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INFORME DE RIESGOS COTIDIANOS

Registro de eventos cotidianos ocurridos entre octubre 2016 a julio 2017

en el A.H. José Carlos Mariátegui trabajo elaborado por el Equipo

Comunitario y CENCA Instituto de desarrollo Urbano.

OBSERVATORIO

DE RIESGOS

COTIDIANOS DE JOSÉ

CARLOS MARIATEGUI

INFORME DE RIESGOS COTIDIANOS EQUIPO COMUNITARIO - CENCA

1

En José Carlos

Mariátegui habitan el 10 %

de la población del distrito de

San Juan de Lurigancho, que

día a día se enfrentan a

riesgos; cuyos efectos son

invisibles y desvalorados.

eN

"En Lima más de dos

millones de habitantes

viven en laderas de

cerros, muchos de los

cuales están expuestos

a riesgos similares a los

de José Carlos

Mariátegui"


2

RIESGOS COTIDIANOS 03

OBSERVATORIO DE RIESGOS 04

EQUIPO COMUNITARIO 05

RESULTADOS 06

CAUSAS 09

EFECTOS 10

CONCLUSIONES 11

RECOMENDACIONES 12

PANEL FOTOGRÁFICO 13

ANEXO 01: REMAPRISK 14

ANEXO 02: FICHA 15

ÍNDICE Pág.


3

Los riesgos cotidianos están generalmente asociados a la forma de ocupar el suelo y de construir

sus viviendas y equipamientos de las familias de bajos ingresos y no tanto a los grandes

fenómenos naturales como los sismos, terremotos, o lluvias e inundaciones ocasionadas por el

fenómeno del niño.

Los eventos más comunes de los riesgos

cotidianos en zonas de laderas como el

sector de José Carlos Mariátegui son las

caídas de piedras, colapso de pircas,

colapso de viviendas, voladura de

techos, incendios, accidentes

debido a caminos no adecuados,

etc.

Los riesgos cotidianos a

diferencia de los riesgos

asociados a los grandes

fenómenos naturales no

tienen mucha atención de

los medios de

comunicación ni de las

autoridades, a pesar de

registrarse muchas veces,

es decir ser más

cotidianos que los riesgos

asociados a fenómenos

naturales; así terminan

afectando en mayor

medida a las familias que

ocupan zonas de riesgo,

como las que se asientan en

la parte alta de José Carlos

Mariátegui.

Una de las razones por las que

estos riesgos no son atendidos

por autoridades, ni difundidos por

los medios de comunicación, es que

no se cuenta con registros confiables

de sus causas, efectos en las familias

tanto en daños físicos a las personas como a

las viviendas ni tampoco el costo que demanda

su superación. Foto

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Es con ese objetivo que se constituye un Observatorio Urbano de Riesgos Cotidianos en José

Carlos Mariátegui, es decir un colectivo de pobladores de la zona con la asistencia del personal

de CENCA que recogen información sobre eventos de riesgo cotidiano en la zona, los ordenan y

sistematizan, para luego analizar los resultados y sus causas y ver formas de difundirlos.

Para recoger la información se utilizó una ficha elaborada conjuntamente, en la cual cada

poblador registraba datos generales del evento como la fecha donde ocurrió, el lugar etc.,

también el tipo de evento, sus causas y sus efectos. Por el lado de Cenca se digitilizaba dicha

información en una aplicación denominada Survey, one, two, three que la subía a la plataforma

virtual de Remap Risk. En base a ello se produjo cuadros, gráficos y mapas de localización.

Cabe mencionar que: el concepto de riesgo cotidiano, los elementos centrales de la ficha de

registro de eventos y la plataforma virtual de Remap Risk han sido producto de la investigación

acción cLIMA sin Riesgo1 liderado por el DPU de la Universidad de Londres y el concurso de

instituciones locales como, Cenca responsable en José Carlos Mariátegui, CIDAP en Barrios Altos

y el Foro Ciudades Para la Vida.

1 Interrumpiendo “trampas de riesgo” urbano: Integrando conocimiento e inversión para una planificación justa y resiliente en Lima.

Foto

grafía: CEN

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5

Todo este trabajo se ha podido realizar debido a la existencia de un grupo de lideresas y líderes

de la zona que desde hace más de un año han conformado el Equipo Comunitario de José Carlos

Mariátegui. Este grupo nació como una contrapartida del equipo de investigación de Cenca para

acometer juntos la investigación – acción sobre el proceso de gestión en las partes altas de José

Carlos Mariátegui. Han sido las y los integrantes del grupo comunitario quienes, en este periodo,

han recogido la información sobre los eventos cotidianos durante casi un año de trabajo

proveyendo información esencial para que estos riesgos que tanto efecto tienen sobre la vida

de los pobladores no pasen desapercibidos a las autoridades y la comunidad en su conjunto.

El Equipo Comunitario está

formado por líderes y lideresas

de las Agrupaciones Familiares

del A.H. José Carlos

Mariátegui y miembros de

CENCA

Foto

grafía: CEN

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tografía: C

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RESULTADOS

Los eventos fueron registrados entre octubre 2016 a julio 2017, en un periodo de 10 meses,

dichos eventos fueron reportados por el Equipo Comunitario durante las reuniones de

seguimiento realizadas con CENCA, donde a través de las fichas informaban los sucesos de riesgo

suscitados en la zona de interés, en total se pudieron registrar 22 eventos de riesgo de 10

agrupaciones familiares.

EVENTOS DE RIESGO CANTIDAD PORCENTAJE

Accidente 3 13.6%

Colapso de Casa 2 9.00%

Colapso de Pirca 5 22.7%

Deslizamiento de tierra 1 4.60%

Incendio 1 4.60%

Invasión de Terreno 5 22.7%

Asesinato 1 4.60%

Robo 3 13.6%

Voladura de Techo 1 4.60%

Total general 22 100% Fuente: Equipo Comunitario

De los 22 eventos de riesgo suscitados, la Invasión de

terrenos y el colapso de pircas, son los eventos de

mayor incidencia, repitiéndose estos

episodios en 5 oportunidades cada uno y

representando en su conjunto el 45 %

del total de los eventos. La invasión de

terreno reportados en las AA.FF.

Quebradas Verdes y Santa Fe;

fueron producidas por las ventas

ilegales de estos terrenos, se

suscitaron en puntos diversos

como es el caso de la A.F.

Quebradas Verdes, mientras que

en la A.F. Santa Fe, fue de manera

accidentada y conflictiva con

nuevos moradores que se

asentaron en un terreno que

originariamente iba a ser su área

verde. El colapso de pircas fue de

manera parcial y con efectos secundarios

y con mayor daño en la vivienda vecina,

originadas principalmente en la temporada de

invierno.


7

Sin embargo, el evento que ocasionó mayor preocupación y

pérdida económica fue el incendio de 7 casas de madera

de la A.F. Santa Rosita de Mariátegui, de las cuales 3

de estas estaban ocupadas por familias de 2 a 4

integrantes. Cabe manifestar que este incendio

fue atendido por la población; ya que, cuando

llegaron los bomberos el fuego ya había sido

mitigado (Panel fotográfico, fotografía 001).

Otro de los eventos de riesgo cotidianos más

frecuentes fue el de accidentes, que alcanzó

el 14 % de incidencia; dichos accidentes

ocasionados por el mal estado de las vías

produjeron caídas de personas; siendo los

afectados principalmente niños.

En cuanto a los robos, tales como el arrebato de

celulares, auriculares y dinero, se produjeron

principalmente en zonas de mayor dinámica como el

paradero el Trébol, desarrollándose mayoritariamente en

horarios nocturnos.

El asesinato ocurrió en la agrupación familiar Quebradas Verdes, la cual no se pudo recolectar

mucha información debido al traslado de la familia afectada.

Adicionalmente se pudo registrar un evento de voladura de techo y un evento de deslizamiento

de tierra, ocurridos en la estación de verano.

Los eventos fueron registrados en 12 Agrupaciones Familiares de José Carlos Mariátegui, como

lo podemos apreciar en el gráfico adjunto.

AGRUPACIÓN FAMILIAR

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CORAZÓN DE JESÚS 2 2

LOS JARDINES 1 1 2

NUEVO GIRASOLES 1 1

PORTADA DE BELÉN 1 1 1 1 4

QUEBRADAS VERDES 4 1 5

SANTA FE 1 1

SANTA ROSITA 1 1

SUPER S4 1 1

TREBOL 1 1

U4 1 1

U4A 1 1

U6A 1 1 2

TOTAL GENERAL 3 2 5 1 1 5 1 3 1 22

Fuente: Equipo Comunitario


8



9

CAUSAS

Se desarrollaron sesiones conjuntas entre miembros del equipo comunitario y de Cenca para

determinar las causas de origen y dar respuesta a estos eventos registrados; con el fin de mitigar

los riesgos cotidianos en la zona. Como resultado se obtuvo la siguiente tabla resumen:

EVENTOS DE RIESGO

CAUSAS

Accidentes

Vías y muros mal diseñadas y construidas

Desinterés de las autoridades gubernamentales

El municipio no tiene sistema de asistencia técnica

La población desconoce atención en primeros auxilios

Invasión de terreno

Visan Planos con zonas no ocupadas

Funcionarios corruptos

No hay política que responda a la necesidad de la gente

Desinterés de la Municipalidad

Necesidad económica de la población

Traficante externo y dirigentes traficantes

Incendio

No se cumplen los convenios, sobre carga de transformadores (Edelnor)

Desinterés de las autoridades gubernamentales

Los bomberos desconocen las rutas de la zona

La población realiza instalaciones sin conocimiento con materiales de baja calidad e instalaciones clandestinas

Deslizamiento de tierra, Colapso de

casa/Pirca, voladura de Techos

No hay interés por el gobierno

La municipalidad no tiene un sistema de asistencia técnica

La población realiza instalaciones sin conocimiento y materiales de baja calidad

Asesinato Robo

No hay presencia de policías y serenazgo

Comisarías se encuentran lejos

Población desorganizada e ignora qué hacer ante un evento de inseguridad


Como se puede apreciar algunas causas de los eventos de

riesgo fueron atribuidas a condiciones deficientes de la

infraestructura como las escaleras, malas

instalaciones eléctricas o dificultades para acceder

a estas zonas, otras a las políticas públicas como

la falta de sistemas de asistencia técnica

municipal, o programas de suelo y vivienda

adecuados a poblaciones de escasos ingresos;

también se atribuyeron causas a la escaza

voluntad de autoridades para atender los

problemas originados por los eventos de riesgo

cotidiano, al desconocimiento de la población y

debilidad de sus organizaciones, también prácticas

ilegales de traficantes de terrenos, algunos malos

dirigentes e incluso funcionarios públicos, etc.


10

EFECTOS

De acuerdo con las fichas registradas se pudo determinar lo siguiente:

La afectación de un número muy importante de pobladores a causa de invasiones de terrenos;

cabe anotar que se ha incluido las invasiones como evento de riesgo porque estos procesos

replican las condiciones para generar nuevos ciclos de riesgos y vulnerabilidades.

También es importante la cantidad de viviendas afectadas por el colapso de pircas e incendios

principalmente.

Los efectos registrados tienen dos naturalezas

unas que afectan de manera puntual, a un

número minoritario de familias y los

eventos que afectan a toda la

Agrupación Familiar como es

el de invasión de terreno,

por ello presenta el mayor

número de afectados.

De acuerdo con los

resultados es

importante precisar que

de los eventos que

afectan de manera

puntual, el incendio es el

evento con mayor número de

afectados (19), seguido de robo

(10) y colapso de casa (9), además es

resaltante que el evento con mayor número

de viviendas afectadas es el de caída de pircas (8).

EVENTOS DE RIESGOS COTIDIANOS

CANTIDAD PERSONAS VIVIENDAS

AFECTADAS FALLECIDAS AFECTADAS HERIDAS

Accidente 3 2 3

Colapso de Casa 2 9 3

Colapso de Pirca 5 1 8

Deslizamiento de tierra 1 1

Incendio 1 19 2 6

Invasión de Terreno 5 840 1

Asesinato 1 1 5

Robo 3 10 2 1

Voladura de Techo 1 1 1

TOTAL 22 1 888 8 19 Fuente: Equipo Comunitario


11

CONCLUSIONES

El informe elaborado reafirma la relación entre el proceso de ocupación, urbanización y

construcción de viviendas a cargo fundamentalmente de familias y sus organizaciones

vecinales y la generación de riesgos cotidianos y accidentes que afectan a los pobladores. Ello

nos remite a la necesidad de planificar, acompañar y controlar este proceso por parte de las

autoridades; su ausencia, o lo que es peor su intervención inadecuada incrementan las

posibilidades de mayores accidentes y afectaciones la vida, la salud y las propiedades de los

pobladores.

Así mismo, el informe da cuenta de un conjunto de eventos de riesgo que afectan

cotidianamente a la población de José Carlos Mariátegui que no son atendidos

adecuadamente por autoridades competentes en dichos campos ,las causas de esta

desatención son muy variados y comprometen a diversos actores tanto a instituciones públicas

que muchas veces no cumplen cabalmente sus funciones y a pobladores que incurren en malas

prácticas constructivas por desconocimiento técnico y falta de asesoría en este campo.

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RECOMENDACIONES

El informe también resalta la necesidad de llevar a cabo un proceso de concertación entre

autoridades públicas y organizaciones sociales para enfrentar las causas identificadas, entre

ellas evitar la visación de planos que contengan extensas áreas libres pues ello invita a la micro

especulación vecinal, implementar un sistema de asistencia técnica masivo para mejorar

infraestructuras y viviendas riesgosas es una medida de gran impacto potencial para reducir

riesgos, así como el control del tráfico de terrenos

El fortalecimiento del Observatorio Comunitario de riesgos cotidianos es igualmente una medida

que debe apoyarse, en la medida de que su consolidación como instrumento de vigilancia social

y producción de información resultara de gran utilidad para que los diversos actores concerten

proyectos concretos de prevención reducción del riesgo

El observatorio de riesgo cotidiano de José Carlos Mariátegui es una experiencia inicial a cargo

de un grupo pequeño de pobladores que ha hecho esfuerzos encomiables por registrar un

número representativo de eventos de riesgos. Sin duda este registro no abarca la totalidad de

eventos realizados en la zona, pero es valioso por el esfuerzo empleado, un esfuerzo que vale la

pena reforzar para que abarque un mayor número de eventos y brinde información más robusta

a las autoridades competentes.

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13

PANEL FOTOGRÁFICO

FOTAGRAFÍA 001: Incendio de viviendas en la A.F. Santa Rosita de Mariátegui.

FOTAGRAFÍA 002: Registro de viviendas afectadas en las partes altas de José Carlos

Mariátegui.

FOTOGRAFÍA 003: Escaleras precarias, construidas por los pobladores.


14

ANEXO 01: REMAPRISK

En el marco del Proyecto “Clima sin riesgo” desarrollado por el

Departamento de Planificación Urbana, DPU, se implementó la

plataforma de ReMapRisk con la finalidad de publicar los

resultados de la investigación2. Dicha plataforma, usa como

base de datos a ArcGIS, un software de georreferenciación, que

permite el desarrollo de herramientas en diferentes equipos.

Y fue gracias a esto que se desarrolló el observatorio urbano,

donde la población capacitada, por medio de la herramienta

Survey 123 puede reportar los sucesos y ser visibilizados en

tiempo real. Para este primer periodo se ha requerido de fichas

físicas (Anexo 2), con las cuales el Equipo Comunitario registraba

los eventos de riesgo suscitados en sus barrios, para luego subirlos a

la plataforma del ReMapRisk3.

2 Página web de cLima sin Riesgo: https://climasinriesgo.net/remaprisk-lima/?lang=es 3 Página web del ReMapRisk: https://goo.gl/eB4Hwc

“ReMapRisk es

una herramienta

que permite

mapear y analizar

riesgos cotidianos

y episódicos”


15

ANEXO 02: FICHA DE REGISTRO DE EVENTOS COTIANOS


16

FOTAGRAFÍA

INFORME DE RIESGOS COTIDIANOS

Lima, Marzo 2018

EQUIPO COMUNITARIO

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO CENCA

Jr. Coronel Zegarra 426, Jesús María, Lima

LIMA 11, PERÚ

Teléfono: 511 2660012

[email protected]/[email protected]

www.cenca.org.pe

Edición: Arq. Carlos Escalante, Ing. Freyre Pedraza

Fotografía: Katherine Quiroz, Yeffel Pedreros

El presente documento ha sido posible gracias al trabajo y participación de pobladores de las partes altas del AH José Caros Mariátegui – SJL.

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