INFORME EVALUACIÓN INTEGRAL DE LA APLICACIÓN DE … · distribución, fórmulas y variables para...

SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

INFORME EVALUACIÓN INTEGRAL

DE LA APLICACIÓN DE RECURSOS DEL FASP EJERCICIO 2018

(ACTUALIZACIÓN MARZO)

Que presenta:

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DE NUEVO LEÓN

1

ÍNDICE

Introducción .......................................................................................................................................................... 4

Programas con prioridad nacional ......................................................................................................................... 6

Capítulo I. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública. ............................................................................................................................... 10

Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana. 12

Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres. ................................................................... 19

Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. .................................................. 27

Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública. .............................. 28

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza. ....... 41

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial. ........... 44

Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación. ............................................................... 46

Sección 2. Subprograma de Sistema de Videovigilancia. .................................................................................. 51

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia...................................................................................................... 56

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios. ............................................................................................................................................... 62

Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal. ................................ 64


2

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso. ............................................................................................................... 66

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención Temprana. ...................................... 70

Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal. ........................ 74

Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas. ............................................. 78

Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes. ...................................................................................................................................................... 82

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional. ............................................. 83

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. ..................................................................................................................... 89

Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios. ....................... 100

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos. ............ 103

Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública. ..................................... 108

Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información. ...................................................................... 109

Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular. ................................................................................. 113

Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas .......................................................................................................................................................................... 117

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto. ............................................................................................................................................................ 122


3

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto. ................................................................................................................................................. 123

Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética. ............................ 127

Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas........ 130

Conclusiones generales ...................................................................................................................................... 136

Hallazgos ........................................................................................................................................................ 136

FODA .............................................................................................................................................................. 137

Recomendaciones .............................................................................................................................................. 139

Bibliografía y fuentes ......................................................................................................................................... 140


4

Introducción Con fecha 29 de diciembre de 2017, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los “Criterios de distribución, fórmulas y variables para la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal del ejercicio fiscal 2018 y el resultado de su aplicación”, documento que establece los recursos destinados para todas y cada una de las entidades federativas.

Con fecha 15 de febrero de 2018, se firmó el Convenio de Coordinación que, en el marco del Sistema de Seguridad Pública, celebraron el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Gobierno del Estado de Nuevo León, relativo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) 2018. Dicho documento fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 10 de abril de 2018.

El Convenio tiene como objeto durante 2018 coordinar acciones entre las partes para que a través de los recursos del FASP y los que aporte el Gobierno del Estado de Nuevo León, el mismo esté en condiciones de atender las políticas y estrategias establecidas en los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los Programas con Prioridad Nacional y, en su caso, sus Subprogramas y demás acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública. En un anexo técnico del convenio se establece la distribución general de los recursos del financiamiento conjunto en los programas de prioridad nacional y los subprogramas que aplicaran en el territorio de la entidad.

Este documento se deriva de los Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estado y del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2018, emitidos por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.


5

Los lineamientos mencionados establecen dos vertientes de evaluación, la Evaluación Institucional y la Evaluación Integral, el presente informe forma parte de la segunda vertiente que tiene por objeto realizar la valorización de los resultados e impactos derivados del cumplimiento de las metas convenidas en el Convenio signado entre el Gobierno Federal y el de la Entidad.

De manera inicial se muestra el panorama general en la entidad de la utilización de los recursos destinados a los programas de prioridad nacional, posteriormente se va desglosando los hallazgos por cada programa y subprograma.

El análisis de los recursos se realiza con criterios basados en lo que se dispone en el marco jurídico siguiente:

• Ley General de Contabilidad gubernamental;

• Ley de Coordinación Fiscal;

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

• Ley de Disciplina Financiera; y

• Disposiciones emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

En este sentido se establecen los momentos contables de cómo se va registrando el ejercicio de los recursos y la forma para determinar la existencia de sobre ejercicio y subejercicios.

Lo momentos contables también permiten delinear el alcance de metas desde el ejercicio del gasto, que se contrasta con la información obtenida de las preguntas del anexo 2 de los Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estado y del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2018.


6

Programas con prioridad nacional Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer

Aportación Federal (FASP) $267,171,093.00 $267,171,093.00 $255,150,304.40 $0.00 $75,692.92 $0.00 $11,945,095.68*

Aportación Estatal

$119,920,356.67 $119,920,356.67 $110,311,580.10 $0.00 $4,015,757.92 $534,889.48 $5,058,129.17

Total, del Financiamiento Conjunto $387,091,449.67 $387,091,449.67 $365,461,884.50 $0.00 $4,091,450.84 $534,889.48 $17,003,224.85 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa. Fuente: Anexo técnico del Convenio y reportes trimestrales de avance del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Nuevo León.

Para llevar a cabo en Nuevo León los programas con prioridad nacional, en el ejercicio fiscal de 2018 además del recurso del FASP, también existieron recursos estatales que representaron el 30.98% del financiamiento conjunto.

La distribución de los recursos se realizó en once programas identificados también como capítulos de conformidad al anexo técnico del convenio, destacando la gran inversión en tecnologías, infraestructura y equipamiento que significó el 45.24% de los recursos, el programa que le sigue en

asignación de recursos representa el 16.53% y es el de fortalecimiento al sistema penitenciario nacional y de ejecución de medidas para adolescentes. La especialización de las instancias responsables de la búsqueda de personas y al seguimiento y evaluación de los programas se les destinó el 0.44 y 0.43 por ciento respectivamente, siendo estos a los que menor porcentaje de recursos se le destinó.

69.02%

30.98%

DISTRIBUCIÓN DEL FINANCIAMIENTO EN CONJUNTO

FEDERAL

ESTATAL


7

Previo a observar el ejercicio de los recursos se indican los criterios jurídico-contables a considerar, sustentados sobre lo establecido en las leyes que rigen los recursos públicos.

1.45%

7.60%

45.24%

3.38%

16.53%

7.02%

3.25%

8.89%

5.77%

0.44% 0.43%

Distribución de recursos por Capítulo de Gasto

Desarrollo de capacidades en las instituciones localespara el diseño de políticas públicas destinadas a laprevención …Desarrollo, profesionalización y certificaciónpolicial

Tecnologías, infraestructura y equipamiento deapoyo a la operación policial

Implementación y desarrollo del sistema dejusticia penal y sistemas complementarios

Fortalecimiento al sistema penitenciario nacionaly de ejecución de medidas para adolescentes

Desarrollo de las ciencias forenses en lainvestigación de hechos delictivos

Sistema nacional de información para laseguridad pública

Sistema nacional de atención de llamadas deemergencia y denuncias ciudadanas

Fortalecimiento de capacidades para laprevención y combate a delitos de alto impacto

Especialización de las instancias responsables dela búsqueda de personas

Seguimiento y evaluación de los programas


8

La Ley General de Contabilidad Gubernamental define en su artículo 4 los momentos contables del registro del gasto, en este sentido se inicia con el comprometido, que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación con terceros para la adquisición de bienes y servicios o la ejecución de obras. El siguiente momento es el devengado que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratadas. El tercer momento es el ejercido que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente. El último momento es el pagado que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece en su artículo 2 lo que se considera como subejercicio de gasto siendo las disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin con el compromiso formal de su ejecución.

Por otro lado, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios en el artículo 6 establece que los gobiernos estatales deben generar un balance presupuestario sostenible y esto es posible cuando al final del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado el balance es mayor o igual a cero. En artículo 17 de la misma ley se señala que los recursos federales que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior, se hayan comprometido y aquéllas devengadas pero que no hayan sido pagadas, deberán cubrir los pagos respectivos a más tardar durante el primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente.

94.41%

1.06%0.14%

4.39%

Estado de los Recursos

Pagado Devengado Comprometido Por Ejercer


9

Establecidos los criterios anteriores, tenemos que con corte al 31 de marzo del año 2019, se puede observar que el panorama general del avance presupuestal del financiamiento conjunto es el siguiente: un 94.41% pagado y un 1.6% devengado, lo que significa que un 96.01% de las recursos fueron aplicados conforme a lo convenido de manera satisfactoria, por otra parte, un 0.14% del gasto se encuentra comprometido, lo que implica que las metas fijadas con ese recurso aún están en proceso, sin embargo, media un acto jurídico / administrativo como garantía de que se están ejecutando o de que están en proceso y que se cuenta con un proveedor del bien o del servicio para dicha situación, por lo que, se detecta un rezago en el cumplimiento general de metas. Además, existe un 4.39% de recursos sin ejercer.

El panorama de subejercicio de recursos hasta el momento mencionado, se refiere al financiamiento conjunto de los programas de prioridad nacional, sin embargo, el contexto observado de manera desagregada por cada programa y subprograma es diferente, en algunos casos el subejercicio será mayor que el presentado de manera general, en otros será menor y en también existen casos sin subejercicios, destaca la ausencia de sobre ejercicios en los programas y subprogramas que pudieran derivar en endeudamiento, en este sentido se puede afirmar que existe un balance presupuestario sostenible.

A continuación, se presenta el alcance de metas y ejercicio de recursos de manera desagregada en los programas y subprogramas.


10

Capítulo I. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer

Aportación Federal (FASP) $467,600.00 $467,600.00 $428,378.72 $0.00 $0.00 $0.00 $39,221.28*

Aportación Estatal

$5,134,900.00 $5,134,900.00 $5,115,133.25 $0.00 $0.00 $0.00 $9,825.32

Total, del Financiamiento Conjunto

$5,602,500.00 $5,602,500.00 $5,543,511.97 $0.00 $0.00 $0.00 $49,046.60 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

89.25%

10.75%

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

Acceso a la Justicia para las Mujeres

Recurso por Sección / Subprograma


11

Este programa es el noveno en cuanto a presupuesto asignado, contiene dos subprogramas uno para prevención social de la violencia y el otro para el acceso a la justicia para las mujeres, siendo el primero el que mayor cantidad de recursos recibe. En este programa la aportación de recursos estatales es mayor que los de origen federal. Al 31 de marzo muestra el 99.12% de los recursos pagados por lo que se puede asegurar que se ha cumplido en tiempo y forma la aplicación de los recursos convenidos y el subejercicio es mínimo (0.88%), sin embargo, la mayor parte de este es en el recurso de origen

federal por lo cual se deberá proceder al reintegro de tales recursos tal como se marca en los lineamientos del programa.

Observando los dos momentos contables registrados, se puede decir que en términos de recursos las metas cubiertas y concluidas son menos de la mitad atendiendo al avance de recursos pagados, mientras que las metas que están por iniciar o en proceso vinculadas con el comprometido indican que será durante el próximo trimestre del siguiente ejercicio que se estará cumpliendo con los compromisos, lo que implica un considerable rezago en la operación de este programa de las metas basadas en los recursos.

99.12%

0.88%

Estado de los recursos

Pagado Por Ejercer


12

Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

1.1.1. Avance Financiero


Aportación Federal (FASP) $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Aportación Estatal

$5,000,000.00 $5,000,000.00 $5,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Total, del Financiamiento Conjunto $5,000,000.00 $5,000,000.00 $5,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Este subprograma solo cuenta con financiamiento de origen estatal mismo que ha sido ejercido en su totalidad, sin embargo, atendiendo la información obtenida para el anexo 2 de los lineamientos de evaluación, es pertinente señalar que el área responsable solo cuenta con tres elementos para operar en la entidad, los cuales se apoyan para su desempeño en mecanismos de coordinación de acciones con los tres ámbitos de gobierno, sus acciones se han circunscrito principalmente a intervenciones en el ámbito escolar, por lo que se sugiere ampliar las acciones a colonias y comunidades para fortalecer la participación ciudadana.

100.00%


Pagado


13

1.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas

a) ¿Qué programas de prevención del delito se implementaron a través del Centro Estatal de Prevención Social (CEPS) con recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= Se implementaron 20 intervenciones de prevención de la violencia escolar en planteles educativos de nivel básico; una campaña educativa para reducir la posesión, portación y el uso de armas de fuego de cualquier tipo, además de la difusión de la campaña de canje de armas de fuego y, una campaña de prevención en contra de delitos cibernéticos.

b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos con la implementación de esos programas? Especificar logros por programa.

R= Se llevo a cabo el programa “Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública” donde se logró la participación de 20 escuelas de gobierno de nivel básico (primarias y secundarias) en el estado de Nuevo León, pertenecientes a 4 diferentes municipios, 5 planteles en el municipio de Escobedo, 5 en el de García, 5 en el de Santa Catarina y 5 en el de Guadalupe. Es importante recalcar que la meta establecida de participantes por escuela fue superada.

b.1) ¿Cuáles son los indicadores que se utilizaron para medir los logros obtenidos y qué resultados se obtuvieron?

R=Los indicadores para medir los logros obtenidos surgen de la realización de un diagnóstico y una evaluación de indicadores, en los cuales se aplicaron cuestionarios de entrada y salida para dimensionar el impacto de las acciones realizadas, a continuación, se presentan los principales resultados


14

1. 93 % de los alumnos lograron conocer más de un tipo de violencia, reducción de un 50% de la desinformación con respecto de este tema

2. 87 % de los alumnos conocen a quien acudir en caso de que algún compañero ingrese armas de fuego o de cualquier tipo a la escuela. Se redujo en un 34% la desinformación, sobre las armas de fuego.

3. En el 100% de las escuelas establecidas para el programa se realizaron mejoras en la infraestructura de cada plantel escolar, considerados como factores de riesgo. Mejoró en un 37% la percepción que tenía el alumnado de las condiciones del plantel escolar.

4. Reducción del 41 % del ciber acoso por parte del alumnado a otros compañeros

c) ¿Cuáles fueron las principales acciones realizadas con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= ACCIÓN 1. Realización de diagnóstico integral

ACCIÓN 2. Realización de mejoras en los planteles escolares

ACCIÓN 3. Implementación de talleres de sensibilización dirigidos a la comunidad escolar

ACCIÓN 4. Creación de comité de cultura cívica

ACCIÓN 5. Firma de acuerdos de prevención de violencia escolar

d) Del Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención de la Violencia y la Delincuencia” que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana impulsa, ¿se llevó a cabo capacitación al personal del CEPS?


15

No. Cursos de formación en Prevención

Número de Personas Capacitadas

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 0

1.1.3. Avance General del Subprograma

a) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CEPS?

R= 3 Personas.

b) ¿El CEPS cuenta con Programa Estatal de Prevención, donde se establezcan objetivos, metas y líneas de acción?

R= El CEPS cuenta con programa de trabajo en el que divide su actuación en cuatro vertientes principales: 1. Violencia Familiar y Feminicidios: En este tema tenemos un programa dirigido a madres y padres de familia, donde se les capacita en temas de prevención de Violencia y delincuencia. En el 2018 se capacitaron a un total de 1942 personas. 2. Política para combate al consumo de drogas: En este tema tenemos un programa dirigido a jóvenes donde se les informa sobre la realidad de las drogas y los efectos que causan En el 2018 se informó a un total de 30,514 jóvenes.


16

3. Desarrollo Social: En este tema el desarrollo social lo implementamos a través de los comités de participación Ciudadana. Para este fin al Estado lo hemos dividido en siete cabeceras municipales donde se integran todos los municipios de los estados, así como comités estatales de prevención. En el 2018 se beneficiaron 827 personas. 4. Políticas Educativas: Visitamos jardines de niños, primaria y secundaria para dar información sobre los efectos de las drogas, violencia y acoso escolar. En el 2018 se atendieron a 32,943 personas entre niños y jóvenes.

c) ¿Cuáles han sido las acciones implementadas en el marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social?

R= 1. Coordinación con Instancias federales, Estatales y Municipales: • Instancias Federales:

1. Participación en la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad (Nov. 2018) 2. Participación en campaña de Canje de Armas (Oct. 2018).

• Instancias Estatales: 1. Sesión del Consejo Estatal para la prevención Social y Participación Ciudadana. 2. Caminata para la Paz y la No Violencia Participando diversas entidades Estatales y Ciudadanía. 3. Instalación del Comité “Libres Para Ayudar” con la participación del Estado- Administración

Penitenciaria y Jardines de niños, Fabricación de juegos infantiles por parte de internos del Penal de Cadereyta Jiménez Nuevo León.

• Instancias Municipales:


17

1. Instalación de Comités Regionales en las siete cabeceras Municipales, incluye a todos los Municipios del Estado.

2. Elaboración de diagnósticos Municipales, incluye a todos los municipios del Estado. 3. Organización de Torneo de Futbol rápido con participación de jóvenes de 12 Municipios. 4. Fortalecimiento de las capacidades de los Municipios de Monterrey mediante el curso de Diseño

estratégico de políticos Públicos de prevención social. 5. Firma de Convenio con el sistema Educativo CECATI por tener acceso a capacitación técnica para

adolescentes en tratamiento. 2. Participación Ciudadana:

1. Firma de convenio con Universidades del Protocolo de Acoso Sexual. 2. Coordinación con la asociación ANSPAC para fortalecer las capacidades de las Mujeres en nuestro Estado. 3. Colaboración con la asociación “Barrio Esperanza” a fin de apoyar con consulta médicos gratuitos en el

polígono la campaña Altamira”. 4. Información a la comunidad en general sobre hacer en caso de Violencia hacia las mujeres, mediante

volanteo en calles, céntricas de la Ciudad de Monterrey. 5. Curso de Mediación Comunitario en el Norte y Sur del Municipio de Monterrey. 6. Participación en el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, donde intervienen diferentes actos de la

Sociedad Civil. 3. Vinculación con el Sector Privado.

1. Participación y Coordinación en el comité “La Campana –Altamira” donde participan las empresas CEMEX, COMEZ, TEC DE MONTERREY.


18

2. Formación del Comité de empresas socialmente Responsables donde participan: CAINTRA, COPARMEZ, ARCA, BRICOS, GRUPO SALINAS, HEMSA, CLUB DE FUTBOL DE MONTERREY, CLUB DE FUTBOL TIGRES, HOME DEPOT, OXXO, GRUPO RIVERO, VITRO Y CEMEX.

3. Limpieza de cause del Arroyo Seco en el Polígono la “Campana-Altamira” con participación del Estado, Municipio y Ciudadanos de este polígono.

4. Arborización de una escuela en el polígono la “Campana-Altamira”. Fortalecimiento de las capacidades ciudadanas en prevención de la Violencia en empresas tales como Soriana y Bricos.


19

Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres.




Aportación Estatal

$134,900.00 $134,900.00 $115,133.25 $0.00 $0.00 $9,941.43 $9,825.32

Total, del Financiamiento Conjunto $602,500.00 $602,500.00 $543,511.97 $0.00 $0.00 $9,941.43 $49,046.60

*Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Este subprograma a pesar de que si recibió aportación federal representa tan solo el 10.75% de los recursos del programa y tomando en cuanto que este se ubica como el noveno en cuanto a financiamiento recibido, lo destinado pareciera ser muy poco. Sin embargo, aún con la escasez de recursos el desempeño en el ejercicio de estos refleja deficiencias en la programación y seguimiento de recursos y metas. Presenta un subejercicio de 8.14% siendo la mayor parte de origen federal. En términos de acciones y recurso pagado este representa el 90.21%, lo que refleja grandes deficiencias en la ejecución del recurso y el alcance de metas.

90.21%

1.65%8.14%


Pagado Comprometido Por Ejercer


20

El Estado carece de un Centro de Justicia para las Mujeres activo, sin embargo, estas son atendidas a través de tres Centros de Justicia Familiar ubicados en los municipios de Guadalupe, Escobedo y Monterrey siendo este último donde mayor cantidad de personal se encuentra asignado. En lo referente a temas de acceso de las mujeres a la justicia, el personal que fue capacitado representa alrededor del 18%, por otra parte, en años previos había una tendencia creciente de mujeres atendidas, sin embargo, para el 2018 se dio una ligera disminución. Con la información y el escenario detectado no se puede establecer que la disminución de mujeres que se presentaron ante el ministerio público a denunciar y del número de denuncias presentadas sea como consecuencia de una buena praxis de políticas públicas, porque en realidad se observa una debilidad institucional para atender este rubro y en este caso puede ser que la disminución obedezca más un crecimiento en la desconfianza hacia las autoridades.

Resulta apremiante establecer mecanismos de seguimiento y evaluación con un sistema de alertas de semaforización en la ejecución de los recursos destinados y revisar los procedimientos y mecanismos para la contratación y adquisición de bienes y servicios.

El escenario para cumplir con los compromisos pendientes durante el primer trimestre del siguiente ejercicio fiscal tanto de recursos como de acciones se presenta arduo y amerita una coordinación de los entes públicos vinculados en la atención de mujeres.


21


a) ¿Cuáles fueron las acciones implementadas en infraestructura y equipamiento del Centro de Justicia para Mujeres (CJM) con los recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= Se procedió a gestionar la adquisición de diverso mobiliario tales como:

• mesa con cajonera • mesa para comedor • mesa para sala de juntas • mostrador de recepción • cuna • equipo de aire acondicionado de 20 t

Lo anterior con las dependencias estatales que cuentan con las atribuciones para la compra de dichos bienes, posteriormente se asignó a diversos proveedores.

Dichos bienes se encuentran en proceso de entrega y estarán asignados para el equipamiento del Centro de Justicia para Mujeres.

b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos por la implementación de estas acciones en beneficio de las usuarias del CJM?

R= Una vez que los bienes sean recibidos, se utilizarán para equipar el área correspondiente, proporcionando un servicio adecuado.


22

c) ¿Qué áreas del CJM están operando en su totalidad y qué áreas no?

R= Centro de Justicia para las Mujeres: Ninguna

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, FGJ) Monterrey: Trabajo Social, Áreas: Psicología, Legal, Estadística, Asesor Victimológico, Lúdica para menores, Médica, Unidad de Investigación y Centro de Orientación y Denuncia.

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, FGJ) Guadalupe: Trabajo Social, Áreas: Psicología, Legal, Estadística, Asesor Victimológico, Lúdica para menores, Médica, Unidad de Investigación y Centro de Orientación y Denuncia.

Centro de Justicia Familiar (COPAVIDE, FGJ) Escobedo: Trabajo Social, Áreas: Psicología, Legal, Estadística, Asesor Victimológico, Lúdica para menores, Médica, Unidad de Investigación y Centro de Orientación y Denuncia.


a) ¿La entidad federativa cuenta con CJM?

R= Si, se cuenta con un CJM sin embargo no se encuentra en funcionamiento, no obstante, se cuenta con 3 centros de justicia familiar que realizan trabajos en pro del acceso a la justicia para mujeres.

b) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CJM?

CJM Plantilla del CJM

Centro de Justicia para las Mujeres 0

Centro de Justicia Familiar MTY 49


23

Centro de Justicia Familiar GUADALUPE 4

Centro de Justicia Familiar ESCOBEDO 8

Total 61 c) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en temas de acceso a la justicia para mujeres con recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

Centro de Justicia para Mujeres CJM Plantilla Capacitados

Centro de Justicia para las Mujeres 0 0

Centro de Justicia Familiar MTY 49 9 Centro de Justicia Familiar GUADALUPE 4 2 Centro de Justicia Familiar ESCOBEDO 8 0

Total 61 11

d) ¿El CJM de la entidad federativa cuenta con la Certificación en el Sistema de Integridad Institucional?

R= No aplica

e) ¿Cuáles son las acciones que la entidad federativa realizó para que el CJM logre la Certificación o renovación de su certificación con base en los 48 indicadores del Sistema de Integridad Institucional y según el Acuerdo 05/XLIII/17 del Consejo Nacional de Seguridad Pública?

R= No aplica


24

f) ¿Cuántas mujeres han sido atendidas en el CJM desde su puesta en operación?

CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM

2005-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total

Centro de Justicia para las Mujeres N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

Centro de Justicia Familiar MTY 47,154 6,097 6,014 5,127 3,660 3,363 3,140 74,555


25

g) ¿Cuántas mujeres presentaron denuncia ante el Ministerio Público adscrito o no al CJM desde su puesta en operación?

CJM Número de Mujeres que Presentaron Denuncia ante el MP

2005-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total Centro de Justicia para las Mujeres

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Centro de Justicia Familiar GUADALUPE 5,989 2,250 2,072 1,613 921 834 802 14,481

Centro de Justicia Familiar ESCOBEDO 2,112 1,692 1,727 1,520 1,275 1,042 760 10,128

Asesor Victimológico (DOPAVIDET) 1,128 1,136 6,287 9,873 10,431 10,734 10,486 50,075

Total 56,383 11,175 16,100 18,133 16,287 15,973 15,188 149,239


26

Centro de Justicia Familiar MTY

22,392 5,245 5,239 5,889 5,679 5,632 4,843 54,919

Centro de Justicia Familiar GUADALUPE

5,474 2,596 2,872 2,925 2,942 2,669 2,572 22,050

Centro de Justicia Familiar ESCOBEDO

1,678 2,150 2,454 2,548 3,156 3,253 2,960 18,199

Total 29,544 9,991 10,565 11,362 11,777 11,554 10,375 95,168

h) ¿Cuáles y cuántos fueron los cinco tipos de denuncia más recurrentes que se presentaron ante el Ministerio Público adscrito al CJM desde su puesta en operación?

Tipo de Denuncia Número de Denuncias

2005-2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total VIOLENCIA FAMILIAR 17,257 5,972 6,486 7,123 7,109 6,979 6,129 57,055 EQUIPARABLE A LA VIOLENCIA FAMILIAR 1,073 1,320 1,513 1,571 1,598 1,737 1,707 10,519

ATENTADOS AL PUDOR 4,321 385 491 527 544 587 512 7,367


27

SUSTRACCIÓN DE MENORES 891 584 657 682 613 660 550 4,637

VIOLACIÓN 1,765 440 350 330 390 397 379 4,051 INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES ALIMENTARIAS

493 265 297 344 384 396 295 2,474

EQUIPARABLE A LA VIOLACIÓN 864 202 162 137 156 154 128 1,803

CORRUPCIÓN DE MENORES 809 94 71 107 155 110 59 1,405

ESTUPRO 652 80 138 127 124 96 78 1,295 Total 28,125 9,342 10,165 10,948 11,073 11,116 9,837 90,606

Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer

Aportación Federal (FASP) $20,091,528.00 $19,310,968.00 $17,560,210.06 $0.00 $75,692.92 $0.00 $1,675,065.02*

Aportación Estatal

$9,326,632.00 $9,131,492.00 $6,413,100.02 $0.00 $1,302,268.56 $179,687.91 $1,236,435.51


$29,418,160.00 $28,442,460.00 $23,973,310.08 $0.00 $1,377,961.48 $179,687.91 $2,911,500.53


28


Este programa es el cuarto en cuanto a presupuesto asignado, su aprobado original experimentó una modificación que derivó en una reducción; la distribución de recursos entre los subprogramas fue relativamente equilibrada, las metas alcanzadas en función de los estados financieros muestran que se a la fecha de vencimiento del programa se ejecutaron el 84.29% del total de los recursos destinados al subprograma, por otro lado el subejercicio alcanza el 10.24% en una proporción similar entre el recurso estatal y el federal, que además es bastante alto en comparación con el subejercicio general del FASP.

Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.



Aportación Federal (FASP) $10,601,128.00 $9,820,568.00 $9,348,523.67 $0.00 $75,692.92 $0.00 $396,351.41*

84.29%

4.84% 0.63%10.24%



44.88%55.12%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

Profesionalización de las Instituciones de Seguridad

Pública

Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en

Control de Confianza



29

Aportación Estatal

$3,139,032.00 $2,943,892.00 $2,562,862.93 $0.00 $234,595.28 $0.00 $146,433.79


$13,740,160.00 $12,764,460.00 $11,911,386.60 $0.00 $310,288.20 $0.00 $542,785.20 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Este subprograma es el responsable de afectar al programa general con respecto a la modificación por reducción de su presupuesto, el cual no representó una gran cantidad, pero si derivo también en la modificación de metas.

El alcance de metas en función de los momentos contables de pagado se observa un destacado cumplimiento del 93.32% y un subejercicio de tan solo 4.25% ligeramente inferior al del contexto general, con respecto al cumplimiento de metas si bien las variaciones no resultan demasiado significativas, se observa que en el cumplimiento con la reprogramación aún con el modificado, presentaron situaciones donde no lograron alcanzarlas, en otros casos se superó la meta, sin embargo en la mayoría de los casos se cumplió con la programación original. No obstante, destaca el buen desempeño en cuanto al alcance de metas en la cobertura de las capacitaciones a elementos de fuerza civil, equivalente de la policía estatal, policía de investigación, peritos, policía ministerial o de investigación. 2.1.2. Cumplimiento de Metas Convenidas

a. Cursos de Capacitación Número de Personas Capacitadas

Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación para Policía Estatal

93.32%

2.43% 4.25%Estado de los Recursos

Pagado Devengado Por Ejercer


30

Formación Inicial (Aspirantes) 400 400 400 Formación Inicial (Activos) 0 0 0 Formación Continua 440 440 440 Formación Continua (CBFP) 1,050 1,050 1,050 Formación Continua (SJP Cadena de Custodia) 0 0 0 Formación Continua (Analista de Información) 22 0 0 Formación Continua (Derechos Humanos) 0 0 0 Formación Continua (Primer Respondiente) 0 0 0 Formación Continua Replicador 1 0 0 0 Formación Continua Replicador 2 0 0 0 Formación Continua Replicador 3 0 0 0 Formación Continua Replicador 4 0 0 0 Formación Continua Taller 1 0 0 0 Formación Continua Taller 2 0 0 0 Formación Continua Taller 3 0 0 0 Formación Continua Taller 4 0 0 0 Formación Continua (Formación de Mandos) 0 0 0 Formación Continua (Formador de Formadores de protocolos de Actuación Policial) 0 0 0

Nivelación Académica 0 0 0

Número de Personas Capacitadas Formación Convenido Modificado Alcanzado

Cursos de Capacitación para Policía Municipal Formación Inicial (Aspirantes) 0 0 0 Formación Inicial (Activos) 0 0 0 Formación Continua 0 0 0


31

Formación Continua (CBFP) 0 0 0 Formación Continua (SJP Cadena de Custodia) 0 0 0 Formación Continua (Derechos Humanos) 0 0 0 Formación Continua Replicador 1 0 0 0 Formación Continua Replicador 2 0 0 0 Formación Continua Replicador 3 0 0 0 Formación Continua Replicador 4 0 0 0 Formación Continua Taller 1 0 0 0 Formación Continua Taller 2 0 0 0 Formación Continua Taller 3 0 0 0 Formación Continua Taller 4 0 0 0 Formación Continua (Formación de Mandos) 0 0 0 Nivelación Académica 0 0 0


Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación para Policía de Investigación Formación Inicial (Aspirantes) 15 15 0


32

Formación Inicial (Activos) 30 30 0 Formación Continua 120 120 120 Formación Continua (CBFP) 0 0 0 Formación Continua (SJP Cadena de Custodia)(6) 0 0 0

Formación Continua (Derechos Humanos) 0 0 0 Formación Continua Replicador 1 0 0 0 Formación Continua Replicador 2 0 0 0 Formación Continua Replicador 3 0 0 0 Formación Continua Replicador 4 0 0 0 Formación Continua Taller 1 0 0 0 Formación Continua Taller 2 0 0 0 Formación Continua Taller 3 0 0 0 Formación Continua Taller 4 0 0 0 Formación Continua (Formación de Mandos) 0 0 0

Nivelación Académica 0 0 0


Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación para Perito


33

Formación Inicial (Aspirantes) 0 0 0 Formación Inicial (Activos) 0 0 0 Formación Continua 40 40 40 Formación Continua (SJP Cadena de Custodia) 0 0 0 Nivelación Académica 0 0 0 Cursos de Capacitación para Agente del Ministerio Público Formación Inicial (Aspirantes) 0 0 0 Formación Inicial (Activos) 0 0 0 Formación Continua 240 240 240

Formación Continua (SJP Cadena de Custodia) 0 0 0

Nivelación Académica 0 0 0 Cursos de Capacitación para Otros Operadores de Procuración de Justicia Formación Inicial (Aspirantes) 0 0 0 Formación Inicial (Activos) 0 0 0 Formación Continua 0 0 0 Nivelación Académica 0 0 0


Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación para Personal del Sistema Penitenciario


34

Formación Inicial (Aspirantes) 150 38 35 Formación Inicial (Activos) 100 100 100 Formación Inicial (Técnico) 0 0 0 Formación Inicial (Administrativo) 0 0 0 Formación Continua 0 0 0 Formación Continua (CBP) 199 199 199 Formación Continua (Cadena de Custodia) 0 0 0 Formación Continua (Derechos Humanos) 0 0 0 Nivelación Académica 0 0 0 Cursos de Capacitación en Temas de Justicia para Adolescentes Formación Inicial (Guía Técnico) 0 0 0 Formación Continua (Guía Técnico) 0 0 0 Formación Continua (Administrativo) 0 0 0 Formación Continua (Jurídico) 20 20 0 Formación Inicial (Otros perfiles) 0 0 0 Formación continua (Otros perfiles) 39 39 39 Nivelación Académica 0 0 0


Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación en materia de Prevención del Delito Formación Continua 0 0 0


35

Cursos de Capacitación a Servidores Públicos en Temas de Acceso a la Justicia para Mujeres Formación Continua 30 0 0 Cursos de Capacitación al Personal en Temas de Control de Confianza Formación Continua 0 0 0 Cursos de Capacitación Exclusivamente para Personal que Labora en el Área de la Red Nacional de Radiocomunicación Formación Continua 0 0 0 Cursos de Capacitación Exclusivamente para Proyectos Relacionados con el Sistema de Videovigilancia Formación Continua 83 124 124 Cursos de Capacitación para Personal de las Áreas de Análisis, Captura e Investigación del Sistema Nacional de Información Formación Continua 0 0 0 Cursos de Capacitación en Materia de Registro Público Vehicular Formación Continua 0 0 0 Cursos de Capacitación para Operadores Telefónicos y Supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas Formación Continua 0 0 0


Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública


36

Formación Inicial (UMECAS) 43 43 43 Formación Continua (UMECAS) 0 0 0 Formación Inicial (MASC) 0 0 0 Formación Continua (MASC) 30 30 0 Formación Inicial (Policía procesal) 0 0 0 Formación Continua (Policía procesal) 0 0 0 Formación Inicial (CEAV) 0 0 0 Formación Continua (CEAV) 0 0 0 Formación Inicial (UECS) 0 0 0 Formación Continua (UECS) 0 0 0 Formación Inicial (Policía Cibernética) 0 0 0 Formación Continua (Policía Cibernética) 0 0 0

Formación Continua (Búsqueda de Personas) 0 0 0

Formación Continua (Policía de Reacción) 0 0 0 Formación Continua (Unidad de Atención Temprana)

0 0 0


Formación Convenido Modificado Alcanzado Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública


37

Formación Continua (Analista de Información) 0 0 0

Formación Continua (Analista de Información Criminal) 0 0 0

Formación Continua (Operadores Especiales) 0 0 0

Formación Continua (Delitos de Alto Impacto) 0 0 0

Formación Continua (Desaparición forzada y búsqueda de personas) 0 0 0

Formación Continua (Diplomado en Disciplina Financiera) 0 0 0

Formación Continua 0 0 0 Formación Continua (SJP) 0 0 0

Formación Continua (Uso racional de la fuerza) 0 0 0

Cursos de Capacitación para Técnicos, Científicos Especializados en Materia de Ciencias Forenses

Formación Continua 0 0 0

b. Evaluación de Competencias Básicas de la Función Policial

Número de Personas Evaluadas en


38

Competencias Básicas Policiales

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Estatales 1,050 1,050 1,050 1,050

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Municipales 0 0 0 0

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías de Investigación 100 100 718 538

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Personal de Custodia Penitenciaria 199 199 199 199

c. Evaluación del Desempeño

Número de Personas Evaluadas en Desempeño Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados

Evaluación del Desempeño para Personal de Custodia Penitenciaria 0 0 0 0

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación 60 60 605 603

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales 1,050 1,050 1,050 1,050

Evaluación del Desempeño para Policías Municipales 0 0 0 0


a. Cursos de Capacitación


39

Personal en Activo Capacitado

Formación Estado de Fuerza Capacitado

Policías Estatales en Activo Formación Inicial o Equivalente

5,522 975

Formación Continua 1,432 Nivelación Académica 0 Policías de Investigación en Activo Formación Inicial o Equivalente

1,156 1,043

Formación Continua 822 Nivelación Académica 0 Personal en Activo de Custodia Penitenciaria Formación Inicial

1,060 737

Formación Continua 68 Nivelación Académica 0

b. Evaluación de Competencias Básicas de la Función Policial

Personal en Activo Evaluado en Competencias Básicas de la Función Policial


40

Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado)

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

5,522 1,050 1,050

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,156 718 538

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

1,060 199 737

c. Evaluación del Desempeño

Personal en Activo Evaluado en Desempeño

Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública) 5,522 1,050 1,050

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente) 1,156 605 603

Evaluación del Desempeño para Personal en Activo de Custodia Penitenciaria 0 0 0

d. Certificado Único Policial

¿Cuántas personas en activo de las Instituciones de Seguridad Pública tienen los cuatro elementos siguientes: formación inicial o equivalente; evaluación de control de confianza con resultado aprobatorio y vigente;


41

evaluación aprobatoria y vigente de competencias básicas policiales y evaluación aprobatoria y vigente del desempeño?

Perfil Policial Estado de Fuerza

Personas con los Cuatro Elementos

Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública) 5,522 1,360

Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente) 1,156 548

Personal en Activo de Custodia Penitenciaria 1,060 201

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.



42


Aportación Federal (FASP)

$9,490,400.00 $9,490,400.00 $8,211,686.39 $0.00 $0.00 $0.00 $1,278,713.61*

Aportación Estatal $6,187,600.00 $6,187,600.00 $3,850,237.09 $0.00 $1,067,673.28 $179,687.91 $1,090,001.72


$15,678,000.00 $15,678,000.00 $12,061,923.48 $0.00 $1,067,673.28 $179,687.91 $2,368,715.33 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Este subprograma no experimentó modificación de sus recursos, en cuanto al cumplimiento de metas con respecto a los momentos contables se observa un cumplimiento del 76.94% mientras que el subejercicio que presenta supera al mostrado en el panorama general del financiamiento (15.11%).

Con respecto a las metas físicas reportadas el avance muestra un cumplimiento bastante aceptable, muy superior al presentado en el registro del gasto, en este sentido debe buscarse que la programación del gasto se apegue a la de las acciones.


76.94%

6.81%1.15%

15.11%




43

Número de Personas Evaluadas en Control de Confianza

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobado

Pendiente de Emisión

de Resultado

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso 2,371 2,371 2,371 1,789 0

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Policía Estatal de Seguridad Pública) *

1,871 1,871 1,783 1,347 0

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

2,462 2,554 2,534 2,434 20

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Sistema Estatal Penitenciario) 0 0 0 0 0

Evaluación para la Licencia Colectiva de Portación de Armas de Fuego 0 0 0 0 0

*Nota: Esta cifra pertenece exclusivamente a los Policías Estatales evaluados y está incluida en la información de la primera fila


Personal en Activo Evaluado en Control de Confianza


44

Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado

Pendiente de Emisión de Resultado

Evaluación de Control de Confianza para Policías Estatales en Activo (Seguridad Pública). 5522* 5491* 5178* 0*

Evaluación de Control de Confianza para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,156 1,156 1,151 5

Evaluación de Control de Confianza para Personal en Activo del Sistema Penitenciario 1,060 1,060 560 500

*Dato calculado a partir del 3er Informe de Gobierno 2017/2018 del Estado de Nuevo León, así como de los resultados arrojados por la Encuesta Institucional 2018

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial. Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer



45

$122,182,765.12 $122,849,304.12 $121,860,145.08 $0.00 $0.00 $0.00 $989,159.04*

Aportación Estatal

$52,940,227.14 $53,365,400.16 $53,067,962.71 $0.00 $114,301.76 $0.00 $183,135.69

Total, del Financiamiento Conjunto $175,122,992.26 $176,214,704.28 $174,928,107.79 $0.00 $114,301.76 $0.00 $1,172,294.73 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

El programa con más recurso asignado (45.24%), compuesto de tres subprogramas con una distribución de recursos que se prioriza de la siguiente forma primero el de fortalecimiento de programas prioritarios locales, seguido de los sistemas de videovigilancia y por último para la integración a la red nacional de radiocomunicación.

99.27%

0.06% 0.67%



17.98%

24.99%

57.03%

Red Nacional de Radiocomunicación

Sistemas de Videovigilancia Fortalecimiento de Programas Prioritarios

Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartación de Justicia



46

Aun cuando es el programa con mayor recurso tuvo una modificación que aumentó la cifra inicialmente convenida, el cumplimiento de metas de acuerdo con el monto pagado representa un 99.27%, dejando menos del uno por ciento (0.73%) en la categoría de subejercicio, lo que revela un buen manejo presupuestal y de metas de este programa. Si se toma en cuenta el monto convenido inicialmente para este programa y el subejercicio presentado existe a penas una diferencia cercana a los $200,000 que hubiera sido un subejercicio 6 veces menor al que resultó del ejercicio, sin duda un reflejo de un manejo puntual de los recursos en este programa.

Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.



$23,583,005.21 $23,583,005.21 $23,155,003.90 $0.00 $0.00 $0.00 $428,001.31*

Aportación Estatal

$8,104,000.00 $8,104,000.00 $8,047,940.75 $0.00 $0.00 $0.00 $56,059.25 Total, del Financiamiento Conjunto



47

De los tres subprogramas es el de menor presupuesto, con un cumplimiento de metas del 98.47% y un subejercicio de tan solo 1.53% sobre todo de recurso federal.

Las metas establecidas para este subprograma se alcanzaron y en muchos de los casos se superaron ligeramente, no obstante, como se observa en la información obtenida y vertida en el formato del anexo 2 de los lineamientos, aún hace falta atender algunos elementos que deberán tomarse en cuenta para el siguiente ejercicio.


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= Mantener la infraestructura con la que se cuenta actualmente

b) ¿Qué nivel de cobertura alcanzó la Red de Radiocomunicación en la entidad federativa durante el año 2018?

R= La red tiene una cobertura territorial del 71.21% y poblacional del 91.96%

98.47%

1.53%


Pagado Por Ejercer


48

c) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral de la Red de Radiocomunicación durante el año 2018?

Nivel de Disponibilidad Trimestral de la Red de Radiocomunicación en 2018 Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre

74.05% 74.70% 89.32% 95.29%

d) ¿Cuál fue el porcentaje de utilización de canales por cada sitio de repetición durante el año 2018?

Sitios de Repetición Porcentaje de Utilización

Sitio 1. Mirador 12.12% Sitio 2. La Popa 12.53% Sitio 3. Vallecillos 12.39% Sitio 4. Minas Viejas 9.75% Sitio 5. Anáhuac 5.76% Sitio 6. Fraile 5.18% Sitio 7. Papagayos 10.59% Sitio 8. Montemorelos 12.83% Sitio 9. Linares Tepeyac 14.12% Sitio 10. Potosí 12.88% Sitio 11. Colombia 3.14% Sitio 12. La Sierrita 7.50%


49

Total 9.90%


a) ¿Cuántos sitios de repetición en TDM e IP posee la entidad federativa y cuántos están operando?

Sitios de Repetición TDM IP En Operación Sitio 1. Mirador X X Sitio 2. La Popa X X Sitio 3. Vallecillos X X

Sitio 4. Minas Viejas X X

Sitio 5. Anáhuac X X Sitio 6. Fraile X X Sitio 7. Papagayos X X

Sitio 8. Montemorelos X X

Sitio 9. Linares Tepeyac X X

Sitio 10. Potosí X X Sitio 11. Colombia X X

Sitio 12. La Sierrita X X

Total 12 0 12


50

b) ¿Cuántas terminales digitales portátiles, móviles y radio base se encuentran inscritas por dependencia y cuántas se encuentran en operación?

Número de Terminales Digitales

No. Dependencia Inscritas En operación

Terminales digitales portátiles

304 Penales 170 180 5 Repuve 5 5 2 C5 2 2

21 Protección Civil 0 21 2 Intermunicipal 2 2 2 Municipios 0 2

Terminales digitales móviles 12 Penales 12 12

Terminales digitales base 28 Penales 17 17 6 C5 6 6

26 Intermunicipal 14 22 7 Municipios 0 7

c) Cuenta con sistemas AVL y cuál es el número de GPS instalados en las unidades?


51

R= No se cuenta con el sistema AVL en la Red Tetrapol

d) ¿Cuenta con el sistema de grabación de llamadas y cuál es la capacidad de respaldo del sistema?

R= No se cuenta con el sistema de grabación de llamadas

e) ¿Cuentan con el protocolo de actuación que garantice la cadena de custodia en caso de que una llamada sea vital para una averiguación previa?

R= No se tiene el sistema de grabación

Sección 2. Subprograma de Sistema de Videovigilancia.


Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer Aportación Federal (FASP)

$43,455,152.00 $43,455,152.00 $43,031,653.01 $0.00 $0.00 $0.00 $423,498.99*

Aportación Estatal

$576,288.00 $576,288.00 $483,932.43 $0.00 $0.00 $0.00 $92,355.57

Total, del Financiamiento Conjunto $44,031,440.00 $44,031,440.00 $43,515,585.44 $0.00 $0.00 $0.00 $515,854.56 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.


52

El subprograma con el segundo presupuesto más alto, que alcanza de acuerdo con el momento contable pagado el 98.83% de cumplimiento y un subejercicio de tan solo 1.17%, con respecto a los logros obtenidos se puede destacar el crecimiento de la red de fibra óptica que derivó en un importante avance en la disponibilidad del sistema de videovigilancia y de mantenimiento de la infraestructura existente. Destaca que se subsanó el retroceso mostrado por deterioro y que se avanzó de manera importante a la migración de tecnologías de interconexión por IP, esto permitió que el sistema de videovigilancia tuviera un aumento en la intervención en casos delictivos.



R= Crecimiento de la Red de fibra Óptica

98.83%

1.17%


Pagado Por Ejercer


53

b) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral del Sistema de Videovigilancia durante el año 2018?

Nivel de Disponibilidad Trimestral del Sistema de Videovigilancia en 2018 Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre

76% 83.60% 79.61% 80.20%

c) ¿Cuántos puntos de monitoreo inteligente (PMI) y cámaras de videovigilancia fueron instaladas durante el año 2018, y de éstas cuántas se encuentran en operación?

Instaladas en 2018 En Operación en 2018 PMI Cámaras PMI Cámaras

6 6 6 6

d) ¿Cuántos casos delictivos tuvieron la intervención del sistema de videovigilancia durante el año 2018?

R= Se intervino en 7,366 casos delictivos.


a) ¿Cuál es el número de PMI y cámaras que conforman el sistema de videovigilancia, así como el número total de PMI y cámaras que se encuentran en operación?

En la Entidad Federativa

Número de posiciones (PMI) Número total de cámaras Arreglo de cámaras en el PMI

Número de cámaras fijas Número de cámaras PTZ 208 667 205 462


54

Por Municipio

Nombre del municipio Número de posiciones (PMI)

Número de total cámaras

Arreglo de cámaras en el PMI Número de cámaras

fijas Número de cámaras PTZ

Allende 6 18 14 4 Apodaca 8 28 19 9

Cadereyta 2 4 2 0 General Escobedo 7 7 0 7

Galeana 1 2 1 1 García 1 3 2 1

Guadalupe 7 25 6 19 Juárez 2 5 3 2 Linares 1 2 1 1

Montemorelos 1 2 1 1 Monterrey 138 512 139 375 Pesquería 1 3 1 2

Los Ramones 1 2 1 1 Salinas Victoria 1 2 1 1

San Nicolas De Los Garza 5 21 5 16 Santa Catarina 1 5 1 4

Santiago 24 24 7 17 Vallecillo 1 2 1 1


55

b) De las cámaras que se encuentran en operación señaladas en el inciso anterior, indicar:

b.1) ¿Cuántas se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública del país?

R= 173 Cámaras

b.2) ¿Cuál es el tipo de cámara que se encuentra en operación?

Tipo de Cámara Analógicas Digitales IP

Cámara PTZ (Pan-Tilt-Zoom) 0 0 462

Cámara Fija 0 0 205

c) ¿Cuántos casos delictivos han tenido la intervención del sistema de videovigilancia desde su puesta en operación?

Número de Casos Delictivos con Intervención del Sistema de Videovigilancia

2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total 2,032 2,876 6,454 4,217 4,052 7,366 26,997


56

d) Para el sistema de videovigilancia, señalar la información que se solicita:

Indicadores Cantidad

¿Con cuántos turnos de monitoristas cuenta la entidad federativa? 3

¿Cuántas horas son por turno? 8

¿Cuántos monitoristas en promedio se tienen por turno? 12

¿Cuántas cámaras monitorea en promedio una persona? 36

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.




$55,144,607.91 $55,811,146.91 $55,673,488.17 $0.00 $0.00 $0.00 $137,658.74*

Aportación Estatal

$44,259,939.14 $44,685,112.16 $44,536,089.53 $0.00 $114,301.76 $0.00 $34,720.87 Total, del Financiamiento Conjunto

$99,404,547.05 $100,496,259.07 $100,209,577.70 $0.00 $114,301.76 $0.00 $172,379.61 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.


57

El subprograma con el presupuesto más alto no solo con respecto al programa que pertenece, sino de todo el financiamiento conjunto, y que aún con ello presenta un importante cumplimiento de metas, toda vez que muestra bajo el momento contable de pagado el 99.71% de los recursos asignados, mientras que tan solo el 0.11% corresponde a subejercicio. El gasto realizado se utilizó para el equipamiento personal de elementos con una mínima variación en el alcance de metas.


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas en materia de infraestructura y equipamiento del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= Adquisición de Equipos de protección personal y Patrullas, para llevar a cabo el fortalecimiento del equipamiento personal a fin de Salvaguardar la integridad física de cada uno de los elementos y al Ofrecer una mayor capacidad de respuesta y atención antes situaciones críticas suscitadas al adquirir nuevas unidades.

99.71%

0.11% 0.17%




58

b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2018 de los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública:

Equipamiento Personal por Institución Unidad de Medida Convenido Modificado Alcanzado

Seguridad Pública Estatal

Vestuario y Uniformes Par 0 0 0

Pieza 0 0 0 Juego 0 0 0

Prendas de Protección Pieza 199 23 222 Arma Corta Pieza 0 0 0 Arma Larga Pieza 329 0 239 Seguridad Pública Municipal



Prendas de Protección Pieza 0 0 0 Arma Corta Pieza 0 0 0 Arma Larga Pieza 0 0 0


59


Procuración de Justicia



Prendas de Protección Pieza 0 0 0 Arma Corta Pieza 0 0 0 Arma Larga Pieza 0 0 0 Sistema Penitenciario



Prendas de Protección Pieza 0 0 0 Arma Corta Pieza 0 0 0 Arma Larga Pieza 53 0 53


60

c) ¿Cuántos elementos policiales recibieron uniformes y equipamiento personal con la aplicación de recursos del financiamiento del año 2018?

Número de Policías que recibieron Equipamiento Personal Elementos por

Institución Uniformes Prendas de Protección Arma Corta Arma Larga

Policías Estatales (Seguridad Pública) 0 222 0 239

Policías Municipales 0 0 0 0 Policías de Investigación (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

0 0 0 0

Personal del Sistema Penitenciario 0 0 0 53


61


a) ¿Cuáles son los estándares que maneja la entidad federativa respecto de los indicadores siguientes?

Número de Elementos Formación Estado de Fuerza Cantidad

Policías Estatales en Activo

Número de policías con chaleco balístico vigente asignado bajo resguardo

5,522

4,901

Número de policías con arma corta asignado bajo resguardo 4,926

Número de policías por cada arma larga 1.2

Número de policías por cada patrulla 5

Policías de Investigación en Activo

Número de policías con chaleco balístico vigente asignado bajo resguardo

1,156

1,007

Número de policías con arma corta asignado bajo resguardo 1,070

Número de policías por cada arma larga 1,051

Número de policías por cada patrulla 2


62

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.



$3,375,188.00 $3,286,072.67 $2,241,590.19 $0.00 $0.00 $0.00 $1,044,482.48*

Aportación Estatal $9,708,594.23 $9,459,777.38 $6,963,366.86 $0.00 $1,266,637.75 $190,421.76 $1,039,351.01


$13,083,782.23 $12,745,850.05 $9,204,957.05 $0.00 $1,266,637.75 $190,421.76 $2,083,833.49 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Es el programa que por cantidad de recursos asignados se ubica en séptimo sitio, el mayor aporte lo realiza la entidad, adicionalmente fue modificado con una disminución de lo originalmente convenido, aunado a sus limitaciones económicas está destinado para distribuirse en cinco subprogramas siendo el de fortalecimiento de los órganos especializados en mecanismos alternativos de solución de controversias los que menos recursos recibieron. El desempeño de este programa muestra que las metas alcanzadas de acuerdo con los registros de los momentos

72.22%

9.94%

1.49%16.35%




63

contables el cumplimiento de metas alcanzó un 72.22%, mientras que existen compromisos de pago por el 11.43% del total de los recursos y un subejercicio de 16.35%, el cual apremia atenderse con mecanismos de seguimiento y evaluación que garanticen el cumplimiento de metas, además de mejorar el proceso de programación anual para calendarizar acciones en alineación con el ejercicio del gasto.

20.23%

35.85%

0.57%5.17%

38.18%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal

Fortalecimineto de las Unidades Estatales de Supervisión a

Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del

Proceso

Fortalecimiento de los Órganos Especializados en Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en materia Penal

y las Unidades de Atención Temprana

Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal

Fortalecimiento de Asesorias Jurídicas de Víctimas



64

Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.



Aportación Federal (FASP) $0 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Aportación Estatal

$1,914,000.00 $1,914,000.00 $0.00 $0.00 $1,232,549.99 $0.00 $681,450.01

Total, del Financiamiento Conjunto $1,914,000.00 $1,914,000.00 $0.00 $0.00 $1,232,549.99 $0.00 $681,450.01

Este subprograma solo cuenta con financiamiento de origen estatal del cual en función de los momentos contables se observa que solo se logró la ejecución del 64.40% de los recursos, sin embargo estos se encuentran bajo el concepto de devengado, así mismo existe un importante subejercicio por el 35.60% de los recursos comprometidos que si bien estos recursos son en su totalidad estatales, es necesario implementar acciones preventivas y correctivas que garanticen el pleno uso de los recursos para el próximo ejercicio.

64.40%

35.60%


Devengado Por Ejercer


65


a) ¿Cuántos y cuáles espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio se construyeron, ampliaron o remodelaron con los recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= 1.- Mantenimiento de áreas en Palacio de Justicia de Guadalupe para la instalación de Centro de Denuncias y nuevo modelo de Unidades de Investigación.

2.- Mantenimiento de áreas en edificio Ocampo piso 6, para enlace y atención de centro de denuncias.

b) ¿Cuántos Policías Estatales de Seguridad Pública recibieron el kit de primer respondiente con recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= No se recibieron kits de primer respondiente con los recursos del financiamiento conjunto del ejercicio 2018

c) ¿Cuántos kits para patrulla de primer respondiente se adquirieron durante el año 2018?

R= No se recibieron kits para patrulla de primer respondiente con los recursos del financiamiento conjunto del ejercicio 2018


a) Del Estado de Fuerza de la Policía Estatal de Seguridad Pública inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública ¿Cuántos policías estatales cuentan con su kit de primer respondiente?

R= 978 Policías estatales cuentan con el kit de primer respondiente.


66

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.




$2,054,219.00 $1,977,924.07 $984,703.49 $0.00 $0.00 $0.00 $993,220.58* Aportación Estatal

$3,634,155.23 $3,391,081.98 $3,141,767.90 $0.00 $0.00 $0.00 $249,314.08


$5,688,374.23 $5,369,006.05 $4,126,471.39 $0.00 $0.00 $0.00 $1,242,534.66 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Este subprograma si cuenta con financiamiento de los dos órdenes de gobierno, siendo mayor el aporte estatal, presenta una modificación al originalmente convenido siendo una reducción, aun así, el cumplimiento de metas reflejado en los reportes financieros muestra que solo se concretó el uso del 76.86% del monto asignado, lo cual deja un 23.14% de los

76.86%

23.14%

Estado del Recurso

Pagado Por Ejercer


67

recursos sin utilizar.



R=*El aumento en las actividades de supervisión en un 500%, generando el incremento de los reportes de incumplimiento, los cuales, fueron disminuyendo paulatinamente en el transcurso del año a razón de la constante vigilancia a los supervisados. *La disminución del uso del combustible a consecuencia de la creación de la sede ubicada en la zona centro del Estado; *Se establecieron convenios con Personal del Poder Judicial del Estado, en el cual se habilitaron 02-dos espacios, ubicados en Palacio de Justicia Monterrey y San Pedro, a fin de brindar la atención e información a los supervisados y establecer el primer contacto, aunado al significativo que se cuenta con la presencia de personal de esta unidad, en las instalaciones del Poder Judicial del municipio de San Nicolas de los Garza, Nuevo León, donde aún no se cuenta con oficina establecida y el inmobiliario correspondiente. *Capacitaciones y Certificación a los operadores y Directivos, así como la especialización en el área de adolescentes. *Convenios realizados con diferentes instituciones privadas y gubernamentales. *La Instalación del Sistema de Gestión Judicial denominado "Finger Key" en los diversos Municipios dentro y fuera del área Metropolitana.

b) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2018?

R= Se solicitaron 10,436 y se emitieron 8,432 evaluaciones de riesgo en el periodo en comento.


68

c) De los procedimientos derivados de las carpetas de investigación iniciadas en 2018 ¿A cuántos imputados de los que se les dictó auto de vinculación a proceso o que se encontraban en espera de la audiencia de vinculación se les impuso alguna medida cautelar?

Imputados Vinculados a Proceso o en Espera 2018 Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva Oficiosa N/A

Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva No Oficiosa N/A

Número de imputados a los que se les impuso Otra Medida Cautelar 2,970

Número de imputados a los que no se les impuso Medida Cautelar N/A

Total 2,970

d) ¿Del total de medidas cautelares impuestas señaladas en el inciso anterior, ¿cuántas se cumplieron durante el año 2018?

R= Se cumplieron 2,414 medidas cautelares

e) ¿Cuántas solicitudes de revisión de medidas cautelares privadas de la libertad personal o de prisión preventiva (medida cautelar) del Sistema de Justicia Mixto (Tradicional) se promovieron durante el año 2018?

R= N/A


69


a) ¿Cuenta la entidad federativa con Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas Regionales en esta materia?

R= Si, cuenta con una unidad y tres sedes; establecidas en municipios del área metropolitana

b) ¿Cuántos evaluadores de riesgo procesal y supervisores de medida cautelar conforman la UMECA y Oficinas Regionales?

R= Cuenta con un total de 14 evaluadores y 28 supervisores.

c) ¿La UMECA opera conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

R= Sí


70

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención Temprana.



Subprograma que recibe tanto aportación federal como estatal, su financiamiento es mínimo, muestra un alcance de metas del 63.69%, el 12.63% se encuentra comprometido, cabe señalar que el origen de este recurso comprometido es en su totalidad estatal y presenta un subejercicio de 23.68%.



$216,000.00 $216,000.00 $164,840.64 $0.00 $0.00 $0.00 $51,159.36* Aportación Estatal

$54,000.00 $54,000.00 $7,122.40 $0.00 $0.00 $34,087.76 $12,789.84


$270,000.00 $270,000.00 $171,963.04 $0.00 $0.00 $34,087.76 $63,949.20

63.69%12.63%

23.68%




71



R= I. Unidad de Atención Temprana: Para este rubro no hubo acciones implementadas.

II. Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal de la Fiscalía de Justicia del Estado de Nuevo León:

•En enero de 2018, se llevó a cabo la contratación de nuevo personal, incorporándose 1 servidor público a la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en el Estado de Nuevo León.

•Del 3 de mayo al 18 de agosto de 2018, se llevó a cabo el "Diplomado de Actualización en Mecanismos Alternativos de solución de Controversias en materia Penal", impartido por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de la República Mexicana y Facultad Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León (ANUIES), con una duración de 180 horas, en donde participó 20 servidores públicos adscritos a la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal.

•Del 16 de agosto al 1° de Noviembre de 2018, en el marco del Programa de Justicia Restaurativa de este Órgano, se implementó y desarrolló "Curso Taller de Justicia Restaurativa" dirigido a 106 personas privadas de su libertad, internadas en el Centro de Reinserción Social de Cadereyta, el cual tuvo una duración de 22 horas, divididas en 11 sesiones al interior del Centro de internamiento, otorgándose constancias de participación a los internos que hayan cumplido con más del 50% de asistencia.

•En el periodo de referencia la Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, participó con personal adscrito a este Órgano en los procesos de capacitación, evaluación y certificación de personal de las Fiscalías de Justicias de los Estados Coahuila y Tamaulipas, en el marco de apoyo de colaboración institucional.


72

b) ¿Cuál fue el número total de personas atendidas por los Facilitadores que integran los Órganos Especializados en MASC en materia penal durante el año 2018?

R= La Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Fiscalía de Justicia del Estado de Nuevo León, en el periodo que se informa inició 16,025 procesos, obteniendo un total de 4,560 Acuerdos Reparatorios, beneficiando con ello a 10,440 personas aproximadamente.


a) ¿Cuenta la entidad federativa con Unidades de Atención Temprana?

R= Sí, se cuenta con 40 Centros de Orientación y Denuncia (CODES)

b) ¿Cuenta la entidad federativa con Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal dependiente de la Procuraduría o Fiscalía, así como del Poder Judicial?

R= Sí, el Estado de Nuevo León cuenta con 2 Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversia:

a) Instituto de Mecanismos Alternativos del Poder Judicial del Estado de Nuevo León.

b) Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Fiscalía de Justicia del Estado de Nuevo León.

c) ¿Cuántos Ministerios Públicos Orientadores integran las Unidades de Atención Temprana?

R= Se cuenta con 260 Agentes del Ministerio Público Orientador


73

d) ¿Cuántos Facilitadores Integran los Órganos Especializados en MASC en materia penal para ambos casos?

R= La Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Fiscalía de Justicia del Estado de Nuevo León en el periodo que se informa cuenta con un total de 37 facilitadores, 1 Director del Órgano y 1 Supervisora, adscritos en las diversas unidades territoriales de esta Dirección.

e) ¿Cuántos Facilitadores se encuentran certificados? ¿Quién otorgó la certificación? ¿Cuántos Facilitadores están inscritos a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia?

R= La Dirección de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias de la Fiscalía de Justicia del Estado de Nuevo León, en el periodo que se informa cuenta con un total de 35 facilitadores certificados por este Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal, previo al cumplimiento de los requisitos y procedimientos de la normatividad nacional en la materia; mismos que están inscritos en el "Padrón de Facilitadoras y Facilitadores en los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias" de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.


74

Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal.



Aportación Federal (FASP) $1,104,969.00 $1,092,148.60 $1,092,046.06 $0.00 $0.00 $0.00 $102.54*

Aportación Estatal

$495,031.00 $489,287.40 $489,254.34 $0.00 $0.00 $0.00 $33.06

Total, del Financiamiento Conjunto $1,600,000.00 $1,581,436.00 $1,581,300.40 $0.00 $0.00 $0.00 $135.60


Subprograma que recibe tanto aportación federal como estatal, presenta una modificación al originalmente convenido siendo una reducción y ha alcanzado el cumplimiento de la totalidad de sus metas ya que el 99.99% de sus recursos han sido pagados toda vez que corresponde a la ampliación de su parque vehicular para traslados en una unidad.

99.99%

0.01%


Pagado Por Ejercer


75



R= La ampliación del parque vehicular para traslados, aumentando un vehículo.

b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2018 de los policías en funciones de seguridad procesal:


Policía en Funciones de Seguridad Procesal



Terminal digital portátil Pieza 0 0 0 Arma Corta Pieza 0 0 0 Arma Larga Pieza 0 0 0 Vehículos Pieza 1 1 1


76

c) ¿Cuántos traslados realizaron durante el año 2018 en la entidad federativa?

Centro Penitenciario Número de Traslados 2018

Centro Penitenciario TOPO CHICO 3,340 Centro Penitenciario APODACA 1,206 Centro Penitenciario CADEREYTA 2,679

Total 7,225


a) ¿Cuenta la entidad federativa con Unidades de Policía en funciones de seguridad procesal?

R= Se cuenta con 1 grupo de traslados

b) ¿Cuál es el número de policías con que cuenta la entidad federativa para las funciones de seguridad procesal?

R= 150 elementos desempeñan las funciones de seguridad procesal


77

c) De los policías en funciones de seguridad procesal, ¿Cuántos realizan las funciones de traslados, seguridad en salas y manipulación de indicios en salas de juicio oral?

Funciones Número de Policías Observaciones

Traslados 150 Los elementos realizan la función de traslados y Seguridad en salas

Seguridad en Salas 150 Los elementos realizan la función de traslados y Seguridad en salas

Manipulación de Indicios en Salas de Juicio Oral 0 Total 150

d) ¿Esta policía opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

R= Si, se aplica el protocolo nacional de traslados y protocolo nacional de seguridad en salas.


78

Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas.



$0 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Aportación Estatal

$3,611,408.00 $3,611,408.00 $3,325,222.22 $0.00 $0.00 $190,421.76 $95,764.02 Total, del Financiamiento Conjunto

$3,611,408.00 $3,611,408.00 $3,325,222.22 $0.00 $0.00 $190,421.76 $95,764.02

Este subprograma solo cuenta con financiamiento de origen estatal y es mínimo, del cual en función del momento contable pagado se observa un avance de metas del 92.08%, mientras que el recurso que se encuentra comprometido es de 5.67%, con un subejercicio de 2.65%.

92.08%

5.27% 2.65%




79



R= Se recontrataron los 16 asesores jurídicos, logrando ampliar el porcentaje en la cobertura de servicios de orientación, asesoría y representación jurídica de víctimas de delitos y de violaciones de derechos humanos, en el Estado de Nuevo León, facilitando el goce sus derechos de acceso a la justicia, a la verdad y a la reparación del daño. De igual forma se adquirieron dos vehículos para el traslado de los asesores jurídicos a las diferentes sedes ministeriales (unidades de investigación) y judiciales (salas de juicios orales), garantizando con ello el debido proceso, pues el asesor jurídico es sujeto y parte en el procedimiento penal, de conformidad con lo establecido en el numeral 105 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Se implementó una adecuada distribución de actividades de los asesores jurídicos, atendiendo el tipo de delito, etapa procesal, calidad de víctima, traslados e insumos. Se estableció un plan de ruta, para asistir al mayor número de audiencias posibles, optimizando el uso de los automóviles.

b) ¿Cuántas personas fueron incorporadas (nuevo ingreso) como Asesores Jurídicos de Víctimas durante el año 2018 en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas (CEEAV) o su equivalente en la entidad federativa?

R= No se incorporaron nuevos Asesores Jurídicos durante el 2018

c) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la entidad federativa durante el año 2018?

R= Se atendieron 711 víctimas


80

d) ¿Cuál es el programa de capacitación acordado y cuántos asesores jurídicos se capacitaron?

R= Se capacitaron el total de los 28 Asesores Jurídicos de la CEEAV en: Ley de Desaparición Forzada, Enfoque de género en las políticas públicas y Prevención del acoso y hostigamiento sexual y laboral, Discriminación a personas que viven con VIH o Sida, Inclusión y discapacidad, Normas generales de control interno, Sensibilización de materia de Protección de Datos Personales en poder de sujetos obligados, Diplomado" Acceso a la Justicia en Materia de Derechos Humanos", Proceso Penal Acusatorio, Habilidades en Juicios Orales y Sistema de Justicia Penal y Justicia Restaurativa, cabe señalar que dichas capacitaciones se realizaron con recursos de la entidad.


a) ¿Cuenta la entidad federativa con Asesoría Jurídica para la atención a víctimas?

R= Si se cuenta con Asesoría Jurídica para atención a víctimas

b) ¿Cuenta la entidad federativa con CEEAV o equivalente para la atención a víctimas?

R= Si se cuenta con CEEAV

c) Si la entidad federativa NO cuenta con CEEAV instalada ¿cuál es la institución donde se encuentra la asesoría jurídica de víctimas?

R= No aplica


81

d) ¿Cuántos Asesores Jurídicos tiene la entidad federativa en caso de contar con CEEAV?

R= Se cuenta con 28 Asesores Jurídicos

e) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la entidad federativa desde su puesta en operación?

Número de Víctimas Atendidas por Año 2014 2015 2016 2017 2018 ND 1,008 3,754 6,053 7,111

f) ¿Cuál es el número de agencias de ministerio público en la entidad federativa?

R= 202 Unidades de Investigación

g) ¿Cuál es el número de juzgados en materia penal en la entidad federativa?

R= 6 Juzgados en materia penal

h) ¿Cuál es el número de salas penales en la entidad federativa?

R= 33 Salas Penales


82

i) ¿Cuál es el número de oficinas de derechos humanos en la entidad federativa?

R= 3 Visitadurías de la CEDH

j) ¿Cuenta la entidad federativa con fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas?

R= Si

k) ¿Cuenta la entidad federativa con el registro estatal de víctimas para la atención a víctimas?

R= Si

Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.


$45,230,862.00 $45,433,998.33 $44,965,878.24 $0.00 $0.00 $0.00 $468,119.89*

Aportación Estatal

$18,746,882.75 $18,765,666.58 $18,648,491.94 $0.00 $0.00 $0.00 $117,174.64



83


Programa que por financiamiento recibido se sitúa como el segundo, fue modificado con respecto a las aportaciones originalmente convenidas, beneficiándose al tener un ligero incremento, está integrado por tres subprogramas, aunque distribuye los recursos principalmente en dos y la aportación que se hace al subprograma de fortalecimiento de la autoridad especializada de justicia penal para adolescentes es marginal.

Este programa presenta un alcance de metas financieras del 99.09%, mientras que el subejercicio presentado es de menos de uno por ciento (0.91%).

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional.


42.92%

Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para

Acreditación (certificación) de establecimientos penitenciarios

Recurso por Sección / Subprograma 99.09%

0.91%


Pagado Por Ejercer


84



$23,025,317.00 $23,242,677.00 $22,802,829.64 $0.00 $0.00 $0.00 $439,847.36*

Aportación Estatal $12,749,696.24 $12,804,036.24 $12,694,073.89 $0.00 $0.00 $0.00 $109,962.35



De los tres subprogramas este es el que presenta el mayor financiamiento, adicionalmente fue modificado su recurso originalmente convenido, beneficiándose con un incremento.

Este programa alcanzó el 98.47% de sus metas financieras dejando solo el 1.53% del total de los recursos en el subejercicio.

En este programa se destaca la inversión para la ampliación del Centro de Reinserción Femenil con la intención de lograr su certificación.


98.47%

1.53%


Pagado Por Ejercer


85

I.- Capacitación: Formación Inicial, Formación Inicial Equivalente, Competencias Básicas y Temas de Justicia para Adolescentes.

II.-Armamento: Arma Larga, Cartuchos, Granadas y Gas Lacrimógeno.

III.- Infraestructura: Ampliación del Centro de Reinserción Femenil para su certificación Total 2,158 mts (Área de servicio 1,523 mts, y Explanada para eventos Masivos y Visita familiar 635 mts.)

b) ¿Cuántos sistemas de inhibición fueron instalados y puestos en operación con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

Sistemas de Inhibición Centro Penitenciario Instaladas Puesto en Operación

Centro Penitenciario “APODACA” 0 0

Centro Penitenciario “TOPO CHICO” 0 0

Centro Penitenciario “CADEREYTA” 0 0

Centro Penitenciario “FEMENIL” 0 0

Centro de Internamiento para Adolescentes 0 0

TOTAL 0 0

c) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el año 2018?


86

Centro Penitenciario Número de Incidentes en 2018

Centro Penitenciario “APODACA” 19 Centro Penitenciario “TOPO CHICO” 11 Centro Penitenciario “CADEREYTA” 13 Centro Penitenciario “FEMENIL” 0 Centro de Internamiento para Adolescentes 0

TOTAL 43 d) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el año 2018?


Tipo de Incidente Número de Incidentes en 2018

1. Incidente “Riña” 7

2. Incidente “Desórdenes" 0

4. Incidente “Homicidios” 1

5. Incidente “Motines” 3

3. Incidente “Suicidios” 1

6. Otros Incidentes 31 TOTAL 43


87

a) ¿Cuántos centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en operación?

R= 3 Centros Penitenciarios

b) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa en el periodo de 2013 al 2017?

Número de Incidentes Presentados

Centro Penitenciario Capacidad Instalada

Población Penitenciaria 2013 2014 2015 2016 2017

Centro Penitenciario “APODACA” 1,522 1,801 9 4 3 0 5

Centro Penitenciario “TOPO CHICO” 3,273 3,059 6 5 5 58 13

Centro Penitenciario “CADEREYTA” 1,648 1,787 6 3 1 3 39

Centro Penitenciario “FEMENIL” 500 391 0 0 0 0 1

Centro de Internamiento para Adolescentes 100 26 10 8 0 3 8

TOTAL 7,043 7,064 31 20 9 64 66


88

c) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el periodo 2013-2017?

Número de Incidentes Presentados Tipo de Incidente 2013 2014 2015 2016 2017

1. Incidente “Riña” 14 12 1 7 0

2. Incidente “Desórdenes" 0 0 0 0 0

3. Incidente “Suicidios” 11 6 6 2 0

4. Incidente “Homicidios” 6 2 2 54 22

5. Incidente “Motines” 0 0 0 1 4

6. Otros Incidentes 0 0 0 0 40 TOTAL 31 20 9 64 66


89

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.




Aportación Estatal

$486,516.76 $450,960.59 $444,498.64 $0.00 $0.00 $0.00 $6,461.95

Total, del Financiamiento Conjunto $649,381.76 $599,601.92 $567,869.79 $0.00 $0.00 $0.00 $31,732.13


Es el subprograma con menos financiamiento, que además fue modificado su recurso originalmente convenido, siendo afectado con un decremento, no obstante, de acuerdo con el registro de su momento contable pagado, tienen un avance de metas de 94.71% y presentando un 5.29% de subejercicio.

Aun cuando existe un avance presupuestal importante, existen rezagos que necesariamente requieren de un incremento en la asignación de recursos.

94.71%

5.29%


Pagado Por Ejercer


90


a) ¿La entidad federativa cuenta con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes como lo establece la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes?

R=En el Estado de Nuevo León se concibe la importancia de consolidar la articulación de la Autoridad Administrativa, como un Sistema Especializado en la Ejecución de Medidas para Adolescentes, con una innovadora estructura, que reorganice las funciones que actualmente se efectúan en este Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores, para subsumirlas y configurar lo que la normatividad establece:

LNSIJPA. Artículo 71. Autoridad Administrativa

A. Área de evaluación de riesgos; C. Área de seguimiento y supervisión de medidas de sanción no privativas de la libertad;

B. Área de seguimiento y supervisión de medidas cautelares distintas a la prisión preventiva y de suspensión condicional del proceso; D. Área de seguimiento y supervisión de

medidas de sanción privativas de la libertad.

En relación a las áreas enunciadas en los incisos C y D, este Centro materializa ya sus funciones, a través de cobertura y servicios. Respecto a la población sujeta a medidas no privativas de libertad, se supervisa a 47 adolescentes. Los adolescentes en medidas privativas de la libertad preventiva y sancionadora, con la población de 26 personas (23 hombres y 3 mujeres).

En este sentido, y con la finalidad de ofrecer la alternativa para materializar las atribuciones y procesos exhortados por la normatividad, así como la alineación de la Entidad a las tareas a nivel nacional, para la instauración de la Autoridad Administrativa, se elaboró en el Centro de Internamiento y Adaptación de


91

Adolescentes Infractores, la Propuesta “Sistema Especializado en la Ejecución de Medidas para Adolescentes de Nuevo León. Autoridad Administrativa, Estructura Organizacional y Atribuciones.”

Dicha propuesta concibe la siguiente estructura orgánica, con la subsecuente descripción enunciativa, mas no limitativa de las atribuciones para cada una de las áreas, a través del estudio y alineación de lo que determina la normatividad vigente.


92


93

b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= Con el Recurso del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) del ejercicio fiscal 2018, se invirtieron en la transformación del Centro Especializado de Internamiento para Adolescentes en el Complejo Penitenciario CERESO Femenil, tales trabajos se realizaron en dos edificios en los cuales se construyeron y/o renovaron:

PLANTA BAJA

• 1 Estancia Infantil

• 1 Comedor

• 12 Celdas

• 3 Consultorios Médicos

• 2 Oficinas de la Dirección de Reinserción.

En cada uno de los niveles 1°, 2° y 3°

• 2 Baños Comunitarios

• 2 Regaderas Comunitarias

• 16 Celdas

• 1 Exclusa

Fortalecimiento de la Infraestructura en Centros de Internamiento Especializados


94

Condiciones de Salubridad Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Unidad Médica Si 1 En construcción 2 consultorios y 13 cuartos de internamiento

2. Unidad Mental No 0 3. Unidad Dental No 0

Condiciones Sanitarias Se cuenta con ellos Número Condiciones 1. Sanitarios Si 12 Regulares 2. Regaderas Si 12 Regulares 3. Lavamanos Si 12 Regulares 4. Área de lavandería Si 1 Regulares Condiciones Básicas Se cuenta con ellos Número Condiciones 1. Dormitorios Si 24 En construcción 2. Comedor Si 1 Buenas 3. Cocina Si 1 Regulares

4. Área de visita íntima Si 1 Buenas

5. Área de visita legal Si 1 Buenas

6. Área de visita familiar Si 1 Buenas

7. Área para madres con hijos Si 1 Buenas

Condiciones para la reinserción social

Se cuenta con ellos Número Condiciones


95


1. Áreas educativas Si 1 área Varonil 1 Área Femenil

Austeras, con requerimiento de mesa-bancos, equipos de cómputo, pizarrón, etc.

2. Biblioteca Si 1 Área Varonil

Espacio limitado, bibliografía obsoleta, el área se utiliza también como salón de uso múltiple.

3. Salón de usos múltiples Si

1 Área Varonil 1 Área Femenil

Espacio limitado, se usa también como Biblioteca el del área varonil.

4. Salón de cómputo No 0

5. Talleres No 0 Nota: En proceso de acondicionamiento uno en el área varonil, con 9 espacios.

6. Áreas de capacitación laboral No 0 Nota: En proceso de acondicionamiento uno en el área varonil, con 9

espacios. (Es el mismo que se utilizará como Taller Laboral).

7. Área deportiva Si 1 Área Varonil

Cancha que se adapta para ser utilizada también por la población Femenil, ya que no se cuenta con área deportiva para ellas.

Condiciones de seguridad

Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Aduana y registro Si 2 Buenas 2. Áreas de revisión Si 2 Buenas 3. Cinturón de seguridad No

4. CCTV Si 1 Buenas 5. Arcos detectores Si 1 Buenas 6. Torres de seguridad Si 5 Regulares


96

a) ¿Cuál es la cantidad de personal de seguridad que debe cumplir con la capacitación para ser considerado Guía Técnico y cuántos de este personal ya cumplieron con la misma?

R= Personal de Seguridad que debe cumplir con la capacitación: 42

Personal que ya cumplió con la capacitación: 0

b) ¿Cuál es la cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación establecida en el Programa Rector de Profesionalización para lograr la especialización y cuántos de este personal ya cumplió con la misma?

R= Personal de Técnico que debe cumplir con la capacitación: 31

Personal que ya cumplió con la capacitación: 0

Infraestructura para la atención Integral al Consumo de sustancias Psicoactivas en los Centros especializados para


97

adolescentes Condiciones de

Salubridad Se cuenta con

ellos Número Condiciones

1. Salones de terapia NO 0

2. Cubículo de Área Técnica SI 5

Se cuenta con 1-un cubículo para atención de criminología, quien entre otros temas atiende la problemática de adicciones. Los otros 4 cubículos son destinados al resto de las áreas técnicas.

3. Cubículo de psicometría SI 1 Se cuenta con un cubículo para el área de Psicología.

4. Consultorio médico SI 1 Área médica de uso común, no es exclusiva para atención de

adicciones. 5. Salón de usos múltiples SI 1 Área Varonil

1 Área Femenil Ya descrito en punto: “Condiciones para la Reinserción Social.”

6. Ludoteca NO

7. Dormitorios SI 1 Área Varonil 1 Área Femenil

Área Varonil: Capacidad Instalada de 100 espacios Área Femenil: Capacidad Instalada de 20 espacios

8. Bodega SI 1 Utilizada como Almacén General

9. Canchas SI 1 Adecuada, se utiliza en alternancia de la población varonil y femenil.

10. Sanitarios SI

2 áreas de sanitarios en

dormitorio varonil. 1 área para

sanitarios en dormitorio femenil

Adecuadas

11. Comedor SI 1 área existente en el área varonil

El área de comedor en varonil requiere mobiliario y adecuaciones, existe pero aún no está en uso. El área femenil no cuenta con comedor.


98

c) ¿Cuántos CEIA ya cuentan con áreas para realizar la atención de adicciones en la modalidad residencial?

R= El Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores del Estado de Nuevo León no cuenta con un área especialmente destinada para realizar la atención de adicciones en la modalidad residencial. Si bien se cuenta con el Proyecto para su instauración, el espacio en el Centro es limitado.

d) ¿Qué acciones se realizan actualmente para diagnosticar y atender el consumo de adicciones?

R= Mediante las entrevistas por parte del Área de Criminología se detecta el consumo a través de lo que manifiestan los Adolescentes, la atención se brinda a través de la orientación y temática de prevención de adicciones de manera individual y grupos de máximo 5 adolescentes.

e) ¿Cuántos CEIA cuentan con áreas para alojar a madres adolescentes con sus hijas(os), así como de áreas para proporcionar la visita íntima?

R= El Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores del Estado de Nuevo León no cuenta con un área especialmente destinada para alojar a madres adolescentes con sus hijas(os).

No se cuenta con el espacio para brindar la visita íntima, próximamente se acondicionará uno en el Área Varonil.


99

f) ¿Cómo atienden las nuevas atribuciones que la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes establece en materia de evaluación de riesgos y supervisión de medidas no privativas de la libertad y de la suspensión condicional del proceso?

R= No se lleva a cabo la Evaluación de Riesgos.

No se realiza la supervisión de la suspensión condicional del proceso.

En este Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores se efectúa la supervisión de medidas no privativas de la libertad de adolescentes.


100

Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.



$22,042,680.00 $22,042,680.00 $22,039,677.65 $0.00 $0.00 $0.00 $3,002.35*

Aportación Estatal

$5,510,669.75 $5,510,669.75 $5,509,919.41 $0.00 $0.00 $0.00 $750.34 Total, del Financiamiento Conjunto


Este subprograma si fue beneficiado con una alta asignación de financiamiento, destaca de acuerdo con los registros de los momentos contables que el 99.99% de las metas se cumplieron, pero además el subejercicio presentado es de tan solo 0.01%.

99.99%

0.01%

Estado del Recurso

Pagado Por Ejercer


101



R= Creación de un complejo Penitenciario para garantizar una estancia digna a las personas privadas de su libertad mediante la ampliación y fortalecimiento de la infraestructura acorde a las necesidades del Sistema Penitenciario del Estado.

Generando acciones tendientes a la Certificación del Centro de Reinserción Social Femenil, organizando el funcionamiento de las distintas áreas y espacios que garanticen las condiciones necesarias de internamiento y clasificación de las personas privadas de la libertad, bajo los principios de igualdad, integridad y seguridad.

b) ¿Cuántos centros penitenciarios de la entidad federativa promovieron una acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA) durante el año 2018?

R= En la actualidad se tienen en proceso la acreditación para uno de los centros penitenciarios del Estado. (CERESO CADEREYTA)

c) ¿Cuántos centros penitenciarios de la entidad federativa obtuvieron la acreditación de la ACA durante el año 2018?

R= Hasta la fecha no se ha obtenido dicha Acreditación.


102


a) ¿Cuántos centros penitenciarios estatales se encuentran acreditados, re-acreditados, en proceso de acreditación o sin acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)?

Centro Penitenciario Acreditado Re-acreditado En Proceso de Acreditación Sin Acreditación

Centro Penitenciario “APODACA” X

Centro Penitenciario “TOPO CHICO” X

Centro Penitenciario “CADEREYTA” X X

Centro Penitenciario “FEMENIL” X

Centro de Internamiento para Adolescentes

X

TOTAL 0 0 1 5


103

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos. 6.1. Avance Financiero



$21,723,828.00 $21,723,828.00 $16,191,297.56 $0.00 $0.00 $0.00 $5,532,530.44*

Aportación Estatal $5,430,956.76 $5,430,956.76 $4,045,624.56 $0.00 $2,199.82 $0.00 $1,383,132.38


$27,154,784.76 $27,154,784.76 $20,236,922.12 $0.00 $2,199.82 $0.00 $6,915,662.82 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Programa que por financiamiento recibido se sitúa como el quinto, cuenta con aportaciones tanto federales como estatales, no tiene subprogramas. De acuerdo con los momentos contables de este programa, se cumplió con el 74.53% de las metas financieras, mientras que existe un subejercicio del 25.47% de recursos.

74.52%

0.01%

25.47%




104

6.2. Cumplimiento de Metas Convenidas:

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= En espera del recurso federal.

b) ¿Cuántos perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas fueron registrados en la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos durante el año 2018?

R= 186 de cuerpos no identificados y 378 de familiares

c) ¿Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República?

R= Si


105

d) ¿Cuántos elementos (casquillos y balas) fueron ingresados al Sistema de Huella Balística (IBIS) en el año 2018?

Elementos Ingresados al Sistema IBIS

Tipo de Elemento Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Casquillos 345 467 505 250 281 194 219 191 167 222 205 174 3,220 Balas 9 0 1 5 1 0 0 0 0 0 1 0 17

e) Número de solicitudes periciales recibidas, así como el número de dictámenes, informes o requerimientos por especialidad pericial y por mes durante el año 2018.

Solicitudes Periciales Recibidas y Atendidas

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Solicitudes Periciales Recibidas Solicitudes Recibidas 743 754 769 731 799 699 783 791 725 866 753 825 9,238 Solicitudes Periciales Atendidas Dictámenes 677 688 814 680 798 657 703 706 637 757 597 660 8,374 Informes 61 52 50 51 35 45 79 87 96 108 106 114 884 Requerimientos 42 58 94 59 125 75 73 132 133 192 169 82 1,234

TOTAL 780 798 958 790 958 777 855 925 866 1,057 872 856 10,492


106

f) ¿Cuántas necropsias realizó a personas en calidad de desconocidas, desglosadas por mes durante el año 2018?

Número de Necropsias a Personas en Calidad de Desconocidas en 2018

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

75 82 70 98 68 72 96 90 87 102 102 108 1,050

6.3. Avance General del Programa

a) ¿Cuántos laboratorios de Genética Forense se encuentran en operación en la entidad federativa?

R= Un solo laboratorio con una plantilla de 33 personas de las cuales 22 corresponden a peritos de proceso y 11 a personal de base de datos y administrativo. El laboratorio cuenta con infraestructura y capacidad para procesar todo tipo de muestras forenses, así como manejo de base de datos de personas desaparecidas mediante software especializado.

b) ¿Cuántos Sistemas IBIS tiene la entidad federativa? ¿Dónde se encuentran ubicados? ¿De cuántos elementos consta?

R= Un Ibis ubicado en el laboratorio de balística forense del Instituto de Criminalística y Servicios Periciales de la Fiscalía General de Justicia de Nuevo León y se cuenta con 16 elementos que operan el Ibis.

c) ¿Actualmente se encuentra conectado a la Red IBIS de la Procuraduría General de la República? En caso negativo indique el motivo.


107

R= Si se encuentra conectado

d) ¿Con cuántos Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) consta la entidad federativa y qué categoría son? ¿En qué condiciones se encuentran?

R= Actualmente se cuenta con 6 SEMEFOS ubicados en los siguientes municipios, estos se encuentran en buenas condiciones y no tienen categoría

SEMEFO de Monterrey: ubicado en las instalaciones del Hospital Universitario en Av. Gonzalitos y Francisco I Madero s/n en la colonia Mitras Norte Monterrey, N.L.

SEMEFO de Sabinas Hidalgo: ubicado primera Avenida no. 160 Colonia María Luisa, Sabinas Hidalgo, N.L.

SEMEFO de Linares: ubicado calle Mora s/n col. el Cerrito Linares, N.L.

SEMEFO de Melchor Ocampo: ubicado en calle Paras 105 col. Alfonso Reyes Melchor Ocampo, N.L.

SEMEFO de Dr. Arroyo: ubicado calle Padre Severiano s/n Centro Dr. Arroyo N.L.

SEMEFO de Montemorelos: ubicado calle Libertad s/n escuela de medicina la Carlota Montemorelos, N.L.

De los cuales solo el SEMEFO de Monterrey y Sabinas Hidalgo se encuentran en funciones, lo anterior por falta de personal médico.


108

Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.



$8,473,453.00 $8,473,453.00 $8,282,587.60 $0.00 $0.00 $0.00 $190,865.40*

Aportación Estatal $4,116,563.00 $4,116,563.00 $4,068,547.28 $0.00 $0.00 $0.00 $48,015.72



Programa que por financiamiento recibido se sitúa en octavo, tiene dos subprogramas y la mayor parte de sus recursos están destinados al de registro público vehicular. De acuerdo con los momentos contables presentados en los informes financieros, se muestra un alcance del 98.10% de las metas alcanzadas, dejando en el subejercicio el 1.9% de los recursos asignados al programa.

98.10%

1.90%


Pagado Por Ejercer


109

Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información.




$1,912,013.00 $1,912,013.00 $1,721,147.71 $0.00 $0.00 $0.00 $190,865.29* Aportación Estatal

$678,003.00 $678,003.00 $629,987.35 $0.00 $0.00 $0.00 $48,015.65



Sub programa que de acuerdo con los momentos contables registrados de pagado y devengado muestra un cumplimiento de 90.78% y un subejercicio de 9.22%.

20.57%

79.43%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

Sistema Nacional de Información (Bases de datos)

Registro Público Vehicular

Recurso por Subprograma


110

La entidad cuenta con el servicio de enlace directo a Plataforma México, se mantiene actualizada las bases de datos central que sirve para el registro de la incidencia delictiva de conformidad a la nueva metodología, personal de la Fiscalía acudieron a los cursos para el registro, clasificación y reporte de delitos y víctimas.

Los técnicos operativos han detectado que en los equipos de cómputo más recientes o de nuevas versiones de Windows hay problemas de compatibilidad con el sistema nacional, en este sentido la adquisición de nuevo equipo ha derivado en fallas en los aplicativos de captura.


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal (oportunidad, suministro e integridad) que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= Se implementó la revisión mensual interna de la información registrada por la Fiscalía en las bases de datos Nacional, permitiendo esto el seguimiento puntual de los “Resultados de la Evaluación de las bases de datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Publica” generados y enviados por el Centro Nacional de Información, y así mismo visualizar áreas de oportunidad que posteriormente en reuniones de trabajo se revisan con los empleados involucrado para establecer acciones de mejora.

90.78%

9.22%

Estado del Recurso

Pagado Por Ejercer


111

Se ha impartido capacitación y asesoría a los empleados en el tema de calidad y oportunidad en la captura de información en bases de datos nacionales.

Se gestionó oportunamente la contratación del Servicio del Enlace Directo a Plataforma México (NIT) implementado en esta Fiscalía, otorgando así la disponibilidad a esta red necesaria para enviar la información nacional solicitada.

b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de Incidencia Delictiva (oportunidad, completitud, consistencia y cobertura municipal) que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

R= * Ajuste de sistemas informáticos. Tener enlace con las 202 Unidades de Investigación Personal capacitado para la nueva metodología del registro de la Incidencia Delictiva El Sistema SPA de la Institución cuenta con la clasificación de la nueva metodología del registro de la Incidencia Delictiva * Capacitación del personal de las procuradurías y fiscalías generales de los estados encargado del suministro de la información al CNI (indique que cursos recibieron). Curso para el Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y Víctimas * Procesos de revisión y validación de la información que recibe de las Agencias del Ministerio Público y que remite al CNI. La información de las 202 Unidades de Investigación se concentra en una base de datos central Se tienen validaciones para las variables que se requieren del llenado de la nueva metodología de la Incidencia Delictiva Esto conlleva a que la información sea de calidad y oportuna


112


a) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información con calidad al CNI de cada una de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal?

Base de Datos Tipo de Problema

Informe Policial Homologado

La incompatibilidad en la cantidad y en el orden de los datos del formato de IPH Primer respondiente contra el aplicativo nacional disponibles para las Entidades (en ambos sistemas actuales de IPH), esta situación incrementó en las áreas operativas los tiempos en la captura de información, también se tiene dificultad al seleccionar en lista de opciones de un dato a capturar, lo selecciona y después borra la selección. La cartografía (Mapas) no está actualizada en el aplicativo nacional, no se localizan ubicaciones de colonias nuevas, no aparecen y el personal que captura no puede marcar la georreferencia. Tiempo de respuesta lento en Sistema Nacional, detectado en periodo de tiempo pico, de 11:00 am a 3:00 pm.

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública

Dificultad de captura en módulos que contiene sistema (pestañas), ya que información se pierde al regresar al menú principal y se requiere volver a capturar. El Sistema Nacional cuando se requiere anexar al registro documentos digitalizados no te permite hacerlo, se detiene proceso y se queda Pte. hasta que el sistema lo permita.

Tiempo de respuesta lento en Sistema Nacional, detectado en periodo de tiempo pico, de 11:00 am a 3:00 pm.

Registro Vehículos Robados y

Recuperados

Ocasionalmente se cae el servicio del Servidor Central Nacional que atiende los BUS de Integración, esto hace que se detenga el servicio de envío automático a las bases de datos nacionales.

Catálogos no actualizados en el aplicativo nacional generando rechazos por el BUS de Integración.

Registro de Mandamientos

Judiciales

Ocasionalmente se cae el servicio del Servidor Central Nacional que atiende los BUS de Integración, esto hace que se detenga el servicio de envío automático a las bases de datos nacionales.

Catálogos no actualizados en el aplicativo nacional generando rechazos por el BUS de Integración.


113

b) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información al CNI de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal?

Información Tipo de Problema

Incidencia Delictiva

Falla en la Carga de Imágenes Poca o Nula Compatibilidad con las Nuevas Versiones de Windows Falla en ambos Aplicativos de Captura de IPH

Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular.

7.2.1. Avance financiero



$6,561,440.00 $6,561,440.00 $6,561,439.89 $0.00 $0.00 $0.00 $0.11*

Aportación Estatal $3,438,560.00 $3,438,560.00 $3,438,559.93 $0.00 $0.00 $0.00 $0.07


$10,000,000.00 $10,000,000.00 $9,999,999.82 $0.00 $0.00 $0.00 $0.18 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

A este subprograma se destinó el mayor porcentaje de los recursos.

Así mismo se muestra un cumplimiento del 100% en sus obligaciones fiscales.

Con los recursos asignados destaca la colocación de seis arcos lectores que se suman a los trece ya existentes.


114

Se superó la meta de módulos de verificación física puestos en operación.



R= La puesta a punto de seis arcos lectores adicional a los 13 actuales

b) ¿Cuántas constancias de inscripción se colocaron durante el año 2018?

Número de Constancias de Inscripción Colocadas Meta Convenida 2018 Meta Alcanzada 2018

4,000 3,215

100.00%

0.00%

Estado del Recurso

Pagado Por Ejercer


115

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se pusieron en operación durante el año 2018?

Número de Módulos de Verificación Física Puestos en Operación

Meta Convenida 2018 Meta Alcanzada 2018 2 3

d) ¿Cuántos arcos de lectura se pusieron en operación durante el año 2018?

Número de Arcos de Lectura Puestos en Operación

Meta Convenida 2018 Meta Alcanzada 2018 6 6


a) ¿Cuántos módulos de verificación física y arcos lectores operan en la entidad federativa?

R= 3 módulos de verificación física y 13 arcos lectores.


116

b) Del parque vehicular de la entidad federativa, ¿Cuántos vehículos se encuentran inscritos en el Registro Público Vehicular y cuántos cuentan con constancia de inscripción colocadas?

Parque Vehicular Inscritos en el

Registro Público Vehicular

Constancias de Inscripción Colocadas

2,300,000 2,411,262 2,101

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se encuentran en operación en la entidad federativa y cuál es su capacidad promedio mensual para la colocación de constancias?

Número de Módulos de Verificación

Capacidad Promedio Mensual (Número de

Vehículos) 3 2,000

d) ¿Cuántos arcos de lectura se encuentran instalados y cuántos se encuentran en operación en la entidad federativa?

Arcos de Lectura Instalados

Arcos de Lectura En Operación

31 13


117

Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas 8.1. Avance Financiero



$30,006,051.00 $30,006,051.00 $28,480,372.56 $0.00 $0.00 $0.00 $1,525,678.44*

Aportación Estatal $4,414,013.00 $4,414,013.00 $3,479,378.39 $0.00 $499,823.20 $0.00 $434,811.41


$34,420,064.00 $34,420,064.00 $31,959,750.95 $0.00 $499,823.20 $0.00 $1,960,489.85 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Programa que por financiamiento recibido se sitúa como el tercero, cuenta con aportaciones tanto federales como estatales, no tiene subprogramas. De acuerdo con los momentos contables de pagado y devengado, el cumplimiento de metas financieras es del 94.30%, de los cuales el 1.45% corresponde a recurso estatal etiquetado bajo el momento contable de devengados, por otro lado, existe un subejercicio del 5.7% de los recursos.

Se mantiene actualizada la plataforma de llamadas, así como las herramientas de georreferenciación, la estadística generada está al día, el promedio de respuesta a las llamadas de emergencia es de

92.85%

1.45%5.70%

Estado del Recurso



118

aproximadamente doce minutos.

8.2. Cumplimiento de Metas Convenidas


R= Renovación de mobiliario, actualización de plataforma CAD, servidor para la denuncia anónima 089, sistemas de telefonía (PBX), herramientas de mapeo.

b) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se recibieron durante el año 2018 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Emergencia recibidas al 9-1-1 en 2018

Llamada de Emergencia Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Reales 104,939 104,995 123,500 120,485 126,969 128,055 130,780 132,333 126,318 121,851 119,275 131,474 1,470,974 Falsas o

Improcedentes 201,707 246,511 282,346 356,891 433,863 395,729 394,232 371,837 343,931 310,898 250,460 246,248 3,834,653

TOTAL 306,646 351,506 405,846 477,376 560,832 523,784 525,012 504,170 470,249 432,749 369,735 377,722 5,305,627


119

c) De las llamadas de emergencia reales que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2018, ¿Cuál fue el tiempo promedio mensual de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento?

Tiempo Promedio de Atención de Llamadas de Emergencia al 9-1-1 Reales Recibidas en 2018

Llamada de Emergencia Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Reales 0:10:35 0:10:48 0:10:47 0:11:40 0:12:02 0:12:07 0:12:07 0:12:41 0:12:51 0:14:05 0:13:34 0:13:54 00:12

d) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2018?

Incidente de Emergencia Número de Llamadas de Emergencias al 9-1-1 en 2018

1. Ruido Excesivo 167,110 2. Accidente de Tránsito sin lesionados 117,440 3. Otras Alarmas de Emergencia Activadas 87,659 4. Persona Agresiva 62,962 5. Violencia familiar 60,605

6. Otros Tipos de Llamadas 975,198

TOTAL 1,470,974


120

e) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se recibieron durante el año 2018 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Denuncia Anónima 089 en 2018 Denuncia Anónima Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Reales 722 631 727 725 764 726 799 882 864 887 797 695 9,219 Falsas o

Improcedentes 4 6 8 6 1 2 6 2 3 6 2 2 48

Total 726 637 735 731 765 728 805 884 867 893 799 697 9,267

f) ¿Cuáles fueron las acciones realizadas para la promoción y difusión de los servicios de atención de llamadas de emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 089?

R= Se instalaron panorámicos a lo largo del Área Metropolitana durante el año 2018

8.3 Avance General del Subprograma

a) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se han recibido a partir de su puesta en operación y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes? Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2017.

R= Debido a que el subprograma no inicio operaciones en el 2017, este reactivo no aplica para la entidad.


121

Llamada de Emergencia Llamadas de Emergencia Recibidas a partir de la Puesta en Operación del 9-1-1

Reales No Aplica Falsas o Improcedentes No Aplica TOTAL No Aplica

b) De las llamadas de emergencia reales que se han recibido en el 9-1-1 desde la puesta en operación, ¿Cuál es el tiempo promedio de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2017.


c) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se han recibido a partir de la puesta en operación del 9-1-1? Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2017.


Tipo de Llamada Número de Llamadas de Emergencias al 9-1-1

1. Tipo “A” No Aplica 2. Tipo “B” No Aplica 3. Tipo “C” No Aplica 4. Tipo “D” No Aplica 5. Tipo “E” No Aplica

6. Otros Tipos de Llamadas No Aplica TOTAL No Aplica


122

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.



$14,483,817.88 $14,483,817.88 $14,015,879.27 $0.00 $0.00 $0.00 $467,938.61*

Aportación Estatal $7,867,587.79 $7,867,587.79 $6,279,803.46 $0.00 $820,585.40 $164,779.81 $602,419.12


$22,351,405.67 $22,351,405.67 $20,295,682.73 $0.00 $820,585.40 $164,779.81 $1,070,357.73 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de

administración del programa.

Programa que

por fina

nciamiento recibido se sitúa como el sexto, cuenta con aportaciones tanto federales como estatales, cuenta con dos subprogramas, canalizando la mayor parte de los recursos al fortalecimiento de

94.00%

6.00%0.00%

20.00%40.00%60.00%80.00%

100.00%

Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto

Impacto

Modelo Homologado de Unidades de Policía Cibernética


90.80%

3.67%0.74%4.79%

Estado del Recurso



123

capacidades para el combate de delitos de alto impacto. De acuerdo con el momento contable de pagado el cumplimiento de metas es del 90.80%, mientras que dentro de las aportaciones estatales hay un 3.67% devengado y 0.74% comprometido, para terminar con un 4.79% de recursos sin aplicar.

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.



$14,483,817.88 $14,483,817.88 $14,015,879.27 $0.00 $0.00 $0.00 $467,938.61*

Aportación Estatal

$6,526,231.12 $6,526,231.12 $5,586,922.35 $0.00 $820,585.40 $0.00 $118,723.37

Total, del Financiamiento Conjunto $21,010,049.00 $21,010,049.00 $19,602,801.62 $0.00 $820,585.40 $0.00 $586,661.98 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.

Subprograma que concentra la mayor parte del financiamiento del programa. De acuerdo con el momento contable de pagado el cumplimiento de metas es del 95.30%, con un 3.91% de los recursos bajo el momento de devengado, para quedar con un subejercicio del 2.79%. 93.30%

3.91%2.79%




124

Los recursos fueron destinados a la adquisición de bienes para el desempeño de la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro.



R= Los bienes se encuentran adjudicados a los proveedores, pendiente de recibirlos.

b) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) durante el año 2018 y cuántas fueron las víctimas asociadas a los mismos?

Casos Atendidos por las UECS en 2018

Víctimas Asociadas a los Casos en 2018

28 29

c) De los casos atendidos por las UECS en el año 2018 ¿Cuántas personas fueron detenidas, ¿cuántas se encuentran en investigación, ¿cuántas se encuentran en juicio y cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria?

Número de Imputados en 2018

Detenidos En Etapa de En Juicio Con Sentencia


125

Investigación Condenatoria

26 0 26 0


a) ¿Cuántas UECS tiene la entidad federativa?

R= La entidad cuenta con 1 UECS

b) Señalar con una “x” si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro cuenta con:

Conformación de UECS Si No Denominación del Curso y Duración

b.1) Agentes del Ministerio Público x b.2) Agentes del Ministerio Público Capacitados (PIC) x b.3) Agentes del Ministerio Público Capacitados x b.4) Policías x b.5) Policías Capacitados (PIC) x b.6) Policías Capacitados x b.7) Peritos x b.8) Peritos Capacitados (PIC) x b.9) Peritos Capacitados x

c) Señalar con una “x” si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro cuenta con área de atención a víctimas con:

UECS con Área de Atención a Víctimas Si No

c.1) Atención Médica x


126

c.2) Asesores en Psicología x c.3) Asesores Jurídicos X*

*Nota: se cuenta con la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas del Delito, unidad administrativa que brinda los servicios gratuitos de asesores jurídicos para la atención a las víctimas del delito, misma que a solicitud Fiscalía Especializada Antisecuestros atiende a todas las víctimas del delito de secuestro."

d) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) durante el periodo de enero a diciembre 2013 a 2017 y de enero a agosto 2018, así como precise el número y cuántas fueron las víctimas y de qué tipo?

Número de Casos Atendidos UECS y tipo de Víctimas

Indicador 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Casos Atendidos por las UECS 45 40 21 27 35 28

Víctimas directas 55 41 21 30 36 29 Víctimas indirectas 45 40 21 29 35 28 Víctimas potenciales 45 40 21 29 35 28

e) Respecto de las averiguaciones previas o carpetas de investigación atendidos por la UECS en el período 2013 a 2018 ¿Cuántas personas fueron detenidas? ¿Cuántas se encuentran en investigación inicial?, ¿Cuántas se encuentran vinculadas a proceso?, ¿Cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria?

Número de Imputados de 2013 a 2018


127

Detenidos con el

sistema tradicional

Detenidos con el sistema procesal penal acusatorio

En investigación

inicial sistema

tradicional

En investigación inicial sistema procesal penal

acusatorio

Con auto de formal prisión

Vinculados a proceso

Sentencia condenatoria

sistema tradicional

Sentencia condenatoria

sistema procesal penal

acusatorio 365 167 365 0 0 167 0 56

Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética.


Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer


$0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00

Aportación Estatal $1,341,356.67 $1,341,356.67 $692,881.11 $0.00 $0.00 $164,779.81 $483,695.75


$1,341,356.67 $1,341,356.67 $692,881.11 $0.00 $0.00 $164,779.81 $483,695.75


128

Subprograma también vinculado al uso de tecnologías, no cuenta con aportación federal. De acuerdo con el momento contable de pagado el avance de metas es del 51.66%, mientras que existen compromisos para el 2019 del 12.28%, con un subejercicio del 36.06%.


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

R= Estandarización de fichas y procedimientos

Creación y desarrollo de aplicaciones web para concentración y homologación de fichas y metabiscadores nacionales

Creación y desarrollo de aplicaciones web y móviles para la extracción e investigaciones de información de objetivos

51.66%

12.28%

36.06%




129

b) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético fueron recibidos por las Unidades de Policía Cibernética (UPC) o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa durante el año 2018?

Número de Reportes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

45 22 36 29 33 42 28 22 34 28 39 51 409

c) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético fueron realizadas por las UPC o equivalentes en la entidad federativa durante el año 2018?

Número de Acciones Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

45 22 36 29 33 42 28 22 34 28 39 51 409


a) ¿La entidad federativa cuenta con UPC? En caso negativo señalar si tiene alguna área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad.


130

R= Si

b) ¿Cuántos elementos policiales conforman la plantilla de la UPC? Señalar la plantilla del área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad.

R= Se cuenta con 8 elementos policiales dentro de la plantilla de la UPC

c) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético han sido recibidos por las UPC o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa desde su puesta en operación?

Número de Reportes 2014 2015 2016 2017 TOTAL ND ND ND 409 409

d) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético han sido realizadas por las UPC o equivalentes en la entidad federativa desde su puesta en operación?

Número de Acciones Año 1 Año 2 … 2017 TOTAL

ND ND ND 11 11

Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas. 10.1 Avance Financiero



131


$56,000.00 $56,000.00 $43,964.93 $0.00 $0.00 $0.00 $12,035.07*

Aportación Estatal

$1,654,000.00 $1,654,000.00 $1,650,198.83 $0.00 $0.00 $0.00 $3,801.17 Total, del Financiamiento Conjunto


Programa que por financiamiento recibido se sitúa como el décimo, cuenta con aportaciones tanto federales como estatales, no tiene subprogramas. Presenta un cumplimiento de metas financieras del 99.07% de los recursos.

99.07%

0.93%


Pagado Por Ejercer


132

10.2. Cumplimiento de Metas Convenidas


En la espera de la llegada de Bienes de Recursos Federales y con recursos con lo que cuenta esta Fiscalía se realizaron las siguientes acciones:

1.- Se crearon las Unidades de Investigación de Personas Desaparecidas, mismas que se encuentran integradas por Un Agente del Ministerio Publico y Dos Auxiliares de Investigación cada Unidad de Investigación.

2.- Se creó la Unidad Canina para el auxilio en la búsqueda de personas desaparecidas, compuesta por dos elementos de esta Institución, quienes fueron capacitados para tal labor y a quienes les fuera brindado el espacio necesario para adiestramiento y custodia de los caninos, así como una unidad para traslado de los mismos.

3.- De igual manera, fue asignado a las Unidades de Investigación de Personas Desaparecidas, un grupo Especializado de Búsqueda Inmediata de la Agencia Estatal de Investigaciones, el cual se integra por 6 elementos operativos, 1 elemento administrativo y 4 vehículos oficiales.

4.-Se creó del área de Análisis de Investigación, en la que se cuenta con un Analista Investigador.

b) ¿Cuántos casos se presentaron de personas desaparecidas o no localizadas durante el año 2018 y de cuántos se iniciaron carpetas de investigación?


133

Número de Personas Desaparecidas o No Localizadas en 2018

Casos Carpetas de Investigación Iniciadas

1,987 537

c) ¿Cuántos registros se inscribieron en el Registro Nacional de Personas Extraviadas o No Localizadas durante el año 2018?

R= Se inscribieron 926 registros.

d) ¿Cuántas personas han sido localizadas durante el año 2018?

R= Se ha localizado un total de 1912

10.3. Avance General del Programa

a) ¿La entidad federativa cuenta con Unidades Especializadas de Búsquedas de Personas?

R= Si

b) ¿Cuál es el número de personas desaparecidas o no localizadas que cuenta actualmente la entidad federativa?


134

R= Esta Entidad Federativa cuanta con un total de 3,334 personas pendientes de localizar entre los cuales se incluyen Desaparecidos y No Localizados

Seguimiento y Evaluación de los Programas



$1,080,000.00 $1,080,000.00 $1,079,999.99 $0.00 $0.00 $0.00 $0.01*

Aportación Estatal

$580,000.00 $580,000.00 $579,972.80 $0.00 $0.00 $0.00 $27.20 Total, del Financiamiento Conjunto

$1,660,000.00 $1,660,000.00 $1,659,972.79 $0.00 $0.00 $0.00 $27.21 *Recurso que se encuentra en proceso de reintegro a la Tesorería de la Federación, en los términos que se establece en criterios generales de administración del programa.


135

100.00%

0.00%


Pagado Por Ejercer


136

Conclusiones generales

Hallazgos Existe una brecha importante entre los entes públicos que operan en los diferentes programas y subprogramas, relativa a los procesos de programación y presupuestación, así como de seguimiento y evaluación, por un lado, existen programas con avances importantes en la ejecución del gasto y por otro existen otros que muestran rezagos preocupantes.

Existen programas que aun cuando el recurso asignado es relativamente bajo aun así se permiten tener porcentajes altos de subejercicio, por otro lado, programas que tienen grandes presupuestos buscan optimizar de la mejor manera su gasto para alcanzar sus metas presupuestales y de acciones.

Existen temas de interés que muestran un grado de cumplimiento que los acerca a una consolidación para ser un referente nacional como es el caso de la implementación de tecnología, y el equipamiento de los cuerpos policíacos, o de otros temas que requieren seguir mejorando, pero que sus avances son significativos como es el caso de las capacitaciones y controles de confianza.

Por otro lado, se encuentran rubros que apremia reforzar no solo con recursos económicos, sino también con procesos para su gestión y que son igualmente importantes para garantizar la seguridad ciudadana, tal es el caso de la prevención del delito, el acceso de las mujeres a la justicia, la implementación del sistema de justicia adversarial. Existe en todos los subprogramas pertenecientes al programa para la Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios un importante rezago en el cumplimiento de metas.


137

FODA

FORTALEZAS

• El estado de Nuevo León se ubicó en el primer lugar nacional con la mejor percepción de los ciudadanos sobre el desempeño de su policía estatal (ENVIPE 2017).

• No existe sobre ejercicio de recursos en ningún programa o subprograma y el subejercicio general presentado es bajo.

• Nuevo León puede posicionarse como modelo a nivel nacional en la utilización de tecnologías y equipamiento de elementos.

• Se tiene 94% en efectividad de resolución de denuncias presentadas por secuestro.

• Se ha logrado que el tiempo promedio de Atención de llamada del 911 sea de 13 segundos.

• Se construyeron 2,258 espacios en el CERESO Apodaca y el Centro de Internamiento y Adaptación de Adolescentes Infractores.

• Se realizan de manera constante la agenda de riesgos, análisis de patrones delictuales y los mapas de calor de la incidencia delictiva a través de la Unidad de Análisis e Inteligencia.

• Se ha logrado la disminución de hasta el 40% de los tiempos de llenado del Informe Policial Homologado por medio de la dotación de 550 tabletas electrónicas a los Elementos de la Policía Estatal.

• Se revisaron un total de 133,989 vehículos particulares, 58,929 taxis y 19,382 motocicletas en distintos puntos de la entidad.

• Disminución del tiempo de espera para resultados de exámenes de Control de Confianza pasando de 97 a 44 días promedio, es decir una reducción del 45% en la realización de estos.


138

• En temas de capacitación de los elementos de las corporaciones se observan avances constantes, percibiéndose procedimientos consolidados.

OPORTUNIDADES

• En la fórmula para la asignación de recursos del FASP 2019 dos criterios se realizarán mediante presupuesto base cero y conforme al desempeño en el año se puede estar en la posibilidad de acceder a más recursos para el siguiente ejercicio fiscal.

DEBILIDADES

• Temas de prevención del delito se circunscriben a actuar en centros escolares.

• Escaso personal con capacitación en temas de acceso a la justicia para mujeres.

• Problemas de gestión en los subprogramas que conforman el programa para la Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

• Rezagos importantes en el tema de peritos y forenses.

AMENAZAS

• El incremento de subejercicios puede derivar en la disminución de recursos para ejercicios fiscales posteriores.


139

Recomendaciones Los servidores públicos operativos responsables de las acciones deberán mejorar la comunicación y coordinación con los responsables del manejo del presupuesto para alinear una calendarización congruente y alineada de recursos y acciones.

Establecer tableros de control con un sistema de semaforización sobre el ejercicio de recursos que se reporten al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

Fortalecer los programas y subprogramas que muestren rezago no solo mediante la asignación de presupuesto, en algunos casos se requiere personal y en otros mejorar los procesos de gestión.

En el tema del sistema de justicia penal para adolescentes, sería oportuno incrementar el financiamiento ya que existen rezagos importantes que apremia sean atendidos, además de que, en el presupuesto asignado durante 2018, se observa que existió un buen manejo en la ejecución de los recursos.


140

Bibliografía y fuentes Ley General de Contabilidad gubernamental;

Ley de Coordinación Fiscal;

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

Ley de Disciplina Financiera;

Los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP);

Convenio de Coordinación que, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública celebran el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Estado de Nuevo León, relativo al FASP 2018;

Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2018.

Plan Estatal de Desarrollo de Nuevo León

Tercer Informe de Gobierno

PAE 2018 ONU Prevención

PAE 2018 ONU Seguridad

INFORME EVALUACIÓN INTEGRAL DE LA APLICACIÓN DE … · distribución, fórmulas y variables para...

Documents

Transcript of INFORME EVALUACIÓN INTEGRAL DE LA APLICACIÓN DE … · distribución, fórmulas y variables para...