunta de Tecnología, Reglamentación y Servicios (DGATRyS) tienen como funciones sustantivas el desarrollo de proyectos de asimilación tecnológica, análisis y estudios en seguridad nuclear, radiológica, física y de salvaguardias para respaldar técnicamente la toma de decisiones reguladoras; también, es responsable de la elaboración y actualización del marco normativo en materia de seguridad nuclear, radiológica y de salvaguardias. Específicamente se impactó la capacidad de respuesta oportuna y eficaz para proveer soporte técnico apropiado a las cuestiones de seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas que operan en el País. Adicionalmente, se aplazó el desarrollo de la regulación moderna y acorde a los avances tecnológicos actuales impidiendo a los licenciatarios, actuales y potenciales, de beneficiarse de normativas armonizadas con la practica internacional que contribuyan a mejorar la seguridad de sus instalaciones y hacerlos competitivos en el marco global. Los recortes presupuestales asociados a capacitación especializada ocasionaron rezagos importantes en los planes y acciones dirigidas para alcanzar y madurar la destreza técnica y los conocimientos requeridos por el personal en diversas áreas entre las que se incluyen:

El análisis de riesgo y de sistemas nucleares de potencia (fenomenología de flujo multifásico, termo-hidráulica y neutrónica de reactores nucleares e implementación de mejores prácticas en el uso y aplicación de códigos de computo de mejor estimación). El impacto retrasó las respuestas de los estudios técnicos asociados a la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde (CNLV) y a las instalaciones de radioterapia (públicas y privadas).

La reglamentación para la gestión de residuos radiactivos (disposición de residuos, residuos mezclados y bajo nivel radiactivo), para el transporte de material radiactivo y para el transporte aéreo de bienes peligrosos. La exclusión de los avances tecnológicos y mejores prácticas internacionales contribuye a debilitar la robustez del marco regulador, resultando en el incumplimiento de la Ley de Metrología y Normalización que exige la revisión quinquenal de las normas a fin de mejorarlas y actualizarlas.

Adicionalmente, la cancelación de la capacitación incide directamente en el incumplimiento de las disposiciones vigentes que exigen una capacitación minina anual de 40 horas para el personal que forma parte del servicio profesional de carrera.

La solución de asuntos de seguridad nuclear, radiológica y física, hace necesario compartir esfuerzos con instituciones nacionales e internacionales especializadas. Es por ello que se recurre a la búsqueda de asesorías y servicios en aspectos específicos, cuyo producto es capital para las funciones encomendadas al desconcentrado. El presupuesto autorizado no contempló recursos para asesorías lo cual implicó afectación a los siguientes proyectos:

Aplicación de técnicas de Dinámica de Fluidos Computacional, contrato de servicios con el ININ, para incrementar la precisión en los análisis de seguridad nuclear de transitorios operacionales y de accidentes severos. Análisis del Riesgo originado por la presencia de los Eventos Externos de mayor importancia dadas las condiciones geográficas de la CNLV; i.e huracanes, contrato de servicios con Information System Laboratories, para atender la incorporación de lecciones aprendidas del accidente de Fukushima. En

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ambos casos, se pierde la oportunidad de acceder a los ahorros inherentes de emplear personal y herramientas altamente especializadas, con las que no cuenta el desconcentrado, y que le impiden ofrecer el respaldo técnico, oportuno y eficaz, para la toma de decisiones informadas de aspectos regulatorios.

Prevención de accidentes radiológicos en los servicios de radioterapia y radiografía industrial. Al interrumpir la mejora en el empleo de técnicas de análisis de riesgo y programas de cómputo desarrollados por el desconcentrado (Sistema de Evaluación del Riesgo en Radioterapia, SEVRRA).

La normativa asociada a la seguridad en la gestión de residuos radiactivos demanda actualizarse de conformidad a lo establecido en la Ley Federal de Metrología y Normalización, así como en las recomendaciones del OIEA, a fin de asegurar la pertinencia de las mismas en la normativa. Por lo tanto, se recurre a la experiencia de asesores especializados en el campo para darles solides técnica. La emisión de regulación incompleta puede ser causa de riesgo para el personal ocupacionalmente expuesto, la población y el ambiente.

La cancelación de viáticos y pasajes nacionales e internacionales implicó:

La reducción de labores de campo para aplicar los resultados de los análisis de riesgo en los servicios de radioterapia y radiografía industrial (públicos y privados); se excluyó el apoyo en la implementación de los escenarios de transitorios y accidentes para exámenes de los operadores de la CNLV.

El incumplimiento de compromisos internacionales asociados con el programa de cooperación en investigación de accidentes severos (USNRC); programa de cooperación en mantenimiento y análisis de códigos de computo (USNRC); comité de normas de seguridad nuclear del OIEA; comité de normas de seguridad del transporte del OIEA; Grupo de trabajo de riesgos de la Agencia de Energía Nuclear de la OCDE; Grupo de trabajo de evaluación y gestión de accidentes de la Agencia de Energía Nuclear de la OCDE, y el Foro Iberoamericano de Reguladores Radiológicos y Nucleares sobre gestión integrada de la información.

Lo anterior, se ha planteado en diferentes foros a personal de la Secretaría de Energía como Coordinadora del Sector, y también es de conocimiento de la SHCP, así como de la Función Pública y del Órgano Interno de Control.

8. Fideicomisos Públicos no Paraestatales. Este Órgano Desconcentrado no participa ni cuenta con algún Fideicomiso, mandato o contrato análogo.

9. Otros temas que se consideren necesarios y/o importantes mencionar

Los montos asignados a la CNSNS en los presupuestos para operación de los años 2017 y 2018, se redujeron 16 millones de pesos, pasando de un promedio de 40 MDP del 2013 al 2016, a 26 MDP en 2017 (36% menos) y a 24 MDP en 2018 (6% adicional), que acumulando los 2 años asciende al 40% de reducción.

Los recursos adicionales solicitados derivados del aprovechamiento que paga la CFE, además de mejorar las asignaciones para la adquisición de materiales y suministros, así como lo destinado a servicios de mantenimiento a instalaciones y equipo, se pretende destinar para:

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Incrementar los recursos para mejorar en la cantidad de inspecciones a instalaciones en materia de seguridad, para pasar del 70% a por lo menos el 80% de la practica internacional recomendada.

Operar y dar mantenimiento a los equipos utilizados en los procesos de vigilancia radiológica ambiental.

Contratar las asesorías externas y estudios especializados en materia nuclear, para garantizar la seguridad de actividades en el país.

Adquirir o renovar las licencias para el uso de aplicaciones informáticas y de avance tecnológico.

Participar en representación del país en los foros internacionales, derivado de los acuerdos y tratados signados por el estado mexicano, en materia de seguridad nuclear, radiológica, física, vigilancia ambiental y salvaguardias

Participar en proyectos de investigación y desarrollo vinculados a la seguridad nuclear y radiológica

Realizar la renovación por antigüedad y obsolescencia de: - Equipos de laboratorio para análisis radioquímico (última adquisición en

2014) - Equipos portátiles de detección de radiación para su uso en emergencias y

eventos de alto impacto (última adquisición en 2015) - Sondas y muestreadores utilizados en la vigilancia radiológica ambiental

(última adquisición en 2014) - Parque vehicular utilizado por el personal en labores de inspección (última

adquisición en 2014) - Computadoras personales y servidores (última adquisición en 2015) - Sistema de almacenamiento de datos (última adquisición en 2013)

Adquisición de mobiliario y equipo de administración, el cual no se ha renovado derivado de las medidas de austeridad aplicadas en este rubro en los últimos 20 años, a pesar de que en años recientes se autorizó el incremento de la plantilla de personal de la CNSNS.

El carecer de los recursos presupuestales y de no mantener su actualización en lo que hace a gasto de operación y equipamiento, incrementará la problemática existente para alcanzar las prácticas regulatorias internacionales en materia de seguridad nuclear, radiológica, física, vigilancia ambiental y de salvaguardias, así como de persistir la situación actual en materia de recursos, se afectará el manejo y proceso de información en la CNSNS y la comunicación con usuarios permisionarios de fuentes radiactivas del país por medios electrónicos, y por otra parte al no poder actualizar la infraestructura de transporte y equipo de medición, se mantendrán las limitantes actuales, todo ello contribuyendo en el tiempo a degradar la verificación de la seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas que operan en el territorio nacional.

Adicionalmente las experiencias del ejercicio del gasto en los dos últimos años, con las complicaciones que implica el dejar deficitarias las partidas al inicio del ejercicio, por la aplicación de medidas de ajuste presupuestario, para posteriormente asignar recursos adicionales derivados del aprovechamiento que paga la CFE, por tratarse de partidas denominadas como “restringidas”, implica obtener autorizaciones de la SHCP, lo que retrasa la disposición de los recursos y por consecuencia el cumplir con la calendarización del programa de trabajo.

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La capacidad de maniobra se ha mermado sistemáticamente; por lo que, de no modificarse la tendencia, podría consumarse la inoperancia de la CNSNS. Dando como resultado, que los compromisos internacionales suscritos por México en materia de seguridad nuclear, radiológica, física, vigilancia ambiental y de salvaguardias se incumplan, y obliguen a suspender tanto la operación de la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde, como las aplicaciones médicas, industriales y de investigación con aplicaciones de la radiación, en tanto no se recupere la capacidad de respuesta oportuna del organismo regulador que señalan los tratados.

Destacada la falta de presupuesto a fin de que las precepciones del personal sean competitivas a las que se perciben en el sector energía, lo que permitiría evitar la rotación de personal en búsqueda de mejores puestos de trabajo, que repercute en la perdida de personal experimentado y capacitado para la realización de sus funciones.

Esta misma falta de presupuesto ha repercutido en no dar mantenimiento preventivo ni correctivo al Centro de Atención de Emergencias, por lo que sus sistemas y componentes hacen no operativo dicho centro. Durante 2018, la CNSNS entregó al Organismo Internacional de Energía Atómica, los

informes que México tiene comprometidos en materia de salvaguardias, de acuerdo con lo dispuesto en el “Protocolo Adicional al Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Organismo Internacional de Energía Atómica para la Aplicación de Salvaguardias en relación con el Tratado para la Proscripción de Armas Nucleares”.

Informe de Actividades 2018 del Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI) de la CNSNS.

Informe de actividades de 2018 del CEPCI

Actividad Mes

Aprobación del Informe Anual de Actividades 2017, en la décima séptima sesión ordinaria ENE

Entrega de constancias de mérito a los servidores públicos que fueron miembros electos en el ciclo 2016-2017 ENE

Entrega de nombramientos a los nuevos miembros electos para el ciclo 2018-2019 ENE

Entrega del Informe Anual de Actividades 2017 al Director General de la CNSNS

ENE

1ra. Sesión Ordinaria. Se dio a conocer a los nuevos miembros las características generales que tiene el Comité en este 2018. Se

firmó el Acuerdo de Confidencialidad. ENE

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Se incorporó la actualización del Directorio de Integrantes, así como los Datos de Identificación del CEPCI, de la CNSNS, en el

Sistema de Seguimiento, Evaluación y Coordinación de las Actividades de los Comités de Ética (SSECCOE)

FEB

2da. Sesión Ordinaria. Se presentó el Programa Anual de Trabajo (PAT) 2018, el cual fue aprobado por los miembros del

Comité. FEB

Asistencia a la "Segunda Reunión de Implementación del Protocolo de Actuación de los Comités de Ética y de Prevención

de Conflictos de Interés en la Atención de Presuntos actos de Discriminación" en la Secretaría de la Función Pública.

MZO

3ra. Sesión Ordinaria. Presentación y aprobación de la Tabla de Actividades Específicas del PAT 2018

MZO

Se reportó ante el SSECCOE los siguientes documentos: Bases de integración, Organización y funcionamiento; Indicadores de

Cumplimiento; Código de Conducta; Procedimiento para someter denuncias y Protocolo para atender denuncias.

MZO

4ta. Sesión Ordinaria. Creación de grupos de trabajo para llevar a cabo las Actividades Específicas del PAT 2018

JUN

Presentación de la denuncia núm. CEPCI-2018-0001 JUN

1ra. Sesión Extraordinaria. Atención a la denuncia CEPCI-2018-0001. JUN

5ta. Sesión Ordinaria. Seguimiento a las Actividades Específicas del PAT 2018. Aprobación de la Estrategia Integral

de Difusión y de la actualización del Código de Conducta de los Servidores Públicos de la CNSNS.

JUN

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Asistencia al "Taller especializado en integridad y denuncias" en la Secretaría de la Función Pública.

AGO

2da. Sesión Extraordinaria. Presentación de la denuncia núm. CEPCI-2018-0002

AGO

3era. Sesión Extraordinaria. Conclusión de la denuncia CEPCI-2018-0002. AGO

Pláticas Informativas CEPCI 2018 DIC

INFORME SOBRE EL DESEMPEÑO ANUAL 2018 DE LA COMISIÓN ... · El 08 de febrero de 2018 en León,...

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