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Informe Nacional Resultados de las Conferencias de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica

13ª Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica

8ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Cartagena

2ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Nagoya

Documento Técnico No. 01 - 2017

Informe Nacional sobre los Resultados de las Conferencias de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica: 13ª Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica; 8ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Cartagena; 2ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Nagoya.

Documento técnico No. 01-2017Febrero, 2017

Documento elaborado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Ministerio de Relaciones Exteriores y Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

El siguiente documento presenta los principales resultados alcanzados por Guatemala en las 3 Conferencias de las Partes que se realizaron de manera simultánea en diciembre de 2016 en la ciudad de Cancún, México.

Por el Consejo Nacional de Áreas ProtegidasM.Sc. José Luis Echeverría TelloDr. César Augusto Azurdia Pérez M.Sc. Leslie Melisa Ojeda CabreraLicda. Gloria Marina Apén GonzálezM.Sc. Ana Silvia Morales

Diseño y Diagramación Licda. Hiliana Nuñez

Se sugiere citar el documento de la siguiente manera:

CONAP, MINEX y CECON (Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Ministerio de Relaciones Exteriores y Centro de Estudios Conservacionistas). 2017. Informe Nacional sobre los Resultados de las Conferencias de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica: 13ª Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica; 8ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Cartagena; 2ª Conferencia de las Partes del Protocolo de Nagoya. Documento Técnico No. 01 - 2017.

Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-5 avenida 6-06 zona 1. Edificio IPM. 5to, 6to, 7mo. Nivel.PBX: (502) 2422-6700FAX: (502) 2253-4141

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

Por el Ministerio de Relaciones ExterioresLic. Esmaylin Thomas Daniel Gómez EscobedoLicda. Rosa María Salguero Salguero

Por el Centro de Estudios ConservacionistasM.Sc. Francisco Javier Castañeda MoyaLicda. Mercedes Violeta Barrios Ruiz Licda. Diana Lucia Monroy Barahona

Nos gustaría reconocer al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo; al Fondo para el Medio Ambiente Mundial; a la Secretaría de la Convención de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica; al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; a la Deutsche Gesellschaft Für Internationale Zusammenarbeit GMBH, GIZ; y a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos, por su apoyo y contribución financiera para la participación de la delegación de Guatemala que representó al país en las Reuniones de las Partes de Cancún.

5©Renato Morales

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Resumen Ejecutivo

1. Introducción

2.Observaciones por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores

3. Proceso Preparatorio

4. Segmento de Alto Nivel de la Conferencia de las Partes

5. Resultados alcanzados en la COP 13 del CDB

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5.1. Revisión provisional del progreso en la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020

5.2. Medidas estratégicas para intensificar la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020

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5.2.1. La integración y la incorporación de la biodiversidad en los sectores pertinentes, incluidos la agricultura, la silvicultura y la pesca y repercusiones de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otros procesos internacionales pertinentes para la labor futura del Convenio

5.2.2. Diversidad biológica y cambio climático

5.2.3. Áreas protegidas: progreso hacia el logro de las Metas 11 y 12 de Aichi para la Diversidad Biológica

5.2.4. Restauración de los ecosistemas

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5.3. Movilización de recursos y el mecanismo financiero

5.4. Otros medios de implementación: intensificación de la creación de capacidad, la cooperación técnica y científica y otras iniciativas para apoyar la implementación

5.5. Articulo 8j sobre Conocimientos Tradicionales

5.6. Diversidad biológica marina y costera

5.7. Especies Exóticas invasoras

5.8. Utilización sostenible de la diversidad biológica

5.9. Directrices para los sextos informes nacionales

5.10. Biología sintética

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ÍNDICE

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5.11. Informe sobre las credenciales de los representantes en la 13ª reunión de la Conferencia de las Partes

5.12. Fecha y lugar de celebración de las reuniones futuras de la Conferencia de las Partes

5.13. Acciones impulsadas desde el Grupo de Países Megadiversos Afines en COP 13

5.14. Reconocimientos entregados a Guatemala en el marco de la COP 13

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6. Resultados alcanzados en la COP 8 del Protocolo de Cartagena 51

6.1. Evaluación del riesgo y gestión del riesgo

6.2. Consideraciones socio-económicas (artículo 26)

6.3. Movimiento transfronterizos involuntarios y medidas de emergencia (artículo 17) y la detección e identificación de organismos vivos modificados

6.4. Protocolo Suplementario de Nagoya-Kuala Lumpur sobre responsabilidad y compensación: información actualizada

6.5. Tránsito y uso confinado de organismos vivos modificados (Artículo 6)

6.6. Funcionamiento y actividades del centro de intercambio de información sobre seguridad de la biotecnología –CIISB-

6.7. Concienciación, educación y participación del público (artículo 23)

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7. Posición de país respecto a COP 2 del Protocolo de Nagoya

8. Participación de Guatemala en Eventos Paralelos relevantes, alianzas establecidas y su seguimiento

9. Recomendaciones para mejorar la preparación, participación y coordinación en próximas representaciones de Guatemala ante Convenios Internacionales relativos a diversidad biológica.

10. Recomendaciones generales para el seguimiento a las decisiones adoptadas en las Conferencias de las Partes de Cancún

11. Anexos

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7311.1. Credenciales emitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores para la participación en Conferencias de las Partes

11.2. Carta del Grupo de Países Megadiversos Afines para el logro de la Meta 11 de Aichi

11.3. Declaraciones de Guatemala hechas en Conferencias de las Partes

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RESUMEN EJECUTIVO

Del 2 al 17 de diciembre de 2016 en la ciudad de Cancún, México, se llevaron a cabo las Reuniones de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica -CDB-, Protocolo de Cartagena, Protocolo de Nagoya así como el Segmento de alto Nivel. Guatemala estuvo representada en estas reuniones por una comisión conformada por autoridades y funcionarios de gobierno pertenecientes al Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y Consejo Nacional de Áreas Protegidas; así como por delegados de la Academia, pertenecientes al Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y delegados de la sociedad civil, representados por el Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad.

Las decisiones que se adoptan en las Conferencias de las Partes son el resultado de procesos de negociación que duran al menos dos años (Periodo Inter-sesión). Durante este periodo se desarrollan e implementan la mayoría de decisiones acordadas por la COP anterior, incluyendo el avance en la negociación de los temas a tratar en las siguientes COP. Guatemala tuvo una participación importante durante el Periodo Inter-sesión que precedió las Conferencias de las Partes de Cancún, ya que el país facilitó varios procesos de negociación vinculados a la temática de conocimientos tradicionales y acciones colectivas de pueblos indígenas y comunidades locales asociadas a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica, movilización de recursos, así como también, reuniones preparatorias de la región de América Latina y el Caribe (GRULAC), al ser sede de ésta en agosto del 2016, y otorgar parte de financiamiento para el desarrollo de 3 reuniones internacionales realizadas en Panajachel en julio de 2015.

La participación de la Delegación que representó al país en las Reuniones de las Partes, estuvo precedida de un periodo previo de formación, discusión y construcción de las posiciones nacionales sobre los diferentes temas a tratar. Por medio de reuniones y talleres de discusión abiertos a todos los interesados, que fueron realizados en septiembre de 2015, octubre y noviembre de 2016, se construyeron las declaraciones que Guatemala realizó en las Reuniones de las Partes, así como las propuestas de enmiendas a los proyectos de decisiones que fueron facilitados previamente por la Secretaría del Convenio.

Durante las Reuniones de las Partes de Cancún, Guatemala fue el Presidente del Grupo de Países Megadiversos Afines, se coordinaron importantes intervenciones en temas trascendentales y priorizados por el Grupo, por lo que el país tuvo dos roles en estas Reuniones, uno representando, defendiendo y negociando los posicionamientos nacionales, y el otro, coordinando, representando y defendiendo los posicionamientos acordados por el Grupo de Países Megadiversos Afines.

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Entre los resultados más relevantes alcanzados por Guatemala durante

la Reunión de las Partes 13 del CDB destacan: a) la incorporación de la

importancia de los centros de origen y diversidad genética en la agricultura a nivel

mundial y el reconocimiento del potencial que tiene el turismo comunitario dentro de la Decisión XIII/3 sobre integración de la diversidad biológica en sectores productivos; b) la incorporación de otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas dentro de la decisión XII/2 sobre áreas protegidas; c) la incorporación de varias enmiendas al “Plan de Acción a Corto Plazo para la Restauración de los Ecosistemas” de la Decisión XIII/5; d) la incorporación del papel de las acciones colectivas por parte de pueblos indígenas y comunidades locales en los planes y estrategias nacionales, regionales y globales de movilización de recursos como parte de la Decisión XIII/20 y XIII/21; e) la inclusión del término “libre” dentro de las directrices para obtención del consentimiento libre previo y fundamentado, como parte de la Decisión XIII/18; f) la adopción de varias enmiendas sobre la gestión de especies exóticas invasoras, como parte de la Decisión XIII/13; entre otros.

Con respecto a la Conferencia de las Partes 8 del Protocolo de Cartagena (COP MOP 8), se presentaron y discutieron temas pendientes y que necesitan atención por las Partes. Entre los más importantes, y en los que la delegación de Guatemala presentó declaraciones y participó en las negociaciones, se tienen: a) evaluación del riesgo y gestión del riesgo; b) consideraciones socioeconómicas; c) movimientos transfronterizos involuntarios y medidas de emergencia; d) Protocolo Suplementario de Nagoya Kuala-Lumpur sobre responsabilidad y compensación; e) tránsito y uso confinado de organismos vivos modificados; f) funcionamiento y actividades del Centro de intercambio de información sobre seguridad de la biotecnología; y g) concienciación, educación y participación del público. En la sección correspondiente del presente informe se resumen las acciones

de Guatemala desarrolladas y por realizar en cada tema, su posición como Parte del Protocolo de Cartagena, y los resultados obtenidos en las negociaciones

Un tema transversal dentro del Convenio sobre la Diversidad Biológica, pero de alta relevancia dentro del Protocolo de Cartagena, es el tema Biología Sintética. Después de muchas horas de discusión y negociación se acordó profundizar en la definición, considerarlo dentro del ámbito del Protocolo de Cartagena, y la inclusión, cuando sea apropiado, de elementos socioeconómicos, culturales y éticos al analizar beneficios y daños potenciales en el contexto del CDB.

Con respecto a la Conferencia de las Partes 2 del Protocolo de Nagoya (COP MOP 2), Guatemala se reservó el derecho de participar en discusiones y negociaciones de los temas tratados en esta Reunión de las Partes, esto derivado de la Suspensión Provisional del Decreto 6-2014 emitida por la Corte de Constitucionalidad derivado de dos acciones de inconstitucionalidad presentadas en 2016 contra el Decreto.

En el marco de la Reuniones de la Partes de Cancún, Guatemala recibió 3 reconocimientos a su trabajo y trayectoria, siendo estos: a) Reconocimiento por formar parte del Grupo de Países Megadiversos Afines entregado por el Gobierno de Sudáfrica; b) Premio de Plata por la implementación de un nuevo Mecanismo Nacional de Intercambio de Información sobre Diversidad Biológica (http://www.chmguatemala.gob.gt) entregado por la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica; y c) Reconocimiento entregado a Guatemala por parte del Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad por el apoyo que el país le ha dado en los últimos años.

Con respecto a la coordinación del Grupo de Países Megadiversos Afines destacan: a) Haber realizado una reunión de alto nivel del Grupo en los márgenes del Segmento de Alto Nivel de la COP, la cual fue atendida por Ministros y Viceministros de Estado,

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encargados de áreas protegidas, jefes de delegación y altas autoridades de los países que conforman el Grupo. En esta reunión Guatemala presentó y socializó el video1 y el portal web promocional del Grupo (http://paisesmegadiversos.org/en/) , se aceptó formalmente la inclusión de Etiopia dentro del Grupo y se adoptó una Carta del Grupo respecto a la Meta de Aichi 11 (Áreas Protegidas), la cual fue presentada y acogida con beneplácito por la COP 13 del CDB en la Decisión XIII/2; b) Se defendieron los intereses del Grupo respecto al uso de Información de secuencias digitales y recursos genéticos; c) se hizo un llamado y recordatorio a los países desarrollados a cumplir sus obligaciones sobre el aumento en el flujo de recursos financieros a países en desarrollo, de acuerdo a la Metas de Movilización adoptadas en COP 12; d) Se representó al Grupo en grupos de Contacto; y e) Al finalizar la COP, Guatemala entregó la presidencia del Grupo a Malasia, finalizando así el periodo acordado en que nuestro país fue el líder de este importante Grupo de negociación.

El presente Informe presenta con mayor detalle los resultados y participaciones relevantes de Guatemala durante las Reuniones de las Partes de Cancún, así mismo brinda una serie de recomendaciones para su seguimiento y para la mejora en la preparación, participación y coordinación en próximas representaciones de Guatemala ante Convenios Internacionales relativos a diversidad biológica. Esperamos que el presente informe marque una ruta en el proceso de presentar y socializar los resultados alcanzados en la participación de estos foros internacionales, los cuales son de alta relevancia en el quehacer de nuestro país respecto a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica, esperando sea de utilidad para la formación de nuevos profesionales y actores interesados sobre la temática.

1 https://youtu.be/t_kxTF6p688

© Marvin Castañeda

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La Conferencia de las Partes (COP) es el órgano rector del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la cual promueve la aplicación del Convenio y sus dos Protocolos (Cartagena y Nagoya) a través de las decisiones que adopta en sus reuniones periódicas. De estas reuniones se toman importantes decisiones relacionas a la cooperación técnica y financiera relacionada con el cumplimiento de estos tratados internacionales, las cuales deben de ser acatadas por los Estados Parte, Organismos Internacionales, Donantes, entre otros. Del 2 al 17 de diciembre de 2016 se llevó a cabo la VIII reunión de las partes del protocolo de Cartagena; XIII Conferencia de las Partes del CDB; y II reunión de las Partes del Protocolo de Nagoya, todas realizadas en la ciudad de Cancún, México. Guatemala es parte del CDB desde 1995, parte del Protocolo de Cartagena desde 2002 y parte del Protocolo de Nagoya desde 2014.

El programa de reuniones de la Conferencia de las Partes es de amplio alcance, con lo que refleja el programa de trabajo que la Conferencia de las Partes ha establecido para sí misma. La Decisión X/2 de la COP 10 adoptada en Japón en 2010, aprobó un ambicioso Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que incluye el alcance de 20 Metas Mundiales para la Diversidad Biológica, conocidas con el nombre de Metas de Aichi. Los fundamentos para este nuevo plan residen en, que la diversidad biológica asegura el funcionamiento de los ecosistemas y la provisión de servicios de ecosistemas esenciales para el bienestar humano, promueve la seguridad alimentaria y la salud humana, proporciona aire puro y agua limpia; contribuye al sustento de la población y al desarrollo económico locales y, es esencial para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluyen la reducción de la pobreza.

Introducción01

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Durante las Conferencias de las Partes XIII del CDB, VIII de Cartagena y II de Nagoya se revisó el avance, los obstáculos y las limitaciones para alcanzar plenamente el Plan Estratégico 2011-2020 y sus 20 Metas de Aichi, orientándose las deliberaciones y adopción de Decisiones para lograr una mayor y mejor implementación de este Plan a nivel local, nacional, regional y global. Guatemala cuenta con un marco político y estratégico vigente, sincronizado con el Plan Estratégico de la Convención sobre Diversidad Biológica 2011-2020, lo cual representó los fundamentos de los posicionamientos y negociaciones del país en estas tres conferencias de las partes; por otro lado, el CONAP dirigió durante octubre y noviembre de 2016 un proceso participativo, abierto a todos los sectores interesados para establecer los posicionamientos nacionales sobre los temas que se discutieron, así como dar a conocer a la comunidad internacional nuestras preocupaciones, avances y necesidades para la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y el alcance de las Metas Aichi. En estas Conferencias de las Partes, Guatemala también representó al Grupo de Países Megadiversos Afines, en la calidad de Presidente de este importante grupo.

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Observaciones por parte del Ministerio de Relaciones

Exteriores sobre el Contexto y la Participación de Guatemala

en las Conferencias de las Partes del CDB de

México02

© José Monzón Bailey

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La COP13 se llevó a cabo durante 15 días, en donde varias delegaciones estuvieron en constantes deliberaciones, revisando y modificando textos de los proyectos de decisión, logrando así cumplir sus expectativas que estaban enfocadas en alcanzar una rápida implementación de los compromisos internacionales para el aumento de las áreas protegidas y la conservación de la naturaleza.Cabe mencionar que entre los temas que generaron un mayor debate figuran los siguientes: la biología sintética; el articulo 8j, sobre el conocimiento tradicional; la Integración de la biodiversidad en sectores productivos (agrícola, forestal, pesca y acuicultura y turísmo); movilización de recursos; mecanismo financiero; movimientos transfronterizos; evaluación del riesgo y gestión del riesgo; uso de secuencias genéticas; presupuesto; entre otros. Con el objeto de avanzar en las negociaciones, se crearon grupos de contacto para discutir dichos asuntos y llegar a un consenso por las Partes interesadas.

A pesar de la preocupación e intervención dinámica de varias Partes del CDB, algunas regiones no tuvieron oportunidad de ser representadas. Por su parte, otros países estuvieron inactivos en los procesos de negociación, y otros Estados estuvieron conformados por delegaciones pequeñas y éstos, por lo tanto, se vieron imposibilitados en atender las diferentes reuniones que se realizaron simultáneamente. Una de las razones podría ser la falta de financiamiento para participar en la Conferencia. Se tiene conocimiento que de las 196 Partes del CDB, el 93% de los países enviaron el 5º Informe Nacional de cumplimiento a los acuerdos del Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual se basó sobre la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 en los respectivos países. Esto es positivo para medir el avance de los objetivos de las 20 Metas de Aichi. Por otro lado, desde la COP10 celebrada en 2010, 87 partes han presentado versiones revisadas y actualizadas de las Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica, no obstante, solo el 61% de las Partes los alinearon con dicho Plan.

Guatemala, país miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), apoya y rige sus decisiones y acciones basadas en la Carta de las Naciones Unidas. Además, está consiente y comprometida, al igual que otros países, de la importancia de contrarrestar y ofrecer soluciones a la amenaza a la diversidad biológica, para el mantenimiento de los ecosistemas y preservación de la vida de la biosfera.

Entre los esfuerzos de país, se encuentra la ratificación del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), realizando acciones para su implementación nacional. Así mismo, Guatemala participa en las Conferencias de las Partes (COPs), siendo éste el máximo órgano de gobierno del Convenio. Estas Conferencias son espacios para debatir propuestas, buscar acuerdos y consensos, mediante la puesta en marcha de un proceso en el cual los gobiernos se comprometen y rinden cuentas regularmente a la Organización, sobre las políticas, planes de acción y las actividades de promoción de los objetivos trazados.

Es importante aprovechar estos espacios en el ámbito multilateral, debido a que a través de estos, se obtienen impactos positivos a largo plazo y se logra el establecimiento de normas y directrices internacionales, así como estrechar futuras alianzas y fomentar la cooperación con los Estados Partes, para la realización de proyectos, así también realizar un intercambio de buenas prácticas.

La decimotercera reunión de la Conferencia de las Partes (COP13), tuvo como tema “Integrando la biodiversidad para el bienestar”, y su objetivo primordial fue negociar acuerdos y compromisos entre todos los Estados Partes, para impulsar la conservación de la biodiversidad mundial. Así mismo, analizar el avance respecto al funcionamiento, implementación y seguimiento del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi y, su relación con el avance de la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible.

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Así mismo, una cuarta parte de estás, podrían considerarse como instrumentos políticos gubernamentales, debido a que contienen estrategias de movilización de recursos, concientización ambiental y desarrollo de capacidades.

Es importante mencionar que, Guatemala está realizando importantes avances a fin de cumplir con los compromisos del Convenio. Prueba de esto, ha realizado y entregado a tiempo sus Informes Nacionales y, especialmente, a revisado y actualizado su Estrategia Nacional de Diversidad Biológica basado en los lineamientos contenidos en el Plan Estratégico, siendo socializadas a través del sitio web www.chmguatemala.gob.gt2 , que corresponde al Mecanismo de intercambio de información sobre diversidad biológica guatemalteca, administrado por el CONAP, en donde se muestran los avances del país en la implementación de referido Plan. Cabe indicar, que dicho portal electrónico cuenta con el reconocimiento de parte de la Secretaría del CDB.

Así mismo, se resalta el importante papel que desempeñó Guatemala en su calidad de Presidente del Grupo de los Países Megadiversos. Una de las mayores responsabilidades, como País Megadiverso, radica en proteger la amplia variedad de especies en el territorio nacional, constituyéndose a su vez en grandes retos que enfrenta Guatemala en función de conservación de la biodiversidad, debiéndose fomentar la concientización y situar la diversidad biológica en el centro de las decisiones nacionales, a fin de no comprometer el futuro del planeta y de las próximas generaciones.

2 Política y Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, http://www.chmguatemala.gob.gt/index.php/39-carousel/slidedocumentos/127-presentacion-politica-nacional-de-diversidad-biologica

Estrategia departamental de Diversidad Biológica para Huehuetenango 2014-2018, http://www.chmguatemala.gob.gt/index.php/39-carousel/slidedocumentos/95-estrategia-departamental-de-diversidad-biologica-para-huehuetenango-2014-2018

En este sentido, es fundamental gestionar el apoyo internacional, para las diferentes instituciones nacionales que velan por la conservación de la biodiversidad, y que Guatemala continúe en su esfuerzo de ser el portavoz de los pueblos indígenas y comunidades locales, destacando su papel como protectores de la naturaleza y la importancia de su participación en la toma decisiones e implementación del CDB.El Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las metas de Aichi, son ambiciosas en sus objetivos de aquí al año 2020, lo cual representa un reto para el país en cuanto a lograr su cumplimiento, debido a que se cuenta con un tiempo muy limitado. Derivado de lo anterior, es importante contar con el compromiso de todas las Partes del CDB, promoviendo involucrar a otros actores interesados, con el fin de integrar y exhortar el cumplimiento de los objetivos del Plan, a todos los sectores de la sociedad. Sin embargo, hay que considerar que también es responsabilidad de todos los habitantes, recuperar el equilibrio y conservación del planeta para su bienestar.

http://www.chmguatemala.gob.gt/index.php/39-carousel/slidedocumentos/127-presentacion-politica-nacional-de-diversidad-biologica



http://www.chmguatemala.gob.gt/index.php/39-carousel/slidedocumentos/95-estrategia-departamental-de-diversidad-biologica-para-huehuetenango-2014-2018




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Proceso Preparatorio03

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La Conferencia de las Partes del CDB y de sus Protocolos se desarrollan cada 2 años. El periodo entre cada COP es conocido con el nombre de “Periodo Inter-sesión”, en este periodo se elaboran, discuten y negocian los borradores de decisión que serán abordados en la siguiente COP, lo cual ocurre por medio de, talleres regionales y mundiales; recopilación de información por parte de la Secretaría del CDB con apoyo de las Partes; conferencias a distancia; reuniones de expertos; así como por los Órganos establecidos por el Convenio, los cuáles están abiertos a la participación de todas las Partes.

Un alto porcentaje de los proyectos de decisión que se ponen a disposición para la COP provienen de recomendaciones adoptadas por los Órganos establecidos del Convenio, siendo estos: El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OSACTT o SBSTTA por sus siglas en inglés); Órgano Subsidiario para la Implementación (OSI o SBI por sus siglas en inglés); y Grupo de Composición Abierta sobre el Artículo 8(j) y disposiciones conexas. En un Periodo Inter-sesión se llevan a cabo 2 reuniones del OSACTT; una del SBI; y una del Grupo de Trabajo sobre el Artículo 8(j).

Para el periodo Inter-sesión COP 12-COP 13, se celebraron las reuniones 19 y 20 del OSACTT, del 2 al 5 de noviembre de 2015 y del 25 al 30 de abril de 2016, respectivamente; también se llevó a cabo la novena reunión del Grupo de Trabajo del Artículo 8(j) realizada del 4 al 7 de noviembre de 2015; y por último, se realizó la primera reunión del OSI, realizada del 2 al 6 de mayo del 2016. La sede de estas cuatro reuniones fue Montreal, Canadá, lugar donde tiene su sede la Secretaría del CDB, debido a que ninguna Parte se ofreció como anfitrión para organizar estás reuniones.

Por otro lado, durante el periodo Inter-sesión se ejecutan una gran cantidad de Decisiones adoptadas en la COP anterior,

3.1. A nivel internacional principalmente las relacionadas con creación de capacidades, ejecución de tareas asignadas a la Secretaría del CDB por la COP, avances en programas de trabajos en temas específicos, establecimientos de diálogos sobre las diferentes temáticas del Convenio, etc.

Guatemala participó activamente en el periodo Inter-sesión COP 12-COP 13, ya que nuestro país fue anfitrión y brindó financiamiento para realizar tres eventos mundiales relacionados con el Artículo 8(j) y movilización de recursos, todos realizados en Panajachel, Sololá y en donde participaron cerca de 80 delegados provenientes de los 5 Continentes, personal de la Secretaría del CDB y funcionarios de Naciones Unidas. A continuación el nombre y fecha de los eventos realizados:

• Taller de capacitación sobre el sistema de monitoreo basado en la comunidad, indicadores sobre conocimientos tradicionales y uso consuetudinario sostenible y protocolos comunitarios, dentro del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, realizado del 8 al 10 de junio de 2015.

• Taller de diálogo sobre la evaluación de las acciones colectivas de los pueblos indígenas y comunidades locales en la conservación de la biodiversidad y movilización de recursos, realizado del 11 al 13 de junio de 2015.

• Reunión de expertos sobre la repatriación de los conocimientos tradicionales de importancia para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, realizado del 14 al 15 de junio de 2015.

El Taller de Capacitación trató sobre sistema de monitoreo basado en la comunidad, que fue ejecutado para atender varias Decisiones adoptadas en COP 12 sobre el Fomento de la capacidad y la participación efectiva de las comunidades indígenas y locales en la Convención.3

3 El informe de este Taller está disponible en: https://www.cbd.int/doc/meetings/tk/a8jws-2015-01/official/a8jws-2015-01-02-en.pdf

https://www.cbd.int/doc/meetings/tk/a8jws-2015-01/official/a8jws-2015-01-02-en.pdf

https://www.cbd.int/doc/meetings/tk/a8jws-2015-01/official/a8jws-2015-01-02-en.pdf

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Participantes de los Talleres realizados en Panajachel, Junio de 2015

El Taller diálogo sobre la evaluación de las acciones colectivas4 se realizó para atender algunos párrafos de la Decisión XII/3 y XII/12 de la COP 12. Las recomendaciones que se derivaron de este Taller Diálogo fueron analizadas por la Reunión 19 del OSACTT y Primera reunión del OSI, los cuáles aportaron valiosos insumos para la elaboración del proyecto de decisión sobre Movilización de Recursos que fuera discutido en el punto de agenda 11 de la COP 13 y que finalmente fueran adoptadas en la Decisión XIII/20 de la COP 13.

La Reunión de expertos sobre repatriación de conocimientos tradicionales5 dio inicio a la ejecución de la Tarea 15 del programa de trabajo sobre el articulo 8(j) adoptado en la

4 El informe de este Taller-Diálogo está disponible en: https://www.cbd.int/financial/micro/collective-action-report-sp.pdf

5 La Recomendación adoptada por el Grupo de Trabajo del Artículo 8(j) sobre este tema está disponible en: https://www.cbd.int/doc/recommendations/wg8j-09/wg8j-09-rec-02-es.pdf

Decisión XI/14 de la COP 6. De esta reunión se deriva la Decisión XIII/19 de COP 13 en el tema de “Directrices sobre buenas prácticas para la repatriación de conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales relevantes para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.

Duarte el período Inter-sesión COP 12-COP 13, Guatemala también fue anfitrión de un Taller Regional Preparatorio para América Latina y el Caribe para las Conferencias de las Partes 17 de CITES y 13 del CDB, las cuáles se llevaron a cabo en Antigua Guatemala del 22 al 26 de agosto del 2016 y donde asistieron cerca de 80 delegados de América Latina y del Caribe, así como funcionarios de las Secretarías de CITES y del CDB. En este taller se revisó por parte de los participantes, la agenda y temas priorizados por la Región, se resolvieron dudas por parte de los participantes y se generaron diálogos sobre las diferentes temáticas a tratar en estas próximas COP, creándose así las capacidades necesarias en los participantes para el arranque de los procesos preparatorios nacionales y de participación para abordar las conferencias

https://www.cbd.int/financial/micro/collective-action-report-sp.pdf

https://www.cbd.int/financial/micro/collective-action-report-sp.pdf

https://www.cbd.int/doc/recommendations/wg8j-09/wg8j-09-rec-02-es.pdf

https://www.cbd.int/doc/recommendations/wg8j-09/wg8j-09-rec-02-es.pdf

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de las partes.6 Cabe mencionar que los funcionarios del CONAP que participaron durante las diferentes actividades del período Inter-sesión COP 12-COP 13, fueron los que prepararon y coordinaron la participación de Guatemala antes y durante la COP 13 del CDB.

3.2. A nivel Nacional

En el plano nacional, se coordinaron una serie de acciones tendientes a coadyuvar al proceso de análisis y revisión de los proyectos de decisión a ser adoptados en el seno de la COP, con el objeto de integrar de mejor manera las metas nacionales establecidas en la Política y Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su plan de acción. Para ello, se organizaron reuniones con temáticas específicas por medio de talleres y procesos de capacitación, los cuales se abordan a continuación:

Capacitación

Este proceso incluyó a representantes de varios sectores entre ellos, Pueblos indígenas, Autoridades de entidades de Gobierno, academia y otros. La capacitación fue enfocada principalmente al proceso de negociación que se desarrolla durante la COP13, análisis de documentos y posiciones de país, el objetivo principal, fue preparar a la delegación representante de Guatemala, y coordinar las acciones a seguir para poder abordar los principales temas y negociaciones que se tratarían durante la COP.

Un aspecto importante de resaltar fue la alianza que se realizó con el Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad, quienes a través del trabajo conjunto que tienen con la Unidad de Pueblos Indígenas y Comunidades Locales del CONAP, solicitaron facilitar un proceso de fortalecimiento de capacidades de seis lideresas de los pueblos

6 El informe de esta reunión está disponible en: http://www.chmguatemala.gob.gt/images/lonuevo/Informe_CONAP_PRECOP.pdf

maya, garífuna y xinka. La Dirección de Valoración y Conservación de Diversidad Biológica y la Unidad de Pueblos Indígenas y Comunidades Locales, facilitaron el proceso de fortalecimiento de capacidades que se desarrolló en dos módulos de formación. En el primer módulo se abordó el contenido general del Convenio sobre Diversidad Biológica y sus Protocolos. En el segundo módulo, se abordó el proceso de negociaciones dentro de la COP y el mecanismo de adopción de decisiones. El proceso fortaleció las capacidades de las lideresas quienes participaron en la COP 13 del 04 al 11 de diciembre 2016.

Talleres Nacionales

Se realizó una reunión-taller los días 22 y 23 de septiembre de 2015 en el Hotel Royal Palace en la ciudad de Guatemala, en seguimiento a las reuniones internacionales realizadas en Panajachel, Sololá del 8 al 15 de junio 2015. En esta reunión se hicieron presentes Autoridades de CONAP, principalmente el Departamento de Pueblos Indígenas y DVCDB y otros departamentos, así como una representante de la Secretaria del CDB, representantes del artículo 8 (j) para Guatemala y del Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad, representantes Indígenas, Fundación Sotz´il, entre otros. En esta reunión se presentaron los resultados de los tres talleres internacionales, la importancia de éstos en el contexto nacional e internacional, y se hizo énfasis en las experiencias nacionales y los siguientes pasos, acuerdos y co-responsables que continúan a la presentación de estos resultados.

Se realizaron Talleres para analizar los principales temas de la COP13 y COP MOP8, estudiar los proyectos de decisión y elaborar de forma participativa las declaraciones y posiciones de país. En las distintas reuniones se contó con la participación de representantes de instituciones gubernamentales, sociedad civil e instancias académicas como el CECON/USAC, quienes además son miembros del Consejo del CONAP. Por otro lado, se coordinó con la Mesa de Trabajo sobre el Art. 8j que es una instancia conformada por 12 instituciones, tanto gubernamentales, así

http://www.chmguatemala.gob.gt/images/lonuevo/Informe_CONAP_PRECOP.pdf

http://www.chmguatemala.gob.gt/images/lonuevo/Informe_CONAP_PRECOP.pdf

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como sociedad civil y pueblos indígenas, para el análisis de los temas vinculados a 8j7 y cuestiones conexas.

A continuación se muestra una tabla con la fecha y temas tratados en estos Talleres:

7 Mesa conformada por: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Educación, Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía a través del Registro de la Propiedad Intelectual, Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo, Defensoría de la Mujer Indígena, Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, Asociación Sotz’il, Centro de Investigación y Difusión de la Ciencia Maya Oxlajuj Baqtun y Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad.

Los resultados de estos talleres fueron principalmente el análisis

de documentos de decisión de la COP13 y COP MOP8,

y la redacción de las declaraciones que

fueron presentadas junto con las

posiciones de país.8

8 Declaraciones y posiciones de país en el Mecanismo de intercambio de información sobre diversidad biológica: (COP13) http://chmguatemala.gob.gt/index.php/31-lonuevo/131-cop-13-cdb ; (COP MOP8) http://chmguatemala.gob.gt/index.php/31-lonuevo/131-cop-13-cdb

No. Fecha y Horario Temas tratados

1 10/11/2016 9 A.M. a 4:00 P.M

- Revisión provisional del progreso en la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020.

- Progreso hacia el logro de las Metas 11 y 12 de Aichi. - Especies exóticas invasoras. - Utilización sostenible de la diversidad biológica: Carne de

animales silvestres y gestión sostenible de la vida silvestre. - Otros medios de implementación: Intensificación de la creación

de capacidad, cooperación técnica y científica y otras iniciativas para apoyar la implementación.

-

2 11/11/2016 9 A.M. a 12 P.M.

- Restauración de los ecosistemas: Plan de acción a corto plazo. - Diversidad biológica forestal: El papel de apoyo de las

organizaciones internacionales en la consecución de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica.

3 18/11/2016 9 A.M. a 12 P.M.

- Diversidad biológica marina y costera. - Diversidad biológica y cambio climático

4 24/11/2016 9

A.M. a 4 P.M. - Revisión de los temas a tratar en la COP/MOP-8 del Protocolo

de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología. - Biología Sintética (Tema de COP-13).

5 25/11/2016 9 A.M. a 2 P.M.

- Medidas estratégicas para intensificar la Implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 e impulsar el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, incluido con respecto a la integración y la incorporación de la biodiversidad en todos los sectores.

- Movilización de recursos y el mecanismo financiero. Orientación al mecanismo financiero.

http://chmguatemala.gob.gt/index.php/31-lonuevo/131-cop-13-cdb




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Imágenes de los Talleres Nacionales como parte del proceso de preparación, Junio de 2015.

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Segmento de Alto Nivel de la

Conferencia de las Partes

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Guatemala participó los días 2 y 3 de diciembre de 2016 en el Segmento de Alto Nivel de la COP-13. La Delegación de Guatemala que atendió esta importante reunión estuvo conformada por: Dr. Sidney Samuels, Ministro de Ambiente y Recursos Naturales; Ing. Elder Figueroa, Secretario Ejecutivo del CONAP; M.Sc. José Luis Echeverría, Director de Valoración y Conservación de la Diversidad Biológica de CONAP; M.Sc. Ana Silvia Morales, Directora de Manejo de Bosques y Vida Silvestre del CONAP; Ing. Juan Carlos Funes, Director de la Unidad de Asuntos Técnicos del CONAP; Dr. César Azurdia y M.Sc. Melisa Ojeda, asesores del CONAP.

El principal producto del Segmento de Alto Nivel de la COP 13 fue la adopción por parte de Ministros y Jefes de Delegación de los Estado Parte del CDB de la “Declaración de Cancún sobre Integración de la Conservación y la Utilización Sostenible de la Biodiversidad para el Bienestar”9 , la cual recoge las preocupaciones por los impactos negativos en la biodiversidad y reconoce la necesidad de cambiar las modalidades, conductas y actividades de desarrollo humano para respetar la naturaleza.

La Declaración de Cancún es un instrumento orientador de las negociaciones y trabajo de la Conferencia de las Partes, que brinda un marco político y de cooperación general para el abordaje y la integración de la biodiversidad a nivel mundial, regional y nacional con los sectores productivos agrícola, pesquero, forestal y de turismo, generándose opciones a corto y mediano plazo en la mejora de las coordinaciones y articulaciones entre estos sectores y las entidades de Gobierno, encargadas en promover la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica; trabajando en todos los niveles en el seno de los Gobiernos y a través de todos los sectores para integrar la biodiversidad,

9 La Declaración de Cancún puede ser accedida en el siguiente link: https://www.cbd.int/cop/cop-13/hls/cancun-declaration-final-es-1.11.2016.pdf

estableciendo marcos institucionales, legislativos y regulatorios eficaces, e incorporando un enfoque económico, social y cultural inclusivo con pleno respeto por la naturaleza y los derechos humanos, adaptados a las necesidades y circunstancias de cada país, en consonancia con otros acuerdos internacionales pertinentes. Durante el primer día del segmento de alto nivel Guatemala participó en el foro sobre agricultura, en el cual se pronunció indicando que Guatemala reconoce que la biodiversidad es un eje de desarrollo, que contribuye al bienestar humano. En tal sentido, el Estado de Guatemala trabaja en la integración de planes sectoriales y en el desarrollo de leyes y políticas, para alcanzar la integración de la diversidad biológica en todos los sectores productivos. Esto queda plasmado principalmente en la política y estrategia nacional de diversidad biológica, la cual contempla como elemento primordial la integración de la biodiversidad en diferentes actividades productivas.

Guatemala, un país megadiverso y centro de origen de plantas cultivadas, cuenta con gran riqueza en diversidad biológica y cultural, lo que permite una amplia gama de posibilidades para el desarrollo sostenible. Esta riqueza es de crucial importancia no solamente para el desarrollo de nuestro país, sino también para el mundo entero, principalmente en cuanto a la agrobiodiversidad, que representa una fuente de recursos biológicos y genéticos importantes para enfrentar los requerimientos del desarrollo sostenible.

https://www.cbd.int/cop/cop-13/hls/cancun-declaration-final-es-1.11.2016.pdf

https://www.cbd.int/cop/cop-13/hls/cancun-declaration-final-es-1.11.2016.pdf

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4.1. Participación del Grupo de Países Megadiversos

Afines en Segmento de Alto Nivel

Guatemala en su calidad de Presidente del Grupo de Países Megadiversos Afines (GPMA) coordinó la participación del Grupo en el Segmento de Alto Nivel de la COP-13, por medio de una reunión de Alto Nivel del Grupo llevada a cabo el sábado 3 de diciembre de 2016, la cual estuvo atendida por Ministros y Viceministros de Estado, encargados de áreas protegidas, jefes de delegación y altas autoridades de los países que conforman el Grupo de Países Megadiversos Afines.

La reunión fue presidida por el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Dr. Sidney Samuels y por el Director de la Dirección de Valoración y Conservación de la Diversidad Biológica del CONAP, M.Sc. José Luis Echeverría. El resto de la mesa principal estuvo conformada por la Dra. Ms. Bomo Edna Molewa, Ministra de Ambiente de Sudáfrica, en su calidad de Vice Presidente del Grupo; Dr. Alejando del Mazo, Comisionado Nacional de Áreas Protegidas de México, en su calidad de país anfitrión de la COP; y Dr. Braulio Ferreira de Souza Dias, Secretario Ejecutivo del Convenio sobre la Diversidad Biológica. La reunión también fue atendida por el Secretario Ejecutivo del CONAP, Ing. Elder Figueroa y la delegación que atendió el Segmento de Alto Nivel.

En esta reunión Guatemala hizo entrega oficial a todos los países Megadiversos, de un video promocional del Grupo y el portal web del grupo (http://paisesmegadiversos.org/), los cuales tienen por objetivo promover un mayor conocimiento en nuestros países sobre

el GPMA así como mejorar la valoración y concientización de nuestras sociedades respecto a la biodiversidad, y la importancia de implementar acciones de conservación en los países Megadiversos.10

Durante esta Reunión se aceptó unánimemente la postulación de Etiopia en el GPMA, la cual estuvo a cargo del Ministro de Ambiente, Bosques y Cambio Climático, Dr. Gemedo Dalle. Con la aceptación de Etiopia dentro del Grupo, actualmente son 20 los países que conforman el GPMA, los cuales poseen el 70% de la diversidad biológica del planeta, en un área de apenas llega al 12% de la superficie del planeta.

El Grupo de Países Megadiversos Afines adoptó una Carta sobre la importancia de mejorar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica por medio del establecimiento, ampliación y buen manejo de las áreas protegidas. En esta declaración, el grupo se compromete al alcance de la Meta de Aichi 11 sobre diversidad biológica, la cual indica que para el 2020, el 17% de la superficie terrestre y el 10% de la superficie marina-costera estarán protegidas bajo una efectiva gestión de áreas protegidas. La Carta también hace un llamado para el aumento de la cooperación técnica, científica y financiera por parte de los Países Desarrollados, esto de acuerdo a los compromisos asumidos dentro del Marco de la Convención de Diversidad Biológica. La Declaración del GPMA fue puesta a disposición de la COP 13 por medio del Documento Informativo No. 45 de la COP, disponible en los idiomas inglés, español y francés.11

Hacia 10 años que el Grupo de Países Megadiversos Afines no sostenía una reunión de alto nivel, en donde los acuerdos alcanzados en esta reunión reafirmaran el sentimiento de unidad y de compromiso por continuar

10 En el siguiente link se puede tener acceso a pá-gina y video del GPMA: http://paisesmegadiversos.org/en/

11 En la sección de Anexos 11.2 de este Documento se encuentra Declaración adoptada por el GPMA.

http://paisesmegadiversos.org/en/

http://paisesmegadiversos.org/en/

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como mecanismo de cooperación, impulsando acciones que promuevan la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, siendo éste el legado de Guatemala como presidente de este importante grupo de cooperación multilateral.

En la sesión plenaria final del Segmento de Alto Nivel de la COP 13, Guatemala en nombre del GPMA, acogió con beneplácito la adopción de la Declaración de Cancún e hizo del conocimiento del mundo la aceptación de Etiopia como nuevo integrante del GPMA así como de la adopción de la “Carta del Grupo de Países Megadiversos Afines para el logro de la Meta 11 de Aichi para la Diversidad Biológica”, solicitando entre otros cosas, un mayor y mejor suministro de recursos financieros, de acuerdo con las metas para la movilización de recursos convenidas en la duodécima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y de cooperación técnica para alcanzar la Meta 11 de Aichi y disfrutar así de sus múltiples beneficios. Por último, Guatemala solicitó acoger con beneplácito la Carta del GPMA en los trabajos regulares de la COP 13.

Imágenes de la Reunión de Alto Nivel del Grupo de Países Megadiversos Afines precedida por Guatemala

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Resultados alcanzados en la COP 13 del

CDB05

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Guatemala participó del 4 al 17 de diciembre de 2016 en los trabajos regulares de la COP del CDB. La Delegación que representó a Guatemala estuvo conformada por: Ing. Elder Figueroa, Secretario Ejecutivo del CONAP; Licda. Rosa María Salguero, Tercer Secretario del Ministerio de Relaciones Exteriores; M.Sc. José Luis Echeverría, Director de Valoración y Conservación de la Diversidad Biológica de CONAP; M.Sc. Ana Silvia Morales, Directora de Manejo de Bosques y Vida Silvestre del CONAP; Ing. Juan Carlos Funes, Director de la Unidad de Asuntos Técnicos del CONAP; Dr. César Azurdia y M.Sc. Melisa Ojeda, asesores del CONAP; Licda. Gloria Marina Apén, Directora de la Unidad de Pueblos Indígenas y comunidades locales del CONAP; Licda. Andrea Fernández, Directora de la Unidad de Cooperación Internacional y Nacional del CONAP; Ing. Ivan Cabrera, Director Regional de Nororiente del CONAP; Licda. Mercedes Barrios Ruiz, Directora del Centro de Datos para la Conservación del CECON; M.Sc. Francisco Javier Castañeda Moya, Director del CECON; Diana Lucia Monroy, Asesora Legal del CECON; Licda. Ursula Parrila, coordinadora de UICN para Guatemala; así como por las siguientes representantes del Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad: Sra. Dolores de Jesús Cabnal; Sra. Zonia Estela Zacarias Citalán; y Sra. Mayra Leticia González.

A continuación los resultados alcanzados,

5.1. Revisión provisional del progreso en la

implementación del Plan Estratégico para

la Diversidad Biológica 2011 2020 y hacia el

logro de las Metas de Aichi para la Diversidad

Biológica, así como de los correspondientes medios de

implementación

La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/112 , la cual en esencia, es una revisión sobre el avance en la elaboración e implementación de las estrategias nacionales de diversidad biológica, la revisión de los V informes Nacionales y las repercusiones de la Cuarta Edición de la Perspectiva Mundial sobre Diversidad Biológica (GBO-4) publicada en 2014.

Guatemala destacó en su declaración el haber aprobado en 2012 una Política Nacional sobre Diversidad Biológica, así como en el 2013 haber actualizado la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, la cual incluye un plan de acción del 2013 al 2022. Guatemala también mencionó que ha desarrollado dos estrategias sub nacionales de diversidad biológica (una del Departamento de Huehuetenango y otra de la región de Sur Oriente). Todos estos esfuerzos se enmarcan en el avance y cumplimiento de la Meta de Aichi 17 del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020.

12 https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-13/cop-13-dec-01-es.pdf

https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-13/cop-13-dec-01-es.pdf


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Por otro lado Guatemala destacó que en su V Informe Nacional de Cumplimiento a los Acuerdos del CDB, el país presentó avances significativos para el cumplimiento de 11 de las 20 Metas de Aichi, resaltando los esfuerzos que se realizan para la mejora del presupuesto y gasto público, por medio de una estrategia de movilización de recursos, así como el importante papel que realizan los pueblos indígenas y comunidades locales, por medio de acciones colectivas, en los territorios que se conocen como “tierras comunales” y que abarcan cerca del 14% del territorio del país. Guatemala mencionó que para promover una mayor y mejor implementación del Plan Estratégico 2011-2020 y de las Estrategias Nacionales, se necesita un aumento de la inversión nacional y de la cooperación internacional, abogando por continuar y aumentar el apoyo bilateral y multilateral sobre las necesidades expresadas por las Partes, especialmente en países en desarrollo. Está solicitud ha quedado plasmada en el párrafo 20 de la Decisión XIII/1.

Otros aspectos importantes de la Decisión XIII/1 es la promoción y el desarrollo de estrategias sub nacionales y locales, como mecanismos que promuevan la implementación de las Estrategias Nacionales, adecuándose a las realidades locales y promoviendo la participación de actores locales, incluyendo los pueblos indígenas y comunidades locales, en lo cual Guatemala seguirá trabajando y consolidando en los próximos años.

La Decisión XIII/1 solicita al Secretario Ejecutivo del CDB, sujeto a la disponibilidad de recursos, la realización de reuniones regionales y sub regionales durante el próximo periodo intercesión (2017-2018) para el intercambio de información sobre actividades, progresos y lecciones aprendidas para la implementación del Plan Estratégico 2011-2020 e identificación de necesidades asociadas, con el fin de facilitar el avance en la implementación del Plan Estratégico.

5.2. Medidas estratégicas para intensificar la

implementación del Plan Estratégico para la

Diversidad Biológica 2011 2020 e impulsar el logro de

las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica

5.2.1. La integración y la incorporación de la biodiversidad en los sectores pertinentes, incluidos la agricultura, la silvicultura y la pesca y repercusiones de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otros procesos internacionales pertinentes para la labor futura del Convenio

La decisión adoptada por la Conferencia de las Partes en este respecto fue la Decisión XIII/313 , en la cual fueron discutidos los siguientes temas: a) fortalecimiento de la integración de la biodiversidad a través de procesos internacionales de interés; b) Integración intersectorial; c) integración en sectores específicos: agricultura, bosques, pesca y acuicultura y turismo; d) participación de actores fundamentales para intensificar la integración: sector empresarial, gobiernos subnacionales y locales, pueblos indígenas y comunidades locales, comunidad científica, y género.

Para la discusión de estos temas, Guatemala participó tanto en las plenarias y en los grupos de contacto, en los cuales se discutieron las modificaciones propuestas por los distintos países. En este sentido, se llevaron a cabo dos sesiones del Grupo de Trabajo de Integración de la Biodiversidad en donde se defendieron las enmiendas propuestas por Guatemala definidas durante las reuniones preparatorias llevadas a cabo en Ciudad Guatemala,




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lográndose integrar a la decisión final aspectos tales como: a) la importancia de los centros de origen en la agricultura a nivel mundial; b) el reconocimiento del potencial del turismo, incluido el turismo comunitario, como un instrumento de generación de oportunidades para la conservación de la biodiversidad y mejoramiento de las condiciones de vida de poblaciones rurales; y c) el desarrollo de políticas y programas que promuevan el turismo bajo criterios de sustentabilidad.

Una lección aprendida durante la participación en este tema, fue la necesidad que en las reuniones preparatorias de revisión de las propuestas de decisión en Guatemala, únicamente se acepten aquellos cambios importantes y debidamente justificados, para que sea más fácil poder defenderlas en los grupos de trabajo, así como hacer una priorización de tales enmiendas como una estrategia de negociación.

5.2.2. Diversidad biológica y cambio climático

La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/414 , la cual en sus apartados más relevantes para el país presenta lo siguiente:

a) Alienta a las Partes, otros Gobiernos y organizaciones pertinentes a que integren los enfoques basados en los ecosistemas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de este, y la reducción del riesgo de desastres, en su planificación estratégica en todos sus sectores;

b) Pone de relieve la importancia de las áreas protegidas y la gestión y planificación espacial mariana para proteger y fomentar la resiliencia de los ecosistemas marinos y costeros; y

c) Solicita al Secretario Ejecutivo del CDB que prepare, con sujeción a la disponibilidad de recursos, en colaboración con las


organizaciones pertinentes, en particular la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, directrices voluntarias para el diseño y la implementación eficaz de enfoques basados en los ecosistemas para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres, para que sean examinadas por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico con anterioridad a la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes, así como un mayor grado de sinergias con la Secretaría de la Convención sobre Cambio Climático velando por que esto incluya un mayor grado de intercambio de conocimientos e información, orientaciones y herramientas elaboradas en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica en relación con los efectos del cambio climático en la diversidad biológica, y la función de los ecosistemas para la adaptación al cambio climático, la mitigación de este y la reducción del riesgo de desastres, con miras a identificar posibles soluciones.

Guatemala en su declaración resaltó los esfuerzos que realiza para crear una plataforma institucional, jurídica y de implementación alrededor del tema de cambio climático, utilizando como directriz del proceso la Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero (Ley marco de Cambio Climático), y a partir de esta, diferentes instituciones de acuerdo a sus competencias establecen acciones para responder al mandato establecido en dicha ley.

Se resaltó también que el país se ha comprometido mediante las contribuciones nacionales determinadas, a reducir, de forma no condicionada, el 11.2 por ciento de emisiones GEI totales del año base 2005, proyectado al año 2030, condicionada al apoyo técnico y financiero con recursos internacionales, públicos y privados, nuevos y adicionales, expresamente los sectores de emisión en donde se hará incidencia



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de mitigación, siendo estos: a) energía; b) procesos industriales; c) sector agropecuario; d) uso de la tierra, cambio uso de la tierra y silvicultura; y e) desechos; instando a las Partes, otros Gobiernos y donantes a prestar apoyo financiero y técnico de conformidad al párrafo 5 de la decisión IX/16 adoptada en COP 11 para la ulterior aplicación de las Políticas, los Proyectos y los Programas que de él se deriven, y otros que pueden coadyuvar al cumplimiento de las contribuciones nacionalmente determinadas de manera eficaz y adecuada.

5.2.3. Áreas protegidas: progreso hacia el logro de las Metas 11 y 12 de Aichi para la Diversidad Biológica

La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/215 , en la cual se reconoce el importante papel de las Áreas Protegidas para la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica y sus Metas de Aichi en general; el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030; las metas pertinentes de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los artículos 5, 7 y 8 del Acuerdo de París, así como a los medios para la mitigación y adaptación al cambio climático.

Guatemala resaltó en su Declaración los avances que el País presenta en cuanto al cumplimiento de la Meta 11 y 12 de Aichi, siendo estos: La consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas que cubre más del 30% de la superficie terrestre y de aguas continentales; la identificación y promoción de las áreas gestionadas mediante acciones colectivas, llamadas “Tierras Comunales”, las cuáles ocupan cerca del 14% del territorio continental; los esfuerzos que actualmente se realizan para ampliar los espacios marino-costeros protegidos; la existencia de varias estrategias de conservación para especies en peligro de extinción; entre los más relevantes. Guatemala abogó por la continuación de esfuerzos en los Estado Parte para proteger


las áreas identificadas como “centros de origen o centros de diversidad genética”, así como, de las “áreas que se gestionan por medio de acciones colectivas por parte de pueblos indígenas y comunidades locales, promoviéndose la integración de esas áreas en paisajes terrestres y marinos más amplios”, los cuáles fueron aceptados e incorporados en el párrafo 5 de la Decisión adoptada. Por otro lado, Guatemala recomendó a la COP la inclusión de las “especies nativas de interés económico y especies bajo aprovechamiento” en los esfuerzos de intensificación de las evaluaciones del estado de conservación y hábitats; sin embargo esto último, al no ser considerado por la Meta 12 de Aichi no fue aceptado por la COP.

Entre las solicitudes que se hacen al Secretario Ejecutivo del CDB respecto a este tema, destaca la de “organizar, sujeto a la disponibilidad de recursos, talleres de expertos técnicos para ofrecer asesoramiento científico y técnico sobre la definición, los enfoques de gestión y la identificación de otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas y su función para alcanzar la Meta 11 de Aichi”; lo cual se considera como un paso innovador y de cambio de paradigmas en la evolución de la temática asociada a “Áreas Protegidas dentro del CDB”, reconociéndose la existencia de otros modelos, que en la práctica, pueden funcionar igual o mejor que un área protegida legalmente declarada, como lo son por ejemplo, la gestión y manejo de territorios por medio de acciones colectivas; el establecimiento de paisajes bioculturales que conserven recursos genéticos prioritarios y sistemas de uso consuetudinarios por parte de pueblos indígenas y comunidades locales, entre otros; por lo cual, la apertura que existe para abordar la temática de espacios naturales protegidas adoptado en la Decisión XIII/2, representa una valiosa oportunidad para promover la conservación de espacios naturales con enfoques alternos y ajustados a la dinámica y complejidad actual de territorios prioritarios para la conservación.



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5.2.4. Restauración de los ecosistemas La Decisión XIII/516 adoptó un “Plan de Acción a Corto Plazo para la Restauración de los Ecosistemas”, el cual tiene por objetivo promover la restauración de los ecosistemas naturales y seminaturales degradados, incluidos los de entornos urbanos, para contribuir a revertir la pérdida de diversidad biológica, recuperar la conectividad, incrementar la resiliencia de los ecosistemas, mejorar la prestación de los servicios de los ecosistemas, mitigar los efectos del cambio climático y adaptarse a ellos, combatir la desertificación y la degradación de las tierras y mejorar el bienestar humano a la vez que se reducen los riesgos ambientales y la escasez de recursos.

Guatemala resaltó en su declaración los avances en la creación de mecanismos que tienen por fin estimular la recuperación y restauración de ecosistemas, por medio de la aprobación de la Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal y Ley PROBOSQUES, la cual incorpora actividades de restauración que serán factibles de incentivar económicamente durante los próximos 30 años.

Guatemala sugirió varias enmiendas al proyecto de Decisión, así como al Plan de Acción, entre las más relevantes, la identificación y elaboración de herramientas que apoyen la restauración de ecosistemas que incluyan conocimientos científicos y tradicionales, así como prácticas apropiadas de pueblos indígenas y comunidades locales, priorizando el uso de especies nativas o autóctonas, así como, el fortalecimiento de los sistemas de educación formal e informal y el impulso de actividades de sensibilización por medio de la divulgación de información científicamente respaldada, sobre las implicaciones de la restauración en la economía y en el bienestar de la sociedad, y también un llamado a las Partes que estén en condición de hacerlo, donantes y organismos internacionales que


brinden asistencia, especialmente a países en desarrollo, para promover e implementación acciones de restauración.

Las observaciones medulares propuestas por Guatemala fueron incorporadas en los párrafos 4, 5 y Anexo de la Decisión adoptada por la COP. El Plan de Acción a Corto Plazo para la Restauración de los Ecosistemas será socializado con las instituciones encargadas de fomentar e incentivar la restauración de ecosistemas, incluyendo donantes nacionales, como lo son la Dirección de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala; FONACON; Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, entre los más relevantes, con la finalidad de promover la utilización de este Plan de Acción en los procesos actuales y futuros de restauración de ecosistemas que sean implementados en Guatemala.

5.3. Movilización de recursos y el mecanismo financiero

5.3.1. Movilización de recursos

La Decisión adoptada por la COP sobre el tema de Movilización de Recursos es la Decisión XIII/2017. Algo histórico para Guatemala es que en esta Decisión, la COP agradece al País por haber sido el anfitrión del Taller Mundial “Evaluación de la Acciones Colectivas por parte de Pueblos Indígenas y Comunidades Locales para la Conservación de la Biodiversidad y Movilización de Recursos”, realizado en Panajachel del 11 al 13 de junio de 2015. Dicho Taller se realizó como seguimiento a Decisiones adoptadas en COP 12 durante el periodo Inter-sesión COP 12 - COP 13 y que aportaron insumos al proyecto de decisión y a la decisión adoptada sobre este tema por la COP, particularmente, sobre los “Principios para evaluar la contribución colectiva de pueblos indígenas y comunidades locales” y la “Lista indicativa no-exhaustiva para evaluar las contribuciones de las acciones

17 https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-13/cop-13-dec-20-en.pdf



https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-13/cop-13-dec-20-en.pdf


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colectivas”, disponibles en Anexo y Apéndice de la Decisión XIII/20.

La inclusión de los aparatados sobre la relevancia de las acciones colectivas para la conservación y la movilización de recursos, en la Decisión sobre Movilización de Recursos adoptada por la COP, representó un gran logro para Guatemala, ya que el país ha mostrado un liderazgo en este tema, impulsando la importancia que conlleva la valoración, en su justa dimensión, monetaria y no monetaria, de las acciones colectivas asociadas a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica y a su inclusión dentro de los mecanismos de cuantificación y estrategias financieras sobre biodiversidad, que actualmente se están desarrollando en una gran cantidad de países, incluyendo Guatemala.

En su Declaración, Guatemala resaltó la importancia del trabajo realizado por la Iniciativa Finanzas y Biodiversidad –BIOFIN-, respecto a la cuantificación de la inversión, necesidades y brecha financiera existente para la plena implementación de la Estrategia Nacional de Diversidad Bilógica y su Plan de Acción 2013-2022 (CONAP 2013), abogando por una segunda fase de la BIOFIN, que impulse la implementación de los planes y estrategias de movilización de recursos diseñadas como parte de la Iniciativa. Guatemala también resaltó los importantes resultados del Taller sobre “acciones colectivas” realizado en 2015 en Panajachel, realizando un llamado para que las “acciones colectivas de pueblos indígenas y comunidades locales” sean incluidas en los planes y estrategias financieras nacionales, regionales y globales, y mecanismos multilaterales financieros, con la finalidad de promover su valoración y fortalecimiento de estos importantes mecanismos de gestión de territorios, particularmente de países megadiversos, como lo es Guatemala.

Luego de prolongadas discusiones en Grupos de Contacto para tratar este tema, las sugerencias de Guatemala fueron acordadas y adoptadas por COP 13 en la Decisión XIII/20, particularmente en los párrafos introductorios, párrafos 7, 12 y 20, anexo y

apéndice de la Decisión sobre Movilización de Recursos, siendo esto uno de los logros más importantes de Guatemala en COP 13 del CDB.

Otros aspectos relevantes de la Decisión XIII/20, es el recordatorio que la COP 13 hace a la Decisión XII/3 de COP 12 sobre Movilización de Recursos, particularmente sobre las Metas para la Movilización de Recursos en lo concerniente a “duplicar los flujos totales de recursos financieros internacionales relacionados con la diversidad biológica hacia los países en desarrollo, utilizando los datos disponibles de los años 2006-2010 como referencia, antes del 2015 y al menos mantener ese nivel hasta el 2020, de conformidad con el artículo 20 de Convenio”, algo que hasta la fecha no ha sido cumplido por parte de los países desarrollados.

5.3.2. Mecanismo Financiero

La Decisión adoptada por la COP sobre el tema del Mecanismo Financiero es la Decisión XIII/21.18 El Mecanismo Financiero al que se refiere esta decisión es el “Fondo Mundial para el Medio Ambiente, GEF por sus siglas en inglés. La Decisión XIII/21 aprobó una orientación consolidada para el GEF, incluida para su séptima reposición del Fondo Fiduciario para el Medio Ambiente Mundial (2018-2022) conocido como STAR-7. La Decisión hace especial énfasis para que el GEF y Partes que estén en posición de hacerlo, así como otros donantes, tales como instituciones internacionales financieras, provean soporte y apoyo financiero para el desarrollo de proyectos en las siguientes temáticas: a) restauración de ecosistemas; b) apoyo en la implementación del plan estratégico para la diversidad biológica, partiendo de las necesidades expresadas por las partes; c) implementación de las metas de Aichi 11 (áreas protegidas) y meta de Aichi 12 (especies amenazadas); d) elaboración de los sextos informes nacionales; e) proyectos para promover la integración de la diversidad




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biológica en sectores productivos; f) apoyar procesos para la implementación de las Guías Voluntarias de Repatriación de conocimientos tradicionales Rutzolijirisaxik, relevantes para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, así como la elaboración de protocolos comunitarios para la obtención del consentimiento libre informado previo sobre acceso y reparto de beneficios; g) promover la implementación del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad; h) promover la implementación del Protocolo de Nagoya sobre acceso y reparto de beneficios; entre los más relevantes. Los proyectos GEF implementados por Guatemala, así como por el resto del mundo, revisten una gran importancia para el avance en el cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biológica y decisiones adoptadas en las COP´s. Dentro de la planificación del siguiente periodo de reposición del GEF (STAR-7, 2018-2022), el país tendrá la oportunidad para el desarrollo de proyectos que promuevan un mayor avance en la implementación del CDB y del Plan Estratégico para la diversidad biológica 2011-2020, para lo cual las orientaciones desde el CDB han sido ya emitidas por medio de la Decisión XIII/21.

Se considera fundamental, y aún una tarea pendiente, un ordenamiento y participación activa por parte de las instituciones de gobierno, académicas, sociedad civil y agencias implementadoras para la priorización y elaboración de los proyectos que Guatemala presenta ante el GEF, los cuales debieran de partir de las necesidades identificadas, las orientaciones establecidas por el CDB y GEF y sobre todo, por medio de procesos participativos que permitan abordar en estos futuros proyectos, diversas temáticas relevantes para Guatemala, como lo son las ya identificadas por la COP 13 del CDB y expuestas al principio de este apartado.

5.4. Otros medios de implementación: intensificación de la

creación de capacidad, la cooperación técnica

y científica y otras iniciativas para apoyar la

implementación

Este tema es transversal en el Convenio, abarcando diferentes acciones en sus protocolos. El documento de decisión fue tomado del párrafo 4 de la recomendación 1/5 del Órgano Subsidiario sobre la Aplicación. La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/23.19 El tema fue dividido en tres principales componentes:

a. Creación de capacidad, cooperación científica y técnica, transferencia de tecnología y el mecanismo de facilitación.

En este aspecto en particular, Guatemala apoyó el proyecto de decisión para este tema con énfasis en los párrafos 5 y 6 del proyecto de decisión en el tema 12, los cuáles se consideran importantes porque alientan a la Secretaría a aumentar sus esfuerzos para la movilización de recursos, que complementen el fortalecimiento de capacidades. En este sentido, Guatemala ha actualizado y mejorado el mecanismo nacional de intercambio de información sobre diversidad biológica, y promueve la participación e incorporación de la sociedad en temas relativos a la valoración, conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y cultural.




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Esta última acción fue valorada por la secretaría al otorgar una ceremonia de premiación, el Premio Plata al CHM Guatemala, por su nueva creación.20

b. El Plan de acción a corto plazo (2017-2020) para intensificar y apoyar la creación de capacidad para la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biológica;Guatemala destacó en su declaración y posición de país, la necesidad de adoptar el Plan de acción a corto plazo (2017-2020), y después de largas deliberaciones y negociaciones durante los grupos de trabajo, y entre varios países parte del Convenio y sus protocolos, se aprobó en plenaria su adopción con algunas enmiendas, que en definitiva vendrán a favorecer principalmente la creación de capacidades, y acelerar las acciones en los próximos tres años, para alcanzar las Metas Aichi.

c. Estrategia de Comunicación

La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/22. En cuanto a la estrategia de comunicación, cabe resaltar que Guatemala ya está poniendo en práctica varios aspectos relacionados al conocimiento y valoración de la diversidad biológica, por medio del Mecanismo nacional de intercambio de información sobre diversidad biológica (www.chmguatemala.gob.gt) y sus redes sociales, donde se difunden mensajes e información coherentes a los planteados en esta estrategia. De esta misma manera, Guatemala y muchos otros países acogieron con beneplácito la propuesta de parte de la Secretaría para implementar la estrategia de comunicación.

20 Premio Plata para CHM Guatemala http://chmguatemala.gob.gt/index.php/31-lonuevo/148-sil-ver-award-para-chm-guatemala

5.5. Articulo 8j sobre Conocimientos Tradicionales

Los temas revisados del Programa de trabajo plurianual sobre la aplicación del artículo 8 j) y disposiciones conexas fueron los siguientes:

• Directrices voluntarias para la elaboración de mecanismos, legislación u otras iniciativas adecuadas para garantizar el consentimiento [libre,] previo y fundamentado [o la aprobación y participación] de los pueblos indígenas y las comunidades locales en el acceso a sus conocimientos, innovaciones y prácticas, para la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización y aplicación de tales conocimientos, innovaciones y prácticas que sean pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y para denunciar e impedir la apropiación ilegal de los conocimientos tradicionales

• Directrices sobre prácticas óptimas para la repatriación de conocimientos indígenas y tradicionales.

• Glosario de términos y conceptos clave pertinentes para ser empleados en el contexto del artículo 8 j) y disposiciones conexas.

• Recomendaciones del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas al Convenio sobre la Diversidad Biológica.

• Diálogo a fondo sobre áreas temáticas y otras cuestiones intersectoriales.

Las decisiones adoptadas se identifican como: Decisión XIII/1821 Artículo 8 j) y disposiciones conexas y Decisión XIII/1922 Artículo 8 j) y disposiciones conexas: otros asuntos relacionados con el programa de trabajo.



http://chmguatemala.gob.gt/index.php/31-lonuevo/148-silver-award-para-chm-guatemala







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En el primer documento de decisión se encuentra contenido las Directrices Voluntarias MO’OTZ KUXTAL23 para la elaboración de mecanismos, legislación u otras iniciativas adecuadas para garantizar consentimiento fundamentado previo, el consentimiento libre, previo y fundamentado o “aprobación y participación”, dependiendo de la legislación nacional, de los pueblos indígenas y las comunidades locales en el acceso a sus conocimientos, innovaciones y prácticas, para la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización y aplicación de tales conocimientos, innovaciones y prácticas que sean pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, y para denunciar e impedir la apropiación ilegal de los conocimientos tradicionales. Es importante resaltar que para poder adoptar la decisión respecto a este instrumento, la presidenta del Grupo de Trabajo II, conformó un Grupo de Contacto que tuvo varias sesiones, donde finalmente se llegaron a acuerdos para adoptar las Directrices Voluntarias. Guatemala abogó por adoptar el término “Libre” dentro del Consentimiento previo y fundamentado, esto en consonancia con lo que establece nuestra legislación nacional y la lucha de los pueblos indígenas a nivel mundial, en esta ardua labor del Grupo de Contacto estuvo participando CECON, Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad, Asociación Sotz’il y miembros del Foro Indígena Internacional sobre Biodiversidad.

23 Palabra maya local para “raíces de Vida”

Las Directrices voluntarias fueron discutidas durante tres sesiones en el Grupo de Contacto 324 , en los que tres aspectos fueron ampliamente abordados:

El Glosario

En virtud de la complejidad y amplitud del mismo, se acordó durante la reunión del grupo de contacto del 9 de diciembre, que su contenido debe continuar siendo revisando por las partes y ser ampliamente consultado por los pueblos indígenas y comunidades locales, a nivel local e internacional y deberá será abordado nuevamente durante la décima reunión del Grupo 8 (j) en 2017.

La inclusión del término “Libre”

La introducción del término “libre” en la fórmula “Consentimiento fundamentado previo”, permaneció entre corchetes durante los intercambios en los grupos de contacto. En su declaración de país, Guatemala hizo énfasis en la necesidad de adoptar las Directrices Voluntarias con el objeto de que los países contribuyan en la no vulneración de los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades locales.

Así mismo que la incorporación del término “libre” en el consentimiento fundamento previo, refleja la aspiración de los pueblos indígenas y comunidades locales de todo el mundo, y es coherente con lo que establecen otros instrumentos en materia de derechos humanos, tales como el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que si bien, no ratificados por todos los países miembros de la COP sobre diversidad biológica, si constituyen instrumentos fundamentales para los Estados que dentro de su territorio, habita población indígena y que han sido ratificados.

24 Copresidido por Risa Smith (Canadá) y Lucy Mulenkei (representante de pueblos indígenas y comu-nidades locales o IPLC´s por sus siglas en inglés).

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Finalmente, las delegaciones acordaron un lenguaje de compromiso en el que se adoptaron los términos “consentimiento fundamentado previo” o “consentimiento, libre, fundamentado y previo” o “aprobación y participación”, según las circunstancias nacionales.

Protocolos comunitarios

Los protocolos comunitarios incluidos en las directrices, aportan a la seguridad jurídica en los procesos para la obtención del “consentimiento fundamentado previo” o “consentimiento libre, fundamentado y previo” o la “aprobación y participación” según las circunstancias nacionales, así como el establecimiento de las condiciones mutuamente acordadas para la distribución de beneficios de acuerdo con la legislación nacional.

Otros aspectos importantes de la Decisión, implican el reconocimiento al derecho del disenso, y que el consentimiento puede incluir condiciones mutuamente acordadas de acuerdo con legislación nacional.

En la Decisión XIII/19 la Conferencia adoptó realizar las siguientes acciones:

a) Un Diálogo a fondo sobre áreas temáticas y otras cuestiones intersectoriales con la temática: “La contribución de los conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales a la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con especial hincapié en la conservación y utilización sostenible de la Diversidad biológica”.

b) Que en su décima reunión el Grupo de Trabajo especial de composición abierta entre períodos de sesiones sobre el artículo 8j y disposiciones conexas, revise y examine con mayor detenimiento el glosario de términos y conceptos clave para permitir a las Partes, otros gobiernos y organizaciones pertinentes asegurar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales, con miras a su aprobación en la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes

c) Invita a la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización, a considerar la decisión XII / 12 F de la Conferencia de las Partes, para utilizar los términos pueblos indígenas y comunidades locales;

d) En la tarea 15 del Programa de trabajo plurianual sobre la aplicación del artículo 8j) y disposiciones conexas, que el Grupo de Trabajo especial de composición abierta entre períodos de sesiones sobre el Artículo 8 j) y disposiciones conexas, en su décima reunión, complete el proyecto de directrices Voluntarias RUTZOLIJIRISAXIK para la repatriación de conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, para su examen y aprobación por la Conferencia de las Partes en su 14ª reunión.Durante el abordaje de los temas Guatemala tuvo un papel importante que fue reconocido por diversos países y miembros del Foro Indígena Internacional sobre Biodiversidad.

5.6. Diversidad biológica marina y costera

Correspondiente el tema 15 del proyecto de decisión UNEP/CBD/COP/13/2, Guatemala presentó aportes relacionados especialmente en las siguientes decisiones:

Áreas marinas con significancia biológica o ecológica

La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/1225 , con esta se reafirman decisiones anteriores tales como, X/29, XI/17 y XII/22.




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Delegadas del Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad, Unidad

de Pueblos Indígenas y Comunidades Locales del CONAP en la COP

13, miembros de la delegación de país.

Participación de Guatemala en Grupo de Contacto sobre el artículo 8j.

Delegadas del Consejo de Mujeres Indígenas y Biodiversidad, Unidad de Pueblos Indígenas y Comunidades Locales del CONAP en la COP 13.

© IISD/ENB

© IISD/ENB

Esta decisión es muy importante, porque presenta el reporte de la descripción de las áreas que reúnen los criterios científicos para ser ecológicas o biológicamente significantes a nivel mundial. Los aportes a esta decisión corresponden a tres reuniones regionales en Asia, llevadas a cabo en el periodo entre sesiones organizadas por la Secretaría Ejecutiva del CDB.

En este aspecto Guatemala hizo énfasis en su declaración, sobre los esfuerzos que se han hecho para la ejecución del proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras -APMs-”, financiado por el Fondo

de Medio Ambiente Mundial -FMAM- la mayor iniciativa de conservación marino costera a la fecha a nivel nacional, para que aproximadamente 164,297.40 hectáreas de ecosistemas marinos y costeros se encuentren bajo protección mediante la creación o ampliación de cinco áreas protegidas en el Litoral Pacífico del país, lo que requiere de ordenamiento territorial y del espacio marino en la zona, que favorezca la gestión de la diversidad biológica marino costera a nivel de paisaje.

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Tratamiento de los efectos de los detritos marinos y el ruido submarino antropógeno en la diversidad biológica marina y costera

Este tema corresponde a la decisión XIII/1026 , en la cual se hace un llamado a los gobiernos, organizaciones y pueblos indígenas y comunidades locales, y otros que corresponda, a hacer un intercambio de experiencias sobre la aplicación de las medidas, con el principio de precautoriedad, en la línea del preámbulo de esta Convención, para evitar, minimizar y mitigar los efectos adversos significativos del ruido marino antropogénico en la biodiversidad marino y costera, utilizando guías prácticas y herramientas para difundir la información.

Se tomó nota de su importante anexo “Orientación práctica voluntaria sobre prevención y mitigación de los efectos de los detritos marinos en la diversidad biológica y los hábitats marinos y costeros”, e insta a las Partes y alienta a otros gobiernos, organizaciones pertinentes, industrias, otras partes interesadas pertinentes y pueblos indígenas y comunidades locales a que adopten las medidas apropiadas, de conformidad con el derecho nacional e internacional y dentro de sus competencias, teniendo en cuenta las orientaciones practicas voluntarias descritas en el anexo.

Planificación espacial marina e iniciativas de capacitación

Basada en la decisión XIII/927 , en este tema Guatemala abogó por la inclusión del término “marino costera” en el título y contexto de la decisión, justificado en la necesidad de incluir dentro de la planificación territorial, el diseño y establecimiento de medidas de conservación y manejo integrando los intereses, necesidades y perspectivas de los diferentes usuarios de las zonas marino costeras. En este sentido se considera que la



planificación debería ir enfocada no sólo a la parte marina, sino también a la costera, dado su vinculación con los otros temas presentados. Sin embargo, la COP, no apoyó esta inclusión. A pesar de esto, en Guatemala los esfuerzos llevados a cabo en la planificación territorial si van acorde a la inclusión de una planificación marino costera como tal.

5.7. Especies Exóticas invasoras

La Decisión adoptada por la Conferencia de las Partes sobre este tema es la Decisión XIII/13 , la cual aborda los riesgos asociados al comercio, las experiencias en la utilización del agentes de control biológico y herramientas de apoyo en la toma de decisiones. Guatemala resaltó en su declaración el estar desarrollando herramientas técnicas y normativas de apoyo a la adopción de decisiones, las cuales tienen por fin promover el control, la erradicación y prevención de los impactos negativos de las especies exóticas invasoras, siendo las más relevantes: Listados de Especies Exóticas de acuerdo a su potencial invasivo y reglamento para su gestión; así como herramientas para realizar Análisis de riego para estudios de impacto ecológico, las cuáles se enmarcan en el avance de la implementación de la Meta de Aichi 9 del plan estratégico.

Guatemala en su declaración sugirió que los “comerciantes de vida silvestre legalmente reconocidos y consumidores” debían de tratarse como grupo de particular interés para la promoción de comportamientos que reduzcan los riesgos asociados de especies exóticas ligados al comercio. Por otra parte, Guatemala sugirió que con respecto a las solicitudes que se le hacen al Secretario Ejecutivo del CDB, respecto a la elaboración de orientaciones técnicas y de gestión de especies exóticas invasoras, que éstas tengan definida una temporalidad para su elaboración, sugiriendo que se informe





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sobre los avances en una reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico que se celebre antes de la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes. Para finalizar, Guatemala abogó por mantener los textos entre corchetes del “Resumen de consideraciones técnicas para el uso de agentes de control biológico en la gestión de las especies exóticas invasoras”.

Las sugerencias de Guatemala fueron bien recibidas por la COP y quedaron plasmadas en los párrafos 4 y 17 de la Decisión XIII/13, así como la eliminación de los corchetes al anexo de la Decisión sobre “Resumen de consideraciones técnicas para el uso de agentes de control biológico en la gestión de las especies exóticas invasoras”.

La Decisión XIII/1328 mandata al Secretario Ejecutivo del CDB a: a) desarrollar una guía técnica para evaluar el costo-beneficio del manejo de las especies exóticas invasoras; b) desarrollar una guía sobre el manejo de especies exóticas que tenga en consideración los efectos del cambio climático, desastres naturales y los cambios en el uso de suelo sobre el manejo de potenciales invasiones biológicas; c) compilar información sobre las potenciales consecuencias de las especies exóticas sobre valores sociales, culturales y económicos, incluidos los valores y prioridades de pueblos indígenas y comunidades locales. A solicitud de Guatemala, el CDB deberá de informar de los avances de estas tareas en una reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico a realizarse previo a la COP 14.

La Decisión XIII/13 provee importantes insumos y consideraciones para abordar la gestión de las especies exóticas invasoras, en donde según el GBO-4, ésta es una de las 5 principales causas de pérdida y deterioro de la diversidad biológica a nivel mundial (CDB 2014). Se espera que con la futura aprobación del Reglamento de Especies Exóticas en el país, por medio de Acuerdo Gubernativo, así


como con la implementación del Reglamento Orgánico Interno del Consejo Nacional de Áreas Protegidas, se cree la Unidad de Especies Exóticas del CONAP, que tenga por fin implementar medidas de control, erradicación, monitoreo, educación, entre otros, sobre la gestión de especies exóticas invasoras en Guatemala.

5.8. Utilización sostenible de la diversidad biológica:

carne de animales silvestres y gestión sostenible de la

vida silvestre

La Decisión adoptada por la COP para este tema es la XIII/829. Entre los aspectos relevantes para nuestro país, están la utilización, según proceda, de la hoja de ruta30 sobre el papel de la carne de animales silvestres en la seguridad alimentaria y la nutrición, presentada en el XIV Congreso Forestal Mundial en Durban (Sudáfrica), en septiembre de 2015, para mejorar la gobernanza de forma que el sector de carne de animales silvestres sea más sostenible.

La Decisión XIII/8 hace varias solicitudes al Secretario Ejecutivo del CDB, en colaboración con miembros de la Asociación de colaboración sobre manejo sostenible de la fauna silvestre y con sujeción a la disponibilidad de recursos:

a) Prepare una orientación técnica para mejorar la gobernanza y lograr que el sector de la carne de animales silvestres sea más sostenible, con el fin de ayudar a las Partes


30 Robert Nasi y John E. Fa. “The role of bushmeat in food security and nutrition”. Documento presentado en el XIV Congreso Forestal Mundial, Durban (Sudáfri-ca), 7 a 11 de septiembre de 2015.





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a poner en práctica el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, basándose en la hoja de ruta sobre el papel de la carne de animales silvestres en la seguridad alimentaria y la nutrición;

b) Determine el alcance de un foro dedicado a la fauna y flora silvestres y lo organice, facilitando la participación de las Partes, otros Gobiernos y los interesados directos pertinentes;

c) Intensifique las sinergias con la Plataforma Intergubernamental Científico-normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas en lo que se refiere a un nuevo análisis inicial de la evaluación de la utilización sostenible de la diversidad biológica;

d) Continúe apoyando los esfuerzos de las Partes para combatir el tráfico ilícito de fauna y flora silvestres, de conformidad con la resolución 69/314 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada en julio de 2015, y mejore las capacidades institucionales para la conservación de la fauna y flora silvestres y la aplicación de la ley, con los órganos pertinentes dedicados a la aplicación de la ley, tales como los miembros del Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre;

e) Informe acerca de los progresos realizados al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico y el Grupo de Trabajo sobre el artículo 8 j) y disposiciones conexas en una reunión que se celebre antes de la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes.

Las anteriores solicitudes de la COP 13 al Secretario Ejecutivo del CDB, demuestran un interés para abordar con mayor profundidad, en los próximos años, el tema del uso sostenible de la vida silvestre, por lo que el país deberá darle un adecuado seguimiento a la evolución de este tema e ir incorporando a los sistemas actuales de uso, control y monitoreo los lineamientos e información que se desprendan de estas actividades a ser realizadas durante el peroro Inter-sesión COP 13 – COP 14.

5.9. Directrices para los sextos informes nacionales,

modalidades para ediciones futuras de la Perspectiva

Mundial sobre la Diversidad Biológica e indicadores

En relación a la decisión XIII/2731 , la COP aprueba las directrices, incluidas las plantillas de presentación de informes, para el sexto informe nacional. Así mismo, se le solicita a la Secretaría Ejecutiva, hacer las directrices, incluidas las plantillas de presentación de informes, y que éstas estén disponibles para las Partes en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas a más tardar el 31 de marzo de 2017, mediante el mecanismo de facilitación de la Convención y seguir desarrollando y armonizando la herramienta voluntaria de presentación de informes en línea para la misma fecha.

Es importante mencionar la petición hecha al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para que proporcione a los países en desarrollo y otros prioritarios, fondos suficientes para preparar el sexto informe nacional de manera oportuna y expedita.

En la Guía de preparación para los Sextos Informes Nacionales, se hace hincapié en la fecha límite de presentación del informe, que deberá ser a más tardar el 31 de diciembre de 2018, teniendo en cuenta los preparativos para la quinta edición de la Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica, y la presentación del mismo utilizando la herramienta voluntaria de presentación de informes en línea.

En este sentido, Guatemala deberá hacer la preparación y gestiones correspondientes para presentar su sexto informe nacional,




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solicitando financiamiento para esto al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, cuando se haga público su apoyo para este fin, y utilizando dichos fondos para organizar talleres de consulta a nivel nacional, y utilizar la estructura y formato del informe. El sexto informe nacional deberá proporcionar un examen final de los progresos realizados en la aplicación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y en las metas de Aichi para la diversidad biológica, incluidos los objetivos nacionales pertinentes, basándose en información sobre la aplicación de estrategias y planes de acción nacionales sobre diversidad biológica, así como otras medidas adoptadas para aplicar la Convención, también se debe proporcionar actualizaciones desde la presentación del último informe nacional.

Se insta a que en la preparación del sexto informe se involucren a los puntos focales nacionales para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología y el Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y la Distribución Justa y Equitativa de los Beneficios derivados de su utilización, así como los puntos focales nacionales para los Convenios de Río; y otros convenios internacionales y regionales pertinentes. También deberían participar en la preparación del informe nacional, representantes de los pueblos indígenas y las comunidades locales, así como representantes de los sectores pertinentes, empresas, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.

5.10. Biología sintética

La pregunta clave es, si biología sintética es una cuestión nueva y emergente, si se considera que lo es, se debe continuar con el desarrollo de un programa de trabajo sobre biología sintética. Algunos países y especialmente la industria, consideran que esta no es una cuestión nueva y emergente, sino que puede tener cabida dentro del ámbito del Protocolo de Cartagena. El primer problema a dilucidar,

es consensuar el concepto de biología sintética; este término surgió en el año 2010, por lo que al crearse el PCB este tema no estaba considerado. En el año 2012 se empezó a discutir este tema en la COP-11, para el 2014 aún no se tenía información suficiente para alcanzar una conclusión, por lo que se decide seguir trabajando el tema a través de un AHTEC. En la COP-MOP8 se discutió la propuesta elaborada desde el AHTEC.

La propuesta de Guatemala en este tema consideró a la biología sintética como un tema importante, especialmente por los avances que se tienen a nivel mundial. En cuanto a temas específicos, se solicitó que se aceptara la definición de biología sintética propuesta por el AHTEC como un elemento inicial para las discusiones futuras; además, se apoyó para que el análisis de riesgo se complemente con consideraciones socio económicas, culturales y éticas; otro elemento importante que se apoyó fue que el tema de información digital sobre secuencias genéticas, debería estudiarse más a profundidad para conocer su relación con el acceso y la participación en los beneficios.

La decisión establecida en el documento CBD/COP/DEC/XIII/1732 , entre otros elementos, indica que se acepta la definición de biología sintética generada desde el AHTEC como una herramienta inicial de trabajo; así mismo, se invita a las partes a que en base a su legislación doméstica o circunstancias nacionales tome en cuenta aspectos socio económicos, culturales y éticos cuando identifique beneficios y daños potenciales de la biología sintética, en el contexto de los objetivos de la convención; así mismo da la bienvenida a las recomendaciones emanadas de la decisión BS-VII/2, referente a que las provisiones del Protocolo pueden aplicarse a OVMs resultantes de la biología sintética, siempre y cuando se esté de acuerdo que estos productos caen en categoría de organismos vivos modificados; extiende el mandato del Ad Hoc Technical Expert Group en biología




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sintética para que profundice en la naturaleza de la biotecnología sintética y sus productos y su relación con los objetivos del CDB, para que dichos resultados sean analizados con mayor profundidad en la próxima COP-MOP.

5.11. Informe sobre las credenciales de los

representantes en la 13ª reunión de la Conferencia de

las Partes

Según las reglas de procedimiento de las reuniones de la Conferencia de las Partes, la cual aplica mutatis mutantis para el Convenio y sus protocolos, en su regla 18 define que: las credenciales de los representantes y los nombres de los representantes alternativos y sus asesores, deberán ser presentados a la Secretaria Ejecutiva de la Conferencia de las Partes o su representante, si es posible dentro de las veinticuatro horas después de abierta la reunión. Cualquier cambio posterior en la composición de la delegación, deberá también ser presentada a la Secretaría ejecutiva o su representante. Las credenciales deber ser expedidas por el Jefe de Estado o de Gobierno, o el Ministro de Relaciones Exteriores, o en el caso de organizaciones regionales de integración económica, por la autoridad competente de la organización. La Regla 19 requiere que la Mesa de cualquier reunión examine las credenciales y presente su informe a la Conferencia de las Partes para su decisión.

En una notificación enviada por la Secretaria Ejecutiva el 4 de julio del 2016, se recuerda a las partes los requisitos de presentar las credenciales durante la COP 13, y que las Partes de la Convención que también fueran parte de sus dos protocolos, podrían presentar una sola credencial por las tres reuniones, COP 13, COP MOP 8 y COP MOP2.

En este aspecto, Guatemala presentó sus credenciales debidamente acreditadas por el Ministerio de relaciones exteriores, éstas fueron entregadas a la Secretaria Ejecutiva en el tiempo establecido en las reglas de procedimiento. Posteriormente a su presentación no se realizó ningún cambio relativo a la delegación. En el documento UNEP/CBD/COP/13/INF/43/Rev.133 se presentan en detalle, el reporte oficial sobre la credenciales de todas las partes y organizaciones pertinentes, y en el Anexo 11.1 de este informe se incluye la copia de la Credencial emitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la participación de Guatemala en la Conferencias de las Partes.

5.12. Fecha y lugar de celebración de las reuniones futuras de la Conferencia de

las Partes

Durante el Plenario de la Conferencia de las Partes del CDB, se evaluó y decidió el lugar que será sede de la próxima COP en el 2018. Dentro de los países que se ofrecieron a ser sede del próximo evento, se encuentran Egipto y Turquía. A través de la Decisión XIII/3334 , se adoptó por consenso que la sede de 14ª Conferencia de las Partes (COP14), será la República Árabe de Egipto. Cabe mencionar que, Guatemala, por recomendación de la Cancillería, decidió apoyar a Egipto con el objeto de favorecer la rotación regional, ya que el continente asiático ha sido la región donde se han celebrado gran parte de dichas reuniones. Para mejor referencia se detalla el siguiente cuadro.

33 https://www.cbd.int/conferences/2016/cop-13/documents


https://www.cbd.int/conferences/2016/cop-13/documents

https://www.cbd.int/conferences/2016/cop-13/documents



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Conferencia de la Partes de las partes del CBD

Lugar anfitrión

Año

Región

COP1 Nassau, Bahamas 1994 GRULAC COP2 Jakarta, Indonesia 1995 ASIA COP3 Buenos Aires, Argentina 1996 GRULAC COP4 Bratislava, Eslovaquia 1998 EUROPA

ORIENTAL ExCOP1 Cartagena de Indias, Colombia 1999 GRULAC COP5 Nairobi, Kenia 2000 AFRICA COP6 La Haya, Países Bajos 2002 EUROPA

OCCIDENTAL COP7 Kuala Lumpur, Malasia 2004 ASIA COP8 Curitiba, Brasil 2006 GRULAC COP9 Bonn, Alemania 2008 EUROPA

OCCIDENTAL COP10 Nagoya, Japón 2010 ASIA COP11 Hyderabad, India 2012 ASIA COP12 Pyeongchang, Corea del Sur 2014 ASIA

5.13. Acciones impulsadas desde el Grupo de Países

Megadiversos Afines en COP 13

Durante la Conferencia de las Partes, Guatemala, en su calidad de Presidente del Grupo de Países Megadiversos Afines -GPMA- convocó y coordino varias reuniones con los integrantes del Grupo con la finalidad de consensuar posturas en temas de interés, siendo los más relevantes los siguientes:

a) Declaración de apertura del GPMA a la COP. En su declaración de apertura a la COP, Guatemala, en nombre del GPMA, acogió con beneplácito la “Declaración de Cancún” adoptada en el Segmento de Alto Nivel de la

COP; se informó a la COP sobre la realización de una reunión de alto nivel del GPMA en los márgenes del Segmento de Alto Nivel de la COP, en donde se aceptó formalmente la postulación de Etiopia como parte del Grupo y se adoptó una Carta para el logro de la Meta de Aichi 11, reiterando nuestro compromiso y contribución al primer objetivo de la convención, que es la Conservación de la Diversidad Biológica.

b) Incidencia del GPMA para que la COP 13 acogiera con beneplácito la Carta del GPMA sobre la Meta de Aichi 11 (Áreas Protegidas) adoptada en una Reunión Ministerial del GPMA realizada en los márgenes del Segmento de Alto Nivel de la COP. La Carta del GPMA adoptada el 3 de diciembre de 2016 fue puesta a consideración de la COP 13 por medio del documento informativo No. 45. Guatemala, en nombre del GPMA, solicitó a la COP que acogiera con beneplácito

Asimismo, es importante resaltar que quedaron definidas las próximas sedes, a saber: COP15 (año 2020) en la República Popular de China y COP16 (año 2022) en la República de Turquía. Además, se decidió que las reuniones preparatorias para la COP15, se realizarán en Perú.

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esta Carta, ya que ésta resalta las valiosas contribuciones y compromisos que el GPMA está actualmente realizando para lograr la plena implementación de la Meta de Aichi 11, y como, con la implementación de esta Meta, se avanza significativamente en la implementación de otras Metas de Aichi, y también de otros tratados y compromisos internacionales (ej. Acuerdo de Paris; Objetivos de Desarrollo Sostenible). Con el apoyo e intervenciones de varios países del GPMA, la COP acogió con beneplácito la Carta del GPMA en el párrafo 4 de la Decisión XIII/2, lo cual es algo histórico para el GPMA, ya que está es la primera vez que una iniciativa del GPMA figura en una decisión mundial relativa a la conservación de la diversidad biológica, siendo este el legado de Guatemala como presidente del Grupo, ya que la carta acogida por la COP se convierte en una referencia mundial del GPMA y como una referencia mundial a los esfuerzos por implementar la Meta 11 de Aichi.

c) Resaltar las contribuciones que el GPMA realiza en la implementación del Protocolo de Nagoya. El tema medular del GPMA y por el cual el Grupo fue conformado en 2002 a iniciativa de los Gobiernos de México y Colombia, es la de incidir en la adopción y posterior implementación del Protocolo de Nagoya. Guatemala, en nombre del GPMA, realizó una declaración en la COP, donde se resalta la importancia de los países megadiversos al ser centro de origen de diversos recursos genéticos y de albergar una amplia diversidad cultural y de conocimientos tradicionales, por lo que el GPMA reafirmó su compromiso a la implementación del Protocolo de Nagoya y reafirmó su rechazo a la apropiación no legitima de recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados, por lo que el GPMA hizo un llamado al establecimiento de medidas para la protección de estos recursos estratégicos a nivel mundial, así como al respeto y soberanía que tienen los países sobre sus recursos biológicos.

d) Recordar a los países desarrollados sus compromisos asumidos respecto a la movilización de recursos a países en desarrollo.

El GPMA hizo un llamado y recordatorio a todas las partes, estado no parte y actores interesados, pero principalmente, a los Estado Parte desarrollados, sobre sus obligaciones en virtud de la Convención y otros instrumentos para garantizar la aplicación efectiva de la Convención, particularmente lo concerniente a duplicar los flujos totales de recursos financieros internacionales relacionados con la diversidad biológica hacia los países en desarrollo, de conformidad con el artículo 20 del Convenio, para contribuir al logro de los tres objetivos del Convenio, la implementación del plan estrategico 2011-2020 y sus Metas de Aichi. Por último, el GPMA destacó la importancia de fortalecer todos los esfuerzos orientados hacia la creación de capacidad y el apoyo técnico a los países en desarrollo para determinar las necesidades de financiación, las lagunas y las prioridades, así como también para el desarrollo y aplicación de estrategias nacionales de movilización de recursos.

e) Información de secuencias digitales y recursos genéticos. Este es un tema transversal dentro del CDB y que no había sido considerado con anterioridad dado que está ligado al tema de biología sintética. En un párrafo de la recomendación XX/8 del Órgano subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, precisamente en el párrafo “O” escrito dentro de corchetes se lee: “Invita a la conferencia de las Partes que actúa como reunión en el Protocolo de Nagoya a que aclare, si el uso de información digital sobre secuencias de los recursos genéticos se relaciona con el acceso y la participación en los beneficios, y de que manera”. Guatemala, en nombre del GPMA, manifestó que este tema tenía importancia desde el punto de vista del Protocolo de Nagoya, por lo cual recomendaba que los corchetes se eliminaran. Dada la trascendencia que tomó este tema en las discusiones de Cancún, se decidió establecer un grupo de contacto que diera orientación sobre las secuencias digitales y recursos genéticos.

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Resultado del trabajo realizado por dicho grupo, se adoptó la Decisión XIII/1635 , la cual entre los elementos más importantes, resalta lo siguiente: Analizar en la próxima reunión de las Partes (COP-14) las implicaciones potenciales del uso de la información de las secuencias digitales sobre los recursos genéticos desde la perspectiva de los tres objetivos de la Convención; desarrollar un estudio basado en ámbito y elementos para clarificar terminología y conceptos, y establecer los términos y condiciones del uso de la información de las secuencias digitales en los recursos genéticos en el contexto de la Convención y del Protocolo de Nagoya; decide establecer un grupo de expertos (AHTEC) para dar respuesta al punto anterior; requiere del grupo subsidiario sobre apoyo científico, técnico y tecnológico considerar los resultados del AHTEC y hacer las recomendaciones sobre la implicación potencial del uso de la información de secuencias digitales en los recursos genéticos para los tres objetivos de la convención; para ser considerado en la COP 14.

La posición presentada por GPMA sobre este tema, fue crucial para hacerle frente a los países desarrollados, tales como Unión Europea, Japón, Canadá, Corea del Sur, entre otros, los cuáles abogaban por que el uso de la información genética no guardaba relación con el acceso y reparto beneficios derivados del acceso a recursos genéticos, solicitando su eliminación del proyecto de Decisión sobre Biología Sintética y su no abordaje por parte del CDB. Derivado de la fuerte posición de varios países megadiversos, entre ellos Malasia, Indonesia, Brasil, México, Colombia, Sudáfrica, Guatemala, entre otros, el tema llegó a otra connotación, al promover la adopción de una Decisión específica sobre este trascendental tema, y continuar así su discusión y negociación en el siguiente Periodo Inter-sesión y COP 14.


f) Cambio de Presidencia del GPMA y declaración de cierre en COP. En los últimos días de la COP, Guatemala hizo entrega de la presidencia del Grupo de Países Megadiversos Afines a Malasia, finalizando así, el periodo de dos años en que nuestro país lideró este importante Grupo de Negociación dentro del marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y otros foros internacionales relacionados. Durante estos últimos dos años, Guatemala ha representado en diversos foros internacionales a este importante grupo, defendiendo los intereses comunes del grupo y haciendo propuestas que beneficiarán a todos los países megadiversos, como lo es la conservación de recursos genéticos, preservación y respeto de los conocimientos tradicionales, el reparto justo y equitativo en los beneficios que se derivan de la utilización de recursos genéticos, abogar por una mayor y más eficiente flujo de recursos financieros para países en desarrollo, así como oponerse a propuestas que afectan los intereses de nuestro grupo, como lo es por ejemplo, el uso libre de información genética con potenciales usos en diversos campos de la industria, biotecnología, salud, entre otros. En la sesión plenaria de Clausura de la COP, Guatemala dio a conocer al mundo sobre el cambio en la Presidencia del GPMA, y presentó un mensaje final sobre las necesidades de promover mayores esfuerzos para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, en beneficio de nuestro planeta y de las futuras generaciones.



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Entrega de la Presidencia del Grupo de Países Megadiversos Afines por parte de Guatemala a Malasia

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5.14. Reconocimientos entregados a Guatemala en

el marco de la COP 13

5.14.1. Reconocimiento entregado al Gobierno de Guatemala por formar parte del Grupo de Países Megadiversos Afines

El Grupo de Países Megadiversos Afines, es un grupo que en la actualidad lo conforman 20 Países, siendo estos: México, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Perú, Ecuador, Venezuela, Brasil, Bolivia, Filipinas, Malasia, Irán, China, India, Indonesia, Sudáfrica, Etiopia, Kenia, Madagascar y República Democrática del Congo.

El Grupo funciona como un mecanismo de coordinación y cooperación permanente, el cuál fue creado para impulsar intereses comunes relativos a los temas de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Guatemala forma parte de este grupo desde 2010, cuando finalmente fue aceptado luego de un proceso de negociación que duró alrededor de 6 años, en donde Guatemala presentó su interés por formar parte de este grupo, y por medio de la presentación de las justificaciones que incluyen las características en común que hacen de Guatemala un País Megadiverso, fue formalmente aceptado dentro del grupo.

Actualmente se estima que los países que forman parte del Grupo de Países Megadiversos Afines, resguardan cerca del 70% de la diversidad biológica del planeta, en un área de apenas llega al 12% de la superficie del planeta, poseen cerca del 45% de la población mundial así como una gran riqueza cultural y de conocimientos tradicionales asociados a la conservación y al uso sostenible de la Diversidad Bilógica.

Durante la Conferencia de las Partes 13 le fue entregada al gobierno de Guatemala un reconocimiento por ser miembro del Grupo de Países Megadiversos Afines (LMMC por sus siglas en inglés, “Like Minded Megadiverse Countries”). Este reconocimiento fue entregado por la Ministra de Ambiente de Sudáfrica, Sra. Bomo Edna Molewa, en su calidad de país vicepresidente del Grupo durante esta COP.

Con este reconocimiento se fortalece la cohesión dentro del grupo y es una prueba irrefutable que somos uno de los pocos países que podemos ostentar el adjetivo de “Guatemala, País Megadiverso”, el cual cuenta con el reconocimiento de la comunidad internacional.

Reconocimiento a Guatemala como miembro del Grupo de Países Megadiversos Afines (GPMA)

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5.14.2. Reconocimiento de Premio Plata entregado al Gobierno de Guatemala por la implementación de un nuevo Mecanismo Nacional de Intercambio de Información sobre Diversidad Biológica36

Esta ceremonia de premiación fue realizada el día 9 de diciembre del 2016 en el marco de la Conferencia de las Partes de Naciones Unidad sobre Diversidad Biológica (COP13), en donde la Secretaría Ejecutiva del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, entregó al Gobierno de Guatemala el “Premio de Plata” por el desarrollo de un nuevo mecanismo de intercambio de información sobre diversidad biológica.

Guatemala concursó por este reconocimiento, mediante el Mecanismo de Intercambio de Información (CHM por sus siglas en inglés) que es administrado por el CONAP y se encuentra disponible en http://chmguatemala.gob.gt/. La creación de este portal se encuentra directamente relacionado al cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biológica (Decreto 5-95).

El proceso para poder postularse al concurso llevó 1 año, se presentaron dos informes, el primero en junio 2015 y el segundo en julio 2016, conteniendo el desarrollo y evolución del CHM Nacional antes del 2015, y el periodo hasta junio 2016.

Parte del proceso por parte de la secretaría del CDB, fue recibir los informes de todas las partes y analizarlos por el grupo de jurados calificadores. Se establecieron dos categorías para la avaluación de los CHM nacionales, así, “CHM Nacional existente” y “Nuevo CHM Nacional” en la que Guatemala clasificó, con el Nuevo portal CHM Nacional, gracias al establecimiento y lanzamiento el nuevo portal en septiembre de 2016.

36 http://chmguatemala.gob.gt/index.php/31-lonuevo/148-silver-award-para-chm-guatemala

Noticia en portal del CDB https://www.cbd.int/chm/award/

CBD Notification 2016-146 - Clearing-House Mechanism Award http://chmguatemala.gob.gt/images/ntf-2016-146-chm-award-en.pdf

Durante la ceremonia, se otorgó un reconocimiento a 14 Países Parte con “Certificados de Logro” (Certificates of Achievements), y también los tres primeros lugares de cada categoría, con premios Oro, Plata y Bronce.

Guatemala fue reconocido con el premio Plata en la categoría “Nuevo CHM Nacional”, lo cual se logró con el trabajo de muchos profesionales, apoyo financiero, y constante trabajo por los puntos focales CHM, durante 12 años, hasta lograr el portal que ahora se encuentra en línea, totalmente renovado y actualizado.

Otros países obtuvieron los siguientes premios, Categoría “CHM Nacional existente”, Premio Bronce por Bélgica, Premio Plata Australia, Premio Oro México. En la categoría “Nuevo CHM Nacional”, Premio Bronce Kenia, Premio Plata Guatemala, y Premio Oro Malasia.

Toda la delegación de Guatemala participó en la ceremonia de premiación, mostrando su apoyo a este gran logro para el país.

La actualización de este portal se logró mediante el proyecto “Planificación Nacional sobre Biodiversidad para Apoyar la Implementación del Plan Estratégico de la Convención de Diversidad Biológica 2011-2020 (NBSAP) en Guatemala”, que fuera financiado por el GEF y ejecutado con el apoyo del PNUD.






http://chmguatemala.gob.gt/images/ntf-2016-146-chm-award-en.pdf

http://chmguatemala.gob.gt/images/ntf-2016-146-chm-award-en.pdf

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Ceremonia de Premiación

Premio Plata otorgado a Guatemala

Delegación de Guatemala apoyando en la ceremonia de premiación

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5.14.3 Reconocimiento entregado al Gobierno de Guatemala por parte del Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad –FIIB- en conmemoración de su 20 aniversario. Guatemala ha apoyado diversas iniciativas del FIIB en los últimos años, por ejemplo, siendo sede en 2015 de tres talleres mundiales sobre conocimientos tradicionales, acciones colectivas y desarrollo de protocolos comunitarios, lo que ha hecho que Guatemala y el FIIB sean socios estratégicos en la búsqueda de acciones que promuevan el respeto, la valoración y el uso sostenible de conocimientos tradicionales vinculados a la conservación y uso de la biodiversidad, de tal cuenta que el FIIB en el marco de su 20 aniversario celebrado en la Conferencia de las Partes 13 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, hizo entrega de un reconocimiento al Gobierno de Guatemala por su apoyo en el reconocimiento, la valoración y el alcance de acciones que tengan por fin la protección de la diversidad cultural, de conocimientos tradicionales y el respeto a las formas tradicionales consuetudinarias asociadas a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica.

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Resultados alcanzados en la COP 8 del

Protocolo de Cartagena

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El Protocolo de Cartagena sobre la seguridad de la biotecnología (PCB) es parte del CDB, por lo que el CONAP es el punto focal de dicho protocolo en Guatemala, mismo que fue aprobado a través del Decreto Ley 44-2003. En este sentido, CONAP es el responsable institucional de la implementación de los compromisos propios de PCB; para ello, desde el año 2003 se vienen realizando diferentes esfuerzos en el área de normativa nacional, creación de capacidades, desarrollo de sistemas técnicos y administrativos para las autoridades nacionales competentes, intercambio de información, concienciación y educación.

Uno de los esfuerzos más importantes de desarrolló a través del proyecto CONAP-GEF-UNEP denominado “Desarrollo de Mecanismos para Fortalecer la implementación del Protocolo de Cartagena en Guatemala” cuyos productos más importantes, se refieren al desarrollo de una Política Nacional de Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados (Decreto Gubernativo 207-2014), en donde se designan las Autoridades Nacionales Competentes en el tema (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; y el Ministerio de Salud y Asistencia Social). Además, se crearon capacidades en temas como análisis de riesgo, detección de organismos vivos modificados, agrobiodiversidad y bioseguridad de organismos vivos modificados; se propusieron los sistemas técnicos y administrativos para las Autoridades Nacionales Competentes; se elaboraron propuestas de sistemas nacionales de monitoreo, programa de investigación, control en fronteras, de educación y concienciación.

Los vacíos existentes se analizaron y se incluyeron dentro de un nuevo proyecto CONAP-GEF-UNEP, denominado “Fortalecimiento y continuidad de capacidades en bioseguridad que conduzca a una completa implementación del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad en

Guatemala” el cual ya ha sido aprobado y se tendrá en implementación durante el presente año. En él se incluyen cuatro componentes, a saber, a) fortalecimiento de la capacidad institucional para la vigilancia, monitoreo y detección de OVMs: b) fortalecimiento del sistema administrativo y técnico de las Autoridades Nacionales Competentes; c) desarrollando capacidades en responsabilidad y compensación (artículo 27 del PCB) y consideraciones socioeconómicas (artículo 26 del PCB); y d) conservación de biodiversidad nativa en apoyo a actividades relacionadas a la bioseguridad. Con estos antecedentes, a continuación se presentan y discuten los temas más importantes que fueron parte de la COP-MOP 8

6.1. Evaluación del riesgo y gestión del riesgo

El documento presentado para discusión en la COP MOP8 se centró en la aprobación de una guía voluntaria de análisis de riesgo y gestión del riesgo, desarrollada desde un AHTEC por mandato de la COP MOP7; así mismo, se planteaba la necesidad de desarrollar un programa mundial de desarrollo de capacidades basado en dicha guía así como, el desarrollo de guías complementarias para responder a usos específicos de OVMs (peces, especies forestales, mosquitos).

La posición de Guatemala ante este tema se centró en que la guía propuesta era un buen avance, sin embargo, tenía algunos puntos técnicos en los que deberían profundizarse, por lo que se sugirió no aceptarla como tal, sino que debería de mejorarse. Así mismo, se apoyó la creación de un programa de creación de capacidades en el tema y el desarrollo futuro de nuevas guías según sean requeridas.

Los resultados de las discusiones del grupo de trabajo se enmarcan en la decisión CDB/CP/MOP/DEC/VII/12 resaltando los siguientes puntos: se toma nota del trabajo del AHTEC reflejado en la propuesta de guía voluntaria

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para evaluación del riesgo y gestión del riesgo, la cual no se da por aprobada; se invita a las Partes, otros gobiernos e instituciones interesadas, en utilizar la guía como una herramienta voluntaria cuando realicen evaluaciones de riesgo y gestión del riesgo, indicando también que existen otras guías desarrolladas independientemente que pueden ser utilizadas; se decidió extender el foro en línea sobre evaluación del riesgo y manejo del riesgo para intercambiar experiencias en análisis de riesgo, proveyendo información y puntos de vista, identificando vacíos en guías ya existentes y proponiendo soluciones ante vacíos identificados; solicita al Secretario Ejecutivo el desarrollo de actividades regionales y subregionales en desarrollo de capacidades en análisis de riesgo de organismos vivos modificados.

6.2. Consideraciones socio-económicas (artículo 26)

La declaración del Gobierno de Guatemala reconoció los esfuerzos desarrollados en cuanto a la clarificación conceptual para la mejor interpretación y aplicación del artículo 26 relativo a consideraciones socioeconómicas. Sin embargo, se indicó que la discusión interna en el país respecto a este tema, sugiere que la revisión conceptual presentada tiene que ser discutida con mayor profundidad. Además, indicó que aunque este artículo no es de observancia obligatoria, se reconoce que para países en desarrollo y ricos en diversidad biológica y cultural, como Guatemala, la aplicación de dicho artículo es importante. Guatemala a la fecha no cuenta con normativa que incluya este tema, por lo que se seguirá con interés el desarrollo conceptual para hacer una aplicación futura del artículo en cuestión, basado en los lineamientos que se generen desde el Protocolo de Cartagena.

La decisión adoptada por las Partes representadas en el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, específicamente sobre el artículo 26, quedó contenida en el documento

CBD/CP/MOP/DEC/VIII/13. Entre los puntos más sobresalientes se resalta: tomar nota de las conclusiones del grupo AHTEC de discusión en línea sobre Consideraciones socio-económicas; tomar nota del marco de trabajo revisado para clarificación conceptual; extender el mandato del AHTEC para que se tenga una reunión presencial para trabajar en las guías y dar respuesta al objetivo 1.7 del plan estratégico del Protocolo de Cartagena en Bioseguridad; y requiere al AHTEC reportar los resultados de su trabajo para ser analizados durante la COP MOP9.

6.3. Movimiento transfronterizos involuntarios

y medidas de emergencia (artículo 17) y la detección e

identificación de organismos vivos modificados

En la declaración de Guatemala, se manifiesta el compromiso de cooperar con los requerimientos planteados para alcanzar la plena implementación del artículo 17, indicándose que para lograr dicho objetivo, se requiere contar con laboratorios y profesionales formados principalmente en el tema detección de OVMs. Se requiere seguir avanzando para contar con laboratorios nacionales de referencia y llegar a ser parte de una red regional de laboratorios. Además, se espera que desde la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica se continúe con la creación de capacidades en este tema.

Guatemala apoyó el proyecto de decisión que obra en el documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/9/Rev.1 con algunas enmiendas. Se planteó que las definiciones de los términos “movimiento transfronterizo involuntario” y “movimiento transfronterizo ilícito” son apropiados, sin embargo, la nota explicativa es confusa, por lo cual se sugiere revisarse o eliminarse. Además, se indicó que el proyecto de manual de capacitación sobre la detección

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e identificación de OVM debe ser conocido y discutido con la participación de más actores relacionados con el tema.

En la decisión CBD/CP/MOP/DEC/VIII/16 se resaltan los siguientes acuerdos: adoptar las definiciones operativas de los términos movimientos transfronterizos no intencionales y movimientos transfronterizos ilegales, eliminándose la nota explicativa propuesta. Se tomó nota (más no se aprobó) de la propuesta de manual de entrenamiento en detección e identificación de organismos vivos modificados; se sugiere a las Partes establecer, apoyar y participar en redes regionales y subregionales de detección de organismos vivos modificados; se solicita a la Secretaria del Convenio continuar el desarrollo de creación de capacidades en el nivel regional y subregional en los campos de muestreo, detección e identificación de organismos vivos modificados con especial énfasis en aspectos como, el muestreo en fronteras, incluyendo entrenamiento, interpretación de los reportes de resultados del análisis de organismos vivos modificados, muestreo ambiental, desarrollo de materiales de referencia, y medidas de incertidumbre; continuar con el desarrollo del manual de entrenamiento en colaboración con redes de laboratorios de detección e identificación de OVMs, y elaborar una propuesta en todos los idiomas oficiales para que consideración de las Partes antes de la siguiente COP MOP.

6.4. Protocolo Suplementario de Nagoya-Kuala Lumpur

sobre responsabilidad y compensación: información

actualizada

El Protocolo Suplementario de Nagoya-Kuala Lumpur es parte del Protocolo de Cartagena y trata sobre los aspectos de responsabilidad y compensación ante el uso de los organismos vivos modificados; se adopta un enfoque administrativo para proporcionar medidas

de respuesta en aquellos casos en que haya daños o probabilidad suficiente de daños a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, como resultado de organismos vivos modificados cuyo origen provenga de movimientos transfronterizos. Este fue adoptado en Nagoya, Japón, el 15 de octubre de 2010 en la quinta reunión de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo. El Protocolo Suplementario entrará en vigor el nonagésimo día contado a partir de la fecha en que haya sido depositado el cuadragésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión por los Estados u organizaciones regionales de integración económica que sean Partes en el Protocolo de Cartagena.

El Gobierno de Guatemala manifestó estar consciente de la importancia de la entrada en vigor y aplicación del Protocolo Suplementario Nagoya Kuala Lumpur, ya que la implementación del Protocolo en este país es importante en función de la protección de la biodiversidad nacional, dado que Guatemala es rico en biodiversidad como parte de un centro de origen y diversidad de plantas cultivadas, así como ser parte de los países megadiversos afines. Se indicó que se tiene planificado para el presente año agilizar los procesos internos que conduzcan al conocimiento, discusión y ratificación del Protocolo Suplementario. Por último, se exhortó a los países aún no signatarios a ratificar el Protocolo Suplementario -Nagoya Kuala Lumpur.

La decisión CBD/CP/MOP/DEC/VIII/11, llama a los países Partes del Protocolo de Cartagena a desarrollar sus procesos internos y depositar sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación a acceso al Protocolo de Nagoya Kuala-Lumpur lo más pronto posible. Además, solicita al Secretario Ejecutivo desarrollar materiales de creación de capacidades y conducir actividades de concienciación para acelerar el proceso de entrada en vigor del Protocolo Suplementario Nagoya Kuala-Lumpur.

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6.5. Tránsito y uso confinado de organismos vivos

modificados (Artículo 6)

Guatemala considera de suma importancia crear e implementar un reglamento que procure regular tanto el tránsito y el uso confinado de diversos tipos de OVM, en relación a que otros países en frontera con Guatemala, como lo es México y Honduras, si poseen normativas claras y permiten el cultivo y comercialización, como lo indica el Plan Estratégico para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología en el período 2011 2020, en el objetivo operacional 1.8, que expresa el Desarrollar instrumentos y orientación que faciliten la aplicación de las disposiciones del Protocolo sobre tránsito, uso confinado, movimientos transfronterizos involuntarios y medidas de emergencia.

El documento CBD/CPMOP/DEC/VIII/17 entre otros elementos anota que: se alienta a las Partes e invita a otros Gobiernos a poner a disposición del Centro de Intercambio de Información sobre la Seguridad de la Biotecnología la redacción de sus legislaciones, reglamentos reguladores y decisiones relativas al uso confinado y al tránsito de organismos vivos modificados; invita a las Partes y a otros Gobiernos, en el contexto del objetivo operacional 1.8 del Plan Estratégico para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología en el período 2011 2020, a que presenten al Centro de Intercambio de Información sobre la Seguridad de la Biotecnología, la guía práctica sobre medidas específicas para un uso confinado que limite eficazmente el contacto de los organismos vivos modificados con el medio ambiente exterior; insta a las Partes a crear medidas ulteriores destinadas a gestionar los organismos vivos modificados que estén en tránsito y a poner tales medidas a disposición del Centro de Intercambio de Información sobre la Seguridad de la Biotecnología; solicita al Secretario Ejecutivo compilar toda la información solicitada y ponerla a consideración de la Conferencia

de las Partes en su novena reunión, con el objetivo de identificar actividades necesarias para apoyar a las Partes en sus esfuerzos para desarrollar medidas nacionales referentes a uso contenido.

6.6. Funcionamiento y actividades del centro de

intercambio de información sobre seguridad de la biotecnología –CIISB-

Guatemala reconoció la importancia de CIISB para lograr el registro de información sobre eventos de OVM en todos los países Parte, las herramientas disponibles, tales como foros en línea, publicaciones de información sobre biotecnología moderna, aprendizaje en línea, cursos y el intercambio de información. El CIISB es útil para continuar con la implementación del Protocolo de Cartagena en el país y la creación de capacidades, tomando ejemplos para el mejoramiento del propio mecanismo nacional y análisis de casos similares e intercambio de experiencias que podrían darse en el país. La facilitación de presentar en línea el tercer informe de cumplimiento al Protocolo de Cartagena, favoreció la recopilación de datos, así como poder visualizar los resultados en conjunto de todas las Partes, reconociendo los vacíos de implementación que permitan al país tomar decisiones en cuanto a la aplicación de cada artículo.

En la decisión CBD/CP/MOP/DEC/VIII/2 se plantean las recomendaciones para alcanzar un mejor funcionamiento del mecanismos de intercambio de información sobre seguridad de la biotecnología moderna (BCH por sus siglas en inglés). Entre las más importantes se anotan: solicita a las Partes e invita a otros gobiernos a registrar en el BCH todas sus decisiones finales respecto al primer movimiento transfronterizo de un OVM destinado a introducción intencional al ambiente, así como lo relacionado con el

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análisis de riesgo respectivo; recuerda a las partes su obligación de reportar en el BCH cualquier evento que conlleve a un movimiento transfronterizo no intencional y que pueda tener efectos negativos en la biodiversidad y en la salud humana; recuerda a las Partes de la obligación de reportar en el BCH toda la información referente a marcos nacionales de bioseguridad, resúmenes de los análisis de riesgo, decisiones finales referentes al uso de OVMs como alimento humano, alimento animal, o para procesamiento; datos de puntos focales y sobre acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales firmados; solicita al GEF continuar con el apoyo de actividades relacionadas con el BCH; desarrollar modalidades de operación entre el CHM de la convención, el BCH y el CHM del ABS para ser considerada por las partes en su décimo cuarta reunión, en la novena reunión del Protocolo de Cartagena y en la tercera reunión del ABS.

6.7. Concienciación, educación y participación

del público (artículo 23)

Guatemala apoyó la extensión del programa de trabajo, para intensificar las acciones y avanzar con el cumplimento de cada actividad desde el enfoque nacional y regional referente a la seguridad de la biotecnología. Reconoce los retos y limitaciones, en función de la necesidad de llegar al mayor público posible, con información objetiva y eficaz para la toma de decisiones, en virtud de requerir la asignación de fondos específicos para contrarrestar el vacío de información, e implementar medidas de divulgación e intercambio de información, desde el CII nacional y redes sociales, herramientas en línea para la concienciación, educación y participación del público a todos los niveles.Conscientes de la necesidad de implementar acciones para lograr establecer mecanismos institucionales para promover y facilitar la concienciación, educación y participación del público sobre organismos vivos

modificados, Guatemala ha puesto a disposición herramientas públicas, como libros de texto para último grado de primaria, logrando iniciar la capacitación de profesores de escuela primaria, para difundir los conocimientos desde las primeras etapas de estudios, así como programas de posgrado en bioseguridad para fortalecer capacidades en funcionarios públicos y profesionales pertinentes relacionados en sus oficios en el tema.

En la decisión CBD/CP/MOP/DEC/VIII/18 se manifiestan los acuerdos a los que se les debe de dar seguimiento en los dos siguientes años. Entre los más importantes y en respuesta a la posición de Guatemala y otros países, se anota lo siguiente: se extiende el programa de trabajo en concienciación pública, educación y participación en todos los niveles referente a transferencia segura, manejo y uso de organismos vivos modificados hasta el año 2020, con las áreas/actividades revisadas prioritarias e identificadas por las Partes; solicita a las Partes y otros gobiernos a implementar el programa de trabajo y a reportar los avances en el mecanismos de intercambio de información; solicita al GEF proporcionar fondos a los países elegibles para facilitar la implementación del programa de trabajo; solicita al Secretario Ejecutivo ayudar en la implementación de las áreas prioritarias del plan de trabajo en concienciación pública, educación y participación en lo referente a transferencia segura, manejo y uso de organismos vivos modificados, incluyendo la participación pública y acceso a información relativa a OVMs.

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Delegados de Guatemala en las Reuniones de las Partes de Cancún

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Posición de país respecto a COP 2

del Protocolo de Nagoya

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Guatemala se reservó el derecho de participar en discusiones y negociaciones de los temas tratados en la Conferencia de las Partes 2 del Protocolo de Nagoya (COP MOP 2), derivado de la Suspensión Provisional por parte de la Corte de Constitucionalidad del Decreto que aprobó el protocolo en Guatemala (Decreto 6-2014) a consecuencia de la presentación de dos acciones de inconstitucionalidad presentadas en 2016. Aún se encuentra pendiente la emisión de sentencia por parte de la Corte de Constitucionalidad respecto a las acciones de inconstitucionalidad presentadas al Decreto 6-2014.

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Participación de Guatemala en Eventos Paralelos

relevantes, alianzas establecidas y su

seguimiento08

© Ivan Castro

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8.1 Hacia la implementación de la Meta de Aichi 13 en

países Centros de Origen de plantas cultivadas

A través de la notificación 2016-111 del Secretario Ejecutivo del CDB se invitó a los países a presentar información referente a esfuerzos conjuntos para alcanzar la implementación de las Metas de Aichi. En este sentido, México, Perú e India presentaron un evento paralelo denominado “Hacia la implementación de la Meta de Aichi 13 en países centros de origen de plantas cultivadas”. Se presentaron experiencias en conservación y uso sostenible de la agrobiodiversidad y acciones para preservar los centros de origen y diversidad genética; se dieron intercambio de experiencias, retos e ideas innovadoras para alcanzar la meta 13; y se facilitó la reflexión de cómo la biodiversidad y los centros de origen y la diversidad genética son esenciales para la agricultura, así como para mantener la prosperidad económica y el bienestar social.

Guatemala manifestó su interés en participar en estos esfuerzos como parte de Mesoamérica, como uno de los centros de origen y diversidad de plantas cultivadas. Una de las actividades identificadas en las que Guatemala está realizando acciones y que coincide con el planteamiento de México, es el relativo a implementación de políticas nacionales y marcos regulatorios que apoyen el mantenimiento de plantas cultivadas, sus parientes silvestres y las áreas consideradas como centros de origen y/o diversidad genética.

Un proyecto enmarcado dentro de estos esfuerzos es conducido por la CONABIO de México y la UICN, denominado “Salvaguardando a los parientes silvestres de cultivos mesoamericanos”, financiado por la iniciativa Darwin. Este es un proyecto en colaboración entre El Salvador, Guatemala,

Honduras, México y el Reino Unido y se enfoca en la conservación in situ y ex situ de la diversidad de parientes silvestres de cultivos en Mesoamérica, como una prioridad urgente para la seguridad alimentaria regional y el desarrollo sustentable.

Como seguimiento a dicho proyecto, un especialista de CONAP participará en un taller a desarrollarse en Cuernavaca, México durante el mes de febrero de 2017. El propósito del taller es revisar la información preliminar recopilada por los organizadores, actualizar esta información cuando sea necesario y posible, y llevar a cabo la evaluación global de cada una de las especies siguiendo las categorías y criterios de la lista roja de la UICN.

8.2 Seguimiento a Iniciativas Mundiales en el Marco de la COP 13: Iniciativa sobre Infraestructura

Mundial de Información de Biodiversidad -GBIF-

La Infraestructura Mundial de Información en Biodiversidad (GBIF- Global Biodiversity Information Facility) es una organización intergubernamental que nace en 2001 y que comprende en la actualidad 53 países y 43 organizaciones internacionales. GBIF se estructura como una red de nodos nacionales con una secretaría internacional en Copenhague. El objetivo de GBIF es dar acceso vía Internet, de manera libre y gratuita, a los datos de biodiversidad de todo el mundo para apoyar la investigación científica, fomentar la conservación biológica y favorecer el desarrollo sostenible.

GBIF se inicia en 1996 a través de un grupo de trabajo de la OCDE (Organización para la cooperación económica y desarrollo) denominado “Mega Science Forum Working Group” cuyo principal interés era lanzar

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iniciativas científicas de interés fundamental pero que por su escala no eran abordables por país alguno. En este foro surge el concepto de GBIF con la idea de aplicar la informática como mecanismo para facilitar y administrar información proveniente de la naturaleza. GBIF se constituye formalmente en el 2001.

En el marco de la COP 13, el día 8 de diciembre, delegados de Guatemala, asistieron a una reunión bilateral con el señor Tim Hirsch, director de participación y compromiso de la Secretaría de GBIF. Durante esta reunión se informó a la delegación sobre los procesos de formar parte del GBIF, así como los beneficios de formar un nodo nacional. Por parte de la Secretaría de GBIF, se recibió importante información sobre como implementar el Nodo Nacional del GBIF y documentos como el Memorandum de Entendimiento37 , en su versión en español, para difundirlo a las autoridades de CONAP, y analizarlo para tomar la decisión de ser parte.

Dentro de la información aportada por el GIF, se mencionaron las prioridades de GBIF, las cuales se concentran en el nivel de organismos, y de este nivel, la prioridad inicial son las colecciones de historia natural. En la actualidad, los cuatro programas en marcha de GBIF son:

1. Tecnología e interoperabilidad (Data Access and Data Interoperability - DADI)

2. Catálogo de nombres (Electronic Catalog of Names of Known Organisms- ECAT)

37 En octubre de 2010, en la pasada 17ª Reunión de la Junta de Gobierno de GBIF, celebrada en Suwon (República de Corea) el futuro de GBIF quedó asegura-do mediante la aprobación de un nuevo Memorando de Entendimiento que da continuidad a la red de manera indefinida. También fue aceptado por todos los dele-gados de GIBF un presupuesto para la organización in-ternacional que abarca el periodo desde 2010 hasta el 2016. Además, las delegaciones de GBIF aprobaron por unanimidad la Declaración de Suwon, la cual subraya la importancia de la red tanto para los gobiernos como para la ciencia, la conservación y la sostenibilidad.

3. Informatización de colecciones de historia natural (Digitisation of Natural History Collection Data - DIGIT)

4. Formación y cooperación (Outreach and Capacity Building - OCB).

GBIF se concibe entonces, como una red de bases de datos interconectadas que pretende ser una herramienta básica para el desarrollo científico de los países y contribuir significativamente a una mejor protección y uso de la biodiversidad en el planeta.

Se ha dado seguimiento a esta reunión desde la COP 13, dejando el interés por Guatemala de formar su propio nodo nacional y gozar de los beneficios que conlleva el conocimiento y valoración de la propia diversidad biológica, mediante el manejo de su información y su importancia para la toma de decisiones a nivel nacional. De este modo se espera que para finales del año 2017, Guatemala pueda lograr la implementación de su propio nodo nacional, montado en el Portal del Mecanismo de Intercambio de Información sobre diversidad biológica, con el apoyo y asesoría de la Secretaría del GBIF, así como de la cooperación internacional con otros nodos nacionales de otros países parte de América Latina, y proyectos nacionales financiados por FONACON, tales como “Creación de capacidades para el establecimiento del Sistema Nacional de Información sobre Diversidad Biológica –SNIDB-”.

8.3 Biocomercio

La “Iniciativa Biocomercio” fue lanzada durante la 3ra. Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) en Buenos Aires, por la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo). Por biocomercio se entiende “al conjunto de actividades de recolección y/o producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (especies

63

y ecosistemas), bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica”. La misión de la iniciativa es estimular la inversión y el comercio de los recursos biológicos, en la línea de los tres objetivos del CDB. El objetivo es tomar ventaja de las nuevas oportunidades de inversión y mercado que hay al momento, debido al emergente mercado de productos y servicios derivados de la biodiversidad, especialmente debido a la emergente industria biotecnológica. En la Iniciativa Biocomercio, los componentes de la biodiversidad son considerados como “productos y servicios”. Uno de los objetivos de la Iniciativa, es cambiar los patrones de consumo en los países industrializados y en las áreas urbanas en los países en desarrollo, para que acepten y consuman más bioproductos.

UNCTAD organizó el IV Congreso de Biocomercio, a través de un evento paralelo de un día durante el segmento ministerial de alto nivel de la COP 13, con el objetivo de discutir las vías para mejorar el papel positivo que los negocios sostenibles juegan en la integración de la biodiversidad en la economía global. Dos delegados representantes de CONAP participaron en dicho evento.

Guatemala es un país que todavía no cuenta con un programa nacional de biocomercio, por lo cual es mandatario desarrollar actividades primarias que permitan identificar los productos potenciales que pueden formar parte de esta actividad, las prácticas de manejo amigables con el ambiente que existen o que se pueden implementar en la búsqueda de su sosteniblidad, así como el establecimiento de coordinación entre los entes de gobierno con la sociedad civil relacionadas con la temática. Por esta razón, recién se planteó ante la cooperación alemana (GIZ) la posibilidad de obtener fondos para desarrollar una propuesta de programa de biocomercio.

8.4 Protegiendo a la Selva Maya

En este evento paralelo organizado por la UICN y la Cooperación Alemana (KFW) y las contrapartidas de áreas protegidas de Belice, Guatemala y México, se presentó una iniciativa regional de conservación, estructurada a partir de acuerdos entre estos países que conforman la Selva Maya, para preservar sus recursos culturales, históricos y biológicos. La Selva Maya es un bloque estratégico de ecosistemas naturales relevante globalmente en procesos de adaptación y mitigación al cambio climático. Este paisaje, que abarca 42,300 kilómetros cuadrados en un corredor de áreas naturales protegidas en las que las categorías de manejo convergen en un continuo geográfico, que en algunos casos está separado por límites internacionales.

Durante el evento paralelo, altas autoridades del KFW y UICN firmaron un acuerdo de cooperación que da inicio al proyecto de Conservación de la Selva Maya. La duración del Proyecto será de 4 años, tiempo durante el cual y de acuerdo al contrato de aporte financiero suscrito entre la UICN y KFW en

Participación del Secretario Ejecutivo del CONAP, Ing. Elder Manrique Figueroa en evento paralelo Protegiendo a la Selva Maya

64

este acto, la UICN será responsable por la ejecución y administración del Proyecto, observando reconocidos principios financieros y técnicos de la UICN, cumpliendo con estándares ambientales y sociales, así como con la concepción del Proyecto acordada con el KFW y los países. La UICN se compromete, en el marco del Proyecto Selva Maya, a hacer un manejo efectivo de los recursos, a apoyar con soporte técnico y a trabajar en coordinación con los países y de acuerdo a las necesidades y prioridades establecidas, aplicando para ello los más altos estándares de calidad técnica, administrativa y transparencia en la gestión financiera del proyecto.

8.5 Evento Paralelo “Centroamérica y República Dominicana: una región con mega diversidad biológica y

cultural para poner ABS en práctica”

La distribución justa y equitativa de beneficios que se derivan del acceso a recursos genéticos vinculados y/o conocimientos tradicionales (ABS) se ha convertido en un tema sensible e importante; con demanda de soluciones que permitan su cumplimiento. Históricamente los beneficios económicos derivados del acceso a recursos genéticos y biológicos no han tomado en cuenta a todos los actores involucrados (proveedores y usuarios). Lo anterior ha generado mucho descontento desde los países proveedores usualmente ricos en diversidad biológica y cultural, hacia los países “usuarios” generalmente países con tecnología y economías fuertes.

La adopción del Protocolo de Nagoya fue el primer paso para iniciar procesos de distribución justa y equitativa de beneficios (ABS) y proteger a las partes proveedoras contra el saqueo, el uso indebido de recursos genéticos y/o conocimientos

tradicionales; asegurando al mismo tiempo el consentimiento y acuerdos entre todos los interesados.

Centroamérica y República Dominicana como países miembros de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), compartieron sus experiencias en la implementación estratégica y práctica del Protocolo de Nagoya en este Evento Paralelo, esto como parte del Programa Regional de ABS que es impulsado en la región con el apoyo técnico y financiero de la Cooperación Alemana, a través de la GIZ.

El evento paralelo tuvo la participación del Secretario Ejecutivo del CDB; Viceministro de Ambiente y Recursos Naturales de Nicaragua; un parlamentario de la República Dominicana; investigadores universitarios; funcionarios de gobierno y representante de pueblos indígenas y comunidades locales (Maya- Kaqchiquel).

En el evento se compartieron diferentes enfoques y retos, desde los diferentes sectores, respecto a la implementación del Protocolo de Nagoya, destacando los siguientes elementes: a) no existen hasta el momento procedimientos claros en los países proveedores de recursos genéticos, lo que ocasiona que los países usuarios, aunque deseen realizar los procesos estipulados no puedan hacerlo; b) el establecimiento de procedimientos para la implementación del ABS es un proceso complejo, principalmente en países con alta diversidad cultural, en donde el proceso de diálogo y participación con la sociedad civil, pueblos indígenas y comunidades locales, debe de promoverse al máximo nivel posible; c) la concientización y empoderamiento de nuestra sociedad respecto a estos temas, es vital para lograr a mediano plazo, la implementación de mecanismos de acceso y reparto justo y equitativo de beneficios.

65

8.6 Creación de capacidades institucionales para establecer medidas de aplicación del Protocolo de

Nagoya.

La International Development Law Organization (IDLO) organizó el lunes 12 de diciembre de 2016 en el Edificio Sunrise 2do piso en el Business Group Meeting Room, el evento paralelo que tuvo como objeto que los delegados de los distintos países presentaran los resultados de los procesos de fortalecimiento de capacidades jurídicas para los Estados Parte del Protocolo de Nagoya. En el Side Event, Guatemala abordó las ventajas de la metodología de IDLO (combinación de capacitación en línea y presencial), la oportunidad de aprendizaje de los pares jurídicos en Latinoamérica y los retos a futuro para el país en el proceso de establecer medidas legislativas, políticas y administrativas en relación al acceso y participación en los beneficios sobre acceso a recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados.

8.7 Iniciativa GEO-Humedales: Presentó el

Servicio de observaciones del Satélite base de humedales (SWOS)

La Universidad de Bonn, Alemania, ofrece las herramientas para observaciones de humedales de este satélite para el desarrollo de programas de monitoreo en los distintos países para la implementación y seguimiento de políticas y programas de conservación. Se enfoca en humedales por ser ecosistemas que concentran diversidad

biológica (hot spots) e invaluables servicios ecosistémicos: provisión de agua, zonas de amortiguamiento hidrológico, regulación climática y almacenamiento de carbono. Estos ecosistemas están gravemente amenazados a nivel mundial, por lo que se requiere de información crítica y actualizada que contribuya al manejo.

El servicio del satélite base de observación de humedales es un proyecto de la Unión Europea que brinda acceso a imágenes que permitan a los manejadores, diseñadores de política e investigadores, estas herramientas para medir las amenazas, cambio y la efectividad de los programas de conservación y restauración la diversas escalas eventos relevantes de estos sistemas. Es un socio relevante para universidades, planificadores, desarrolladores, manejadores de territorios. Han mencionado que un vacío importante lo constituyen los humedales del neotrópico, razón por la que debe considerarse desde el CONAP, una estrategia de vinculación para actualizar y analizar los cambios de las últimas décadas en los humedales guatemaltecos. Ofrecen los productos: inventario y delimitación, cambios en la cobertura y uso de la tierra, dinámica de la superficie del agua, humedad de los suelos, calidad del agua y temperatura de la superficie, entre otros.

Es importante destacar que los usuarios son los manejadores de sitios Ramsar y en el contexto del Convenio de Diversidad Biológica y de la Convención RAMSAR.

66

09

© Marvin Castañeda

Recomendaciones para mejorar la preparación, participación y coordinación en próximas

representaciones de Guatemala ante Convenios

Internacionales relativos a diversidad

biológica

67

A continuación se presentan las Fortalezas y Debilidades identificadas por la Delegación de Guatemala que participo en la COP 13 del CDB durante el proceso preparatorio, durante la COP y posterior a la COP:

Fase Previa

Fortalezas

Debilidades

ü Existencia de coordinación

y participación interinstitucional y de sociedad civil para formular las diferentes posiciones de país, por medio de los talleres preparatorios realizados durante octubre y noviembre de 2016.

ü Apertura del CONAP para

apoyar procesos de creación de capacidades a grupos que lo solicitaron (Consejo de mujeres indígenas y biodiversidad y USAC).

ü Anuencia del CONAP y

MINEX para que la Delegación Nacional acreditada en la COP fuera multisectorial, la cual incluyó representantes de instituciones públicas, ONG´s, academia y sociedad civil.

ü En algunos temas se

discutieron y acordaron posturas regionales (Ej. Bioseguridad).

ü Falta propiciar espacios de diálogo en territorios, integrar

los espacios ciudad y área rural y dinámica internacional.

ü Los participantes en las reuniones preparatorias deben de tener una comprensión adecuada del tema a discutir.

ü No existe preparación adecuada para la participación en

negociaciones a nivel de COP, así como falta de conocimiento de las dinámicas durante el proceso de negociación, por lo que es necesario definir perfiles de las personas que participan como parte de las Delegaciones Nacionales.

ü No existe personal permanente/de carrera que le dé el

seguimiento adecuado a los procesos durante todo el periodo Intercesión.

ü Cada postura tiene que tener una justificación apropiada

para defenderla durante la COP y conocer su contexto internacional.

ü El tiempo en que se inició el proceso fue muy tarde, es

necesario iniciar los procesos con más antelación. ü Se debe fortalecer a las autoridades científicas en temas

particulares (conformar una red de profesionales en temas específicos).

ü La institucional ambiental es débil, es necesario establecer

mecanismos que permitan darle continuidad a los procesos al tener cambios de autoridades.

ü Deben de existir orientaciones claras para la participación

de cada uno de los delegados por parte de la autoridad competente, previa y durante la COP.

ü Falta de presupuesto institucional para que la

participación en la COP sea más amplia, especialmente cuando se realizan conjuntamente la COP y las COP MOP.

68

Durante la COP

Posterior a la COP

Fortalezas

Debilidades

ü Existencia de una

Delegación numerosa y ampliamente representativa.

ü Existió una buena

coordinación de la Delegación para la participación en los Grupos de Contacto durante la segunda semana de la COP.

• ü Logros significativos

en el alcance de las propuestas de país en diferentes temas de la reunión.

• ü Liderazgo

demostrado como país presidente del grupo de países megadiversos.

ü Mejorar la coordinación de la delegación durante la COP,

designando funciones dentro de la dinámica de las negociaciones y realizando reuniones de coordinación todos los días.

ü Los últimos días de la COP, que es cuando se discuten y

se toman la mayoría de decisiones la delegación quedo reducida a la mitad.

ü La delegación que participa durante la COP, en los

procesos finales de negociación (grupos de contacto) debe de tener comprensión profunda del idioma Inglés, hablado y escrito, para favorecer la participación en las negociaciones.

ü Falta de seguimiento oportuno a los procesos

administrativos, financieros y de gestión de la propia Convención, ya que Guatemala no participó en esta discusión.

ü Que la planificación y participación del país incluya los

eventos paralelos y organización de Stand y/o la organización de un evento paralelo que visibilice las posiciones al país.

Fortalezas

Debilidades

ü Se realizó una evaluación del proceso.

ü Se elaboró un Informe Nacional Interinstitucional de los

productos y participación de país en COP.

ü Existe retro alimentación en las instituciones y personal que participó en los talleres preparatorios.

ü Se está considerando la Socialización de los productos y

próximos pasos.

ü Se está considerando establecer directrices para abordar los compromisos asumidos en las decisiones adoptadas durante la COP.

ü El MINEX está proponiendo un mecanismo para la coordinación

interinstitucional que permita contar con una Política Exterior para los Convenios Multilaterales Ambientales.

En este momento no se encontraron debilidades ya que el proceso está iniciando.

Fortalezas

Debilidades

ü Existencia de una

Delegación numerosa y ampliamente representativa.

ü Existió una buena

coordinación de la Delegación para la participación en los Grupos de Contacto durante la segunda semana de la COP.

• ü Logros significativos

en el alcance de las propuestas de país en diferentes temas de la reunión.

• ü Liderazgo

demostrado como país presidente del grupo de países megadiversos.

ü Mejorar la coordinación de la delegación durante la COP,

designando funciones dentro de la dinámica de las negociaciones y realizando reuniones de coordinación todos los días.

ü Los últimos días de la COP, que es cuando se discuten y

se toman la mayoría de decisiones la delegación quedo reducida a la mitad.

ü La delegación que participa durante la COP, en los

procesos finales de negociación (grupos de contacto) debe de tener comprensión profunda del idioma Inglés, hablado y escrito, para favorecer la participación en las negociaciones.

ü Falta de seguimiento oportuno a los procesos

administrativos, financieros y de gestión de la propia Convención, ya que Guatemala no participó en esta discusión.

ü Que la planificación y participación del país incluya los

eventos paralelos y organización de Stand y/o la organización de un evento paralelo que visibilice las posiciones al país.

Fortalezas

Debilidades

ü Se realizó una evaluación del proceso.

ü Se elaboró un Informe Nacional Interinstitucional de los

productos y participación de país en COP.

ü Existe retro alimentación en las instituciones y personal que participó en los talleres preparatorios.

ü Se está considerando la Socialización de los productos y

próximos pasos.

ü Se está considerando establecer directrices para abordar los compromisos asumidos en las decisiones adoptadas durante la COP.

ü El MINEX está proponiendo un mecanismo para la coordinación

interinstitucional que permita contar con una Política Exterior para los Convenios Multilaterales Ambientales.

En este momento no se encontraron debilidades ya que el proceso está iniciando.

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La Delegación de Guatemala que participó durante las Conferencias de las Partes del CDB de Cancún recomienda:

Establecer procesos de consulta y de creación de capacidad para la representación de País en reuniones durante el periodo intercesión (SBSTTA, SBI y 8j, principalmente).

Continuar con los procesos de creación de capacidad y talleres de consulta previa a las Reuniones de las Conferencias de las Partes del CDB, definiendo posturas de país y justificando estas posturas apropiadamente, de acuerdo a los contextos nacional e internacional.

Elaborar y definir los perfiles de las personas que deberían conformar las Delegaciones de país para cada una de las reuniones, tanto del periodo intercesión como en la COP.

Involucrarse en los procesos de negociación sobre aspectos administrativos, financieros y de gestión de la Convención.

Mejorar la coordinación de la delegación, designando funciones a cada delegado previo y durante la COP, realizando reuniones de coordinación durante todos los días de la COP, asignando responsables en el seguimiento a temas, entre otros.

Incorporar dentro de los procesos de planificación de la participación de país el seguimiento a los eventos paralelos y evaluar la organización de un stand y/o evento paralelo que visibilice y posicione al país.

Que se elaboré un Informe Nacional de referencia sobre los productos y la participación del País en las Conferencias de las Partes y que estos resultados sean socializados permanentemente.

Elaborar mecanismos de seguimiento y coordinación institucional e interinstitucional que permitan darle seguimiento a los compromisos y decisiones adoptadas por la COP.

Recomendaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX), propone crear un mecanismo para la coordinación interinstitucional que permita a Guatemala, contar con una Política Exterior para los Convenios Multilaterales Ambientales. Para ello, se debe tomar en consideración la dinámica ya establecida en los Consejos Nacionales de cada una de estas Convenciones. En estos Consejos se llevan a cabo reuniones ordinarias y extraordinarias, que sirven de espacio para presentar los avances y compromisos de país por cada uno de estos Acuerdos. Sin embargo, el MINEX considera que siendo su función la representación del país en el extranjero, las posiciones de Estado y la preparación de las Delegaciones que participan en las Conferencias de las Partes, y las reuniones intercesiones, deben realizarse en la Cancillería.

Para realizar esta coordinación, se pretende reglamentar un procedimiento que permita a Relaciones Exteriores, recoger los insumos y las recomendaciones técnicas de las autoridades nacionales encargadas de implementar los Acuerdos Ambientales, que incluyen esos avances y compromisos. De esa manera se generará una comunicación que permita la mejor elaboración de una posición de país para un tema específico.

Esta dinámica contempla la identificación de actores, de los cuales los principales son, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas; por ser las instituciones encargadas de implementar en el país los compromisos adquiridos a nivel internacional a través de las Convenciones. Dentro de los actores también se encuentra, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual cuenta con una

70

estructura especializada en distintos temas que se abordan en el ámbito internacional. Sumado a lo anterior, las instituciones rectoras de los temas ambientales, deben indicarle al MINEX sobre cuáles son otros actores de gran importancia, para que puedan ser involucrados y se incluyan sus visiones dentro de las posiciones de país.

La reglamentación, deberá contemplar la calendarización de las reuniones, mismas que se llevarán a cabo, a petición de las instituciones rectoras de los temas, a efecto de dar continuidad a la implementación de los compromisos a nivel nacional y se presenten los avances de cada tema a nivel internacional.

Además, se sugiere un proceso institucionalizado para la reglamentación, en donde los Ministerios y el Consejo, deberán tener una participación activa. Esto con el fin de identificar los mecanismos idóneos, para que puedan ser recogidos los insumos que permitirán la construcción de las posiciones de país. Así mismo, el MINEX involucrará a las distintas unidades que atienden los temas internacionales, a efecto de que la posición de país cuente con un proceso técnico en materia de política y de derecho internacional.El proceso de formulación de las posiciones de país, se sugiere que cuente con dos fases: una técnica en donde todos los actores de las instituciones agoten las discusiones de mérito y, una política, en donde se ponga a disposición de las más altas autoridades de cada institución estas posiciones, a efecto de dar una validez política al proceso técnico elaborado previamente.

También, dentro de las reuniones se debe contemplar el abordaje de las sinergias entre Convenciones, así como del seguimiento de las decisiones adoptadas en las Conferencias de las Partes, a efecto de realizar el monitoreo del cumplimiento y efectividad de la implementación de un Convenio.Por último, se propone que puedan realizarse talleres sobre los procedimientos de las delegaciones oficiales en el ámbito internacional, simulaciones sobre las Conferencias de las Partes y de las reuniones

de negociación y, capacitaciones en el ámbito diplomático. Esto se llevará a cabo en coordinación con las instituciones rectoras de los temas, el MINEX a través de la Academia Diplomática y con otros actores, que puedan servir de apoyo para fortalecer las capacidades del país.

71© Rony Rodríguez

10

Recomendaciones generales para el seguimiento a las

decisiones adoptadas en las Conferencias

de las Partes de Cancún

72

Dado que el apoyo financiero para implementar los acuerdos y recomendaciones de la Conferencias de las Partes de Cancún es crucial, Guatemala debe orientar el uso y distribución de los pocos recursos disponibles. En este sentido, se considera que el presupuesto que sea asignado dentro de la planificación del siguiente periodo de reposición del GEF para Guatemala (STAR-7, 2018-2022), sea encaminado a cumplir con la decisión XIII/21 sobre el Mecanismo financiero. Para ello se recomienda que las prioridades de inversión sean definidas y acordadas por las instituciones nacionales responsables de la temática, es decir, el punto focal GEF nacional, y las otras instituciones que actúan como punto focal de tratados particulares financiados desde el GEF (CONAP como punto focal del Convenio sobre la Diversidad Biológica y MARN, punto focal del tratado de cambio climático y desertificación y sequía), con la participación adecuada de la academia y miembros de la sociedad civil, entre estos, pueblos indígenas y comunidades locales.

Revisar a lo interno de las Instituciones públicas, privadas, académicas y de cooperación, el detalle de los textos adoptados en las Decisiones relacionadas con su quehacer, para que en la medida de lo posible y con fondos propios, sean incorporadas en sus Planes Institucionales, así como en sus gestiones de búsqueda de financiamiento por medio de cooperación nacional e internacional.

Debido a que el tema biodiversidad es transversal para varios convenios internacionales, se recomienda que se lleve a cabo coordinación entre las diferentes instituciones responsables de los diferentes tratados internacionales relacionados con biodiversidad y ambiente; esto se puede alcanzar bajo la coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores. El conocimiento de los compromisos y avances en los diferentes convenios puede promover sinergias positivas para alcanzar la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en Guatemala.

74

11.1. Credenciales emitidas por el Ministerio

de Relaciones Exteriores para la participación en Conferencias de

las Partes

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11.2. Carta del Grupo de Países

Megadiversos Afines para el

logro de la Meta 11 de Aichi

CBD

Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/13/INF/45 7 December 2016 ENGLISH ONLY

CONFERENCE OF THE PARTIES TO THE CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY

Thirteenth meeting Cancun, Mexico, 4-17 December 2016 Agenda item 10

LIKE-MINDED MEGA-DIVERSE COUNTRIES CARTA TO ACHIEVE AICHI BIODIVERSITY TARGET 11

Note by the Executive Secretary

INTRODUCTION

1. The Executive Secretary is circulating herewith, for the information of participants in the thirteenth meeting of the Conference of the Parties, the Like-Minded Megadiverse Countries Carta to Achieve Aichi Biodiversity Target 11.

2. The Carta was adopted by the Group on 3 December 2016, on the margins of the high-level segment of the thirteenth meeting of the Conference of the Parties, in Cancun, Mexico.

3. The Carta is being circulated in the form and languages (English, French and Spanish) in which it was submitted to the Secretariat.

77

LMMC CARTA TO ACHIEVE AICHI BIODIVERSITY TARGET 11

We, the ministers of environment and the senior officials of the United Mexican States, the Federation of Malaysia, the Bolivarian Republic of Venezuela, the Republic of Colombia, the Republic of the Philippines, the Republic of India, the Republic of Costa Rica, the Republic of Ecuador, the Republic of Guatemala, the Republic of Indonesia, the Republic of Kenya, the Republic of Madagascar, the Republic of South Africa, the Republic of Peru, the Democratic Republic of the Congo, the Federal Democratic Republic of Ethiopia, the Federative Republic of Brazil, the Islamic Republic of Iran, and the People’s Republic of China, assembled at the margins of the high-level segment of the thirteenth meeting of the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity, in Cancun, Mexico, on 3 December 2016,

Recalling that our Group of Likeminded Megadiverse Countries (LMMC) was formed in Cancun 14 years ago, in 2002, as a mechanism for consultation and cooperation to promote interests related to the conservation and sustainable use of biological diversity, and the fair and equitable sharing of benefits derived from the utilization of genetic resources, at the behest of an initiative taken by the Government of Mexico, and recalling also the Cancun, Cusco and New Delhi Declarations of our Group;

Recalling further the continuing support of the LMMC to the benefit-sharing provisions of the Convention and its Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilization;

Noting that, with 12% of the surface of the globe, the LMMC harbour at least 70% of the planet’s terrestrial biological diversity as well as rich marine biodiversity, over 45% of the population of the world, and an extraordinarily rich cultural diversity and associated traditional knowledge;

Acknowledging that protected areas and other effective area-based conservation measures, in addition to conserving ecosystems, are essential for life, support livelihoods and offer nature-based solutions for the complex challenges faced by the world today. They protect unique, ecological, socio-economic and cultural practices. They are also important vehicles for facilitating integration of biodiversity into comprehensive sustainable development policies;

Emphasizing the significance of achieving the Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020 and its Aichi Biodiversity Targets, the United Nations 2030 Agenda for Sustainable

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UNEP/CBD/COP/13/INF/45 Page 3

Development and its Sustainable Development Goals, and the Paris Agreement on Climate Change;

Recognizing that in the midterm evaluation of the status of progress towards the achievement of Aichi Biodiversity Targets, assessed in the fourth edition of the Global

Biodiversity Outlook, in 2014, Aichi Target 11 showed a promising scenario, suggesting that, with more focused and systematic efforts, the various elements of the target could be achieved by 2020;

Recognizing also, that achieving Aichi Target 11 is critical not only for conserving biodiversity, but for securing ecosystem goods and services that are essential for survival, enabling climate change adaptation and mitigation, and helping countries achieve the Sustainable Development Goals by enhancing their natural wealth;

Noting further the richness of biodiversity in the LMMC, corresponding to various elements of Aichi Target 11. They:

9 Contain 36% of all terrestrial protected areas of the world reported in the World Data Base on Protected Areas (WDPA) in 2016;

9 Comprise 480 out of the total 821 Terrestrial Ecoregions (TE), out of which 228 TEs occur exclusively in LMMC and in 128 of these exclusive TEs have >10% of their area covered under existing reported protected areas;

9 Have 89 Marine Ecoregions (ME) in 18 maritime LMMC; out of which 36 MEs occur exclusively in those LMMC and 13 of these exclusive MEs have >10% of their area covered under existing reported protected areas;

9 Have 20% of identified Important Bird and Biodiversity Areas, 61% of all identified Alliance for Zero Extinction sites and 25% of other Key Biodiversity Areas;

Recalling further that the LMMC participated in the regional capacity-building workshops on achieving Aichi Biodiversity Targets 11 and 12, organized by the Secretariat of the Convention on Biological Diversity, identified and developed their national priority actions (road maps) to be undertaken in next four years towards achieving those targets;

Recognizing further that the LMMC together have identified 252 priority actions in their Aichi Target 11 road maps and effective implementation of the road maps in the next four years will contribute to achieving the various elements of Target 11 by 2020; and

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Emphasizing also that the implementation of the road maps on Aichi Target 11 would not only contribute towards the achievement of the elements of Aichi Target 11 but also help meet other Aichi Biodiversity Targets, targets of the relevant Sustainable Development Goals and the goals of the Paris Agreement on Climate Change, as well as the objectives of other agreements (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (CMS), Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat (Ramsar Convention), Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage (UNESCO-WH) etc.), thereby generating multiple benefits;

Welcome the efforts of the Secretariat for organizing the regional capacity-building workshops that assisted Parties in identifying the status and gaps in the implementation of Aichi Target 11 and in developing further national priority actions;

Recognize that measures to achieve Aichi Target 11 in the LMMC could contribute substantially to the global achievement of this target and would have attendant global benefits;

Recognize also the importance of the participation of relevant stakeholders’ including indigenous people and local communities, and their cooperation towards progress on all of the elements of Aichi Target 11, as appropriate;

Call upon all Parties, and other countries, which have not yet identified and developed their national priority actions (road maps) to do so and to implement them to facilitate the achievement of Aichi Target 11 by 2020 at the global level;

Urge all partners and stakeholders to take concerted efforts to abet the implementation of the road maps, including through the provision of financial resources, in accordance with the targets for resource mobilization agreed at the twelfth meeting of the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity, and technical support for achieving Aichi Target 11 and enjoy the multiple benefits.

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CARTA DEL GRUPO DE PAISES MEGADIVERSOS AFINES PARA EL LOGRO DE LA META 11 DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Nosotros, los Ministros de Medio Ambiente y altos funcionarios de los Estados

Unidos Mexicanos, la Federación de Malasia, la República Bolivariana de Venezuela, la República de Colombia, la República de Filipinas, la República de India, la República de Costa Rica, la República de Ecuador, la República de Guatemala, la República de Indonesia, la República de Kenya, la República de Madagascar, la República de Sudáfrica, la República de Perú, la República Democrática del Congo, la República Democrática Federal de Etiopía, la República Federativa del Brasil, la República Islámica del Irán, y la República Popular China, reunidos en los márgenes del segmento de alto nivel de la décimo tercera reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, en Cancún, México, el 3 de diciembre de 2016,

Recordando que nuestro Grupo de Países Megadiversos Afines se formó en Cancún hace 14 años, en 2002, como un mecanismo de consulta y cooperación para promover los intereses relacionados con la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de recursos genéticos, a instancias de una iniciativa del gobierno de México, y recordando, asimismo, las declaraciones de Cancún, Cusco y Nueva Delhi de nuestro Grupo;

Recordando, además, el apoyo constante del Grupo de Países Megadiversos Afines a las disposiciones sobre la participación en los beneficios del Convenio y de su Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa que se Deriven de su Utilización;

Señalando que, con el 12% de la superficie del mundo, el Grupo de Países Megadiversos Afines contiene al menos el 70% de la diversidad biológica terrestre del planeta y una rica diversidad biológica marina, más del 45% de la población del mundo, y una diversidad cultural extraordinariamente abundante y conocimientos tradicionales conexos;

Reconociendo que las áreas protegidas y otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas, además de la conservación de ecosistemas, son esenciales para la vida, prestan apoyo a los medios de subsistencias y ofrecen soluciones basadas en la naturaleza para los complejos desafíos con que se enfrenta el mundo de hoy. Protegen prácticas excepcionales, ecológicas, socioeconómicas y culturales. Asimismo, son vehículos importantes para facilitar la integración de la diversidad biológica en políticas integrales de desarrollo sostenible;

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Subrayando la importancia de lograr el Plan estratégico para la diversidad biológica de 2011-2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, y el Acuerdo de París sobre el cambio climático;

Reconociendo que en la evaluación de mitad de período de la situación del progreso realizado hacia el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, evaluado en la cuarta edición de la Perspectiva mundial de la diversidad biológica, en 2014, la Meta 11 de Aichi reveló un escenario prometedor, sugiriendo que, con actividades más específicas y más sistemáticas, los diversos elementos de la Meta podrían alcanzarse en 2020;

Reconociendo asimismo, que el logro de la Meta 11 de Aichi es crítico no sólo para conservar la diversidad biológica, sino además para asegurar los bienes y servicios de los ecosistemas que son esenciales para la supervivencia, facilitando la adaptación y mitigación del cambio climático, y ayudando a los países a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible mediante el aumento de su riquezas naturales;

Señalando, además, la riqueza de la diversidad biológica en el Grupo de Países Megadiversos Afines, que corresponden a diversos elementos de la Meta 11 de Aichi, a saber:

9 Contienen el 36% de todas las áreas protegidas terrestres del mundo registradas en 2016 en la Base mundial de datos sobre áreas protegidas;

9 Comprenden 480 de las 821 ecorregiones terrestres, de las cuales 228 de estas ecorregiones se dan exclusivamente en el Grupo de Países Megadiversos Afines y 128 de estas ecorregiones terrestres exclusivas tienen >10% de su área bajo áreas protegidas registradas existentes;

9 Tienen 89 ecorregiones marinas en 18 miembros marítimos del Grupo de Países Megadiversos Afines; de las cuales 36 se dan exclusivamente en el Grupo de Países Megadiversos Afines y 13 de estas ecorregiones marinas exclusivas tienen >10% de su área bajo áreas protegidas registradas existentes;

9 Tienen el 20% de áreas importantes de nidificación y diversidad biológica identificadas, el 61% de todos los sitios identificados de la Alianza para Cero Extinción y 25% de otras áreas clave de diversidad biológica;

Recordando, además, que el Grupo de Países Megadiversos Afines participó en los talleres regionales de creación de capacidad sobre el logro de las Metas 11 y 12 de Aichi para la Diversidad Biológica, organizados por la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica,

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identificó y desarrolló sus medidas nacionales prioritarias (hojas de ruta) que se emprenderán en los próximos cuatro años hacia el logro de esas Metas;

Reconociendo, además, que el Grupo de Países Megadiversos Afines ha identificado en conjunto 252 medidas prioritarias en sus hojas de ruta de la Meta 11 de Aichi y que la aplicación eficaz de las hojas de ruta en los próximos cuatro años contribuirá a lograr diversos elementos de la Meta 11 para 2020; y

Realzando asimismo que la aplicación de las hojas de ruta sobre la Meta 11 de Aichi no sólo contribuiría al logro de los elementos de dicha Meta, sino también ayudaría a cumplir otras Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, las metas pertinentes de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los objetivos del Acuerdo de París sobre el cambio climático, así como los objetivos de otros acuerdos (la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CEM), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención de Ramsar), la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (UNESCO-WH) etc.), generando, en consecuencia, múltiples beneficios;

Acojemos con beneplácito las actividades de la Secretaría para organizar los talleres regionales de creación de capacidad que ayudaron a las Partes a identificar la situación y las deficiencias en la aplicación de la Meta 11 de Aichi y a desarrollar otras medidas nacionales prioritarias;

Reconocemos que las medidas para alcanzar la Meta 11 de Aichi en el Grupo de Países Megadiversos Afines podrían contribuir sustancialmente al logro mundial de esta Meta y tendrían beneficios mundiales concomitantes;

Reconocemos asimismo la importancia de la participación de los interesados directos pertinentes, incluyendo los pueblos indígenas y las comunidades locales, y su cooperación hacia el avance de todos los elementos de la Meta 11 de Aichi, según proceda;

Exhortamos a todas las Partes, y otros países, que todavía no han identificado y no han desarrollado sus medidas nacionales prioritarias (hojas de ruta) que lo hagan y las pongan en práctica para facilitar el logro de la Meta 11 de Aichi en 2020 en el contexto mundial;

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Instamos a todos los asociados e interesados directos que concerten sus esfuerzos para apoyar la aplicación de las hojas de ruta, inclusive mediante el suministro de recursos financieros, de acuerdo con las metas para la movilización de recursos convenidas en la duodécima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y la ayuda técnica para alcanzar la Meta 11 de Aichi y disfrutar de sus múltiples beneficios.

__________

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11.3. Declaraciones de Guatemala hechas en

Conferencias de las Partes

11.3.1. Declaraciones de Guatemala COP 13

Proyecto de Decisión UNEP/CBD/COP/13/2 Tema 9. Revisión provisional del progreso en la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020 y hacia el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, así como de los correspondientes medios de implementación

Guatemala adoptó en 2012 una Política Nacional sobre Diversidad Biológica, la que promueve la incorporación de la biodiversidad en todos los sectores de gobierno, la economía y la sociedad. En el año 2013, hemos actualizado la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica la cual incluye un Plan de Acción para los próximos 10 años, y que se encuentra basado en el Plan Estratégico 2011-2020 y el logro de las Metas de Aichi. Guatemala También ha desarrollado en 2014 y 2016, dos estrategias sub nacionales de diversidad biológica.

Guatemala en su V Informe ha resaltado avances significativos para el cumplimiento de 11 Metas de Aichi.

Si bien la deforestación y el deterioro de la diversidad biológica no han sido frenados en su totalidad, el país por medio de inversión nacional y de cooperación técnica y financiera, ha desarrollado nuevos incentivos y mecanismos para estimular la conservación, el uso sostenible y la restauración de la diversidad biológica y de servicios ecosistémicos.

Se está incidiendo en la mejora del presupuesto y gasto público, a través del establecimiento de una estrategia de movilización de recursos. También, el Estado de Guatemala está fomentando un mayor empoderamiento de pueblos indígenas y comunidades locales en relación al manejo de recursos naturales, en donde la información presentada en nuestro V Informe Nacional, resalta que los modelos de gestión del territorio y de la diversidad biológica, que incluyen la participación de pueblos indígenas y comunidades locales, son ejemplos exitosos para lograr el uso sostenible de la diversidad biológica guatemalteca.

Está claro que para promover una mayor y mejor implementación del Plan Estratégico 2011-2020 y de las Estrategias Nacional de Diversidad Biológica, se necesita un aumento de la inversión nacional y de la cooperación científica, técnica y tecnológica, por lo que Guatemala hace un llamado para mejorar las inversiones nacionales y aumentar el apoyo bilateral y multilateral, sobre la base de las necesidades expresadas por las Partes, especialmente en países en desarrollo.

Tema 10. Medidas estratégicas para intensificar la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020 e impulsar el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, incluido con respecto a la integración y la incorporación de la biodiversidad en todos los sectores

Integración en sectores específicos

Agricultura

Guatemala, un país megadiverso y centro de origen de plantas cultivadas, cuenta con gran riqueza en diversidad biológica y cultural, lo que permite una amplia gama de posibilidades para el desarrollo sostenible. Reconocemos que la biodiversidad es un eje de desarrollo, que contribuye al bienestar humano. En virtud de lo anterior, se propone la inserción de un párrafo relacionado a los centros de origen de especies de plantas cultivadas (entre los párrafos 18 y 19):

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Reconoce la importancia de los centros de origen, domesticación y diversidad de plantas cultivadas como fuentes de diversidad genética importante para el mejoramiento de las plantas cultivadas, así como fuente alternativa de nuevos cultivos para bienestar humano.

Turismo En el tema de turismo, Guatemala propone la inserción de dos nuevos párrafos, siendo estos:

Recordando la Resolución aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas con fecha 19 de Diciembre de 2014 sobre la “Promoción del turismo sostenible, incluido el ecoturismo, para la erradicación de la pobreza y la protección del medio ambiente”38 Reconoce el potencial del turismo sostenible como instrumento para la generación de oportunidades para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y cultural, así como para la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones rurales.

38 A/RES/69/233

Así mismo, la eliminación del inciso a) del párrafo 69, y la inserción de un nuevo inciso en el mismo párrafo.

f) Adoptar medidas para desarrollar y extender el uso de herramientas de comunicación, educación y concienciación, dirigidas al público en generar y a los turistas y prestadores de servicios turísticos en particular, en materia de buenas prácticas de turismo sostenible, así como divulgación de programas y sistemas de certificación y adopción de estándares voluntarios;

Guatemala apoya la adopción del párrafo 23, (que esta con corchetes), porque este aboga para que se establezcan marcos jurídicos, tenemos una nueva propuesta de redacción para el párrafo 24, reformado este párrafo sugerimos que se elimine el párrafo 25.

Con algunas sugerencias, se apoya este importante proyecto de decisión, tomando en cuenta su relevancia del tema de integración en todos los sectores para tomar acciones dentro de cada uno de nuestros países, desde hoy y para siempre.

Diversidad biológica y cambio climático

Guatemala hace importantes esfuerzos para crear una plataforma institucional, jurídica y de implementación alrededor del tema de cambio climático, utilizando como directriz del proceso la Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero (Ley marco de Cambio Climático), y a partir de esta, diferentes instituciones de acuerdo a sus competencias establecen acciones para responder al mandado establecido en dicha ley. Se están generando acciones enmarcadas en la mitigación y adaptación al cambio climático a través instrumentos de política, estrategias, agendas, proyectos y mecanismos como el Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático; este pretende “que se armonicen, coordinen e interactúen diversas iniciativas y esfuerzos de relevancia nacional como la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica; la Estrategia de Desarrollo Baja en Emisiones; la Estrategia de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada REDD+; la Estrategia Nacional de Reducción de Riesgo y otras.

Para los próximos años el país se ha comprometido mediante las contribuciones nacionales determinadas, a reducir, de forma no condicionada, el 11.2 por ciento de emisiones GEI totales del año base 2005, proyectado al año 2030, pero el país ofrece una reducción más ambiciosa de hasta 22.6 por ciento de sus emisiones GEI totales proyectado al año 2030, condicionada al apoyo técnico y financiero con recursos internacionales públicos y privados, nuevos y adicionales expresamente los sectores de emisión en donde se hará incidencia de mitigación, siendo estos: a) energía; b) procesos industriales; c) sector agropecuario; d) uso de la tierra, cambio uso de la tierra y silvicultura; y e) desechos.

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En este sentido, Guatemala insta a las Partes, otros Gobiernos, donantes y organizaciones pertinentes a prestar apoyo financiero y técnico de conformidad al párrafo 5 de la decisión IX/16, así como para la ulterior aplicación de las Políticas, los Proyectos y los Programas que de él se deriven, y otros que pueden coadyuvar al cumplimiento de las contribuciones nacionalmente determinadas de manera eficaz y adecuada.

Guatemala reconoce que el Acuerdo de París es sumamente importante para la aplicación de los objetivos de esta convención, lo cual permitirá identificar oportunidades y retos en las Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica e instrumentos marco de cambio climático en cuestión del enfoque basado en ecosistemas impactando de manera favorable la diversidad biológica y sus servicios ecosistémicos.

Guatemala propone enmiendas al proyecto de decisión concernientes en lo general del documento: que en lugar de “reducción del riesgo a desastres”, se sustituya por “Gestión del riesgo a desastres” como una acción integral para el abordaje de una situación de desastre, permitiendo determinar riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos, eliminarlos o lograr la preparación pertinente para responder ante los daños en determinado desastre.

Progreso hacia el logro de las Metas 11 y 12 de Aichi para la Diversidad BiológicaEn relación a la Meta 11, Guatemala resalta la existen 334 áreas protegidas en el territorio nacional, que cubren más del 30% de la superfie terrestre y aguas continentales del país así como un 1% de la superficie marina; las cuales cuentan con un programa de monitoreo sobre la efectividad de la gestión desde el año 2000.

Para Guatemala, las áreas protegidas y las áreas manejadas por pueblos indígenas y comunidades locales, bajo acciones colectivas y derechos consuetudinarios, son los modelos más importantes para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.

En el país se han identificado 1307 áreas gestionadas mediante acciones colectivas, llamadas “tierras comunales”, las cuales ocupan cerca del 14% del territorio continental, promoviéndose desde la Política y Estrategia Nacional de Diversidad Biológica su reconocimiento, valoración y protección.

Aunado a los esfuerzos de conservación del país, actualmente se fortalecen las acciones en la protección de la diversidad biológica marina-costera, consolidando un sistema de áreas protegídas que contribuirá al alcance de la meta 11 propuesta para el 2020. Con respecto al espacio continental, el país continuará sus esfuerzos en reconocer y empoderar la gestión colectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales, promoviendose una Categoría de Manejo basada en área denominda “Área de Gestión Colectiva, Indígena o Comunitaria”, así como incrementar esfuerzos de conservación en las áreas identificadas por la “Alianza para la cero extinción” que aglutinan cerca de 18 especies endémicas en peligro de extinción.

Con respecto a la Meta de Aichi 12, El país cuenta con varias estrategias de conservación específicas para especies en peligro de extinción y otras más que encuentran en construcción.

Guatemala propone enmiendas al proyecto de desición consernientes a prestar una mayor atención y realizar mayores esfuerzos en protección de espacios marino-costeros, que tal como lo ha demostrado la Perspectiva Mundial para la Biodiversidad No. 4, la tendencia no es positiva para alcanzar la protección del 10% de los zonas costeras y marinas del mundo.

Con respecto a la meta 12, en lo concerniente a la realización de evaluaciones del estado de conservación y puesta en marcha de planes de conservación de especies amenazadas y endémicas, Guatemala propone la incluisión de las especies nativas de interés económico y bajo aprovechamiento.

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Restauración de los ecosistemas: plan de acción a corto plazo

La Restauración de los ecosistemas es un tema medular de la Política y Estrategia Nacional de Diversidad Biológica de Guatemala. El país ha desarrollado una Estrategia Nacional de Restauración del Paisaje Forestal que tiene un horizonte de tiempo del 2015 al 2045, la cual ha identificado y priorizado áreas potenciales para la implementación de acciones de restauración de los ecosistemas en todo el territorio nacional.

Guatemala aprobó en 2015 la Ley PROBOSQUES, la cual asigna un 1% del Presupuesto Anual de la República para promover e incentivar acciones de conservación, uso sostenible y restauración de ecosistemas forestales por un periodo de 30 años.

El país actualmente está desarrollando, poniendo a prueba y evaluando diversos protocolos y herramientas que promueven la restauración, particularmente en ecosistemas costeros y ecosistemas de montaña, los cuáles toman en cuenta la creación de capacidades y transferencia de tecnología.

Con respecto al proyecto de decisión sobre este tema, Guatemala tiene observaciones, siendo las más relevantes la identificación y elaboración de herramientas que apoyen la restauración de ecosistemas, que incluyan conocimientos científicos y tradicionales, así como prácticas apropiadas de pueblos indígenas y comunidades locales, priorizando el uso de especies nativas o autóctonas, así como el fortalecimiento de los sistemas de educación formal e informal y el impulso de actividades de sensibilización por medio de la divulgación de información científicamente respaldada sobre las implicaciones de la restauración en la economía y en el bienestar de la sociedad.

Tema 11. Movilización de recursos y el mecanismo financiero

Guatemala, como parte de la Iniciativa BIOFIN ha compilado la información relacionada al costeo de nuestra NBSAP, gasto público y privado relativo a biodiversidad, y hemos calculado nuestra brecha financiera para el 2022.

A través de una propuesta de Reforma Fiscal Ambiental Integral, Guatemala busca incrementar y mejorar la calidad del gasto relativo en diversidad biológica con la participación de diversos sectores clave, como es el de finanzas públicas, planificación nacional, ambiental, áreas protegidas y biodiversidad y sector privado.

Señor presidente, Guatemala aboga por una segunda fase de la iniciativa biofin, que impulse la implementación de los planes y estrategias de movilización de recursos elaborados como parte de la Iniciativa Finanzas y Biodiversidad. En el marco del taller-diálogo realizado en Guatemala en 2015, sobre las acciones colectivas de pueblos indígenas y comunidades locales a la conservación de la diversidad biológica, se resaltó la importancia y necesidad de que estas acciones sean reconocidas y valoradas en su justa dimensión, por lo que exhortamos a que se incluyan en: los planes y estrategias financieras nacionales, regionales y globales, mecanismos multilaterales financieros, para promover la valoración y fortalecimiento de las acciones colectivas.

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Tema 12. Otros medios de implementación: intensificación de la creación de capacidad, cooperación técnica y científica y otras iniciativas para apoyar la implementación

Creación de capacidad, cooperación científica y técnica, transferencia de tecnología y el mecanismo de facilitación y Estrategia de comunicación

Guatemala recibe con beneplácito la creación e implementación del Plan de acción a corto plazo (2017-2020) para mejorar y apoyar la creación de capacidad y la cooperación técnica y científica para la aplicación del plan estratégico para la diversidad biológica 2011-2020.

A nivel nacional, se deberá priorizar, la sensibilización del público, educación sobre el medio ambiente, elaboración y cumplimiento de marcos normativos e incorporación de las obligaciones del Convenio en la legislación y políticas nacionales, trabajando en coordinación con las instituciones competentes, sociedad civil, pueblos indígenas y comunidades locales, sector privado, comunidad académica y científica. En este sentido, Guatemala ha actualizado y mejorado el mecanismo nacional de intercambio de información sobre diversidad biológica, y promueve la participación e incorporación de la sociedad en temas relativos a la valoración, conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y cultural.

En el tema bioseguridad de los organismos vivos modificados, se ha elaborado una estrategia nacional de comunicación y sensibilización, cursos de posgrado en biotecnología, un libro sobre bioseguridad y biodiversidad para el último grado de la escuela primaria, y elaboración de la línea base de parientes silvestres de cultivos nativos de Guatemala, como referencia en análisis de riesgo. Con la colaboración bilateral de otros países, como México, se han desarrollado capacidades en detección de OVMs y análisis de riesgo.

Guatemala apoya el proyecto de decisión para el Tema 12, con énfasis en los párrafos 5 y 6, los cuáles se consideran importantes porque alientan a la Secretaría a aumentar sus esfuerzos para la movilización de recursos, que complementen el fortalecimiento de capacidades.

Tema 14. Artículo 8 j) y disposiciones conexas: directrices para la repatriación de los conocimientos tradicionales; directrices para la elaboración de legislación u otros mecanismos; y recomendaciones del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas

Directrices voluntarias para la elaboración de mecanismos, legislación u otras iniciativas adecuadas para garantizar el consentimiento fundamentado previo [otorgado voluntariamente] [o la aprobación y participación] de los pueblos indígenas y las comunidades locales en el acceso a sus conocimientos, innovaciones y prácticas, para la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización y aplicación de tales conocimientos, innovaciones y prácticas que sean pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y para denunciar e impedir la apropiación ilegal de los conocimientos tradicionales.

Guatemala es un país con una gran riqueza natural y cultural, lo que le permitió ser incluido dentro del grupo de países megadiversos afines, en este sentido, se reconoce que el rol de los pueblos indígenas y comunidades locales es fundamental para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, por ello, se promueve la implementación plena del articulo 8j y sus disposiciones conexas.Guatemala ha iniciado la construcción de instrumentos políticos, jurídicos y administrativos en el tema de acceso a recursos genéticos, que dentro del plano nacional se está abordando desde el enfoque del Acceso a Recursos Genéticos y Patrimonio Biocultural de los Pueblos Indígenas, paralelo

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a este proceso, el país ha resuelto los primeros dos casos de acceso a recursos genéticos siguiendo las Directrices de Bonn, lo que establece el texto del Convenio sobre Diversidad Biológica y el Protocolo de Nagoya. En este sentido, la Guatemala considera necesario que se adopten las Directrices Voluntarias para contribuir a que los países elaboremos instrumentos que no vulneren los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales.

Considerando que se necesita llegar a acuerdos para viabilizar la adopción de las directrices voluntarias, se aboga por que el término “libre” quede dentro del texto de las Directrices, porque refleja la aspiración de los pueblos indígenas y comunidades locales de todo el mundo, así mismo, porque es coherente con lo que establecen otros instrumentos en materia de derechos humanos como el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que si bien es cierto quizás no estén ratificados por todos los países miembros de esta conferencia, son instrumentos fundamentales para los Estados que los hemos ratificado y que dentro del territorio nacional habita población indígena.

En virtud de lo anterior la nominación de las Directrices podría ser:

“Directrices voluntarias para la elaboración de mecanismos, legislación u otras iniciativas adecuadas para garantizar el consentimiento libre, previo y fundamentado de los pueblos

indígenas y las comunidades locales en el acceso a sus conocimientos, innovaciones y prácticas, para la participación justa y equitativa en los

beneficios que se deriven de la utilización y aplicación de tales conocimientos, innovaciones

y prácticas que sean pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la

diversidad biológica y para denunciar e impedir la apropiación ilegal de los conocimientos

tradicionales.”

En cuanto al apartado III. INTERPRETACIÓN DEL CONSENTIMIENTO [LIBRE,] PREVIO Y FUNDAMENTADO [O LA APROBACIÓN Y PARTICIPACIÓN], En el párrafo 17 que aborda el consentimiento consideramos que se debe eliminar la palabra que se encuentra entre corchetes ya que dentro del Consentimiento se encuentra inmersa la aprobación.

Se exhorta a que los Estados partes hagamos nuestro mejor esfuerzo en llegar a consensos y adoptar las Directrices Voluntarias por la importancia que reviste este instrumento para el avance en el cumplimiento de la Meta 11, 16 y 18 de AICHI y para el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas y comunidades locales.

Tarea 15 del Programa de trabajo plurianual sobre la aplicación del artículo 8 j) y disposiciones conexas: directrices sobre prácticas óptimas para la repatriación de conocimientos indígenas y tradicionales

Guatemala acoge con beneplácito el avance en la Tarea 15 del Programa Plurianual sobre la aplicación del artículo 8 inciso j) del Convenio sobre Diversidad Biológica, referente al progreso en la elaboración de las directrices voluntarias Rutzolijirisaxik para la repatriación de conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales. Como delegación se apoya que se adopte la redacción de las propuestas de decisión formuladas y se insta a los demás Estados partes a hacerlo también.

Se considera importante que en su décima reunión, el Grupo de Trabajo especial de composición abierta entre períodos de sesiones sobre el artículo 8j) y disposiciones conexas, termine de elaborar el proyecto de directrices Voluntarias Rutzolijirisaxik, para ser adoptado en la Conferencia de las partes en su 14° reunión, por ser de vital importancia realizar esfuerzos para evitar la apropiación indebida de conocimiento tradicionales y facilitar la repatriación de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y las comunidades locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.

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Glosario de términos y conceptos clave pertinentes para ser empleados en el contexto del artículo 8 j) y disposiciones conexas

Guatemala es un país multicultural, multilingüe y megadiverso conformado por cuatro pueblos: Maya, Garífuna, Xinka y Mestizo, el Estado con base al artículo 66 de la CPRG reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, por lo cual se considera pertinente contribuir a la consecución de la Meta 18 de Aichi, en ese sentido, aboga por que los numerales dos y tres que se encuentran dentro de corchetes sean adoptados, debido a que esto representará una aplicación efectiva y coherente del artículo 8j) y disposiciones conexas, respetando las particularidades de cada Estado parte, cada pueblo y cada comunidad.

Resaltar que el Glosario contenido en el anexo I del documento UNEP/CBD/COP/13/17 (versión español), aporta términos y conceptos importantes para los pueblos indígenas y comunidades locales aplicables ante los gobiernos nacionales, subnacionales y entidades gubernamentales con las que se relacionan.

Recomendaciones del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas al Convenio sobre la Diversidad Biológica

Guatemala considera necesario y oportuno adoptar la decisión en el seno de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización para aplicar, mutatis mutandis, la decisión XII/12 F de la Conferencia de las Partes sobre la utilización del término “Pueblos Indígenas y Comunidades Locales” tomando en cuenta que debe existir coherencia entre las decisiones adoptadas previamente y lo que se actúe en el marco del Protocolo.

Tema 15. Diversidad biológica marina y costera: áreas marinas de importancia ecológica o biológica; plan de trabajo específico sobre diversidad biológica y acidificación en áreas de agua fría; tratamiento de los efectos de los desechos marinos y el ruido submarino antropógeno en la diversidad biológica marina y costera; y planificación espacial marina e iniciativas de capacitación

Tradicionalmente, los esfuerzos de conservación y las estrategias de uso sostenible de los sistemas naturales en Guatemala se han concentrado en la implementación de áreas protegidas terrestres, relegándose a un segundo plano la identificación e implementación de áreas marinas protegidas, por lo que los sistemas marino costeros nacionales han sido objeto de un uso no sostenible y de múltiples amenazas.

Dado dicho panorama, Guatemala solicitó financiamiento del Fondo de Medio Ambiente Mundial -FMAM- para la ejecución del Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras -APMs-”, la mayor iniciativa de conservación marino costera a la fecha a nivel nacional para que aproximadamente 164,297.40 hectáreas de ecosistemas marinos y costeros se encuentren bajo protección mediante la creación o ampliación de cinco áreas protegidas en el Litoral Pacífico del país, esfuerzo que requiere de un ejercicio de ordenamiento territorial y del espacio marino de la zona que se espera favorezca una adecuada gestión de la diversidad biológica marino costera a nivel de paisaje. En este sentido, se considera que la planificación debería ir enfocada no sólo a la parte marina, sino también a la parte costera, dado su vinculación con los otros temas presentados.Guatemala ha iniciado los esfuerzos necesarios a través de la implementación de un diplomado, dirigido a funcionarios públicos involucrados en ordenamiento y planificación territorial en zonas marino costeras, sin embargo, se considera que la creación de capacidades es necesaria, no sólo en este tema sino también en cuanto al documento preparado denominado “Tratamiento de los

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efectos de los detritos marinos y el ruido submarino antropógeno en la diversidad biológica marina y costera”.

Así mismo, se considera que es necesario incluir dentro de la planificación territorial, el diseño y establecimiento de medidas de conservación y manejo integrando los intereses, necesidades y perspectivas de los diferentes usuarios de las zonas marino costeras a través de los procesos de planificación e implementación de la planificación marina y costera.

Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en los documentos sobre biodiversidad marina y costera y propone algunas enmiendas al proyecto de decisión.

Tema 16. Especies exóticas invasoras: tratamiento de los riesgos asociados al comercio; experiencias en el uso de agentes de control biológico; y herramientas de apoyo a la adopción de decisiones

Guatemala ha desarrollado herramientas técnicas y normativas de apoyo a la adopción de decisiones, las cuales tienen por fin promover el control, la erradicación y prevención de los impactos negativos de las especies exóticas invasoras, siendo las más relevantes: Listados de Especies Exóticas de acuerdo a su potencial invasivo y reglamento para su gestión; así como herramientas para realizar Análisis de riego para estudios de impacto ecológico.

Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en el documento UNEP/CBD/COP/13/2 con algunas enmiendas.Respecto a las formas y medios adicionales para abordar los riesgos relacionados con comercio de fauna y flora silvestre, que obra en el párrafo 4 se sugiere la inclusión de “comerciantes de vida silvestre legalmente reconocidos y consumidores” como grupo de particular interés para la promoción de cambios de comportamiento para la reducción de riesgos asociados a especies exóticas.

En lo concerniente al párrafo 12, Guatemala propone la inclusión de “pueblos indígenas y comunidades locales” en la participación y consulta cuando se planifiquen y lleven a la práctica programas de control biológico clásico.

En relación al párrafo 15 sobre las solicitudes que se hacen al Secretario Ejecutivo, respecto a las orientaciones técnicas y de gestión de especies exóticas invasoras, sea defina una temporalidad para su elaboración, por lo que se propone que se informe sobre los avances al respecto en una reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico que se celebre antes de la 14ª reunión de la Conferencia de las Partes.Guatemala está a favor de mantener los textos que aparecen entre corchetes en el “Resumen de consideraciones técnicas para el uso de agentes de control biológico en la gestión de las especies exóticas invasoras” que obran en el anexo del proyecto de decisión, por lo que se exhorta a las demás partes apoyar la aprobación de los textos entre corchetes.

Tema 17. Otras cuestiones científicas y técnicas, incluidas biología sintética, repercusiones de la evaluación de la Plataforma Intergubernamental Científico-normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas sobre los polinizadores y gestión sostenible de la vida silvestre

Guatemala considera el tema de Biología Sintética como importante para potenciales aplicaciones, por ser una de las recientes innovaciones de la biotecnología moderna. En el país aún no se han dado eventos relacionados; sin embargo, deben crearse capacidades de las autoridades nacionales competentes y coordinación interinstitucional, para la toma de decisiones en los casos que podrían presentarse en un futuro cercano.

Por ser un tema de reciente introducción, se está promoviendo recopilar información para ahondar en el tema, para esto el país ha tenido participación en actividades de creación de capacidades, tales como, el Primer seminario sobre Biología Sintética para tomadores de

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decisiones en biotecnología desarrollado por IICA y Reunión preparatoria regional para la COP MOP8 ambas desarrolladas en Costa Rica.

Respecto al proyecto de decisión, Guatemala recomienda que se eliminen los corchetes del párrafo c) y eliminar el párrafo c) alt, cuya definición operativa es más acertada para la realidad actual. Así mismo, propone la eliminación de corchetes en el párrafo h) y n), tomando en cuenta que cada país debe tomar decisiones en virtud de consideraciones socioeconómicas, culturales y éticas. Se apoya la eliminación de los corchetes párrafo e) del Anexo, para dar más claridad a la integración de los otros protocolos en el tema.

11.3.2. Declaraciones de Guatemala COP MOP 8

Tema 11. Evaluación del riesgo y gestión del riesgo (artículos 15 y 16)

Proyecto de Decisión del documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/8

El Gobierno de Guatemala se complace en conocer los avances que se han desarrollado en el tema análisis de riesgo y gestión del riesgo, ya que el mismo es la base para toma de decisiones basadas en ciencia. Se reconoce el esfuerzo realizado en la elaboración de una guía de análisis de riesgo, sin embargo, creemos que es necesario seguir trabajando en la misma para hacerla más entendible y de fácil aplicación, especialmente en aquellos países que carecen de capacidades creadas en el tema.

Estos avances son muy importantes principalmente para países en desarrollo en donde la toma de decisiones ante los usos posibles de los organismos vivos modificados requiere de orientaciones desarrolladas por expertos y con experiencias de países en los que el tema va más avanzado. En general, los avances logrados en los años pasados han servido al país principalmente en cuanto a desarrollo de capacidades a través de talleres y cursos post grado impartidos a funcionarios

de gobierno, técnicos de la iniciativa privada, miembros de la academia y a estudiantes. Reconocemos la importancia de ampliar la orientación a otros temas que al presente y en el futuro inmediato serán de relevancia en el nivel mundial; de igual manera, consideramos que la creación de un programa mundial de capacitación sobre análisis de riesgo y gestión del riesgo es de vital importancia, que con el apoyo de países desarrollados sea especialmente dirigido a países en vías de desarrollo, por lo que instamos que desde la dirigencia del Protocolo se apoye e implemente esta decisión.

Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en el documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/8 con algunas enmiendas.

Tema 12. Movimiento transfronterizos involuntarios y medidas de emergencia (artículo 17) y la detección e identificación de organismos vivos modificados

Proyecto de Decisión del documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/9/Rev.1

Guatemala acoge con beneplácito los avances alcanzados en respuesta al cumplimiento del artículo 17 del Protocolo de Cartagena y manifiesta su compromiso de cooperar con los requerimientos planteados para alcanzar la plena implementación de dicho artículo. Estamos conscientes que para lograr dicho objetivo se requiere contar con laboratorios y profesionales formados principalmente en el tema detección de OVMs, para lo cual se tienen algunos avances obtenidos a través de la cooperación con México, lo cual se agradece públicamente.

Sin embargo, se requiere seguir avanzando para contar con laboratorios nacionales de referencia y llegar a ser parte de una red regional de laboratorios. Para el caso, dentro de un proyecto de implementación del Protocolo de Cartagena desarrollado por Guatemala con la colaboración de UNEP y recién aprobado por GEF, se incluye un componente relativo a desarrollo de laboratorios con capacidad en detección de OVMs y al establecimiento de laboratorios de referencia. De igual manera, se espera

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que desde la Secretaría del Convenio sobre Diversidad Biológica se continúe con la creación de capacidades en este tema.

Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en el documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/9/Rev.1 con algunas enmiendas. Consideramos que las definiciones de los términos “movimiento transfronterizo involuntario” y “movimiento transfronterizo ilícito” son apropiados, sin embargo, la nota explicativa es confusa, por lo cual deberá revisarse o eliminarse. Por otro lado, consideramos que el proyecto de manual de capacitación sobre la detección e identificación de OVM debe ser conocido y discutido con la participación de más actores relacionados con el tema.

Tema 15. Consideraciones socioeconómicas (artículo 26)


El Gobierno de Guatemala reconoce los esfuerzos desarrollados en cuanto a la clarificación conceptual para la mejor interpretación y aplicación del artículo 26 relativo a consideraciones socioeconómicas. Sin embargo, la discusión interna sugiere que la revisión conceptual tiene que ser discutida con mayor profundidad.

Si bien estamos conscientes que desde el mandato del Protocolo, este artículo no es de observancia obligatoria, reconocemos que para países en desarrollo ricos en diversidad biológica y cultural, como nuestro país, la aplicación de dicho artículo es importante. En este sentido, Guatemala a la fecha no cuenta con normativa que incluya este tema, por lo que seguiremos con interés el desarrollo conceptual del tema para hacer una aplicación futura del artículo en cuestión, basados en los lineamientos que se generen desde el Protocolo de Cartagena.

Es importante mencionar que en relación al proyecto GEF, de reciente aprobación, el Gobierno de Guatemala contempla dentro de los componentes del mismo, una sección correspondiente para consideraciones

socioeconómicas ; y tiene además establecido un programa de investigación que permita alcanzar acuerdos nacionales y proponer normativa y procedimientos que den respuesta al artículo 26.

Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en el documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/13 con algunas enmiendas.

Tema 16. Protocolo Suplementario de Nagoya-Kuala Lumpur sobre responsabilidad y compensación: información actualizada


El Gobierno de Guatemala está consciente de la importancia de la entrada en vigor y aplicación del Protocolo Suplementario Nagoya Kuala Lumpur. Consideramos que la implementación del Protocolo en nuestro país es importante en función de la protección de la biodiversidad nacional ya que Guatemala es rico en biodiversidad como parte de un centro de origen y diversidad de plantas cultivadas, así como ser parte de los países megadiversos afines.

En este sentido, se tiene planificado para el siguiente año agilizar los procesos internos que conduzcan al conocimiento, discusión y ratificación del Protocolo Suplementario. Dichos esfuerzos se verán reforzados gracias a la asistencia financiera y técnica que se recibirá de un proyecto UNEP-GEF en Bioseguridad, que entre otros componentes tiene la atención al tema del Protocolo Suplementario. En este sentido, confiamos en que en el corto plazo Guatemala ya haya ratificado dicho Protocolo para contribuir a alcanzar su entrada en vigor y su posterior implementación en el nivel nacional.

Por último exhortamos a los países aun no signatarios a ratificar el Protocolo Suplementario -Nagoya Kuala Lumpur.

Guatemala apoya el proyecto de decisión que obra en el documento UNEP/CBD/BS/COP-MOP/8/14

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