INFORME METODOLÓGICO FINAL - Inicio · El diseño de la muestra estuvo a cargo de la Dirección...

Anexo 1

Informe Metodológico

ÍNDICE

A.1. Informe Metodológico....................................................................5

Introducción.........................................................................................5

A.1.1. Especificaciones metodológicas establecidas en los Términos de Referencia SEDESOL............................................................................................. 7

A.1.1.1. Diseño de muestra .................................................................................. 7 A.1.1.2. Instrumentos de investigación............................................................. 14

A.1.2. Criterios prescriptivos y metodología........................................ 18 A.1.2.1. Criterios prescriptivos para la evaluación ........................................... 18 A.1.2.2. Metodología .........................................................................................20 A.1.2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cuantitativos .........23 A.1.2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cualitativos............ 31 A.1.2.5. Instrumentos y criterios de evaluación ............................................... 37

A.1.3. Análisis de los procesos de gestión y operación de los CDC......... 40 A.1.3.1. Actores e instituciones involucradas en la operación de los CDC....... 41 A.1.3.2. Operación, planeación y evaluación en los CDC .................................46 A.1.3.3. Los CDC en la planeación local............................................................48 A.1.3.4. CDC en circunstancias especiales: operación temporal, casos de cambio de uso, CDC con actividades diferentes y casos de no operación .......49

A.1.4. Análisis financiero de los CDC...................................................50 A.1.4.1. Instrumentos y preguntas .................................................................... 51 A.1.4.2. Criterios de selección de la información ............................................. 53 A.1.4.3. Análisis de la información ................................................................... 56

A.1.5. Diagnóstico del estado físico de los CDC ....................................59

A.1.6. Diagnóstico de servicios sociales ofrecidos en los CDC .............. 61 A.1.6.1. Oferta y características de los servicios ............................................... 61 A.1.6.2 Perfil de los usuarios.............................................................................62 A.1.6.3. Percepción de los usuarios y prestadores de servicios sobre los CDC y sus servicios.......................................................................................................63 A.1.6.4. Población no usuaria ...........................................................................64

A.1.7. Análisis de la percepción de actores clave con respecto a los beneficios de los CDC..........................................................................65

A.1.7.1. Percepción en relación a la creación de capital humano .....................66 A.1.7.2. Percepción respecto a la creación de capital social ............................. 67 A.1.7.3. Otros beneficios personales, familiares y comunitarios percibidos....68

A.1.8. Evaluación del desempeño de los CDC.......................................70 A.1.8.1. Índices de desempeño...........................................................................71 A.1.8.2. Relaciones analíticas de comportamiento: estadística no paramétrica

(la prueba χ2).................................................................................................. 73 A.1.8.3. Clasificación multidimensional de los CDC: Análisis de

conglomerados o cluster ................................................................................ 75

A.1.9. Resultados de la prueba piloto ............................................... 77 A.1.9.1. Resultados generales de la prueba piloto ............................................. 78 A.1.9.2. Lecciones de la prueba piloto ...............................................................90

ANEXO A.1.A. Base de datos del universo de CDC y la muestra ....... 98

ANEXO A.1.B. Instructivos e instrumentos para la evaluación ........99

5

A.1. Informe Metodológico Introducción

El presente texto contiene la metodología empleada para la evaluación de la operación

de los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) apoyados por el programa Hábitat. El

planteamiento metodológico consistió en combinar las técnicas de recolección de datos y

análisis del enfoque cuantitativo y del cualitativo. Así que, se recopilan datos estadísticos

sobre los CDC y la población usuaria; pero también las historias y experiencias que

comunican los participantes con sus propias palabras.

La propuesta metodológica básica, establecida en los Términos de Referencia, fue la de

enfocarnos en una muestra aleatoria que consta de 220 CDC, de un universo que excede

los 500 centros apoyados por el Programa Hábitat en todo el país, en los cuales se debía

recopilar una variedad de datos en función de los objetivos específicos de la evaluación,

sobre los agentes que intervienen en la gestión y operación de los CDC, los procesos que

tienen lugar, los recursos aplicados, las características de la construcción y, de los

servicios, cursos y talleres que se ofrecen; así como la percepción de los usuarios sobre

los centros y sus actividades.

La diversidad de aspectos y preguntas que abordamos para llevar a cabo la evaluación

requirió de un diseño metodológico particular para cada uno de los componentes o ejes

del análisis. De ahí que presentemos primero los lineamientos metodológicos generales

que guían toda la evaluación, y luego desarrollemos el diseño más focalizado para tratar

cada uno de los componentes.

Este informe metodológico consta de 9 capítulos y dos anexos. En el primero

presentamos las especificaciones metodológicas dispuestas en los Términos de

Referencia. En el segundo, exponemos el planteamiento metodológico general que se

adopta para la evaluación. Del capítulo tres al ocho, desarrollamos la metodología y las

técnicas de investigación, según cada uno de los objetivos específicos de la evaluación.

En el capítulo nueve mostramos los resultados de la prueba piloto. Luego, en el anexo A

presentamos la base de datos con el universo de los CDC y la distribución de la muestra

6

estadística (véase la referencia digital en el Anexo 3: Bases de datos). Finalmente, en el

anexo B están presentados los instructivos y los instrumentos de recolección de

información.

7

A.1.1. Especificaciones metodológicas establecidas en los Términos de

Referencia SEDESOL.1

En este capítulo presentamos la propuesta metodológica definida por la Dirección

General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), para la evaluación de los centros de

desarrollo comunitario (CDC) apoyados por el Programa Hábitat. El capítulo consta de

dos apartados, en el primero exponemos el diseño de la muestra, y en el segundo, los

instrumentos de recolección de datos, así como el número de observaciones sugeridas en

dicha propuesta.

A.1.1.1. Diseño de muestra

La propuesta contempla la recolección de información para una muestra aleatoria de

220 CDC. Se definió una tipología para los CDC dependiendo de la cantidad de servicios

que ofrecen (Tipo A, de 1 a 3; Tipo B, de 4 a 6; Tipo C, de 7 y más). La muestra se

estratificó para cumplir con los objetivos del estudio en 5 grupos de acuerdo con criterios

de condición de operación y número de actividades que realizan como una variable

proxy del tamaño, de la siguiente manera:

• CDC que ya no operan y que son de tipo A

• CDC que ya no operan y que son de tipo B

• CDC que operan y son de tipo A

• CDC que operan y son de tipo B

• CDC que operan y son de tipo C

El diseño de la muestra estuvo a cargo de la Dirección General de Geoestadística y

Padrones de Beneficiarios (DGGPB) de la SEDESOL. Su tarea consistió en seleccionar

una muestra aleatoria de los CDC apoyados por el Programa Hábitat de 2003 a 2006 que

permitiera realizar estimaciones de las características de dichos centros con una

precisión de +/- 5% con un nivel de confianza de 95% para estimaciones cercanas a 50% 1 El presente capítulo fue proporcionado por la DGEMPS de la SEDESOL, en un documento titulado

“Diseño de muestra para la Evaluación de Operación y los Servicios ofrecidos en los Centros de Desarrollo Comunitario apoyados por el Programa Hábitat” (mimeo).

8

y con menor error para estimaciones que se alejen de este porcentaje, según lo

establecido en los objetivos específicos de la Evaluación.

El universo de estudio para este proyecto considera los 521 CDC apoyados por el

Programa Hábitat durante los ejercicios fiscales 2003 a 2006, distribuidos en las

distintas entidades del país,2 según las características que se detallan a continuación:

• 32 entidades federativas

• 198 municipios

• 451 polígonos clasificados

• 521 centros (de los cuales 70 son proyectos clasificados como multipolígono

o sin polígono)

• $ 167,322,792 de inversión federal en dichos centros

Adicionalmente, se conoce el status de operación de los centros y el número de

actividades que se realizan en ellos, lo cual caracteriza los centros con la siguiente

tipología:

414 CDC en operación:

• 356 que ofrecen de 1 a 3 servicios (tipo A)

• 46 que ofrecen de 4 a 6 servicios (tipo B)

• 6 que ofrecen 7 o más servicios (tipo C)

98 CDC que no se encuentran en operación:

• En 24 de ellos se desconoce el motivo por el cual no se encuentran

operando

• En 15 de ellos, el motivo por el cuál no opera se relaciona con problemas

legales o conflictos sociales y/o políticos

• 14 únicamente operan cuando tienen recursos del Programa Hábitat, por lo

2 El universo de estudio con los 521 CDC se encuentra disponible en el archivo: Universo_cdc.xls, en el

Anexo 3: Bases de datos.

9

que al momento de la selección de la muestra no se encontraban en

funcionamiento

• 28 CDC fueron clasificados como centros que no operan por estar en

construcción al momento de seleccionar la muestra.

• En 20 de estos centros hubo cambios de actividades o de administración

por los cuales no estaban en operación

• 7 de ellos presentaban obras inconclusas o ampliaciones del inmueble que

no les permitían operar al momento de la selección de la muestra.

9 CDC cuyo status no está disponible

Del universo de estudio se eliminaron los 9 CDC cuyo status de operación es

desconocido. Por otra parte, en función de los objetivos del estudio, únicamente se

consideraron los 414 CDC en operación y los 24 CDC cuyo motivo por el cuál no operan

es desconocido.

Una vez delimitado el universo de estudio, el marco muestral quedó constituido por 414

centros comunitarios en operación y 24 centros comunitarios que no operan.

A.1.1.1.1. Unidades de observación y entrevista

Dada la complejidad de los objetivos de la evaluación, se requiere conocer las

características de los centros de desarrollo comunitario (unidades de observación) a

partir de dos unidades de análisis diferentes: los centros de desarrollo comunitario (a

través de una cédula inspección física, una cédula de información financiera y la

entrevista con su responsable) y los beneficiarios de los servicios que en ellos se

proporcionan.

A.1.1.1.2. Selección de la muestra

El diseño para este estudio considera la recolección de información de distintos aspectos

de la obra y su funcionamiento en una muestra de 220 Centros, de los cuales 200 operan

10

y 20 no operan.3 Así como la recolección de información para una muestra de 800

usuarios en una submuestra de los CDC que operan y 400 en que no operan.

Considerando estas dos unidades de análisis, se realizó un muestreo estratificado en dos

etapas, bajo las características siguientes:

A.1.1.1.3. Estratificación

Para lograr una adecuada distribución de la muestra, se realizó en ejercicio de

estratificación del universo de estudio, con lo que se formaron 4 estratos de acuerdo con

criterios relacionados con la condición de operación y el número de actividades que

realizan los Centros que operan, como una variable proxy del tamaño del CDC.

En el caso de los Centros que no operan, y en virtud de que no se cuenta con información

completa sobre el número de servicios ofrecidos antes del cierre de operación, se utilizó

como medida de tamaño el número de beneficiarios registrados en sus proyectos de

inversión. En este sentido, los centros que ya no operan pueden clasificarse como de tipo

A (aquéllos que cuentan con un número de beneficiarios registrados menor a 640) o de

tipo B (aquéllos que cuentan con un número de beneficiarios registrados mayor o igual a

640).

Los estratos formados se presentan a continuación:

1. Centros Comunitarios que operan y son de tipo A

2. Centros Comunitarios que operan y son de tipo B

3. Centros Comunitarios que operan y son de tipo C

4. Centros Comunitarios que ya no operan

A.1.1.1.4. Etapas

Para la primera unidad de entrevista se seleccionaron 220 CDC de los cuales 200 se

clasifican como operando y 20 como fuera de funcionamiento.

3 La muestra con los 220 CDC se encuentra disponible en el archivo: Muestra_cdc.xls, en el Anexo 3:

Bases de datos.

11

La muestra en los estratos 1 y 4, que corresponden a los Centros que operan y que son

tipo A y a Centros que no operan, respectivamente, se seleccionó con un esquema

sistemático aleatorio, con igual probabilidad de selección, en una lista ordenada por

entidad de Centros Comunitarios.

Para estos estratos la probabilidad de selección de un CDC está dada por la siguiente

relación:

i

ic C

cP =

Donde:

ci es el tamaño de muestra de CDC en el estrato i

Ci es el universo de CDC en el estrato i

Para los siguientes estratos, dado que solo existen 6 CDC que operan del tipo C y 46 del

tipo B, se seleccionaron todos ellos con certeza (probabilidad de selección igual a 1) y

son, por lo tanto, unidades auto representadas en la muestra.

La muestra resultante de este proceso permitirá tener estimaciones de las características

de los centros de desarrollo comunitario con una precisión de +/- 5% con un nivel de

confianza del 95% para estimaciones cercanas al 50% y con menor error para

estimaciones que se alejen de este porcentaje. En este caso el efecto de diseño es 1 dado

que se trata de un muestreo aleatorio sistemático (véase el cuadro 1).

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Cuadro 1. Universo, tamaño de muestra y, probabilidad de selección según estratos.

Estrato Ci ci Pc

Centros Comunitarios que operan y son de tipo A 414 148 0.36

Centros Comunitarios que operan y son de tipo B 46 46 1

Centros Comunitarios que operan y son de tipo C 6 6 1

Centros Comunitarios que ya no operan 24 20 0.83

Para la segunda unidad de entrevista, la muestra de usuarios y exusuarios de los CDC se

seleccionó en dos etapas. La primera etapa es la selección de CDC (una submuestra de la

muestra previamente seleccionada) y la segunda etapa consiste en seleccionar

aleatoriamente a 20 usuarios o exusuarios en cada uno de los centros seleccionados.

La probabilidad de selección de un usuario o exusuario está dada por la siguiente

ecuación:

iji

i

iji

i

i

ibj bC

dbc

dCcP 20*20** ==

Donde:

ci es el tamaño de muestra de CDC en el estrato i

Ci es el universo de CDC en el estrato i

di es el tamaño de la submuestra de CDC en el estrato i

bij es el total de usuarios o exusuarios en el CDC j del estrato i

Con este diseño de muestra se contará con información de 340 usuarios de CDC en cada

uno de los estratos tipo A y B que operan y 120 en los CDC tipo C, es decir 800

cuestionarios en CDC que operan y un total de 400 cuestionarios de los exusuarios de

CDC que ya no operan.

Esta muestra, bajo el supuesto de una selección aleatoria de los usuarios o exusuarios y

una vez conocido el total de usuarios y exusuarios por centro (bij), permitirá dar

13

resultados de las características de los usuarios o exusuarios, para el conjunto de los tres

estratos de CDC que operan con una precisión de +/- 6% con una confianza del 95% para

estimaciones de porcentajes y proporciones cercanas al 50% y con menores errores a

medida que se alejen de este valor (véase el cuadro 2).

Cuadro 2. Tamaño de muestra de los usuarios y exusuarios.

Estrato Ci ci di nb Centros Comunitarios que operan y son de tipo A 414 148 17 340

Centros Comunitarios que operan y son de tipo B 46 46 17 340

Centros Comunitarios que operan y son de tipo C 6 6 6 120

Centros Comunitarios que ya no operan 24 20 20 400

Es importante señalar que, para los objetivos del estudio, no es necesario contar con una

muestra que permita hacer inferencia sobre las características de los usuarios y/o

exusuarios, por lo que durante el trabajo de campo se pueden realizar entrevistas a juicio

a 20 usuarios en cada uno de los CDC en la submuestra, considerando que la

información proporcionada deberá analizarse desde un punto de vista cualitativo.

En ambos casos, si bien se pueden hacer estimaciones para cada uno de estos tres

estratos por separado, se recomienda utilizar los estratos como variables de

segmentación y no como dominios de estudio.

A.1.1.1.5. Características de la muestra

La muestra final seleccionada se encuentra disponible en el archivo Muestra_CDC.xls y

sus características generales son:

• 31 entidades federativas • 117 municipios • 175 polígonos clasificados • 220 centros de desarrollo comunitario

o 200 en operación o 20 que no operan

• 1,200 entrevistas a usuarios o exusuarios o 800 a usuarios o 400 a exusuarios

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A.1.1.2. Instrumentos de investigación

Los instrumentos de investigación para la recopilación de la información propuestos en

los Términos de Referencia para la Evaluación de los Centros de Desarrollo Comunitario

son los siguientes:

Para Centros de Desarrollo Comunitario en operación:

Instrumento Informante autorizado

Tamaño de muestra

Observaciones

Grupo focal Beneficiarios actuales

6 grupos: 2 en CDC tipo A, 2 en CDC tipo B y 2 en CDC tipo C

El grupo focal con beneficiarios deberá ser encaminado a captar su percepción respecto a la calidad e impacto de los servicios ofrecidos por los CDC, su estado físico y equipamiento, oferta de servicios, etcétera

Grupo focal No beneficiarios


El grupo focal con no beneficiarios deberá orientarse a conocer las principales causas por las que no asisten a los CDC ni utilizan sus servicios.

Grupo focal Prestadores de servicios en los CDC


El grupo focal con los prestadores de servicios deberá explorar las percepciones de los colaboradores del CDC respecto a la utilidad de los Centros, la oferta de servicios, las características de los usuarios, etcétera

Entrevista a profundidad

Coordinador general/Responsable de la operación del CDC

40 entrevistas en los CDC en operación que se especifica en el Anexo A

Se deberán abordar, entre otros, los temas de operación, gestión, financiamiento, documentos de planeación, etcétera

Cédula del CDC Encuestador (inspección visual/ recorrido por las

200 cédulas: en todos los CDC en la

La cédula de CDC deberá contar con módulos para: Operación (Documentos de

15

instalaciones) y responsable del centro

muestra que están en operación

planeación, forma de administración, personal y estructura organizativa) Servicios (tipos de servicios, características y contenido, utilización, frecuencia, etcétera), Estado físico del centro (del inmueble, de los salones y equipamiento), etcétera

Cédula de información financiera

Auxiliar administrativo del CDC

200 cédulas: en todos los CDC en la muestra que están en operación

Para contar con esta información será necesario enviar la cédula con anticipación a los CDC y validarla en campo. La cédula deberá contener por lo menos los siguientes módulos: 1) Financiamiento del CDC (por tipo de actor y cuotas de recuperación) y 2) Costos (fijos y variables)

Encuesta/entrevista Usuario/asistente

800 encuestas: a 20 usuarios en cada uno de los 40 CDC en operación que se especifican en el Anexo A

Se obtendrá información sobre el perfil sociodemográfico y características de los servicios que se otorgan en el CDC, así como otras necesidades que el CDC puede satisfacer. Orientada a conocer las expectativas de la población respecto al CDC.

Para Centros de Desarrollo Comunitarios que no están en operación:


Tamaño de muestra

Observaciones

Grupo focal Ex asistentes al CDC

6 grupos: 3 en CDC tipo A y 3 en CDC tipo B

Deberá abordar, entre otros, los temas referentes a la utilización pasada del CDC y a cómo y porqué el cierre del centro les afectó.

Encuesta/entrevista Ex asistentes al CDC

400 encuestas: A 20 ex usuarios en cada uno de los 20 CDC que no están en operación

Se obtendrá información sobre el perfil sociodemográfico y características de los servicios que se otorgaban en el CDC así como otras necesidades que el CDC hubiese podido satisfacer.

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que se especifican en el Anexo A

Orientada a conocer las expectativas de la población respecto al CDC.

Otros instrumentos:


Tamaño de muestra

Observaciones


Subdelegado de Desarrollo Urbano (Delegaciones Estatales de la SEDESOL)

31 entrevistas: en cada una de las Delegaciones Estatales de la SEDESOL

La entrevista deberá tocar, entre otros, los temas de coordinación del CDC, municipios, organizaciones de la sociedad civil, etcétera con la Delegación Estatal y actividades e inversión del Programa Hábitat en los CDC.


Representante/líder comunitario

60 entrevistas: una en cada CDC especificado en el Anexo A (40 en operación y 20 que no están en operación)

Se deberán abordar las necesidades y demandas de la comunidad en términos de los servicios ofrecidos, antecedentes y contexto de la comunidad y del CDC.


Autoridad municipal o local

117 entrevistas: en cada uno de los municipios incluidos en la muestra

La entrevista deberá tocar, entre otros, los temas de administración, gestión y operación de los CDC.

Fuente: Elaborado con base en SEDESOL, 2007: Aspectos metodológicos.

En síntesis, la propuesta metodológica general plantea recabar información básica para

una muestra de 220 CDC, y otra para 1200 usuarios, a través de datos estandarizados o

cuantitativos. Y recolectar información más detallada con otro tipo de instrumentos,

considerados comúnmente como cualitativos, específicamente entrevistas individuales y

grupales. En resumen, la propuesta enunciada en los Términos de Referencia sugiere

realizar: 117 entrevistas a las autoridades municipales, 31 a los jefes de unidad de las

delegaciones estatales de la SEDESOL, 60 entrevistas a los líderes de las colonias, 40

entrevistas a los coordinadores de los CDC y 24 grupos focales.

17

Seguimos cuidadosamente la propuesta metodológica establecida en los Términos de

Referencia-SEDESOL. No obstante, durante el desarrollo del estudio, y como resultado

de la aplicación de la prueba piloto (véase capítulo 9 de este informe metodológico),

surgieron algunos aspectos relevantes al proceso de la evaluación que discutimos con el

equipo de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales

(DGEMPS), la Unidad de Programas de Atención de la Pobreza Urbana (UPAPU) de la

SEDESOL y llevaron a replantear algunos de los instrumentos concretos de recolección

de la información en campo. Asimismo, en el desarrollo del trabajo de campo se nos

presentaron algunas situaciones que llevaron a modificar el número de observaciones

que efectivamente se levantaron (véase el anexo A2: Informe de Trabajo de Campo).

18

A.1.2. Criterios prescriptivos y metodología

El presente capítulo contiene un primer apartado sobre los principios prescriptivos que

guían la evaluación, después presentamos los lineamientos metodológicos

fundamentales, es decir, las técnicas de recolección de datos y de análisis, así como una

descripción del tipo y el contenido temático de los instrumentos que utilizamos en todos

y cada uno de los componentes que conforman la evaluación, finalmente presentamos

un cuadro síntesis donde está registrada la relación entre los principios normativos de

evaluación y los instrumentos de recopilación de datos.

A.1.2.1. Criterios prescriptivos para la evaluación

Una referencia normativa para la evaluación de los CDC se encuentra en el documento

de Hábitat-SEDESOL de 2005 Modelo de Operación para los Centros de Desarrollo

Comunitario. Éste especifica, entre otros, los criterios que deben guiar su creación y

operación. Pero el aspecto de mayor interés para esta propuesta esta en la manera en

que se sugiere deben orientarse los distintos niveles de evaluación de estos proyectos.

Y si bien se proponen parámetros de evaluación (monitoreo4) operativa e interna para

los coordinadores de los CDC y la agencia que los promueve, los indicadores de

desempeño propuestos pueden ser útiles para determinar el resultado de la evaluación

que aquí se propone. Estos son tanto cuantitativos como cualitativos (SEDESOL, 2005).

Cuantitativos:

- Proporción de la comunidad que conoce los servicios y actividades del CDC

- Personas participantes por actividad

- Redes comunitarias o grupos organizados participantes

- Actividades desarrolladas durante un periodo dado

- Personas voluntarias que colaboran en las actividades comunitarias

- Instituciones participantes en las acciones del Centro

4 La función continua de recolección de datos sobre indicadores o parámetros específicos que proporciona a los administradores información sobre el progreso y alcance de objetivos y metas en el uso de los recursos constituye un monitoreo (OECD, 2002).

19

Cualitativos:

- Uso y optimización de los espacios

- Condiciones de mantenimiento y uso de las instalaciones

- Percepción de los beneficios de los servicios en la vida cotidiana de las personas,

detectada mediante entrevistas y testimonios de los habitantes

- Percepción de la calidad de la atención y los servicios (buena, regular o mala)

expresada por la población usuaria

- Variedad de acciones dirigidas a los grupos de población prioritaria y vulnerable

- Grado de confianza de la comunidad

- Coordinación con las instancias de la sociedad civil, empresas, instituciones

públicas y redes comunitarias

- Cambio de actitudes y comportamientos de la población

- Impacto social, detectando el nivel de insatisfacción de la población

- El proceso comunitario y la autogestión lograda

En ese mismo documento se especifican los principios que deben orientar las acciones

de los CDC. Vale la pena citarlos por su validez general:

Integralidad, se refiere a que las acciones del CDC deben cubrir una multiplicidad de

requerimientos de la comunidad a la que sirven;

Pertinencia, es la correspondencia entre lo que se ofrece y lo que se demanda en la

comunidad particular en la que se ubica el centro;

Corresponsabilidad, se refiere a la acción coordinada de actores sociales diversos (los

tres ordenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, la comunidad y la

ciudadanía);

Autogestión, que implica la participación de los miembros de un grupo o comunidad en

las diversas decisiones, manejo de los recursos de toda índole, generación de proyectos, y

definición de mecanismos de vinculación.

20

A.1.2.2. Metodología

La metodología para la evaluación de los CDC consiste en combinar técnicas de

recolección y análisis cuantitativo y cualitativo para dos unidades de análisis: el CDC y

los usuarios.

La diferencia más evidente entre estos dos tipos de procedimientos: cuantitativos y

cualitativos, tiene que ver con las formas como se recolectan los datos y con el número

de observaciones.5 Las técnicas cuantitativas miden las reacciones de un número grande

de casos en un número limitado de preguntas, para lo cual se requiere el uso de medidas

estandarizadas que permiten la comparación y agregación estadística de los datos. Una

de las grandes ventajas de los métodos cuantitativos es el control de las condiciones de la

investigación, con lo cual se minimiza el sesgo que amenaza la validez de los resultados.

En las técnicas cualitativas se recopila una gran cantidad de información a detalle, pero

para un número pequeño de observaciones, los casos de estudio etnográficos son

ejemplo de éstas. La gran ventaja de las técnicas cualitativas es que facilita el estudio de

asuntos a profundidad, apertura y detalle, sin constreñir por categorías

predeterminadas. Adicionalmente, se supone que la evaluación cualitativa es apropiada

para estudiar los procesos de un programa porque: a) se requiere una descripción

detallada de cómo la gente se involucra con otros; b) las experiencias de los participantes

5 Es importante mencionar que en la evaluación de los CDC utilizamos datos y técnicas de recolección y

análisis cualitativos, como son las entrevistas individuales o grupales, pero no realizamos investigación cualitativa. Ésta da cuenta de un conjunto de actitudes y estrategias para conducir la investigación, las cuales tienen como propósito descifrar cómo los seres humanos entienden, experimentan, interpretan, y producen el mundo social. Estas posiciones filosóficas incluyen por ejemplo la hermenéutica, el construccionismo social y la teoría crítica. Los enfoques metodológicos incluyen por ejemplo la fenomenología, etnografía, análisis del discurso, entre otros (Lewis-Beck et al. 2004:893). En el ámbito de la metodología y epistemología existe un debate sobre la investigación cualitativa y cuantitativa, éste plantea la pregunta de si las dos estrategias de investigación deben considerarse como posiciones epistemológicamente contrapuestas, o si simplemente se refieren a diferentes agrupaciones de técnicas de recolección de datos y análisis. Es importante el debate en este análisis debido a que se ha adoptado una estrategia de investigación combinada (multiestrategia). Si la investigación cualitativa y cuantitativa fueran vistas como epistemologías irreconciliables, la investigación (multiestratégica) como la que se utiliza aquí sería difícil de imaginar. Mientras que si se conciben como diferentes métodos de recolección de datos y análisis, la combinación de datos cuantitativos y cualitativos es más fácil de aceptar (Lewis-Beck et al. 2004:895, King, et al. 2000).

21

generalmente varían, y se requiere registrar estas perspectivas diferentes; y c) un

proceso es fluido y dinámico, entonces no puede ser sintetizado en una escala de medida

en un punto en el tiempo (Lewis-Beck et al., 2004:891).

La dimensión cuantitativa de la evaluación consistió en elaborar una muestra aleatoria

de los centros de desarrollo comunitario apoyados por el Programa Hábitat de 2003 a

2006. El universo de estudio para este proyecto considera los 521 centros de desarrollo

comunitario, y la muestra aleatoria asciende a 220 centros, de los cuales 200 operan y

20 no operan. Los aspectos relevantes sobre los CDC para los cuales se registra

información se refieren a:

1. la operación

2. los aspectos financieros

3. los espacios construidos

4. la oferta de servicios, cursos y talleres.

En lo que se refiere a los usuarios y exusuarios de los CDC, se diseñó una muestra de

800 usuarios en una submuestra de los que operan y 400 en aquellos que no operan. Los

aspectos sobre los cuales se recaba información de los usuarios se refieren a:

1. el perfil socioeconómico del usuario

2. la evaluación que hace éste de su barrio

3. las características de la oferta de los servicios que utiliza

4. la opinión que tiene de los CDC

La encuesta para los exusuarios, es decir, aquellos que fueron usuarios cuando el centro

operaba, contiene los mismos aspectos que la de los usuarios, la diferencia radica en el

inciso 3 y 4, en los cuales preguntamos por la situación pasada, cuando el centro se

encontraba dando los servicios.

Para todos los aspectos anteriores, llevamos a cabo un análisis de estadística descriptiva,

y realizamos generalizaciones desde los datos de la muestra hacia la población.

22

El enfoque cualitativo lo utilizamos para recopilar las experiencias de los participantes

en la gestión y operación de los CDC; así como de los usuarios que asisten a estos

espacios. En el proceso de operación del programa de los CDC hay actores claves de

quienes depende la presencia y funcionamiento de los centros. Éstos son:

• El responsable del Programa Hábitat y por ende de los CDC en los estados, quien

está encargado de promover y supervisar las acciones del Programa desde el nivel

estatal hacia los municipios.

• El responsable municipal, dado que es el ejecutor de esta estrategia de desarrollo

social y urbano en el espacio local.

• El coordinador del CDC, porque además de formar parte del personal operativo

del centro es responsable y coordinador de las actividades que se llevan a cabo

cotidianamente en estos espacios.

• Los prestadores de los servicios, cursos y talleres. También forman parte del

personal que trabaja cotidianamente en los CDC y tienen contacto directo con la

población usuaria.

• Los usuarios de los CDC, pues son a quienes van dirigidas las acciones de los CDC.

• El líder de la colonia. Éste no es un actor que se involucre necesariamente en la

operación de los CDC. Sin embargo, puede ser un informante clave para obtener

información sobre el papel de los centros en la colonia.

En la figura siguiente sintetizamos las técnicas de recolección de información y análisis

según la división entre lo cualitativo y cuantitativo, las unidades de análisis y los

instrumentos aplicados en la investigación.

23

Figura A.1. Técnicas e instrumentos de recopilación de información

A continuación presentamos una descripción de los instrumentos que empleamos para

el análisis y evaluación de los CDC, según la clasificación dicotómica de las técnicas de

recolección de datos y análisis cuantitativas y cualitativas.

A.1.2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cuantitativos

Diseñamos cinco instrumentos de recopilación de datos cuantitativos: tres para los CDC

(cédulas de información) y, dos encuestas para los usuarios y ex usuarios:

Técnicas de recopilación de datos

Encuesta

Autoridad municipal

JU. Hábitat (SEDESOL)

Líder de la colonia

Física

Financiera y operación

Servicios

Prestadores de servicios

Usuarios

No usuarios del CDC

Cuantitativas

Cédula

Coordinador del CDC

Cualitativas

Usuarios

Ex usuarios

UsuariosCDC UsuariosCDC

Entrevista y/o grupo

focal

Entrevista y/o grupo

focal

Unidad de análisis

Tipo de instrumento

Instrumentos

24

Cédulas

1. Cédula de información financiera y de operación

2. Cédula de actividades

3. Cédula de las características físicas

Encuestas

4. Encuesta a usuarios

5. Encuesta a ex usuarios (véase la figura A.1.)

A.1.2.3.1. Cédulas de información

Las cédulas son cuestionarios con preguntas estandarizadas para los 200 CDC que

operan. La cédula de información financiera y de operación y, la de actividades están

diseñadas para que sean auto administradas. Además, se planeó que fueran distribuidas

previamente a las visitas de campo para ser respondidas por las personas indicadas, de

acuerdo a sus conocimientos sobre los temas planteados en los cuestionarios; y

posteriormente fueran entregadas al equipo de investigación en persona o por vía

electrónica. A diferencia de éstas, la cédula de las características físico-arquitectónicas se

planeó para realizarse durante la visita de campo y para ser respondida por el

entrevistador/inspector con la colaboración del coordinador del CDC, u otro responsable

con conocimiento acerca de las características físicas del centro.

a) Cédula financiera y de operación

Esta cédula tiene como propósito realizar un análisis financiero detallado de los centros

de desarrollo comunitario incluyendo costos operativos, costos por usuario de los

servicios sociales, gastos de inversión fija y variable, fuentes de financiamiento, mezclas

financieras, entre otros.

Este instrumento contiene tres partes, la primera se refiere a los datos generales de la

visita, el entrevistador y el entrevistado. Las otras dos, se refieren a los temas propios del

instrumento: La primera “Cuestionario general de operación y administración” y la

25

segunda, “Información financiera”. El “Cuestionario general de operación y

administración” brinda información sobre aspectos relevantes en cuanto a la operación y

administración del centro, identificando a las instituciones y actores que participan en la

operación del centro, la colaboración y vinculación del centro con otras dependencias y

la comunidad misma, así como el período de operación del centro y su estructura

administrativa.

La parte de “Información financiera” se divide a su vez en cuatro apartados: 1) mezcla

financiera, 2) funcionamiento, 3) mantenimiento y, 4) planeación de recursos. A

continuación se detalla cada uno de éstos.

1. Mezcla financiera:

Incluye fuentes de financiamiento para las principales actividades y procesos de

los CDC como lo son: la administración, rehabilitación y adecuación de espacios,

equipamiento y el funcionamiento diario.

2. Funcionamiento:

i) Servicios. Se definen los servicios con los que cuentan los centros, costo de los

mismos y origen de los recursos con los que se cubre el pago de los mismos.

ii) Personal. Se detallan las funciones del personal y sus características como el

origen de los recursos para cubrir sus salarios, así como la división de

trabajadores remunerados y no remunerados.

iii) Equipamiento. Se trata de una descripción de los artículos para las distintas

funciones y actividades del centro y sus costos.

iv) Consumo. Se estima de manera general los recursos mensualmente utilizados

para actividades cotidianas de los centros incluyendo limpieza y actividades

administrativas.

v) Cuotas de recuperación

vi) Otros ingresos propios del Centro

3. Mantenimiento

4. Planeación de recursos

26

La cédula de información financiera la distribuimos a los 200 CDC en operación previo a

las visitas, en el entendido que no es un solo funcionario o actor quien puede o debe

conocer los contenidos de los distintos apartados, pues los recursos para la

administración y operación de los CDC son muy diversos y se cuenta con la participación

de recursos públicos y privados a niveles federal, estatal y, por supuesto, municipal. Es

por esto que al final de cada tema o bloque de preguntas también se solicitan las fuentes

de información consultadas.

El diseño de la Cédula se hizo con base a los elementos y temas que se requería conocer,

razón por la cual el instrumento no utiliza mucha terminología presupuestaria,

financiera, administrativa o contable. Del mismo modo, ya que la información

recopilada no pretende ser una auditoría de recursos, sino el complemento formal de un

estudio de evaluación a los centros, algunos datos serán estimados con base en

documentos primarios o cifras globales de acuerdo con la disponibilidad de la

información. Si bien varios apartados de gasto se presentan en la cédula a detalle casi

exhaustivo, los resultados se presentarán a grandes rasgos como se detallará más

adelante en este mismo informe (véase el anexo A.1.B: Instructivos e instrumentos).

c) Cédula de actividades

Con la cédula de actividades pretendemos elaborar un registro completo de los servicios,

cursos y talleres que se ofrecen en los centros. El cuestionario contiene un apartado de

datos generales y 10 preguntas estandarizadas sobre algunas de las características de las

actividades, como los horarios en que se imparten la frecuencia y el lugar donde se llevan

a cabo, la población objetivo y el número de personas que asisten regularmente.

También si la actividad cuenta con el equipo necesario y si se brindan algún tipo de

material o medicamento de manera gratuita o si por el contrario se cobra alguna cuota

de recuperación. Finalmente contiene preguntas sobre la dependencia a la que pertenece

el prestador de servicio, así como su grado de escolaridad.

27

Conviene mencionar que este instrumento no estaba planteado en los Términos de

Referencia, fue sugerido por el equipo de investigación de El Colegio de México con la

intención de contar con un registro particular de las actividades ofrecidas en cada uno de

los 200 centros de la muestra.

b) Cédula de las características físicas

El objetivo de la cédula de las características físicas es elaborar un diagnóstico del estado

físico del inmueble y del equipo con que cuenta el CDC, así como de la utilización de los

espacios destinados a la provisión de distintos tipos de servicios sociales.

La recopilación de información se lleva a cabo principalmente a través de una inspección

visual in situ de los 200 CDC contemplados en la muestra. El levantamiento de esta

información es responsabilidad de una persona (inspector u observador) que cuenta con

conocimientos elementales de arquitectura, ingeniería o carreras afines. La apreciación

de las condiciones tanto del inmueble como del equipo y funcionalidad del CDC es

trabajo del inspector y no del personal del Centro, con el propósito de obtener una visión

lo más objetiva posible del mismo.

En la misma cédula se solicita al inspector cinco fotografías de los CDC para construir un

archivo fotográfico que permita reconocer de manera visual y práctica parte de la

información vertida en la cédula.

Las fotografías requeridas, que se presentan como Anexo 4, son:

• Una del exterior del Centro (fachada del inmueble)

• Dos del interior del inmueble (salones, consultorios, etcétera)

• Una del tablero de actividades programadas en el Centro

• Una de la placa o letrero alusivo al apoyo del Programa Hábitat

• Una de cualquier rasgo sobresaliente que considerara el inspector (limpieza,

concurrencia, evento especial, deterioro, etcétera)

28

La cédula consta de un apartado general sobre la visita, el entrevistador y el

entrevistado; y cinco módulos de observación. Según las características de cada una se

indica una serie de ítems que el inspector reconoce:

1. Ubicación y estructura del inmueble

2. Características físicas el inmueble

3. Mobiliario y equipo

4. Uso de los espacios

5. Mantenimiento de las instalaciones

En total se incluyen 54 reactivos con valoraciones diferenciadas dada la heterogeneidad

de los inmuebles, además de contar con una batería de preguntas abiertas que señalan

principalmente los elementos o aspectos que no pudieron ser calificados de manera

adecuada. La cédula cuenta, además, con una sección de datos para la identificación

geográfica del Centro, un espacio para representar de manera gráfica la ubicación y

facilidad de acceso al mismo. Esta información se apoya en los planos de los polígonos o

Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) proporcionados por la SEDESOL. Existe otro

espacio para elaborar un plano general con la distribución de los espacios (salones,

talleres, oficinas, instalaciones varias) que permite conocer la disponibilidad de espacio y

las posibilidades de ampliación y modificación de las instalaciones.

El primer módulo de la cédula contiene preguntas enfocadas a conocer cuál es en

términos generales el estado físico del inmueble. Para ello se recabó información sobre la

antigüedad, superficie de terreno y construcción con la que cuenta el Centro, el número

de espacios (salones, consultorios, etcétera), la disponibilidad y calidad de servicios y de

manera muy general algunos aspectos relacionados con la estructura y materiales con los

que está construido el inmueble.

El segundo, busca conocer de manera general el mobiliario y equipo con el que cuenta el

centro; es importante señalar que si bien este bloque de preguntas no equivale a hacer

un inventario, permite conocer si el equipamiento es el adecuado para los servicios y

cursos que se ofrecen.

29

La parte del instrumento que se refiere al uso de las instalaciones consideró el número

de usuarios que asisten regularmente al centro a partir del tamaño de las instalaciones, y

la pertinencia de cada instalación para responder a la demanda específica por algún

servicio, curso o taller que se brindan.

Finalmente, en relación al mantenimiento y cuidado de las instalaciones se buscó

conocer si estas actividades han presentado algún tipo de problema de orden estructural

o funcional que impida hacer uso de las instalaciones y al mismo tiempo conocer si se les

brinda a los centros el mantenimiento adecuado.

A.1.2.3.2. Encuestas

Las encuestas son cuestionarios con preguntas estandarizadas. Se orientan a entrevistas

individuales que se llevan a cabo en persona con los usuarios y los exusuarios de los CDC

mayores de 15 años. La muestra consiste en 800 observaciones para los usuarios y 400

para los ex usuarios.

a) Encuesta a usuarios

El propósito de este instrumento es recabar información de los usuarios que asisten al

CDC. El instrumento esta conformado por un apartado de datos generales y cinco

secciones relativas al tema de interés:

1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de averiguar algunos

aspectos socioeconómicos del usuario y su familia y hogar.

2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de

infraestructura, servicios y organización de la colonia.

3. Características de oferta de servicios en los CDC: La finalidad del apartado es

conocer algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de

oferta de los servicios, cursos y talleres.

4. Evaluación de las actividades de los CDC: En esta sección se pretende que el

encuestado responda a algunas preguntas sobre el funcionamiento y calidad

de los servicios, cursos y talleres, en relación al desarrollo de las actividades.

30

5. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el

encuestado responda sobre aspectos generales de su comunidad y algunos

rasgos sobresalientes del CDC.

b) Encuesta a ex usuarios

La intención de la encuesta es obtener datos sobre el perfil de los exusuarios y las

características de los servicios que les brindaba el centro al que asistían antes de su

cierre.

El cuestionario esta conformado por un apartado de datos generales y seis secciones:

1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de indagar sobre aspectos

socioeconómicos del ex usuario y su familia (hogar).

2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de

infraestructura, servicios y organización del barrio.

3. Características de oferta de los CDC: La finalidad del apartado es conocer

algunas características que tenían los CDC relacionadas con las condiciones de

oferta de los servicios, cursos y talleres antes de su cierre.

4. Evaluación de servicios de los CDC: En esta sección se pretende que el

encuestado responda a algunas preguntas sobre el funcionamiento de los

servicios, cursos y talleres, en materia de la propia actividad, del personal y del

Centro mismo, antes de su cierre.

5. Diagnóstico del cierre del Centro: El objetivo del apartado es identificar los

principales factores asociados con el cierre del centro y su impacto en la

población ex-usuaria.

6. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el

encuestado responda en general sobre las ventajas o desventajas del CDC.

31

A.1.2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos cualitativos

Diseñamos ocho instrumentos de recopilación de datos cualitativos, cinco entrevistas

individuales y tres grupales:

Entrevistas individuales

1. Responsable de los CDC de la delegación estatal de la SEDESOL

2. Responsable de los CDC en el gobierno municipal

3. Coordinador del CDC

4. No usuarios de los CDC

5. Líder de la colonia donde se localiza el CDC

Grupos focales

6. Prestadores de servicios, cursos y talleres de los CDC

7. Usuarios de los CDC

8. Ex asistentes de los CDC.

A.1.2.4.1. Entrevistas individuales

Estas entrevistas son conversaciones individuales cara a cara. Las cinco entrevistas son

cuestionarios que contienen una parte de preguntas estandarizadas y otra

semiestructuradas o abiertas. La proporción de cuestionamientos de uno u otro tipo

depende del actor a quien se entrevista y el número de observaciones.

a) Entrevista al jefe de unidad Hábitat en las delegaciones estatales de la SEDESOL.

El propósito de este instrumento es obtener información de los responsables de la

gestión y planeación de los CDC apoyados por el Programa Hábitat en el gobierno

estatal. La entrevista debe realizase a 31 representantes estatales de la SEDESOL en el

país. Es importante mencionar que la persona adecuada para responder a la entrevista es

el Jefe de Unidad de Hábitat en las delegaciones estatales de la SEDESOL.

32

El instrumento consta de un apartado general sobre la visita, el entrevistador y el

entrevistado. Además de cinco secciones sobre los temas que se intenta conocer:

1. Funciones: Este apartado se refiere a los conocimientos que tiene el entrevistado

en relación a los centros que son apoyados por el programa Hábitat en su estado.

Las preguntas están dirigidas para que platique acerca de los aspectos relevantes

sobre la situación en que se encuentran los CDC en términos de operación.

Asimismo se les cuestiona sobre las causas de cierre de los centros y las medidas

que asumen en estos casos.

2. Gestión: Este apartado se refiera a la información relacionada con los motivos y

actores que intervienen en la solicitud de recursos para los CDC.

3. Planeación estratégica: La finalidad del apartado es saber como se define el

impacto social de los servicios que se dan en el CDC a través de instrumentos de

evaluación que se hayan realizado por la delegación o bien por otras instituciones

a los centros, a nivel estatal o municipal.

4. Coordinación: En esta sección se pretende que el entrevistado nos informe sobre

las relaciones que se dan entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar los

centros.

5. Perspectiva: En esta última sección se requiere que el entrevistado emita su

opinión sobre los centros.

b) Entrevista a la autoridad municipal

Con esta entrevista recabamos información sobre la gestión y operación de los CDC en el

nivel local. De acuerdo con los Términos de Referencia, la entrevista debe realizarse con

117 autoridades municipales en el mismo número de municipios (o delegaciones en el

Distrito Federal) en los que se localizan los 220 centros de la muestra.

Es conveniente mencionar que la propuesta metodológica establecida en los Términos

de Referencia, sugería diseñar un cuestionario abierto; no obstante, el número elevado

de observaciones obligó a replantear el instrumento de recolección de información. Se

sugirió la necesidad de diseñar un cuestionario con un mayor número de preguntas

33

cerradas (con respuestas estandarizadas), y menos cuestionamientos abiertos. Esta

iniciativa fue autorizada por la DGEMPS y la UPAPU.

El instrumento consta de tres secciones generales sobre la visita, el entrevistador y el

entrevistado. Además de tres relativas a los temas de interés:

1. Diagnóstico del municipio (delegación en el caso del DF). En este apartado

tenemos la intención de recoger información sobre los problemas y demandas

sociales y urbanas más urgentes que vive la población del municipio/delegación.

2. Los CDC en el municipio (o delegación en el DF). En esta sección recabamos

información general de los CDC en el municipio, desde el número de CDC que se

localizan en la jurisdicción responsabilidad del gobierno local, el estatus

(operación y no operación) de los CDC, los actores que participan en la gestión y

operación de los CDC, las formas de administración que poseen, la definición de

los servicios, cursos y talleres, y la planeación de las acciones de los CDC. En los

casos de no operación (cierre) se les pregunta las causas de esta situación.

3. Coordinación interinstitucional. Esta sección se refiere a los mecanismos de

coordinación existentes entre el ayuntamiento y la delegación estatal de la

SEDESOL. Asimismo, al interior del ayuntamiento para realizar la gestión y

operación de los CDC. Y entre el ayuntamiento y los coordinadores o encargados

directos de la operación y administración cotidiana de los centros.

c) Entrevista al coordinador del CDC

Esta entrevista tiene como finalidad recoger información sobre los aspectos operativos

de los centros. Para esto realizamos una entrevista con el coordinador del CDC, quien es

parte del personal operativo, y encargado directo del centro. Este ejercicio, según los

Términos de Referencia, debía efectuarse para una selección de 40 coordinadores,

definidos en la muestra de los CDC (véase anexo A con la base de los CDC del diseño

muestral y las entrevistas).

34

La entrevista al coordinador del CDC consta de tres secciones generales sobre la visita, el

entrevistador y el entrevistado. Además de cinco relativos a los temas que se intenta

conocer:

1. Perfil del coordinador. La finalidad de éste apartado es indagar sobre algunas

características personales del coordinador del CDC

2. Gestión y operación. El objetivo de este apartado es conocer aspectos

relacionados con la ejecución de las actividades del Centro y sobre el proceso y

los actores que intervienen en la puesta en marcha de los servicios, cursos y

talleres que ofrece.

3. Diagnóstico de servicios, cursos y talleres. La finalidad del apartado es conocer

algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de

los servicios, cursos y talleres.

4. Organización social y participación barrial. En esta sección se pretende que el

entrevistado nos informe sobre el impacto que han tenido las actividades del CDC

en la organización y participación de la población usuaria en acciones barriales.

5. Evaluación general del CDC. En esta última sección se requiere que el

entrevistado responda sobre aspectos generales de ventajas o desventajas del

CDC.

d) Entrevista a no usuarios

El objetivo de este instrumento es conocer los motivos por los cuales los entrevistados no

asisten al CDC ni utilizan sus servicios. Programamos realizar 36 entrevistas a no

usuarios de los CDC, mayores de 15 años

La entrevista contiene un apartado de datos generales y tres secciones relativas al tópico

de interés:

1. Perfil del no beneficiario.

2. Participación comunitaria.

3. Reconocimiento del CDC y sus servicios.

35

Es importante señalar que originalmente la propuesta metodológica de los Términos de

referencia sugería emplear grupos focales para recabar esta información. Sin embargo,

durante el trabajo de campo enfrentamos la dificultad de convocar a la población no

usuaria en un ejercicio como éste, debido en parte a su heterogeneidad, por ejemplo un

estudiante adolescente, junto con un obrero o ama de casa. En esta técnica de

recolección de información, el grupo debe ser homogéneo y pensamos que no se cumplía

favorablemente este requisito. Además, existen ciertos tópicos que no son apropiados

para discutirse en grupo, y consideramos que este era el caso de los no usuarios, porque

queríamos saber si existía alguna forma de segregación explicita o velada para asistir al

CDC, lo cual se prestaba más a ser indagado de forma individual.

e) Entrevista al líder de la colonia

El objetivo de esta entrevista es conocer la opinión de un actor clave en la colonia sobre

los problemas más serios que enfrenta la población de este lugar y sus demandas; la

organización social existente y, su opinión sobre la utilidad del CDC. En los Términos de

Referencia se sugiere realizar 60 entrevistas a líderes, 40 en los CDC que operan y 20 en

aquellos que no están funcionando.

El cuestionario consta de un apartado de datos generales; además de cinco relativos a los

temas que se intenta conocer:

1. Perfil del líder

2. Diagnóstico de la colonia

3. Organización social de la colonia

4. Sobre los CDC cuando el centro opera

5. Sobre los CDC cuando el centro no opera

A.1.2.4.2. Grupos focales

El objetivo de este instrumento es conocer los puntos de vista y percepciones de los

participantes; asimismo, se intercambian experiencias y vivencias respecto al CDC. El

instrumento de grupos focales es una técnica cualitativa que nos permite conocer las

36

actitudes y expectativas de los diversos grupos respecto a los CDC. Este método es útil

para profundizar en aspectos que otros instrumentos, como la encuesta, no permiten.

El diseño metodológico de los Términos de Referencia establece realizar 18 grupos

focales: 6 a los usuarios, 6 de los prestadores de servicios y 6 a los ex usuarios, en los tres

tipos de CDC según tamaño (cantidad de servicios): A, B y C. Se diseñó un guión para

cada tipo de grupo focal. Esto quiere decir que se diseñaron tres guiones distintos

dirigidos a cada tipo de actor:

a) Usuarios actuales

El propósito de este grupo es conocer la opinión de los usuarios de los CDC en relación

con la calidad e impacto de los servicios ofrecidos por los CDC, su estado físico y

equipamiento, así como la oferta de servicios.

b) Prestadores de servicio

La intención de este instrumento es conocer las percepciones de los prestadores de

servicio respecto a la utilidad de los CDC, la oferta de servicios, las características de los

usuarios.

c) Exusuarios

Este grupo se realiza con el propósito de conocer la utilización pasada del CDC, el cómo y

por qué el cierre del CDC les afectó.

En su práctica concreta el grupo focal o grupo de discusión es un pequeño grupo de

personas (entre 4 y 12) que comentan y debaten sobre una serie de temas

discriminantes o ‘estímulos’, inducidos en la dinámica interactiva por un moderador

formal de la reunión, con una duración máxima de dos horas.6

Los participantes responden las preguntas, intercambian opiniones y aprenden de las

respuestas de los demás o reaccionan con ellas. De modo que a través de los grupos

6 Véase Izcara y Andrade (2003).

37

focales se busca captar el ‘sentir’ de las personas, en este caso, respecto a los CDC. No se

trata de varias entrevistas individuales al mismo tiempo sino que se espera que la

dinámica de grupo estructure las respuestas y las reacciones de los participantes.

Se trata entonces de una vivencia colectiva focalizada en una serie de temas

deliberadamente seleccionados según un guión tentativo, perfectamente modificable por

el moderador según se va desarrollando la discusión, y que es básico para la

construcción del sentido de los grupos.

Para el desarrollo de una buena dinámica es muy importante el diseño de su estructura.

Es por ello que se le denomina focal, ya que no interesa convocar a diversas personas a

que hablen entre sí de cualquier cosa, sino que por el contrario la atención se centra en

un tema o foco. La entrevista no se da en una reunión que ocurre naturalmente, sino que

se convoca previamente porque se espera escuchar nociones precisas en las

conversaciones que se van a provocar entre los participantes. El foco de atención se

estructura a partir del cuestionario, el moderador, las características de los entrevistados

y el ambiente en el que se desarrolla la entrevista. Las preguntas siguen una secuencia,

de modo que una pregunta lleve naturalmente a la siguiente; esto facilita la fluidez de la

dinámica y se tienen mejores resultados.

Cada dinámica es dirigida por un moderador (quien tiene la función de dirigir el grupo),

junto con una o dos personas más que se encargarán de tomar notas y grabar la

dinámica. De este modo, se captarán tanto las expresiones verbales, como las no

verbales.

A.1.2.5. Instrumentos y criterios de evaluación

Presentamos en el siguiente cuadro un resumen de todos los instrumentos de

recolección de información utilizados, así como el número de observaciones proyectadas

y validadas, a partir de las cuales se realizó el análisis de todos y cada uno de los

componentes de la evaluación.

38

Tabla 2.1. Instrumentos de recolección de datos, número de observaciones proyectado y validado.

Cuantitativos

Instrumento

Núm. de observaciones

proyectado


modificado


validado

Muestra CDC

1. Cédula de inf. financiera y de operación 200

195 144

2. Cédula del estado físico 200 195 186 3. Cédula de actividades 200 195 147

Muestra usuarios

4. Encuesta a usuarios 800 700 604 5. Encuesta a ex-usuarios 400 0 0

Cualitativos

Instrumento


proyectado


modificado


validado


1. Entrevista JU Hábitat (delegaciones estatales SEDESOL) 31

30 30 2. Entrevista autoridad

municipal 117

114 101 3. Entrevista al coordinador 40 40 32 4. Entrevista al líder comunitario 60 40 34 5. Entrevistas a no beneficiarios 36 36 52

Entrevistas grupales

6. Grupo focal a usuarios 6 6 7 7. Grupo focal a prestadores de

servicios 6

6 8

8. Grupo focal exusuarios 6

0 0

Nota. Para conocer los motivos de las diferencias existentes entre el número de observaciones proyectado, modificado y validado véase el anexo A2: Informe de Trabajo de Campo.

39

Conviene aclarar que el número de observaciones que empleamos para realizar el

análisis en cada capítulo puede cambiar (un número menor de lo que presentamos en la

tabla anterior), debido a que efectuamos una segunda validación de los instrumentos

levantados según las preguntas específicas que respondemos en cada componente.

Mostramos enseguida una tabla síntesis que sirve para analizar la información de campo

y para reflexionar sobre los principios prescriptivos que guían parte de la evaluación.

Tabla 2.2. Criterios de evaluación y su relación con los instrumentos aplicados

Instrumentos aplicados (total o parcial) Criterios de evaluación

C. Actividades

C. financiera

y operación

C. física Encuesta a usuarios

Encuesta a ex usuarios

Integralidad X X X

Pertinencia X

Corresponsabilidad

Autogestión X

Efectividad

Eficiencia X X

Equidad X X X X

Instrumentos aplicados (total o parcial) Criterios de evaluación

Ent. J.U.

Hábitat

Ent. Mpal.

Ent. Coord.

CDC

Ent. no usuario

s

Ent. líder

G.F. Usuario

s

G.F. Prest. Serv.

Integralidad X X X X

Pertinencia X X X

Corresponsabilidad X X X

Autogestión X X X

Efectividad X X X X X

Eficiencia X

Equidad X X

40

A.1.3. Análisis de los procesos de gestión y operación de los CDC

En este componente analizamos los procesos de gestión y operación de los centros de

desarrollo comunitario apoyados por el Programa Hábitat. Con el propósito de

responder a las siguientes preguntas:

1. ¿Qué actores participan en la gestión y operación de los CDC?

2. ¿Cómo se administran los CDC, es decir, la administración es pública, autogestiva

o cogestiva?

3. ¿Cuáles son las prácticas de coordinación entre distintos niveles de gobierno,

comunidades beneficiarias y otros actores de la sociedad?

4. ¿Quién define los cursos, servicios y talleres que se ofrecen en los CDC?

5. ¿Qué mecanismos se utilizan para definir los cursos, servicios y talleres?

6. ¿Cuál es el perfil del personal operativo de los centros?

7. ¿Qué instrumentos administrativos se emplean en los CDC?

8. ¿Existe planeación de corto y mediano plazo de las acciones que se llevan a cabo

en los centros?

9. ¿Se evalúan los resultados alcanzados en los CDC y cómo se realiza esta práctica?

10. ¿Las acciones de los CDC pertenecen a un proyecto integral o plan de desarrollo

local?

11. ¿Cuántos CDC se encuentran en circunstancias especiales, es decir, con operación

temporal, cambio de uso, con actividades diferentes a las especificadas, o bien sin

operar (cerrados), y cuáles son las causas que explican estas situaciones?

Para responder las interrogantes enunciadas incluimos la información proveniente de

los siguientes instrumentos: 144 cédulas de información financiera y de operación, 30

entrevistas con el jefe de Unidad Hábitat en la Delegación Estatal de la SEDESOL, 101

entrevistas con la autoridad municipal y 32 entrevistas con el coordinador del CDC.

Adicionalmente, utilizamos como fuentes de información los reportes y las relatorías

obtenidos en el trabajo de campo.

La metodología la exponemos a partir de cuatro temas que tienen como base las once

preguntas mencionadas al inicio del apartado.

41

A.1.3.1. Actores e instituciones involucradas en la operación de los CDC

Este aspecto del análisis incluye las cinco primeras preguntas generales planteadas al

inicio del capítulo: a) ¿Qué actores e instituciones participan en los procesos de

operación y gestión de los CDC?, b) ¿Cómo se administran, es decir, la administración se

lleva a cabo por el gobierno, la población (autogestiva), o es mixta (o cogestiva), y que

conlleva estas diferencias?, c) ¿Cuáles son las prácticas de coordinación entre distintos

niveles de gobierno, comunidades beneficiarias y otros actores de la sociedad?; d)

¿Quién interviene en la selección de los servicios sociales y acciones de desarrollo

comunitario que se llevan a cabo en los centros y, e) ¿Cómo se realiza el proceso de

selección?

A.3.1.1.1. Actores e instituciones

El primer nivel de análisis consiste en señalar el tipo de actores o instituciones que

participan en el funcionamiento de los CDC. Para lo cual se cuenta con la información de

las 144 cédulas financieras y de operación, en las cuales se registran estos datos, a través

de la siguiente clasificación:

Gobierno Municipal

Gobierno Estatal

Gobierno Federal

Organizaciones de la sociedad civil (religiosa)

Prestadores de servicio social

Habitantes de los barrios

Asociaciones religiosas

Empresas, fundaciones o instituciones privadas

Otros

La participación específica de los actores/instituciones se documenta de acuerdo a los

siguientes rubros de actividad: a) Administración, b) Prestación de servicios, c)

Aportación de los materiales y equipos, y d) Capacitación del personal que labora en los

CDC.

42

Como información complementaria utilizamos las 101 entrevistas con la autoridad

municipal en específico las preguntas en las que se registró la misma información.

Instrumentos/Preguntas

Cédula de información financiera y operación

1.1. ¿Qué instituciones y actores participan en la operación del Centro? Entrevista a la autoridad municipal

2.11. ¿Qué tipo de instituciones y actores participan en la operación de todos los CDC?

2.12. Especifique el nombre de los actores o instituciones

Los datos provenientes de las cédulas financieras y de operación son analizados con base

en frecuencias y porcentajes respecto al total de casos.

La información proveniente de las entrevistas con la autoridad municipal tuvo un

tratamiento doble. En el caso de las preguntas estandarizadas registramos y procesamos

todas las respuestas. Mientras que para el caso de las preguntas abiertas utilizamos

aquellas conversaciones que aportaran mayor y mejor calidad en las respuestas.

A.3.1.1.2. Modalidades de administración en los CDC

En el estudio de las modalidades de administración identificamos los

actores/instituciones que participan en esta actividad para definir, en primer lugar, si es

una administración gubernamental, autogestiva o mixta, bajo el supuesto de que esta

situación tiene algún efecto en el funcionamiento de los CDC. Por ende, otra parte del

análisis consistió en identificar: ¿Cómo influye la forma de administración (pública,

autogestiva, mixta) en la manera en que se desarrollan los procesos operativos y de

gestión de los CDC?

En tal ejercicio consideramos al coordinador/administrador del centro como un actor

clave, debido a que su actividad es sumamente importante en la gestión y la operación de

estos espacios. Suponemos que la pertenencia al gobierno municipal, la comunidad o la

sociedad civil es un indicador que permite lograr una aproximación a las modalidades de

43

administración de los centros. De ahí que en el ejercicio estadístico retomemos datos de

las cédulas de información financiera y operación recabadas sobre las instituciones o

grupos a los que pertenecen los coordinadores de los CDC de la muestra.

Con el propósito de conocer si existe relación entre el hecho de que el coordinador

dependa del sector público o de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y los

habitantes, y la operación de los CDC, realizamos una prueba Ji Cuadrada (χ2) de

bondad de ajuste para medir la asociación entre variables. Para este ejercicio las

variables quedaron definidas como: el tipo de actor que asume la administración del

CDC y tres índices de desempeño relacionados con la oferta de servicios, la respuesta de

usuarios y la estructura física de los centros (sobre este estadístico y la construcción de

dichas variables véase el capítulo 8 “Evaluación del desempeño de los CDC”).

Las hipótesis de las relaciones a encontrar son las siguientes:

1) La menor o mayor oferta de servicios está relacionada con la procedencia del

actor que se ocupa de la administración del centro pública o cogestiva.

2) La menor o mayor respuesta de la población (número de usuarios) se relaciona

con el hecho de que el CDC sea administrado por actores públicos o sea

cogestiva.

3) La existencia de dependencia entre las condiciones inadecuadas o adecuadas de

las instalaciones del CDC y los actores que asumen la administración.

A.3.1.1.3. Coordinación entre los actores involucrados en el funcionamiento de los CDC

Una característica y propósito de la estrategia de los CDC para el buen funcionamiento

de éstos es la concurrencia de distintos actores e instituciones. Por esta razón, es

fundamental conocer cómo se realiza la coordinación entre estas entidades. Los

principales instrumentos de recolección de la información son: a) la entrevista al

coordinador del Centro, b) la entrevista con la autoridad municipal, y c) la entrevista del

jefe de la unidad Hábitat-SEDESOL en los estados. Teniendo como fuente de

información los instrumentos citados, el análisis tiene un perfil eminentemente

cualitativo pues responden a las percepciones y opiniones personales de los

entrevistados respecto de la colaboración entre instituciones y actores sociales que

44

participan en la operación de los CDC. Las preguntas retomadas por instrumento son

las siguientes:


Entrevista al coordinador del Centro

2.15. a) ¿Cómo ha sido hasta el momento la relación de la coordinación/administración del Centro con: a) el gobierno municipal (delegacional)?

2.15. b) ¿Cuáles han sido los principales problemas que ha enfrentado la coordinación/administración del Centro con: b) la delegación estatal de la SEDESOL?

2.16. ¿Qué propone usted para mejorar las relaciones entre: a) los distintos niveles de gobierno, b) los actores u organizaciones de la sociedad civil; y c) la ciudadanía?

2.14. ¿Existen reuniones entre los responsables de los Centros (del estado) para compartir experiencias?

Entrevista a la autoridad municipal 3.1. ¿Existen mecanismos de coordinación entre los servidores públicos del municipio (o

delegación en el caso del DF) para tratar asuntos relacionados con los Centros?/ ¿Qué tipo de mecanismos o cómo se coordinan?

3.3. ¿Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (delegacional en el caso del DF) con los coordinadores/administradores de los Centros?

3.4. ¿Qué tipo de mecanismos o cómo se coordinan? 3.5. ¿Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (delegación DF),

con las autoridades de la delegación de la SEDESOL para tratar asuntos relacionados con los Centros?

3.6. ¿Cómo se coordinan? 3.7. ¿Cuándo se programan los proyectos de Hábitat, se toman en cuenta las opiniones de

los coordinadores de los Centros y prestadores de servicios? 3.8. ¿De qué forma?

Entrevista al jefe de la unidad Hábitat-SEDESOL 4.1. ¿Cómo calificaría usted la relación entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar

los CDC en su estado? 4.2. ¿Ha habido problemas en esta relación para apoyar algún CDC cuando existe

diferencia entre los actores federales, estatales y municipales? 4.3. La delegación, ¿Promueve el intercambio de experiencias entre municipios sobre la

planeación, instalación y operación de los CDC? 4.4. Por cuestiones relacionadas a los CDC, ¿se reúne con frecuencia con los enlaces

municipales y otros actores involucrados? 4.5. ¿Cuál ha sido la utilidad de éstas reuniones? 4.6. ¿Visita con frecuencia los CDC que ha apoyado Hábitat en su Estado? 4.7. ¿La Delegación da seguimiento a lo que ocurre en los CDC? 4.8. ¿Existe retroalimentación a los CDC de este seguimiento? 4.9. ¿Cómo es la relación de la delegación con los coordinadores de los CDC? 4.10. ¿Cuáles han sido los principales problemas de la delegación con los coordinadores?

45

El proceso general de análisis de los datos para este apartado implicó en un primer

momento la reducción de los datos, es decir, la simplificación, el resumen y la selección

de la información para hacerla abarcable y manejable. En un segundo paso la

información fue segmentada, lo que implicó seleccionar los datos que resultaron

relevantes para responden a la pregunta planteada y los que fueron comunes e

importantes para la mayoría de los entrevistados, de tal forma que el criterio tomado fue

temático. Finalmente, a partir de la ordenación de la información por medio de matrices

de respuesta se obtuvieron las conclusiones, es decir, lo hallazgos encontrados con

relación al tema de la coordinación entre los actores involucrados en el funcionamiento

de los CDC.

A.3.1.1.4. Definición de cursos, servicios y talleres en los CDC

La pregunta general planteada al inicio del capítulo sobre los servicios sociales involucra

dos aspectos: a) ¿Quién interviene en la selección de los servicios sociales y acciones de

desarrollo comunitario que se llevan a cabo en los Centros?, y b) ¿Cómo se realiza el

proceso de selección?

Para dar respuesta a tales interrogantes empleamos la información de las entrevistas

realizadas a los jefes de unidad Hábitat, las autoridades municipales y los coordinadores.

Las preguntas utilizadas de los distintos instrumentos mencionados son las siguientes:


Entrevista al coordinador

2.7. ¿Quién define la oferta de servicios del CDC? 2.8. ¿Cómo se define la oferta de servicios del CDC?

Entrevista a la autoridad municipal

2.17. ¿Ustedes tienen algún registro de los servicios que se realizan en los Centros de este municipio (o delegación en el caso del DF)?

2.18. ¿Participan en la definición de los servicios a ofrecer en los Centros? Entrevista al jefe de unidad hábitat en el estado

3.2. ¿Ustedes saben quién determina los servicios que se ofrecen en los CDC? 3.3. ¿Ustedes saben cómo se determinan los servicios que se ofrecen en los CDC?

46

Al igual que en el apartado anterior la información es de tipo cualitativo y responde a las

percepciones, conocimiento personal y juicios emitidos por los entrevistados. El

procedimiento de reducción y selección de los datos responde a criterios temáticos cuya

pauta fue dada por las respuestas de los entrevistados, es decir, por el mayor desarrollo

de sus respuestas y por la concordancia en las menciones a los actores que participan en

la definición de servicios y en los instrumentos usados para la selección de los mismos.

A.1.3.2. Operación, planeación y evaluación en los CDC

En este apartado el objetivo consistió en responder las siguientes preguntas a) ¿Cuál es

el perfil del personal operativo de los centros?, b) ¿Qué instrumentos administrativos se

emplean en los CDC?, c) ¿Existe planeación de corto y mediano plazo de las acciones que

se llevan a cabo en los centros? y d) ¿Se evalúan los resultados alcanzados en los CDC y

cómo se realiza esta práctica?

De acuerdo con este orden el apartado se dividió en cuatro subapartados que de manera

directa respondieran las preguntas.

A.1.3.2.1. Perfil del personal operativo

Para desarrollar el tema del perfil del personal operativo de los centros elegimos al

coordinador-administrador del CDC como actor clave para el análisis por dos razones.

La primera tiene que ver con la nula respuesta en las cédulas de información financiera y

de operación, acerca de la adscripción del personal operativo del CDC, (preguntas 2.2.5 y

2.2.7) en dónde se solicita se marque el tipo de función que se desempeña

(administración, prestadores de servicios, limpieza y mantenimiento, vigilancia e

instructores) y la organización que paga el servicio (federación, estado, municipio, OSC,

empresas, comunidad y otros). Y una segunda razón tiene que ver con la existencia de

una cantidad importante de información del perfil del coordinador que podía ser

explotada y porque el coordinador es un actor fundamental en el funcionamiento de los

CDC debido a que conoce de cerca el funcionamiento del centro en que labora, tiene

noción de la problemática y los sucesos que se presentan cotidianamente.

47

Retomamos la mayor parte de la información de la entrevista al coordinador y la

complementamos con la entrevista a la autoridad municipal. Al igual que en el apartado

de coordinador el carácter de la información es cualitativo. El análisis de la información

además de realizarse por temática se ordenó con referencia al número total de

entrevistados y a sus respuestas comunes o diferenciadas. Las preguntas incluídas de los

instrumentos son:


Entrevista al coordinador/administrador del Centro

2.1. ¿Cómo se designa al coordinador del Centro? 2.2. ¿Cuál es el periodo para elegir a un nuevo coordinador? 2.4. ¿El personal del CDC recibe capacitación para el desempeño de sus funciones? 2.5. ¿Existe una evaluación de desempeño del personal administrativo y de los

prestadores de servicios del Centro? 2.6. ¿Qué beneficios ha dejado esta práctica? 2.11. ¿Se cuenta con recursos para difusión del Centro y sus servicios? 2.12. ¿Tiene suficientes recursos para su operación?


2.16. ¿A qué dependencia u organismo pertenece el coordinador/administrador del Centro?

2.23. ¿Se han realizado evaluaciones de los resultados que han alcanzado los Centros?

2.24. ¿Cómo ha resultado esta evaluación? Explique brevemente.

A.1.3.2.2. Instrumentos administrativos

Para este apartado sólo utilizamos la información proveniente de las 144 cédulas de

información financiera y de operación. El análisis se basa en el cálculo de frecuencias y

porcentajes con respecto al total de CDC de la muestra por tipo de instrumento. Sin

embargo, en el caso de los programas de trabajo y registros de actividades y los registros

de asistencia, complementamos la información con datos provenientes de las entrevistas

con los coordinadores y con las autoridades municipales.

48


Cédula financiera y de operación del Centro

2.3. ¿Cuenta el Centro con programas, reglamentos y registros de sus actividades? 2.3.1. ¿Cuáles?

Entrevista al coordinador del Centro

2.9. ¿El Centro lleva registro de los servicios que ofrece? 2.10. ¿El Centro lleva registro de los beneficiarios de estos servicios?

A.1.3.2.3. Planeación a corto y mediano plazos

El apartado lo desarrollamos con base en la información y las conclusiones derivadas del

perfil del personal operativo y los instrumentos administrativos, pues se consideran

éstas como herramientas de planeación.

A.1.3.2.4. Evaluación de las acciones de los CDC

El tema es otro de los cuales desarrollamos a partir de la información cualitativa

proveniente de dos entrevistas: la realizada a las autoridades municipales y la que se

aplicó a los jefes de unidad Hábitat-SEDESOL. La información se analizó de acuerdo

con respuestas de los entrevistados que profundizaron más en el tema, por lo que se

seleccionaron algunas entrevistas que cumplieron con este requisito. Pusimos énfasis en

las entrevistas en las cuales los entrevistados expresaban cómo eran las evaluaciones y

qué beneficios les dejaba esta práctica.

A.1.3.3. Los CDC en la planeación local

La última pregunta a responder en este apartado tenía el objetivo de saber si las acciones

de los centros se formulan como parte de una estrategia de planeación más general del

desarrollo social y urbano del municipio. La principal fuente de información fueron las

144 cédulas de información financiera y de operación, y de manera complementaria las

101 entrevistas a la autoridad municipal.

49

La información proveniente de la cédula de información financiera y de operación la

procesamos de acuerdo con el cálculo de las frecuencias y porcentajes de las respuestas.

En tanto que la información proveniente de las entrevistas a las autoridades municipales

la analizamos con base en la respuesta cerrada a la pregunta 2.20 y se puso énfasis en la

pregunta abierta 2.21. En este caso también consideramos el número de respuestas con

respecto al total de entrevistados.


Cédula financiera y de operación del Centro

1.2. ¿Las acciones del Centro pertenecen a algún proyecto integral y/o Plan de Desarrollo? (federal, estatal o municipal)


2.20. ¿Los Centros están incluidos en los planes y programas del gobierno municipal?

2.21. ¿Especifique cuáles?

A.1.3.4. CDC en circunstancias especiales: operación temporal, casos de cambio de uso,

CDC con actividades diferentes y casos de no operación

El análisis que presentamos acerca de este aspecto está basado en información de las

entrevistas realizadas con las autoridades municipales, responsables directos de la

operación de los centros, y las relatorías de nuestros diferentes equipos de trabajo en los

estados del país y el DF sobre los cambios de status de los CDC.

50

A.1.4. Análisis financiero de los CDC

El objetivo de este componente de la evaluación consiste en realizar un análisis

financiero de los CDC que incluya los siguientes aspectos:

1. Fuentes de financiamiento

2. Costos de la operación (funcionamiento)

3. Costos fijos y variables

4. Ingresos

5. Costo aproximado por usuario

6. Casos de estudio

En los Términos de Referencia (SEDESOL, 2007) se plantea la necesidad de dar

respuesta a las siguientes preguntas, las cuales se incluyen puntualmente en los cuatro

aspectos anteriores:

1. ¿Se diversifican las fuentes de financiamiento con el objetivo de distribuir los

costos de operación y disminuir las cuotas de acceso a la población?

2. ¿Se gestionan donativos en especie, dinero, servicios o en trabajo voluntario?

3. ¿Hay algún convenio con empresas privadas para capacitación, producción de

menor escala, otra relacionada?

4. ¿El CDC implementa actividades tales como venta de productos elaborados; ferias

de comercialización; torneos deportivos y culturales; etcétera?

5. ¿Cuáles son las posibles fuentes de financiamiento de un CDC?

6. ¿Cuáles son las mezclas financieras de los CDC en su construcción, operación y

equipamiento?

7. ¿Cuál es el costo operativo de los CDC?

8. ¿Cuáles son los costos fijos y variables?

9. ¿Qué rubros componen los costos fijos y variables de los CDC y a cuánto asciende

cada uno de estos?

10. ¿A cuánto asciende el costo promedio por cada usuario de un CDC?

11. ¿A qué se destinaron los recursos federales del Programa Hábitat para apoyar a

los CDC?

51

12. ¿En el 2007 hay acciones y/o proyectos apoyados por Hábitat?

La mayor parte del análisis lo realizamos con información primaria proveniente de las

cédulas de información financiera y de operación. De manera complementaria

utilizamos información secundaria como los PH01 e información Programático-

Presupuestaria del Presupuesto de Egresos y otros documentos como el Diario Oficial de

la Federación, utilizada para desarrollar el apartado de fuentes de financiamiento

generales.

En lo relacionado al tema de costo por usuario complementamos la información con

datos de la Cédula de actividades y de la Encuesta a usuarios.

A.1.4.1. Instrumentos y preguntas

A continuación presentamos algunas de las preguntas relevantes de la Cédula financiera

y de operación con las que se desarrolla la evaluación financiera.

Preguntas en los Términos de Referencia

Temas del capítulo

Preguntas de la Cédula financiera y de operación

• ¿Cuáles son las posibles

fuentes de financiamiento de un CDC?

• ¿Cuáles son las mezclas financieras de los CDC en su construcción, operación y equipamiento?

• ¿Se diversifican las fuentes de financiamiento con el objetivo de distribuir los costos de operación y disminuir las cuotas de acceso a la población?

Fuentes de financiamiento de los CDC Casos de estudios

Primera Parte 1.1 ¿Qué instituciones y actores participan

en la operación del Centro? Segunda Parte 1. Mezcla Financiera 2.1.4 Servicios ¿Quién los paga? 2.2.4 Personal del CDC por mes ¿Quién lo

paga? 2.2.7 Personal por funciones ¿Quién lo

paga? 2.3.5 Equipamiento ¿Quién lo pago o

donó? 2.4.4 Artículos de consumo ¿Quién lo

pago o donó? 2.5 Cuotas de recuperación 2.6 Otros ingresos propios del Centro 3.3 Mantenimiento del CDC ¿Quién lo

pago o donó? 4.2 Mes en que solicita los recursos ¿A

quién los solicita? 4.3 Enliste los programas oficiales a los

que solicita los recursos

52

• ¿A qué se destinaron los

recursos federales del Programa Hábitat para apoyar los CDC?

• ¿En el 2007 hay acciones y/o proyectos apoyados por Hábitat?

Fuentes de financiamiento Casos de estudio

Segunda Parte 1. Mezcla Financiera 1.1 ¿Con qué recursos se financió la

construcción del CDC? 1.2 ¿Con qué recursos se financió o se está

financiando la ampliación, rehabilitación o habilitación del CDC?

1.3 ¿Con qué recursos se financió o se está financiado el equipamiento del CDC?

1.4 ¿Con qué recursos se financia el funcionamiento del CDC?

• ¿Cuál es el costo operativo

de los CDC? • ¿Cuáles son los costos fijos

y variables? • ¿Qué rubros componen los

costos fijos y variables de los CDC y a cuánto asciende cada uno de estos?

Costos de operación Costos fijos y costos variables Casos de estudio

Segunda Parte Apartados: 2. Funcionamiento del CDC Subapartados: 2.1 Servicios 2.2 Personal 2.3 Equipamiento 2.4 Consumo 3. Mantenimiento del CDC

• ¿A cuánto asciende el costo

promedio por cada usuario de un CDC?

• ¿Existen cuotas de recuperación solicitadas al beneficiario para tener acceso a los servicios de los CDC?

• ¿Cuáles son las cuotas de recuperación por tipo de servicio? ¿Estas cuotas permiten que la gente de menores ingresos tenga acceso a estos servicios?

Costo aproximado por usuario Casos de estudio

Primera Parte 3.5 Sí hay cuotas de recuperación ¿Cómo

se fijan? 3.6 ¿Quién fija las cuotas de

recuperación? 3.7 Para que se utilizan las cuotas de

recuperación? Segunda Parte Apartado: 2. Funcionamiento del CDC Subapartados: 2.5 De forma complementaria con las cifras

de la Cédula de Actividades en cuanto a usuarios promedio del Centro.

Encuesta a Usuarios 4.4 a 4.6 • ¿Se gestionan donativos en

especie, dinero, servicios o en trabajo voluntario?

• ¿Hay algún convenio con empresas privadas para capacitación, producción de menor escala, otra

Fuentes de financiamiento

Primera Parte 1.1 ¿Con qué recursos se financió la

construcción del CDC? 3.1 ¿Se tienen donativos en espacie para el

Centro? 3.2 ¿Se tienen servicios o trabajo

53

relacionada?

voluntario para el Centro? 3.3 ¿El centro tiene convenios para

producción y comercialización? Segunda Parte Apartados: 1. Mezcla Financiera 2.2Funcionamiento-personal 2.3.4 Equipamiento-origen 2.4 Consumo 3. Mantenimiento 4.2 Planeación de recursos

• ¿El CDC implementa

actividades tales como venta de productos elaborados; ferias de comercialización; torneos deportivos y culturales; etcétera?

• ¿El CDC renta áreas deportivas, salas de usos múltiples, etcétera?

Ingresos


en la operación del Centro? 3.4 ¿El Centro cuenta con ingresos

propios? Segunda Parte 2.6 Otros ingresos propios del Centro

• ¿Se destina tiempo y

recursos a la capacitación y retroalimentación permanente del personal?

Fuentes de financiamiento Casos de estudio


en la operación del Centro? 3.4 ¿El Centro cuenta con ingresos

propios? Segunda Parte 2.6 Otros ingresos propios del Centro

A.1.4.2. Criterios de selección de la información

Los problemas de la recopilación, integración y manejo de la información financiera,

principalmente en términos de la consistencia y homogeneidad en las cifras y conceptos

específicos hacen que los parámetros de comparación de un centro a otro sean generales

como costos fijos y variables, así como costos por beneficiarios. Otros aspectos generales

incluyen las fuentes de financiamiento de las distintas áreas de análisis, los flujos y

variaciones en cuanto a gastos e ingresos por meses. Por el contrario, la información

aportada por conceptos de ingresos propios y adicionales es muy limitada lo que

imposibilitó la elaboración de un análisis de costos netos por centro o generalizado.

54

Además, el grado de detalle de las respuestas a la información financiera solicitada no

garantizó la cobertura completa de todos los campos dentro de la cédula. Sin embargo,

hubo campos más accesibles para la mayor parte de quienes fueron los encargados de

integrarlas en los CDC. De cualquier manera, estos conceptos desagregados se agrupan

en conceptos generales que integran costos fijos y costos variables, y se utilizaron

criterios de análisis financiero más comunes como los costos promedio por usuario.

En muchos casos la información utilizada para los cálculos de costos es aproximada por

lo que los resultados deben interpretarse como puntos de referencia y nociones

generales no como un reflejo fiel y cotejable de la realidad financiera de las actividades

de los CDC o de las instancias involucradas en la ejecución y administración de los

recursos.

Los elementos cuantitativos incluidos principalmente en la segunda parte de la Cédula se

agruparon para buscar tendencias por tipo de gastos e ingresos. Del mismo modo, los

montos que pudieron asociarse a períodos específicos de operación se analizaron para

mostrar tendencias en el comportamiento individual y colectivo de los centros en cuanto

a gastos e ingresos, como lo muestran los apartados de costos variables, mayores y

menores costos e ingresos, etcétera.

Por todo lo anterior el análisis de los centros no puede realizarse de forma homogénea y

por tanto generalizable. A continuación se presenta un listado de criterios para calificar

la calidad del contenido de las cédulas recibidas:

55

Calidad de la información Criterios

Cuestionario general de operación y administración

Buena Se contestan todas las preguntas

Se contesta la mayor parte de las preguntas (9/14) y se aportan detalles

Regular Se contesta la mayor parte de las preguntas (9/14)

Mala Se contestan menos de 9 preguntas.

Información Financiera

Excelente Se aporta información en todos los apartados

Buena Se aportan montos y origen de los recursos para más de 42 conceptos

Regular Se aportan montos sin señalar su origen o se aporta origen de los recursos sin montos para al menos 42 conceptos

Mala Se aporta información para menos de 42 conceptos y pocas cifras.

Si bien las cédulas con información de mala calidad no se excluyeron del todo del

análisis, no se consideran en el cálculo de porcentajes en los rubros en los que no

aportaron la información necesaria. El total para el cálculo en algunos rubros

correspondientes a los reactivos de la cédula se presenta a continuación:

Pregunta o reactivo de la cédula Número total de cédulas consideradas

Primera parte 1.1-3.7 135

Segunda parte 1.1-1.4 115 1.5 144 2.1 79 2.2 106 2.3 93 2.2.6 93 2.4 97 2.5 110 3.2 52 Costos Fijos 117 Costos Variables 122 Costos por usuario 95 Costo total aprox. 130

56

A.1.4.3. Análisis de la información

El análisis de los costos de operación de los CDC apoyados por el Programa Hábitat

identifica los siguientes aspectos:

1) Costos por usuario:

Los costos por usuario se obtuvieron del análisis de los apartados de mezcla financiera,

funcionamiento y mantenimiento, considerando todos éstos como la suma de la

inversión fija e inversión variable, dando como resultado la inversión total y dividido

entre el número de usuarios promedio al mes para cada centro.

Para el estimado de costo por usuario calculamos una variable previa llamada “estimado

de usuarios semanales”, la cual surgió de la suma de todos los usuarios y personas

atendidas reportados en la Cédula de actividades para aquellos centros que aportaron

información sobre costos fijos y/o variables. Ese total se consideró un estimado de

usuarios semanales dado que personas atendidas era un parámetro diario, mientras que

usuarios promedio era un estimado de acuerdo con la duración del curso o taller en

cuestión, que podía ser mensual, bimestral, semestral, etcétera. Dicho parámetro de

estimado de usuarios semanales se multiplicó por 52 semanas para dar el estimado de

usuarios anuales.

Fórmula costo por usuario: (CF + CV)/ Usuarios anuales = Costo por usuario

2) Costos Fijos

Los costos de inversión fija incluyen construcción, ampliación, adecuación, habilitación

y rehabilitación, equipamiento y mantenimiento. Los costos de inversión variable

incluyen servicios, personal y consumibles.

El análisis de todos los recursos, independientemente de su origen, para los apartados

1.1 Costos de Construcción, 1.2 Costos de Adecuación,7 2.3 Equipamiento y 3

7 Aunque el concepto original incluye ampliación, habilitación, rehabilitación o adecuación, para facilitar la redacción y lectura de este apartado se resumió como “Costos de Adecuación”.

57

Mantenimiento de la segunda parte de la Cédula de información financiera y de

operación aportó los valores para el cálculo de los costos fijos. Utilizamos el punto 2.3 y

no el 1.3 dado que en algunos casos la información aportada para este ultimo se limitó a

recursos financiados por el Programa Hábitat o algún otro programa público y la

información solicitada en el apartado 2.3 permitía conocer todos los costos involucrados

en el concepto de equipamiento.

Fórmula costos de inversión fija: Costos Construcción + Costos de Adecuación +

Equipamiento + Mantenimiento=CF

Para poder trabajar la información del apartado de mantenimiento se llevaron a cabo los

cálculos presentados en el cuadro siguiente. Para las acciones se contaron las frecuencias

de fechas de inicio y final de acuerdo al mes presentado en las cédulas para cada acción

de mantenimiento de cada uno de los centros. La suma de las acciones se dividió a la

mitad obteniendo un aproximado de 93 acciones de mantenimiento cifra que se utilizó

como total para calcular porcentajes de utilización del total de recursos reportados por

mes.

Mes Acciones Inicio Final Porcentaje Aprox. monto mes

septiembre 4 1 3 2% 196,552.37

octubre 33 24 9 18% 1,621,557.02

noviembre 30 4 26 16% 1,474,142.74

diciembre 20 1 19 11% 982,761.83

enero 9 9 0 5% 442,242.82

febrero 4 2 2 2% 196,552.37

marzo 3 1 2 2% 147,414.27

abril 3 3 0 2% 147,414.27

mayo 26 7 19 14% 1,277,590.38

junio 23 7 16 12% 1,130,176.10

julio 20 12 8 11% 982,761.83

agosto 11 7 4 6% 540,519.01

Totales 186 100% 9,139,685.00

inicio-fin 93

58

3) Costos Variables

El análisis de todos los recursos, independientemente de su origen, para los apartados

2.1 Servicios, 2.2 Personal y 2.4 Consumo de la segunda parte de la Cédula de

información financiera aportó los valores para el cálculo de los costos variables.

Para el apartado 2.1 Servicios se multiplicó el valor aportado para el bimestre por 6 para

obtener un estimado anual del costo de los servicios.

Fórmula costos de inversión variable: Costos Servicios + Costos Personal +

Consumo =CV

Para estimar los costos variables por mes únicamente se utilizaron las cifras del apartado

2.2.3 y 2.4.2 ya que los montos para servicios anuales se obtuvieron de un estimado en el

que se mantienen constante a lo largo del año, por lo que las tendencias y movimientos

que se buscaban no requerían su inclusión en los cálculos.

4) Ingresos

Esperábamos que los apartados de cuotas de recuperación y otros ingresos aportaran

una noción general del impacto actual de los esfuerzos propios de los CDC en su

subsistencia, operación y crecimiento. Sin embargo, fueron los apartados con menor

información proporcionada a grado tal que no pudo trabajarse la pregunta 2.6 ya que los

datos no permitieron el análisis cuantitativo del apartado.

59

A.1.5. Diagnóstico del estado físico de los CDC

El objetivo en este capítulo es presentar un diagnóstico del estado físico arquitectónico

de los CDC con la consideración de los siguientes aspectos:

1. Ubicación del inmueble y distribución de los espacios.

2. Características físicas de los inmuebles.

3. Mobiliario y equipo.

4. Mantenimiento de las instalaciones.

5. Uso de los espacios e instalaciones.

6. Percepción de los beneficiarios y otros actores clave respecto al estado físico de los

CDC.

Este capítulo responde a las siguientes preguntas establecidas en los Términos de

Referencia:

1. ¿Cuál es el estado físico del inmueble?

2. ¿Cuál es el número de módulos para ofrecer los distintos servicios con que cuenta

cada CDC?

3. ¿Se utilizan adecuadamente los espacios destinados a la prestación de los

distintos servicios sociales ofrecidos en los CDC?

4. ¿Se utilizan las instalaciones para fines distintos de los que fueron establecidos?

¿Cuentan los CDC con el equipamiento adecuado para la prestación de los

distintos tipos de servicios sociales que se ofrecen?

5. ¿El CDC cuenta con terreno en el que se pueda construir otras áreas de servicio

social, de qué tipo?

6. ¿Cuál es la percepción de los beneficiarios y de los prestadores de servicios sobre

el estado físico de las instalaciones de los CDC, su mantenimiento y

equipamiento?

La principal fuente de información utilizada para desarrollar este capítulo fueron las 186

cédulas de inspección física del inmueble recabadas por los inspectores durante el

trabajo de campo. Este instrumento permitió recopilar información detallada sobre la

60

ubicación, tamaño y calidad de las instalaciones de los CDC visitados, así como conocer

el equipamiento y la utilización de espacios en los mismos. También usamos datos e

información derivados de las entrevistas que realizamos a los (las) coordinadores(as) de

los centros, así como de dos preguntas de la Encuesta a usuarios con las que se explora

su percepción respecto al estado físico de los CDC.

61

A.1.6. Diagnóstico de servicios sociales ofrecidos en los CDC

En este componente de la evaluación analizamos la variedad de servicios sociales

ofrecidos en los CDC. Con la finalidad de dar respuesta a las siguientes preguntas:

1. ¿Cuáles son los servicios y actividades que se ofrecen en los CDC?

2. ¿Cuáles son algunas de las características de la oferta de servicios?

3. ¿Cuáles son los servicios con mayor demanda por parte de la comunidad?

4. ¿Cuál es el perfil y las características de los beneficiarios de cada tipo de servicio

ofrecido en los CDC?

5. ¿Cuáles es la percepción de los usuarios y prestadores de servicio sobre los

distintos tipos de servicios sociales ofrecidos en los CDC?

6. ¿Cuáles son las causas por las cuales los entrevistados no asisten al CDC ni

utilizan sus servicios?

La metodología empleada para responder las preguntas de este componente de la

evaluación combina las técnicas de recolección y de análisis cuantitativas y cualitativas.

Utilizamos los siguientes instrumentos: 147 cédulas de actividades, 604 encuestas a

usuarios aplicadas en 33 CDC, 32 entrevistas al coordinador del CDC, 7 grupos focales a

usuarios y 8 grupos focales con prestadores de servicio, aplicados en 11 centros distintos,

además de 52 entrevistas a la población no beneficiaria de los CDC.

Los instrumentos de recolección de datos que aplicamos y las preguntas concretas se

retoman de las fuentes de información mencionadas y las presentamos en los siguientes

cuatro apartados: a) oferta y características de los servicios, b) perfil de los usuarios, c)

percepción de los usuarios y d) población no beneficiaria.

A.1.6.1. Oferta y características de los servicios

Este apartado incluye las tres primeras preguntas enlistadas arriba. Las fuentes

principales de información para conocer la oferta de servicios en los CDC son: la cédula

de actividades, la encuesta a usuarios y la entrevista a los coordinadores. De la primera

utilizamos prácticamente la información generada de todas las preguntas. De la encuesta

empleamos las secciones 3 y 4 sobre las características de la oferta de servicios, así como

62

una evaluación de la calidad de éstos. Mientras que de la entrevista al coordinador

consideramos el apartado 3 sobre el diagnóstico de servicios sociales que se ofrecen en

los centros.

A partir del registro de las actividades que se llevan a cabo en los 147 CDC, hicimos una

reclasificación de los servicios, cursos o talleres, para presentar una tipología de

actividades de acuerdo a las principales áreas hacia donde están enfocadas.

En relación a las características de los servicios, cursos o talleres, realizamos análisis de

estadística descriptiva para cada una de las secciones que componen la cédula.

A.1.6.2 Perfil de los usuarios

Para responder la pregunta sobre el perfil y las características de los beneficiarios de

cada tipo de servicio ofrecido en los CDC, utilizamos básicamente todo el apartado 1

sobre el perfil del usuario de la encuesta a usuarios. Los resultados fueron procesados en

una base de datos para uso del paquete estadístico SPSS. Todas las preguntas y

respuestas fueron etiquetadas, con el propósito de facilitar su manejo y análisis. En

primer lugar se obtuvieron cuadros de distribuciones de frecuencia para cada una de las

variables. Dichos cuadros fueron revisados para ajustar la base original. Este ejercicio de

ajuste consistió en eliminar los valores perdidos en cada una de las respuestas, así como

homologar resultados entre preguntas; por ejemplo verificar que los que mencionaron

que actualmente se encontraban estudiando (pregunta 1.6), hubiesen contestado que se

dedicaban a estudiar (pregunta 1.14).

Con la base de datos ya ajustada, se volvieron a obtener cuadros de distribuciones de

frecuencia, que sirvieron de base para el análisis de los resultados. Asimismo, en algunos

casos se utilizaron cuadros de doble entrada (tablas de contingencia) para asociar dos

variables (por ejemplo, curso o servicio al que asistía contra sexo, edad, ocupación, lugar

de residencia, frecuencia de asistencia o beneficio del curso o servicio recibido).

63

A.1.6.3. Percepción de los usuarios y prestadores de servicios sobre los CDC y sus

servicios.

Este apartado corresponde a la pregunta 5 sobre ¿Cuál es la percepción de los usuarios y

prestadores de servicio sobre los distintos tipos de servicios sociales ofrecidos en los

CDC? Para responder a esta pregunta utilizamos tres instrumentos de recopilación de

datos: el grupo focal de los usuarios, el de los prestadores de servicios y la encuesta a

usuarios.


Grupos focales con usuarios

5. ¿Qué es lo que les gusta del Centro? ¿Qué es lo que no les gusta? 6. ¿Consideran que las instalaciones, equipos y materiales del Centro son los

adecuados? 7. En cuanto a los maestros que dan las clases, ¿tienen las cualidades necesarias

para enseñar? 8. Y en cuanto a los prestadores de servicio (médicos, psicóloga, enfermera,

abogado, educadora), ¿tienen las cualidades necesarias para desempeñar su trabajo?

9. De lo que han visto, oído o según su propia experiencia, ¿a qué tipo de servicios, cursos y talleres asiste más la gente? ¿A qué se debe? (Tiene que ver con los prestadores de servicios, con maestros, con las cuotas, o con el contenido)

10. ¿Los profesores toman en cuenta sus opiniones sobre los que les interesaría estudiar o hacer? Si es así ¿de qué manera?

21. ¿Ustedes cómo creen que se podría atraer a más personas al Centro? ¿Y qué servicios se requeriría que diera el centro? (qué necesitan más, qué es lo

que más les hace falta)

Grupo focal de los prestadores de actividades

2. ¿Saben cómo se formó el CDC, quien participó o para qué fueron creados? 5. ¿En qué condiciones consideran que están los materiales del Centro? ¿Les

parecen suficientes? ¿Están todos aprovechados? 7. De lo que han visto en el tiempo que llevan trabajando aquí, ¿Cuáles son los

servicios, cursos y talleres más solicitados (cuáles tienen mayor asistencia)? ¿A qué se debe?

9. Para prestar su servicio/curso/taller, ¿reciben capacitación? ¿Quién la proporciona? ¿Consideran que es necesaria? ¿Les ha sido útil? ¿Ha sido buena / suficiente?

10. En cuanto a las clases, ¿cómo deciden su contenido? 11. ¿Cómo es la comunicación entre ustedes (profesores y prestadores de

servicios) y los usuarios (buena, mala, etcétera)? ¿Esta comunicación permite

64

que los usuarios les expresen sus necesidades? 14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de

la colonia/barrio necesita (necesidades de la comunidad) ¿De qué manera? (ejemplos)

15. Si no se cumple, ¿qué talleres/ cursos/servicios hacen falta para cubrir estas necesidades? (¿Qué han visto que la gente busca o espera al asistir al Centro –entretenimiento, necesidad de servicios médicos, etcétera?)

18. ¿Para ustedes, qué es lo mejor del Centro? 19. ¿Qué se puede hacer para mejorar el Centro? 20. ¿Qué se puede hacer para que más personas acudan al Centro?

Encuesta a usuarios

4.10. ¿Considera que el servicio, curso y taller responde a sus necesidades? 4.11. ¿Considera que el personal que le brinda el servicio, curso o taller está

capacitado? 4.12. El trato que recibe del personal que le brinda el servicio, curso o taller es:

bueno, regular, malo. 4.13. Considera que el prestador del servicio-instructor cumple de manera adecuada

sus funciones en: asistencia, puntualidad, confianza, conocimientos, interés, responsabilidad, entusiasmo, honestidad.

4.14. La calidad de los servicios, cursos o talleres que ha recibido es: muy malo, malo, regular, bueno, muy bueno, no sabe.

4.15. ¿Recomendaría este servicio, curso o taller? 4.16. ¿El servicio, curso o taller que recibió fue útil? 5.1 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden a las

necesidades su barrio? 5.2 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden sus

necesidades personales?

A.1.6.4. Población no usuaria

En este apartado abordamos la última pregunta del eje de análisis, ésta tiene como

propósito conocer cuáles son los motivos por los cuales algunos residentes de las

zonas de atención prioritaria, o polígonos donde se localizan los CDC, no asisten a los

centros ni utilizan sus servicios. La fuente de información es la entrevista a los

habitantes no beneficiarios, de la que se desprendieron básicamente las siguientes

preguntas:

65


Entrevista a los no usuarios/beneficiarios

1.4. Nivel de escolaridad: ninguno, primaria, secundaria o equivalente, preparatoria o equivalente, normal, profesional, postgrado.

1.5. ¿A qué se dedica? Trabaja, busca trabajo, estudia, quehaceres del hogar, es jubilado, está incapacitado, no trabaja.

3.3. ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden a las necesidades o problemas de su barrio?

3.6. ¿A qué se debe que no utilice los servicios que el CDC ofrece? 3.7. ¿Podría explicar con más detalle por qué no asiste al CDC? 3.8. ¿Que servicios, cursos o talleres, le gustaría que se ofrecieran en el CDC? 3.9. ¿Si se dieran estos servicios, cursos o talleres, asistiría al CDC? 3.10. ¿Asiste a algún otro lugar donde se ofrezcan servicios, cursos o talleres? 3.11. ¿Cuál es la diferencia con este lugar y el CDC? ¿Por qué lo prefiere?

El análisis de las entrevistas lo realizamos de acuerdo a la metodología empleada en el

capítulo 1, es decir, que realizamos una categorización de la información de acuerdo con

el tipo de respuestas de los actores entrevistados en relación con los temas

preestablecidos en las preguntas correspondientes.

A.1.7. Análisis de la percepción de actores clave con respecto a los beneficios

de los CDC

Las preguntas fundamentales que buscamos responder en este componente de la

evaluación son:

1. ¿Cómo y en qué medida los CDC amplían las capacidades, destrezas,

competencias y oportunidades de los usuarios?

2. ¿Cómo y en qué medida los CDC fortalecen el tejido social mediante la promoción

y participación de los vecinos?

3. ¿Cómo y en qué medida los CDC fomentan la creación de redes y vínculos sociales

entre los usuarios?

4. ¿Qué otros beneficios brindan los CDC a la población beneficiaria –de acuerdo a

su percepción- en los ámbitos personal, familiar y comunitario?

66

Estas preguntas requirieron principalmente de un enfoque de tipo cualitativo, aunque

también utilizamos en menor proporción análisis cuantitativo, dado que empleamos

insumos de la encuesta a usuarios. Sin embargo, el enfoque del apartado es

principalmente cualitativo.

Realizamos un análisis de la percepción de actores clave (beneficiarios, prestadores de

servicios, líderes de la comunidad) respecto a dos temas: 1) la ampliación de destrezas,

competencias, capacidades y oportunidades de los usuarios y 2) el fortalecimiento del

tejido social de la comunidad.

A lo largo del análisis, consideramos que el objetivo referente a la ampliación de

destrezas, competencias, capacidades y oportunidades de los usuarios está relacionado

directamente con la creación de capital humano. Así mismo, consideramos que el

objetivo de fortalecer el tejido social de las comunidades está encaminado a la creación

de capital social.

Para el análisis utilizamos 34 entrevistas a líderes de las comunidades, y material que

obtuvimos de la realización de 7 grupos focales con usuarios y 8 grupos focales con

prestadores de servicios. Además, el análisis se apoya con datos obtenidos de 604

encuestas a usuarios; y la observación directa en campo.

Los instrumentos de recolección de datos y las preguntas concretas que retomamos se

presentan en tres apartados: 1) percepción en relación al capital humano, 2) percepción

en relación con el capital social, y 3) otros beneficios.

A.1.7.1. Percepción en relación a la creación de capital humano

Para responder a la pregunta de este apartado -¿cómo y en qué medida los CDC amplían

las capacidades, destrezas, competencias y oportunidades de los usuarios?-, utilizamos

las siguientes preguntas:

67


Grupos focales con usuarios

1. ¿Cómo se enteraron de la existencia del Centro y de sus servicios? ¿Saben para qué fueron creados?

2. ¿Para qué acuden al centro? 3. ¿Cuáles son sus expectativas al ir al centro? 11. ¿Los servicios, cursos y talleres les son útiles? ¿En qué aspectos de su vida ha

habido cambios a partir de su asistencia a los servicios, cursos y talleres?

Grupo focal con prestadores de servicio 4. ¿Qué papel tiene el Centro dentro de la comunidad? ¿Es importante para la

comunidad? 13. Según su experiencia, ¿los cursos y talleres son útiles para las personas que

asisten? 14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de

la colonia/barrio necesita? Encuesta a usuarios

4.16. ¿El servicio, curso o taller que recibió fue útil? 4.17. ¿Cuál es el principal beneficio que le ha traído tomar los servicios, cursos y

talleres? Entrevista a líder de la comunidad

4.9. ¿Cuál es la contribución que ha tenido el Centro en mejorar las condiciones de vida de la población?

4.10. ¿Qué servicios de los que ofrece el Centro considera que han beneficiado más a la población de la colonia (barrio), y por qué?

A.1.7.2. Percepción respecto a la creación de capital social

Para responder a la pregunta de este apartado -¿cómo y en qué medida los CDC

fortalecen el tejido social mediante la promoción y participación de los vecinos? y ¿cómo

y en qué medida los CDC fomentan la creación de redes y vínculos sociales entre los

usuarios?–, utilizamos las siguientes preguntas:

68


Grupo focal con usuarios

13. ¿el centro funciona como un lugar de reunión, para platicar/ discutir problemas del barrio/colonia, para realizar asambleas, etcétera?

17. A partir de la apertura del Centro, ¿ha cambiado el ambiente del barrio? 18. ¿Son buenas las relaciones entre las personas que acuden al Centro? 19. ¿Cómo consideran que son las relaciones desde que vienen al Centro?

¿Conviven más, se apoyan entre ustedes más que antes? ¿Se apoyan más entre los que vienen al Centro?

Grupo focal con prestadores de servicio

16. ¿La comunidad es muy activa, o consideran que hace falta participación de la comunidad?

17. ¿Ustedes consideran que el centro ha fortalecido a la comunidad?

Encuesta a usuarios 5.6. Desde que asiste al Centro su:

La organización barrial, la convivencia con las personas del barrio, respaldo entre las personas del barrio, participación con las personas del barrio Empeoró, permaneció igual o mejoró

Entrevista a líder de la comunidad

4.11. ¿Explique si el Centro promueve actividades que requieren de la organización y participación colectiva de los vecinos?

4.12. ¿Considera que el Centro ha contribuido a la creación de vínculos sociales fuertes (solidarios) entre los vecinos del barrio/colonia para afrontar los problemas del barrio/colonia?

4.13. ¿Se han utilizado las instalaciones del Centro para realizar otras actividades colectivas que requiere la población, mencione los casos (por ejemplo: juntas de vecinos, reuniones de partidos políticos, albergues para la población, entre otras?

4.14. ¿Se ha utilizado al personal (administrativos, maestros, prestadores de servicios) para organizar actividades colectivas de la colonia, diferentes a los servicios que se prestan en los Centros, mencione los casos?

A.1.7.3. Otros beneficios personales, familiares y comunitarios percibidos

Para responder en este apartado a la pregunta general -¿qué otros beneficios brindan los

CDC a la población beneficiaria –de acuerdo a su percepción- en los ámbitos personal,

familiar y comunitario?-, utilizamos las siguientes preguntas:

69


Grupo focal con usuarios

2. ¿Para qué acuden al Centro? 3. ¿Cuáles son sus expectativas al ir al Centro? 4. ¿Creen que el Centro es importante para la comunidad? 11. ¿Los servicios, cursos y talleres les son útiles? ¿En qué aspectos de su vida ha

habido cambios a partir de su asistencia a los servicios, cursos y talleres?

Grupo focal con prestadores de servicios 4. ¿Qué papel tiene el Centro dentro de la comunidad? ¿Es importante para la

comunidad? 13. Según su experiencia, ¿los cursos y talleres son útiles para las personas que

asisten? 14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de

la colonia/barrio necesita?

Encuesta a usuarios 3.5. ¿Qué miembros de su familia asisten al Centro? 4.17. ¿Cuál es el principal beneficio que le ha traído tomar los servicios, cursos y

talleres? 5.6. Desde que asiste al Centro su: situación personal, familiar: empeoró,

permaneció igual o mejoró.

Entrevista al líder de la comunidad 4.9. ¿Cuál es la contribución que ha tenido el Centro en mejorar las condiciones de

vida de la población? 4.10. ¿Qué servicios de los que ofrece el Centro considera que han beneficiado más

a la población de la colonia (barrio), y por qué?

El análisis de los grupos focales se hizo a través de una transcripción de las grabaciones.

Esto posibilitó realizar una primera lectura para encontrar los hallazgos principales

tanto de los grupos focales de usuarios como de los prestadores de servicios, es decir, las

características mencionadas reiteradamente en todos los grupos (lo que en la

metodología del capítulo 1 llamamos separación y categorización temática de la

información). Posteriormente buscamos las lexias (testimonios literales de los usuarios)

correspondientes, que se incluyeron en el análisis sobre la percepción de actores clave.

Finalmente, seleccionamos aquellas que consideramos más claras y relevantes para los

temas tratados.

70

A.1.8. Evaluación del desempeño de los CDC

En este capítulo realizamos una evaluación del desempeño de los CDC. Utilizamos datos

y técnicas de análisis cuantitativos. Los tres criterios de evaluación son: efectividad,

eficiencia y equidad, éstos fueron traducidos operativamente en relaciones analíticas e

indicadores que se muestran en la tabla siguiente.

Criterios generales de evaluación y relaciones analíticas:

Criterios generales Relaciones analíticas

1) Efectividad

1. Recursos humanos vs. satisfacción de

usuarios

2) Eficiencia

2. Oferta de servicios vs. respuesta de usuarios 3. Estructura física vs. número de funciones 4. Origen de los recursos vs. operación del centro

3) Equidad

5. Tipo de servicios vs. perfil de usuarios

En la primera parte del capítulo evaluamos los CDC mediante la construcción de índices

de desempeño en diferentes aspectos relacionados con su operación. En la segunda

identificamos dimensiones o variables que cruzamos aplicando un análisis estadístico

no paramétrico. En la tercera, llevamos a cabo una clasificación de los centros incluidos

en la muestra utilizando un análisis de conglomerados (cluster analysis) en donde se

identifican centros con características semejantes con base en siete de las variables o

dimensiones que analizamos anteriormente y estimamos, en la cuarta, el

comportamiento de los grupos en los índices de desempeño.

Las fuentes de información para la elaboración de estos índices fueron tres: la encuesta a

usuarios, de la que se consideraron 604 cuestionarios completos, las cédulas de

inspección física recabadas en 186 centros visitados con este propósito, y la entrevista a

coordinadores de 32 CDC.

71

La definición de indicadores y las técnicas estadísticas de análisis forman parte

sustancial del argumento, por esa razón se ubican en el documento principal de

resultados. Aquí se presentan los procedimientos o definiciones de las técnicas utilizadas

según los tres ejercicios realizados: 1) índices de desempeño, 2) relaciones analíticas y, 3)

clasificación multidimensional.

A.1.8.1. Índices de desempeño

Los índices de desempeño contienen tres aspectos:

I) la evaluación del estado físico de los CDC

II) la evaluación de los servicios sociales ofrecidos en los CDC

III) la identificación de los factores de éxito o de fracaso de los CDC

Aspecto Concepto

I. Estado físico. 1. Características físicas del inmueble. 2. Mobiliario y equipo. 3. Otras instalaciones. 4. Uso de las instalaciones. II. Servicios sociales ofrecidos. 1. Correspondencia entre el tipo de servicios,

cursos y talleres que se ofrecen y las demandas de la población.

2. Nivel de satisfacción de la población usuaria respecto de los servicios y talleres.

3. Capacidad del CDC para fortalecer el tejido social.

III. Factores de éxito y de a) De éxito:

fracaso. 1. Ubicación.

2. Horario. 3. Integrantes por grupo. 4. Monto de la cuota. 5. Equipo. 6. Capacitación del personal. 7. Organización. 8. Trato del personal. 9. Material o medicina gratuita. 10. Recreación.

72

Aspecto Concepto

11. Convivencia. 12. Otros.

b) De fracaso:

1. Ubicación. 2. Horario. 3. Integrantes por grupo. 4. Monto de la cuota. 5. Equipo. 6. Capacitación del personal. 7. Organización. 8. Trato del personal. 9. Otros.

c) Faltantes en el CDC

1. Instalaciones. 2. Capacitación. 3. Equipo. 4. Personal. 5. Participación de las personas del barrio. 6. Atención al usuario. 7. Calidad del servicio. 8. Servicios, cursos y talleres. 9. Otros.

La elaboración de los índices siguió los pasos siguientes:

1. A la respuesta de cada pregunta de la encuesta a usuarios o de la cédula de

inspección se le asignó una puntuación en escala de 0 a 10. El criterio de

asignación dependió de la pregunta y de las posibles opciones de respuesta. Las

opciones de respuesta pueden ser “Sí”, “No”, “Bueno”, “Regular”, “Malo”,

etcétera; en todos los casos, a la opción desfavorable extrema se le asignó una

puntuación de 0 y a la opción favorable extrema de 10.

2. Con las puntuaciones anteriores se elaboraron los siguientes niveles de índices:

• Índice Primario: Puntuación asignada directamente a la respuesta de una

pregunta de la Encuesta a usuarios o de la Cédula de inspección física.

• Índice Intermedio: Promedio de los índices primarios del concepto

correspondiente.

73

• Índice Agregado: Promedio de los índices intermedios del concepto

correspondiente.

• Índice Global: Promedio de los índices agregados sobre la categoría

correspondiente.

Por lo anterior, los índices agregados tienen un carácter final que se refiere a toda la

categoría analizada en su conjunto.

A.1.8.2. Relaciones analíticas de comportamiento: estadística no paramétrica (la

prueba χ2).

Las categorías dicotómicas propuestas en el análisis del desempeño de los CDC se

definen a partir de las medias de cada variable seleccionada o convencionalmente de

acuerdo al carácter de la variable misma. La mejor forma de analizar estas relaciones es

a partir de tablas de contingencia. En principio, la prueba χ2 (Ji cuadrada) se emplea

para medir la asociación entre dos variables de tipo cualitativo y en este sentido el

ejercicio permite no sólo analizar la relación sino que también presenta un esquema en

el que pueden agruparse las observaciones y puede evaluarse la divergencia entre los

datos observados y los esperados (teóricos). De manera general, el estadístico se obtiene

mediante la siguiente expresión:

( )∑ −=

t

te

fff

x2

2

Donde ef representa las frecuencias empíricas (observadas) y tf constituye las

frecuencias teóricas (esperadas). Bajo la hipótesis nula, dicho estadístico sigue una

distribución ji-cuadrada con k-1 grados de libertad (donde k sería el número de filas). La

hipótesis nula establece que ambas variables son independientes; rechazarla, significa

indicar que el ajuste entre las puntuaciones observadas y las predichas muestra un

patrón particular de asociación no aleatoria. Cabe señalar que lo importante no es decir

si la relación es significativa o no, sino cuantificar la fuerza de la relación.

74

Índice o cociente de especialización

La última relación analítica planteada en el apartado considera las variables: perfil de

usuarios y especialización de los centros. Para calcular esta última se emplea el índice o

cociente de especialización. Este procedimiento es comúnmente utilizado en los estudios

de economía regional (Armstrong y Taylor,1978:5-11; Schaffer, 1998: 33-47; Polése et.

al., 1998:151-158). El índice para el caso de los CDC se calculó mediante un arreglo

matricial y constituye una razón entre el porcentaje de horas a la semana destinadas a un

taller o actividad, con respecto al total de horas semanales que está en funcionamiento el

CDC, dividido entre la proporción del total de horas del mismo taller o actividad en todo

el conjunto de CDC, entre el total de horas semanales en que se imparten todas las

actividades en el total de CDC, de acuerdo a la siguiente expresión:

∑∑

∑

∑

= =

=

==

n

i

k

jij

n

iij

k

jij

ij

Hs

Hs

Hs

Hs

IE

1 1

1

1

En donde

ijHs : Horas impartidas o utilizadas a la semana por el j-ésimo taller o actividad en el i-

ésimo CDC, i =1, 2 …. n y j=1,2….k

∑=

k

jijHs

1

: Total de horas a la semana que se utilizan para el total de actividades en el i-

ésimo CDC

75

∑=

n

iijHs

1

: Total de horas a la semana utilizadas para la j-ésima actividad en todos los CDCs

∑∑= =

n

i

k

jijHs

1 1: Total de horas a la semana que son utilizadas para impartir el total de

actividades en todos los CDC.

A.1.8.3. Clasificación multidimensional de los CDC: Análisis de conglomerados o

cluster

El análisis de conglomerados o cluster análisis es un método estadístico multivariante

de clasificación automática de datos. Su finalidad esencial es revelar concentraciones de

datos (casos o variables) de acuerdo a su homogeneidad al interior de cada grupo y su

heterogeneidad entre grupos formados. Esto determina la eficiencia de la conformación

de los clusters.

En principio, la conformación de los clusters o grupos puede realizarse utilizando

variables cualitativas o cuantitativas. El número de grupos o clusters no es conocido de

antemano y los grupos se crean en función de la naturaleza de los datos, por lo tanto se

trata de una técnica de clasificación post hoc.

Las condiciones necesarias para trabajar con la técnica cumplen, en principio, con los

siguientes requisitos:

• Los datos deben estar en escalas similares;

• Los valores atípicos y perdidos deben excluirse del análisis, porque producen

deformación en las distancias;

• Debe hacerse un análisis previo de multicolinealidad porque es nocivo para la

técnica;

• El número de observaciones en cada grupo o clúster formado debe ser

relevante; de lo contrario puede haber valores atípicos que difuminen su

construcción;

76

• Los conglomerados formados deben tener un sentido conceptual y no variar

mucho al alterar la muestra o el método de aglomeración;

• Los grupos formados garantizan ser distintos, en tanto lo permitan los datos.

Es por esto que se pueden utilizar estos grupos para análisis posteriores como

los descriptivos, discriminantes, de diferencias, causales, etcétera (Pérez,

2005: 441-442).

Para garantizar que el número de clusters o grupos son consistentes, se puede utilizar un

análisis de varianza (ANOVA). El método que utilizamos para el análisis de cluster en la

conformación de grupos sobre los datos de CDC fue el Método de las k-medias.

Este tipo de método es conveniente utilizarlo cuando los datos a clasificar son muchos

y/o para refinar una clasificación obtenida utilizando un método jerárquico. Supone que

el número de grupos es conocido a priori.

Existen varias formas de implementarlo pero todas ellas siguen, básicamente, los

siguientes pasos:

1. Se seleccionan k centroides o semillas donde k es el número de grupos

deseado

2. Se asigna cada observación al grupo cuya semilla es la más cercana

3. Se calculan los puntos semillas o centroides de cada grupo

4. Se iteran los pasos 2) y 3) hasta que se satisfaga un criterio de parada como,

por ejemplo, que los puntos semillas apenas cambien o que los grupos

obtenidos en dos iteraciones consecutivas sean los mismos (Figueras, 2001).

El método suele ser muy sensible a la solución inicial dada, por lo que es conveniente

utilizar una selección de variables sólida. Una forma de construirla es mediante una

clasificación obtenida por un algoritmo jerárquico.

77

A.1.9. Resultados de la prueba piloto

Una primera aproximación de esta evaluación al objeto de estudio se dio a partir de un

conjunto de visitas realizadas a cinco centros de desarrollo comunitario ubicados en los

municipios de Tlalnepantla y Chimalhuacán pertenecientes al estado de México, durante

la semana del 30 de julio al viernes 3 de agosto. El objetivo de estas visitas fue conocer

las características físicas, el funcionamiento general y el tipo de servicios que brindan los

CDC. Para ello se contó con el apoyo de la UPAPU de la SEDESOL quienes solicitaron la

presencia de funcionarios del gobierno estatal y de los municipios visitados. Las visitas y

pláticas informales con los funcionarios y los coordinadores de cada centro, además de

conversaciones entabladas con algunos usuarios y personal de los mismos, permitieron

afinar el diseño de cada uno de los instrumentos propuestos de acuerdo con los

Términos de Referencia emitidos por la SEDESOL para la evaluación de la gestión y

operación de los CDC.

El paso siguiente fue poner a prueba todos los instrumentos (cuantitativos y cualitativos)

diseñados para la evaluación. Para ello se realizó el día 26 de julio un taller de

entrenamiento entre los integrantes del equipo de El Colegio de México para afinar,

conocer el tiempo máximo de aplicación y la preparación de los materiales para cada uno

de los instrumentos. Posteriormente, se solicitó a la UPAPU-SEDESOL proponer los

centros a visitar y establecer los contactos necesarios para la realización de esta prueba

piloto.

La prueba piloto tuvo lugar en la semana del 10 al 14 de septiembre de 2007. Se acordó

visitar dos CDC en operación y uno que no opera. Los centros visitados fueron

En operación: Santo Tomás Ajusco, ubicado en la delegación Tlalpan del Distrito

Federal y Santa María Nativitas, ubicado en la delegación Xochimilco del Distrito

Federal

No opera: Cuautla, ubicado en el estado de Morelos

78

En respuesta a los requerimientos solicitados por la UPAPU para la realización de la

prueba piloto el equipo de El Colegio de México llevó a cabo el siguiente esquema de

trabajo:

Visita al CDC Santo Tomás Ajusco

Visitamos el CDC ubicado en el Pueblo de Santo Tomás Ajusco en la Delegación Tlalpan

el día martes 11 de septiembre. Consideramos necesario 2 días para la aplicación de

todos los instrumentos. Por lo tanto, hicimos una segunda visita el día jueves 13 para

poder concluir con la aplicación de los instrumentos pendientes y coincidir con los

horarios en que opera el CDC.

Visita al CDC Santa María Nativitas

El segundo CDC visitado se encuentra en el Pueblo de Santa María Nativitas en la

Delegación Xochimilco. La visita tuvo lugar el día miércoles 12 de septiembre. De igual

forma consideramos necesario dedicar 2 días para la aplicación de todos los

instrumentos. Regresamos al centro el viernes 14 por la tarde, dado que ya contábamos

con el conocimiento de los horarios de las actividades realizadas en el mismo.

Visita al CDC que No opera en Cuautla

Se visitó el CDC ubicado en el Municipio de Cuautla, Morelos (calle Valerio Trujano S/N,

Colonia Iztaccíhuatl) el día viernes 14 de septiembre. Se probaron los cuatro

instrumentos requeridos para este tipo de centro en un solo día.

A.1.9.1. Resultados generales de la prueba piloto

A continuación se presentan los resultados obtenidos de la prueba piloto en lo que se

refiere a información sobre la población beneficiaria, la operación y gestión del CDC y la

participación de la comunidad.

79

A.1.9.1.1. Centros en operación

a) Caracterización de la población que asiste a los CDC

La población beneficiaria de los servicios que ofrecen los CDC se compone de

adolescentes y adultos, oscilando entre 14-30 años de edad. De estos 60% viven con sus

padres y familiares, 30% viven con el (la) esposo (a) y 10% con esposo (a) e hijos.

La mayoría de los usuarios respondió no ser jefe de familia. El nivel promedio de

escolaridad es primaria (sesgado por el curso de secundaria en Ajusco). El ingreso

promedio es de 1500 pesos a la semana.

El tiempo de residencia en el barrio de cerca de la mitad de la población usuaria

encuestada llega aproximadamente a menos de 6 años y la otra mitad toda su vida. La

mayoría considera que el principal problema en su barrio es la falta de infraestructura

básica, el segundo se refiere a desempleo y el tercero a cultura y recreación. En un poco

mas de 50% los usuarios cuentan con familiares entre sus vecinos.

b) Diagnóstico de las actividades ofrecidas

En el caso del Centro de Santo Tomás Ajusco los servicios que se ofrecen incluyen clases

de computación, servicio de internet y clases para la conclusión de ciclos escolares de

primaria y secundaria. Internet es el único servicio en el que se solicita una cuota de

recuperación de 8 pesos; el número de usuarios es alrededor de 35 a 40 personas. Los

horarios de atención del centro están orientados a las necesidades de los usuarios, dado

que los asistentes a las clases de primaria y secundaria abierta trabajan por las mañanas

y es en la tarde cuando acuden al centro. En cuanto a los prestadores de servicio, el

centro cuenta con 3 personas voluntarias que se encargan de dar las clases y asesorías a

los usuarios, cuentan con un nivel de escolaridad medio y superior.

Acerca del centro en Santa María Nativitas, encontramos que sus actividades se realizan

principalmente entre jueves y viernes por la tarde-noche. Las actividades que se brindan

semanalmente son danza prehispánica y clases de náhuatl; y cada quince días tiene lugar

un curso de herbolaria; además del servicio de temascal al cual acuden solo los segundos

80

sábados de cada mes, este servicio se encuentra fuera del centro. En relación a las cuotas

de recuperación solo en los cursos de herbolaria y las clases de náhuatl se cobran 25

pesos por clase.

En promedio, el número semanal de usuarios de los servicios, cursos y talleres de los

centros es de 50 personas. Es importante señalar que si bien los servicios, cursos y

talleres ofrecidos en estos centros contribuyen a brindar servicios a la comunidad, su

utilización no es tan amplia, debido a las particularidades de los servicios ofrecidos. Por

ejemplo, en el caso de Santa María Nativitas se encontró que es una agrupación

específica la que hace uso tanto del centro como de los servicios ofrecidos.

En relación con el conocimiento de los servicios, cursos y talleres ofrecidos, la mayoría

no sabe cuales son todas las actividades que proporciona el CDC.

Aproximadamente 60% se enteró del centro por carteles y cartulinas, 30% por otros

miembros de la comunidad y 10% por familiares y amigos.

A 80% por ciento de los usuarios les agradan las instalaciones, pero la opinión sobre el

espacio en donde se imparte el curso está dividida a la mitad entre los que consideran

que es suficiente y la otra que considera que no lo es. Todos estiman que los servicios,

cursos y talleres a los que asisten responden a sus necesidades, pero la opinión está

dividida en relación con las necesidades de la comunidad en general. La mayoría afirma

que una ventaja de tomar el servicio, curso o taller es el monto de la cuota, algunos más

el trato y la organización del personal. También comentaron que les gusta ir para

aprender más, y todo les gusta excepto que falta material y equipo, y que el espacio es

muy pequeño. Lo que más les agrada es como dan las clases, y consideran que los

maestros sí tienen las cualidades necesarias para enseñar. Explicaron que sí hay buena

comunicación entre estudiantes y maestros para lo relacionado a dudas de los cursos

ofrecidos. Consideran que no hay suficiente difusión y que se podría atraer más gente

pegando más carteles.

En opinión de los coordinadores, los cursos impartidos satisfacen las necesidades la

comunidad y el desempeño general del CDC es bueno.

81

c) Operación y gestión

Los CDC visitados para la prueba piloto cuentan con un espacio pequeño, que

comprende un solo salón, sin baños y con algunos problemas de iluminación, ventilación

y filtraciones en época de lluvias. El espacio edificado para la prestación de servicios,

cursos y talleres en los dos centros tenía un uso distinto antes de contar con los recursos

proporcionados por el Programa Hábitat y del Programa de Atención a Pueblos

Originarios del Gobierno del Distrito Federal, pero a partir de estos apoyos se

constituyeron como centros.

La ubicación de los centros es buena dado que se encuentran localizados en las plazas

principales de cada comunidad, por lo que son identificables; aunque les hace falta tener

mayor difusión de las actividades.

En ambos casos se requiere de la creación o implementación de sanitarios tanto para los

prestadores de servicio como para los usuarios. Finalmente, en cuanto al uso de las

instalaciones, ambos centros responden de forma mínima a los servicios que se brindan

y son considerados como espacios muy valiosos para el desempeño de sus actividades y

por ende para brindar un servicio a los usuarios. Sin embargo, dado el tamaño reducido

del salón los coordinadores hacen uso de otros espacios.

En relación con los recursos financieros con los que cuentan para su operación durante

la prueba piloto observamos lo siguiente.

El centro de Santo Tomás Ajusco cuenta con el apoyo complementario al Programa

Hábitat por parte del Programa de Atención a Pueblos Originarios del Gobierno del

Distrito Federal (PAPO), además de los recursos aportados por la comunidad y el apoyo

de la Coordinación Territorial correspondiente (Subdelegación), principalmente para la

adecuación del espacio donde se montó el Centro, mismo que comparte predio con la

Subdelegación. Los gastos de inversión fija para habilitación del espacio para convertirlo

en un salón fueron por un monto aproximado de 160,000 pesos. Los gastos de inversión

fija para equipamiento fue de 180,000 pesos. De los recursos de equipamiento se han

adquirido 5 computadoras y un proyector con recursos del PAPO y 10 computadoras y

82

una impresora con recursos de Hábitat. En cuanto a los gastos de inversión variable que

incluyen principalmente los servicios se utilizan 300 pesos mensuales para Internet

propio, y en artículos de consumo principalmente alimentos, utensilios para comida y

artículos de limpieza se gastan alrededor de 50 pesos al mes.

Las fuentes de financiamiento son las siguientes:

Mezclas financieras

PAPO Subdelegación HÁBITAT PROPIOS

(comunidad) Construcción-habilitación

$80,000*

$80,000*

Equipamiento

$90,000

$90,000

Operación

Servicio de teléfono, luz, y fax

$1,300

*Estas cifras son estimados dado que el financiamiento se entregó a más de un Centro.

Se cuenta con sobrantes de los recursos Hábitat, pues la habilitación y equipamiento del

inmueble aún están en proceso, dado el cierre temporal que tuvo el Centro. Se obtienen

ingresos propios para la operación del centro mediante cuotas por servicios y uso de las

computadoras e Internet (impresiones, Internet, discos, tiempo de juegos, trabajos

escolares, capturas y llamadas telefónicas):

Total aproximado Costos Fijos construcción y equipamiento: $350,000.

Total aproximado Costos Variables Operación (servicios y consumibles): $350

mensuales.

Tomando en cuenta un promedio de 45 usuarios a la semana y que esta estimación se

basa en la operación del Centro en dos meses que tiene desde su reapertura (180

usuarios al mes), el costo por usuario aproximado es de $1,946.00.

El Centro de Santa María Nativitas Zacapan cuenta con el apoyo complementario al

Programa Hábitat del Programa de Atención a Pueblos Originarios del Gobierno del

Distrito Federal, además de los recursos propios de la comunidad y los de la

83

Coordinación Territorial correspondiente (Subdelegación), principalmente para la

adecuación del espacio donde se montó el Centro, mismo que comparte predio con la

Subdelegación. Los gastos de inversión fija para habilitación del espacio para

convertirlo en un salón ascendieron a un monto aproximado de 160,000 pesos. Los

gastos de inversión fija para equipamiento se desconocen a detalle. De los recursos de

equipamiento se ha adquirido 1 computadora, 1 impresora, 1 proyector, 1 equipo de

audio y uno de video, y un telar para bordados.

En cuanto a los gastos de inversión variable principalmente los artículos de consumo y

artículos para actividades incluyen papelería y vestuario por un estimado de 5,000 pesos

mensuales, mismos que se duplican en los meses de febrero, marzo, mayo, julio,

noviembre y diciembre. Se cuenta con cuotas de recuperación voluntarias para los

cursos en un estimado 200 pesos mensuales, por curso. Sólo se cuenta con servicio de

electricidad, mismo que cubre la coordinación territorial.

Las fuentes de financiamiento son las siguientes:

Mezclas financieras

PAPO Subdelegación HÁBITAT PROPIOS

(comunidad) Construcción-habilitación

$80,000*

$80,000*

Equipamiento

Operación Luz

Promedio $7,500

mensuales *Estas cifras son estimados dado que el financiamiento se entregó a más de un Centro.

Total aproximado Costos Fijos (construcción y equipamiento): $160,000.

Total aproximado Costos Variables Operación (servicios y consumibles): $7,500

mensuales.

Tomando en cuenta un promedio de 35 usuarios mensuales, el costo por usuario

aproximado es de: $4,786.00

84

Existen tres personas que trabajan en el centro de Ajusco y cinco en el de Nativitas y

todos son voluntarios.

En opinión de la autoridad municipal, los dos centros visitados son autogestivos porque

en su mayor parte operan con recursos provistos por los coordinadores y por el apoyo de

los usuarios y la comunidad.

Los coordinadores de los centros consideran que no tienen suficientes recursos para su

operación. La cuotas que se cobran son voluntarias, pero en la mayoría de los casos

nadie las paga, por eso mencionan que no se cobran cuotas. Estas son fijas por tipo de

servicio y las establece el coordinador del centro.

Los coordinadores de ambos centros programan sus actividades y cuentan con registro

de ello y de sus usuarios. También afirman que llevan a cabo evaluaciones del

desempeño de su personal y actividades, lo que les ha dado como resultado mejor

organización, eficiencia y calidad de los servicios. En ambos centros se da seguimiento a

cursos y servicios, mediante bloques complementarios.

El coordinador es designado mediante asamblea general en los dos casos, por ser

personas reconocidas en la comunidad. La oferta de servicios la define el coordinador,

los prestadores de servicios y los usuarios. Estos últimos mediante petición directa y los

primeros por decisión de las autoridades del centro.

La difusión se realiza mediante carteles e invitación directa, pero no se cuenta con

recursos suficientes para cubrir este rubro.

Se insistió en las entrevistas en la importancia de formar un equipo de trabajo para

optimizar los recursos que se tienen. Sin embargo, en los tres se coincidió de que aún

faltan materiales, infraestructura, y se tienen problemas de construcción y

mantenimiento, como la filtración del agua de lluvia. Además de que los recursos no

están bien aprovechados. Tal es el caso de las computadores, pues como no se ha podido

conectar la red, muchos proyectos no han arrancado, a pesar de tener gente en espera

para estos cursos (de ingles, y de computación). Por esta razón, en este momento

solamente han podido impartir secundaria y primaria abiertas.

85

Las relaciones interinstitucionales son casi inexistentes con los niveles de gobierno

estatal y federal. La relación con el gobierno local se da por medio del subdelegado y solo

se lleva a cabo cuando se requiere algún tipo de apoyo de difusión o de material

necesario para un evento.

d) Organización social y participación comunitaria

La mayoría de los usuarios encuestados considera que los servicios, cursos y talleres

responden a las necesidades del barrio. En cuanto a su situación familiar a partir de su

asistencia al Centro 60% considera que mejoró y 40% que siguió igual.

En relación con la participación en la comunidad para la mayoría siguió igual a partir de

su asistencia al Centro.

Y con relación a qué pasaría si no existiera el Centro, la mayoría considera que no podría

seguir realizando esa actividad por los costos que implica, aunque algunos manifestaron

su disposición de ir a otro lugar a tomarla.

La opinión de la autoridad local encargada de vincular al Centro con la SEDESOL fue

que la aportación de los CDC al desarrollo de la comunidad es importante. En particular

el encargado del centro de cómputo de Santo Tomás considera que ha sido un servicio de

apoyo básicamente para los estudiantes, tanto para los niños como para los

universitarios que no cuentan con equipo particular y tampoco tienen recursos

suficientes para pagar estos servicios en locales privados. Sin embargo, cuando se le

preguntó del papel que tenían los CDC como parte de una estrategia para enfrentar la

pobreza de la población, comentó que realmente constituye una parte muy pequeña,

porque son pocos los servicios ofrecidos.

Los coordinadores de los CDC afirman que el centro ha sido un apoyo para que los

usuarios mejoren su convivencia con la gente de la comunidad, mencionan que el centro

si ha ayudado a la comunidad porque a la gente le gusta y han tenido apoyo.

La opinión de los líderes está dividida para cada centro en particular. En un sentido

amplio, consideran que si han sido un apoyo para cierta parte de la población, pero su

86

impacto no es generalizable a toda la comunidad. Consideran que los cursos que se dan

en los centros sí han beneficiado a la población. Sin embargo, opinan que no responden

por completo a las necesidades y problemas del barrio. Por lo que sería necesario

ampliar la enseñanza (dar seguimiento a los cursos).

El líder de Nativitas mencionó que el centro sí promueve la organización de la gente,

principalmente para las fiestas. Sin embargo, fuera de las actividades del centro o las

festividades del pueblo, la gente no se organiza para otras cosas. Considera que el centro

si ha mejorado el ambiente del barrio.

En el caso de Nativitas la gente del barrio se organiza para las fiestas patronales, pero

también cuando es temporada de lluvia para limpiar cajas de agua. La gente si se apoya y

a partir del centro hay más convivencia. Consideran que para mejorar el centro, y para

tener un mayor impacto, hace falta que se apoyen los talleres de manera económica y

que se les pague bien a los maestros; que mejoren las condiciones físicas del lugar, que

esté bien ventilado, que haya baño para mujeres y hombres, así como vestidores, para

que la gente esté cómoda.

Para el caso de Ajusco, el centro no ha logrado ser un detonador de la convivencia y

participación comunitaria.

e) Evaluación general de los CDC y su contexto urbano

Los problemas a los que se enfrentan varían de acuerdo al tipo de actividad que realizan.

Para el caso del Ajusco el mayor problema son las redes para el servicio de Internet y

para el caso de Nativitas la apatía de la población. Les hacen falta más instalaciones,

material y equipo para dar mejor servicio. Un problema fundamental es la falta de

difusión de los centros y sus servicios.

Los líderes del barrio, las autoridades locales y los coordinadores de los centros opinan

que los principales problemas que enfrenta su barrio son la falta de servicios médicos, el

desempleo y falta de espacios de enseñanza, cultura y recreación, “para que los jóvenes

se ocupen en algo”.

87

Un problema básico es que no se involucra de ningún modo a la población en general y

los líderes no saben si existen reuniones de los vecinos para tratar asuntos relacionados

con el Centro.

A.1.9.1.2. CDC que no operan

Es importante hacer la aclaración de que el CDC en Cuautla no fue visitado porque las

autoridades mencionaron que no existían condiciones de accesibilidad para la

inspección del mismo. Por lo que el desarrollo de las actividades del equipo de El Colegio

de México se realizó en las instalaciones de la ayudantía del gobierno municipal.

Se mencionó que las instalaciones del CDC nunca fueron utilizadas porque carecen de

infraestructura básica y la accesibilidad es complicada, pues se encuentra ubicado lejos

de la población, además cuando llueve se inunda y la gente no puede pasar. Por esas

razones los cursos fueron impartidos en la ayudantía municipal y sobre esos cursos es en

lo que basamos nuestra prueba piloto.

a) Características de la población ex usuaria y de su entorno urbano

Las ex usuarias del CDC de Cuautla son mujeres cuyas edades van de los 25 hasta los 65

años. Su ingreso familiar es de aproximadamente 1,000 pesos a la semana. El nivel

promedio de estudios es de primaria. Casi el total de las mujeres encuestadas vive con su

esposo e hijos, pero existen algunas madres solteras y mujeres que viven solas. La

situación en el trabajo tanto del jefe del hogar como del usuario es confusa, porque

algunas personas declaran que no trabajan y que no tienen marido sin aclarar su

situación económica. Y otras mencionan que sus esposos son empleados y trabajadores

por cuenta propia.

La población encuestada considera que los principales problemas que enfrenta el barrio,

en orden de importancia, son: la inseguridad, la falta de infraestructura pública y el

desempleo, en coincidencia con lo expresado por el líder de la comunidad quien

mencionó que el mayor porcentaje de demanda se refiere a infraestructura pública

(calles, agua, drenaje, etcétera) y seguridad.

88

b) Diagnóstico de las actividades ofrecidas

Los servicios que se ofrecían eran: repujado, cocina (nutrición) y artesanía en hoja de

maíz.

Las encuestadas en general comentaron que los cursos fueron de muy buena calidad y

con buenos materiales, aunque con falta de espacio. Algo que vale la pena señalar, es que

la población no tiene muchas opciones cuando se les pregunta por los servicios y cursos

que desearía se ofrecieran en los centros. Pero solicitan talleres y cursos que les permitan

generar un ingreso, ya que para las actividades que aprendieron en los primeros talleres

que les dieron no han encontrado mercado para procurar un ingreso adicional. Aunque

algunas personas refieren que de vez en cuando generan algún ingreso.

Una opinión similar es la del líder comunitario quien mencionó que la calidad de los

servicios del centro era buena, que él tiene muy buenas referencias. También considera

que el trato del personal y el material fueron aspectos positivos del centro. Sin embargo,

señaló que la respuesta comunitaria, la promoción del centro en el barrio y la confianza

en las iniciativas del municipio no fueron “buenas”. En general, comentó que la

aceptación “no fue muy buena”.

Esto los pudimos ponderar a partir de los comentarios de las personas que participaron

en el grupo focal en donde se mencionó que a las clases asistía gente de todas las edades

y que sí era importante porque tenían algo en que entretenerse, relajarse, significaba una

distracción de sus quehaceres del hogar. Además de que podían convivir con otras

personas de la comunidad, se sentían útiles, acompañadas, aprendían cosas nuevas y

algunas lograron –aunque poco- beneficiarse económicamente. También comentaron

que las pláticas de nutrición eran útiles sobre todo para las jóvenes que asistían a las

clases de cocina, donde se daban estas platicas. Lo que les gustaba del centro eran los

maestros (as) porque eran buenos para enseñar, principalmente la de cocina, y que había

buena comunicación con los maestros. Además, que contaban con los materiales

necesarios para las clases. Lo que no les gustaba era que hacía falta que las apoyaran

para vender lo que aprendían a hacer (repujado, artesanía en hoja de maíz). Nos

comentaron que sí había una buena difusión y que venía gente de lugares alejados.

89

c) Del cierre del CDC

El enlace municipal afirmó en la entrevista que las actividades eran importantes para la

comunidad. Se preparaba a la gente, se les enseñaba a darle un valor agregado a las

cosas, para poder conseguir un mejor empleo. El entrevistado comentó que sí se logró

que la comunidad se integrara más, pero hay quienes piensan que asisten para que se les

de algo.

En cuanto al líder de la comunidad dijo que la falta servicios básico y el difícil acceso

impide el desarrollo de actividades en el CDC, por lo que nunca se abrió. Y que cuando se

dejaron de dar los cursos (en otro edificio) no cambió el barrio. Comentó que lo que

importa es que aunque sea unos cuantos, aprendan. En el barrio no hay otro lugar que

les ofrezca los mismos cursos y la gente ya le ha pedido que se vuelvan a dar los cursos.

Por esta razón, nos comentó que ha hecho peticiones al gobierno del estado, pero no ha

obtenido respuesta. Le dijeron que en este periodo ya se cerró todo, “a lo mejor el

próximo año”. Este actor considera que el edificio que se construyó para CDC está siendo

desaprovechado y que debería abrirse aunque sea para hacer asambleas o entre ellos

organizar actividades.

Las personas encuestadas dejaron de ir a sus clases porque se dejaron de impartir, pero

no supieron cuál fue la razón. Lo único que les dijeron fue que el curso se había

terminado y que luego lo volverían a abrir. Nos platicaron que esta situación afectó la

convivencia de la gente que asistía y se sintieron tristes. A pesar de que dicen que si se

crearon cierto lazos, ya no se reúnen y sólo se saludan cuando se ven en la calle. No

asisten a otro lugar que ofrezca los mismos servicios porque no lo hay. Por último, nos

comentaron que si se volviera a abrir el centro (o en este caso si se reanudaran las clases,

dado que el centro en sí nunca abrió), les gustaría que se dieran nuevos talleres que les

permitieran obtener más ingresos, clases nuevas para conocer, y un lugar para dejar a los

niños.

90

A.1.9.2. Lecciones de la prueba piloto

A.1.9.2.1. De los instrumentos

Con base en los resultados obtenidos en la prueba piloto, tanto en materia de

información proporcionada como en aspectos de diseño de los instrumentos, fue

necesario hacer algunos ajustes. En general se hicieron correcciones a los instrumentos

en cuanto al contenido de algunas preguntas, orden de las preguntas, cambios en

algunas palabras o frases que no eran muy claras al momento de su aplicación y, por

supuesto, cuestiones de diseño y pases de preguntas con el objetivo de hacer más

entendible y manejable cada uno de los instrumentos.

Existen casos particulares como la entrevista al jefe de Unidad Hábitat, que fue

replanteada en términos generales para acotar la entrevista de acuerdo a la información

que realmente nos podía proporcionar este informante con base a las funciones que

realiza. Y, en cuanto a la entrevista al enlace municipal, se incluyeron una mayor

proporción de preguntas estandarizadas que abiertas, debido al elevado número a

realizar, en total 117, lo que complicaba su análisis posterior.

Por otro lado, dada la complejidad para convocar al grupo focal de no beneficiarios en el

momento de las visitas, y el contenido de las preguntas a realizar, el equipo de

investigación optó por realizar mediante el mismo guión entrevistas individuales a

personas no beneficiarias del centro. De esta forma se obtuvo la información necesaria

cubriéndose con el objetivo. Se acordó en reuniones posteriores que este instrumento

cambiara a la modalidad de entrevistas individuales a personas que no asisten a los

centros con un número de 6 entrevistas en total por centro.

a) Cédula de inspección física

El levantamiento de las cédulas de los centros en relación a las características de los

inmuebles que ocupan, no mostraron complicaciones en su aplicación quizá por tratarse

de centros pequeños constituidos por un solo salón en ambos casos.

91

b) Cédula de actividades

El levantamiento de la cédula de actividades no tuvo mayores complicaciones puesto que

en ambos centros el número de servicios cursos y talleres era reducido; esto en buena

medida debido al tamaño de los centros puesto que en ambos casos el centro estaba

constituido por un solo salón.

A partir de esta experiencia efectuamos algunos cambios a la cédula para contar con

información más precisa sobre los horarios, personas inscritas en los cursos y talleres,

materiales y equipo para la realización de actividades, así como acerca de la dependencia

a la que pertenecen los prestadores de servicio; esto con la finalidad de hacer un registro

detallado de las actividades que se realizan en cada uno de los centros.

c) Cédula financiera

En relación a este instrumento observamos que era necesario llevar instrucciones

precisas en cada una de las tablas a llenar, además de marcar las opciones en donde el

propio inspector debía responder y otras donde se necesitaba del conocimiento del

coordinador. El contenido cumple con las expectativas planteadas de la evaluación, pero

fue necesario hacerle algunos ajustes en cuanto a otras instalaciones no incluidas.

Tras la prueba piloto surgió la necesidad de dar un seguimiento muy cercano al llenado y

entrega de la Cédula facilitando su llenado con instrucciones específicas y moviendo los

períodos de análisis y simplificando algunos conceptos. Se identificó la facilidad de

integrar la Cédula en formato electrónico para la participación de otras autoridades que

puedan aportar información, pero también la necesidad de fijar el plazo de entrega al

momento de la visita del grupo de evaluación en los CDC.

d) Encuestas a usuarios y ex usuarios

Una de las principales dificultades para el levantamiento de las encuestas, fue encontrar

a los usuarios de los centros; esto debido principalmente al desconocimiento de los

horarios de los servicios, cursos y talleres; lo que se logró superar en la segunda visita a

los mismos. Otro punto importante, que se puso a discusión al momento de empezar con

92

el levantamiento de la encuesta, fue no aceptar que menores de edad respondieran la

encuesta. Esto se dio particularmente en el centro del Ajusco dado que el servicio de red

es utilizado por niños y adolescentes, en ese momento se captaron las respuestas de

varios adolescentes entre 14 y 16 años. Lo anterior llevó al equipo de investigación a

marcar una edad límite para el posterior levantamiento de las encuestas, que fue de 15

años en adelante.

El horario de las actividades fue un factor importante para el levantamiento no solo de

las encuestas, sino para varios instrumentos. Otra de las dificultades presentadas fue

encontrar el tiempo disponible de los encuestados, dado que no se podía entorpecer la

asistencia y hora de conclusión a los cursos lo que dificultó que los asistentes

contestaran la encuesta. Cuando se les avisó previamente de que se les aplicaría una

encuestas la respuesta de la población usuaria fue muy positiva y exitosa.

En relación al instrumento, identificamos varias preguntas que debieron ser re-plateadas

dado que no se entendieron por parte del encuestado. Por otro lado, la secuencia de la

encuesta se rompe frecuentemente, lo que representa un reordenamiento de las

preguntas por temas. En este caso también observamos la ausencia de instrucciones

claras para el encuestador, además de los respectivos “pases” o saltos hacia otras

preguntas que pueden agilizar la aplicación de la encuesta, lo que se tomó en cuenta para

la versión final de la misma.

Concluimos que es crucial que los encuestadores cuenten con la capacitación adecuada

para facilitar su manejo, además de la habilidad que puedan desarrollar para adecuar

algunas preguntas a las particularidades de cada comunidad y centro.

Por otro lado, la aplicación de la encuesta a ex usuarios que realizamos en Cuautla,

Morelos, resultó favorable porque se tenía una expectativa pobre sobre los alcances de la

prueba piloto en ese lugar. Las preguntas del cuestionario fueron bien respondidas por la

gente y sólo se notaron pequeños problemas de estructura y de contenido en algunas

preguntas que posteriormente fueron corregidas.

93

e) Entrevista al jefe de Unidad Hábitat (Delegación Estatal de la SEDESOL)

Esta entrevista presentó menos problemas para su aplicación, porque la persona

entrevistada y el entrevistador pudieron estar en un espacio separado de las actividades

del propio centro. Esto permitió que las preguntas y las respuestas fueran más directas.

Otro punto a favor fue que el informante entrevistado estaba enterado perfectamente de

lo que son los CDC y por ello respondió a todas las preguntas (lo que nos indicó que tenía

claro lo que sabía y que no de los CDC). Las preguntas en las que mostró menor

conocimiento fueron aquellas relacionadas con cuestiones específicas del centro como la

gestión de recursos particulares y la forma de operación al interior del mismo.

Estos hallazgos permitieron ajustar algunas de las preguntas y enfocarlas principalmente

a las funciones propias del informante y su ámbito de actuación; sin perder de vista las

relaciones interinstitucionales que se deriven de esta práctica, cuestión en la que se

integraron algunas preguntas para conocer más de este tema en particular.

Como parte del trabajo posterior a la prueba piloto realizamos un rediseño sobre todo a

las preguntas cerradas, para facilitar el trabajo de captura; por otro lado, las preguntas

abiertas fueron cubiertas por el entrevistado de manera eficaz.

A partir de ello también tuvimos que identificar al tipo de actor institucional que sería el

más adecuado para responder a la entrevista y en este caso se decidió que se aplicaría al

jefe de Unidad de Hábitat en las delegaciones estatales de la SEDESOL.

f) Entrevista a la autoridad Municipal (delegacional en el caso del DF)

Como se mencionó al inicio de este apartado, la entrevista a la autoridad municipal se

cambió a un cuestionario, debido a la cantidad que se tenía que aplicar en todo el país.

La información que se obtendría de éstas es muy amplia y su análisis se complicaría si se

manejaba como un instrumento abierto. Por lo tanto, se optó por modificar también su

formato y algunas preguntas y respuestas planteadas. Sin embargo, es importante

aclarar que no hubo ningún problema en su aplicación en la prueba piloto, todas las

preguntas fueron respondidas por el entrevistado en tiempo y forma.

94

g) Entrevista al coordinador del CDC

Sin duda la entrevista al coordinador del centro es uno de los instrumentos más

complicados, dado el particular ámbito de actuación de los coordinadores; en otras

palabras son quienes más información pueden proporcionar para los fines de la

evaluación. Por el número de preguntas la entrevista llega a durar más de una hora, ya

que en muchas cuestiones el entrevistado refiere una gran variedad de ejemplos y

anécdotas importantes que sirven para contextualizar las funciones que realiza en el

centro.

En términos del contenido faltó incluir un apartado sobre las necesidades o deficiencias

en la provisión de servicios sociales en las poblaciones donde se localizan los CDC. En

términos de la forma, el cuestionario tenía problemas en las preguntas cerradas, en

relación con las opciones y las instrucciones.

Algunos de los problemas que surgieron durante la aplicación de la entrevista con ambos

coordinadores (Ajusco y Nativitas) fueron:

• Desconocimiento de los coordinadores de que las instalaciones que ocupaban

forman parte de un programa de la SEDESOL, por lo que las respuestas no

siempre podían referirse a los CDC, sino al lugar en donde dan clases o se

organizan sus actividades.

• La disposición de las personas para contestar las preguntas fue muy buena,

trataron de contestar todo, pero el problema principal es que tenían poco tiempo

en el cargo. Solo se tuvieron algunos problemas en llenar algunas respuestas

relacionadas con otros trabajos anteriores, de la manera en cómo llegó a ser

coordinador, de cómo y con quienes gestionan recursos de todo tipo y de su auto

identificación como coordinador del CDC.

• Otro factor que influyó en la entrevista fue que (en el caso de Ajusco) a causa de

no contar con un tiempo y espacio especial dedicado a la entrevista, había muchas

interrupciones y la presencia de muchas personas inhibía a los entrevistados. En

el caso de Nativitas también el gran número de personas presente en la entrevista

no permitió dirigir las preguntas solo al coordinador, además de que muchas de

95

las preguntar realizadas ya se habían platicado antes en el momento de

presentación de ambos grupos (evaluadores y coordinador) lo que generaba una

sensación de repetición de las preguntas.

h) Entrevista a líder de la comunidad

Una de las principales dificultades presentadas en campo al momento de efectuar la

prueba piloto fue sin duda el criterio para encontrar y elegir al líder de la comunidad. En

el caso del Ajusco la coordinadora fue la encargada de hacer el contacto con los

principales líderes de la comunidad, lo cual facilitó en gran medida el trabajo. En el caso

de Nativitas se recurrió al coordinador territorial, quién proporcionó el nombre y la

ubicación del líder. En el caso del centro que no opera en Cuautla no se tuvo problemas

para localizar al líder puesto que se hizo un trabajo previo con la delegación. En relación

al instrumento no se reportaron problemas en su aplicación, pero al igual que en las

demás entrevistas se debió realizar un trabajo de diseño para facilitar su aplicación.

Esto nos lleva a enfatizar la importancia del trabajo previo a las visitas para tratar de

controlar y realizar las citas con este tipo de actores.

i) Grupos Focales

Uno de los principales problemas que se nos presentó en la prueba piloto para la

realización de la sesión con un grupo focal fue que no se contó con un lugar adecuado

para la realización de la dinámica. Sin embargo, dado que los centros visitados sólo

contaban con un salón, se tuvo que utilizar parte de éste para las sesiones; razón por la

que hubo interrupciones. Por otra parte, el grupo de los prestadores de servicio no

contaba con el mínimo de personas participantes necesarias, pues el centro no contaba

más que con tres prestadores de servicio. En los grupos de beneficiarios actuales y

prestadores de servicio, notamos que el apoyo del coordinador es fundamental, por lo

que se le debe avisar con anterioridad, para que se convoque a estos dos grupos.

Los instrumentos en general dieron buenos resultados, pero es importante dejar claras

ciertas reglas al inicio de las sesiones; por ejemplo, el que una vez iniciada la dinámica,

96

ya no se puede integrar nadie más. De este modo se evitan más interrupciones de las que

pueda haber.

En el caso del grupo focal de ex usuarios, que parecía en principio complicado, se pudo

realizar gracias al apoyo de la delegación de la SEDESOL en Morelos y el reclutamiento

de los ex usuarios por parte del líder de la comunidad. Aunque una vez más en un lugar

inadecuado y con interrupciones.

La convocatoria para el grupo de no beneficiarios, resultó muy complicada por lo que

realizamos dos entrevistas individuales. No había disposición de la gente para reunirse,

del mismo modo que era difícil ubicar un lugar idóneo para realizar esta dinámica. El

grupo focal de los no beneficiarios, debido a la dificultad para convocar a los integrantes,

como se mencionó, se sustituyó por seis entrevistas individuales semi-estructuradas (por

centro). El objetivo seguirá siendo conocer las principales causas por las que no asisten a

los CDC ni utilizan sus servicios. En la prueba piloto se realizaron 2 entrevistas de este

tipo, una mujer de 18 años y un hombre de 20 años.

A.1.9.2.2. De la logística

Las principales dificultades encontradas en el momento de realizar la prueba piloto

fueron, en primera instancia, el no contar con los horarios de atención de los centros, lo

que hizo que el encuentro con los usuarios se retrasara. Sin embargo, utilizamos el

tiempo disponible para aplicar algunas entrevistas, así como la realización de las cédulas

de actividades, inspección física y de información financiera.

Por otro lado, una de las constantes fue la falta de disponibilidad de las personas para

responder la encuesta, dadas sus actividades, aunque como se observó si el coordinador

del centro les hace una invitación, los usuarios participan abiertamente y con mucha

disposición.

Esta experiencia permitió al equipo de investigación resaltar la importancia del trabajo

previo a las visitas. Y en este sentido el apoyo de parte del personal de la UPAPU es

fundamental por dos razones: la primera para contar con información reciente sobre los

horarios de atención de cada centro y, la segunda, para establecer contactos previos con

97

los enlaces estatales, municipales y si es posible con los coordinadores de centros. Lo

anterior adquiere un valor adicional dado que dos de los instrumentos se enviarán con

anticipación (cédula de información financiera y la cédula de actividades). Además,

resulta esencial una convocatoria previa para poder programar la aplicación de

instrumentos, como en el caso de los grupos focales.

98

ANEXO A.1.A. Base de datos del universo de CDC y la muestra8

8 La base de datos de la muestra de CDC forma parte del documento de los Términos de Referencia para

Evaluación de la gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario apoyados por el Programa Hábitat. Los dos archivos, tanto del universo de los CDC, como los de la muestra se incluyen en el Anexo 3 del informe que contiene las bases de datos.

99

ANEXO A.1.B. Instructivos e instrumentos para la evaluación

Índice

Cédulas

1. Cédula de información financiera y de operación 2. Cédula de actividades 3. Cédula de las características físicas

Encuestas

4. Encuesta a usuarios 5. Encuesta a ex usuarios


6. Jefe de Unidad Hábitat de la delegación estatal de la SEDESOL 7. Enlace/autoridad del gobierno municipal 8. Coordinador del CDC 9. No beneficiarios/usuarios de los CDC 10. Líder de la colonia

Grupos focales

11. Prestadores de servicios en los CDC 12. Beneficiarios/usuarios actuales 13. Ex usuarios de los CDC.

FOLIOmes

FECHA 2007

VISITADO

LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO

NOMBRE DE QUIEN LLENA ESTE FORMATO

INSTRUCCIONES: La Cédula de Información Financiera y Operación es un documento electrónico en Excel, también disponible de ser necesario en una versión impresa en papel. Esta cédula se envía previo a la visita para inspección física de los Centros de la Evaluación que estamos realizando por parte de El Colegio de México, A.C., comprendiendo que esta información puede requerir consultas con otras autoridades y oficinas. Esta cédula deberá ser entregada COMPLETA y con todas las preguntas contestadas el día de la visita del evaluador para el levantamiento de la Inspección Física, junto con la Cédula de Actividades del CDC. En caso de enviarla en su formato electrónico, favor de enviarla directamente a ANA XIMENA SANTIBAÑEZ [email protected], poniendo como asunto CEDULAS EVALUACIÓN y el nombre del Centro a su cargo. Si en las 48 horas siguientes a su envío no ha recibido un correo en el que se confirme la recepción del documento, favor de comunicarse por teléfono para confirmar la entrega de esta información. En caso de que desee imprimir este documento, asegúrese de imprimir el documento PARA IMPRESION, E IMPRIMIR TODO EL LIBRO, mismo que ya se encuentra ajustado para imprimirse en hojas tamaño carta

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

MUNICIPIO O DELEGACIÓN

CLAVES

día

FECHA DE INICIO EN EL CARGO

CARGO Y DEPENDENCIA

correo electrónico para recibir y enviar aclaraciones

CÉDULA DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y OPERACIÓN

Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).

Objetivo de la Cédula Financiera: Realizar un análisis financiero detallado de los Centros de Desarrollo Comunitario incluyendo costos operativos, costos por usuario de los servicios sociales, gastos de inversión fija y variable, fuentes de financiamiento, mezclas financieras, entre otros.

Para cualquier aclaración sobre el llenado de este formato contactar a : Ana Ximena Santibañez teléfono celular: 55 1340 2678 de 10 a.m. a 7 p.m. o las 24 horas al correo electrónico [email protected]

INSTRUCCIONES DATOS GENERALESPor favor incluya TODA la información respecto a la ubicación del Centro a su cargo (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, nombre del centro, etc.); así como la información que nos va a servir para dar seguimiento, y apoyo de ser necesario (Nombre, cargo y dependencia, horarios, etc.)

DATOS GENERALES

ENTIDAD FEDERATIVA

TELÉFONO EN CASO DE ACLARACIONES

HORARIOS DE DISPONIBILIDAD PARA ACLARACIONES

Página 1 de 12

a) Sí

Federal Municipal

b) No

mes año

a) Sí b) No

INSTRUCCIONES Para la PRIMERA PARTE: CUESTIONARIO GENERAL DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN,

� Favor de responder a las preguntas colocando una “X” en los recuadros que respondan a cada pregunta, se puede marcar más de una opción, salvo en el caso de las preguntas que sólo incluyen las opciones SI y NO. � En caso de marcar la opción otros, por favor en el recuadro disponible especifique su respuesta.

Problemas con la comunidad

2.2.1 ¿Por qué?

prestadores de servicio

equipo y material

Falta de recursos financieros Falta de personal

Falta de asistencia de los usuario

Problemas con los inmuebles Otros especifique:

i) Otros

f) Habitantes de los barrios

g) Asociaciones religiosas

2.2. Se ha suspendido la operación del centro

1.2. ¿Las acciones del Centro pertenecen a algún proyecto integral y/o Plan de Desarrollo?

2.1 Fecha de inicio de operación del centro?

Estatal

h) Empresas, fundaciones o instituciones privadas

1.1. ¿Qué instituciones y actores participan en la operación del Centro?

PRIMERA PARTE: CUESTIONARIO GENERAL DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

capacitaciónadministración

d) Organizaciones de la sociedad civil

e) Prestadores de servicio social

Institución o actor

a) Gobierno Municipal

b) Gobierno Estatal

c) Gobierno Federal

Página 2 de 12

a) Sí b) No

a) Sí b) No

a) Sí b) No

a) Sí b) No

a) Sí b) No

c) Otro: Especifique

3.1. ¿Se tienen donativos en especie para el Centro?

3.2. ¿Se tienen servicios o trabajo voluntario para el Centro?

3.3. ¿El Centro tiene convenios con para producción o comercialización?

b) Insumos o materiales por tipo de servicio

c) Cuotas fijas para todos los servicios

d) Cuotas fijas para todos los usuarios

e) otro, especifique:

3.6. ¿Quién fija las cuotas de recuperación?

2.3. ¿Cuenta el Centro con programas, reglamentos y registros de sus actividades:

3.7. ¿Para qué se utilizan las cuotas de recuperación?

a) Pago a instructores o prestadores de servicio

2.3.1 ¿Cuáles?

3.5. Si hay cuotas de recuperación, ¿cómo se fijan las cuotas de recuperación?

7) Otros. Especifique

a) Las fija el coordinador

3.4. ¿El Centro cuenta con ingresos propios?

4) Reglamento de uso de instalaciones

a) Características socioeconómicas del usuario

1) Estructura administrativa (Organigrama)

6) Registros de asistencia

5) Registros contables

2) Programas de trabajo

3) Reglamento de operación del Centro

b) Las fija el prestador del servicio-instructor

b) Compra de materiales

c) Gastos del centro

d) Otro: Especifique

Página 3 de 12

1.1.1Municipal

detalle detalle monto




otros

1.4.1Municipal

No gubernamentales

monto

Gobierno1.3.2 Estatal

detalle

monto

No gubernamentales1.2¿Con qué recursos se financió o está financiando el la ampliación, habilitación, rehabilitación o adecuación del CDC?

1.2.1Municipal 1.2.3 Federal 1.2.4 otrosGobierno

1.1¿Con qué recursos se financió la construcción del CDC? incluir todas las fuentes de recursos

1.1.3 Federal

monto

1.4.4 otros

1.4¿Con qué recursos se financia el funcionamiento del CDC? (servicios, gastos diarios, pagos a personal, etc.)Gobierno

Autoridades que aportaron información para el llenado de este apartado 1 marcar con una x

Municipal Estatal Federal

1.4.2 Estatal

No gubernamentales

1.3.1Municipal

1.3¿Con qué recursos se financió o está financiando el equipamiento del CDC?

monto1.4.3 Federal

detalle

detalle monto

monto1.3.3 Federal

1.2.2 Estatal

detalle monto

SEGUNDA PARTE: INFORMACIÓN FINANCIERA

INSTRUCCIONES Para la SEGUNDA PARTE: INFORMACIÓN FINANCIERA

Es posible que la información necesaria para responder a este apartado no esté en posesión del Coordinador o Administrador del Centro, por lo que le pedimos atentamente la solicite a quienes puedan aportar las cifras y datos correspondientes que lo hagan a la brevedad posible. Si por alguna razón el centro no opera en algún período por favor indique No aplica en los montos y períodos en que no haya operaciones y no deje esos conceptos en blanco

INSTRUCCIONES 1. MEZCLA FINANCIERA del CDC

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos.� En el caso de recursos públicos, favor de indicar el origen de los mismos indicando Programa y Dependencia a su cargo en la columna de DETALLE. Ejemplo: Programa Hábitat SEDESOL� En el caso de recursos aportados por instancias no gubernamentales favor de indicar el nombre de las mismas en la columna de DETALLE.

1.1.4 otros1.1.2 Estatal Gobierno

1. MEZCLA FINANCIERA del CDC

No gubernamentales

1.3.4 otros

monto

detalle

detalle monto

detalle

detalle

Página 4 de 12

si noJul-07 Recursos

FederalesEstado comunidad otro particular

12345678 Otros

Recursos Federales

Estado comunidadotro particular

123456789

101112

Recursos Estado comunidad otro particular123456 Otros

2.2.1Personal del CDC

Ago-072.2.6 Número de personas

Remunerado No remuneradoAdministraciónPrestadores de ServicioLimpieza y mantenimientoVigilanciaInstructores

2.2.5. Función

INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC 2.2 PERSONAL� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� La columna 2.2.2 se refiere al total de personas a quienes se les paga por su labor.� Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos.� En el bloque 2.2.4 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago de personal durante ese mes. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.� En la columna 2.2.6 se solicita el número de personas por funciones, por favor indique cuántos de ellos reciben un pago bajo REMUNERADO y quienes no reciben pago en la columna NO REMUNERADO� En el bloque 2.2.7 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago de personal que realiza las funciones de la columna 2.2.5. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.

Transporte

Asoc. Religiosa

Ago-07 Municipio Org.Soc. Civil

Abr-07

Oct-06

2.2.4 ¿Quién lo paga? 2.2 PERSONAL

2.2.2 Total Número de personas

remuneradas

2.2.3 Monto (Pago a todo el personal)

Org.Soc. Empresas

2.1 SERVICIOS

Municipio Asoc. Religiosa

Televisión por cable

Feb-07Mar-07

Gas

Internet

Org.Soc. Civil

Empresas

2.2.7 ¿Quién lo paga? Municipio

Electricidad

AguaTeléfono

INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC2.1 SERVICIOS

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos.� Favor de marcar con una “X” si paga o no cada uno de los servicios. � Para los servicios cuyo pago se realice mensualmente, por favor incluya los montos para julio y agosto de 2007; si se trata de servicios de pago bimestral, por favor incluya el monto UNICAMENTE EN LA PRIMERA COLUMNA y coloque una “X” en la segunda; para pago de gas por tanque, incluya el costo del tanque o tanques que se usaron durante julio y agosto de 2007, aún si estos se utilizaron y adquirieron en otro mes.� En el caso de transporte, este concepto se refiere al transporte de usuarios del centro como un servicio para ayudarlos a asistir al mismo únicamente. � Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que pagan cada uno de los servicios. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.

Empresas

2. FUNCIONAMIENTO del CDC

2.1.2 Paga2.1.3 Monto 2.1.1 Servicios (pago mensual)

Jun-07

Nov-06Dic-06

Sep-06

2.1.4 ¿Quién lo paga?

Jul-07

May-07

Ene-07

Asoc.

Página 5 de 12

compra donaciónRecursos Federales


123456789

10111213141516171819202223 otros

2.3.4 origen

INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC 2.3 EQUIPAMIENTO

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� La columna 2.3.2 se refiere al número total de equipos. o En cuanto a líneas telefónicas, sólo indique con cuántas cuentan y no el número de equipos telefónicos.o Una computadora incluye monitor, teclado, Mouse y CPU, o si fuera una laptop también se considera un equipo. o Un equipo de audio incluye el reproductor de audio con todos sus componentes incluyendo bocinas de ser necesario. o Un equipo de video puede ser una videograbadora o un reproductor de DVD. o Para los consultorios y equipo de rehabilitación, por favor incluya el total de equipos grandes, no estetoscopios u otros instrumentos, sólo equipos. o El acervo de biblioteca incluye todos los libros y publicaciones con que se cuente.o El salón lo consideramos un espacio que se puede utilizar para varias actividades diversas. El taller lo consideramos un espacio que cuenta con equipo para una actividad específica.o Los artículos deportivos incluyen porterías, canastas móviles, bicicletas, etc. � Favor de incluir en las columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos. En cada uno de los apartados se solicita incluir el monto TOTAL que se utilizó para equipo e instrumento� En la columna 2.3.4 Favor de marcar con una “X” si el equipo se compró o fue donado. � En el bloque 2.3.5 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.

2. FUNCIONAMIENTO del CDC

2.3.5 ¿Quién lo pagó o donó? Municipio Asoc.

ReligiosaOrg.Soc.

CivilEmpresas

2.3 EQUIPAMIENTO

líneas telefónicas

impresoras para usuarios en

equipos de audio

2.3.1 Equipamiento (en posesión actual del CDC)

2.3.2 #

2.3.3 Monto

artículos deportivos

equipo para talleres

equipos de video

consultorios de ginecología

proyectoresfotocopiadorastelevisores

consultorios de odontologíaconsultorios de medicina

faxcomputadoras en oficinascomputadoras para usuarios en impresoras en oficinas

equipo para salones

consultorios de oftalmologíaequipo de rehabilitación físicaacervo de bibliotecaequipamiento de ludoteca

Página 6 de 12

Recursos Federales


Materiales para servicios

Alimentos, utensilios para comidaArtículos de limpieza

Materiales para talleres

Otros

2.4.2 Monto 2.4.3 Descripción

Papelería-oficina

Alimentos, utensilios para comida

Papelería-oficina




Otros

Papelería-oficina

Papelería-oficina

Artículos de limpieza

2.4.4 ¿Quién lo pagó o donó? Municipio Asoc.

ReligiosaOrg.Soc.

CivilEmpresas





Otros


2.4.1 Artículos de consumo (mensual)

sept 2006 a ago 2007.

2.4 CONSUMO

Noviembre


Otros

INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC 2.4 CONSUMO

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� Favor de incluir en la columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos para cada concepto, si por alguna razón no se pudiera desglosar por concepto, favor de indicar el total mensual bajo el concepto OTROS y poner asteriscos en los otros conceptos, no dejarlas en blanco, en el caso de donaciones se solicita una estimación. � En la columna 2.4.4 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago de cada concepto durante ese mes. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.

Septiembre

Octubre

Diciembre

Página 7 de 12

Recursos Federales





Papelería-oficina


Otros

Papelería-oficina


Otros






2.4.4 ¿Quién lo pagó o donó? 2.4.1 Artículos de consumo (mensual)

sept 2006 a ago 2007.

2.4.2 MontoMunicipio Asoc.

ReligiosaOrg.Soc.

Civil

2.4.3 Descripción

Abril

Otros




Papelería-oficina


Empresas

Papelería-oficina

Febrero

Marzo

Enero

Página 8 de 12

Recursos Federales


Otros


Papelería-oficina







Otros




Otros

Papelería-oficina


Otros

Papelería-oficina


Otros

Papelería-oficina

Julio

Agosto

Empresas


Asoc. Religiosa

Org.Soc. Civil

Mayo

2.4.2 Monto 2.4.3 Descripción 2.4.4 ¿Quién lo pagó o donó? Municipio

Junio

Página 9 de 12

1

2

3

4

2.6.6 Total

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

otros

Ene-07

2.5.1. Total de ingresos por cuotas de recuperación por

clases o talleres

Jul-07

2.6.4 Otros Especifique

2.6.1 Renta de Instalaciones MONTO

Federal

2.6 Otros Ingresos Propios del Centro

Sep-06

Oct-06 Feb-07

Mar-07

Dic-06

Nov-06

Abr-07


Municipal Estatal

2.6.3 Eventos organizados en el Centro MONTO

2.6.2 Venta de Productos MONTO

Feb-07

Mar-07

Otros ingresos

Dic-06

Abr-07

Oct-06

Ene-07

Jun-07

Ago-07

Jul-07

Sep-06

INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC 2.6 OTROS INGRESOS PROPIOS DEL CENTRO� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� Favor de incluir en las columnas 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.5 y 2.6.6 el monto en cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos con el total de recursos que ingresaron al Centro por esos conceptos en esos meses.� En la columna 2.6.4 incluya la descripción de OTROS y en la 2.6.5 el monto.

2.6.5 Otros MONTO

May-07

Nov-06


clases o talleres

2.5.2Monto total

2.5 Cuotas de recuperación

INSTRUCCIONES 2. FUNCIONAMIENTO del CDC 2.5 CUOTAS DE RECUPERACIÓN

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� Favor de incluir en la columnas de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos, el monto total de cuotas de recuperación incluye todos los recursos que llegan a la administración del Centro, no se incluyen cuotas que se entreguen directamente al prestador de servicio.

2.5.2Monto total2.5.2Monto total

May-07

Jun-07


clases o talleres

Ago-07

Página 10 de 12

Recursos Federales

Estado Municipio Asoc. Religiosa

otros


Municipal Estatal Federal

3.4 fecha de inicio de la acción de mantenimiento

MES-AÑO

3.5 fecha de terminación de la

acción de mantenimiento MES-

AÑO

3. Mantenimiento del CDC

INSTRUCCIONES 3. MANTENIMIENTO del CDC

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� La columna 3.1 Acciones realizadas debe incluirse la descripción de las acciones de mantenimiento como: impermeabilización, pintado, etc. La limpieza diaria o mensual entra en servicios, no en mantenimiento. � Favor de incluir en la columna de MONTO cifras en pesos, sin redondear, sin decimales y sin centavos con el total de recursos que ingresaron al Centro por esos conceptos en esos meses.� En el bloque 3.3 Favor de marcar con una “X” las autoridades o personas que aportan los recursos para el pago. Si se trata de OTRO PARTICULAR por favor indique de quién se trata.

3.1 Acciones realizadas 3.2 Costo 3.3 ¿Quién lo pagó o donó?

Org.Soc. Civil Empresas comunidad

otro particular

Página 11 de 12

Estado Org.Soc. Civil

enero 1

febrero 2

marzo 3

abril 4

mayo 5

junio 6

julio 7

agosto 8

septiembre 9

octubre 10

noviembre 11

diciembre 12

otros

otro particular

Municipal Estatal

Municipio

4.1.Señale mes(es) en que solicita recursos

Recursos Federales

comunidad

4.2 ¿A quién solicita los recursos?

Federal

Asoc. Religiosa Empresas

Agradecemos su colaboración


4. Planeación de recursos

INSTRUCCIONES 4. PLANEACIÓN DE RECURSOS

� Llene las celdas en blanco con la información correspondiente.� En la columna 4.1 favor de marcar con una “X” los meses en que solicita recursos. � En el bloque 4.2 favor de marcar con una “X” las autoridades o personas a quienes solicita los recursos. � En la columna 4.3 por favor indique todos los programas oficiales a los que solicita recursos, nombre de programa y dependencia que lo opera.

4.3 Recursos Públicos

Enliste los programas oficiales a los que solicita recursos

Página 12 de 12

Nombre de la persona que llena la cédula:

Puesto que ocupa:

INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS

NOMBRE DEL CENTRO

CLAVES

2007DÍA MES

6.PERSONAS ATENDIDAS . Anotar el número de personas que son atendidas por los diferentes servicios (consultas médicas, odontológicas, psicológicas, asistencia legal, etc.

VALIDADO

CAPTURADO

VISITADO

IDENTIFICADOR

CÉDULA DE ACTIVIDADES EN EL CENTRO

Objetivo del Registro de Actividades: Elaborar un registro completo de los servicios que se ofrecen en los Centros, así como de sus características.

Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).

2.HORARIO. Anotar en la casilla del día correspondiente, el horario en el que se realiza la actividad. En un formato de 24 horas, Ej. 4 de la tarde 16:00 hrs.3.FRECUENCIA. Marque con ( X ) si los servicios, cursos o talleres se briandan: semanalmente, cada 15 días o una vez por mes.4.LUGAR. Marque con ( X ) si el servicio, curso o taller se brinda dentro de las Instalaciones del Centro o fuera de ellas.5.POBLACIÓN OBJETIVO. Anotar el tipo de personas que acuden principalmente a este servicio, curso o taller.

1.NOMBRE. En la casilla favor de anotar el Nombre del servicio, curso o taller .

La Cédula de Actividades es un documento electrónico en Excel, también disponible de ser necesario en versión impresa. Esta cédula se envía previamente a la visita de inspección física del Centro, como parte de la Evaluación que realiza El Colegio de México, A.C.

INSTRUCCIONES GENERALES: Esta cédula deberá ser llenada por el COORDINADOR del Centro y entregada COMPLETA el día de la visita del evaluador para el levantamiento de la Inspección Física, junto con la Cédula de Información Financiera del CDC. En caso de enviarla en su formato electrónico, favor de dirigirla directamente a JOSÉ LUIS G. GRANILLO [email protected], [email protected] , poniendo como asunto CÉDULA DE ACTIVIDADES y el nombre del Centro a su cargo. El equipo de Investigación del COLMEX le notificará la recepción del archivo en días posteriores a su envío. Si no ha recibido un correo en el que se confirme la recepción del documento, favor de comunicarse por teléfono para confirmar la entrega de ésta cédula.

FOLIO

FECHA

En caso de que desee imprimir el documento, asegúrese de imprimir el documento PARA IMPRESIÓN, E IMPRIMIR TODO EL LIBRO, mismo que ya se encuentra ajustado para imprimirse en hojas tamaño carta.

Para cualquier aclaración sobre el llenado de este formato contactar a: José Luis G. Granillo teléfono celular: 55-31-47-49-90 de 10 a.m. a 7 p.m. o las 24 horas al correo electrónico [email protected]

Por favor incluya TODA la información respecto a la ubicación del Centro a su cargo (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, Localidad, Colonia y Nombre del Centro); Los espacios sombreados son para uso exclusivo del Equipode Investigación.

DATOS GENERALES DEL CENTRO

Enlistar cada uno de los servicios cursos o talleres brindados en el último año de funcionamiento del Centro, si es posible por orden de antigüedad (desde septiembre de 2006 a septiembre de 2007).Llenado por columna

ENTIDAD FEDERATIVA

LOCALIDAD

COLONIA



12.ESCOLARIDAD. Anotar el nivel de estudios que posee el prestador del servicio.

7.ASISTENCIA. Anotar el número de personas que asisten regularmente a los cursos o talleres.8.CUOTAS DE RECUPERACIÓN. Anotar la cantidad aportada por cada persona en cada consulta o clase. En caso de que No exista cuota de recuperación favor de señalarlo.9.MATERIALES. Anotar si se brindan materiales o medicamentos de forma gratuita.10. EQUIPO. Anotar si se cuenta con el equipo necesario para brindar el servicio, curso o taller.11.PRESTADOR DE SERVICIO . Es la persona que brinda el servicio (médico, maestro, instructor, etc.) Anotar la dependencia u organización a la que pertenece o señalar si es personal voluntario.

9. ¿Se brinda materiales o

medicamentos gratuitos?

10. ¿Cuenta con el equipo

necesario para desarrollar la

actividad?

No.1. Nombre del servicio, curso o

taller2. Horarios de Atención ( Marque el día y la hora)

3.Frecuencia 4. La actividad se brinda:

5. Población Objetivo (niños, jóvenes, adultos, adultos mayores, etc.)

6. Personas atendidas al

día (consultas)

7. ¿Cuántas personas asisten en promedio?

8. Cuota de recuperación por

persona

Dom

1

Prestador del servicio

Sem

anal

Qui

ncen

al

Men

sual 11. Dependencia a la

que pertenece 12. Escolaridad

Den

tro

Fuer

a

Lu Ma Mie Jue

3

2

4

5

6

7

8

Vie Sáb

Men

sual

Den

tro

Fuer

a

4. La actividad se brinda:



día (consultas)



persona





actividad?

11. Dependencia a la que pertenece


taller

Prestador d

Jue Vie

2. Horarios de Atención ( Marque el día y la hora)

3.Frecuencia

Sem

anal

Qui

ncen

al

Sáb Dom

14

Lu Ma Mie

10

11

12

13

15

16

9

Jue Vie Sem

anal 11. Dependencia a la

que pertenece

Prestador d

22

Lu Ma Mie


taller

18

19

20

21

23

17

Sáb Dom

2. Horarios de Atención ( Marque el día y la hora)

3.Frecuencia 4. La actividad se brinda:



día (consultas)



persona

Qui

ncen

al

Men

sual

Den

tro

Fuer

a





actividad?

1

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA

CÉDULA DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL CENTRO

Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL). Objetivo de la inspección del Centro: Elaborar un diagnóstico del estado físico del inmueble y del equipo con que cuenta el CDC, así como de la utilización de los espacios destinados a la provisión de distintos tipos de servicios sociales.

El propósito de la Cédula del CDC es recavar información general sobre las condiciones en que se encuentran las instalaciones, el equipo y la forma en como son utilizados cada uno de los espacios que componen al Centro. Esta cédula forma parte de la evaluación que está realizando El Colegio de México A. C. El llenado de la cédula del CDC se realiza a través de una visita al centro, en donde se hace un recorrido inspeccionando de manera visual cada una de las instalaciones. La inspección al Centro tomará en cuenta cuatro ejes principales:

1. Características físicas el inmueble 2. Mobiliario y equipo 3. Mantenimiento de las instalaciones 4. Uso de los espacios

Instrucciones generales Las cédulas deberán ser entregadas al responsable del equipo de investigación estatal

o regional para su posterior envío a El Colegio de México. Es importante que el personal que se encargue de la Inspección a los Centros cuente

con conocimientos elementales de arquitectura, ingeniería o carreras afines. La apreciación de las condiciones tanto del inmueble como del equipo será a

consideración del inspector y no del personal del Centro para contar con una visión objetiva del mismo.

El inspector o visitador llevará consigo una carta de presentación avalada por el Programa Hábitat de la SEDESOL, en la que se señalan los objetivos generales para la Evaluación de los Centros; así como un gafete que lo acredite.

En el recorrido por las instalaciones, el inspector deberá ser acompañado por el responsable del Centro (coordinador o administrador) preferentemente o en su caso por algún empleado del Centro que facilite la obtención de la información solicitada.

Al finalizar la inspección es importante solicitarle al coordinador las cédulas de información financiera y de actividades que previamente se le hicieron llegar.

Para cualquier aclaración sobre el llenado de este formato contactar a: José Luis G. Granillo teléfono celular: 55-31-47-49-90 de 10 a.m. a 7 p.m. o las 24 horas al correo electrónico [email protected]

2

Instrucciones generales para el llenado: 1. Inspector por favor incluya TODA la información respecto a la ubicación del Centro

visitado (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, Localidad, Colonia y Nombre del

Centro); Los espacios sombreados son para uso exclusivo del Equipo de Investigación.

2. Algunas preguntas requerirán el apoyo de la persona encargada del Centro, dado el

conocimiento de las instalaciones. Generalmente están señaladas como preguntas

presentando los signos correspondientes (¿?)

3. En la cédula hay dos espacios en blanco, en el primero se solicita hacer un dibujo

general o esbozo de la ubicación del centro, señalando las principales calles y puntos

importantes (escuelas, oficinas, parques, etc.) con la intención de conocer la

accesibilidad del Centro; en el segundo espacio se solicita un plano general del Centro,

resaltando la distribución de los salones, oficinas o talleres con la intención de conocer

el arreglo y disponibilidad de espacio.

4. Marque con una “X” en las casillas donde se requiera, en cada pregunta existe una

indicación en el caso en que se pueda marcar más de una opción.

5. En la cédula encontrará 6 diferentes tablas en cada una de ellas se específica que se

busca en su contenido y como debe llenarse.

Catalogo fotográfico Se le solicita al Inspector tomar 5 fotografías, para contar con un archivo gráfico del

Centro visitado, sería conveniente tenerlas en formato digital (.jpg) (resolución 300ppp)

para facilitar su envío; los archivos fotográficos deberán llevar el nombre del Centro y

serán entregados al responsable del equipo de investigación estatal o regional para su

posterior envío a El Colegio de México.

Las fotografías requeridas son:

- Una del exterior del Centro (fachada del inmueble)

- Dos del interior del inmueble (salones, consultorios, etc.)

- Una sobre el tablero de actividades brindadas en el Centro

- Una sobre la placa o letrero alusivo al apoyo del Programa Hábitat

- Una sobre cualquier rasgo sobresaliente que considere el Inspector (limpieza,

concurrencia, evento especial, deterioro, etc.)

Es importante verificar la claridad de cada una de las fotografías tomadas.

3

CÉDULA DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL CENTRO

Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL). Objetivo de la inspección del Centro: Elaborar un diagnóstico del estado físico de inmuebles y equipamiento de los CDC y de la utilización de los espacios destinados a la provisión de distintos tipos de servicios sociales.

DATOS GENERALES DE LA VISITA

CLAVES FOLIO

ENTIDAD FEDERATIVA FECHA 2007 DÏA MES

MUNICIPIO O DELEGACIÓN VISITADO

LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO


NOMBRE IDENTIFICADOR INSPECTOR SUPERVISOR NOMBRE HORA DE INICIO HORA DE TERMINO

PRESENTACIÓN: Buenos días, (tardes) mi nombre es_________________, y estoy realizando una diagnóstico sobre las condiciones físicas de los Centros de Desarrollo Comunitario apoyados por el Programa Hábitat de la SEDESOL. Le agradecería nos proporcionará información sobre el Centro. Centro de Desarrollo Comunitario Dirección del Centro:

Calle: _______________________________________________ No.________________.

Código Postal: _______________________.

Entre la calle: __________________________ y la calle: _________________________.

Teléfono (con Lada):____________________________________________.

Horario de Atención del Centro: ___________________________________.

Nombre del Coordinador del Centro: __________________________________________.

Nombre del cargo que ocupa: ________________________________________________.

4

INSPECTOR. Tomar fotografías. (consultar el catalogo de fotografías solicitadas en el instructivo)

a) Exterior (1)

b) Interior (2)

c) Tablero de actividades (1)

d) Placa Hábitat (1)

e) Rasgo sobresaliente (1)

Croquis de Ubicación:

Nota: Es importante señalar en el croquis la ubicación de otros servicios en los alrededores del centro (escuelas, centros de salud, etc.)

Plano General de las instalaciones del Centro. (Idea general de la distribución de salones, módulos, consultorios, etc.)

5

1. Características Físicas del Inmueble (Respuestas del Coordinador)

1. ¿Cuál es la antigüedad del Inmueble? ______________________. (aproximadamente)

2. ¿Quién es el propietario del Inmueble? _____________________________________.

3. ¿En qué fecha inicio operaciones el Centro? _________________________________.

4. ¿El Centro ha tenido interrupciones en su operación? Sí _____ No _____

¿En caso de sí a que se debió? ______________________________________________.

5. ¿Cuenta el Centro con? (Leer opciones)

Planos de construcción Escrituras Algún tipo de seguro

6. Superficie aproximada con que cuenta el Centro:

Terreno _______________ m2. Construcción _______________ m2.

7. El inmueble cuenta con las siguientes instalaciones:

INSPECTOR. Marque con una “X” las instalaciones que tiene el centro; en la columna “No.” escriba el número de instalaciones que tiene por cada tipo y en la columna “Cupo máximo” anote el número de personas que pueden hacer uso de cada espacio. (No marque los espacios sombreados).

TABLA 1 ⌧ No. Instalaciones Cupo

Máximo ⌧ No. Instalaciones Cupo

Máximo Módulos o Salones Instalaciones deportivas Consultorios Zona de juegos Auditorios Área de terapias para

rehabilitación

Talleres Casa de día para la tercera edad

Oficinas Centro de atención a víctimas de violencia

Biblioteca Albergues Ludoteca Telé aulas Guardería Bodegas Centro de atención

infantil Comercios

Cocina Áreas verdes Comedores Estacionamiento Autos

Dormitorios Caseta de vigilancia Baños

Otras especifique: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

6

1.1 Servicios en el Inmueble

INSPECTOR. Para las preguntas 8 a 10 favor de llenar la Tabla 2. En caso de ser necesario apóyese en la persona que acompaña la visita para conocer la disponibilidad y calidad del servicio. (anote cualquier rasgo sobresaliente).

TABLA 2 P-9. La calidad de este

servicio es: (Marcar una opción)

El Centro cuenta con:

P-8. Servicios que tiene: 0= No tiene 1= Sí tiene Buena Mala

(pase a P-10)

P-10. ¿Por qué?

1 Agua Potable

2 Drenaje

3 Electricidad

4 Guarniciones y banquetas

5 Pavimentación

6 Alumbrado público

7 Transporte Público

8 Recolección de basura

9 Vigilancia

10 Gas

11 Teléfono

12 Internet

13 Televisión Satelital

14 Otros especifique:

1.2 Exterior del Inmueble

INSPECTOR. La Tabla 3 (preguntas 11, 12 y 13) es para conocer ¿en qué condiciones se encuentran los elementos del exterior? Es importante anotar cualquier rasgo sobresaliente o negativo que se observe (deterioro, grietas, humedad, etc.)

TABLA 3 P-12. Y sus

condiciones son: (Marcar una opción) El Centro cuenta

con:

P-11. Elementos que tiene 0= No tiene 1= Sí tiene Buenas Malas

(pase a P-13)

P-13. ¿Por qué?

1 Fachada

2 Pintura de la fachada

3 Andadores y patios

4 Puerta principal

7

P-12. Y sus condiciones son: (Marcar una opción) El Centro cuenta

con:

P-11. Elementos que tiene 0= No 1= Sí Buenas Malas

(pase a P-13)

P-13. ¿Por qué?

5 Bardas

6 Rejas

7 Malla ciclónica

8 Ventanas

9 Jardines

10 Alumbrado del exterior

11 Otros especificar:

Observaciones: ___________________________________________________________

________________________________________________________________________

1.3 Interior del Inmueble

INSPECTOR. La Tabla 4 (preguntas 14 a 23) Es para conocer las características de los materiales y las condiciones en que se encuentran la mayoría de los elementos en cada una de las instalaciones señaladas.

14. El piso en el interior es de: 15. Y sus condiciones son:

16. Las paredes interiores están: 17. Y sus condiciones son:

18. El material de los techos es de: 19. Y sus condiciones son:

20. Las puertas interiores son de: 21. Y sus condiciones son:

22. El material de las ventanas es de:

23. Y sus condiciones son:

TABLA 4 (Marcar una opción en cada caso)

P-15.1 P-15.2 P-15.3 P-15.4 P-15.5P-14 PISOS Oficinas

P-14.1 B M Consultorios

P-14.2 B MSalones P-14.3 B M

Talleres P-14.4 B M

Baños P-14.5 B M

Tierra B M B M B M B M B MRústico (Cemento)

B M B M B M B M B M

Loseta (Vinílica o mosaico)

B M B M B M B M B M

Alfombra B M B M B M B M B MOtro B M B M B M B M B M

8

P-17.1 P-17.2 P-17.3 P-17.4 P-17.5P-16 PAREDES Oficinas



Talleres P-16.4 B M

Baños P-16.5 B M

Con acabado B M B M B M B M B MSin acabado B M B M B M B M B M

P-19.1 P-19.2 P-19.3 P-19.4 P-19.5P-18 TECHOS Oficinas



Talleres P-18.4 B M

Baños P-18.5 B M

Palma B M B M B M B M B MLáminas B M B M B M B M B MLosa de concreto

B M B M B M B M B M

Otro B M B M B M B M B MP-21.1 P-21.2 P-21.3 P-21.4 P-21.5

P-20 PUERTAS Oficinas P-20.1 B M

Consultorios P-20.2 B M

Salones P-20.3 B M

Talleres P-20.4 B M

Baños P-20.5 B M

Madera B M B M B M B M B MHerrería B M B M B M B M B MOtro B M B M B M B M B M

P-23.1 P-23.2 P-23.3 P-23.4 P-23.5P-22 VENTANAS

Oficinas P-22.1 B M

Consultorios P-22.2 B M

Salones P-22.3 B M

Talleres P-22.4 B M

Baños P-22.5 B M

Madera B M B M B M B M B MHerrería B M B M B M B M B MOtro B M B M B M B M B M

Calificación: B = Buenas condiciones, M = Malas condiciones

24. En opinión del inspector las condiciones físicas del Centro son:

(Marcar una opción) 1 Pésimas 2 Malas 3 Regulares 4 Buenas 5 Excelentes

2. Mobiliario y Equipo

INSPECTOR. La Tabla 5 (preguntas 25 a 26). Es para conocer con qué mobiliario y equipo cuenta cada una de las instalaciones del Centro. Además de saber si el equipo se encuentra funcionando. Es importante anotar en la casilla “Sí” cuantos de éstos equipos funcionan.

TABLA 5 P-26.1

¿Funcionan? P-26.2

¿Funciona? EQUIPO EN OFICINAS

P-25.1 ¿Existe?

(Anote el número) Sí No EQUIPO EN CONSULTORIOS

P-25.2 ¿Existe? (Marque X) Sí No

Fax Equipo de Medicina General Computadoras (Uso Administrativo)

Equipo de Odontología

Impresoras (Uso Administrativo)

Equipo de Ginecología

Fotocopiadoras Equipo de Oftalmología Muebles en general Equipo de Rehabilitación Otros especificar: Muebles en general Instrumentos y/o utensilios Otros especificar:

9

P-26.3 ¿Funcionan?

P-26.4 ¿Funcionan? EQUIPO EN

SALONES

P-25.3 ¿Existe?

(Anote el número) Sí No EQUIPO EN TALLERES


Computadoras (Capacitación)

Máquinas para la fabricación de Productos

Impresoras (Capacitación)

Herramientas

Material didáctico Equipo para desempeñar oficios o servicios

Acervo de Biblioteca Muebles en general Muebles en general Otros especificar: Otros especificar:

P-26.5 ¿Funcionan?

P-26.6 ¿Funcionan?

INSTALACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS

P-25.5 ¿Existe?

(Anote el número) Sí No

Mobiliario/Equipo en general


Juegos Infantiles Equipo de Audio Equipamiento de Ludoteca

Equipo de Vídeo

Mobiliario Equipo de Primeros Auxilios Accesorios Aire acondicionado o

Ventilación

Otros especificar: Equipo contra Incendios Muebles en general Otros especificar:

Observaciones:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Otras Instalaciones (Llenado por el Inspector)

3.1 Sanitarios

25. ¿Hay sanitarios exclusivos para el Centro? Sí _____. No _____.

26. Hay sanitarios para:

Damas y caballeros Niñas y niños Son mixtos Personas con alguna discapacidad

27. Los baños del Inmueble son:

a) Escusados con agua corriente b) Retrete o fosa c) Letrina o pozo ciego

28. ¿Existen baños con servicio de regaderas? Sí____. No____.

29. Las instalaciones sanitarias funcionan correctamente:

Observaciones: ___________________________________________________________. Sí No

Marcar una opción

10

3.2 Personas con discapacidad

30. ¿Existe alguna adecuación para personas con algún tipo de discapacidad? (Ver opciones)

Rampas de acceso Barandales especiales

Indicaciones en lenguaje Braille

Elevador Estacionamiento Otras especifique:_____________

4. Mantenimiento de las Instalaciones (Preguntar al Coordinador)

31. ¿El Centro ha requerido mantenimiento?

32. En caso de sí, ¿de qué tipo? ____________________________________.

33. ¿El Centro se ha visto afectado por algún desastre natural o accidente?

Sí (pase a P-36) No (pase a P-37)

34. En caso de sí, ¿Cómo se vio afectado? ______________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 35. ¿El Centro ha sufrido algún tipo de robo?

Sí ¿Qué se robaron? ¿Se levanto el acta correspondiente? Sí No

No (pase a P-38)

5. Uso de las Instalaciones

36. ¿Es adecuado el número de módulos o salones para los servicios, cursos y talleres que

se ofrecen en el Centro?

Sí No (pase a P-39)

37. En caso de No especifique:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Sí (pase a P-34) No (pase a P-35)

11

INSPECTOR. En la Tabla 6 (preguntas 40 y 41) el objetivo principal es saber si las instalaciones son adecuadas para la prestación de los servicios ofrecidos en el Centro; si no es así indique cual es la razón.

TABLA 6 P-40. ¿La utilización de los espacios es adecuada para lo que fueron previstos?

(Marcar una opción) INSTALACIONES

Sí No (pase a P-41)

P-41. En caso de No ¿por qué lo considera así?

Oficinas Consultorios Salones Talleres Canchas deportivas Zonas de juego Jardines

Observaciones:_____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

42. ¿El Centro cuenta con espacio y/o condiciones para ampliar el área de los servicios que ofrece?

Sí

(pase a P-43) No

(pase a P-44) Actualmente se está ampliando o

habilitando. (pase a P-43) 43. Se tiene programada una instalación específica, cuál? __________________________

44. En caso de No, ¿Se justificaría la adquisición de terreno u otras instalaciones?

Sí No

¿Por qué? ________________________________________________________________.

45. El Centro cuenta con rótulos o señalamientos sobre:

a) Cuidado y uso de las instalaciones Sí No

b) Rutas de evacuación y áreas de seguridad Sí No

46. ¿Cuál es la capacidad máxima del Centro en caso de tener actividades simultáneas?

(Respuesta del Coordinador)

o Número de Personas

12

47. ¿Recientemente las instalaciones del Centro han tenido algún problema? (Respuesta del Coordinador)

Sí No ¿Cuál? 48. En su opinión las condiciones físicas del Centro son:

(Respuesta del Coordinador)

1 Pésimas 2 Malas 3 Regulares 4 Buenas 5 Excelentes

49. Comentarios u observaciones finales (anomalías físicas) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Agradecimiento por la atención y colaboración prestada INSPECTOR. No olvide tomar las fotografías y recoger las cédulas de Información

financiera y operativa y la cédula de actividades.

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL CUESTIONARIO A USUARIOS DEL CDC

(Para el encuestador) ESTIMADO ENCUESTADOR: Este manual tiene la finalidad de proporcionar información relevante para que realices un mejor levantamiento de las encuestas. Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL). Objetivo del instrumento El cuestionario a usuarios es un instrumento que mediante el método de encuesta permite recabar información de un grupo de población que en este caso hemos llamado usuarios del Centro de Desarrollo Comunitario (CDC). El objetivo de este cuestionario es conocer el perfil de los usuarios que asisten al CDC, identificar las características de los servicios que otorga el Centro, así como otras necesidades que puede satisfacer. Lo anterior, orientado a conocer las expectativas de la población respecto al CDC. Definiciones Para efectos de llenado del cuestionario la persona que realizará las preguntas se llama “encuestador” y la persona a quien se le aplican las preguntas se llama “encuestado”. El encuestado debe ser una persona que hace uso de las instalaciones, servicios, cursos y talleres ofrecidos en el CDC. Y que al mismo tiempo llamamos “usuario”. A las actividades que se realizan en el Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”. Los servicios se refieren a todas aquellas actividades brindadas como: servicios de salud (consultas de medicina general, odontología, optometría, oftalmología, psicología, etc.), así como otros tipos de servicios que van desde asistencia legal, utilización de guarderías, bibliotecas, lecherías, hasta comedores por solo menciona algunos. Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún oficio, manualidad o actividad artística, recreativa y deportiva. Algunos ejemplos son: clases de idiomas, conclusión de ciclos escolares primaria, secundaria, preparatoria, cursos de cultura de belleza, cocina, cerámica, carpintería confección, karate etc.). La primera sección del cuestionario se refiere a los datos generales de la encuesta en donde se solicita llenar TODA la información respecto a la ubicación del Centro en donde se levantarán las encuestas (Entidad Federativa, Municipio o Delegación, Localidad, Colonia y Nombre del Centro); Los espacios sombreados son para uso exclusivo del Equipo de Investigación El cuestionario esta conformado por 5 secciones generales: 1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de averiguar algunos aspectos socioeconómicos del usuario y su familia y hogar. 2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de infraestructura, servicios y organización sobre el barrio, colonia, pueblo o comunidad (según sea el término en cada lugar). 3. Características de oferta de servicios en los CDC: La finalidad del apartado es conocer algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de los servicios, cursos y talleres del CDC. 4. Evaluación de servicios de los CDC: En esta sección se pretende que el encuestado responda a algunas preguntas sobre el funcionamiento y calidad de los servicios, cursos y talleres, en relación al desarrollo de las actividades. 5. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el encuestado responda sobre aspectos generales sobre su comunidad y algunos rasgos sobresalientes del CDC.

Instrucciones generales para el llenado:

1. El encuestador deberá aplicar el cuestionario a un usuario del CDC, en el momento en que este saliendo o en espera de tomar algún servicio, curso o taller. Tendrá que preguntarle de manera amable si tiene tiempo y disponibilidad para hacerle unas preguntas, para ello se recomienda que le explique de qué trata la evaluación del proyecto y el cuestionario, como se indica en el cuadro de saludo al inicio del cuestionario. El encuestador deberá convencer al usuario para realizarle las preguntas, sin llegar a ejercer presión alguna. Recuerde que su habilidad es importante para que se apliquen el número de cuestionarios requerido. (20 cuestionarios por Centro).

2. Es muy importante aplicar los cuestionarios en diferentes horarios dado que el objetivo es capturar la mayor variedad posible de usuarios de los distintos tipos de servicios, cursos y talleres (en el caso de que el Centro cuente con un solo servicio, curso o taller, el horario de levantamiento del cuestionario se ajustará a estas condiciones). La aplicación del cuestionario durá entre 15 y 20 minutos como máximo.

3. Para el llenado se deberá usar lápiz o pluma de tinta azul. La letra y el tachado deberán ser claros y visibles.

4. Encuestador es importante anotar su nombre y firma al termino de la aplicación del cuestionario. 5. En las 5 secciones se deberá marcar con una “X” la opción, u opciones múltiples (en donde se

indique que puede haber varias respuestas). En el caso donde se indique llenar con cantidad o letra deberá hacerse lo propio. Los espacios para tachado tienen un número de respuesta que es el código que se le asigna a cada una; es en este lugar donde el encuestador deberá tachar la respuesta.

6. El encuestador deber leer con atención los pases a otras preguntas para evitar hacer preguntas innecesarias al encuestado.

7. Finalmente, el encuestador deberá agradecerle al encuestado por su tiempo y participación.

AGRADECEMOS TU PARTICIPACIÓN

Cuadro de saludo

I. DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA

CLAVE ENCUESTADO FOLIO

MUNICIPIO O DELEGACIÓN CLAVE VALIDADO FECHADIA MES

CLAVE CAPTURADO

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO CLAVE

NUMERO DE POLIGONO CLAVE(Si no está en dentro de éste (sin polígono) o multipoligono)

FIRMAENCUESTADOR (NOMBRE)

SUPERVISOR (NOMBRE)

1. PERFIL DEL USUARIO Instrucción. El encuestador deberá decir: Le voy a hacer unas preguntas sobre algunas características de usted y su hogar

1.1 ¿Dónde vive habitualmente?

(MOSTRAR CROQUIS DEL POLIGONO)

PRIMARIA COMPLETA 1 PRIMARIA 1DENTRO DEL POLÍGONO 1 SI 1 INCOMPLETA 2

SECUNDARIA COMPLETA 3 SECUNDARIA 2FUERA DEL POLÍGONO 2 (NÚMERO) NO 2 INCOMPLETA 4

PREPARATORIA COMPLETA 5 PREPARATORIA / BACHILLERATO 3 INCOMPLETA 6TÉCNICA O COMERCIAL 7 TÉCNICA O COMERCIAL 4 TRUNCA 8LICENCIATURA 8 LICENCIATURA 5 TRUNCA 10 POSTGRADO 6POSTGRADO 11 NINGUNO 88

H 1 M 2 No.ESPOSO (A) COMPAÑERO (A) 1 JEFE (A) DEL HOGAR 1 MENORES DE 5 AÑOS 1HIJO (S) 2 ESPOSO (A) COMPAÑERO (A) 2 DE 6 A 12 AÑOS 2

PADRES 3 HIJO (A) 3 DE 13 A 18 AÑOS 3FAMILIARES 4 OTRO 4 DE 19 A 30 AÑOS 4AMIGOS 5 DE 31 A 60 AÑOS 5OTRO (S) 6 DE 60 Y MAS AÑOS 6

7

TRABAJA 1 EMPLEADO (A) OBRERO (A) 1PERIODO JORNALERO (A) PEÓN 2

BUSCA TRABAJO 2 SEMANAL 1 PATRÓN (A) 3QUINCENAL 2 TRABAJADOR POR SU CUENTA 4

ESTUDIA 3 MENSUAL 35

QUEHACERES DEL HOGAR 4 OTRO 61.12a.

ES JUBILADO O PENSIONADO 5$

ESTA INCAPACITADO 6 (ANOTE LA CANTIDAD)

NO TRABAJA 7Pág. 1 de 4

1.5.¿Hasta que nivel estudió? 1.6. Si actualmente usted se encuentra estudiando, ¿en que nivel se ubica?

1.9. ¿Qué es del jefe(a) del hogar ?

CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del jefe de familia)

1.10. De los miembros de su hogar cuántos son: (TACHE Y ANOTE CON NÚMERO)

SEXO ALFABETISMO1.4.¿Puede leer y

escribir un recado?

1.3

H M

ENCUESTA EVALUACIÓN DE LOS CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO (CDC)2007

CUESTIONARIO PARA USUARIOS

LOCALIZACION RESIDENCIAL EDAD

Para comenzar el cuestionario se debe presentar de la siguiente forma: saludar de forma cordial y presentarse, por ejemplo, buenas tardes soy (su nombre). Estamos haciendo una encuesta sobre algunos aspectos generales del CDC (nombre). El proyecto lo realiza El Colegio de México (insitución educativa localizada en el DF) para la Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL), por ello me gustaría me permita hacerle algunas preguntas para conocer su opinión. Los datos que proporcione son totalmente confidenciales y son usados con fines estadísticos, agradeceríamos mucho su colaboración.

ENTIDAD FEDERATIVA

LOCALIDAD

2007

El objetivo es conocer el perfil de los usuarios que asisten al CDC, identificar las características de los servicios que otorga el Centro, así como otras necesidades que puede satisfacer. Lo anterior, orientado a conocer las expectativas de la población respecto al CDC.

1.2.¿Cuántos años cumplidos tiene?

1

(A(OTE CON NÚMERO)

2

1.13. ¿Cuál es la situación del JEFE DE FAMILIA en el trabajo?

ESCOLARIDAD

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

PARENTESCO

1.11.¿El JEFE DE FAMILIA, a qué se dedica?

PERSONAS EN EL HOGAR

1.7.¿Cuántas personas personas conforman su hogar?

1.8. ¿Usted vive con?(ANOTE CON NÚMERO)

(PASE ALA PREGUNTA

1.14)

TRABAJADOR (A) SIN PAGO EN EL NEGOCIO FAMILIAR

1.12. En total ¿Cuánto gana o recibe el JEFE DE FAMILIA por

su trabajo? (anote en pesos la

1.9b ¿Cuál es su actividad principal?

TRABAJA 1 EMPLEADO (A) OBRERO (A) 1 NO RECIBE OTROS INGRESOS? 1PERIODO

BUSCA TRABAJO 2 JORNALERO (A) PEÓN 2 SEMANAL 1 JUBILACIÓN? 2QUINCENAL 2

ESTUDIA 3 PATRÓN (A) 3 MENSUAL 3 FAMILIARES FUERA DEL PAÍS? 3

QUEHACERES DEL HOGAR 4 TRABAJADOR POR SU CUENTA 4 FAMILIARES DENTRO DEL PAÍS? 4

ES JUBILADO O PENSIONADO 5 MENORES QUE TRABAJEN? 5

5 1.16a.ESTA INCAPACITADO 6

OTRO 6 $ 6

1.17a ¿Cuál?NO TRABAJA 7 (ANOTE LA CANTIDAD)

7

1.17b ¿Cuál?

Instrucción: Ahora hableme sobre las características de su vivienda

Propia 1

(ANOTE CON NÚMERO) Rentada 2 (ANOTE CON NÚMERO) (ANOTE CON NÚMERO)

MUY MALO 1 1 1 1 1 1 1

MALO 2 2 2 2 2 2 2

REGULAR 3 3 3 3 3 3 3

BUENO 4 4 4 4 4 4 4

MUY BUENO 5 5 5 5 5 5 5

AMIGOS 1SI 1 SI 1

FAMILIARES 2NO 2 NO 2

NO HA HABIDO 3 3

NO SABE 99 COMPAÑEROS DE GRUPO SOCIAL 4

OTRO (especifique) 5

2.6 a

SI 1 NINGUNA 88SI 1

NO 2NO 2

NO SABE 99Pág. 2 de 4

2.6. ¿Entre sus vecinos cuenta con? (Puede escoger más de una opción)

DRENAJE ENERGÍA ELECTRICA

COMPAÑEROS DE TRABAJO-ESCUELA

1.22. Con base en una escala del 1 al 5, donde 1 significa MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios con los que

usted cuenta? (MARQUE CON UNA X)

1.19. ¿Esta vivienda es?1.20. ¿Cuántos cuartos tiene su

vivienda sin contar, pasillos y baños?

NO TIENE

(PASE ALA PREGUNTA

1.16)

ESCALA AGUA POTABLE

MUY MALO 1 1 1

1.21. ¿Cuántos dormitorios tiene su vivienda?

0 0 0

1.18.¿Cuántos años lleva viviendo en esta vivienda?

2

REGULAR 3 3 3

MALO 2 2

BUENO 4 4 4

MUY BUENO 5 5 5

Pavimentación Relación con sus vecinosTransporte VigilanciaAlumbrado

público Recolección de

basura

2. EVALUACION DEL BARRIO (El encuestador deberá decir: le haré unas preguntas sobre su barrio o colonia)

2.2. ¿Forma parte de algún grupo social (político, religiosa, cultural, deportivo,

etc.)?

2.4. Cuando hay algún problema (inseguridad, accidentes, desastres, etc.)

¿Hay participación de los vecinos?

2.3. ¿Participa en fiestas o reuniones con otras personas de su barrio?

2.5. ¿Participan los miembros de la comunidad en las decisiones del barrio?

2.1. En una escala del 1 al 5, donde 1 es MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría su barrio? (Marque con una X)

Limpieza

1.14.¿Usted (EL USUARIO), a qué se dedica?

CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del USUARIO) INGRESOS DEL HOGAR1.16. En total ¿cuánto gana o

recibe su HOGAR por su trabajo?

CALIFICACIÓN

OTRO TIPO DE BECA, RENTA, ETC.?

1.17 ¿Su familia recibe OTROS INGRESOS por:

DE OPORTUNIDADES O PROGRAMA SOCIAL?

1.15. ¿Cuál es su situación (DEL USUARIO) en el trabajo?


1.15b ¿Cuál es su actividad principal?

CARTELES / CARTULINAS 1 1 HOMBRE 2 MUJER

SI 1 2 1 PADRE

3 2 ESPOSA (O)NECESIDAD 1

2 4 MENOS DE 3 MESES 1 3 HERMANOCURIOSIDAD 2

DE 3 A 6 MESES 2 4 HIJOINVITACIÓN 3 5

DE 6 MESES A 1 AÑO 3 5 ABUELODIVERSIÓN 4 6

MAS DE 1 AÑO 4 88 NINGUNOOTRO (especifique) 5

3.3 a 6 OTRO3.2a

MENOS DE 15 MINUTOS 1 A PIE 1SU CASA 1 SI

15-30 MINUTOS 2TRABAJO 2 2 $

30-45 MINUTOS 3 (ANOTE EN PESOS LA CANTIDAD)

OTRO LUGAR 3 EN TAXI 345-60 MINUTOS 4

EN AUTO PROPIO 4(ESPECIFIQUE) MAS DE 60 MINUTOS 5

1 DIARIO2 SEMANAL3 QUINCENAL4 MENSUAL5 BIMESTRAL6 SEMESTRAL7 ANUAL

1 SI2 NO

1 CUOTA COMPLETA 1 1 12 CUOTA PARCIAL 2 2 23 3

1 ALTAS 1 1 12 ADECUADAS 2 2 23 BAJAS 3 3 3

1 SI2 NO1 SI2 NO3 NO SABE1 SI2 NO3 NO SABE1 SI2 NO

1 SI2 NO

1 BUENO2 REGULAR3 MALO

ASISTENCIAPUNTUALIDADCONFIANZACONOCIMIENTOS 1 SIINTERÉS 2 NORESPONSABILIDADENTUSIASMOHONESTIDAD Pág. 3 de 4

4.12. ¿El trato que recibe del personal que le brinda el servicio, curso o taller es.?

4.11. ¿Considera que el personal que le brinda el servicio, curso o taller está capacitado?

1 1

1 1

12 2 2

OTROS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

VOLANTES

ESTÁ EXCENTO (Pase a la pregunta 4.7)

4.5. En cuanto a las cuotas, usted paga:

(ANOTAR RESPUESTA ESPONTÁNEA Y LUEGO

CLASIFICAR)


CLASIFICAR)

NO ALTAVOZ O PERIFONEO

4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE LOS CDC

NO

3.4. ¿Cuánto tiempo lleva asistiendo al Centro?

DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS OFRECIDOS

3.1. ¿Sabe cuáles son todos los servicios que ofrecen el

Centro?

3.2. Por qué asistió por primera vez al Centro:

3.3. ¿Cómo se enteró de los servicios que tenía el Centro?

3.5. ¿Qué miembros de su familia asisten al Centro? (ANOTE

LA CANTIDAD DE MIEMBROS EN NÚMERO))

3 CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA DE LOS CDC (Decirle al entrevistado que le va a preguntar sobre el Centro de Desarrollo Comunitario)

EN TRANSPORTE PÚBLICO

ACCESIBILIDAD FISICA AL CENTRO

3.9. ¿Cuánto dinero gasta en transporte para llegar al Centro?

OTROS (especifique)

3.10. ¿Le gustan las instalaciones del

Centro?3.6. ¿Al Centro usted viene de? 3.7. ¿Cuántos minutos tarda para llegar al

Centro desde su domicilio?3.8.¿Cuál es el medio de transporte que

usa para llegar al Centro?

4.1 ¿A cuántos servicios asiste? ( ANOTE CON NÚMERO)

3

4.7 ¿Ha participado en la organización y/o desarrollo del servicio, curso o taller al que asiste? 2 2

99 99

2

3 3 3

OPCION (ANOTE CÓDIGO) (3)

OPCION (ANOTE CÓDIGO)(1)

OPCION (ANOTE CÓDIGO) (2)

1 1 12 2 2

4 4 45 5 5

2

6 6 67 7 7

3

4.4. ¿Hay alguna cuota de recuperación para los servicios, cursos y talleres que a los que usted asiste?

1 1 1

1 1 12 2

2

4.6.¿Cómo considera las cuotas de recuperación?

4.8. ¿En el lugar donde se lleva a cabo el servicio, curso o taller cuenta con el equipo y material necesario?

1

2

PERSONAL

12 2 2

1

99

4.9. ¿El lugar donde se lleva a cabo el servicio, curso o taller cuenta con el espacio suficiente?

1 1 12 2 299 99 99

4.10. ¿Considera que el servicio, curso y taller responde a sus necesidades? 1 1 12 2 2

1

3 3 32

2 1

1 2 1

2 1 21 2 1 2 1 21

2 1 21 2 1 2 1 2

21 2 1 2 1 21 2 1

21 2 1 2 1 21 2

RADIO

24.13. Considera que el prestador del servicio-instructor cumple de manera adecuada sus funciones en:

4.3. ¿Con qué frecuencia asiste?

OPERACIÓN

1

11 2

4.2. ¿Cuáles son los servicios, cursos o talleres a los que asiste? (VER LA TABLA DE CÓDIGO ANEXA PARA LLENADO. ANOTE LOS 3 PRIMEROS QUE MENCIONA EL USUARIO)

1 MUY MALO2 MALO3 REGULAR4 BUENO5 MUY BUENO6 NO SABE

1 SI2 NO1 SI2 NO

1 ECONÓMICOS2 SALUD3 RECREACIÓN4 DESARROLLO PERSONAL5 DESARROLLO COMUNITARIO6 OTRO (ESPECIFIQUE) 6 6 67 NINGUNO

1 UBICACIÓN2 HORARIO3 INTEGRANTES POR GRUPO4 MONTO DE LA CUOTA5 EQUIPO6 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL7 ORGANIZACIÓN8 TRATO DEL PERSONAL9 MATERIAL O MEDICINA GRATUITA10 RECREACIÓN 10 10 1011 CONVIVENCIA 11 11 1112 OTROS1 UBICACIÓN2 HORARIO3 INTEGRANTES POR GRUPO4 MONTO DE LA CUOTA5 EQUIPAMIENTO6 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL7 ORGANIZACIÓN8 TRATO DEL PERSONAL9 OTROS

SI 1 SI 1 SI 1

NO 2 NO 2 NO 2

EMPEORÓ IGUAL MEJORÓ

1 SITUACIÓN PERSONAL 1 2 3

INSTALACIONES 1 SIENDO VOLUNTARIO 1 2 SITUACIÓN FAMILIAR 1 2 3

CAPACITACIÓN 2 APORTANDO IDEAS 23 1 2 3

EQUIPO 3 DONANDO MATERIALES 3

PERSONAL 4 4 1 2 34

5 5 5 12

3

ATENCIÓN AL USUARIO 66 6 1 2 3

CALIDAD DEL SERVICIO 77

8

OTROS 9 5.5 a ¿CUÁLES?

5.4 a ¿CUÁLES?

Agradezca la atención prestada Pág 4 de 4

EVALUACIÓN GENERAL

5.1 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden a las necesidades su barrio?

5.2 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden sus necesidades

personales?

5.3 ¿Usted utiliza las instalaciones del centro para fines distintos a cursos, servicios y talleres?

EVALUACIÓN GENERAL

1

4.14. ¿La calidad de los servicios, cursos o talleres que ha recibido es?

1 12 2

4 4

99 99

23 3 3

45 5 5

12

99

4.15. ¿Recomendaría este servicio, curso o taller? 1 1 12 2 2

4.16. ¿El servicio, curso o taller que recibió fue útil? 1 1 12 2 2

2

45 5 5

3

1 1

4 43 3

2

88 88 881 1 1

2 2

4 4 43 3 32

5 5 56 6 67 7 78 8 89 9 9

12 12 12

2 23 3 34 4 45 5 5

9

7

98 8 87 7

5.6. Desde que asiste al Centro su:

5. EVALUACIÓN GENERAL DEL CDC

4.19. ¿Qué desventajas tiene tomar el servicio curso o taller en el Centro? (PERMITA RESPONDER ESPONTANEAMETNE AL ENCUESTADO Y ANOTE 3 OPCIONES EN EL ORDEN EN QUE LE RESPONDA EL ENCUESTADO), DE NO HABER RESPUESTA SUGIERA

LAS PREGUNTAS INDICADAS Y TACHE LAS PRIMERAS TRES QUE MECIONE EL ENCUESTADO)

1 1 12

6 6 6

ORGANIZACIÓN BARRIAL

CONVIVENCIA CON LAS PERSONAS DEL BARRIO

RESPALDO ENTRE LAS PERSONAS DEL BARRIO

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

5.5. ¿Cómo podría usted contribuir al mejoramiento del Centro?

4.18. ¿Cuáles son las ventajas de tomar el servicio, curso o talleres en el Centro y no en otro lugar? (PERMITA RESPONDER ESPONTANEAMETNE AL ENCUESTADO Y ANOTE 3 OPCIONES EN EL ORDEN EN QUE LE RESPONDA EL

ENCUESTADO), DE NO HABER RESPUESTA SUGIERA LAS PREGUNTAS INDICADAS Y TACHE LAS PRIMERAS TRES QUE MECIONE EL ENCUESTADO)

4.17. ¿Cúal es el principal beneficio que le ha traído tomar los servicios, cursos y talleres?

CUIDANDO LAS INSTALACIONES

OTROS


CLASIFICAR)


CLASIFICAR)

PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS DEL BARRIO CON RECURSOS

5.8. ¿Si el Centro no existiera, usted que cree que pasaría con el barrio?

OPCION (3)OPCION (1) OPCION (2)

9

SERVICIOSCURSOS Y TALLERESOTROS

5.4 En su opinión qué le hace falta al Centro:

PARTICIPACIÓN CON LAS PERSONAS DEL BARRIO

5.7. ¿Si el Centro no existiera, que cree que pasaría con usted?

CALIDAD

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE CUESTIONARIO A EXUSUARIOS DEL

CDC (Para el encuestador)

ESTIMADO ENCUESTADOR (Este manual tiene la finalidad de proporcionar alguna información para que realices un mejor levantamiento de la encuesta) Objetivo del instrumento El cuestionario a usuarios es un instrumento que mediante el método de encuesta permite recabar información de un grupo de población que en este caso hemos llamado exusuarios del Centro de Desarrollo Comunitario (CDC). El objetivo es conocer el perfil de los exusuarios y las características de los servicios que brindaba el Centro. Definiciones Para efectos de llenado del cuestionario la persona que realizará las preguntas se llama “encuestador” y la persona a quien se le aplican las preguntas se llama “encuestado”. El encuestado debe ser una persona que asistió a los servicios, cursos y talleres del CDC que brindaba el centro. Y que llamamos “exusuario”. A las actividades del Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”. Los servicios se refieren a todas aquellas actividades como: Salud (medicina general, odontología, optometría, oftalmología, psicología, etc.), Comedores (servicios de alimentación para los usuarios), Internet, Asistencia Legal, Biblioteca, Guarderías, Lecherías, etc. Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún oficio, técnica artística, deportiva. Algunos ejemplos son: Clase de idiomas, primaria, secundaria, preparatoria, manualidades, cocina, cerámica, carpintería confección, karate etc.). El cuestionario esta conformado una sección de identificación geográfica y de datos de llenado (I. Datos generales de llenado), y por 5 secciones generales: 1. Perfil del usuario: Este apartado tiene la finalidad de indagar sobre aspectos socioeconómicos del exusuario y su familia (hogar). 2. Evaluación del barrio: El objetivo de este apartado es conocer algunos datos de infraestructura, servicios y organización sobre el barrio, colonia o comunidad (según sea el término en cada Estado). 3. Características de oferta de los CDC: La finalidad del apartado es conocer algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de los servicios, cursos y talleres del CDC. 4. Evaluación de servicios de los CDC: En esta sección se pretende que el encuestado responda a algunas preguntas sobre el funcionamiento de los servicios, cursos y talleres, en materia de la propia actividad, del personal y del Centro mismo. 5. Diagnóstico del cierre del Centro: El objetivo del apartado es identificar los principales factores asociados con el cierre del centro y su impacto en la población exusuaria. 6. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el encuestado responda sobre aspectos generales de ventajas o desventajas del CDC. Instrucciones de preguntas y llenado

1. El encuestador deberá aplicar el cuestionario a un usuario del CDC en el momento en que éste esta saliendo o esperando para tomar algún servicio, curso o taller. Tendrá que preguntarle de manera amable si tiene tiempo y disponibilidad para hacerle unas preguntas, para ello se recomienda que le explique de qué trata el cuestionario y que hable del proyecto al que pertenece como se indica en el cuadro de saludo del cuestionario. El encuestador debe convencer al usuario para realizarle las preguntas, sin llegar al hostigamiento. Recuerde que su habilidad es importante para que se apliquen el número de cuestionarios requerido. El periodo para aplicar cuestionarios es de 8 horas en todos los días en que se visite al Centro, no se puede (en afán de terminar más pronto) aplicar encuestas en un solo horario, porque el objetivo es capturar la mayor variedad posible de usuarios asistiendo a diferentes servicios,

cursos y talleres (en el caso de que el Centro cuente con un solo servicio, curso o taller, el horario de levantamiento de cuestionario se ajustará es estas condiciones).


3. En la primera parte sobre datos generales, el encuestador tiene la obligación de llenar los espacios en blanco (los espacio en gris se los llena el supervisor y el equipo coordinador del proyecto). Anotar su nombre y firmar (al termino de la aplicación del cuestionario)

4. En las 5 secciones se deberá marcar con una X la opción, o opciones (en donde se indique que puede haber varias respuestas) que el encuestado conteste. Y en el caso donde se indique llenar con cantidad o letra deberá hacerse lo propio. Los espacios para tachado tienen un número de respuesta que es el código que se le asigna a cada una y es en este lugar en donde el encuestador deberá tachar.

5. El encuestador deber leer con atención los pases a otros preguntas para evitar hacer preguntas innecesarias el encuestado.

6. Finalmente, el encuestador deberá agradecer al encuestado.


I. DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA

CLAVE ENCUESTADO FOLIO

MUNICIPIO O DELEGACIÓN CLAVE VALIDADO FECHADIA MES

CLAVE CAPTURADO

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO CLAVE

NUMERO DE POLIGONO CLAVE(Si no está en dentro de éste (sin polígono) o multipoligono)

FIRMAENCUESTADOR (NOMBRE)

SUPERVISOR (NOMBRE)

1. PERFIL DEL EX USUARIO Instrucción. El encuestador deberá decir: Le voy a hacer unas preguntas sobre algunas características de usted y su hogar

1.1 ¿Dónde vive habitualmente?

(MOSTRAR CROQUIS DEL POLIGONO)

PRIMARIA COMPLETA 1 PRIMARIA 1DENTRO DEL POLÍGONO 1 SI 1 INCOMPLETA 2

SECUNDARIA COMPLETA 3 SECUNDARIA 2FUERA DEL POLÍGONO 2 (NÚMERO) NO 2 INCOMPLETA 4

PREPARATORIA COMPLETA 5 PREPARATORIA / BACHILLERATO 3 INCOMPLETA 6TÉCNICA O COMERCIAL 7 TÉCNICA O COMERCIAL 4 TRUNCA 8LICENCIATURA 8 LICENCIATURA 5 TRUNCA 10 POSTGRADO 6POSTGRADO 11 NINGUNO 88

H 1 M 2 No.ESPOSO (A) COMPAÑERO (A) 1 JEFE (A) DEL HOGAR 1 MENORES DE 5 AÑOS 1HIJO (S) 2 ESPOSO (A) COMPAÑERO (A) 2 DE 6 A 12 AÑOS 2

PADRES 3 HIJO (A) 3 DE 13 A 18 AÑOS 3FAMILIARES 4 OTRO 4 DE 19 A 30 AÑOS 4AMIGOS 5 DE 31 A 60 AÑOS 5OTRO (S) 6 DE 60 Y MAS AÑOS 6

7

TRABAJA 1 EMPLEADO (A) OBRERO (A) 1PERIODO JORNALERO (A) PEÓN 2

BUSCA TRABAJO 2 SEMANAL 1 PATRÓN (A) 3QUINCENAL 2 TRABAJADOR POR SU CUENTA 4

ESTUDIA 3 MENSUAL 35

QUEHACERES DEL HOGAR 4 OTRO 61.12a.

ES JUBILADO O PENSIONADO 5$

ESTA INCAPACITADO 6 (ANOTE LA CANTIDAD)

NO TRABAJA 7

1.5.¿Hasta que nivel estudió? 1.6.¿Si actualmente usted se encuentra estudiando, en que nivel se ubica?

CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del jefe de familia)

1.11.¿El JEFE DE FAMILIA, a qué se dedica?1.12. En total ¿Cuánto gana o recibe

el JEFE DE FAMILIA por su trabajo? (anote en pesos la cantidad

1.13. ¿Cuál es la situación del JEFE DE FAMILIA en el trabajo?

SEXO ALFABETISMO

1.4.¿Puede leer y escribir un recado?

1.3

H M

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

ENCUESTA EVALUACIÓN DE LOS CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO (CDC)2007

CUESTIONARIO PARA LA POBLACIÓN EXBENEFICIARIA

LOCALIZACION RESIDENCIAL EDAD

ENTIDAD FEDERATIVA

El objetivo es conocer el perfil de los exusuarios y las características de los servicios que brindaba el Centro.

Para comenzar el cuestionario se debe presentar de la siguiente forma: saludar de forma cordial y presentarse, por ejemplo, buenas tardes soy (su nombre). Estamos haciendo una encuesta sobre algunos aspectos generales del CDC (nombre). El proyecto lo realiza El Colegio de México (insitución educativa localizada en el DF) para la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), por ello me gustaría me permita hacerle

algunas preguntas para conocer su opinión. Los datos que proporcione son totalmente confidenciales y son usados con fines estadísticos, agradeceríamos mucho su colaboración.

1.2.¿Cuántos años cumplidos tiene?

1

(A(OTE CON NÚMERO)

2

1.10. De los miembros de su hogar cuántos son:

EDADES DE LOS MIEMBROS

2007

LOCALIDAD

ESCOLARIDAD

PERSONAS EN EL HOGAR

1.7.¿Cuántas personas personas conforman su hogar?

1.8. ¿Usted vive con?(ANOTE CON NÚMERO)

1.9. ¿Qué es del jefe(a) del hogar ?

PARENTESCO

(PASE ALA PREGUNTA

1.14)1.9b ¿Cuál es su actividad principal?


TRABAJA 1 EMPLEADO (A) OBRERO (A) 1 NO RECIBE OTROS INGRESOS? 1PERIODO

BUSCA TRABAJO 2 JORNALERO (A) PEÓN 2 SEMANAL 1 JUBILACIÓN? 2QUINCENAL 2

ESTUDIA 3 PATRÓN (A) 3 MENSUAL 3 FAMILIARES FUERA DEL PAÍS? 3

QUEHACERES DEL HOGAR 4 TRABAJADOR POR SU CUENTA 4 FAMILIARES DENTRO DEL PAÍS? 4

ES JUBILADO O PENSIONADO 5 MENORES QUE TRABAJEN? 55 1.16a.

ESTA INCAPACITADO 6OTRO 6 $ 6

1.17a ¿Cuál?NO TRABAJA 7 (ANOTE LA CANTIDAD)

7

1.17b ¿Cuál?

Instrucción: Ahora hableme sobre las características de su vivienda

Propia 1

(ANOTE CON NÚMERO) Rentada 2 (ANOTE CON NÚMERO) (ANOTE CON NÚMERO)

MUY MALO 1 1 1 1 1 1 1

MALO 2 2 2 2 2 2 2

REGULAR 3 3 3 3 3 3 3

BUENO 4 4 4 4 4 4 4

MUY BUENO 5 5 5 5 5 5 5

AMIGOS 1SI 1 SI 1

FAMILIARES 2NO 2 NO 2

NO HA HABIDO 3 3

NO SABE 99 COMPAÑEROS DE GRUPO SOCIAL 4

OTRO (especifique) 5

2.6 a

SI 1 NINGUNA 88SI 1

NO 2NO 2

NO SABE 99

COMPAÑEROS DE TRABAJO-ESCUELA

2.6. ¿Entre sus vecinos cuenta con? (Puede escoger más de una opción)

Transporte VigilanciaAlumbrado público

Recolección de basura

Relación con sus vecinos

1.22. Con base en una escala del 1 al 5, donde 1 significa MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios con los que usted cuenta?

(MARQUE CON UNA X)

ESCALA AGUA POTABLE DRENAJE ENERGÍA ELECTRICA

1.18.¿Cuántos años lleva viviendo en esta vivienda? 1.19. ¿Esta vivienda es? 1.20. ¿Cuántos cuartos tiene su

vivienda sin contar, pasillos y baños?1.21. ¿Cuántos dormitorios tiene su

vivienda?

0 0 0

MUY MALO 1 1 1

NO TIENE

MALO 2 2 2

REGULAR 3 3 3

BUENO 4 4 4

MUY BUENO 5 5 5

2. EVALUACION DEL BARRIO (El encuestador deberá decir: le haré unas preguntas sobre su barrio o colonia)

2.2. ¿Forma parte de algún grupo social (político, religiosa, cultural, deportivo, etc.)?

2.4. Cuando hay algún problema (inseguridad, accidentes, desastres, etc.) ¿Hay participación de

los vecinos?

2.3. ¿Participa en fiestas o reuniones con otras personas de su barrio?

2.5. ¿Participan los miembros de la comunidad en las decisiones del barrio?

2.1. En una escala del 1 al 5, donde 1 es MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría su barrio? (Marque con una X)

CALIFICACIÓN Limpieza Pavimentación

CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS (del USUARIO) INGRESOS DEL HOGAR

1.14.¿Usted (EL USUARIO), a qué se dedica? 1.15. ¿Cuál es su situación (DEL USUARIO) en el trabajo?

1.16. En total ¿cuánto gana o recibe su HOGAR por su trabajo? 1.17 ¿Su familia recibe OTROS INGRESOS por:

(PASE ALA PREGUNTA

1.16)


DE OPORTUNIDADES O PROGRAMA SOCIAL?

1.15b ¿Cuál es su actividad principal? OTRO TIPO DE BECA, RENTA, ETC.?

CARTELES / CATULINAS 1 1 HOMBRE 2 MUJER

SI 1 2 1 PADRE

3 2 ESPOSA (O)NECESIDAD 1

2 4 MENOS DE 3 MESES 1 3 HERMANOCURIOSIDAD 2

DE 3 A 6 MESES 2 4 HIJOINVITACIÓN 3 5

DE 6 MESES A 1 AÑO 3 5 ABUELODIVERSIÓN 4 6

MAS DE 1 AÑO 4 88 NINGUNOOTRO (especifique) 5

3.3 a 6 OTRO3.2a

MENOS DE 15 MINUTOS 1 A PIE 1SU CASA 1 SI

15-30 MINUTOS 2TRABAJO 2 2 $

30-45 MINUTOS 3 (ANOTE EN PESOS LA CANTIDAD)

OTRO LUGAR 3 EN TAXI 345-60 MINUTOS 4

EN AUTO PROPIO 4(ESPECIFIQUE) MAS DE 60 MINUTOS 5

¿Por qué?

5 5Muy bueno 5 5 5

4 4 4 4Bueno 4 4 4

3 3 3 3Regular 3 3 3

1 1

Malo 2 2 2 2 2 2 2

0 0

Muy malo 1 1 1 1 1 1 1

Oficios (estética, corte y confección, carpintería,

herrería, etc.)Primeros auxilios

No había 0 0 0 0 0 0 0

IdiomasManualidades (migajón,

tejido, cerámica, artesanías, etc.)

Deportes Cocina (panadería, repostería, etc.)

SERVICIOS DE LOS CENTROS

4.2. Con base en una escala del 1 al 5, donde: 1 significa MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los CURSOS Y TALLERES del Centro durante su operación? (Marque con un X)

5 5

¿Por qué?

5 5 5 5

4 4

Muy bueno 5 5 5 5 5 5 5

4 4 4 4

3 3

Bueno 4 4 4 4 4 4 4

3 3 3 3

2 2

Regular 3 3 3 3 3 3 3

1 1

Malo 2 2 2 2 2 2 2

0 0

Muy malo 1 1 1 1 1 1 1

Desarrollo humano -formación

Lecherías

No había 0 0 0 0 0 0 0

Cocinas -comedores

Salud (rehabilitación,

psicología, medicina general)

Educación (Cursos y talleres)

Desarrollo familiar

3 CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA DE LOS CDC (Decirle al entrevistado que le va a preguntar sobre el Centro de Desarrollo Comunitario)

DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS OFRECIDOS

3.1. ¿Sabía cuáles eran todos los servicios que ofrecía el Centro?

3.2. Por qué asistió por primera vez al Centro:

3.3. ¿Cómo se enteró de los servicios que tenía el Centro?

3.4. ¿Cuánto tiempo asistió al Centro?

3.5. ¿Qué miembros de su familia asistían al Centro? (ANOTE LA CANTIDAD

DE MIEMBROS EN NÚMERO) )

CALIDAD

CURSOS Y TALLERES

Computación

OTROS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

4. SERVICIOS DE LOS CDC

NO

EN TRANSPORTE PÚBLICO

ACCESIBILIDAD FISICA AL CENTRO

3.9. ¿Cuánto dinero gastaba en transporte para llegar al Centro?

OTROS (especifique)

VOLANTES (ANOTAR RESPUESTA ESPONTÁNEA Y LUEGO CLASIFICAR)


CLASIFICAR)

NO ALTAVOZ O PERIFONEO

RADIO

3.10. ¿Le gustaban las instalaciones del Centro?3.6. ¿Al Centro usted venía de? 3.7. ¿Cuántos minutos tardaba para llegar al

Centro desde su domicilio?3.8.¿Cuál era el medio de transporte que usaba

para llegar al Centro?

4.1. Con base en una escala del 1 al 5, donde: 1 significa MUY MALO y 5 MUY BUENO ¿Cómo calificaría la calidad de los SEVICIOS del Centro durante su operación? (Marque con un X)

Legal (asistenci

a jurídica)

Biblioteca Guarderías AlbergueCALIDAD

SERVICIOS

Proyectos productivos

Campañas y eventos en beneficio de la

comunidad-Clubes

Otras instalaciones

(canchas, salones, etc.)

0 0 0 0

1 1 1

Artes y cultura (lectura, pintura, música, etc.)

Recreación (dominó,

ajedrez, etc.)

1

2 2 2 2

2

3

4 4

2

3

5 55 5

SERVICIOS DE LOS CENTROS

DEL CIERRE DEL CENTRO

SI 11

(ANOTE EN NÚMERO) SI 1 NO 2PERSONAL INSUFICIENTE 2

NO 2SERVICIOS INADECUADOS 3

NO SABE 99 CUOTAS DE RECUPERACIÓN ALTAS 4SI 1 SI 1

FALTA DE SERVICIOS 5NO 2 NO 2

POCA ASISTENCIA 6NO SABE 99

MALA CALIDAD DE LOS SERVICIOS 7

PROBLEMAS DENTRO DE LA COMUNIDAD 8SI 1

DECISIÓN DE LA AUTORIDAD 9NO 2

OTRA (ESPECIFIQUE) 10NO SABE 99

(PASE A LA PREGUNTA

5.5)

5.3. ¿Usted sabe por qué cerró el centro? 5.4. ¿Cuál fue la razón del cierre?

RECURSOS FINANCIEROS INSUFICIENTES

5.5 ¿A usted se le explicó por qué cerró el centro?

5.2. ¿Se les aviso del cierre del centro?

5.6. Cuando cerro el centro, ¿Usted estaba en algún curso o taller?

5.7. ¿Existe un lugar en su colonia que ofrezca servicios o talleres como los del centro?

(PASE A LA PREGUNTA

5.10)

Lecherías

OtrosEspecificar

Albergue OtrosEspecificar

Legal (asistencia

jurídica) Oficios (estética, corte y confección, carpintería,

herrería, etc.)Biblioteca

Desarrollo humano -formación

Cocina (panadería,

repostería, etc.)

Desarrollo familiar Deportes

Salud (rehabilitación,

psicología, medicina general)

Manualidades (migajón, tejido,

cerámica, artesanías, etc.)

Educación

Cocinas -comedores Idiomas

Artes y cultura (lectura,

pintura, música, etc.)

Otras instalaciones

(canchas, salones, etc.)

Recreación (dominó,

ajedrez, etc.)

Campañas y eventos en

beneficio de la comunidad-

Clubes

Proyectos productivos Computación

SERVICIOS Y TALLERES DE LOS CENTROS

4.3. ¿Qué CURSOS y TALLERES, cree que hacían falta para la operación adecuada del Centro? (Marque con un X y explique por qué)

4.4. ¿Qué SERVICIOS, cree que hacían falta para la operación adecuada del Centro? (Marque con un X y explique por qué)

CURSOS Y TALLERES

HACIA FALTA ¿Por qué? SERVICIOS HACIA

FALTA ¿Por qué?

Guarderías Primeros auxilios

5. DIAGNOSTICO DEL CIERRE DEL CENTRO

5.1. ¿Cuánto tiempo tiene que se cerró el centro?

SI 1 SI 1 SI 1 SI 1

NO 2 NO 2 NO 2 NO 2

NO SABE 99 5.14b. ¿Por qué?

SI 1 ECONÓMICO 1SI 1

NO 2 PERSONAL 2NO 2

NO SABE 99 SOCIAL 3

6. EVALUACIÓN GENERAL DEL CDC

SI 1 SI 2

NO 2 NO 2

INSTALACIONES 1

SI 1 CAPACITACIÓN 2

NO 2 EQUIPO 3

NO SABE 99 PERSONAL 4

5

SI 1 ATENCIÓN AL USUARIO 6

NO 2 CALIDAD DEL SERVICIO 7

NO SABE 998

OTROS 9

6.5 a ¿CUÁLES?

Agradezca la atención prestada

5 de 5

5.10. ¿Usted siguio con sus cursos en otro lugar fuera de su colonia una vez

cerrado el Centro?

5.11.¿Cree usted que durante su operación, el Centro cumplió

correctamente con las actividades que desarrollaba?

(PASE A LA PREGUNTA 5.14)

5.12. ¿En su opinión, las personas que acudieron al Centro lograrón algún beneficio?

5.8. ¿Usted siguio con sus cursos en este lugar una vez cerrado el Centro?

5.9. ¿Cree usted que este lugar pueda sustituir los servicios o talleres

del Centro? 5.13. En caso de si ¿Cuál?

5.14. ¿A ustedes les gustaría que el Centro operará nuevamente?

6.4. ¿En el lugar donde se llevaba a cabo el servicio, curso o taller contaba con el equipo y material necesario?

6.3 ¿El lugar donde se llevaba a cabo el servicio, curso o taller contaba con el espacio suficiente?

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD

SERVICIOSCURSOS Y TALLERESOTROS

6.1 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro respondían a las necesidades su barrio?


CLASIFICAR)

6.5 En su opinión qué le hacía falta al Centro:

6.2 ¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responían sus necesidades personales?

(PASE A LA PREGUNTA

5.11)

EVALUACIÓN GENERAL

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMATO DE LA ENTREVISTA JEFE DE LA UNIDAD HÁBITAT EN LA DELAGACIÓN ESTATAL

El objetivo de esta entrevista es obtener información sobre las funciones de gestión y planeación, del Jefe de Unidad Hábitat, que apoyan a la organización y coordinación de los CDC y su relación con los gobiernos estatales y municipales. Indicaciones especificas para el entrevistado El entrevistado puede ser el Delegado, Subdelegado o Jefe de Unidad Hábitat, dependiendo de quien tenga mejor conocimiento de cómo se gestiona y opera en su Estado la modalidad de CDC del programa Hábitat. El entrevistado realiza las funciones siguientes:

• Realiza la promoción y difusión de las acciones del programa a nivel estatal y municipal, • Revisa y valida en coordinación con el COPLADE y los ejecutores, que toda información de los

anexos Técnicos (PH-01) avances físicos y financieros, se concentre en el sistema computacional SIIPSO,

• Recibe, integra, autoriza, verifica y da el seguimiento de manera conjunta con el COPLADE o

dependencias similares a las propuestas de los proyectos integrales de obras y acciones que se están en desarrollo así como a las nuevas propuestas.

Apartados de la entrevista

I Datos Generales de la Visita: se anota los nombres de entidad federativa, municipio y localidad así como la fecha (día, mes y año) utilizando dos dígitos. La hora de inició y termino con número. II. Datos del entrevistador: equipo de trabajo se refiere al nombre de la institución que brinda el apoyo para el levantamiento. III. Datos Generales del Jefe de Unidad: se refiere a los datos de la persona que va a contestar la entrevista. 1. Funciones: Este apartado se refiere a los conocimientos que tiene el entrevistado en relación a los Centros que son apoyados por el programa Hábitat en su estado. Las preguntas están dirigidas para que platique acerca de los aspectos relevantes sobre la situación en que se encuentran los CDC en términos de operación. 2. Gestión: Este apartado se refiera a la información relacionada con los motivos y actores que intervienen en la solicitud de recursos para los CDC.

3. Planeación Estratégica: La finalidad del apartado es saber como se define el impacto social de los servicios que se dan en el CDC a través de instrumentos de evaluación que se hayan realizado por la delegación o bien por otras instituciones a los Centros, a nivel estatal o municipal. 4. Coordinación: En esta sección se pretende que el entrevistado nos informe sobre las relaciones que se dan entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar los Centros. 5. Perspectiva: En esta última sección se requiere que el entrevistado emita su opinión sobre los Centros.

Instrucciones de llenado

1. El entrevistador deberá entrevistar al Jefe de Unidad/Subdelegado/Delegado en el horario que se haya negociado previamente. Tendrá que explicarle de que el proyecto es un trabajo realizado por el Colegio de México con el apoyo de distintas instituciones (mencionar la institución a la que pertenece el entrevistador) para Sedesol-Hábitat, cuya finalidad es hacer un diagnóstico del proceso de operación de los CDC en todo el país. Recuerde que su habilidad es importante para que el entrevistado conteste de forma más adecuada las preguntas.

2. Para el llenado se deberá usar lápiz o pluma de tinta azul. La letra y el tachado deberán ser

claros y visibles. 3. En la primera parte sobre datos generales, el entrevistador tiene la obligación de llenar los

espacios en blanco (los espacios en gris los llena el supervisor y el equipo coordinador del proyecto). Recuerde anotar su nombre.

4. En las 5 secciones se deberá marcar con una X la opción, opciones (en donde se indique que

puede haber varias respuestas) que el entrevistado conteste. Y en el caso donde se indique llenar con número o letra deberá hacerse lo propio. Los espacios para tachado están indicados

con un y los de respuesta abierta con _______________.

5. El entrevistador deberá leer con atención los pases a otros preguntas para evitar hacer preguntas innecesarias el encuestado.

6. Finalmente, el entrevistador deberá agradecer al entrevistado.


Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL

No llenar los recuadros sombreados

FOLIO

ENTIDAD FEDERATIVA FECHA 2007Día Mes Año


LOCALIDAD VALIDADO

CAPTURADO

HORA DE INICIO :

HORA DE TERMINO:

EQUIPO DE TRABAJO:

NOMBRE:

NOMBRE DEL ENTREVISTADO:

ESCOLARIDAD:

PUESTO QUE OCUPA:

TIEMPO EN EL CARGO:

EDAD: |______| años SEXO: Hombre |___ | Mujer |____|

Objetivo general: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).Objetivo particular: Obtener información sobre las funciones de gestión y planeación del Jefe de Unidad Hábitat, que apoyan a la organización y coordinación de los CDC en su relación con las autoridades municipales y a su vez con la Delegación Estatal.

Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat en la Delegación Estatal

I. DATOS GENERALES DE LA VISITA

CLAVES

IDENTIFICADOR

II. DATOS DEL ENTREVISTADOR:

III. DATOS GENERALES DEL JEFE DE UNIDAD:

Entrevista al Jefe de Unidad Hábitat 1 de 8

1.1 ¿Sabe usted lo que es un Centro de Desarrollo Comunitario?

Sí

No ¿Quién sería la persona adecuada para hablar de ellos?

1.2 En el contexto del Programa Hábitat, para usted ¿Qué es un Centro de Desarrollo Comunitario?

1.3 ¿Es usted la persona que da seguimiento a los CDC?

Sí

Nohablar de ellos?

1.4

Sí Especifique Número

No

1.5

Sí Especifique Número

No

1.6

Sí EspecifiqueNúmero

No

1.7 ¿Cuáles son las causas por las que no operan actualmente?(Puede seleccionar más de una)

a) Falta de recursos

b) Falta de personal

c) Desintéres de la comunidad

d) Conflictos con la comunidad

e) Conflictos con la autoridad

f) Cambio de admon. Municipal

g) Desintéres de los gob. Mpal./ Estatalh) Otro (especifique)

INSTRUCCIONESMARQUE CON UNA X LOS ESPACIOS VACIOS

INDICAR AL FUNCIONARIO QUE LA ENTREVISTA SERA GRABADA

1. FUNCIONES

Especifique ¿Cómo?

¿Quién sería la persona adecuada para

¿De éstos, sabe cuántos funcionan permanentemente (todo el año)?

¿Sabe cuántos no están operando en este momento?

¿Sabe cuántos funcionan de forma temporal (parte del año)?

Entrevista al Jefe de Unidad Hábitad 2 de 8

1.8 En el presente ejercicio fiscal ¿se recibieron solicitudes de apoyo para que los CDC que no operan vuelvan a operar?

SiNúmero

No

1.9 Si un CDC no opera, ¿Qué hace la delegación al respecto?

1.10 ¿Actualmente se están construyendo nuevos CDC en el estado con apoyo de Habitat?

SíNúmero

No

1.11 ¿Los CDC que se han construido y los que están en obra, cuentan con un Diseño Arquitectónico común?

Si Describa

No

1.12 ¿Se están habilitando o equipando CDC en el estado?

SiNúmero

No Pase a la 1.14

1.13 Estas nuevas construcciones, rehabilitaciones y equipamientos de los CDC, ¿forman parte de?

a) Programas o compromisos del gobierno local

b) Necesidades manifestadas por la comunidad

c) Otro (especifique)

1.14 ¿Qué criterios utiliza la Delegación para aprobar los apoyos de los CDC? (NORMATIVO)

Especifique ¿Cuántos?




2. GESTIÓN

2.1 ¿Qué nivel de gobierno es el encargado de hacer la solicitud de recursos ante Hábitat para apoyar los CDC?

a) Estatal

b) Municipal

c) Mixto

2.2 ¿Cómo interviene el Estado y el municipio en el proceso de aprobación de los proyectos de los CDC?

2.3 ¿Cuál es la causa más común por la que un CDC que presentó solicitud, no recibe apoyo?

a) Solicitud de apoyo incompleta

b) Entrega a destiempo de solicitud de apoyo

c) Falta de información de apoyos

d) Otro (especifique)

2.4 ¿Sabe usted sí los CDC que presentaron solicitud y no son apoyados, gestionan o reciben recursos con otras instituciones para desarrollar los proyectos?

Sí

No

3. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

3.1 ¿Ustedes realizan alguna promoción o difusión de las acciones que el Programa Hábitat tiene para apoyar los CDC?

Sí

No

3.2 ¿Ustedes saben quien determina los servicios que se ofrecen en los CDC?

Sí Especifique (Cargo)

No

Especifique ¿Cuáles?

Especifique ¿Cómo?


3.3 ¿Ustedes saben cómo se determinan los servicios que se ofrecen en los CDC?

Sí

No

3.4 En general, ¿Usted sabe si estos servicios han respondido a las necesidades de la población atendida?

Sí Especifique ¿Cómo?

No

3.5 Para conocer los beneficios de los CDC en la comunidad, ¿La delegación o alguna instancia local realizan evaluaciones del desempeño de los CDC?

Sí Especifique¿Cómo son estas evaluaciones?

No

3.6 Estas evaluaciones, ¿Se realizan con alguna periodicidad?

Sí

No

3.7 Estas evaluaciones, ¿Se han traducido en mejoras para los CDC?

Sí

No

Especifique

Especifique

¿Por qué?

Especifique


4. COORDINACIÓN

4.1 ¿Cómo calificaría usted la relación entre los diferentes niveles de gobierno para apoyar los partidista CDC en su estado?

4.2 ¿Ha habido problemas en esta relación para apoyar algún CDC cuando existe diferencia entre los actores federales, estatales y municipales?

Sí Especifique ¿Quién?

No

4.3 La delegación, ¿Promueve el intercambio de experiencias entre municipios sobre la planeación, instalación y operación de los CDC?

Sí

No

4.4 Por cuestiones relacionadas a los CDC ¿Se reúne con frecuencia con los enlaces municipales y otros actores involucrados?

Sí Indique la frecuencia a) Mensual

b) Trimestral

c) Semestral

d) Anual

e) Otro (especifique )

No

4.5 ¿Cuál ha sido la utilidad de éstas reuniones?

¿Cómo?

¿Por qué?

Pase a la 4.6


4.6 ¿Visita con frecuencia los CDC que ha apoyado Hábitat en su Estado?

Sí a) Mensual

b) Trimestral

c) Semestral

d) Anual

e) Otro (especifique )

No

4.7 ¿La Delegación da seguimiento a lo que ocurre en los CDC? (En caso de "No" pase a la 4.10)

4.8 ¿Existe retroalimentación a los CDC de este seguimeinto?

4.9 ¿Cómo es la relación de la delegación con los coordinadores de los CDC?

4.10 ¿Cuáles han sido los principales problemas de la delegación con los coordinadores?

Indique la frecuencia

Especifique ¿Por qué?


5. PERSPECTIVA

5.1 ¿Cómo se podrían mejorar las relaciones entre los diferentes órdenes que confluyen para que los CDC operen?

5.2 ¿Cree usted que exista congruencia o correlación de los servicios que se ofrecen en los CDC con las necesidades de la sociedad?

5.3 ¿Cree usted que exista congruencia o correlación de los servicios que se ofrecen en los CDC con los planes de desarrollo comunitario o documentos similares? (En caso de diferencia a que se debe)

5.4 ¿Usted considera que los CDC son un instrumento relevante para superar la pobreza urbana?

5.5 ¿Qué mejoras propone para los CDC? (Una vez que terminé la entrevista, sí no habló de aspectosnormativos pedirle que profundice en el tema)

Entrevita al Jefe de Unidad Hábitat 8 de 8

1

INSTRUCTIVO

PARA REALIZAR EL CUESTIONARIO AL ENLACE HÁBITAT EN EL MUNICIPIO

ESTIMADO entrevistador, este instructivo tiene la finalidad de proporcionar alguna información para que realices una mejor entrevista.

Objetivo de la entrevista a los NO beneficiarios de los CDC

Recabar información sobre: i) la situación en general que se vive en el municipio, ii) cuestiones de carácter administrativo y de apoyo gubernamental vinculados con la operación y gestión de los CDC, y iii) sobre la coordinación interinstitucional.

Técnica de análisis

Para recabar la información se elaboró un cuestionario que contiene preguntas estructuradas (cerradas).

Contenido del cuestionario

La entrevista consta de apartados:

1. Diagnóstico del municipio.

2. Sobre los CDC en el municipio (delegación en el caso del DF).

3. Coordinación interinstitucional.

El informante adecuado

El informante adecuado para responder la entrevista es la persona encargada de ser el enlace Hábitat en el nivel municipal. El nombre y cargo preciso del entrevistado en cada caso será previamente establecido por la UPAPU-SEDESOL y se entregará en la (base de datos de cada equipo).

Instrucciones generales del llenado

Escribe con letra de molde y clara.

Sigue las instrucciones que acompañan las preguntas.

La letra cursiva más pequeña son instrucciones para el entrevistador.



FOLIO

ENTIDAD FEDERATIVA FECHA 2007

Día mes Año


LOCALIDAD VALIDADO

CAPTURADO

HORA DE INICIO :

HORA DE TERMINO:

EQUIPO DE TRABAJO:

NOMBRE:

NOMBRE:

PUESTO QUE OCUPA

INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE:

TIEMPO EN EL CARGO:


Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL

CLAVES




III. DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADO:

Objetivo general: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).Objetivo particular: Recabar información sobre: i) los problemas y demandas sociales y urbanas más urgentes que vive la población del municipio (delegación), ii) cuestiones de carácter administrativo y de apoyo gubernamental vinculados con la operación y gestión de los CDC, y iii) sobre la coordinación interinstitucional.

IDENTIFICADOR

Enlace municipal 1 de 10

1. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO (O DELEGACIÓN EN EL CASO DEL DF)

1.1.

1o.

2o.

3o.

1.2.

1o.

2o.

3o.

a) Salud g) Espacios para reunión colectivab) Educación h) Formación de valores (derechos humanos, familia)c) Capacitación para el trabajo i) Violencia intrafamiliard) Cultura j) Adiccionese) Deporte k) Otrosf) Recreación

Inciso Inciso

Inciso

Específicamente, en términos de los servicios sociales, mencione en orden de importancia cuáles son las tres necesidades más urgentes:

Es importante que en todos los casos que se refiera al Centro de Desarrollo Comunitario (CDC), se exprese el nombre de dicho Centro, tal como se conoce en cada lugar.

Después de anotarlo brevemente, escriba el inciso según corresponda de acuerdo con la tabla que se encuentra abajo

INSTRUCCIONES GENERALES

La entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, por este motivo, toda la sesión debe grabarse. En el caso de las preguntas cerradas, cruce (X) los espacios destinados para este propósito. Mientras que en las abiertas, cuando sea posible, anote lo más importante después de cada pregunta.

En términos generales, mencione cuáles son los tres problemas más serios que enfrenta la población que reside en los barrios o colonias donde se localizan los CDC del municipio (o delegación en el DF):


2. SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO EN EL MUNICIPIO (O DELEGACIÓN EN EL CASO DEL DF)

2.1. 2.2.

a) Si |____| Especifique cuántosb) No |____| Anote el número

2.3. ¿Cuáles son?Anote el nombre de cada uno de éstos:

1. _____________________________________________________________________

2. _____________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________________

4. _____________________________________________________________________

5. _____________________________________________________________________

6. _____________________________________________________________________

7. _____________________________________________________________________

8. _____________________________________________________________________

9. _____________________________________________________________________

10. _____________________________________________________________________

2.4. 2.5.

a) Si |____| Especifique cuántos a) Si |____| Especifique cuántosb) No |____|

b) No |____|

2.6. 2.7.

a) Si |____| Especifique cuántos a) Si |____| b) No |____| Pase a la pregunta 2.11

b) No |____|

2.8. Cruce las opciones 2.9.

a) Falta de recursos |__ |b) Falta de personal |__ | a) Si |____| c) Problemas con las instalaciones |__ | b) No |____| Pase a la pregunta 2.11d) Desinterés de la comunidad |__ |e) Conflictos con la comunidad |__ |f) Conflictos entre las autoridades del gob.mpal. |__ |

g) Cambio de autoridades mpales. |__ |h) Otros (Especifique cuáles) |__ |

¿Sabe para cada CDC que no opera, cuáles son las causas?

¿Sabe cuáles son las causas por las cuales no operan?

¿Sabe cuántos CDC existen en el municipio?

¿Sabe cuántos funcionan permanentemente (todo el año)?

¿Sabe cuántos funcionan de forma temporal(parte del año)?

¿Sabe cuántos no están operando en este momento?

¿De éstos, cuántos opera la institución a su cargo?


2.10. Cruce las opciones según cada CDC

Causas por las que no operan Centros de Desarrollo Comunitario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Falta de recursos Falta de personalProblemas con las instalacionesDesinterés de la comunidadConflictos con la comunidadConflictos entre las autoridades del gob.mpal.Cambio de autoridades mpales.Otros Especifique cuáles:

Para todos los CDC que operan en este momento (a cargo de la institución que representa)

2.11. 2.12.

a) |____|

b) |____|

c) |____|

d) |____|

e) |____|

f) |____|

g) |____|

h) |____|Otros

¿Qué tipo de instituciones y actores participan en la operación de todos los CDC?

Especifique el nombre de los actores o instituciones

Gob. Municipal

Habitantes de los barrios

Inst. privadas

Inst.educativas

Org. de la sociedad civil

Gob. Federal

Gob. Estatal


Para cada uno de los CDC (Del 1 al 5)

Nombre del CDC

Especifique cuáles Especifique cuáles

Lea y cruce uno o más códigos


Gob. Federal……………..1 Gob. Federal……………..1Gob. Estatal……………...2 Gob. Estatal……………...2Gob. Municipal…………...3 Gob. Municipal…………...3Org. de la sociedad civil..4 Org. de la sociedad civil..4Habitantes de los barrios.5 Habitantes de los barrios.5Inst. privadas…………….6 Inst. privadas…………….6Inst.educativas…………..7 Inst.educativas…………..7Otros……………………..8 Otros……………………..8

No sabe |__| pase a la 2.14


1 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

3 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

4 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

5 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

Pregunta 2.10, 2.11 y 2.13. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) son asociaciones de personas que se organizan para realizar actividades sociales, cívicas y humanitarias sin fines de lucro, por ejemplo: Cruz Roja, Cáritas, DIF, etc.

Núm. 2.14. ¿Qué instituciones y actores participan en la operación de los CDC?2.13. ¿Qué instituciones o actores participaron en el financiamiento para la construcción de los CDC que ustedes operan?


Continuación…CDC del 6 a 10

Nombre del CDC

Especifique cuáles Especifique cuáles



Gob. Federal……………..1 Gob. Federal……………..1Gob. Estatal……………...2 Gob. Estatal……………...2Gob. Municipal…………...3 Gob. Municipal…………...3Org. de la sociedad civil..4 Org. de la sociedad civil..4Habitantes de los barrios.5 Habitantes de los barrios.5Inst. privadas…………….6 Inst. privadas…………….6Inst.educativas…………..7 Inst.educativas…………..7Otros……………………..8 Otros……………………..8



6 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

7 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

9 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

10 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8

Núm. 2.14 ¿Qué instituciones y actores participan en la operación de los CDC?2.13. ¿Qué instituciones o actores participaron en el financiamiento para la construcción/habilitación de los CDC que ustedes operan?


Nombre del CDC 2.15. ¿Cómo se administran los Centros?

a) Tipo de organización b) Nombre de la organización

Lea y anote el código Lea y cruce el códigoDe forma pública…1 Gob. Federal……………..1De forma autogestiva…...…2

Gob. Estatal……………...2

De forma mixta ….3 Gob. Municipal…………...3Org. de la sociedad civil..4Habitantes de los barrios.5Inst. privadas…………….6Inst.educativas…………..7Otros……………………..8

No sabe |__| pase a la p.2.16

No sabe |__| pase a la p.2.17

1|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

2|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

3|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

4|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

5|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

6|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

7|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

8|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

9|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

10|___| 1 2 3 4 5 6 7 8

2.16. ¿A qué dependencia u organismo pertenece el coordinador/administrador del Centro?

CENTRO

Pregunta 2.11. Definición de forma de administración: pública, autogestiva y mixta. Pública : las dependencias gubernamentales se encargan de costear los gastos. Autogestiva: Integrantes de la comunidad o una organización de la sociedad civil se encargan de costear los gastos. Mixta: Participación pública y de la comunidad se encargan de costear los gastos.


2.17. 2.18.

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| b) No |____|

2.19. ¿Los Centros están incluidos en los planes y programas del gobierno municipal?

a) Si |____|b) No |____| Pase a la 2.21c) No sabe |____| Pase a la 2.21

2.20. Especifique cuáles:

2.21.

a) Si |____|b) No |____|

2.22.

a) Si |____|

Explique brevemente por qué:

b) No |____|

Explique brevemente por qué:

¿Ustedes tienen algún registro de los servicios que se realizan en los Centros de este municipio (o delegación en el caso del DF)?

¿Participan en la definición de los servicios a ofrecer en los Centros?

¿Usted cree que los servicios y productos que se ofrecen en el Centro cumplen con las necesidades que tienen las colonias o barrios donde se localizan dichos Centros?

¿El municipio (delegación en el caso del DF) cuenta con un modelo normativo (modelo a seguir) para todos los CDClocalizados dentro del municipio (diferente del modelo elaborado por Hábitat-Sedesol)?


2.23. 2.24.

a) Buena |__|a) Si |____| b) |__|b) No |____| Pase a la preg. 2.24

2.25. Explique brevemente ¿por qué?

2.26.

Lea y cruce la opción que corresponda

a) Falta de recursos financieros |__|b) Falta de recursos humanos |__|c) Problemas con el inmueble |__|d) Otros |__|

Especifique :

Mala

¿Cuáles son las demandas más frecuentes de los Centros a la instancia municipal?

¿Se han realizado evaluaciones de los resultadosque han alcanzado los Centros?

¿Cómo ha resultado esta evaluación?


3. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

3.1.

a) Si |____|b) No |____| Pase a la pregunta 3.3

3.2. ¿Qué tipo de mecanismos (cómo se coordinan)?

3.3.

a) Si |____|b) No |____| Pase a la pregunta 3.7.


3.5.

a) Si |____|b) No |____| Pase a la pregunta 3.10


3.7.

a) Si |____|b) No |____| Fin de la entrevistac) No sabe |____| Fin de la entrevista

3.8. ¿De qué forma?

Agradecer la colaboración

¿ Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (deleg. DF) con las autoridades de la delegación de Sedesol para tratar asuntos relacionados con los Centros?

¿Cuándo se programan los proyectos de Hábitat, se toman en cuenta las opiniones de los coordinadores de los Centros y prestadores de servicios?

¿Existen mecanismos de coordinación entre la autoridad municipal (delegacional en el caso del DF) con los coordinadores/administradores de los Centros?

¿Existen mecanismos de coordinación entre los servidores públicos del municipio (o delegación en el caso del DF) para tratar asuntos relacionados con los Centros?

Enlace municipal Hábitat 10 de 10

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA ENTREVISTA AL COORDINADOR

DEL CDC (Para el entrevistador)

ESTIMADO ENTREVISTADOR (Este manual tiene la finalidad de proporcionar alguna información para que realices una mejor entrevista) Objetivo del instrumento El objetivo de la entrevista al coordinador del Centro consiste en registrar principalmente: las formas de operación, gestión, financiamiento y planeación del CDC. Definiciones Para efectos de llenado del cuestionario la persona que realizará las preguntas se llama “entrevistador” y la persona a quien se le aplican las preguntas se llama “entrevistado”. El entrevistado debe ser únicamente la persona que coordina, dirige, esta a cargo o representa como líder al CDC. No se debe entrevistar en su lugar a corresponsales, prestadores de servicios o profesores del Centro. A las actividades del Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”. Los servicios se refieren a todas aquellas actividades como: Salud (medicina general, odontología, optometría, oftalmología, psicología, etc.), Comedores (servicios de alimentación para los usuarios), Internet, Asistencia Legal, Biblioteca, Guarderías, Lecherías, etc. Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún oficio, técnica artística, deportiva. Algunos ejemplos son: Clase de idiomas, primaria, secundaria, preparatoria, manualidades, cocina, cerámica, carpintería confección, karate etc.). El cuestionario esta conformado una sección de identificación geográfica, una de datos generales del coordinador del CDC (I. y II.), y por 5 secciones generales: 1. Perfil del coordinador del Centro: Este apartado tiene la finalidad de indagar sobre algunas características personales del coordinador del CDC 2. Gestión y operación: El objetivo de este apartado es conocer información relacionada con la ejecución de las actividades del Centro. Lo que se busca es conocer el proceso y los actores que intervienen en la puesta en marcha de los servicios, cursos y talleres que ofrece el Centro. 3. Diagnóstico de servicios, cursos y talleres ofrecidos en el Centro: La finalidad del apartado es conocer algunas características de los CDC relacionadas con las condiciones de oferta de los servicios, cursos y talleres del CDC. 4. Organización social y participación barrial: En esta sección se pretende que el entrevistado nos informe sobre el impacto que han tenido las actividades del Centro en la organización y participación de la población usuaria en acciones barriales. 5. Evaluación general del CDC: En esta última sección se requiere que el entrevistado responda sobre aspectos generales de ventajas o desventajas del CDC. Instrucciones de preguntas y llenado

1. El entrevistador deberá entrevistar al coordinador del CDC en el horario que se haya negociado previamente. Tendrá que explicarle de que el proyecto es un trabajo realizado por el Colegio de México con el apoyo de distintas instituciones (mencionar la institución a la que pertenece el entrevistador) para Sedesol-Hábitat, cuya finalidad es hacer un diagnóstico del proceso de operación de los CDCs en todo el país. Recuerde que su habilidad es importante para que el entrevistado conteste de forma más adecuada las preguntas.


ENTREVISTA/Coordinador de CDC 1 de 10

ENTREVISTA

AL COORDINADOR GENERAL O RESPONSABLE DEL CDC Objetivo general del estudio: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL). Objetivo de la entrevista al coordinador del Centro: Registrar principalmente: las formas de operación, gestión, financiamiento y planeación del CDC. Para comenzar la entrevista se debe presentar de la siguiente forma: saludar de forma cordial y presentarse, por ejemplo, buenos días soy (su nombre). Estamos haciendo un estudio sobre algunos aspectos generales del CDC (nombre). El proyecto lo realiza El Colegio de México (institución educativa localizada en el DF) para la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), por ello me gustaría me permita hacerle algunas preguntas para conocer su opinión. Los datos que proporcione son totalmente confidenciales y son usados con fines estadísticos, agradeceríamos mucho su colaboración. DATOS GENERALES DE LA VISITA

CLAVES FOLIO


DÍA MES AÑO


VISITADO

LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO


Nombre Identificador

EQUIPO DE TRABAJO (Anote el nombre de la institución) SUPERVISOR (Nombre)

ENTREVISTADOR (Nombre) HORA DE INICIO (en formato de 24 hrs.) ______________

HORA DE TERMINO (en formato de 24 hrs.) ____________

DATOS GENERALES DEL COORDINADOR DEL CDC


EDAD: SEXO: Hombre Mujer

Número (Marque con una X y anote el nombre) Especifique

ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL GOBIERNO ESTATAL GOBIERNO MUNICIPAL COMUNIDAD


Instrucciones

Las respuestas deberán marcarse con una X una sola respuesta en los espacios de ( ).

1. PERFIL DEL COORDINADOR DEL CENTRO (Preguntaré sobre algunos datos personales)

1.1. ¿Usted vive actualmente en el barrio?

a) Sí ( )

b) No ( ) (Pase a la pregunta 1.3) 1.2 ¿Desde cuándo vive en barrio?

a) Menos de 5 años ( ) b) De 6 a 10 años ( ) c) Más de 10 años ( )

1.3. ¿Es originario del barrio?

a) Sí ( )

b) No ( )

1.4 ¿Tiene otro trabajo además del de coordinador del Centro?

a) Sí ( ) Especifique ____________________

b) No ( )

1.5. ¿Antes de ser coordinador del Centro realizaba alguna actividad relacionada con su cargo actual?

a) Sí ( ) ¿Qué actividad?__________________________________________

¿Nombre de la organización/institución?______________________

b) No ( ) ¿En qué tipo de organización/institución trabajaba?

Gobierno ( )

Organización de la Sociedad Civil ( )

Organización religiosa ( )

Empresa privada ( )

Otro (especifique) ( )

______________________


1.6. ¿Tiene alguna preferencia político-partidista?

a) Sí ( ) Especifique _____________________

b) No ( )

1.7 ¿Pertenece a alguna organización o grupo social?

a) Sí ( ) Especifique_____________________

b) No ( )

2. (Sobre la) GESTIÓN Y OPERACIÓN

2.1. ¿Cómo se designa al coordinador del Centro?

a) Votación de la comunidad ( )

b) Por designación del gobierno municipal ( )

c) Por designación del gobierno estatal ( )

d) Por designación del gobierno federal ( )

e) Lo asigna Sedesol-Hábitat ( )

f) Otro. Especifique ( )

2.2. ¿Cuál es el periodo para elegir a un nuevo coordinador?

a) cada 6 meses ( )

b) cada año ( )

c) cada tres años ( )

d) cada 6 años ( )

e) Otro. ( ) Especifique ____________________

2.3. La razón por la que decidió ser coordinador del Centro:

a) Iniciativa propia ( )

b) Recomendación ( )

c) Recomendación de algún partido político ( )

d) Propuesta de la comunidad ( )

e) Parentesco ( )

f) Otro ( )


2.4. ¿El personal del CDC recibe capacitación para el desempeño de sus funciones? (Marcar más de una opción)

a) Si ( )

Tipo de actividad Recibe capacitación

(Marcar con X los espacios donde Sí se recibe capacitación)

Cada cuánto tiempo (Anotar periodo en meses)

Coordinación y administrativos

( ) Cada( ) meses

Profesores

( ) Cada( ) meses

Instructores

( ) Cada( ) meses

Prestadores de servicios (médicos, enfermeras, etc.)

( ) Cada( ) meses

Limpieza y mantenimiento

( ) Cada( ) meses

Vigilancia

( ) Cada( ) meses

b) No ( )

2.5. ¿Existe una evaluación de desempeño del personal administrativo y de los prestadores de servicios

del Centro?

a) Sí ( )

b) No ( ) (Pase a la pregunta 2.7)

2.6 ¿Qué beneficios ha dejado esta práctica? (Marcar más de una opción)

a) Mejor organización ( )

b) Mayor eficiencia ( )

c) Ahorro de recursos ( )

d) Mejor calidad de los servicios ( )

e) Mayor oferta de servicios ( )

f) Mejores relaciones entre los trabajadores ( )

g) Otros (especifique) ________________________ ( )


2.7. ¿Quién define la oferta de servicios del Centro?

a) El Coordinador ( )

b) Los prestadores de servicios ( )

c) Los usuarios ( )

d) La Comunidad (barrio ( )

e) Gobierno municipal ( )

f) Programas estatales ( )

g) Programas federales ( )

h) Otro (especifique)_______________________ ( )

2.8 ¿Cómo se define la oferta de servicios?: (Marcar más de una opción)

a) Encuestas ( ) b) Estudios ( ) c) Buzón de comentarios ( )

d) Reuniones con usuarios ( )

e) Petición directa ( )

f) Decisión de las autoridades del Centro ( )

g) Decisión de las autoridades del municipio ( )

h) Otros (especifique)______________________ ( )

2.9. ¿El Centro lleva registro de los servicios que ofrece?

a) Sí ( ) ¿Digital? ( )

b) No ( )

2.10. ¿El Centro lleva registro de los beneficiarios de estos servicios?

a) Sí ( ) ¿Digital? ( )

b) No ( )

2.11. ¿Se cuenta con recursos para difusión del Centro y sus servicios?

a) Sí ( )

b) No ( )


2.12. ¿Tiene suficientes recursos para su operación?

a) Sí ( )

b) No ( )

2.13. ¿Menciones tres problemas importantes a los que se ha enfrentado como coordinador del CDC?

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

2.14. ¿Existen reuniones entre los responsables de los Centros (del estado) para compartir experiencias?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

2.15. ¿Cómo ha sido hasta el momento la relación y cuáles ha sido los principales problemas que ha

enfrentado la coordinación del Centro con:

a) El gobierno municipal (delegacional) _____________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

b) La delegación estatal de Sedesol ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

c) Con la persona que vincula al municipio (delegación) con Sedesol (enlace municipal)?

______________________________________________________________________________________

2.16. ¿Qué propone usted para mejorar las relaciones entre:

a) Niveles de gobierno ___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

b) Actores u organizaciones de la sociedad civil _______________________________________________

______________________________________________________________________________________

c) Ciudadanía _________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

3. (Acerca del) DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS SOCIALES OFRECIDOS EN LOS CENTROS

3.1. ¿Cuál es el número de beneficiarios actual? (semanal) ___________________________

(Número)

3.2. ¿Cuál es la capacidad máxima de atención a usuarios del Centro?_____________________

(Número)


3.3. ¿Los Centros dan seguimiento a sus servicios, cursos y talleres?

a) Sí ( )


3.4. ¿Cómo funciona el seguimiento?

a) Ofrecen cursos por bloques complementarios ( )

b) Ofrecen vinculación productiva ( )

c) Existe coordinación con otras autoridades o dependencias para el seguimiento de pacientes ( )

3.5. ¿Existen los mismos servicios que ofrece el centro en algún otro lugar del barrio?

a) Sí ( )

b) No ( )

3.6. ¿Existen servicios en el barrio que complementen los que el Centro ofrece?

a) Sí ( )

b) No ( )

3.7. ¿Cómo considera que ha sido el desempeño general del Centro en los siguientes aspectos? (en opinión del coordinador) (Leer todas las opciones al entrevistado y mencionarle que solo puede calificarlo como bueno o malo)

Aspectos BUENO MALO a) Ubicación ( ) ( )

b) Horario ( ) ( )

c) Capacitación del personal ( ) ( )

d) Trato del personal ( ) ( )

e) Organización administrativa ( ) ( )

f) Material (Cursos y talleres) ( ) ( )

g) Equipo ( ) ( )

h) Servicios médicos ( ) ( )

i) Servicios (otros) ( ) ( )

j) Otro. Especifique ( ) ( )


3.8. ¿Cómo considera que ha sido la aceptación de la comunidad con el Centro? (en opinión del coordinador) (Leer todas las opciones al entrevistado y mencionarle que solo puede calificarlo como bueno o malo):

______________________________

(Anotar buena o mala)

3.8 a ¿A qué factores lo atribuye? BUENA MALA Trato del personal ( ) ( )

Económicos (Recursos monetarios/financieros) ( ) ( )

Responde a las necesidades del barrio ( ) ( )

Respuesta comunitaria (barrio) ( ) ( )

Promoción del Centro en el barrio ( ) ( )

Confianza en las iniciativas del municipio ( ) ( )

Otros ¿cuáles? ( ) ( )

3.9. ¿Cuáles son los servicios, cursos y talleres con mayor demanda?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

3.10. ¿Usted cree que los servicios y productos que se ofrecen en el Centro cumplen con las necesidades

que tiene la comunidad (barrio/colonia)?

a) Sí ( ) ¿De qué forma? _____________________________________________

b) No ( ) ¿Por qué? _________________________________________________

c) No sabe ( )

3.11. ¿Qué servicios no se han podido prestar? ¿Por qué?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

3.12. ¿Sabe usted que los Centros tienen el objetivo ser un apoyo en la reducción de la pobreza de la

población de la comunidad (barrio/colonia)?

a) Si

b) No


3.13. ¿Como considera esta estrategia de gobierno? (especifique)

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________ 4. (Sobre la) ORGANIZACIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

4.1. ¿El Centro apoya la implementación de proyectos/tareas comunitarias en el barrio?

a) Sí ( )


4.2 ¿En este año cuáles? (Marcar más de una opción)

a) Reforestación ( )

b) Limpieza ( )

c) Festejos comunitarios ( )

d) Construcción de viviendas ( )

e) Proyectos productivos ( )

f) Apoyo en situación de desastre ( )

g) Otras ¿Cuáles? ( )

4.3. ¿Considera que el Centro ha fomentado la convivencia entre la gente de la comunidad (barrio)?

a) Sí ( ) ¿de qué forma?___________________________________________________

________________________________________________________________________________

b) No ( ) ¿Por qué? ________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

c) No sabe ( )

4.4. ¿Considera que el Centro ha ayudado a crear oportunidades de trabajo (tanto empleos asalariados,

como pequeños negocios), con los cursos que ha brindado?

a) Si ( ) ¿Cómo? __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

b) No( ) ¿Por qué? _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________


4.5. ¿Sabe si los usuarios del Centro se apoyan (o realizan favores) entre sí?

a) Si ( ) ¿Cómo? __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

b) No( ) ¿Por qué? _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

c) No sabe

4.6. ¿Piensa que el Centro ha contribuido al desarrollo de la comunidad (barrio/colonia)?

a) Si ( ) ¿Cómo? __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

b) No( ) ¿Por qué? _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4.7. ¿Cuál debería ser la función del Centro para mejorar la comunidad (barrio/colonia)?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

4.8. ¿Qué le hace falta al Centro para dar mejor servicio a la comunidad?

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________


1

INSTRUCTIVO

PARA REALIZAR LA ENTREVISTA A LOS NO BENEFICIARIOS DE LOS

CDC


Objetivo de la entrevista a los NO beneficiarios de los CDC

Conocer los motivos por los cuales los entrevistados no asisten al CDC ni utilizan sus servicios.


Para recabar la información se elaboró una entrevista que contiene preguntas estructuradas y semi-estructuradas.

Contenido de la entrevista

La entrevista consta de 3 apartados:

1. Perfil del no beneficiario

2. Participación comunitaria

3. Reconocimiento del CDC y sus servicios


El informante adecuado para responder la entrevista es una persona que no sea beneficiaria del CDC, es decir, que no asista a los servicios, cursos y talleres que se ofrecen en el CDC, pero que resida de forma habitual en la colonia (barrio), donde se localiza éste. El informante puede ser hombre o mujer, mayor de 16 años. No es un requisito que conozca el CDC, de hecho la intención es seleccionar a la persona de forma aleatoria.

Aplicación de la entrevista

Debido a que la entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, toda la entrevista debe grabarse. Pues aunque en el cuestionario impreso se destina un espacio para anotar las respuestas, éste es reducido. Y como sabemos, en un ejercicio de este tipo, muchas veces es difícil captar todo lo que expresa el entrevistado. Entonces, lo que se anota serviría como una guía para facilitar el análisis posterior de las entrevistas, acompañado del material grabado.

2







FOLIO

ENTIDAD FEDERATIVA FECHA 2007Día mes Año


LOCALIDAD VALIDADO

CAPTURADO


HORA DE INICIO :HORA DE TERMINO:


EQUIPO DE TRABAJO:

NOMBRE:

III. DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADO:


EDAD: |______| años Hombre |___ | Mujer |____|

I. DATOS GENERALES DE LA VISITA:

Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL Entrevista a los NO beneficiarios de los CDC

Objetivo general: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).Objetivo particular: Conocer los motivos por los cuales los entrevistados no asisten al CDC ni utilizan sus servicios.

CLAVES

IDENTIFICADOR

SEXO:

Entrevista NO beneficiarios 1 de 4

1. PERFIL DEL NO BENEFICIARIO

1.1. 1.2.

a) Dentro del polígono |____| |_______|b) Fuera del polígono |____| Anote con número

1.3. ¿Puede leer y escribir un recado? 1.4. Nivel de escolaridad (terminado/completo)

a) Ninguno |___|a) Si |____| b) Primaria |___|b) No |____| c) Secundaria o equivalente |___|

d) |___|e) Normal |___|f) |___|g) Postgrado |___|

1.5. ¿A qué se dedica? 1.6.

a) Trabaja |____|b) Busca trabajo |____|c) Estudia |____| Periodo:d) Quehaceres del hogar |____| Semanal |___|e) Es jubilado |____| Quincenal |___|f) Esta incapacitado |____| Mensual |___|g) No trabaja |____|

$Anote la cantidad

2. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

2.1. 2.2.

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| b) No |____|

2.3. 2.4.

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| b) No |____|

c) No sabe |____|

Es importante que en todos los casos que se refiera al Centro de Desarrollo Comunitario (CDC), se exprese el nombre de dicho Centro, tal como se conoce en cada lugar.


La entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, por este motivo, toda la sesión debe grabarse. En el caso de las preguntas cerradas, cruce (X) los espacios destinados para este propósito. Mientras que en las abiertas, cuando sea posible, anote lo más importante después de cada pregunta.

En TOTAL ¿cuáles son los ingresos de la familia u hogar? (anote en pesos la cantidad recibida y el periodo)?

¿Dónde vive habitualmente? (mostrar croquis del polígono)

¿Cuántas personas conforman su hogar?

Antes de iniciar la entrevista debe conocer los servicios, cursos y talleres que se ofrecen en el CDC objetivo del análisis.

Preparatoria o equivalente

Profesional

¿Forma parte de algún grupo social (político, religioso, cultural, deportivo, etc.)?

¿Cuando se presenta algún problema en la colonia, es común la participación de los vecinos?

¿Participa en fiestas o reuniones con otras personas de su colonia?

¿Participan los miembros de la comunidad en las decisiones que se toman en asuntos relacionados con toda la colonia?

Entrevista No beneficiarios 2 de 4

RECONOCIMIENTO DEL CDC Y SUS SERVICIOS

3.1. 3.2. ¿Qué conoce del CDC?

a) |____|a) Si |____| b) Los servicios y talleres |____|b) No |____| c) Los trabajadores |____|

d) Otro |____|Especifique cuál

En particular el CDC de la colonia (barrio) ofrece los servicios de:

(mencionar los que corresponda) pase a la pregunta 3.3.

3.3. 3.4

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| b) No |____|c) No sabe |____|

3.5. ¿En su opinión qué le hace falta al Centro?

Lea y cruce las opciones que correspondan:

a) Instalaciones |____| g) Calidad en los servicios |____|b) Capacitación de los empleados |____| h) Nada |____|c) Material y equipo |____| i) No sabe |____|d) Personal |____| j) Otros servicios, cursos y talleres |____|e) Participación de la comunidad |____| f) Atención al usuario |____|

3.6. ¿A qué se debe que no utilice los servicios que el CDC ofrece?

Lea y cruce las opciones que correspondan:

a)|____|

f)|____|

b)

|____|

g)

c)|____|

h)|____|

d)

|____|

i)

|____|e) |____| j) |____|

Especifique cuál

Porque no le gustan las instalaciones y equipo

Porque no tiene tiempo

Porque el CDC no acepta a cualquier persona

Porque no se lleva bien con algunos beneficiarios

Porque considera que los servicios, cursos y talleres son de mala calidad

Porque los horarios del CDC no se ajustan a sus necesidades

Porque no se lleva bien con las personas que organizan (administran) el CDCOtro motivo

Si el entrevistado no conoce los servicios y talleres del CDC en la colonia, coménteselo.

Aclararlo con la información del recuadro ¿Qué son los CDC? Luego pase pregunta 3.3.

Los entrevistados que NO saben de la existencia del CDC en la colonia, responden únicamente las preguntas 3.1, 3.3, y de la 3.8 a 3.12, que se resaltan con línea más gruesa y gris en los recuadros .

3.

¿Qué son los CDC?

¿Sabía de la existencia del CDC?

Porque le cuesta y no tiene suficiente dinero

El lugar y sus instalaciones

Por la ubicación (lejos / peligroso)

Los CDC ofrecen una red de servicios a la comunidad, orientados al desarrollo y superación de la población; como son por ejemplo: educativos, de salud, capacitación para el trabajo, culturales y recreativos.Los CDC forman parte de un programa más amplio de la SEDESOL, denominado Hábitat, que tiene como propósito apoyar a la población en situación de pobreza.

Especifique cuáles

¿Considera que los servicios, cursos o talleres del Centro responden a las necesidades o problemas de su barrio?

¿Ha utilizado las instalaciones del centro para fines distintos a los cursos, servicios y talleres?


3.7.

3.8. ¿Que servicios, cursos o talleres, le gustaría que se ofrecieran en el CDC?

3.9. 3.10.

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| b) No |____| Pase a la pregunta 3.12

3.11.

3.12. ¿Si el Centro no existiera, usted que cree que pasaría?


¿Cuál es la diferencia con este lugar y el CDC? ¿Por qué lo prefiere?

¿Podría explicar con más detalle por qué no asiste al CDC?

¿Si se dieran estos servicios, cursos o talleres, asistiría al CDC?

¿Asiste a algún otro lugar donde se ofrezcan servicios, cursos o talleres?


1

INSTRUCTIVO

PARA REALIZAR LA ENTREVISTA AL LÍDER DE LA COLONIA


Objetivo de la entrevista al líder de la colonia (barrio/pueblo)

Conocer su opinión sobre: i) la colonia (barrio), los problemas más serios que enfrenta la población de este lugar, y sus demandas; ii) el grado y tipo de organización existente; y iii) la percepción de este actor con respecto a la utilidad del CDC.


Para recabar la información se elaboró una entrevista que contiene preguntas estructuradas y semi-estructuradas.

Contenido de la entrevista

La entrevista consta de 5 apartados:

1. Perfil del líder de la colonia/barrio

2. Diagnóstico de la colonia (barrio)

3. Organización social de la colonia/barrio

4. Sobre los CDC cuando el centro opera

5. Sobre los CDC cuando el centro no opera


El informante adecuado para responder la entrevista es un líder de la colonia (barrio) donde se localiza el CDC.

Se considera que un líder es una figura de respeto (como una autoridad), capaz de convocar a otras personas. Sería un sujeto que de hecho ha organizado actividades colectivas en la colonia (barrio) para abordar o resolver los problemas que enfrenta la población de la zona, de preferencia relacionados con las demandas sociales y urbanas.

Para identificar al informante adecuado se (pregunta) directamente al enlace municipal (delegacional en el caso del DF) Hábitat y al coordinador (administrador) del CDC. El líder debe vivir en la colonia o barrio donde se localiza el CDC. Si bien sería bueno que el líder conociera el CDC, no es un criterio estrictamente necesario.

2

Aplicación de la entrevista

Debido a que la entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, toda la entrevista debe grabarse. Pues aunque en el cuestionario impreso se destina un espacio para anotar las respuestas, éste es reducido. Y como sabemos, en un ejercicio de este tipo, muchas veces es difícil captar todo lo que expresa el entrevistado. Entonces, lo que se anota serviría como una guía para facilitar el análisis posterior de las entrevistas, acompañado del material grabado.






FOLIO

ENTIDAD FEDERATIVA FECHA 2007Día mes Año


LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO


HORA DE INICIO :

HORA DE TERMINO:

EQUIPO DE TRABAJO:

NOMBRE:



Proyecto de Evaluación de los CDC-Hábitat-SEDESOL Entrevista al Líder de la Colonia (barrio)

IDENTIFICADOR



III. DATOS GENERALES DEL LIDER DE LA COMUNIDAD:

Objetivo de la evaluación: Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat (SEDESOL).

Objetivo de la entrevista al líder de la colonia (barrio/pueblo): Conocer su opinión sobre: i) la colonia (barrio), los problemas más serios que enfrenta la población de este lugar, y sus demandas; ii) el grado y tipo de organización existente; y iii) la percepción de este actor con respecto a la utilidad del CDC.

CLAVES


Entrevista al Líder 1 de 7

1. PERFIL DEL LÍDER DE LA COLONIA/BARRIO

1.1. ¿Usted vive actualmente en el barrio? 1.2. ¿Desde cuándo vive en barrio?

a) Si |____| a) Menos de 5 años |____|b) No |____| Pase a la pregunta 1.3 b) De 6 a 10 años |____|

c) Más de 10 años |____|

1.3. ¿Es originario del barrio? 1.4. ¿A qué se dedica?

a) Si |____|b) No |____|

1.5. ¿Está afiliado a algún partido político, organización de la sociedad civil o religiosa?

a) Si |____| ¿Cuál? Especifiqueb) No |____|

1.6. 1.7.

a) Si |____|b) No |____| Anote el año

1.8.

Cruce el(los) código(s) que corresponde(n) :a) d)

|___||__|

b) e) Otro tipo de actividades. Especifique: |___|

c)|___|

¿Desde cuándo empezó a participar activamente en la organización y trabajo colectivo de la colonia?

¿Qué tipo de actividades colectivas ha organizado con sus vecinos (población de la colonia/barrio), de algunos ejemplos?

¿Lo conoce la mayoría de la población que vive en la colonia/barrio?


La entrevista consta de dos tipos de preguntas: cerradas y abiertas, por este motivo, toda la sesión debe grabarse. En el caso de las preguntas cerradas, cruce (X) los espacios destinados para este propósito. Mientras que en las abiertas, cuando sea posible, anote lo más importante después de cada pregunta.Es importante que en todos los casos que se refiera al Centro de Desarrollo Comunitario (CDC), se exprese el nombre de dicho Centro, tal como se conoce en cada lugar.

Construcción o mejoramiento de equipamiento urbano (escuela, salud, iglesia, parques, etc.)

Construcción, asignación, o mejoramiento de vivienda

Dotación o mejoramiento de infraestructura y servicios públicos (agua, luz, drenaje, alumbrado público, vialidad, etc)

Apoyo a partidos políticos, promoción del voto, etc.


2. DIAGNÓSTICO DE LA COLONIA (BARRIO)

2.1.

2.2.

2.3.

3. ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LA COLONIA/BARRIO

3.1. 3.2.

a) Comités vecinales |____|b) Faenas |____|

a) Si |____| c) Asambleas |____|b) No |____| Pase a pregunta 3.5 d) Juntas por problemas puntuales |____|

e) Otra forma |____|Especifique:

3.3

a) Reforestación, limpieza |____|b) Festejos comunitarios |____|c) Construcción/mejoram.de viviendas |____|d) Apoyo en situación de desastre |____|e) Obras públicas |____|f) Cuidado de los hijos |____|g) Otras situaciones. Especifique:


¿En qué situaciones ha sido evidente la organización social en la comunidad?

¿Sabe cuándo se formó esta colonia/barrio. Me podría platicar brevemente cómo fue este proceso?

En la actualidad ¿cuáles considera que son los principales problemas que enfrenta su colonia/barrio, explique por qué?

Específicamente en términos de los servicios de: salud, educación, violencia intrafamiliar, derechos humanos, participación política ciudadana, cultura, deporte, recreación, organización de la comunidad, ¿cuáles considera que serían los problemas o demandas más urgentes?

¿En su colonia/barrio, la población se organiza colectivamente (entre sus vecinos), para llevar a cabo actividades que demandan sus habitantes?

¿Cómo se organiza la gente de la colonia (barrio)?


3.4.

3.5.

Lea y cruce uno o más códigosa) Voto directo |____|b) Lo designa la autoridad |____|c) Asambleas |____|d) Otra forma de elección. |____| Especifique:

Si el Centro OPERA en el momento de la entrevista realice el bloque 4 (p.4).

Si el Centro NO OPERA en el momento de la entrevista realice el bloque 5 (p.6).

4. SOBRE LOS CDC CUANDO EL CENTRO OPERA

4.1. ¿Conoce usted el Centro? 4.2.

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| FIN DE LA ENTREVISTA b) No |____|

4.3. 4.4.

a) Si |____| a) Si |____|b) No |____| b) No |____|

4.5. 4.6.

a) Buena |____| a) Si |____|b) Mala |____| b) No |____|

c) No sabe |____|

SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO

¿Usted asiste a alguno de los Centros de la colonia/barrio?

¿Conoce usted cuáles son los principales servicios, cursos y talleres que el Centro ofrece?

¿Cree usted que los servicios que se brindan en el Centro responden a las necesidades o problemas de su comunidad?

¿La comunidad del barrio fue consultada para definir los servicios, cursos y talleres que se ofrecen en el Centro?

¿Cómo se elijen los representantes de la colonia (barrio)?

Para completar la información anterior, mencione algunos ejemplos de las actividades colectivas que se han llevado a cabo en la colonia/barrio en este año, la forma de organización, en dichos casos, la frecuencia de las reuniones, etc.

Pase a la pregunta 4.6.

¿Cómo calificaría usted la calidad de los servicios del Centro?


4.7. 4.8.

a) Si |____| a) Semanal |____|b) No |____| Pase a la preg. 4.9 b) Mensual |____| c) No sabe |____| Pase a la preg. 4.9 c) Trimestral |____|

Otro |____| Especifique:

4.9. ¿Cuál es la contribución que ha tenido el Centro en mejorar las condiciones de vida de la población?

4.10.

4.11.

4.12.

4.13.

¿Qué servicios de los que ofrece el Centro considera que han beneficiado más a la población de la colonia (barrio), y por qué?

¿Existen reuniones de los vecinos para tratar asuntos relacionados con el Centro?

¿Con qué frecuencia?

¿Se han utilizado las instalaciones del Centro para realizar otras actividades colectivas que requiere la población, mencione los casos (por ejemplo: juntas de vecinos, reuniones de partidos políticos, albergues para la población, entre otras?

¿Considera que el Centro ha contribuido a la creación de vínculos sociales fuertes (solidarios) entre los vecinos del barrio/colonia para afrontar los problemas del barrio/colonia?

¿Explique si el Centro promueve actividades que requieren de la organización y participación colectiva de los vecinos?

Sí ¿cómo? No, por qué?


4.14.

4.15.

5. SOBRE LOS CDC CUANDO EL CENTRO NO OPERA

5.1. ¿Conocía usted el Centro?

a) Si |____|b) No |____| FIN DE LA ENTREVISTA

5.2. ¿Sabe para qué acudían al Centro? (a qué clases o servicios asistían)

5.3.

5.4. ¿Usted sabe por qué cerró el Centro?

¿En su opinión qué le hace falta a los Centros para dar un mejor servicio al barrio/colonia?

¿El Centro era importante para la comunidad? ¿Para qué aspectos de su comunidad era importante? ¿De que manera?

¿Se ha utilizado al personal (administrativos, maestros, prestadores de servicios) para organizar actividades colectivas de la colonia, diferentes a los servicios que se prestan en los Centros, mencione los casos?


5.5. ¿Se le aviso con anterioridad sobre su cierre? ¿Se tomó en cuenta su opinión?

5.6. ¿Cómo afectó el cierre del Centro a la población?

5.7.

5.8.

5.9.

5.10.

¿Sabe si actualmente las instalaciones se ocupan para otras cosas o están abandonadas?

Si se volviera abrir el Centro como le gustaría que fuera? ¿Más bonito? ¿Con más servicios? ¿Qué tipos de servicios o actividades debería tener? ¿Con más opciones de horarios? Detallar.

¿A partir del cierre del Centro, ¿ha cambiado el ambiente del barrio? ¿Cómo? (hay menos convivencia entre la gente, etc.)

¿Usted ha solicitado que se vuelva a abrir el Centro? ¿A quién se lo ha solicitado, ¿Ha habido respuesta? ¿Cómo ha sido la respuesta?


ESTIMADO MODERADOR (Este manual tiene la finalidad de proporcionar alguna información para que realices una mejor dinámica de grupos focales) Objetivo del instrumento El objetivo de este instrumento es conocer los puntos de vista y percepciones de los participantes; asimismo, se intercambian experiencias y vivencias respecto al Centro. Se trata de una técnica cualitativa que nos va a permitir conocer las actitudes, expectativas y percepciones de diversos actores respecto a los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC). Este método es útil para profundizar en aspectos que otros instrumentos, como la encuesta, no permiten. Definiciones El moderador es la persona que dirige el grupo, hace las preguntas y busca la participación de todos los integrantes. Los tomadores de nota son aquellas personas de apoyo al moderador. Están encargadas de tomar nota de lo que se dice en el grupo. A las actividades del Centro se les denomina “servicios, cursos y talleres”. Los servicios se refieren a todas aquellas actividades como: Salud (medicina general, odontología, optometría, oftalmología, psicología, etc.), Comedores (servicios de alimentación para los usuarios), Internet, Asistencia Legal, Biblioteca, Guarderías, Lecherías, etc. Los cursos y talleres se refieren a actividades en las que se imparte alguna clase o se enseña algún oficio, técnica artística, deportiva. Algunos ejemplos son: Clase de idiomas, primaria, secundaria, preparatoria, manualidades, cocina, cerámica, carpintería confección, karate etc.). Los guiones se diseñaron y estructuraron de manera tal que se obtenga la información necesaria, para poder cumplir con los objetivos. Cada grupo focal deberá obtener la siguiente información: - Grupos con los usuarios actuales: la calidad e impacto de los servicios ofrecidos por los CDC, su estado físico y equipamiento, así como la oferta de servicios. - Grupos con los prestadores de servicio en los CDC: sus percepciones respecto a la utilidad de los CDC, la oferta de servicios, las características de los usuarios. - Grupos con los ex asistentes: la utilización pasada del CDC, el cómo y porqué el cierre del CDC les afectó. Cada moderador deberá notar la particularidad de su grupo, para poder llevarlo de la mejor manera. Sin embargo, las siguientes instrucciones generales, aplican en todos los casos:

• El grupo debe contar con la asistencia mínima de cuatro participantes y máximo de ocho.

• Es importante en todos los casos que se cuente con un espacio adecuado, para no tener interrupciones. Deberá pedirse a los participantes que apaguen sus teléfonos celulares.

• Una vez empezada la dinámica, ya no se puede incorporar nadie más. • En el caso de que algún participante venga con su hijo(s), lo ideal sería que se

queden en la ‘guardería’ o que alguien los cuide. En este caso, es importante que se sugieran algunas reglas en caso de que tengan que salir, para que no se

INSTRUCTIVO PARA LOS GRUPOS

FOCALES (Para el moderador)

interrumpa la dinámica (por ejemplo, si alguien de fuera necesita hablar con algún participante, que le toque el hombro, sin distraer a los demás, etc.).

• Es recomendable que cada participante tenga una etiqueta con su nombre, para poder dirigirse a ellos de esa manera, y hacer un ambiente más agradable. Sin embargo, si los participantes muestran inconformidad, es mejor no hacerlo. Aunque se debe aclarar que sólo es para que la dinámica se desarrolle de manera más amable, y se puedan referir a los participantes por su nombre.

• Durante el desarrollo de la sesión, los moderadores tendrán la flexibilidad, para omitir, agregar o modificar preguntas si fuera necesario.

• Es muy importante tener claro el objetivo del grupo, de este modo se evita que las discusiones se distraigan en puntos que no son importantes para el estudio. Al final de cada guión, se enumeran los temas (o el tema prioritario) que interesa obtener de cada grupo.

• Los entrevistados se constituyen en un grupo que a la vez de responder intercambian opiniones y aprenden de las respuestas de los demás o reaccionan con ellas. No se trata de varias entrevistas individuales al mismo tiempo sino que se espera que la dinámica de grupo estructure las respuestas y las reacciones de los participantes.

• En el caso de que el grupo no sea muy participativo, se pueden trabajar algunas preguntas (como las de qué les gusta y lo que no les gusta) con tarjetas; es decir, que escriban lo que responderían, y ya sea que se lea en voz alta o que lo pasen al moderador y por ahí se puede ir profundizando en otros temas.

• Asimismo, tengan en cuenta que preguntas de ayuda, como las siguientes pueden ser fundamentales, para el éxito del grupo:

- No me quedo muy claro. ¿Podrías explicar a qué te refieres? - ¿Alguien podría dar un ejemplo? - ¿Alguien comparte esta experiencia? - ¿Alguien tiene una perspectiva similar (diferente)? - Parece que todos entendieron lo que X dijo, pero a mi no me ha quedado claro ¿Alguien puede ayudarme? • Las cédulas de información se pueden entregar al inicio, para que los

participantes las llenen, pero es conveniente que se devuelvan al final. • Los tomadores de nota, observadores, gente de apoyo NO deben hablar. Si

tienen algún cometario al moderador, deberán hacérselo llegar a través de una tarjeta, papel, etc. (por ejemplo, si se está extendiendo demasiado en una pregunta, o si debe regresar a un punto específico, etc.)

• Los tomadores de nota deben prestar atención, tanto a lo que se dice, como al fraseo utilizado, el tono de voz y el lenguaje no verbal.

• En el caso de los grupos de usuarios y prestadores de servicio, es necesario que el coordinador(a) no este presente.

• Es necesario grabar la sesión, para poder realizar el reporte. • Apoyos logísticos necesarios:

• Etiquetas adheribles que identifiquen el nombre de las personas integrantes;

• Sillas suficientes (y si se considera necesaria, una mesa); • Hojas blancas, lápices y plumas; • Garantizar que no habrá interrupciones. • Apoyo en el reclutamiento de los participantes • Una grabadora


GRUPO FOCAL/ beneficiarios actuales

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GRUPO FOCAL DE BENEFICIARIOS ACTUALES


No llenar los recuadros sombreados CLAVES FOLIO



LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO

CENTRO DE DESARROLLO

COMUNITARIO

MODERADOR SUPERVISOR

HORA DE INICIO

HORA DE TERMINO

1. Objetivos

Objetivo de la evaluación

Objetivo del Grupo Focal

Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de DesarrolloComunitario con al menos un año de intervención del Programa Hábitat, paraverificar cómo y en qué medida los Centros y los servicios sociales que ofreceninciden en el desarrollo comunitario.

Conocer la percepción de los usuarios sobre la utilidad de los Centros, sobre la oferta y calidad de los servicios, y el impacto que ha tenido en sus vidas

2. identificación del moderador

Nombre del moderador

Nombre del observador 1



2 de 6

3. Participantes

Lista de asistentes Grupo Focal 1 2 3 4 5 6 7 8

4. Recomendaciones generales para el desarrollo de la dinámica

Elementos recomendados (marcar con una paloma) lugar adecuado en tamaño y acústica registro de la información (grabada) asistentes sentados en medio círculo o en círculo el moderador explica objetivos y metodología de la reunión a los participantes el moderador permite y fomenta que todos participen cada participante utiliza una etiqueta con su nombre el moderador respeta el tiempo para que los participantes desarrollen cada tema el moderador escucha y utiliza la información que está recibiendo el tiempo de la reunión debe ser entre 60 y 120 minutos se cumplen los objetivos planteados para esta reunión

5. Convocatoria del grupo

Para realizar este grupo focal es necesaria la colaboración del coordinador del Centro, para invitar a los beneficiarios y solicitarle un espacio para la dinámica.


3 de 6

Guión

Presentación

Muchas gracias por estar aquí y por su tiempo.

Se les ha invitado a esta conversación para conocer sus puntos de vista e intercambiar

experiencias sobre el Centro.

Antes de empezar voy a hacer unas precisiones. Primero, venimos de El Colegio de

México, para realizar un estudio en colaboración con Sedesol (el programa Hábitat),

con el fin de conocer cómo funcionan los Centros de Desarrollo Comunitario, su

impacto en la comunidad, sus factores de éxito, de fracaso, etc. En particular en esta

dinámica nos interesa conocer su percepción sobre la utilidad de los Centros, su estado

físico y equipamiento, la oferta y calidad de los servicios, y en general el impacto que

ha tenido en sus vidas.

En segundo lugar, les pedimos su autorización para grabar la sesión. Esto es necesario,

para poder tener una referencia al momento de escribir el reporte. Por esta razón, les

pido que hablen fuerte, y tratemos de hablar una persona a la vez. Si a alguien le

incomoda, por favor, dígalo y está en completa libertad de abandonar la sesión. Sin

embargo, también deben saber que la sesión es de carácter confidencial. Nos interesan

las opiniones no las identidades.

Finalmente, por favor digan exactamente lo que piensan. No se preocupen por lo que

puedan pensar los demás. Estamos aquí para intercambiar opiniones y pasar un buen

rato. Se trata de una plática, así que siéntanse a gusto. No se requiere un

conocimiento especial, sino de conocer sus puntos de vista. Nos interesan sus

opiniones y cómo perciben ciertas cuestiones. Las opiniones de todos además de

valiosas son necesarias para el éxito de este grupo; por lo que el respeto a las

opiniones y puntos de vista de cada uno, son sumamente importantes.

Antes de iniciar la dinámica, sería útil conocernos un poco. Empecemos con algunos

comentarios sobre nosotros. X porqué no empiezas, y continuamos hacia tu derecha,

dando nuestro nombre y a qué nos dedicamos. Empecemos entonces presentándonos.

Preguntas introductorias

1. ¿Cómo se enteraron de la existencia del Centro y de sus servicios?

¿Participaron en su formación? ¿Saben para qué fueron creados?


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2. ¿Para qué acuden al Centro? (a qué clase o servicio asisten)

3. ¿Cuáles son sus expectativas al ir la centro (lo hacen por entretenimiento, necesidad, etc.)

Preguntas centrales 4. ¿Creen que el Centro es importante para la comunidad?

¿Por qué?

5. ¿Qué es lo que les gusta del Centro? ¿Qué es lo que no les gusta? (se puede manejar con tarjetas)

6. ¿Consideran que las instalaciones, equipos y materiales del Centro son los

adecuados? ¿Los salones son adecuados para las clases que toman? ¿Y en cuanto a los consultorios?

7. En cuanto a los maestros que dan las clases, ¿tienen las cualidades necesarias para enseñar? (son buenos para enseñar) ¿Alguien tiene una opinión distinta? 8. Y en cuanto a los prestadores de servicio (médicos, psicóloga, enfermera, abogado, educadora), ¿tienen las cualidades necesarias para desempeñar su trabajo? 9. De lo que han visto, oído o según su propia experiencia, ¿a qué tipo de servicios, cursos y talleres asiste más la gente? ¿A qué se debe? (Tiene que ver con los prestadores de servicios, con maestros, con las cuotas, o con el contenido) 10. ¿Los profesores toman en cuenta sus opiniones sobre los que les interesaría

estudiar o hacer? Si es así ¿de qué manera?

11. ¿Los servicios/cursos/talleres le son útiles? ¿En qué medida? ¿En qué aspectos de su vida ha habido cambios a partir de su asistencia a los servicios/cursos/talleres? 12. (Ahora vamos a platicar un poco sobre su comunidad) ¿Cómo es su comunidad? (pregunta de transición. No dedicarle mucho tiempo) 13. ¿El centro funciona como un lugar de reunión, para platicar/discutir problemas del barrio/colonia, para realizar asambleas, etc.?

14. ¿Se conoce la gente de la colonia/barrio/pueblo, o sólo se saludan en las calles?

15. ¿Cuándo ha habido algún problema en la colonia (como falta de agua, inseguridad, problemas con la recolección de basura, etc.), a quién recurren primero?

¿Y cuándo: a) necesitan ayuda para cuidar a los niños b) algún familiar sufrió un accidente


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c) necesita dinero, d) busca trabajo, e) necesitan comida

a quién recurren primero?

16. ¿Participa la gente de la colonia/barrio/pueblo en labores colectivas (ej. kermés, seguridad, limpieza, etc.)

17. ¿A partir de la apertura del Centro ¿ha cambiado el ambiente en el barrio? ¿Cómo?

18. ¿Son buenas las relaciones entre las personas que acuden al Centro? (Se conocían antes)

19. ¿Cómo considera que son las relaciones desde que vienen al Centro; conviven más, se apoyan entre ustedes más que antes?

¿Se apoyan más entre los que vienen al Centro? ¿De qué manera? (ejemplifique)

Preguntas finales

20. ¿Cuáles serían las diferencias entre los servicios del Centro y otros lugares que

ofrezcan los mismos servicios? (centros de salud, casas de la cultura, etc.) 21.. ¿Ustedes cómo creen que se podría atraer a más personas al Centro?

¿Y qué servicios se requeriría que diera el centro? (qué necesitan más, qué es lo que más les hace falta)

22. Ya para finalizar, ¿qué les gustaría que mejorara del Centro?

Temas que se deben abordar en la dinámica:

- Calidad e impacto de los servicios, cursos y talleres ofrecidos - Estado físico y equipamiento - Oferta de servicios - Trato de los prestadores de servicios - Impacto en sus vidas. - Beneficios del Centro.


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Recomendación: Si considera que se abordaron todos los temas en la reunión de por terminada la sesión; sino agregue alguna pregunta directa que cubra el tema pendiente.

Agradecimiento por la atención prestada

GRUPO FOCAL/prestadores de servicios

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GRUPO FOCAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS EN LOS CDC





LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO


COMUNITARIO


HORA DE INICIO

HORA DE TERMINO

1. Objetivos



Analizar los procesos de gestión y operación de los Centros de Desarrollo Comunitariocon al menos un año de intervención del Programa Hábitat, para verificar cómo y en quémedida los Centros y los servicios sociales que ofrecen inciden en el desarrollocomunitario.

Obtener la percepción de los prestadores de servicio acerca del centro: su utilidad, la oferta y calidad de servicios, perfil de los usuarios, sobre el estado físico del Centro.

2. Identificación del moderador





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3. Participantes

Lista de asistentes Grupo Focal 1 2 3 4 5 6 7 8



5. Convocatoria del Grupo

Para la realización de este grupo es necesaria la colaboración del coordinador del Centro, para invitar a los prestadores de servicio y solicitarle un espacio para la dinámica.


3 de 5

Guión

Presentación. Muchas gracias por estar aquí y por su tiempo.




México, para realizar un estudio en colaboración con Sedesol (Hábitat), con el fin de

conocer cómo funcionan los Centros, su impacto en la comunidad, sus factores de

éxito, de fracaso, etc. En particular no interesa que nos platiquen un poco sobre lo

que hacen en el Centro, su percepción sobre el centro (su utilidad, la oferta y calidad

de servicios, perfil de los usuarios, sobre el estado físico del Centro).


para poder tener una referencia al momento de escribir el reporte. Por esta razón, les

pido que hablen fuerte, y tratemos de hablar una persona a la vez. Si a alguien le

incomoda, por favor, dígalo y está en completa libertad de abandonar la sesión. Sin

embargo, también deben saber que la sesión es de carácter confidencial. Nos interesan

las opiniones no las identidades.



rato. Se trata de platicar, así que siéntanse a gusto. No se requiere un conocimiento

especial, sino de conocer sus puntos de vista. Nos interesan sus opiniones y cómo

perciben ciertas cuestiones. Las opiniones de todos además de valiosas, son necesarias

para el éxito de este grupo; por lo que el respeto a las opiniones y puntos de vista de

cada uno, son sumamente importantes.



dando nuestro nombre y qué hacen en el Centro. Empecemos entonces

presentándonos.


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Preguntas introductorias 1. ¿Ustedes se conocen? ¿Saben que actividades/servicios imparte/ofrece cada uno? 2. ¿Saben cómo se formó el CDC, quien participó o para qué fueron creados? (¿Saben en qué se han utilizado los recursos del programa Hábitat?) 3. ¿Cómo fue que empezaron a trabajar para el Centro? (¿Alguien los invitó a trabajar en él?)

Preguntas centrales 4. ¿Qué papel tiene el Centro dentro la comunidad?

¿Es importante para la comunidad? ¿De qué manera? ¿Representa una ayuda real para estas personas? (¿De qué manera?)

5. Ustedes que pasan mucho tiempo en el Centro ¿En qué condiciones consideran que

están las instalaciones, equipos y materiales del Centro? ¿Les parecen suficientes? ¿Están todos aprovechados?

6. ¿Saben de qué manera se pueden gestionar (obtener) más y mejores recursos? ¿Conocen lo que el programa Hábitat ofrece? 7. De lo que han visto en el tiempo que llevan trabajando aquí, ¿Cuáles son los

servicios, cursos y talleres más solicitados (cuáles tienen mayor asistencia)? ¿A qué se debe?

8. ¿Qué tipos de personas asisten más? (jóvenes, adultos, personas de la tercera

edad, mujeres-hombres) 9. Para prestar su servicio/curso/taller, ¿reciben capacitación?

¿Quién la proporciona? ¿Consideran que es necesaria? ¿Les ha sido útil? ¿Ha sido buena / suficiente?

10. En cuanto a las clases, ¿cómo deciden su contenido? 11. ¿Cómo es la comunicación entre ustedes (profesores y prestadores de servicios) y los usuarios (buena, mala, etc.)? ¿Esta comunicación permite que los usuarios les expresen sus necesidades? (¿Existe en el Centro un mecanismo de apoyo para canalizar los problemas de los usuarios y ayudarlos?-(por ejemplo, si quieren aprender algo o necesitan un servicio que no se ofrezca en el Centro, les recomiendan un lugar (o persona) al que puedan recurrir-) 12. ¿Cómo se difunden sus servicios/cursos y talleres?

¿Ustedes participan en la difusión? ¿De qué manera? Si no participan, ¿a qué se debe?

13. Según su experiencia, ¿los cursos y talleres son útiles para las personas que asisten? ¿Por qué, alguien puede dar un ejemplo? (en qué les han sido útiles y si les ha permitido mejorar algún aspecto de su vida)


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14. ¿Consideran que los servicios, cursos y talleres cumplen con lo que la gente de la

colonia/barrio necesita (necesidades de la comunidad) ¿De qué manera? (ejemplos)

15. Si no se cumple, ¿qué talleres/ cursos/servicios hacen falta para cubrir estas necesidades? (¿Qué han visto que la gente busca o espera al asistir al Centro –entretenimiento, necesidad de servicios médicos, etc.- ?) 16. ¿La comunidad es muy activa, o consideran que hace falta participación de la comunidad? Si hace falta participación, ¿Por qué la gente no participa? (¿Qué se requiere de la comunidad?)

Preguntas finales

17. ¿Ustedes consideran que el Centro ha fortalecido a la comunidad? ¿De qué manera? ¿Qué cambios notan en su organización?

18. ¿Para ustedes, qué es lo mejor del Centro?

19. ¿Qué se puede hacer para mejorar el Centro? 20. Ya para finalizar, ¿qué se puede hacer para que más personas acudan al Centro? Temas que se deben abordar en la dinámica: Percepción sobre:

- Utilidad del Centro - Oferta y calidad de servicios - Perfil de los usuarios - Estado físico del Centro - Impacto en la comunidad

Recomendación: Si considera que se abordaron todos los temas en la reunión de por

terminada la sesión; sino agregue alguna pregunta directa que cubra el tema pendiente.


GRUPO FOCAL/ex usuarios

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GRUPO FOCAL DE EX USUARIOS DE LOS CDC





LOCALIDAD VALIDADO

COLONIA CAPTURADO


COMUNITARIO


HORA DE INICIO

HORA DE TERMINO

1. Objetivos



Analizar los procesos de gestión y operación de loc Centros de Desarrollo Comunitariocon al menos un año de intervención del Programa Hábitat, para verificar cómo y enqué medida los Centros y los servicios sociales que ofrecen inciden en el desarrollo

Conocer la utilización pasada del Centro por los ex -asistentes, así como su percepciónsobre éste, y cómo les afectó su cierre

2. identificación del moderador





2 de 5

3. Participantes

Lista de asistentes Grupo Focal

1 2 3 4 5 6 7 8



5. Convocatoria del grupo

Para realizar este grupo focal es necesaria la colaboración del enlace municipal o ex coordinador, para invitar a la población que acudía al Centro.


3 de 5

Guión

Presentación

Muchas gracias por estar aquí y por su tiempo.




México, para realizar un estudio en colaboración con Sedesol (el programa Hábitat), con el

fin de conocer cómo funcionan los Centros, su impacto en la comunidad, sus factores de

éxito, de fracaso, etc. Nos interesa conocer qué hacían en el Centro, así como su

percepción sobre éste, y cómo les afectó su cierre.


para poder tener una referencia al momento de escribir el reporte. Por esta razón, les pido

que hablen fuerte, y tratemos de hablar una persona a la vez. Si a alguien le incomoda,

por favor, dígalo y está en completa libertad de abandonar la sesión. Sin embargo,

también deben saber que la sesión es de carácter confidencial. Nos interesan las opiniones

no las identidades.



rato. Se trata de platicar, así que siéntanse a gusto. No se requiere un conocimiento

especial, sino de conocer sus puntos de vista. Nos interesan sus opiniones y cómo

perciben ciertas cuestiones. Las opiniones de todos, además de valiosas, son necesarias

para el éxito de este grupo; por lo que el respeto a las opiniones y puntos de vista de cada

uno, son sumamente importantes.



dando nuestro nombre y a qué nos dedicamos. Empecemos entonces presentándonos.

Preguntas introductorias


4 de 5

1. ¿Para qué acudían al Centro? (a qué clases o servicios asistían)

2. ¿El Centro era importante para la comunidad?

¿Para qué aspectos de su comunidad era importante? ¿De que manera?

Preguntas centrales 3. ¿Qué es lo que les gustaba del Centro?

¿Qué es lo que no les gustaba? (se puede manejar con tarjetas) 4. ¿Iban muchas personas a los cursos? ¿Qué tipos de personas iban más? (jóvenes,

adultos, personas de la tercera edad, mujeres-hombres) 5. Según su experiencia, ¿los maestros que daban las clases tenían las cualidades

necesarias para enseñar (¿eran buenos para enseñar?)

6. Y en cuanto a los prestadores de servicio (médicos, psicóloga, enfermera, abogado, educadora), ¿tenían las cualidades necesarias para desempeñar su trabajo?

7. ¿Los cursos y talleres eran útiles para ustedes?

En caso de sí, ¿de qué manera? (económicamente, desarrollo personal, convivencia, recreación, etc.) En caso de no, ¿porqué consideran que no fueron útiles?

8. En cuanto a los contendidos de los cursos y talleres, ¿tomaban en cuenta sus

opiniones sobre lo que les interesaba aprender o hacer? ¿De qué manera? ¿Alguien tuvo una experiencia distinta? Por ejemplo, no/si lo tomaban en cuenta.

9. ¿Ustedes dejaron de ir al Centro antes de que cerrara? ¿Por qué motivo? (desinterés, estaba muy lejos, no había suficientes servicios, servicios de mala calidad, etc.) 10. A los que sí seguían asistiendo al Centro, ¿se les aviso con anterioridad sobre su

cierre? ¿Se tomó en cuenta su opinión? 11. ¿Ustedes saben por qué cerró el Centro? 12. ¿Cómo les afectó el cierre del Centro? ¿Cómo se sintieron? 13. ¿Asisten a otros lugares que ofrezcan los mismos servicios que daba el Centro? ¿Cuál es la diferencia entre este(os) lugar(es) con el centro? (costos de transporte, oferta de servicios, calidad, etc.) 14. A partir del cierre del Centro, ¿ha cambiado el ambiente del barrio? ¿Cómo? (hay menos convivencia entre la gente, etc.)


5 de 5

Preguntas finales

15. Desde su cierre ¿se han organizado de alguna otra manera? ¿Cómo?

16. ¿Se reúnen con personas que conocieron en el Centro? ¿Por que motivo?

17. ¿Ustedes han solicitado que se vuelva a abrir el Centro? (a quién se lo han solicitado) ¿Ha habido respuesta? ¿Cómo ha sido la respuesta? (¿Saben si actualmente las instalaciones se ocupan para otras cosas o están abandonadas? 18. ¿Si se volviera abrir el Centro como les gustaría que fuera? (Más bonito, con más servicios, qué tipos de servicios o actividades debería tener, con más opciones de horarios, etc.)

Temas que se deben abordar en la dinámica:

- Utilización pasada del Centro - Cómo y porqué les afecto el cierre del Centro

Recomendación: Si considera que se abordaron todos los temas en la reunión de por terminada la sesión; sino agregue alguna pregunta directa que cubra el tema pendiente.


INFORME METODOLÓGICO FINAL - Inicio · El diseño de la muestra estuvo a cargo de la Dirección...

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