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Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España Informe por Comunidades Autónomas 2001 Ceuta

A N Á L I S I S U R B A N Í S T I C O D E B A R R I O S V U L N E R A B L E S 2 0 0 1 INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CEUTA. PÁG 01

Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO

CEUTA

1. Introducción La Ciudad Autónoma de Ceuta se sitúa en el norte de África, en la desembocadura

oriental del estrecho de Gibraltar. Se asienta sobre una pequeña península con orientación este-oeste llamada Almina, rodeada por el mar Mediterráneo. El istmo une el área montañosa de la parte más occidental (Campo Exterior) con el monte Hacho que remata la península. La ciudad histórica se asienta sobre el istmo y el crecimiento urbano posterior ha ocupado parte del Campo Exterior.

Se ha estudiado Ceuta en su totalidad, y debido a su condición de ciudad autónoma

todos los datos analizados tanto autonómicos como municipales coinciden.

Tabla 1. Resumen de datos de población y población vulnerable de las ciudades de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia de Ceuta.

CIUDADES 2001 CIUDADES 1991

MUNICIPIO CÓDIGO POB. 01 NºBBVV POB.V. %POB.V. POB.91 NºBBVV POB.V. %POB.V.

Ceuta 51001 71.505 4 24.241 33,90% 67.615 4 35.805 52,95%

TOTAL

71.505 4 24.241 33,90% 67.615 4 35.805 52,95% * Ciudades que no superan los 50000 habitantes en el 2001, pero sí en el padrón de 2006.

LEYENDA: POB.01 Población según el censo en 2001. NºBBVV Número de Barrios Vulnerables. POB.V. Población vulnerable.

%POB.V. Porcentaje de población vulnerable con respecto a la población total. POB.91 Población según el censo de 1991. Fuente: Elaboración propia.

La ciudad de Ceuta contaba en 2001 con 71.505 habitantes y se detectaron un total de cinco áreas estadísticas vulnerables. Tras realizar la visita a la ciudad, se delimitaron finalmente cuatro Barrios Vulnerables, el mismo número que en el Catálogo de 1991. Sin embargo, la población vulnerable disminuye de un 52,95% a un 33,90% en el 2001.

Tabla 2. Vulnerabilidad en Ceuta. Comparación de Barrios Vulnerables, Ciudades con Barrios Vulnerables y Ciudades estudiadas entre 1991 y 2001.

POB CCAA CIUDADES ESTUDIADAS CIUDADES CON BBVV BARRIOS VULNERABLES

Nº POB EST POB EST/ POB CCAA Nº POB CIUD

POB CIUD/ POB CCAA Nº POB BBVV

POB BBVV/ POB EST

POB BBVV/ POB CIUD

2001 71.505 1 71.505 100% 1 71.505 100% 4 24.241 33,90% 33,90%

1991 67.615 1 67.615 100% 1 67.615 100% 4 35.805 52,95% 52,95%

LEYENDA: POB CCAA Población de la Comunidad Autónoma según el censo. POB EST Población estudiada. POB CIUD Población en las ciudades con Barrios Vulnerables según el censo. POB BBVV Población en Barrios Vulnerables. Fuente: Elaboración propia.



Tabla 3. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 2001. Ceuta

% HABITANTES EN BBVV

N° HABITANTES POR CIUDAD

TOTAL < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil

< 20% 0 0 0 0 0

20% a 40% 1 0 0 0 1

40 a 60% 0 0 0 0 0

60 a 80% 0 0 0 0 0

80 a 100% 0 0 0 0 0

TOTAL CIUDADES 1 0 0 0 1

POBLACIÓN TOTAL 71.505 0 0 0 71.505

POBLACIÓN BBVV 24.241 0 0 0 24.241

% POB BBVV/ POB 33,9% 33,9%

Valor máximo por columna

Fuente: Elaboración propia. Tabla 4. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 1991. Ceuta

% HABITANTES EN BBVV

N° HABITANTES POR CIUDAD

TOTAL < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil

< 20% 0 0 0 0 0

20% a 40% 1 0 0 0 1

40 a 60% 0 0 0 0 0

60 a 80% 0 0 0 0 0

80 a 100% 0 0 0 0 0

TOTAL CIUDADES 1 0 0 0 1

POBLACIÓN TOTAL 67.615 0 0 0 67.615

POBLACIÓN BBVV 14.781 0 0 0 14.781

% POB BBVV/ POB 21,9% 21,9%

Valor máximo por columna

Fuente: Elaboración propia.



2. La vulnerabilidad urbana

2.1. Indicadores de vulnerabilidad

Según los datos del censo de 2001 y respecto a los índices de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (Tasa de paro, Porcentaje de población sin estudios y Porcentaje de personas en vivienda sin servicio o aseo), la Ciudad Autónoma de Ceuta presenta valores muy superiores a los nacionales en los tres casos, siendo el de paro una vez y media superior a la tasa de paro nacional y el de vivienda superior al doble del porcentaje estatal, superando los valores límite utilizados para la propia detección de Barrios Vulnerables.

Respecto al resto de indicadores usados para describir la vulnerabilidad es

importante destacar que todos los de vulnerabilidad socioeconómica, residencial y subjetivos, excepto el porcentaje de parados no cualificados, son superiores a los nacionales. De los indicadores sociodemográficos sólo supera al nacional el de índice de extranjería.

En la ciudad de Ceuta se han detectado cuatro Barrios Vulnerables, siendo tres de

ellos vulnerables por los tres indicadores. Es el barrio de Recinto Sur el barrio que manifiesta estadísticamente menor vulnerabilidad, con sólo un indicador que supera los valores límites, el de carencias en las viviendas, indicador presente en la vulnerabilidad de todos los barrios de Ceuta. El barrio del Príncipe de Ceuta son parcelaciones periféricas o marginales, mientras que Hadú y Recinto Sur se han considerado medias mixtas por contar con algunas promociones y edificación formal en torno a las principales avenidas y encontrarse en áreas más centrales de la ciudad de Ceuta. El barrio Juan Carlos I está formado por varias promociones plurifamiliares de promoción pública de los años sesenta y ochenta, aunque también resulta vulnerable por vivienda por procesos de deterioro y transgresión espontánea de las viviendas.

El perfil de la población de los Barrios Vulnerables de Ceuta se caracteriza por la

muy mayoritaria presencia de población musulmana.



Tabla 5. El contexto nacional, autonómico y municipal según los veinte indicadores de vulnerabilidad. Ceuta.


% P

ob

75

año

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%

Ho

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CIO

NA

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,40

9,5

81

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3,8

03

,60

14

,20

12

,31

27

,51

12

,20

15

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0,4

03

1,0

01

,00

2,1

01

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03

1,1

81

9,8

91

4,7

23

7,4

02

2,7

4

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,13

5,7

31

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4,5

42

,10

23

,68

19

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34

,72

11

,37

21

,68

7,2

92

0,0

03

,16

6,9

53

3,6

24

5,3

72

3,3

01

8,2

47

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VU

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.



Si descendemos al análisis de los barrios y atendiendo exclusivamente a los tres indicadores de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (nivel de estudios, carencias en la vivienda y tasa de paro), a continuación se muestra a modo de síntesis, la distribución de frecuencia de los cuatro barrios analizados en función de los tres indicadores. Destaca que el indicador de vivienda se sitúa en los cuatro barrios en la franja de mayor de 2,5 veces la media nacional.

Gráfico 1. Distribución de los Barrios Vulnerables de Ceuta (nº barrios, eje y) por frecuencia (eje x) según los índices de paro (IPAR), estudios (IEST) y vivienda (IVIV).

Fuente: Elaboración propia. Gráfico 2. Comparación 1991-2001 de la población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Ceuta

LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75-

Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix-

Periferia mixta; PM- Parcelación marginal.



Gráfico 3. Comparación 1991-2001 del porcentaje de población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Ceuta

LEYENDA:

CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU

75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-

Parcelación marginal.

Fuente: Elaboración propia. Gráfico 4. Relación entre la variación de población residente en Barrios Vulnerables de Ceuta 1991-2001 y la variación del porcentaje de población vulnerable respecto a la población vulnerable total de Ceuta 1991-2001 según formas de crecimiento.

LEYENDA:

CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75;

PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-





A continuación se ofrece un resumen de los barrios estudiados en Ceuta según su forma de crecimiento y según el índicador de vulnerabilidad por el o los que ha sido delimitado.

Los tres barrios que presentan los tres indicadores superiores a los valores de

referencia tienen formas de crecimiento distintas: Media mixta, Parcelación Marginal y Promoción 60-75. El de sólo un indicador superior a los valores de referencia también es clasificado como de Media Mixtas.

Tabla 6. Barrios Vulnerables de Ceuta por tipo de vulnerabilidad y forma de crecimiento.

LEYENDA:

CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU

75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-


E- Número de Barrios Vulnerables por estudios; V- Número de Barrios Vulnerables por vivienda; P- Número de Barrios Vulnerables por paro.


3. Clasificación de barrios Tal y como se explica en la metodologia de trabajo, se han establecido cinco

clasificaciones: la Clasificación Principal (A) obtenida a partir de los tres indicadores principales, la Clasificación Sociodemográfica (D), la Clasificación Socioeconómica (E), la Clasificación Residencial (R) y la Clasificación Subjetiva (S).

Según la Clasificación Principal, los cuatro barrios son muy vulnerables (Clase 5). Respecto a la Clasificación Sociodemográfica, cabe destacar que dos de los cuatro

barrios se incluyen en la clase muy vulnerable (Clase 5), y otros dos en la clase bastante vulnerable (Clase 4).

Según la Clasificación Socioeconómica la posición de los barrios se sitúa tres en

muy vulnerables y uno, Recinto Sur es vulnerable. Respecto a la Clasificación Subjetiva, uno de los cuatro barrios es muy vulnerable

(Clase 5), y los otros tres son bastante vulnerables (Clase 4).

Tabla 7. Listado de Barrios Vulnerables de Ceuta. CODIGO MUNICIPIO COD.BARRIO BARRIO POB. 01 F. CREC. IEST IVIV IPAR A D E R S

51001 Ceuta 51001001 Recinto Sur 4.865 MMix 17,83 4,82 20,08 5 4 3 5 4

51001 Ceuta 51001002 Hadú 4.889 MMix 34,07 5,18 39,26 5 5 5 5 4

51001 Ceuta 51001003 Juan Carlos I 7.279 PR 60-75 29,47 3,86 33,38 5 4 5 5 4

51001 Ceuta 51001004 Príncipe 7.208 PM 63,07 7,93 55,38 5 5 5 5 5 Valor por encima del valor de referencia

LEYENDA:

F. CREC.: Forma de crecimiento; IEST: Índice de estudios; IVIV: Índice de viviendas; IPAR: Índice de paro; A: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR);

D: Clasificación según criterios sociodemográficos; E: Clasificación según criterios socioeconómicos; R: Clasificación según criterios residenciales; S:

Clasificación según criterios subjetivos.

Formas de crecimiento: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR

60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta;

PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal.

CH Ens PP CJ PU

40-60

PR

60-75

PU

75-90

PP

75-90 PA PMix MMix PM

E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P

Ceuta 1 1 1

1 2 1 1 1 1

TOTAL 1 1 1

1 2 1 1 1 1

Número de barrios 1

2 1



3.1. Distribución de los Barrios Vulnerables por pares de clasificaciones.

Se presentan cuatro cuadros que relacionan por pares las cuatro familias de

clasificación, señalándose los puntos en los que existe uno o más Barrios Vulnerables tanto a nivel nacional (la base de puntos blancos), como los de la Ciudad Autónoma de Ceuta, señalados en negro. El objetivo es representar la posición relativa de los barrios con respecto al universo del resto del país, aunque debemos señalar que en este caso el número de barrios es bastante limitado y reduce la posibilidad de comparación.

En primer lugar se representa la situación de los barrios de Ceuta enfrentando la

Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSD (Clasificación según criterios sociodemográficos). Cabe destacar que los barrios están situados en torno a las Clases 4 (bastante vulnerable) y 5 (muy vulnerable).

En segundo lugar se representa la situación de los barrios de la Ciudad Autónoma

de Ceuta enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSE (Clasificación según criterios sociodemográficos). En este gráfico observamos que la mayoría de los barrios se sitúan en la Clase 5 (muy vulnerable) y sólo uno en la Clase 4 (bastante vulnerable).

En tercer lugar se representa la situación de los barrios de la Ciudad Autónoma de

Ceuta enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VR (Clasificación según criterios residenciales). En este gráfico observamos que el rango de la clasificación de los barrios se encuentra en su totalidad en la Clase 5 (bastante vulnerable).

En la última comparación entre clasificaciones, en la que se representa la

Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VS (Clasificación según criterios subjetivos), tres de los cuatro barrios se sitúan en la Clase 4 (bastante vulnerable) y uno sólo en la Clase 5 (muy vulnerable).

Como ya se mencionó anteriormente, estas clasificaciones se aportan a nivel

descriptivo, aunque por su peso relativo no resulte representativo, no permitiendo ser comparado o discutido con respecto al resto de comunidades de España.

Gráficos 5, 6, 7 y 8. Clasificación multicriterio. Relación por pares de la Clasificación Principal (ABC) con las Clasificaciones Sociodemográfica (VSD), Socioeconómica (VSE), Residencial (VR) y Subjetiva (VS). Leyenda clasificación multicriterio: ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos. Vuln. ABC: Grado de vulnerabilidad por clasificación principal; Vuln. VSD: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios sociodemográficos; Vuln. VSE: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios socioeconómicos; Vuln. VR: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios residenciales; Vuln. VS: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios subjetivos. Grados de vulnerabilidad: 1: Barrio muy poco vulnerable; 2: Barrio poco vulnerable; 3: Barrio vulnerable; 4: Barrio bastante vulnerable; 5: Barrio muy vulnerable.




Número de posiciones

Barrios 161

Ceuta 4


Barrios 147

Ceuta 4

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

Número de barrios

Total 624

Ceuta 4

Número de barrios

Total 624

Ceuta 4




Barrios 115

Ceuta 4


Barrios 128

Ceuta 4

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

Número de barrios

Total 624

Ceuta 4

Número de barrios

Total 624

Ceuta 4

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