Informe Desarrollo Humano CR 2013

Informe Nacional sobreDesarrollo Humano 2013Aprendiendo a vivir juntos:Convivencia y desarrollo humano en Costa Rica

Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloSan Jos, Costa Ricawww.pnud.or.cr

Al servicio de las personas y las naciones



Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2013Aprendiendo a vivir juntos: Convivencia y desarrollo humano en Costa Rica

Derechos de propiedad intelectual 2013Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Costa Rica (PNUD-Costa Rica)ISBN: 978-9968-794-63-3

Portada: Diseo de Csar AcuaProduccin editorial y diagramacin: Clara Ines Angarita - Alajuela, Costa RicaImpreso en Centro Grfico - San Jos, Costa Rica

La portada y contraportada de esta publicacin corresponden a una ilustracin tomada del mural del parque central de Zarcero, elaborado por los y las integrantes del Comit de la Persona Joven de esta comunidad, con el apoyo de Amalia Gonzlez y Loida Pretiz, en el marco de las acciones de la Red Nacional de Desarrollo Humano.

Las fotografas que aparecen en este informe fueron tomadas por Adrin Arias, Alejandro Vargas, Diana Ramrez, Eduardo Mata, Elianne Beeson, Evelyn Casares Ortega, Jos Carlos Camacho, Live Images, Loida Pretiz, Parque la Libertad, Pausa Urbana, Priscila Mora, Ramn Mena Licairae, Silvia Mata, Talia Rangil y Vernica Navarro.

Las designaciones empleadas y las presentaciones no denotan en modo alguno la opinin del PNUD-Costa Rica, o de las organizaciones contribuyentes con respecto a la situacin jurdica de un pas, territorio, ciudad o rea, o de sus autoridades, o con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites.

PNUD-Costa Rica agradecer que se le remita un ejemplar de cualquier texto basado en la presente publicacin.

Est autorizada la reproduccin total o parcial de esta publicacin con propsitos educativos y sin fines de lucro, sin ningn permiso especial del titular de los derechos, con la condicin de que se indique su fuente.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Costa RicaInforme Nacional de Desarrollo Humano / Red Nacional de Desarrollo Humano

Direccin: Oficentro La Virgen 2, de la Embajada Americana 300 m. sur y 200 m. sureste, Pavas, San Jos, Costa Rica.

Telfono (506) 2296-1544, Fax (506) 2296-1545http://www.pnud.or.cr - E-mail: [email protected]

303.44 P96457i Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Informe nacional sobre desarrollo humano 2013. Aprendiendo a vivir juntos: Convivencia y desarrollo humano en Costa Rica / PNUD. 1 ed. San Jos, C.R. : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2013. 325 p. ; 22 X 28 cm. ISBN: 978-9968-794-63-3 1. Desarrollo Humano. 2. Convivencia I. Ttulo.

3Comit Director

Representante ResidenteYoriko Yasukawa

Representante Residente AuxiliarKryssia Brade Jimnez

Equipo Coordinador

Coordinacin Lara Blanco Rothe - Coordinadora generalGabriela Mata Marn - Investigadora principalGerald Mora Muoz

EstadsticaJohnny Madrigal Pana

InvestigacinManuel Barahona Montero Gonzalo Elizondo BreddyAlexander Jimnez Matarrita Alonso Villalobos Jimnez

Coordinacin de la RNDHGabriela Caldern Campos

Oficina de comunicacin Danilo Mora DazDiana Ramrez Chaves

Edicin y revisin de estilo Alexander Jimnez Matarrita - EditorRodrigo Soto Gonzlez - Revisin de estilo y redaccin de recuadros

Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2013Aprendiendo a vivir juntos: Convivencia y desarrollo humano en Costa Rica

INFORME NACIONAL SOBRE DESARROLLO HUMANO 20134

Comit Asesor

Astrid Fischel, Clotilde Fonseca, Roberto Gallardo, Leonardo Garnier, Mirta Gonzlez, Jorge Guardia, Rafael ngel Herra, Juliana Martnez, Sonia Martha Mora, Jorge Mora, Doris Osterlof, Rolando Prez, Luis Guillermo Sols, Vanessa Smith, Mario Zamora.

Equipo Tcnico

Guillermo Acua, Randall Arias, Ana Cecilia Escalante, Maria Flrez-Estrada, Marco V. Fournier, Bernal Herrera, Rosendo Pujol, Florisabel Rodrguez, Arodys Robles, Carlos Sojo.

Referees

Gonzalo Elizondo (Derechos humanos), Edgar Gutirrez (Estadstica), Ligia Martn (Gnero), Carlos Sojo (Investigacin social).

5Agradecimientos

La elaboracin del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2013, Aprendiendo a vivir juntos: Convivencia y desarrollo humano en Costa Rica ha sido factible gracias al apoyo y contribuciones de un amplio grupo de personas, organizaciones e instituciones a las cuales deseamos agradecer.

En primera instancia deseamos ofrecer un especial agradecimiento al seor Jos Manuel Hermida y a la seora Luiza Carvalho, Representantes Residentes del PNUD en Costa Rica en el periodo 2004-2008 y 2008-2012, respectivamente, por sus contribuciones y apoyos a esta investigacin.

Deseamos agradecer a las y los miembros del Comit Asesor, quienes han orientado el desarrollo del Proyecto INDH/RNDH 2013. Propiamente agradecemos a Roberto Gallardo, Leonardo Garnier, Mario Zamora, Astrid Fischel, Jorge Mora, Clotilde Fonseca, Doris Osterlof, Juliana Martnez, Luis Guillermo Sols, Vanessa Smith, Mirta Gonzlez, Rafael ngel Herra, Rolando Prez, Sonia Martha Mora y Jorge Guardia.

De igual modo, agradecemos la contribucin realizada por los integrantes del equipo tcnico en la elaboracin de los insumos temticos. Particularmente agradecemos los esfuerzos de Ana Cecilia Escalante, Arodys Robles, Bernal Herrera, Carlos Sojo, Florisabel Rodrguez, Guillermo E. Acua, Maria Flrez-Estrada Pimentel, Marco V. Fournier, Randall Arias y Rosendo Pujol.

Otro aporte de sumo valor fue el realizado por los referees al informe. En ese sentido quisiramos agradecer a Ligia Martn, Edgar Gutirrez, Gonzalo Elizondo y Carlos Sojo por su dedicacin y lectura atenta de las versiones preliminares del informe. Las distintas versiones preliminares fueron enriquecidas tambin con los aportes de George Gray, Flavio Comim, Yoriko Yasukawa, Kryssia Brade, Danilo Mora y un nmero importante de funcionarios y funcionarias del PNUD-Costa Rica.

Agradecemos igualmente la colaboracin prestada por parte de Kifah Sasa, Carlos Sojo, Randall Brenes, Donald Rojas, Manuel Rojas Bolaos, Gilda Pacheco, Vctor Hugo Acua Ortega y Rodrigo Soto por sus aportes en los recuadros incluidos en el informe.

El equipo desea hacer explcito su agradecimiento a la seora Gabriela Caldern quien contribuy en este informe en su calidad de Coordinadora de la RNDH durante el periodo de octubre 2008 a enero 2010. Tambin a las personas de las comunidades y organizaciones que contribuyeron al trabajo de la Red en el cantn de Zarcero, principalmente a las y los integrantes del Comit de la Persona Joven, autoridades Municipales, Amalia Gonzlez y Loida Pretiz por su apoyo al diseo y confeccin del mural. Igualmente agradecemos a las autoridades Municipales y a las personas de las comunidades de Sarapiqu, Liberia y Vzquez de Coronado que colaboraron en este trabajo, y a los colegas del UNFPA y UNICEF que igualmente nos apoyaron en el desarrollo de las actividades de la Red.

Otro gran aporte de esta investigacin fue la realizacin de la Encuesta Nacional de Convivencia en Colegios (ENCOL), la cual fue posible gracias al apoyo del Ministerio de Educacin, UNICEF y los 40 colegios que participaron en este estudio. En esta lnea deseamos agradecer a Dyalh Caldern, Viceministra Acadmica del MEP; Rigoberto Astorga, Coordinador de Programas de UNICEF; Gabriela Valverde, Directora Promocin y Proteccin de los Derechos MEP e Ivn Rodriguez de la Unidad de Programas de UNICEF.

Un agradecimiento al grupo de personas que durante el desarrollo de este informe contribuyeron en la preparacin del mismo. Deseamos agradecer a Alejandra Rojas, Mariela Durn, Andrea Barrantes, Agustn Gmez, Brenda Mena, Lilliam Brown y Ana Laura Aguilar.

Agradecimientos


Agradecemos infinitamente las contribuciones brindadas en reuniones de consulta por Ana Carcedo, Carlos Sandoval, Donald Rojas, Ovidio Lpez, Fernando Zeledn, Rotsay Rosales, lvaro Carvajal, Montserrat Sagot, Milena Grillo, Quince Duncan, Isabel Gamboa, Mara Jos Solano e Ivn Dumani. Tambin agradecemos a Miguel Gutirrez, Jorge Vargas y Evelyn Villarreal.

El Equipo desea agradecer especialmente a la Escuela de Estadstica de la Universidad de Costa Rica y a la empresa IPSOS Costa Rica por su contribucin al proceso de investigacin mediante la generacin de insumos y a los funcionarios del Observatorio Ciudadano por la realizacin del Foro Virtual. Igualmente agradecemos a Enfoques Estudio de Opinin por la preparacin de las sesiones de grupo focal.

Agradecemos tambin el trabajo profesional de Clara Ins Angarita en el diseo y diagramacin de este Informe y Cesar Acua por el diseo de la portada de esta publicacin. Asimismo, una mencin especial merece la importante colaboracin y apoyo de Silvia Mata y Diana Ramrez por su trabajo de fotografa y diseo grfico incluido en el informe y al UNFPA, UNICEF, ONU Hbitat, Fundacin Parque de la Libertad y al Programa de Pequeas Donaciones por las fotografas cedidas para esta publicacin.

La realizacin del informe no hubiese sido posible sin la informacin proporcionada de manera oportuna y afable por un nmero importante de instituciones pblicas. Entre ellas se encuentran: Caja Costarricense del Seguro Social, Consejo Nacional de Rectores, Defensora de los Habitantes, Direccin Nacional de Migracin y Extranjera, Direccin Nacional de Desarrollo Comunal, Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Nacional de Estadstica y Censos, Instituto Costarricense de

Turismo, Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia, Organismo de Investigacin Judicial, Poder Judicial, Ministerio de Seguridad Pblica, Ministerio de Justicia y Paz, Ministerio de Educacin Pblica, Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Hacienda y Universidad de Costa Rica. Al personal que se desempaa en estas instituciones: muchas gracias!

De igual modo un nmero importante de instancias colaboraron brindando informacin e investigaciones efectuadas con anterioridad en relacin con diversos aspectos vinculados a la temtica tratada en el informe. En ese sentido, nuestro agradecimiento al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, PRUGAM y FLACSO-CR.

Agradecemos a la oficina del PNUD en Chile, en especial a los colegas del rea de Desarrollo Humano, por la colaboracin brindada a inicios de la preparacin de esta investigacin, la cual incluso nos permiti contar en su momento con la visita de la seora Daniela Trucco.

Por ltimo, el equipo coordinador desea extender su gratitud a las y los colegas y funcionarios del PNUD en Costa Rica (Representacin, Oficina de Coordinacin, oficiales de programas, PPD, administrativos y personal de servicio), sin los cuales la elaboracin del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano no hubiese sido posible. Mencin especial requiere la colaboracin y asistencia de la Direccin Regional para Amrica Latina y el Caribe (RBLAC) y al Centro Regional para Amrica Latina y el Caribe del PNUD. Asimismo, quisiramos agradecer a las personas de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas que apoyaron el proceso, particularmente a UNFPA, UNICEF, ONU Hbitat y OIM. A todos y todas mil gracias!

7ndice

PRESENTACIN .................................................................... 13

ACRNIMOS ........................................................................ 15

INTRODUCCIN .................................................................... 17

CAPTULO 1Desarrollo humano y convivencia: Una aproximacin conceptual ........................................................................ 25A. Claves para una indagacin sobre la convivencia ...... 25

i. Aproximaciones de sentido comn al tema de la convivencia ............................................................... 25

ii. El desarrollo humano y la dimensin relacional de la vida humana ................................................... 27

iii. Conflictos y acuerdos cooperativos ........................ 31iv. Aproximaciones tericas a la convivencia ............. 32v. Breve recapitulacin ................................................ 35

B. Atributos de la convivencia ............................................ 36i. Sociabilidad .............................................................. 37ii. Pluralismo ................................................................ 38iii. Democracia .............................................................. 40iv. Afiliacin ................................................................... 41

C. Nuestra definicin de convivencia y el desarrollo humano: una relacin de mltiples vas ...................... 43i. Nuestra definicin de la convivencia ..................... 43ii. Los atributos de la convivencia como

capacidades colectivas ........................................... 44iii. Los vnculos esperados entre convivencia y

desarrollo humano .................................................. 45iv. Conflictos cooperativos, capacidades y procesos

de cambio ................................................................. 46D. Los discursos y prcticas de convivencia ..................... 48

i. Los discursos ........................................................... 48ii. Las prcticas ............................................................ 49

Conclusiones ........................................................................ 50Bibliografa ........................................................................ 51

CAPTULO 2 Nuevos escenarios de la convivencia en Costa Rica ..... 51A. Transformaciones sociodemogrficas ......................... 58

i. Una poblacin ms grande y avanzada en la transicin demogrfica ............................................ 58

ii. Las familias se transforman .................................... 61iii. Las mujeres reclaman sus derechos y asumen

nuevos roles ............................................................. 62iv. Un acelerado proceso de urbanizacin ................. 65

B. Cambios socioeconmicos ............................................ 67i. La crisis econmica de la dcada de los

ochenta ..................................................................... 67ii. Desaceleracin y desigualdad de los avances en

desarrollo humano .................................................. 68

iii. Lentos avances en educacin a partir de la crisis de los ochentas .......................................................... 70

iv. Una economa ms diversificada ............................. 72v. Distribucin desigual del ingreso y estancamiento

en la reduccin de la pobreza .................................. 76C. Cambios polticos e institucionales ................................ 78

i. Nuevos escenarios de representacin .................... 78ii. Multiplicacin de instituciones estatales ................ 80

D. Cambios culturales .......................................................... 85i. Insercin limitada a la sociedad de la

informacin ................................................................ 85ii. Una puerta abierta al mundo ................................... 87iii. Prdida de terreno de la Iglesia catlica ................. 90iv. Una sociedad menos segura .................................... 93

E. Percepcin de oportunidades ......................................... 95Conclusiones .......................................................................... 98Bibliografa ........................................................................ 100

CAPTULO 3Cmo imaginamos nuestras formas de vivir juntos? ... 107A. Discursos sobre la convivencia ..................................... 109

i. Los complejos discursivos sobre la sociabilidad .. 110 El individualismo ............................................... 110 La (des)confianza .............................................. 112 El discurso de la sencillez ................................ 113

ii. Los complejos discursivos sobre el pluralismo ..... 115 La blanquitud, y la excepcionalidad de Costa

Rica .................................................................... 115 El discurso patriarcal ........................................ 116

iii. Los complejos discursivos sobre la democracia ... 116 Costa Rica como democracia esencial ........ 116 Costa Rica como un pueblo educado y pacfico.

(Ms maestros que soldados) ...................... 117 El discurso sobre el Estado interventor ........... 118 El discurso sobre el Estado de bienestar ........ 118 El discurso liberal y su derivacin

neoconservadora .............................................. 119iv. Los complejos discursivos sobre la afiliacin ...... 120

El discurso sobre el pacifismo ........................ 120 El discurso sobre la libertad ............................. 121 El discurso confesional .................................... 122 La igualdad ....................................................... 123

B. Nudos y tensiones en el imaginario nacional .............. 124i. La sociabilidad afectada por un proceso de

urbanizacin incmoda .......................................... 125

ii. El desafo de ser un pas exitoso en la promocin de esquemas inclusivos .............................................. 126 Una sociedad de nuevos derechos en disputa 126 Mujeres con capacidades pero que todava

enfrentan barreras ............................................ 127

ndice


iii. Dificultad para decidir el tipo de Estado que se quiere ........................................................................ 127 Estado al banquillo: discursos encontrados

sobre lo que espera del Estado ....................... 127iv. El cuestionamiento de la identidad nacional ....... 130

Una igualdad imaginada que se resquebraja 130 Una sociedad pacfica pero temerosa ............ 134 Una sociedad secular? .................................. 134 Ambientalismo, conservacionismo y otros

ismos relacionados con la naturaleza ........ 135 Una sociedad que se revisa ............................ 136

C. Implicaciones de los nudos, un intento de sntesis ... 136Conclusiones ....................................................................... 139Bibliografa ........................................................................ 141

CAPTULO 4Sociables y solidarios pero huraos y desconfiados ...... 147A. El comportamiento de la confianza: entre la reserva

y la apertura ................................................................... 148B. Disgustos, tensiones y conflictos cotidianos ................ 152C. Solidaridad persistente .................................................. 160D. Espacios de encuentro: concurrencia, accesibilidad y

desafos ........................................................................ 165Conclusiones ........................................................................ 175Bibliografa ........................................................................ 177

CAPTULO 5 Paradojas y lmites del pluralismo en Costa Rica .......... 181A. Disfrute de derechos ...................................................... 181B. Apertura a la diversidad y a la inclusin en relaciones

interpersonales ............................................................. 185C. Reconocimiento y reivindicacin de derechos ........... 188

i. Gnero ..................................................................... 188ii. Pertenencia tnica ................................................... 191iii. Nacionalidad ............................................................ 198iv. Orientacin sexual .................................................. 202v. Discapacidades ...................................................... 204vi. Otros aspectos de inters: edad y nivel

socioeconmico ...................................................... 205D. Agencia y empoderamiento ......................................... 206E. Entender y enfrentar las discriminaciones ................. 208Conclusiones ........................................................................ 210Bibliografa ........................................................................ 211

CAPTULO 6 Democracia en un mundo de convivencia compleja ...... 215A. La salud de la democracia, los partidos polticos y las

instituciones ................................................................... 216B. Descenso gradual del apoyo ciudadano al rgimen

poltico ........................................................................ 218i. El apoyo ciudadano al sistema poltico .................. 218

ii. No todos piensan igual: integrados, tpicos y distanciados ............................................................. 221

C. Participacin ciudadana ............................................... 223i. Participacin mediante el ejercicio de derechos

polticos ................................................................... 225ii. La ruptura del bipartidismo .................................... 227iii. Cambio en las reglas del juego ............................. 229iv. Participacin para la incidencia en las

decisiones de Estado .............................................. 231v. Organizacin de la sociedad civil .......................... 233vi. La participacin ciudadana resumida en un

indicador sinttico ................................................... 237D. Cercana con las instituciones ..................................... 239

i. Calificacin de los servicios pblicos .................... 239ii. La confianza en las instituciones ........................... 241iii. La percepcin de oportunidades ........................... 242

E. Legalidad y cultura democrtica .................................. 243i. Percepcin del respeto a la legalidad .................... 243ii. Formas institucionales para la resolucin de

conflictos .................................................................. 244Conclusiones ....................................................................... 250Bibliografa ........................................................................ 251

CAPTULO 7Costa Rica, patria querida: Afiliacin y pertenencia en tiempos de cambio ............................................................. 255A. Preferencia por adscripciones cercanas y directas ... 255B. Riesgo y redes de apoyo: la construccin del sentido de

proteccin ...................................................................... 266C. Obligaciones y tareas compartidas: la

corresponsabilidad ........................................................ 271Conclusiones ........................................................................ 279Bibliografa ........................................................................ 281

CAPTULO 8 La convivencia en Costa Rica desde la perspectiva del desarrollo humano: Hallazgos y desafos ........................ 285A. Balance general ............................................................ 286B. Hallazgos crticos .......................................................... 289

i. La convivencia est marcada por la desigualdad 290ii. La convivencia se ve afectada por los avances

desiguales y atascos en la agenda de derechos . 292iii. La educacin, clave para impulsar una mejor

convivencia .............................................................. 294iv. El Estado no est cumpliendo con las expectativas

de la poblacin ........................................................ 295v. Insuficiente disposicin a involucrarnos y cooperar

por el Estado que queremos ................................... 297vi. Una urbanizacin incmoda complica la

convivencia .............................................................. 299C. Qu se puede hacer para mejorar la convivencia en

Costa Rica? ..................................................................... 300

9ndice

i. Impulsar el reconocimiento y cumplimiento de los derechos de todos, especialmente de los grupos excluidos .................................................................. 300

ii. Garantizar las condiciones bsicas para una vida digna, especialmente el acceso a la salud, la educacin y un nivel de ingreso decente, para todas las personas .................................................. 301

iii. Fomentar una educacin que promueva el reconocimiento y el respeto a la diversidad y que ayude a las personas a aprender a ponerse en el lugar de otros .......................................................... 301

iv. Promover la participacin y la corresponsabilidad ... 302v. Generar espacios de encuentro atractivos y

seguros y mejorar el sistema de transporte pblico ..303Bibliografa ....................................................................... 304

ANEXOS 1. Datos generales sobre Costa Rica ............................... 3092. Descripcin del proceso de elaboracin del Informe

Nacional sobre Desarrollo Humano 2013 ................... 3103. Descripcin metodolgica de los instrumentos

utilizados ........................................................................ 3144. ndices generados a partir de la Encuesta Nacional de

Convivencia (ENCON-08) segn cada uno de los atributos ........................................................................ 316

5. ndices de desarrollo humano cantonal segn valor y posicin para los aos 2005, 2010 y 2011 ............... 320

RECUADROS1.1 El problema de las preferencias adaptativas ............... 301.2 Diversidad y discriminacin ........................................... 392.1 Tendencias medio ambientales: Fama conservacionista

y riesgos ambientales no superados ............................... 662.2 La romera del 2 de agosto ............................................ 913.1 Pura vida: sexto tema en busca de una pensadora 1143.2 Discursos sobre la libertad en Costa Rica: Voces de

ensayistas costarricenses ............................................ 1213.3 Catlicos, apostlicos y ticos: El discurso confesional 122

3.4 Igualiticos. La construccin social de la desigualdad en Costa Rica. (Extracto) .............................................. 131

4.1 La solidaridad y participacin ciudadana como respuesta al terremoto de Cinchona ........................... 160

4.2 Cuando las artes toman la ciudad ............................... 1664.3 La Sabana en Internet .................................................. 1714.4 Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo 1735.1 La exclusin social como estigma: el caso de la

comunidad de Martina Bustos .................................... 1835.2 Instrumentos legales de reconocimiento de derechos

internacionales y nacionales ........................................ 1915.3 Mesa de Dilogo entre el Gobierno y Dirigentes

Indgenas de la zona sur: Una experiencia demostrativa de dilogo democrtico ......................... 197

5.4 La convivencia humana desde la visin indgena ...... 1996.1 El cansancio ciudadano con la poltica ....................... 2236.2 Ms all de la paridad: de la norma a las buenas

prcticas ......................................................................... 2297.1 La identidad nacional costarricense en el nuevo

siglo ................................................................................ 2607.2 Importancia de un sentido de pertenencia universal

para la lucha contra el cambio climtico .................... 264

DIAGRAMAS1.1 Atributos de la convivencia .............................................. 361.2 Cuatro conjuntos de atributos de la convivencia ......... 371.3 Ejemplo de discriminacin mltiple .............................. 401.4 El papel de la convivencia y las capacidades

colectivas ......................................................................... 451.5 Relacin entre convivencia y desarrollo humano ......... 471.6 El arraigo de los universos simblicos se expresa en

diferentes niveles de implantacin social y validacin oficial ........................................................................... 49

2.1 Bloque de institucionalidad democrtica costarricense ................................................................... 80

GRFICOS2.1 Poblacin total segn sexo por quinquenios.

1950-2010, 2011. (En millones de habitantes) .......... 58

2.2 Tasa de crecimiento poblacional, fecundidad y natalidad por quinquenio. 1950-2011 ........................................... 59

2.3 Distribucin de la poblacin de Costa Rica por sexo y grupos de edad ............................................................... 60

2.4 Razn de dependencia en Costa Rica por cada cien personas. 1950-2050 .................................................... 61

2.5 Porcentaje de nacimientos de madres no casadas. 1975-2010, 2011 ........................................................... 62

2.6 Porcentaje de nacimientos con padre no declarado 19722011 ..................................................................... 62

2.7 Porcentaje de mujeres electas como diputadas segn ao de la eleccin. 1953-2010 ..................................... 63

2.8 Tasa neta de participacin segn sexo. 1976-2011 .... 642.9 Distribucin porcentual de la poblacin segn zona.

Censos 1973, 1984, 2000 y 2011 ............................... 652.10 Nmero de establecimientos de enseanza y tasa

bruta de matrcula en secundaria. 1970-2012 ............ 702.11 Asistencia a la educacin de la poblacin de 7 a 17

aos por quintil de ingreso del hogar. 1987-2007 ...... 712.12 Tasa neta de matrcula por nivel. 1999-2012 .............. 722.13 Coeficiente de desgranamiento. 1997-2012 ............... 73 2.14 Evolucin de la distribucin del valor agregado por

sector econmico, como porcentaje del PIB ................ 732.15 Composicin porcentual de las exportaciones segn

principales productos. 1950-2011 ................................. 742.16 Composicin porcentual de las exportaciones segn

categoras seleccionadas de productos. 1980-2011 .. 75


2.17 Tasa de desempleo abierto segn sexo. 1976-2011 .. 75

2.18 Evolucin del Coeficiente de concentracin de Gini. 1987-2012 ....................................................................... 76

2.19 Porcentaje de hogares en condicin de pobreza y pobreza extrema. 1987-2012 ........................................ 78

2.20 Abstencionismo, nmero de partidos para elecciones de presidente y porcentaje de votos vlidos para los dos primeros lugares, segn ao de la eleccin .......... 79

2.21 Nmero de instituciones creadas por perodo ............. 812.22 Nmero de instituciones creadas segn funcin por

administracin ................................................................. 822.23 Sector Pblico Gasto funcional total consolidado como

% del PIB. 1987-2012 .................................................... 832.24 Peso relativo de instituciones seleccionadas dentro

del total de los egresos ejecutados del sector pblico no financiero en el ao 2012 ......................................... 84

2.25 Cmo se informa Ud de los asuntos polticos? 2010 862.26 Nmero y porcentaje de personas nacidas en el

extranjero que residen en el pas segn ao censal ... 87 2.27 Tasa de emigracin para reas y pases seleccionados.

2000-2002. (En porcentajes) ........................................ 892.28 Distribucin porcentual de la poblacin costarricense

emigrante, segn regin de residencia. 2000-2002 .... 892.29 Nmero de turistas que ingresan al pas por ao.

1986-2011 ...................................................................... 902.30 Distribucin porcentual de la pertenencia religiosa.

1988-2011 ...................................................................... 932.31 Tasa de homicidio doloso en Costa Rica segn sexo

(Por 100 mil habitantes). 1980-2012 ........................... 942.32 Evolucin de varias tasas de delitos en Costa Rica.

1985, 1990, 1995-2011 (Tasas por 10 mil habitantes) ....................................................................... 95

2.33 Nmero de hogares victimizados durante los ltimos 12 meses y porcentaje de hogares victimizados en el pas ........................................................................... 96

3.1 Rasgo de personalidad que mejor lo caracteriza (Distribucin porcentual) .............................................. 112

3.2 Porcentaje que cree que la gente de nuestro pas siente mucho temor de criticar a .............................. 113

3.3 ndice promedio de apoyo a la responsabilidad del Estado para ................................................................ 130

3.4 Percepcin de la justicia social en el pago de impuestos y la aplicacin de leyes (Distribucin porcentual) .......... 133

3.5 Porcentaje que usara un anticonceptivo an si su religin se lo prohbe ..................................................... 135

4.1 Confianza interpersonal (Distribucin porcentual) ..... 1494.2 Confianza. Porcentaje que afirma trataran de ser

justos segn variables de inters .............................. 1494.3 Grado de confianza promedio en diferentes personas o

grupos (Escala de cero a 10 puntos) ........................... 150

4.4 Relaciones establecidas con personas desconocidas durante los ltimos 12 meses (En porcentajes) ........ 151

4.5 Percepcin hacia la comunicacin efectiva entre personas (Porcentaje de acuerdo o muy de acuerdo) 153

4.6 La gente se ha vuelto muy conflictiva, es mejor no meterse con nadie (Porcentaje de acuerdo y muy de acuerdo) .................................................................. 154

4.7 Porcentaje que ha tenido problemas durante los ltimos 12 meses en diferentes lugares .................... 155

4.8 Persona con la que tuvo el problema la ltima vez (En porcentajes) ............................................................ 157

4.9 Forma en que resolvieron el problema la ltima vez (En porcentajes) ............................................................ 158

4.10 Disposicin a la solucin pacfica de conflictos (Porcentaje que responde mucho) ............................. 159

4.11 ndice promedio de disposicin a la solucin pacfica de conflictos segn variables de inters (ndice en una escala de cero a 100) ................................................... 159

4.12 Actitudes hacia la solidaridad (Porcentaje que responde mucha disposicin) .................................................... 164

4.13 Porcentaje que acostumbra visitar diversos lugares con alguna frecuencia ................................................. 167

4.14 Porcentaje de entrevistados que indican estar muy satisfechos o ms bien satisfechos con la disponibilidad de reas verdes y espacios pblicos en su comunidad ........................................................... 171

5.1 Porcentaje que se siente discriminado(a), es decir, que lo(a) hacen sentirse inferior o lo(a) tratan de manera injusta por diferentes motivos ....................... 182

5.2 Porcentaje de personas que indican haber sido discriminadas en algn momento por diferentes motivos ......................................................................... 184

5.3 Porcentaje que considera que la vida es ms difcil en Costa Rica por diferentes motivos (Porcentaje que responde s y a veces) .................................................. 184

5.4 Actitudes hacia la inclusin social en las comunidades segn nacionalidad (porcentaje que est de acuerdo o muy de acuerdo) ........................................................ 186

5.5 Actitudes hacia la igualdad de derechos al trabajo y a la educacin de mujeres y hombres (Porcentaje que responde de acuerdo y muy de acuerdo) ............ 189

5.6 Actitudes hacia roles sexuales segn nivel de estudios cursado (Porcentajes que responden de acuerdo y muy de acuerdo) ......................................................... 190

5.7 Distribucin porcentual de las actitudes hacia la poblacin indgena y afrocostarricense ...................... 195

5.8 Porcentaje que responde estar de acuerdo con la frase Costa Rica debe facilitar la entrada de extranjeros... ................................................................. 200

5.9 Distribucin porcentual de las opiniones sobre las personas extranjeras .................................................... 201

5.10 Distribucin porcentual del grado de acercamiento a personas gay o lesbianas ............................................. 203

5.11 Opiniones sobre los derechos de las personas atradas por personas del mismo sexo (porcentaje de respuestas muy de acuerdo y de acuerdo) ................ 204

5.12 Actitudes hacia la reivindicacin de derechos de las personas jvenes (Porcentaje que responde de acuerdo y muy de acuerdo) .......................................... 205

11ndice

5.13 Calificacin al respeto de los derechos de las personas por parte de diferentes grupos o instituciones (La calificacin fue dada por las personas entrevistadas en una escala de cero a 10) ........................................ 208

6.1 Preferencia por la democracia en Costa Rica (Porcentaje que responde la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno) .............................................. 216

6.2 Escala de opinin sobre cun democrtico es cada pas .................................................................................. 218

6.3 Puntajes promedio de los niveles de apoyo al sistema poltico ......................................................................... 219

6.4 Porcentaje que est de acuerdo o muy de acuerdo con la existencia de libertad para escoger candidatos/as y transparencia de los procesos ........ 225

6.5 Porcentaje que no fue a votar a los procesos polticos porque estaba desilusionado o desinteresado segn edad ......................................................................... 226

6.6 Distribucin porcentual de la representacin de los partidos polticos en la Asamblea Legislativa segn perodo. 1990-2010 ..................................................... 228

6.7 Principal motivo por el que dej de participar en la organizacin (Distribucin porcentual sobre 253 entrevistas) .................................................................... 237

6.8 Principal motivo por el que no est participando en alguna organizacin (Distribucin porcentual sobre 414 entrevistas) .................................................. 237

6.9 ndice promedio de participacin ciudadana segn caractersticas de inters ............................................. 239

6.10 Percepcin de la eficiencia de servicios y programas estatales (Porcentaje que responde bueno o muy bueno) ......................................................................... 239

6.11 Confianza en diferentes instituciones pblicas y otras entidades (Porcentaje que respondi mucha y alguna confianza) ....................................................... 241

6.12 Percepcin de oportunidades segn diferentes mbitos (En porcentaje) ............................................... 243

6.13 Percepcin de la observancia de normas y leyes (Valores promedio de la escala) ................................... 244

6.14 Porcentaje que ha planteado alguna denuncia, un reclamo, una queja o una demanda ante alguna institucin u organismo pblico segn caractersticas de inters ....................................................................... 247

6.15 Satisfaccin que sinti con el resultado de su gestin (Distribucin porcentual sobre 339 entrevistas) ........ 248

6.16 Porcentaje que ha odo y ha usado mecanismos de Resolucin Alternativa de Conflictos (RAC) ................. 248

7.1 Sentido de pertenencia (Porcentaje que respondi mucho) ......................................................................... 256

7.2 Porcentaje que siente mucha satisfaccin en diferentes mbitos segn percibe la situacin econmica del hogar .................................................... 257

7.3 Caractersticas ms importantes para que una persona sea verdaderamente costarricense (porcentaje de respuesta mltiple de dos menciones sobre 1503 entrevistas) .................................................................... 259

7.4 Sentido de proteccin (Porcentaje que responde mucho apoyo) .............................................................. 266

7.5 Sentido de proteccin en estudiantes de colegio segn nivel cursado (Porcentaje que responde mucho apoyo) ............................................................. 269

7.6 Ingresos y dficit del gobierno central como porcentaje del PIB. 1991 2012 ................................ 272

7.7 Ingresos tributarios del gobierno total como porcentaje del PIB. Pases seleccionados. 2010 ....... 273

7.8 Corresponsabilidad (Porcentaje que responde de acuerdo y muy de acuerdo) ..................................... 275

7.9 Afiliacin a sindicatos y asociados a asociaciones solidaristas. 1990-2012 (Nmero y tasa) .................. 278

7.10 Nmero de cooperativas y personas asociadas. 1983-2012 ................................................................... 2798.1 Responsabilidad para ayudar a resolver los problemas

del pas. (Porcentaje que responde mucha responsabilidad) .......................................................... 297

CUADROS2.1 Variacin acumulativa en el ingreso per cpita real,

por cuartil y perodo (En porcentajes) ........................... 772.2 Nmero de instituciones segn funcin ....................... 832.3 Acceso a tecnologas de informacin y comunicacin

(Cifras por cada 100 personas). 2011 .......................... 852.4 Datos de inmigracin internacional segn pases

seleccionados .................................................................. 882.5 Percepcin de oportunidades si se compara con

25 aos atrs y expectativas para los prximos 10 aos (en porcentajes) .............................................................. 97

3.1 Aspectos ms positivos y negativos de la manera de ser de los costarricenses (Porcentaje de respuesta mltiple de dos menciones sobre 1503 entrevistas) 111

3.2 Aspectos que le hacen sentirse ms orgulloso de Costa Rica ...................................................................... 117

3.3 Principal caracterstica de una sociedad justa ............1263.4 ndice promedio de apoyo al Estado como principal

responsable del bienestar de la gente ........................ 1293.5 Porcentaje de menciones a las respuestas que las

personas consideran lo hacen sentirse menos orgulloso de Costa Rica (Respuesta mltiple) ............ 134

4.1 Presencia de personas extranjeras entre costarricenses y molestia que produce su presencia segn mbitos (En porcentajes calculados sobre personas costarricenses) .............................................................. 150

4.2 Porcentaje que ha tenido problemas durante los ltimos 12 meses en diferentes lugares segn variables de inters ......................................................................... 156

4.3 Razones por las que se dio el problema la ltima vez (Distribucin porcentual) .............................................. 157

4.4 Porcentaje que ha realizado donaciones o trabajo voluntario para solucionar problemas segn variables de inters ....................................................................... 163

4.5 ndices de disposicin hacia la solidaridad segn variables de inters (Promedios escalados de cero a 100) .................................................................... 165

4.6 ndices de asistencia a lugares de encuentro segn variables de inters (Promedios de los lugares a los que asiste) ..................................................................... 168


4.7 Distribucin porcentual de las razones por las que no acostumbra a visitar o asistir a lugares de encuentro 169

4.8 reas verdes por habitante en la Gran rea Metropolitana en cantones seleccionados ................. 170

5.1 Tolerancia social hacia diferentes grupos. Con cules personas evitara relacionarse? (Porcentajes de respuesta mltiple sobre cuatro opciones de respuesta) ................................................................. 185

5.2 Porcentaje que tiene mucha disposicin para tener como amigos/as diferentes tipos de personas y porcentaje que los tiene efectivamente como amigos/as ...................................................................... 186

5.3 Porcentaje que tiene como amigos/as diferentes tipos de persona segn caractersticas de inters ............. 187

5.4 Indicadores de desempleo y participacin por sexo y hogares con jefatura femenina. 2000-2012 .............. 189

5.5 ndices de actitudes hacia la diversidad (Puntajes escalados de cero a 100) ............................................. 196

5.6 Actitudes hacia la entrada de personas extranjeras al pas (Porcentaje que respondi de acuerdo) .......... 200

5.7 Actitudes hacia derechos de personas atradas por personas del mismo sexo segn nivel de colegio cursado (Porcentaje que respondieron de acuerdo y muy de acuerdo) ......................................................... 203

5.8 Porcentaje que se siente discriminado(a) por diferentes motivos segn situacin econmica que percibe de la familia ...................................................... 206

5.9 Porcentaje con sentimientos que limitan la agencia segn variables de inters (Incluye las respuestas continuamente, con cierta frecuencia y algunas veces) .............................................................................. 207

5.10 Solicitudes de intervencin presentadas ante la Defensora de los Habitantes. 2012 ........................... 208

6.1 Principal problema que tiene el pas en este momento (Distribucin porcentual) ............................. 217

6.2 Actitudes de apoyo al sistema poltico: 1997, 2003 y 2008. (Distribuciones porcentuales) ........................ 220

6.3 Razones que justifican negativa o positivamente la forma en que funciona la democracia en Costa Rica 221

6.4 Clasificacin de las personas entrevistadas segn grupo de apoyo al sistema poltico (Los nmeros representan los puntajes promedio en los diferentes niveles de apoyo) ........................................ 222

6.5 Distribucin porcentual de la clasificacin de las actitudes de apoyo al sistema poltico segn caractersticas de inters ............................................. 223

6.6 Razones por las que no fue a votar en procesos polticos nacionales (Distribuciones porcentuales) ................... 226

6.7 Porcentaje que participa en actividades de carcter poltico segn caractersticas de inters ..................... 227

6.8 Porcentaje que considera adecuado o inadecuado el referndum para tomar decisiones importantes para el pas segn razones ................................................... 232

6.9 Iniciativas recibidas en la Oficina de Iniciativa Popular del 13 de abril de 1999 al 31 de abril de 2013 ........ 233

6.10 Aspectos relacionados con la participacin en organizaciones civiles segn caractersticas de inters (En porcentajes) ............................................................ 234

6.11 Organizaciones a las que pertenece segn sexo (Porcentaje de respuesta mltiple de tres menciones en 505 entrevistados) .................................................. 235

6.12 Porcentaje que le gustara participar en diferentes organizaciones segn sexo (Porcentaje de respuesta mltiple de tres menciones en 414 entrevistados) ... 236

6.13 Porcentaje que particip activamente en diferentes organizaciones y luego sali segn sexo (Porcentaje de respuesta mltiple de tres menciones en 253 entrevistados) ................................................................ 236

6.14 Porcentaje que participa en organizaciones segn tipo y pas ....................................................................... 238

6.15 ndices de percepcin de la eficiencia de programas y servicios estatales (Promedio en una escala de cero a 100) ......................................................................... 240

6.16 Porcentaje que considera que es difcil obtener justicia en los tribunales de nuestro pas y que preferira arreglar un problema sin ir a juicio ............. 244

6.17 Situaciones en las que preferira arreglar el problema sin ir a juicio y en las que decidira definitivamente ir a juicio segn sexo (Distribuciones porcentuales) ..... 245

6.18 Porcentaje que ha acudido a un abogado o abogada para interponer alguna demanda ante los tribunales de justicia y motivo segn sexo. (Distribucin porcentual con base en 170 entrevistas) ................... 246

6.19 Tasa de litigiosidad por 100 mil habitantes. 2008/2009 .................................................................... 246

6.20 Institucin u organismo pblico en el que plante una denuncia, un reclamo, una queja o una demanda la ltima vez segn nacionalidad y zona de residencia (Distribucin porcentual sobre 339 entrevistas) ....... 247

6.21 Porcentaje de respaldo a formas de manifestacin de propuestas para la solucin de problemas nacionales segn grupos de edad y grupo de apoyo al sistema poltico (Corresponde a las respuestas mucho o algo) ......................................................................... 248

7.1 ndices promedio de sentido de pertenencia ............. 257

7.2 Aspectos que lo(a) hacen sentirse menos orgulloso(a) de Costa Rica (Porcentaje de respuesta mltiple de dos menciones sobre 1503 entrevistas) .................... 260

7.3 Nivel de identificacin con diferentes regiones y pases (Porcentaje que responde muy identificado) 265

7.4 ndices promedio de sentido de proteccin ................ 2687.5 Porcentaje que dice estar de acuerdo o muy de

acuerdo con las diferentes medidas segn variables de inters ....................................................................... 276

MAPAS2.1 ndice de Desarrollo Humano cantonal 2011 .............. 696.1 Porcentaje de participacin en las elecciones de

Alcaldes de diciembre del 2010 segn cantn .......... 231

13Presentacin

Este Informe Nacional sobre Desarrollo Humano Aprendiendo a vivir juntos: Con-vivencia y desarrollo humano en Costa Rica, explora las diferentes formas de con vivir de la sociedad costarricense. Cuando hablamos de convivencia, bsicamente estamos hablando de vivir juntos en sociedad, entre personas diversas, respetndonos e incluso cuidndonos unos a los otros a pesar de las diferencias. El tema es de gran inters para el PNUD porque la misin de Naciones Unidas es promover procesos de desarrollo que garanticen el derecho a una vida digna y plena para todos y todas, como base para una mejor convivencia.

Aspiramos a que esta investigacin ayude a comprender mejor la sociedad costarricense y las formas en las que sus integrantes se relacionan. As, esperamos que el informe sea un aporte hacia la construccin de una convivencia que incluya a todos los habitantes del pas, respetando y celebrando las diferencias, y que busque mejorar la calidad de vida de toda la poblacin.

Este informe analiza los discursos, percepciones y prcticas relacionadas con la convivencia y el desarrollo humano en Costa Rica. Para su elaboracin utilizamos una variedad de metodologas y tcnicas investigativas (cuantitativas y cualitativas), que permitieron converger visiones acadmicas surgidas de enfoques tericos y conceptuales con tradiciones literarias y narrativas del pas; adems contrastamos datos institucionales, con opiniones y el sentir de muchas personas que viven en el pas.

El informe encuentra que la sociedad costarricense ha cambiado mucho en las ltimas dcadas, y que ante estos cambios

los costarricenses estn encontrando nuevas formas de relacionarse y de convivir. Una acelerada urbanizacin, cambios en la estructura familiar, exposicin y visi-bilizacin de la diversidad poblacional, las trasformaciones institucionales, escenarios polticos ms complejos son slo algunos de los cambios experimentados en los ltimos aos.

Muchos de los cambios que ha vivido la sociedad costarricense tambin se observan en otros pases, y en ese sentido, parecen estar enfrentando retos similares. Las demandas de mayor pluralismo y reivindicaciones de derechos, los reclamos de mayores espacios para la participacin, el poder de movilizacin de las TIC y las redes sociales y el descontento con la desigualdad son tendencias que no solamente se observan en Costa Rica.

Una buena noticia es que se aprecia que la mayora de la gente de Costa Rica es bastante abierta a conocer y a relacionarse con personas diversas, con culturas, etnias, pensamientos y estilos de vida distintos. Esto representa una base slida para una buena convivencia. A ello debemos sumar los avances significativos por parte del Estado en el reconocimiento y el cumplimiento real de los derechos de toda la gente que vive en el pas, lo que es fundamental para ir construyendo una sociedad ms inclusiva y por ende con una mejor convivencia.

Pero tambin sabemos que todava falta camino por recorrer para construir una mejor convivencia entre todos y todas. Persisten desafos importantes como las brechas en el acceso a servicios sociales de calidad y la exclusin que afecta el pleno ejercicio de los

Presentacin

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Artculo I, Declaracin Universal de los Derechos Humanos


derechos humanos de poblaciones por su condicin tnica, su nacionalidad, situacin econmica, de gnero, etaria, cultural o por su identidad sexual.

Superar estos desafos, traduciendo la disposicin de la gente a tender la mano a los dems, a la construccin de una comunidad ms incluyente que celebre la verdadera diversidad de la sociedad tica, requiere un liderazgo poltico sostenido que apunte explcitamente hacia esa meta y que construya y fortalezca las condiciones que promuevan esa convivencia.

El Estado juega un papel fundamental en la promocin de la inclusin social y del pluralismo, garantizando el cumplimiento efectivo de los derechos humanos de todas las personas que habitan su territorio, y eliminando las exclusiones y las inequidades. Paralelamente, para que el Estado pueda cumplir con este rol, la ciudadana debe comprometerse a cumplir con su parte, incrementando sus niveles de participacin y asumiendo la corresponsabilidad en los asuntos pblicos que afectan su vida social y su comunidad poltica.

Este informe enfatiza sobre cinco prioridades mnimas que pueden fortalecer la convivencia en Costa Rica. En primer lugar, es preciso impulsar el reconocimiento y cumplimiento de los derechos de todas las personas, especialmente de los

grupos excluidos. Segundo, se debe garantizar las condiciones bsicas para una vida digna para todos y todas. Esto tiene que ver especialmente, aunque no exclusivamente, con la salud, la educacin y los ingresos decentes. En tercer lugar, hay que seguir apostando por una educacin que promueva el reconocimiento y el respeto a la diversidad. Adicionalmente, es importante construir espacios efectivos de participacin para que las personas puedan ejercer el derecho y la responsabilidad de aportar a decisiones sobre el futuro de su sociedad. Por ltimo, es preciso aumentar los espacios pblicos y las opciones de transporte pblico, que sean dignos y seguros y que permitan a gente diversa compartir y disfrutar el mismo espacio.

A lo largo de su historia, Costa Rica ha jugado un papel pionero en Amrica Latina y el mundo en impulsar un proceso de desarrollo que busca asegurar una vida digna para todos sus ciudadanos y ciudadanas. Con este informe, el PNUD espera aportar a Costa Rica un insumo til para que siga construyendo, sobre sus avances histricos, una sociedad incluyente y solidaria que garantice los derechos de todas las personas y, por ende, una sociedad que conviva cada da mejor. Estamos desde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo comprometidos a colaborar con el pas en la consecucin de esa meta.

Yoriko YasukawaRepresentante Residente

PNUD-Costa Rica

15Acrnimos

BCCR. Banco Central de Costa RicaCCSS. Caja Costarricense de Seguridad SocialCCP. Centro Centroamericano de PoblacinCEPAL. Comisin Econmica para Amrica Latina y el CaribeENAHO. Encuesta Nacional de HogaresENCON. Encuesta Nacional de ConvivenciaENCOL. Encuesta Nacional de Convivencia en ColegiosENIC. Encuesta Nacional de Identidades y ConvivenciaENSSR. Encuesta Nacional de Salud Sexual ReproductivaEHPM. Encuesta de Hogares de Propsitos MltiplesFLACSO. Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesGAM. Gran rea MetropolitanaIDH. ndice de Desarrollo HumanoINAMU. Instituto Nacional de las MujeresINDH. Informe Nacional de Desarrollo HumanoINEC. Instituto Nacional de Estadstica y CensosITCR. Instituto Tecnolgico de Costa RicaPIB. Producto Interno BrutoPNUD. Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloOIM. Organizacin Internacional para las MigracionesODM. Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONU Hbitat. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

RBLAC. Regional Bureau for Latin America and the Caribbean

RNDH. Red Nacional de Desarrollo Humano

SIDES. Sistema de Indicadores sobre Desarrollo Sostenible

SNU. Sistema de las Naciones Unidas

STAP. Secretara Tcnica de la Autoridad Presupuestaria

LAPOP. Latin American Public Opinion Project

TIC. Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

TSE. Tribunal Supremo de Elecciones

MEP. Ministerio de Educacin Pblica

MINAE. Ministerio de Ambiente y Energa

MIDEPLAN. Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica

UCR. Universidad de Costa Rica

UNA. Universidad Nacional

UNED. Universidad Estatal a Distancia

UNESCO. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

UNFPA. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

Acrnimos

Introduccin 17

Aprendiendo a vivir juntos: Convivencia y desarrollo humano en Costa Rica es el ttulo de este Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2013. Se trata de un amplio estudio acerca de cmo convivimos y de cmo percibimos nuestros patrones de convivencia en Costa Rica. Al mismo tiempo es una interpretacin sobre los vnculos que se pueden establecer entre los modos de convivir y el desarrollo humano.

La primera parte del ttulo, Aprendiendo a vivir juntos, ilustra una de las tesis de este informe: la convivencia es un desafo que ha de ser enfrentado mediante el aprendizaje y el desarrollo de capacidades. Por supuesto, no es un reto simple. Habitamos sociedades plura-les, complejas, vulnerables, desiguales. Y no es fcil construir y mantener lazos o vnculos en esas condiciones. Frente a esos contextos po-dra parecer legtimo recluirse o protegerse en las redes familiares o en grupos mnimos de iguales. De hecho, muchas personas en esta y en otras sociedades pareceran abandonarse a una especie de reclusin voluntaria que les lleva a renunciar a construir vnculos fuertes con otras personas o instituciones.

Pues bien, este informe propone una manera distinta de enfrentar esos escenarios complejos. Ciertamente, Costa Rica es un pas que ha experimentado transformaciones significativas en varios mbitos materiales y culturales. En pocas dcadas ha variado sus-tancialmente el dibujo de su vida urbana y ru-ral, de sus marcos legales, de sus estructuras familiares, de su economa y de la manera de imaginar el bienestar.

Sin duda, Costa Rica es un pas menos simple del que fue hace tan slo treinta aos, y talvez nunca estuvimos preparados para enfrentar tantos y tan importantes cambios. Quiz por eso, la gente confiesa estar experimentando dificultades para entender qu es lo que pasa y a menudo responde con

incertidumbre, ansiedad, hostilidad y temor ante todo eso que no comprende. El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2005 mostr estas tendencias a propsito del tema de la inseguridad ciudadana. El pas es menos seguro que hace treinta aos y ello produce un giro en nuestras formas de vivir juntos.

Ahora bien, una parte de las transforma-ciones experimentadas por este pas supone avances en derechos y libertades que amplan las posibilidades de convivir y de cumplir con nuestros proyectos de vida. El presente infor-me indaga en las limitaciones y dificultades, pero tambin en las oportunidades que tene-mos para que nuestra vida en comn pueda ser vivida de manera plena y humanizante. Es posible y es deseable aprender a convivir en medio de la diversidad y del riesgo, y no tendramos por qu dejar de crear lazos que pueden ser necesarios para llevar adelante nuestros proyectos de vida.

En un estudio de hace treinta aos, titu-lado Nations Not Obsessed with Crime (Las naciones que no se obsesionan con el crimen, 1981) y encomendado a Freda Adler por el United Nations Crime Prevention and Cri-minal Justice Branch, la autora se preguntaba, entre otras cosas, por qu en ciertos lugares no exista el crimen o bien la criminalidad era reducida. Para responder esta interrogante, la investigadora analiz comparativamente diez pases de diversas regiones del planeta que re-gistraban bajas tasas de criminalidad. Los pa-ses seleccionados fueron: Bulgaria, Repblica Democrtica Alemana, Per, Argelia, Arabia Saudita, Japn, Nepal, Irlanda, Suiza y tam-bin Costa Rica.

Adler plante como hiptesis que las sociedades con bajas tasas de crimen tienen en comn la presencia de un fenmeno social opuesto a la anomia, llamado la sinomia. La anomia, explicada por mile Durkheim, es la

Introduccin


ausencia de estndares o valores socialmente aceptados (citado por Adler 1981, 2). Por el contrario, Adler describe la sinomia como la presencia extendida de costumbres compartidas o controles sociales intactos en una sociedad.

La investigacin referida encontr que en aquellos diez pases, seleccionados por su baja criminalidad, haba un sistema fuerte de control social ejercido mediante la familia, la religin y la comunidad, y no por mecanismos formales e instituciones establecidos con este fin, como el sistema de justicia. Adicionalmente, la investigadora constat la existencia de un sentimiento de comunidad y la presencia de esfuerzos constantes para mantener el inters de los ciudadanos en los asuntos de importancia local y nacional.

Entre los pases seleccionados, Adler distingui dos categoras. La primera de ellas inclua aquellos pases en los cuales los controles sociales tradicionales se mantenan vigentes por tratarse de sociedades agrcolas donde, en muchos casos, el apoyo del grupo es necesario para la sobrevivencia o para trabajar la tierra. La segunda categora estaba compuesta por pases industrializados, o en proceso de industrializacin, que realizaban esfuerzos por mantener los sistemas tradicionales de control social. El estudio ubic a Costa Rica en la primera categora.

La autora describe a Costa Rica como un pequeo pas agrcola, con una poblacin bsicamente homognea la mayora de las personas descendientes de europeos, especialmente espaoles, caracterizado por su estabilidad poltica, altos niveles de educacin y menor desigualdad que otros pases de la regin. Agrega que las familias son grupos fuertemente unidos donde los roles masculinos, femeninos e infantiles estn bien definidos, que la religin catlica es la oficial del pas y es practicada por la mayora de la poblacin. Esta visin del pas es coherente con el imaginario colectivo de la poca aunque entonces existan movimientos crticos que ya cuestionaban muchos de tales supuestos y, sin duda, gran parte de la poblacin costarricense se perciba a s misma de esta forma.

Treinta aos despus no puede decirse que lo aseverado por Adler en su estudio haya perdido vigencia en el imaginario nacional. Los imaginarios sociales tardan mucho en echar races y son difciles de modificar. Sin embargo, muchas cosas han venido transformndose en nuestras formas de vivir juntos y en el modo cmo imaginamos esas formas de vivir.

Costa Rica ha experimentado un rpido proceso de urbanizacin. Se ha visibilizado la diversidad de la poblacin. El pas se ha visto en la obligacin de enfrentar los desafos de

la inseguridad ciudadana. Se han dado transformaciones en la estructura familiar y en los roles de gnero y se ha modificado la influencia de los principales actores sociales.

Como en tantas otras sociedades, en Costa Rica los procesos de cambio han generado diversos grados de ansiedad y malestar. Una parte de la poblacin se muestra firmemente partidaria de la modernizacin y otra la rechaza con parecido convencimiento, pero la mayora se muestra ambivalente: apoya la necesidad general de cambiar, pero siente nostalgia de lo perdido y, por momentos, opina que el precio pagado es demasiado alto. Esta ambigedad se expresa por doquier: la poblacin se deshace de viejas ataduras religiosas, pero tambin expresa dudas y ambivalencias; la mayora de los hombres apoya la incorporacin de las mujeres al mercado laboral, pero los incomoda la independencia econmica que genera ello en sus parejas; la poblacin se vuelve crecientemente urbana, pero la mayora desea tener un patio donde cultivar algunas plantas, lo que incide en la falta de desarrollo vertical de las ciudades; los padres desean hijos autoafirmados e independientes, pero se quejan de la ruptura de los viejos patrones disciplinarios. La mayora de la poblacin desea un incremento de sus ingresos y su nivel de consumo, pero le molesta el deterioro ambiental que sus nuevas formas de consumo acarrean. Los ejemplos podran multiplicarse con facilidad.

Estas transformaciones acaecidas en Costa Rica desde la dcada de los ochenta, cuando Freda Adler hizo su investigacin, y sus impactos sobre la sociedad costarricense, son el tipo de cuestiones que se abordan en la presente investigacin. En ella, abordamos el vnculo entre convivencia y desarrollo humano en Costa Rica.

El estudio parte de una doble premisa: la calidad de la convivencia influye sobre el desarrollo humano y la buena convivencia es inherente al desarrollo humano. Una buena convivencia sirve como vehculo para ampliar nuestras posibilidades para educarnos, para mantenernos sanos o para tener un ingreso digno. Adems, la convivencia comprende una gama de cuestiones valiosas en s mismas, tales como mantener relaciones satisfactorias con otras personas, recibir reconocimiento y respeto, participar y decidir junto con las otras personas los asuntos de inters comn. Convivir tambin supone forjar arreglos sociales solidarios y sentirnos parte de un grupo ms amplio, un grupo con el cual podamos contar cuando la fortuna no se encuentre de nuestro lado y cuando tengamos razones para celebrar la alegra de estar juntos. Es decir, la convivencia as concebida no tiene nicamente un valor instrumental, como sucede por ejemplo con la idea de capital social, sino que tiene tambin una valor constitutivo, un valor propio.

19Introduccin

El enfoque de desarrollo humano o el enfoque de las capacidades, como tambin se lo denomina, propone que el desarrollo debe orientarse a la creacin de condiciones para que las personas tengan mayores opciones y oportunidades. Para que esto ocurra, el enfoque propone el fortalecimiento de capacidades y la remocin de obstculos para que los seres humanos puedan optar por proyectos de vida propios, escogidos entre otros sobre la base de la mejor informacin posible. El desarrollo de las capacidades personales por ejemplo, ser capaz de vivir con otros y hacia otros o tener un adecuado desarrollo emocional, es una condicin para elegir y cumplir los propios proyectos de vida. Pero tambin es necesario que no existan obstculos como la discriminacin y la exclusin social.

Esta visin sobre los objetivos del desarrollo se ha constituido en una alternativa a otros enfoques. Estos no siempre le otorgan al ser humano un lugar central y suelen poner el acento en aspectos que en la perspectiva del desarrollo humano resultan instrumentales, tales como el crecimiento econmico o la modernizacin.

Por otro lado, eso que se denomina convivencia tiene diversas facetas que pueden ser analizadas de modos distintos. Su discusin suele ubicarse en dos extremos: o bien se hace referencia a ella sin mayor detenimiento, dando por un hecho que el concepto es entendido por todas las personas, o por el contrario, se la trata en el marco de discusiones altamente especializadas, alejndola del objetivo principal de los informes sobre desarrollo humano. Estos buscan facilitar la deliberacin pblica de los problemas nacionales proveyendo informacin til para que todas las personas participen en la construccin de alternativas.

Este informe trata de superar esta dificultad y pretende hacer un balance sobre la convivencia en Costa Rica poniendo en manos de quienes habitan el pas informacin sobre el tema. Procura entender cmo transcurren las relaciones interpersonales en mbitos concretos la familia, los centros educativos, la calle pero tambin, y en especial, busca acercarse en sentido ms amplio y analtico a nuestras prcticas de convivencia. Para ello ha buscado un tono expositivo cercano y amplio, an cuando algunos asuntos supongan complejidades que no pueden ser ocultadas.

El inters por el tema responde a una agenda de investigacin que el PNUD inaugur hace varios aos, con la elaboracin del Informe Nacional de Desarrollo Humano en el 2005: Venciendo el temor: (In)seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa Rica. En aquel momento, se indag por qu la poblacin del pas mostraba tanta preocupacin por la inseguridad ciudadana

y de qu manera este fenmeno menoscababa el desarrollo humano en el pas. Tras verificar la tendencia creciente de la criminalidad en Costa Rica y sus consecuencias negativas sobre la calidad de vida de las y los habitantes del pas, emergieron numerosas preguntas, entre ellas, varias relacionadas con nuestra convivencia actual.

En los patrones de convivencia de una sociedad se encuentran claves para disminuir la violencia, pues una mala convivencia es caldo de cultivo para el acaecimiento de la violencia. Por ello, muchas estrategias de abordaje de la inseguridad ciudadana en Amrica Latina incluyen entre sus objetivos el fortalecimiento o la mejora de la convivencia.

Sin embargo, para que una intervencin de esta naturaleza, o de cualquier otra, sea exitosa, es indispensable generar informacin que permita mejorar nuestra comprensin de la convivencia en el pas y precisar los propsitos de lo que podra ser un modelo de trabajo en Costa Rica. Este es uno de los objetivos del informe que aqu se ofrece. Dicha informacin se ha recabado mediante la investigacin y la accin: junto a las tcnicas de investigacin que se discuten ms adelante, el informe se alimenta de lecciones generadas del trabajo de campo de intervenciones realizadas a nivel comunitario como parte de este proyecto y de otros implementados por agencias del Sistema de Naciones Unidas en el pas.

En este informe hemos recurrido a diversas aproximaciones al tema de la convivencia. Parte de un acercamiento conceptual, que contiene una propuesta sobre cules son los criterios para juzgar nuestra convivencia. Contina con una revisin de las principales transformaciones ocurridas en el pas en las ltimas tres dcadas. La parte central del informe consiste en un acercamiento a la forma como transcurre la convivencia en la Costa Rica actual y los factores que influyen en ella. Este acercamiento toma en cuenta y analiza los discursos e imaginarios sociales o discursos, as como las interacciones, actitudes y prcticas habituales de los habitantes de este pas.

El afn de obtener una mejor comprensin sobre nuestra convivencia actual y el desarrollo humano en Costa Rica, condujo a una serie de preguntas que se escogieron para orientar la discusin: Cmo se vinculan la convivencia y el desarrollo humano? Cmo imaginamos nuestras formas de convivir? Cmo convivimos? Y cmo podemos mejorar nuestra convivencia? Esta ltima pregunta tiene un inters especial pues los informes sobre desarrollo humano estn llamados a ser propositivos y a ofrecer recomendaciones plausibles para promover el desarrollo humano.


El documento est dividido en ocho captulos. El primer captulo ofrece el marco conceptual orientador de la propuesta; el captulo segundo aborda las transformaciones experimentadas por la sociedad costarricense, principalmente durante las ltimas tres dcadas; el tercero identifica los discursos que circulan sobre la convivencia en Costa Rica e introduce una serie de nudos presentes en el imaginario nacional actual. Los cuatro captulos siguientes, 4, 5, 6 y 7, presentan una caracterizacin de la convivencia a partir de un anlisis detallado de las prcticas de la poblacin en relacin con cuatro conjuntos de atributos de la convivencia seleccionados para este estudio. Dichos conjuntos de atributos aparecen designados como Sociabilidad, Pluralismo, Democracia y Afiliacin. En el octavo captulo se ofrecen las principales conclusiones del estudio seguidas por un conjunto de orientaciones acerca de acciones que se podran impulsar para promover una mejor convivencia.

Para la elaboracin del informe se han utilizado como insumo los resultados de tres encuestas realizadas en el marco de la investigacin: la Encuesta Nacional de Identidades y Convivencia (ENIC-2007), la Encuesta Nacional de Convivencia (ENCON-2008) y la Encuesta Nacional de Convivencia en Colegios (ENCOL-2008). Los cuestionarios aplicados fueron diseados tomando en consideracin los resultados de siete grupos focales realizados en el 2007 y cuatro adicionales efectuados en colegios durante el 2008, as como las recomendaciones derivadas de varias consultas y reuniones realizadas en el primer semestre del 2008 con especialistas y miembros del Comit Asesor del informe. Se han utilizado adems la Encuesta Actualidades 2011, realizada por la Escuela de Estadstica, la Encuesta Latinobarmetro y la Encuesta LAPOP. Estas dos ltimas permiten realizar ciertas comparaciones con otros pases de Amrica Latina y a lo largo del tiempo. Adicionalmente se ha incluido algunos resultados de la Encuesta Nacional Post 2015 realizada por el Sistema de Naciones Unidas en Costa Rica en el marco del proceso de la Consulta Nacional de la Agenda Post 2015.

Estas encuestas brindan informacin acerca de las percepciones, las actitudes y las prcticas de las personas. Se complementan con otras fuentes de informacin que permiten examinar diversos aspectos igualmente relevantes para la convivencia y el desarrollo humano, como factores estructurales e institucionales y fenmenos colectivos. Se ha recurrido a datos de encuestas hogares y de los censos nacionales de poblacin y vivienda del INEC para explorar cmo ha cambiado nuestra

sociedad. Adicionalmente, hemos utilizado datos de registro para complementar la informacin de las encuestas. Adems, el informe se alimenta del anlisis de fenmenos colectivos ocurridos en los ltimos aos: luchas sociales, dinmicas polticas, respuestas institucionales, procesos de dilogo social y toma de decisiones, entre otros. De la misma forma como prestamos atencin a algunos hitos de la historia reciente de nuestro pas, el informe asume que las opiniones y prcticas cotidianas de las personas son tan importantes como los hitos recogidos en las pginas de los peridicos o los discursos de los gobernantes. Por ello recurrimos tambin a otros mtodos de investigacin, como los estudios particulares sobre formas de convivencia en cuatro cantones del pas, y sesiones de trabajo con grupos focales, incluyendo un Foro Virtual desarrollado en mayo de 2012. Con ellos se complement la informacin de las encuestas y se recogieron las voces de personas particulares.

Adems de las fuentes de informacin mencionadas, el documento ha sido enriquecido con el aporte de un grupo de investigadores, a quienes se les encargaron documentos temticos sobre distintos aspectos de la convivencia. Tambin se utilizaron como insumos el conocimiento y las lecciones generadas a partir del trabajo de campo realizado en el marco de la Red Nacional de Desarrollo Humano y de varias acciones y proyectos desarrollados por el PNUD y el Sistema de Naciones Unidas en Costa Rica. Para una descripcin del proceso de elaboracin de este informe puede verse el Anexo.

Se ha considerado necesario poner en perspectiva los hallazgos de esta investigacin, tratando de comparar, en la medida de lo posible, lo que acontece en Costa Rica con la experiencia de otras sociedades a partir del uso de datos de fuentes internacionales. Para realizar estas comparaciones se seleccion un grupo de pases similares a Costa Rica en cuanto a su tamao y poblacin y a su sistema poltico democrtico. Este grupo de pases democrticos pequeos est integrado por Chile, Dinamarca, Irlanda, Nueva Zelanda, Repblica Checa, Suiza y Uruguay. Tambin han sido considerados los pases del istmo centroamericano y Mxico. En aquellas ocasiones en que no hay datos comparables para pases fuera de Amrica Latina, el subcontinente se convierte en el marco de referencia para las comparaciones.

Algunos informes sobre desarrollo humano han abordado temas cercanos a nuestro objeto de estudio. Entre los informes mundiales sobre desarrollo humano, los ms relevantes para nuestra investigacin son Participacin popular (1993),

1 Algunos de estos informes son: Armenia (1997), Azerbaijn (1997), Tayikistn (1997), Kazajstn (1998), Bulgaria (2001), Ucrania (2001) Macedonia (2001), Repblica Checa (2003), Kosovo (2004), Croacia (2006), Bosnia & Herzegovina (2007). Estos informes se pueden ubicar a travs de la siguiente pgina de Internet: http://hdr.undp.org/es/informes.

Derechos humanos y desarrollo humano (2000), Profundizar la democracia en un mundo fragmentado (2002) y La libertad cultural en el mundo diverso de hoy (2004). Tambin varios informes nacionales han indagado en temas afines al nuestro; sobresalen los informes de Chile (2000, 2008 y 2009) y de Brasil (2009/2010). Llama la atencin la cantidad de informes provenientes de Europa del Este y Asia Occidental que analizan directa e indirectamente aspectos relacionados con la convivencia1. El comn denominador de estos informes es el

inters por comprender los cambios en las relaciones sociales generados por la cada del bloque sovitico.

La idea de que el entorno social influye sobre el bienestar de sus miembros parece ser una verdad de Perogrullo, pero a su alrededor abundan interpretaciones y se libran enrgicas discusiones que han sido retomadas para su examen en el contexto del debate actual sobre el desarrollo humano. Esta investigacin pretende contribuir a esta discusin tomando como centro de anlisis lo que ocurre en nuestro pas.

21Introduccin

Desarrollo humano y convivencia: Una aproximacin conceptual

Captulo 1

Captulo 1 Desarrollo humano y convivencia: Una aproximacin conceptual 25

Captulo 1Desarrollo humano y convivencia:Una aproximacin conceptual

Este primer captulo est dedicado a los conceptos de desarrollo humano y convivencia que guan la indagacin del presente informe. Puesto que son ideas centrales en el trabajo, parece prudente tomarse el tiempo para esclarecer cul es el sentido que tienen para nosotros.

El concepto de desarrollo humano que aqu se expone cuenta con una alta aceptacin como resultado de un legado de ms de dos dcadas de reflexin dentro y fuera del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. No sucede lo mismo con el concepto de convivencia. ste es un concepto de uso comn, pero puede tener diversos significados para diferentes personas. Adems, en el marco de distintas escuelas de pensamiento, se han planteado discusiones acerca de temas afines a la convivencia, pero en ningn caso abordan enteramente el tema que aqu nos proponemos explorar.

Aunque el captulo menciona algunos usos de sentido comn y varios conceptos que se acercan a nuestro campo de anlisis, su parte sustantiva est dedicada a ofrecer un concepto propio de la convivencia. Se trata de un concepto normativo compuesto por cuatro conjuntos de atributos seleccionados a partir de la literatura disponible y de la investigacin emprendida para realizar este informe. Dichos conjuntos son los siguientes: Sociabilidad, Pluralismo, Democracia y Afiliacin. El captulo se cierra con la aproximacin metodolgica escogida para presentar los hallazgos de la investigacin. Ello incluye el examen de los discursos y prcticas asociadas a esos cuatro conjuntos de atributos, as como la exposicin de los principales supuestos orientadores de la investigacin.

A. Claves para una indagacin sobre la convivencia

i. Aproximaciones de sentido comn al tema de la convivencia

El sentido comn nos ofrece un punto de partida valioso para acercarnos al tema de la convivencia. Recurriremos inicialmente a la manera como la gente habla de la convivencia en sus intercambios cotidianos y despus nos acercaremos a categoras y modelos explicativos especializados. Ello nos permitir pasar luego a delimitar nuestro propio concepto, ms adecuado a la perspectiva del desarrollo humano.

Existen giros del sentido comn que pueden interpretarse como modos de promover la convivencia entre las personas. Es el caso de refranes como El que a buen rbol se arrima buena sombra lo cobija o Dime con quin andas y te dir quin eres. Ambos refranes suponen que la compaa de las personas tiene consecuencias sobre sus vidas e identidades. Aunque el segundo de esos refranes suele usarse para advertir del peligro de acercarse a malas juntas, lo cierto es que tambin contiene la suposicin de que estar cerca de personas valiosas enriquece la propia vida. Adems de lo anterior, en el refranero existen llamados ticos a la solidaridad. Un ejemplo tradicional y muy utilizado es el de Hoy por ti, maana por m!.

Es preciso reconocer que no todos los contenidos del sentido comn promueven la idea de que convivir es posible, deseable y enriquecedor. Por ejemplo, es bastante usual escuchar que nacemos y morimos solos. En esta imagen se dibuja una idea bsica segn la cual en momentos significativos de la vida, como nacer y morir, las personas estn solas.


Dicho esto, el sentido comn va ms all pues en ese refrn hay una especie de invitacin a no esperar nada de nadie y a no confiarse en la ayuda o compaa de los dems. Pero lo cierto es que la vida humana inicia en compaa de otras personas y depende de las relaciones directas o indirectas que a lo largo del tiempo establecemos con ellas.

Requerimos de otras personas para sobrevivir durante muchos aos de nuestras vidas y, al llegar a la vida adulta, continuamos entableciendo relaciones casuales, afectivas o de cualquier otra ndole con los dems. Adems, la vida humana no siempre supone la posibilidad de optar por la soledad y la independencia frente a los dems, pues llegada la vejez se requieren cuidados y nadie est exento de la posibilidad de la enfermedad o el infortunio. La convivencia, en ese sentido, no es una opcin, sino una condicin del desarrollo humano de las personas. Por eso conviene discutir prejuicios individualistas segn los cuales lo mejor es vivir a solas y a espaldas de los dems. Estos prejuicios suelen circular en refranes como los siguientes: Mejor solo que mal acompaado; El buey solo se lame mejor; Primero mis dientes y despus mis parientes.

En Costa Rica, suele escucharse en las conversaciones cotidianas, dentro y fuera de las familias, que uno no tiene amigos, solo conocidos. Esta afirmacin es una variacin de aquella otra segn la cual nacimos y morimos solos. En ambas se niega la posibilidad de tener y construir vnculos fuertes de afiliacin y afecto con otras personas. En esta suposicin de que uno no tiene amigos interviene a menudo la idea de que lo nico que tenemos es a nuestra familia. La suposicin segn la cual solo tenemos familia y no podemos confiar, ni esperar ayuda, ni construir vnculos fuertes con otras personas fuera del mundo familiar se entrelaza con el refrn que dice: Cada uno en su casa y Dios en la de todos. Aunque puede interpretarse en el sentido de que es preferible no entrometerse en asuntos ajenos, este es un lema muy usado en Costa Rica y revela una cierta voluntad de reclusin en el crculo ms ntimo del hogar.

Algunas canciones populares, como Caa dulce, refuerzan esta imagen de que, para construir una vida feliz, una vida noble y buena, es suficiente tener una casita y un amor. En este ideal de convivencia no parecen ser necesarios otros seres humanos. De hecho, la cancin insiste en que alguien puede ser como un Rey si, adems de su amor y su hogar, tiene un Dios, una milpa y unos bueyes. Esta es una estampa de vida buclica y rural en la cual no parece necesario construir lazos con vecinos, amigos o visitantes.

Como podemos observar, el sentido comn es ambiguo a propsito de cun deseable es convivir cerca de las personas y de cunto contribuye la convivencia al desarrollo humano.

Hasta hace pocos aos, en Costa Rica el trmino convivencia haba tenido un sentido restringido. En Costa Rica ha sido comn llamar convivencia a un encuentro religioso ocurrido durante pocos das, normalmente un fin de semana, en un lugar relativamente retirado de los lugares de habitacin

de las personas. A dichas convivencias suelen ir, aunque no exclusivamente, jvenes que aceptan o son invitados a tener algn tipo de experiencia religiosa. Las parroquias, colegios, y asociaciones distintas las promueven y a veces estn en el origen de grupos religiosos juveniles.

Durante los ltimos aos, el trmino convivencia ha visto ampliado su sentido. Cada vez ms se utiliza para designar los patrones de interaccin que tienen las personas en mbitos diferenciados. En los ltimos aos, y usualmente gracias a noticias relacionadas con violencia, matonismo e inseguridad, un asunto especialmente significativo en Costa Rica ha sido el tema de cmo conviven las personas adolescentes y adultas en los centros de estudio. El Ministerio de Eduacin Pblica ha impulsado distintos proyectos cuyo fin es promover en los centros educativos patrones de convivencia enriquecedores, algunos de los cuales han sido apoyados por Sistema de Naciones Unidas en Costa Rica.

A ese vivir con otras personas en lugares y tiempos determinados es a lo que usualmente llamamos convivencia. En general, el trmino tiene un sentido descriptivo. Es decir, suele designar las modalidades de interaccin de las personas en mbitos especficos. En este documento, sin embargo, adoptaremos una perspectiva normativa de la convivencia, pues los patrones de relacionamiento entre las personas pueden estar cargados de vicios o de violencia, algo que debemos juzgar ticamente. Aunque tales vicios y violencias puedan servir para satisfacer las expectativas de algunos o para avanzar los objetivos de un sector de la poblacin frente a otro, no son el tipo de relaciones que consideramos valiosas desde una perspectiva de de

Informe Desarrollo Humano CR 2013

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