VIGENCIA 2015

INFORME DEL ESTADO DE

LOS RECURSOS NATURALES

Y DEL MEDIO AMBIENTE

MUNICIPIO DE ARMENIA

JAMES MEDINA URREA CONTRALOR MUNICIPAL DE ARMENIA

INFORME DEL ESTADO DE LOS

RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO

AMBIENTE.

MUNICIPIO DE ARMENIA VIGENCIA 2015

Comité coordinador

JAMES MEDINA URREA Contralor municipal

MAGNOLIA GRAJALES QUINTERO Subcontralora

AURA MARIA ALVAREZ CIRO

Directora de vigilancia fiscal y control de resultados

LUZ ESTELLA JIMÉNEZ CRUZ Coordinadora informe ambiental

MAYRA ALEJANDRA VÁSQUEZ PARDO

Licenciada en Biología y Educación Ambiental Contratista

YISETH ALEXANDRA ERASO ESPINOSA

Bióloga Contratista

CONCEJO DE ARMENIA

Periodo 2016-2019

RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN Presidente 2016

JUAN DAVID CAICEDO GUACA

DIEGO FERNANDO TORRES VIZCAINO

GERSON OBED PEÑA MUÑOZ

BRYANT STIVEN NARANJO RAIGOZA

STEFANY GOMEZ MURILLO

HERNANDO JOSÉ MORA HERNÁNDEZ

JHONNY LEANDRO VARGAS SÁNCHEZ

JAVIER ANDRES ANGULO GUTIERREZ

CARLOS ALBERTO HERNANDEZ HERNANDEZ

LUIS GUILLERMO AGUDELO RAMIREZ

ALVARO JIMENEZ GIRALDO

ORLEY ORTEGON GALLEGO

JULIÁN ANDRÉS ACOSTA CORTES

CARLO EDUARDO OVALLE MORALES

DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA

DIEGO FERNANDO FERNANDEZ

LUIS FERNANDO MUÑOS LASPRILLA

Misión

Vigilar la gestión fiscal de los recursos públicos del municipio de Armenia,

enmarcado en los conceptos de valores y de ética pública, con el fin de garantizar

el cumplimiento de los fines esenciales del Estado; fortaleciendo el desarrollo

económico, socio-cultural, tecnológico y ambiental. Todo ello fundamentado en la

aplicación de los principios de eficacia, eficiencia, economía, equidad y ecología o

valoración de los costos ambientales, generando el conocimiento a través de la

capacitación a la ciudadanía para así lograr la participación en el buen desarrollo

del control fiscal y productos y servicios con calidad y oportunidad.

Visión

La Contraloría Municipal de Armenia en el año 2019, será reconocida por su ardua

labor oportuna y transparente en la vigilancia fiscal, garantizando el buen manejo

de los recursos públicos de la administración municipal.

PRESENTACIÓN

En años recientes se ha incrementado el interés por generar mayor información

acerca del estado actual de los recursos naturales, puesto que la sostenibilidad en

el mundo aumenta y se crea la necesidad de exigir acciones encaminadas a la

protección del medio ambiente. Debido a las problemáticas ambientales que se han

venido desarrollando a lo largo de la última década, los gobiernos de distintas

naciones han tenido que intervenir para prevenir mayores daños ambientales,

debido al acelerado consumo de los recursos que ha soportado el rápido

crecimiento económico.

En este orden de ideas el Municipio de Armenia se encuentra en un continuo

proceso de desarrollo a través de actividades agrícolas, turísticas, comerciales,

infraestructura, entre otros, lo cual produce un impacto en el medio ambiente; razón

por la cual se hace necesario brindar información acerca del análisis integrado y

ajustado del componente ambiental en el municipio, teniendo en cuenta que el

aprovechamiento que le damos a nuestros recursos es nuestra responsabilidad

para asegurar un bienestar social y ambiental a nuestras generaciones venideras.

Por tanto desde la Contraloría Municipal se presenta al honorable Concejo de

Armenia el informe anual del estado de los recursos naturales y del medio ambiente

correspondiente a la vigencia fiscal 2015, en aras de dar cumplimiento a lo

estipulado en el artículo 268 numeral 7 de la constitución política de Colombia.

El informe se elaboró teniendo en cuenta información reportada por entidades e

instituciones de orden público a través del desarrollo del proceso auditor; por tanto

la contraloría se ve con el compromiso de realizar un adecuado seguimiento y

control al cumplimiento de planes, programas, proyectos e inversión ambiental

realizada en el municipio; destacando los esfuerzos que conforman la gestión de la

administración municipal dentro del concepto de desarrollo sostenible.

JAMES MEDINA URREA

Contralor Municipal de Armenia .

CONTENIDO

MARCO LEGAL .............................................................................................................. 11

CAPITULO 1. OBRAS POR VALORIZACIÓN EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA .......... 12

1.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y ACCIONES PARA SU

MITIGACIÓN DE LAS OBRAS POR VALORIZACIÓN QUE ADELANTARÁ EL

MUNICIPIO DE ARMENIA ........................................................................................ 12

CAPITULO 2. INDICADORES AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA ........ 35

2.1 POBLACIÓN .......................................................................................................... 35

2.1.1 HABITANTES DEL MUNICIPIO DE ARMENIA ................................................ 35

2.2 RECURSO HÍDRICO ............................................................................................. 36

2.2.1 MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA ......................................... 36

2.2.2 ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICO DE LA QUEBRADA CRISTALES Y LA FLORIDA

DEL MUNICIPIO DE ARMENIA. ............................................................................... 38

2.3 AGUA POTABLE ................................................................................................... 42

2.3.1 OFERTA Y DEMANDA DE AGUA POTABLE EN ARMENIA ........................... 42

2.3.2 COMPORTAMIENTO DEL ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD AGUA IRCA

................................................................................................................................. 43

2.4 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES – PTARS ..................... 44

2.4.1 REPORTE DE AVANCE POR EPA ESP ......................................................... 44

2.4.2 GESTIÓN E INVERSIONES PARA EL SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE

ARMENIA ................................................................................................................. 46

2.4.3 OBRAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE AGUAS RESIDUALES .... 48

2.5 AIRE ...................................................................................................................... 49

2.5.1 CALIDAD DEL AIRE EN ARMENIA ................................................................. 49

2.6 TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE ......................................................... 51

2.7 RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS .................................................................... 52

2.7.1 TASA DE RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS .................... 52

2.7.2 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DISPUESTOS ..................................... 55

2.7.3 TRANSPORTE Y RECOLECCIÓN .................................................................. 55

2.7.4 APROVECHAMIENTO..................................................................................... 57

2.7.5 DISPOSICIÓN FINAL ...................................................................................... 57

2.7.6 SITIOS DE DISPOSICIÓN INADECUADOS DE RESIDUOS SÓLIDOS .......... 58

2.8 RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS .............................................................. 61

2.8.1 SEGUIMIENTO SECRETARIA DE SALUD ...................................................... 61

2.8.2 RIESGO AMBIENTAL GENERADO POR LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS 61

2.8.3 SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN REDSALUD ARMENIA

................................................................................................................................. 62

2.8.4 CUANTIFICACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS INFECCIOSOS ................ 66

2.9 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .................................................................... 66

2.9.1 ESPACIOS PÚBLICOS INTERVENIDOS PARA EL DEPÓSITO DE RESIDUOS

ESPECIALES ........................................................................................................... 66

2.10 MANEJO DE LLANTAS ...................................................................................... 71

2.10.1 SITIOS INADECUADOS DE DISPOSICIÓN FINAL ....................................... 71

CAPITULO 3. REDUCCIÓN DE PAPEL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............. 73

3.1 ACTIVIDADES ADELANTADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA ESTRATEGIA

CERO PAPEL ........................................................................................................... 73

CAPITULO 4. INVERSIÓN AMBIENTAL VIGENCIA 2015 ............................................. 88

4.1 INVERSIÓN AMBIENTAL 2015 DEL MUNICIPIO DE ARMENIA Y ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS ............................................................................................. 88

CAPITULO 5. PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES (PRAE) ............................. 93

CAPITULO 6. OTRAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES ..................................... 107

6.1 MANEJO DE LOS PARQUES URBANOS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA. ..... 107

6.2 ESTADO ACTUAL DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DEPORTIVOS...... 113

6.3 IDENTIFICACIÓN Y MANEJO DE RIESGOS DE DESASTRES ....................... 119

6.4 ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO

CULTURAL Y TURÍSTICO LA ESTACIÓN FASE 1” ............................................... 128

6. BIBLIOGRÁFIA ..................................................................................................... 138

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales-

Rehabilitación vial Avenida Centenario……………………………………………….14

Cuadro 2. Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales-

Rehabilitación vial Avenida Centenario..................................................................16

Cuadro 3. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales- Intersección

vial los Kioscos…………………..……………………………………………..21

Cuadro 4. Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales-

Intersección vial los Kioscos…………………………………………………………………23

Cuadro 5. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales- Intersección

puente constitución……………………………………………………….28

Cuadro 6. Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales-

Intersección puente constitución……………………………………………………….30

Cuadro 7. Habitantes del Municipio de Armenia……………………………………..36

Cuadro 8. Estado de las 18 micro- cuencas del municipio de Armenia……………37

Cuadro 9. Oferta y demanda de agua potable en el municipio de Armenia………43

Cuadro 10. Clasificación del IRCA……………………………………………………..43

Cuadro 11. Gestiones para inversión en obras de saneamiento municipal............46

Cuadro 12. Avance en colectores construidos……………………………………….48

Cuadro 13. Niveles de partículas permisibles en Colombia……………………...…50

Cuadro 14. Establecimientos que compran reciclaje en Armenia en 2015………..54

Cuadro 15. Cantidad de residuos sólidos recolectados y transportados por EPA ESP

al relleno sanitario en los años 2013, 2014 y 2015………………………….…55

Cuadro 16. Vehículos para la Recolección……………………………………….......56

Cuadro 17. Puntos de disposición inadecuada de residuos sólidos en la Ciudad de

Armenia………….................................................................................................…59

Cuadro 18. Lista de chequeo manejo de residuos vacunación…………………….64

Cuadro 19. Lista de chequeo manejo de residuos odontológicos……………...…..64

Cuadro 20. Verificación del cumplimiento del Plan de Acción (cero papel)............79

Cuadro 21. Inversión ambiental Municipio de Armenia……………………………...87

Cuadro 22. Inversión ambiental EPA- ESP………………………………………..….88

Cuadro 23. Resumen comparación de ejecución presupuestal…………………….90

Cuadro 24. Contratos ejecutados durante la vigencia 2015 “Armenia es un jardín”

en aplicación al manual árbol urbano………………………………………………..107

Cuadro 25. Sector intervenido en el municipio de Armenia y N° de plantas

sembradas……………………………………………………………………………....110

Cuadro 26. Zonas vulnerables del municipio de Armenia……………………...….120

Cuadro 27. Contratos del proyecto Construcción del centro cultural y turístico la

estación Fase 1…………………………………………………………………….......127

LISTA DE IMÁGENES

Imagen 1. Localización del proyecto Avenida centenario…………………………...13

Imagen 2. Localización del proyecto Intersección vial los Kioscos………………...20

Imagen 3. Localización del proyecto Intersección puente constitución…………....27

Imagen 4. Localización del proyecto La Estación……………………………………35

Imagen 5. Localización unidad hidrográfica quebrada Cristales…………………...39

Imagen 6. Localización unidad hidrográfica quebrada la Florida…………………..41

Imagen 7. Localización PTAR Verdum……………………………………………….45

Imagen 8. Localización PTAR La Florida…………………………………………..…46

Imagen 9. Monitoreo calidad del aire estación Comfenalco………………………...50

Imagen 10. Monitoreo calidad del aire estación CRQ……………………………….51

Imagen 11. Plano del escenario deportivo “proyecto intervención adecuación del

espacio público”- Placer…………………………………………………………………69

Imagen 12. Pantallazo Aplicativo Ventanilla Única…………………………………..75

Imagen 13. Presentaciones estrategia cero papel- Personería…………………….75

Imagen 14. Puntos dispuestos para papel reciclable- Personería…………………76

Imagen 15. Carteles utilizados en las campañas a los empleados de la Personería.……………..………………………………………………………………...76 Imagen 16. Copias de seguridad de la Entidad- FOMVIVIENDA…………………..82

LISTA DE FOTOS

Foto 1. Rehabilitación vial Avenida Centenario………………………………………19

Foto 2. Grama Avenida Centenario……………………………………………………19

Foto 3. Intersección vial los Kioscos…………………………………………………..25

Foto 4. Zonas verdes en intersección vial los Kioscos….......................................26

Foto 5. Siembra de durantas verdes y amaranto rojo por parte de habitantes del

barrio los kioscos………………………………………………………........................26

Foto 6. Ejecución obra puente constitución…………………………………………..32

Foto 7. Cerramiento de la obra con tela verde- puente constitución………...........33

Foto 8. Puntos ecológicos en campamento de obra- puente constitución………..33

Foto 9. Almacenamiento de combustibles, aceites y sustancias químicas……….34

Foto 10. Manejo de lixiviados en los vehículos……………………………………....57

Foto 11. Cocineta del hospital del sur…………………………………………………63

Foto 12. Área de odontología hospital del sur………………………………………..64

Foto 13. Escenario deportivo nueva Cecilia etapa III………………………………..68

Foto 14. Cancha de futbol el Placer…………………………………………………...68

Foto 15. Cerramiento espacio público- santa rita…………………………………....71

Foto 16. Maquina Bulldozer compactando el terreno………………………………..71

Foto 17. Disposición inadecuada de llantas en la Cra 19 calle 15 esquina derecha,

sentido Norte- Sur…………………………………………………………………...…..72

Foto 18. Disposición inadecuada de llantas en la calle 21 entre Cra 19 y 20…….72

Foto 19. Disposición inadecuada de llantas en calle 23 entre Cra 19 y 20……….73

Foto 20. Deposito papel reciclable IMDERA…………………………………………74

Foto 21. Recipiente utilizado para el depósito de papel reciclable- AMABLE……77

Foto 22. Sitio destinado en el Concejo para el papel reciclable……………………78

Foto 23. Punto destinado para el papel reciclable EDUA…………………………..81

Foto 24. Punto destinado para el papel reutilizable EDUA………………………....81

Foto 25. Caja utilizada para el depósito de reciclaje de elementos como papel

cartulina y tapas- Fomvivienda………………………..............................................82

Foto 26. Bodega destinada para el depósito de reciclaje y ladrillos ecológicos- sede

Luis Carlos Galán………………………………………………………………....94

Foto 27. Depósito para el material reciclado construido con el ladrillo ecológico- sede

principal teresita montes………………………………………………………….94

Foto 28. Canecas material de reciclaje teresita montes….....................................95

Foto 29. Zonas verdes de la Institución educativa teresita montes………………..95

Foto 30. Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con

tapas teresita montes…………………………………………………………………....96

Foto 31. Comederos para las aves del sector (teresita montes); Cartel de las aves

de la cuenca del rio Quindío...................................................................................96

Foto 32. Murales en la Institución Educativa Eudoro Granada……………………..97

Foto 33. Carteles elaborados por los estudiantes Eudoro Granada……………….97

Foto 34. Puntos ecológicos de la Institución educativa……………………………...98

Foto 35. Cajas para depósito de tapas Eudoro Granada……………………….......98

Foto 36. Guía metodológica cuidado del agua…………………………………….....99

Foto 37. Especies ornamentales institución educativa- santa teresa de Jesús....100

Foto 38. Carteles elaborados por los estudiantes- Santa Teresa de Jesús……..100

Foto 39. Recipientes para el material reciclado- santa teresa de Jesús…………100

Foto 40. Siembra de plantas……………………………………………………….....101

Foto 41. Zonas verdes de la Institución educativa INEM……………………….....102

Foto 42. Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con

tapas.....................................................................................................................102

Foto 43. Carteleras elaboradas por los estudiantes; Cuadros pintado por estudiantes

vinculados al PRAE…………………………………………………..….102

Foto 44. Recolección y separación material de reciclaje- INEM...........................103

Foto 45. Bodega para el deposito de reciclaje- CASD……………………………..104

Foto 46. Construcción depósito para material reciclaje- CASD………………...…104

Foto 47. Zonas verdes de la institución educativa. Sede Santa Eufrasia………..105

Foto 48. Carteles elaborados por estudiantes- CASD……………………………..105

Foto 49. Canecas para uso exclusivo de papel reciclado- CASD………………...105

Foto 50. Cartel alusivo al tráfico de los animales- CASD………………………….106

Foto 51. Jardines estadio centenario………………………………………………...113

Foto 52. Contáiner estadio centenario……………………………………………….113

Foto 53. Puntos ecológicos estadio centenario………………………………….....114

Foto 54. Zona de ruedo y graderías plaza de toros………………………………...114

Foto 55. Baterías sanitarias a la entrada del Escenario- plaza de toros………....114

Foto 56. Deterioro escenario plaza de toros………………………………………...115

Foto 57. Pista de atletismo, grama y graderías……………………………………..115

Foto 58. Puntos ecológicos estadio de atletismo…………………………………...115

Foto 59. Cercamiento cancha principal; puntos ecológicos estadio san José......116

Foto 60. Graderías y grama estadio San José; derecha…………………………..116

Foto 61. Puntos fijos ecológicos Coliseo del café…………………………………..117

Foto 62. Mallas y pintura deteriorada de porterías coliseo del sur…………….....117

Foto 63. Escenario deportivo coliseo de gimnasia………………………………....118

Foto 64. Proyecto la estación………………………………………………………....136

Foto 65. Proyecto la estación………………………………………………………....136

11

MARCO LEGAL

Conforme a la conferencia de las naciones unidas, teniendo en cuenta la

declaración de rio de Janeiro de 1992 sobre el medio ambiente y el desarrollo

sostenible, los estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios

recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la

responsabilidad de velar porque las actividades realizadas dentro de su jurisdicción

o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros estados o de zonas

que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.

Por tanto mediante la ley 99 de 1993 se creó el Ministerio de Medio Ambiente y

Desarrollo Sostenible en Colombia, actuando como entidad pública de orden

nacional, encargada de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y

de definir las políticas a las que se sujetarán la recuperación, conservación,

protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el

desarrollo sostenible.

En el Artículo 267 de la Constitución Política Nacional se establece que la vigilancia

de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión

y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de

los costos ambientales, este último soportado como la cuantificación del impacto

por el uso o deterioro de los recursos naturales, del medio ambiente y la evaluación

de la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos (artículo

8 ley 42 de 1993).

Por lo anterior el Contralor General de la Republica reglamenta la obligatoriedad

para las entidades vigiladas de incluir en todo proyecto de inversión pública,

convenio, contrato o autorización de explotación de recursos, la valoración en

términos cuantitativos del costo-beneficio sobre la conservación, restauración,

sustitución, manejo en general de los recursos naturales y degradación del medio

ambiente (ley 42 de 1993 artículo 46).

En aras de contribuir con el medio ambiente, la Contraloría Municipal de Armenia,

brinda control y seguimiento al cumplimiento de los aspectos ambientales en

entidades públicas del orden municipal tales como: Empresas Públicas de Armenia;

Empresa de Desarrollo Urbano en Armenia, Fomvivienda, Amable E.I.C.E; Imdera;

Corpocultura, Redsalud Armenia; Municipio de Armenia; Concejo Municipal y

Personería Municipal. Además de ejercer vigilancia a los proyectos ambientales

escolares desarrollados por las instituciones educativa en el municipio de Armenia.

12

CAPITULO 1. OBRAS POR VALORIZACIÓN EN EL

MUNICIPIO DE ARMENIA

1.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y ACCIONES PARA SU

MITIGACIÓN DE LAS OBRAS POR VALORIZACIÓN QUE ADELANTARÁ EL

MUNICIPIO DE ARMENIA

Tal como lo indica el Municipio de Armenia; el crecimiento del parque automotor ha

aumentado considerablemente, razón por la cual se requiere del diseño y ejecución

de obras que permitan incrementar los niveles de servicio de la red vial primaria de

troncales e intersecciones, sobre la base de estudios y diseños ajustados a las

necesidades técnicas, económicas y sociales para ejecutar el programa de

inversiones que el gobierno local ha diseñado para elevar los niveles de desarrollo

y competitividad de la ciudad en cumplimiento del acuerdo N° 20 de octubre 23 de

2014.

En aras de dar cumplimiento a lo anterior; se mencionan a continuación las obras

por valorización contratadas en el año 2015, cuya ejecución se realizará durante la

vigencia 2015-2016; según información suministrada por la secretaria de

infraestructura:

REHABILITACIÓN VIAL AVENIDA CENTENARIO

Localización del proyecto

La rehabilitación de la vía Centenario se está llevando a cabo entre la calle 26 Norte

(Batallón de Servicios) y calle 20 (Salida al municipio de Calarcá) en el municipio de

Armenia, departamento de Quindío, la cual está comprendida por dos calzadas de

dos carriles cada una, denominada así:

Calzada Sur-Norte. Desde la Cl. 20 (salida al municipio de Calarcá) hasta la

Cl 26 Norte (Batallón)

Calzada Norte-Sur. Desde la Cl 26 Norte (Batallón de Servicios.) hasta la

Cl. 20 (salida al municipio de Calarcá); tal como se observa en la siguiente

imagen:

13

Imagen 1.

Localización del proyecto

Fuente SIG Quindío. Tramo a intervenir. PMA U.T Vías Armenia.

En el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de Armenia, se

establecen tres subtipos de zonas ambientales, las cuales son: zonas de

ecosistemas estratégicos, zonas de protección de los recursos naturales y zonas de

fragilidad ecológica; teniendo en cuenta lo anterior y según los estudios realizados

por el municipio de Armenia para llevar a cabo el desarrollo de la obra por

valorización “Rehabilitación vial Avenida Centenario” determinó que el área de

influencia directa del proyecto no se encuentra dentro de ninguna zona de especial

significancia ambiental.

Por tanto el Municipio por medio de matriz de identificación de impactos ambientales

inmersas dentro del plan de manejo ambiental de la obra mencionan las actividades

que impactaran al sistema físico, biótico y social y a los componentes que abarcan

dichos sistemas, los cuales son: aire, agua, suelo, flora, fauna, demografía,

economía, entre otros; tal como se observa en el siguiente cuadro:

14

Cuadro N° 1. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales

Sistema

Componente

Aspecto

Actividades que causan impacto

Actividades operativas Actividades constructivas

Caspete

y v

estie

r

obre

ros

Contr

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ció

n d

e m

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Tra

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anual

Excavació

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Excavació

n e

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Concre

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Pin

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Insta

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n d

e

equip

am

iento

urb

ano

FÍSICO

AIRE

Material particulado x x X x x x x x x x x x x

Gases x x x

Ruido X x x x x x x x

Olores x x x x

AGUA

Vertimiento

Ocupación cause

Consumo x x x x x x x x

SUELO

Geología y Geomorfología

Edafología

Paisaje x x X x x x x

Residuos sólidos x X x x x x x x x x x x x x

BIÓTICO

FLORA Vegetación

FAUNA Fauna x

SOCIAL

ESPACIAL

Uso del suelo

Amoblamiento urbano

Equipamiento urbano x

Vías y transporte x

Espacio público x x

Servicios públicos y saneamiento básico

(alcantarillado, acueducto,

x x x

15

Sistema

Componente

Aspecto

Actividades que causan impacto

Actividades operativas Actividades constructivas

Caspete

y v

estie

r

obre

ros

Contr

ata

ció

n d

e m

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de o

bra

Tra

nsport

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Tra

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acopio

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Excavació

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Acero

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anos, cubie

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Insta

lació

n d

e

equip

am

iento

urb

ano

recolección residuos, energía)

DEMOGRÁFICO

Población

Vivienda

Salud x

Educación

ECONÓMICO

Bienes y servicios

Tenencia

Empleo x

POLÍTICO

Planes de ordenamiento

Relaciones poder

Organizaciones comunitarias

x

CULTU

RAL

Manifestaciones culturales

Arqueológico

Fuente: UT. Vías Armenia. Plan de Manejo Ambiental de la obra: Rehabilitación vial Avenida Centenario.- Secretaria de Infraestructura.

Según los estudios preliminares elaborados por la Unión Temporal vías Armenia y basados en la metodológica propuesta

para la valoración de impactos ambientales, consideraron como el valor máximo que pueden alcanzar un impacto negativo

en la ejecución de las obra por valorización de 83.33 puntos; por lo anterior después de ponderar las calificaciones dadas

a las actividades seleccionadas en la matriz de impactos ambientales la obra fue considerada con una generación de

impacto mediano; puesto que su clasificación fue de 60 puntos.

16

Con la finalidad de prevenir, mitigar y/o compensar las afectaciones que se causan

al medio físico, biótico y social durante la ejecución de la obra se estableció un Plan

de Manejo Ambiental (PMA); el cual tiene como objeto el cumplimiento de la

normatividad ambiental vigente; lineamientos ambientales, laborales y sociales; la

prevención; control; mitigación y compensación de los posibles impactos

ambientales negativos generados durante la ejecución de las mismas; además

potencializando a su vez los impactos positivos, a partir de la implementación de

buenas prácticas ambientales y el cumplimiento de las disposiciones legales en

materia.

Por lo anterior el Municipio de Armenia en conjunto con la Unión temporal vías

Armenia plantearon una serie de programas, por medio de los cuales ejecutaran

actividades para el manejo de los impactos ambientales ocasionados por la obra,

las cuales se enuncian a continuación:

Cuadro N° 2.

Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales.

IMPACTO ACTIVIDADES DE MANEJO

Programa de comunicaciones y participación con la comunidad

Suspensiones temporales de servicios, cierres y desvíos de vías; inquietudes.

Visitas informativas, reuniones con la comunidad y distribución de volantes.

Programa de elaboración de actas de vecindad y entorno

Reclamaciones y perjuicios que la obra ocasionen a la comunidad.

Verificación de inventarios de predios; visitas informativas y elaboración actas de vecindad.

Programa de atención a la comunidad.

Inquietudes, quejas, reclamos en torno a la ejecución de las diferentes obras.

Visitas de seguimiento con la comunidad; atención de PQRs de la comunidad.

Programa de capacitación y educación ambiental.

Deterioro del medio ambiente. Capacitación y entrenamiento al personal de obra; formación pedagógica a la comunidad.

Programa de contratación de mano de obra.

Realización de convocatorias para vacantes de mano de obra no calificada; recepción de hojas de vida y proceso de selección; informe de contrataciones.

Programa para el manejo de residuos sólidos.

Generación de emisiones atmosféricas por la proliferación de polvillo producto del vaciado del cemento en la concertadora o el manejo de arenas y madera; Generación de ruido por el uso de compresor y herramientas manuales que puedan superar los decibeles perjudiciales para la salud; Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales, proveniente del agua de la concretadora y del cargue y descargue de las volquetas que visiten la obra; Alteración del paisaje

Clasificación adecuada de los residuos sólidos ordinarios; residuos reciclables; residuos de construcción y demolición; residuos peligrosos.

17

por la tala de los especímenes arbustivos del perímetro.

Programa de control de emisiones atmosféricas.

Generación de material particulado; afectaciones a la salud; alteración de la calidad del aire; generación de ruido.

Control sobre los materiales de construcción que se encuentran en los frentes de obra; controlaran los vehículos, volquetas y maquinaria que transita sobre terrenos descubiertos; se prohíben realizar quemas a cielo abierto, se asegurará que los vehículos que cargan y descargan materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de gases vigente, el ruido que se genere en horarios extraordinarios se socializará con la comunidad con volantes y si es necesario se tramitarán los permisos del ruido nocturno con la autoridad competente sobre la utilización de equipos sonoros.

Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción.

Pérdidas de materiales en cantidad; inadecuada manipulación de materiales; vertimientos de productos químicos.

Manejo adecuado de residuos de construcción y demolición en obra.

Programa de protección del suelo – prevención de procesos erosivos y control sobre la escorrentía.

Degradación del suelo por la manipulación inadecuada de ciertas sustancias como aceites, lubricantes, pinturas, etc., que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauración paisajística.

Restauración de todas las áreas intervenidas

ecológicamente;

La tierra sobrante de las excavaciones de pilas y de la obra en general, serán dispuestas en un lugar de acopio debidamente señalizado y demarcado; se instalaran canales que conduzcan la escorrentía superficial, entre otros.

Programa de manejo de la vegetación, la fauna y el paisaje.

Impacto al componente arbóreo o vegetal. Inventario de la vegetación existente de las áreas intervenidas; registro fotográfico del estado actual de la vegetación existente; protección de la vegetación existente durante la ejecución del proyecto; reposición de las áreas afectadas de acuerdo al inventario y estado inicial del proyecto.

Programa de manejo de maquinaria y equipos en obra.

Generación de ruido; contaminación del aire; alteración característica del suelo; contaminación del suelo y riesgo de accidentalidad.

Se solicitará el certificado de emisiones de gases vigente a las volquetas; se realizará mantenimiento periódico a los equipos y maquinarias propios; se verificará que los equipos y maquinarias que no se encuentren generando derrames de grasas y aceites.

Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicios públicos.

Contaminación del agua y contaminación de redes de alcantarillado.

Se evitará realizar vertimientos de residuos líquidos al suelo y cuerpos de agua; antes de iniciar las labores constructivas, se protegerá los desagües con geotextil y se realizará como mínimo una limpieza y mantenimiento quincenal de los sumideros ubicados en el área de la obra; una vez finalice la obra, se entregará la zona libre de basura, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho; no se eliminará el material sobrante de las vías con agua en los canales de desagüe; durante las excavaciones y construcciones se controlará la caída de materiales a las redes de alcantarillado; se limpiará las vías de

18

acceso de los vehículos de carga cuando sea necesario, entre otras.

Programa de manejo de sustancias y residuos químicos.

Deterioro ambiental que genere el uso inadecuado de sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas); disposición incorrecta de residuos químicos.

Inventario de los productos químicos clasificándolos según el tipo y el grado de riesgos físicos; todos los productos químicos llevaran una etiqueta; se tendrán las fichas de seguridad de todos los productos químicos. Manejo de residuos químicos: selección de los residuos que serán reutilizados o reciclados y los que van al proceso de disposición final; los residuos que van dirigidos a disposición final, es necesario diligenciar la etiqueta de residuos de acuerdo a las propiedades fisicoquímicas del o los productos químicos originales.

Programa de señalización y desvíos.

Riesgos de accidentes; molestias en desplazamiento.

Utilización de señalización preventiva; señalización informativa.

Programa de salud ocupacional.

Riesgos de seguridad, salud y buena calidad de vida de los trabajadores.

Conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO y se llevan las actas respectivas de las reuniones mensuales; publicación del reglamento de Higiene y Seguridad Industrial en las carteleras de la obra, adecuación de accesos seguros a los frentes de trabajo, demarcación de áreas de trabajos, capacitación y entrenamiento personal.

Fuente: Información extraída del Plan de Manejo Ambiental. UT. Vías Armenia.

Visita a la obra

En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control

evidencia lo siguiente:

La obra en la Avenida Centenario está en proceso de culminación:

19

Foto 1. Rehabilitación vial Avenida Centenario

Fuente. Unión temporal Vías Armenia

Durante la ejecución de la obra se intervino un árbol carbonero, para lo cual la Unión

Temporal vías Armenia contó con la autorización (N° 4584) por parte de la CRQ; de

igual manera se tiene previsto realizar la compensación con la siembra de 3 árboles

(Guayacán de Manizales y Árbol loco) en el parque ambiental la secreta; dicho lugar

fue informado por parte del departamento administrativo de planeación.

En el separador vial sembraron grama (pasto), tal como se observa a continuación:

Foto 2. Grama Avenida Centenario.

grama

20

INTERSECCIÓN VIAL LOS KIOSCOS

Localización del proyecto

Las obras de intersección vial los kioscos se establecieron sobre la calle 30 con carrera 52, en la vía que conduce al municipio de Montenegro, Armenia, departamento del Quindío:

Imagen 2. Localización del proyecto.

Fuente SIG Quindío. PMA. Intersección vial los kioskos. U.T Vías Armenia.

El municipio de Armenia determinó las actividades que impactaran al sistema físico,

biótico y social y a los componentes que abarcan dichos sistemas, los cuales son:

aire, agua, suelo, flora, fauna, demografía, economía, entre otros; producto de la

ejecución de la intersección vial. Es importante mencionar que según el plan de

ordenamiento territorial el área de influencia directa del proyecto no se encuentra

dentro de ninguna zona de especial significancia ambiental.

Por tanto a continuación se encuentra una matriz de identificación de impactos

ambientales de la obra en mención:

21

Cuadro N° 3. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales

Sistema

Componente

Aspecto

Actividades que causan impacto

Actividades operativas Actividades constructivas

Caspete

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FÍSICO

AIRE

Material particulado

x x x x x x x x x x x x x

Gases x x x

Ruido x x x x x x x x

Olores x x x x

AGUA

Vertimiento

Ocupación cause

Consumo x X x x x x x x

SUELO

Geología y Geomorfología

Edafología

Paisaje x x x x x x x

Residuos sólidos x x x x x x x x x x x x x x

BIÓTIC

O

FLORA Vegetación

FAUNA Fauna x

Uso del suelo

Amoblamiento urbano

Equipamiento urbano

x

22

SOCIAL

ESPACIAL

Vías y transporte x

Espacio público x x

Servicios públicos y saneamiento

básico (alcantarillado,

acueducto, recolección

residuos, energía)

x x X

DEMOGRÁFI

CO

Población

Vivienda

Salud x

Educación

ECONÓMICO Bienes y servicios

Tenencia

Empleo x

POLÍTICO

Planes de ordenamiento

Relaciones poder

Organizaciones comunitarias

x

CULTURAL

Manifestaciones culturales

Arqueológico

Fuente: UT. Vías Armenia. Plan de Manejo Ambiental de la obra: Intersección vial los Kioskos- secretaria de infraestructura.

Según los estudios preliminares elaborados por la Unión Temporal vías Armenia y basados en la metodológica propuesta

para la valoración de impactos ambientales, consideraron como el valor máximo que pueden alcanzar un impacto negativo

en la ejecución de las obra por valorización de 83.33 puntos; por lo anterior después de ponderar las calificaciones dadas

a las actividades seleccionadas en la matriz de impactos ambientales la obra fue considerada con una generación de

impacto mediano; puesto que su clasificación fue de 60 puntos.

23

Con la finalidad de prevenir, mitigar y/o compensar las afectaciones que se causan

al medio físico, biótico y social durante la ejecución de la obra el Municipio de

Armenia en conjunto con la Unión temporal vías Armenia plantearon las siguientes

actividades con el objeto de manejar los impactos ambientales:

Cuadro N°4.

Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales

IMPACTO ACTIVIDADES DE MANEJO

Programa de comunicaciones y participación con la comunidad

Suspensiones temporales de servicios, cierres y desvíos de vías; inquietudes.

Visitas informativas, reuniones con la comunidad y distribución de volantes.

Programa de elaboración de actas de vecindad y entorno

Reclamaciones y perjuicios que la obra ocasionen a la comunidad.

Verificación de inventarios de predios; visitas informativas y elaboración actas de vecindad.

Programa de atención a la comunidad.

Inquietudes, quejas, reclamos en torno a la ejecución de las diferentes obras.

Visitas de seguimiento con la comunidad; atención de PQRs de la comunidad.

Programa de capacitación y educación ambiental.

Deterioro del medio ambiente. Capacitación y entrenamiento al personal de obra; formación pedagógica a la comunidad.

Programa de contratación de mano de obra.

Realización de convocatorias para vacantes de mano de obra no calificada; recepción de hojas de vida y proceso de selección; informe de contrataciones.

Programa para el manejo de residuos sólidos.

Generación de emisiones atmosféricas por la proliferación de polvillo producto del vaciado del cemento en la concertadora o el manejo de arenas y madera; Generación de ruido por el uso de compresor y herramientas manuales que puedan superar los decibeles perjudiciales para la salud; Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales, proveniente del agua de la concretadora y del cargue y descargue de las volquetas que visiten la obra; Alteración del paisaje por la tala de los especímenes arbustivos del perímetro.

Clasificación adecuada de los residuos sólidos ordinarios; residuos reciclables; residuos de construcción y demolición; residuos peligrosos.

Programa de control de emisiones atmosféricas.

Generación de material particulado; afectaciones a la salud; alteración de la calidad del aire; generación de ruido.

Control sobre los materiales de construcción que se encuentran en los frentes de obra; controlaran los vehículos, volquetas y maquinaria que transita sobre terrenos descubiertos; se prohíben realizar quemas a cielo abierto, se asegurará que los vehículos que cargan y descargan materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de gases vigente, el ruido que se genere en horarios extraordinarios se socializará con la comunidad con volantes y si es necesario se tramitarán los permisos del ruido nocturno con la

24

autoridad competente sobre la utilización de equipos sonoros.

Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción.

Pérdidas de materiales en cantidad; inadecuada manipulación de materiales; vertimientos de productos químicos.

Manejo adecuado de residuos de construcción y demolición en obra.

Programa de protección del suelo – prevención de procesos erosivos y control sobre la escorrentía.

Degradación del suelo por la manipulación inadecuada de ciertas sustancias como aceites, lubricantes, pinturas, etc., que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauración paisajística.

Restauración de todas las áreas intervenidas

ecológicamente;

La tierra sobrante de las excavaciones de pilas y de la obra en general, serán dispuestas en un lugar de acopio debidamente señalizado y demarcado; se instalaran canales que conduzcan la escorrentía superficial, entre otros.

Programa de manejo de la vegetación, la fauna y el paisaje.

Impacto al componente arbóreo o vegetal. Inventario de la vegetación existente de las áreas intervenidas; registro fotográfico del estado actual de la vegetación existente; protección de la vegetación existente durante la ejecución del proyecto; reposición de las áreas afectadas de acuerdo al inventario y estado inicial del proyecto.

Programa de manejo de maquinaria y equipos en obra.

Generación de ruido; contaminación del aire; alteración característica del suelo; contaminación del suelo y riesgo de accidentalidad.

Se solicitará el certificado de emisiones de gases vigente a las volquetas; se realizará mantenimiento periódico a los equipos y maquinarias propios; se verificará que los equipos y maquinarias que no se encuentren generando derrames de grasas y aceites.

Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicios públicos.

Contaminación del agua y contaminación de redes de alcantarillado.

Se evitará realizar vertimientos de residuos líquidos al suelo y cuerpos de agua; antes de iniciar las labores constructivas, se protegerá los desagües con geotextil y se realizará como mínimo una limpieza y mantenimiento quincenal de los sumideros ubicados en el área de la obra; una vez finalice la obra, se entregará la zona libre de basura, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho; no se eliminará el material sobrante de las vías con agua en los canales de desagüe; durante las excavaciones y construcciones se controlará la caída de materiales a las redes de alcantarillado; se limpiará las vías de acceso de los vehículos de carga cuando sea necesario, entre otras.

Programa de manejo de sustancias y residuos químicos.

Deterioro ambiental que genere el uso inadecuado de sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas); disposición incorrecta de residuos químicos.

Inventario de los productos químicos clasificándolos según el tipo y el grado de riesgos físicos; todos los productos químicos llevaran una etiqueta; se tendrán las fichas de seguridad de todos los productos químicos. Manejo de residuos químicos: selección de los residuos que serán reutilizados o reciclados y los que van al proceso de disposición final; los residuos que van dirigidos a disposición final, es necesario diligenciar la etiqueta de residuos de acuerdo a las

25

propiedades fisicoquímicas del o los productos químicos originales.

Programa de señalización y desvíos.

Riesgos de accidentes; molestias en desplazamiento.

Utilización de señalización preventiva; señalización informativa.

Programa de salud ocupacional.

Riesgos de seguridad, salud y buena calidad de vida de los trabajadores.

Conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO y se llevan las actas respectivas de las reuniones mensuales; publicación del reglamento de Higiene y Seguridad Industrial en las carteleras de la obra, adecuación de accesos seguros a los frentes de trabajo, demarcación de áreas de trabajos, capacitación y entrenamiento personal.

Fuente: Información extraída del Plan de Manejo Ambiental. UT. Vías Armenia.

Visita a la obra

En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control

evidencia lo siguiente:

Foto 3.

Intersección vial los Kioscos

Fuente. Unión temporal Vías Armenia

En la intersección vial hubo siembra de durantas verdes y amaranto rojo (ver foto

4); además se evidenció el trabajo con la comunidad, puesto que los habitantes del

barrio los kioscos solicitaron que les fueran otorgados individuos de estas especies

para el embellecimiento de sus zonas verdes (ver foto 5).

26

Foto 4.

Zonas verdes en intersección vial los Kioscos

Foto 5.

Siembra de durantas verdes y amaranto rojo por parte de habitantes del barrio los kioscos.

Durante la ejecución de la obra se intervinieron seis palmas botellas (tala), para lo

cual la Unión Temporal vías Armenia contó con la autorización (N° 101090) por parte

de la CRQ; de igual manera se tiene previsto realizar la compensación con la

siembra de 18 árboles (cedro rosado; laurel; guayacán amarillo; mestizo; árbol loco

y guamo) en el parque ambiental la secreta; dicho lugar fue informado por parte del

departamento administrativo de planeación.

INTERSECCIÓN PUENTE CONSTITUCIÓN Localización del proyecto

La intersección del puente de la constitución se está llevando a cabo en la carrera

11 (Ancizar López) entre las calles 19, 20, 21 y 22, adyacente al Parque la

Constitución que se encuentra entre carreras 11 y 12 y calles 19 y 20 del municipio

de Armenia, Quindío.

Durantas y

Amaranto

27

La zona de influencia directa del proyecto, se compone de la siguiente manera: Al

Sur por el barrio Vélez, al sur occidente por la zona centro de la ciudad y al norte

por el barrio Guayaquil; todos pertenecientes a la comuna 1 del municipio de

Armenia, Quindío. Imagen 3.

Localización del proyecto.

Fuente SIG Quindío. PMA. Intersección puente constitución. U.T Vías Armenia.

Según el plan de ordenamiento territorial el área de influencia directa del proyecto

no se encuentra dentro ninguna zona de significancia ambiental; es importante

mencionar que el municipio de Armenia determinó las actividades que impactaran

al sistema físico, biótico y social. Por lo cual en la siguiente matriz se identifican los

impactos ambientales de la obra en mención:

28

Cuadro N° 5. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales

Sistema

Componente

Aspecto

Actividades que causan impacto

Actividades operativas Actividades constructivas

Caspete

y v

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FÍSICO

AIRE

Material particulado

x x x x X x x x x x x x

Gases x x x

Ruido x x x x x x x x x x

Olores x x x

AGUA

Vertimiento x

Ocupación de cause

x

Consumo x x x x x x

SUELO

Geología y Geomorfología

x

Edafología

Paisaje x x x x X x x x

Residuos sólidos

x x x x X x x x x X x x x x x

BIÓTICO

FLORA Vegetación x x

FAUNA Fauna x x

SOCIAL

Uso del suelo x

Amoblamiento urbano

x

29

ESPACIAL

Equipamiento urbano

x

Vías y transporte

x

Espacio público x x x

Servicios públicos y

saneamiento básico

(alcantarillado, acueducto, recolección residuos, energía)

x x x x

DEMOGRÁ

FICO

Población

Vivienda x

Salud X x

Educación

ECONÓMICO

Bienes y servicios

x

Tenencia

Empleo x x

POLÍTICO Planes de ordenamiento

Relaciones de poder

Organizaciones comunitarias

x

CULTURAL Manifestaciones culturales

Arqueológico

Fuente: UT. Vías Armenia. Plan de Manejo Ambiental de la obra: Intersección puente constitución - secretaria de infraestructura.

Según los estudios preliminares elaborados por la Unión Temporal vías Armenia y basados en la metodológica propuesta

para la valoración de impactos ambientales, consideraron como el valor máximo que pueden alcanzar un impacto negativo

en la ejecución de las obra por valorización de 83.33 puntos; por lo anterior después de ponderar las calificaciones dadas

a las actividades seleccionadas en la matriz de impactos ambientales la obra fue considerada con una generación de

impacto mediano; puesto que su clasificación fue de 49 puntos.

30

El Municipio de Armenia en conjunto con la Unión temporal vías Armenia plantearon

las siguientes actividades con el objeto de prevenir, mitigar y/o compensar los

impactos ambientales que causará la ejecución de esta obra:

Cuadro N° 6.

Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales.

IMPACTOS POTENCIALES ACTIVIDADES DE MANEJO

Ficha ambiental 001: Concesiones, permisos y socializaciones.

Incumplimiento de la legislación; demoras para el inicio de obras; problemas con la comunidad; sanciones; perdidas de permisos obtenidos; cierre o suspensión temporal de la obra; sobrecostos; sobre explotación de los recursos naturales renovables.

Socialización del proyecto previo al inicio de las actividades de campo; elaboración de las respectivas actas de vecindad, con el recibo a satisfacción al cierre de obra; Reuniones de coordinación con entidades pertinentes; Tramitar ante la autoridad ambiental las concesiones y permisos que involucren las actividades; autorización para la poda de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1994; trámites ante la alcaldía municipal para permisos de instalación de vallas.

Ficha ambiental 002: descapote, remoción y manejo de capa vegetal.

Erosión, Aridez; regulación de aguas de escorrentía; deterioro paisajístico Ruido por el manejo de maquinaria y equipo; emisiones de gases y partículas; aporte de sedimentos a los cuerpos de agua; alteración de flujo peatonal y vehicular.

Manejo del Material Vegetal: desmontes y limpiezas solamente en las áreas señaladas por la interventoría; identificación y separación de la vegetación y árboles ornamentales ubicados en la zona de las obras que sean necesarios talar para la ejecución de las mismas; manejo de aguas lluvias para evitar acumulación de agua en la zona de almacenamiento temporal del material y de ésta forma evitar el transporte de sedimentos.

Ficha 004. Movimiento de tierras.

Arrastre de sólidos por la acción de las

aguas de escorrentía; contaminación de

aguas superficiales por aumento de

material suspendido y aporte de materia

orgánica; alteración del paisaje;

generación de material particulado;

incremento en el nivel del ruido por la

utilización de maquinaria; erosión y

desestabilización de taludes;

contaminación del suelo por posibles

fugas de lubricantes o combustibles de la

maquinaria empleada.

Construcción de sistemas de drenaje; evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde por acción de las aguas de escorrentía puedan transportarse hacia los drenajes naturales o del sistema de alcantarillado; toma de medidas para evitar que de la excavación se deslicen materiales hacia las zonas de protección; Cuando se utilice el espacio público, el tiempo de almacenamiento debe ser mínimo; la madera que se utilice debe provenir de depósitos legalmente establecidos; el material de corte y excavación podrá ser utilizado como material de relleno con la aprobación escrita del interventor.

Ficha 005. Disposición de material sobrante.

Arrastre de sólidos por acción de las aguas

de escorrentía; contaminación de aguas y

fuentes superficiales por aumento de

material suspendido y aporte de materia

orgánica; cambio de morfología del

terreno; generación de material

Las volquetas deben estar en buen estado y las

cargas deberán estar protegidas con carpas o lonas

aseguradas con ganchos; seleccionar y demarcar una

zona dentro del sitio de la obra para el

almacenamiento temporal de los materiales sobrantes

producidos; no almacenar los residuos y materiales

31

particulado; incremento de los niveles de

ruido por la utilización de maquinaria e

interferencias del tráfico vehicular y/o

peatonal; erosión y desestabilización de

suelos por la implementación de la zona

de disposición; contaminación del suelo

por posibles fugas de lubricantes o

combustibles de la maquinaria empleada.

dentro del campamento por largos períodos; El

contratista deberá disponer de los materiales

sobrantes en el Relleno Sanitario con licencia

ambiental, en la Escombrera definida en el Plan de

Ordenamiento Territorial; evitar el acopio de

materiales cerca de los cauces y estructuras de

drenaje o zonas donde por acción de las aguas de

escorrentía puedan transportarse hacia los drenajes

naturales; La zona de disposición del material

sobrante debe estar convenientemente señalizada.

Ficha N° 006. Protección de fuentes de agua; manejo y disposición de residuos líquidos y aguas lluvias; deterioro de la calidad del agua por aporte de

contaminantes.

Contaminación de cuerpos de agua y suelo; Aporte de sedimentos, residuos sólidos y líquidos a drenajes naturales; creación de procesos erosivos; desestabilización de terreno; alteración de las características fisicoquímicas de las aguas; inconformidad de la comunidad Generación de olores desagradables.

Alrededor del sitio de excavación, de almacenamiento

de materiales (agregados y Residuos) se deberán

facilitar la evacuación del agua lluvia y así evitar

dificultades en la zona de trabajo; cuando no exista

alcantarillado en la zona del proyecto o no sea posible

conectar los servicios sanitarios a este sistema, se

deberá instalar servicios sanitarios portátiles para los

trabajadores de la obra; no se deben verter al sistema

de alcantarillado los residuos generados por el

mantenimiento de vehículos; el contratista debe

realizar las labores de manejo de aguas lluvias y

aguas residuales en la obra en forma separada y

disponerlas en los sitios adecuados.

Ficha N° 007. Limpieza de la obra.

Alteración de paisaje y zonas verdes; contaminación del aire; proliferación de vectores debido a la mala disposición de residuos sólidos.

Los residuos y material sobrante provenientes de roturas de estructuras, se podrán reciclar previa autorización del interventor; limpieza permanente tanto dentro como fuera de la zona del proyecto; prohibición de quema de basuras así como la disposición de éstas en cuerpos de agua o canales aledaños a la zona de los trabajos; retiro de la señalización preventiva instalada al inicio de la obra; todas las vías deben ser barridas y aseadas inmediatamente después de haber concluido las actividades de la obra.

Ficha N° 008. Interrupción de los servicios públicos domiciliarios.

Incomodidad en la comunidad debido a las obras e interferencia de las actividades cotidianas.

Evitar perturbar el servicio del gasoducto, líneas de telecomunicaciones, los postes y las líneas de energía eléctrica aéreas, y todo otro servicio comprometido por la obra; cuando sea necesario la afectación a servicios públicos se deberá informar oportunamente a la comunidad (al menos 3 días antes); estableciendo el tiempo previsto para la solución (máximo 8 horas).

Ficha N° 009. Ocupación del espacio público y obstrucción de vías.

En la comunidad por incomodidad debido a las obras e interferencia de las actividades cotidianas.

Señalización preventiva requerida en el Plan de Manejo vial aprobado, señalización adecuada para el manejo de peatones; los residuos sólidos domésticos generados en el sitio de obra, se almacenaran en recipientes de buena capacidad para ser llevados por

32

el servicio de recolección del municipio; la recolección se deberá efectuar de modo tal que se minimicen los efectos ambientales referentes al ruido y a la caída de residuos en la vía pública; está prohibida la quema de desechos o desperdicios en el espacio público; se deberá barrer y limpiar permanentemente las cunetas o bordillos en las zonas de influencia de la obra; los residuos de concreto que resulten al final de las fundidas se recolectarán para ser mezclados con tierra y posteriormente se llevaran al sitio de disposición final; Es prohibido arrojar basuras y residuos sólidos en las áreas aledañas a los lugares donde se ejecutan las actividades del proyecto.

Fuente: Información extraída del Plan de Manejo Ambiental. UT. Vías Armenia.

Visita a la obra

En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control

evidencia lo siguiente:

Foto 6.

Ejecución obra puente constitución.

La obra cuenta con el debido cerramiento, con la finalidad de reducir la dispersión

de material particulado por la acción del viento y así prevenir posibles afectaciones

a las personas y protegerlas, además de disminuir la contaminación visual (ver foto

7).

33

Foto 7.

Cerramiento de la obra con tela verde

En el campamento cuentan con puntos ecológicos, para lo cual adoptaron canecas

rotuladas para el deposito adecuado de los residuos que se generen, el lugar estaba

cubierto para evitar la degradación del material separado (ver foto 8); por otro lado

la bodega destinadas para el almacenamiento de combustibles, sustancias

químicas y aceites se encontró situada en un lugar seguro dentro de la obra;

además los productos estaban correctamente etiquetados y con las respectivas

fichas de seguridad (ver foto 9).

Foto 8.

Puntos ecológicos en campamento de obra.

Tela verde

34

Foto 9.

Almacenamiento de combustibles, aceites y sustancias químicas

La Unión Temporal vías Armenia contó con la autorización por parte de la CRQ para

la intervención de 21 palmas sancona (transplante) y 22 palmas sancona (tala); de

igual manera se tiene previsto realizar por parte de la UT vías realizar la

compensación con la siembra de 66 árboles (laurel, mestizo, árbol loco, chocho,

guamo, macheto, níspero, nacedero) en el parque ambiental la secreta; dicho lugar

fue informado por parte del departamento administrativo de planeación.

ORDENADOR VIAL Y PLAZOLETAS CENTRO TURÍSTICO Y CULTURAL LA ESTACIÓN

La obra del sector de la estación del ferrocarril tiene por alcance la construcción de

obras de urbanismo y desarrollo de espacio público; así como la construcción de la

plaza de la memoria, corredor gastronómico y las obras de la estación, vía de

acceso y ordenador vial que le permita al complejo la accesibilidad, manejo de

tránsito de peatones.

35

Imagen 4.

Localización del proyecto

Fuente SIG Quindío. Informes de seguimiento al PMA; localización proyecto U.T Vías Armenia.

El secretario de Infraestructura enunció que la obra ordenador Vial y Plazoletas

Centro Turístico y Cultural la Estación, aún no ha iniciado, puesto que por el

momento se encuentran en proceso de solución de un inconveniente con el

Ministerio de Cultura; una vez solucionado este requerimiento se hará entrega del

plan de manejo ambiental por parte del contratista para ser avalado por la

interventoría y posteriormente se dará inicio a la ejecución del proyecto.

Es importante mencionar que la información consignada en este documento en lo

referente a la identificación de impactos ambientales producto de la ejecución de las

obras por valorización y las acciones previstas para su mitigación fue extraída de

documentación suministrada por parte del Municipio de Armenia. Por tanto no se

emite ningún concepto frente a la mitigación de impactos ambientales, puesto que

los proyectos no culminaron en el año 2015.

CAPITULO 2. INDICADORES AMBIENTALES EN EL

MUNICIPIO DE ARMENIA

2.1 POBLACIÓN

2.1.1 HABITANTES DEL MUNICIPIO DE ARMENIA

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) se hace

necesario recurrir a instrumentos técnicos como las proyecciones de población a

través de la integración interdisciplinaria de métodos demográficos y estadísticos,

debido a la imposibilidad de realizar levantamientos censales anuales por los

36

enormes esfuerzos tanto económicos como técnicos que se requieren, por tanto

estas proyecciones ofrecen información confiable y precisa a un menor costo

respecto al comportamiento poblacional futuro en cuanto al número de habitantes

de cada región y sus particularidades en un área geográfica específica.

Por tanto el Departamento Administrativo de Planeación suministró una descripción

de la población según proyecciones del DANE para la vigencia 2015:

Cuadro N° 7. Habitantes del Municipio de Armenia

Grupos Etáreos y Género

N° de habitantes Cabecera: 290.053 Rural: 8.146 298.199 DANE

Descripción de la población (Proyección DANE) N° de personas

Total 298.199

Rangos de edad

0-4 22.794

5-9 22.597

10-14 22.893

15-19 23.517

20-24 25.332

25-29 23.436

30-34 20.729

35-39 18.857

40-44 17.113

45-49 19.035

50-54 19.865

55-59 17.738

60-64 14.618

65-69 11.015

70-74 7.714

75-79 5.494

80 Y MÁS 5.452

Género MASCULINO 143.932

FEMENINO 154.267

TOTAL POBLACION POR GÉNERO 298.199

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal- 2015

Según el cuadro anterior en las proyecciones suministradas por el DANE para el

año 2015 el total de la población masculina y femenina para el municipio de Armenia

fue aproximadamente de 298.199 habitantes.

2.2 RECURSO HÍDRICO

2.2.1 MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA

Según el Departamento Administrativo de Planeación, el municipio de Armenia se

encuentra determinado por un sistema hídrico urbano el cual está compuesto por

122 drenajes, de los cuales 54 son quebradas conformado 18 microcuencas, dichos

sistemas nacen en el sector norte y principalmente en el centro de la ciudad hacia

37

la periferia urbana continuando hacia la zona rural, cuyo destino es llevar sus aguas

al rio espejo y rio la vieja, así de esta manera se forma una red hídrica territorial.

Estas zonas presentan en su mayoría problemas de contaminación porque reciben

la totalidad de los vertimientos líquidos de la ciudad producto de actividades

domésticas, industriales y comerciales; se suma a esta problemática la presencia

de residuos sólidos de todo tipo, especialmente plástico, vidrio, metales y

escombros (plan de desarrollo municipal Armenia 2012- 2015).

Por tanto se enuncia a continuación los nombres de las 18 microcuencas con la

referencia de su estado:

Cuadro N° 8. Estado de las 18 micro- cuencas del municipio de Armenia

MICROCUENCAS DE ARMENIA

NOMBRE MICROCUENCA ESTADO

LA FLORIDA Contaminada

LA ALDANA Contaminada

ARMENIA Contaminada

PINARES Contaminada

YEGUAS SANTANDER Contaminada

CENTENARIO Contaminada

CENTENARIO NORTE Contaminada

CRISTALES Contaminada

SAN JOSÉ DAMASCO Contaminada

RIO QUINDIO Contaminada

EL ESTADIO Contaminada

HOJAS ANCHAS Contaminada

LA CLARITA Contaminada

TIGREROS Contaminada

ALDANA SAN NICOLÁS Contaminada

LA ESMERALDA Contaminada

PAUJIL Contaminada

TIGREROS ALTO Contaminada

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación- 2015.

Como se evidencia en el cuadro anterior todas las microcuencas se encuentran

contaminadas; razón por la cual se genera por parte del municipio de Armenia la

necesidad de plantear un cronograma de identificación de problemas y así mismo

de limpiezas y recorridos por lo diferentes drenajes urbanos presentes en el

municipio; teniendo en cuenta que la gran mayoría de quebradas o drenajes no

tienen nacimientos de agua, pero sirven como sitios de evacuación de las aguas

residuales domésticas. Por tanto bajo el decreto 1729 de 2002 se formuló el plan de

ordenamiento y manejo integral de microcuencas y áreas protegidas urbanas de

38

Armenia a través del proyecto del fondo para la acción ambiental y la pobreza, con

el objeto de orientar y concientizar a las persona sobre el cuidado y manejo del

recurso hídrico natural.

2.2.2 ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICO DE LA QUEBRADA CRISTALES Y LA

FLORIDA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA.

En cumplimiento a la política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

la Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ) ha adelantado estudios de

modelación de la calidad del agua en las principales fuentes hídricas del

departamento del Quindío; con el objeto de crear una herramienta que a corto y

largo plazo permita identificar y conservar el componente hídrico.

Por tanto a continuación se presentan los resultados de la modelación de la calidad

del agua de la quebrada Cristales y Florida realizado por la CRQ:

Quebrada Cristales:

La unidad hidrográfica “Quebrada Cristales” nace al sur de la ciudad de Armenia y

sus aguas van en sentido oriente-occidente, desembocando en el río La Vieja.

Geográficamente se localiza entre las coordenadas 4° 25´ y 4° 31´ de Latitud Norte

y 75° 42´ y 75° 51´ de Longitud Oeste.

39

Imagen 5. Localización unidad hidrográfica quebrada Cristales.

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Quindío.

En su recorrido recibe las aguas de las quebradas: Marmato, Germania, La

Argentina y La Jaramilla (afluente principal), entre otras de menor orden como las

quebradas Balsora, Los Ángeles y Cristalito.

Los análisis físico-químicos fueron realizados a la salida del perímetro urbano del

municipio de Armenia (Estación: Parque de Recreación) y antes de su

desembocadura con el rio La Vieja (Estación Pisamal); obteniendo la CRQ los

siguientes resultados:

Temperatura: En promedio presentó una variación del 9.54 % entre la zona alta y

baja de la unidad hidrográfica, lo cual es un dato aceptable sin riesgo para el

ambiente acuático.

pH (Potencial del Ion hidronio, H+): Los valores reportados se encontraron dentro

de los criterios admisibles establecidos por el Decreto 1594/84, lo cual corresponde

de 5 a 9 unidades. Para los dos puntos de análisis estos se encuentran entre 7.0 y

40

7.3 unidades, aceptables para la preservación de la flora y la fauna. En general se

observa una tendencia creciente entre ambas estaciones.

DBO5 (Demanda bioquímica de oxígeno a cinco (5) días): Este parámetro se

incrementó en cercanías a la zona rural del municipio de Armenia, debido a la

recepción de vertimientos de aguas residuales en esta zona. Los niveles reportados

por el laboratorio, evidencian valores entre 5.7 a 24.8 mg/lO2 en la zona alta y de

5.44 a 8.3 mg/lO2 cerca a la desembocadura con el rio La Vieja. Para este último

año entre ambas estaciones se observa un descenso del 67% (de 24.8 a 8.3

mg/lO2) lo que prueba la capacidad de re-oxigenación o dilución de los agentes

contaminantes vertidos en la parte alta de la unidad hidrográfica.

SST (Solidos Suspendidos Totales): Para los dos últimos años de registro, se

observó cierta similitud en el incremento de los SST entre las dos estaciones. Estos

tienden en promedio a aumentar su concentración un 64% hacia la desembocadura

con el rio La Vieja.

Oxígeno Disuelto: Presentó una tendencia positiva en cuanto a la capacidad de re-

oxigenación de la fuente hídrica cerca a la desembocadura con el rio La Vieja.

Opuesto a lo anterior, el Oxígeno Disuelto empeora notablemente luego de que la

quebrada Cristales abandona la zona urbana de Armenia (OD entre 1.2 y 1.8

mg/lO2), valores que representan muy mala calidad del agua (carencia de oxigeno).

Coliformes Totales y Fecales: Se evidenció cierta disminución de este parámetro, lo

que muestra síntomas de auto-recuperación en la quebrada debido a los procesos

naturales que se producen en ella, al igual que la inexistencia de vertimientos

significativos aguas arriba de su desembocadura con el rio La Vieja. Es de notar

que para el último año de monitoreo, este valor se ve incrementado cien (100) veces

más sobre el reporte del año 2014 para la zona alta de la quebrada Cristales.

Por tanto cada parámetro físico-químico y bacteriológico analizado en el presente estdio a través de la corriente principal, evidenciaron una quebrada contaminada. Quebrada la Florida: Posee una longitud de 14.12 Kilómetros desde su afloramiento (latitud norte 4° 36'

12" y latitud oeste 75° 38' 02) en los límites de Armenia con el Municipio de Salento

y Circasia (Vereda San Juan, cerca al predio La Paz) hasta su desembocadura

(latitud norte 4° 31' 29" y latitud oeste 75° 40' 34") con el río Quindío, aguas arriba del

puente San Nicolás.

41

Imagen 6. Localización unidad hidrográfica quebrada la Florida.

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Quindío.

Los análisis físico-químicos fueron realizados por medio de la toma de muestras en

el cauce principal y cuatro vertimientos en forma simultánea. Estas muestras fueron

posteriormente analizadas en el laboratorio de aguas de la CRQ obteniendo los

siguientes resultados:

Temperatura: A mayores temperaturas, se presentó mayor descomposición de los

microorganismos que allí habitan y menor capacidad de solubilidad del oxígeno. En

los tramos ICA-Desembocadura, se evidencia un incremento del 13% en la

temperatura del agua equivalente a 2.8°C, por ser este el tramo con mayores

vertimientos de agua residual provenientes de la ciudad de Armenia. Igualmente es

importante evidenciar que la quebrada La Florida posee algunos tramos canalizados

(box coulvert) a lo largo de su recorrido, por lo cual se tiene poca incidencia directa

de los rayos solares y por consiguiente, el proceso desinfectante que ofrece la luz

solar contra las bacterias patógenas, no estaría favoreciendo en gran medida la

calidad del agua en la quebrada.

pH (Potencial del Ion hidronio, H+):Los valores se encontraron dentro de los

establecidos por la Decreto 1594 de 1984 (entre 5 a 9 unidades): 6.82 a 7.22

unidades, para la destinación del recurso para consumo humano-doméstico y

recreativo.

42

DBO5 (Demanda bioquímica de oxígeno a cinco (5) días: este parámetro presentó

su máxima concentración en el punto intermedio del tramo evaluado (estación “El

Silencio”) con un valor igual a 35.5 mg/lO2. Luego del punto anterior, la quebrada

disminuye un 27.3% su concentración hasta el punto antes de desembocar al rio

Quindío (25.8 mg/lO2). Sin embargo aguas abajo del punto anterior, se observa una

leve recuperación de la quebrada (estación Desembocadura), lo que hace que el

agua se vea un poco más clara, con menor proporción de turbidez que el tramo

anterior. Esta restauración se denomina autodepuración y se desarrolla en función

de la distancia que se encuentre el punto de otra fuente de contaminación.

SST (Sólidos Suspendidos Totales): Presentó su máxima concentración en la

estación Champagnat con un valor de 98.6 mg/l. Este valor se relaciona

directamente con el incremento de las descargas de aguas residuales hacia la

quebrada, lo que dificulta la asimilación por parte de esta para dichas

concentraciones. Hacia el punto final cerca a la desembocadura con el rio Quindío,

la quebrada La Florida reduce en un 48% la concentración de SST respecto al punto

anterior, favoreciendo en cierta medida su calidad.

Coliformes Totales y Fecales: La materia orgánica presente en la quebrada Florida,

es uno de los principales causantes de la degradación de la calidad del agua en

dicha corriente hídrica, puesto que la mayor parte de la materia orgánica que

contiene el agua residual urbana es biodegradable y los microorganismos la utilizan

como alimento, para lo cual necesitan consumir oxígeno.

Por tanto cada parámetro físico-químico y bacteriológico analizado en el presente estudio a través de la corriente principal, evidenciaron una quebrada contaminada.

2.3 AGUA POTABLE

2.3.1 OFERTA Y DEMANDA DE AGUA POTABLE EN ARMENIA

Según el IDEAM, los seres humanos utilizan intensivamente el recurso hídrico tanto

para sus necesidades biológicas y culturales básicas como para las diferentes

actividades económicas; sin embargo se tienen falencias en dimensionar que el

agua es un recurso limitado, por tanto se debe adelantar procesos de preservación

y conservación de las fuentes hídricas, utilizando el agua en forma racional

mejorando nuestras actividades cotidianas.

Teniendo en cuenta lo anterior es importante conocer la disponibilidad y el consumo

de agua potable en el municipio de Armenia, por tanto Empresas Públicas de

Armenia reportó el volumen de agua enviada a la red de distribución y su volumen

de consumo durante la vigencia 2013, 2014 y 2015, observándose los siguientes

resultados:

43

Cuadro N° 9. Oferta y demanda de agua potable en el municipio de Armenia.

AÑO Volumen de agua enviada a la red

de distribución (m3/año)

Consumo de agua potable

(m3/año)

2013 22.864.713 14.937.064

2014 22.559.466 15.074.660

2015 22.835.241 15.199.789

Fuente: Empresas Públicas de Armenia.

Como se evidencia en el cuadro anterior el consumo de agua potable es inferior a

la disponibilidad del recurso enviado a la red de distribución, lo que nos lleva a crear

cada día más conciencia acerca de este recurso con el objeto de seguirlo

preservando para nosotros y las generaciones venideras.

2.3.2 COMPORTAMIENTO DEL ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD AGUA

IRCA

Según el decreto 1575 de 2007 se establece el sistema para la protección y control

de la calidad del agua para consumo humano; definiéndose en el artículo 12 al

Índice de Riesgo de la calidad del Agua IRCA como el grado de riesgo de ocurrencia

de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas,

químicas y microbiológicas del agua para consumo humano.

Es de tener en cuenta que según la resolución 2115 de 2007 en el artículo N°15 se

presenta la clasificación del nivel del riesgo del agua para el consumo humano, por

tanto se enuncian a continuación los porcentajes establecidos por la norma:

Cuadro N° 10. Clasificación del IRCA

CLASIFICACIÓN IRCA NIVEL DE RIESGO

0%- 5% Sin riesgo- Apta para consumo humano

5.1%- 14% Riesgo bajo

14.1%- 35% Riesgo Medio

35.1%- 80% Riesgo Alto

80.1%- 100% Inviable sanitariamente

Fuente: Ministerio de la Protección Social; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Empresas Públicas de Armenia reportó para la vigencia 2015 el índice de la calidad

del agua, el cual correspondió al 0.14%; resultado que indica los esfuerzos que ha

realizado la entidad para garantizar una calidad de agua apta para el consumo

humano en el municipio de Armenia.

Empresas públicas de Armenia ESP, dentro de la estructura del programa uso

Eficiente y Ahorro del Agua, el cual fue aprobado por la Corporación Autónoma

44

Regional del Quindío CRQ, mediante la resolución N° 1235 de julio de 2015

estableció el proyecto Implementación del modelo para la recuperación,

preservación y mantenimiento de la cuenca hidrográfica del rio Quindío, con el

objeto de planificar y recuperar la cuenca alta del rio Quindío.

Por lo cual teniendo en cuenta la importancia de este proyecto, durante el cálculo

de la nueva estructura de tarifa de acueducto y alcantarillado dando cumplimiento a

la resolución CRA 688 de 2015 y 715 de 2016, se incluyó a dicho proyecto dentro

del plan operativo anual de inversiones por un periodo de 10 años.

2.4 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES – PTARS

2.4.1 REPORTE DE AVANCE POR EPA ESP

Empresas públicas de Armenia E.S.P tiene inmerso dentro del Plan de Saneamiento

y Manejo de Vertimientos (PSMV) descontaminar a corto, mediano y largo plazo las

fuentes hídricas receptoras de vertimiento puntuales; para lo cual se estableció la

construcción de colectores y tres plantas de tratamiento de las aguas residuales

domésticas (La Marina; Verdum y la Florida).

LA MARINA

La planta se encuentra ubicada en la Finca La Marina, al Sur del Estadio Centenario,

dicho predio pertenece a Empresas Públicas de Armenia. La primera etapa de la

planta se encuentra terminada y en operación, con un caudal de diseño actual de

280 lps y un caudal proyectado de 430 lps a un horizonte de 30 años; dicha

construcción hace referencia a un filtro percolador con desarenadores aireados y

clarificadores.

Actualmente la PTAR beneficia a 42.287 habitantes, lo que equivale

aproximadamente al 15% de la población, la cual se encuentra distribuida en los

siguientes barrios: Castilla, Bosques de Pinares, Arenales, Portal de Pinares, Plan

Piloto, Génesis, Bambusa, Nuestra Señora de la Paz, Jardín del Edén, Colegio ITI,

Guadales de la Villa, Villa del centenario, Barrio La Linda, Estadio Centenario,

Arcadia, Marabeles, Parte de la Urbanización la Villa, La Isabela, Arayanes, Santa

María del Parque, Tres Esquinas, y los Barrios de la Cincuenta, Veracruz, Los

Naranjos, Santa Rita, La Virginia, El Carmelo, 14 de Octubre, el milagro, el Tesorito,

la Brisa y la Marina y/o el poblado, puerto espejo 3 etapas, la Coruña, Nuevo

Horizonte, colegio Ciudadela Puerto Espejo y zonas de expansión definidas en el

POT (La Marina - Puerto Espejo).

45

VERDUM:

La EPA enunció que se tiene proyectado la construcción de esta planta, la cual se

localizará en la hacienda Verdum en la salida hacia el municipio de Montenegro

después del retén de pantanillo, ingresando aproximadamente 2 kilómetros de la

vereda Pantanillo. Esta planta tratará las aguas residuales del norte, centro, oriente

y occidente del municipio de Armenia; de esta manera el objetivo es beneficiar

aproximadamente al 70% de las aguas residuales del municipio; es importante

mencionar que dentro del área de influencia se encuentra la quebrada hojas anchas,

paujil, la Aldana, zanjón hondo, san José, la clarita, armenia, las camelias, quindes,

la orlanda, entre otras.

Imagen 7.

Localización PTAR Verdum

Fuente SIG Quindío. EPA E.S.P

LA FLORIDA: Se tiene previsto la construcción de la PTAR al sur- oeste del puente San Nicolás,

donde la quebrada ésta quebrada descarga sus aguas al rio Quindío; actualmente

no se encuentra construido ningún colector.

46

Imagen 8. Localización PTAR La Florida

Fuente SIG Quindío.

2.4.2 GESTIÓN E INVERSIONES PARA EL SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO

DE ARMENIA

El municipio de Armenia y Empresas Públicas de Armenia ha realizado gestiones

nacionales e internacionales con el objeto de obtener recursos para la inversión en

obras para el plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) en el municipio

de Armenia, tal como se menciona a continuación:

Cuadro N° 11. Gestiones para inversión en obras de saneamiento municipal

NOMBRE DEL PROYECTO VALOR TOTAL FONDO DONDE SE RADICO

OBSERVACIONES

Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales la Marina municipio de Armenia.

$18,208,075,145

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

Proyecto aprobado el 15 de marzo de 2013.

Rehabilitación del colector y descoles, estabilización de laderas y recuperación de los cauces de la quebrada del sector barrios Villa Alejandra y Lindaraja, afectados por deslizamientos en el casco urbano del municipio de Armenia como consecuencia del fenómeno de la Niña

1,080,000,000

Fondo de Adaptación

Proyecto aprobado (cuenta con recursos), Se encuentra vigente convenio entre el Fondo de Adaptación, Alcaldía de Armenia y EPA ESP. Se encuentra próximo a iniciar obras.

47

Cooperación Internacional Corea del Sur - Colombia

373,132,700,000

Korea Environmental Industry and Technology Institute

Después de participar en la convocatoria en la cual el Municipio de Armenia quedó preseleccionado entre 52 Municipios de 4 departamentos, El Municipio de Armenia quedó priorizado dentro de los tres municipios finalistas, a esperas de fuentes de financiación.

Construcción alcantarillado combinado zona centro Carrera 19 desde la Calle 9 hasta la Calle 30 del municipio de Armenia

7,594,608,904

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

Proyecto viabilizado técnicamente.

Construcción colector principal quebrada San José del municipio de Armenia

5,892,301,940

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes

Construcción colector interceptor quebrada La Aldana Zona Norte municipio de Armenia

1,231,242,193

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes

Construcción colector principal quebrada La Clarita fase I municipio de Armenia

1,270,311,314

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes

Construcción Alcantarillado Av. Centenario Fase I

944,537,214

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes

Optimización alcantarillado combinado barrio La Clarita urbanización el Parque fase I municipio de Armenia

1,164,543,958

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes

Optimización alcantarillado barrio La Miranda fase I municipio de Armenia

1,042,210,745

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes

Optimización alcantarillado combinado barrio Ciudad de Dorada fase I municipio de Armenia

1,079,930,413

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes.

Construcción alcantarillado pluvial barrio La Linda municipio de Armenia

356,794,984

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes.

Optimización alcantarillado combinado barrio La Isabela municipio de Armenia

318,406,548

Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías

En proceso de viabilización y ajustes.

Optimización de alcantarillados barrios La Clarita, la Isabela,

3,474,884,449 Departamento para la

En proceso de viabilización.

48

Zuldemayda y Simón Bolívar del Municipio de Armenia Quindío

Prosperidad Social DPS

Optimización de alcantarillados barrios La Miranda, Ciudadela Nuevo Armenia, Las Colinas y la Linda del Municipio de Armenia Quindío

2,708,229,493

Departamento para la Prosperidad Social DPS

En proceso de viabilización.

TOTAL

419,498,777,300

Fuente: Empresas Públicas de Armenia.

Es importante mencionar que EPA ha participado en mesas de trabajo en busca de

recursos para financiar el proyecto de “Construcción de un sistema Integral de

Saneamiento y manejo de vertimientos para lograr la descontaminación de las

fuentes hídricas de los municipios de Armenia, Calarcá y Circasia”; dicho proyecto

se encuentra en fase de redacción para su posterior presentación ante el fondo

internacional de ayuda humanitaria para el saneamiento completo de la subregión

capital, para lo cual fueron participes la gobernación del Quindío, EPA ESP, EPQ,

Multipropósito de Calarcá, Universidad del Quindío, Mesa de la Construcción y la

Industria, Quindío Competitivo, Plan Departamental de Aguas.

2.4.3 OBRAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE AGUAS RESIDUALES

La EPA ha adelantado las siguientes obras en relación de los de recolección y

transporte (colectores e interceptores) construidos y en operación:

Cuadro N° 12. Avance en colectores construidos.

Descripción Longitud construida

aproximada Origen recursos

colector aguas limpias 1100 m propios

colector armenia 1470 m propios

colector cristales 2650 m propios

colector lindaraja 355 m propios

colector pinares 1665 m propios

colector Quindos 1450 m Propios

colector santa Ana 910 m Propios

colector santa Rita - naranjos

3085 m Propios

colector venus 2030 m Propios

emisario final la marina 701 m Propios

interceptor sur 3865 m Propios

colector yeguas 3263 m Propios

colector zanjón hondo 4320 m propios – CRQ

interceptor derecho quebrada la clarita

458 m Propios

49

interceptor quebrada San José

1800 m Propios

Fuente: Empresas Públicas de Armenia.

2.5 AIRE

2.5.1 CALIDAD DEL AIRE EN ARMENIA

La Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ) tiene a su cargo la función

legal de monitorear y evaluar el comportamiento de la calidad del aire de forma

constante y eficiente, con el objeto de generar información que sirva de suministro

para la toma de decisiones en cuanto al mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes del municipio de Armenia y el ambiente.

Para dar cumplimiento a lo anterior la CRQ cada semestre elabora un “informe de

la calidad del aire para el contaminante criterio PM 10 en el municipio de Armenia y

ruido ambiental para los municipios de Montenegro y Quimbaya”. Por lo cual se

solicitó a la corporación suministrar el tercer informe de la vigencia 2015; en el cual

se enuncia que existen dos estaciones de monitoreo tipo vecindario para medir la

calidad del aire, la primera estación se encuentra ubicada en el edificio Comfenalco

calle 16 # 15- 22 y la segunda estación se ubica en la sede administrativa CRQ calle

19N # 19- 55; dichas estaciones miden el material particulado expresado como

“partículas suspendidas inferiores a 10 micras”.

Es importante aclarar que las partículas suspendidas (PM, por sus siglas en inglés)

forman una mezcla compleja de materiales sólidos y líquidos suspendidos en el aire,

que pueden variar significativamente en tamaño, forma y composición, dependiendo

fundamentalmente de su origen. Las partículas pueden tener un origen natural

(como la polinización de las plantas, procesos geológicos e incendios forestales), y

también antropogénico (que puede incluir desde la quema de combustibles hasta la

fertilización de campos agrícolas y procesos industriales). Las partículas pueden ser

directamente emitidas de la fuente, las llamadas partículas primarias, o bien

formarse en la atmósfera cuando en ésta reaccionan algunas sustancias (óxidos de

nitrógeno, óxidos de azufre, amoniaco, compuestos orgánicos, etc.), siendo

consideradas partículas secundarias (Zuk et al., 2007).

Existen niveles máximos permitidos de partículas en nuestro país, por lo cual el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la resolución 610 de 2010,

la cual define las condiciones de referencia para conservar la calidad del aire, tal

como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 13. Niveles de partículas permisibles en Colombia.

Contaminantes Límite máximo permisible Tiempo de exposición

PM 10(µg/m3) 50 Anual

100 24 horas

50

La unidad de medida en que se expresan las mediciones es: µg/m3

Fuente: CRQ. MAVDT, Resolución 610 de 2010.

Monitoreo calidad del aire Armenia:

Los sitios de monitoreo se priorizaron de acuerdo con criterios atribuidos a: número

de industrias, tamaño del parque automotor y zonas en donde se evidencian

afectaciones en la salud humana generadas por la contaminación del aire y en

general siguiendo el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire;

por tanto se obtuvieron los siguientes resultados para el tercer trimestre de la

vigencia 2015:

Estación Comfenalco:

Imagen 9.

Monitoreo calidad del aire estación Comfenalco

Fuente: CRQ. Informe calidad del aire tercer trimestre- 2015

Como se observa en la imagen anterior el promedio del equipo PM 10 para los

meses de julio, agosto y septiembre de 2015 fue de 24 µg/m3 respectivamente;

observándose que los datos no tuvieron variación, por lo cual la concentración de

material particulado se encontró por debajo de los niveles máximos de

contaminación exigidos por la resolución 610 de 2010.

Estación sede administrativa CRQ:

51

Imagen 10. Monitoreo calidad del aire estación CRQ

Fuente: CRQ. Informe calidad del aire tercer trimestre- 2015

En la imagen el promedio del equipo PM 10 para los meses de agosto y septiembre

de 2015 fue de 23 y 27 µg/m3 respectivamente, para el mes de julio no se reportaron

datos; sin embargo las concentraciones de material particulado se encontraron

dentro de los niveles de contaminación permitidos y exigidos por la resolución 610

de 2010.

Es de anotar que en sistema de vigilancia de calidad del aire para el municipio de

Armenia según los datos reportados para los meses de julio, agosto y septiembre

de 2015 indicaron que las concentraciones de PM10 para las dos estaciones no

presentaron grandes variaciones en cuanto a la concentración de material

particulado, así las cosas no sobrepasaron los límites máximos (100 µg/m3)

permitidos por la resolución 610 de 2010.

2.6 TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE

Colombia se encuentra situado entre los países con mayor diversidad biológica del

mundo; puesto que con solo el 0.77% de la superficie terrestre cuenta con el 10%

de las especies conocidas (Vallejo et al., 2009); sin embargo la gran oferta de

biodiversidad ha situado al país en un punto crítico de comercio ilegal de vida

silvestre y se asume que el volumen del trafico sigue siendo de gran magnitud;

además se carece de indicadores que permitan establecer el impacto biológico para

cada especie, así como el impacto para los ecosistemas, puesto que existen pocos

52

datos acerca de extracción y comercialización de fauna en el país (Mancera y

Reyes, 2008).

Pese a lo anterior es de resaltar las acciones adelantadas por parte de la

Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ), ya que para la vigencia 2015

en treinta puestos de control ambiental (PCA) realizados en retenes y haciendo

parte de campañas nacionales en coordinación con el comité interinstitucional para

el control de tráfico ilegal de flora y fauna silvestre de los departamentos de la zona

Noroccidente de la república de Colombia, en dichos controles registran los

vehículos que transitan por el sitio donde se desarrolle el PCA, se entrevista a las

personas transeúntes con el propósito de persuadirlas de no tener, comprar y/o

vender especímenes silvestres.

La corporación como resultado de incautaciones a tenedores ilegales y entregas

voluntarias durante enero a octubre de 2015 registró el ingreso de cuatrocientos

setenta (470) especímenes de fauna, encontrándose dentro del centro de atención

y valoración trecientos sesenta y tres (363) individuos, por lo cual se encuentran en

proceso de rehabilitación. El mayor porcentaje de especímenes decomisados

corresponde a Reptiles y Aves aunque en el año 2015 se han decomisado primates

y mamíferos (30%).

En cuanto a la sensibilización en materia de lucha contra el tráfico ilegal de especies

silvestres desarrollaron a diferentes entes de control y a la comunidad en general

talleres dirigidos a temáticas de normatividad vigente en control al tráfico de

especies; estrategias nacionales de control y vigilancia; manejo de especímenes de

fauna producto de decomisos y entregas voluntarias. En total ochocientas personas

fueron capacitadas en el ámbito de la conservación.

2.7 RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS

2.7.1 TASA DE RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS

Empresas Públicas de Armenia ESP enunció que en 2014 realizó la actualización

de la base de datos de los establecimientos de reciclaje existentes en la ciudad de

Armenia, para lo cual identificaron las siguientes variables: ubicación, teléfono, tipo

de materiales que cada uno comercializa, cantidad que compran mensualmente,

número de empleados, tipo de capacitación que han recibido, nombre del propietario

de la bodega de 26 establecimientos encargados de comprar reciclaje, tal como se

observa en el cuadro N° 14; es importante mencionar que entre las empresas más

representativas se encuentran: Centro del Reciclaje, Eje cafetero, Coacha, Eje

Ambiental Reciclaje Integral. Estas cuatro empresas compran 1.100 toneladas

53

mensuales, 500 de estas dejan de ir al relleno sanitario las otras 600 toneladas

destinadas a siderúrgicas y otros oficios.

Por lo tanto se reportan los siguientes resultados durante la vigencia 2015:

Se recolectaron 600 toneladas mensuales correspondientes a chatarra,

bronce, aluminio, cobre entre otros (promedio).

Se recolectaron 500 toneladas de residuos como archivo, cartón, vidrio entre

otros (promedio).

(1.100 toneladas mes / 5878 toneladas más recolectas por EPA ESP, en Armenia

(promedio))*100= 19%

De las empresas más representativas tenemos: Centro del Reciclaje, Eje cafetero,

Coacha, Eje Ambiental Reciclaje Integral. Estas cuatro empresas compran 1.100

toneladas mensuales, 500 de estas dejan de ir al relleno sanitario las otras 600

toneladas destinadas a siderúrgicas y otros oficios.

Cuadro N° 14. Establecimientos que compran reciclaje en Armenia en 2014.

54

Fuente: Empresas Públicas de Armenia- ESP

Establecimiento

Tipo de materiales

Cantidad compra en kilos

Frecuencia

mensual

N° empleados

Tipo de capacita

ción

centro de reciclaje Chatarra, cartón, plástico

220.000 Mensual 15 Incontec

Chatarrería Fernández Chatarra, cartón, plástico

16.000 Mensual 1 No

Reciclaje eje cafetero Archivo, vidrio

100.000 Mensual 7 Cámara comercio

Chatarrería deyvy Aluminio, cartón,

chatarra

2.000 Mensual 1 Policía

Coacha Chatarra 600.000 Mensual 6 No

Reciclaje tati Vidrio 4.000 Mensual 1 No

Chatarrería del sur pvc, cartón, archivo

7.000 Mensual 1 No

Compraventa excedentes industriales

chatarra, cartón, plástico

50.000 Mensual 2 Polinal

Chatarrería la 21 pvc, cartón, archivo

5.000 Mensual 3 No

Chatarrería la mona Vidrio, cartón 5.500 Mensual 1 Sena

Retales industriales la 16

Cartón, plástico

1.000 Mensual 1 Cámara comercio

Ferreduvan Vidrio, cartón 18.000 Mensual 1 Polinal

Retales la 22 chatarra 10.000 Mensual 2 No

Reciclaje graciplas Plástico 4.000 Mensual 1 No

Depósito de envases Vidrio, plástico

5.000 Mensual 1 No

Comercializadora la 16 Cartón, archivo

8.000 Mensual 2 No

Recicladora el eden Bronce, cobre,

aluminio

40.000 Mensual 4 No

Recuperadores industriales

Cartón, plástico

30.000 Mensual 1 No

Chatarrería palacios Plástico, cartón

4.000 Mensual 1 Sena

chatarrería lis Chatarra 1.000 Mensual 1 No

Chamequin Chatarra 20.000 Mensual 1 No

Chatarrería Gonzales Vidrio, archivo

1.500 Mensual 1 No

Recicafe Bronce, aluminio

50.000 Mensual 3 No

centro de reciclaje Marín

Chatarra, vidrio

1.800 Mensual 1 No

eje ambiental-reciclaje integral

Cartón-prensa

180.000 Mensual 8 No

55

2.7.2 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DISPUESTOS

La cantidad de residuos sólidos recolectados y dispuestos por EPA ESP durante los

años 2013, 2014 y 2015 se aprecia de forma discriminada en el siguiente cuadro,

es de anotar que la totalidad de los soportes reposan parte en el Archivo central de

la Entidad y el restante en la Gestión de Aseo. EPA ESP durante estos años ha

recolectado, transportado y dispuesto en relleno sanitario 202.983.56 toneladas de

residuos sólidos.

Cuadro N° 15. Cantidad de residuos sólidos recolectados y transportados por EPA ESP al relleno sanitario

en los años 2013, 2014 y 2015

TONELADAS

RECOLECTADAS Y

DISPUESTAS EN RELLENO

SANITARIO

AÑO 2013 65.065,13

AÑO 2014 68.100,87

AÑO 2015 69.817,57

Fuente: Subgerencia de aseo- EPS ESP

Con relación al cuadro anterior se puede observar que entre el año 2013 y 2014 la

producción de residuos sólidos tuvo un aumento de 3035,74 toneladas y entre los

años 2014 y 2015 un aumento de 1716,69 toneladas, lo que muestra que se ha

venido disminuyendo. No obstante, se debe procurar esta disminución con la

aplicación efectiva, eficiente y oportuna de los programas y campañas que aplique

a la reducción de los residuos sólidos, teniendo en cuenta que el aumento de los

mismos y el inadecuado manejo de estos residuos puede generar un problema de

salud pública, además de afectar las condiciones del medio ambiente.

Igualmente, la inadecuada manipulación y disposición de estos desechos puede

generar accidentes ya que pueden ser manipulados por personas que no están

preparadas para hacerlo o simplemente no conocen el contenido de lo que reciclan.

La Secretaria de Salud debe implementar labores de inspección, vigilancia y control

a estos lugares.

2.7.3 TRANSPORTE Y RECOLECCIÓN

56

Para la realización del transporte y recolección de residuos sólidos la EPA empleó

los vehículos que se relacionan en la siguiente tabla, en donde además se muestra

la cantidad de ellos y la capacidad para esta actividad:

Cuadro N° 16.

Vehículos para la Recolección

Tipo de Vehículo Capacidad Cantidad

Recolector doble troque 25 Y3 4

Recolector sencillo 16 Y3 5

Ampliroll 14 Y3 2

Volquetas 6 M3 1

Motocarros 2.88M3 3

Fuente: EPA ESP.

Estos vehículos no cuentan con compartimientos para el transporte de manera

separada, los residuos ordinarios de los aprovechables que puedan ser presentados

por la comunidad.

La EPA ESP informa que la totalidad de los residuos sólidos que son presentados

para la recolección son transportados y dispuestos en relleno sanitario y/o

escombrera municipal autorizada dependiendo del tipo de residuo.

En este sentido, una de las situaciones que pueden generar rechazo por parte de la

comunidad a la separación en la fuente de residuos sólidos, es precisamente que la

empresa prestadora del servicio público de aseo no cuenta con los vehículos ni

herramientas para continuar con la cadena de aprovechamiento y la Administración

Municipal proporciona muy pocas estrategias para este fin.

Por otro lado, los vehículos de recolección cuentan con un tanque para los lixiviados,

los cuales son dispuestos en el Relleno Sanitario en un punto definido por el

operador para tal fin. La totalidad de los tanques metálicos de lixiviados originales

fueron reemplazados como acción de mejora, por tanques plásticos de mayor

capacidad, con el fin de garantizar un adecuado almacenamiento de estos líquidos.

57

Foto 10. Manejo de lixiviados en los vehículos

Fuente: Contraloría Municipal

2.7.4 APROVECHAMIENTO

Durante la vigencia 2015 la Entidad diseñó y aplicó estrategias que permitieron el

desarrollo empresarial para la recuperación, aprovechamiento y comercialización

de los residuos sólidos municipales, de la misma forma el desarrollo de la

responsabilidad ciudadana frente a la reducción de los impactos ambientales.

Dentro de las estrategias se destacan las siguientes acciones tomadas por la

entidad:

Se aplicó una prueba piloto en la comuna 5 dando continuidad a la cadena

de aprovechamiento de residuos.

Se capacitó a los recuperadores en habilidades sociales para mejorar la

comunicación y convivencia pacífica con los diferentes actores con los que

interactúan en su oficio.

Se trabajó con los productores de residuos sólidos de Armenia, en hogares,

establecimientos comerciales e instituciones públicas y privadas que

fomenten hábitos de separación en los residuos aprovechables y no

aprovechables.

Se socializó con la comunidad, la responsabilidad de recuperar y aprovechar

los residuos sólidos.

2.7.5 DISPOSICIÓN FINAL

Empresas públicas de Armenia realizó la disposición final de los residuos sólidos

ordinarios durante el año 2015 en el Relleno Sanitario Parque Ambiental Andalucía,

el cual cuenta con licencia Ambiental otorgada por parte de la Corporación

58

Autónoma Regional del Quindío quien es la encargada de realizar el seguimiento y

control ambiental; según el estudio que dio origen a dicha licencia se dan a conocer

las medidas que deben implementarse para el manejo de los aspectos ambientales

en la construcción, operación y abandono en el Parque Ambiental Andalucía.

Lo anterior, teniendo en cuenta lo establecido en la normativa vigente frente a la

responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo (Decreto 2981 de

2013 Artículo 7), siendo esto importante para que la EPA ESP tenga manera de

ejercer un autocontrol sobre las actuaciones que pueden ocasionar impactos

ambientales negativos que puedan ser generados por el desarrollo de sus

actividades.

La Entidad manifestó que realizan visitas periódicas por parte de funcionarios de la

sede de aseo con el fin de verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas del

relleno sanitario. En este sentido, se observaron los soportes suministrados y se

encontraron actas de visita al sitio de disposición final de residuos sólidos, las cuales

fueron diligenciadas una vez por mes; de la verificación del diligenciamiento de

éstos formatos, se observa que realizaron ciertas modificaciones a las actas que

diligenciaban en la vigencia 2014; dicho seguimiento se realizó conforme se

establece en el procedimiento para seguimiento y control al cumplimiento del Plan

de Manejo Ambiental por parte del Operador del Relleno Sanitario.

2.7.6 SITIOS DE DISPOSICIÓN INADECUADOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

Según información suministrada por Empresas Públicas de Armenia la gestión de

aseo ha venido realizando el mantenimiento de los sitios de disposición

inadecuados de los residuos, identificándolos como puntos críticos y realizando la

respectiva recolección de los residuos sólidos ordinarios que son arrojados

clandestinamente en las rutas que asisten en cada sector de la ciudad; de igual

forma ha sido necesaria la realización de actividades adicionales como la utilización

del mini cargador, volqueta y amplirroll del servicio a fin de garantizar el aseo y

limpieza de muchos sitios en donde no es posible el acceso normal de las rutas

debido a los grandes volúmenes y tipo de residuos arrojados.

Además en algunos de los sectores ha sido necesario incluirlos dentro de la ruta de

recolección denominada “especiales” la cual se asiste diariamente; es de anotar que

han reportado de manera periódica a la Secretaría de Gobierno y Convivencia el

listado de estos puntos críticos detectados a fin de que a través de la misma se

tomen las medidas de control necesarias.

Derivado de lo anterior la Secretaria de Gobierno y Convivencia informó el listado

de los puntos críticos de arrojo clandestino de residuos sólidos detectados por la

59

prestación del servicio de aseo de la ciudad del Armenia, los cuales se mencionan

a continuación:

Cuadro N° 17. Puntos de disposición inadecuada de residuos sólidos en la Ciudad de Armenia

N° Dirección Localización Punto próximo

1 Cra 16 cll 17 Centro CAM esquina

2 Cra 17 cll13 Centro 2 cuadras arriba de PARCE

3 Cra 21 cll 13 Cabaña Motos la che

4 Cra 21 cll 17 Sector parque valencia Boca del túnel

5 Cra 21A cll 9 Arboleda Arboleda, junto a Cr 21A#8-45

6 Cra 21A cll 11 Vieja libertad Vieja libertad junto a casa 80

7 Cra 21A cll12 Álamos y Cabaña Granada, la che

8 Cra 21A cll13 Álamos y Cabaña Granada, la che

9 Cra 23 D cll 10 Granada Institución educativa caldas

10 Cra 23 E cll11 Granada Separador esquina

11 Cra 23 cll 13 Álamos Lote esquina (solo recicladores)

12 Cra 23 cll 11 Granada Granada glorieta separador

13 Cra 22 cll 10 Arboleda Cra 22 cl 10-05 Esq frente CAI Granada

14 Cra 20 cll 19 Centro Centro iglesia de piedra, separador

15 Cll 21 Cra 21 Centro Centro, separador

16 Cll 21 Cra 25 San José San José Cll21# 24-77, separador

17 Cra 20A cll 25 Berlín Berlín, terreno

18 Cra 19 cll31 La española La española

19 Cra 18 cll 32 Obrero municipal Obrero municipal

20 Cra 18 cll36 Gaitan Gaita, Cra 18 cll 36 semáforo esq

21 Cra 14 cll 9 Sector parque sucre Separador Univ. Gran Colombia frente a

la Cra 14

22 Cll 2 Cra 17 Galán Galán, frente cll 2 # 17 -05 separador

23 Cra 16 cll 4 Galán Galán, Norte

24 Cra 17 cll 10 San Fernando San Fernando Lote

25 Cra 12 cll 14 Guayaquil B/ Guayaquil

26 Cra 12 cll 15 Guayaquil B/ Guayaquil

27 Cra 12 cll 22 Centro Centro

28 Cra 13 cll 26 Uribe Uribe, frente a Cra 13# 26-23 lote

29 Cra 15 cll 20A Centro Cra 15 cll 20A

30 Cra 17 cll 22 Centro Centro, Cra 17 cll 22 esq. norte

31 Cra 20 cll 16 Centro Centro

32 Cra 22 cll 16 Álamos Álamos

33 Cra 23 cll 15 Álamos Álamos Cra 23# 14-48 esq

34 Cra 25 cll 17 Corbones Corbones, frente a Cra 25# 17-16

35 Cra 18 cll 13 Centro Centro

36 Cra 22 cll 34 Santander Santander

37 Cll 17Cra 19- 20 Centro Centro, frente a cll 17 #19-36

38 Cra 19 cll18-19 Centro Centro

39 La patria frente Mz

55

La patria La patria coliseo

60

40 Colegio

Matamoros

Montevideo Colegio Matamoros, cancha de futbol

41 Montevideo junto

Mz 4

Montevideo Montevideo, junto Mz 4

42 Villa Liliana frente

Mz P

Villa Liliana Villa Liliana, frente a iglesia separador

43 Cra 24A cll 8 Corbones Corbones, frente a la cll 8#24A-05

44 Cll 8 Cra 21 La palmas Las palmas, frente a cll 8#19A-06

45 Cll 48 Cra 20 Acacias, farallones Cll 48 Cra 20 Esq.

46 Cra 25 cll 50 Tres esquinas Tres esquinas, junto Cra 25#50-11

47 Estadio centenario Estadio centenario Estadio centenario, vendedores

ambulante

48 Cra 14 cll 12 N Av bolívar Av bolívar, Uniquindio, antiguo puente

49 Cra 15 cll 14 N La fogata La fogata

50 Cra 14 cll 17N La fogata La fogata, frente a Cra 14 # 17N-26

51 Puesto de salud

mira flores

Mira flores Puesto de salud mira flores

52 Cra 19A cll 29 Cincuentenario Cincuentenario

53 Cra 12 cll 10 Buenos Aires Av Ancizar López semáforo esq.

54 Av centenario cll 9 Buenos Aires plano Junto a glorieta y separador

55 La fachada La fachada Frente a Juan XXIII

56 La fachada La fachada Intersección entre la fachada y

manantiales

57 La fachada La fachada Guadual frente a la primer cancha

58 Portal de Pinares Via principal frente a Mz 1 Ara de bosques de pinares

59 Bosques de

Pinares

Bosques de Pinares Mz 3

y Mz 5

Parque de la Maz 3 y Mz 5

60 Cra 12 cll 53 Arenales Bodega de Postobon

61 Cra 12 entre cll 22

y 23

Centro Palacio Episcopal

62 Cll 20 Cra 22 esq. San José Cooperativa Taxis COOTRAFUN

63 Ferrocarril La Miranda Frente a la institución educativa cuyabra

64 Cra 12 cll 16 Debajo del puente la

Giralda

Entrada a la escuela de administración

pública- ESAP

Fuente: Reporte de puntos críticos detectados por EPA a Secretaria de Gobierno y Convivencia.

Como se evidencia en el cuadro anterior la gran mayoría de estos puntos críticos

se presentan en la zona Centro de la Ciudad y áreas aledañas al sector; es de

anotar que estas zonas presentan gran volumen de comercio razón por la cual se

presentan considerables volúmenes de residuos; ante tal situación la Secretaria de

Gobierno y Convivencia se pronunció al respecto aclarando que según el acuerdo

08 de 2012 y decreto 2981 de 2013, la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo,

mediante el plan de gestión integral de residuos sólidos, debe realizar la

implementación continua de campañas de orientación y capacitación de cómo

separar y aprovechar los residuos sólidos.

61

2.8 RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS

2.8.1 SEGUIMIENTO SECRETARIA DE SALUD

Según la Secretaria de Salud dentro de sus actividades se encuentra la inspección,

vigilancia y control de los establecimientos cuyos procedimientos generan residuos

clasificados como especiales.

Por tanto con el objeto de apoyar la capacidad institucional de dichos

establecimientos; la secretaria realizó visitas de campo, asistencia técnica para

formulación de planes de gestión de residuos de acuerdo con la actividad declarada,

visitas a establecimientos para verificación del cumplimiento de lineamientos

técnicos, revisión de informes de indicadores de acuerdo a referentes establecidos

por las normas, capacitaciones personalizadas a recurso humano de los

establecimientos y capacitaciones colectivas en actualización de normas y

procedimientos.

Durante la vigencia 2015 la Secretaria realizó la revisión de 376 planes de gestión

de diferentes establecimientos; de los cuales 126 fueron aprobados ya que

cumplieron con todos los parámetros técnicos requeridos para controlar cualquier

riesgo derivado del manejo y disposición final de los residuos especiales; es

importante mencionar que las razones por lo que los establecimientos no cumplieron

a cabalidad con los requisitos técnicos fueron básicamente por diagnóstico,

capacitación de las personas, cambio en la norma y porque se encuentran en

proceso de ajuste.

Por tanto se tienen actas de evaluación de planes de gestión, actas de inspección

sanitaria a establecimientos de alto riesgo, acta de gestión interna de residuos y

listas de asistencia a capacitaciones, estos documentos reposan en el archivo de

gestión de la oficina de salud pública, proyecto hábitat más saludable.

2.8.2 RIESGO AMBIENTAL GENERADO POR LOS RESIDUOS

HOSPITALARIOS

Según la resolución 1164 de 2002 “Por la cual se adopta el Manual de

Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares” y

el decreto 351 de 2014 “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos

generados en la atención en salud y otras actividades” ,los establecimientos que por

su actividad comercial o productiva generen residuos considerados potencialmente

peligrosos para el ser humano o el ambiente, deben desarrollar procesos de gestión

de los mismos en procura de evitar riesgos al ambiente y a la salud.

62

Es de resaltar que los riesgos anteriormente mencionados dependen de una

adecuada segregación y disposición de los residuos peligrosos mediante métodos

aceptados por parte de los establecimientos.

Por tanto la Secretaria de Salud durante la vigencia 2015 realizó el proceso de

vigilancia a la gestión interna de los residuos generados en la atención en salud y

otras actividades, para evitar o minimizar el impacto ambiental; esta gestión debe

estar acompañada por empresas gestoras de aseo, con la finalidad de realizar un

procedimiento adecuado de disposición final de dichos residuos según los

procedimientos sugeridos en la resolución 1164 de 2002. Es de manifestar que la

secretaria enunció que los 601 establecimientos censados tienen contrato de

servicio de gestor de aseo los cuales minimizan los impactos al medio ambiente.

2.8.3 SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN REDSALUD

ARMENIA

Se seleccionaron algunas áreas del hospital del sur, con la finalidad de verificar el

cumplimiento de las medidas establecidas en el PGIRHS Versión 3 (Plan de Gestión

Integral de Residuos Hospitalarios y Similares), para lo cual se realizó recolección

de información, visitas, diálogos con el personal, listas de chequeo, registro

fotográfico.

Según lo anterior estos son los resultados obtenidos:

HOSPITAL DEL SUR: se realizó un recorrido por la cocina, sitio de

almacenamiento temporal, odontología y quirófanos, evidenciándose lo

siguiente:

Primer piso: Cocina

Es un tipo de cocineta únicamente utilizada para la preparación del café, tienen una

caneca verde con su respectiva bolsa para los desechos ordinarios tal como se

especifica en el PGIRHS.

63

Foto 11. Cocineta del hospital del sur

Segundo piso: Sitio de almacenamiento temporal.

Se evidenció un recipiente verde para los residuos ordinarios, las operarias recogen

estos una vez al día y los recipientes de color rojo y amarillo para los residuos

hospitalarios son recogidos dos veces al día, los cuales son llevados al sitio

temporal (cuarto pequeño), en donde son situados durante el día y luego los bajan

al sitio de almacenamiento final. Por otro lado, el sifón no contaba con rejilla lo cual

permite el acceso de vectores; además la puerta es de madera, lo cual no es

pertinente, ya que la limpieza se puede dificultar; esta no va hasta el piso

ocasionando un pequeño espacio para la entrada y salida de vectores.

Odontología

Se encontró conforme a lo establecido en el PGIRHS, contando con 3 recipientes

de color rojo, verde y gris, previamente rotulados, con sus respectivas bolsas y con

un guardián que está fijado a la pared donde depositan el material corto punzante.

64

Foto 12. Área de odontología

Tercer piso: Quirófanos

Desde el mes de mayo no ese encuentra en funcionamiento.

Vacunación y Odontología

Por medio de una lista de chequeo se verificó el manejo adecuado de residuos,

especificando tipo de residuo, manejo y observaciones, tratamiento y

observaciones.

Cuadro N°18.

Lista de chequeo manejo de residuos vacunación

TIPO DE RESIDUO MANEJO OBSERVACIÓN TRATAMIENTO OBSERVACIÓN

BIOSANITARIOS (Guantes , tapabocas

algodón, gorros,

toallas higiénicos,

papel higiénico, frasco

de vacunas, jeringas,)

Se depositan en la caneca roja, previamente rotulada.

Se cumple con el manejo.

Se deposita la bolsa en la respectiva caneca en el sitio de almacenamiento.

Se cumple con el manejo.

CORTOPUNZANTES

(Agujas, ampollas de

vacunas)

Se depositan en el guardián.

Se cumple con el manejo.

Se deposita en una bolsa roja y se entrega a las operarias.

Se cumple con el manejo.

Fuente: Visita de campo e información Redsalud

Cuadro N°19. Lista de chequeo manejo de residuos odontológicos

TIPO DE RESIDUO MANEJO OBSERVA

CIÓN TRATAMIENTO OBSERVA

CIÓN

65

ANATOMOPÁTOLO

GICOS

(Piezas dentales,

raíces radiculares)

Se deposita en recipientes rojos claramente marcados con el rotulo: “RIESGO BIOLOGICO”, en bolsa roja rotulada con el tipo de residuo, nombre del servicio, área, centro de trabajo, nombre de la empresa, ciudad de origen

Se cumple con el manejo.

Se inactiva en el recipiente antes de ser retirados con peróxido de hidrógeno al 30% mediante aspersión superficial posteriormente se llevan al cuarto de almacenamiento central. Destino final a incineración.

Se cumple con el manejo.

BIOSANITARIO

(Guantes, algodón

,jeringas, gasa, gorro

desechable,

tapabocas, toallas

desechables, conos de

gutapercha, carpule,

papel de articular,

películas periapicales

RX envoltura, cuñas

de madera).

Estos residuos se depositan en recipiente rojos claramente con el rótulo “RIESGO BIOLOGICO”, en bolsa roja rotulada con el tipo de residuo, nombre del servicio, área, centro de trabajo, nombre de la empresa, ciudad de origen.

Se cumple con el manejo.

El peróxido de hidrógeno se utiliza para inactivación química de residuos anatomopatológicos y biosanitarios con destino a incineración producidos por Odontología.

Se cumple con el manejo.

CORTOPUNZANTES

(Cardioseda aguja

cortante, agujas

hipodérmicas, tiras

metálicas, limas para

endodoncia, agujas

Carpole cortas con

capuchón, hojas de

bisturí N°

12,tiranervios,

lentulos, lijas)

Se depositan en recipientes de paredes resistentes, con tapa de ranuras para descartar las agujas, denominados contenedores de seguridad.

Se cumple con el manejo.

Al llenarse en sus tres cuartas ¾ partes del recipiente que los contiene, la auxiliar del servicio lo sella y lo entrega a la operararia de aseo quien lo lleva al cuarto de almacenamiento de residuos infecciosos.

Se cumple con el manejo.

Fuente: Visita de campo e información Redsalud.

Según información suministrada por el hospital del sur la persona encargada de la

entrega de los residuos hospitalarios y similares a la empresa recolectora Gestión

de aseo RH S.A.S, es la operaria de áreas comunes de turno, dichos residuos se

encuentran dispuestos en la bodega de almacenamiento central ubicada en la parte

externa de la Unidad intermedia del sur y cumple con todos los requisitos legales.

Por tanto Red Salud Armenia E.S.E, por su actividad económica de prestación de

servicios de salud, implementa un sistema de gestión ambiental como parte de la

responsabilidad social, para la preservación y conservación del medio ambiente;

66

asegurando el cumplimiento de la normatividad vigente y el mejoramiento continuo,

con un uso óptimo de recursos técnicos, físicos, de talento humano y financieros

necesarios para minimizar los impactos ambientales negativos generados por el

funcionamiento de la Entidad.

2.8.4 CUANTIFICACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS INFECCIOSOS

Según la Secretaria de Salud; Redsalud tuvo un cumplimiento en el manejo de

residuos del 78%, dentro de los ítems que no cumplieron se encuentran:

segregación en la fuente y seguimiento a cronograma de capacitación y educación;

sin embargo es de resaltar que en la gestión por parte de la Entidad se evidenció la

entrega de los residuos a gestores externos para la disposición final conforme a los

lineamientos que enuncia la norma.

Redsalud durante la vigencia 2015 utilizó un instrumento denominado RH1, el cual

reporta las cantidades de residuos que generan por mes y por tipo de residuo, por

tanto a continuación se mencionan los resultados obtenidos:

Redsalud con sus 13 centros de salud generó un total de residuos NO

peligrosos de 14.946,151 Kg, los cuales fueron recolectados por Empresas

Públicas de Armenia.

Redsalud con sus 13 centros de salud generó un total de residuos peligrosos

de 25.194,145 kg, los cuales fueron recolectados por la empresa Gestor de

aseo RH.

2.9 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

2.9.1 ESPACIOS PÚBLICOS INTERVENIDOS PARA EL DEPÓSITO DE

RESIDUOS ESPECIALES

Empresas Públicas de Armenia (EPA) ejecutó un proyecto denominado “Manejo de

escombros”, el cual no contó con asignación presupuestal para vigencia 2015, ya

que se encontró registrado en el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Plan de

Acción de dicha vigencia, ejecutándose a través de actividades de gestión

adelantadas por los funcionarios de planta de EPA ESP., con el fin de contribuir a

la solución de una problemática, la satisfacción de una necesidad o el

aprovechamiento de una oportunidad de inversión.

De acuerdo con la información suministrada por la subgerencia administrativa de

EPA, la entidad se limita a realizar la labor de operación y acondicionado del sitio

para la disposición final de residuos especiales (escombros); de esta manera

cuando se termina el tiempo establecido para realizar dicha disposición elabora un

acta de cierre y entrega el lugar al Departamento Administrativo de Planeación con

67

el objeto de que sea el Municipio el encargado de ejecutar las actividades de mejora

y adecuación de los sitios empleados.

Así las cosas para la vigencia 2015 fueron intervenidos dos sectores de la ciudad,

a mencionar: barrio Nueva Cecilia Etapa III y cancha de futbol el Placer; por lo cual

este ente de control realizó una visita técnica al barrio Nueva Cecilia etapa III

evidenciándose un mejoramiento en el espacio público puesto que se encontró un

escenario deportivo en dicho lugar; para el caso de la cancha del placer dicho

escenario ya no se encuentra en funcionamiento y según la funcionaria que

acompañó la inspección informó que se tiene proyectado en dos semanas iniciar las

labores del proyecto de intervención y adecuación del espacio público para el

beneficio de los habitantes de dicho sector.

Por lo anterior en visita realizada por parte de la contraloría municipal a los antiguos

sitios empleados para la disposición final de residuos especiales (escombros) se

evidenció lo siguiente:

Nueva Cecilia etapa III:

Se observó que en el espacio utilizado como disposición final de residuos especiales

realizaron intervenciones obteniendo de esta manera un escenario deportivo dando

cumplimiento al proyecto “intervención y adecuación del espacio público”, para

beneficio de la población aledaña; pese a esto es de mencionar que el sector se

considera vulnerable lo que ha conllevado a que el escenario se encuentre en

condiciones deterioradas.

Foto 13.

Escenario deportivo nueva Cecilia etapa III

Fuente: Contraloría municipal.

El Placer: El lugar se encontró cerrado, actualmente se espera la ejecución del

proyecto “intervención, adecuación y mejoramiento del espacio público” por parte

del Departamento Administrativo de Planeación; en la visita se observó que la

68

comunidad aledaña utiliza el lugar para la disposición inadecuada de residuos

sólidos ordinarios.

Foto 14. Cancha de futbol el Placer

Fuente: Contraloría municipal.

Es de mencionar que Planeación Municipal enunció que realizó una reunión con los

habitantes del barrio el placer en la cual socializaron la propuesta del proyecto de

intervención y adecuación del lugar; además socializaron la importancia de realizar

este tipo de obras puesto que se genera un impacto positivo ya que proporciona un

espacio de dispersión y entretenimiento para los niños, adolescentes y adultos del

sector; de esta manera se busca eliminar focos de inseguridad y áreas de alto

riesgo; en respuesta a lo socializado, la comunidad por medio de firmas aprobó el

plano que se observa a continuación como la actividad que se ejecutará para la

recuperación del nuevo espacio público:

Imagen 11. Plano del escenario deportivo “proyecto intervención adecuación del espacio público”-

Placer

69

Fuente: Departamento administrativo de Planeación Municipal.

Actual espacio público intervenido para el depósito de residuos sólidos especiales:

Se solicitó al municipio informar acerca de los estudios técnicos para determinar la

posibilidad de ubicación de un sitio para la disposición final de residuos especiales,

obteniendo como respuesta que en la actualidad se encuentran realizando los

ajustes y revisión del plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, en el cual

se identificará los posibles tratamientos y puntos de la disposición de los residuos

especiales.

Por el momento se encuentra intervenido al espacio público ubicado en la cancha

de futbol del barrio santa Rita para el depósito de los residuos especiales, por lo que

el Departamento Administrativo de Planeación radicó a la Corporación Autónoma

Regional CRQ del Quindío, la respectiva información técnica y de manejo del sitio

de intervención y adecuación del espacio público, por lo que la CRQ correspondió

a la viabilidad del sitio a intervenir.

Visita al espacio público intervenido cancha de futbol Santa Rita:

Según información suministrada por el Departamento Administrativo de Planeación,

la intervención y adecuación del espacio público en la cancha de futbol Santa Rita

debe contener información técnica, entre las cuales se enunció que los residuos

70

especiales (escombros) dispuestos en dicho lugar deben ser esparcidos y

compactados en capas. Lo anterior con la finalidad de eliminar huecos en la celda

y ahorrar espacio dentro del relleno, mejorar sus condiciones mecánicas de

estabilidad y conformación, reduciendo los peligros de formación de

encharcamientos y deslizamientos. De igual manera ayuda a reducir el riesgo de

anidación de animales como roedores.

La compactación consiste en el paso repetido del equipo pesado sobre los residuos

(de 3 a 5 veces Maquinaria Bulldozer). Se recomienda que las capas a compactar

no rebasen los 0.5 m de altura antes de ser compactados, ya que a espesores

mayores la eficiencia de compactación del equipo se reduce.

Según Planeación la vegetación existente en la cancha de futbol del barrio Antonio

Nariño y Zuldemaida, en su interior se encuentran un suelo desprovisto de

vegetación con áreas muy bajas en pastos. Alrededor se encuentran especies

forestales que no serán objeto de intervención y servirán como barrera natural y de

ornamentación; las especies vegetales corresponden a las siguientes familias:

Moraceae (ficus; árbol del pan); familia Rutaceae (mandarino); familia Mimosoideae

(guamo machete; guamo churrimo); familia Myrtaceae (guayabo); familia

Anacardiaceae (mango); familia Lauraceae (aguacate); familia Cecropiaceae

(yarumo).

Por tanto en visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente

de control evidencia lo siguiente:

El lugar cuenta con una valla informativa del sitio autorizado para el depósito de

residuos especiales y con el cerramiento de la cancha de futbol intervenida con el

objeto de evitar contaminación visual y controlar partículas producto del desarrollo

de la actividad que puede afectar a la comunidad del barrio Zuldemayda y Antonio

Nariño; en cuanto a la vegetación ésta se encontró en óptimas condiciones, dichas

especies no han sido afectadas (ver foto 15). Es importante mencionar que

funcionarios de la EPA enunciaron que aproximadamente este lugar lleva en

funcionamiento dos meses, es de anotar que al sitio ingresan volquetas con grandes

volúmenes de residuos lo que ha conllevado a que la chancha se encuentre casi

llena en su totalidad.

71

Foto 15. Izquierda: Valla informativa; derecha: cerramiento espacio público

Utilizan la maquina Bulldozer, la cual realiza el trabajo de compactación del terreno

intervenido:

Foto 16.

Maquina Bulldozer compactando el terreno

2.10 MANEJO DE LLANTAS

2.10.1 SITIOS INADECUADOS DE DISPOSICIÓN FINAL

Según el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de

la resolución 1457 de 2010 enunció que según estudios realizados en Colombia

gran parte de las llantas luego de su uso, son almacenadas en depósitos

clandestinos, techos o patios de casas de vivienda y en espacios públicos (lagos,

ríos, calles y parques) con graves consecuencias en términos ambientales,

económicos y sanitarios. Las llantas usadas se convierten en el hábitat ideal para

vectores como las ratas y mosquitos, que transmiten enfermedades como el

dengue, la fiebre amarilla y la encefalitis equina. Cuando las llantas usadas se

72

disponen en botaderos a cielo abierto, contaminan el suelo, los recursos naturales

renovables y afectan el paisaje.

Por lo anterior en el Municipio de Armenia según el Departamento Administrativo de

Planeación en conjunto con la Corporación Autónoma Regional del Quindío y

Empresas Públicas de Armenia, realizó la campaña de recolección de 1750 llantas

en inadecuada disposición en el espacio público de la ciudad durante la vigencia

2015, dicha recolección la realizó una empresa certificada por la ANDI.

En visita realizada por este ente de control a distintas zonas de la ciudad evidenció

la acumulacion de llantas de motos y bicicletas, tal como se observa a continuación:

Foto 17. Disposición inadecuada de llantas en la Cra 19 calle 15 esquina derecha, sentido Norte- Sur

Foto 18.

Disposición inadecuada de llantas en la calle 21 entre Cra 19 y 20

73

Foto 19. Disposición inadecuada de llantas en calle 23 entre Cra 19 y 20

Pese a que en la resolución 1457 de 2010 se afirma que es obligación de los

consumidores retornar o entregar las llantas usadas en los puntos de recolección

establecidos por los productores; seguir las instrucciones de manejo seguro

suministradas por los productores de llantas; las fotografías anteriores reflejan que

gran parte de los habitantes del municipio no tiene la cultura del cuidado y

conservación de nuestros espacios públicos dejando abandonadas estas llantas en

diversos puntos de la ciudad, convirtiéndose esta situación en una problemática

ambiental para la ciudad.

Por otra parte en el artículo décimo quinto resolución 1457 de 2010 las autoridades

municipales y ambientales deberán fomentar el aprovechamiento y/o valorización

de llantas usadas; por lo que el Municipio enunció que se encuentra en el proceso

administrativo para determinar la empresa que realizará la prestación de este

servicio de recolección de llantas.

Es de anotar que en visitas posteriores a los lugares mencionados se evidenció los

espacios despejado, lo que indica que realizaron jornada de recolección para el

presente periodo.

CAPITULO 3. REDUCCIÓN DE PAPEL EN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3.1 ACTIVIDADES ADELANTADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA

ESTRATEGIA CERO PAPEL

INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN DE ARMENIA

(IMDERA)

74

Por medio de la resolución N° 62 del 08 de Junio de 2012 el IMDERA establece las

directrices generales y responsabilidades para coordinar y adelantar la

implementación de la “Estrategia Cero Papel” contenida en la directiva presidencial

04 de 2012.

Para dar cumplimiento a lo anterior realizan diferentes actividades, tales como:

Utilizan impresiones a doble cara; y solo el personal de planta tiene configurado su

computador para imprimir; además deben realizar las correcciones de los

documentos y utilizar el correo electrónico antes de generar impresiones, puesto

que los cartuchos de la impresora debe durar 3 meses por falta de presupuesto.

Además en las instalaciones de la Entidad tienen destinado un espacio para

depositar el papel reciclable; así mismo disponen de un cajón donde colocan el

papel reutilizable tamaño carta y oficio, tal como se observa en la siguiente

fotografía:

Foto 20. Izquierda: Caja para papel reciclaje; Derecha: Cajón para papel reutilizable

PERSONERÍA MUNICIPAL DE ARMENIA

La Entidad por medio de la resolución N° 135 del 20 de septiembre de 2013; dispuso

las directrices para contribuir con la reducción de papel, de esta manera poder

cumplir con la directiva presidencial 04 de 2012.

Para lo cual adelantaron las siguientes actividades:

En los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la

gestión se incluyó la siguiente cláusula: “El contratista se obliga a cumplir con

los lineamientos establecidos por la entidad en la política de “CERO PAPEL”

contenida en la resolución 135 de septiembre 2013, haciendo énfasis que la

impresión de documentos debe realizarse a doble cara, las fotocopias solo

75

se deben utilizar de ser absolutamente necesario, igualmente se debe hacer

uso de las tics de manera obligatoria para el desarrollo de sus obligaciones.”

Implementó la inclusión del módulo de correspondencia interna en el

aplicativo de ventanilla Única, lo que ha permitido: La revisión de documentos

por 2 o más personas antes de imprimirlos; El envío de circulares, folletos,

guías, presentaciones y todo lo concerniente a la información interna para los

funcionarios y contratistas; El envío de manuales como el de Contratación,

Procesos y Procedimientos:

Imagen 12.

Pantallazo Aplicativo Ventanilla Única

Implementaron presentaciones alusivas a la estrategia Cero Papel (videos,

diapositivas) con la finalidad de mejorar la gestión administrativa de forma

eficiente, eficaz y efectiva, así mismo contribuir con la disminución de la carga

ambiental:

Imagen 13. Izquierda: Diapositivas “cero papel”; Derecha: Pantallazo video ambiental

Utilizaron cajas destinadas para el papel reciclaje, las cuales están

dispuestas en cada dependencia; además le adicionan una imagen distintiva:

76

Imagen 14. Izquierda: Imagen alusiva al reciclaje: Derecha: Puntos dispuestos para el papel reciclable

Realizaron campañas al personal acerca del reciclaje, utilizando carteles y

videos.

Imagen 15. Carteles utilizados en las campañas a los empleados de la Personería

Por otro lado implementó la Política Tecnología Verde; para lo cual dan a

conocer al personal las medidas a tomar para lograr un ahorro de energía,

mediante un correcto manejo de los dispositivos y recursos con los que

cuenta la Personería Municipal de Armenia, por tanto enuncian lo siguiente:

Cada vez que se presente la oportunidad, optar por luz natural. De no ser

posible se debe utilizar Bombillos de bajo consumo energético; Apagar las

luces de cualquier oficina o recinto que no esté en uso; Apagar y Desconectar

los computadores incluidas las pantallas, los cargadores y otros equipos al

77

salir de la oficina al final de la jornada laboral o cuando se ausente por largos

periodos de tiempo; Si utiliza estabilizadores, regletas, Ups debe apagarlas

y desconectarlas al terminar la jornada laboral.

Realizó la inscripción a la entidad TESLA encargada de hacer el manejo

correcto de residuos tecnológicos o RAEE. Como otra medida que también

hace parte de las buenas prácticas a seguir en la entidad dentro del concepto

tecnología verde. Además mediante solicitud vía telefónica o vía email se

solicita la recolección de los residuos tecnológicos para dar un destino final y

seguro, todos estos movimientos que se realicen deberán ser certificados por

la plataforma TESLA. Por otro lado se incluye el manejo por parte de los

funcionarios de planta y contratistas del concepto computación en la nube

(OneDrive).

CORPORACIÓN DE CULTURA Y TURISMO DE ARMENIA

La Corporación ha reducido las cantidades de papel de manera significativa; para

lo cual plantearon un cronograma anual de metas para el uso de papel; de esta

forma buscan mitigar el impacto ambiental producto de la utilización del mismo.

Realizaron presentaciones alusivas a la estrategia cero papel (diapositivas y

videos), para dar cumplimiento al cronograma de actividades durante la vigencia

2015, además realizaron campañas de sensibilización e información con el personal

de la Entidad, con la finalidad de mejorar la gestión administrativa de forma eficiente,

eficaz y efectiva, brindando un aporte al medio ambiente.

EMPRESA AMABLE E.I.C.E

En las instalaciones de AMABLE E.I.C.E se encuentra un recipiente destinado para

el depósito de papel reciclable, esta actividad es socializada con el personal para

su adecuada utilización:

Foto 21. Recipiente utilizado para el depósito de papel reciclable

78

La Entidad para la vigencia 2015 no utilizó las impresiones a doble cara; y no contó

con ningún indicador que permitiera medir el impacto de las medidas tomadas para

la reducción de utilización de papel ni se realizó el cálculo del gasto del inventario

de elementos como papel, cartuchos, entre otros, así las cosas no se tiene un

registro consolidado del número real de impresiones que se generan ya sea

mensual, semestral o anual. Sin embargo el 6 de mayo de 2016 implementaron un

manual denominado “Manual para la implementación dúplex y la impresión de

documentos a color de documentos de la entidad”, el cual fue socializado a los

funcionarios por medio de correo electrónico; y cuyo objeto principal es racionalizar

el uso de papel y de impresiones a color en toda la entidad, para tal efecto se ordena

que todos los documentos que imprima la entidad, se haga por doble cara,

impresión dúplex, racionalizando así el uso de papel.

CONCEJO MUNICIPAL DE ARMENIA

Para dar cumplimiento a la directiva presidencial, el Concejo de Armenia lleva a

cabo diferentes actividades, con el objeto de disminuir el uso de papel y de esta

manera mejorar la gestión administrativa de forma eficiente; por tanto en visita

realizada a la Entidad se corroboró que utilizan impresiones a doble cara y destinan

un espacio para el papel reciclable:

Foto 22.

Sitio destinado en el Concejo para el papel reciclable

79

Es importante mencionar que en el lineamiento N°2 de la Directiva presidencial 04

de 2012 se especifica que “cada Entidad debe formular metas de reducción de papel

y acciones con indicadores que permitan monitorear el alcance de los mismos”; es

de aclarar que la Entidad en su plan de acción establece un objetivo el cual es

“reducir el consumo de papel buscando una institución administrativamente

eficiente” cuya meta es la reducción de consumo de papel en un 30%; sin embargo

no se evidenció ningún registro para verificar el cumplimiento de esta meta, por tanto

no se identificó ningún indicador que permitiera medir el impacto de las medidas

tomadas para la reducción de consumo de papel ni se realizó el cálculo del gasto

del inventario de elementos como papel, cartuchos, entre otros. Por tanto no se

tiene ningún registro lo más certero posible del número real de impresiones que se

generan ya sea mensual, semestral o anual.

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO EN ARMENIA (EDUA)

Para el cumplimiento de la directiva presidencial la Empresa de Desarrollo Urbano

en Armenia (EDUA) implementó un plan de acción (cero papel 2015); por tanto en

visita realizada a las instalaciones de la Entidad, se revisó la carpeta Plan de

Comunicaciones y Sistemas de Información con el objeto de corroborar el total

cumplimiento del Plan propuesto, en donde se referenció lo siguiente:

Cuadro N°20. Verificación del cumplimiento del Plan de Acción (cero papel) 2015

Actividad programada

Meta Fecha de ejecución

Cumplimiento de la meta según la EDUA

Observaciones del equipo auditor

Establecer los lineamientos de cero papel mediante resolución

Una (1) resolución expedida

10 al 20 Abril 2015

Resolución 229 abril 15 de 2015. Por medio de la cual se establecen lineamientos para la implementación de la

En visita realizada se corroboró la existencia de la resolución.

80

directiva presidencial N°4 de 2012 en la EDUA.

Socializar mediante correo resolución cero papel

Enviar resolución al 100% de los correos institucionales

20 Abril al 15 Mayo del 2015

Socialización la resolución 229 de Abril 15 de 2015 a los correos institucionales de la Entidad el 12 de Mayo de 2015 por medio del correo sistemas@edua.gov.co

En visita realizada se evidenció copia de correo electrónico.

Aplicar encuestas y evaluación

Aplicar formato CU1. Cuestionario uso de papel en la Entidad

01 Mayo al 30 Diciembre 2015

Aplicación de la encuesta CU1 Uso del papel en la Entidad, diligenciado el 11 de mayo de 2015.

En visita realizada se evidencia el diligenciamiento de la encuesta, mas no se encuentran soportados por firmas, ni se evidencia la conclusión de la misma.

Aplicar formato EV1. Evaluación de las compras de papel

Aplicación de la encuesta EV1 Evaluación compras de papel, diligenciado el 11 de mayo 2015.

En visita realizada, se evidencia el diligenciamiento de la encuesta, mas no se encuentran soportados por firmas, ni se evidencia la conclusión de la misma.

Aplicar formato EV2. Evaluación de la disposición final de papel

Aplicación de la encuesta EV2 Evaluación disposición final del papel, diligenciado 11 de Mayo 2015.

En visita realizada, se evidencia el diligenciamiento de la encuesta, mas no se encuentran soportados por firmas, ni se evidencia la conclusión de la misma.

Aplicar formato CU2. Cuestionario reducción consumo de papel en las oficinas

Aplicación de la encuesta CU2 Reducción del consumo de papel en oficinas, diligenciado el 30 de junio 2015.

No se evidenció el diligenciamiento de ésta encuesta, ni se evidencian firmas. (fotos)

Aplicar formato EV3. Seguimiento mensual uso de papel

No se evidencio el cuestionario.

Implementar campañas para incentivar la reducción del consumo y uso eficiente del papel

Implementar mensaje al 100% de los correos electrónicos institucionales alusivos al ahorro de papel

01 Mayo al 30 Mayo 2015

Resolución 229 de Abril 15 de 2015, correo de reciclaje

Se evidencian copias de los correo enviados al personal de la Entidad.

Establecer un (1) punto de acopio permanente para el papel reutilizable

01 Mayo al 30 de Diciembre de 2015

Recipiente dispuesto para el almacenamiento de papel reutilizable debidamente marcado e identificado, de fácil

No se evidenció un recipiente como tal ni se encontró debidamente marcado (Fotos, anexos)

81

acceso para los funcionarios.

Establecer un (1) punto de acopio permanente para papel reciclable

01 Mayo al 30 Diciembre 2015

Recipiente dispuesto para el almacenamiento de papel reciclable debidamente marcado o identificado, de fácil acceso para los funcionarios de la Entidad

Se evidenció recipiente debidamente marcado (Foto, anexos)

Fuente: Información suministrada por la EDUA.

De acuerdo a lo anterior se evidenció que la EDUA cuenta con la Resolución 229 Abril 15 de 2015; por medio de la cual se establecen los lineamientos para la implementación de la directiva presidencial N°4 de 2012, de igual forma socializó la resolución con el personal por medio de los correos institucionales.

Por otro lado se encontraron falencias en lo concerniente a la aplicación de las encuestas CU1 (Uso del papel en la Entidad); EV1 (Evaluación compras de papel); EV2 (Evaluación disposición final de papel), ya que no se encuentran soportadas por las firmas del funcionario que las diligenció ni se evidencia la conclusión de las mismas, sumado a esto la encuesta CU2 (reducción del consumo de papel en oficinas) no se encontró diligenciada completamente y de la EV3 (seguimiento mensual uso de papel) no se encontró la encuesta.

Por otro lado en cuanto a los recipientes destinados para papel reciclaje y reutilizable, se encontraron debidamente marcados:

Foto 23. Punto destinado para el papel reciclable

Foto 24. Punto destinado para el papel reutilizable

82

Es de mencionar que la EDUA no utilizó las impresiones a doble cara, además no

se tiene ningún registro del número real de impresiones que se generan ya sea

mensual, semestral o anual.

FOMVIVIENDA

Para dar cumplimiento a la directiva presidencial, FOMVIVIENDA lleva a cabo

diferentes actividades, con el objeto de disminuir el uso de papel y de esta manera

mejorar la gestión administrativa de forma eficiente; por tanto en visita realizada a

la Entidad se corroboró que manejan archivos no impresos (digitales), cuentan con

una caja ubicada en el archivo de Gestión para papel, cartón- cartulina y tapas

plásticas, dicha actividad es socializada con el personal para su adecuada

utilización.

Foto 25.

Caja utilizada para el depósito de reciclaje de elementos como papel cartulina y tapas

La Entidad no utilizó las impresiones a doble cara, así las cosas no se tiene un

registro consolidado del número real de impresiones que se generan ya sea

mensual, semestral o anual. Por otro lado cada mes efectúa copias de seguridad

digitales en una carpeta la cual es compartida en la red, de esta manera no se

requieren impresiones para tener segura la información relevante de la Empresa:

83

Imagen 16. Copias de seguridad de la Entidad

Fuente: pantallazo- FOMVIVIENDA.

REDSALUD

Según información suministrada por Redsalud las comunicaciones internas deben

imprimirse en papel reciclado si existe. El papel no reciclado será de uso exclusivo

de comunicaciones externas; pretenden solicitar al archivo central la posibilidad de

disponer del papel que ya no sea necesario archivar. Si por alguna razón y en virtud

del aprovechamiento del papel reciclado no hay disponibilidad del mismo, el papel

que se utilice para comunicaciones internas deberá usarse por ambas caras.

Según la Entidad deberán estudiar en coordinación con las áreas involucradas, la

implementación a través del proceso de Sistema de Información, los mecanismos

que soporten el manejo y uso de los recursos vía WEB y biblioteca virtual, con la

finalidad de eliminar al máximo los oficios físicos internos, circulares internas y

comunicaciones en general.

Por lo cual se pretende que los reglamentos, estatutos, acuerdos, planes operativos

y todas las reglamentaciones internas de la E.S.E, así como las informaciones

propias para cada Dependencia, se ubicarán en la página WEB y/o en la biblioteca

virtual; para efectos de consulta. Además la edición, impresión o publicación de

documentos o memorias relacionados con cursos, seminarios, encuentros, talleres,

y eventos similares, serán entregadas a través de correo electrónico o en medio

magnético.

Por otro lado establecerán a través del proceso de Bienes y Servicios, los topes de

fotocopias para las diferentes dependencias, en todo caso los montos de fotocopias

se deben ajustarse al presupuesto.

84

EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA

La entidad auditada no presentó soportes donde evidenciaran la aplicación total de

la Directiva presidencial mencionada anteriormente, es así que a las solicitudes

oficiadas por la Contraloría Municipal, referentes a este tema la entidad no

respondió la totalidad de las preguntas ni anexo soportes a las solicitudes, excepto

el funcionamiento de la comunicación mediante el uso del INTRANET cumplimiento

que se da a la guía Nº1 buenas prácticas para reducir el consumo del papel numeral

7.1.2, por lo que se concluye un cumplimento parcial a la aplicación de la norma.

En el caso del uso de la INTRANET los funcionarios de la EPA ESP utilizan la

tecnología del Protocolo de Internet para compartir información, dentro de la

Entidad; el cual les permite el ahorro del papel y así poder brindar la información

importante a todo el personal, ya que tienen fácil acceso a este programa.

Igualmente, se lleva a cabo la corrección de documentos en pantalla (equipo de

cómputo), antes de la impresión final, maneja archivos no impresos (digitales),

realiza la comunicación interna y externa por medio.

Como resultado de la actividad de campo realizada en las instalaciones de

Empresas públicas de Armenia, se encontró que las oficinas no cuentan con un

lugar específico y señalizado para la ubicación del papel reutilizable; sin embargo,

se constató que algunos funcionarios son responsables del manejo de su propia

papelería, para lo cual guardan o ubican el papel reutilizable en carpetas

administradas por ellos mismos.

Se concluye que la entidad no tiene establecido un programa de Política Cero papel

soportado en acto administrativo. Por lo anterior no cuenta con metas establecidas

para dar cumplimiento a la directiva presidencial mencionada. En consecuencia no

se observan indicadores que permitan establecer controles de cumplimiento en el

uso y ahorro eficiente de papel.

De igual forma, no se utilizaron las impresiones a doble cara; no existe un indicador

que permita evaluar el impacto de las medidas tomadas para la reducción de la

utilización del papel; no realizan el cálculo del gasto del inventario de elementos

como papel, cartuchos, entre otros y no hay registro consolidados del número real

de impresiones que se generan ya sea mensual, semestral o anual.

MUNICIPIO DE ARMENIA

Con el objeto de evaluar la aplicación de la política “cero papel”, se realizaron visitas

a tres secretarias (Desarrollo económico; salud e infraestructura) y dos

85

departamentos administrativos (Bienes y suministros y Planeación) del Municipio de

Armenia, se evidenció que generan estrategias que conllevan a una reducción de

papel a través de las siguientes actividades desarrolladas desde cada área:

Secretaría de Desarrollo Económico:

La Secretaría de Desarrollo Económico en aras de coordinar y adelantar la

implementación de la “Estrategia cero papel” contenida en la directiva presidencial,

realizó una reunión con funcionarios de calidad y de gestión documental el día 9 de

febrero de 2015 con la finalidad de asumir los siguientes compromisos: “imprimir los

informes por las dos caras, reutilizando así las hojas, las evidencias como fotos no se

imprimirán si no que se entregaran en un CD, así reduciremos el uso de papel y costos

tanto para los contratitas como a la administración municipal y también colaborar con el

medio ambiente”.

En las instalaciones poseen un punto destinado para el papel reciclaje y otro para

el papel reutilizable, los funcionarios imprimen documentos internos con el papel

reutilizable:

Secretaria de Salud:

La Secretaria de las TIC del Municipio de Armenia, comunicó a los jefes de oficina,

a los profesionales y demás recurso humano de planta y contratistas de las

diferentes dependencias del Municipio, cinco circulares enfocadas a recordarles

sobre las diferentes actividades que deben aplicar, con la finalidad de contribuir con

el medio ambiente y además hacer un aporte en materia de ahorro y gasto público.

Cabe mencionar algunos de los tips para practicar y recordar: Impresiones a doble

cara; reciclar y reutilizar papel; apagar los equipos de cómputo; utilizar CD, entre

otros.

Es importante mencionar las acciones adelantadas por parte de la secretaria:

Los funcionarios cuentan con la Intranet para consultar toda la información

institucional del Municipio de Armenia; y utilizan correos electrónicos donde

enuncian circulares, boletines informativos, capacitaciones, entre otros;

además envían información entre las diferentes dependencias de la misma

secretaria de salud y otras dependencias del municipio.

Responden derechos de petición por correo electrónico, siempre y cuando

se haya recibido por este medio.

Envían las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos en forma

mensual, por medio electrónico entre los responsables del área financiera.

Reutilizan papel en impresiones de documentos en borrador de asuntos de carácter legal / jurídico y contable.

Solicitan informes de evidencias en contratos profesionales y gestión en medio digital (CD), cuando sea posible.

86

Las historias clínicas remitidas por los centros de salud para el análisis de eventos de salud público son por medio magnético (pdf), y de igual forma los respectivos informes de análisis también se realizan en digital para su archivo con la finalidad de evitar sacar impresiones.

Cuentan con un punto destinado para el papel reutilizable, todos los funcionarios de la secretaria hacen uso de él, para impresiones de documentación interna o elaboración de papeles de notas.

Secretaría de Infraestructura

La Secretaría con el objeto de contribuir con el medio ambiente cumple con las

siguientes circulares:

Circular N°12 de 2012: Dirigida a funcionarios en general de la administración

municipal; la circular busca que el personal contribuya con el medio ambiental

y ser más eficientes; para lo cual se recomienda imprimir y fotocopiar solo lo

indispensable; usar las dos caras del papel al imprimir y fotocopiar, usar

correos institucionales, reciclar entre otras.

Circular N° 002 de 2014: para la elaboración de documentos oficiales

(decretos, resoluciones, circulares, actas) deben ser revisadas previamente

antes de generar impresiones, con el objeto que los documentos no sean

devueltos y de esta manera contribuir con la política cero papel.

Además utilizan los medios electrónicos como la principal fuente de transmisión de

información:

Los funcionarios cuentan con la Intranet para consultar toda la información

institucional del Municipio de Armenia; y correos electrónico donde enuncian

circulares, boletines informativos, capacitaciones, entre otros; además

envían los oficios entre los funcionarios para las respectivas correcciones,

antes de generar impresiones.

Utilizan la correspondencia externa; para envió de documentos a las demás

dependencias.

En cuanto a las impresiones se evidenció que en la parte superior de la impresora

tienen dispuesto un anuncio para recordarle a los funcionarios que impriman a doble

cara; en una de las oficinas destinan un punto para depósito de papel con la finalidad

de imprimir documentos internos.

Todos los funcionarios depositan el papel reciclable en una bolsa plástica,

posteriormente lo venden a una persona que es la encargada de recoger este

87

material en gran parte de las dependencias; con el dinero obtenido realizan compras

de lapiceros o utensilios para las oficinas.

Departamento de bienes y suministros:

La secretaria de Bienes y Suministros lleva a cabo diferentes actividades, tales

como:

Tienen establecido en la parte superior de la impresora como el punto

destinado para el papel reutilizable, el cual es utilizado por cualquier

funcionario que requiera de impresiones.

los funcionarios utilizan la red informática “Intranet” para compartir

información; además cuentan con el correo institucional de alcaldía en donde

reportan toda la información necesaria para los funcionarios y donde realizan

las correcciones de documentos antes de generar las impresiones.

Es socializado verbalmente con los funcionarios que la impresión de

documentos debe realizarse a doble cara, las fotocopias solo se deben

utilizar de ser absolutamente necesario, igualmente se debe hacer uso de las

tics para el desarrollo de sus obligaciones.

Es importante mencionar que para el 2016 ejecutaran el programa

“Confianza y transparencia para el uso de los recursos públicos”, dentro del

cual está inmerso la implementación de indicadores que permitan establecer

nuevas estrategias para que el porcentaje de reducción de papel, cartuchos,

tinta sea significativo, de esta manera se busca contribuir con el medio

ambiente.

Departamento Administrativo de Planeación:

El departamento administrativo de Planeación, adelanta las siguientes estrategias:

Todos los funcionarios utilizan la red informática “Intranet” para compartir

información entre las diferentes dependencias del municipio, de esta manera

se da una reducción en documentos impresos, además que manejan el

correo electrónico institucional el cual utilizan para envió de documentación

tanto interna como externa.

La documentación se realiza a doble cara, por otro lado los informes extensos

que salen de Planeación son entregados a través de CD, utilizan papel

reutilizable para uso interno; por otro lado para el 2016 todo lo referente al

plan de desarrollo se ha entregado a la comunidad en general y directivos

del municipio en medio digital (cd).

88

Todos los funcionarios depositan el papel reciclable en una bolsa dispuesta

en una de las oficinas, el material es vendido, posteriormente con el dinero

obtenido realizan compras de utensilios para las oficinas.

CAPITULO 4. INVERSIÓN AMBIENTAL VIGENCIA 2015

4.1 INVERSIÓN AMBIENTAL 2015 DEL MUNICIPIO DE ARMENIA Y ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS

MUNICIPIO DE ARMENIA:

Durante la vigencia 2015 el municipio ejecutó 23 proyectos específicos en el tema

ambiental con una inversión total de $4.018.499.280, ejecutados por medio de la

celebración de aproximadamente 400 contratos suscritos principalmente a través

del Departamento Administrativo de Planeación con 14 proyectos, seguido de la

Secretaría de Gobierno con 4 y Secretaría de Salud con 3; terminando con

Despacho del Alcalde con 1 y Secretaría de Desarrollo Económico con 1.

Cuadro N° 21.

Inversión ambiental Municipio de Armenia

NOMBRE DEL PROYECTO VALOR EJECUTADO

Armenia es un jardín $158.056.148

Atención de emergencias y desastres 45.998.713

Fortalecimiento del fondo para la atención de emergencias y desastres

42.197.238

Fortalecimiento de la actividad gestión del riesgo y del concejo municipal para la gestión del riesgo

256.041.359

Cultura en gestión integral del riesgo 2.210.000

Eventos de salud pública de origen animal 155.942.299

Alimentos sanos y seguros 95.670.000

Ambientes sanos y seguros 109.613.413

Gestión y apoyo de plaza de mercado minorista en Armenia 104.838.249

Formulación, revisión e implementación de la planificación intermedia (planes zonales, parciales, sectoriales y rurales. Upr)

86.863.076

Control, seguimiento y legalización del desarrollo y la gestión integral de usos de suelo y el espacio público urbano y rural

336.108.025

Implementación del sistema de gestión ambiental municipal 45.338.452

Apoyo a la gestión para sostenibilidad ambiental empresarial, industrial y turística del municipio de Armenia.

24.112.469

Formación de promotores ambientales bariales (vigías ambientales)

62.793.469

Desarrollo de proyectos ambientales definidos para el corto plazo en el P.O.T

878.032.684

Consolidación del corredor biológico y fortalecimiento del sistema municipal de áreas protegidas (SIMAP)

24.429.738

89

Plan de manejo y protección del paisaje cultural cafetero 30.183.850

Sistema del árbol Urbano en Armenia 561.722.693

Adquisición y administración de áreas prioritarias para la protección del acueducto municipal. Cuenca alta del rio Quindío (art 111.ley 99 de 1993 y demás reglamentarias). Articulación a la unidad de manejo de cuencas (UMC) y distrito regional de manejo integrado (DRMI) del rio Quindío y los sistemas departamental y nacional de áreas.

716.266.679

Gestión de proyectos pilotos para la recuperación y conservación de la calidad del recurso hídrico del municipio de Armenia.

59.162.111

Desarrollo de actividades de recuperación, conservación y manejo de áreas de significancia ambiental para la regulación del recurso hídrico.

24.191.786

Programa ahorro y uso eficiente del agua en el municipio de Armenia.

157.414.403

Actualización de las zonas de alto riesgo e inventarios de asentamientos en zonas de vulnerabilidad de Armenia.

41.312.426

TOTAL 4.018.499.280

Fuente: Formato 16- 2015 Ambiental.

Como se evidencia en el cuadro anterior el municipio de Armenia durante la vigencia

2015 destino un importante rubro presupuestal para la ejecución de proyectos

específicos en el tema ambiental; visto de esta manera es de destacar los esfuerzos

realizados por parte de la administración municipal para acompañar procesos de

conservación y protección al medio ambiente.

EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA Empresas Públicas de Armenia ESP durante la vigencia 2015 ejecutó 7 proyectos

específicos en el tema ambiental, con una inversión de $377.577.350, tal como se

observa en el siguiente cuadro: Cuadro N° 22.

Inversión ambiental EPA- ESP

NOMBRE DEL PROYECTO VALOR EJECUTADO

Implementación del modelo para la recuperación preservación y mantenimiento de la cuenca Hidrográfica Rio Quindío

$274.958.029

Programa de Educación en Centros Educativos Públicos de la Ciudad de Armenia.

23.602.955

Programa de Educación a Usuarios y Funcionarios de EPA ESP.

23.602.955

Implementación del sistema de monitoreo ( control de calidad y aforo de caudales) del agua en las fuentes receptoras

12.816.744

Fomento del Desarrollo Empresarial para la Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los RSM

14.329.180

Desarrollo de responsabilidad ciudadana frente a minimización de los impactos ambientales.

9.950.820

90

Fomento de la separación en la fuente dirigida a la reutilización y Aprovechamiento de los RSM.

18.316.667

TOTAL 377.577.350

Fuente: Formato 16- 2015 Ambiental.

EPA E.S.P con el desarrollo de este tipo de proyectos busca ayudar a restablecer y

mantener un equilibrio entre la oferta de bienes y servicios ambientales y el

aprovechamiento socioeconómico de las fuentes hídricas, a través de un proceso que

involucre a la comunidad a ser partícipes de la conservación, restauración, protección y uso

sostenible de los recursos naturales renovables.

Por otro lado se hace necesario enunciar que el Instituto Municipal del Deporte y la

Recreación (Imdera); Personería Municipal de Armenia; Corporación de Cultura y

Turismo de Armenia (Corpocultura); AMABLE E.I.C.E; Concejo Municipal de

Armenia; Empresa de Desarrollo Urbano en Armenia (Edua); Fomento de Vivienda

en Armenia (Fomvivienda) y Redsalud Armenia, no realizan inversión ambiental; sin

embargo durante la vigencia 2015 desarrollaron actividades de gestión ambiental y

de prevención y/ mitigación de impactos ambientales; los cuales son enunciados a

continuación.

Instituto Municipal del Deporte y la Recreación:

El IMDERA tiene la necesidad de mantener en óptimas condiciones los escenarios

deportivos, por lo cual cuenta con el “manual de procedimientos de préstamo y uso

de escenarios deportivos”, el cual es utilizado con la finalidad de establecer los

criterios progresivos para el aprovechamiento de los escenarios bajo su

administración, en concordancia con su misión institucional, la cual promueve la

recreación, el deporte, el buen uso de los escenarios y el aprovechamiento del

tiempo libre de los habitantes de Armenia, con prioridad en la población más

vulnerable, para formar mejores ciudadanos, enseñar los valores de la sana

competencia y mejorar la calidad de vida en armonía con el Entorno y el Medio

Ambiente.

Por lo anterior en uno de los objetivos del manual, se establece “prevenir o eliminar

las ocupaciones y utilizaciones indebidas del escenario deportivo, y sus efectos

negativos”. También especifican las obligaciones y prohibiciones de los contratistas

y /o beneficiarios durante la ocupación del escenario, en el cual está inmerso el

debido mantenimiento de accesos y alrededores limpios, libres de obstáculos y sin

acumulación de basuras.

Personería Municipal de Armenia

La personería adelanta campañas con su personal con el objeto de crear en ellos

una conciencia de protección hacia el medio ambiente; además realiza

91

capacitaciones a los personeros estudiantiles de las instituciones educativas acerca

de temáticas ambientales.

Es de anotar que pese a que la personería realiza actividades de gestión ambiental,

según su informe de austeridad y eficiencia del gasto público se evidenció un

incremento respecto a la vigencia 2014, tal como se observa en el cuadro:

Cuadro N° 23. Resumen comparación de ejecución presupuestal en años 2014 y 2015.

PERSONERIA MUNICIPAL DE ARMENIA

INFORME DE AUSTERIDAD Y EFICIENCIA DEL GASTO PUBLICO

COMPARATIVO 2014-2015

RUBRO GASTO A DICIEMBRE 31 DE

2014

GASTO A DICIEMBRE 31 DE 2015

TELEFONIA FIJA $ 4.710.571 $ 3.724.844

TELEFONIA CELULAR

5.130.570 5.703.822

SERVICIO ENERGIA 3.875.229 4.059.562

SERVICIO ACUEDUCTO, ASEO Y ALCANTARILLADO

1.205.025 1.868.351

IMPRESOS Y PUBLICACIONES 1.534.800 6.677.550

COMBSUTIBLES Y LUBRICANTES 4.268.851 3.871.897

TOTALES POR VIGENCIA

20.725.046 25.906.026

Fuente: Informe Austeridad en el gasto Personería.

Conforme se evidencia en el cuadro anterior en el servicio de energía se registró un

aumento del 4%; según la Entidad el motivo corresponde al aumento de tarifas; El

servicio de acueducto de aseo y alcantarillado aumentó el 55% correspondiente al

aumento de tarifas y número de usuarios de los servicios públicos en la Entidad; En

impresos y comunicaciones no cumplieron con la meta de reducción del 5%; ya que

según la Personería esto se debió a las siguientes razones: Realizaron la compra

de varios elementos e insumos que se usan con membrete institucional incluidos

los elementos necesarios para la organización del archivo de la entidad; de igual

forma llevaron a cabo la compra e instalación de material con la imagen institucional

de la entidad con el fin de solucionar el problema de luz solar en las oficinas,

aprovechando para difundir la identidad corporativa, brindando a los ciudadanos

información sobre el soporte estratégico de la Entidad, también adquirieron material

para realizar campañas que son propias de la misión de la Personería de Armenia,

92

la planeación del gasto quedo incluido en el PAA y analizado y autorizado en el Acta

de Comité Coordinador de Control Interno.

Corporación de Cultura y Turismo de Armenia:

CORPOCULTURA implementó la utilización de la tecnología verde, bajo la cual los

funcionarios realizan un correcto manejo de los dispositivos electrónico, logrando

de esta manera crear una reducción en el gasto y contribuir con el medio ambiente.

Además en los contratos realizados incluyen dentro de las obligaciones

contractuales, la recuperación del escenario utilizado con la finalidad de reducir los

impactos que puedan ocasionar este tipo de actividades culturales.

AMABLE E.I.C.E

La Entidad para cada contrato de obra pública implementa un Plan de Manejo

Ambiental (PMA), el cual es entregado al contratita y se desarrolla y monitorea en

el transcurso de la ejecución de la obra por parte de la interventoría, con el objeto

de garantizar el total cumplimiento del mismo.

Dentro de los planes ambientales se encuentra inmersa una identificación de los

posibles impactos ambientales en el área a intervenir, pues de esta manera que se

procede a realizar actividades para mitigación, compensación y/o minimización de

los impactos negativos.

Por tanto dentro de cada presupuesto de la obra incluyen el valor global del Plan de

Manejo Ambiental; la forma de pago se realiza de acuedo al porcentaje de ejecución

de las actividades ambientales allí contempladas, las cuales son evaluadas por

medio de listas de chequeo verificadas por parte de la interventoria semanalmente.

Por lo anterior la empresa AMABLE E.I.C.E para la muestra de la auditoria evaluada,

invirtió en la mitigación de impactos ambientales y actividades de gestión ambiental

hasta la fecha un total de $ 62.949.722 derivado del contrato de obra pública N°002

de 2015 y $ 237.415.419 derivado del contrato N°003 de 2015.

Concejo Municipal de Armenia:

El concejo de Armenia da cumplimiento con algunas actividades contempladas

dentro del plan de gestión ambiental implementado por la misma Entidad; para lo

cual incluyen dentro del documento un análisis de la situación ambiental acerca de

las condiciones geográficas y territoriales; y condiciones ambientales del entorno

93

(auditivas, atmosféricas, calidad del aire, hídricas, visuales, de residuos, invasión

del espacio público y amenazas); además posee un análisis de las situaciones

ambientales internas y del uso y manejo de recursos (hídrico, energético,

atmosférico, gestión integral de residuos sólidos) dentro de ésta se establecen las

actividades para lograr el uso y manejo adecuado de los recursos. De esta manera

la Entidad se compromete a promover el desarrollo ambiental sostenible.

Empresa de Desarrollo Urbano en Armenia:

La empresa de Desarrollo Urbano de Armenia para la vigencia 2015 de acuerdo

a los contratos evaluados, invirtió en actividades para la mitigación de impactos

ambientales un total de $31.000.000, derivado del contrato interadministrativo

N°008 de 2015 entre el Municipio de Armenia y la EDUA, es de aclarar que la

inversión es a la fecha en obra, puesto que la misma se encuentra suspendida.

Fomento de Vivienda en Armenia

La Entidad dentro de sus obligaciones contractuales tiene definido la presentación

de un Plan de Manejo Ambiental; en la cual se identifican los impactos positivos y

negativos producto de la ejecución de contratos de obra pública; de esta manera se

busca prevenir, mitigar y/o compensar las afectaciones al medio que produzcan los

proyectos.

Redsalud Armenia

REDSALUD a través del PGIRS implementa el sistema de gestión de residuos

hospitalarios y similares, con la finalidad de contribuir en el control de los riesgos de

daños en la salud de pacientes, visitantes y funcionarios; de esta manera se

pretende reducir el impacto ambiental, puesto que se incluyen capacitaciones al

personal sobre responsabilidades sociales y ambientales sobre el manejo adecuado

de los residuos hospitalarios; protocolos básicos a seguir para la segregación,

movimiento interno, almacenamiento temporal y/o central, entre otros. Por otro lado

realizan celebraciones de fechas ambientales con los funcionarios y socializan la

legislación ambiental y sanitaria vigente.

CAPITULO 5. PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES

(PRAE)

94

Según el artículo 5° de la ley 115 de 1994, se considera como uno de fines de la

educación crear una conciencia enfocada a la conservación, protección y

mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los

recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica

y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación.

Por tanto el Ministerio del Medio Ambiente y Educación Nacional por medio del

decreto 1473 de 1994 instituye el Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) para todos

los niveles de educación formal, dichos proyectos incorporan la problemática

ambienta local al quehacer de las instituciones educativas, teniendo en cuenta la

dinámica natural y socio-cultural del contexto.

Por lo anterior la Contraloría Municipal de Armenia a través del proceso de vigilancia

fiscal, adelantó la auditoria especial con el objeto de verificar el cumplimiento de

estos proyectos en las siguientes instituciones educativas del Municipio de Armenia:

TERESITA MONTES:

La Institución por medio del proyecto “Conociendo y protegiendo para seguir viviendo”, busca crear en los estudiantes la cultura de protección, preservación y aprovechamiento de los recursos naturales; para lo cual plantearon las siguientes acciones:

Socialización del PRAE a los Docentes y comunidad en general. Conformación de Comités y brigadas de PRAE en cada grupo y a nivel

institucional. Celebración de fechas ambientales (marzo 22 día del agua, abril 22 día de la

tierra, mayo 9 día de las aves, mayo 17 día del reciclaje, junio 5 día del medio

ambiente, octubre 1 día del árbol, noviembre 26 día nacional del agua).

Adecuación y mantenimiento de las zonas verdes de la institución. Trabajo ambiental con los estudiantes de servicio social.

En la institución educativa (sede Luis Carlos Galán) poseen una bodega destinada

para el depósito de material reciclable como papel, cartón y botellas, es importante

mencionar que con estas últimas los estudiantes se encuentran en proceso de

elaboración de los “ladrillos ecológicos” lo cual consiste en una serie de botellas

recicladas que son llenadas con empaques de dulces y que serán utilizadas para

construir un espacio destinado para depositar el material reciclado recolectado por

parte de docentes y estudiantes; lo que buscan es crear este espacio tal como se

hizo hace algunos años en la sede principal teresita montes; es de aclarar que el

material es vendido y las ganancias obtenidas son destinadas para las actividades

propias del proyecto:

Foto 26. Bodega destinada para el depósito de reciclaje y ladrillos ecológicos- sede Luis Carlos

Galán

95

Foto 27. Depósito para el material reciclado construido con el ladrillo ecológico- sede principal

Además en cada salón de clases y en la sala de los docentes se encuentran

destinadas canecas con la finalidad de realizar separación de material reciclado:

Foto 28. Canecas destinadas para depositar material de reciclaje

96

Las zonas verdes de la institución Teresita Montes sede principal se encuentran en

óptimas condiciones, por lo cual se evidencia el compromiso y cuidado con la

vegetación por parte de estudiantes, docentes y auxiliares de servicios generales,

tal como se observa en las siguientes fotografías:

Foto 29. Zonas verdes de la Institución educativa

Por otro lado los estudiantes sembraron especies ornamentales en materos

elaborados a base de material reciclado (tapas), las especies vegetales son

exhibidas por los corredores externos a los salones de clases, tal como se observa

en las siguientes fotografías:

Foto 30. Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con tapas

El grupo PRAE elaboró con tubos de PVC comederos para aves; es de notar que la

persona encargada del aseo en la institución destina parte de su tiempo a brindarles

alimento a estas aves; el interés por esta labor se basa en que el docente que estuvo

encargado de coordinar el PRAE en años anteriores quiso enfocar parte del

proyecto en promover una cultura de cuidado por las aves, por tanto se observan

en los pasillos de la institución plegables con las especies de la cuenca del rio

97

Quindío, con el objeto de que los estudiantes se apropien y conozcan acerca de

aspectos de ornitología:

Foto 31. Comederos para las aves del sector; Cartel de las aves de la cuenca del rio Quindío

La institucion cuenta con la disposicion de puntos ecologicos para que los

estudiantes apliquen lo aprendido respecto a la adecuada separacion de los

residuos sólidos; los puntos se encontraron debidamente rotulados.

EUDORO GRANADA:

La Institución educativa buscó sensibilizar a la comunidad en general en lo

relacionado con el manejo adecuado de residuos sólidos y uso eficiente del agua;

por lo cual realizaron las siguientes acciones:

Involucrar entidades ambientales en busca de charlas o capacitaciones sobre

cambio climático, manejo de residuos sólidos, uso eficiente del agua,

reducción del riesgo.

Talleres de celebración de fechas ambientales y de prevención del riesgo en

las diferentes sedes con el fin de concientizar a toda la comunidad educativa.

Campañas alusivas al reciclaje.

En visita de inspección durante la vigencia 2016 este ente de control evidencia lo

siguiente:

Elaboraron murales alusivos al cuidado de la tierra y del agua por parte de docentes

y estudiantes:

98

Foto 32. Murales en la Institución Educativa

En las paredes externas de los salones se observaron carteles alusivos al cuidado

del planeta, del agua y al manejo adecuado de los residuos sólidos, los cuales

fueron elaborados por los estudiantes:

Foto 33.

Carteles elaborados por los estudiantes

Cuentan con la disposicion de puntos ecologicos para que los estudiantes apliquen

lo aprendido respecto a la adecuada separacion de los residuos sólidos; los puntos

se encotraron debidamente rotulados:

99

Foto 34. Puntos ecológicos de la Institución educativa

En los salones de clases se destinaron cajas decoradas para la disposición de tapas, las cuales son recolectadas para fines sociales siendo donadas a fundaciones:

Foto 35. Cajas para depósito de tapas

Los docentes utilizan la guía metodológica llamada “Cultura del Agua”, la cual es

trabajada por los estudiantes, sembrado en ellos la cultura del cuidado del agua:

Foto 36.

Guía metodológica

100

SANTA TERESA DE JESÚS:

La institución educativa buscó sensibilizar a la comunidad educativa en lo

relacionado con el manejo adecuado de residuos sólidos; para lo cual realizó las

siguientes acciones:

Manejo de la caja ecológica en las aulas de diferentes dependencias, que

permitan depositar los papeles que se producen.

Entrega de residuos a recuperadores.

Charlas de sensibilización por la EPA y Planeación Municipal sobre uso

sostenible del agua y otros recursos.

Mensajes de sensibilización en carteleras y en las aulas.

Diseño de afiches y carteleras en papel reciclado, por parte de estudiantes y

docentes.

Jornadas de embellecimiento y amor por la institución.

Celebración de fechas ambientales: día del reciclaje, día del agua, día de la

tierra, día del medio ambiente, día de la reducción del riesgo, día de la

biodiversidad.

Capacitación y fundamentación teórica de los estudiantes de SSEO (Servicio

Social Estudiantil Obligatorio) y Gestión Ambiental, en el manejo de residuos

sólidos.

Visita al barrio Patio Bonito Alto, llevando capacitación y sensibilización a la

comunidad acerca del manejo adecuado de los residuos sólidos.

Talleres de reciclaje de papel.

Es importante mencionar que en los corredores externos de los salones de clase

tienen expuestas especies ornamentales sembradas en materos, evidenciándose el

compromiso y cuidado que tienen con la vegetación:

Foto 37.

Especies ornamentales de la institución educativa

101

Se encontraron carteles alusivos al cuidado del planeta, del agua y al manejo

adecuado de los residuos sólidos, los cuales fueron elaborados por los estudiantes:

Foto 38.

Carteles elaborados por los estudiantes

Los estudiantes elaboraron recipientes para depositar material reciclado como:

papel, cartón, bolsas plásticas, entre otros; estos se encuentran dispuestos en cada

salón de clases:

Foto 39.

Recipientes para el material reciclado

En el laboratorio sembraron plantas en botellas recicladas, las cuales se encuentran

en el proceso de crecimiento para ser trasplantadas posteriormente a los materos

adornar la planta física de la institución:

102

Foto 40. Siembra de plantas

INEM JOSE CELESTINO MUTIS:

La Institución educativa buscó sensibilizar a la comunidad en general en lo

relacionado a las acciones que ayuden a la protección y conservación de los

ecosistemas; por lo cual realizaron las siguientes acciones:

Reforestación y mantenimiento de jardines y sendero, capacitación de

manejo.

Reducción de residuos sólidos así como su reutilización y reciclaje.

Manejo y ahorro de agua.

Aseo, orden y limpieza.

Es de resaltar que las zonas verdes se encuentran en óptimas condiciones, por lo

cual se evidencia el compromiso y cuidado con la vegetación por parte de

estudiantes y auxiliares de servicios generales:

Foto 41. Zonas verdes de la Institución educativa INEM

103

Por otro lado los estudiantes sembraron especies ornamentales en materos

elaborados a base de material reciclado (tapas), las especies vegetales son

exhibidas por los corredores externos a los salones de clases:

Foto 42.

Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con tapas

Los estudiantes realizaron carteleras alusivas al manejo adecuado de residuos

sólidos y al cuidado de la tierra; además pintaron cuadros que se encontraron

expuestos en los corredores de los salones de clase:

Foto 43.

Carteleras elaboradas por los estudiantes; Cuadros pintado por estudiantes vinculados al PRAE

En cada salón de clase disponen de un espacio para depositar el reciclaje; y en una

bodega realizan la separación de papel, botellas, cartón, entre otros:

104

Foto 44. Recolección y separación material de reciclaje

CASD:

La institución buscó sensibilizar a la comunidad educativa acerca del mejoramiento

y protección del medio ambiente, para lo cual realizaron las siguientes actividades:

Manejo de residuos sólidos y reciclaje escolar.

Socialización manejo adecuado de residuos sólidos- restaurante escolar.

Jornada de reciclaje.

Elaboración de carteleras ambientales.

Acompañamiento de Entidades para el PRAE.

En la sede Santa Eufrasia destinan un lugar el cual es utilizado para el depósito de

botellas reciclables y cartón; sin embargo el lugar es limitado por lo que el

coordinador del PRAE realizó una solicitud para la construcción de un depósito de

reciclaje nuevo que fuese más amplio.

Foto 45.

Bodega para el deposito de reciclaje

105

En respuesta a lo solicitado se observó la iniciación de una construcción para una

bodega en un espacio cercano a la cancha de la sede Santa Eufrasia, con la

finalidad de ser utilizada para el depósito de material reciclaje, haciendo referencia

a botellas plásticas y cartón:

Foto 46.

Construcción depósito para material reciclaje

.

Es importante mencionar que las personas encargadas de los oficios varios en la

sede Santa Eufrasia venden el material reciclaje, y con los recursos obtenidos

comprar materiales (materos, abonos, entre otros) para el mantenimiento y

embellecimiento de las zonas verdes de la institución:

Foto 47.

Zonas verdes de la institución educativa. Sede Santa Eufrasia

Elaboraron carteleras alusivas al cuidado del recurso hídrico por parte de los

estudiantes de la institución de la sede principal de CASD, divulgando un mensaje

del por qué es tan importante el agua en la vida:

106

Foto 48.

Carteles elaborados por estudiantes

En la sede principal de la institución educativa en las aulas de clase disponen de

canecas, las cuales son destinadas para uso exclusivo de depósito de papel

reciclado: Foto 49.

Canecas para uso exclusivo de papel reciclado

Se encontró dispuesto un cartel divulgando información acerca del desacuerdo

frente a la problemática del tráfico de animales, de esta manera se busca crear en

los estudiantes una conciencia de respeto frente a nuestra fauna:

Foto 50.

Cartel alusivo al tráfico de los animales

107

CAPITULO 6. OTRAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES 6.1 MANEJO DE LOS PARQUES URBANOS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA.

Según información suministrada por Planeación municipal, dentro de la

denominación de parques se agrupan también a: espacios públicos, glorietas,

orejas de puentes y en general a zonas verdes que permiten arborización intensiva

y especies de gran tamaño dependiendo de su ubicación. Dentro de los principales

parques de la ciudad de Armenia se encuentran: Parque fundadores; parque el

bosque; parque sucre; parque valencia; parque Aborígenes; parque la constitución;

entre otros.

Por lo anterior el propósito del Departamento Administrativo de Planeación, dentro

del marco del plan de desarrollo de la alcaldía de Armenia es sembrar más árboles,

arbustos, palmas y renovar aquellas especies que se encuentren en condiciones

deterioradas o aquellas que son inapropiadas para la ciudad; en aras de dar

cumplimiento se ha diseñado el “Manual del Árbol urbano”, el cual posee criterios

técnicos, arquitectónicos y paisajísticos; en el cual se tiene en cuenta la selección

de especies, siembra, manejo, mantenimiento, impacto por el desarrollo de obras

civiles, entre otros, lo que contribuye con la armonía de los ciudadanos y su entorno.

Por tanto La Empresa de Desarrollo urbano de Armenia (EDUA) durante la vigencia

2015 estuvo a cargo del proyecto “Armenia es un Jardín” en aplicación al manual

árbol urbano, el cual fue realizado mediante la ejecución de 47 contratos,

discriminados de la siguiente manera: servicios operativos 32; prestación de

servicios 12; suministros 1 y compraventa 2.

Los contratos que materializaron en este proyecto fueron los siguientes:

Cuadro N° 24. Contratos ejecutados durante la vigencia 2015 “Armenia es un jardín” en aplicación al

manual árbol urbano

108

PROYECTO ARMENIA ES UN JARDIN

JARDINEROS (OPERARIOS I)

N° OBJETO VALOR FECHA DE INICIO

FECHA DE TERMINACIÓN

1 Contratar los servicios operativos de trabajadores para desempeñar las actividades de operarios I, II, y III con el fin de dar cumplimiento al Contrato interadministrativo el cual tiene por objeto realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento, a través de la poda y tala de árboles de los proyectos ´´Sistema de Árbol Urbano´´ y ´´Armenia es un Jardín´´ en la aplicación del manual de árbol urbano.

$ 644.350 01/11/2015 23/12/2015

2 644.350 01/11/2015 23/12/2015

3 644.350 01/11/2015 23/12/2015

4 644.350 01/11/2015 23/12/2015

5 644.350 01/11/2015 23/12/2015

6 644.350 01/11/2015 23/12/2015

7 644.350 01/11/2015 23/12/2015

8 644.350 01/11/2015 23/12/2015

9 644.350 01/11/2015 23/12/2015

10 644.350 01/11/2015 23/12/2015

11 644.350 01/11/2015 23/12/2015

12 644.350 01/11/2015 23/12/2015

13 644.350 01/11/2015 23/12/2015

14 644.350 01/11/2015 23/12/2015

15 644.350 01/11/2015 23/12/2015

16 644.350 01/11/2015 23/12/2015

17 644.350 01/11/2015 23/12/2015

18 644.350 01/11/2015 23/12/2015

19 644.350 01/11/2015 23/12/2015

20 644.350 01/11/2015 23/12/2015

21 644.350 01/11/2015 23/12/2015

22 644.350 01/11/2015 23/12/2015

23 644.350 01/11/2015 23/12/2015

24 644.350 01/11/2015 23/12/2015

25 644.350 01/11/2015 23/12/2015

26 644.350 01/11/2015 23/12/2015

MAQUINAS OPERARIOS II

28 Contratar los servicios operativos de trabajadores para desempeñar las actividades de operarios I, II, y III con el fin de dar cumplimiento al Contrato interadministrativo el cual tiene por objeto realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento, a través de la poda y tala de árboles de los proyectos ´´Sistema de Árbol Urbano´´ y ´´Armenia es un Jardín´´ en la aplicación del manual de árbol urbano.

700.000 01/11/2015 23/12/2015

29 700.000 01/11/2015 23/12/2015

31 700.000 01/11/2015 23/12/2015

32 700.000 01/11/2015 23/12/2015

ALTURAS OPERARIOS III

33 Contratar los servicios operativos de trabajadores para desempeñar las actividades de operarios I, II, y III con el fin de dar cumplimiento al Contrato interadministrativo el cual tiene por objeto realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento, a través de la poda y tala de árboles de los proyectos ´´Sistema de Árbol Urbano´´ y ´´Armenia es un Jardín´´ en la aplicación del manual de árbol urbano.

830.000 01/11/2015 23/12/2015

34 830.000 01/11/2015 23/12/2015

18 la prestación de servicios profesionales para la realización de exámenes médicos

2.704.000 23/02/2015 31/05/2015

109

Fuente. Empresa de desarrollo Urbano de Armenia.

ocupacionales ingreso y retiro para el personal contratado en virtud a los contratos interadministrativos N 2015007 de 2015 entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia EDUA cuyo objeto consiste en un contrato interadministrativo para realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento a través de la poda y tala de árboles de los proyectos sistema de árbol urbano en armenia y armenia es un jardín en la aplicación del manual del árbol urbano en armenia y contrato interadministrativo N 006 de 2015 para cual tiene por objeto contrato interadministrativo entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia EDUA para apoyar el proceso necesario en el fortalecimiento de las obras viales y complementarias comunitarias

19 La prestación de servicios para el apoyo en la coordinación logística y administrativa que garanticen la eficaz operación del proyecto sistema de árbol urbano en armenia y armenia es un jardín en la aplicación del manual del árbol urbano en atención contrato interadministrativo No 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia.

6.600.000 24/02/2015 23/05/2015

20 La prestación de servicios para el apoyo en la coordinación operativa que garantice la eficaz operación del proyecto armenia es un jardín y árbol urbano en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia

6.600.000 25/02/2015 24/05/2015

21 La prestación de servicios de transporte terrestre especializado de personal, consistente en una (1) camioneta doble cabina o minivan para apoyar el transporte del personal operativo y administrativo contratado en el cumplimiento del objeto contractual descrito en el contrato interadministrativo No 20150007 de 2015, según propuesta anexa y que hace parte del presente contrato

30.430.400 06/03/2015 30/09/2015

22 La prestación de servicios profesionales para el apoyo en el funcionamiento y orientación del vivero municipal en las actividades de reproducción y propagación de plantas y aplicación de controles fitosanitarios que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y armenia es un jardín en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia.

6.600.000 02/3/2015 01/06/2015

110

23 Realizar el apoyo en las actividades operativas inherentes al funcionamiento del vivero municipal que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y armenia es un jardín en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia

5.400.000 02/03/2015 01/06/2015

38 Apoyo en la coordinación logística y administrativa que garanticen la eficaz operación del proyecto sistema de árbol urbano en armenia y armenia es un jardín en la aplicación del manual del árbol urbano.

15.400.000 25/05/2015 31/12/2015

39 Apoyo en la coordinación operativa que garantice la eficaz operación del proyecto armenia es un jardín y árbol urbano.

15.400.000 25/05/2015 31/10/2015

40 Se obliga a servicio especializado para la realización de exámenes médicos ocupacionales (ingreso y retiro) para el personal contratado.

1.872.000 25/05/2015 31/12/2015

45 La prestación de servicios profesionales para apoyar el funcionamiento y orientación del vivero municipal en las actividades de reproducción y propagación de plantas y aplicación de control fitosanitario, que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y armenia es un jardín, en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia.

14.813.333 02/06/2015 11/01/2015

46 Apoyo a la gestión en las actividades operativas inherentes al funcionamiento del vivero municipal que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y Armenia es un jardín, en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el Municipio de Armenia y la Empresa de Desarrollo Urbano de Armenia.

12.120.000 02/06/2015 11/01/2015

187 Mantenimiento preventivo y correctivo de equipos utilitarios que incluyan mano de obra y repuestos nuevos.

5.200.000 16/12/2015 23/12/2015

SUMINISTROS

9 Suministro de material vegetal (plantas vivas) que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y Armenia es un jardín en cumplimiento al contrato interadministrativo N 007 de 2015.

60.000.000 19/08/2015 07/09/2015

COMPRAVENTA

4 Compra de insumos elementos de seguridad industrial equipos y herramientas para la operación y ejecución de los proyectos armenia es un jardín y árbol urbano en cumplimiento al contrato interadministrativo N° 007 de 2015.

10.200.000 22/07/2015 08/06/2015

111

Es importante mencionar que la EDUA realizó la intervención en 245 zonas verdes

ubicadas en diferentes lugares del municipio de Armenia; realizando la siembra de

27.390 plantas, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el manual árbol

urbano:

Cuadro N° 25. Sector intervenido en el municipio de Armenia y N° de plantas sembradas

PROYECTO ARMENIA ES UN JARDIN

Comuna Sector Fecha Zonas

Intervenidas Plantas

sembradas

1

Casa de la Justicia (B/ Cañas Gordas)

22, 23, 24 y 25 de septiembre 8 393

Estación de Policía (B/ La Isabela)

10, 11 y 12 de febrero 4 355

Institución Educativa Simón Rodríguez (B/Simón Bolívar) 25 de abril 4 90

Simón Bolívar (Al costado de la manzana 30 # 14) 26 de junio 1 66

TOTAL COMUNA 1 17 904

2

Institución Educativa Ciudadela del Sur (B/ La Fachada) 30 de abril 4 162

Institución Educativa Rufino Sur 9,10,11,12,16,17,2

2 y 23 de junio 16 803

Las Acacias (Plazoleta Manzana 7 y Frente Manzana 7 # 13) 19 y 20 de octubre 2 244

La Virginia (Frente a las manzanas 17 y 28) 27 y 28 de abril 1 480

Los Quindos I Etapa (Frente manzana 41) 21 de mayo 3 165

Villa Alejandra II Etapa 31 de julio y 3 de

agosto 8 309

TOTAL COMUNA 2 34 2.163

3

Los Arcades (Detrás manzana K)

22 y 23 de septiembre

3 286

Institución Educativa Las Colinas 24 de junio

7 96

Villa Hermosa 27 de abril 2 220

La Cecilia II Etapa (Caseta Comunal) 20 de mayo

3 55

TOTAL COMUNA 3 15 657

6 La Pavona (Caseta Comunal) 19 de junio 3 216

Quindío (Caseta Comunal) 26 de junio 3 39

TOTAL COMUNA 6 6 255

8 Compra de elementos de dotación y seguridad industrial para el personal vinculado de acuerdo a los contratos interadministrativos N 006 y 007 de 2015 celebrado con el municipio de armenia

13.546.364 15/0/2015 13/11/2015

112

7

Rincón Santo (Planta Piloto Uribe) 4 de mayo 2 169

Uribe (Caseta Comunal) 14 de mayo 1 7

La Florida (Frente Carrera 7a No. 19-23) 29 de mayo 1 34

Institución Educativa Camilo Torres (B/ Obrero Municipal) 28, 29 y 30 de julio 6 276

TOTAL COMUNA 7 10 486

8

Villa Inglesa (Frente a la manzana D) 28 y 29 de abril 2 342

Terranova El Alba (Caseta Comunal) 3 y 4 de junio 4 181

Urbanización SARA 06, 10, 11, 12 y 13

de octubre 11 854

TOTAL COMUNA 8 17 1.377

11 Institución Educativa El Caimo "Sede Esperanza"

06, 10, 11, 12 y 13 de octubre 7 616

TOTAL COMUNA 11 7 616

CDC y CDI

CDC Comuna 2 (B/Jesús María Ocampo) 20 y 21 de agosto 5 355

CDC Comuna 3 (B/ Ciudad Dorada) 20 y 21 de agosto 5 111

CDC Comuna 4 (B/ Santander) 21 de agosto 1 18

CDC Comuna 5 "Las Margaritas" (B/ 7 de Agosto)

21, 28 y 31 de agosto 4 188

CDC Comuna 6 (B/ San José) 28 de agosto al 11

de septiembre 4 508

CDI Antonia Santos (B/ Berlín) 12 septiembre 2 34

TOTAL CDC 21 1.214

Glorietas

Glorieta Bomberos Norte 20, 21, 22 y 23 de

abril 1 793

Glorieta La Cejita 05, 06, 07, 08 y 11

de mayo 1 1.857

Glorieta La Segunda 21, 22 y 23 de abril 1 861

Glorieta Torres del Río 28 de mayo 1 157

Glorieta Vivero Bar 1 1.260

TOTAL GLORIETAS 5 4.928

Parques

Parque Uribe 13 y 14 de mayo 8 476

Parque Santander 15 y 19 de mayo 5 98

Parque Cafetero 8, 9, 10 y 13 de

julio 6 796

Parque Fundadores diciembre 28 8.062

TOTAL PARQUES 47 9.432

Otros

PTAR La Marina 11, 12, 13 y 14 de

mayo 6 904

IMDERA (Interior y Exterior) Del 22 de junio al

10 de julio 29 2.548

Centro Vida Galilea 3 y 4 de diciembre 3 251

113

EPA Regivit 19 de diciembre 28 1655

TOTAL OTROS 66 5.358

TOTAL VIGENCIA 2015 245 27.390

Fuente. Empresa de desarrollo Urbano de Armenia.

6.2 ESTADO ACTUAL DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DEPORTIVOS

Según la ficha básica municipal 2014, el Instituto Municipal del Deporte y la

Recreación de Armenia (IMDERA) cuenta con: 177 escenarios “menores” y 7

escenarios “mayores”. De los escenarios menores 100 se encuentran en estado

regular, 49 en buen estado y 28 en mal estado.

El IMDERA tiene la necesidad de mantener en óptimas condiciones los escenarios

deportivos, por lo cual cuenta con el “manual de procedimientos de préstamo y uso

de escenarios deportivos”, el cual es utilizado con la finalidad de establecer los

criterios progresivos para el aprovechamiento de los escenarios bajo su

administración, en concordancia con su misión institucional que “ promueve la

recreación, el deporte, el buen uso de los escenarios y el aprovechamiento del

tiempo libre de los habitantes de Armenia; con prioridad en la población más

vulnerable, para formar mejores ciudadanos, enseñar los valores de la sana

competencia y mejorar la calidad de vida en armonía con el Entorno y el Medio

Ambiente”.

Por lo anterior en uno de los objetivos del manual, se establece “prevenir o eliminar

las ocupaciones y utilizaciones indebidas del escenario deportivo, y sus efectos

negativos”. También especifican las obligaciones y prohibiciones de los contratistas

y /o beneficiarios durante la ocupación del escenario, en el cual está inmerso el

debido mantenimiento de accesos y alrededores limpios, libres de obstáculos y sin

acumulación de basuras, entre otros.

VISITA A ESCENARIOS DEPORTIVOS

Con el objeto de verificar las condiciones de mantenimiento bajo las cuales se

encuentran los siete escenarios principales a cargo del IMDERA a fin de poder ser

dados en condición de préstamo o alquiler, se procedió a realizar visitas a estos

escenarios, evidenciando su condición por medio de registro fotográfico. Así mismo

se revisaron los puntos ecológicos o recipientes establecidos para la recolección de

residuos sólidos resultantes de actividades realizadas por alquiler o préstamo de los

mismos.

ESCENARIOS MAYORES

Estadio Centenario: El estadio Centenario cuenta con cuatro tribunas: sol, sombra,

preferencia (general y numerada) y prensa. Se ubica en el sur de la ciudad,

114

exactamente en el complejo de la villa olímpica sobre la vía a Cali y reemplazó al

antiguo Estadio San José.

En visita realizada al escenario se encontraron las zonas verdes en óptimas

condiciones, evidenciándose un buen proceso de riego realizado a la grama y

mantenimiento adecuado de los jardines; cabe mencionar que en el momento de la

visita se encontraban en labores de poda, el resultado de este proceso es

depositado en bolsas negras y llevadas a un contenedor el cual posteriormente es

recolectado por la EPA.

Por otro lado cuentan con diferentes puntos ecológicos para la disposición de

residuos sólidos a la entrada y al interior del escenario, las cuales estaban

discriminadas por canecas de colores (verde, gris y azul):

Foto 51. Izquierda: Jardines Estadio Centenario; Derecha: Proceso de riego a la grama

Foto 52. Izquierda: Contáiner; Derecha: bolsas con residuos del proceso de poda

Foto 53. Puntos Ecológicos Estadio Centenario

115

Plaza de Toros: Este escenario es poco utilizado; sin embargo es notorio su

deterioro. La zona de ruedo y las graderías se encontraron invadidas por plantas

arvenses (maleza), evidenciándose el abandono a esta plaza. Además no se

observó ningún punto ecológico y se encontraron baterías sanitarias acumuladas

en la entrada al escenario. Sumado a esto presentó en sus paredes humedades y

su pintura averiada.

En un costado de la instalación se encontraron depositados elementos metálicos,

según el IMDERA, la Alcaldía de Armenia dispuso estos elementos allí, siendo de

este modo utilizado parte del escenario como un depósito.

Es importante mencionar que la Plaza de Toros se encuentra catalogada como

escenario Mayor, por ende deberá tener toda la atención para su correcto

mantenimiento.

Foto 54. Izquierda: Zona de ruedo y graderías; derecha: graderías

Foto 55. Baterías sanitarias a la entrada del Escenario

116

Foto 56. Izquierda: humedades en paredes; derecha: Deterioro de pintura.

Estadio de Atletismo:

El estadio cuenta con una pista regulada de ocho carriles y 400 metros. Así mismo

un campo de lanzamientos y saltos.

En visita realzada al escenario deportiva se observaron las graderías pintadas y

limpias; la grama presentó buenas condiciones y la pista de atletismo se encontró

remarcada. Cuenta con un punto ecológico fijo a la entrada del Escenario y una

caneca azul grande en el otro extremo; en el momento de la visita se encontraban

en labores de poda, observándose que el material vegetal resultante es depositado

en bolsas plásticas negras, para ser recolectada por la EPA.

Foto 57. Izquierda: Pista de atletismo y grama; derecha: Graderías

Foto 58. Izquierda: puntos ecológicos; derecha: residuos material vegetal.

117

Estadio San José: El escenario deportivo está conformado por una cancha

principal y dos auxiliares, poseen canecas pequeñas de la EPA para la recolección

de residuos sólidos, sin embargo no se evidenciaron puntos ecológicos fijos, sin

embargo la entidad enunció que cuando se realiza un evento se disponen canecas

grandes y los residuos son depositados en bolsas plásticas negras.

Por otro lado las porterías se encontraron debidamente pintadas, y la grama se

observó que se encontraba en condiciones adecuadas para su utilización, la cancha

principal y las dos auxiliares cuentan con cercamiento y la gradería se encontró

limpia.

Foto 59. Izquierda: cercamiento cancha principal; centro: caneca grande para depósito de residuos

sólidos; derecha: caneca pequeña de la EPA

Foto 60. Izquierda: Graderías estadio San José; derecha; grama del estadio

118

Coliseo del Café: Es un escenario que fue construido para la práctica del

Baloncesto, Microfútbol, Voleibol y de vez en cuando se utiliza para algunos

conciertos, pese a que su diseño original es para la práctica deportiva.

El escenario se encontró en óptimas condiciones para su uso; en graderías y zona

de juego se evidencia su buen mantenimiento.

Cuenta con puntos ecológicos fijos a la entrada del escenario (caneca verde, gris y

azul); pese a esto se evidenció su inadecuada utilización ya que se encontraron

residuos de papel en la caneca azul, es de aclarar que ésta es destinada para

residuos plásticos, además la caneca se encontraba rebosada, lo que indica que

estos puntos son insuficientes dada la afluencia masiva de público a este lugar.

Por otro lado las canecas gris y azul se encontraban dispuestas del lado contrario a

la marcación que tienen donde especifican para qué tipo de residuos son, lo que

lleva a que los visitantes desconozcan a cuál de las canecas deberán depositar sus

residuos. No se evidenciaron puntos ecológicos al interior del escenario.

Foto 61.

Puntos fijos ecológicos Coliseo del café

Coliseo del Sur: Las graderías estaban pintadas y la cancha se encontró

debidamente remarcada, no obstante las porterías requieren de pintura y las mallas

se encontraron deteriorados; no se evidenciaron puntos ecológicos fijos dentro del

escenario, solo contaba con 2 canecas pequeñas a la entrada.

Foto 62. Mallas y pintura deteriorada de porterías

119

Coliseo de Gimnasia: Se encontró en buen estado, las instalaciones son amplias,

cuenta con dos puntos ecológicos fijos (canecas verde, gris y azul); se evidenció

que en uno de estos puntos la caneca gris y azul no tienen tapa, dejando los

residuos expuestos.

Foto 63. Izquierda Escenario deportivo; derecha: puntos ecológicos sin tapas

Cabe mencionar que el IMDERA reitera que el mantenimiento a cargo de la entidad

se limita a pintura, remarcación del lugar o reparación de porterías.

6.3 IDENTIFICACIÓN Y MANEJO DE RIESGOS DE DESASTRES

Con el objeto de llevar a cabo el proceso social de la Gestión del Riesgo de

Desastres y con el propósito de ofrecer protección a la población, mejorar la

seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible; la

Alcaldía de Armenia por medio de la Oficina Municipal para la Gestión del Riesgo

(OMGERD) contribuye con el fortalecimiento y capacitación entorno a los riesgos

que afectan a la ciudad de Armenia; por lo cual ésta oficina enunció una

identificación de los riesgos naturales detectados para la ciudad y su respectivo

manejo:

Erupción del Volcán Cerro Machín:

120

Su localización se encuentra en el departamento del Tolima, con una altura de 2.750

m.s.n.m; sus coordenadas geográficas son 4° 29´N y 75° 22´ W, a una distancia de

150 km al SW de Bogotá y a 35 km en line recta de Armenia a 17 kilómetros de

Ibagué; convirtiéndose éste volcán con gran potencial de destrucción en Colombia,

debidos a su composición química, la magnitud historia de sus erupciones y su gran

extensión.

Según el análisis científico realizado por el servicio geológico de Colombia al Cerro

volcán Machín, enunció los incrementos en la actividad de este fenómeno durante

los últimos años, su monitoreo permite determinar cambios de comportamiento los

cuales pueden indicar la proximidad de una erupción con el objeto de alertar a las

autoridades y a los ciudadanos para tomar las medidas correspondientes al caso.

La afectación de la erupción del volcán para la ciudad de Armenia estaría

relacionada con la caída de ceniza volcánica; ocasionando éste material afectación

de viviendas al producir colapso de techos por sobrepeso; además taponamiento

de canaletas, bajantes, alcantarillas; es de anotar que entre las mayores amenazas

que éste evento ocasione se encuentra el aumento de la presión atmosférica

producto de la acumulación de ceniza lo cual originaria lluvias las cuales

transformarían las cenizas en una especie de concreto, aumentando de peso y

permitiendo que muchas estructuras habitacionales puedan colapsar; perdidas

parciales o totales de cultivos y ganado; intoxicación de los habitantes, entre otros.

El manejo que se debe tener ante esta situación se basa en seguir ciertas

recomendaciones según la OMGERD, como las que se mencionan a continuación:

Si es necesario salir a la intemperie, proteger sus ojos, boca y nariz; disponer de

mascarillas, lentes, tapone y gorra; preparar comida enlatada y agua embotellada

(5 litros diarios por persona) para un promedio de 5 días; evitar hacer ejercicio; evitar

contacto con la ceniza; cerrar puertas y ventanas para limitar entrada de polvo.

Sismos:

La ciudad Armenia se encuentra ubicada en el eje cafetero, la cual según la

OMGERD es una de las áreas con mayor actividad sísmica en nuestro país, esto

es debido a la influencia que ejercen las múltiples fallas que atraviesan y circundan,

convirtiéndose de esta manera en uno de los mayores accidentes tectónicos de

Colombia.

Las fallas que afectan al municipio de Armenia, y que son reconocidas en la escala

regional son:

Falla Silvia-Pijao: dicha falla se ubica entre Armenia y Calarcá, la cual separa el

complejo de quebrada grande al oriente y el complejo Arquia al occidente.

121

Falla Armenia: se encuentra ubicada en la parte central de la ciudad en dirección

norte-sur.

Falla Danubio: se ubica al norte de la ciudad, es de aclarar que aún no existen

estudios técnicos que comprueben su existencia; lo que se establece como efecto

de su actividad son suelos y rocas deformadas producto de posibles efectos de

estructuras geológicas en el área.

El manejo que se debe tener en cuenta ante un sismo en Armenia según la

recomendación de la OMGERD es: averiguar si su ubicación corresponde a una

zona de amenaza sísmica, averiguas si las viviendas o lugares de trabajo son sismo

resistentes; reforzar la vivienda a nivel estructural; reubicar objetos pesados que

puedan hacer daño; asegurar los objetos pesados; participar en los simulacros ante

sismos; identificar zonas seguras y puntos de encuentro con su familia; mantener

un kit listo de emergencias; antes de evacuar cerrar los registros de agua, energía

y gas; permanecer atentos a las posibles réplicas.

Deslizamientos:

Los deslizamientos son el movimiento del suelo, generalmente por acción de una

falla o debilidad del terreno; según la OMGERD la ciudad de Armenia tiene 100

kilómetros de ladera, las cuales forman la zona montañosa de la ciudad y sobre la

que está asentada la mayor parte de la población, por tanto las zonas más probables

que ocurran deslizamientos son en los asentamiento subnormales de la curva del

diablo, buenos aires bajo, área de la micro-cuenca cristal y Montevideo bajo;

convirtiendo a la ciudad en una de las capitales más susceptibles a este tipo de

eventos.

La inadecuada planificación urbanística, el problema económico y los

desconocimientos de las normas implementadas por el Plan de Ordenamiento

Territorial han conllevado a que la comunidad por diferentes causas realice

construcciones en zonas de alto riesgo, creando invasiones ubicadas en laderas de

terrenos inestables

Por tanto a continuación se menciona el diagnostico de las zonas vulnerables ante

el evento por deslizamientos reportado como el fenómeno que más afecta a la

ciudad de Armenia:

Cuadro 26. Zonas vulnerables del municipio de Armenia

122

Barrio

/

sector

Microcuen

ca cercana

Nivel

del

riesgo

N° viviendas y

personas

vulnerables ante

el evento

Recomendación OMGERD

19 de enero

Yeguas Santander

Alto N° viviendas= 17 N° familias= 17 N° habitantes= 60 Reubicar 2 viviendas

Generar buena cobertura vegetal; construcción de trinchos como obra de contención, demoler muro, construir obras para recoger aguas lluvias,

Alberto Zuleta

La Florida Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 25 Reubicar 2 viviendas

Realizar perfilado del talud, obras de contención, drenes, obras de manejo escorrentía, cobertura vegetal, retirar arboles inclinados; construir espolones.

Alcazar del café

centenario norte

Medio N° viviendas= 18 N° familias= 18 N° habitantes= 68

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, erradicar cultivos limpios.

Altos de Guevara

hojas anchas

Bajo N° viviendas= 0 N° familias= 0 N° habitantes=0

Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, construir espolones, generar buena cobertura vegetal.

Antonio Nariño

Yeguas Santander

Alto N° viviendas= 4 N° familias= 4 N° habitantes= 35

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, retirar las viviendas del borde del talud.

BarrioGuayaquil

la Florida Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 120 Reubicar 4 viviendas

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura, retirar las viviendas del borde del talud.

Berlín bajo

Armenia Medio N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 45

Construir obras de contención, obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura vegetal, erradicar las invasiones en sectores de taludes largos y empinados.

Calima Yeguas Santander

Alto N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 25

Perfilado del talud, construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía; generar buena cobertura vegetal.

Cincuentenario

Armenia Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 40

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, canaletas, generar buena cobertura vegetal, retirar viviendas del borde del talud inestable.

Recreo bajo

San José damasco

Medio N° viviendas= 15 N° familias= 15 N° habitantes= 65

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, canaletas, generar buena cobertura vegetal, retirar arboles inclinados.

123

Barrio

/

sector

Microcuen

ca cercana

Nivel

del

riesgo

N° viviendas y

personas

vulnerables ante

el evento

Recomendación OMGERD

El silencio

San José damasco

Medio N° viviendas= 15 N° familias= 15 N° habitantes= 60

Manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal., construcción de trinchos como obra de contención, cunetas en la parte alta y a media ladera, construir canaletas para recoger aguas lluvias, erradicar cultivos de plátano.

Florida Norte

la Florida Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 28 Reubicar 2 vivienda

Canalizar las aguas de escorrentía, perfilado del talud, construir muros de contención. generar buena cobertura vegetal, talar árboles inclinados

La Divisa

Tigreros Medio N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20

Construir obras de contención, limpieza de escombros, zanja de coronación y a media ladera, trinchos en puntos críticos. Canales disipadores, demolición parte del mirador que presenta inclinación.

La Patria

Tigreros Medio N° viviendas= 8 N° familias= 8 N° habitantes= 32

Terreno inestable, construir obras de contención, drenes, hacer mantenimiento de las obras de captación de la escorrentía para permitir su funcionamiento. Terminar obras inconclusas, generar buena cobertura vegetal, retiro de escombros del borde del talud, examinar la red de acueducto y alcantarillado.

Montevideo bajo

San José Damasco

Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 85 Reubicar 12 vivienda

Perfilado del talud, obras de contención, drenes, obras manejo de escorrentía, construir espolones, cobertura vegetal, retirar las viviendas del borde del talud.

Nuevo Amanecer

Armenia Alto N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 25 Reubicar 5 viviendas

Reforzar el muro o reemplazarlo por obras que brinden mayor seguridad tanto a los habitantes de la urbanización Sinaí como del Nuevo Amanecer.

Pinares

Pinares Medio N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 45

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, limpiar los escombros, generar buena cobertura vegetal.

Salvador allende

Florida Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 480

Perfilado del talud, construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura, retirar las viviendas del borde del talud.

San Andres bajo

San José Damasco

Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 45

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura vegetal.

San Andres

San José Damasco

Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 38

Canalizar descole hasta la quebrada o conducirla a la recamara más cercana. Construir obras de contención, obras de manejo de aguas de escorrentía,

124

Barrio

/

sector

Microcuen

ca cercana

Nivel

del

riesgo

N° viviendas y

personas

vulnerables ante

el evento

Recomendación OMGERD

disipadores, generar buena cobertura vegetal y limpiar el sector de escombros.

Villa Liliana

Armenia y San José

Medio N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 150

Construir obras de contención como muros, trinchos, drenes, recoger agua de techos, aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal. Retirar viviendas del borde del talud.

Bloques de Gibraltar

Centenario Norte

Alto N° viviendas= 18 N° familias= 720 N° habitantes= 2.500

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, retirar la piscina, retirar escombros.

Buenos Aires bajo II

Rio Quindío Alto N° viviendas= 12 N° familias= 12 N° habitantes= 48 Reubicar 6 viviendas

Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal

Buenos Aires bajo III

Rio Quindío Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 110

Construcción obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, reubicar seis familias; sembrar guadua en la parte baja del talud.

Buenos Aires sector 5

Rio Quindío Alto N° viviendas= 9 N° familias= 10 N° habitantes= 40 Reubicar 9 viviendas de la cárcavana

Canalizar en forma cerrada hasta entregarlo al rio Quindío, manejo de aguas de escorrentía con zanjas a media ladera, realizar buena cobertura vegetal.

Santa Rita

Centenario Sin dato

N° viviendas= 3 N° familias= 3 N° habitantes= 12

Manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, recuperar los gaviones, construir obras de contención.

Cañas gordas Génesis

Pinares Medio N° viviendas= 7 N° familias= 7 N° habitantes= 28

Canalizar aguas de escorrentía, perfilar talud, construir obras de contención; generar buena cobertura vegetal, limpiar escombros y basuras.

Cacerio Balboa

Rio Quindío Medio N° viviendas= 8 N° familias= 9 N° habitantes= 72

Manejo aguas de escorrentía, espolones a orillas del rio, cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, retirar viviendas del borde del talud.

Ciudad dorada

La esmeralda

Alto N° viviendas= 4 N° familias= 4 N° habitantes= 18

Manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, buena cobertura vegetal, obra de contención, reubicar la vivienda de invasión.

Corbones

Tigreros alto

Bajo N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.

Curva del diablo

La Florida Alto N° viviendas= 38 N° familias= 49 N° habitantes= 230 Reubicar 28 viviendas

Construir obra de contención, espolones, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, cobertura vegetal, siembra de guadua, siembra de bosque protector, erradicar cultivo de plátano.

125

Barrio

/

sector

Microcuen

ca cercana

Nivel

del

riesgo

N° viviendas y

personas

vulnerables ante

el evento

Recomendación OMGERD

El Eden de la victoria

La Florida Alto N° viviendas= 65 N° familias= 65 N° habitantes= 270

Manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, construcción de trinchos como obra de contención, cunetas en la parte alta y a media ladera para recoger aguas lluvias, drenes.

Gaitán Alto

Santander Yeguas

Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 140 Reubicar 6 viviendas

Construir obras de contención, drenes, obras de manejo de escorrentía, cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, manejo de aguas servidas.

Gaitán Bajo I

Santander Yeguas

Alto N° viviendas= 40 N° familias= 40 N° habitantes= 160 Reubicar 30 viviendas

Perfilado del talud, obras de contención, drenes, obras de manejo de escorrentía; cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, cerramiento en guadua, bosque en guadua, bosque protector.

Gaitán Bajo II

Santander Yeguas

Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 80 Reubicar 20 viviendas

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, aislamiento en guadua.

La Adiela

Armenia Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 24

Construir espolones para control de las aguas de la quebrada, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.

Curva de la unión

Armenia Alto N° viviendas= 12 N° familias= 12 N° habitantes= 48 Reubicar 12 familias

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.

Florida baja

La florida Alto N° viviendas= 12 N° familias= 12 N° habitantes= 50 Reubicar 6 viviendas

Construcción de obra de contención, manejo de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, mantenimiento del guadual para evitar su continuo desplome sobre la vivienda N° 16-00.

La gallera

Cristales Alto N° viviendas= 3 N° familias= 3 N° habitantes= 12

Manejo de aguas de escorrentía, aumentar buena cobertura vegetal, reubicar una vivienda, erradicar cultivos limpios, evitar la erosión lateral.

La Grecia

Armenia Medio N° viviendas= 15 N° familias= 15 N° habitantes= 60

Construcción de obra de contención, manejo de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, erradicar los cultivos limpios y la explotación de la quebrada en estos sectores de alta fragilidad ecológica.

La María

Rio Quindío Alto N° viviendas= 2 N° familias= 2 N° habitantes= 8 Reubicar 2 viviendas

Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.

Secreta baja

Yeguas Santander

Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 140 Reubicar 3 viviendas

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de

126

Barrio

/

sector

Microcuen

ca cercana

Nivel

del

riesgo

N° viviendas y

personas

vulnerables ante

el evento

Recomendación OMGERD

escombros, generar buena cobertura vegetal.

Las palmas

La Aldana Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 40

Manejo escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, espolones y reubicar una vivienda, construir canales disipadores.

Lindaraja

Centenario Norte

Alto N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 25

Manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, construcción de trinchos como obra de contención, muro de contención, construir obras para recoger aguas lluvias.

Montevideo

San José Damasco

Medio N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20 Reubicar 12 viviendas

Construcción obras de contención, drenes, obras manejo de escorrentía, construir espolones, cobertura vegetal, retirar las viviendas del borde del talud.

Milagro de Dios

Yeguas Santander

Alto N° viviendas= 35 N° familias= 35 N° habitantes= 120 Reubicar 7 viviendas

Construir obra de contención, manejo de escorrentía, cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, retirar viviendas del borde del talud.

Montevideo central

Armenia Medio N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 60 Reubicar 2 viviendas

Construcción de obra de contención, manejo de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal de porte bajo y arbustiva,

Nueva libertad

San José Alto N° viviendas= N° familias= N° habitantes= sin datos

Perfilado del talud, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros.

Parque de la vida

La florida Medio N° viviendas= N° familias= N° habitantes= sin datos

Obras para manejo de escorrentía, perfilado del talud, obras de contención como trinchos, disipadores, cobertura vegetal.

Pradito bajo

Yeguas Santander

Medio N° viviendas= 4 N° familias= 4 N° habitantes= 16

Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.

Quindos

Centenario Norte

Sin dato

N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 70 Reubicar 2 viviendas

Manejo de escorrentía, cobertura vegetal, muro de contención en la base del talud; reforzar los cimientos de otra con pilotes.

Rincón Santo

La Florida Alto N° viviendas= 5 N° familias= 8 N° habitantes= 36

Construir obra de contención, hacer obras de manejo aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, construir pilotes para anclar la vivienda al talud.

Rojas pinilla II

San José Damasco

Medio N° viviendas= 28 N° familias= 28 N° habitantes= 105

Obra de contención, espolones, obras de manejo escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal. Ampliar el guadual hacia la quebrada, taponamiento grietas en vía y talud.

127

Barrio

/

sector

Microcuen

ca cercana

Nivel

del

riesgo

N° viviendas y

personas

vulnerables ante

el evento

Recomendación OMGERD

Santa Helena

Yeguas Santander

Alto N° viviendas= 50 N° familias= 60 N° habitantes= 230 Reubicar 5 viviendas

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, podar árboles.

Santander pradito bajo

Yeguas Santander

Medio N° viviendas= 50 N° familias= 60 N° habitantes= 230 Reubicar 3 viviendas

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.

Sector escorial

La Florida Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 24 Reubicar 2 viviendas

Perfilado del talud, construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.,

Sector la Playita

Rio Quindío Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 80 Reubicar 20 viviendas

Espolones, jarillones, retirar viviendas del borde del rio.

Servigenerales

Aldana san Nicolas

Alto N° viviendas= 7 N° familias= 7 N° habitantes= 28

Canalizar las aguas de escorrentía, perfilar talud, construir obras de contención, generar buena cobertura vegetal, talar árboles inclinados, terraceos, disipadores.

Mesopotamia

Hojas Anchas

Alto N° viviendas= 2 N° familias= 2 N° habitantes= 8

Construir obra de contención, obras de manejo escorrentía, generar buena cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, retirar viviendas del borde del talud.

Villa carolina

San José Damasco

Sin dato

N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 100

Retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, construir zanjas de coronación, canales disipadores, taponamiento grietas.

Villa de las Américas

Tigreros Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 100

Recuperar los gaviones, hacer revestimiento de los mismos, perfilar otros tramos del talud y construir obras de contención para minimizar los efectos erosivos de la vía y estabilizar terrenos de pendiente fuerte.

Villa del Centenario

El Estadio Sin dato

N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20

Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, podar árboles, taponamiento grietas

Arco Iris

Yeguas Santander

Medio N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 20

Construcción de obras de contención, obras de manejo de escorrentía, cobertura vegetal, retirar viviendas del borde del talud inestable, sellamiento grietas.

Mirador la secreta

Rio Quindío

Medio N° viviendas= 13 N° familias= 13 N° habitantes= 50

Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, canaletas, generar buena cobertura vegetal, retirar viviendas del borde del talud inestable, sellamiento grietas.

128

Fuente: Secretaria de gobierno Municipal. OMGERD

Según la OMGER todos los terrenos se encuentran inestables, puesto que estas

zonas constantemente son sometidas a altas concentración de aguas por

escorrentía en suelos de topografía empinados que han sido intervenidos por la

construcción de viviendas (invasiones), donde sus habitantes son vulnerables a

deslizamientos e inundaciones en épocas de lluvias.

Vendavales:

En la cartilla denominada “los cuatro riesgos de mayor afectación en Armenia”

elaborada por la OMGERD los vendavales son entendidos como vientos que sufren

cambios bruscos y que pueden convertirse en una amenaza, debido a que

adquieren altas velocidades causando destrucción en su recorrido. En la actualidad

se ha detectado un incremento de los vientos para el eje cafetero, y ya sean

provenientes de la cordillera, de circasia o humedales del pacifico suelen golpear

con fuerza, dando un registro de medidas altas en el sector suroeste de la ciudad,

concretamente en los barrios las Colinas, Niágara, la Patria, la Fachada, la Cecilia,

el Poblado y Santander; alcanzando fácilmente los 50 km/h.

Los vendavales en la ciudad se provocan principalmente en horas de la tarde, por

lo general en los días que amanecen despejados y con abundante sol, donde las

altas temperaturas provocan una evaporación del agua en las primeras horas de la

mañana y la tarde, forman nubes las cuales se ponen más densas y se precipitan a

la tierra acompañadas por tormentas eléctricas, granizos y viento que ocasionan los

vendales.

En la mañana los vientos van hacia la montaña y en la noche hacia el valle, lo que

provoca choques de corrientes frías de la cordillera y corrientes cálidas del Valle,

formando nubosidades y produciendo granizos, descargas eléctricas, vendavales

con fuerza destructiva.

Entre las acciones que se recomienda tener en cuenta ante un fenómeno de

vendaval se encuentra: alejarse de zonas bajas cercanas a las quebradas; verificar

que hay agua potable; asegurar tener baterías, linterna, velas, fósforos y botiquín;

prepara ruta de evacuación; revisar y asegurar adecuadamente e techo de su

vivienda; tener comida enlatada, abre latas y caja de herramientas, amarrar todo lo

que el viento pueda llevarse, entre otros.

6.4 ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO

CULTURAL Y TURÍSTICO LA ESTACIÓN FASE 1”

129

La Empresa de Desarrollo Urbano de Armenia (EDUA) cuyo régimen es especial

realizó contrato interadministrativo con el Municipio de Armenia con el objeto de

realizar la Construcción del centro cultural y turístico la estación Fase 1; para lo cual

la EDUA realizó cuatro contratos para dar cumplimiento al objeto contractual, por

tanto los contratos celebrados para el presente proyecto son:

Cuadro N° 27.

Contratos del proyecto “Construcción del centro cultural y turístico la estación Fase 1”

CONTRATO No.

NOMBRE CONTRATISTA

OBJETO DEL CONTRATO VALOR INICIAL

02/2015 Leonel Duque Daza

El movimiento de tierra para la construcción de los parqueaderos del Centro Cultural y turístico de la Estación Fase I

$ 842.995.752.5

03/2015 Jairo Londoño Guativa

Construcción de acueducto y alcantarillado para el Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1

669.868.068

04/2015 Héctor Fabio Báez Guzmán

El figurado y armado de hierro para estructuras en concretos para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1

929.163.056

05/2015 Juan Pablo Arango Romero

Contrato de Mano de obra para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1

961.641.722

04/2015 Suministro

FERRELIMA SAS

Suministro de materiales de construcción para la construcción del Centro Cultural y turístico la Estación Fase I

961.945.644.0

Fuente: Empresa de Desarrollo urbano de Armenia.

Valor total contratado: $ 4.364.611.097.75

Valor pagado anticipos: $ 2.182.307.550.25

Valor pagado actas parciales: $ 1.269.000.277.0

Valor amortizado anticipo actas parciales: $ 634.500.138.5

Valor por ejecutar obras: $3.095.610.820.75

Valor por amortizar anticipos: $ 1.066.834.589.75

Por lo tanto se realizaron las revisiones pertinentes a los contratos, encontrándose

lo siguiente:

CONTRATO No. 02/2015

OBJETO: El movimiento de tierra para la construcción de los parqueaderos del

Centro Cultural y turístico de la Estación Fase I.

130

Según información suministrada por la EDUA la obra se encuentra suspendida por

las siguientes razones:

Acta de suspensión:

Una vez realizadas las excavaciones en la zona 4 del parqueadero, se

encontró el box-coulvert en el sitio por donde se tiene planteado la

construcción de las rampas de acceso, lo cual hace necesario modificar los

diseños de ingreso a los parqueaderos.

Se determinó en conjunto con el contratista suspender las excavaciones, ya

que es problema que la longitud del parqueadero disminuirá razón por la cual

el contratista de movimiento de tierra, acepta los términos y quedará a la

espera de saber si es necesario o no continuar con la excavación o terminar

en el punto donde se encuentra.

Fecha de suspensión: 06 de octubre de 2015

CONTRATO No.03/2015

OBJETO: Construcción de acueducto y alcantarillado para el Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1.

Según la EDUA la obra se encuentra suspendida por las siguientes razones:

ACTA DE SUSPENSIÓN # 1

Es necesario tener las coordenada exactas y la profundad del box-coulvert

para el punto donde se señala en el diseño que se debe llegar con el

alcantarillado nuevo, dado que en las labores adelantadas por parte del

contratista no fue posible identificar los puntos de referencia de conexión, es

preciso que estas coordenadas son necesarias mediante una inspección

técnica que debe hacer la Empresas Públicas de Armenia. Durante la

actividad del movimiento de tierra se han encontrado con tuberías de

acueducto, aguas lluvias y combinadas imposibles de percibir durante el

proceso de diseño, ya que son tuberías que tienen muchos años y no se

encontraban en el sistema de información geográfico del municipio y la EPA,

estas tuberías no pueden eliminarse hasta tanto no se haga un diseño para

darle continuidad a las mismas. Durante la excavación se encontró una

tubería de aguas lluvias en concreto de 2m x 1m que debe ser demolida para

continuar con la excavación, es necesario determinar la intervención que

debe hacerse para continuar con el movimiento de tierra. En conclusión, el

arquitecto Sebastián Congote solicita la suspensión del contrato

interadministrativo No. 008 de 2015 hasta que se resuelvan estos temas.

131

ACTA DE SUSPENSIÓN # 2

Producto de las vigencias administrativas y la terminación del período, es

necesario suspender el contrato, toda vez que se está a la espera del

adicional en tiempo del contrato interadministrativo 020 de 2016 justificado

en temas técnicos especificados en actas

Adicional a esto, de dicha adición depende la definición de nuevas

actividades que no están contempladas en el contrato inicial y que son

necesarias, como la construcción de un tanque de almacenamiento. Por

consiguiente hasta tanto no se haya definido la adición del convenio no se

dará reinicio a este contrato.

Fecha de suspensión: 29 DE DICIEMBRE DE 2015

CONTRATO No.04/2015

OBJETO: El figurado y armado de hierro para estructuras en concretos para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1.

Según la EDUA la obra se encuentra suspendida por las siguientes razones:

ACTA DE SUSPENSIÓN

Con el fin de determinar las actuaciones a seguir una vez identificado que las

condiciones del terreno encontradas durante las excavaciones de pilotaje, no

eran las esperadas es necesario hacer un rediseño a la cimentación del

parqueadero.

Debido a este nuevo acontecimiento y a la suspensión del contrato de mano

de obra, se hace necesario suspender el contrato No.04 de 2015, toda vez

que dependerá de los ajustes a diseños de la estructura de cimentación y

pilotaje las nuevas condiciones y determinar las condiciones del figurado y

armando del hierro, objeto principal del presente contrato.

Fecha de suspensión: 30 de octubre de 2015.

CONTRATO No.05/2015

OBJETO: Contrato de Mano de obra para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1.

Según la EDUA la obra se encuentra suspendida por las siguientes razones:

ACTA DE SUSPENSIÓN # 1

Es necesario tener las coordenada exactas y la profundad del box-coulvert

para tener el punto donde se señala en el diseño que se debe llegar con el

132

alcantarillado nuevo, dado que en las labores adelantadas por parte del

contratista no fue posible identificar los puntos de referencia de conexión, es

preciso que estas coordenadas son necesarias mediante una inspección

técnica que debe adelantar las Empresas Públicas de Armenia. Durante la

actividad del movimiento de tierra se han encontrado con tuberías de

acueducto, aguas lluvias y combinadas imposibles de percibir durante el

proceso de diseño, ya que son tuberías que tienen muchos años y no se

encontraban en el sistema de información geográfico del municipio y la EPA,

estas tuberías no pueden eliminarse hasta tanto no se haga un diseño para

darle continuidad a las mismas. Durante la excavación se encontró una

tubería de aguas lluvias en concreto de 2m x 1m que debe ser demolida para

continuar con la excavación, es necesario determinar la intervención que

debe hacerse para continuar con el movimiento de tierra. En conclusión, el

arquitecto Sebastián Congote solicita la suspensión del contrato

interadministrativo No. 008 de 2015 hasta que se resuelvan estos temas.

Fecha de suspensión: 25 DE JUNIO DE 2015

ACTA DE SUSPENSIÓN # 2

Es necesario suspender el contrato de mano de obra hasta tanto no se defina

el rediseño de los pilotes pues las actividades que él desarrolla van a la par

con la cimentación.

Fecha de suspensión: 30 DE OCTUBRE DE 2015

CONTRATO DE SUMINISTRO No.04/2015

OBJETO: Suministro de materiales de construcción para la construcción del Centro

Cultural y turístico la Estación Fase I.

ACTA DE SUSPENSIÓN

Debido a la suspensión del contrato No. 05 correspondiente a mano de obra,

se hace necesario suspender la entrega de materiales en el sitio hasta tanto

no se reinicien las actividades.

Fecha de suspensión: 30 DE OCTUBRE DE 2015

Por las razones anteriormente expuestas el contrato interadministrativo N° 008 de

2015 queda suspendido; por tanto se realizó el acta de suspensión # 2; en la cual

se expresan las siguientes razones:

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO N°008 DE 2015

ACTA DE SUSPENSIÓN # 2

133

Una vez terminada la instalación de redes de alcantarillado en los

alrededores, se procedió a eliminar los pasos transversales que llevaban

aguas combinadas al box-coulvert para así iniciar las labores de excavación

para la construcción de la cimentación que soportarán la estructura del

parqueadero, estas excavaciones se iniciaron en la zona 1 de las 4

existentes, y por sorpresa se evidenció la presencia de suelo rocoso a una

distancia de profundidad menor (4 y 5 mts promedio) a la planteada en los

diseños iniciales (14 mts promedio); procediendo entonces a verificar en la

zona 2 en donde también se presentaron las mismas condiciones, esto

genera modificaciones en la estructura, ya que se hace necesario calcular

nuevamente las cargas de la edificación con estas características; consulta

que debe hacerse a los consultores estructurales que se tienen para este

proyecto, y por consiguiente hasta tanto no se tenga el diseño acorde a estas

condiciones de suelos, no se puede continuar con la ejecución de las obras.

En visita técnica del ministerio de Cultura en seguimiento al Plan Especial

Manejo y Protección (PEMP) de la Estación, recomendó hacer la suspensión

de la ejecución de las obras, hasta tanto no se subsanen aspectos técnicos

y procedimentales del proyecto; razón por la cual se manifiesta la necesidad

de hacer la suspensión de las obras del contrato interadministrativo 08 de

2015 en atención a las recomendaciones del Ministerio de Cultura.

Fecha de suspensión: 12 de febrero de 2015

Es importante mencionar lo enunciado por parte del Ministerio de Cultura y

Secretaria de Infraestructura:

MINISTERIO DE CULTURA:

Mediante la Resolución No. 3277 del 17 de octubre de 2014, en el marco de la

implementación, autorizó:

Biblioteca municipal (antigua bodega sur)

Bodega comercial (antiguos talleres)

Conservatorio (antiguo lote)

Maqui (antigua bodega central)

Vitrina artesanal (antigua bodega norte)

Parqueaderos subterráneos (corredor urbano y espacio público No. 7)

Con el cual fue formulado en el marco del Convenio No. 1428 de 2012 suscrito entre

el Ministerio de Cultura, el departamento del Quindío y la Corporación de Cultura y

Turismo de Armenia, con el objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y

134

financieros para elaborar el Plan Especial de Manejo y Protección y aprobado a

través de la Resolución No. 3277 de 2014 y publicada en el diario oficial No.49333

de 2014.

En el caso particular del proyecto de la Biblioteca Municipal, se realizó una visita

técnica por parte del Ministerio de Cultura, el 19 de noviembre de 2015, donde se

constató que es claro que el inmueble ya fue intervenido, por lo tanto no es posible

su autorización, puesto que ni el proyecto ni las obras ya adelantadas, cumplen con

los lineamientos normativos fijados por el PEMP.

En cuanto a los demás proyectos presentados, el Ministerio de Cultura tiene varias

observaciones, por lo que los planos de MAQUI deberán ajustarse de manera que

su lectura tenga continuidad. Solicitan presentar copia de las licencias de

construcción expedidas por las autoridades locales para las obras de excavación.

En general es de anotar que en los planos de zonificación y en planta urbana, se

evidencia la demolición del inmueble denominado “Casa anexa bodega norte” el

cual, según lo establecido en el artículo 10, tiene un nivel de protección 2, por lo

cual no puede en ningún caso ser demolido.

De acuerdo a lo anterior, el Ministerio de Cultura devuelve la totalidad de los

documentos radicados, sin trámite y queda atenta al ajuste y complementación de

los proyectos a fin de proceder a su evaluación, anotando que, de acuerdo con los

requisitos para intervenciones BICNAL, es necesario que además de los

documentos técnicos se complemente el proyecto con los siguientes documentos:

Concepto estructural y memorial de responsabilidad protocolizado en notaría,

suscrito por el ingeniero responsable del diseño estructural.

SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA:

La Secretaría de Infraestructura Municipal en atención al oficio con radicado del

Ministerio de Cultura manifiesta la intención de realizar el ajuste al PEMP para la

continuidad de cada uno de los proyectos que contemplan el Complejo Turístico y

Cultural la Estación con el fin de seguir las directrices que hasta la fecha se han

previsto por parte del Ministerio de Cultura, toda vez que la administración municipal

quiere cumplir a cabalidad cada uno de los procesos y procedimientos que sean

necesarios para garantizar el desarrollo óptimo del proyecto.

En consecuencia surge la necesidad de realizar ajustes al PEMP, por imprecisiones

en varios aspectos de las propuestas de intervención en el contenidas; en cuanto la

ubicación de algunos servicios, necesidades del programa arquitectónico de

algunos espacios, de tal forma que en el desarrollo de las obras se logre un manejo

adecuado y respetuoso de la materialidad, las dimensiones y valoración de los

elementos constituidos de cada una de las edificaciones que conforman el Complejo

135

Turístico y Cultural la Estación y que permitan, dar continuidad a cada uno de los

proyectos y cumplir a cabalidad con las directrices y recomendaciones recibidas.

En esta ocasión el Municipio de Armenia requiere hacer claridad para proceder en

consecuencia que: se nos informe si es necesario que el municipio de Armenia,

contrate a través de una consultoría un grupo de especialistas que efectúe este

ajuste, tal y como se orientó en visita técnica por parte del Ministerio; o si por el

contrario, los consultores que efectuaron el estudio de PEMP inicial mediante el

contrato con el Ministerio, se encuentran obligados a realizar dichos ajustes.

Entre los puntos del proyecto que requieren ajustes al PEMP se encuentra:

Parqueaderos: Plano 5 Falla Armenia POT, Acuerdo 019 de 2009

Los parqueaderos subterráneos planteados en el PEMP se encuentran en el

medio del complejo vial la cejita, cra 19 y cra 18 y sobre la falla Armenia,

adicionalmente el área de intervención según la localización establecida

contempla pocos M2, lo cual no suple la demanda de unidad de parqueaderos

mínimos requeridos por la norma. Es de aclarar que según la norma del sector

determinada en el POT, no se podrían realizar ningún tipo de construcción en

sótanos, ni semisótanos, ni edificación en altura por la falla anteriormente

relacionada.

De acuerdo a lo anterior se hace necesario ajustar el cambio de localización de

parqueaderos tal y como se evidencia en el plano 3 relacionado, ya que es la

única zona viable, toda vez que no tiene afectación geológica y redes de servicio

de colectores de gran envergadura de la ciudad, como se evidencia en los

puntos propuestos en el PEMP.

Según el ministerio de cultura por medio de oficio enviado el 13 de julio de 2016 al

Secretario de Infraestructura de Armenia Q, con el número 415-2016. Recibido

3730; realiza las siguientes consideraciones, entre las que se encuentra la siguiente:

Estacionamiento del Complejo Turístico y Cultural “La Estación”

El Municipio dentro del proyecto denominado Complejo Turístico y Cultural “La

Estación”, propone un cambio de ubicación de los estacionamientos, lo anterior,

teniendo en cuenta que la ubicación en el PEMP está sobre una falla geológica.

Al respecto se indicó que los proyectos de intervención que pretendían modificar los

planteamientos y proyectos establecidos en el PEMP, no se podrán autorizar, sin

antes ser aprobados por el Consejo Nacional de Patrimonio y los cuales deberán

contar con un diagnóstico y una propuesta técnica.

136

Con relación a la excavación realizada en el área anexa a los inmuebles del conjunto

de la Estación, se revisó por parte de esta Entidad el Plan de Mitigación para la

contención de posibles deslizamientos y actualmente se encuentra en evaluación.

En conclusión se hace necesario modificar el Plan de Manejo Especial y de

Patrimonio – PEMP contratado por especialistas del Ministerio de Cultura y Turismo,

toda vez que los parqueaderos se encuentra ubicados en la falla Armenia según el

POT, Acuerdo 019 de 2009, por lo cual no se podrían realizar ningún tipo de

construcción en sótanos, ni semisótanos, ni edificación en altura por la falla

anteriormente relacionada. De igual forma el POT, Acuerdo 019 de 2009, es el

instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio y los

procesos de planificación en el municipio de Armenia, por lo cual el PEMP no se

encuentra por encima de esta norma.

OBLIGACIONES FRENTE AL COMPONENTE AMBIENTAL

Contrato Interadministrativo N°008 de 2015: “construcción centro cultural y turístico

la estación Fase I”.

Obligaciones ambientales:

La entidad estableció un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el contrato

interadministrativo N°008 del 03 marzo 2015 “construcción del centro cultural y

turístico la estación Fase 1” (obra suspendida), en dicho plan se encuentra inmersa

una matriz de identificación de impactos ambientales, en la cual se comparan las

actividades que se llevaran a cabo con la ejecución de la obra y los factores

ambientales impactados por las mismas, realizando de esta manera una valoración

con alto, medio y bajo impacto según la afectación que se genere; así las cosas

para la obra en mención se arrojó como resultado una clasificación de BAJO

impacto ambiental, puesto que el 49 % de las actividades a ejecutar generan

impactos de carácter temporal y de muy corta duración, no obstante solo el 22% de

las actividades registran un alto impacto, lo cual será controlado con la aplicación

de programas ambientales.

De esta manera se verificaron los informes de seguimiento presentados con la

finalidad de verificar el grado de cumplimiento de los programas establecidos en el

plan; evidenciándose la presentación de cinco informes de seguimiento hasta el

momento, en donde se incluyeron los respectivos soportes legales para el desarrollo

de las actividades y sustentadas con el debido registro fotográfico; por lo cual en los

informes se observó el cumplimiento de los siguientes programas ambientales:

Manejo de demoliciones, escombros y desechos de construcción.

Almacenamiento y manejo de materiales de construcción.

Manejo de maquinaria, equipo y transporte.

137

Manejo de residuos líquidos, combustibles, aceites y sustancias químicas.

Manejo de aguas superficiales.

Control de emisiones atmosféricas.

Manejo de residuos sólidos.

Manejo de vegetación.

Manejo de patrimonio histórico y arqueológico de la nación.

En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control

evidencia lo siguiente:

La obra cuenta con el debido cerramiento, con el objeto de reducir la

dispersión de material particulado por la acción del viento y así prevenir

posibles afectaciones a las personas proporcionando una protección a las

mismas, además de disminuir la contaminación visual. Es de aclarar que por

sectores la tela verde no se encontró, ya que el cercamiento era sustraído

dada la cercanía que tiene la obra con sectores de alto conflicto social.

Foto 64.

Cerramiento con tela verde de la obra

Los materiales de construcción presentes en la obra se encontraron

cubiertos con plástico negro a fin de protegerlos contra la acción erosiva del

agua y el viento; sin embargo se empieza a notar su deterioro puesto que la

obra se encuentra suspendida.

Foto 65.

Materiales de construccion cubiertos con plástico

138

6. BIBLIOGRÁFIA

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para el contaminante criterio PM10 en el municipio de Armenia y ruido ambiental

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