INFORME DE RESULTADOS DE OBSERVACIÓN CIUDADANA ELECCIONES LOCALES 2015 – 25 DE OCTUBRE

BOGOTÁ

Para las elecciones locales del pasado 25 de octubre de 2015, la Misión de Observación Electoral en Bogotá

se constituyó como plataforma de trabajo conjunto entre organizaciones sociales, líderes y universidades de la

ciudad, que de manera mancomunada desarrollaron el ejercicio de observación pre- electoral y del día de

elecciones. La MOE regional Bogotá contó con la Red Distrital de Líderes, la Corporación Viva La Ciudadanía,

La Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de Los Andes y la Pontificia Universidad Javeriana;

además, de la Universidad Pedagógica Nacional, la Universidad de San Buenaventura, la Universidad del

Rosario y la Universidad Libre como observadoras de estos escrutinios.

La MOE regional Bogotá felicita a los 535 observadores distritales, líderes, lideresas, estudiantes y docentes,

por su colaboración honesta y transparente en la observación de 19 de las 20 localidades de Bogotá. La paz la

estamos construyendo con estos gestos voluntarios, decididos y de una alta conciencia de responsabilidad

política. Esta felicitación se hace extensiva a los 45 observadores internacionales que se acreditaron para la

observación electoral de la sociedad civil colombiana y que se desplegaron en la capital de la república.

Igualmente, La MOE regional Bogotá agradece a todas las autoridades distritales y locales que permitieron la

observación en la capital de la República. De igual forma, felicita la labor prestada por las autoridades

electorales y del orden público que mejoraron la seguridad en los 128 puestos con riesgo de fraude electoral

como respuesta al mecanismo de alertas tempranas impulsado por la MOE y en especial a la registraduría

distrital y la secretaría de gobierno por facilitar y apoyar la labor de la MOE en la ciudad. Esta acción por parte

de las autoridades ayudó a prevenir la corrupción en la mayoría de estos puestos y reafirmó la voluntad de las

instituciones y autoridades de velar por la transparencia de los comicios.

La MOE - Bogotá reconoce que se presentó en la mayoría de la ciudad un ambiente de paz, que permitió la

participación de la ciudanía en un 51,55% a alcaldía, cuatro puntos por encima del año 2011. Al concejo de

49,29% , 3.46% superior al nivel de participación de lo presentado en las elecciones de 2011 y para JAL en un

52,73% , superando al 50.2% del año 2011. Es importante señalar que para estas elecciones la coordinación

interinstitucional permitió un trabajo efectivo en la detección de irregularidades y delitos electorales por parte

de las autoridades. Ambos hechos dejaron en evidencia, la existencia de irregularidades en torno a este proceso

electoral y la acción para contrarrestarlas.

A continuación se resume la observación realizada por la MOE regional Bogotá en la capital de la República en

la jornada electoral:

Inicio de la jornada electoral

En Bogotá, en la mayoría de los puestos y mesas de votación en los cuales hubo observación por parte de la

MOE las autoridades permitieron el acceso a los observadores. Aunque, en los puestos de votación Puente

Grande de Fontibón, Santander de Antonio Nariño e Inglés de Rafael Uribe Uribe; las autoridades electorales

no autorizaron la entrada a los observadores. Por otro lado, el 98% de los puestos de votación fueron abiertos

sin ningún inconveniente a las 8 de la mañana.

Se resalta la situación del porte de distintivos de campañas por parte de personas dentro de los puestos de

votación, donde el 24% de los jurados de votación y el 49,5% de los testigos electorales portaban algún distintivo

de campaña. La MOE regional Bogotá recuerda a las autoridades que estos ciudadanos el día de las elecciones

no pueden portar ningún elemento distintivo de alguna campaña ejerciendo sus funciones. Igualmente el 22,9%

de los puestos de votación no eran adecuados para las personas con discapacidades motoras o cognitivas.

Aunque no es obligatoria la presencia de todas las autoridades electorales al inicio de los comicios, esta da 3%

confianza y seguridad a la ciudadanía. La MOE regional Bogotá observó que el 81.3% de los puestos de

votación contaba con personal de la Fiscalía, la Procuraduría o la Defensoría del Pueblo en el momento de

apertura de los puestos.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Jurados Testigos electorales

Portaban distintivos alusivos a campañas

Reportes sobre posibles anomalías electorales

En Bogotá el consolidado final para el día 25 de octubre de 2015 fue de 133 reportes realizados a través de

Pilas Con El Voto. La siguiente tabla resume el tipo de irregularidad y el número de reportes recibidos:

Tipo de irregularidad No. Reportes

Irregularidades en publicidad y medios de comunicación

44

irregularidades en el voto libre 31

irregularidades por parte de las autoridades electorales

33

irregularidades en la inscripción de cedulas 11

irregularidades en el conteo de los votos en los escrutinios

7

Irregularidades en la función publica 4

Irregularidades en seguridad y orden público 2

Irregularidades en la financiación 1

Compra y venta de votos

A lo largo de la jornada electoral la compra y venta de votos fue el delito con mayor cantidad de reportes en la

ciudad (25). Según la ciudadanía esta práctica trae consigo tarjetones marcados al ingreso del puesto de

votación y acompañantes que verifican y/o indican el voto de los ciudadanos.

Estas situaciones se presentaron a las afueras de colegios que fueron asignados como puestos de votación.Las

localidades con mayores reportes de este delito fueron Ciudad Bolívar, Los Mártires, Santa Fe y Rafael Uribe

Uribe. La MOE regional Bogotá observó que en estas localidades se empleó a menores de edad, especialmente

a niños, quienes portaban paquetes aparentemente con dinero que era entregado a las afueras de los puestos

de votación a los votantes quienes previamente habían recibido los tarjetones ya marcados. Así mismo, se

emplearon tiendas y locales comerciales en donde se entregaban al interior

de los mismos bonos o dinero en efectivo a cambio del certificado de

votación.

Por otra parte, mediante la entrega de formularios y fotos (celulares) en

algunas residencias cercanas a los puestos de votación las personas que

salían de los mismos entregaban su certificado de votación por dinero en

efectivo. Situaciones similares se registraron con carros y camionetas

cerca a los puestos de votación.

La MOE regional Bogotá sugiere a las autoridades electorales y

especialmente a la Policía Nacional que en próximos comicios se tengan

en cuenta estos antecedentes para poder identificar y detener estas

prácticas que atentan contra la transparencia electoral.

Publicidad electoral en los puestos de votación

La MOE recibió un total de 45 reportes en los que se hace referencia a la utilización de gorras, camisetas,

volantes, perifoneo, pancartas móviles, vehículos con publicidad, entre otros, para publicitar campañas, en

especial, en los alrededores de los puestos de votación.

Las localidades que presentaron mayores reportes de esta irregularidad

fueron Bosa, Santa Fe, Los Mártires, Usaquén y Rafael Uribe Uribe. En

estas localidades se identificó principalmente la entrega de volantes, el

uso de pancartas móviles y la utilización de camisetas alusivas a partidos

políticos por testigos electorales dentro y fuera de los puestos de votación.

Así mismo, la MOE regional Bogotá llama la atención a algunos

servidores públicos que, a pesar de no ejercer funciones ese día, no

deben emplear su figura pública en medios masivos de comunicación para influenciar o aconsejar a la

ciudadanía a votar por un partido o candidato especifico el día de las elecciones. De igual manera, se solicita a

los medios de comunicación ser prudentes con las declaraciones realizadas antes y durante los comicios pues

estas pueden influenciar el voto libre de la ciudadanía.

Los procedimientos electorales

Se reportaron 31 casos de irregularidades en los procedimientos electorales en la escases de material electoral

en algunos puestos de votación de la ciudad, el manejo irregular de formularios de la Registraduría y la entrega

de un solo tarjetón para el votante llaman la atención de la MOE frente a las posibles irregularidades

presentadas en el procedimiento de las autoridades electorales el día de las elecciones.

Localidad Puesto Irregularidad

Suba Biblioteca Julio Mario Santo

Domingo Falta de papelería,

Suba Batán Falta de papelería.

Usme Marichuela Tarjetones ya marcados en algunas mesas de votación.

Chapinero Museo Chicó Falta de Tarjetones

Caso representativo del puesto de votación Batán

Esta fotografía pertenece a un ciudadano que fue a

votar en el puesto Batán y los jurados de votación

no contaban con certificados electorales y se le

entregó este papel blanco en reemplazo de dicho

documento y se le indicó que posteriormente se

acercará a una registraduría para obtener el

certificado oficial.

Reporte de irregularidades por Localidad y puesto de votación:

Si se hace analiza la información recibida por la ciudadanía, las localidades de Santa fé, Los Mártires y Ciudad

Bolivar presentan el mayor número de irregularidades, como lo presenta la siguiente tabla:

Consolidado de irregularidades por localidad

# localidad No.

Irregularidades

3 Santa Fe 15

14 Los Mártires 15

19 Ciudad Bolívar 12

16 Puente Aranda 10

7 Bosa 9

10 Engativá 9

2 Chapinero 8

18 Rafael Uribe Uribe 8

1 Usaquén 7

8 Kennedy 6

11 Suba 5

15 Antonio Nariño 5

90 Corferías 4

5 Usme 3

6 Tunjuelito 3

4 San Cristóbal 3

12 Barrios Unidos 3

20 Sumapaz 2

9 Fontibón 2

13 Teusaquillo 1

17 La Candelaria 1

Constatamos en estos comicios que las alertas tempranas hechas por la MOE en la inscripción de cédulas

coinciden plenamente con las localidades que reportan mayores irregularidades. De igual manera sucede con

los puestos de votación en que se registraron posibles irregularidades o delitos. Como lo presenta el siguiente

mapa, fueron 90 los puestos de votación que presentaron irregularidades, lo que constituye el 14% del total de

puestos en Bogotá.

Los puestos de votación en donde se registraron posibles irregularidades o delitos electorales fueron:

No. Puestos reportados por posibles irregularidades o delitos electorales

Localidad

1 EL VERBENAL II SECTOR Usaquén

2 LA CITA Usaquén

3 UNICENTRO Usaquén

4 SANTA BARBARA ORIENTAL Usaquén

5 USAQUEN Usaquén

6 SAN LUIS Chapinero

7 CHICO NORTE Chapinero

8 EL LAGO GAITAN Chapinero

9 CHICO RESERVADO Chapinero

10 MARLY Chapinero

11 LA PERSEVERANCIA Santa Fe

12 LAS NIEVES Santa Fe

13 PARQUE SANTANDER Santa Fe

14 LAS CRUCES Santa Fe

Puestos de votación con reporte de posible Irregularidades y delitos

electorales Bogotá - 25 octubre 2015

15 SAN ISIDRO San Cristobal

16 SAN CRISTOBAL San Cristobal

17 GUACAMAYAS II SECTOR San Cristobal

18 MARICHUELA Usme

19 ALMIRANTE PADILLA Usme

20 EL VIRREY Usme

21 ISLA DEL SOL Tunjuelito

22 NUEVO MUZU Tunjuelito

23 SAN CARLOS Tunjuelito

24 NUEVO CHILE Bosa

25 BOSA Bosa

26 LA AMISTAD Bosa

27 PALESTINA Bosa

28 CARLOS ALBAN Bosa

29 BOSANOVA Bosa

30 EL RECREO Bosa

31 ALQUERIA DE LA FRAGUA Ciudad Kennedy

32 PARQUES DE CASTILLA Ciudad Kennedy

33 CASTILLA Ciudad Kennedy

34 PIO XII Ciudad Kennedy

35 TIMIZA Ciudad Kennedy

36 PERPETUO SOCORRO Ciudad Kennedy

37 PUENTE GRANDE Fontibón

38 ZONA FRANCA Fontibón

39 VILLA LUZ Engativá

40 SANTA CECILIA Engativá

41 CIUDADELA COLSUBSIDIO Engativá

42 ENGATIVA Engativá

43 NUEVA ZELANDIA Suba

44 TIBABUYES Suba

45 SANTA SOFIA Barrios Unidos

46 METROPOLIS Barrios Unidos

47 JOSE JOAQUIN VARGAS Barrios Unidos

48 COLSEGUROS Los Mártires

49 SAMPER MENDOZA Los Mártires

50 SANTA FE Los Mártires

51 RICAURTE Los Mártires

52 LA ESTANZUELA Los Mártires

53 VERAGUAS Los Mártires

54 EL VERGEL Los Mártires

55 EDUARDO SANTOS Los Mártires

56 CIUDAD BERNA Antonio Nariño

57 CIUDAD JARDIN Antonio Nariño

58 VILLA MAYOR Antonio Nariño

59 LA FRAGUA Antonio Nariño

60 RESTREPO B Antonio Nariño

61 CUNDINAMARCA Puente Aranda

62 EL TEJAR Puente Aranda

63 CIUDAD MONTES Puente Aranda

64 LA TRINIDAD Puente Aranda

65 CARRERA CENTRO COMERCIAL Puente Aranda

66 LA PRADERA Puente Aranda

67 SAN RAFAEL Puente Aranda

68 GALAN Puente Aranda

69 SANTA RITA Puente Aranda

70 ALQUERIA Puente Aranda

71 ALCALDIA MAYOR La Candelaria

72 MARRUECOS APARTAMENTOS Rafael Uribe Uribe

73 QUIROGA A Rafael Uribe Uribe

74 LAS COLINAS Rafael Uribe Uribe

75 MARCO FIDEL SUAREZ A Rafael Uribe Uribe

76 MIRADOR DE MARROCOS Rafael Uribe Uribe

77 SAN AGUSTIN SUR Rafael Uribe Uribe

78 PALERMO SUR Rafael Uribe Uribe

79 MADELENA Ciudad Bolivar

80 ARBORIZADORA BAJA Ciudad Bolivar

81 ISMAEL PERDOMO Ciudad Bolivar

82 CANDELARIA LA NUEVA Ciudad Bolivar

83 JERUSALEN (EL TANQUE) Ciudad Bolivar

84 ALBORIZADORA ALTA Ciudad Bolivar

85 MEISSEN Ciudad Bolivar

86 LUCERO DEL SUR Ciudad Bolivar

87 LUCERO MEDIO Ciudad Bolivar

88 SAN JUAN DE SUMAPAZ Sumapaz

89 NAZARETH Sumapaz

90 PUESTO CENSO(FERIA EXPOSICIÓN) Corferias

De los 128 puestos de votación que la MOE alertó se recibió información ciudadana en Pilas con el voto sobre

posibles irregularidades o delitos electorales en 21 puestos.

Cierre de la jornada electoral y cierre de mesas.

Al momento del cierre de las mesas de votación y el conteo de votos, el 38,7% de las mesas de votación

observadas se cerraron después de las 4:00 PM. Llama la atención que el 15,1% de los jurados no conocía el

procedimiento del conteo de votos.

Así mismo, en el 28,4% de las mesas no se dijo en voz alta el número de votantes y en el 27,8% de las mesas

no se contaron los votos en voz alta. La MOE regional Bogotá recuerda a las autoridades electorales que decir

en voz alta el número de votos y la cantidad de personas que votaron en la mesa de votación, así como los

resultados anotados en los formularios E-14 da confianza y seguridad a las campañas en el proceso electoral.

Posteriormente, en el reconteo de los votos, solo el 31,1% de los jurados recontaron los votos y el 69,9% de

las mesas los testigos electorales no pidieron un reconteo físico de los votos. Esto evidencia, según la

observación de la MOE Bogotá, que se presentó un buen conteo en la mayoría de las mesas de votación lo

cual brinda confianza a las campañas.

Finalmente se resalta que el 14,2% de las actas presentaron alguna enmendadura y el 33,7% de los jurados

no entregó una copia física o digital del formulario E-14 a los testigos electorales. La MOE Bogotá enfatiza que

la entrega de una copia física o digital de este documento a los testigos electorales garantiza para las campañas

un seguimiento del proceso electoral y una mayor transparencia.

Bogotá, 27 de octubre de 2015. Aura Elizabeth Rodríguez Coordinadora Regional Bogotá Misión de Observación Electoral