Informe Jornada Escolar Completa (JEC)

Universidad de Santiago de Chile

Facultad de Humanidades

Pedagogía en Educación General Básica

Tics

Profesor Juan Silva Quiroz

JORNADA ESCOLAR COMPLETA EN CHILE (JEC)

“Un transplante que se transformó en una verdadera tragedia”

Florencia Salazar Gonzá[email protected]/09/2013

Jornada Escolar Completa en Chile (JEC).2013

INDICE

PRESENTACIÓN 3

PROBLEMÁTICA: “La JEC y su implantación en Chile” 4

METODOLOGÍA: 6

RESULTADOS 8

CONCLUSIONES 18

REFERENCIAS 19

2


PRESENTACIÓN

En el diario vivir de los colegios y escuelas, la implementación de la Jornada Escolar Completa (JEC) concentra

bastante preocupación y rechazo entre estudiantes y trabajadores de la educación. A través de la JEC es que se

alargó la jornada escolar extendiéndose aproximadamente, tres horas y media, lo que ha contribuido al

surgimiento de una serie de situaciones que empeoran, más aún, el quehacer al interior de los establecimientos.

En éste informe se dará a conocer cuándo se trasplantó en Chile la JEC, cuáles eran sus objetivos y las

consecuencias que ha traído consigo, teniendo en cuenta según la misión del MINEDUC frente a la educación,

ésta debe “asegurar un sistema educativo equitativo y de calidad que contribuya a la formación integral y

permanente de las personas y al desarrollo del país, mediante la formulación e implementación de políticas,

normas y regulación sectorial”1, espero que quien tenga acceso a éste pequeño documento le pueda servir como

un aporte para seguir formando su criterio y una opinión crítica frente a las decisiones que el gobierno de Chile

ha tomado en un tema tan importante como es la Educación.

1 http://www.mineduc.cl/contenido_int.php?id_contenido=19775&id_portal=1&id_seccion=4191

3

http://www.mineduc.cl/contenido_int.php?id_contenido=19775&id_portal=1&id_seccion=4191


PROBLEMÁTICA: “La JEC y su implantación en Chile”

La implementación de la JEC no constituye un hecho aislado, sino que forma parte de un cúmulo de acciones

y programas que comenzaron a desarrollarse, prácticamente desde el comienzo de la recuperación de la

democracia. Estas medidas buscaban mejorar la calidad y corregir las profundas desigualdades existentes, pero

sin afectar en lo sustantivo las bases estructurales sobre las que el sistema educativo se asentaba. Era, por cierto,

una apuesta arriesgada, que estaba enmarcada en la política de la transición a la democracia y en la aceptación

tácita de que para producir el mejoramiento de la calidad y una mayor equidad no era necesario –ni siquiera

deseable- modificar algunos principios que regían la educación en Chile desde la década de 1980 (Carlos

Concha, 2009). En 1997 se dictó la ley Nº 19.352 que daba inició a la Jornada Escolar Completa (JEC). Hasta

la actualidad, el Estado ha invertido importantes recursos para dotar la infraestructura necesaria a los

establecimientos subvencionados del país. Esta inversión ha sido hecha a través del “Aporte Suplementario por

Costo de Capital Adicional” y mediante un incremento sustantivo en el monto de la subvención por alumno

para aquellos establecimientos que se incorporaban a la JEC. Esto permitió construir las salas de clases y

edificios suficientes para poder afrontar una extensión del horario, operando en una única jornada y, por

consiguiente, dando término a la tradicional doble jornada de clases (DESUC, 2001). En términos de los

recursos invertidos en el proceso de reforma de la educación chilena, éste ha sido uno de los esfuerzos más

importantes.

Los objetivos de la JEC eran ambiciosos. Apuntaban, entre otros aspectos, al mejoramiento de la calidad, la

igualdad de oportunidades y la transformación de prácticas pedagógicas y de gestión docente. Sin embargo, no

ha estado a la altura de lo esperado. Las dificultades y diferencias en su implementación y las sucesivas

demoras y atrasos han impedido cumplir con los plazos estipulados inicialmente, posponiéndose hasta el año

2010 la total implementación de la JEC.( Cox, Cristian, 2005) Durante su gradual ejecución, diferentes actores

del mundo escolar han hecho denuncias referidas al uso del tiempo pedagógico adicional, al agotamiento de

alumnos y docentes, a la carencia de espacios para que los estudiantes almuercen y al no cumplimiento que, en

ocasiones, se hace del tiempo mínimo exigido para recreos. Éstas fueron, por ejemplo, algunas de las demandas

expresadas durante el conflicto estudiantil del año pasado.

En un marco de desigualdad educativa se pensaba que la extensión de la jornada permitiría intensificar y

mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje, generando como consecuencia una mayor igualdad de

oportunidades. Se planteaba, en ese sentido, que los estudiantes más pobres compensarían su menor capital

4


cultural de base. En el caso de la enseñanza media, también se pensaba que contribuiría a disminuir los

conflictos existentes entre la institucionalidad escolar y la cultura juvenil popular. En suma, la JEC poseía una

doble motivación: mejorar los aprendizajes y lograr una mayor equidad. Cabe señalar que la instalación de la

JEC se implementó en paralelo a la reforma curricular. Para muchos dentro del Mineduc, ésta última constituía

la llave maestra para el mejoramiento de la educación. De hecho, se la proveyó de ingentes recursos y se

organizaron costosos programas de difusión para los docentes, los que, sin embargo, han demostrado ser

insuficientes en relación con el objetivo planteado. Esto refleja la débil consideración que tenían los

diseñadores de la reforma por los aspectos culturales que están inmersos en todo proceso de cambio educativo,

reduciéndolo a un problema de eficiente organización técnica, lo que condujo a una débil apropiación por parte

de los docentes.

La incorporación de cada establecimiento a la Jornada Escolar Completa consideraba la elaboración de un

Proyecto Pedagógico JEC. Éste tenía por objetivo favorecer la participación de las comunidades escolares y

entregar el apoyo necesario a aquellos establecimientos que demostraran tener un proyecto educativo dentro del

cual tuviese sentido la ampliación del tiempo escolar. En términos específicos, este proyecto debía considerar

(Mineduc, 2000):

• Una relación directa entre el proyecto y las prioridades señaladas en el PEI;

• Centrar los esfuerzos en la mejora de los aprendizajes;

• Lograr el compromiso de la comunidad en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación;

• Establecer con claridad lo que se propone lograr, en relación a los recursos humanos y materiales necesarios;

• Definir los mecanismos de seguimiento y evaluación periódicos que permitan revisar, ajustar y reformular la

implementación de la JEC.

Finalmente, es necesario poner en relación estas intenciones reflejadas en la política pública, con su

realización concreta, ejercicio que revela las variadas tensiones que enfrentan hoy los establecimientos

educativos para la implementación de la JEC. Este pilar de la Reforma Educativa, entonces, no ha podido

escapar de las lógicas competitivas, financieras y segmentadoras de la política educativa chilena.

5


METODOLOGÍA:

La metodología utilizada en la siguiente encuesta consta básicamente de 3 pasos, los que se ven en el siguiente

diagrama:

La finalidad de las siguientes encuestas son:

Conocer la experiencia que tienen o no frente a la JEC durante su escolaridad.

Saber cuáles son las herramientas que podrían ser utilizadas para orientar a los colegios.

Obtener experiencias de vida de los encuestados frente a lo que aborda la JEC.

Con un total de 17 personas encuestadas, donde no tenemos datos sobre su persona, se sabe si que todos son

chilenos, participes de este trasplante y otros que no, por lo que podemos arrojar ciertos datos de edad no

exactos posiblemente.

La encuesta posee siete preguntas que tiene formatos distintos para poder medir las respuestas de mejor manera

y tener un práctico análisis posterior de éstas. La primera pregunta es para saber si fue participe de la JEC y

6

CONSTRUCCIÓN DE LA

ENCUESTA

APLICACIÓN DE LA ENCUESTA

ANÁLISIS DE LAS

RESPUESTAS


desde qué momento en su vida escolar. La segunda pregunta consta de una breve respuesta en donde dan a

conocer su opinión con respecto a que les ha parecido la JEC. La pregunta tres es para saber si se manifiesta la

calidad o no de la educación con éste implante. En la pregunta cuatro se ponen dos alternativas de las cuales

deberán optar solo por una, dirigida a lo más equívoco de la JEC. La pregunta cinco muestra una calificación

que deberá medir frente a la pregunta expuesta. La pregunta seis está dirigida para rescatar opiniones graduales

con las que se podrá dar una idea o alternativa de lo que se considera que esta bien o no de la JEC. Y finalmente

en la pregunta siete se vuelven a recoger opiniones libres donde dan alternativas al mejoramiento de la JEC, lo

que se podría implementar y quitar de éste sistema.

Esta encuesta fue aplicada por medio de un formulario online, creado en Google Drive2. Los encuestados

debían acceder al cuestionario por medio de una dirección web y contestar las preguntas. Posteriormente, las

respuestas fueron enviadas a una planilla Excel de Google Drive.

El análisis de los datos obtenidos en la encuesta se realizó construyendo gráficos en Excel con las respuestas

de cada una de las preguntas. Esta construcción comenzó traspasando los datos desde la planilla Excel de

Google Drive hacia una hoja de cálculo de Excel de office. Posteriormente se graficaron los resultados de cada

pregunta utilizando el gráfico más adecuado en cada caso. Para la tercera y cuarta pregunta se utilizó un gráfico

de torta o circular. Para la segunda y la séptima pregunta al ser de sugerencias, no fue posible graficarlas. En el

resto de las preguntas se utilizaron gráficos de barras.

Los resultados y los análisis de estos serán difundidos por medio de este informe, para su conocimiento por

parte de todos los interesados.

2 Google Drive es un servicio de almacenamiento de archivos. Fue introducido por Google en reemplazo de Google Docs.

7


RESULTADOS

A continuación se realizará el análisis de los datos obtenidos por medio de la encuesta aplicada a través de un

formulario online a 17 personas quienes la contestaron voluntariamente aunque cabe destacar que todas las

preguntas fueron de carácter obligatorio. Para su mejor comprensión, aquí está la encuesta que se realizó

https://docs.google.com/forms/d/1gCaG98hNKA90ejric_9B2BDfZxrwpBYyHSlhFxpyv_A/viewform. Y aquí las respuestas

de las que se realizaron posteriormente los siguientes gráficos

https://docs.google.com/forms/d/1gCaG98hNKA90ejric_9B2BDfZxrwpBYyHSlhFxpyv_A/viewanalytics.

*La primera pregunta es “Fuiste partícipe de éste trasplante durante tu educación. Esta pregunta era

obligatoria, por lo que fue contestada por todos los encuestados. Podemos ver la tabla y el gráfico adjunto (ver

gráfico 1) los resultados de ésta.

Tabla de resultados 1:

Desde el ingreso a la educación básica en

adelante 2 13%

Desde que ingresé a la educación media en

adelante 2 13%

Durante la educación básica 2 13%

Durante la enseñanza media 2 13%

No tuve JEC 7 47%

Gráfico 1:

8


:

1

2

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2

0.13

2

0.13

2

0.13

2

0.13

7

0.47

Desde el ingreso a la educación básica en adelanteDesde que ingresé a la educación media en adelanteDurante la educación básica Durante la enseñanza mediaNo tuve JEC

Podemos ver que aproximadamente la mitad de los encuestados vivieron la JEC desde el ingreso a la educación

básica en adelante.

*En la pregunta tres dice “Consideras que este trasplante contribuyo a la calidad y mejora de nuestra

educación” (ver tabla y gráfico 2).

Tabla 2:

1) SÍ 3 18%

2) NO 11 65%

3) MÁS O MENOS 3 18%

Gráfico 2:

9


18%MÁS O MENOS

65%NO

18%SÍ

123

Podemos ver que más de la mitad de los encuestados dicen que la JEC no a contribuido a mejorar la educación

en Chile.

*La pregunta cuatro dice “Cuáles son los elementos más equívocos que consideras dentro de la JEC” (ver

tabla y gráfico 3).

Tabla 3:

1)La extensa prolongación de su

horario

11 65%

2)El no desarrollar talleres que contribuyan a desarrollar las capacidades reales

del estudiante

6 35%

Gráfico 3:

10


65%(2)

35%(1)

12

Se puede analizar que aproximadamente el 70% de los encuestados considera que los erróneo de la JEC ha sido

la prolongación de sus horarios.

*La pregunta cinco dice “Considera que los talleres que existen hoy son buenos o malos” (ver tabla y gráfico

4).

Tabla 4:

1

Muy

Malos 6 35%

2 1 6%

3 2 12%

4 5 29%

5 0 0%

6 1 6%

7

Muy

buenos 2 12%

11


Gráfico 4:

Muy Malos

Muy buenos

6

1

2

5

0

1

2

0.35

0.06

0.12

0.29

0

0.06

0.12

Esta pregunta nos demuestra que los porcentajes que se inclinan hacia los talleres muy buenos es más bajo en

comparación con los que se inclinan hacia los muy malos, es decir los encuestados evalúan de malos a los

talleres que existen hoy en día en los establecimientos que tienen este trasplante.

*La pregunta seis mide ciertos grados en los talleres que se implementan en los establecimientos, están fueron

seccionadas en cinco, las cuales son:

a) ”Está de acuerdo con los talleres implementados en la educación básica “

Tabla 5:

Muy en desacuerdo 6 35%

En desacuerdo 4 24%

De acuerdo 3 18%

Totalmente de acuerdo 4 24%

Gráfico 5:

12


1

2

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

6

0.35

4

0.24

3

0.18

4

0.24

Muy en desacuerdo En desacuerdoDe acuerdo Totalmente de acuerdo

Esta respuesta al parecer está un tanto dividida ya que tenemos un 49% frente a un 59% donde éstos últimos

manifiestan que no están de acuerdo con los talleres establecidos.

b) “Incorporar talleres para desarrollar las capacidades y habilidades reales del educando”

Tabla 6:


En desacuerdo 1 6%

De acuerdo 3 18%


Gráfico 6:

13


1

2

5% 15% 25% 35% 45% 55% 65% 75% 85% 95%1 2

Muy en desacuerdo NaN NaN 0 0

En desacuerdo NaN NaN 1 0.06

De acuerdo NaN NaN 3 0.18

Totalmente de acuerdo NaN NaN 13 0.75

Positivamente si están de acuerdo en su mayoría que se potencian las reales capacidades que presente el

educando.

c) “Incorporación de talleres sólo para reforzar matemática, lenguaje, historia y ciencias.”

Tabla 7:


En desacuerdo 2 12%

De acuerdo 3 18%


Gráfico 7:

14


1 20%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 0

7 0.41

0 0

2 0.12

0 0

3 0.18

0 0

5 0.29

Totalmente de acuerdoDe acuerdoEn desacuerdoMuy en desacuerdo

Un tanto dividida, pero vemos que la tendencia es que en más del 50% no está de acuerdo con que sólo se

refuercen estas asignaturas.

d) “Incorporación de talleres que preparen para la PSU”

Tabla 8:


En desacuerdo 2 12%

De acuerdo 2 12%


Gráfico 8:

1 20%

10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

0 03 0.18

0 0

2 0.12

0 0

2 0.12

0 0

10 0.59


15


En su mayoría vemos que los encuestados si optan porque se incorporen talleres para PSU.

e) “Incorporación de talleres artísticos y deportivos para la educación básica y media”

Tabla 9:


En desacuerdo 0 0%

De acuerdo 5 29%


Gráfico 9:

1

2

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

0

0

0

0

5

0.29

12

0.71


16


Gratificantemente la mayoría de los encuestados sí está de acuerdo con la implementación de éste tipo de

talleres.

(*)Cabe recordar que la pregunta dos y siete era en base a sugerencias de los encuestados así que por esa razón

no existen gráficos para poder observarlos de mejor manera. Son opiniones que sugieren la subjetividad propia

del encuestado.

17


CONCLUSIONESSe puede concluir a través de ésta pequeña encuesta que las personas consideran que podría haber

significado un cambio importante pero no están de acuerdo en todo lo que ha significado puesto a que a traído

cosas negativas para la realidad actual.

Como no hicieron una investigación profunda y exhaustiva del problema que existe desde hace tiempo en

nuestro país , tomaron en cuenta que en otros países si resultaba y que con solo eso bastaba implantarla en

nuestra realidad, la cual por cierto es muy distintas a las que se presentan en los demás países .

Todos aquellos que son participes de este implante se pueden dar cuenta que fue una decisión nefasta y que

sigue siéndolo para nuestra realidad social, solo es un anexo a la educación el cual hace bastante tiempo quiere

desplomarse del sistema, pero mientras se sigan tomando decisiones equivocas, sin observar y considerar antes

que todo nuestra sociedad actual, no se llegará a ninguna mejora en la calidad de la educación.

Se manifiesta por medio de esta encuesta el descontento y desconformidad existente desde que se instaló la

JEC ya que no ha contribuido a mejorar nuestra calidad y solo ha traído consigo el desencanto del mundo

educativo en los aprendices.

18


REFERENCIAS

Carlos Concha, Jornada Escolar Completa: la Experiencia Chilena .Documento en elaboración, junio de

2009.

DESUC (2001): Estudio de evaluación Jornada Escolar Completa. Informe Final.

Santiago: Universidad Católica.

Cox, Cristian (2005): Las políticas educacionales de Chile en las últimas dos décadas del siglo XX, en Cox, C.

(Ed.): Políticas educacionales en el cambio de siglo. La reforma del sistema escolar de Chile, Santiago: Ed.

Universitaria.

Mineduc (2000): Para evaluar y mejorar nuestro proyecto pedagógico, Jornada Escolar Completa, División de

Educación General, Santiago, Chile.

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