INFORME PARA LA DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR

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INFORME PARA LA DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ - 5 -

2. TRANSICIÓN DE LA TELEVISIÓN ABIERTA ANALÓGICA A LA DIGITAL .................. - 6 -

2.1 Antecedentes .......................................................................................................... - 6 -

2.1.1 Televisión analógica abierta ............................................................................. - 6 -

2.1.2 Estándar analógico NTSC ................................................................................ - 7 -

2.2 Televisión digital ...................................................................................................... - 7 -

2.2.1 Televisión digital por satélite ............................................................................ - 7 -

2.2.2 Televisión digital por cable ............................................................................... - 8 -

2.2.3 Televisión digital terrestre ................................................................................ - 9 -

2.2.3.1 El advenimiento de la Televisión Digital Terrestre ..................................... - 10 -

3 SINTESIS HISTÓRICA DE LA TELEVISIÓN ............................................................... - 11 -

3.1 Historia de la TV en el mundo ............................................................................... - 11 -

3.2 Historia de la Televisión en Ecuador ..................................................................... - 11 -

4 ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE ......... - 12 -

4.1 Estándar Americano ATSC (Advance Television System Committee) ................. - 13 -

4.2 Estándar Europeo DVB-T (Digital Video Broadcasting Terrestrial) ....................... - 13 -

4.3 Estándar Japonés ISDB-T (Integrated Service Digital Broadcasting – Terrestrial) - 13 -

4.3.1 SBTVD (Sistema Nipo-Brasileño de Televisión Digital Terrestre) ................. - 14 -

4.4 Estándar Chino DTMB (Digital Terrestrial Multimedia Broadcasting) ................... - 14 -

4.5 Estadísticas de adopción del estándar .................................................................. - 15 -

5 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN PARA EL PROCESO DE ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL ESTÁNDAR ................................................................................ - 16 -

5.1 Plan de implementación de la Televisión Digital Terrestre en el Ecuador ............ - 16 -

5.2 Actores del proceso ............................................................................................... - 16 -

5.2.1 Superintendencia de Telecomunicaciones .................................................... - 16 -

5.2.1.1 Comisión Institucional Asesora .................................................................. - 17 -

5.3 Estudio y Pruebas técnicas. .................................................................................. - 17 -

5.4 Investigación de usos, hábitos y preferencias de la televisión en Ecuador .......... - 18 -

5.5 Análisis del impacto socioeconómico .................................................................... - 18 -

5.6 Cooperación internacional ..................................................................................... - 18 -

5.7 Políticas e integración ........................................................................................... - 19 -

5.8 Análisis regulatorio para la implementación de la Televisión Digital Terrestre ..... - 19 -

5.9 Plan de Comunicación y socialización .................................................................. - 19 -

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5.10 Criterios de Evaluación ......................................................................................... - 19 -

6 ESTUDIO Y PRUEBAS TÉCNICAS ............................................................................. - 19 -

6.1 Objetivos ............................................................................................................... - 19 -

6.1.1 Objetivo general ............................................................................................. - 19 -

6.1.2 Objetivos específicos ..................................................................................... - 20 -

6.2 Pruebas de Televisión Digital Terrestre en el Ecuador ......................................... - 20 -

6.2.1 Protocolo o plan de pruebas .......................................................................... - 20 -

6.2.1.1 Modos de recepción ................................................................................... - 20 -

6.2.1.2 Tipos de Pruebas ....................................................................................... - 21 -

6.2.2 Aspectos técnicos para la realización de las pruebas ................................... - 23 -

6.2.3 Equipos utilizados .......................................................................................... - 24 -

6.2.3.1 Equipos para las Pruebas Subjetivas: ........................................................ - 24 -

6.2.3.2 Decodificadores utilizados .......................................................................... - 25 -

6.2.3.3 Equipos para las pruebas de Cobertura ..................................................... - 26 -

6.3 Ejecución de pruebas en la ciudad de Quito ......................................................... - 28 -

6.3.1 Inicio de las pruebas ...................................................................................... - 28 -

6.3.2 Pruebas Subjetivas ........................................................................................ - 31 -

6.3.2.1 Descripción del Método .............................................................................. - 31 -

6.3.3 Contenidos utilizados en la prueba ................................................................ - 32 -

6.3.4 Pruebas de Evaluación Subjetiva .................................................................. - 32 -

6.3.4.1 Definición de evaluadores .......................................................................... - 32 -

6.3.4.2 Sesión de evaluación ................................................................................. - 32 -

6.3.5 Pruebas de Cobertura .................................................................................... - 33 -

6.3.5.1 Ubicación de los puntos de medición ......................................................... - 33 -

6.3.5.2 Pruebas de recepción fija. .......................................................................... - 33 -

6.3.5.3 Pruebas de recepción portátil, peatonal y personal. .................................. - 36 -

6.3.5.4 Evaluación de las pruebas de cobertura .................................................... - 38 -

6.3.5.5 Criterios de ponderación para las mediciones y evaluaciones ................... - 38 -

6.4 Resultado de las pruebas ...................................................................................... - 39 -

6.4.1 Pruebas de Cobertura .................................................................................... - 39 -

6.4.1.1 Pruebas de disponibilidad del servicio ....................................................... - 41 -

6.4.2 Pruebas Subjetivas ........................................................................................ - 43 -

6.4.3 Otras Pruebas ................................................................................................ - 45 -

6.5 Resultados globales del desempeño técnico ........................................................ - 46 -

7 ESTUDIO DE USOS, HÁBITOS Y PREFERENCIAS DE LA TELEVISIÓN EN ECUADOR - 50 -

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7.1 Usos, hábitos y preferencias de los hogares ecuatorianos ................................... - 50 -

7.1.1 Utilización de Televisión en los hogares ........................................................ - 51 -

7.1.2 Preferencia ..................................................................................................... - 52 -

7.1.3 Hábitos de Televisión ..................................................................................... - 57 -

7.2 La Televisión Digital .............................................................................................. - 58 -

7.3 Visión y Expectativas de los Operadores .............................................................. - 61 -

7.3.1 Cambio Tecnológico ...................................................................................... - 61 -

7.3.2 Inversión de los Operadores .......................................................................... - 63 -

8 IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR ................................................... - 65 -

8.1 Inversión de los hogares ecuatorianos .................................................................. - 66 -

8.1.1 Receptores de televisión ................................................................................ - 66 -

8.1.2 Decodificadores ............................................................................................. - 68 -

8.2 Financiación de la Inversión de los Hogares Ecuatorianos ................................... - 68 -

8.3 Inversión de los Operadores de Televisión ........................................................... - 69 -

8.4 Impacto de la Televisión Digital en la Capacidad de Pago de los Hogares .......... - 72 -

8.4.1 Capacidad de compra de televisores ............................................................. - 73 -

8.4.2 Capacidad de compra de decodificadores ..................................................... - 74 -

8.5 Riesgos de Obsolescencia Tecnológica ............................................................... - 75 -

8.6 Apagón Analógico ................................................................................................. - 75 -

8.6.1 Hogares .......................................................................................................... - 76 -

9 COOPERACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ............................................. - 81 -

10 POLÍTICAS E INTEGRACIÓN .............................................................................. - 95 -

10.1 Políticas internas ................................................................................................... - 95 -

10.2 Integración regional ............................................................................................... - 95 -

11 ANALISIS REGULATORIO ................................................................................... - 97 -

11.1 Planificación del Espectro Radioeléctrico ............................................................. - 97 -

11.2 Régimen de concesiones ...................................................................................... - 98 -

11.3 Aspectos regulatorios inherentes a la implementación ......................................... - 98 -

11.4 Transición a la Televisión Digital Terrestre ........................................................... - 99 -

11.5 Compartición de Infraestructura, Torres y antenas ............................................. - 100 -

12 COMUNICACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PROCESO ..................................... - 100 -

12.1 Plan de acción ..................................................................................................... - 100 -

12.1.1 Segmentos de interés .................................................................................. - 101 -

12.1.2 Acciones ....................................................................................................... - 101 -

13 EVALUACIÓN ..................................................................................................... - 102 -

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14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... - 103 -

14.1 Conclusiones: ...................................................................................................... - 103 -

14.2 Recomendaciones: .............................................................................................. - 106 -

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1. INTRODUCCIÓN

El desarrollo Tecnológico experimentado en los tiempos actuales en los diferentes ámbitos, incluido el de la televisión, trae consigo la creación de nuevos modelos de negocios, con características incluyentes y solidarias, que responden a las necesidades de un público cada vez más exigente, contribuyendo al desarrollo de los pueblos.

La convergencia tecnológica basada en la digitalización muestra el avance desarrollado en los medios que hoy conocemos, como es el caso de la televisión abierta analógica a la televisión digital terrestre (TDT) que permite entre otros aspectos la mejora en la calidad de la imagen y la posibilidad de agregar servicios complementarios.

Los gobiernos de muchos países alrededor del mundo, a fin de facilitar la inclusión de sus pueblos a esta nueva forma de ver televisión, han definido según su propio análisis el estándar de televisión digital que implementarán en sus países. Latinoamérica no ha sido la excepción, ya varios países han tomado su definición y se encuentran en la fase de implementación de la Televisión Digital Terrestre.

El Ecuador no puede quedarse al margen de esta oportunidad histórica para revolucionar la televisión en el país, democratizando el acceso a la tecnología y sus ventajas, fomentando la creación de contenidos que respondan a las necesidades de un país inmensamente rico en cultura y biodiversidad, dando oportunidad a las nuevas generaciones con el gran potencial que dispone e incluyendo a aquellos sectores tradicionalmente olvidados.

A fin de que el gobierno del Ecuador tome la decisión sobre el estándar de Televisión Digital Terrestre que se implementará en el país, la Superintendencia de Telecomunicaciones “SUPERTEL”, considerando los criterios de los diferentes actores del proceso, presenta este informe de carácter técnico en varios aspectos, resultante de la investigación efectuada sobre los estándares de Televisión Digital Terrestre disponibles en el mercado mundial. El informe consta de una sección introductoria, una de estructura y organización empleada en el proceso, una tercera sección de análisis de los diferentes aspectos que soportan la decisión y una última de conclusiones y recomendaciones.

Con el propósito de situarnos en el contexto del estudio en sí, la investigación parte de una descripción de la televisión analógica hasta llegar a la Televisión Digital Terrestre. A continuación se hace un repaso de la síntesis histórica de la televisión hasta la actualidad. Una vez introducido el tema, se describe cada uno de los estándares disponibles en el mercado, refiriendo al origen en cada caso y su penetración en el contexto mundial.

La investigación, a continuación centra la estructura y organización empleada para el estudio, destacando el plan elaborado para el proceso, incluyendo la organización institucional y la coordinación con los diferentes actores del proceso, la descripción de los diferentes aspectos en los que se soporta la investigación: pruebas técnicas, impacto socioeconómico, cooperación internacional, político e integración regional, regulatorio, así como el de comunicación y socialización. Se especifican además los criterios que se emplearán para la evaluación de estos distintos aspectos según el grado de importancia subjetiva dada a cada uno de ellos.

En la siguiente sección se presenta en detalle el análisis de los aspectos en los que se soporta la decisión. En el capítulo de pruebas técnicas se definen los objetivos a conseguir, el

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método o protocolo de pruebas de evaluación del desempeño técnico y los resultados obtenidos para cada uno de los estándares; se incluye información de desempeño técnico en otros países del estándar ATSC, no evaluado en Ecuador1.

Al capítulo de impacto socioeconómico le antecede la investigación de uso, hábitos y preferencias de la televisión en el Ecuador, que sirve de base en conjunto con otros factores sociales y económicos para la visualización del impacto que tendrá la implementación del estándar de televisión digital en el Ecuador; este enfoque considera la oferta y demanda del servicio.

El estudio analiza en un siguiente capítulo el detalle de las ofertas de cada uno de los proveedores de los estándares en materia de cooperación internacional y estratégica, logrados sobre la base de las ofertas oficiales y de las respuestas a requerimientos concretos efectuados por el país, a través de la SUPERTEL, en los diferentes tópicos de cooperación. El siguiente capítulo hace una descripción de los esfuerzos realizados a nivel regional con el fin de adoptar una decisión de bloque y su impacto en el contexto de la decisión nacional.

El análisis de las implicaciones regulatorias y el de las diferentes alternativas de planificación del servicio a nivel del espectro radioeléctrico se aborda en el capítulo siguiente, en donde se describen los aspectos a ser considerados para el éxito de la adopción e implementación del estándar en el país. Se analiza además las consideraciones que deberán tenerse en cuenta al momento de regular la prestación y oferta de servicios.

En la parte final de esta sección se esboza tanto el plan de comunicación y socialización empleado en el proceso de análisis para la adopción del estándar como las consideraciones que se deberán tener presentes en la fase de implementación del servicio en el país. Cierran esta sección los resultados obtenidos por los diferentes estándares, en función de los criterios de evaluación utilizados en el estudio.

La investigación finaliza con una sección de conclusiones de tipo general y en los diferentes aspectos analizados, incluye además recomendaciones tanto para la fase previa a la adopción del estándar así como para el proceso de implementación.

2. TRANSICIÓN DE LA TELEVISIÓN ABIERTA ANALÓGICA A LA DIGITAL

2.1 Antecedentes

2.1.1 Televisión analógica abierta

Se entiende por televisión2 la comunicación visual y sonora unilateral a través de la emisión de ondas electromagnéticas para ser visualizadas y escuchadas por el público en general. La

1 No se dispuso de los equipos ATSC en Ecuador a pesar de los reiterados intentos efectuados por la SUPERTEL. 2 Tomando como referencia las definiciones de la Ley de Radiodifusión y Televisión Art. 1.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 691, 9-V-95) y el Reglamento a la Ley.

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televisión analógica terrestre consiste en la radiodifusión unilateral de programas de televisión destinados a ser utilizados por la comunidad en general, a partir de una estación de difusión ubicada en tierra.

En la actualidad, el servicio de televisión terrestre se presta en el Ecuador en formato Analógico NTSC/M (National Television System Committee).

2.1.2 Estándar analógico NTSC

El estándar NTSC para televisión define la señal de video con una relación de refrescamiento de 60 Hz. Cada cuadro contiene 525 líneas y puede contener más de 16 millones de colores.

El estándar NTSC es incompatible con los demás estándares de televisión. De todas maneras pueden insertarse adaptadores de video (video adapters) para convertir señales NTSC a otras señales de video.

2.2 Televisión digital

La televisión digital debe su nombre a la tecnología que utiliza para transmitir su señal. En contraste con la televisión tradicional que codifica los datos de manera analógica, la televisión digital codifica sus señales de forma binaria, habilitando la posibilidad de crear vías de retorno entre consumidor y productor de contenidos, lo que abre la opción de crear aplicaciones interactivas.

Existen diferentes formas de televisión digital, dependiendo del medio y el modo de transmisión, entre las que se encuentran las siguientes:

Televisión digital por satélite

Televisión digital por cable

Televisión digital terrestre

2.2.1 Televisión digital por satélite3

Esta modalidad utiliza satélites de comunicaciones para la transmisión de la señal de televisión. En la transmisión por satélite se distinguen dos tramos: el enlace ascendente, mediante el cual se produce el envío de información desde el centro emisor al satélite y el enlace descendente que transmite esta información desde el satélite de comunicaciones

3 En el país se define como el servicio de radiodifusión o televisión satelital (DTH Televisión directa al hogar) (DBS Radiodifusión directa por satélite) como aquella que utiliza como medio de transmisión el espacio radioeléctrico, mediante enlace espacio – tierra, para señales codificadas de audio, video y/o datos, destinadas a la recepción exclusivamente a un grupo particular privado de suscriptores o abonados del sistema, que disponen de estaciones receptoras de estas señales.

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hacia la zona que éste cubre en la superficie terrestre. Para evitar interferencias entre ambos enlaces, cada uno de ellos utiliza una banda de frecuencias diferente.

La mayoría de transmisiones por satélite está codificada digitalmente. Esto permite ofrecer más canales de televisión utilizando la misma cantidad de ancho de banda. Este sistema está formado por la estación transmisora, ubicada en el país o fuera del mismo y las estaciones receptoras de dichas señales (antena parabólica receptora, equipo decodificador), ubicadas en cualquier lugar del país.

Gráfico Nº 1: Esquema Televisión Codificada Satelital

Fuente: SUPERTEL

2.2.2 Televisión digital por cable4

La Televisión Digital por Cable es el resultado de la aplicación de la tecnología digital a la señal de televisión, para luego distribuirla por medio de redes híbridas de fibra óptica y cable coaxial. Las redes utilizadas en la distribución de este tipo de servicios se dividen en cuatro secciones: cabecera, red troncal, red de distribución y red de acometida hacia los abonados.

4 Se considera como un servicio de radiodifusión o televisión por cable de Audio, Video y Datos aquel que se transmite digitalmente por línea física, destinado exclusivamente a un grupo particular privado de suscriptores o abonados del sistema, que disponen de receptores de estas señales. Este sistema está formado por la estación transmisora, la red de distribución por línea física, los decodificadores de ser el caso y los receptores de abonado.

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Gráfico Nº 2: Esquema televisión digital por cable

Fuente: SUPERTEL

2.2.3 Televisión digital terrestre

La Televisión Digital Terrestre toma su nombre por la tecnología y el modo que utiliza para transmitir su señal. A diferencia de la televisión tradicional que envía sus ondas de manera analógica, la digital codifica sus señales de forma binaria, habilitando beneficios como una mejor calidad de vídeo y sonido, interactividad, conectividad, multiprogramación y movilidad.

Este servicio es recibido a través de antenas exteriores, que se ubican en las edificaciones, y visualizado por medio de televisores preparados para recibir señales digitales o mediante las cajas decodificadoras (Set Top Box) acopladas a televisores analógicos.

La Televisión Digital Terrestre permitirá a cada operador difundir imágenes y sonidos de mejor calidad, transmitir mayor cantidad de información y diversificar su programación, además de un nuevo portafolio de servicios, incluyendo aplicaciones interactivas.

Con la transmisión digital, la calidad de imagen y sonido mejora por cuanto elimina los efectos del ruido como: interferencias, llovizna e imágenes dobles. Dependiendo de las políticas de Planificación del Espectro, en el mismo canal de 6 MHz se podría proporcionar varios programas de televisión de alta definición (HDTV), definición estándar (SDTV) o una combinación de éstos, entregando imágenes mucho más claras y definidas con mayor cantidad de información que las presentes radiodifusiones analógicas. Adicionalmente, se puede proporcionar audio de alta calidad con la tecnología avanzada de sonido multicanal.

Además, se podrán ofrecer otros servicios de información, presentándose nuevas oportunidades de negocio sin afectar los servicios de programación gratuitos, en cumplimiento de las obligaciones de interés general.

Dichas aplicaciones pueden ser entregadas a nuevos equipos de televisión digital, o a cajas decodificadoras, que permitan la visualización de contenido digital en televisores analógicos existentes. De esta manera, la Televisión Digital Terrestre representa un medio efectivo para

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promover la inclusión social y reducir la “brecha digital”, de modo que todos los segmentos de la sociedad puedan obtener los beneficios de esta nueva tecnología.

Así, la conversión a la televisión con tecnología digital representa una mejora sustancial en la calidad de la televisión, en la cantidad de programación y una mejora en el acceso a la información. Adicionalmente, la Televisión Digital Terrestre hace mucho más eficiente el uso del espectro radioeléctrico que la radiodifusión de televisión analógica.

2.2.3.1 El advenimiento de la Televisión Digital Terrestre

La introducción de la Televisión Digital Terrestre en el Ecuador puede ser parte de un rutinario y simple cambio tecnológico en el devenir de cualquier industria o una verdadera oportunidad para transformar notablemente el modo en que vemos, sentimos y pensamos de la televisión.

Sin caer en la falsa ilusión de la ocurrencia de un cambio sustancial solo por la tecnología, es necesario debatir sobre qué tipo de televisión queremos y de qué manera utilizaremos las posibilidades que acarrea consigo la televisión digital para acercarnos a ese ideal que hayamos delineado. La necesaria elección de un estándar de Televisión Digital Terrestre, siendo importante, sería menos dramática si se tiene en claro el horizonte televisivo que hayamos trazado.

El Ecuador está empeñado en iniciar el largo proceso de tránsito de la televisión analógica a la televisión digital de acceso libre, aunque el camino digital ya se ha iniciado en la televisión de pago.

En la mayoría de países de la región, la adopción de un estándar de Televisión Digital Terrestre ha estado o está ligada precisamente a las posibilidades de libre acceso que trae consigo la Televisión Digital Terrestre, lo que permitirá que se exija y se logre mayores niveles de cobertura que los ofrecidos actualmente por la televisión analógica.

Otra perspectiva de análisis hace relación con los alcances que tendrá la llegada de la Televisión Digital Terrestre:

Para los consumidores, la televisión digital teóricamente puede dar acceso a un gran número de contenidos, con mayor calidad de imagen y sonido, podrán acceder a nuevos servicios que desarrollen los futuros operadores, además de las variadas aplicaciones interactivas. Para los operadores de televisión digital, les dará la posibilidad de crear nuevos modelos de negocios basados en la variedad de programación que podrían ofrecer y en el inmenso atributo de la interactividad.

Beneficiario de este proceso es también la industria electrónica, que sin duda verá incrementar sus utilidades una vez que inicie la implantación de la Televisión Digital Terrestre. Es aquí cuando surgirá la necesidad de renovación tecnológica de todos quienes participen del proceso.

Otros actores que ven con buenos ojos el advenimiento de la televisión digital son los creadores de contenidos, dado que para ellos se abren nuevas vías para comercializar sus producciones, lo que puede traducirse en un crecimiento importante de su industria.

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Finalmente, la existencia de más canales de comunicación, permitirá llegar con mayor grado de especificidad al consumidor en la medida que estos canales estén segmentados por contenidos, posibilitando a las empresas publicitarias focalizar sus mensajes.

3 SINTESIS HISTÓRICA DE LA TELEVISIÓN

3.1 Historia de la TV en el mundo

La televisión, como hoy la conocemos, no nació con ese nombre, a finales del siglo XIX se la llamaba “foto telegrafía” ya que enviaba imágenes a través de ondas electromagnéticas. Fue en 1900 cuando cambió su nombre por el que hoy es tan popular.

El origen de la televisión se remonta al año 1884 cuando el ingeniero alemán Paul Gottlieb Nipkow, patenta su disco de “exploración lumínica” que al girarlo permitía examinar imágenes a través de unos pequeños agujeros.

En 1923, el científico escocés John Logie Baird perfeccionó el disco de Nipkow con células de selenio; un año más tarde funda la primera empresa de televisión (Television Limited) y en 1924 se emite las primeras señales en Londres con el apoyo de la British Broadcasting Corporation -BBC-.

La Televisión llegó al continente americano en julio de 1928, cuando los norteamericanos H. E. Ives y C. F. Jenkins lanzan una señal experimental a través de la estación W3XK, en la que presentan los trabajos -con definición de 48 líneas-, que venían realizando desde hace unos años para la empresa de teléfonos Bell, la cual les había pedido fabricar “video teléfonos”.

Para finales de 1932, en Inglaterra se habían vendido 10 mil televisores, mientras que recién en 1939 en Estados Unidos se los empezaron a fabricar en serie.

Sin embargo de estas novedades, pasaría la mitad del siglo XX antes de que la televisión despegara en el mundo entero. Los años 50 vieron el nacimiento de estaciones en todo el planeta como en México (1 de septiembre 1950); Argentina (17 de octubre 1951); República Dominicana (1 de agosto 1952); Venezuela (15 de noviembre de 1953); España (28 de octubre 1956); y, Perú (15 de diciembre 1958).

En 1953, llega la TV a color a los Estados Unidos tras la adopción del sistema NTSC. Europa en cambio esperaría hasta el año 1963 para adoptar un sistema inventado por la empresa alemana Telefunken: el PAL (Phase Alternating Line).

Estos avances permitieron una explosión en el mercado y se calcula que a inicios de los años 60 ya se habían vendido 12 millones de receptores en Inglaterra.

3.2 Historia de la Televisión en Ecuador

La televisión llegó al Ecuador a finales de los años 50 gracias a una casualidad: en 1959 un ingeniero de apellido Hartwell, encontró un transmisor de televisión abandonado en las bodegas de la General Electric en Siracuse – New York, en su casa empezó a repararlo y una

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vez que lo hizo funcionar, resolvió su donación a la emisora de radio HCJB que ya transmitía desde los años 30 en la ciudad de Quito.

El transmisor llegó el 11 de julio de 1959 y fue el mayor atractivo de la feria de tecnología celebrada en agosto en los jardines del Colegio Americano de Quito, hasta donde llegó por pedido de la Unión Nacional de Periodistas. Ese momento pasó a la historia porque fue la primera vez que, de forma abierta, se vio televisión en blanco y negro en Ecuador.

La Televisión atravesó los Andes un año más tarde, en mayo de 1960 el alemán José Rosenbaum y su esposa Linda Zambrano llevan a Guayaquil los primeros equipos profesionales para TV (transmisor, cámaras, luces, etc.), y gracias a un acuerdo con la Casa de la Cultura núcleo del Guayas, fundan la “Compañía Ecuatoriana de Televisión”. El 12 de diciembre de 1960 se transmite por primera vez en el país una señal comercial, desde el Puerto Principal a través del canal 4.

Siete años más tarde, el 1 de marzo de 1967, nace Ecuavisa con instalaciones ubicadas en el Cerro del Carmen. Esta cadena transmitió la llegada del hombre a la luna, el 21 de julio de 1969, aunque solo lo hizo a través de un reporte telefónico desde Miami.

En 1967 la TV también llegó a la tercera ciudad del país, Cuenca, con el surgimiento del Canal 3, de propiedad de Presley Norton que funcionaba en pleno centro de la urbe: calles Benigno Malo y Sucre.

En 1969, nació la Cadena Ecuatoriana de Televisión, Telecentro, que emitió su programación a través de una señal VHF en el canal 10.

El color llegó a la televisión ecuatoriana el 22 de febrero de 1974 cuando en Quito se levantó la señal de Televisora del Amazonas -Teleamazonas-, de propiedad del empresario Antonio Granda Centeno. Junto al color llegaron las transmisiones en vivo de partidos de fútbol nacionales. El 30 de octubre de 1974, se realizó la primera transmisión denominada “vía satélite”, cuando este canal difundió las imágenes de la pelea de box entre Mohamed Alí y George Foreman desde Kinshasa-Zaire (África), por el título mundial de los pesos pesados.

Los años 70 además vieron el surgimiento de otras estaciones como Televisora Nacional -canal 8- y Gamavisión -canal 2- ambas cadenas con sede en la capital.

Los años 80 permitieron el desarrollo de cadenas nacionales como Ecuavisa, que extendió su señal a varias localidades del país; poco a poco todo el territorio fue cubierto por emisiones de canales con sede en Quito, Guayaquil y Cuenca.

En la década siguiente, los 90, surgen los primeros canales en la banda de UHF y aparece la televisión por cable, conocida como sistemas de Audio y Video por suscripción.

4 ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE

Los estándares a ser evaluados para la definición del estándar de Televisión Digital Terrestre (TDT) en el Ecuador son los siguientes:

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4.1 Estándar Americano ATSC (Advance Television System Committee)

El estándar ATSC ha sido diseñado en Estados Unidos para la transmisión de una señal de televisión digital de alta definición (HDTV, High Definition Television), en un ancho de banda de 6 MHz, utilizando codificación de video MPEG-2 (Moving Picture Expert Group). El comité ATSC fue fundado en 1982 con organizaciones privadas de radiodifusores, fabricantes de equipos profesionales y de equipos de consumo, empresas de las industrias de computación, TV por cable, satélite y fabricantes de semiconductores. Entre sus fortalezas se destaca la calidad de la señal en alta definición transmitida para puntos fijos.

El desarrollo del estándar ATSC empezó en el año de 1987 y culminó diez años más tarde en 1997.

Adoptado en: Estados Unidos, Canadá, México, Corea del Sur, Honduras y El Salvador.

4.2 Estándar Europeo DVB-T (Digital Video Broadcasting Terrestrial)

Originalmente diseñado para canales de 8 MHz (aplicable también a 7 y 6 MHz), utilizando codificación de video MPEG-25, fue desarrollado con el objeto de optimizar su funcionamiento en cualquiera de los tres entornos de operación presentes en Europa:

Transmisión en un canal actualmente libre o un canal adyacente Transmisión en pequeñas redes SFN (Signal Frequency Network) Transmisión en grandes redes SFN

La norma europea DVB se inició en 1993 desarrollada por la industria y las entidades gubernamentales de países principalmente de la Unión Europea. En 1995 finalizó con sus tres formatos DVB-S (Satélite), DVB-C (Cable) y DVB-T (Terrestre). Dentro de sus fortalezas se destaca la multiprogramación que permite ubicar en un mismo canal varias señales de definición estándar SD (Standard Definition). Está diseñado para redes de frecuencia única y redes de multifrecuencia.

Adoptado en: varios países de Europa, Asia, África, Oceanía y América (Guayana Francesa, Uruguay, Colombia y Panamá).

4.3 Estándar Japonés ISDB-T (Integrated Service Digital Broadcasting – Terrestrial)

La característica general de este sistema es que divide la banda de frecuencia de un canal en trece segmentos. El radiodifusor puede seleccionar la combinación de segmentos a utilizar.

5 Actualmente en algunos países de Europa se ha implementado transmisiones en Alta Definición con codificación MPEG-4.

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El sistema ISDB-T, fue desarrollado por ARIB (Association of Radio Industries and Businesses) y adoptado en Japón en 1999, en diciembre de 2003 se puso en marcha en ciudades como Tokyo, Osaka y Nagoya, posteriormente se expandió a otras ciudades en el 2006.

La transmisión a terminales portátiles se la realiza mediante el concepto de recepción parcial de un segmento (“1seg”). Su principal fortaleza está relacionada con la recepción de la señal de televisión en terminales móviles.

Adoptado en: Japón.

4.3.1 SBTVD (Sistema Nipo-Brasileño de Televisión Digital Terrestre)

El Sistema de Televisión Digital Terrestre Brasileño ha sido definido con base al estándar ISDB-T japonés, utilizando una codificación de video MPEG-4. Es el resultado de investigaciones y aportes de varios sectores de gobierno, centros de investigación y universidades brasileñas, en acuerdo con el gobierno japonés.

La transmisión para dispositivos móviles es igual al estándar japonés. Entre sus fortalezas destaca la posibilidad de combinar transmisiones de alta definición con las de definición estándar en un mismo canal.

Los Países que han adoptado este estándar son Brasil y Perú.

4.4 Estándar Chino DTMB (Digital Terrestrial Multimedia Broadcasting)

En el año de 1994 el gobierno chino fundó el grupo de Expertos Ejecutivos Técnicos de Televisión de Alta Definición, conformado por varias universidades e institutos de investigación. Después de tres años de esfuerzo, el grupo desarrollaría la primera televisión de alta definición/prototipo de DTTB (Digital Terrestrial Television Broadcasting).

La norma china fue definida en 2006 y recibió la aprobación final de la República Popular China en Agosto de 2007, comenzando transmisiones en Hong Kong el 31 de Diciembre 2007. DTMB es una fusión de varias tecnologías e incluye derivaciones de la norteamericana ATSC y la europea DVB-T.

Está diseñado para redes de frecuencia única y redes de multifrecuencia. Es un estándar que incluye desde sus inicios soporte para dispositivos móviles, como celulares y reproductores multimedia. Este estándar permite la transmisión bajo compresión MPEG-2 y MPEG-4.

Adoptado en: República Popular China junto a las regiones autónomas de Hong Kong y Macau.

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4.5 Estadísticas de adopción del estándar

CUADRO Nº 1 RESUMEN ESTADISTICOS DE LOS ESTANDARES DE TELEVISION DIGITAL

TERRESTRE

ATSC ISDB-T/SBTVD DVB-T DTMB

Adopción en cantidad de países 6 6 110 1

Países con adopción recomendada 0 0 76 0

Población mundial cubierta 7.50% 4.80% 49.80% 20%

Regiones / Países

América del Norte, Honduras, El Salvador y Corea

Japón, Brasil, Perú, Argentina, Chile y Venezuela

Europa, Asia, Oceanía, África, Panamá, Guayana Francesa, Colombia y Uruguay

China

Participación en la estandarización

Esencialmente Empresas y Estados de América del Norte

Empresas y Estados de Japón, Brasil, Perú, Argentina, Chile y Venezuela

Coalición de empresas mundiales, coordinadas por el DVB Project (270 miembros)

Empresas y Estado de China

Fuente: SUPERTEL

Grafico Nº 3: Mapa mundial de Televisión Digital Terrestre

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Fuente: DVB proyecto (http://es.dtvstatus.net/)

5 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN PARA EL PROCESO DE ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL ESTÁNDAR

5.1 Plan de implementación de la Televisión Digital Terrestre en el Ecuador

El proceso de implementación de la Televisión Digital Terrestre en el Ecuador parte de la elaboración de los estudios previos a la adopción del estándar con la investigación y análisis de los aspectos determinantes: técnico, socioeconómico, político e integración, regulatorio y de cooperación internacional. A partir de la adopción del estándar deberá preverse un período de tiempo para el ajuste y ejecución de la planificación del espectro radioeléctrico, ejecución de las políticas y reformas regulatorias, migración de la oferta y de la demanda para el acceso a la tecnología digital y más aspectos relacionados.

5.2 Actores del proceso

5.2.1 Superintendencia de Telecomunicaciones

Mediante Decreto Ejecutivo No. 6816, el Presidente Constitucional Econ. Rafael Correa Delgado, reformó el Art. 10 del Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y Televisión, disponiendo, entre otras, que: “…La investigación de nuevas tecnologías de radiodifusión y televisión, serán realizadas únicamente por la Superintendencia de Telecomunicaciones...”, en consecuencia de lo cual se plantea la necesidad de analizar las ventajas y desventajas que provocará el proceso de digitalización de la televisión, considerando los estándares mundiales actuales.

Mediante oficio STL-2008-001167, el Superintendente de Telecomunicaciones nombra una Comisión institucional para la ejecución de las pruebas y evaluación de los estándares de Televisión Digital Terrestre. Posteriormente con Resolución No. ST-2009-00388 se dispone a las unidades operativas, elaborar los documentos correspondientes a la investigación y análisis para la definición e implementación de la Televisión Digital Terrestre en el Ecuador.

La Superintendencia de Telecomunicaciones, a través de la coordinación con los diferentes promotores de los estándares9 así como con los respectivos gobiernos, ha gestionado en calidad de préstamo los equipos transmisores para ser utilizados en la ejecución de las pruebas y evaluación de los estándares de Televisión Digital Terrestre.

6 Del 18 de octubre del 2007 7 De fecha 19 de febrero de 2008 8 Resolución No. ST-2009-0038 del 5 de febrero de 2009. 9 A excepción del estándar ATSC que por motivos propios no envió el equipamiento dentro de los tiempos requeridos para el efecto.

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Como parte de la investigación se involucró a los diferentes agentes del sector a través de foros de información y concertación interinstitucional para estudiar y analizar los diferentes aspectos que inciden en la decisión del estándar, así como en su implementación.

5.2.1.1 Comisión Institucional Asesora

La organización y desarrollo de las actividades previstas para la elaboración del informe final que será presentado por la Superintendencia de Telecomunicaciones, está a cargo de la Comisión institucional conformada por los siguientes miembros:

Intendente Técnico de Control, Presidente Director General de Radiodifusión y Televisión, Coordinador Director General de Radiocomunicaciones Intendente Regional Norte

Se establecen las siguientes subcomisiones:

Subcomisión 1: Pruebas Técnicas, integrada por el Intendente Regional Norte y Director General de Radiodifusión y Televisión. Subcomisión 2: Impacto Socioeconómico, a cargo del Director de Radiocomunicaciones Subcomisión 3: Aspectos Normativos, integrada por el Director General Jurídico de Radiocomunicaciones, Radiodifusión y Televisión; y, el Director General de Radiodifusión y Televisión.

Asesoramiento: Asesor Institucional y Director General de Imagen y Comunicación.

5.3 Estudio y Pruebas técnicas.

En este apartado se analiza el desempeño de los diferentes estándares de Televisión Digital Terrestre existentes en el mercado, en coexistencia con la televisión analógica actualmente en funcionamiento, bajo parámetros similares de transmisión, tomando como base la recomendación UIT-R BT.2035-1110.

Se identifican las fortalezas y debilidades de cada uno de los estándares de Televisión Digital Terrestre, determinando el área de cobertura y la eficiencia de cada uno.

10 Expedida por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, UIT.

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5.4 Investigación de usos, hábitos y preferencias de la televisión en Ecuador

Este acápite tiene como propósito determinar la actitud de la población ecuatoriana respecto de la televisión, tanto como parte del equipamiento físico del hogar, como por el comportamiento cotidiano de la población en relación al medio y las preferencias que refleja en cuanto a la oferta de las operadoras; adicionalmente muestra el conocimiento y expectativas de la población frente a la televisión digital. La investigación se complementa con la percepción de la industria acerca del proceso.

5.5 Análisis del impacto socioeconómico

El estudio del impacto socioeconómico, tiene como base el análisis de alternativas que ofrecen los estándares presentes en el mercado global. Cada uno de ellos con costos y capacidades diferentes en cuanto a potencia de transmisión digital (componente primordial que hay que considerar en la oferta del servicio), lo cual implica, en forma concomitante, incidencias financieras para los operadores de televisión.

Para ello, el estudio contempla la construcción de escenarios en torno a la optimización de capacidades instaladas bajo esquemas de compartición de infraestructura tecnológica entre operadores, así como sin compartición, para establecer niveles de viabilidad financiera.

Como parte del estudio, se realizan simulaciones econométricas para determinar los efectos en los hogares, estratificados por deciles, respecto a la adopción de cada uno de los estándares. Cabe señalar que a nivel de demandantes, los estándares son asumidos desde “receptores y decodificadores”.

Los precios de receptores y decodificadores presentados por los promotores de los diferentes estándares se calculan a precios de mercado ecuatoriano, esto es, a valores CIF, con impuestos y tasas conforme a la legislación nacional, y márgenes de administración y utilidad.

5.6 Cooperación internacional

La cooperación internacional constituye uno de los aspectos importantes dentro de la toma de decisión en la definición del estándar. Este hito tecnológico trae consigo la oportunidad única para el país de alcanzar una verdadera inclusión social, lograr el acceso al conocimiento en el inmenso campo de la Tecnología de la Información y Comunicación, el desarrollo de nuevas industrias y negocios, así como el fortalecimiento de las actuales.

Este aspecto a definir con los promotores de los estándares y sus gobiernos comprende la Cooperación Internacional, Innovación desarrollo e investigación tecnológica, propuesta económica, capacitación, patentes industriales, estandarización, aspectos estratégicos, entre otros.

En este apartado constan las ofertas presentadas por los promotores de cada uno de los estándares, mismas que son el resultado tanto de su propia iniciativa como de los requerimientos efectuados por el país a través del organismo encargado de este proceso de investigación.

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En la parte final de este acápite se describen los campos de interés sobre los cuales puede girar la definición de este aspecto, en una suerte de oferta ideal.

5.7 Políticas e integración

Para la definición del estándar que responda de mejor manera a los intereses nacionales, es necesario hacer un análisis del mapa político de la región y de las posibilidades de decisión en bloque. Este aspecto es abordado sobre la base del análisis descriptivo.

5.8 Análisis regulatorio para la implementación de la Televisión Digital Terrestre

Este aspecto es desarrollado desde el estado situacional de la regulación del sector de la televisión en el Ecuador hacia la proyección de los ajustes requeridos para la implementación de la Televisión Digital Terrestre por parte del Organismo de Regulación competente, consecuencia de la aplicación de las políticas estatales de planificación e implementación del nuevo estándar en el país.

5.9 Plan de Comunicación y socialización

Comprende la difusión y promoción entre los diferentes actores sociales, gremiales y poblacionales respecto al significado y alcance de la Televisión Digital Terrestre, así como del proceso hasta la adopción del estándar de televisión y su posterior implementación en el país.

5.10 Criterios de Evaluación

En esta sección se mencionan los criterios bajo los cuales se realiza la evaluación de cada uno de los estándares. Esta evaluación es de carácter cualitativo y sirve como guía para la elaboración de las conclusiones y recomendaciones, resultantes de la investigación.

6 ESTUDIO Y PRUEBAS TÉCNICAS

6.1 Objetivos

6.1.1 Objetivo general

Determinar el estándar de Televisión Digital Terrestre (ATSC, DVB-T, ISDB-T/ SBTVD o DTMB) que técnicamente se adapte a las características de transmisión y recepción del medio, teniendo en cuenta que el estándar adoptado va a coexistir con la televisión analógica durante el período de migración.

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6.1.2 Objetivos específicos

Evaluar los estándares de Televisión Digital Terrestre, bajo parámetros similares de transmisión y recepción, teniendo en cuenta la recomendación UIT-R BT.2035-11. Evaluar el comportamiento de los estándares de Televisión Digital Terrestre, operando en canales adyacentes a los sistemas de televisión analógica. Determinar la calidad y disponibilidad de la señal de Televisión Digital Terrestre en recepción: fija, portátil, peatonal, móvil y personal. Identificar las fortalezas y debilidades de los estándares de Televisión Digital Terrestre. Determinar los niveles de cobertura y la eficiencia de cada estándar en prueba.

6.2 Pruebas de Televisión Digital Terrestre en el Ecuador

6.2.1 Protocolo o plan de pruebas

Para las mediciones del servicio se utilizan señales en alta definición, cuyos contenidos corresponden a escenas con movimientos moderados y rápidos.

6.2.1.1 Modos de recepción

Los modos de recepción en los cuales se realizan las pruebas de campo son:

Recepción fija

La recepción se realiza con equipos y antenas que permanecen inmóviles, definiéndose dos modos:

Exteriores.- La antena se instala en el exterior de una edificación.

Interiores.- La antena se instala en el interior de una edificación.

Recepción portátil

La recepción se realiza con un equipo que dispone de una antena incorporada, el mismo que puede moverse de un lugar a otro. Durante la prueba el equipo permanece estático.

Recepción peatonal

La recepción se realiza con un equipo que se desplaza a una velocidad menor o igual a 5 km/h, sujeto a ligeros movimientos ocasionales y frecuentes.

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Recepción móvil

La recepción se realiza con un equipo que se desplaza a una velocidad superior a 5 km/h. Para el efecto se utiliza un vehículo en movimiento.

Recepción Personal (Movilidad con portabilidad)

La recepción se realiza con un dispositivo portátil, con antena de baja ganancia, ubicado al interior de un vehículo en movimiento.

Las pruebas de campo para cada estándar se efectúan en condiciones similares de transmisión, lo cual implica transmitir la señal empleando un único sistema radiante y a un mismo nivel de potencia. La evaluación abarca principalmente aspectos relacionados con la propagación, cobertura, disponibilidad del servicio y robustez.

6.2.1.2 Tipos de Pruebas

Pruebas de evaluación subjetiva

La evaluación subjetiva de imagen y sonido se realizó considerando los 5 niveles establecidos en la recomendación UIT-R BT.500.

Cuadro Nº 2: Evaluación subjetiva de imagen y sonido

EVALUACIÓN SUBJETIVA DE IMAGEN Y SONIDO (Calidad de Audio-CA- y Video-CV-)

GRADO CALIDAD DETERIORO DEFINICIÓN

5 Excelente Imperceptible Recepción sin fallas

4 Bueno Perceptible, pero no molesto

Recepción con fallas que no motivan al evaluador cambiar de canal

3 Regular Ligeramente molesto

Recepción con fallas, por lo cual el evaluador no está conforme, pero considera que se puede esperar un intervalo de tiempo sin cambiar de canal

2 Pobre Molesto Recepción con fallas que motiva al evaluador cambiar de canal

1 Malo Muy molesto No hay señal

Fuente: Recomendación UIT-R. BT.500.

La calidad de las señales de Televisión Digital Terrestre está sujeta a problemas diferentes de los que tiene la señal analógica (ruido impulsivo, llovizna, entre otros), los mismos que ocasionan el aumento en la cantidad de bit errados. En las señales digitales, cuando la tasa de errores no es demasiado grande, esta situación es superable a través de algoritmos de corrección de errores, sin que la degradación sea percibida por el televidente.

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Para tener un criterio desde el punto de vista de un televidente, se coordina con varias universidades del país para contar con veedores durante las pruebas de Televisión Digital Terrestre, observando la recomendación UIT-R BT.500-9, que entre otros contiene los siguientes lineamientos:

“Utilización de métodos de evaluación subjetiva para determinar la calidad de funcionamiento de sistemas de televisión a través de mediciones que anticipan de manera más directa las reacciones de quienes podrían ver los sistemas probados.

En este aspecto, se comprende que no sería posible caracterizar totalmente la calidad de funcionamiento del sistema por medios objetivos; en consecuencia, es necesario complementar las mediciones objetivas con mediciones subjetivas. En general, hay evaluaciones que determinan la calidad de funcionamiento de sistemas bajo condiciones óptimas, los que típicamente se denominan evaluaciones de calidad”.

Pruebas de cobertura Para estas pruebas se considera la Recomendación UIT-R P.845-3 (Medición de la intensidad de campo en ondas decamétricas) y la Recomendación UIT-R BT.2035-1 (Directrices y técnicas para la evaluación de sistemas de radiodifusión de televisión digital terrenal).

La cobertura se establece con la determinación de la intensidad de campo real medida para una facilidad de transmisión dada, que permite obtener una determinada calidad de recepción, dependiendo de la sensibilidad del receptor, del rendimiento de la antena y del ruido natural o artificial.

Las mediciones de cobertura se realizan con una antena direccional UHF, tipo yagi de 8 elementos con pantallas reflectoras, con una ganancia aproximada de 14 dBd, situada a 10 metros de altura sobre el suelo.

Las pruebas de cobertura se realizan siguiendo una metodología basada en mediciones a lo largo de radiales y arcos. Para estas mediciones se definen 85 emplazamientos.

Gráfico N° 4: Ubicación de los emplazamientos para mediciones en exteriores

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Fuente: SUPERTEL

6.2.2 Aspectos técnicos para la realización de las pruebas

Para efectuar las pruebas se toma como base la recomendación UIT-R BT. 2035-1, “Directrices y técnicas para la evaluación de sistemas de radiodifusión de televisión digital terrenal”, cuyo objetivo es evaluar la calidad de funcionamiento del sistema o sistemas disponibles con diversas configuraciones de transmisión y recepción.

Gráfico Nº 5: Disposición del equipo para las pruebas de campo

Fuente: SUPERTEL

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6.2.3 Equipos utilizados

6.2.3.1 Equipos para las Pruebas Subjetivas:

Gráfico N° 6: Monitor Flat Panel LCD.

Fuente: Fabricante

Características generales

Televisor tipo: Flat Panel LCD HDTV

Pantalla

Resolución: 1366 x 768p (HD)

Contraste dinámico: 2,000:1

Resolución: 1366 x 768

Contraste: 2,000:1

Tamaño de pantalla (medido diagonalmente): 22" (21.6”)

Ángulo de visualización (derecha / izquierda): 85/85

Ángulo de visión (arriba / abajo): 80/80

Entradas y salidas

AC Entrada: 1 (posterior)

Entradas de audio analógicos: 5 (4 posteriores/1 lado)

Entradas de audio para HDMI™: 1 (posterior)

Salida de audio: 1 (posterior)

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Entrada de video por componentes: 1 (posterior)

Entradas de video compuesto: 2 (1 lado/1 posterior)

Salidas de audio digital: 1 (posterior) Salidas digitales ópticas

Conexiones HDMI™: 1 (posterior)

Salida de auriculares: 1 (lado)

Entrada de PC + entrada de audio (mini estéreo): 1 (posterior)

Conexión de Entrada de RF: 1 (posterior)

Entrada de S-Video: 1 (posterior)

6.2.3.2 Decodificadores utilizados

Decodificador para el estándar japonés, ISDB-T: DX ANTENNA, Modelo: DIR510

Gráfico N° 7: Decodificador ISDB-T

Fuente: Fabricante

Decodificador para el estándar europeo, DVB-T: SNAZIO, Modelo: SZ1323

Gráfico N° 8: Decodificador DBV-T

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Fuente: Fabricante

Decodificador para el estándar brasileño, SBTVD: ZIROK, Modelo: ZBT-620Z

Gráfico N°9: Decodificador SBTVD

Fuente: Fabricante

Decodificador para el estándar Chino, DTMB: DIGITAL TELEVISION RECEIVER, TSINGHUA TONGFANG

Gráfico N° 10: Decodificador DTMB

Fuente: Fabricante

6.2.3.3 Equipos para las pruebas de Cobertura

Gráfico N° 11: Antena direccional utilizada para recepción fija en exteriores.

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Fuente: SUPERTEL

Analizador de espectro

Gráfico. N° 12: Medidor de Intensidad de Campo, marca; Anritsu, modelo ML524B

Fuente: Fabricante

Gráfico N° 13: Analizador de espectro, marca; Anritsu, modelo; MS8911B

Fuente: Fabricante

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6.3 Ejecución de pruebas en la ciudad de Quito

6.3.1 Inicio de las pruebas

El 20 de febrero de 2009 se da inicio a las pruebas de Televisión Digital Terrestre en el Ecuador y se continúan de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro Nº 3: Período de pruebas

ESTÁNDAR

PERIODO DE PRUEBAS

INICIO FIN

DVB-T 20/02/2009 13/03/2009

ISDB-T 20/02/2009 13/03/2009

SBTVD 29/06/2009 10/07/2009

DTMB 29/06/2009 10/07/2009

Fuente: SUPERTEL

Para la ejecución de las pruebas de cada estándar, se emplean transmisores con una potencia de 500 W y un ancho de banda de 6 MHz.

Los parámetros de configuración de cada estándar son los siguientes:

Cuadro Nº 4: Parámetros de operación de los estándares

ESTÁNDAR DVB‐T ISDB‐T SBTVD DTMB

TIPO DE SEÑALES 1 HD 1 HD / One Seg 2 HD / One Seg 2 HD / 2 SD

N° DE PORTADORAS

8K 8k 8k 8k

INTERVALO DE GUARDA

1/16 1/16 1/8 1/9

COMPRESIÓN MPEG 2 MPEG 2 MPEG 4 MPEG 4 ESQUEMA DE MODULACIÓN

64QAM QPSK 64QAM QPSK 64QAM 64QAM

FEC 3/4 2/3 3/4 1/2 3/4 3/4 TIME INTERLEAVE

‐‐‐‐ 0.4 seg. 0.2 seg. 0.4 seg. 0.2 seg. ‐‐‐‐

TASA DE TRANSMISIÓN

17,56 Mbps

440 kbps

17.8 Mbps

220 kbps 8 Mbps 8 Mbps

POTENCIA DE OPERACIÓN

500 W 500 W 500 W 500 W

MARCA TX BTESA TOSHIBA TOSHIBA BBEF Fuente: SUPERTEL

Las pruebas se realizan utilizando la siguiente configuración de transmisión:

Gráfico Nº 14: Diagrama del Sistema de Transmisión

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Fuente: SUPERTEL

Para estas pruebas, se cuenta con los canales 43, 45 y 47 de la banda UHF, asignados por el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, CONARTEL.

Cuadro Nº 5: Canales de prueba utilizados en los estándares

ESTÁNDAR CANAL UTILIZADO

DVB-T 45 ISDB-T 47 SBTVD 47 DTMB 45 ANALÓGICO (Adyacentes operativos) 46 y 48

Fuente: SUPERTEL

Los transmisores se instalan en la ubicación detallada a continuación:

Cuadro Nº 6: Ubicación de los transmisores

Cerro Pichincha

Ciudad de Cobertura Quito

Provincia Pichincha

Coordenadas Geográficas (WGS84)

78°31'22.20" W

0°10'2.12" S

Altura (s.n.m.) 3766 m

Fuente: SUPERTEL

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Gráfico Nº 15: Transmisores utilizados

Fuente: SUPERTEL

DTMB

ISDBT

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6.3.2 Pruebas Subjetivas

6.3.2.1 Descripción del Método

Los métodos utilizados son:

De estímulo único De apreciación por categorías de adjetivos.

Método de estímulo único

En este método se presenta una secuencia de imágenes a las que el evaluador otorga una calificación subjetiva.

Método de apreciación por categorías de adjetivos

Los observadores asignan a una imagen o secuencia de imágenes una categoría elegida, entre un conjunto de categorías, que se definen en términos semánticos. Las categorías reflejan apreciaciones o atributos.

Las escalas de categorías que evalúan la calidad y degradación de imagen, son las definidas por la UIT-R, que se incluyen en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 7: Escalas de calidad y degradación del UIT-R

GRADO CALIDAD DETERIORO DEFINICIÓN

5 Excelente Imperceptible. Recepción sin fallas.

4 Bueno Perceptible, pero no molesto.

Recepción con fallas que no motivan al evaluador cambiar de canal.

3 Regular Ligeramente molesto.

Recepción con fallas, por lo cual el evaluador no está conforme, pero considera que se puede esperar un intervalo de tiempo sin cambiar de canal.

2 Pobre Molesto. Recepción con fallas que motiva al evaluador cambiar de canal.

1 Malo Muy molesto. No hay señal

Fuente: SUPERTEL

La prueba tiene por objeto evaluar la calidad de la cadena de transmisión de televisión percibida por el usuario. Las condiciones generales de observación simulan un entorno ligeramente más crítico que las situaciones normales de observación en los hogares.

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6.3.3 Contenidos utilizados en la prueba

En general, se incluye material variado entre escenas con poco y mucho movimiento. Se considera que las imágenes forman parte, presumiblemente, de las horas normales de programación.

Cuadro N° 8: Selección del material de prueba

Problema de evaluación Material utilizado Calidad de funcionamiento global con material de uso habitual

General, «crítico pero no en exceso»

Capacidad, aplicaciones críticas (por ejemplo, contribución, Pos procesamiento, etc.)

Diverso, incluido el material muy crítico para la aplicación probada

Calidad de funcionamiento de sistemas «adaptables»

Material muy crítico para el esquema «adaptable» utilizado

Identificar puntos débiles y posibles mejoras

Crítico, material con propiedades específicas

Identificar factores en los que se aprecia variación en los Sistemas

Amplia gama de material muy abundante

Conversión entre diferentes normas Crítico por diferencias (por ejemplo, frecuencia de trama)

Fuente: UIT-R

6.3.4 Pruebas de Evaluación Subjetiva

6.3.4.1 Definición de evaluadores

Los evaluadores se seleccionan de varias universidades del país, con diferentes especializaciones, sin que necesariamente sean expertos en evaluar calidad de la imagen de televisión, a fin de que sus criterios se aproximen al común de los usuarios.

Previa a la realización de las pruebas, se orienta a los evaluadores sobre el proceso, los tipos de degradaciones que probablemente se produzcan, la escala de apreciaciones, la secuencia y la temporización.

6.3.4.2 Sesión de evaluación

La secuencia de evaluación se indica en el siguiente cuadro, en donde la sesión de prueba tiene una duración de 3 minutos:

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Gráfico N° 16: Estructura de la presentación de la sesión de prueba

{}

Fuente: SUPERTEL

6.3.5 Pruebas de Cobertura

6.3.5.1 Ubicación de los puntos de medición

Con la ayuda de un sistema de posicionamiento global (GPS), referencia WGS84 y coordenadas UTM (Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator), se ubican en el plano de la ciudad de Quito, los puntos de medición determinados en el Protocolo de Pruebas.

6.3.5.2 Pruebas de recepción fija.

Las pruebas de recepción en modo fijo – exterior, se realizan en 85 puntos dentro de la ciudad de Quito y alrededores. En cada punto se evalúa la calidad de la señal de audio y video de los estándares ISDB-T, DVB-T, SBTVD y DTMB de televisión digital y de la señal analógica (Canal 46 UHF de televisión abierta), bajo las siguientes condiciones:

Ubicación de 85 puntos exteriores:

Recepción fija con antena yagi de uso convencional, elevada 10 metros sobre el nivel del suelo, mediante un mástil de activación neumática. Para observar la señal se emplea un receptor de TV LCD de 22’’.

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Gráfico N° 17: Emplazamientos para mediciones en exteriores

Norte de Quito: Comité del Pueblo

Sur de Quito: Forestal

Centro de Quito:

Plaza Grande

Este de Quito:

Fin de La Bota

Fuente: SUPERTEL

Ubicación de 20 puntos interiores:

Recepción fija con antena de lazo de uso convencional. Recepción fija con antena de lazo, generando ruido eléctrico impulsivo con una licuadora. Para observar la señal se emplea un receptor de TV LCD de 22’’.

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Gráfico N° 18: Emplazamientos para mediciones en interiores

Centros Comerciales Universidades

Centros comunitarios Escuelas

Colegios

Fuente: SUPERTEL

Configuración del sistema de recepción.

• Se instala la antena UHF para exteriores del tipo comercial, en el mástil del vehículo de monitoreo.

• Se conecta la antena mediante un cable coaxial RG6, de acuerdo con el diagrama presentado en el protocolo de pruebas.

• Se despliega el mástil del vehículo de monitoreo a una altura de 10 metros sobre el nivel del suelo.

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• Se realiza un barrido con la antena a una altura de 10 metros, para obtener el nivel de máxima recepción en el analizador de espectro, configurado con una ventana de observación (Span), que permita medir simultáneamente las señales digital y analógica.

En los casos en que la señal de recepción sea débil o no detectable, se procede de igual manera a grabarla en el analizador de espectro.

Configuración del sistema de televisión.

El televisor se conecta a los decodificadores suministrados por los promotores del estándar en evaluación, a través de un puerto HDMI.

Se seleccionan los canales 45 y 47 UHF, para la transmisión y recepción de las señales digitales. En una primera fase se evalúa los estándares ISDB-T y DVB-T; y, en una segunda fase los estándares SBTVD y DTMB.

Evaluación

Las mediciones efectuadas en cada uno de los puntos se registran en los respectivos formularios con la firma de respaldo de cada uno de los observadores. Las mediciones de carácter técnico se registran en formato electrónico y el proceso en general en formato audiovisual a través de una cámara de video.

Los evaluadores observan la señal durante un tiempo promedio de 3 minutos, luego del cual proceden a asignar la calificación respectiva con base en el cuadro de evaluación subjetiva incluido en cada formulario.

6.3.5.3 Pruebas de recepción portátil, peatonal y personal.

Las pruebas de recepción portátil y peatonal se realizan en 20 puntos distribuidos en la ciudad de Quito y las de recepción personal en la unidad móvil, de acuerdo con la siguiente descripción:

Modos de Recepción

• Recepción portátil fija, por un periodo de 3 minutos, sentado o de pie en un determinado lugar (se las realiza para los estándares ISDB-T, SBTVD y DTMB, cuyos promotores proporcionaron los dispositivos portátiles).

• Recepción peatonal, por un período de 3 minutos caminando en un área aproximada 20 m² (se las realiza para los estándares ISDB-T, SBTVD y DTMB, cuyos promotores proporcionaron los dispositivos portátiles).

• Recepción portátil dentro de un vehículo en movimiento (se las realiza para los estándares ISDB-T, SBTVD y DTMB, cuyos promotores proporcionaron los dispositivos portátiles).

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Metodología de Evaluación

• Para la recepción portátil y peatonal, se proporciona a cada uno de los evaluadores un terminal portátil, que se sitúa a una altura de 1.5 metros sobre el nivel del suelo.

• Para la recepción personal se proporciona a cada uno de los evaluadores un

terminal portátil a ser utilizado en los circuitos destinados para pruebas de recepción móvil.

• El desarrollo de la medición se registra en formato audiovisual a través de una

cámara de video.

Gráfico N° 19: Mediciones del tipo portátil, peatonal, personal y móvil

Recepción portátil Recepción peatonal

Recepción personal Recepción móvil

Fuente: SUPERTEL

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Los evaluadores observan la señal durante un tiempo promedio de 3 minutos, luego del cual proceden a asignar la calificación respectiva con base en el cuadro de evaluación subjetiva incluido en cada formulario.

6.3.5.4 Evaluación de las pruebas de cobertura

La evaluación se desarrolla en el siguiente orden:

• Ubicación en el emplazamiento previamente determinado en el protocolo de pruebas.

• Configuración del sistema de recepción. • Configuración del sistema de televisión. • Evaluación de la señal de cada uno de los estándares de televisión digital y de

la señal analógica, por el lapso de 3 minutos. Durante dicho periodo, los evaluadores no se pueden comunicar entre ellos; cada evaluador debe registrar los resultados de forma individual, de acuerdo a la tabla de evaluación.

6.3.5.5 Criterios de ponderación para las mediciones y evaluaciones

En el cuadro N° 9 se establece la ponderación que se aplica a las mediciones y evaluaciones, sobre la base de los siguientes criterios:

Cuadro N° 9: Ponderación de los resultados

Pruebas Parámetros Recepción

N° de mediciones a cada estándar

Ponderación %

Cobertura

Intensidad de campo [dBµV/m]

Exteriores 85* 30%

60% Disponibilidad

Voltaje en el receptor [dBµV]

Exteriores, interiores 105** 10%

Ancho de banda [MHz]


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Pruebas Parámetros Recepción

N° de mediciones a cada estándar

Ponderación %

Señal a ruido, [S/N]


Calidad

Evaluación subjetiva

Exteriores, Interiores. 375 *** 20%

40%

Móvil 24 tramos**** 10%

Portátil, Peatonal y Personal

132 tramos***** 10%

TOTAL 100%

* 85 mediciones en puntos exteriores. ** 105 mediciones en puntos exteriores más 20 mediciones en puntos interiores. *** 3 veedores por cada punto de medición; 85 puntos exteriores, 20 puntos en interiores (con y sin ruido impulsivo). **** 3 veedores por cada circuito; 3 circuitos, separados por 8 tramos para pruebas de movilidad ***** 3 veedores para un circuito de 4 tramos para pruebas de recepción personal, 20 mediciones con dispositivos portátiles y 20 mediciones con recepción peatonal.

Fuente: SUPERTEL

6.4 Resultado de las pruebas

6.4.1 Pruebas de Cobertura

En los gráficos N° 19 y Nº 20 se presentan los valores de la Intensidad de Campo Eléctrico de las señales correspondientes a los estándares de Televisión Digital Terrestre, evaluados en los diferentes emplazamientos y sus valores promedios, respectivamente. Se destaca que no hay variaciones significativas en el comportamiento de los diferentes estándares.

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Gráfico Nº 20: Valores de Intensidad de Campo

Fuente: SUPERTEL

Gráfico Nº 21: Promedio Valores de Intensidad de Campo Eléctrico

Fuente: SUPERTEL

01020304050607080

Carolina

La Granja

Marianitas

San José

La Floresta de

…

Haciend

a el Troje

Quitumbe

La M

ena

El Arenal

Comité

del Pue

blo

Labrador

Dos Pue

ntes

El Tejar

Círculo Militar

El Dorado

San Luis Sho

pping

Mon

jas

Petrolera

Cumbaya ‐ …

Jipijapa

Cochapam

ba Norte

Tababe

la

DVB‐T HD (Ch 45)

ISDB‐T HD (Ch 47)

SBTVD‐T HD (Ch 47)

DVB‐T 57,49

[dBµV/m]MPEG2

ISDB‐T 57,75

[dBµV/m]MPEG2

SBTVD 56,17

[dBµV/m]MPEG4

DTMB 58,30

[dBµV/m]MPEG4

0

10

20

30

40

50

60

70

DVB‐T ISDB‐T SBTVD DTMB

Intensidad

de Ca

mpo

[dBµ

V/m]

Estándares TDT

Estadísticas de Intensidad de Campo

- 41 -

6.4.1.1 Pruebas de disponibilidad del servicio

En los gráficos N° 21 y Nº 22, se presentan los valores de voltaje en el receptor, obtenidos para cada uno de los estándares de Televisión Digital Terrestre evaluados en los diferentes emplazamientos y sus valores promedios, respectivamente. Se destaca que el comportamiento de los estándares, en exteriores es similar tanto en MPEG-2 como en MPEG-4; en interiores la similitud se mantiene solo en MPEG-2 y hay una marcada diferencia en MPEG-4 favorable al estándar DTMB.

Gráfico Nº 22: Valores de Voltaje en el receptor

Fuente: SUPERTEL

Gráfico Nº 23: Nivel de Voltaje de Recepción

Fuente: SUPERTEL

05

101520253035404550

Carolina

La Granja

Marianitas

San José

La Floresta de

…

Haciend

a el Troje

Quitumbe

La M

ena

El Arenal

Comité

del Pue

blo

Labrador

Dos Pue

ntes

El Tejar

Círculo Militar

El Dorado

San Luis Sho

pping

Mon

jas

Petrolera

Cumbaya ‐…

Jipijapa

Cochapam

ba Norte

Tababe

la

DVB‐T HD (Ch 45)

ISDB‐T HD (Ch 47)

SBTVD HD (Ch 47)

DTMB HD (Ch 45)

DVB‐T26,49dBµV

MPEG‐2

ISDB‐T 26,76dBµV

MPEG‐2

SBTVD23,87dBµV

MPEG‐4

DTMB27,47dBµV

MPEG‐4

0

5

10

15

20

25


Nivel de Vo

ltaje a la entrada

del re

ceptor

[dBµ

V]

Estándares TDT

Estadísticas de voltaje medido a la entrada del receptor

- 42 -

En el gráfico N° 24, se presenta los resultados de las mediciones de ancho de banda, para los estándares de Televisión Digital Terrestre en los diferentes emplazamientos. Se destaca que en todos los casos se mantiene el ancho de banda de 6 MHz.

Gráfico Nº 24: Desempeño de los Estándares – Ancho de Banda

Fuente: SUPERTEL

En los gráficos N° 25 y Nº 26, se presentan los resultados de las mediciones de Relación señal a ruido S/N, para los diferentes estándares. Se aprecia que hay ligeras variaciones entre uno y otro, con ventaja del estándar ISDB-T en MPEG-2 y del DTMB en MPEG-4.

Gráfico Nº 25: Resultado de las mediciones Relación S/N

Fuente: SUPERTEL

5,62 MHzMPEG 2

5,56 MHzMPEG 2

5,76 MHzMPEG 4

5,80 MHzMPEG 4

0,000

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

DVB‐T HD (MPEG 2) ISDB‐T HD (MPEG 2)SBTVD HD (MPEG 4) DTMB HD (MPEG 4)

05

1015202530354045

Carolina

Mañosca

CEMEXPO

La Roldo

sSan José

La Delicia

Santa Lucia Ba

joArgelia Alta

Quitumbe

Soland

aVe

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ores de …

La Bota

Comité

del Pue

blo

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Rom

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Alpahuasi ‐Ch

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San Sebastian

El Tejar

El Triun

fo ‐Atucucho

Santa Clara

Vicentina Ba

jaSan Luis

Balcón

del Valle

La Tola

Mon

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Cumbaya ‐Supe

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Batán Ba

joParque

aderos del …

Las Casas

Tababe

la

DVB‐T HD (Ch 45)

ISDB‐T HD (Ch 47)SBTVD HD (Ch 47)DTMB HD (Ch 45)

- 43 -

Gráfico Nº 26: Promedio de las mediciones de Relación S/N

Fuente: SUPERTEL

6.4.2 Pruebas Subjetivas

Los resultados se registran en formularios diseñados para cada tipo de prueba, donde se incluye principalmente la siguiente información:

Modo de recepción (Fijo interior o exterior, Portátil, Móvil, Peatonal y Personal)

• Fecha • Hora • Punto de medición • Dirección • Coordenadas geográficas • Tipo de antena de recepción • Estándar evaluado: • Calidad de video • Calidad de audio • Observaciones • Datos del evaluador: • Nombre • Identificación • Institución • Firma

DVB‐T18,77

MPEG‐2

ISDB‐T 20,03

MEPG‐2

SBTVD19,31

MPEG‐4

DTMB19,98

MPEG‐4

1

6

11

16

21


Valores de

Señ

al a Ruido

Estándares TDT

Estadísticas de las mediciones de Señal a Ruido

- 44 -

Los resultados de las evaluaciones subjetivas, se detallan a continuación:

En el gráfico N° 27 se muestran los resultados de evaluaciones subjetivas en puntos fijos, tanto exteriores como interiores; los parámetros de operación de los estándares se presentan en el cuadro N° 7. Se toma como referencia la calificación de nivel 5 del video, los valores representados en el gráfico indican el total de calificaciones de este nivel que los estándares obtienen en las evaluaciones de todos los puntos fijos, tanto interiores como exteriores, con y sin ruido, con un máximo de 475 evaluaciones aplicadas a cada uno de ellos.

Gráfico Nº 27: Resultados de Evaluaciones subjetivas en puntos fijos.

Fuente: SUPERTEL

En el gráfico N° 28 se presentan los resultados de evaluaciones subjetivas para recepción móvil, no se obtuvo en ninguno de los tramos la calificación de nivel 5, por lo que para efectos de análisis se toma la calificación de nivel 4 de video. Se aprecia el mejor comportamiento de los estándares ISDB-T y DTMB; los valores representados en el gráfico indican el total de calificaciones de este nivel que los estándares obtienen en los tramos establecidos en los circuitos de movilidad, con un máximo de 24 evaluaciones.

Gráfico Nº 28: Resultados de evaluaciones subjetivas para recepción móvil

Fuente: SUPERTEL

DVB‐T115

MPEG‐2

ISDB‐T218

MPEG‐2

SBTVD256

MPEG‐4

DTMB262

MPEG‐4

0

50

100

150

200

250

300


DVB‐T3

MPEG‐2

ISDB‐T5

MPEG‐2

SBTVD1

MPEG‐4

DMB‐T6

MPEG‐4

0

1

2

3

4

5

6

7

DVB‐T ISDB‐T SBTVD DMB‐T

- 45 -

En el gráfico N° 29 se observa los resultados de evaluaciones subjetivas para recepción portátil, peatonal y personal con dispositivos portátiles; el estándar DVB-T no presenta equipos para recepción portátil, peatonal ni personal. El estándar SBTVD muestra un mejor comportamiento.

Gráfico Nº 29: Resultados de evaluaciones subjetivas para recepción portátil

Fuente: SUPERTEL

6.4.3 Otras Pruebas

Se efectúan adicionalmente pruebas de recepción de la señal de Televisión Digital Terrestre en diferentes modelos de equipos de televisión convencional, a fin de verificar la posibilidad de recepción de la señal digital.

Gráfico Nº 30: Pruebas de recepción de señal

Fuente: SUPERTEL

ISDB‐T82

MPEG‐2

SBTVD101

MPEG‐4

DTMB24

MPEG‐4

0

20

40

60

80

100

120

ISDB‐T SBTVD DTMB

- 46 -

Para estas pruebas se utilizan los terminales de televisión convencionales formato 4/3, y decodificadores, que se indican a continuación:

Cuadro Nº 10: Modelos de Decodificadores y Televisores

DECODIFICADOR TELEVISOR

Marca Modelo Marca Modelo

Positivo H0004954 Silver 6" CAIII / 1985

Positivo H0004954 Sony KV-27XBR95S / 1992

Positivo H0004954 Snazzi ZBT-620Z

Fuente: SUPERTEL

De acuerdo a las pruebas se determina que los decodificadores, además de la salida HDMI, deben disponer de salidas de AV y RF, con el objeto de que puedan seguir utilizándose la mayoría de televisores analógicos existentes.

Para la evaluación de los estándares de televisión digital, se utiliza antenas convencionales, tanto para recepción en exteriores como para interiores, las cuales no tienen ningún tipo de característica especial y se encuentran fácilmente en el mercado nacional, con lo que se puede afirmar que la mayoría de antenas utilizadas actualmente para recibir señal de televisión analógica, puede seguir siendo utilizada para recibir la señal de televisión digital.

6.5 Resultados globales del desempeño técnico

Los resultados globales de la evaluación técnica se incluyen en el siguiente cuadro:

- 47 -

Cuadro N° 11a: Resultados de las mediciones y evaluaciones de cada estándar

Pruebas Objetivo Parámetros Resultados

Estándar Medidos (promedio)

Ponderación al 30%

Técnicas

Cobertura Intensidad de

campo [dBµV/m]

DVB-T 57.49 29.86 %

ISDB-T 57.75 30.00 %

Disponibilidad



Ponderación al 10%

DVB-T 26.49 9.90 %

ISDB-T 26.76 10.00 %

Ancho de banda

Estándar Medidos Ponderación al 10%

DVB-T < 6 MHz 10.00 %

ISDB-T < 6 MHz 10.00 %

Señal a ruido


Ponderación al 10%

DVB-T 18.77 9.37 %

ISDB-T 20.03 10.00 %

Subjetivas Calidad

Exteriores, Interiores,


DVB-T 115 10.55 %

ISDB-T 218 20.00 %

Móvil


DVB-T 3 6.00 %

ISDB-T 5 10.00 %



DVB-T -- ---

ISDB-T 82 10 %

Pruebas Objetivo Ponderación al 60 %

Técnicas Cobertura y Disponibilidad

DVB-T 59.13 %

ISDB-T 60.00 %

Subjetivas Calidad

Ponderación al 40%

DVB-T 16.55 %

ISDB-T 40.00 %

EVALUACIÓN TÉCNICA Y SUBJETIVA

TOTAL

Estándar Ponderación al 100%

DVB-T (MPEG-2) 75.69 %

ISDB-T (MPEG-2) 100.00 %

Fuente: SUPERTEL

- 48 -

Gráfico Nº 31a: Resultados finales de las pruebas técnicas con estándares que utilizaron compresión MPEG-2

Fuente: SUPERTEL

Cuadro N° 11b: Resultados de las mediciones y evaluaciones de los estándares con compresión MPEG-4

Pruebas Objetivo Parámetros Resultados


Ponderación al 30%

Técnicas

Cobertura Intensidad de

campo [dBµV/m]

SBTVD 56.17 28.90 %

DTMB 58.30 30.00 %

Disponibilidad



Ponderación al 10%

SBTVD 23.87 8.69 % DTMB 27.47 10,00 %

Ancho de banda


SBTVD < 6 MHz 10.00 %

DTMB < 6 MHz 10.00 %

Señal a ruidoEstándar Medidos

(promedio) Ponderación

al 10% SBTVD 19.31 9.66 %

DTMB 19.98 10.00 %

Subjetivas Calidad

Exteriores, Interiores,


SBTVD 256 19.54 %

DTMB 262 20.00 %

Móvil Estándar Medidos Ponderación

al 10% SBTVD 1 3.33 % DTMB 6 10.00 %



SBTVD 101 10.00 % DTMB 80 2.38 %

DVB‐T75,69 % ISDB‐T

100 %

0102030405060708090

100110

DVB‐T ISDB‐T

Porcen

taje

Estándares TDT

- 49 -

Pruebas Objetivo Ponderación al 60 %

Técnicas Cobertura y

Disponibilidad

SBTVD 57.26 %

DTMB 60.00 %

Subjetivas Calidad

Ponderación al 40%

SBTVD 32.88 %

DTMB 37.92 %

EVALUACIÓN TÉCNICA Y SUBJETIVA

TOTAL

Estándar Ponderación al 100%

SBTVD (MPEG‐4)

90.13 %

DTMB (MPEG-4) 97.92 %

Fuente: SUPERTEL

Gráfico Nº 31b: Resultados finales de las pruebas técnicas con estándares que utilizaron compresión MPEG-4

Fuente: SUPERTEL

SBTVD90,13 % DTMB

97,92 %

0102030405060708090

100

SBTVD DTMB

Porcen

taje

Estánderes TDT

- 50 -

7 ESTUDIO DE USOS, HÁBITOS Y PREFERENCIAS DE LA TELEVISIÓN EN ECUADOR

Este capítulo tiene como propósito determinar la actitud de la población ecuatoriana respecto a la televisión, tanto como parte del equipamiento físico del hogar, como por el comportamiento cotidiano de la población en relación al medio y las preferencias que refleja en cuanto a la oferta de las operadoras; adicionalmente muestra el conocimiento y expectativas de la población frente a la televisión digital. La investigación se complementa con la percepción de la industria acerca del proceso, así como de su visión respecto a los diferentes aspectos claves para la implementación de la televisión digital.

Para el efecto se toma como base la encuesta de uso, hábitos y preferencias de la televisión en el Ecuador, realizada por pedido de la Superintendencia de Telecomunicaciones. Esta investigación cubre el ámbito nacional y averigua sobre usos, hábitos y preferencias en la sintonía de televisión a un universo de hombres y mujeres de 18 años en adelante; utiliza metodología cuantitativa, a través de entrevistas personales usando un cuestionario semi-estructurado. Se efectúa un total de 3647 entrevistas, con un margen de error de ± 1.7 y un nivel de confianza del 95%. El estudio concentra los resultados en los grupos: Quito, Guayaquil, Resto Sierra, Resto Costa, Oriente y Región Insular.

7.1 Usos, hábitos y preferencias de los hogares ecuatorianos

La televisión constituye el recurso más barato de enlace que permite acceder a innumerable información de escenarios locales y mundiales en tiempos cortos. Se estima que en el Ecuador se dispone de 3,3 millones de receptores de televisión, con un promedio de 1,1 televisores por hogar. Según la Encuesta de Condiciones de Vida 2005-2006 (ECV), de los 29 bienes que se prevé dispone un hogar, aquel de mayor frecuencia constituye un aparato de televisión. Un hogar puede no tener equipos básicos como licuadora, plancha, cocina, refrigeradora, entre otros, pero no puede dejar de tener televisión.

Como se destaca en el gráfico No. 32, el televisor es el activo que se encuentra con más frecuencia: el 83,4% dispone al menos de un aparato en su hogar.

7.1.1

De atelevtienede so

Prácinformusuatelevconflespa

Fuent

1 Utilizac

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- 51

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7.1.2

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Fuente: SU

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Radio

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cuador, 2009.

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Televisión

Diarios

Internet

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- 52

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r, 2009.

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Fuente: SU

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Gráfico Nº 3

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Televisión

5

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Television

DECILE

DECILES

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cias de la telev

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Diarios

6 7

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Diario

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7 8

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8

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cuador, 2009.

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10

3 -

na or es

es el es

es va

- 54 -

El gráfico No. 38 nótese que las preferencias se concentran en forma secuencial en novelas, noticieros, películas, programas deportivos, dibujos animados y documentales que representan el 82.2% de las elecciones de los televidentes, lo cual implica que tres se relacionan con la necesidad de informarse y tres con esparcimiento.

Fuente: SUPERTEL. Encuesta de usos, hábitos y preferencias de la televisión en el Ecuador, 2009.

Del estudio de campo se establece que ocho de cada diez personas consideran que la televisión tiene importancia para sus vidas, ver gráfico No. 39. Por regiones, la situación varía: en Quito, el resto de la Sierra y el Oriente, una cuarta parte de la población considera poco o nada importante la televisión para sus vidas; en Guayaquil, el resto de la Costa y la Región Insular se sitúa en menos del 15%.


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Gráfico Nº 39: Importancia de la televisión

Poco o nada

0

5

10

15

20

25

30

Gráfico Nº 38: Preferencias de programación

Lunes Sábado Domingo

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cuador, 2009.

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cuador, 2009.

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el n; el

- 56 -

Marcas de los equipos de televisión disponibles en los hogares.- Las marcas presentes en los hogares se pueden precisar como muy definidas y, en términos de mercado, excesivamente concentradas (Gráfico No. 42):


Al analizar la antigüedad de los equipos por estratos, en todos los casos la mayor parte de los equipos tiene entre uno y cinco años de uso; al subir de decil, hay concentración de mayor número de equipos nuevos, pero no existen diferencias extremas.


39%

28% 14%

8% 11%

Gráfico Nº 43Tiempo de tenencia de equipos de televisión

01 - 05 06 - 10 11 - 15 16 - 20 21 y más

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3% 2% 1%

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1% 1% 1%

Gráfico Nº 42: Principales marcas en los hogares

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Daewoo

Philips

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3 Hábitos

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Fuente: SU

Fuente: SU

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8

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HORAS

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- 62 -

Estrategias de calificación para asumir la nueva era digital.- El 50% de los entrevistados manifiesta no conocer las características técnicas que ofrecerá el estándar de televisión digital que se adopte en el país y, por tanto, no se ha definido un plan de capacitación para el personal respectivo.

Percepción sobre venta de espacios televisivos y publicidad.- Existen diversas opiniones sobre el tema: el 40% de los entrevistados se estima que disminuirá la venta de espacios y publicidad, en tanto que 30% considera que puede aumentar por las diversas opciones que presenta la tecnología digital.

Estrategias de asociación para el cambio tecnológico.- En forma general no se evidencian estrategias de asociación en el plano económico, no obstante se considera que la decisión estatal respecto al estándar proyectará las decisiones en conjunto.

Forma de organización de la comercialización de los terminales y decodificadores digitales.- Las expectativas se centran en el Gobierno y el marco institucional responsable de la transición, para que impulsen procesos de promoción de la transición digital, de manera que la población esté informada y asuma el cambio.

El equipamiento de decodificadores para los hogares que no posean capacidad de compra de televisiones en formato digital, estaría expuesto a tres opciones: subvencionado, en forma similar al exitoso plan de focos ahorradores de energía; facilitar el equipamiento bajo condiciones de mercado, y que se efectúe un procedimiento similar al que utilizan las operadoras de cable, mediante la entrega del decodificador al televidente.

Digitalización en la Cadena de Valor.- Lo más relevante en el análisis es que el 100% de las operadoras de televisión no cuenta con equipamiento para transmisión digital, como se aprecia en el cuadro Nº 12.

CUADRO Nº 12

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- 63 -

CUADRO Nº 12

DIGITALIZACIÓN DE LA CADENA DE VALOR DE OPERADORES

Operadora Producción de contenido Programación

Distribución (enlaces) Transmisores

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TV Sur Cariamanga SI SI SI NO

Fuente: SUPERTEL. Entrevistas en profundidad “Inversión económica de los operadores de TV en la transición hacia lo digital”, 2009.

7.3.2 Inversión de los Operadores

Presupuesto requerido.- Según la percepción de las televisoras nacionales, el presupuesto fluctúa entre un millón y cinco millones de dólares; las televisoras regionales estiman un presupuesto mucho menor: entre los 100 mil y 500 mil dólares. El 40% de las operadoras consideran que el presupuesto dependerá del estándar que se adopte, lo cual definirá los requerimientos e inversiones en equipos, así como la cobertura y la frecuencia que se asigne.

Equipos requeridos.- La mayoría de las televisoras nacionales está de acuerdo con la adquisición de transmisores, antenas, enlaces de microondas, equipos de planta; en los canales regionales en su mayoría, el cambio digital representa la renovación total de sus equipos (cámaras, cables, equipamiento para codificación, procesador de audio, procesador de vídeo, transmisores, cable coaxial, transmisor, switches y cámaras de las editoras) e incluso de la infraestructura física.

Afectación a la producción nacional televisiva.- Un 40% de los operadores expresa que, con la adopción del sistema digital, no existirá ninguna afectación a la producción nacional; un grupo considera la presencia de riesgo, debido a la inversión que representa el adquirir ciertos componentes de carácter tecnológico, así como el no estar a la altura de la innovación tecnológica les puede exponer a la competencia de oferentes de producción de los canales foráneos. Respecto a contenidos, prácticamente no habría modificaciones: se mantendrían los contenidos en la programación.

- 64 -

Requerimiento de personal técnico.- Cerca del 70% de los canales considera que el mercado laboral no oferta mano de obra calificada en la tecnología para las operadoras, en cualquiera de los dos formatos, analógico y digital; por tanto, estratégicamente es más adecuado invertir en la actualización del personal disponible en las operadoras. Canales grandes estiman una inversión en capacitación por 300 mil dólares; canales pequeños, entre 100 y 200 dólares diarios para cursos eventuales, y entre 2 mil y 3 mil dólares mensuales para actualizaciones periódicas.

Ventajas y desventajas de la Televisión Digital Terrestre.- Como se puede apreciar, en las ventajas que trae la televisión digital existe un criterio general respecto a que mejorará la calidad del servicio que, a su vez, contempla mejoras en imagen, audio, programación, cobertura, interacción y multiplexación. En cuanto a desventajas, la mayoría centra el problema en el costo de migración al sistema digital.

Percepción respecto a las características de la televisión digital.- Al consultar a los operadores respecto de las características más sobresalientes de la televisión digital, se expresa en forma descendente como principal la calidad de la imagen, hasta aumento de cobertura, que demuestra el poco interés de las operadoras en ampliar su espacio de transmisión.

Fuente: Estudio de usos y hábitos de consumo de televisión, 2009.

Percepción sobre la calidad de los servicios de la televisión digital.- Al consultar sobre la valoración de servicios que puede ofertar la televisión digital, se establecieron, en su orden, los siguientes:

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CUADRO Nº 29: VALORACIÓN DE CARACTERÍSTICAS DE TV DIGITALPuntaje: 1- 5

Gráfico Nº 53: Valoración de características de televisión digital

- 65 -


8 IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR

La información analizada en el acápite anterior constituye el insumo básico para la realización de diferentes cálculos relacionados con el impacto socioeconómico de la implementación de la televisión digital, considerando dos perfiles respecto al mercado: oferentes y demandantes de programación. Los primeros, percibidos desde los operadores, y los segundos, desde los hogares consumidores.

Para analizar la percepción de los operadores frente al cambio tecnológico, se utilizan métodos cualitativos y cuantitativos. En términos cualitativos, a través de un proceso de entrevistas in situ a informantes calificados, de tal forma que se pueda concluir acerca de la situación de los medios y sus reflexiones en torno a la incidencia, tanto tecnológica, de capital humano, como financiera.

En el ámbito cuantitativo, se tiene como base el análisis de alternativas respecto a estándares presentes en el mercado global: europeo, americano, chino y japonés - brasileño. Cada uno de ellos con costos y capacidades diferentes en cuanto a potencia de transmisión digital (componente primordial que hay que considerar para completar la digitalización en el lado de la oferta del servicio), lo cual implica, en forma concomitante, incidencias financieras para los operadores de televisión. Para ello, el estudio contempla la construcción de escenarios en torno a la optimización de capacidades instaladas bajo esquemas de compartición de infraestructura tecnológica entre operadores, así como sin compartición, para establecer niveles de viabilidad financiera.

Desde los hogares, mediante la información de usos, hábitos y preferencias, obtenida como parte del estudio, se procede a realizar simulaciones econométricas para determinar los efectos en los hogares, estratificados por deciles, respecto a la adopción de cada uno de los estándares. Cabe señalar que a nivel de demandantes, los estándares son asumidos desde “receptores y decodificadores”.

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CUADRO Nº 30: VALORACIÓN DE SERVICIOS DE TV DIGITAL Puntaje: 1 - 5

Gráfico Nº 54: Valoración de servicios de televisión digital

- 66 -

Cada precio de receptor y decodificador se calcula al precio de mercado ecuatoriano, esto es, a valores CIF, con impuestos y tasas conforme a la legislación nacional, y márgenes de administración y utilidad.

Asimismo, se determinan las capacidades de pago por deciles y se elaboran tablas de amortización en los diez estratos.

De otra parte, para confirmar el impacto, sobre la base de los usos, hábitos y preferencias se procede a realizar estimaciones mediante evaluación social de proyectos, a fin de establecer el retorno de la inversión de los hogares. Por último, se resaltan aspectos que deben considerarse para realizar el apagón analógico.

8.1 Inversión de los hogares ecuatorianos

En la actualidad, el televisor se ha convertido en un bien de carácter básico para los hogares ecuatorianos, es parte de su patrimonio, y su disponibilidad presenta mayor prioridad respecto a los diferentes activos fijos que por lo general tiene un hogar. Según la Encuesta de Condiciones de vida (ECV) del año 1995, se establece que con un tamaño promedio de hogar de 4.64 miembros, un 76.1% de hogares contaba con televisión; según la encuesta del año 2006, con un hogar promedio de 4.1 miembros, el 83,4% tiene televisión.


Si se mantiene este comportamiento, se prevé que el número de personas por receptor sea de 4.2 para el año 2009, lo cual significa que existan alrededor de 3.3 millones de receptores.

8.1.1 Receptores de televisión

Si se prevé en el cambio a televisión digital, decisiones de renovación de equipos o la incorporación de componentes como decodificadores, podrían tener dos grandes afectados: los hogares, en calidad de consumidores, y la economía nacional, debido a la salida no prevista de divisas por concepto de importaciones. El elemento tiempo, tiene un rol decidor respecto a la compra, se pudo observar que las dos terceras partes de los equipos no han concluido su vida útil, que comprende diez años. En los últimos cinco años, los hogares

100,123,

100,

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1995 2006

Gráfico Nº 55: Tendencia: Televisiones – población -Base: 1995 = 100

Población Televisiones

- 67 -

hicieron un importante esfuerzo para asignar recursos de su presupuesto familiar destinado a la adquisición de televisores. Estos aspectos son relevantes, en cuanto a las expectativas de compra para reposición de equipos.


Con la finalidad de estimar la disposición de los hogares para realizar inversiones destinadas a reponer el equipo de televisión y los factores que pueden influir en la probabilidad de tomar decisiones, se hace uso como herramienta metodológica del modelo PROBIT, también conocido como modelo Normit, el cual se caracteriza por poseer una variable binaria dicotómica, donde “el objetivo es encontrar la probabilidad de que un acontecimiento suceda”, como dice Gujarati (Econometría. 2003: 561).

Para el efecto, se establecen tres modelos que cumplen la siguiente especificación metodológica:

Modelo Probit: probabilidad de tener televisión en casa.- El factor determinante de que un hogar adquiera un televisor en el lapso de 12 meses es, sin duda, la importancia que le dan a este servicio en su vida diaria. Se estima que dicha probabilidad es alrededor de 4%, mientras que el índice de activos, asimismo, determina la adquisición de un televisor en igual porcentaje, 4%.

Modelo Probit: disposición de compra de un televisor por un valor mayor a 500 dólares.- Al incluir una variable de carácter económico, el resultado de la probabilidad de adquirir un televisor es diferente. El índice de activos determina una mayor probabilidad de estar dispuesto a pagar por un televisor cuyo valor es superior a 500 dólares; este factor aumenta la probabilidad a 14% respecto a la adquisición de televisores.

Asimismo, en quienes tienen disponibilidad para contratar un sistema de televisión pagada, aumenta la probabilidad de adquirir televisores en 8%; en ambos casos, el nivel de significancia es 99% y 95%, respectivamente.

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Gráfico Nº 56: Tiempo de tenencia de equipos de televisión

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- 68 -

Cabe mencionar que este punto es importante, puesto que los determinantes establecidos dan cuenta de los factores de inversión que los hogares consideran en lo referente a televisores.

Modelo Probit: capacidad de acceder a televisores.- El modelo da cuenta de la capacidad que tienen las personas para la adquisición de televisores con el objetivo de beneficiarse de la televisión digital. Los aspectos que determinan su adquisición son, además de aquellos mencionados en párrafos anteriores, la preferencia por televisión respecto a otros medios como radio o internet.

Según la encuesta, se tiene como referencia que los hogares consideran importante adquirir receptores de televisión digital. De los resultados del modelo se extrae que, por este concepto, la probabilidad de compra aumenta al 20%.

8.1.2 Decodificadores

Sus precios son menores y, por tanto, también lo es la inversión que deben realizar los hogares, en comparación con lo que podría significar un cambio de equipos. Al igual que en el caso de receptores, los decodificadores son importados; en consecuencia, los hogares, en calidad de consumidores finales, deben asumir los diferentes costos y márgenes de comercialización. Para el cálculo de un estimado de la inversión en decodificadores, tanto de la economía en general, como de los hogares, se han considerado los cuatro estándares; empero, en forma diferenciada, cada uno dispone de formato MPEG2 o MPEG 4. Como se trata de establecer incidencias menores en términos de financiamiento, los cálculos se realizan en torno a los menores precios.

El modelo da cuenta de la capacidad que poseen las personas para la adquisición de decodificadores. Los aspectos que determinan su adquisición son los mismos que para televisores.

La adquisición de decodificadores para beneficiarse del servicio, aumenta la probabilidad a 17%. Esta situación demuestra la importancia de las expectativas de las personas en el uso de este servicio y en los beneficios que trae consigo. Pero es importante destacar que, bajo el punto de vista de la situación económica, dicho indicador es significativo al 95%. Sin embargo, el modelo Probit demuestra que el tener un número de activos (televisores) acumulados en el tiempo, reduce la probabilidad de adquirir la Televisión Digital Terrestre en alrededor del 7%.

8.2 Financiación de la Inversión de los Hogares Ecuatorianos

Mediante las ECV 1995 y 2006, se puede establecer un promedio anual de tres televisores adquiridos por cada cien familias. Este comportamiento, calculado para el año 2009, determina que la compra de receptores se estime en alrededor de 105 mil, y para el año 2010, en algo más de 108 mil. En el caso del decodificador, los comportamientos son similares; no obstante, constituye comparativamente una opción alternativa que prevé un costo de oportunidad mayor que el dejar de comprar un receptor digital.

- 69 -

En la Encuesta Condiciones de Vida (ECV 2006), se establece un valor promedio mensual de gasto en televisores de 23.4 dólares, el cual, deflactado mediante el IPC a precios de abril 2009, alcanza un valor de 27.3 dólares, que en forma anualizada significa 327.5 dólares.

Los cuatro estándares ofertan receptores con pantallas de distinto tamaño, en tanto que los hogares ecuatorianos, de igual forma, disponen de televisores que se concentran en torno a 14”, 19” a 21”, y 29” a 32”. Para realizar el cálculo del efecto financiero para los hogares, en el cuadro No. 26 se han considerado en forma simultánea los estándares y las preferencias de tamaño de pantalla.


En las opciones de financiamiento, en cuanto a los plazos, el tamaño del televisor que presenta menor desviación respecto a la cuota mensual, sería de un valor cercano a 27,3 dólares que corresponde al valor que gastan los hogares a precios del año 2009; las opciones de plazo en esta cuota deberían ser de 24 meses.

Por estratos de ingresos, aquellos hogares que podrían adquirir un televisor digital se situarían a partir del quinto decil, con cuotas de 24 meses, y destinando al menos un 10% de su ingreso familiar. La opción decodificador permite adaptar la tecnología disponible a la era digital en televisores, sus costos comparativamente son más bajos y atenúan el impacto del proceso de financiamiento, al contemplar cuotas mensuales reducidas, de manera que posibilitan su adquisición en los hogares situados desde el primer decil.

8.3 Inversión de los Operadores de Televisión

El Ecuador cuenta con 73 canales de televisión, diferenciados según su alcance territorial. De estos, 9 son nacionales, es decir, cubren al menos dos regiones; 18 son regionales o están dirigidos a una región; y 46 son locales, en el sentido de que su ámbito de transmisión es una provincia. El emplazamiento de los canales se realiza por medio de 403 estaciones, entre

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10%

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Gráfico Nº 57: Tamaño de los televisores

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inversión con respecto a aquella prevista en el escenario I. De igual forma, el de menor valor, en forma proporcional requiere menores inversiones en los componentes importados.

El escenario III considera un cambio total del parque de transmisores, y comparte la infraestructura con un máximo de cuatro operadores por transmisor; de ello se estima que serían necesarias 178 estaciones; en términos de inversión representa el 46% de la inversión prevista en el escenario I, y 65% de aquella calculada para el escenario II. Como resultado, se logra optimizar la infraestructura y el equipamiento, y se reduce el monto de inversión por operador. En el escenario I, el valor promedio de inversión requerido por estación es de 213 mil dólares, y el valor total de la inversión, de 85.9 millones de dólares; al incluir dos operadores por estación, el valor unitario aumenta a 242.6 mil y disminuye las inversiones globales a 60.9 millones. En el último escenario, que incluye hasta cuatro operadores, el valor por estación varía a 223.1 mil, y las inversiones globales alcanzan 39.7 millones.

El horizonte previsto para que los distintos procesos de las operadoras cuenten con la tecnología, el equipamiento y la infraestructura para el formato digital, se estima en cuatro años, de manera que los operadores dispongan de la holgura de tiempo necesaria para establecer el modelo de financiamiento e implementación que más se acomode al comportamiento de sus estados financieros.

Se han simulado dos formas de inversión: la primera establece un esquema de carácter proporcional y gradual, durante los cuatro años subsiguientes a la decisión de implementación de la televisión digital en el país, lo cual significa que se habilitaría un promedio de 101 estaciones por año. El número de años obedece a consideraciones realizadas por los operadores respecto al tiempo que demandaría un proceso de implementación gradual en torno a un esquema de financiamiento que flexibilice y atenúe el impacto en su modelo de negocio.

De la información analizada hasta ahora, así como del flujo se confirma un peso menor de las inversiones cuando se asume el tercer escenario. Lógicamente, el flujo señalado constituye un referente para evidenciar el posible impacto que podría tener respecto a operadores, y especialmente a la economía en general.

CUADRO Nº 13 Estándares: Transmisores

En dólares a precios del mercado ecuatoriano

Escenario Inversión Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

ESCENARIO I 85,973,415 21,493,353.9 21,493,353.9 21,493,353.9 21,493,353.9

ESCENARIO 2 60,903,660 15,225,914.9 15,225,914.9 15,225,914.9 15,225,914.9

ESCENARIO 3 39,718,018 9,929,504.5 9,929,504.5 9,929,504.5 9,929,504.5

Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones, basada en información proporcionada por los promotores de los estándares

La segunda forma de inversión establece como tiempo de implementación igualmente cuatro años; no obstante, asume la importancia que tienen para las operadores la sintonía en Quito, Guayaquil y Cuenca, que en conjunto agrupan el 30.3% de la población del país. Las

- 72 -

inversiones requeridas corresponden al 12,4% de las inversiones totales, esto es, menos de la mitad de lo previsto para el primer año en el escenario anterior, y permitiría disponer de 50 estaciones digitales: 18 en Quito, 18 en Guayaquil, y 14 en Cuenca. Este esquema ocasiona que aumenten las inversiones en los siguientes años.

Cuadro Nº 14 Estándares: Transmisores

En dólares a precios del mercado ecuatoriano

Estándar Inversión

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

TRES CIUDADES */ El resto **/ El resto **/ El resto **/

ESCENARIO I 85,973,415 10,666,676.9 25,102,246.2 25,102,246.2 25,102,246.2

ESCENARIO 2 60,903,660 7,556,285.3 17,782,458.2 17,782,458.2 17,782,458.2

ESCENARIO 3 39,718,018 4,927,793.8 11,596,741.4 11,596,741.4 11,596,741.4

*/ Corresponde a la siguiente distribución:

‐ Quito con 18 estaciones, que corresponde al 11,1% de las inversiones

‐ Guayaquil con 18 estaciones, con el 12,4% de inversiones

‐ Cuenca con 14 estaciones y 6,2% de inversiones

**/ El resto contempla 353 estaciones en diferentes localidades, con el 70,3% de las inversiones Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones, basada en información proporcionada por los promotores de los

estándares

8.4 Impacto de la Televisión Digital en la Capacidad de Pago de los Hogares

Para asimilar la tecnología digital, los hogares ecuatorianos tendrán dos alternativas:

• Desechar el televisor analógico y adquirir uno nuevo y, por tanto, concluir su vida útil por obsolescencia tecnológica, lo cual implica reasignar recursos no previstos de su presupuesto familiar.

• Adquirir un equipo decodificador y extender la vida útil del receptor analógico disponible

en el hogar, también reasignando presupuestos, pero en menor proporción.

El análisis del impacto parte de la clasificación de los hogares por deciles de ingresos11. Se incorpora una serie de ingresos per cápita familiar por deciles, correspondiente al período 2005–2007, que han sido extrapolados a nivel de hogar. Para ello se considera la ECV 2005-2006, que presenta un tamaño de hogar de 4.1 miembros.

11 Ministerio de Coordinación del Desarrollo Social, SIISE 4.5, 2008.

- 73 -

Asimismo, en razón de que la información se limita al año 2007, mediante el Índice de Precios al Consumidor (IPC) a abril 2009, se deflactaron los ingresos por deciles. Cabe señalar que al medir impacto en la capacidad de gasto, directamente se está considerando la canasta básica; por ello, la utilización del IPC.

La canasta básica en el Ecuador consta de 299 artículos12, cada uno, con su respectivo coeficiente; en el caso de los bienes que agrupa electrodomésticos, corresponde al código 05, el cual contempla “muebles, artículos para el hogar y para la conservación diaria del hogar”. En este rubro, aleatoriamente se clasifican aquellos gastos que realiza el hogar, en activos que permiten su equipamiento, el cual tiene un coeficiente de ponderación de 0.060839 o, en términos porcentuales, un 6.08% de la canasta básica. Cabe destacar que es un coeficiente que no discrimina por ingresos sino que su ponderación se sustenta en el “grado de indiferencia” que tiene este producto en la gama de artículos de la canasta básica, en torno a una restricción que es el presupuesto familiar calculado para todas las familias de ingresos medios y bajos. Se destaca que la capacidad de pago va de 7.9 dólares para el primer decil, a 231.1 dólares para el decil de mayor ingreso.

De los resultados del Estudio13 se establece que los hogares poseen receptores de diferente dimensión y precio; no obstante, para realizar el análisis de reposición de equipos se utilizaron tres grupos: televisores de 14”, de 19” a 21”, y de 29” a 32”. Los hogares de los primeros deciles poseen, en mayor proporción, los televisores de pantalla en torno a 14”; los hogares de todos los deciles, en similar porcentaje tienen los televisores en torno a 19” y 22”; y los deciles de mayores ingresos, en mayor proporción concentran los televisores en torno a 29” y 32”. De otra parte, se agruparon los receptores digitales ofertados por los estándares, de tal forma que sus medidas se hacen compatibles con aquellas que poseen los hogares ecuatorianos.

8.4.1 Capacidad de compra de televisores

Como supuesto se considera que los hogares se equipan de electrodomésticos utilizando sistemas de crédito. Cabe señalar que la política de crédito de casas comerciales y tarjetas es conceder, por lo general, plazos de máximo dos años; por ello se diseñaron tablas de amortización con períodos de 24, 18,12 y 6 meses.

Se realizó para cada uno de los deciles, el valor promedio por equipo; la amortización promedio mensual por concepto de deuda, incluidos los intereses; el gasto promedio mensual disponible en el respectivo decil; el déficit o superávit que refleja la diferencia entre el valor del que dispone el hogar en ese decil y el valor por concepto de amortización e intereses de la deuda para adquirir el equipo, y finalmente, el porcentaje de déficit o superávit.

12 INEC, Metodología del Índice de Precios al Consumidor IPC, Quito, enero 2005. 13 Encuesta de usos, hábitos y preferencias de la televisión en el Ecuador, 2009.

- 74 -

La lectura del resultado establece la capacidad de compra que tienen los hogares, la cual se basa en los indicadores déficit o superávit en valores absolutos y valores relativos, para cada plazo. Si es déficit, se asume que el hogar no tiene capacidad para adquirir el equipo; si es superávit, tiene capacidad de compra.

Estándar europeo.- El valor promedio por receptor es de 1.088 dólares; sin embargo, como se ha señalado, para cada decil se ha calculado el promedio ponderado por receptor. Como resultado se destaca que únicamente las familias que se agrupan a partir del decil VIII, están en capacidad de adquirir los equipos que oferta el estándar a un plazo de 24 meses; el resto no tiene capacidad de endeudamiento y, por ende, de compra.

Estándar americano.- Presenta un precio promedio de 516.2 dólares; por lo tanto, relacionándolo con cada decil, suscita una mayor capacidad de compra por los hogares. Pueden adquirir el televisor de este estándar, los hogares que se encuentran desde el decil V hacia adelante.

Estándar chino.- Posee en oferta televisores con pantallas de medidas agrupadas alrededor de 29” a 32” a un precio promedio de 811 dólares. Como resultado se destaca que a partir del decil VII, es posible la adquisición de un receptor cuando el plazo del crédito es de 24 meses.

Estándar brasileño-japonés.- Por último, se establece que en el estándar brasileño- japonés, con un precio promedio de 582.2 dólares, es posible que los hogares asuman decisiones de compra a partir del decil IV, pues tienen un saldo positivo como diferencia entre el valor del receptor y la capacidad de compra en el decil.

8.4.2 Capacidad de compra de decodificadores

Se ha procedido a calcular el impacto de adquisición tomando dos opciones en cada formato. Cabe señalar que en los estándares con tecnología MPEG-4 que son el europeo y el brasileño-japonés, cada uno exhibe formatos estándar y de alta definición, en tanto que con tecnología MPEG-2 ofertan el estándar americano y el chino.

Estándar europeo.- En WELCOESD – MPEG4, a un valor de 85,5 dólares, en el decil I, con un gasto promedio por hogar de 7.9 dólares mensuales, es posible adquirir el decodificador financiado a crédito de 18 y 24 meses; en el decil II, desde 12 meses; y en el resto, en todos los plazos.

Estándar americano.- Como se mencionó, tiene tecnología en MPEG 2. Para realizar el cálculo del impacto respecto a la capacidad de compra de los hogares, se consideraron dos opciones que fueron seleccionadas por tener un precio menor: FIRSTOP HD MPEG2 y CECB HD MPEG2, el primero puede ser adquirido por hogares que se encuentran desde el decil III, con capacidad de gasto por hogar de 18.8 dólares, y el segundo, a partir del decil II, con capacidad de gasto por hogar de 14.1 dólares.

Estándar chino.- Se consideraron dos opciones: SDTV MPEG2/MPEG4/AVS y HDTV MPEG2/MPEG4/AVS. En ambas opciones se refleja capacidad de pago en los hogares, a partir del decil II, considerando diferentes plazos, cuando los valores por concepto de gasto del hogar se sitúan en 14.1 dólares.

- 75 -

Estándar brasileño-japonés.- Disponen de dos versiones en tecnología: Positivo – SD MPEG4 y Proview - HD MPEG4. En la primera versión, en el decil I los hogares con un ingreso promedio de 7.9 dólares, pueden adquirir el equipo a un plazo de 24 meses; en el decil I, II, a 18 y 24 meses; en los deciles III y IV en 12, 18 y 24 meses; a partir del decil V, en todos los plazos. En tecnología Proview – HD MPEG4, es algo más costosa que la anterior, no obstante, es posible adquirirlos desde el segundo decil.

8.5 Riesgos de Obsolescencia Tecnológica

Uno de los aspectos de relevancia para la decisión, es la consideración respecto al formato de compresión de audio y video a aplicar en el país. La codificación de video MPEG-2 puede ser utilizada para señales de televisión ya que brinda soporte al video entrelazado, define flujos de transporte para llevar señales de vídeo y audio digital a través de medios inestables y poder ser utilizados en transmisiones televisivas. Es el estándar actual de las transmisiones en HDTV. La codificación MPEG-4 es utilizada principalmente para flujos de medios audiovisuales, la distribución en CD, la transmisión bidireccional por videófono y emisión de televisión. Surgió sólo como un intento de aumentar considerablemente la compresión alcanzada por MPEG-2, está basado en objetos y ya no en imágenes, por lo que la escena es creada usando objetos individuales y relacionándolos en el espacio y tiempo.

La codificación MPEG-4 mejora el uso del ancho de banda ya que puede enviar más señales a través de un mismo canal, ya sean de alta definición (HD) o definición estándar (SD). Si bien MPEG-4 aún no ha ganado tanta popularidad en receptores por la utilización de equipos MPEG-2.

El estándar de codificación MPEG-4 ya ha sido adoptado e implementado con el estándar brasileño-japonés SBTVD. Debido a que hoy en día los decodificadores son en su mayoría del tipo MPEG-2, cambiarlos a MPEG-4 tomaría tiempo y dinero, pero a largo plazo se notarán los beneficios que presenta el estándar de codificación MPEG-4, de ahí la importancia de considerar esta evolución para la toma de decisión del formato de compresión. El análisis del impacto se hace considerando equipos con codificación MPEG-4.

8.6 Apagón Analógico

El apagón analógico define el tiempo en el cual debe ejecutarse la transición sin retorno del sistema de transmisión analógico al sistema digital. En el estudio se puede encontrar una serie de elementos que permiten fundamentar la decisión que debe ser concebida en función de tres capacidades: la demanda representada por los hogares ecuatorianos, los operadores como oferentes de servicios visuales y la economía en su conjunto. La forma de ejecutarlo puede ser total al final del período o progresiva en distintos momentos a lo largo del período para determinadas regiones del país.

- 76 -

8.6.1 Hogares

El análisis de impacto se concentró en la capacidad de pago de los hogares por decil de ingresos, para la adquisición del receptor y en forma alternativa de un decodificador.

En el cuadro Nº 15 se destaca a manera de resumen, la forma como se expresa la capacidad de gasto en televisores por parte de los hogares, conforme a cada uno de los estándares. Los espacios en blanco denotan que en ese decil no pueden adquirir los hogares un receptor, en tanto que los espacios de color naranja reflejan que en el decil es factible adquirir un receptor.

CUADRO Nº 15 RECEPTORES: CAPACIDAD DE PAGO POR DECILES Y ESTÁNDARES

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Fuente: SUPERTEL.

Como se observa en el cuadro anterior, de las ofertas de decodificadores, solamente en los estándares americanos y chino en el decil I, no es posible la adquisición de un decodificador.

- 77 -

Existe en los hogares una tendencia a la actualización tecnológica que establece un período de transición, que se fundamenta en el comportamiento y el hábito de consumo de equipos de televisión.

Fuente: INEC, ECV, 2005-2006, Cuarta ronda y Primera ronda 1995.

En el gráfico No. 61 se puede encontrar la distribución de frecuencias respecto a la variable “tiempo de compra”, el cual se puede establecer como un proxi de la renovación de los equipos de televisión, fundamentado en la vida útil que alcanza 10 años.

Gráfico Nº 61: Renovación de los equipos de televisión

Fuente: INEC, ECV, 2005-2006, Cuarta ronda y Primera ronda 1995.

En el gráfico No. 62 se precisa el porcentaje de receptores según el año de compra y por tanto su vida útil: un 40,3% de los receptores han cumplido su vida útil al acumular 10 años y más; el resto lo hará en forma gradual. Este comportamiento constituye un importante referente que puede caracterizar el comportamiento de los consumidores para la renovación

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SD MPEG4


HD MPEG4


Fuente SUPERTEL, Información proporcionado por promotores del estándar

9 COOPERACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

En este apartado se describen las propuestas de cooperación de cada uno de los proveedores de los estándares. Estas han sido construidas sobre la base del requerimiento efectuado por la Superintendencia de Telecomunicaciones en consulta directa y homogénea a todos los proponentes y ratificados en sus ofertas.

En esta sección se describen las ofertas de cada uno de los proponentes de los estándares en los aspectos de: innovación, desarrollo e investigación tecnológica, desarrollo y producción de contenidos, cooperación económica, capacitación, apoyo a la estandarización de la tecnología ofertada y política referente a las patentes industriales incorporadas dentro de los equipos que ofrecen bajo el estándar ofertado.

Las ofertas de cada uno de los promotores de los estándares sobre aspectos considerados por el país como estratégicos: Economías de escala en el abastecimiento de equipos (Set-top boxes, terminales fijos, terminales móviles, portátiles y transmisores), existencia de bloques regionales (por ejemplo, América, Europa, Asia) o bloques subregionales (por ejemplo, CAN, Mercosur), arancel aplicable a receptores y cajas decodificadoras según tratados de libre comercio entre el país de origen y países que utilizarán estos equipos, posibles alianzas estratégicas con proveedores de los elementos de la cadena de valor y propuestas de apoyo para la digitalización del Canal Público en Ecuador.

Se presenta un resumen de las ofertas remitidas por cada uno de los promotores del estándar TDT, referente a la cooperación internacional y cuyo detalle consta en anexo correspondiente:

82

COOPERACION INTERNACIONAL

a) INNOVACIÓN, DESARROLLO E INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA EN ECUADOR

ESTÁNDAR ATSC ESTÁNDAR ISDB-T ESTÁNDAR DVB-T ESTÁNDAR DTMB

LG Electronics: • Desarrollo de aplicaciones interactiva • Capacidad para fabricación y desarrollo de servicios • Desarrollo de contenidos de alto valor y alta definición. • Fabricación de equipos para televisión digital • Asistencia y asesoría a fabricantes de equipos de TV. Zenith de LG: • Inversión en instituciones ecuatorianas para investigación en Televisión Digital Terrestre ATSC.

Japón ofrece recursos necesarios para cumplir el compromiso (mayor a USD$ 1'000.000,00), para el apoyo en Asesoría en implementación de TDT (en al menos 3 aspectos: migración, planificación y producción de contenidos interactivos).

Ofrecemos plan del comienzo de la radiodifusión de TDT. Brasil ofrece USD$ 600.000,00 de la Agencia Brasilera de Cooperación, relativo a la creación de un Centro de Producción de Contenidos Digitales y de un Centro de Investigación y Desarrollo de Aplicaciones para middleware GINGA.

Japón, ofrece asignaciones concursable de 1 a 5 personas a través del Instituto Nacional de Información y Comunicaciones

Apoyo en la Asesoría en implementación de TDT (en al menos 3 aspectos: migración, planificación y producción de contenidos interactivos), para lo cual financiaran entre 600.000 a 1'000.000 de Euros, no reembolsables

Creación de un parque o polo tecnológico para el desarrollo de aplicaciones y servicios interactivos para educación, salud, gobierno electrónico, entretenimiento, medio ambiente y en materia agroindustrial. La Comisión Europea : 300.000 - 600.000 euros

España: 100.000 - 300.000 euros y subvenciones del programa FEV. Francia: 100.000 eurosFinanciamiento BEI.

Implementar la oficina de transición, Desarrollo de modelos y ofertas para los operadores de radiodifusión nacionales y locales, Formación de formadores de Ecuador, Visitas de expertos desde y hacia Ecuador, Asesorar a las empresas de radiodifusión de Ecuador. Recursos asignados 200,000 euros (USD$ 296000) no reembolsables y no sujetos a concursos.

Elaboración de un plan maestro y la planificación de canales en dos ciudades del Ecuador.

Apoyo en Asesoría en implementación de TDT (en al menos 3 aspectos: migración, planificación y producción de contenidos interactivos). Aportará USD $500,000 de financiamiento.

Se ofrece asesoramiento técnico y apoyo financiero (proveniente de Banco de Desarrollo, Exim Bank e Instituciones comerciales), dependiendo del tamaño y características del polo de desarrollo tecnológico.

Planificación de frecuencias, cubertura, de negocios, selección de modo, pruebas de funcionamiento, mejoramiento de la red, diseño de programas, etc.

Implementar la oficina de transición, Desarrollo de modelos y ofertas para los operadores de radiodifusión nacionales y locales,

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A) INNOVACIÓN, DESARROLLO E INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA EN ECUADOR


LG/Zenith, Triveni Digital y Harris Corporation u otro fabricante de transmisores: • Desarrollo y prueba de aplicaciones para educación, salud e información gubernamental, que utilizarán la norma ATSC

(NICT), para empresas públicas o privadas.

Brasil: Desarrollo de actividades de cooperación involucrando al Fórum Brasileño de TV Digital, ANATEL y Empresa Brasilera de Comunicaciones.

Proyecto piloto para implementación de TDT y servicios sobre esta plataforma en ciudades definidas por el país. Para el año 2010 que incluye equipos de transmisión, recepción, etc. ofrecerá 4 servicios (HD, One-Seg de SD y teleeducación).

JAPON Prestaremos apoyos a través del Fórum Internacional ISDB-T

El plan piloto para implementación de TDT y servicios sobre dos ciudades del Ecuador. El plan piloto para implementación de TDT y servicios sobre esta plataforma en ciudades definidas por el país es hasta la puesta en marcha. Para lo cual se destina entre 600.000 y 2.2 M€, no reembolsables no sujetos a concursos.

Una donación de equipamiento para los laboratorios para investigación y desarrollo de TDT y TIC´s. y un aporte económico de al menos 50.000 euros por laboratorio. Los recursos asignados podrán incrementarse según la prioridad que le dé Ecuador, considerando el monto global de 5 M€.

Se destinarán 300.000 euros no reembolsables, además financiamiento del BEI para laboratorios en el Organismo de control.

La Comisión Europea se compromete a financiar con 200.000 euros la creación de un grupo de trabajo que podrá trabajar conjuntamente con el Centro de Control anteriormente descrito el cual también llevará a cabo labores en cuanto a la gestión y análisis de los contenidos a transmitir en la plataforma.

Construir una red piloto de TDT para 10 mil usuarios en una ciudad asignada por el gobierno ecuatoriano.

Apoyo en el estudio e implementación de Un laboratorio de tecnología y Un centro de asesoramiento de R&D.

Laboratorio de desarrollo e investigación está planeado designar 20 personas y 30 equipos; Laboratorio de control de calidad, está planeado designar 10 personas y 20 equipos; Laboratorio de experimentación y prueba de aplicación está planeado designar 10 personas y 20 equipos. Se oferta dos personas/mes hasta completar el 40% de la digitalización.

El EXIMBANK de China, y el Banco Nacional de Desarrollo de China u otros bancos comerciales pueden ofrecer no menos de 200,000 dólares cada año, para la formación de grupo de trabajo conjunto. Este grupo es parte del mismo equipo del Foro

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B) DESARROLLO Y PRODUCCIÓN DE CONTENIDOS


LG Electronics: • Asesoría en producción ATSC Forum: • Facilitará reuniones y acuerdos

Japón

Prestaremos apoyos a través del Fórum Internacional ISDB-T.

BRASIL Se ofrece consultoría por parte del Foro Brasilero TDT, para la implementación del Fórum Ecuatoriano.

Japón ofrece la cooperación técnica a través de JICA; y el monto de recursos destinados USD$ 500.000,00 en proyectos aplicando la cooperación cultural no reembolsable y USD$ 200.000,00 para cada proyecto de capacitación.

Brasil apoyará la creación de un Centro de Producción de Contenidos Digitales.

200.000 euros no reembolsables para funcionamiento del grupo de trabajo. Adicionalmente se puede contar con financiamiento del BEI.

A las empresas ecuatorianas que se involucren en proyectos que pueden ser subvencionados hasta 91'000.000 de euros.Se ofrece a lanzar acción específica promotora de la participación de ecuatorianos en el FP7.

Asesorarán en Programas de televisión digital gratis, Programas de televisión móvil a pago, Programas de TV a pago, Programas de datos a pago, Otros servicios de valor agregado, para lo cual existen recursos económicos de: La Comisión Europea: 50.000€.Expertos europeos, contribución estimada en 100.000 €

Proporcionar más de USD $ 200,000 de financiamiento, para la formación de grupo de trabajo conjunto, este grupo es parte del mismo equipo del foro.

Asesorarán en Programas de televisión digital gratis, Programas de televisión móvil a pago, Programas de TV a pago, Programas de datos a pago, Otros servicios de valor agregado.

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C) COOPERACIÓN ECONÓMICA


• Capacitación. • Proveer “precios favorables” en equipos. • Financiamiento a través del U.S. Export/Import Bank,

No hay límites y cooperación técnica se puede canalizar a través de ABC. El tema de STB se puede analizar por ejemplo en la parte de ensamblaje.

JAPON Prestaremos apoyos tales como el envió de expertos por instituciones relacionadas como empresas de radiodifusión y la celebración de seminarios.

JAPON NICT tiene una intención de realizar una cooperación tal como intercambio de información en el área de TICs más renovadas incluyendo el teléfono celular de la próxima generación, tecnologías de redes de la próxima generación por fibras ópticas.

Las instituciones ecuatorianas se pueden involucrar en proyectos y consorcios que pueden ser subvencionados con recursos no reembolsables sin limitación en el marco del programa FP7 dotado con 9.100 m€.Adicionalmente se pone a disposición los instrumentos FEV e IBEROEKA.

Dentro del marco general de apoyo al lanzamiento de la TDT se asume una dotación de 400.000 Euros.

Hay la posibilidad de financiación del 100% de la red de TDT en el Ecuador. Este financiamiento se canalizará a través de la Corporación Financiera Nacional u otra Entidad bancaria que defina Ecuador. El BEI dispone hasta el 2013 de 2.800 millones de euros para financiación.

La Unión Europea dispone de los mecanismos de cooperación internacional, específicamente en actividades de I+D, perfectamente establecidos desde hace 20 años y bajo reglas y presupuestos legalmente aprobados. Igualmente el programa IBEROEKA está funcionando entre España-Portugal y Latino América desde hace 10 años, bajo reglas aprobadas por los gobiernos latinoamericanos.

Hay interés de China de realizar consorcios tecnológicos con empresas de Ecuador. Se canalizará a través de la entidad considerada contraparte en el lado chino, también se puede canalizar a través de la Embajada China.

Para las entidades privadas se abrirá una línea de crédito, cumpliendo con las reglas de garantías comerciales se canalizará hacia una Entidad financiera ecuatoriana para que provea de recursos a dichos operadores, no menos de 10,000,000 dólares. Son recursos reembolsables.

Para la Cooperación económica para instituciones ecuatorianas para investigación y desarrollo, se destina no menos de 30,000,000 dólares. Son recursos reembolsables.

China está dispuesto a ofrecer cooperación industrial en fabricación:

Mandar especialistas relativos a investigar sobre las fábricas existentes de productos de radiodifusión en Ecuador,

Colaborar para establecer nuevas fábricas de productos y equipos de front-end y recepción de televisión digital.

Hacer survey. Financiamiento no menos de 50 millones de dólares para esta cooperación industrial.

D) CAPACITACIÓN NOTA DVB-T : Además se ofrece la posibilidad de un FEV ( hasta 100.000 asignaciones directas, de 100.000 a 400.000 lista corta y mayor a ese monto se aplica concurso) y/o de un crédito Iberoeka (hasta el 75% del fondo del proyecto y hasta el 25% no reembolsable) con España. Ecuador debe priorizar dos de los tres aspectos relacionados con Alianzas (aspecto 2 de Producción, aspectos 1 y 4 de Cooperación económica) para enfocar hacia un objetivo FP7 razonable de 182'000.000 de euros.

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• Capacitación. • Proveer “precios favorables” en equipos. • Financiamiento a través del U.S. Export/Import Bank,

No hay límites y cooperación técnica se puede canalizar a través de ABC. El tema de STB se puede analizar por ejemplo en la parte de ensamblaje.

JAPON Prestaremos apoyos tales como el envió de expertos por instituciones relacionadas como empresas de radiodifusión y la celebración de seminarios.

JAPON NICT tiene una intención de realizar una cooperación tal como intercambio de información en el área de TICs más renovadas incluyendo el teléfono celular de la próxima generación, tecnologías de redes de la próxima generación por fibras ópticas.

Las instituciones ecuatorianas se pueden involucrar en proyectos y consorcios que pueden ser subvencionados con recursos no reembolsables sin limitación en el marco del programa FP7 dotado con 9.100 m€.Adicionalmente se pone a disposición los instrumentos FEV e IBEROEKA.

Dentro del marco general de apoyo al lanzamiento de la TDT se asume una dotación de 400.000 Euros.

Hay la posibilidad de financiación del 100% de la red de TDT en el Ecuador. Este financiamiento se canalizará a través de la Corporación Financiera Nacional u otra Entidad bancaria que defina Ecuador. El BEI dispone hasta el 2013 de 2.800 millones de euros para financiación.

La Unión Europea dispone de los mecanismos de cooperación internacional, específicamente en actividades de I+D, perfectamente establecidos desde hace 20 años y bajo reglas y presupuestos legalmente aprobados. Igualmente el programa IBEROEKA está funcionando entre España-Portugal y Latino América desde hace 10 años, bajo reglas aprobadas por los gobiernos latinoamericanos.

Hay interés de China de realizar consorcios tecnológicos con empresas de Ecuador. Se canalizará a través de la entidad considerada contraparte en el lado chino, también se puede canalizar a través de la Embajada China.

Para las entidades privadas se abrirá una línea de crédito, cumpliendo con las reglas de garantías comerciales se canalizará hacia una Entidad financiera ecuatoriana para que provea de recursos a dichos operadores, no menos de 10,000,000 dólares. Son recursos reembolsables.

Para la Cooperación económica para instituciones ecuatorianas para investigación y desarrollo, se destina no menos de 30,000,000 dólares. Son recursos reembolsables.

China está dispuesto a ofrecer cooperación industrial en fabricación:

Mandar especialistas relativos a investigar sobre las fábricas existentes de productos de radiodifusión en Ecuador,

Colaborar para establecer nuevas fábricas de productos y equipos de front-end y recepción de televisión digital.

Hacer survey. Financiamiento no menos de 50 millones de dólares para esta cooperación industrial.

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E) APOYO A LA ESTANDARIZACIÓN DE SU TECNOLOGÍA EN EL ECUADOR


• Apoyo a largo plazo, por los proveedores de equipos • ATSC Forum y el propio ATSC brindarán información y apoyo permanente al proceso de estandarización.

JAPÓN Cuando Ecuador decida la adopción de la ISDB-T como miembro del Fórum Internacional ISDB-T, puede participar igual que Japón, Brasil, Perú, Argentina y Chile.

BRASIL Cuando Ecuador haya adoptado el ISDB-T, Ecuador podrá unirse a esta alianza internacional (www.ISDB-T.org). La primera reunión del JAPÓN internacional tuvo lugar en Lima, Perú, el 21 de septiembre de 2009.

JAPÓN El documento base para la implementación del Fórum Internacional ISDB-T es la guía de implementación del Fórum Internacional ISDB-T.

JAPÓN Además, mientras Ecuador tiene derecho a recibir soporte por miembros de dicho fórum, debe hacer esfuerzos para la difusión de la ISDB-T como miembro formal del fórum.

JAPÓN Hacemos asesorías acerca de elaboración de las normas de TDT en Ecuador tales como elaboración del plan de banda de frecuencia y elaboración de normas relacionadas.

Se propone que Ecuador sea sede del Foro DVB-T en Latinoamérica de manera similar al DVB-W, para lo cual se aportará con un equipo de apoyo para el funcionamiento de DVB-Latam en Ecuador (inicialmente como difusor de estándares de experiencias y a medio y largo plazo como conductor de contribuciones latinoamericanas en el proceso de estandarización mundial de DVB, se ofrece 300.000 euros. No reembolsables y no sujetos a concurso.

Integrarse en el Consorcio DVB e influir activamente en el desarrollo de las tecnologías globales DVB y además hacer uso de los fondos del FP7, para lo cual ofrece 250.000 euros no reembolsables ni sujetos a concurso,

Definición de especificaciones del estándar y complementarias como asesoramiento en el proceso de implementación del estándar en el país , Recursos estimados 500.000 euros, no reembolsables ni sujetos a concurso

Ayuda gratuita de 500,000 dólares (considerados del aporte global de 5MM). Para la participación permanente y con plenos derechos en el Foro Internacional de TDT, con los Mismos derechos y obligaciones que miembros chinos.

Financiamiento de 500,000 dólares estadounidenses, para la Participación en el desarrollo e innovaciones del estándar.

Planificación del espectro, las normas de los productos de transmisores, receptores, requerimientos técnicos del sistema, métodos de pruebas y elaboración de normas relacionadas, etc. Con un Financiamiento de 500 mil de dólares estadounidenses.

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F) POLÍTICA REFERENTE A LAS PATENTES INDUSTRIALES INCORPORADAS DENTRO DE LOS EQUIPOS QUE OFRECEN BAJO ESTE ESTÁNDAR


• No hay patentes registradas en Ecuador. • Licencia por uso de tecnología ya sea libre de costos o en condiciones razonables y no discriminatorias.• Futuras capacidades que sean incorporadas en la norma ATSC, esta misma política es aplicable.

Las patentes y derechos intelectuales del estándar son sin costo para Ecuador en caso de adoptar el estándar.

BRASIL Brasil le concederá al Ecuador exoneración del pago de ‘royalties’ por derechos de propiedad intelectual relacionados al ’middleware’ GINGA.

Brasil propondrá al Ecuador intercambiar las patentes desarrolladas individualmente por ambos países sobre elementos esenciales del estándar ISDB-T, así como de sus innovaciones, de acuerdo con el interés de cada parte.

Exención de patentes para equipos producidos en Ecuador para consumo local y pago de patentes para exportación de esos equipos.Para equipos producidos fuera de Ecuador se pagará patentes, aproximadamente 0.5 de dólar por equipo, incluido en el costo de venta.

El dueño de las patentes sobre el estándar de TDT es el gobierno chino y se ofrecen a Ecuador libre de costos en caso de adoptar el estándar.

Equipos de head-end como transmisor y terminales de recepción como STB, televisor integrado, PMP, USB Dongle, Mobile a Phone.etc.

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ASPECTOS ESTRATEGICOS

A) ECONOMÍAS DE ESCALA EN EL ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS (SET-TOP BOXES, TERMINALES FIJOS, TERMINALES MÓVILES, PORTÁTILES Y TRANSMISORES)


* Transmisión, más de 1.700 estaciones de TV digital ATSC * Están puestas en servicio solo en USA, más otras en México, Canadá, Corea del Sur, Guatemala, Costa Rica, Honduras, etc. * Productos de consumo, más de 27 millones de receptores ATSC se vendieron solo en Estados Unidos en el 2007, * Un estimado de 32 millones de dispositivos vendidos en el 2008. 30-40 millones de conversores de bajo costo (CECBs) serán vendidos entre el 2008 y el 2009 en Estados Unidos

GOBIERNO JAPONES * 100 millones de unidades en sólo 5 años. * Los receptores del ISDB-T se difunden en más de 50 millones de unidades. * El ISDB-T se utiliza en Japón y Brasil, * Escala de mercado de 300 millones de personas. * Con Perú el mercado se extenderá * Si el ISDB-T es adoptado en América del Sur, la escala del mercado será de 400 millones de personas. GOBIERNO BRASILEÑO * Japón, Brasil y Perú, con más de l10 millones de receptores fijos de TV instalados * 20 millones de receptores fijos de TV producidos al año * Más de 45 millones de receptores móviles de TV Digital instalados, * Equipos manufacturados en diversos países, como Japón, China, Brasil, Europa, etc.

* Cuenta con fabricantes mundiales de todas las regiones del mundo* 230 millones de equipos DVB vendidos en todo el mundo alrededor de cualquiera de los estándares DVB.

* Precio según cantidad, garantizan precios muy competitivos ya que manejan alrededor del 51% de la producción mundial de Televisores, similar situación sucede en la producción de decodificadores.

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B) EXISTENCIA DE BLOQUES REGIONALES (POR EJEMPLO, AMÉRICA, EUROPA, ASIA) O BLOQUES SUBREGIONALES (POR EJEMPLO, CAN, MERCOSUR).


* Norte América, y México y Canadá * Desde 1996, ATSC y el Foro ATSC han trabajado en pos de lograr que América adopte una norma común para la transmisión de televisión digital. * Honduras en el 2007, El Salvador en el 2009,150 estaciones están en el aire en Corea del Sur, Guatemala y Costa Rica,

GOBIERNO JAPONES * En Brasil, el ISDB-T fue adoptado en junio de 2006 y ha estado operando desde diciembre de 2007. * Perú recientemente adoptó la norma nipo- brasileña GOBIERNO BRASILEÑO * En el marco del Tratado de Montevideo 1980 MERCOSUR Comunidad Andina

* DVB está abierto a cualquier país. No existe restricción o preferencia de país o región * Ecuador accederá en igualdad de condiciones que cualquier otro país europeo. * Europa, toda África, Colombia y Uruguay en América.

* Actualmente el estándar chino se ha implementado ampliamente en China continental, Hong Kong y Macao,

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C) ARANCEL APLICABLE A RECEPTORES Y CAJAS DECODIFICADORAS SEGÚN TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PAÍS DE ORIGEN Y PAÍSES QUE UTILIZARÁN ESTOS EQUIPOS.


* Los receptores ATSC y los “set-top boxes” no se producen en USA * Son producidos México, Corea del Sur, Japón, China, Taiwán, Europa, etc. * Las tarifas dependerían del país de origen variados países permite optar por las tarifas más convenientes.

GOBIERNO JAPONES * Los derechos de exportación sobre los receptores y decodificadores fabricados en Japón no serán impuestos GOBIERNO BRASILEÑO * Reguladas por el ACE-59 MERCOSUR * En el Brasil, la clasificación de los receptores y decodificadores para la TV digital es la "NCM 8528.71.19 arancel de 20% ad-valorem CIF. * Cronograma de preferencias otorgadas por el Ecuador al Brasil en el ACE-59

* El sistema DVB ofrece una serie de flexibilidades de tal manera que cada país puede elegir la opción que más se adecúe a sus necesidades. Es una de las características de estándar abierto, flexible, diseñado para satisfacer las necesidades singulares de cada país. * Los aranceles que se aplican a DVB o las industrias de la coalición DVB no definen criterios de aranceles por cuanto estos parámetros están afectos a las políticas de cada país.

* Depende de los acuerdos contratados entre los dos países, actualmente no existe un Tratado de Libre Comercio entre China y Ecuador. *Para la exportación de los equipos de TV Digital de China a Ecuador, incluyen pero no limitan a los equipos de transmisión, receptores y decodificadores, China no impone arancel.

92 D) POSIBLES ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON PROVEEDORES DE LOS ELEMENTOS DE LA CADENA DE VALOR.


* Elaboración de los receptores y set-top boxes ATSC, cerca de los mercados establecidos * Financiamiento para asociaciones con empresas basadas en USA, Japón, Corea del Sur y Europa *Alianzas estratégicas está en el desarrollo de aplicaciones para servicios de información interactivos * LG Electronics para cooperar en el desarrollo de aplicaciones interactivas,

GOBIERNO JAPONES * Colaboración del Foro Internacional del ISDB-T. GOBIERNO BRASILEÑO * El Gobierno brasileño estimulará la formación de sociedades entre empresas de los dos países, * Participación de centros de investigación ecuatorianos en proyectos de desarrollo de aplicaciones para el ‘middleware’ Ginga,

*No existe restricción europea para explorar cualesquiera temáticas de toda la cadena de valor de la televisión digital * Sujeto al resultado de los primeros análisis de viabilidad y prioridades ecuatorianas, * Exploración de contenidos para la interactividad y aplicaciones para la sociedad de la información * Para la concreción de estas alianzas que Europa se compromete a promover, se celebrarán conferencias y encuentros empresariales de distintos perfiles para identificar prioridades. Intereses estratégicos ecuatorianos y a partir de

• Se pone a disposición las alianzas existentes en China, tales como: Alianza del Televisor, Alianza de TV Digital, Alianza de Audio y Video, etc.

* Se deja abierta la posibilidad de hacer alianzas estratégicas en los diferentes elementos de la cadena de valor.

E) PROPUESTAS DE APOYO PARA LA DIGITALIZACIÓN DEL CANAL PÚBLICO EN ECUADOR

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* Ni ATSC Forum ni sus miembros están en condiciones en este momento de ofrecer directamente transmisores y otros importantes equipos de producción a los radiodifusores de la TV pública del Ecuador. * Asistencia en la digitalización de sus instalaciones. * Programas de ayuda a los organismos públicos de radiodifusión en su transición digital. *Capacitación

Japón: Donación de USD $ 4.000.000, en equipos e instalación para ECTV. A parte realiza capacitación necesaria para dichos equipos. Créditos a largo plazo y menor interés para adquirir equipos en el Japón, monto de crédito depende de cada proyecto. Japón en su cuenta realiza estudio de factibilidad para proyectos. BRASIL: Se ofrece asesoría de la Empresa Brasileña de Comunicaciones (EBC), para el desarrollo de Proyectos de cobertura, transmisión, desarrollo de contenidos, e-goverment. SFN

Para la implementación del canal del Estado Entre 600.000 y 2'200.000 de euros (no reembolsables ni sujetos a concurso) para el tipo de piloto que se defina Financiamiento con interés preferencial a través del BEI. Asesoría y capacitación para el canal del Estado.

USD. 3'000.000 no reembolsables para el canal del estado. Respecto a la oferta inicial se incrementa USD. 1'500.000

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FACILIDADES DE TRÁNSITO DE PERSONAS AL PAÍS O PAÍSES PROMOTORES DEL ESTÁNDAR (1)

ESTÁNDAR

ATSC ESTÁNDAR ISDB-T ESTÁNDAR DVB-T ESTÁNDAR DTMB

Se entregarán instrucciones específicas, su costo será igual a la visa normal.

Al menos durante 3 años en la etapa de transición, renovables.

No hay recargas adicionales por exportación.

Toda la información relativa al estándar estará en inglés, y mucha de ella disponible también en español

Japón: Acuerdos Consulares. Ciudadanos del Ecuador no necesitan visa para viajar a Brasil, y pueden permanecer en el país hasta 90 días.

Requiere Visa

Brasil: requiere pasaporte; hasta 90 días.

Para equipos que salen desde Japón no aplica aranceles.

BRASIL Tratado de Montevideo 1980.

Información disponibles en castellano e Inglés, y podrá ser compartida con el Ecuador.

Normas en castellano disponibles de manera abierta en la web del Foro Brasilero de TDT

Entre China y Ecuador existe el acuerdo de libre visado para el personal de servicio público, la Embajada de la República Popular China tiene el compromiso de dar la facilidad de visa activamente a las personas de investigación y desarrollo, a los profesores y los técnicos que tienen que ver con el tema de televisión digital reduciendo el tiempo de la aprobación de la solicitud y permitir flexible el plazo de estancia y las personas que tienen necesidad de permanecer más tiempo, les dará las facilidades según las estipulaciones.

China va a aplicar exención de aranceles para los productos de DMTB para exportación; simplificar trámites aduaneros, reducir o eliminar el trámite de licencia de exportación; acortar el plazo de procedimientos en la aduana proporcionar servicios de tipo una sólo parada de inspección, de la aduana y el puerto. Las autoridades aduaneras y comerciales de Ecuador deben reducir el impuesto de importación, IVA y otros impuestos gravados a los productos de TV digital y simplificar procedimientos aduaneros, apoyar el establecimiento de zona franca en Ecuador.

Versión de ingles de la norma de DTMB; información de todos los productos y servicios en idioma inglés o español; formación, intercambio tecnológico, asistencia técnica, intercambio académico, foro internacional, etc., sean en idioma de inglés y español.

Realizar cursos de idioma chino de corto y largo plazo para los trabajadores ecuatorianos conjuntamente con el Instituto de Confucio en Ecuador.

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10 POLÍTICAS E INTEGRACIÓN

10.1 Políticas internas

A fin de aprovechar la implantación de la Televisión Digital Terrestre en Ecuador, es necesario definir políticas de Estado que propendan a la inclusión social y al desarrollo tecnológico y socioeconómico de la población. Para ello la Televisión Digital Terrestre alcanzará un porcentaje de cobertura y penetración no menor al 95% en un plazo de 10 años.

Compartición y optimización del uso de infraestructura mediante la implementación de redes de transmisión y transporte para radiodifusión y televisión, que incorporen sistemas redundantes y garanticen niveles de calidad y confiabilidad en la prestación del servicio, además de reducir el impacto ambiental y visual.

Fomentar la implementación de redes de frecuencia única, optimizando de esta manera el uso del espectro radioeléctrico y por ende la ampliación de coberturas.

Impulsar el desarrollo de programaciones, aplicaciones y contenidos de carácter nacional, en las áreas: educativa, salud, medio ambiente, gobierno electrónico, agroindustria, turismo, entre otras.

Desarrollar tecnología nacional para áreas estratégicas definidas por el país, aprovechando los acuerdos de cooperación e intercambio con universidades y centros de investigación del país o países promotores del estándar seleccionado.

Democratizar el uso del espectro radioeléctrico y el acceso a los beneficios de la Televisión Digital Terrestre a fin de generar espacios para una mayor participación ciudadana.

Lograr más canales de acceso a la población a través de la movilidad, aprovechando la densidad de telefonía móvil cercana al 100% existente en el país, generando así el desarrollo de contenidos y aplicativos para estos dispositivos y promoviendo la surgimiento de de modelos de negocios colaborativos entre radiodifusores y operadores de telefonía móvil.

10.2 Integración regional

La decisión de adoptar uno de los estándares de Televisión Digital Terrestre tiene diferente impacto en los diferentes aspectos, si ésta se la toma en conjunción de naciones que se hallan en la misma fase del proceso.

Con este fin el país, a través de la Superintendencia de Telecomunicaciones, ha venido desplegando sus esfuerzos14 para lograr una decisión que en lo posible abarque a la mayoría

14 En la reunión de Televisión Digital realizada en Cuenca, en diciembre de 2008 se propuso la creación del Foro Latinoamericano de TDT. Esta iniciativa si bien fue acogida con beneplácito por los participantes a lo largo del tiempo se ha diluido porque los países, al igual que el Ecuador, desean tomar su decisión basados en sus propios análisis.

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de países de Latinoamérica que están el proceso de adopción del estándar. Sin embargo, los países a pesar de mostrar su aceptación a esta iniciativa de Ecuador no han dado señales de marchar en la línea propiamente de integración; de manera individual los Estados están caminando en este proceso bajo sus propios análisis y estudios15.

En este contexto, cabe hacer un análisis del mapa de decisión en el ámbito latinoamericano:

Por un lado se hallan los países como Bolivia, Paraguay y Ecuador que aún no han decidido la adopción de un estándar de Televisión Digital Terrestre; en este caso, el país debe incluir en su análisis las ventajas que podría obtener si apoya una decisión a nivel de bloque, sin perder de vista la evaluación de todos los aspectos considerados en este estudio.

En otra dirección se encuentran el grupo de países que han adoptado diferentes estándares de Televisión Digital Terrestre como Brasil, Perú, Venezuela Chile y Argentina que fueron por la decisión del estándar Brasileño de TDT; Colombia, Uruguay, que decidieron por el estándar europeo, basados en la conveniencia que estimaron como positiva para sus intereses.

De este breve análisis se colige que ningún estándar estaría fuera de una decisión integral del bloque de países que aun no han adoptado el estándar de Televisión Digital Terrestre.

15 Uruguay, el 18 de septiembre del 2007, el presidente Tabaré Vásquez, firmó un decreto por el que definió a DVB como la norma de transmisión de televisión digital terrestre (TDT), convirtiéndose en el primer país de Latinoamérica que adopta el estándar europeo. Brasil, en septiembre del 2007, optó por el estándar japonés ISDB, en vista de la flexibilidad para poder fabricar sus propios equipos, realizar mejoras y adaptarlos a las necesidades de su contexto, es así como nació el estándar brasileño ISDB-Tb (SBTVD), cabe señalar que dicho país realizó tanto pruebas de laboratorio como pruebas de campo para llegar a determinar el estándar más adecuado para su realidad geográfica. Colombia, en el informe de la Comisión Nacional de Televisión, presentado en agosto del 2008, y tras un análisis técnico y socioeconómico, se concluye que el estándar europeo DVB-T es el más adecuado para su realidad. Perú, en abril del 2009, anuncia que dada la capacidad para adaptarse a la geografía peruana, el aspecto económico, referido a las inversiones de los medios y el gasto que significará para los usuarios, y el de la cooperación ofrecida por Japón para la adopción del sistema digital, decide adoptar el estándar japonés-brasileño ISDB-T/SBTVD. Guyana Francesa, por su relación cercana con Francia, escogió el estándar europeo DVB-T, al igual que las Islas Malvinas.

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ANALISIS REGULATORIO Abarca los aspectos regulatorios a fin de armonizar las normas para la explotación de la Televisión Digital Terrestre incluyendo la planificación del espectro radioeléctrico en las bandas destinadas para la explotación de este servicio.

10.3 Planificación del Espectro Radioeléctrico

El espectro radioeléctrico es un recurso limitado; en el Ecuador, las bandas de frecuencias atribuidas al servicio de televisión, se encuentran mayoritariamente concesionadas a estaciones con tecnología analógica, constituyéndose al momento en un recurso escaso. La eficiencia y capacidad espectral de la señal digital permite realizar transmisiones en un contexto de mayor flexibilidad que la actual.

Actualmente la televisión abierta analógica utiliza los canales del 2 al 13 en la banda VHF y los canales del 21 al 49 en la banda UHF, con un ancho de banda de 6 MHz por canal, saturando estas dos bandas, sin que sea factible la asignación de todos los canales debido a la interferencia de canal adyacente a la que es sensible la tecnología analógica. Esta situación se supera por las características tecnológicas de la televisión digital, posibilitando el uso de los canales adyacentes.

Por otro parte, dadas las condiciones de propagación, los resultados de las investigaciones realizadas internacionalmente y las pruebas técnicas efectuadas en el Ecuador, para la televisión digital se sugiere el uso de la banda UHF.

Dado el estado de ocupación del espectro radioeléctrico y los resultados de las pruebas efectuadas en el Ecuador utilizando canales adyacentes sin que se produzcan interferencias, se presenta la posibilidad de utilizar todos los canales de la banda UHF atribuidos para la televisión.

Para el caso de la Televisión Digital Terrestre, aprovechando la optimización que permite la tecnología, en un ancho de banda de 6 MHz, actualmente ocupado por un canal analógico, podrán coexistir múltiples programaciones, mismas que se regularán en función de las políticas de asignación del espectro radioeléctrico.

El régimen de transición de la televisión analógica a la televisión digital, debería darse en un plazo no mayor de 10 años, que corresponde al tiempo otorgado según el artículo 9 de la Ley de Radiodifusión y Televisión a las concesiones de televisión analógica, período en el cual bajo las consideraciones técnicas expuestas pueden operar simultáneamente canales analógicos y digitales, en algunos casos hasta que se produzca el apagón analógico.

Para viabilizar esta transición, el Organismo de Regulación del sector, tan pronto se cuente con la decisión sobre la adopción del estándar, deberá establecer las políticas de uso del espectro radioeléctrico y las reformas al plan de distribución de frecuencias.

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10.4 Régimen de concesiones

De conformidad a lo establecido en el artículo 9 de la Ley de Radiodifusión y Televisión, la concesión de canales o frecuencias radioeléctricas de televisión, se otorga por el período de diez (10) años de acuerdo con las disponibilidades del Plan Nacional de Distribución de Frecuencias, renovables por períodos iguales.

El régimen actual permite a un concesionario emitir únicamente una señal de televisión abierta considerando los términos establecidos en el Art. 10 de la Ley de Radiodifusión y Televisión16, lo que se justifica en el contexto de la televisión analógica.

Sin embargo, los efectos de la digitalización permiten configuraciones variadas para la utilización del espectro radioeléctrico asignado, cuyo desarrollo difiere con el esquema regulatorio vigente. En definitiva, el marco normativo de concesiones actual debe modificarse y adaptarse a las características de la Televisión Digital Terrestre y además deberá enmarcarse a lo establecido en la Constitución de la República vigente, destinando frecuencias radioeléctricas para la operación de estaciones de televisión privadas, públicas y comunitarias, fomentando la pluralidad y la diversidad de la comunicación.

10.5 Aspectos regulatorios inherentes a la implementación

La Ley de Radiodifusión y Televisión, clasifica a las estaciones de televisión en: comerciales- privadas y de servicio público; entendiendo a las primeras como las que tienen capital privado, se financian con publicidad pagada y persiguen fines de lucro; y, las segundas destinadas al servicio a la comunidad, sin fines utilitarios, las que no podrán cursar publicidad comercial de ninguna naturaleza, salvo algunos casos en los que su labor esté orientada al fortalecimiento de la comunidad, a la consolidación intercultural y social, a la defensa de los valores y derechos humanos, históricos, artísticos, que afiancen la identidad nacional.

La actual legislación no contempla una categorización de concesiones televisivas de distinta naturaleza, que permita asociar a varias estaciones o canales para su desarrollo y el afianzamiento solvente de programaciones variadas y pluralistas, sino que se tiende a conservar un modelo programático de tipo generalista y centralizado, mediante concesiones indiferenciadas en este sentido, recubriendo así la existencia de medios audiovisuales que desde el centralismo transmiten los mismos contenidos al resto del país.

Si bien, la introducción de la televisión digital permitirá tecnológicamente contar con las señales de televisión en el espectro disponible, también es cierto que la barrera que impide mayor pluralidad y número de actores del mercado no está conformada de manera exclusiva por un problema meramente tecnológico o de espacio en el espectro radioeléctrico. También

16 La ley contempla en el Art. 10, que “Ninguna persona natural o jurídica podrá obtener directa o indirectamente la concesión en cada provincia de más de un canal de onda media, uno de frecuencia modulada y uno en cada una de las nuevas bandas que se crearen en el futuro en cada provincia, ni más de un canal para zona tropical en todo el país, y un sistema de televisión en la República”

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existen condicionantes económicas, en concreto, el financiamiento tanto para mejorar la calidad de los contenidos, como para facilitar el ingreso de nuevos actores a la industria de la televisión, y, en particular, favorecer el desarrollo preferente de las estaciones de carácter público y comunitario.

No hay duda que la televisión digital abre nuevos horizontes a la industria de la televisión con nuevos modelos de negocios y fuentes de financiamiento, pero esos efectos no se manifestarán de manera inmediata y cabe prever que los ingresos publicitarios se mantendrán, sin grandes variaciones, al menos en el corto plazo.

En este sentido, el actual régimen normativo, es restrictivo en cuanto a que no armoniza con la variedad de posibilidades que abre la televisión digital.

La tecnología digital permite ampliar la diversidad programática de la televisión abierta, favorece en especial el desarrollo de medios regionales, locales y comunitarios y brinda a los actuales canales la posibilidad de expandir su oferta televisiva, a través de señales adicionales, obteniendo una mayor diversidad y pluralismo informativo y cultural, una adecuada expresión televisiva de la identidad y problemáticas locales, regionales, nacionales, y comunitarias, el desarrollo de la industria de contenidos y la diversificación e incremento en la calidad de los servicios recibidos por los ciudadanos.

Como propósito prioritario, queda entonces el que se generen todas las condiciones normativas necesarias, para que la digitalización de las señales televisivas se consigan en el corto plazo, con la mayor cobertura y calidad posibles, apuntando a que los ecuatorianos puedan acceder a las oportunidades de la televisión digital en el menor tiempo posible.

10.6 Transición a la Televisión Digital Terrestre

Lograr una rápida cobertura nacional de las transmisiones digitales es fundamental para el éxito de la política pública. Tanto por un sentido de equidad territorial como por la posibilidad de ampliar la oferta programática (los nuevos concesionarios no tendrán transmisiones analógicas), es crítico que el proceso de digitalización sea acelerado y con un cronograma razonable que considere a todo el país.

Lo anterior debe comprender de manera conjunta la preservación de otros objetivos asociados al proceso de transición, generando una metodología que permita optimizar la reconversión tecnológica y también garantizar el acceso universal a los servicios de televisión.

En este contexto, un componente central de la política de la televisión digital debe estar asociado al principio de acceso universal. Esto significa un doble desafío desde el punto de vista de la regulación. Por una parte, generar las condiciones que aseguren la oferta de servicios de libre recepción con una cobertura al menos equivalente a la actual y, por otra, garantizar durante un período prudente, el acceso a la señal analógica de aquellos hogares sin la capacidad financiera que les permita adquirir equipos terminales compatibles con la señal digital.

El régimen de la transición a la televisión digital requiere resolver el problema de cómo deberán proceder los actuales operadores de televisión abierta, para desarrollar sus transmisiones digitales.

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Por lo expuesto se colige que es necesario realizar las reformas a la normativa vigente, en las cuales deben determinarse las condiciones de la transición, tales como: migración, plazos establecidos en los contratos de concesiones vigentes, período de las nuevas concesiones, compartición de infraestructura, utilización y optimización del espectro radioeléctrico, entre otros.

Cabe, en todo caso, destacar que el objetivo primordial de las reformas a la normativa vigente, tienen relación con posibilitar el acceso de los ciudadanos a la televisión digital en forma masiva y universal; así como a la correcta implantación de la tecnología digital en la televisión abierta del Ecuador.

10.7 Compartición de Infraestructura, Torres y antenas

Como consecuencia de la evolución que ha experimentado el sector de telecomunicaciones, cada vez más servicios son puestos a disposición de la población. Sin embargo, esta situación trae consigo que ciudades y poblados se encuentren sumergidos en ambientes contaminados por la proliferación de la infraestructura utilizada para la prestación de estos servicios.

Al momento, desde el punto de vista regulatorio, para la prestación individual de los servicios de televisión, se hace necesaria la implantación de una infraestructura de red. Por otro lado, no existe norma que posibilite el uso común de infraestructura tanto a nivel de red pública como al interior de edificaciones. Así mismo se hace necesario normar el uso común de torres y antenas.

Con acciones en esta dirección, se habrán dado pasos decisivos para la incorporación de las nuevas tecnologías (acceso a internet, telefonía, TV) a los edificios y viviendas, de forma económica y transparente para el usuario. Esta compartición de infraestructura facilitará, además, el acceso a un amplio abanico de servicios avanzados en el ámbito de las telecomunicaciones y de la radiodifusión y televisión y sobre todo se evitará paisajes tan “urbanos” como una gigantesca plantación de antenas en los cerros y azoteas de edificios, con la consecuente contaminación visual.

11 COMUNICACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PROCESO

11.1 Plan de acción

El plan de acción de comunicación y socialización del proceso seguido por la SUPERTEL se relaciona con las actividades efectuadas durante la ejecución de las pruebas técnicas, el estudio socioeconómico y los análisis que generan estas actividades.

La estrategia se basa en difundir y promocionar entre diferentes actores sociales, gremiales y poblacionales el significado y alcance de la Televisión Digital Terrestre, así como el proceso llevado a cabo a fin de recomendar el estándar más adecuado para el país.

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Además se consideró el criterio de las Asociaciones de Canales de TV, que expresaron su acuerdo con el proceso de evaluación desarrollado por la Superintendencia de Telecomunicaciones; para definir el estándar de Televisión Digital Terrestre (TDT).

En la planificación se definen las siguientes acciones:

• Difusión a través de los medios de comunicación masivos • Difusión masiva a través de las páginas web de las instituciones relacionadas con este

tema: www.supertel.gov.ec, www.mintel.gov.ec, www.conatel.gov.ec. • Socialización a través de foros y talleres con actores involucrados en el proceso • Generación de contenidos sobre el proceso para difusión en medios de comunicación

regionales y al público en general.

11.1.1 Segmentos de interés

Se identifican los siguientes segmentos sociales, sobre los cuales se enfoca el proceso de difusión:

• Usuarios comunes de televisión abierta: población en general. • Organismos del sector: CONARTEL, CONATEL, Secretaría Nacional de

Telecomunicaciones, asociaciones de canales de televisión. • Operadores de televisión: públicos, privados, productores de contenidos. • Comercializadores de aparatos de televisión. • Colegios profesionales regionales y nacionales. • Universidades y facultades relacionadas. • Organismos de Gobierno. • Institutos técnicos y asociaciones de televisión relacionados.

11.1.2 Acciones

• Definición del logotipo local de Televisión Digital Terrestre, a fin de sustentar gráficamente el proceso de difusión.

• Presentaciones magistrales del marco conceptual de la Televisión Digital Terrestre y del proceso seguido para la adopción del estándar.

• Participación en medios de comunicación para informar de manera general los avances en el proceso desarrollado por la SUPERTEL.

• Realización de talleres en los que participaron técnicos, concesionarios de medios de comunicación audiovisual, estudiantes y público en general.

• Información constante en la página web de la SUPERTEL con los siguientes datos:

o Lista de preguntas frecuentes o Presentaciones sobre Televisión Digital Terrestre o Noticias relacionadas o Contenidos multimedia

• Generación de material POP: flyers, trípticos, banners, entre otros.

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12 EVALUACIÓN

En este apartado se define el mecanismo de calificación que se usa para evaluar los diferentes aspectos del desempeño de los estándares, a fin de que las autoridades competentes puedan decidir sobre su adopción. Para el efecto se considera tres aspectos:

Estudio y Pruebas Técnicas.- Incluye la evaluación del desempeño, de cada uno de los estándares, en los diferentes parámetros considerados en el protocolo de pruebas. La evaluación final está en función del grado porcentual global alcanzado por cada uno de los estándares, definiendo el orden de prelación de acuerdo al porcentaje alcanzado. Impacto Socioeconómico.- Este aspecto es evaluado considerando la oferta y la demanda del servicio. En el primer caso, se evalúa el impacto de las inversiones en las que incurrirán los operadores de televisión; en el segundo, se hace el mismo ejercicio tomando como punto de partida las repercusiones económicas en la población, con la adopción de cada uno de los estándares. La evaluación final está en función del estándar que represente menor impacto económico. Cooperación Internacional.- Los beneficios de cooperación que obtendrá el país con la decisión, en cada uno de los estándares, se evalúan de manera cualitativa. Se generó una ronda de negociación definitiva. Despliegue.- Se evalúa la penetración mundial del estándar, el potencial de población a servir, despliegue efectivo actual y los años de existencia del estándar.

El grado de importancia de los aspectos a considerar en la toma de decisión, se observa en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 19

PARÁMETROS IMPORTANCIA

ESTUDIO SOCIOECONÓMICO MUY ALTA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL MUY ALTA

PRUEBAS TÉCNICAS ALTA

DESPLIEGUE MEDIA

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Fuente: SUPERTEL

En el siguiente cuadro se muestran los resultados obtenidos en los aspectos que forman parte de los criterios de evaluación:

CUADRO Nº 20

RESULTADOS DE LA EVALUACION

ASPECTOS IMPORTANCIA Estándar AmericanoATSC

Estándar Japonés-Brasileño ISDB-T/SBTVD

Estándar Europeo DVB-T

Estándar Chino DTMB

ESTUDIO SOCIOECONÓMICO MUY ALTA 4º 1º 3º 2º

COOPERACIÓN INTERNACIONAL MUY ALTA 4º 2º 1º 3º

PRUEBAS TÉCNICAS ALTA 4º 2º 3º 1º

DESPLIEGUE MEDIA 3º 2º 1º 4º

Fuente: SUPERTEL

13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

13.1 Conclusiones:

• El advenimiento de la Televisión Digital Terrestre permite optimizar el uso del espectro radioeléctrico a través de la creación de redes de frecuencia única y la multiplexación del canal de 6 MHz, con mayor robustez ante las interferencias perjudiciales.

• La calidad del audio y video entregado por la Televisión Digital Terrestre, en sus

modalidades HD y SD, es notoriamente superior a la correspondiente analógica. Presenta inmunidad ante el ruido impulsivo, ante efectos como llovizna y doble imagen, comunes en la televisión tradicional.

• Áreas de cobertura equivalentes a las de la televisión analógica se alcanzan, con niveles de potencia muy inferiores a los actuales con los consecuentes ahorros en materia energética y económica, lo que permite maximizar la cobertura. Adicionalmente se incorpora la posibilidad de acceso en terminales móviles y portátiles.

• La tecnología digital permite ampliar la variedad de programación, a favor del desarrollo de medios nacionales, regionales, locales y comunitarios, tanto públicos como privados. Posibilita la expansión de la oferta televisiva, la generación de nuevos contenidos y la diversificación e incremento de los servicios recibidos por los ciudadanos.

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• La Televisión Digital Terrestre propicia un cambio en la forma de “ver televisión” al incorporar la interactividad mediante un canal de retorno ofrecido por el mismo sistema o por medios alternativos.

• El acceso gratuito a la televisión se mantiene y se generan nuevas posibilidades de

negocio para los operadores a través de programas ofertados bajo la modalidad de suscripción.

• El acceso de los usuarios a las ventajas de la Televisión Digital Terrestre trae consigo inversiones generadas por la compra de un nuevo terminal de televisión o un equipo decodificador si decide mantener el terminal actual.

• Para el país resulta prioritario la reducción de la brecha digital. Los esfuerzos realizados por el Estado a favor de la inclusión social, sin duda se verán fortalecidos con la entrada de nuevas tecnologías que abarquen a la mayoría de la población, como es el caso de la Televisión Digital Terrestre.

• Considerando el contexto internacional, respecto a los países que no han tomado la

decisión sobre el estándar de Televisión Digital Terrestre que utilizarán17, el proceso seguido hasta ahora resulta oportuno para el país. La decisión no debe prolongarse en el tiempo, porque muchos de los beneficios ofertados pueden diluirse, debido a que perderán oportunidad.

• En el ámbito técnico18, al haber realizado en la ciudad de Quito pruebas de cobertura, disponibilidad del servicio y calidad de la señal19, el desempeño de los estándares de televisión digital analizados20, es muy similar; no presentan diferencias sustanciales en la resolución de imagen, audio y por condiciones climatológicas. Los estándares

17El gobierno de Argentina, postergó la decisión sobre la norma digital que adoptará hasta después de la aprobación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual pero, según notas de prensa del Internet, se especula que se sumará a Brasil y Perú en la adopción del estándar japonés-brasileño ISDB-T. En cuanto a Venezuela, de acuerdo a publicaciones realizadas en Internet, se especula que el gobierno ha tomado la decisión de adoptar la norma china (DTMB) de televisión digital terrestre; sin embargo, el anuncio oficial estaba previsto para el 18 de mayo del presente año, en la semana de Telecomunicaciones, pero no existe aún un pronunciamiento oficial al respecto. Chile, en un informe publicado en la página web de televisión digital, por colaboración de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Escuela de Ingeniería , Dirección de Investigaciones Científicas y Tecnológicas), concluye y recomienda que se adopte el estándar DVB-T para la transmisión de televisión digital terrestre abierta, pese a ello, se continúa analizando dicha posibilidad. Paraguay y Bolivia se encuentran analizando el estándar que más les convenga, por lo que no existe una decisión oficial sobre la elección del estándar de televisión digital, en dichos países. 18 En el capítulo de Estudio y Pruebas Técnicas se presentan los detalles de las pruebas realizadas y sus resultados. 19La cobertura, disponibilidad del servicio y calidad de la señal fueron evaluadas mediante la medición de intensidad de campo, voltaje en el receptor, ancho de banda y relación señal a ruido; adicionalmente se realizaron evaluaciones subjetivas. 20 Se efectuaron pruebas con los estándares: ISDB-T/ SBTVD, DVB y DTMB. Los estándares: SBTVD y DTMB se probaron utilizando la codificación MPEG-4, mientras que los estándares ISDB-T y DVB-T utilizando codificación MPEG-2.

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permiten la configuración de los equipos de acuerdo a las exigencias de programación o ancho de banda asignado, permitiendo la flexibilidad a cada operador para adaptar sus transmisiones de acuerdo a requerimientos establecidos.

Los estándares pueden operar en un ancho de banda de 6 MHz, el mismo que es utilizado en el Ecuador, bajo la norma NTSC.

• Del estudio efectuado, respecto al uso, a los hábitos y preferencias de la televisión en el Ecuador, se colige que el televisor constituye un elemento principal del equipamiento en los hogares ecuatorianos, debido a que éste permite acceder a señales de televisión gratuita; y que por su carácter visual, comparativamente con el resto de medios, representa el de mayor preferencia, credibilidad e importancia. El parque de televisores en el país tiene en su mayoría una antigüedad superior a cinco años. La disponibilidad de equipos de televisión presenta una tendencia creciente en los hogares, con un incremento de más del doble al registrado para la población. La composición de la programación ofertada por los operadores, no obstante su alta sintonía, no corresponde a las expectativas que tienen los hogares. La mayor parte de la población accede a la señal de TV gratuita, y sus expectativas respecto a la señal digital, son que se mantenga la gratuidad.

La mitad de la población espera que la llegada de la Televisión Digital conlleve el mejoramiento de la imagen y el sonido, seguido por la especialización de los canales; el resto espera beneficios como la movilidad e interactividad.

• Respecto al impacto socioeconómico, del lado de la oferta hay acuerdo con el cambio tecnológico, este sector ha invertido en equipos digitales; sin embargo, su preocupación radica en que no existe una definición oficial respecto a la selección del estándar y el tiempo previsto para ejecutar dicho proceso. El cambio a la televisión digital tiene una importante incidencia en términos de costos para los operadores, los cuales pueden ser reducidos si se establecen estrategias de asociación que permitan compartir la infraestructura.

Del lado de la demanda, existe más capacidad de compra de televisores en los hogares situados en los deciles altos, los hogares que tienen mayor número de televisores, tendrían menos probabilidad de adquirir uno digital y, por tanto, van a optar por la compra de decodificadores con el fin de no perder el patrimonio obtenido durante años. El costo de los decodificadores es comparativamente bajo y atenúa el impacto del proceso de financiamiento; al contemplar cuotas mensuales reducidas, posibilita su adquisición en hogares situados desde el primer decil.

La inversión total (desde la oferta y la demanda) presenta valores elevados, empero estos podrían descender en razón de la tendencia a la baja en precios de decodificadores, televisores y transmisores, debido a la presencia de las ventajas competitivas y economías de escala de los países oferentes de los estándares analizados. A esto se puede agregar acciones propias del país como la reducción de aranceles e impuestos a estos equipos, lo que producirá un rápido crecimiento de la televisión digital.

El apagón analógico, conforme la situación socioeconómica de la población, las inversiones involucradas, el tiempo requerido para la planificación del espectro y

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ajustes regulatorios y de otorgamiento, se prevé que ocurra en un plazo máximo de 10 años, a partir de la decisión del estándar de Televisión Digital Terrestre que regirá en el país.

• Las ofertas presentadas, en términos de cooperación internacional y aspectos estratégicos, le permiten al país traducir estas ayudas en bienestar de su población, maximizar el acceso al conocimiento, fomentar la investigación y desarrollo y formar futuras potencialidades nacionales en el ámbito tecnológico, al servicio de los diferentes sectores de la producción nacional.

• La normativa vigente que regula la televisión en el país permite la adopción del

estándar de Televisión Digital Terrestre que aplicará el Ecuador. Sin embargo, para la fase de implementación se hacen necesarias varias reformas regulatorias que respondan al nuevo modelo de negocios y de concesiones; posibiliten una transición eficiente a la era digital; que fomenten la inclusión social; y traduzcan sus logros en beneficio de la reducción de la brecha digital.

• Se realizaron una serie de reuniones de trabajo y documentos preparatorios, en los que las partes establecen compromisos y condiciones para su ejecución y reconocen que el presente Instrumento incorpora a todos los aspectos señalados en dichas reuniones celebradas en octubre de 2009; con la colaboración de representantes del Ministerio de Telecomunicaciones, de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, del Ministerio de Relaciones Exteriores.

13.2 Recomendaciones:

El análisis efectuado en los diferentes aspectos expuestos en este informe y las conclusiones anotadas en el numeral anterior, conllevan poner a consideración las siguientes recomendaciones:

• Considerando la distribución en el mapa de Televisión Digital Terrestre en Latinoamérica; la decisión sobre un estándar debe permitir la eliminación de fronteras tecnológicas, para de esta manera en conjunto incrementar el poder de negociación frente a los promotores de los estándares, logrando el despliegue tecnológico en el Ecuador y en el resto de países sudamericanos.

• De la evaluación efectuada, en los aspectos: técnico, socioeconómico y de

cooperación internacional, se pone a consideración el siguiente orden de prelación de los estándares de Televisión Digital Terrestre: 1º ISDB-T/SBTVD (Japonés con variaciones brasileñas) 2º DVB-T 3º DTMB 4º ATSC

• Se recomienda que tan pronto se haya hecho el anuncio oficial de la adopción del estándar por parte del Ecuador, se inicie el proceso de planificación del uso del

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INFORME PARA LA DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE EN EL ECUADOR

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