INFORME N° -2012-DIRINCRI-PNP/EM

ASUNTO : Revisión formulada al proyecto de Plan Estratégico Antidrogas del Ministerio del Interior.

REF. : Oficio N° 3718-2012-IN/DGCO de 28DIC2012.

I. Como es de conocimiento de la superioridad, con el documento de la referencia, el Señor Coronel EP ® Carlos Manuel REYES TELLO, Director General de la Dirección General Contra el Crimen Organizado del Ministerio del Interior, remitió en medio magnético (CD), el proyecto de Plan Estratégico Antidrogas del Ministerio del Interior, para su revisión y posterior devolución.

II. Ante este pedido, es preciso mencionar que la Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP, tiene por misión, investigar, denunciar y combatir la delincuencia común y el crimen organizado y otros hechos trascendentales a nivel nacional en los campos de los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; el patrimonio; la libertad; la familia; la fe pública y otras defraudaciones; lavado de activos; trata de personas y pornografía infantil; el orden monetario y contra la salud pública (micro comercialización de drogas); aprehendiendo los indicios, evidencias y pruebas, identificando y deteniendo a los autores con la finalidad de ponerlos a disposición de la autoridad judicial competente; además, dar cumplimiento a la difusión y ejecución de los mandatos judiciales, de requisitorias o capturas, impedimento de salida e ingreso al país y ejecutar las resoluciones motivadas del ministerio público, relacionados con la investigación de delitos, así como prestarles el asesoramiento y apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones.

III. Que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo solicitado y luego de la revisión realizada al Plan Estratégico Antidrogas del Ministerio del Interior, los aportes insertados estarán plasmados como indicativos (dice – debe decir, dice – debe añadirse y dice - ); de acuerdo al detalle siguiente:

COPIA Nº____ DE ____COPIAS

MININTER

DGCO

SAN ISIDRO-LIMA

DIC 2012

PLAN ESTRATÉGICO ANTIDROGAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

1. SITUACIÓN

a. ANTECEDENTES

1) EI narcotráfico es un problema cuyas dimensiones supranacionales se han expandido notablemente en los últimos años. Es un negocio ilícito que se desarrolla a través de diversos territorios nacionales, desde el cultivo ilícito, elaboración, distribución y comercialización de la droga y finalmente el lavado de activos. Asimismo, evoluciona y se acondiciona a los nuevos escenarios que se presentan, como lo evidencia la proliferación de las drogas sintéticas que han adquirido relevancia, lo que a su vez plantea el desafío de combatir también la desviación de precursores químicos.

2) Se trata, al mismo tiempo, de un problema que afecta seriamente la gobernabilidad de los sistemas democráticos, por las consecuencias sociales y políticas que es capaz de provocar. En efecto, tiene un alto componente de violencia, la que utilizan las bandas, mafias y carteles tanto para proteger sus intereses como para intimidar y atacar a los agentes del Estado y a todos los que representan una amenaza para éste negocio ilícito. Implica un alto potencial de corrupción, dado que para favorecer sus actividades clandestinas buscan comprometer a los integrantes DICE “de las fuerzas policiales, del Poder Judicial e incluso como ha quedado en evidencia en otros países a autoridades legislativas y ejecutivas” DEBE AÑADIRSE “Políticos, Funcionarios Públicos, miembros de la Policía Nacional del Perú, Fuerzas Armadas, Ministerio Publico, entre otros” . Por último, su actividad económica, en especial la relacionada con el lavado de activos contribuyen a generar una economía subterránea que llega a condicionar la economía formal.

3) Es evidente que el problema de las drogas afecta de manera directa el Orden Interno del país, cuyo mantenimiento y restablecimiento es en gran medida, de responsabilidad del Ministerio del Interior, contando para ello con recursos humanos, materiales, técnicos y legales para su prevención, investigación, captura y entrega a la justicia.

4) En el Perú, el Ministerio del Interior es el sector que tiene la mayor parte de la responsabilidad de la Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas, como la prevención, el combate directo contra este delito, la interdicción, el control de los productos e insumos químicos fiscalizados, la investigación de los lavados de activos provenientes de este delito, así como la reducción de los cultivos ilícitos. “En lo

enunciado no guarda relación con lo prescrito en las leyes que reprimen el Trafico Ilícito de drogas”

5) Dentro del Ministerio del Interior, diversas organizaciones cumplen funciones en el ámbito del combate contra las drogas ilícitas y la drogadicción; Dirección General Contra el Crimen Organizado (DGCO), la Dirección General de Inteligencia (DIGIMIN), Dirección General de la PNP (DIRGEN), Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN), Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil (DICSCAMEC)y el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). “Debería realizarse una revisión si dentro de la las funciones de los siguientes organismos DIGEMIN, DICSCAMEC y CONASEC tienen como función la represión del TID, faltando añadir DEVIDA”

6) El Ministerio del Interior en su Plan Operativo Institucional, considera los Objetivos Estratégicos Generales y los Objetivos Estratégicos Específicos y dentro de los primeros señala como objetivo 1. Garantizar la Seguridad y el Orden Interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos; y dentro de los Objetivos Estratégicos Específicos, el incrementar las acciones de interdicción para reducir el Tráfico Ilícito de Drogas, reforzar las acciones para combatir y reducir las Organizaciones terroristas, así como reforzar el accionar sectorial en la lucha contra el Crimen Organizado.

b. BASE LEGAL

1) Decreto Ley Nº 22095, del 21 Feb de 1978 y sus Modificatorias: Decreto Legislativo Nº 122, Ley Nº 27634, Decreto Legislativo N° 1104 del 19 de Abril 2012.- Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas.

2) Ley Nº 27817, del 13 Ago del 2002, Ley que Regula la Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro-Comercialización de Drogas.

3) Decreto Supremo Nº044-2003- PCM, del 23 Abril2003, Facultad para erradicar plantaciones de coca.

4) Ley Nº 28305, del 27 Jul 2004, Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, modificada por la Ley Nº 29037, del 11 Jun2007, modificada por la Ley Nº 29251, del 08 Jul 2008, modificado por el Decreto Legislativo N°1126 del 01 NOV 2012

5) DS Nº 053, del 27 Jul 2005, PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28305, modificado por el DS Nº 092, del 19 Nov 2007.

6) Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28305, aprobado por DS Nº 030, Emitido por Produce, del 16 Nov del 2009.

7) Decreto Legislativo Nº 986, del 22 Jul del 2007, que modifica la Ley Nº 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos.

8) DS.N°002-2012-IN Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior, publicado el 25 Junio 2012.

9) Decreto Legislativo N° 1135 Ley de Organización y Funciones del MININTER del 10DIC2012.

10)“Faltaría agregar el decreto Legislativo 824” se sugiere consultar directamente con la Asesoría Jurídica DIRANDRO-PNP”

c. INTELIGENCIA

Anexo 1.

2. MISIÓN

El Ministerio del Interior, a través de sus Órganos de Línea, conducirá la Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (TID), en todo el territorio nacional, de acuerdo a la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2013 – 2016, para neutralizar a las organizaciones dedicadas al TID, lavado de activos y delitos conexos, destruir la mayor cantidad de droga existente, evitar su producción, tráfico y comercialización, así mismo la incautación de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados (IQPF); con la finalidad de enfrentar a éste flagelo que amenaza a la Sociedad Peruana, contribuyendo al desarrollo del País. “Revisar sustento legal”.

3. EJECUCIÓN

a. CONCEPTO ESTRATÉGICO

La lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas, será realizada por los Órganos de Línea del Ministerio del Interior y las Unidades Operativas de la Policía Nacional del Perú y se llevará a cabo mediante tareas de prevención, control de la producción y tráfico ilícito de drogas, Inteligencia, Interdicción, reducción de cultivos y plantaciones ilegales, responsabilidad social comunitaria, detección de lavado de activos, destrucción de drogas, así como, la desarticulación de organizaciones criminales, explotando las informaciones de micro comercialización de drogas ilícitas; tareas que serán evaluadas en su avance programático, por la Secretaria del Comité Ejecutivo en forma bimensual.

1) Tareas Específicas

a) DIRECCION GENERAL CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

(1) Desarrollar, proponer, implementar y orientar las políticas integrales del Sector, para la Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas, lavado de activos provenientes del TID, a través de

directivas, coordinaciones, monitoreo, encuestas y balances mensuales.

(2) Coordinar con los Sectores, Órganos e instituciones que a nivel nacional, ejecuten políticas de interdicción en el ámbito del Tráfico Ilícito de Drogas, el control y fiscalización de drogas e insumos químicos, susceptibles de ser empleados en la elaboración de drogas ilegales.

(3) Planificar, desarrollar, evaluar e implementar acciones cívicas, campañas comunicacionales y Programas de Desarrollo Alternativo en apoyo al proceso de la erradicación de cultivos ilegales de coca, la interdicción y contra el TID a nivel nacional.

(4) Actualizar la situación sobre la problemática integral de las drogas licitas en el Perú y sus conexiones con el terrorismo.

(5) Analizar los resultados de las operaciones de interdicción de los 3 últimos años.

(6) Procesar la información estadística sobre el control y erradicación de drogas, para su difusión a entidades nacionales e internacionales.

(7) Promover e impulsar acuerdos de cooperación Internacional para la lucha contra el TID.

(8) Analizar el apoyo que recibe el Sector de Organizaciones Internacionales como NAS, DEA, AID, USAID y otras

(9) Destrucción de Drogas:

a. Recepcionar, almacenar, controlar y administrar las drogas decomisadas por TID, puestas a disposición de la DGCO.

b. Programar y disponer los procesos de destrucción de Drogas.

c. Proyectar la recepción y su respectiva destrucción de Cuarenta y cinco Toneladas (45 TN) de drogas decomisadas.

b) PROYECTO ESPECIAL CORAH

(1) Erradicar en principio, dieciocho mil (18,000) hectáreas de plantaciones ilegales de coca.

(2) Elaborar la cartografía necesaria para la ubicación de cultivos ilegales de coca.

(3) Detectar y reducir los cultivos y almácigos ilegales de coca.

(4) Colaborar con la PNP en la ubicación y destrucción de laboratorios de procesamiento de drogas, en su ámbito de trabajo.

(5) Producir inteligencia relacionada a la lucha contra el TID, en apoyo al Sistema de Inteligencia del Sector Interior.

(6) Apoyar el proceso de reducción voluntaria, en los programas de Desarrollo Alternativo sostenible

(7) Ejecutar el Programa de Responsabilidad Social Comunitaria en las comunidades afectadas por la producción y tráfico de drogas para posibilitar su articulación al desarrollo local y por ende a su economía familiar.

(8) Ampliar los Programas de Responsabilidad Social Comunitaria promoviendo su articulación a los Programas de Desarrollo Alternativo.

c) DIRECCION GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (DIGIMIN)

Reactivar el Consejo de Inteligencia del Ministerio del Interior integrado por el Vice Ministro de Orden Interno, quien lo preside, el Director General de Inteligencia, el Director General Contra el Crimen Organizado, el Director General de la Oficina de Defensa Nacional, el Director General de Inteligencia de la PNP, el Director Contra el Terrorismo, el Director General Antidrogas, el Secretario Técnico de la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de la Seguridad Ciudadana; Este Consejo de Inteligencia, determinará los Elementos Esenciales de Inteligencia específicos para lucha contra el TID, así como su evaluación y redefinición, de manera periódica, posibilitando una oportuna y adecuada Inteligencia Predictiva.

Fortalecer e integrar la Inteligencia Estratégica y Táctica, producida por el Sistema de Inteligencia a nivel nacional, de la FFAA, PNP, del Comando Especial VRAEM y otros.

Reforzar las acciones de Inteligencia Táctica, que permitan identificar, detener y desarticular las bandas y organizaciones delictivas dedicadas al TID en particular sobre:

Nuevas modalidades delictivas del TID.

Nuevas rutas empleadas por los traficantes.

Organizaciones de traficantes detectadas.

Organizaciones de cocaleros, composición de sus juntas, directivas, planes de acción y apoyo con que cuenten.

Relación de cocaleros y/o traficantes que mantienen algún tipo de relación con subversivos u otro tipo de interés.

Comportamiento de las autoridades, el periodismo y la comunidad cercana a los ámbitos cocaleros.

Áreas criticas de producción de drogas ilícitas.

Riesgos existentes en los ámbitos cocaleros considerados dentro del Plan General de Reducción del Espacio Cocalero.

Ejecutar medidas de Contrainteligencia, con la finalidad de minimizar y/o neutralizar los posibles riesgos relacionados con el TID en todo el Territorio Nacional.

Fortalecer el intercambio de información e inteligencia con cuerpos policiales de otros países en materia de TID.

Incrementar la captación e intensificar la capacitación y especialización del personal de colaboradores a fin de mejorar la productividad en la lucha contra el TID.

Reorientar los objetivos del Centro de Inteligencia Electrónica.

d) DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU (DIRGEN-PNP)

La Dirección General de la PNP planificará, coordinará, supervisará y evaluará las operaciones que desarrollarán las diferentes unidades operativas especializadas en la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas

Se deberá restablecer el Sistema Operativo de modo que las Unidades Operativas comprometidas puedan ejecutar Operaciones Especializadas de Inteligencia e Interdicción, de manera conjunta y en forma periódica sobre objetivos específicos contra el TID y terrorismo:

1) DIRECCION DE INTELIGENCIA PNP (DIRIN)

Fortalecer las capacidades del personal DIRIN, a fin de maximizar la producción de inteligencia operativa relacionada con el Tráfico Ilícito de Drogas, en apoyo a la

DIGIMIN y a las Unidades operativas de la PNP respectivamente.

2) DIRECCIÓN ANTIDROGAS PNP (DIRANDRO)

Formulará su respectivo Plan de Operaciones Específico.

Promover una acción integral de prevención e interdicción.

Fortalecer el sistema de control territorial policial.

Interdicción y desarticulación de organizaciones dedicadas al TID.

Fortalecer las operaciones de prevención e interdicción

Pistas clandestinas: Formular y ejecutar planes de Operaciones anuales para la verificación, reconocimiento, vigilancia y destrucción de pistas de aterrizaje clandestina

Patrullaje: Llevar a cabo Patrullajes contra el transporte de droga y desvío de IQPF en caminos de herradura y trochas.

Garitas de Control: Realizar el control de IQPF en Garitas de Control fijas y móviles de la DIVICIQ en vías de penetración, carreteras y autopistas.

Guías y canes: Capacitar al Personal PNP y amaestrar canes para su desempeño en Aeropuertos de Lima, Arequipa, Cuzco, Piura, Chiclayo, Pucallpa, Iquitos, Ayacucho, Huánuco y Puerto Maldonado; así como en Terminales Terrestres y Marítimos importantes.

Lavado de Activos

Realizar investigaciones por Regiones en relación a actividades de Lavado de Activos.

Realizar investigaciones e indagaciones de aquellas muestras extremas de signos exteriores de riqueza.

Coordinar estrechamente con las Unidades de Investigación Financiera.

Intervenir los diversos activos comprometidos en el Tráfico ilícito de drogas.

Producción de Inteligencia especializada.

Incrementar a 18 el número de Áreas de Inteligencia Regional.

Capacitar al personal en la especialidad de Inteligencia, para laborar en las áreas de Inteligencia Regional.

TASK FORCE: Descentralizar desde el Callao a los puertos de Ilo, Paita, Matarani y Salaverry.

Incrementar el grupo de colaboradores como fuente humana de inteligencia (narcoterrorismo).

Recepcionar y explotar informaciones de micro comercialización a través de la Unidad Línea 0800.

Acciones de Prevención

Contra el consumo y tráfico de drogas mediante el desarrollo de acciones psicológicas con distribución de propaganda a nivel nacional.

Ejecutar campañas nacionales bimensuales a través de radio, prensa escrita y televisiva.

Realizar campañas contra el consumo y tráfico de drogas en colegios, academias y centros educativos a nivel nacional.

DIVANDROS TERRITORIALES

La DIRANDRO, pondrá en ejecución la dependencia funcional de las DIVANDROs, DEPANDROs, SEANDROs, brindándoles apoyo en mejoramiento de su infraestructura, equipamiento y capacitación a través de NAS-USA; convocando a reuniones de coordinación cada tres (3) meses a los jefes de las DIVANDROS a nivel nacional para mejorar las políticas operacionales.

PERSONAL DIRANDRO

Explotar la experiencia del personal asignado.

Cambiar de colocación a quienes no se ajusten a los requerimientos de las Unidades Especiales.

Solicitar la asignación de nuevos efectivos policiales para repotenciar su capacitación, implementando su especialización inmediata.

Reasignar al personal que cumplió tres (03) años en las Unidades de Maniobra, a otras Unidades Operativas de la DIRANDRO.

Capacitar a los Suboficiales PNP recién egresados de las ETSPNP

3) DIRECCION DE INVESTIGACION CRIMINAL (DIRINCRI)

Intensificar e incrementar acciones de inteligencia para detectar, detener e investigar a las bandas organizadas, dedicadas al TID. “Replantear las tareas especificas a DIRINCRI, por no tener como misión lo indicado”

Intensificar e incrementar las intervenciones para combatir la micro comercialización de droga, mediante la ejecución de operativos conjuntos semanales con el Escuadrón Verde y la Unidad de Emergencia de la DIRTEPOL Lima, y con las Divisiones de Operaciones Especiales PNP (DIVOES), los Gobiernos locales y Regionales a nivel nacional. “Replantear la tarea específica a DIRINCRI, por no tener como misión lo indicado”

Intensificar e incrementar las acciones de Inteligencia y en coordinación con la DIGEMIN, DIRTEPOL LIMA, DIRTEPOLES y Dirección de Protección de Carreteras PNP a nivel nacional, detectar los lugares y rutas de desplazamiento en el interior del país que utilizan los traficantes de droga, a fin de detenerlos investigarlos y desarticularlos. “Replantear la tarea específica a DIRINCRI, por no tener como misión lo indicado, contemplando que el flujo de información a los canales de Inteligencia tiene otros conductos”

Intensificar el intercambio de instrucción y experiencias con los organismos encargados de combatir el TID en Latinoamérica y Europa. “Replantear la tarea específica a DIRINCRI, por no tener como misión lo indicado, por ley es DEVIDA”

Incrementar la información transmitida por enlaces, agregados policiales y diplomáticos acreditados en otros países en materia de lucha contra el Tráfico

Ilícito de Drogas. “Replantear la tarea específica a DIRINCRI, por no tener como misión lo indicado”

Formulará su respectivo Plan de Operaciones específico. “Replantear la tarea específica a DIRINCRI, por no tener como misión lo indicado”

e) DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONES Y NATURALIZACION (DIGEMIN)

Fortalecer las capacidades del personal, a través de talleres de formación y sensibilizar a los funcionarios y servidores que tienen a su cargo el Control del movimiento migratorio de nacionales y extranjeros a fin de extremar las medidas de seguridad en el cumplimiento de sus labores en los Puestos de Control fronterizo, aeropuertos y puertos de todo el país.

Intensificar la difusión de información relacionada con la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y sensibilizar a las personas que ingresan o salen del país por los distintos puestos de control migratorio y/o fronterizo a nivel nacional, contribuyendo a la Lucha Contra el TID.

Formulará su respectivo Plan de Operaciones específico.

d) DIRECCION GENERAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y CONTROL DE ARMAS, MUNICIÓN Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL (DICSCAMEC)

Extremar las medidas de control y regulación a nivel nacional en la expedición de autorizaciones para el funcionamiento de los servicios de seguridad privada, así como de la comercialización de armas, municiones, explosivos y material pirotécnico.

Intensificar la difusión de información relacionada con la posesión y uso ilegal de armas mediante la entrega de afiches, trípticos, etc., contribuyendo con la DIRANDRO en la Lucha contra el tráfico ilícito de drogas.

f) CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC)

Intensificar las acciones policiales a nivel nacional enmarcado dentro del Plan de Seguridad Ciudadana.

Promover la participación activa de la población en tareas de Seguridad Ciudadana en apoyo de las Unidades operativas de la PNP para combatir el TID

Concientizar mediante la capacitación y la difusión a las autoridades y representantes de los organismos públicos y privados sobre la necesidad de su participación activa en apoyo a las Unidades operativas de la PNP en la lucha contra el TID

4. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN

a. La Dirección General Contra el Crimen Organizado, coordinará con la Oficina General de Comunicación Social del Ministerio del Interior para la apropiada planificación, ejecución y difusión acerca de las operaciones de interdicción, campañas de prevención, así como la realización de campañas de Operaciones sicológicas.

b. La DIGIMIN promoverá reuniones semestrales de coordinación, con los integrantes del Sistema de Inteligencia de la PNP, para orientar los esfuerzos de búsqueda.

c. La DIGIMIN implementará Equipos Móviles para realizar Talleres de Capacitación en Doctrina e Inteligencia antidrogas, al personal PNP de las oficinas de Inteligencia y Antidrogas de las Unidades a nivel nacional.

d. La DIRANDRO convocará reuniones de coordinación cada tres meses, a los Jefes de las DIVANDROS a nivel nacional para mejorar las políticas operacionales.

e. Las distintas dependencias deberán desarrollar una adecuada y oportuna gestión en beneficio de lograr una mayor cooperación internacional.

f. En las diversas acciones contra el TID que se realicen, se debe garantizar el respeto al ordenamiento jurídico y los derechos humanos; así como cuidar y proteger el medio ambiente.

g. Las diferentes dependencias involucradas en el presente Plan Estratégico, formularán los Planes de Operaciones específicos.

5. ADMINISTRACIÓN

Los recursos humanos y materiales, que se comprometan en la Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas deberán ser afrontados con el personal nombrado y con los medios asignados a cada Ependencia.

6. COMANDO

Puesto de Comando

a) Ministerio del Interior: El Despacho Ministerial.

b) PCA: Durante la Lucha contra el TID, se adelantará el PC a la Zona de Operaciones.

Acuse Recibo

DISTRIBUCIÓN

VICE OI………..01

DGCO………… 01

CORAH………...01

DIRGEN PNP…01

DIRIN…….….….01

DIRANDRO……01

DIRINCRI………01

DIGEMIN………01

DISCAMEC…... 01

CONASEC…….01

Archivo…………02/12

IV. Por otro lado faltaría mencionar la participación del Ministerio Publico, en los procedimientos operativos, previa coordinación con esta Institución, más aun si se tiene consideración su función de acuerdo a ley, el Código penal y el nuevo código procesal penal. Asi como también las jurisdicciones judiciales.

V. Asimismo falta mencionar la participación de los otros Ministerios que por ley están obligados a participar en la lucha contra el Tráfico ilícito de Drogas.

VI.

Es todo cuento tengo el informar a la superioridad, para los fines que se sirva estimar. SMP.

Lima, 04 de enero del 2012

INFORME N° -2012-DIRINCRI-PNP/EM

ASUNTO : Imposibilidad de remitir el MOF y MAPRO de la DIRINCRI - PNP.

REF. : M/M N° 194-2012-EMG-DIRASADMDIVDSA de

02NOV2012.

VII. Como es de conocimiento de la superioridad, con el documento de la referencia, el Señor General PNP Jefe de Estado Mayor General PNP, dispuso la remisión de los documentos técnicos normativos, como los son el Manual de Organización y Funciones y el Manual de Procedimientos Operativos de la DIRINCRI-PNP, teniendo en cuenta la Directiva N° 008-99-IN-0305, DS N° 007-2011-PCM y Directiva N° 41-2007-DIRGEN-PNP-EMG de 26JUL 2007.

VIII. Ante esta disposición, la Jefatura de Estado Mayor de la DIRINCRI-PNP, dispuso iniciar la recopilación de la información solicitada por la superioridad, tomando en consideración los documentos normativos mencionados en el numeral precedente.

IX. Que durante este proceso, el día 11DIC2012, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Legislativo N° 1148 “Ley de la Policía Nacional del Perú”, se contempla en su Art. N° 14.- Estructura Orgánica, una nueva organización funcional, contemplándose asimismo en la primera disposición complementaria final un plazo de noventa (90) días para su reglamentación, en tal sentido, ante la expedición de esta Ley resultaría inoficioso por el momento la remisión de los documentos de la superioridad.

Es todo cuento tengo el informar a la superioridad, para los fines que se sirva estimar. SMP.

INFORME N° -2012-DIRINCRI-PNP/EM

ASUNTO : Imposibilidad de remitir el MOF y MAPRO de la DIRINCRI - PNP.

REF. : M/M N° 194-2012-EMG-DIRASADMDIVDSA de

02NOV2012.

I. INFORMACION

A. La Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP (conforme lo establece la Ley N° 27238 y el D.S. Nº 008-2001-IN), es el órgano de carácter sistémico-técnico-normativo-ejecutivo, encargado de ejercer funciones, atribuciones y facultades de la Policía Nacional del Perú en el campo especializado de la investigación criminal, y tiene competencia para intervenir en el ámbito nacional.

B. La Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP tiene por misión, investigar, denunciar y combatir la delincuencia común, el crimen organizado y otros hechos trascendentales a nivel nacional en los campos de los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; el patrimonio; la libertad; la familia; la fe pública y otras defraudaciones; lavado de activos; trata de personas y pornografía infantil; el orden monetario y contra la salud pública (micro comercialización de drogas); aprehendiendo los indicios, evidencias y pruebas, identificando y deteniendo a los autores con la finalidad de ponerlos a disposición de la autoridad judicial competente; además, dar cumplimiento a la difusión y ejecución de los mandatos judiciales, de requisitorias, impedimento de salida e ingreso al país, y ejecutar las resoluciones motivadas del ministerio público relacionadas con la investigación de delitos, así como prestarles el asesoramiento y apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones.

C. Para el cumplimiento de su misión en la parte ejecutiva, la DIRINCRI-PNP cuenta con las siguientes Sub Unidades:

1. Sub Unidades Operativas

a. División de Investigación de Robosb. División de Investigación de Secuestrosc. División de Investigación de Homicidiosd. División de Investigación de Estafas y otras

Defraudacionese. División de Investigación de Delitos de Alta Tecnología

f. División de Investigación de Lavado de Activosg. División de Investigación de Personas Desaparecidash. División de Investigación de Trata de Personasi. División de Investigación de Robo de Vehículos

j. Jefatura de Área de Investigación Criminal – Norte

DIVINCRI San Martin de Porres DIVINCRI Los Olivos DIVINCRI Comas DIVINCRI Independencia DIVINCRI Carabayllo DIVINCRI Puente Piedra-Santa Rosa-Ancón

k. Jefatura de Área de Investigación Criminal – Centro

DIVINCRI Rímac DIVINCRI Cercado DIVINCRI Breña-Pueblo Libre-Jesús María DIVINCRI Miraflores-San Isidro-Lince DIVINCRI San Miguel-Magdalena Del Mar

l. Jefatura de Área de Investigación Criminal - Sur

DIVINCRI Barranco-Chorrillos DIVINCRI San Borja-Surquillo DIVINCRI Villa María del triunfo DIVINCRI Villa El Salvador DIVINCRI San Juan de Miraflores DIVINCRI Santiago de Surco DIVINCRI Lurín-Balnearios

m. Jefatura de Área de Investigación Criminal - Este

DIVINCRI Chaclacayo-Lurigancho-Chosica DIVINCRI San Juan de Lurigancho DIVINCRI Ate-Santa Anita DIVINCRI El Agustino DIVINCRI La Victoria-San Luis DIVINCRI La Molina

2. Sub Unidades de Apoyo a la Justicia

a. División Policial de Investigación de Denuncias Derivadas del Ministerio Público.

b. División de Requisitoriasc. División de Policía Judicial

3. Sub Unidades de Apoyo Operativo

a. Oficina de Inteligenciab. Oficina de Criminalísticac. Oficina de Seguridad y Control de Detenidos

II. SITUACION / ANALISIS

A. La delincuencia común y organizada, es un problema social actual y latente, que viene perfeccionándose y creciendo como consecuencia del incremento poblacional, avances tecnológicos, cambios sociales, económicos y culturales, aumentando en la variedad y complejidad del delito; situación que es aprovechada por sujetos inescrupulosos con cierto nivel intelectual, conocimiento técnico y habilidad para organizar, planear y dirigir organizaciones criminales, contando para el efecto con recursos económicos y medios logísticos e informáticos de última generación para llevar a cabo sus planes y acciones ilícitas; aprovechándose también de los vacíos en las propias leyes, que con la participación de abogados inescrupulosos, generan situaciones favorables para ejecutar sus actividades delictivas y salir airosos de la sanción penal, obteniendo prontamente su puesta en libertad para continuar cometiendo ilícitos penales.

B. Para la ejecución de las operaciones policiales, la DIRINCRI-PNP cuenta con cuarenta planes de operaciones propios y específicos de ejecución permanente relacionadas con la investigación criminal (además de las que apoya a otras unidades policiales), pero que a pesar de sus logros, tiene una gran problemática o factores limitantes en los aspectos de personal y logística (que a continuación se detallarán), para seguir enfrentando el problema de la criminalidad y continuar poniendo a disposición de los órganos jurisdiccionales a los delincuentes comunes y organizados.

PERSONAL

1. Del año 2009 a la fecha, el personal policial perteneciente a la DIRINCRI PNP, se está reduciendo de manera significativa (conforme se demuestra en el cuadro proporcionado por la UNIREHUM DIRINCRI), sobre todo en los grados menores, tanto en oficiales como suboficiales, que por sus edades son más compatibles con la labor de campo (operativa):

GRADO AÑO

2009 2010 2011 2012 %

CORONEL 23 24 25 19 -3%

COMANDANTE 123 116 123 98 -20%

MAYOR 200 180 162 149 -26%

CAPITAN 146 103 96 88 -40%

TENIENTE 76 60 35 22 -71%

ALFEREZ 100 40 10 1 -99%

TOTAL 668 523 451 377 -44%

2. A la fecha, se tiene un déficit de 659 efectivos con respecto al año 2009 (entre Oficiales: 291 y Sub Oficiales: 368); siendo necesario la reposición de esa cantidad de efectivos o el incremento de los existentes, sobre todo en los grados de Capitán, Teniente y Alférez, así como de SOT3 a SO3, para que desarrollen labor operativa con los efectivos de grados superiores (aplicando la doctrina de la gerencia del conocimiento), antes que éstos pasen a la situación de retiro.

GRADOAÑO

2009 2010 2011 2012 %

SOS 489 534 628 709 14%

SOB 587 523 516 536 -7%

SOT1 714 645 614 534 -25%

SOT2 524 380 334 294 -43%

SOT3 266 193 196 182 -32%

SO1 126 100 104 97 -23%

SO2 100 99 125 140 29%

SO3 159 86 81 105 -34%

TOTAL 2965 2560 2598 2597 -15%

3. Asimismo, el 16% del personal actual de Sub Oficiales de la

DIRINCRI (419), tiene más de 30 años de servicios, próximos a pasar a la situación de retiro, lo que acarrearía un gran problema no sólo en la cantidad de efectivos que se mermaría en la DIRINCRI (aparte de lo ya disminuido); sino además, que no tendríamos nuevos cuadros especializados para cumplir y desempeñar una de las especialidades funcionales de la PNP (conforme se demuestra en el siguiente cuadro):

GRADO 2012 % SOS 280 40%SOB 92 17%SOT1 47 9%

TOTAL 419 -16%

4. De igual modo, se requiere la asignación de peritos forenses (médicos, biólogos, físicos, químicos, psicólogos, balísticos, grafotécnicos, etc.), en razón que los asignados actualmente son insuficientes para satisfacer oportunamente los requerimientos actuales de peritajes criminalísticos de las Sub Unidades; además, que ante la proximidad de entrar en

vigencia en la ciudad de Lima, el nuevo Código Procesal Penal (donde su participación va a ser requerida con mayor frecuencia), resulta necesario el incremento urgente de los mismos, según el cuadro contiguo:

ESPECIALIDAD ACTUAL IDEAL REQUERIMIENTO

BIOLOGIA 9 15 6

QUIMICO FARMACEUTICO

7 15 8

INGENIERO QUIMICO 5 12 7

PSICOLOGIA 7 12 5

MEDICINA 0 4 4

ODONTOLOGIA 1 3 2

ANTROPOLOGIA 2 4 2

TOTAL 31 65 34

ESPECIALIDAD ACTUAL IDEAL REQUERIMIENTO

INSPECCION CRIMINALISTICA

7 20 13

BALISTICA 9 15 6

IDENTIFICACION POLICIAL

6 12 6

GRAFOTECNIA 7 12 5

FOTOGRAFIA 0 4 4

TOTAL 29 63 34

5. Asimismo, con el objeto que los Oficiales de Servicios PNP que laboran en la OFICRI-DIRINCRI no soliciten y/o busquen reasignarse hacia otras Unidades PNP (principalmente Hospitales de Sanidad PNP), se otorgue el mismo puntaje que obtienen los profesionales médicos, psicólogos, biólogos, etc. por prestar servicios en esos nosocomios.

LOGISTICA

En el aspecto logístico, el actual parque automotor, así como los equipos de cómputo y comunicación, no cubren la demanda para las labores propias de la función, tal como se demuestra en el siguiente cuadro proporcionado por la UNILOG DIRINCRI; significándose, que el haber dejado de ser unidad ejecutora, dilata la recuperación y/o reparación de la logística e infraestructura, debido a la demora propia de los procesos a los que somete la OGA MININTER:

III. CONCLUSIONES

DESCRIPCION ACTUALANTIGÜEDAD

IDEAL REQUERIMIENTOHASTA 06 AÑOS

DE 06 A 23 AÑOS

AUTOMOVIL 59 14 45 151 137

CAMIONETA 107 26 81 250 224

MOTOCICLETA 88 21 67 244 223

CAMION 9 0 9 9 9

MINIBUS 0 0 0 18 18

FURGON 0 0 0 7 7

GRUA 0 0 0 3 3

TOTAL 263 61 202 682 621

EQUIPOS DE COMPUTO IMPRESORAS TRANSRECEPTORESCELULARES

RPM

OPERATIVOS DESFASADOS OPERATIVAS INOPERATIVAS

MOVILESFIJO

INOPERATIVOOPERATIVOS

DIROVEINOPERATIVOS

457 125 346 118 41 15 1 256

Del análisis a la situación actual de personal y logística pertenecientes a la DIRINCRI PNP, se concluye lo siguiente:

A. Que, del año 2009 a la fecha, el personal policial perteneciente a la DIRINCRI PNP, se ha reducido en un 18% (659 efectivos), sobre todo en las jerarquías de oficiales y suboficiales, que por sus edades son más compatibles con la labor de campo (operativa); advirtiéndose además del grave problema adicional, que el 16% del personal de sub oficiales (419), tienen 30 a más años de servicios y están próximos a pasar a la situación de retiro.

B. Que, el 76% de la flota vehicular tiene entre 06 a 23 años de antigüedad y uso operativo diario, los mismos que por esta situación requieren de permanente mantenimiento y reparación, habiendo superado su tiempo de vida útil, afectando muchas veces las operaciones policiales.

C. Es necesario optimizar la producción operativa de las Sub Unidades Operativas que conforman la DIRINCRI-PNP, adoptando acciones y medidas, que redundarán en beneficio de la ciudadanía y por ende en la imagen institucional

IV. RECOMENDACIÓN

Por lo expuesto en el cuerpo del presente informe, se sugiere respetuosamente a la Superioridad lo siguiente:

Incremento de personal policial (sobre todo en los grados de Capitán, Teniente y Alférez, así como de SOT3 a SO3) y de peritos forenses.

Renovación, incremento y repotenciación urgente del parque automotor perteneciente a las diferentes sub unidades operativas (Divisiones Especializadas y DIVINCRIs), tal como se detalla en los cuadros plasmados líneas arriba.

Efectivizar la coordinación eficaz entre la OFINTE-DIRINCRI y la DIRINT-PNP para su activa participación en la lucha contra el crimen organizado.

Fortalecer la Escuela de Investigación Criminal (ESCINCRI), ampliando su cobertura de capacitación, mediante una “Escuela Itinerante” hacia las DIVINCRIs a nivel nacional.

Implementar la “Sala de Monitoreo y Comando Central de Informaciones”, utilizando las herramientas legales que facultan al Fiscal para la intervención y control de las comunicaciones y documentos privados en caso excepcional”, en la lucha contra el crimen.

Adquisición de equipos tecnológicos de última generación, sistemas de comunicación, audiovisuales, sistema de posicionamiento global

(GPS), entre otros, a fin de optimizar las acciones especiales de inteligencia e investigación, de acuerdo a las unidades involucradas en la lucha contra la delincuencia organizada

Implementación de la “línea 800”, con cobertura nacional a fin de recabar información valiosa por parte de la población respecto a la problemática de la delincuencia común y el crimen organizado.

Implementación de un fondo de sistema de recompensas para informantes y colaboradores que brinden información de interés respecto a temas de delincuencia común y crimen organizado.

Implementación de un sistema de consultas y base de datos de investigación criminal, para el procesamiento y análisis oportuno de las informaciones en tiempo real, a fin de optimizar el trabajo operativo de las Divisiones Especializadas y DIVINCRIs PNP.

Asimismo, se recomiendan los siguientes aspectos:

Construcción de dos celdas de seguridad para la División de requisitorias, dado el incremento de requisitoriados detenidos.

Que la DIRINCRI-PNP sea incluida dentro de los alcances del “Bono Especial” de S/. 1,080.00 N.S, dada la dedicación exclusiva y a tiempo completo en la lucha contra el crimen organizado por parte de los pesquisas y agentes de inteligencia.

Captación de especialistas choferes profesionales para la conducción de vehículos policiales

Se otorgue puntaje especial para el ascenso a los jefes de las DIVINCRIs (similar a los Comisarios PNP), por desempeñar labor policial en beneficio de la seguridad ciudadana.

que se otorgue puntaje especial para ascenso a los oficiales de servicios de la OFICRI-DIRINCRI (similar a los que se otorga a Oficiales de Servicios que laboran en Hospitales PNP), por desempeño de labor policial especializada.

Que la SUAT-PNP dependa de la DIRINCRI-PNP, para disponer de manera inmediata su intervención en operaciones policiales de alto riesgo (combate urbano) contra organizaciones criminales que poseen y utilizan armamento de alto calibre.

Otras a considerar por el Comando.

Lima, 13 de Septiembre del 2012.