Informe Semestral de la Evaluación al POI Primer Semestre 2013 … · Aprendizaje, durante el I...
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INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE Unidad de Planificación y Evaluación Proceso de Evaluación y Estadísticas Informe Semestral de la Evaluación al POI Primer Semestre 2013 Julio, 2013
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INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJEUnidad de Planificación y EvaluaciónProceso de Evaluación y Estadísticas
Informe Semestral de la Evaluación al POIPrimer Semestre 2013
Julio, 2013
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Índice
Página
Resumen Ejecutivo ...................……………………….…………………………………………………………… 2
Presentación………............………………………………………………………........……………………………. 4
I. Opción metodológica …….………....................………………....................................…………………....... 6
II. Seguimiento de metas por programa ………….……......…………….………………………............... 7
III. Resumen del cumplimiento de las metas de los programas, según categorías ............. 30
IV. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total .......... 32
Matriz de seguimiento de indicadores I Semestre, 2013 ............................................................... 36
Anexos estadísticos ........................................................................................................................................ 43
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Resumen Ejecutivo
A continuación se hace un resumen de los resultados obtenidos por el Instituto Nacional de
Aprendizaje, durante el I semestre del año 2013, en la ejecución del Plan Operativo
Institucional (POI); se espera de esta manera dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, así como las
Directrices Presupuestarias vigentes.
En aras de constituirnos en una institución educativa de calidad, accesible, flexible, oportuna e
innovadora que contribuya al desarrollo de las personas y al progreso del país, mediante la prestación de servicios de capacitación y formación profesional, fomentando el trabajo
productivo y de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo
económico-social del país; el ejercicio se concentró en el desempeño de 23 indicadores.
Para aplicar el seguimiento a los citados indicadores del POI se tomó como parámetros los siguientes, los niveles de cumplimiento con porcentajes iguales o mayores del 40% se
declaran como según lo esperado y menor al 40% se estima en riesgo de no cumplimiento
para la primera parte del año. Es importante indicar que una meta fue excluida del Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, según oficio DM-227-2013 emitido por el Sr. Roberto Gallardo Núñez, Ministro de Planificación Nacional y Política Económica.
En resumen éstos son los resultados en relación al cumplimiento institucional, al I semestre:
Grado de avance N° de metas
Total 23
Según lo esperado 9
En riesgo de cumplimiento 7
Medición anual 6
Metas eliminadas 1
En función de los 10 objetivos estratégicos planteados y sus metas, se presentan los siguientes
corolarios:
1. En el objetivo “Garantizar la graduación de técnicos, mediante la realización de programas de capacitación y formación profesional en las áreas técnicas de los sectores productivos
de mayor demanda o prioritarios a nivel nacional, incidiendo a la vez en la empleabilidad
de los individuos”, la meta relacionada a la entrega de egresados logra un pronóstico
favorable, es decir, alcanzó más del 40% de avance de la meta. No se alcanza la meta propuesta del indicador de inserción laboral de programas de formación profesional y el
resultado del correspondiente a programas de capacitación se obtendrá en el segundo
semestre.
2. Se alcanza un resultado favorable del indicador referido al incremento de los servicios entregados a mipymes. Sin embargo, hay dos indicadores que se encuentran en riesgo de
no cumplimiento estos son: cantidad de módulos y asistencias técnicas impartidos a
Mipymes. Indicadores que pueden ser resueltos a favor del instituto sí se logra un mejor
registro de los servicios ofrecidos al sector empresarial, por parte de los centros ejecutores en el resto del periodo.
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3. Según el oficio DM-227-13 de fecha 6 de mayo del 2013, se elimina el indicador
“Porcentaje de personas microempresarias con capacitación y formación respecto de lo
programado” del Plan Nacional de Desarrollo, y por ende del Plan Operativo Anual.
4. En cuanto a los indicadores del objetivo referido a las necesidades de las empresas,
cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales y entidades públicas con
servicios de capacitación y formación profesional acordes a sus necesidades puntuales
para el mejoramiento de sus capacidades técnicas, los mismos alcanzaron porcentajes de avance satisfactorios.
5. En relación al objetivo relacionado con proporcionar las herramientas que faciliten la empleabilidad a la población egresada, la meta de personas capacitadas en el idioma
inglés se ubica en “según lo esperado” y dos en riesgo de no cumplimiento, las cuales
tienen que ver con personas egresadas de programas de capacitación y formación de
áreas no prioritarias y personas certificadas en competencias laborales.
6. Con respecto a las alianzas con otras entidades y empresas para brindar SCFP,
observamos que acreditación no lleva un porcentaje de avance favorable, lo contrario para
los centros colaboradores, sin embargo, al ser tasas de crecimiento se espera que el resultado sea positivo para el final del año.
7. Con respecto al objetivo de ejecución de servicios de capacitación y formación profesional
basados en TICs, las dos metas se ubican en según lo esperado.
8. La consecución al objetivo de incrementar los conocimientos y destrezas de la población
en desventaja social, no resultó favorable en 1 de las 3 metas planteadas, siendo éste: cantidad de personas en desventaja social egresadas de programas de capacitación y
formación. La meta de cantidad de personas en desventaja social que concluyeron
módulos fue sobre ejecutada. El indicador referente a la inserción laboral de esta
población es de medición anual, por lo que aún está pendiente el resultado.
9. Todos los indicadores y metas asociadas con el objetivo “Obtener un grado satisfactorio en
la evaluación de los SCFP”, son de medición anual. Se está actualmente en la etapa de
diseño de los estudios: Calificación de los Servicios de Capacitación y Formación Profesional (SCFP), Satisfacción de las Mipymes y Satisfacción de las empresas”.
10. Los índices de deserción en los SCFP se medirá a fin de año, para efectos de dar el
resultado con los datos completos a nivel de cantidad de programas ejecutados en el año, es importante contar con la mayor cantidad de datos de la matrícula anual en estos
servicios, lo cual es posible en el mes de noviembre. Actualmente se cuenta con un
estimado al primer semestre de un 10,3% de deserción.
Presupuestariamente, el gasto acumulado que incluye gasto efectivo y compromisos al 30 de
junio alcanzó un monto de ¢49.355.814.812,35, lo que equivale a un 52% de ejecución.
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Presentación En función de lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley de la Administración Financiera de la
República y Presupuestos Públicos No. 8131, y los artículos 72 y 74 de su Reglamento, así como las Directrices Presupuestarias vigentes, el instituto muestra los resultados que se
derivaron de la evaluación del Plan Operativo Institucional al I primer semestre del año 2013.
La evaluación tiene como fin valorar si la institución está desarrollando su gestión con un uso pleno y racional de los recursos disponibles, que permitan mejorar la respuesta a las
necesidades de la clientela y de los Servicios de Capacitación y Formación Profesional,
logrando de esta manera contribuir al mejoramiento de la calidad, productividad y
competitividad de los recursos humanos nacionales, traduciéndose en un mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de éstos.
Tales elementos se incluyen en la Visión del INA, aprobada en el Acuerdo de Junta Directiva
N°046-2011-JD, del 05 de abril de 2011, donde la misma se orienta a: “Ser la institución educativa de calidad, accesible, flexible, oportuna e innovadora que contribuya al desarrollo
de las personas y al progreso del país”.
Las prioridades institucionales establecidas para este año se alinean con una de las funciones claves de la institución, cual es la graduación de técnicos con posibilidades de inserción
laboral en las áreas técnicas de los sectores productivos de mayor demanda o prioritarios, a
nivel nacional. Se promueve en este sentido que la población en desventaja social del país
mejore sus conocimientos y destrezas mediante los servicios de capacitación y formación profesional que brinda el Instituto Nacional de Aprendizaje, para que cuenten con mayores
oportunidades de incorporarse al trabajo productivo.
Asimismo se orienta la atención hacia las micro, pequeñas y medianas empresas (en adelante Mipymes) mediante los servicios de capacitación y formación profesional, acordes a sus
necesidades puntuales, incorporando la temática de emprendedurismo y la Ley de Banca para
el Desarrollo. Además, se pretende la atención del sector empresarial, organizaciones
laborales, organizaciones comunales y entidades públicas a través de servicios de capacitación y formación profesional acordes a sus necesidades.
La meta es que los servicios de capacitación y formación profesional, impartidos por el INA,
sean satisfactorios en cuanto a su calidad para las personas usuarias, sean éstas físicas o jurídicas. Esto incluye el procurar que el nivel de deserción sea bajo y que los recursos
institucionales sean optimizados, en aras de asegurar una mayor eficiencia en la gestión de
los servicios.
No menos importante, será el fortalecimiento Sistema Nacional de Formación Profesional
(SINAFOR), mediante la articulación con diferentes instancias o empresas para mejorar
aspectos de la formación profesional.
Y finalmente, a nivel institucional se busca un afianzamiento de una cultura de servicio al
cliente, para una respuesta oportuna de las demandas de los usuarios y que la oferta de SCFP
responda a las necesidades del mercado.
Siendo éstas las prioridades institucionales, se definen 10 objetivos estratégicos
institucionales para su atención, los mismos son:
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1. Garantizar la graduación de técnicos, mediante la realización de programas de
capacitación y formación profesional en las áreas técnicas de los sectores productivos de
mayor demanda o prioritarios a nivel nacional, incidiendo a la vez en la empleabilidad de
los individuos.
2. Incrementar los SCFP, para la atención de los requerimientos y necesidades puntuales de
las micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes), que permitan el mejoramiento de sus
capacidades técnicas.
3. Ejecutar SCFP, oportunos y actualizados, de acuerdo con la demanda de los sectores
productivos, que permitan el fortalecimiento del sector empresarial, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas.
4. Proporcionar herramientas que faciliten, la empleabilidad a la población egresada, y a los
sectores productivos, el recurso humano calificado, acorde con la demanda del mercado.
5. Proporcionar herramientas que faciliten, la empleabilidad a la población egresada, y a los
sectores productivos, el recurso humano calificado, acorde con la demanda del mercado.
6. Establecer alianzas para ampliar la ejecución de SCFP, regulados por el INA.
7. Incrementar la ejecución de los SCFP basados en tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales, o entidades públicas de los diferentes sectores productivos.
8. Incrementar los conocimientos y destrezas de la población en desventaja social, mediante SCFP, para que cuenten con mayores oportunidades de incorporarse al trabajo
productivo.
9. Obtener un grado satisfactorio en la evaluación de los SCFP.
10. Mantener bajos índices de deserción en los SCFP (Excluidos los SCFP de inglés).
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I. Opción metodológica
Para realizar el seguimiento al POI se procede básicamente a establecer una relación de
comparación entre los objetivos y metas programadas y su nivel de progreso, durante el primer semestre, así como identificar las causas de las variaciones en el cumplimiento de
metas, de acuerdo a la información suministrada por las unidades responsables.
La información relacionada con las justificaciones o causas en variaciones, se recopiló en la segunda quincena del mes de junio, mediante un cuestionario aplicado a las unidades
responsables de las metas, a nivel de los programas evaluados. Para cada una de las metas se
dispone de las evidencias documentales que permiten confirmar los datos incluidos en este informe.
La relación de causalidad entre las variables que incidieron o no en los resultados de cada
indicador, así como el establecimiento de comparaciones entre lo programado y lo realizado son tomadas de las opiniones de las personas consultadas en las unidades responsables de
cada indicador.
Algunos de los indicadores requieren para su consecución el desarrollo de estudios o investigaciones, orientadas a medir inserción laboral, deserción y satisfacción de la clientela.
Las mismas son realizadas por el Proceso de Evaluación y Estadísticas de la Unidad de
Planificación y Evaluación. Estos indicadores son de medición anual, dada la logística y la
dinámica que asumen.
Los indicadores de ejecución de servicios de capacitación y formación profesional, se obtienen
de la consulta y generación de bases de datos y estadísticas institucionales. Para este informe las cifras utilizadas corresponden a la ejecución de servicios de capacitación y formación
profesional, en el periodo comprendido entre el 1° de enero al 31 de junio del presente año.
Los datos referentes a la ejecución presupuestaria del 2013, son proporcionados por la Unidad de Recursos Financieros, los cuales son entregados a inicios de la segunda quincena
del mes de Julio y corresponden al periodo citado en el párrafo anterior.
A modo de visualización de resultados indicados en este informe, se incluye un apartado de anexos con cuadros estadísticos.
Los criterios de valoración de las metas se realizó de acuerdo con los siguientes rangos de
avance en su desempeño, estos son:
Según lo esperado: Porcentajes mayor o igual al 40%.
En riesgo de no cumplimiento: Porcentajes menores al 40%.
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II. Seguimiento de metas por Programa Para el presente año, al igual que en año anterior, los objetivos del Plan Operativo se
enmarcan en la prestación de servicios de capacitación y formación profesional, según sus diferentes formas de entrega, los mismos están enfocados primordialmente al favorecimiento
económico y social de sus participantes.
Este conjunto de acciones y productos técnicos, tecnológicos, metodológicos y curriculares derivados de la identificación de necesidades y requerimientos de los clientes, se clasifican en:
programas de formación, módulos certificables o específicos de capacitación, asistencias
técnicas, certificación de competencias laborales y acreditación de programas de formación o capacitación.
De acuerdo a la estructuración de la oferta curricular estos servicios son brindados en doce
sectores productivos, en nueve unidades regionales y en 61 centros ejecutores de SCFP.
La población usuaria de los servicios que se ofrecen son personas trabajadoras activas,
personas subempleadas o inactivas, personas con necesidades educativas especiales, personas
en condiciones de marginalidad, social, económica y cultural y población joven desocupada (todos mayores de 15 años); otros segmento a atender se define como empresas públicas y
privadas, cámaras empresariales, organizaciones laborales y organizaciones comunales.
A continuación se presenta el análisis de resultados:
Objetivo 1: Garantizar la graduación de técnicos, mediante la realización de programas de capacitación y formación profesional en las áreas técnicas de los sectores productivos de mayor demanda o prioritarios a nivel nacional, incidiendo a la vez en la empleabilidad de los individuos.
Indicador 1.1
Cantidad de personas egresadas por competencias en programas de capacitación y formación profesional en áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias a nivel nacional. *Incluido en PND.
Para el primer semestre se alcanza un 49,1% de avance para la meta de personas egresadas
de programas de capacitación y formación, entre las razones para alcanzar este porcentaje positivo están:
Las unidades señalan como una fortaleza el disponer de infraestructura o capacidad
instalada que permite la ejecución de programas capacitación y de formación en áreas técnicas prioritarias (talleres y laboratorios de mecánica de precisión, gastronomía,
idiomas, informática, ebanistería, entre otros), ello facilita que las personas participantes
logren competencias laborales y puedan a futuro insertarse al mercado laboral.
Meta: 15.989 Resultado: 7.857 % avance: 49,1%
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Existe una alta demanda por parte de las personas jóvenes que acuden al instituto,
especialmente por los programas de informática, por ese motivo las unidades regionales
programan para el año una cantidad significativa de éstos.
Asignación de personal docente a nivel de las unidades regionales, dando prioridad a la ejecución de estos servicios, facilita el desarrollo de la programación anual de los
programas en estas áreas.
El presupuesto asignado permite contar con recursos económicos para el apoyo logístico requerido para la ejecución de estos servicios, entre ellos las ayudas económicas a las
personas participantes que lo requieran. Se indica también el contar con personal
docente y administrativo comprometido con la ejecución de los de los servicios de
capacitación y formación profesional (SCFP en adelante).
El instituto cuenta con una oferta formativa en diferentes áreas técnicas, los cuales al ser
de formación inicial ofrecen mayores opciones para la inserción laboral a todas aquellas
personas interesadas en formarse.
La realización de SCFP con entes de derecho privado ha venido a satisfacer parte de la demanda en informática e inglés.
Algunas dificultades que las unidades regionales han tenido que enfrentar para ejecutar los
programas de formación, son:
La complejidad de los procedimientos y los requisitos solicitados para contratar SCFP a
entes de derecho público y privado, ha limitado la ejecución de programas bajo esta
modalidad, en áreas de alta demanda como informática e inglés. Además, en algunas
regionales se presenta el problema de la falta de oferta de empresas que ofrezcan los servicios requeridos.
Las empresas no están en disposición de facilitar a su personal para capacitación, cuando
los programas son muy extensos y requieren de varias horas en el día, lo que provoca que algunos programas dirigidos a este sector de población, se deban eliminar o sustituir por
otros servicios de corta duración.
El atraso en el ingreso de equipamiento solicitado afecta la ejecución de SFCP
especializados de áreas técnicas demandadas en algunas regionales, por ejemplo en informática se han dado atrasos en la programación, porque las computadoras no
cumplen los requisitos mínimos.
Personal docente que ha renunciado o se ha pensionado.
Personas que deciden retirarse de la formación por diversos problemas.
La falta de locales adecuados en las comunidades para brindar los SCFP, así como los
equipos actualizados.
Entre las oportunidades de mejora están:
Incrementar la atención de usuarios en el idioma inglés con otras modalidades que no
sean presenciales utilizando para ello métodos más flexibles e innovadores.
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Definir conjuntamente con la Asesoría de Comunicación una mejor estrategia de
promoción por diferentes medios (internet, afiches o sesiones de orientación) que permita
a la población interesada conocer a fondo los servicios con que cuenta la institución.
Definir estrategias de seguimiento y monitoreo en aquellos SCFP que históricamente han
mostrado altas tasas de deserción.
Proponer a las instancias competentes alternativas de contratación de docentes con uso de tiempos partidos (medio tiempo, cuartos de tiempo, etc.) para horarios vespertinos,
nocturnos y días sábados y áreas de alta demanda con carencia de personal docente.
Debe crearse mecanismos y procedimientos que faciliten los procesos de contratación de
SFCP en inglés y otras temáticas, para lograr que sean oportunos.
Acelerar los procesos para la adquisición de equipamiento solicitado y contar con un sistema de compras y perecederos más ágil y oportuna.
Gestionar con los administradores del banco de docentes, el préstamo de éstos en las
diferentes áreas requeridas, lo cual permitirá una mayor flexibilidad en la programación de los servicios, de acuerdo a la disponibilidad de las empresas para captar un mayor
número de participantes.
Indicador 1.2
Porcentaje de personas egresadas de los programas de formación que aseguran su inserción en el mercado laboral en su área de formación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias, en los seis meses después de la graduación.
Para determinar el nivel de inserción de las personas egresadas de los programas de
formación de los sectores definidos como prioritario (Comercio y Servicios, Eléctrico, Metal Mecánica, Tecnología de materiales, Turismo) se realizó un estudio, con una muestra de 288
personas egresadas de los programas de sectores prioritarios.
La recolección de la información estuvo a cargo de un equipo interdisciplinario del Proceso de
Evaluación y Estadística, el trabajo de campo abarcó un período aproximado de 60 días
hábiles. El proceso de recolección de información se ejecutó mediante una entrevista
estructurada telefónica y a aquella población que no fue posible de ubicar telefónicamente, se les visitó en la dirección de la residencia.
Algunas de las características de la población entrevistada son las siguientes:
Son personas que se encuentran dentro de los rangos de edad de 20 a 24 años.
Meta: 64% Resultado: 32,1% % logro de meta:
50,2%
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En relación a la escolaridad, el 52,1% cuenta con secundaria completa y sólo el 1,1% tiene
universidad completa. Además, en su mayoría residen en Alajuela y San José y solamente 8
residen en Limón.
Con respecto al subsector de la oferta del INA en que las personas se capacitaron,
observamos que la mayoría estudió gastronomía.
Al medir el indicador de inserción de la población egresada de los programas de formación en
los sectores prioritarios, se determinó que un 32,1% de la población que no trabajaba antes de ingresar a estudiar en el INA, logró insertarse en el mercado laboral en un puesto de
trabajo relacionado con el programa del cual se egresó.
De acuerdo a la meta establecida para este indicador la inserción en área afín debía ser de un 64%, no obstante, el porcentaje alcanzado en inserción área afín fue de un 32,1%, por lo que
el indicador quedó por debajo en 31,9%.
De la información que la población entrevistada señala como razones por las que no se colocaron en área relacionada con lo que estudiaron, tenemos que un 58,6% indicó que no
han logrado conseguir un empleo en el área relacionada y un 27,6% que no hay
oportunidades de empleo en la zona donde viven, principalmente. Otras razones que brindan
son las siguientes: la capacitación del INA es complemento a la carrera universitaria, no cuenta con los conocimientos requeridos para laborar, la empresa no ha reconocido la
formación obtenida con la capacitación del INA y recibió la formación para obtener
conocimientos únicamente.
Por otra parte, podemos indicar que la Unidad de Servicio al Usuario, ha emprendido
esfuerzos en fortalecer la coordinación interinstitucional e intrainstitucional en el marco del
Sistema Nacional de Intermediación, Orientación e información de empleo, en aras de
promover la inserción laboral de nuestros egresados o técnicos.
A nivel de las unidades regionales han emprendido acciones para facilitar la vinculación
laboral de sus egresados, las acciones realizadas se enfocan en dos vertientes, una en la
promoción en el estudiantado y la otra dirigida al sector empresarial empleando dos herramientas el Sistema Nacional de Intermediación de Empleo (SIOIE) y la plataforma
electrónica www.buscoempleocr.com.
A nivel empresarial se ha trabajado de la siguiente manera:
Visitas a las empresas para realizar una prospección de empleo, que permita conocer la
demanda laboral y así referir a las personas egresadas (técnicos) del INA de acuerdo a los
puestos solicitados.
Se están realizando Foros Empresariales en las comunidades con los empresarios más
importantes de la zona con el objetivo de darles a conocer la plataforma de
buscoempleocr.com para que en el momento que se tenga la necesidad de demanda laboral se pueda registrar en la herramienta.
Estos contactos se extienden a redes empresariales, las Cámaras de Turismo, de Comercio,
Ministerios (principalmente el MEIC) que permitan vincular más la oferta con la demanda.
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Participaciones en eventos organizados por otros entes, tales como Ferias de Empleo, y
encuentros con sectores productivos.
Se realiza promoción y divulgación y la plataforma electrónica www.buscoempleocr.com en lugares estratégicos de los Centros de Formación del INA, mediante afiches, volantes en
sitios de visitación alta como supermercados, municipalidades, centros comerciales, etc.
Detección de puestos demandados y especialidades con el fin de sistematizar y dar
respuesta con la programación de la oferta formativa con las necesidades reales del mercado laboral. De esta forma se encauza la programación a los requerimientos del
mercado.
A nivel de la población participante en los programas de formación profesional, se ha mantenido y fortalecido las siguientes acciones:
Se instruye y facilita a las personas que están próximos a concluir su formación para que
utilicen los servicios de intermediación y empleo.
Se da seguimiento a la personas oferentes y se realizan llamadas a las personas egresadas
con el fin de conocer si están registrados en el sistema de buscoempleocr, si están
trabajando en la especialidad en la cual se graduaron y de no ser así, asesorarlos para que puedan estarlo.
Se realizan sesiones de orientación para facilitar y motivar la permanencia del
estudiantado en los servicios de capacitación.
Se brindan talleres de orientación vocacional y de empleabilidad a las personas
estudiantes que están a punto de egresarse, con el propósito que aprendan herramientas
para enfrentar apropiadamente una entrevista de trabajo, técnicas básicas de presentación personal, elaboración del currículo; lo anterior aplica también a quienes
desean desarrollar su propio negocio.
Indicador 1.3
Porcentaje de personas egresadas de los programas de capacitación que se mantienen en un puesto de trabajo en su área de capacitación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias, en seis meses después de la graduación.
Este indicador se mide mediante una investigación, la misma se encuentra en desarrollo por parte del Proceso de Evaluación y Estadísticas de la Unidad de Planificación y Evaluación,
actualmente se encuentra en la etapa de finalización del trabajo de campo e inicio del
procesamiento de los datos. La localización de la población egresada es el factor que más
afectó la finalización de la evaluación en el primer semestre (se alargó el plazo de trabajo de campo).
Meta: 79% Resultado: Pendiente % avance: No aplica
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El diseño de la muestra, recaba el total de personas egresadas de programas de capacitación
de sectores prioritarios del I semestre 2012, la que se estimó en 422.
Para este estudio se confeccionó un diseño de muestreo aleatorio estratificado por sectores prioritarios, quedando representada por las personas egresadas de todos los sectores y
subsectores al que pertenecen los programas definidos como prioritarios: idiomas,
informática, eléctrico, metal mecánica, construcción civil, turismo.
Objetivo 2. Incrementar los SCFP, para la atención de los requerimientos y necesidades puntuales de las micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes), que permitan el mejoramiento de sus capacidades técnicas.
Indicador 2.1
Porcentaje de Pymes con servicios de capacitación y formación profesional respecto de lo programado. *Incluido en PND.
Este indicador es clave en materia del PND y para las políticas del instituto, razón por la cual se le ha dado prioridad para su atención. La coordinación con el Sistema de Banca para el
Desarrollo, también ha incidido para que se le dé seguimiento permanente ( cada 3 meses) se
elabora un informe orientado a indicar los avances en su atención.
Los datos indican que se han atendido 943 micro, pequeñas y medianas empresas, a nivel nacional, razón por la cual se reporta un 82,6% de avance respecto a la meta. El
comportamiento es catalogado como “según lo esperado”.
Desde el año anterior, se ha estado definiendo e implementando estrategias de trabajo a nivel
de todas las sedes regionales para la atención de este sector, entre las que destacan: encuentros con las cámaras empresariales y empresas con el fin de identificar sus necesidades
de capacitación; coordinación con otras instituciones para fomentar la integración y dirigir los
esfuerzos eficazmente; se mantiene personal a nivel regional que actúa como enlace entre la
institución y las empresas MIPYME; fortalecimiento de los mecanismos de identificación de estas empresas; seguimiento a las empresas atendidas con el fin de complementar la atención
ofrecida, mediante otras opciones de capacitación acordes a sus necesidades y facilidades en
cuanto a horarios y cantidad de personal disponible.
Como elementos limitantes y que se deben solventar en el segundo semestre, se mencionan por parte de las unidades regionales, los siguientes:
El personal docente que se tiene dispuesto para la atención de estas empresas es limitado
y ello impide brindar una respuesta más oportuna a sus requerimientos.
No se han construido o adaptado los conceptos y criterios ya existentes a nivel del MEIC y Sistema de Banca para el Desarrollo, en torno a: “emprendedores”, “auto empleo”, “sector
informal”, lo que dificulta el registro y por lo tanto, la visualización de la atención brindada
a estos sectores. Además, las regionales persisten en que no hay claridad en las políticas
surgidas del Sistema Banca de Desarrollo.
Meta: 100% (1.142) Resultado: 943 % avance: 82,6%
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Por lo tanto, se debe mejorar a través de la coordinación regional el registro de la atención
a Pymes y proponer una nueva estrategia de trabajo que facilite la captura y registro de la
información correspondiente.
Indicador 2.2
Porcentaje de personas microempresarias con capacitación y formación respecto de lo programado. *Incluido en PND.
Esta meta fue eliminada según el oficio DM-227-13 de fecha 6 de mayo 2013, la misma era un
referente del PND, al ser eliminada del PND se elimina del POI.
Indicador 2.3
Cantidad de módulos impartidos a Pymes.
Los resultados alcanzados en estos primeros seis meses, en este indicador reflejan un riesgo
en el alcance de la meta para el año, ya que se planteó como meta atender a 947 módulos a microempresas y al cierre semestral se registran solamente 175 módulos. Este porcentaje de
avance negativo, puede ser consecuencia de los siguientes factores:
La ejecución de servicios de capacitación y formación profesional, entre éstos los módulos,
en el primer semestre es baja, es en el segundo que se ejecuta alrededor del 70% de los
servicios programados para el año. Esto se justifica en razón de que los procesos de
dotación de materiales y equipos se da en el I semestre (cuando se logra hacer las compras), de ahí que la mayor parte de la programación se realiza en la segunda mitad del
año, ya cuando se dispone de los diferentes recursos para el desarrollo de los módulos y
programas.
Las empresas solicitan otro tipo de servicios, como son las Asistencias Técnicas, pruebas
de certificación y programas. Siendo las dos primeras muy puntuales y específicas.
Hay un rezago en el proceso de registro de información de servicios destinados a la atención de empresas.
Existen vacíos en la definición de conceptos y criterios para identificar figuras tales como: “emprendedores”, “auto empleo”, “sector informal”, lo que dificulta el registro y por lo
tanto la visualización de la atención brindada a estos sectores. Además, las regionales
consideran que persiste una falta de claridad en las políticas emanadas del Sistema Banca
de Desarrollo.
Meta: 100% (18.166) Resultado: Eliminada % avance: No aplica
Meta: 947 Resultado: 175 % avance: 18,5%
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Como oportunidad de mejora, se menciona el fortalecer a través de la coordinación regional el
registro de la atención a Pymes y proponer una estrategia de trabajo que facilite la captura y
registro de la información correspondiente de manera oportuna y completa.
Indicador 2.4
Cantidad de asistencias técnicas entregadas a Pymes.
En relación a la cantidad de asistencias técnicas entregadas a Mipymes, podemos observar
que el avance de la meta es bajo y se espera alcanzar o superar la meta en el segundo
semestre.
La dificultad más destacada que han enfrentado las unidades regionales para atender a las
Mipymes por medio de asistencias técnicas, tiene que ver con el poco personal docente que se
tiene dispuesto para la atención este tipo de servicio, por lo cual no se logra brindar una
respuesta rápida a los requerimientos de estas unidades productivas.
Por otra parte, ha de considerarse que para la prestación de este servicio, se requiere como
requisito la aplicación de un diagnóstico técnico por parte del Núcleo Tecnológico competente
en el área de acción de la empresa que solicita la atención. Por lo tanto, al recibirse una solicitud de una empresa y que se valora en un primer momento que puede ser resuelta
mediante una Asistencia Técnica, se procede a realizar el trámite correspondiente para que se
proceda con el diagnóstico. Esto implica que no se puede dar la Asistencia Técnica hasta que se efectúe el diagnóstico para ver si aplica o no este servicio y si aplica, debe hacerse el diseño
de la misma. Estos trámites si bien están normados en cuanto a plazos de respuesta, implica
que en este momento pueden estar en proceso de trámite varias solicitudes, las cuales se
atenderán en el segundo semestre.
Por último ha de indicarse que a nivel de este servicio, debido a que intervienen dos actores
cada uno con diferentes responsabilidades, se ha evidenciado con mayor magnitud las
deficiencias en el registro de información en el sistema correspondiente.
Como medida a implementar a futuro se están diseñando nuevas aplicaciones en dos sistemas
de información, orientados a facilitar y agilizar el registro de información de Asistencias
Técnicas tanto por los núcleos tecnológicos como por las unidades regionales.
Adicionalmente hay una directriz emitida por la Gerencia General, orientada a la Gestión
Regional para reforzar las medidas de control y seguimiento en el registro de manera oportuna de este y otros servicios orientados a la atención de las MIPYME.
Objetivo 3. Ejecutar SCFP, oportunos y actualizados, de acuerdo con la demanda de los sectores productivos, que permitan el fortalecimiento del sector empresarial, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas.
Meta: 824 Resultado: 228 % avance: 27,7%
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Indicador 3.1
Cantidad de módulos impartidos a personas que laboran en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas, según solicitudes recibidas.
Este indicador abarca la labor de capacitación orientada a la población económicamente activa así como aquella que, producto de la capacitación ofrecida, pueda llegar a serlo.
Especialmente se da énfasis a la atención de empresas grandes, entidades del sector público,
asociaciones gremiales o laborales, organizaciones de productores, entre otros.
Al cierre del mes de junio del presente año, se han ejecutado 1.938 módulos certificables.
Los argumentos brindados para el logro de esta meta tienen relación con:
La cantidad de solicitudes de capacitación recibidas de manera permanente indica que
existe credibilidad en los servicios ofrecidos por la institución.
Estos grupos de interés son considerados en la programación de las unidades regionales,
con la finalidad de dar respuesta a sus necesidades de capacitación meramente puntuales
a un tema, por lo tanto, se ejecutan servicios transversales, tales como: servicio al cliente,
relaciones humanas y manejo de conflictos.
Se realizan reuniones y diagnósticos para determinar necesidades de capacitación.
Se realiza la programación de los servicios en horarios flexibles para la mayor
participación.
Apoyo de empresas mediante la facilitación de infraestructura para los SCFP.
Se espera mantener la estrategia de trabajo, en aras de alcanzar con éxito este indicador.
Indicador 3.2
Cantidad de asistencias técnicas realizadas en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas, según solicitudes recibidas.
La población hacia la cual se dirige este indicador es la misma que se plantea en el indicador
3.1. El logro en la prestación de las asistencias técnicas se estima en 470 servicios.
Meta: 2.621 Resultado: 1.938 % avance: 73,9%
Meta: 657 Resultado: 470 % avance: 71,5%
16
Por su naturaleza, estos procesos de capacitación se orientan a satisfacer necesidades y
requerimientos existentes en empresas u organizaciones que demandan la resolución de
problemas técnicos, de planificación, administración y producción de bienes y servicios, que
deben ser previamente analizados y diseñados por los núcleos tecnológicos. Dada esta característica, constituye uno de los servicios más solicitados por la población meta.
Aplican como factores positivos que han repercutido en el porcentaje de avance el
posicionamiento de la institución y los requerimientos constantes del mercado, adicionalmente que la demanda existente es creciente, dados los resultados y procesos
emprendidos en años anteriores, y que han posicionado el servicio en la población meta,
especialmente en el sector empresarial
Objetivo 4. Proporcionar herramientas que faciliten la empleabilidad a la población egresada, y a los sectores productivos, el recurso humano calificado, acorde con la demanda del mercado.
Indicador 4.1
Cantidad de personas capacitadas en el idioma inglés u otros idiomas dentro del Programa Costa Rica Multilingüe.*Incluido en PND.
Esta meta tiene relación con las acciones y prioridades estratégicas del instituto en pos de
ofrecer servicios que desarrollen la capacidad productiva y emprendedora de las poblaciones,
mediante la mejora de sus destrezas lingüísticas; en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.
Dentro de este marco de referencia, se logra un avance al mes de junio de un 47,2% dado que
se logra capacitar a 3.213 personas. Se estima, por la duración de los programas de inglés
iniciados en los primeros meses del año, que esta meta llegaría a su cumplimiento total a finalizar el año.
Los resultados alcanzados en esta meta, se justifican en función de la alta demanda que la
población ha mostrado en los últimos 10 años en los cursos y programas del sector idiomas.
Los procesos de globalización mundial, el desarrollo tecnológico y el fuerte auge de las tecnologías de la información, promueven necesidades y requerimientos en materia del
conocimiento y manejo de un segundo idioma, éstos son cada día crecientes en toda la
población, especialmente aquella que aún está en proceso de formación.
Es por estas razones, y a que las unidades responsables han dado prioridad en la atención de esta demanda, que se tiene un pronóstico favorable para el desempeño de la meta.
Se destaca algunas condiciones que han dificultado el aumento de personas egresadas de los
programas de inglés, como es la alta deserción y la reprobación de estudiantes y lo extenso de éstos programas hace que muchos finalicen en fechas no contempladas al momento de
programar la meta.
Meta:6803 Resultado: 3.213 % avance: 47,2%
17
Indicador 4.2
Tasa de crecimiento anual de personas trabajadoras certificadas en competencias laborales respecto del año anterior. * Incluido en PND.
Al ser una tasa de crecimiento es necesario llegar al final del periodo para lograr medir la
meta. Sin embargo, se brinda un avance de la meta para el I semestre, vemos que no se alcanza
el 40% o porcentaje de avance deseable.
Dicho resultado puede estar relacionado a que no se ha asignado la suficiente cantidad de
docentes para este servicio, sin embargo, también se puede decir que en los últimos meses del
año es cuando se dan las asignaciones de docentes por los espacios del cronograma de este personal. Hay que indicar que a nivel de los centros ejecutores se desarrolla otra oferta de
servicios, la cual demanda una cantidad importante de horas, como son los programas, lo cual
ocasiona que debe esperarse a que concluyan los mismos, para poder dotar docentes a otros
servicios de corta duración. Los problemas de incapacidad de personal también inciden en el desarrollo de este tipo de servicios.
Además como otro factor negativo y que en algunos casos afecta el desempeño del indicador,
es que las empresas en algunos casos, no muestran la apertura y colaboración para que sus empleados se certifiquen por temor a que los mismos luego exijan salarios más altos o migren
a otras empresas.
Como medidas correctivas, se menciona que se elaboró un cuadro resumen de los diferentes
indicadores incluidos en el PND y que están en riesgo, a petición de la Administración
Superior en aras de analizar el estado de cada uno de los indicadores y poder emitir
directrices dirigidas a impulsar las acciones para lograr un mayor desempeño en este tipo de indicadores.
La puesta en marcha del Banco de Docentes, a partir del presente año, puede ser una
alternativa para reforzar la cantidad de personal docente a este tipo de servicios.
Objetivo 5. Proporcionar herramientas que faciliten la empleabilidad a la población egresada, y a los sectores productivos, el recurso humano calificado, acorde con la demanda del mercado.
Indicador 5.1
Cantidad de personas egresadas de programas de capacitación y formación.
Meta: 5% (10.113) Resultado: 3.556 % avance: 35,2%
Meta: 39.120 Resultado: 12.974 % avance: 33,2%
18
Esta meta se clasifica en riesgo de no cumplimiento, no obstante, este desempeño es típico en
la dinámica de ejecución de programas, en la cual la mayor cantidad de éstos concluyen en el
segundo semestre. Por esta razón se espera un repunte al finalizar el año. Entre las razones
que se anotan para argumentar el porcentaje de avance se encuentran:
Los programas de formación y capacitación se caracterizan por ser extensos en cuanto al
número de horas, por lo tanto, la capacidad por persona docente de impartir más servicios se
ve reducida; así la mayoría de los programas iniciados en el primer semestre, finalizan en el
segundo semestre, lo que incide directamente en el cumplimiento de la estimación semestral.
El recurso docente destinado a la ejecución de los servicios en la mayoría de los casos es
insustituible por enfermedades e incapacidades, se han presentado renuncias y procesos de
pensión que limitan la ejecución según lo programado. Otra de las variables a tomar en
consideración es la capacidad instalada en centros fijos, la cual tradicionalmente es ampliada por medio de la colaboración de empresas y comunidades, sin embargo, este tipo de servicios
requiere de condiciones muy específicas pues ellos implican en la mayoría de los casos
instalar laboratorios y talleres equipados, entre las áreas que más se afectan están
informática, electricidad y metal mecánica.
Por otra parte, tenemos que las dificultades existentes para contar con infraestructura
adecuada para el desarrollo de programas por medio de acciones móviles, se agravan cada vez
más, algunas unidades regionales no cuentan con la infraestructura necesaria para la
ejecución de los programas y la respuesta del sector empresarial para paliar esta necesidad no ha sido la esperada, existe un alto grado de resistencia a facilitar las instalaciones para la
formación de personas. Por otra parte, técnicamente los locales suministrados por las
empresas, comunidades y grupos organizados para tal fin, incumplen las condiciones mínimas
requeridas; adicionalmente algunos grupos solicitantes no pueden afrontar los gastos por conceptos de electricidad y agua que se incurren en los procesos de formación, por lo que la
programación se ve afectada.
Las medidas correctivas a implementarse para minimizar los inconvenientes mencionados,
son:
A largo plazo los proyectos de inversión para dotar al instituto de la infraestructura
requerida para suplir la demanda de la población y del mercado.
Impulsar contratos con entes de derecho público y privado.
Se programan servicios en modalidad virtual.
Se gestionaran con prontitud los nombramientos de los docentes que han renunciado, y la
solicitud de tiempo extraordinario.
Se tramitan las modificaciones presupuestarias para reforzar la cuenta de ayudas
económicas y así poder abarcar una mayor población que lo requiera para solventar el
problema económico de la población estudiantil.
Se realizan coordinaciones con diferentes organizaciones y empresas privadas, para
utilizar sus instalaciones.
19
Adicionalmente se llevan a cabo controles de la deserción estudiantil en programas de
formación, mediante la atención integral a estudiantes, con personal de Bienestar
Estudiantil (Trabajo Social, Orientación, Psicología y Encargados de Proyecto).
Mayor seguimiento y promoción de los egresados en las empresas, por medio de la utilización de tecnologías de información y visitas.
La participación activa del servicio de Intermediación de Empleo, facilitará la
incorporación de egresados al mercado laboral.
Objetivo 6. Establecer alianzas para ampliar la ejecución de SCFP, regulados por el INA.
Indicador 6.1
Tasa de crecimiento anual de los servicios de capacitación y formación que prestan empresas privadas acreditados y renovados.* Incluido en PND.
Este indicador corresponde al Servicio de Acreditación, y el mismo se planteó de manera
anual, pese a lo anterior se considera necesario incluir información en relación con su comportamiento al I semestre del año en curso, con el interés de prever su desempeño futuro.
La Unidad de Acreditación reporta que en este periodo se han acreditado 216 servicios, lo que
quiere decir, que se lleva un porcentaje de avance bajo, sin embargo se espera para el segundo semestre alcanzar la meta.
Entre las razones que mediaron para este resultado, se señalan:
No toda solicitud de acreditación se resuelve de manera positiva, en este semestre se
contabilizan 94 servicios que no lograron acreditarse por no cumplir con todas
condiciones solicitadas. Todos los servicios se someten a evaluación, una vez con el diagnóstico aplicado son valorados en el Consejo de Acreditación, el cual basado en el
criterio técnico y otros requisitos, resuelve si se acreditan o no.
Existen solicitudes de clientes con servicios de capacitación y formación profesional que
en la actualidad no pueden ser atendidos ya que el instituto no posee oferta de formación
en algunas áreas que ofrecen los institutos privados.
Las pruebas de idoneidad del personal docente, que se encuentran implícitas dentro del
proceso de evaluación de SCFP y del proceso de fiscalización, demandan mayor cantidad
de tiempo y son realizadas por el personal de los núcleos tecnológicos, situación que
dificulta finiquitar de forma expedita, en algunos casos.
Meta: 10% (732) Resultado: 216 % avance: 29,5%
20
Se han aprobado nuevos requisitos para acreditarse, lo cual hace que varias entidades no
puedan someter sus servicios a evaluación.
La cantidad de recurso humano adscrito a la Unidad de Acreditación, se vuelve
insuficiente para lograr cubrir la demanda de los servicios que son solicitados a la unidad.
Las oportunidades de mejora que la Unidad de Acreditación apunta para lograr la meta
están:
Suministro a la Gestión de Formación y Servicios Tecnológicos el listado de SCFP que no se han podido atender por estar fuera de la currícula del INA.
Envío de proyecciones de Servicios de Capacitación y Formación Profesional para ser
atendidos en el periodo siguiente, garantizando la atención de los servicios, y que sea
contemplado en el cronograma docente.
Se negocia con algunos núcleos y las entidades, en forma conjunta la oferta formativa que
en la actualidad no se encuentra diseñada por parte de los núcleos, y así lograr la
consecución de la acreditación y estructura de los nuevos diseños para la institución.
Indicador 6.2
Tasa de crecimiento anual de las personas matriculadas en formación del INA que reciben los cursos en Centros Colaboradores.* Incluido en PND.
La medición de este indicador es anual, dado que es una tasa de incremento, y por ello se
requiere contar con la totalidad de población cubierta en el año, para poder estimarla. Sin embargo, para tener un estimado de su comportamiento a este periodo se incluye los datos de
lo realizado a la fecha.
Este indicador toma como punto de partida, la cantidad de matrículas aplicadas por las
personas que son atendidas en los centros colaboradores a nivel nacional. Sin embargo, al
contar con la meta en valores absolutos, se puede indicar el avance de la meta para el primer
semestre, valiéndose de esta aclaración se obtiene un total de matrículas de 2.787, lo que nos indica que el avance de la meta se ubica en “Según lo esperado”.
En los últimos años se ha evidenciado un mayor interés por parte del parque empresarial y
del sector público en gestar convenios para centros colaboradores, así como la respuesta emprendida por la administración que ha facultado su concreción. Lo anterior por cuanto
estos convenios permite a las entidades disponer de la capacitación en sus instalaciones
conforme sus recursos y tiempos disponibles (flexibilidad de horarios).
Las unidades regionales han servido como un canal de promoción con entes que
potencialmente cumplen con el perfil requerido, refiriendo a la unidad responsable y
brindando información.
Meta: 5% (6.248) Resultado: 2.787 % avance: 44,6%
21
Es importante mejorar la coordinación con las entidades ejecutoras de este servicio, por
cuanto se presentan situaciones que han limitado u obstaculizado la labor, entre ellas se
anotan:
Modificación frecuente en la programación de los servicios.
Incumplimientos con los plazos en entrega de papelería en las oficinas de Registro por
parte de las empresas, lentitud en la corrección de inconsistencias, aun cuando el personal de la entidad recibe inducción en los procedimientos; lo descrito repercute en los tiempos
estipulados en la administración de los servicios del sistema de calidad.
Largos plazos por parte de la Asesoría Legal para realizar el trámite del convenio entre el
INA y el Centro Colaborador.
Poca asignación de personal técnico para la verificación de condiciones en la empresa.
Hay que considerar que hay un factor que incide en el desempeño de este indicador, y que
está fuera del alcance de la institución, y es que la cantidad de servicios a desarrollarse en un
centro colaborador depende de las necesidades que posee éste, por lo tanto, son los centros colaboradores quienes definen cuántos servicios por año van a ejecutar.
Objetivo 7: Incrementar la ejecución de los SCFP basados en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales, o entidades públicas de los diferentes sectores productivos.
Indicador 7.1
Porcentaje de personas certificadas que recibieron y aprobaron capacitación y formación profesional mediante el uso de tecnologías de la Información, respecto de lo programado.* Incluido en PND.
El resultado al mes de junio es de 3.259 personas certificadas en diferentes servicios
desarrollados bajo esta modalidad.
Los datos obtenidos nos muestran que se ha logrado ir atendiendo el compromiso derivado de
esta meta. La formación virtual se inscribe en el marco del plan estratégico de tecnologías
para la información que desarrolla la institución, la modalidad con el uso de las TIC dispone de aceptación por parte de los participantes, por cuanto la misma:
No requiere del traslado del participante/empleado a centros de formación.
Los tiempos de capacitación son semanales y cortos. Reduce tiempos de “abandono” del puesto de trabajo.
Es novedoso y se emplean recursos existentes a la mano de la población, tal como
Internet.
Meta: 100% (6.531) Resultado: 3.259 % avance: 49,9%
22
Existe una demanda creciente de las empresas en SCFP que empleen herramientas
tecnológicas de enseñanza y aprendizaje, que les permita capacitar a sus colaboradores y a su
vez no les reste tiempo en las labores que realizan dentro de sus organizaciones.
Este tipo de modalidad permite la flexibilidad de horarios y disponibilidad de las empresas
para capacitar a su personal, lo que hace que haya un mayor acercamiento entre el INA y las
empresas.
Se espera mantener el desempeño del indicador y alcanzar la meta al final de periodo.
Indicador 7.2
Cantidad de módulos impartidos mediante el uso de TIC en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas de los diferentes sectores productivos.
Con respecto a la cantidad de módulos impartidos mediante el uso de TIC, podemos observar
que el avance de la meta para el primer semestre es alto, este resultado responde al esfuerzo
institucional por aumentar la ejecución de SCFP bajo modalidades como la formación virtual, a distancia y medios convergentes, a nivel de las empresas y comunidades y así bajar los costos
de los servicios.
Por otra parte, tenemos que desde el punto de vista de administración de la oferta, los factores que promueven el desarrollo de estos servicios, son:
Al programarse más servicios, los mismos disponen de mayor cantidad de cupos por
grupo, frente a otras modalidades.
No requieren de los mismos recursos que un servicio presencial, como son aulas, talleres,
equipos y herramientas, así como menos cantidad de personal docente para su desarrollo.
La divulgación y promoción de la modalidad entre las unidades productivas y población
en general.
Se ha asignado el personal docente requerido y la consolidación de centros virtuales a
nivel regional, con el debido administrador para la atención de estos servicios.
Las unidades regionales mencionan algunas dificultades de este tipo de modalidad, entre ellos:
Existe alta deserción en los SCFP de modalidad virtual, ya que se percibe una falta de
disciplina generalizada (cultural) que permita a la persona mantener su interés y cumplir con los requerimientos de tiempo y contenidos.
Meta: 473 Resultado: 376 % avance: 79,5%
23
La baja escolaridad, influye en la cultura de la no utilización de TIC en algunas
instituciones o empresas.
La limitación en el acceso con que cuenta los participantes a recursos tecnológicos o la
carencia de destrezas y habilidades en el manejo de herramientas tecnológicas utilizadas.
Objetivo 8. Incrementar los conocimientos y destrezas de la población en desventaja social, mediante SCFP, para que cuenten con mayores oportunidades de incorporarse al trabajo productivo.
Se incluyen en este objetivo un conjunto de indicadores que permiten visualizar la gestión
realizada por el instituto en materia de la población en desventaja social. En primera instancia
tenemos que este sector de población es identificado como aquella población con menores
oportunidades económicas, sociales, culturales, ambientales, entre otros. El INA como parte del estado, a través de la formación profesional, brinda su aporte en tanto que representa una
herramienta en la promoción de igualdad de oportunidades mediante el mejoramiento de la
calidad de vida y la integración de las personas al mundo laboral.
Las desventajas sociales son condiciones que afectan negativamente el desempeño de las personas, hogares y comunidades e implican menor acceso y capacidad de gestión de los
recursos y de las oportunidades que dispone la sociedad, para el desarrollo de sus integrantes
y que producen diferencias en los resultados de bienestar que tienen las personas. Las desventajas sociales tienden a reproducirse tanto a nivel intergeneracional como
intrafamiliar.
La desventaja social, tiene su origen en diferentes factores:
La pobreza. Discriminación por razones étnicas, territoriales o de género.
La deserción escolar.
Discapacidad. La migración.
Tasas de mortalidad y de fecundidad que exceden los promedios nacionales.
Hogares con ancianos dependientes.
Desempleo prolongado. Fuente: Asesoría de Desarrollo Social. INA. Marzo 2011
Según los parámetros definidos por el instituto para el presente periodo se considera como
población en desventaja social a toda persona participante que tenga una o más de las
siguientes condiciones:
Recibe ayuda económica en el presente año.
Recibe Servicios de Formación o Capacitación Profesional bajo la modalidad de formación
personalizada.
Mujeres capacitadas en formación humana por parte del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) y son referidas al INA para recibir capacitación.
Participantes del Programa Avancemos.
24
Población migrante.
Población indígena.
Población privada de libertad.
Población con alguna discapacidad.”
Resida en una comunidad o cantón declarado como prioritario.
Indicador 8.1
Cantidad de personas en desventaja social que concluyeron módulos.
Se indica que se han atendido a 11.707 personas a nivel nacional, sobre ejecutando la meta en
un 21,1%. Un factor que ha incidido para este comportamiento es la inclusión de la población
atendida con servicios de capacitación y formación profesional, residente en cantones y comunidades definidas como prioritarias por el Gobierno.
Por otro lado, es importante indicar que la articulación de esfuerzos entre el Ministerio de
Educación Pública y el INA, facilita la atención de jóvenes mediante el Programa Avancemos,
así como con el INAMU se permite la atención de mujeres en riesgo social. Tras varios años de desarrollar estos programas, se ha logrado crear y fortalecer los mecanismos para que a nivel
de todas las sedes regionales se atiendan estas poblaciones.
Otras instituciones también han facilitado el desarrollo de acciones para la atención de estas personas, tales como: OFIM, JADPEVA, RECOPE, CCSS, ICE, ICT, PROMES, MEIC, PROCOMER,
Ministerio de Salud, Municipalidades, AYA; así como los Consejos Regionales de Desarrollo.
Otra opción lo representan los diferentes convenios interinstitucionales con diferentes entes,
como los existentes en la Unidad Regional Central Oriental, tales como: Centro Juvenil Luis Amigó, Hogar Calazans, Escuadrón de Jóvenes, Programa conjunto Juventud Empleo y
Migración en el cantón de Desamparados, Capacitación a Privados de Libertad, Atención a la
población con necesidades educativas especiales (no videntes, discapacidad auditiva),
Proyecto Sor María Romero, atención al programa Manos a la Obra, además de otra población cuya capacitación le permite movilidad social dentro de su organización, por ejemplo
movimientos Cooperativistas y sindicalistas.
También se reporta por varias unidades, el desarrollo de acciones de complementación de la
capacitación ofrecida a poblaciones de mujeres, personas jóvenes e indígenas, especialmente
con componentes de emprendedurismo, para lograr darles las herramientas necesarias para
la formación de Mipymes.
Meta: 9.667 Resultado: 11.707 % avance: 121,1%
25
Como principal limitación se reporta que esta población en su mayoría cuenta con un bajo
nivel de escolaridad, lo que no permite que participen en cualquier de los servicios de la oferta
INA, además dicha población cuenta en la mayoría de los casos con problemas de índole
económico y familiar, lo que muchas veces promueve la deserción. Ante esta última situación se cuenta con el apoyo del Programa de Ayudas Económicas.
Indicador 8.2
Cantidad de personas en desventaja social egresadas de programas de capacitación y formación.
Este indicador se ubica en “Riesgo de no cumplimiento”, pues sólo se registran 2.487
egresados en desventaja social de programas de capacitación y formación de un total de
8.730.
Este indicador presenta un avance, considerado entre los más bajos en este semestre, no
obstante, este desempeño es típico en la dinámica de ejecución de programas, en la cual la
mayor cantidad de éstos concluyen en el segundo semestre. Por esta razón se espera un repunte al finalizar el año.
Las principales dificultades para alcanzar la meta de este indicador, tiene que ver con:
La baja escolaridad, las limitaciones físicas agudas (principalmente motoras), las
diferencias étnicas, las condiciones psicosociales intrafamiliares, entre otras que pueden presentar la población en desventaja social impide el acceso de personas a algunos
servicios de capacitación.
Al tratarse de personas que, en la mayoría de los casos, no cuentan con el ingreso
económico suficiente para destinarlo a la educación y dependen de ayudas económicas y/o logísticas para capacitarse, el ofrecimiento de empleos mientras están cursando las
capacitaciones, es el principal motivo de deserción.
No existe una propuesta integral e interinstitucional que nos permita identificar este tipo
de población y sobre todo que permita darle seguimiento una vez que esté en los procesos de capacitación.
Las oportunidades de mejora que las unidades regionales proponen tienen que ver con:
Espacio de tiempo en las labores de los profesionales en Trabajo Social y Orientación, para
que puedan atender las personas que aún, teniendo limitantes críticas, pueden desarrollan destrezas y habilidades que les permitirán desarrollar una ocupación u oficio
remunerados.
La atención a personas con necesidades educativas especiales, requieren una mejor preparación por parte de los docentes en aspectos pedagógicos que faciliten un mejor
logro de los objetivos.
Meta: 8.730 Resultado: 2.487 % avance: 28,5%
26
Flexibilizar los horarios de los servicios de capacitación y formación que se brindan para
esta población, obteniendo así una oportunidad de superación y no sé de deserción de los
servicios.
Atención a los programas gubernamentales dirigidos a esta población (Empléate, Avancemos, Por mi).
El nuevo sistema de becas permitirá agilizar la captura de información de los estudiantes
becados, y por ende un mejor registro de estadísticas.
Indicador 8.3
Porcentaje de la población matriculada en el INA en desventaja social (mujeres, jóvenes, indígenas, personas con discapacidad y privados de libertad) que reciben capacitación para mejorar sus conocimientos y destrezas, incorporados al mercado laboral un año después de su graduación.* Incluido en PND.
Este indicador se mide mediante el desarrollo de una investigación, la cual es asumida por el
Proceso de Evaluación y Estadísticas de la Unidad de Planificación y Evaluación, actualmente
se encuentra en la etapa de diseño de la investigación e inicio del trabajo de campo.
El diseño de la muestra, recaba el total de personas egresadas en condición de desventaja social de los servicios de capacitación y formación, durante el periodo de enero a diciembre
2012, la que se estimó en 342.
Los esfuerzos desarrollados desde el año 2010 en materia de atención a esta población, así como la promoción de la oferta con salidas certificables y con demanda en el mercado laboral,
han sido las bases sobre las cuales se definió este indicador. La labor desarrollada mediante la
plataforma de Intermediación y Empleo a nivel nacional, también apoya todas las acciones
que este año se han decidido impulsar para promover el empleo y auto empleo en la población en desventaja social.
Objetivo 9. Obtener un grado satisfactorio en la evaluación de los SCFP.
Indicador 9.1
Porcentaje de calificación de los SCFP, por parte de los estudiantes con una escala de 1 a 100.
Meta: 34%Resultado: Pendiente
de medición% avance: No aplica
Meta: 90%Resultado: Pendiente
de medición% avance: No aplica
27
Para lograr medir este indicador se ha programado por parte del Proceso de Evaluación y
Estadísticas de la Unidad de Planificación y Evaluación, el desarrollo de una estrategia a nivel
de los diferentes centros de formación de las diferentes unidades regionales, para obtener el
criterio de las personas participantes en servicios de capacitación y formación profesional. La cual se aplicará en el segundo semestre del año, pues se tiene como objetivo obtener la
calificación de los módulos certificables o cursos impartidos en el I semestre del presente año.
Indicador 9.2
Grado de satisfacción de las Mipymes que recibieron SCFP.
Este indicador se estimará con el desarrollo de un estudio de evaluación orientado a medir la satisfacción del empresario. En esta oportunidad la población objeto de estudio está
representada por todas las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas que han recibido
servicios de formación profesional y capacitación técnica por parte del INA en el primer
semestre del año 2013.
Por tal motivo se programó para desarrollarse en la segunda mitad del año, para así contar
con un marco poblacional representativo y a nivel de las 9 unidades regionales.
El marco poblacional de las empresas se ordenará para cada unidad regional, por cantidad de
participantes, la cual le da un peso específico a cada empresa, por sector productivo y tamaño;
esto con la finalidad de tener la población mezclada de forma tal que se asegure una mayor representatividad en la muestra.
Indicador 9.3
Grado de satisfacción de las empresas que recibieron algún SCFP por parte del INA.
Para este estudio, aplican las mismas observaciones señaladas en el indicador 9.2., debido a
que se medirá de manera conjunta mediante la misma estrategia metodológica y en los mismos meses.
Meta: 80%Resultado: Pendiente
de medición% avance: No aplica
Meta: 87%Resultado: Pendiente
de medición% avance: No aplica
28
Objetivo 10: Mantener bajos índices de deserción en los SCFP (Excluidos los SCFP de inglés).
Indicador 10.1
Porcentaje deserción en los programas de capacitación y formación.
Este indicador se tiene programado estimar en el segundo semestre, ya que debe esperarse contar con un marco poblacional representativo de los programas ejecutados en el año para
poder estimar con mayor validez y confiabilidad la tasa de deserción anual. El desarrollo del
estudio está previsto para el mes de noviembre del presente año. Sin embargo, se cuenta con
un dato estadístico que nos puede dar referencia de cómo está el comportamiento de este indicador, tenemos que para el primer semestre la deserción se estima en un 10,3%,
porcentaje que se considera favorable en relación a la meta.
Las acciones que se emprenden a nivel institucional, para minimizar las causas de deserción,
son:
Reuniones, capacitaciones y talleres de sensibilización al personal docente para que
brinden una atención más integral a la población estudiantil, recabando la problemática
de la misma y sus requerimientos de atención.
Incremento de las sesiones de orientación vocacional específicas.
Análisis de los perfiles de los participantes en los procesos de selección.
Incremento del seguimiento y supervisión administrativa por parte de los Encargados de Proyecto, favorece una atención más directa a las personas participantes y con ello
detectar situaciones que se podrían convertir en una deserción.
Es importante mencionar que se les da prioridad a los participantes de los programas en
cuanto a la asignación de Ayudas Económicas.
Se flexibilizan los horarios de los servicios.
Desarrollo de talleres de autoestima, técnicas de estudio, valores, motivación, relaciones
interpersonales, de empleabilidad, sobre drogas y sexualidad, entre otros.
Apoyo en el diseño y planeación de proyectos de vida y metas personales.
Campañas de motivación para que toda la población INA concluya su educación
secundaria, a través del programa Avancemos.
Coordinaciones interinstitucionales para brindar asesoría e información sobre
oportunidades de continuar su profesionalización acorde a su área de interés.
Meta: 12% Resultado: No aplica % avance: No aplica
29
Atención individual de casos de riesgo psicosocial y/o con antecedentes psiquiátricos y
que requieren adecuaciones curriculares.
Actividades deportivas, recreativas y de integración.
Servicio de Salud preventiva y el fomento de estilos de vida saludable.
Como principal limitación, se indica que los y las profesionales de apoyo del equipo de
Bienestar Estudiantil son insuficientes para atender el volumen de necesidades que presenta la población estudiantil, la cual ha incrementado en los últimos 4 años, pero no así la cantidad
del personal para su atención.
30
III. Resumen del cumplimiento de las metas de los programas, según categorías
A continuación se hace un recuento del estado de las 23 metas incluidas en el POI 2013, y su estado al I Semestre.
Resumen de metas de indicadores de todos los programas sustantivos ( I Semestre 2013)
Grado de avance N° de metas
Total 23
Según lo esperado 9
En riesgo de cumplimiento 7
Medición anual 6
Metas eliminadas 1
Dentro de la categoría denominada “Según lo esperado” se incluyeron aquellas metas con
niveles de avance superior a los previstos, los cuales suman 9 en total. En la categoría
“Medición anual” van todos aquellos indicadores que representan porcentajes de atención y medición de inserción laboral de personas egresadas y porcentajes de satisfacción de nuestros
clientes y “En riesgo de no cumplimiento” tienen que ver con los indicadores que tienen un
bajo avance de la meta o bien se evidencia que no se cumplen en el año. Una meta fue
eliminada del Plan Nacional de Desarrollo por lo que de la misma forma se hace del Plan Operativo Anual.
En términos de los resultados alcanzados en el I Semestre, en relación con los indicadores
orientados por las prioridades institucionales destinados a la graduación de técnicos y su inserción laboral en las áreas técnicas de los sectores productivos de mayor demanda o
prioritarios, se observa que el indicador de cantidad de personas egresadas de programas de
capacitación y formación está con pronóstico favorable, la meta de inserción laboral de los
egresados de formación no se cumple y el indicador de inserción laboral de los egresados de capacitación aún no podemos valorarlo por depender de un estudio que está en proceso.
El apoyo de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) mediante los servicios de capacitación y formación profesional, acordes a sus necesidades puntuales, incorporando la
temática de emprendedurismo y la Ley de Banca para el Desarrollo, es otro de los objetivos
orientadores del POI 2013. En relación a este objetivo estratégico, se observa un bajo
desempeño de 2 indicadores, que puede continuar si no se aplican las mejoras correspondientes. Es importante indicar que existen los recursos y la planificación de
servicios para el apoyo de las empresas, pero si no se logran articular esfuerzos a nivel de
Estado, es difícil lograr la atención de este sector. La institución debe abocar sus esfuerzos en
la normalización e implementación de una estrategia de trabajo que defina la atención de las Mipymes, de manera articulada con el SBD y otras entidades a nivel nacional.
31
Respecto a la atención del sector empresarial, organizaciones laborales, organizaciones
comunales y entidades públicas y comunidades en general, los resultados muestran un
desempeño satisfactorio, y congruente con los esfuerzos desarrollados por los centros
ejecutores de servicios de capacitación y formación profesional.
En relación al indicador que tiene que ver con la empleabilidad de la población egresada de
los sectores no prioritarios, se observa un buen desempeño del indicador relacionado al
idioma inglés, otro tiene que ver con tasas de crecimiento (certificación ocupacional), por lo que se espera que el resultado sea positivo para el final del año y el indicador de personas
egresadas de programas de capacitación y formación se espera que repunte en los últimos
meses del año.
Con respecto a las alianzas con otras entidades y empresas para brindar SCFP, observamos
que acreditación no lleva un porcentaje de avance favorable, lo contrario para los centros
colaboradores, sin embargo, al ser tasas de crecimiento se espera que el resultado sea positivo para el final del año.
Respecto a la utilización de las TIC en los servicios de capacitación y formación, podemos
observar resultados satisfactorios.
Como parte de la línea dirigida a la población en desventaja social del país para mejorar sus
conocimientos y destrezas mediante los servicios de capacitación y formación profesional y
posteriormente cuenten con mayores oportunidades de incorporarse al trabajo productivo, observamos una meta sobre ejecutada, otra con resultados no tan satisfactorios y otra
depende de un estudio de evaluación.
Todavía no se cuentan con resultados en relación a los indicadores de satisfacción y de
deserción, ya que dependen de estudios de evaluación que se encuentran en proceso.
En términos generales, se hace necesario que la Administración analice los resultados señalados y pueda tomar previsiones de manera coordinada con los centros ejecutores de los
servicios de capacitación y formación profesional, para que en los próximos meses se puedan
crear las condiciones necesarias para mejorar el desempeño de los indicadores con bajos
porcentajes de avance.
32
IV. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total
4.1. Ingresos La recaudación de ingresos corrientes al mes de junio es de ¢41.720.7 millones, lo que
equivale al 100% de la estimación a dicho mes.
La recaudación de ingresos corrientes del segundo trimestre fue de ¢22.146.9 millones, lo que equivale al 108% de acuerdo con la proyección de ingresos corrientes para el segundo
trimestre, es importante indicar que la recaudación del primer trimestre fue menor, pues se
recaudaron ¢19.573.9 millones de ingresos corrientes. El monto del aumento en ingresos corrientes en el segundo trimestre fue de ¢2.573.0 millones con respecto al primer trimestre.
El superávit acumulado al 31 de diciembre 2012 fue por un monto de ¢28.350.145.793.44, lo
cual se ha aplicado de la siguiente forma: ¢7.756.567.136.00 en el presupuesto ordinario para financiar Bienes Duraderos, Presupuesto Extraordinario 01-2013 ¢4.145.018.283.00 para
financiar pago de Colegios Técnicos y Presupuesto Extraordinario 02-2013 para financiar el
Proyecto de equipamiento Especial por un monto de ¢688.255.067.00.
Por lo consiguiente el saldo del superávit al 30 de junio del año 2013 es por un monto de
¢15.760.305.307.44
Cuadro N° 1
Recaudación en millones de colones
Año Monto recaudación de
ingresos corrientes Porcentajes de
recaudación
2011 ¢33.590.3 92%
2012 ¢37.087.5 93%
2013 ¢41.720.7 100%
Fuente: Unidad de Recursos Financieros, Proceso de Presupuesto.
De acuerdo con el comportamiento de la recaudación de ingresos se proyecta un ingreso
corriente de aproximadamente ¢83.000.0 millones al 31 de diciembre del año 2013 tomando
como referencia el incremento para el segundo semestre, el aumento salarial para el sector público y privado, por tanto se espera para este año un 100% en la recaudación de ingresos
corrientes.
Se muestra a continuación cuadro de recaudación de ingresos y gastos efectivos al mes de
junio 2013:
33
Cuadro N° 2 Recaudación de ingresos y gastos efectivos
Mes Monto de recaudación de ingresos corrientes
Monto total de gastos Superávit efectivo
Total 41.720.918.137,56 38.239.166.452.41 3.481.751.685.15
Enero 6.114.238.788.77 6.310.841.939.93 -196.603.151.16
Febrero 6.414.961.403.80 4.804.086.552.15 1.610.874.851.65
Marzo 7.044.764.221.33 4.815.947184.04 2.228.817.037.29
Abril 7.828.637.827.29 10.396.205.470.16 -2.567.567.642.87
Mayo 6.485.763.816.28 5.818.436.899.66 667.326.916.62
Junio 7.832.552.080.09 6.093.648.406.47 1.738.903,673.62
Fuente: Unidad de Recursos Financieros, Proceso de Presupuesto.
El cuadro anterior muestra que los ingresos corrientes superan los gastos reales, por lo que
esto provoca un superávit de efectivo al 30 de junio del año 2013, por un monto de ¢3.481.7
millones, de mantenerse esta tendencia se tendría un superávit de efectivo al 31 de diciembre 2013 de aproximadamente ¢7.000. 0 millones.
4.2. Egresos El gasto real o efectivo al 30 de junio corresponde a un monto de ¢38.239.1 millones, el cual
equivale a una ejecución de un 40%.
El gasto acumulado que incluye gasto efectivo y compromisos al 30 de junio alcanzó un monto de ¢49.355.8 millones, lo que equivale a un 52% de ejecución.
Detalle del porcentaje de ejecución del gasto acumulado por partidas:
La ejecución de la partida de Remuneraciones es de un 48%.
La ejecución de la partida de Servicios alcanza una ejecución de 59%. Esta partida muestra una ejecución de efectivo baja y un monto alto en compromisos, por lo que se hace
necesario dar seguimiento estricto, con el fin optimizar los recursos financieros ociosos o
posibles remanentes para que sean redireccionados a otras necesidades de la institución.
La subpartida Otros Servicios de Gestión y Apoyo, tiene montos altos en compromisos, por
lo que deben ser objeto de estudio.
La ejecución de la partida de Materiales y Suministros es de un 43%.
34
La ejecución de la partida de Bienes Duraderos es de 54%. Esta partida muestra una
ejecución de efectivo baja (10%) y un monto alto en compromisos (29%), se debe realizar
un estudio de posibles remanentes con el fin de redireccionar a otras necesidades de la
institución. Las subpartidas, Equipo de transporte, Equipo y Programas de Cómputo y Edificios, mantienen los montos más altos en compromisos y baja ejecución en gasto
efectivo, por lo que deben ser objeto de estudio.
En la partida de Transferencias Corrientes la ejecución es de 75%.
En cuanto a los dos programas existentes en la programación, se detalla la ejecución:
Programa 1-Servicios de capacitación y formación profesional Para este programa se previeron recursos por un monto de ¢67.080.0 millones, lo que
equivale a un 70.2% del presupuesto total, de los cuales se han ejecutado al 30 de junio del año 2013, ¢34.183.9 millones o sea un 51% de ejecución del presupuesto asignado, dicha cifra
incluye gasto real y compromisos, el gasto efectivo fue de 38%.
Dicho programa es el responsable de la labor sustantiva del Instituto Nacional de Aprendizaje. Programa 2- Apoyo administrativo El Programa 2-Apoyo Administrativo es muy importante para el desarrollo de las actividades del Instituto Nacional de Aprendizaje, comprende la toma de decisiones y la Administración
General de la institución a través de la planificación, dirección, seguimiento y evaluación de
labores institucionales, además este programa procura el manejo eficiente de los recursos en apego estricto a las directrices propuestas por las autoridades superiores, y diferentes leyes
que regulan la administración de recursos públicos.
Para este programa se previeron recursos por un monto de ¢28.397.2 millones, lo que equivale a un 29.8% del presupuesto total, de los cuales se han ejecutado al 30 de junio del
año 2013, ¢15.171.8 millones o sea un 53% de ejecución del presupuesto asignado a este
programa, dicha cifra incluye gasto real y compromisos, el gasto efectivo fue de un 44%.
4.3. Conclusión
La ejecución presupuestaria al 30 de junio del año 2013 se considera baja en el gasto efectivo,
sin embargo, el comportamiento de las ejecuciones de años anteriores han arrojado que es en los últimos meses del año que el gasto efectivo crece significativamente, por lo que se espera
mejore la ejecución presupuestaria del segundo semestre y así alcanzar una ejecución
satisfactoria.
Es importante indicar que las partidas 1-Servicios y 5-Bienes Duraderos, mantienen cifras
importantes en compromisos, por lo que es necesario dar seguimiento a estas partidas con el
fin de liberar compromisos ociosos o agilizar los trámites para lograr una ejecución presupuestaria eficaz y eficiente de dichos recursos, dichos compromisos se espera que sean
liquidados en el segundo semestre del presente año.
35
A continuación se muestran los porcentajes de ejecución al 30 de junio de los años 2011,
2012 y 2013, se considera en dichos porcentajes el gasto real y los compromisos, además se
presenta cuadro de ejecución presupuestaria de gasto efectivo.
Cuadro N° 3 Cuadro comparativo de ejecución presupuestaria
(Incluye gasto real y compromisos ) En millones de colones
Año Monto recaudación de
ingresos corrientes Porcentajes de
recaudación
2011 ¢37.792.2 45%
2012 ¢43.680.7 51%
2013 ¢49.355.8 52%
Fuente: Unidad de Recursos Financieros, Proceso de Presupuesto.
Cuadro N° 4 Cuadro comparativo de ejecución presupuestaria de gasto efectivo
En millones de colones
Año Monto recaudación de
ingresos corrientes Porcentajes de
recaudación
2011 ¢30.797.4 36%
2012 ¢31.841.7 37%
2013 ¢38.239.1 40%
Fuente: Unidad de Recursos Financieros, Proceso de Presupuesto
Cuadro N° 5
Presupuesto y Gasto ejecutado por programa (Millones de colones y % de ejecución)
Gasto efectivo al 30 de junio 2013
Programa Presupuesto
2013 (a) Gasto Ejecutado
2013 (b)
% Ejecución 30-06-2013
((b)/(a))*100
% Ejecución 30-6-2012
Total presupuesto 95.477.3 49.355.8 52% 51%
1- Servicios de
capacitación y formación 67.080.1 34.183.9 51% 53%
2- Administración y Apoyo 28.397.2 15.171.9 53% 45%
Fuente: Unidad de Recursos Financieros, Proceso de Presupuesto.
36
Matriz de seguimiento de indicadores I Semestre 2013
37
Productos Objetivos Estratégicos
del Programa Indicadores Fórmula Desempeño Histórico Metas Alcanzado
Porcentajes de Avance de las metas anuales
Observaciones (k)
(a) (b) (c) (d)
(e) (f)
Expresión numérica
(g) Resultado (h)
(i)=(h)/(f)*100
Valoración (j) 2010 2011 2012 2013
(INDICADORES DE TENDENCIA ASCENDENTE)
Producto: Programas de Formación y Capacitación.
1. Garantizar la graduación de técnicos, mediante la realización de programas
de capacitación y formación profesional en las áreas técnicas de los sectores productivos de
mayor demanda o prioritarios a nivel nacional,
incidiendo a la vez en la empleabilidad de los
individuos.
1.1. Cantidad de personas egresadas por competencias en programas de capacitación y formación profesional en áreas de mayor demanda o prioritarias a nivel nacional. *Incluido en PND
Número de personas egresadas por competencias en programas de capacitación y formación profesional en áreas de mayor demanda o prioritarias a nivel nacional.
N.D. 14.503 15.227 15.989 7.857 7.857 / 15.989 * 100 = 49,1
49,1% Según lo esperado
1.2. Porcentaje de personas egresadas de los programas de formación que aseguran su inserción en el mercado laboral en su área de formación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias, en los seis meses después de la graduación.
Cantidad de personas egresadas de los programas de formación que aseguran su inserción en el mercado laboral en su área de formación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias en los seis meses después de la graduación / Total de personas egresadas de los programas de formación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias *100.
N.D. 60% 62% 64% 32,1 32,1 / 64 * 100 = 50,2
50,2% Meta no cumplida
1.3. Porcentaje de personas egresadas de los programas de capacitación que se mantienen en un puesto de trabajo en su área de capacitación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias, en los seis meses después de la graduación.
Cantidad de personas egresadas de los programas de capacitación que se mantienen en un puesto de trabajo en su área de capacitación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias en seis meses, después de la graduación / Total de personas egresadas de los programas de capacitación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias *100.
N.D. 75% 77% 79% Pendiente
La medición de este indicador se hace por medio de un estudio de evaluación y se encuentra en proceso.
Este indicador es de medición anual.
Continúa...
38
Productos Objetivos Estratégicos
del Programa Indicadores Fórmula Desempeño Histórico Metas Alcanzado
Porcentajes de Avance de las metas anuales
Observaciones (k)
(a) (b) (c) (d)
(e) (f)
Expresión numérica
(g) Resultado (h)
(i)=(h)/(f)*100
Valoración (j) 2010 2011 2012 2013
Programas de Formación,
Programas de Capacitación,
Módulos y Asistencias Técnicas
2. Incrementar los Servicios de Capacitación y Formación Profesional, que incorporan la temática de
emprendedurismo y lo establecido en la Ley de Banca para el Desarrollo,
para la atención de los requerimientos y
necesidades puntuales de las micro, pequeñas y medianas empresas
(Pymes), que permitan el mejoramiento de sus
capacidades técnicas.
2.1. Porcentaje de Pymes con servicios de capacitación y formación profesional respecto de lo programado. *Incluido en PND
Cantidad de Pymes atendidas / Cantidad de Pymes programadas *100
727 100%
(1.036) 100%
(1.088) 100%
(1.142) 943
943 / 1.142 * 100 = 82,6
82,6% Según lo esperado
2.2. Porcentaje de Personas microempresarias con capacitación y formación respecto de lo programado[1] *Incluido en PND
Cantidad de de personas microempresarias con capacitación y formación respecto de lo programado *100
4.199 100%
(17.461) 100%
(17.810) 100%
(18.166)
Se elimina esta meta según oficio DM-227-13 de fecha 6/5/2013
2.3. Cantidad de módulos impartidos a Pymes.
Número de módulos impartidos a Pymes
N.D. N.D. 675 947 175 175 / 947 * 100 = 18,5
18,5% Riesgo de No cumplimiento
2.4. Cantidad de asistencias técnicas entregadas a Pymes.
Número de asistencias técnicas entregadas a Pymes.
N.D. 530 566 824 228 228 /824 * 100= 27,7
27,7% Riesgo de No cumplimiento
Módulos, Asistencias Técnicas
3. Ejecutar SCFP, oportunos y actualizados,
de acuerdo con la demanda de los sectores
productivos, que permitan el fortalecimiento del sector empresarial,
organizaciones laborales, comunales o entidades
públicas.
3.1. Cantidad de módulos impartidos a personas que laboran en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas, según solicitudes recibidas.
Número de módulos impartidos a personas que laboran en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas, según solicitudes recibidas.
N.D. 2.037 2.497 2.621 1.938 1.938 / 2.621 * 100 =73,9
73,9% Según lo esperado
3.2. Cantidad de asistencias técnicas realizadas en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas, según solicitudes recibidas.
Número de asistencias técnicas realizadas en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas, según solicitudes recibidas.
N.D. 511 626 657 470 470 / 657 * 100= 71,5
71,5% Según lo esperado
Continúa...
39
Productos Objetivos Estratégicos
del Programa Indicadores Fórmula Desempeño Histórico Metas Alcanzado
Porcentajes de Avance de las metas anuales
Observaciones (k)
(a) (b) (c) (d)
(e) (f)
Expresión numérica
(g) Resultado (h)
(i)=(h)/(f)*100
Valoración (j) 2010 2011 2012 2013
Programas de Formación,
Programas de Capacitación
4. Proporcionar herramientas que faciliten,
la empleabilidad a la población egresada, y a los
sectores productivos, el recurso humano calificado, acorde con la demanda del
mercado.
4.1. Cantidad de personas capacitadas en el idioma inglés u otros idiomas dentro del Programa Costa Rica Multilingüe.*Incluido en PND
Número de personas capacitadas en el idioma inglés u otros dentro del Programa Costa Rica Multilingüe.
N.D. 6.171 6.479 6.803 3.213 3.213 / 6.803 * 100= 47,2
47,2% Según lo esperado
4.2. Tasa de crecimiento anual de personas trabajadoras certificadas en competencias laborales respecto del año anterior. * Incluido en PND
Cantidad de personas trabajadoras certificadas en competencias laborales en el año actual - cantidad de personas trabajadoras certificadas en competencias laborales del año anterior/ Cantidad de personas trabajadoras certificadas en competencias laborales del año anterior menos 1.
ND 5% 5%
(9.632) 5%
(10.113) 3.556
3.556 / 10.113 * 100=35,2
35,2% Riesgo de No cumplimiento
Programas de Formación,
Programas de Capacitación
5. Proporcionar herramientas que faciliten,
la empleabilidad a la población egresada, y a los
sectores productivos, el recurso humano calificado, acorde con la demanda del
mercado.
5.1. Cantidad de personas egresadas de programas de capacitación y formación.
Número de personas egresadas de programas de capacitación y formación.
ND ND 36.698 39.120 12.974 12.974 /
39.120* 100 = 33,2
33,2% Riesgo de No cumplimiento
Módulos, Programas de Formación, Programas de Capacitación,
6. Establecer alianzas para ampliar la ejecución de SCFP, regulados por el
INA.
6.1. Tasa de crecimiento anual de los servicios de capacitación y formación que prestan empresas privadas acreditados y renovados.* Incluido PND.
Cantidad de servicios acreditados y renovados en el 2012 menos servicios acreditados y renovados en el año anterior / Cantidad de los servicios acreditados y renovados del año anterior menos 1.
549 10% (604)
10% (665)
10% (732) 216 216 / 732 * 100 = 29,5
29,5% Riesgo de No cumplimiento
6.2. Tasa de crecimiento anual de las personas matriculadas en formación del INA que reciben los cursos en Centros Colaboradores.* Incluido PND.
Cantidad de personas matriculadas en Centros Colaboradores en el 2012 menos la cantidad de personas matriculadas en Centros Colaboradores en el año anterior / Cantidad de personas matriculadas en Centros Colaboradores en el año anterior menos 1.
N.D. 5% 5%
(5.950) 5%
(6.248) 2.787
2.787 / 6.248 * 100= 44,6
44,6% Según lo esperado
Continúa...
40
Productos Objetivos Estratégicos
del Programa Indicadores Fórmula Desempeño Histórico Metas Alcanzado
Porcentajes de Avance de las metas anuales
Observaciones (k)
(a) (b) (c) (d)
(e) (f)
Expresión numérica
(g) Resultado (h)
(i)=(h)/(f)*100
Valoración (j) 2010 2011 2012 2013
SCFP que incorporan
metodologías basadas en TIC
7. Incrementar la ejecución de los SCFP basados en
tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) en empresas, cámaras
empresariales, organizacionales laborales,
comunales o entidades públicas de los diferentes
sectores productivos.
7.1. Porcentaje de personas certificadas que recibieron y aprobaron capacitación y formación profesional mediante el uso de tecnologías de la Información, respecto de lo programado.* Incluido en PND.
Cantidad de personas certificadas que recibieron y aprobaron capacitación y formación profesional mediante el uso de Tecnologías de Información, respecto de lo programado.
ND 100%
(5.924) 100%
(6.220) 100%
(6.531) 3.259
3.259 / 6.531* 100 = 49,9
49,9% Según lo esperado
7.2. Cantidad de módulos impartidos mediante el uso de TIC en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales o entidades públicas de los diferentes sectores productivos.
Número de módulos impartidos mediante el uso de TIC, en empresas, cámaras empresariales, organizaciones laborales, comunales y entidades públicas de los diferentes sectores productivos.
ND 111 180 473 376 376 / 473* 100 = 79,5
79,5% Según lo esperado
Módulos, Programas de Formación, Programas de Capacitación,
8. Incrementar los conocimientos y destrezas
de la población en desventaja social,
mediante SCFP, para que cuenten con mayores
oportunidades de incorporarse al trabajo
productivo.
8.1. Cantidad de personas en desventaja social que concluyeron módulos.
Número de personas en desventaja social que concluyeron módulos.
N.D. 8.014 8.798 9.667 11.707 11.707 / 9.667 * 100 = 121,1
121,1% Según lo esperado
8.2. Cantidad de personas en desventaja social egresadas de programas de capacitación y formación.
Número de personas en desventaja social egresadas de programas de formación.
N.D. N.D. 8.360 8.730 2.487 2.487 / 8.730 * 100= 28,5
28,5% Riesgo de No cumplimiento
8.3. Porcentaje de la población matriculada en el INA en desventaja social (mujeres, jóvenes, indígenas, personas con discapacidad y privados de libertad) que reciben capacitación para mejorar sus conocimientos y destrezas, incorporados al mercado laboral un año después de su graduación.* Incluido en PND
Cantidad de población matriculada en el INA en desventaja social (mujeres, jóvenes, indígenas, personas con discapacidad y privados de libertad) que reciben capacitación para mejorar sus conocimientos y destrezas, incorporados al mercado laboral un año después de su graduación, respecto del total de población matriculada en desventaja social *100.
ND ND 60% 34% Pendiente
La medición de este indicador se hace por medio de un estudio de evaluación y se encuentra en proceso.
Este indicador es de medición anual.
Continúa...
41
Productos Objetivos Estratégicos
del Programa Indicadores Fórmula Desempeño Histórico Metas Alcanzado
Porcentajes de Avance de las metas anuales
Observaciones (k)
(a) (b) (c) (d)
(e) (f)
Expresión numérica
(g) Resultado (h)
(i)=(h)/(f)*100
Valoración (j) 2010 2011 2012 2013
Servicios de Capacitación y
Formación Profesional
(Programas de Formación, de Capacitación,
Asistencias Técnicas
9. Obtener un grado satisfactorio en la
evaluación de los SCFP.
9.1. Porcentaje de calificación de los SCFP, por parte de los estudiantes con una escala de 1 a 100
Promedio ponderado de "n" variables.
93% 90% 90% 90% Pendiente
La medición de este indicador se hace por medio de un estudio de evaluación y se encuentra en proceso.
Este indicador es de medición anual.
9.2. Grado de satisfacción de las Mipymes que recibieron SCFP.
Escala definida por el proceso de Evaluación
N.D. 80% 80% 80% Pendiente
La medición de este indicador se hace por medio de un estudio de evaluación y se encuentra en proceso.
Este indicador es de medición anual.
9.3. Grado de satisfacción de las empresas que recibieron algún SCFP por parte del INA.
Escala definida por el proceso de Evaluación
ND ND 82% 87% Pendiente
La medición de este indicador se hace por medio de un estudio de evaluación y se encuentra en proceso.
Este indicador es de medición anual.
INDICADORES DE TENDENCIA DESCENDENTE
SCFP (Programas de Formación, de
Capacitación)
10. Mantener bajos índices de deserción en los SCFP (Excluidos los SCFP de
inglés).
10.1. Porcentaje deserción en los programas de capacitación y formación.
Cantidad de personas matriculadas que desertan en los programas de capacitación y formación / Total de personas matriculadas en los programas de capacitación y formación.
ND 20% 12% 12% Pendiente
La medición de este indicador se hace por medio de un estudio de evaluación y se encuentra en proceso.
Este indicador es de medición anual.
[1] El indicador fue modificado al incluirlo en PND, lo que se va a medir son las personas que trabajan en MIPYMES y recibieron capacitación y formación del INA.
Nombre del responsable que suministra la información: Francisco Marín Monge
Cargo: Presidente Ejecutivo
Dirección de correo electrónico: [email protected] Teléfono: 2210-6220
42
Productos Objetivos Estratégicos
del Programa Indicadores Fórmula Desempeño Histórico Metas Alcanzado
Porcentajes de Avance de las metas anuales
Observaciones (k)
(a) (b) (c) (d)
(e) (f)
Expresión numérica
(g) Resultado (h)
(i)=(h)/(f)*100
Valoración (j) 2010 2011 2012 2013
INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LA MRP:
Para cada una de las columnas (a), (b), (c), (d), (e) de la MRP, transcriba la información de la Matriz de Programación Estratégica a nivel de Programa (PEP) de la última versión del Plan Operativo Institucional de 2011 presentada a la STAP.
En la columna (f) transcriba los datos de las metas contenidas en la (PEP).
En la columna (g) desarrolle en forma numérica la fórmula del indicador establecida en la columna (d) y el resultado de la misma. Ej.: (1000 alumnos egresados / 1200 alumnos matriculados)*100 = 83,33% .Para aquellos indicadores de una sola variable, no aplica desarrollar ninguna fórmula.
En la columna (h) señale el resultado alcanzado para las metas.
IMPORTANTE: El resultado alcanzado para cada meta debe registrarse en la misma unidad de medida utilizada para definir la meta (si la meta es porcentual el resultado es porcentual, si la meta es un valor absoluto el resultado debe expresarse como valor absoluto, si la meta es una tasa, el resultado debe expresarse como tasa, etc.)
En la columna (i), para los indicadores de tendencia ascendentes automáticamente se calculan los Porcentajes de Avance de las Metas (i)=((h)/(f))*100. No se debe modificar la fórmula ni el formato de dos decimales.
Para el caso de indicadores de tendencia descendente (citamos como ejemplo: tiempo de respuesta, porcentaje de morosidad; tasa de accidentes en carreteras; % población infantil con desnutrición), únicamente se indicará la frase "Indicador de tendencia descendente".
En la columna (j), denominada "Valoración", se parte del supuesto de que al primer semestre las metas deberían mostrar un porcentaje de avance cercano al 50%, con excepción de aquellas que hayan sido programadas, considerando aspectos de estacionalidad asociados al bien o servicio final que se entrega a los usuarios externos, para tales efectos se establecen fórmulas que automáticamente brindan la valoración del avance de las metas de conformidad con los siguientes rangos:
Para la ubicación de las metas en las categorías de valoración de avance, se parte del supuesto de que al primer semestre las metas deberían mostrar un porcentaje de avance cercano al 50%, con excepción de aquellas que hayan sido programadas considerando aspectos de estacionalidad asociados al bien o servicio final que se entrega a los usuarios externos. Por lo tanto, la aplicación de las categorías de valoración se realizará de acuerdo con los siguientes rangos de avance en su cumplimiento:
• Según lo esperado: porcentajes mayor o igual al 40 % (es de esperar que al primer semestre se haya avanzado en un porcentaje cercano al 50%).
• En riesgo de no cumplimiento: porcentajes inferiores al 40%.
En la columna (k) Observaciones, se indicará sí se reubicaron las valoraciones de las metas por factores de estacionalidad o casos en que no se pudo realizar la medición previamente comprometida, según el indicador establecido.
43
Anexos estadísticos
Cuadro 1 Costa Rica: INA - Planes y Programas de Formación y Capacitación Profesional en áreas
prioritarias personas egresadas por sector y subsector productivo. Junio 2013.
Sector o Subsector Personas
Total 7.857
Sector -
Eléctrico 453
Metal Mecánica 268
Turismo 571
Subsector -
Construcción Civil 228
Idiomas 932
Informática y Comunicación 5.405
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2013.
Cuadro 2 Costa Rica: INA - Empresas PYME atendidas,
según tamaño en la empresa. Junio 2013.
Tamaño de la Empresa Empresas
Total 943
Micro 632
Pequeña 231
Mediana 80
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2013.
Cuadro 3 Costa Rica: INA - Trabajadores* en empresas Pymes,
según tamaño de la empresa. Junio 2013.
Tamaño de la Empresa Total
Total 2.185
Micro 707
Pequeña 839
Mediana 639
*: Se refiere a las personas que recibieron SCFP.
44
Cuadro 4 Costa Rica: INA - Módulos Certificables impartidos
a empresas MIPYME, según área técnica de la oferta. Junio 2013.
Área técnica Módulos
Total 175
Agropecuario 25
Comercio y Servicios 55
Eléctrico 1
Industria Alimentaria 58
Industria Gráfica 0
Mecánica de Vehículos 5
Metal Mecánica 0
Náutico Pesquero 7
Salud, Cultura y Artesanía 0
Tecnología de Materiales 4
Textil 3
Turismo 17
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, año 2013.
Cuadro 5 Costa Rica: INA - Asistencias Técnicas a Pymes,
según área técnica del servicio ofrecido. Junio 2013.
Área técnica Servicios
Total 228
Agropecuario 67
Comercio y Servicios 74
Eléctrico 6
Industria Alimentaria 27
Industria Gráfica 3
Mecánica de Vehículos 2
Metal Mecánica 4
Náutico Pesquero 0
Salud, Cultura y Artesanía 5
Tecnología de Materiales 3
Textil 14
Turismo 23
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, año 2013.
45
Cuadro 6 Costa Rica: INA - Módulos Certificables, según área técnica
Junio 2013.
Área técnica Servicios
Total 1.938
Agropecuario 224
Comercio y Servicios 307
Eléctrico 92
Industria Alimentaria 882
Industria Gráfica 25
Mecánica de Vehículos 72
Metal Mecánica 56
Náutico Pesquero 16
Salud, Cultura y Artesanía 14
Tecnología de Materiales 110
Textil 37
Turismo 103
Unidad Didáctica Pedagógica 0
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2013.
Cuadro 7
Costa Rica: INA - Asistencias Técnicas impartidas, según área técnica (No incluye a MIPYMES). Junio 2013.
Área técnica Servicios
Total 470
Agropecuario 159
Comercio y Servicios 55
Eléctrico 43
Industria Alimentaria 49
Industria Gráfica 13
Mecánica de Vehículos 12
Metal Mecánica 116
Náutico Pesquero 2
Salud, Cultura y Artesanía 21
Tecnología de Materiales 1
Textil 32
Turismo 28
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, año 2013.
46
Cuadro 8 Costa Rica: INA. Subsector Idiomas
Personas capacitadas1/, según nivel de escolaridad. Junio 2013.
Nivel de Escolaridad Total
Total 3.213
Sin Escolaridad 31
Primaria Incompleta 2
Primaria Completa 68
Secundaria Incompleta 770
Secundaria Completa 1290
Superior Incompleta 690
Superior 362
1/: Incluye las personas que aprobaron módulos certificables.
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos año 2013.
Cuadro 9 Costa Rica: INA - Servicio de Pruebas de Certificación
Aprobaciones, según sector productivo. Período 2012 - 2013.
Sector Productivo o área técnica Año 2012 I Semestre 2013
Total 7.388 3.556
Agropecuario 23 0
Comercio y Servicios 3.919 1.852
Eléctrico 85 35
Industria Alimentaria 86 22
Industria Gráfica 39 31
Mecánica de Vehículos 437 343
Metal Mecánica 333 176
Náutico Pesquero 34 97
Procesos Artesanales 38 15
Tecnología de Materiales 277 55
Textil 1.016 516
Turismo 1.101 414
Unidad Didáctica Pedagógica 0 0
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2012 y 2013.
47
Cuadro 10 Costa Rica: INA - Programas y Planes de Formación y Capacitación Profesional
Personas egresadas, según sector productivo, por sexo. Junio 2013.
Sector Productivo o área técnica del programa
Total Hombres Mujeres
Total 12.974 5.570 7.404
Agropecuario 615 323 292
Comercio y Servicios 7834 3053 4781
Eléctrico 453 424 29
Industria Alimentaria 746 201 545
Industria Gráfica 174 93 81
Mecánica de Vehículos 157 156 1
Metal Mecánica 268 255 13
Náutico Pesquero 259 218 41
Salud, Cultura y Artesanías 806 129 677
Tecnología de Materiales 423 327 96
Textil 656 64 592
Turismo 571 321 250
Unidad Didáctica Pedagógica 12 6 6
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, año 2013.
Cuadro 11 Costa Rica: INA - Modalidad de Formación Virtual
Personas certificadas, según sector productivo. Junio 2013.
(Incluye módulos certificables y de programa)
Sector Productivo o área técnica del servicio Personas Certificadas
Total 3.259
Comercio y Servicios 3.060
Industria Alimentaria 145
Agropecuario 26
Tecnología de Materiales 18
Unidad Didáctica Pedagógica 12
Nota 1: El total no representa la suma aritmética, dado que una misma persona pudo haber sido
capacitada en más de una unidad regional.
Nota 2: No se incluyen los certificados en medios convergentes, dado que cuando se definió el PND no
existían, es diferente a POI y POIA.
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, corte al 30/06/2013.
48
Cuadro 12 Costa Rica: INA - Modalidad de Formación Virtual
Servicios, según sector productivo. Junio 2013.
Sector Productivo o área técnica Total
Total 376
Agropecuario 2
Comercio y Servicios 354
Industria Alimentaria 14
Tecnología de Materiales 1
Unidad Didáctica Pedagógica 5
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, año 2013.
Cuadro 13
Costa Rica: INA - Personas en desventaja social que concluyeron la capacitación, según sector productivo o área técnica.
Junio 2013.
Sector Productivo o área técnica Total
Total (1) 11.707
Agropecuario 1.140
Comercio y Servicios 2.900
Eléctrico 75
Industria Alimentaria 6.284
Industria Gráfica 10
Mecánica de Vehículos 130
Metal Mecánica 54
Náutico Pesquero 50
Procesos Artesanales 15
Tecnología de Materiales 398
Textil 215
Turismo 397
Unidad Didáctica Pedagógica 43
(1): El total no necesariamente representa la suma aritmética, dado que una misma
persona pudo haber sido atendida en más de un centro ejecutor.
Nota: Población en desventaja social, se refiere a las personas que cumplen al menos
con una de las condiciones: con discapacidad, indígena, migrante, privada de libertad,
del Programa Avancemos, de la Modalidad Formación Personalizada o referida del
INAMU, residentes en cantones y comunidades definidos como prioritarios.
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2013.
49
Cuadro 14 Costa Rica: INA - Población en desventaja social egresada,
según sector productivo, por sexo. Junio 2013.
Sector Productivo o área técnica
Total Hombres Mujeres
Total 2.487 1.149 1.338
Agropecuario 193 89 104
Comercio y Servicios 1.239 519 720
Eléctrico 73 69 4
Industria Alimentaria 41 13 28
Industria Gráfica 74 52 22
Mecánica de Vehículos 10 10 0
Metal Mecánica 31 31 0
Náutico Pesquero 78 68 10
Salud, Cultura y Artesanías 161 74 87
Tecnología de Materiales 119 89 30
Textil 273 40 233
Turismo 195 95 100
Nota: Población en desventaja social, se refiere a las personas que cumplen al menos con una
de las condiciones: con discapacidad, indígena, migrante, privada de libertad o referida del
INAMU.
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2013.
50
Cuadro 15 Costa Rica: INA - Deserción de Programas, según sector productivo.
Junio 2013.
Sector Productivo o área técnica Matrículas Desertores Tasa de Deserción
Total 32.366 3.318 10,3
Agropecuario 24.941 2.756 11,1
Eléctrico 1.302 67 5,1
Industria Alimentaria 1.389 62 4,5
Industria Gráfica 412 31 7,5
Mecánica de Vehículos 517 16 3,1
Náutico Pesquero 422 31 7,3
Salud, Cultura y Artesanías 1.529 150 9,8
Tecnología de Materiales 822 104 12,7
Textil 1.032 101 9,8
Nota 1: Metodología empleada: incluye al total de personas físicas matriculadas en programas durante el
primer semestre del 2013. Los programas de formación y capacitación profesional a los que corresponden
dichas matrículas pueden ser: completos, que terminan durante el año en curso, o incompletos que finalizan en
años posteriores. Ya sea que hayan finalizado o que se encuentren activos. Para el cálculo de la tasa de
deserción se considera: el total de personas que al menos desertaron un módulo del programa en que se
encontraban matriculadas entre el total de personas matriculadas en programas.
Nota 2: Dado que algunos de los programas están terminados y otros apenas empiezan, la tasa de deserción
para los primeros se refiere al último tracto del programa, mientras que para los segundos se refiere al inicio o
arranque del programa, y como se ha demostrado es de esperar que la deserción al inicio de un programa sea
mayor que al final del programa. Por lo tanto conforme transcurra el año la tasa de deserción fluctuará pues
abarcará un lapso mayor de los programas que apenas empiezan, lo mismo de los que van terminando.
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos, año 2013.
51
Cuadro 16 Costa Rica: INA - Matrículas impartidas a través de Centros Colaboradores,
según sector productivo. Período 2012 - 2013.
Sector Productivo Año 2012 I Semestre 2013
Total 5.276 2.787
Agropecuario 129 80
Comercio y Servicios 243 627
Eléctrico 59 72
Industria Alimentaria 4.586 1.893
Industria Gráfica 0 0
Mecánica de Vehículos 62 14
Metal Mecánica 0 0
Náutico Pesquero 0 0
Procesos Artesanales 0 0
Tecnología de Materiales 197 76
Textil 0 0
Turismo 0 6
Unidad Didáctica Pedagógica 0 19
Fuente: UPE, bases de datos estadísticos 2012 y 2013.
