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ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD

INFORME JUSTIFICATIVO DE LA IDONEIDAD DE TRAMITAR MEDIANTE ENCARGO A TRAGSA LOS TRABAJOS DE impermeabilización de las zonas de descarga del Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) situado en el término municipal de

.

De conformidad con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, que establece que las entidades del sector público han de velar porque se cubran las necesidades para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales, precisando las actuaciones para satisfacerlas, así como la idoneidad de su objeto, en relación con el encargo a TRAGSA de los trabajos de impermeabilización de las zonas de descarga del Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) situado en el término municipal de

, se informa que:

- En el artículo 7, del capítulo II de La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, Protección de la salud humana y el medio ambiente, se indica

necesarias para asegurar que la gestión de los residuos se realice sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente y, en particular: a) No generarán riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora; b) no causarán incomodidades por el ruido o los olores; y c) no atentarán adversamente a paisajes ni

- En el artículo 12, de La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, se recogen las competencias administrativas de cada uno de los Organismos implicados en la gestión de residuos, Corresponde a las Comunidades Autónomas: b) La autorización, vigilancia,

- La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, recoge además, una serie de obligaciones en la gestión de los residuos que se encuentran dispuestas en las Autorizaciones Administrativas indicadas en el Artículo 27. Autorización de las operaciones de tratamiento de residuos, y establece que las instalaciones donde vayan a desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, están sometidas al régimen de autorización por el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde están ubicadas, e incluye la ampliación, modificación sustancial o traslado de dicha instalación.

- El desarrollo de la actividad de gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD) se encuentra sometida, entre otras, al régimen jurídico establecido en la Ley 22/2011, la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid

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producción y gestión de los residuos de construcción y Medio

Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, por la que se regula la gestión de los

. Conforme a lo establecido en el Marco Normativo indicado, se concede al titular de la Instalación, en este caso a COMUNIDAD DE MADRID (CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACION DEL TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD) la Autorización Administrativa, Nº 13G04A1400025482A, para la gestión de residuos no peligrosos de construcción y demolición en el Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) ubicado en Moralzarzal; allí se establecen una serie de obligaciones y condicionantes operativos, preventivos y medioambientales para la gestión de los residuos , el control de la instalación y la protección del Medio Ambiente e introduce las medidas correctoras que sean pertinentes.

- Con el fin de obtener la prórroga de la mencionada Autorización para la gestión de residuos no peligrosos de construcción y demolición en el Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) ubicado en Moralzarzal, se exige, en los condicionantes adicionales o medidas correctoras, que para prever la posibilidad de contaminación del subsuelo por contacto de las aguas pluviales en la zona de acopio de los RCD de la instalación, deberá ejecutarse su impermeabilización, con una red independiente de intercepción de las aguas de escorrentía vertidas que se recogerán en una arqueta independiente para su posterior control y gestión.

- En la Resolución por la que se tramita la Notificación Administrativa Nº 28-APCA-N-2019/00012 prevista en la Ley 34/2007 ,de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, para el Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) situado en el término municipal de Moralzarzal , se indica que la instalación queda sometida al régimen de Notificación administrativa por desarrollarse en ella una actividad perteneciente al grupo C del Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, por tanto, la actividad deberá cumplir con las obligaciones que se indican en las disposiciones generales de la Ley 34/2007 ,de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y en la propia Resolución ( Anexo I ), todo esto con el fin de controlar y minimizar los focos de emisión de partículas en las zonas de descarga de material, viales, explanada de acopios, zonas de tratamiento, etc..

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- Por todo lo expuesto, es necesario ejecutar las obras de acondicionamiento e impermeabilización de las zonas de descarga del Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) situado en el término municipal de Moralzarzal ya que supone riesgo para la salud y el medio ambiente, pudiendo dar lugar a la contaminación del subsuelo, así como de los cauces de agua que pudiera haber en las inmediaciones, y a la contaminación de las aguas subterráneas

- Es preciso cumplir con las obligaciones dispuestas en la Legislación vigente y en las Autorizaciones Administrativas correspondientes y así evitar los posibles riesgos para el Medio Ambiente.

- Por la naturaleza de los trabajos, no se dispone de los medios necesarios para realizarlos directamente.

Se estima que los trabajos de impermeabilización de las zonas de descarga del Centro de Clasificación y Transferencias de residuos de construcción y demolición (RCD) situado en el término municipal de Moralzarzal deberían ser acometidos en el ejercicio 2020, Programa 456N, Partida presupuestaria 63108, elemento PEP 2019/00734, considerando que es el procedimiento más idóneo para cubrir la necesidad expuesta es el de encargo de los mismos a la EMPRESA DE TRANSFORMACIÓN AGRARIA, S.A., S.M.E., M.P. (TRAGSA) como medio propio personificado, por las siguientes razones:

Por eficiencia administrativa: expuesta la necesidad de realizar los trabajos en el presente ejercicio 2020, el procedimiento de encargo a un medio propio personificado aventaja en plazos a otras formas de adjudicación. La empresa propuesta para que se encargue de los trabajos es TRAGSA ya que es un medio propio instrumental de la Comunidad de Madrid, competente para la ejecución de los trabajos de acuerdo con la Disposición Adicional vigésimo cuarta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, que define el régimen jurídico de la (TRAGSA), y que establece que está capacitada, entre otras funciones, para realización de todo tipo de actuaciones, obras, trabajos y prestación de servicios agrícolas, ganaderos, forestales, de desarrollo rural, de conservación y protección del medio natural y medioambiental, de acuicultura y de pesca, así como los necesarios para el mejor uso y gestión de los recursos naturales. Igualmente podrán llevar a cabo la realización de todo tipo de actuaciones para la mejora de los servicios y recursos públicos, siempre y cuando no impliquen el ejercicio de autoridad inherente a los poderes públicos incluida la ejecución de obras de conservación o enriquecimiento del Patrimonio

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Histórico Español en el medio rural, al amparo de lo establecido en el artículo 68 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histó .

Por eficiencia técnica: la empresa TRAGSA dispone de los medios personales y materiales apropiados y suficientes para realizar el encargo, y ha demostrado, por experiencias anteriores de similar naturaleza, una eficiente ejecución en el desarrollo y puesta a punto de los trabajos. Se informa a continuación de intervenciones que incluye labores similares a la que ahora se plantean:

o REDACCION DEL PROYECTO Y EJECUCION DE PUNTO LIMPIO EN LAS PARCELAS MUNICIPALES SITUADAS EN LA CALLE ARROYO VALTORON 5 Y 7 DEL P.I. VALDENORTE DE VALDETORRES DE JARAMA .

o REDACCION DEL PROYECTO Y EJECUCION DE LAS OBRAS DE URBANIZACION DE VARIAS CALLES DE BECERRIL DE LA SIERRA .

o REDACCION DE PROYECTO Y EJECUCION DE LAS OBRAS DE REMODELACION DE LA CASA CONSISTORIAL DE ESTREMERA .

EL DIRECTOR GENERAL DE ECONOMÍA CIRCULAR