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CORANTIOQUIA – CANTERA VERDE 1

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GGuuííaa CCaanntteerraa VVeerrddee

PREPARADO PARA: Corporación Autónoma Regional de Antioquia - CORANTIOQUIA

ELABORADO POR: Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales

Fecha: Diciembre 2010

Ciudad: Medellín


TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO ____________________________________ 2

INTRoDUCCION _________________________________________ 3

1. DETALLES DEL PROYECTO _______________________________ 4

2. PERSONAL RESPONSABLE _______________________________ 4

3. objetivo _____________________________________________ 4

4. grupo objetivo ________________________________________ 4

5. metodología y plan de trabajo ____________________________ 5

5.1 metodología ______________________________________ 5 5.1.1 Diagnóstico del sector de explotación de materiales de construcción 5 5.1.2 Ajuste de la guía metodológica “Cantera Verde” _______________ 5 5.1.3 Aplicación de la Guía en 10 empresas _______________________ 5 5.1.4 Formación y divulgación __________________________________ 5

5.2 pLAN DE TRABAJO __________________________________ 6

6. actividades ejecutadas _________________________________ 6

6.1 revisión de la metodología de evaluación del desempeño y la gestión ambiental de canteras _____________________________ 6 6.1.1 Metodología de evaluación de la gestión y el desempeño ambiental en canteras y graveras _______________________________________ 7

6.2 diagnóstico del sector de agregados pétreos en el valle de aburrá ______________________________________________ 41

6.3 presentación guía a geólogos de corantioquia ____________ 42

6.4 selección del grupo objetivo _________________________ 42

6.5 lanzamiento del proyecto – reunión empresarios _________ 42

6.6 diagnosticos iniciales _______________________________ 43

6.7 TALLERES DE CAPACITACIÓN Y VISITAS DE ASISTENCIA TÉCNICA ____________________________________________ 44 6.7.1 Taller Producción Más Limpia – Guía Cantera verde ____________ 44 6.7.2 Taller Ahorro y Uso eficiente del Agua y Manejo Integral de los Residuos _________________________________________________ 44 6.7.3 Talleres en cada cantera, identificación de indicadores aplicables _ 45 6.7.4 Taller ahorro y uso eficiente de energía _____________________ 45 6.7.5 Taller Indicadores guía cantera verde, evaluación “Cantera Verde” 47 6.7.6 Evento de Clausura _____________________________________ 47

7. informes ___________________________________________ 48

8. RESULTADOS Y CONCLUSIONES _________________________ 48

9. BIBLIOGRAFÍA ______________________________________ 50

10. anexos ___________________________________________ 50


INTRODUCCION

En el sector de la construcción, el uso insumos provenientes de la naturaleza, como los materiales de construcción (arena y gravas) y las técnicas de explotación generan contaminantes que afectan la calidad del aire y el agua por la dispersión en estos recursos de sustancias contaminantes que ocasionan serios impactos a la salud pública y al medio ambiente.

Las áreas de desarrollo extractivo de materiales pétreos pueden estar llegando a afectar áreas de interés ambiental, y con ello ocasionando disminución del hábitat, incremento de la escorrentía, discontinuidad del ciclo hidrológico, acarreo y transporte de sedimentos en los cursos de agua, afectando en un futuro las áreas potenciales de expansión industrial, o urbanística, entre otras.

"En el mundo la construcción es responsable del 38% de las emisiones de dióxido de carbono, 36% de los gases de efecto invernadero y de casi el 40% de la producción de los desechos sólidos que llegan a un relleno sanitario".

"De hecho, las organizaciones colombianas están en mora de diseñar un sistema de certificación para obras civiles 'verdes' y sostenibles con base en las necesidades locales pero acordes, igualmente, con lo que se hace en el mundo".

Con este proyecto se desarrolla una herramienta válida para el seguimiento del desempeño ambiental de uno de los eslabones del clúster de la contrucción, que es la explotación de los materiales de construcción, esta es una herramienta útil, tanto para las empresas como para las autoridades ambientales, la cual permite evaluar de una forma práctica y estandarizada el desempeño ambiental del sector.

La aplicación de la guía le permitirá a las empresas complementar los planes de manejo ambiental, diseñar los indicadores con los cuales se haga el seguimiento al control que se hace a los impactos ambientales que origina la actividad, además es una herramienta útil para identificar opciones de mejora en el proceso de explotación y beneficio de los materiales que aumenten la productividad de la empresa.

El uso de esta herramienta sumado a la capacitación y al acompañamiento que se hará durante el desarrollo del proyecto, le permite a las empresas proyectarse hacia niveles de excelencia ambiental y social, mediante un sistema de evaluaciones regulares a las actividades de explotación y procesamiento. Igualmente, esta herramienta facilita la proyección de las políticas y directrices ambientales de las autoridades ambientales hacia el sector.


1. DETALLES DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto: Formulación de una guía evaluativa del desempeño ambiental para el sector de agregados pétreos, bajo el concepto de cantera verde y puesta en marcha en al menos 10 empresas del sector del valle de aburra.

Duración: 360 días

Fecha acta de inicio: Diciembre 30 de 2009

Fecha terminación del proyecto: Diciembre 30 de 2010

Contrato No.: 8544 de 2009

Valor total: $ 228'500.000

Aporte Corantioquia: $ 187'000.000

Aporte CNPML: $ 41'500.000

2. PERSONAL RESPONSABLE

Directora: Ingeniera Química Olga Lucía Tobón M.

Profesional 1: Ingeniera Química Adriana Alzate T.

Profesional 2: Ingeniera Química Olga Marcela Castro G.

Asesor: Geólogo Oscar Gabriel Cárdenas.

Geólogo Simón Herzig

Apoyo: Ingeniera Ambiental Sandra Milena Rodríguez.

Ingeniero Mecánico Paulo Cesar López G.

Ingeniera Ambiental Maria del Mar Vélez M.

Ingeniera Química Paula Andrea Hoyos C.

Contadora Pública Beatriz Elena Londoño P.

Comunicador Miguel Eduardo Lara

Diseñador Gráfico Andrés Toro

3. OBJETIVO

Desarrollar e implementar una guía metodológica para evaluar el desempeño ambiental en el sector de la extracción de materiales de construcción y agregados pétreos.

4. GRUPO OBJETIVO

Empresas de canteras y agregados pétreos ubicados en el Valle de Aburra, que cuentan con una amplia dotación de maquinaria y generadores de material particulado y aportes de sedimentos a corrientes de agua.


5. METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO

5.1 METODOLOGÍA

Para el desarrollo y la implementación de la guía “Cantera Verde” en las empresas de explotación de materiales de construcción se desarrolló la siguiente metodología:

5.1.1 Diagnóstico del sector de explotación de materiales de construcción

Basados en información secundaria (tesis de grado, estudios regionales, entre otros) se hizo un diagnóstico del sector en el Valle de Aburrá, diagnóstico que se complementó con la información que se fue obteniendo con las empresas que participaron en el programa.

5.1.2 Ajuste de la guía metodológica “Cantera Verde”

En 1999 la Secretaria de Minas Y Energía de Antioquia formulo un proyecto de Ecoeficiencia y Producción Más Limpia en el sector de extracción de materiales pétreos de la construcción en Antioquia denominado “Cantera Verde”, para el cual se desarrollo una guía y un instructivo de aplicación que permitieron evaluar el desempeño del sector, ésta guía será el punto de referencia para cumplir el objetivo en el presente proyecto.

Con la participación de los geólogos adscritos a CORANTIOQUIA, el geólogo asesor que trabaja para el CNPMLTA y los resultados de las visitas de diagnóstico y de asistencia técnica que en el tema de indicadores considera la guía se hicieron los ajustes pertinentes en la guía que es uno de los productos del proyecto.

5.1.3 Aplicación de la Guía en 10 empresas

La guía revisada en primera instancia por los geólogos de CORANTIOQUIA y el Geólogo asesor se hicieron visitas iniciales a las empresas para la recolección de información general de acuerdo a la Guía, de la visita preliminar se obtuvo un diagnóstico preliminar del desempeño actual de las empresas.

5.1.4 Formación y divulgación

Esta etapa a través de cinco talleres generales en PML, agua, residuos, energía e indicadores de desempeño ambiental y 10 talleres de entrenamiento en la metodología de cantera verde, en los cuales a cada empresa se le aplicó un chek list sobre el manejo ambiental de la cantera enmarcada en los indicadores de la Guía Cantera Verde, complementadas con las visitas de asesoría se hizo el acompañamiento y seguimiento para que cada una de las canteras aplicará la guía.

En las visitas se revisaron actividades pendientes, se resolvieron inquietudes y se definieron tareas y las estrategias para que cada cantera las ejecutara, todas las actividades quedaron consignadas en actas de trabajo. Se hizo


asistencia telefónica o por e-mail a las canteras durante todo el proceso. En la Tabla 1 se muestran los talleres y las temáticas que fueron tratadas en cada uno de ellos.

Tema

Taller 1 Introducción a la Producción Más Limpia (uso eficiente de recursos, gestión del agua, energía, residuos sólidos, consumo de productos químicos, gestión atmosférica, auditiva y visual. Se presentaran los requisitos establecidos por la norma para cada uno de estos recursos.

Taller 2 Ahorro y Uso eficiente del Agua y Manejo Integral de los Residuos

Taller 3 Taller en cada cantera identificación de indicadores aplicables

Taller 4 Ahorro y Uso Eficiente de la Energía

Taller 5 Indicadores Ambientales en el sector de la extracción de materiales de construcción y agregados pétreos.

Taller 6 Evaluación de la gestión y el desempeño ambiental de acuerdo a la metodología cantera verde

Tabla 1. Talleres de capacitación

5.2 PLAN DE TRABAJO

En el ANEXO 1 Se muestra el cronograma para el desarrollo del proyecto.

6. ACTIVIDADES EJECUTADAS

De acuerdo con el plan de trabajo se ejecutaron las siguientes actividades:

6.1 REVISIÓN DE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y LA GESTIÓN AMBIENTAL DE CANTERAS

Teniendo en cuenta que el objetivo del proyecto es retomar los resultados del estudio de Ecoeficiencia y Producción Más Limpia en el sector de extracción de materiales pétreos de la construcción en Antioquia que en 1999 ejecutó la Secretaria de Minas y Energía de Antioquia denominado CANTERA VERDE, para el cual se desarrollo una guía y un instructivo de aplicación de la misma con la cual se evaluó el desempeño ambiental del sector, se tomaron como base los resultados obtenidos en este proyecto con el objeto de aplicar esta metodología en 9 canteras ubicadas en el Valle de Aburrá y así hacer ajustes a la metodología de evaluación del desempeño y gestión ambiental a canteras y graveras con miras a que CORANTIOQUIA otorgue el reconocimiento “CANTERA VERDE”.


Con base en la información recopilada en las canteras a través de las visitas de asistencia técnica y los talleres de capacitación que fueron dictados durante la ejecución del proyecto se hizo la actualización de la guía incluyendo directrices de la legislación ambiental vigente y los lineamientos dados en la Guía Minero ambiental (La actividad minera del país está regulada por la Ley 685 de 2001, Código de Minas1) para el diseño e implementación del Plan de Manejo Ambiental para la actividad minera.

A continuación se describe la metodología de evaluación que resultó de la revisión de la guía y de los talleres y visitas de asistencia técnica a las canteras:

6.1.1 Metodología de evaluación de la gestión y el desempeño ambiental en canteras y graveras

6.1.1.1 Evaluación de la Gestión Ambiental

Basados en los documentos soporte del proyecto “Cantera Verde”, se retomó la guía de gestión ambiental para cantera verde, de la cual se resaltan los siguientes aspectos para ser incluidos en la nueva versión de la guía, en la cual para efectos de la aplicación de los criterios de evaluación del sistema de gestión ambiental del Programa Cantera Verde, se usarán las siguientes definiciones:

Mejora continua: Proceso de optimización continua del sistema de gestión ambiental para alcanzar mejoras en el desempeño ambiental global, de acuerdo con la política ambiental de la organización

Medio ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente.

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organización.

Sistema de gestión ambiental: La parte del sistema de gestión general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política ambiental.

1 A través de la Resolución No. 18-0861 del 20 de agosto de 2002 el Ministerio de Minas y Energía adopta la Guía Minero Ambiental de Exploración, la Guía Minero Ambiental de Explotación y la Guía Minero Ambiental de Beneficio y Transformación, de que tratan los artículos 199 y 278 de la Ley 685 de 2001..


Auditoría del sistema de gestión ambiental: Proceso de verificación sistemático y documentado para obtener y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestión ambiental de una organización se ajusta a los criterios de auditoría del sistema de gestión ambiental establecidos por la organización, y para comunicar los resultados de este proceso a la dirección.

Objetivo ambiental: Fin ambiental de carácter general, que tiene su origen en la política ambiental, que una organización se establece a sí misma, y que está cuantificado siempre que sea posible.

Desempeño ambiental: Resultados medibles del sistema de gestión ambiental, relativos al control por parte de una organización de sus aspectos ambientales, basados en su política, objetivos y metas ambientales.

Política ambiental: Declaración realizada por la organización de sus intenciones y principios en relación con su desempeño ambiental general, que proporciona un marco para la acción y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales.

Meta ambiental: Requisito detallado de desempeño, cuantificado cuando sea posible, aplicable a la organización o a parte de la misma, que proviene de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.

Parte interesada: Individuo o grupo relacionado con o afectado por el desempeño ambiental de una organización.

Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración.

Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, lo que puede incluir el reciclado, el tratamiento, los cambios de procesos, los mecanismos de control, el uso eficiente de los recursos y la sustitución de materiales.

Los requisitos del sistema de gestión ambiental “Cantera Verde”, deben seguir un esquema de mejoramiento continuo basado en el ciclo PHVA (Planear – Hacer – Verificar – Actuar), los requisitos administrativos serán los siguientes:

• Compromiso Gerencial y Planeación:

La gerencia de la organización debe tener un compromiso visible con el sistema de gestión, definiendo una declaración de política ambiental que se debe seguir en todas las actividades, proveyendo los recursos requeridos por el sistema de gestión y revisando periódicamente el sistema de gestión para asegurar su vigencia.

La organización debe identificar los impactos reales o potenciales de mayor significancia en su operación, e igualmente identificar las actividades que generan esos impactos ambientales de mayor significancia.


La organización debe identificar los requisitos legales ambientales de todo origen que le aplican a sus operaciones, y debe asegurarse que dichos requisitos se están cumpliendo.

Para las actividades que generan los impactos ambientales de mayor significancia, la organización debe plantearse objetivos y metas para mejorar su desempeño ambiental, y así mismo preparar planes de acción eficaces para lograrlos.

• Implementación y Operación

La organización debe definir a sus empleados las responsabilidades acerca de los temas ambientales, y darles un entrenamiento apropiado a las funciones ambientales de sus respectivos cargos. También debe establecer canales de comunicación internos y externos para tratar los temas ambientales.

La organización debe preparar un manual de gestión ambiental que de manera sintética describa el sistema de gestión ambiental. La organización preparará procedimientos documentados según se requieran para garantizar la eficacia del sistema de gestión ambiental.

Las actividades que generan los impactos ambientales de mayor significancia deben planificarse y asegurarse que se desarrollan bajo condiciones especificadas, ya sea normalizando los procesos y/o definiendo criterios de operación que reduzcan la magnitud de los impactos ambientales.

La organización debe evaluar las posibles consecuencias ambientales de los accidentes y emergencias potenciales de sus operaciones, y con base en ellas, preparar planes de contingencia para prevenir y mitigar los respectivos impactos ambientales.

• Medición, Análisis y Mejora

La organización debe hacer seguimiento y medir periódicamente los parámetros claves de aquellas operaciones que puedan generar un impacto ambiental significativo.

La organización debe conservar los resultados de estas mediciones, junto con cualquier otra información relacionada con el desempeño ambiental, que le permita analizar y comprender mejor su sistema de gestión, para introducir las modificaciones que le conduzcan a una mejora en el desempeño ambiental.

Cuando se presenten desviaciones frente a lo planeado, ya sea en el sistema de gestión o en el desempeño ambiental, la organización debe investigar la causa raíz de la desviación, y entonces definir e implantar una acción correctiva eficaz. Igualmente cuando la organización prevea desviaciones potenciales, se deben investigar la posible causa raíz para definir e implantar una acción preventiva eficaz.

La organización debe realizar auditorías periódicas al sistema de gestión, para determinar si el sistema cumple con los requisitos establecidos y si ha sido adecuadamente implementado.


La valoración del sistema de gestión ambiental “Cantera Verde” tendrá un puntaje máximo de 300 puntos, los puntajes serán asignados teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1. Compromiso Gerencial y Planeación: 100 puntos

Con este criterio se evalúa el compromiso de la alta dirección de la empresa, extensivo a todos los niveles, en cuanto a reconocer y enfrentar los problemas ambientales y plantear las acciones eficaces y apropiadas de manejo, en este se incluyen los siguientes criterios:

Ítem Puntos

Compromiso visible de la gerencia 30

Identificación y Respuesta Planteada a los Retos Ambientales

40

Reconocimiento de la legislación ambiental aplicable

30

Total compromiso gerencial 100

El puntaje de cada uno de los ítems que componen el compromiso gerencial se obtendrá aplicando los siguientes criterios de calificación:

• Compromiso visible de la gerencia: Este criterio evalúa el grado en que la gerencia de la empresa ha sumido la dirección y el manejo de los asuntos ambientales:

Compromiso visible de la gerencia 30 puntos

Declaración de política ambiental

Refleja la expresión formal del compromiso de la alta dirección que establece el marco de acción sobre los temas ambientales

Documento formal definido por la gerencia y difundido 10 puntos

Documento formal definido por la gerencia y no difundido

7 puntos

Documento en preparación 4 puntos

Política y compromiso no formales 2 puntos

No existe 0 puntos

Asignación de Recursos para la Gestión Ambiental

Refleja el compromiso de la alta dirección expresado en la provisión disciplinada de recursos suficientes para el manejo de los asuntos ambientales


Asignación suficiente de recursos con referencia a prioridades definidas con criterios de origen ambiental

10 puntos

Asignación insuficiente de recursos con referencia a prioridades definidas con criterios de origen ambiental

8 puntos

Asignación de recursos sin referencia a prioridades definidas con criterios de origen ambiental

4 puntos

No hay criterios de asignación de recursos 2 puntos

No hay criterios de asignación de recursos y es evidente que son insuficientes

0 puntos

Revisión Periódica de la Gestión Ambiental

Refleja el compromiso de la alta dirección manifiesto en la revisión periódica de los asuntos ambientales, para apoyar un manejo continuado con eficacia y adecuación.

Revisión periódica registrada, con conclusiones y contribuciones de la gerencia sobre el mejoramiento de la gestión ambiental

10 puntos

Revisión periódica registrada, con conclusiones y sin contribuciones de la gerencia sobre el mejoramiento de la gestión ambiental

7 puntos

Revisión periódica registrada sin referencia alguna 4 puntos

Revisión periódica no registrada 2 puntos

No se hace revisión periódica 0 puntos

• Identificación y Respuesta Planteada a los Retos Ambientales: Este criterio evalúa el grado en que la empresa ha reconocido y discriminado la magnitud y la escala de los problemas ambientales reales o potenciales que debe afrontar.

Identificación y Respuesta Planteada a los Retos Ambientales

40 puntos

Identificación y priorización de los aspectos e impactos ambientales

Refleja la concepción que ha hecho la empresa acerca de los distintos problemas ambientales y de su importancia relativa.

Aspectos e impactos ambientales priorizados 10 puntos

Aspectos e Impactos ambientales reconocidos sin priorizar

7 puntos


Se reconocen los impactos pero no hay claridad completa sobre los aspectos

4 puntos

Se reconocen los impactos mayores 2 puntos

No hay reconocimiento alguno sobre los impactos 0 puntos

Establecimiento de objetivos y metas ambientales

Refleja la concepción que ha hecho la empresa acerca de los distintos problemas ambientales y de su importancia relativa.

Objetivos y metas establecidos dentro del marco de la política ambiental y en atención a los aspectos e impactos ambientales y desplegados en toda la empresa

10 puntos

Objetivos y metas establecidos dentro del marco de la política ambiental y en atención a los aspectos e impactos ambientales y sin despliegue en la empresa

8 puntos

Objetivos y metas establecidos sólo en atención a los aspectos e impactos ambientales

4 puntos

Objetivos y metas ambientales aislados 2 puntos

No existen objetivos ni metas ambientales 0 puntos

Establecimiento de planes y programas de acción ambiental

Refleja la materialización que ha hecho la empresa para el desarrollo de la política ambiental y los objetivos y metas ambientales.

Programas de acción ambiental consistentes con la política, objetivos y metas ambientales definidos, y con asignación de responsables, presupuestos y cronogramas

20 puntos

Programas de acción ambiental consistentes con la política, objetivos y metas ambientales definidos, pero sin despliegue ni detalle

16 puntos

Programas de acción ambiental consistentes con la política, pero con poca o ninguna vinculación con los objetivos y metas ambientales definidos, o éstos no existen

8 puntos

Programas de acción ambiental aislados 4 puntos

No existen programas de acción ambiental 0 puntos


• Reconocimiento de la legislación ambiental aplicable: Refleja la interiorización que ha hecho la empresa acerca de sus obligaciones legales ambientales.

Reconocimiento de la legislación ambiental aplicable

30 puntos

Los requisitos legales ambientales aplicables han sido identificados, implementados y se hace seguimiento a su cumplimiento

30 puntos

Los requisitos legales ambientales aplicables han sido identificados e implementados, pero no se hace seguimiento a su cumplimiento

24 puntos

Los requisitos ambientales se han identificado en su totalidad pero no se han implementado

12 puntos

Los requisitos ambientales se han identificado de manera parcial

6 puntos

No se han identificado los requisitos legales ambientales

0 puntos

2. Implementación y Operación 100 puntos

Con este criterio se evalúa la manera como la empresa ha concretado en hechos cotidianos la política y los planes ambientales.

Ítem Puntos

Estructura organizacional y funcional 40

Documentación de la gestión ambiental

20

Planificación de las actividades que generan impactos ambientales

20

Identificación de emergencias y planes ambientales de contingencia

20

Total compromiso gerencial 100

• Definición de responsabilidades ambientales: Refleja el grado en que se han definido y comunicado las responsabilidades en materia ambiental

Estructura organizacional y funcional 40 puntos

Definición de Refleja el grado en que se han definido y


responsabilidades ambientales

comunicado las responsabilidades en materia ambiental

Las responsabilidades ambientales han sido definidas y comunicadas a los empleados

10 puntos

Las responsabilidades ambientales han sido definidas y están en proceso de comunicación a los empleados

8 puntos

Las responsabilidades ambientales han sido definidas pero no comunicadas a los empleados

4 puntos

Las responsabilidades ambientales están en proceso de definición

2 puntos

No se han definido las responsabilidades ambientales 0 puntos

Entrenamiento en temas ambientales

Refleja el esfuerzo de la organización por adecuar sus recursos humanos a las exigencias de los problemas ambientales.

Existe un programa de entrenamiento y sensibilización en temas ambientales al personal acorde con las necesidades de los cargos

20 puntos

Existe un programa de entrenamiento y sensibilización en temas ambientales al personal que no necesariamente consulta las necesidades de los cargos

16 puntos

Está en preparación un programa formal de entrenamiento ambiental

8 puntos

El entrenamiento en tema ambientales se brinda ocasionalmente

4 puntos

No existe entrenamiento en temas ambientales 0 puntos

Comunicaciones internas y externas

Refleja la eficacia de la organización en abrir canales de comunicación dentro de la empresa y frente a las partes interesadas externas, acerca de los temas ambientales.

Existe un programa de comunicaciones internas de doble vía sobre los temas ambientales y las comunicaciones externas sobre dichos temas obedecen a un proceso formal

10 puntos

Existe un programa de comunicaciones internas sobre los temas ambientales, y está en desarrollo un

8 puntos


programa de comunicaciones externas sobre estos temas

Existe un programa de comunicaciones internas sobre los temas ambientales, pero no hay comunicaciones externas definidas sobre estos temas

4 puntos

Los temas ambientales se comunican internamente de manera ocasional

2 puntos

No existen comunicaciones sobre los temas ambientales

0

• Documentación de la gestión ambiental: Refleja la manera como la empresa ha formalizado en documentos los temas claves para su gestión ambiental.

Documentación de la gestión ambiental 20 puntos

Manual del sistema de gestión ambiental

El manual de gestión ambiental es el documento en donde se explicita la política ambiental, el organigrama de la estructura medioambiental, las funciones específicas, los procedimientos asociados, los mecanismos de control de cumplimiento y los mecanismos de revisión.

Existe un manual actualizado y controlado que sintetiza la gestión ambiental de la organización

10 puntos

Existe un manual aprobado por la alta dirección 8 puntos

Hay un manual no aprobado 4 puntos

Hay un borrador del manual 2 puntos

No existe manual para la gestión ambiental 0 puntos

Procedimientos documentados del área ambiental

Existen procedimientos documentados y difundidos 10 puntos

Existen procedimientos no aprobados 8 puntos

Los procedimientos documentados están en preparación

4 puntos


Solo están identificadas las necesidades de documentación

2 puntos

No existen procedimientos documentados 0 puntos

• Planificación de las actividades que generan impactos ambientales

Las actividades que generan impactos ambientales han sido identificadas y se desarrollan bajo condiciones especificadas

20 puntos

Las actividades que generan impactos ambientales han sido identificadas y se están desarrollando acciones para ejecutarlas bajo condiciones especificadas

16 puntos

Las actividades que generan impactos ambientales han sido identificadas pero no se desarrollan bajo condiciones especificadas

8 puntos

Las actividades que generan impactos ambientales están en proceso de identificación y evaluación

4 puntos

No están identificadas las actividades que generan impactos ambientales

0

• Identificación de emergencias y planes ambientales de contingencia

Las emergencias ambientales están identificadas y existen unos planes consecuentes de contingencia

20 puntos

Las emergencias potenciales de origen ambiental están identificadas, pero los planes ambientales de contingencia no corresponden a dichas emergencias

16 puntos

Las emergencias potenciales de origen ambiental han sido identificadas y evaluadas de manera completa

8 puntos

Los planes ambientales de contingencia son solo una parte de un plan general de emergencia

4 puntos

No existen planes ambientales de contingencia 0

3. Medición, Análisis y Mejora 100 puntos

• Medición de los parámetros claves para el desempeño ambiental: Refleja la manera como la empresa hace seguimiento y mide los parámetros claves de las operaciones que puedan generar un impacto ambiental significativo.

Los parámetros claves están identificados, se les hace seguimiento, se miden periódicamente y se retroalimenta la

30 puntos


operación

Los parámetros claves están identificados, se les hace seguimiento, se miden periódicamente pero no se retroalimenta la operación

24 puntos

Las mediciones de los parámetros claves es esporádica 12 puntos

Se hacen mediciones sin identificación de los parámetros claves 6 puntos

No existen mediciones de los parámetros ambientales 0 puntos

• Administración de los registros ambientales: Refleja la manera como la empresa maneja los registros ambientales con el propósito de mejorar el desempeño ambiental le permita analizar y comprender mejor su sistema de gestión, para introducir las modificaciones que le conduzcan a una mejora en el desempeño ambiental

Los registros ambientales son analizados y evaluados, y sirven de base para introducir mejoras en el desempeño

20 puntos

Los registros ambientales son analizados y evaluados, pero no generan mejoras en el desempeño

16 puntos

Los registros ambientales son completos, pero no son analizados ni evaluados

8 puntos

Los registros ambientales son incompletos y/o no se controlan 4 puntos

No se llevan registros ambientales 0 puntos

• Acciones de mejoramiento del desempeño ambiental: Refleja la manera como la empresa responde a las desviaciones reales o potenciales, para implantar acciones correctivas o preventivas

Ante las desviaciones reales o potenciales, la empresa realiza investigaciones para identificar la causa raíz y establece e implanta acciones correctivas o preventivas

30 puntos

Ante las desviaciones reales, la empresa realiza investigaciones para identificar la causa raíz y establece e implanta acciones correctivas, pero no se generan acciones preventivas

24 puntos

Ante las desviaciones reales, la empresa establece e implanta acciones correctivas, sin realizar investigaciones para identificar la causa raíz

12 puntos

Las acciones correctivas se establecen ocasionalmente y/o de manera incompleta Ante las desviaciones reales o potenciales,

6 puntos


la empresa realiza investigaciones para identificar la causa raíz y establece e implanta acciones correctivas o preventivas

No se generan acciones correctivas ni preventivas 0 puntos

• Auditorías de la gestión ambiental: Refleja la manera como la empresa realiza auditorías internas periódicas de su sistema de gestión para determinar el cumplimiento de los requisitos establecidos.

Las auditorías internas se hacen de manera periódica y generan acciones correctivas que contribuyen a la mejora en el cumplimiento de los requisitos establecidos y el desempeño ambiental

20 puntos

Las auditorías internas se hacen de manera periódica y generan acciones correctivas cuya contribución es poca o ninguna a la mejora en el cumplimiento de los requisitos establecidos y el desempeño ambiental

16 puntos

Las auditorías internas se hacen de manera periódica e identifican acciones correctivas que no siempre son adoptadas

8 puntos

Se hacen auditorías internas de manera aislada 4 puntos

No se realizan auditorías internas 0 puntos

En síntesis la valoración de los criterios para calificación de la gestión ambiental con los puntajes máximos que puede obtener una cantera se muestra en la Tabla 2, ver ANEXO 2, Guía de evaluación de la gestión ambiental.


Tabla 2. Síntesis de la Matriz de Valoración de los Criterios de gestión ambiental

Numeral Descripción

1 Compromiso Gerencial y Planeación 100

1,1 Compromiso Visible de la Gerencia 30

1.1.1 Declaración de política ambiental 10

1.1.2 Asignación de Recursos para la Gestión Ambiental 10

1.1.3 Revisión Periódica de la Gestión Ambiental 10

1.2 Identificación y Respuesta Planteada a los Retos Ambientales 40

1.2.1Identificación y priorización de los aspectos e impactosambientales

10

1.2.2 Establecimiento de objetivos y metas ambientales 10

1.2.3 Establecimiento de programas de acción ambiental 20

1.3 Reconocimiento de la legislación ambiental aplicable 30

2 Implementación y Operación 100

2.1 Estructura organizacional y funcional 40

2.1.1 Definición de responsabilidades ambientales 10

2.1.2 Entrenamiento en temas ambientales 20

2.1.3 Comunicaciones internas y externas 10

2.2 Documentación de la gestión ambiental 20

2.2.1 Manual del sistema de gestión ambiental 10

2.2.2 Procedimientos documentados del área ambiental 10

2.3 Planificación de las actividades que generan impactos ambientales 20

2.4Identificación de emergencias y planes ambientales decontingencia

20

3 Medición, Análisis y Mejora 100

3.1 Medición de los parámetros claves para el desempeño ambiental 30

3.2 Administración de los registros ambientales 20

3.3 Acciones de mejoramiento del desempeño ambiental 30

3.4 Auditorías de la gestión ambiental 20

300PUNTAJE TOTAL GESTIÓN AMBIENTAL

Puntaje


6.1.1.2 Evaluación del desempeño ambiental

En el desempeño ambiental se deben incluir los siguientes requisitos:

a. Los requisitos legales de carácter ambiental que le aplican a la organización

b. Las buenas prácticas de operación y los parámetros de desempeño ambiental adicionales a los establecidos en la legislación ambiental, y los cuales han sido concertados con las autoridades ambientales y contenidos en documentos guía.

La valoración del desempeño ambiental “Cantera Verde” tendrá un puntaje máximo de 700 puntos, los puntajes serán asignados con la siguiente metodología de evaluación:

Para llegar a la valoración del desempeño ambiental, se diseño de un sistema de indicadores aplicables a las circunstancias del sector, además de un procedimiento detallado de evaluación y valoración de estos indicadores.

1. Sistema de indicadores:

La esencia de una evaluación de desempeño ambiental son los indicadores desarrollados para ello, por lo tanto, para el caso de las canteras y graveras en particular, se desarrolló un sistema de indicadores específico para estas empresas.

Este sistema está conformado por varios indicadores, en su mayoría cualitativos y que se refieren solamente a los aspectos ambientales que están influenciados por la operación de la cantera o gravera.

Estos indicadores presentan el inconveniente de que son difíciles de comparar entre diferentes compañías ya que dependen mucho de la situación específica de cada una éstas. Por ejemplo, en el caso del indicador “energía usada por m3 excavado” el nivel dependerá principalmente de la calidad del material, el cual puede diferir de un depósito a otro.

Estructura del sistema de indicadores:

El sistema de indicadores que ha sido desarrollado consiste en 25 indicadores, los cuales están distribuidos en seis aspectos ambientales principales: “suelo” (8 indicadores), “agua” (8 indicadores), “polvo, ruido y vibraciones” (4 indicadores), “energía” (2 indicadores) y “ecología y paisajismo” (3 indicadores).

El sistema de indicadores analiza el aspecto ambiental, la alteración presentada por este aspecto y las acciones requeridas para su mejoramiento. Con el fin de hacer que el sistema de indicadores sea fácilmente operable, se propone que la evaluación se concentre en aquellos aspectos con un impacto ambiental relevante y dejar de lado aquellos con impactos limitados.

La Figura 1 se presenta un ejemplo de la estructura general para un indicador específico.


Requerimiento paramejorar el Desempeño

Ambiental

Indicador de DesempeñoAmbiental

Aspecto de la alteración

Suelo

Deterioro del suelo

Manejo del suelo durante la explotación

Disposición y reuso del material estéril

Reuso adecuado de material estéril para reducirotros impactos

Alteración

Aspecto ambiental

Figura 1. Ejemplo de estructura de los indicadores.

Los indicadores reciben una nomenclatura especial. Así, aquellos relacionados con Suelo, se representan por la letra “S” y un consecutivo, para Agua una “W”, Aire “A”, Energía “E” y Ecología y paisajismo “ES”.

Adicionalmente, estos indicadores relacionan los diferentes impactos ambientales desarrollados por las actividades de extracción, tal y como se muestra en la Figura 2. En esta figura, se especifica para cada impacto ambiental, qué indicador(es) aplica(n).


Figura 2. Matriz de impactos ambientales e indicadores asociados

2. Indicadores desarrollados

A continuación se presenta la descripción de los indicadores de desempeño ambiental, el tipo de alteración a la cual responden y su relevancia ambiental.

Suelo:

Manejar de forma inadecuada los primeros horizontes del suelo puede resultar en la destrucción de las características del suelo y llevar a la pérdida de su fertilidad. Por lo tanto este tipo de suelo debe ser almacenado y conservado. El resto del material del suelo, el cual no es apto para ser procesado, puede

S6

S7

S8

S1 S6S7S8

Retrollenado � S4 �S6

Preparación para uso luego de la explotación � S5

Renaturalización � ES3

Reforestación � ES3

Recultivación � ES3

Vías y transporte interno � A2 � - � -

Vías y transporte externo � A2 � - � -

Almacenamiento y manejo de contaminantes � W3 �W3

Manejo y disposición de lodos � S3

Recolección, almacenamiento y disposición de residuos sólidos

� W5 � W5Mantenimiento y reparación de vehículos/maquinaria, estación de bombeo � W4 �W4

Disposición de aguas residuales domésticas � W6 �W6

W1 W1

W3 W3

Leyenda

� Impacto mayor� Impacto menor

Agua

Emergencias Programas y materiales en caso de emergencia

� �

W2 �W2Tratamiento y disposición de aguas residuales

�

E2�N2 �A1

Dis

ipac

ión

de a

gua

W2 � W7 �� W2Operación (trituración, clasificación, lavado del material)

�

W6�Selección y acondicionamiento del área de procesamiento

� ES1

Dañ

o a

ecos

iste

mas

en

ope

raci

ón

Impa

cto

visu

al d

e la

ex

plot

ació

n

� ES2� E1

Dis

ipac

ión

de

ener

gía

Energía

�N1

Em

isio

nes

de r

uido

y

vibr

acio

nes

-

Aire

Em

isió

n de

gas

es

-

Em

isio

nes

de p

olvo

Suelo

�W1

Con

tam

inac

ión

de

agua

s su

perf

icia

les

��

Ero

sión

Con

tam

inac

ión

de

agua

s su

bter

ráne

as

W1Operación de la explotación

Explotación

� �

S1� �

�S2

Retrollenado, renaturalización reforestación y recultivación

Transporte de material

Abastecimiento, almacenamiento y disposición

Procesamiento

Vegetación y paisaje

Actividades Det

erio

ro d

el s

uelo

Preparación de la explotación

RuidoAspectos ambientales


ser usado para construir barreras que reduzcan otros impactos originados en la explotación.

Además, es importante tener consideraciones especiales cuando se trata de lodos pues son de permeabilidad limitada y pueden afectar al drenaje, cambiar la textura del suelo o limitar su fertilidad si no se disponen apropiadamente. Igualmente sucede cuando se depositan materiales provenientes de otras excavaciones y/o de desecho, los cuales pueden afectar la estabilidad, el drenaje y la calidad del agua en las áreas subyacentes. La Figura 3 presenta los indicadores desarrollados para evaluar el desempeño de la empresa respecto al suelo.

Deterioro del suelo

S1 Excavación y almacenamiento del

descapote y del subsuelo

S2 Manejo y disposición de estériles

S3 Planeación y operación del retrollenado

(material de excavaciones y de desecho).

S4 Técnica para la rehabilitación del suelo

luego del cierre

Erosión

S5 Protección del área de explotación contra la erosión y deslizamientos

S6 Protección de taludes externos contra

la erosión y deslizamientos.

Figura 3. Indicadores de suelo

Agua:

Durante las actividades de explotación y/o beneficio, la maquinaria y los vehículos pueden perder aceite hidráulico o combustible. Las explotaciones ubicadas cerca de las áreas de captación de agua para consumo, incrementan aún más el riesgo de contaminación del agua si no se toman medidas preventivas dadas las características especiales de éstas fuentes. Además, las áreas de procesamiento, mantenimiento y abastecimiento de combustible proporcionan un alto riesgo de contaminación a aguas superficiales y subterráneas, debido al uso de combustibles, aceites para motores, lubricantes para bandas transportadoras, etc, en caso que éstas se derramen, por lo que deben ser manipuladas apropiadamente. Otros riesgos de contaminación son la recolección y almacenamiento inadecuados de residuos sólidos los cuales incluyen canecas, chatarra, filtros de aceite, maquinaria dañada, llantas, etc. Los indicadores desarrollados se listan en la Figura 4.


Contaminación del agua

W1 Protección contra la

contaminación del agua en las actividades de explotación

W2 Protección contra la

contaminación del agua en las actividades de procesamiento.

W3 Instalaciones para

almacenamiento, materiales de emergencia y disposición de

sustancias tóxicas

W4 Almacenamiento, manejo y

disposición de residuos sólidos.

Figura 4. Indicadores de agua

Polvo y ruido:

El procesamiento del material, su manejo y transporte tanto interno como externo, generan emisiones de polvo que pueden afectar las áreas residenciales o de conservación natural. Además, las actividades de explotación (operación de vehículos y maquinaria, voladuras y procesamiento) también son fuente de ruido y vibraciones y pueden tener un impacto negativo en las condiciones ambientales de las áreas circundantes. La Figura 5 presenta los indicadores desarrollados para este aspecto.

Emisiones de polvo

A1 Protección contra las emisiones

de polvo del procesamiento

A2 Protección contra las emisiones

de polvo del transporte.

Emisiones de ruido

N1 Protección contra el ruido y las vibraciones de la explotación

N2 Medidas de protección contra el ruido en el procesamiento

Figura 5. Indicadores de polvo, ruido y vibraciones


Energía:

Los procesos de explotación, tales como la preparación del área, excavaciones, transporte interno y (en ciertos casos) abatimiento del nivel freático, como también los de procesamiento (acarreo, trituración, lavado, separación, almacenamiento) necesitan energía. Por lo tanto, hacer un uso eficiente de ésta es ambiental y económicamente relevante. La Figura 6 presenta los indicadores desarrollados.

Eficiencia energética

E1 Eficiencia en el uso de energía

en la explotación.

E2 Eficiencia en el uso de energía

en el procesamiento

Figura 6. Indicadores de energía

Ecología y paisajismo:

Las actividades de explotación son intervenciones en las condiciones ecológicas existentes en las áreas cercanas. De un lado pueden entorpecer los intercambios ecológicos, y además pueden crear nuevos ecosistemas, los cuales son poblados gradualmente por vegetación y animales. Una medida importante para reducir el deterioro a los ecosistemas y, progresivamente, mejorar la calidad de las áreas ya intervenidas, es la reforestación.

Igualmente, la explotación provoca el deterioro y/o la pérdida del aspecto inicial del paisaje, por lo cual es necesario realizar medidas de revegetación finales o provisionales, construir diques (finales o provisionales) y realizar planes de explotación adecuados para reducir el impacto visual de la explotación durante la operación y luego del cierre de la misma, en cuyo caso la planeación debe estar de acuerdo con el nuevo uso que se le dará al terreno. A continuación se presentan, la Figura 7 presenta los indicadores desarrollados.

Deterioro de ecosistemas

ES1 Medidas para proteger y crear

ecosistemas durante la explotación

ES2 Medidas tomadas para reducir y manejar el impacto visual

durante la explotación. Deterioro del paisaje

ES3 Medidas de reforestación /

renaturalización para uso luego del cierre

Figura 7. Indicadores de Ecología y Paisajismo


En la Tabla 3 se presenta la descripción de cada uno de los indicadores de desempeño ambiental, su relevancia ambiental y los objetivos y requerimientos deseables para un buen desempeño ambiental.


Tabla 3. Descripción de los indicadores de desempeño ambiental

Aspecto ambiental Alteración IDA2 Relevancia ambiental

Requerimientos para mejorar el desempeño ambiental

Indicadores de suelo

AFECTA

CIÓN DEL SUELO

Manejo del suelo durante la explotación

S1

Excavación y almacenamiento

del suelo orgánico y subsuelo.

El suelo orgánico (0 – 30 cm) tiene un alto contenido orgánico y es la zona de mayor desarrollo de las raíces. Posee la mayor parte de los nutrientes y proporciona una gran cantidad del agua utilizada por las plantas. El subsuelo (30 – 150 cm) es la reserva de nutrientes, agua y aire del suelo para el crecimiento de las plantas. Un manejo inadecuado de este tipo de suelos puede destruir las características del suelo y llevar a la pérdida de su fertilidad.

(1) Uso de maquinaria adecuada para evitar la compactación por la excavación y manejo del suelo, particularmente del suelo orgánico.

(2) Reúso inmediato y/o almacenamiento adecuado y protección del suelo contra la erosión y sobresaturación de agua. (altura montículo de descapote: max. 3 m; pendiente 4-5%; garantizar drenaje).

(3) Minimización de las distancias de transporte del suelo entre la excavación, almacenamiento y reuso.

S2

Disposición y reuso de material

estéril

El material no apto para ser procesado puede ser dispuesto o usado para construir barreras que reduzcan otros impactos originados en la explotación, como por ejemplo la emisión de polvo y ruido de la explotación o del proceso y que afecta a las áreas residenciales cercanas a la explotación.

(1) Reúso adecuado de material estéril para reducir otros impactos de la explotación. Si no es posible:

(2) Disposición adecuada de estériles en una escombrera apropiada.

Manejo de lodos generados en las actividades de

beneficio.

S3

Manejo y disposición de

lodos y finos de sedimentación.

El lodo del proceso puede ser vendido en algunos casos o debe ser dispuesto adecuadamente. El lodo es de permeabilidad limitada y puede afectar al drenaje, cambiar la textura del suelo o limitar su fertilidad si no se dispone apropiadamente.

Reúso del lodo y/o disposición apropiada (pre-deshidratación en capas máximo de 0.5-1m de alto).

Retro llenado con material de

excavaciones externas y material de

S4

Planeación y operación del

retrollenado con material de

excavaciones y de

En ciertos casos la explotación es usada para depositar materiales provenientes de otras excavaciones y/o materiales de desecho, que por lo general son de diferentes calidades. La calidad de estos materiales tiene un impacto en cuanto a la estabilidad, drenaje del área de explotación y en la calidad del agua en las

(1) Planeación y operación del retro llenado adecuados.

(2) Disposición de material adecuado de acuerdo con el riesgo potencial de contaminación de aguas y suelos y de desestabilización.

(3) Control del origen y de la calidad del material antes

2 Indicador de Desempeño Ambiental


Aspecto ambiental Alteración IDA2 Relevancia ambiental Requerimientos para mejorar el desempeño

ambiental

desecho. desecho. áreas subyacentes. de su disposición y separación adecuada para ello.

(4) monitoreo del proceso de retrollenado.

(5) Drenaje, control y disposición de esta agua de forma adecuada.

(6) protección del sitio para evitar disposiciones de residuos prohibidas.

Rehabilitación del suelo para un

nuevo uso luego de terminada la

operación minera.

S5

Técnica para la rehabilitación del suelo luego del

cierre.

La rehabilitación del suelo es importante para garantizar la fertilidad en aquellas áreas donde se prevé una reforestación, re naturalización o re cultivación. Una rehabilitación adecuada del suelo incluye la preparación del terreno ya explotado, la aplicación del suelo orgánico y del subsuelo y a su vez asegurando un buen drenaje.

Un drenaje pobremente realizado puede generar suelos pantanosos permanentes y por lo tanto de fertilidad limitada.

(1) Garantizar el drenaje del suelo manteniendo una pendiente adecuada en el fondo.

(2) Restauración adecuada mediante el uso de un suelo bien gradado (profundidad del subsuelo de 80 cm).

(3) Uso de maquinaria adecuada para evitar la compactación, especialmente del capote.

(4) Medidas para garantizar la actividad biológica y evitar erosión del capote.

DETERIORO DEL SUELO

Y EL SUBSUELO POR

EROSIÓN

Erosión o deslizamientos en

el área de explotación.

S6

Protección del área de

explotación contra la erosión y

deslizamientos.

El agua superficial en una explotación puede causar erosión en el frente de explotación, originando riesgos de deslizamientos hacia áreas bajas. En ciertos casos, la explotación requerirá la reubicación temporal o permanente de una quebrada o río, lo cual si no se hace de forma apropiada, puede aumentar el riesgo erosivo.

(1) Configuración topográfica adecuada para minimizar el riesgo de erosión y deslizamiento.

(2) Drenaje adecuado de aguas superficiales dentro de la explotación (en las vías, taludes, etc.)

(3) Si es relevante: Reubicación adecuada de quebradas para evitar la erosión o los riesgos de deslizamiento.

Erosión o deslizamientos de

taludes. S7

Protección de taludes contra la

erosión y los deslizamientos.

Los taludes creados por la explotación pueden ser erodados y por lo tanto, perder su fertilidad y exponer un gran riesgo de deslizamientos hacia carreteras, líneas de conducción de electricidad, subestaciones de energía, áreas residenciales, etc.

(1) Pendiente, drenaje y revegetación adecuadas para evitar la erosión o los riesgos de deslizamiento.

(2) Reducción del riesgo de erosión y deslizamientos en taludes pendientes ubicando bancas cada 10-20 m de altura.

Erosión de bancos en corrientes

superficiales por explotación

S8 Técnica para la

explotación en las vegas de ríos.

Una explotación inadecuada de las vegas de los ríos puede cambiar el balance entre la erosión y sedimentación de los sedimentos del río (comportamiento dinámico) y/o incrementar el riesgo

(1) Explotación balanceada de acuerdo con el material depositado por el río.

(2) No bajar el nivel del lecho del río dentro ni en los



ambiental

inadecuada de inundaciones aguas abajo. Adicionalmente, al aumentar la cantidad de sólidos suspendidos y/o al contaminar el agua por las máquinas, puede poner en peligro asociaciones de flora y fauna.

lados de la explotación.

(3) Medidas de protección para evitar poner en peligro a la fauna.

Indicadores de agua

AFECTA

CIÓN DE LA CALIDAD D

EL AGUA

Deterioro de la calidad del agua

debido a las actividades de explotación.

W1

Protección contra la contaminación del agua en las actividades de explotación.

Durante las actividades de explotación y/o beneficio, la maquinaria y los vehículos pueden perder aceite hidráulico o combustible. Explotaciones cercanas a áreas de captación de agua para consumo, incrementan aún más el riesgo de contaminación del agua si no se toman medidas preventivas dadas las características especiales de éstas fuentes.

(1) Almacenamiento adecuado y limitado de líquidos tóxicos en la explotación.

(2) Mantenimiento y reparación de maquinaria regular y fuera de la explotación en lo posible.

(3) Remoción inmediata y disposición apropiada de pérdidas de aceite. (uso de materiales absorbentes).

(4) En zonas de alto riesgo: mantener la maquinaria fuera del área de explotación mientras no se opere.

(5) Opcional: uso de aceites fácilmente degradables en maquinaria y vehículos.


debido a las actividades de

beneficio.

W2

Protección contra la contaminación del agua en las actividades de procesamiento.

Las áreas de procesamiento proporcionan un alto riesgo de contaminación a aguas superficiales y subterráneas, debido al uso de aceites para motores, lubricantes para bandas transportadoras, etc. Adicionalmente, si el agua vertida es de baja calidad puede poner en peligro la calidad de la fuente receptora.

(1) Condiciones apropiadas del área de procesamiento mediante el mantenimiento y reparación regular de los equipos.

(2) Tratamiento y disposición adecuada de aguas para asegurar la calidad de la fuente receptora.

Almacena-miento, manejo y

disposición de sustancias

contaminantes.

W3

Lugares de almacenamiento,

materiales en caso de emergencia y disposición de

sustancias tóxicas.

Las sustancias con alto potencial de contaminación del agua como el ACPM, aceites hidráulicos o aceites para motores nuevos y/o usados, son usualmente almacenadas cerca de áreas de explotación, potencializando el riesgo de contaminación de aguas superficiales y subterráneas si no son manipuladas apropiadamente.

Adicionalmente, la mayoría de las explotaciones poseen una estación de bombeo de ACPM para

(1) Ubicación, condición y protección adecuada de los lugares de almacenamiento para grasas, aceites para maquinaria y lubricantes.

(2) Ubicación, condición y protección adecuada de tanques de almacenamiento de ACPM y de la estación de bombeo.

(3) Disposición adecuada de líquidos contaminantes recolectados.



ambiental

abastecer la maquinaria y los vehículos.

Área de mantenimiento y

reparación de maquinaria y

otros.

W4

Protección contra la contaminación

de fuentes de agua proveniente

del área de mantenimiento.

El mantenimiento de vehículos y maquinaria es realizado principalmente en o cerca del frente de explotación. Esto provoca un riesgo potencial en las fuentes hídricas por el uso de sustancias tóxicas.

(1) Condiciones y protección adecuadas de las áreas de talleres (sellado de pozos, trampas de grasas).

(2) Retención adecuada de líquidos contaminantes derramados (piscinas de protección).

(3) Control de la calidad del agua vertida.

Recolección, almacena-miento y


W5

Almacenamiento, manejo y


Una recolección y almacenamiento inadecuados de residuos sólidos en una cantera o gravera, provoca un riesgo de contaminación del agua. Estos residuos incluyen canecas, chatarra, filtros de aceite, maquinaria dañada, llantas, etc.

(1) Recolección apropiada de residuos sólidos y almacenamiento según su calidad (separación).

(2) Disposición adecuada de residuos sólidos recolectados.


por disposición de aguas residuales

domésticas.

W6 Disposición de aguas residuales domésticas.

Aguas provenientes de sanitarios, cocinas y baños en la explotación presentan una alto grado de contaminación y requieren ser vertidas a un sistema de alcantarillado o ser pre-tratadas mediante un tanque séptico y campo de infiltración antes de su vertimiento.

Disposición de aguas residuales domésticas en sistema de alcantarillado o disposición en un tanque séptico con un sistema de infiltración adecuado.

USO

INEFICIENTE DE

AGUA Uso ineficiente del

agua en el procesamiento del

material.

W7

Eficiencia del uso del agua en el procesamiento del material.

La unidad de procesamiento necesita agua para el lavado de las gravas y para recuperar una fracción de arenas. La eficiencia en el uso del agua es ambientalmente relevante. Un arreglo y operación adecuados del procesamiento y del sistema de circulación del agua puede reducir el consumo de agua.

(1) Diseño adecuado de la unidad de procesamiento.

(2) Minimización del uso de agua en el procesamiento mediante su reusó.

(3) Prevención de las pérdidas de agua.

RIESGO DE

INUNDACIÓN

Riesgo de inundación por cercanía a río.

W8

Protección del frente de

explotación contra los riesgos de inundación por

ríos.

Un río puede crear un riesgo sobre las áreas de explotación si ésta se encuentra en las áreas de inundación del río y si no se toman medidas de protección o éstas son inadecuadas.

(1) Mantener distancias adecuadas de los ríos para prevenir cualquier evento de riesgo para la explotación.

(2) Protección apropiada contra riesgos de inundación (construcción de jarillones, etc).

(3) Existencia de un plan y medidas para responder adecuadamente en caso de emergencia.



ambiental

Indicadores de aire, polvo y vibraciones

EMISIONES DE

POLVO

Emisiones de polvo del procesa-

miento. A1

Protección contra las emisiones de

polvo del procesamiento.

El procesamiento del material y su manejo generan emisiones de polvo que pueden afectar las áreas residenciales o de conservación natural.

Protección para evitar, reducir y/o manejar las emisiones de polvo (cubrir los equipos, construir diques, plantar árboles, rociar con agua, etc).

Emisiones de polvo del

transporte. A2

Protección contra las emisiones de

polvo del transporte.

El transporte interno y externo conllevan emisiones de polvo que pueden afectar las áreas residenciales o de conservación natural.

Protección para evitar, reducir y/o manejar las emisiones de polvo (lavado de llantas, irrigación de vías, pavimentación de vías, etc).

GENERACIÓN DE

RUIDO Y

VIBRACIONES Ruido/vibraciones

generados durante la explotación.

N1

Protección contra el ruido y las vibraciones de la explotación.

Las actividades de explotación (operación de vehículos y maquinaria como también las voladuras) causan ruido y vibraciones y pueden tener un impacto negativo en las condiciones ambientales.

Protección para evitar, reducir o controlar las emisiones de ruido ambiental (diques, árboles, tiempos de operación adecuados, etc) voladuras: sistema de alarma, plan de voladuras, medidas de ruido y vibraciones.

Ruido generado durante el beneficio.

N2

Medidas de protección contra

el ruido en el procesamiento.

Las actividades de procesamiento, a través de su maquinaria, causan ruido y pueden tener un impacto negativo en las condiciones ambientales.

Protección para evitar, reducir o controlar las emisiones de ruido (diques, árboles, tiempos de operación adecuados, etc).

Indicadores de energía

DISIPACIÓN DE ENERGÍA. Consumo de

energía en el proceso de explotación.

E1 Eficiencia en el uso de energía en la explotación.

Los procesos de explotación, tales como la preparación del área, excavaciones, transporte interno y (en ciertos casos) abatimiento del nivel freático, necesitan energía. Un uso eficiente de la energía es ambiental y económicamente relevante.

(1) Minimización del uso de energía mediante una adecuada planeación de la explotación.

(2) Minimización del consumo de energía optimizando el uso de vehículos y de maquinaria en la excavación, optimización del plan y técnica de explotación, además del transporte interno.

Consumo de energía en

maquinaria de procesa-miento

E2 Eficiencia en el

uso de energía en el procesamiento.

El procesamiento del material necesita energía (acarreo, trituración, lavado, separación, almacenamiento). Un uso eficiente de la energía es ambiental y económicamente relevante.

(1) Minimización del consumo de energía mediante un adecuado plan de distribución de la unidad de procesamiento (distancias, diferencias de nivel, etc).

(2) Minimización del consumo de energía durante el procesamiento mediante el uso de maquinaria de procesamiento adecuada (de acuerdo a la cantidad y calidad del material).



ambiental

Indicadores de ecología y paisajismo

DETERIORO DE

ECOSISTE-M

AS

Deterioro de ecosistemas durante la

explotación.

ES1

Medidas tomadas para proteger y

crear ecosistemas durante la

explotación.

Las actividades de explotación son intervenciones en las condiciones ecológicas existentes. De un lado pueden entorpecer los intercambios ecológicos, y por otro lado pueden crear nuevos ecosistemas, los cuales son poblados gradualmente por vegetación y animales.

(1) Elaboración de un inventario de especies y de ecosistemas antes del inicio de las actividades de explotación.

(2) Protección de ecosistemas especiales.

(3) Creación sistemática de ecosistemas de acuerdo con el proceso de explotación.

DETERIORO DEL PAISAJE Impacto visual

durante la explotación.

ES2

Medidas tomadas para reducir y

manejar el impacto visual


Las medidas de revegetación finales o provisionales, como también la construcción de diques (finales o provisionales) y un adecuado plan de explotación pueden reducir el impacto visual durante la operación.

Planeación de la explotación y operación adecuados para reducir el impacto visual.

Reacondicionado del paisaje para su

uso luego del cierre.

ES3

Medidas de reforestación y/o re naturalización para su uso luego

del cierre.

Luego del cierre de un frente de explotación, el paisaje ha perdido su aspecto inicial. Por lo tanto, el paisaje debe ser reacondicionado de acuerdo con el nuevo uso que se le dé. Este reacondicionamiento debe estar integrado en la planeación y operación de la explotación. Las medidas de reforestación y re naturalización reducen el deterioro a los ecosistemas y pueden, progresivamente, mejorar la calidad de las áreas ya intervenidas.

(1) Reacondicionamiento del paisaje y planeamiento de la reforestación y renaturalización adecuados.

(2) Preparación de la plantación (vivero) y plantación de arbustos y árboles adaptados a ese hábitat.

(3) Reacondicionamiento sistemático del paisaje planeado, de acuerdo con el progreso de la explotación.


3. Evaluación de los indicadores

En el proceso de evaluación, cada indicador requiere ser “medido” de modo que refleje el desempeño ambiental de la empresa y, por lo tanto, aunque los indicadores no son cuantitativos, es necesario que sean medibles.

Este paso es realizado mediante el uso de una guía evaluativa (Ver Tabla 4 a la Tabla 8, guía evaluativa), la cual describe para todos los indicadores, de una forma general, cómo asignar un puntaje de 1 a 5 de acuerdo con el resultado de las evaluaciones. Aunque estas descripciones son cualitativas, constituyen una herramienta útil para dar un puntaje adecuado.


Tabla 4. Guía evaluativa: Aspecto ambiental suelo A

lte

raci

ón

Aspecto de la alteración 0-1

Pobre

2

Insuficiente

3

Suficiente

4-5

Bueno - excelentePeso Calificación

Puntaje

total

S1Excavación y almacenamiento

del descapote y del subsuelo.

Alto grado de

deficiencias en

el manejo del

Varias deficiencias

en el manejo del

suelo.

Algunas deficiencias

en el manejo del suelo.

Buenas/excelentes

prácticas en el

manejo del suelo.

1,5 0

S2Disposición y reuso de material

estéril

No hay reuso del

estéril o

disposición

pobre.

Reuso inadecuado

del estéril o

disposición

insuficiente.

Reuso parcial del

estéril o disposición

aceptable.

Buenas/excelentes

prácticas reuso o

disposición del

estéril.

1 0

Manejo de lodos de las

actividades de procesamientoS3 Manejo y disposición de lodos.

Alto grado de

deficiencias en

el manejo de

Varias deficiencias

en el manejo de

lodos


en el manejo de lodos

Buenas/excelentes

prácticas en el

manejo de lodos.

1,5 0

Retrollenado con material de

excavaciones externas y

material de desecho.

S4

Planeación y operación del

retrollenado con material de

excavaciones y de desecho.

No hay plan de

retrollenado y/o

su operación es

muy pobre.

Varias deficiencias

en la planeación

y/o operación del

retrollenado.


en la planeación y/o

operación del

retrollenado.

Buenas/excelentes

prácticas en la

planeación y/o

operación del

retrol lenado.

2 0

Restauración del suelo para la

preparación de su uso luego del

cierre.

S5Técnica para la restauración

del suelo luego del cierre.

Alto grado de

deficiencias en

el manejo del

Varias deficiencias

en el manejo del

suelo.


en el manejo del suelo.

Buenas/excelentes

prácticas en el

manejo del suelo.

1,5 0

Erosión o deslizamientos en el

área de explotación.S6


explotación contra la erosión y

deslizamientos.

No hay

protección (mal

arreglo

topográfico y/o

Arreglo topográfico

inadecuado o

drenaje y

disposición de

Arreglo topográfico y

drenaje y disposición

de agua adecuados.

Buen/excelente

arreglo

topográfico,

drenaje y

1 0

Erosión o deslizamientos de

taludes externos. S7

Protección de taludes externos

contra la erosión y los

deslizamientos.

No hay

protección (mal

arreglo

topográfico y/o

Arreglo topográfico

inadecuado o

drenaje y

disposición de

Arreglo topográfico y

drenaje y disposición

de agua adecuados.

Buen/excelente

arreglo

topográfico,

drenaje y

1,5 0

Erosión de las bancas del río a

través de una explotación S8

Técnica para la explotación en

las vegas de ríos.

Explotación

desbalanceada.

Explotación

inadecuada Explotación adecuada

Buena/excelente

explotación. 20

0TOTAL puntos aspecto “suelo”

Indicador de desempeño ambiental

(IDA)

Ero

sió

nASPECTO AMBIENTAL: SUELO

De

teri

oro

de

l su

elo

Manejo del suelo durante la

explotación


Tabla 5. Guía evaluativa: Aspecto ambiental agua

Alt

era

ció

n


Pobre

2

Insuficiente

3

Suficiente

4-5


Puntaje

total



explotación.

W1

Protección contra la

contaminación del agua en las

actividades de explotación.

No hay o medidas

pobres de protección

del agua

Medidas insuficientes

de protección del agua

de acuerdo a los

riesgos

Medidas adecuadas

de protección del agua

de acuerdo a los

riesgos

Buena/excelente práctica

en la protección del agua

de acuerdo al riesgo

2 0



procesamiento.

W2


contaminación del agua en las

actividades de procesamiento.

Condiciones pobres

del área de

procesamiento y/o

tratamiento y

dis posición de aguas

pobre

Condiciones pobres

del área de

procesamiento o

tratamiento y

di s pos ición de aguas

inadecuadas

Condiciones

adecuadas del área de

procesamiento y

tratamiento y

dis posición de aguas

adecuados

Buenas/excelentes

condiciones del área de

procesamiento y

tratamiento y dis posición

de aguas

buenas /excelentes

1 0

Almacenamiento, manipulación y

disposición de sustancias

tóxicas.

W3

Lugares de almacenamiento,

materiales en caso de emergencia

y disposición de sustancias

tóxicas.

No hay o son pobres

las instalaciones de

almacenamiento y/o

dis pos ición

Instalaciones de

almacenamiento

insuficientes o

disposición

Instalaciones de

almacenamiento

adecuados y

disposición adecuada

Buenas/excelentes

instalaciones de

almacenamiento y

disposición

2 0

Mantenimiento y reparación de

vehículos y maquinaria. W4


contaminación de agua por el área

de mantenimiento.

No hay o son pobres

las instalaciones

Instalaciones

insuficientes para

proteger el agua de

acuerdo al riesgo.

Instalaciones

adecuadas para

proteger el agua de

acuerdo al riesgo

Buenas/excelentes

Instalaciones para

proteger el agua de

acuerdo al riesgo

2 0

Recolección, almacenamiento y

disposición de residuos sólidos W5

Almacenamiento, manejo y


No hay o es pobre la

recolección.

a lmacenamiento y

di sposición.

Recolección.

a lmacenamiento y

dis pos ición

insuficientes

Recolección.

a lmacenamiento y

di sposición

adecuados

Buena/excelente

recolección.

a lmacenamiento y

di sposición

1 0


debido a la disposición de aguas

residuales domésticas.

W6Disposición de aguas residuales

domésticas.

Dis posición

inapropiada de

aguas res iduales

domés ticas .

Dis pos ición

insuficiente de aguas

res iduales

domésticas .

Di sposición adecuada

de aguas res iduales

domésticas .

Buena/excelente

di s pos ición de aguas

res iduales domés ticas .

1,5 0

Dis

ipac

ión

de

agu

a Uso ineficiente del agua en el

procesamiento del material. W7

Eficiencia en el uso del agua en el

procesamiento del material.

Uso inefi ciente del

agua: gran cantidad

de pérdidas de agua,

no hay reus o.

Us o del agua en su

mayoría inefi ciente:

pérdidas de agua

considerables , no hay

reuso

Us o parcia lmente

inefi ciente del agua:

a lgunas pérdidas de

agua, pero s í hay

reuso

Us o efectivo/a ltamente

efectivo del agua: pocas

pérdidas y reus o del

agua.

1,5 0

Rie

sgo

de

inu

nd

ació

n

Riesgo de inundación de la

explotación por ríos. W8

Protección de la explotación

contra los riesgos de inundación

por ríos.

Alto/mediano ries go

y protección pobre.

Alto/mediano ries go y

protección

insufi ciente.

Alto/mediano ries go,

protección sufi ciente

Protección

efectiva/a l tamente

efectiva

2 0

0TOTAL puntos aspecto “agua”

ASPECTO AMBIENTAL: AGUA

Indicador de desempeño ambiental (IDA)

Co

nta

min

ació

n d

el a

gua


Tabla 6. Guía evaluativa: Aspecto ambiental polvo, ruido y vibraciones

Alt

era

ció

n


Pobre

2

Insuficiente

3

Suficiente

4-5


Puntaje

total


procesamiento. A1

Protección contra las

emisiones de polvo del

procesamiento.

Afecta ción a l ta/media

y protección

inexis tente o pobre

Afectación

a lta/media y

protección

insufi ciente

Afecta ción

a l ta/media y

protección

s ufi ciente

Protección

efectiva/al tamente

efectiva

1 0


transporte. A2

Protección contra las

emisiones de polvo del

transporte.


y protección


Afectación

a lta/media y

protección

insufi ciente

Afecta ción

a l ta/media y

protección

s ufi ciente

Protección

efectiva/al tamente

efectiva

1,5 0

Ru

ido

y v

ibra

cio

ne

s

Ruido/vibraciones de la

explotación. N1

Medidas de protección contra

el ruido y las vibraciones en la

explotación.


y protección


Afectación

a lta/media y

protección

insufi ciente

Afecta ción

a l ta/media y

protección

s ufi ciente

Protección

efectiva/al tamente

efectiva

1,5 0

Emis

ion

es

de

ruid

o y

vib

raci

on

es

Ruido del procesamiento N2Protección contra el ruido en el

procesamiento.


y protección


Afectación

a lta/media y

protección

insufi ciente

Afecta ción

a l ta/media y

protección

s ufi ciente

Protección

efectiva/al tamente

efectiva

1 0

0

ASPECTO AMBIENTAL: POLVO, RUIDO Y VIBRACIONES


(IDA)

Emis

ion

es

de

po

lvo

TOTAL puntos aspecto “polvo, ruido y vibraciones”

Tabla 7. Guía evaluativa: Aspecto ambiental energía

Alt

era

ció

n


Pobre

2

Insuficiente

3

Suficiente

4-5


Puntaje

total

Consumo de energía en el

proceso de explotación. E1

Eficiencia en el uso de energía en la

explotación.

Plan de explotación

pobre y/o

operación


insuficiente y/o

operación ineficiente


insuficiente pero

operación adecuada

Bueno/excelente Plan

de explotación y

operación

1,5 0

Consumo de energía en la

maquinaria de

procesamiento.

E2Eficiencia en el uso de energía en el

procesamiento.

Arreglo pobre de

equipos de

procesamiento y/o

operación

altamente

Arreglo insuficiente de

los equipos de

procesamiento y/o

operación ineficiente

Arreglo pobre de

equipos de

procesamiento pero

operación adecuada

Bueno/excelente

arreglo de equipos de

procesamiento y

operación

1,5 0

ASPECTO AMBIENTAL: ENERGÍA

Indicador de desempeño ambiental (IDA)

Dis

ipac

ión

de

en

erg

ía.

TOTAL puntos aspecto "energía“


Tabla 8. Guía evaluativa: Aspecto ambiental ecología y paisajismo

Alt

era

ció

n


Pobre

2

Insuficiente

3

Suficiente

4-5


Puntaje

total

De

teri

oro

de

eco

sist

em

as

Deterioro de ecosistemas

durante la explotación. ES1

Medidas tomadas para

proteger y crear ecosistemas


Integración pobre de

los aspectos

ecológicos en la

planeación y

operación.

Poca integración de

los aspectos

ecológicos en la

planeación y

operación.

Integración mejorada

de los aspectos

ecológicos en la

planeación y

operación.

Buena/Total integración

de los aspectos

ecológicos en la

planeación y operación.

2 0

Impacto visual durante la

explotación. ES2

Medidas tomadas para reducir

el impacto visual durante la

explotación.

Impacto visual

alto/mediano y no hay

protección

Impacto visual

alto/mediano y poca

protección

Impacto visual

alto/mediano y

protección adecuada

Buena/excelente

protección contra el

impacto visual de

acuerdo al impacto

2 0

Reacondiciona-miento del

paisaje para su uso luego del

cierre.

ES3

Medidas de reforestación y/o

renaturalización para su uso

luego del cierre.

No hay plan de

reacondiciona-miento

del paisaje y no hay

actividades de

renatural ización ni

reforestación activas

No hay plan de

reacondiciona-

miento del paisaje y

sólo actividades

ocasionales de

renatural ización y

reforestación

Reacondiciona-miento

del paisaje de acuerdo

al plan y varias

actividades de

renatural ización y

reforestación

Reacondiciona-miento

del paisaje de acuerdo al

plan y buena/excelente

integración de las

actividades de

renaturalización ni

reforestación

2 0

0

ASPECTO AMBIENTAL: ECOLOGIA Y PAISAJISMO


(IDA)

De

teri

oro

de

l pai

saje

TOTAL puntos aspecto „ecología y paisajismo“


Es importante anotar que:

• No todos los indicadores tienen la misma importancia: por lo tanto se asignan diferentes pesos para todos los indicadores. Por simplicidad, los pesos se distinguen sólo en tres niveles: 1, 1.5 y 2. La asignación de estos factores de peso son el resultado del análisis de estudios en el sector y de la experiencia de la firma que desarrolló esta metodología.3

• No todos los indicadores son relevantes para todas las compañías: Por ejemplo si una explotación no hace el retro llenado con materiales de otras excavaciones o con residuos de construcción, el indicador no deberá ser evaluado. Esto implica que lo primero que se debe decidir es si un indicador es relevante o no para la empresa que se va a evaluar.

• La evaluación sólo cubre las actividades existentes en una compañía: Las actividades futuras, por ejemplo aquellas mencionadas en el Plan de Manejo Ambiental, no se evalúan.

Basados en los puntos asignados a cada uno de los indicadores de desempeño ambiental que le aplican a la cantera que se está evaluando, siguiendo los criterios de la guía evaluativa, se calcula el porcentaje de cumplimiento de cada uno de los aspectos ambientales haciendo uso de la Guía de evaluación del desempeño ambiental, Tabla 10 (ANEXO 3).

Obtenido el porcentaje de cumplimiento se multiplica por el factor de ponderación para cada aspecto ambiental, La asignación de estos factores de ponderación son el resultado del análisis de estudios en el sector y de la experiencia de la firma que desarrolló esta metodología.4

Tabla 9. Factores de ponderación aspectos ambientales

Aspecto ambiental Factor de ponderación

Suelo 200

Agua 200

Aire, ruido y vibraciones 100

Energía 80

Ecología y paisajismo 120

Total 700

3 Ecopartner Ltd y su consultor Heinz Böni 4 Íbidem 3


Tabla 10. Evaluación del desempeño ambiental

CALIFICACIÓ

N

FACTOR

PONDERACIÓ

N

POR ASPECTO

Peso

Máxim

o puntaje

que

se puede

obtener

Pu

nto

s

asig

nad

os

P

ond

era

ció

n

ob

ten

ida

S1Excavación y almacenamiento del suelo orgánico y subsuelo

1,5 N/A

S2 Disposición y reuso de material estéril 1 N/A

S3 Manejo de lodos/disposición 1,5 7,5 4 6

S4 Retrollenado con material externo 2 N/A

S5 Restauración del suelo 1,5 N/A

S6Protección del área de explotación contra la erosión y deslizamientos

1 5 4 4

S7 Protección de taludes externos 1,5 N/A

S8 Técnica para la explotación en ríos. 2 N/A160 200 12,5 8 10

W1Protección contra la contaminación del agua en la explotación.

2 10 2 4

W2Protección contra la contaminación del agua del procesamiento

1 5 1 1

W3 Almacenamiento de líquidos tóxicos 2 10 1 2

W4 Contaminación del agua del área de mantenimiento 2 10 1 2

W5 Residuos sólidos 1 5 1 1

W6 Disposición aguas residuales domésticas 1,5 7,5 5 7,5

W7 Eficiencia del uso del agua 1,5 7,5 1 1,5

W8 Protección contra la inundación 2 N/A

Total 69 200 55 12 19

A1 Protección contra el polvo del procesamiento 1 5 3 3

A2 Protección contra el polvo del transporte 1,5 7,5 1 1,5

N1 Protección contra el ruido de la explotación 1,5 7,5 2 3

N2 protección contra el ruido del procesamiento 1 5 4 446 100 25 10 11,5

E1 Eficiencia en el uso de energía en la explotación 1,5 7,5 2 3

E2 Eficiencia en el uso de energía en el procesamiento 1,5 7,5 4 648 80 15 6 9

ES1 Protección y creación de ecosistemas 2 10 1 2

ES2 Reducción del impacto visual 2 10 1 2

ES3 Renaturalización/reforestación 2 10 1 224 120 30 3 6

187 700PUNTAJE TOTAL DESEMPEÑO AMBIENTAL

ECOLOGÍA Y PAISAJISMO

Total % de cumplimiento

% de cumplimiento 60%

ENERGÍA

Total

20%


AGUA


AIRE, RUIDO Y VIBRACIONES

Total


Indicador (IDA)

Empresa N

Total

SUELO

CANTERAS


El puntaje máximo que se podrá alcanzar en la evaluación de una cantera se muestra en la Tabla 11.

Tabla 11. Puntaje máximo que podrá obtener una cantera

DESEMPEÑO AMBIENTAL 700

Aspecto Ambiental Suelo 200

Aspecto Ambiental Agua 200

Aspecto Ambiental Polvo, Ruido y Vibraciones 100

Aspecto Ambiental Energía 80

Aspecto Ambiental Ecología y Paisajismo 120

GESTIÓN AMBIENTAL 300

Compromiso Gerencial y Planeación 100

Implementación y Operación 100

Medición, Análisis y Mejora 100

PUNTAJE TOTAL 1000

6.1.1.3 ” Niveles de Distinción “Cantera Verde”

Para tener algún nivel de distinción dentro del programa Cantera Verde es necesario cumplir con la legislación ambiental. Por medio de la revisión legal ambiental se establece el nivel de inicio del programa Cantera Verde. Las empresas que no demuestren un cumplimiento de las normas legales ambientales aplicables pueden utilizar el sistema de gestión ambiental Cantera Verde para llegar eventualmente al cumplimiento de dichas normas, y entonces sí empezar a ser distinguidas dentro del programa.

Dentro del programa Cantera Verde están establecidos los siguientes niveles de distinción:

Puntaje Nivel Descripción

< 125 Mínimo La empresa está cumpliendo con todos los requisitos legales ambientales pero no ha incorporado elementos de gestión ni buenas prácticas para mejoramiento del desempeño ambiental.

126 - 310 Básico La empresa está cumpliendo con todos los requisitos legales ambientales y viene incorporando elementos de gestión y buenas prácticas para mejoramiento del desempeño ambiental.

311 -495 Medio La empresa está cumpliendo con todos los requisitos legales ambientales y viene incorporando elementos de gestión y buenas prácticas para mejoramiento del desempeño ambiental, pero no tiene indicadores que


Puntaje Nivel Descripción

permitan evaluar mediante auditorías o revisiones internas su gestión y desempeño ambiental.

496 - 755 Avanzada La empresa está cumpliendo con todos los requisitos legales ambientales y ha incorporado elementos de gestión y buenas prácticas para mejoramiento del desempeño ambiental, además ha incorporado la planeación de sus aspectos e impactos ambientales la cual evidencia periódicamente mediante un conjunto de indicadores de gestión y desempeño ambiental, con revisiones internas y externas.

> 756 Excelente La empresa además de cumplir con los requisitos legales ambientales, cumple con los parámetros de desempeño ambiental adicionales concertados con las autoridades ambientales y contenidos en documentos guía, y evidencia un sistema de gestión ambiental eficaz y un mejoramiento continuo en su desempeño ambiental. El sistema de gestión ambiental eficaz es un reflejo de la consistencia de los indicadores de gestión ambiental establecidos en la guía; mientras que el mejoramiento continuo en el desempeño ambiental lo evidencian los indicadores respectivos establecidos en la misma guía.

6.2 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR DE AGREGADOS PÉTREOS EN EL VALLE DE ABURRÁ

Para tener un panorama general de cómo se desarrolla la actividad de explotación de materiales pétreos en el Valle de Aburrá se consideró en el proyecto hacer un diagnóstico a partir de información secundaria e información suministrada por el Geólogo asesor.

En dicho diagnóstico se resaltan las características geomorfológicas que facilitan el aprovechamiento de las materias primas por parte de las canteras, partiendo de “La hipótesis con mayor acogida y mayor investigación que le da al Valle de Aburrá un origen tectónico; ya que ello conlleva un alto fracturamiento de los macizos rocosos evitando en gran parte la necesidad de voladuras y propiciando la generación de zonas de debilidad, además de un relieve degradacional asociado a un subsuelo de rocas intensamente


fracturado que en el lenguaje geológico se conoce como “brecha tectónica”. Ver ANEXO 4. Diagnóstico del Sector.

6.3 PRESENTACIÓN GUÍA A GEÓLOGOS DE CORANTIOQUIA

Para dar inicio a la revisión de la Guía por parte de los geólogos de la CORANTIOQUIA para el día 7 de abril de 2010 fueron convocados a una reunión en el CNPMLTA, reunión que fue cancelada debido a problemas de disponibilidad de tiempo de los geólogos, ver ANEXO 5, presentación Guía a Geólogos.

Debido a las emergencias ocasionadas por el invierno durante el año no fue posible convocar a los geólogos de CORANTIOQUIA para hacer la revisión de la guía, razón por la cual se hizo este trabajo con la participación de un Geólogo que fue contratado como asesor.

6.4 SELECCIÓN DEL GRUPO OBJETIVO

Con el apoyo de la de la oficina territorial Aburra Norte y la Subdirección de Calidad Ambiental de CORANTIOQUIA quiénes suministraron una base de datos general del sector y con la colaboración del geólogo asesor se construyó una base de datos, ésta fue depurada y actualizada por el grupo de trabajo del CNPMLTA, ver ANEXO 6, Base de datos canteras en el Valle de Aburrá.

6.5 LANZAMIENTO DEL PROYECTO – REUNIÓN EMPRESARIOS

La presentación de proyecto se realizo el 9 de Abril de 2010 en el auditorio de CORANTIOQUIA, a la cual fueron invitadas 30 canteras identificadas en la base de datos, en donde se les dio a conocer los objetivos, metodología y la importancia del proyecto, ver ANEXO 7. Listado de asistencia ANEXO 8. Presentación proyecto a empresarios.

Una vez socializado el proyecto se les entrego a los participantes un formato de intención para formalizar su interés en hacer parte del grupo objetivo, el grupo de trabajo conformado con el cual se trabajo se muestra en la Tabla 12.

Ver ANEXO 9, Formato de Intención y ANEXO 10 Formatos de intención diligenciados


Tabla 12. Grupo de empresas que participan en el proyecto

Nombre Ubicación Dirección Responsable Teléfono

Agregados Garantizados del Norte

Girardotacalle 5B Nº 21-24 barrio montecarlo, via atillo

María Clara TiradoMaria Eugenia

2321164 2893611

ext 110, 123

Las Nieves- Agregados y Proyectos Mineros de Antioquia S.A

Copacabana

Vereda El Cabuyal, Km 13, retorno # 4 Autopista Medellín-Bogotá, margen oriental, aproximadamente 1.5 km antes del túnel (cruce con la vía que conduce a la vereda El Cabuyal).

Cesar Augusto Saldarriaga

4081157 4166406

La Esmeralda Medellín Calle 34 # 110A- 110 (Santa Monica) Norman Jairo Ortiz 4964646

Canteras de Colombia S.A BelloCarrera 42b #26-200 km 1 autopista norte medellin -bogota

Rubén Darío GómezDiana Maria Gonzalez

46188483198700ext

3568

Los Pinos S.A Medellín(Belén Las Violetas) Calle 31b # 89b 181 int:01

Carlos Arturo Pérez 3423052

La Veleria Caldas Km 2 del parque de caldas vía vereda La Valeria (Vía antigua a Angelópolis). Quebrada 200 mt

Aurelio RestrepoJuan carlos escobar

2780707 3007750088

Cantera Sinifaná Construcciones S.A

CaldasVereda Sinifana el Cardalito, cr 50 Nº 125 sur 151 2 cuadras antes del parq de caldas (sala de funeraria el paso)

Jaime Arturo Zuluaga CanoGerardo Herrera

27871783113447176

Mina Oriental Mincivil Girardota Km 2 Vía Cabildo GirardotaLisa CardonaLuís Hernando Cortés

289 70 7732083454013104697350

Ladrillera San Cristobal San cristobal Las playasLuis Carlos CuartasAna Catalina Zapata

427 01 45

6.6 DIAGNOSTICOS INICIALES

Para lograr los propósitos antes mencionados, se elaboró un formato de recolección de información con base en los parámetros de la “Guía para Evaluar el Desempeño Ambiental en El Sector de Agregados Pétreos”, que permitiera obtener información básica de las empresas participantes y sus actividades de explotación y beneficio de materiales, ver ANEXO 11. Formato de recolección de información.

Una vez realizadas las visitas de diagnostico preliminar con base en el formato de recolección de información, en cada una de las empresas se hizo un acta donde se dejaron recomendaciones iniciales y tareas pendientes a cada una de las canteras participantes.

Dichas tareas comprenden la recolección y envío de los datos de consumos de agua, energía, combustible, generación de residuos, cantidad de material explotado, cantidad de material procesado, entre otros; información que es esencial para el cumplimiento de los objetivos propuestos, ver ANEXO 12. Formatos de información diligenciados.


6.7 TALLERES DE CAPACITACIÓN Y VISITAS DE ASISTENCIA TÉCNICA

6.7.1 Taller Producción Más Limpia – Guía Cantera verde

El 7 de julio de 2010 se hizo el taller de Producción Más Limpia con el objeto de dar a conocer la metodología a los encargados de las canteras, haciendo énfasis en los beneficios de la Producción Más Limpia.

Al taller asistieron los representantes de las nueve canteras que aceptaron participar en el programa.

Se programaron las visitas de reconocimiento general, en el ANEXO 13 se entregan la lista de asistencia al taller, la evaluación del evento, las memorias y las actas de las visitas a las canteras

en donde se dejan consignadas las recomendaciones de los profesionales del CNPMLTA y las tareas pendientes por parte de las canteras y del CNPMLTA.

6.7.2 Taller Ahorro y Uso eficiente del Agua y Manejo Integral de los Residuos

El 1 de septiembre de 2010 se hizo el taller de ahorro y uso eficiente del agua y gestión de residuos, el tema de residuos se enfocó en el manejo de residuos peligrosos, dado que en las visitas de reconocimiento general (PML) se identificó que los residuos

provenientes de la actividad extracción de materiales como son la capa orgánica del suelo, el material vegetal y el inerte son manejados adecuadamente, mientras que existían deficiencias en el manejo de los residuos peligrosos y que ninguna de las canteras ha registrado la generación de residuos peligrosos en el Área Metropolitana.

En el tema de agua se hizo énfasis en la importancia de conocer el consumo de agua en el procesamiento de material, dado que las nuevas tendencias en los mercados es que se conozca la huella hídrica de los materiales.

Al taller asistieron los representantes de todas las canteras e invitados especiales del la Secretaría del Municipio de Medellín, en el ANEXO 14 se entregan la lista de asistencia al taller, la evaluación del evento, las memorias


y las actas de las visitas de asistencia técnica a las canteras donde quedaron consignadas las recomendaciones.

6.7.3 Talleres en cada cantera, identificación de indicadores aplicables

En el mes de agosto se hizo un taller en cada cantera con el personal para hacer una verificación de los indicadores de desempeño ambiental aplicables a cada cantera y el estado de cumplimiento de los mismos, para hacer esta evaluación se diseñó el check list para cada grupo de indicadores, en la Tabla 13 se muestra el del indicador de suelos, los resultados obtenidos se muestran en el ANEXO 15.

En estos talleres se observó que todas las canteras, excepto una, tienen implementado el Plan de Manejo Ambiental y lo están ejecutando adecuadamente, igualmente se observó que les aplican más del 90% de los indicadores de desempeño que considera la Guía Cantera Verde, se aclara que para la cantera Sinifaná no se diligencio el check list debido a que se encuentran en el montaje.

6.7.4 Taller ahorro y uso eficiente de energía

El taller de ahorro y uso eficiente de la energía se llevo a cabo el 20 de octubre de 2010, el tema se enfocó en los motores eléctricos, bombas de agua, equipos de transporte de material, aire comprimido y sistemas de iluminación; para la energía térmica se tuvo en cuenta el manejo y almacenamiento de los combustibles usados en el transporte y en las diferentes actividades productivas.

Al taller asistieron los representantes de las canteras participantes, en el ANEXO 16 se entregan la lista de asistencia al taller, la evaluación del evento, las memorias y las actas de las visitas de asistencia técnica a las canteras donde quedaron consignadas las recomendaciones.


Tabla 13 Check list verificación de indicadores Indicador Descripción Requerimientos para mejorar el desempeño Sí No

Uso de maquinaria adecuada para evitar la

compactación por la excavación y manejo del

suelo, particularmente del suelo orgánico

Reuso inmediato y/o almacenamiento

adecuado y protección del suelo contra la

erosión y sobresaturación de agua. (altura

montículo de descapote: max. 3 m; pendiente

Distancias mínimas de transporte del suelo

entre la excavación, almacenamiento y reuso

Reuso adecuado de material estéril para

reducir otros impactos de la explotación o

Disposición adecuada de estériles en una

escombrera apropiada.

S3

Manejo y disposición

de lodos y finos de

sedimentación

Reuso del lodo y/o disposición apropiada (pre-

deshidratación en capas máx de 0.5-1m de

alto)

Planeación y operación del retrollenado

adecuados

Disposición de material adecuado de acuerdo

al riesgo potencial de contaminación de aguas

y suelos y de desestabilización

Control del origen y de la calidad del material

antes de su disposición y separación adecuada

Monitoreo del proceso de retrollenado

Drenaje, control y disposición del agua de

forma adecuada

Protección del sitio para evitar disposición de

residuos prohibidos (peligrosos)

Garantizar el drenaje del suelo manteniendo

una pendiente adecuada en el fondo

Restauración adecuada mediante el uso de un

suelo bien gradado (profundidad del subsuelo

Uso de maquinaria adecuada para evitar la

compactación especialmente del capote

Medidas para garantizar la actividad biológica

y evitar erosión del capote

Configuración topográfica adecuada para

minimizar el riesgo de erosión y

deslizamiento

Drenaje adecuado de aguas superficiales

dentro de la explotación (en las vías, taludes,

Si es relevante: reubicación adecuada de

quebradas para evitar la erosión o los riesgos

Pendiente, drenaje y revegetación adecuadas

para evitar la erosión o los riesgos de

Reducción del riesgo de erosión y

deslizamientos en taludes pendientes

colocando bancas cada 10-20 m de altura

Explotación balanceada de acuerdo al

material depositado por el río

No bajar el nivel del lecho del río dentro ni en

los lados de la explotación

Medidas de protección para evitar poner en

peligro a la fauna

OBSERVACIONES

Excavación y

almacenamiento del

suelo orgánico y

subsuelo

S1

S2Disposición y reuso de

material estéril

Planeación y operación

del retrollenado con

material de

excavaciones y de

desecho

S4

S8

Técnica para la

explotación en las

vegas de ríos.

S5

Técnica para la

rehabilitación del

suelo luego del cierre.


explotación contra la

erosión y

deslizamientos

S6

Protección de taludes

contra la erosión y los

deslizamientos.

S7


6.7.5 Taller Indicadores guía cantera verde, evaluación “Cantera Verde”

El 1 de diciembre se hizo el taller final con el objetivo de entrenar a los encargados de las canteras sobre los indicadores de desempeño ambiental considerados en la guía Cantera Verde, dar a conocer los niveles del reconocimiento de “Cantera Verde” que será otorgado por CORANTIOQUIA, así mismo se socializó la metodología de evaluación de la gestión y el desempeño ambiental que fue revisada y adaptada por el grupo de profesionales que participaron en el proyecto.

En el taller los representantes de las canteras hicieron la auto evaluación de sus empresas, manifestaron que en el transcurso del desarrollo del proyecto mejoraron su desempeño ambiental y que encuentran en la guía una herramienta muy importante para hacer el seguimiento de la gestión ambiental en las canteras y como tal lo seguirán usando para el seguimiento al plan de manejo ambiental que están ejecutando.

Luego el grupo asesor en base a lo observado en cada una de las visitas realizó la evaluación del desempeño y la gestión ambiental de cada una de las canteras participantes, posteriormente en la semana del 14 de diciembre se realizó la evaluación de las canteras por parte del equipo auditor cuyos resultados fueron promediados con los obtenidos anteriormente dando como resultado el nivel de distinción de las canteras participantes.

El equipo auditor estuvo conformado por profesionales del CNPMLTA que no participaron en el desarrollo del proyecto.

En el ANEXO 17 se entregan la lista de asistencia al taller, la evaluación del evento y las memorias.

6.7.6 Evento de Clausura

En el evento de clausura se socializaron los resultados obtenidos durante el desarrollo del proyecto, además se hizo entrega del certificado en el cual se hace mención de la categoría en la cual se encuentran actualmente las canteras frente a su desempeño y gestión ambiental.

Al evento de clausura asistieron los representantes de las canteras participantes, los funcionarios de CORANTIOQUIA y del Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales.

En el ANEXO 18 se entrega la lista de asistencia al evento de clausura, las memorias y el certificado.


7. INFORMES

Para cada empresa se realizó un informe técnico en los que se presentaron los diagnósticos y las recomendaciones por parte de los expertos en los temas tratados en las diferentes visitas, la Tabla 14 se presenta de manera general el contenido básico de los informes:

Tabla 14 Contenido de Informes

Informe energía Informe agua Informe residuosEvaluación de desempeño y

gestiónDiagnóstico general respecto al consumo de energía térmica y eléctrica.Recomendaciones para el uso racional de la energía en términos de buenas prácticas, cambios de proceso y cambios tecnológicos. Anexos como: catálogo de motores, catálogo de equipos y RETIE.

Diagnóstico generalrespecto al consumode agua en áreasadministrativas y enproceso productivo.Recomendaciones para ahorro y uso eficientedel agua,aprovechamiento deaguas lluvias.

Diagnóstico de la generación de residuos en operaciones administrativas, explotación y transporte.Recomendaciones para la separación en la fuente y el manejo y gestión del centro de acopio y el almacenamiento adecuado.

Diagnóstico de la evaluación y el desempeño ambiental de la empresa.Descripción de los procesos de explotación y beneficio de materiales.Evaluación de los requisitos legales aplicables.Evaluación de acuerdo con la guía Cantera Verde.

En el ANEXO 19 se encuentran los informes de Agua, energía, residuos y el informe de la evaluación del desempeño y la gestión ambiental.

8. RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Durante el tiempo establecido para la ejecución del proyecto se realizaron 6 talleres y 5 visitas/cantera en compañía de los expertos por cada tema, con un promedio de 45 visitas en total, en las cuales se realizó la réplica de la metodología y se diseñó una herramienta práctica para la evaluación del desempeño y la gestión ambiental del sector de agregados pétreos, la cual permitió realizar un seguimiento detallado de las actividades descritas en los planes de manejo ambiental y su nivel de cumplimiento.

La aplicación de la herramienta en las 9 canteras (multimedia con la guía evaluativa “Cantera verde”) dio como resultados los mostrados en la Tabla 15 y en la Figura 8.


Tabla 15. Resultado de la multimedia con la guía evaluativa “Cantera Verde”

CANTERA Puntos

Los Pinos S.A 425

Canteras de Colombia S.A 843

La Esmeralda 684

Ladrillera San Cristóbal 636

La Valeria 458

Las Nieves Agregados y proyectos mineros de

Antioquia S.A668

Sinifaná Construcciones S.A 584

Mina Oriental Mincivil 880

Agregados Garantizados del Norte 812

Figura 8. Resultado de la multimedia con la guía evaluativa “Cantera Verde”

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

425

843

684636

458

668584

880812

Los resultados muestran que 3 de las canteras que participaron en el proyecto se encuentran en nivel de excelencia, cuatro en nivel avanzado y dos en nivel medio. Con dichos resultados y con las recomendaciones de los expertos por cada componente, las canteras cuentan con suficiente información para construir un plan de trabajo que contribuya al mejoramiento del desempeño y la gestión ambiental.


Tabla 16. Niveles de distinción

Empresa Nivel

Mina Oriental Mincivil EXCELENTE

Canteras de Colombia S.A EXCELENTE

Agregados Garantizados del Norte EXCELENTE

La Esmeralda AVANZADO

Las Nieves Agregados y Proyectos Mineros de Antioquia S.A

AVANZADO

Ladrillera San Cristobal AVANZADO

Sinifaná Construcciones S.A AVANZADO

La Valeria MEDIO

Los Pinos S.A MEDIO

A partir de la fecha la multimedia estará disponible en la pagina del Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales – www.cnpml.org y podrá ser usada por las canteras y graveras que cumplan con el requisito base de ser legales tanto a nivel departamental como nacional.

Ver ANEXO CD2 multimedia.

9. BIBLIOGRAFÍA

Icontec. NTC-ISO 9004 Sistemas de Gestión de la Calidad. Directrices para la Mejora del Desempeño.. ISO, Diciembre, 2000

Icontec. NTC-ISO 9001 Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos. ISO, Diciembre, 2000

Icontec. NTC-ISO 9000 Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. ISO, Diciembre, 2000

Icontec. NTC-ISO 14001 Sistemas de Gestión Ambiental. Especificaciones con guía para su uso. ISO, Octubre, 1996

10. ANEXOS

Se adjunta un CD1 con los anexos 1 al 19 y un CD2 con la multimedia.

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