Informe de Rendición de Cuentas 2009-2014

Informe de Rendicin de Cuentas

2009-2014

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Mayo 2014

TITULARES

JAIME MIRANDA FLAMENCOMinistro de Relaciones Exteriores

CARLOS CASTANEDAViceministro de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin Econmica

JUAN JOS GARCAViceministro para los Salvadoreos en el Exterior

ndice 1. Presentacin .................................................................................................................................................................................................................................. 42. Introduccin ................................................................................................................................................................................................................................... 53. Metodologa y proceso de elaboracin .................................................................................................................................................................................. 64. Cmo se recibi la institucin ................................................................................................................................................................................................... 64.1 Fortalezas y problemas de la estructura empleada por el gobierno saliente ............................................................................................................... 64.1.1 Poltica Exterior ........................................................................................................................................................................................................................ 64.1.2 Cooperacin para el Desarrollo ........................................................................................................................................................................................... 94.1.3 Salvadoreos en el exterior ................................................................................................................................................................................................114.2 Estado de Situacin Financiera al 31 de Mayo de 2009 ..................................................................................................................................................144.3 Activo Fijo al 30 de junio de 2009 .........................................................................................................................................................................................154.4 Recurso humano .........................................................................................................................................................................................................................165. Plan Estratgico Institucional (junio 2009-mayo 2014) . .................................................................................................................................................175.1. Estrategia de la administracin actual ................................................................................................................................................................................175.2. Plan Estratgico Institucional ..................................................................................................................................................................................................195.3. Metas del Quinquenio, ejecucin y resultados obtenidos ................................................................................................................................................205.4. Estructura organizativa vigente ..............................................................................................................................................................................................226. Gestin Estratgica Institucional .............................................................................................................................................................................................236.1 Principales logros por rea Estratgica ................................................................................................................................................................................236.2 Proyectos en ejecucin (Nivel de cumplimiento al cierre de esta administracin) ........................................................................................................336.3 Acciones planificadas -no concretadas- durante el quinquenio 2009-2014 .................................................................................................................377. Compromisos financieros y presupuestarios del Quinquenio ........................................................................................................................................397.1 Presupuestos asignados y principales inversiones realizadas (2009 2013) ............................................................................................................397.1.1 Proyectos ejecutados con cooperacin financiera no reembolsable ...........................................................................................................................417.2 Ejecucin presupuestaria 2014 ..............................................................................................................................................................................................438. Proyecciones junio 2014 diciembre 2014 ........................................................................................................................................................................44

1. Presentacin

Bajo la administracin del gobierno del cambio, desde junio 2009 se gener en El Salvador un proceso de transformacin socio-econmico sin precedentes, que ha tenido durante el quinquenio una modalidad de gestin basada en la inclusin, la concertacin y el dilogo transparente.

Durante el mandato del Presidente Mauricio Funes nuestro pas ha conquistado significativos avances en cuanto al acceso a la informacin pblica y la transparencia de las instituciones del Estado. Aspectos indispensables del ejercicio democrtico que nunca haban sido parte de la agenda gubernamental durante gestiones anteriores.

La Ley de Acceso a la Informacin Pblica (LAIP) es uno de los ms notables y significativos avances en esta rea, ya que establece que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin generada, administrada o en poder de las instituciones pblicas. Es as que ao tras ao, el gobierno ha puesto al alcance del pueblo no solo su visin, prioridades, objetivos y metas sino tambin la forma cmo ejecuta la administracin de los recursos del Estado.

Nuestra Cancillera se suma a este esfuerzo gubernamental en concordancia con la ley y los lineamientos establecidos por la Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin (SSTA) del pas. Desde nuestra ptica, el presente informe de rendicin de cuentas es un ejercicio que como Ministerio de Relaciones Exteriores llevamos a cabo con el deseo de transparentar nuestra gestin de forma sistemtica, abonando al dilogo franco y abierto con la ciudadana que ha apostado por el cambio y la construccin de un pas ms justo y equitativo.

Este informe, correspondiente de junio 2009 a mayo 2014, representa una herramienta con la que sin duda generamos confianza y seguridad sobre la forma como llevamos a cabo las relaciones exteriores del pas, en el presente quinquenio.

Es tambin una muestra de nuestro compromiso con la transparencia en cuanto a responder a las dudas que se pudieron haber generado con la alternancia gubernamental conquistada a partir de junio 2009y que estamos orgullosos de continuar fortaleciendo.

Jaime Miranda FlamencoMinistro de Relaciones Exteriores

Juan Jos GarcaViceministro para Salvadoreos en el Exterior

Carlos CastanedaViceministro de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin Econmica

4 Ministerio de Relaciones Exterioresde El Salvador

2. IntroduccinComo parte fundamental del proceso de cambio que inici la sociedad salvadorea con la administracin del Presidente Mauricio Funes, a partir de junio de 2009, la Cancillera ha logrado posicionar al pas como una nacin soberana, que promueve los valores democrticos, la justicia, la paz, la equidad y la apertura al mundo.

El trnsito hacia un pas merecedor de respeto y propositivo en temas relevantes, cuya voz se hace presente y es escuchada en el concierto internacional de naciones, ha implicado un profundo reenfoque de estrategias y asignacin de recursos durante los ltimos cinco aos.

Este informe de rendicin de cuentas, muestra de forma transparente, detallada y objetiva el ejercicio de transformacin que hemos llevado a cabo para redefinir una institucin que responde a las exigencias del mundo moderno globalizado, integrndose de forma plena a ste; pero que tambin fortalece los vnculos de las y los salvadoreos en el exterior con su territorio de origen, y promueve el respeto de los derechos humanos de nuestros migrantes; dejando atrs asimismo, un enfoque meramente procedimental de la ayuda internacional, para dar paso a una visin ms dinmica e integral que potencia a El Salvador como agente oferente de cooperacin para el desarrollo.

Para ello, ha sido necesario hacer un repaso de cmo se recibi la institucin en junio de 2009, con sus vacos, debilidades y potencialidades. Mostrando adems cmo se revitaliz cada una de las reas estratgicas de forma tal que fuese posible cosechar significativos logros a mayo de 2014. xitos que al final del quinquenio

que se reporta, reejan la contribucin de esta cartera de Estado a la consecucin de las metas y objetivos planteados por la administracin Funes en el Plan Quinquenal de Desarrollo.

En su contenido, esta rendicin de cuentas plantea adems las proyecciones e iniciativas claves a las que deber darse continuidad durante la prxima gestin, a fin de consolidar el extenso trabajo que se ha venido realizando en sectores determinantes para fortalecer el cambio socio-econmico positivo gestado en el pas.

Se reportan asimismo, aquellas acciones que no pudieron llevarse a cabo debido a un reenfoque de prioridades, reasignacin de recursos e incluso reformulacin de estrategias polticas. Factores todos, que forman parte de la dinmica natural de planes bien estructurados de trabajo, que son sometidos a revisiones y ajustes peridicos para un ptimo desempeo.

En este marco, se reportan asimismo los presupuestos y el recurso humano con que ao tras ao ha contado la institucin para el ejercicio de sus funciones.

El proceso para la elaboracin de este informe ha requerido un ordenado plan de trabajo que fue llevado a cabo por un equipo multidisciplinario integrado por las diferentes Direcciones y Unidades estratgicas de Cancillera, que comprometidas con los verdaderos intereses nacionales trazados hace cinco aos y en lnea con la prctica de transparentar la gestin gubernamental, ponen a disposicin de las y los salvadoreos, el quehacer de esta cartera de Estado.

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3. Metodologa y proceso de elaboracin Considerando los lineamientos y la estructura sugerida por la Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin para la elaboracin del presente informe, se tom como principales insumos los reportes de Rendicin de Cuentas y Memorias de Labores de los cuatro aos anteriores, as como las Evaluaciones del Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, tanto de medio trmino como de finales de 2013. Se consider adems el Plan Anual Operativo 2014 y su seguimiento.

Con estos documentos oficiales, un equipo multidisciplinario liderado por la Jefatura de Gabinete de Cancillera, a travs de sus unidades de Comunicaciones y Planificacin, Desarrollo Institucional y Calidad, establecieron un plan de trabajo que incluy mltiples reuniones bilaterales y colectivas con las diferentes Direcciones y Unidades estratgicas, a fin de revisar la informacin existente y organizar el material relevante, para su validacin.

La versin preliminar de este informe fue presentada a los Titulares para sus observaciones y aprobacin final.

El Informe de Rendicin de Cuentas 2009-2014 se encuentra disponible en el sitio web de Cancillera (www.rree.gob.sv) y previo a su presentacin a la ciudadana ha sido socializado a travs de las cuentas de Facebook www.facebook.com/ministerio.exteriores.sv y Twitter@cancilleriasv.

4. Cmo se recibi la institucin

4.1 Fortalezas y problemas de la estructura empleada por el gobierno saliente

En respuesta a la decisin del pueblo salvadoreo que en las elecciones presidenciales del 15 de marzo de 2009 expres su necesidad de un cambio social profundo en el pas, con la asuncin de la administracin del presidente Mauricio Funes se gener, en el quinquenio que se reporta, una transformacin que apost al fortalecimiento de la unidad nacional, privilegiando la lucha contra la pobreza y la exclusin.

El gobierno del cambio en Cancillera procedi a hacer una evaluacin de los equipos de trabajo y de los correspondientes modelos de gestin en cada una de sus reas operativas y estratgicas.

Fue as que, terminando con las costumbres enquistadas del pasado, se redefini la visin, prioridades, objetivos y metas de la actual Cancillera. Se reenfocaron sus estrategias y por ende, se reevalu la razn de ser de sus viceministerios, a fin de alinear la gestin con el Plan quinquenal de Desarrollo, el cual que condensa la nueva forma de hacer pas a partir de junio 2009.

4.1.1 Poltica Exterior

Al inicio de esta gestin, se encontr una poltica exterior caracterizada por una vinculacin y alineamiento a pases, bloques de naciones e iniciativas internacionales que respondan a afinidades ideolgicas. Por ello, una de las primeras acciones que impuls la actual administracin fue definir una nueva forma de ver la poltica exterior de El Salvador,


caracterizada por ser abierta al mundo, autnoma y comprometida con los verdaderos intereses nacionales.

El quehacer institucional estaba basado en los siguientes ejes estratgicos: 1) Soberana e integridad territorial, 2) Posicionamiento internacional, 3) Salvadoreos en el exterior, 4) Integracin, 5) Cooperacin y competitividad y 6) Modernizacin y desarrollo institucional.

Si bien es cierto, la Cartera de Relaciones Exteriores en el presente quinquenio no inici su accionar de cero, si fueron redefinidas las reas estratgicas, con base a la nueva visin de la poltica exterior y prioridades del pas, mantenindose algunas, modificndose e incorporndose otras. Dichas reas son: 1) Posicionamiento internacional, 2) Integracin regional, 3) Soberana e integridad territorial. 4) Cooperacin para el desarrollo, 5) Relaciones econmicas, 6) Salvadoreos en el exterior, 7) Derechos humanos, 8) Modernizacin y fortalecimiento institucional e 9) Imagen institucional y comunicacin interna. A mayo de 2009, El Salvador tena relaciones diplomticas con 112 pases. Sin embargo, en lnea con la nueva visin de la poltica exterior abierta al mundo y en la bsqueda de una mayor insercin internacional, se avanz en el establecimiento de nuevos vnculos, amplindose a 124 pases.

Coherentes con ese nuevo rumbo trazado, desde el primer da de la administracin del presidente Mauricio Funes, el 1 de junio de 2009, se restablecieron los lazos con la hermana Repblica de Cuba, una deuda pendiente en materia de relaciones internacionales del pas. Asimismo, se hizo el reconocimiento y apertura de las relaciones diplomticas con el Estado de Palestina.

En ese mismo marco, se consider importante fortalecer la presencia del pas a travs de sus representaciones diplomticas en el mundo. A la fecha, se cuenta con 39 Embajadas y 8 Misiones Permanentes ante organismos internacionales. Otro aspecto a sealar es que en el actual perodo, se ha robustecido la presencia y activa participacin en el proceso de relanzamiento de la integracin centroamericana.

Adems, exista un buen nivel de profesionalizacin del recurso humano que se encargaba de impulsar las reas temticas de la poltica exterior. Esto se ha profundizado en este mandato presidencial, especialmente, en el mbito diplomtico, tanto en la sede como en el servicio exterior, posibilitando que muchos funcionarios -con capacidad y las respectivas credenciales profesionales- sirvan al pueblo salvadoreo desde el servicio exterior, alcanzando un mayor grado de identificacin y un mejor funcionamiento de la Cancillera en su conjunto. Para el abordaje de diferentes aspectos de la poltica exterior, la estructura orgnica que se haba establecido al finalizar la administracin anterior, agrupaba en una sola rea los aspectos multilaterales, bilaterales, sociales y los relacionados a los asuntos econmicos, los cuales eran trabajados de manera descoordinada.

En ese sentido, y tomando en cuenta la creacin del Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo, se consider necesario su reestructuracin, de manera que se mantuvo una sola Direccin General de Poltica Exterior y se crearon las Direcciones Generales de Desarrollo Social Integral y de Relaciones Econmicas.

En cuanto a temas relativos a soberana e integridad territorial exista una Direccin General que daba seguimiento al mismo, la cual era


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dirigida por una persona que laboraba en calidad ad honorem. Al inicio de la gestin, se recibi nicamente un informe del perodo 2009-2010 de la Comisin de Seguimiento El Salvador-Honduras, Seccin El Salvador.

A partir de junio de 2011, se hace una sola Direccin General de Soberana e Integridad Territorial, la cual cuenta con cuatro reas especficas de trabajo que son: 1) Comisin de Seguimiento, 2) Direccin de Lmites y Asuntos Fronterizos, 3) Direccin de Asuntos Martimos y Archivo Histrico y 4) Oficina de Estudios Estratgicos.

Sobre el derecho a la identidad, se constat que desde 1998 cuando entr en vigencia la Convencin sobre Nacionalidad y Derechos Adquiridos, la Comisin de Seguimiento El Salvador-Honduras haba tramitado solamente alrededor de cien expedientes para que los salvadoreos iniciaran gestiones para optar a la nacionalidad hondurea. An no era operativo el Manual de Nacionalidad, por tanto, dicho proceso se tardaba entre 3 a 6 meses y en muchas ocasiones, en el traslado de documentacin, sta se extraviaba por lo que no se encontr mayores informes cuando asumi el rol la nueva administracin.

Con el objeto de acortar el tiempo del trmite de nacionalizacin ya sea salvadorea y hondurea- para la poblacin afectada por la Sentencia de la Corte Internacional de Justicia del 11 de septiembre de 1992, en la nueva gestin se acercaron los servicios del aparato estatal a los sectores delimitados.

En cuanto a la legalizacin de inmuebles, a pesar que en el perodo 2004-2009 se suscribi un Convenio con el Instituto de Legalizacin de la Propiedad (ILP), para beneficiar a los pobladores de la parte baja del Sector de Nahuaterique; no se entreg ningn ttulo. En el

presente quinquenio se firm nuevamente un acuerdo con el ILP, lo que ha posibilitado la entrega de 204 ttulos de propiedad.

Respecto a garantizar los derechos fundamentales que establece la Convencin sobre Nacionalidad y Derechos Adquiridos no se encontr registro de atenciones sociales en los sectores delimitados en ninguna de las administraciones que estuvieron desde el perodo en que se emiti la Sentencia en 1992 hasta el 2009. Tampoco a la poblacin del Golfo del Fonseca y sus islas. Actualmente, se implementan casi todos los programas sociales de la admistracin del Presidente Funes en estos territorios: salud, educacin, paquetes agrcolas, subsidio del gas, organizacin de asociaciones, as como la realizacin de consulados mviles, renovacin gratuita de Documentos nicos de Identidad.

En virtud de la importancia de los compromisos internacionales adquiridos por el pas en materia social, medioambiental y cultural, la Direccin General Adjunta de Desarrollo Social Integral (DGADSI) se constituy como una entidad de carcter temtico, responsable del seguimiento especializado de tales compromisos.

Para el abordaje especfico de los temas esta Direccin se subdividi en cuatro reas de trabajo: 1) Desarrollo Social, 2) Poltica Migratoria, 3) Cultura, y 4) Medio Ambiente y Desastres.

Por otra parte, Cancillera contaba con la Oficina Local del Plan Puebla Panam (Oficina PPP), como una pequea unidad organizativa equipada y adscrita al Viceministerio de Integracin que fue creada en el 2004 por Decreto Ejecutivo. Esta tena una relacin reducida con las diferentes estructuras institucionales, lo cual limitaba la coordinacin, incidencia e impacto en los diferentes mbitos del Proyecto Mesoamrica.


Dentro del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, se incluye al Plan Puebla Panam (PPP), que estaba en proceso de revisin y anlisis para transformarse en el Proyecto Mesoamrica. En tal sentido, se estaba definiendo la institucionalidad, marcos normativos para darle un nuevo rumbo y relanzamiento y as tener un mejor impacto mediante los programas y proyectos a ejecutar.

Este proceso de transformacin del PPP, se fortaleci a partir de junio de 2009 con la llegada de las nuevas autoridades ministeriales, quienes desempearon un rol importante mediante la apropiacin, el compromisos con la integracin y la voluntad poltica en la transformacin del referido Plan trabajando junto a Mxico para asegurar que los intereses nacionales y de Centroamrica se mantuvieran y fortalecieran.

Es a partir del 2009, que el Comisionado Presidencial de El Salvador ante el Proyecto Mesoamrica ha participado activamente en las reuniones de la Comisin Ejecutiva, en las cuales se promueven los temas y prioridades nacionales y vela porque los acuerdos reejen los intereses de la nacin salvadorea, enfatizando en el rea social, infraestructura y competitividad.

4.1.2 Cooperacin y Relaciones Econmicas

El Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo es una entidad creada al inicio de la gestin del Presidente Mauricio Funes. En administraciones anteriores todo el trabajo relativo a la cooperacin internacional y a las relaciones econmicas estaba asignado a otro viceministerio.

En tal sentido, la Direccin General de Cooperacin Externa (DGCE) y la Direccin General Adjunta de Asuntos Econmicos (DGAAE) fueron

absorbidas por la nueva estructura del Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo.

Hasta junio del 2009, la DGCE funcion con un modelo de gestin que presentaba las siguientes caractersticas:

Se trataba de un modelo organizacional burocrtico de corte tradicional, donde el valor ms remarcado de la dinmica recaa sobre el procedimiento.

La estructura funcional estaba excesivamente jerarquizada y segmentada en pequeos estancos de poder sin comunicacin entre s.

La estructura se hallaba articulada en las normas generales, pero se encontraba fragmentada y dispersa en sus competencias.

Los procesos eran rutinarios y relativamente uniformes, respondiendo a una racionalidad lineal con escasa capacidad adaptativa.

Los procedimientos eran retardados y lentos, aunque reglados, pero poco transparentes y arbitrarios en algunos procesos.

Exista una marcada falta de visin sobre lo que implica el servicio pblico.

En sntesis, el modelo se caracterizaba por la centralizacin de la capacidad de decisin en la Direccin General, que contaba adems con cuatro niveles excesivos de direccin jerrquica.

La parte sustantiva del quehacer de la Direccin responda a una lgica de gestin de la cooperacin por reas geogrficas de inuencia


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(unidades dividas de acuerdo al pas de procedencia de los fondos), lo que corresponda con una visin de conveniencia administrativa ms que estratgica, mayoritariamente orientada a las demandas de los cooperantes y menos a las necesidades del desarrollo nacional.

Como resultado de esta lgica, los tcnicos de cada unidad funcionaban como burcratas especializados en los procedimientos y formas que estableca cada uno de los donantes (formas, esquemas de trabajo, red de relaciones), en menoscabo del establecimiento de procedimientos nacionales y teniendo poca capacidad de incidir en cuestiones de contenido sustantivo, por lo que haba una desvinculacin entre el trabajo de la DGCE y los objetivos de desarrollo del gobierno, y exista una utilizacin discursiva de los mismos.

Ante esta situacin, se gener una nueva propuesta de organigrama acorde a los retos que marcaba el cambio de visin en materia de cooperacin, generando una dinmica organizacional y que considerara las apuestas del gobierno entrante en materia de transparencia y eficacia, as como los principios que caracterizan a la accin pblica en el mbito de la cooperacin.

Es as como la DGCE pas a ser la Direccin General de Cooperacin para el Desarrollo, regida por los principios de gobernabilidad hacia afuera y con una dinmica de nueva gerencia pblica hacia su funcionamiento interno, lo que implica la introduccin de prcticas como la capacitacin permanente, evaluacin de desempeo y planificacin participativa. Es un modelo exible, dinmico y proactivo, con mayor capacidad adaptativa y menos niveles jerrquicos, lo que permite tener una estructura organizativa ms operativa y ms horizontal, con una visin integral del quehacer en cooperacin.

Otro aspecto relevante del panorama encontrado, era la ausencia de espacios institucionalizados de dilogo con otros actores de la

cooperacin, como en el caso de la sociedad civil, sector con el que la Direccin no mantena ningn tipo de interlocucin formal. Asimismo, otra de las caractersticas halladas fue la falta de sistematizacin en el manejo de la informacin, especialmente referida al seguimiento de proyectos. En muchos casos era incompleta, no contaba con los debidos respaldos probatorios ni estaban del todo claros los criterios de clasificacin, por lo que resultaba sumamente complicada la generacin de estadsticas a partir de la misma.

Por otro lado, la Direccin General Adjunta de Asuntos Econmicos dependa de la Direccin General de Poltica Exterior. Su funcionamiento responda en gran medida a una estructura organizacional basada en regiones geogrficas (Asia, frica y Oceana; Norte y Suramrica; Centroamrica y el Caribe; Europa; y Multilateral).

En muchos casos, esta estructura no permita ampliar las funciones de la Direccin dado que no se tena el espacio organizacional adecuado y los requerimientos estaban orientados a las necesidades de informacin de la Direccin General de Poltica Exterior.

De esta forma se dio la reingeniera y pas a ser la Direccin General de Relaciones Econmicas, que pretende apoyar y coordinar la implementacin de acciones de la diplomacia econmica y comercial, facilitando el logro de los objetivos de la poltica exterior. Esta nueva Direccin contempla dos grandes reas de trabajo, que estn a cargo de dos direcciones: la de Promocin Comercial y la de Relaciones Econmicas.

La Direccin de Promocin Econmica tiene la finalidad de ejecutar en coordinacin con las instituciones nacionales la agenda de promocin en materia de comercio, inversin, turismo, micro y pequea empresa, as como la realizacin de estudios y documentos tcnicos


que complementen el trabajo de las instituciones competentes, as como la coordinacin y ejecucin de instrumentos que promuevan el fortalecimiento de las relaciones entre pases o regiones.

Por su parte, la Direccin de Relaciones Econmicas fue creada para atender de manera bilateral, regional o multilateral los temas econmicos, elaborar documentos tcnicos de apoyo, contribuir al tema de integracin regional y hemisfrica, as como dar seguimiento de iniciativas que promuevan el desarrollo del pas de manera integral. Adems, esta direccin brinda especial atencin a temas priorizados en el Plan de Desarrollo Quinquenal, en reas como micro, pequea y mediana empresa (MIPYMES), energa, tecnologa, innovacin y cambio climtico, entre otros.

Todas estas reas de trabajo, sumadas a la carencia de liderazgo que la antigua Direccin de Cooperacin Externa mostraba tener en la relacin con los cooperantes, fueron buena parte de los principales aspectos a mejorar que asumi la nueva gestin.

Una de las principales dificultades encontradas consisti en articular estrategias y modalidades de trabajo que permitieran replantear las relaciones con el personal en el servicio exterior, de manera que pudiese empezar a cumplir una funcin ms sistemtica y ordenada en relacin a los objetivos de la promocin comercial del pas en el extranjero.

Esto representaba al mismo tiempo una dificultad y una oportunidad, ya que el Ministerio de Relaciones Exteriores es la nica institucin que cuenta con una representacin de personal en el exterior que le ofrece una ventaja comparativa especial en el desarrollo de esta tarea.

4.1.3 Salvadoreos en el Exterior

Al inicio de la gestin, se realiz tambin un diagnstico para establecer las condiciones en las que se haba trabajado hasta mayo de 2009 en las reas de servicio exterior, migracin y desarrollo y derechos humanos.

En lo relativo al servicio exterior, se encontr un problema de arraigo en el pas de misin asignado y de falta de identidad salvadorea de estos funcionarios. Se encontraron algunos casos de personas con 15 30 aos de laborar, con esposas, hijos, incluso nietos en los pases de destino.

Esto, lejos de ser una ventaja, minaba el trabajo consular ya que en muchos casos generaba maltrato a usuarios. Este escenario produjo dificultades para transformar y adaptarse a la nueva mstica de trabajo, cuya finalidad principal es brindar servicios de calidad y con calidez.

Igualmente, los funcionarios consulares consideraban que no podan ser trasladados o removidos, debido a que no exista una poltica de evaluacin, de monitoreo, ni mucho menos de rotacin de personal en el servicio exterior. Esto repercuta en el tipo de trato que se brindaba a los connacionales.

En cuanto a las gestiones relacionadas con documentos legales no existan requisitos estandarizados para tramitarlos, ocasionando confusin y problemas a los usuarios. Los consulados no contaban con procedimientos claros para brindar servicios y esto se traduca en otorgar una asistencia inadecuada.


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Por otra parte, muchos de los funcionarios no cumplan con el perfil, la experiencia y la disposicin para brindar atencin al usuario de manera que se garantizara la cordialidad en el servicio.

Tampoco existan equipos de trabajo con funciones transversales, por ejemplo, para dar seguimiento a la gestin consular, atencin a proyectos especficos, como el Estatus de Proteccin Temporal (TPS, por sus siglas en ingls), voto en el exterior, la extensin del Documento nico de Identidad y asesora legal, entre otros, por citar algunos casos.

Asimismo se detect que no exista una estructura estandarizada de la jerarqua y nmero de personal administrativo en cada consulado, segn la demanda y la cantidad de poblacin salvadorea en cada ciudad en el extranjero.

Respecto a migracin y desarrollo, el ejercicio de evaluacin de las condiciones en que se recibi esta rea sirvi para replantear nuevas formas, mtodos y modelos de trabajo.

En junio de 2009, se constat un rol pasivo de la Direccin General de Atencin a la Comunidad en el Exterior, en cuanto a la bsqueda del vnculo con las expresiones organizadas de compatriotas alrededor del mundo. Esto implicaba no solamente tener un alcance limitado de las solicitudes que se atendan en dicha Direccin, sino tambin en responder solo a las demandas de los consulados y no ofrecer orientaciones que fueran delineando acciones estratgicas en la relacin con la dispora.

Adems, no se identificaron procesos sostenibles o de impacto de formulacin de polticas pblicas en los que los connacionales participaran de manera activa. Ni existen registros donde stos

aportaran a la construccin de mecanismos de atencin, vinculacin o desarrollo con el pas.

La relacin de la Direccin General de Atencin a la Comunidad en el Exterior con la red consular era desarticulada de procesos de impacto y/o de procesos estratgicos.

Casi en su totalidad, la evidencia de las relaciones entre la Direccin General de Atencin a la comunidad en el Exterior-consulados- dispora responda a solicitudes especficas de las salvadoreas y salvadoreos en el exterior y no a un rol proactivo de la Direccin de Atencin a la Comunidad en el Exterior, ni de la red consular. Esto repercuta en las maneras en las que la dispora participaba a nivel local en El Salvador o las acciones que se impulsaban desde el Estado hacia el exterior.

De igual manera, se encontr una disgregacin interinstitucional, para vincular de manera sostenible a la comunidad de salvadoreos en el exterior y, por tanto, fortalecer sus expresiones de organizacin comunitaria.

En ese entonces, la Direccin de Atencin a la Comunidad en el Exterior careca de instrumentos de gestin.

La Direccin General de Migracin y Desarrollo no encontr instrumentos concretos de vinculacin. Las tareas que se realizaban eran espordicas dependiendo de solicitudes puntuales y eran realizadas de forma asistencialista, sin ninguna orientacin que permitiera que los recursos de la migracin tuvieran un impacto estratgico en el desarrollo de las comunidades de origen o del pas.

Tampoco exista dentro de sus tareas, el desarrollo de un trabajo a nivel territorial.


Finalmente, la Direccin General de Atencin a la Comunidad en el Exterior tena funcionalmente a la Direccin de Inversiones y Negocios, cuyos registros encontrados mostraban que las tareas realizadas por esta direccin se limitaban a la realizacin de ferias en el exterior, principalmente en Estado Unidos de Amrica, en las que se exhiban algunos productos salvadoreos en el exterior y se realizaban algunas acciones espontneas de apoyo a la comercializacin sin que estas tareas estuvieran articuladas o vinculadas con procesos estratgicos para el desarrollo.

En el mbito de los derechos humanos, cabe mencionar que al inicio de esta gestin, exista una Direccin de Derechos Humanos adscrita a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, que atenda los casos de demandas contra el Estado ante instancias internacionales como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Esta Direccin funcionaba con una visin de defensa solo de los intereses del Estado, sin reconocer los derechos de las vctimas y su dignificacin, ni mucho menos los errores del Estado cometidos en el pasado y en el presente. Tampoco los pedidos de perdn se apegaban a los parmetros internacionales.

Por otra parte, exista un Direccin de Gestin Humanitaria, adscrita a la Direccin General del Servicio Exterior, la cual trabajaba desde un enfoque de servicios sobre trmites a los usuarios. Sin un enfoque de proteccin y defensa de derechos humanos ante el enorme ujo migratorio, sobre todo en Mxico y en los Estados Unidos de Amrica.

Por eso, en junio de 2009 nace la Direccin General de Derechos Humanos, para transformar el enfoque de trmites a uno de proteccin de los derechos humanos de los migrantes. Esto da origen a la red de

proteccin consular en el sur de Mxico, que ahora cuenta con ocho oficinas consulares.

A partir de esa realidad se empiezan a elaborar manuales de procedimientos con especial nfasis en la proteccin consular. Ahora, los cnsules van a los centros de detencin a entrevistar a los migrantes, para conocer su estado de salud, si fueron vctimas de delitos o de violaciones de derechos humanos, aspectos que antes estaban descuidados.


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4.2 Estado de Situacin Financiera al 31 de Mayo de 2009

Estado de situacin financiera al 31 de mayo de 2009

Recursos CorrienteFondos 5,971,830.78Disponibilidades 1,870,304.63Anticipos de fondos 2,022,896.93Deudores monetarios 2,078,629.22Inversiones financieras 1,098,747.00Inversiones temporales .00Deudores financieros 880,742.16Inversiones intangibles 218,004.84Inversiones en existencias 107,908.32Existencias institucionales 107,908.32Inversiones en bienes de uso 29,625,628.60Bienes depreciables 11,233,192.38Bienes no depreciables 18,392,436.22Inversiones en proyectos y programas

18,010,120.73

Inversiones en bienes privativos 17,777,689.21Inversiones en bienes de uso pblico

232,431.52

TOTAL DE RECURSOS * 54,814,235.43

Obligaciones CorrienteDeuda corriente 3,072,711.30Depsitos de terceros 270,879.91Acreedores monetarios 2,801,831.39Financiamiento de terceros 25,372.32Acreedores financieros 25,372.32SUB TOTAL 3,098,083.62Patrimonio estatal 31,058,476.92Patrimonio 31,058,476.92Resultado del ejercicio 20,657,674.89SUB TOTAL 51,716,151.81TOTAL DE OBLIGACIONES * 54,814,235.43

* Montos en dlares de Estados Unidos de AmricaFuente: Unidad Financiera Institucional. Ministerio de Relaciones Exteriores


4.3 Activo Fijo al 30 de junio de 2009


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4.4 Recurso humano 2009 - 2014

A continuacin se presenta el detalle del recurso humano con el que ha contado la institucin durante el quinquenio.

Conscientes que el principal recurso con el que cuenta esta institucin son sus colaboradores, al asumir la gestin en junio de 2009 se identific un total de 989 personas; de stas 548 personas en la sede, distribuidas en las reas estratgicas establecidas en ese entonces y 441 en el servicio exterior.

A medida se fue consolidando el nuevo accionar de la Cancillera fue necesario fortalecer el recurso humano a fin de posibilitar la puesta en marcha, de forma eficaz y eficiente, de los planes estratgicos y sus correspondientes acciones.

Es as que se reeja un incremento anual en el nmero de colaboradores hasta 2012. Este aumento respondi a las estrategias adoptadas en esta cartera de Estado que necesitaron del fortalecimiento de la nueva estructura organizativa.

Datos estadsticos Perodo Sede Servicio exterior

2009 548 personas 441 personas






Uno de los cambios ms sobresalientes en la nueva estructura es la creacin y robustecimiento del Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo a fin de maximizar la gestin de ayuda internacional, lo que ha permitido lograr una cifra rcord de ayuda en el quinquenio. Asimismo se consolidaron las capacidades institucionales en cuanto a favorecer una poltica de apoyo y proteccin a los salvadoreos en el exterior, y se le apost a la modernizacin y fortalecimiento de la red consular y diplomtica, que implic la apertura de nuevas sedes en el exterior durante ese perodo.

Adems, en 2011 entr en funcionamiento el Instituto Especializado de Educacin Superior para la Formacin Diplomtica (IEESFORD) y en mayo de 2012 se cre la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica.

A partir del 2013, se reeja una baja en cuanto a los colaboradores en sede, y un incremento en el nmero de personas en el servicio exterior.


5. Plan Estratgico Institucional (junio 2009 - mayo 2014)5.1 Estrategia de la administracin actual

El Plan Estratgico Institucional 2009-2014, fue diseado sobre una premisa fundamental establecida en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2009-2014 que se fundamenta en posicionar a El Salvador como un actor poltico relevante en el mbito internacional, capaz de inuir de manera decidida en los destinos de Centroamrica y con la suficiente credibilidad para que sus posiciones sean escuchadas, atendidas y respetadas en foros regionales e internacionales.

Como parte fundamental del cambio seguro generado a partir de la administracin del Presidente Mauricio Funes, esta Cancillera ha cimentado su labor durante el quinquenio en tres ejes centrales con lo que se ha buscado contribuir a edificar, con confianza, transparencia y pleno ejercicio de la democracia, un pas mejor y ms unido.

El primer pilar estratgico ha estado enfocado en forjar una slida poltica exterior abierta al mundo que posicione al pas en el plano internacional y al mismo tiempo contribuya activamente a una integracin socio-econmica favorable para la cohesin social y el desarrollo equilibrado. Se ha promovido tambin la soberana e integridad territorial, sobre la base de la defensa de los intereses supremos del Estado salvadoreo, llevado a cabo la preservacin de la lnea fronteriza y el impulso al desarrollo de los habitantes de los Sectores Delimitados.

Ha sido a travs del Viceministerio de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin Econmica que, teniendo como norte la nueva

visin para el posicionamiento internacional del pas, se estructur el establecimiento de nuevas relaciones con pases y regiones del mundo con las cuales no se tenan vnculos diplomticos, as como el fortalecimiento de aquellos lazos ya existentes.

A nivel regional, y en funcin de la integracin centroamericana, se plante dar impulso a una etapa superior de acercamiento de los pases del istmo asumiendo un liderazgo en la promocin de temas estratgicos de inters comn, lo que favoreci el apoyo a proyectos regionales y al fortalecimiento a la institucionalidad de los organismos de integracin regional, cuyo fin ltimo ha sido lograr que Centroamrica se constituya en una zona de paz, libertad, democracia y desarrollo pleno.

La Cancillera tambin se propuso trabajar activamente por el desarrollo integral de la poblacin salvadorea que habita en los sectores delimitados por la Sentencia de la Corte Internacional de la Haya de 1992, en el marco de una poltica de Estado consolidada en materia limtrofe y aplicando la Convencin sobre la Nacionalidad y Derechos Adquiridos.

Un segundo pilar estratgico obedece al abordaje del fenmeno migratorio y a la contribucin del proceso de cambio en el pas, mediante una gestin volcada a favor de la defensa y proteccin de los derechos humanos de las personas migrantes, as como de su inclusin en las polticas nacionales de desarrollo, como importantes agentes de crecimiento en sus territorios de origen. Esto ha sido de alta prioridad para la Cancillera de El Salvador, dado que la tercera parte de la poblacin reside en el extranjero.

Frente a esta realidad, a travs del Viceministerio para Salvadoreos en el Exterior ha mantenido en una posicin relevante, de una poltica de inclusin y defensa de los derechos de su poblacin migrante y


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sus familias. Visin que ha implicado que diferentes actores del sector pblico y privado se vean como sujetos activos en la gestin de la dinmica migratoria nacional.

Dada su importancia estratgica en el desarrollo presente y futuro del pas, uno de los intereses supremos promovidos por la Cancillera ha sido la atencin de la poblacin salvadorea migrante en el mundo.

Con un nuevo enfoque integral del servicio consular, el Viceministerio se propuso durante este quinquenio reestructurar y modernizar de la red consular, enfocada en la garanta de los servicios y de los derechos humanos de las y los compatriotas en el exterior, independientemente de su estatus migratorio; de igual forma el fortalecimiento de los vnculos de la comunidad de salvadoreos en el exterior, no solo con el pas si no tambin con sus municipios de origen, a fin de hacerlos partcipes de los procesos de desarrollo nacional y territorial.

Finalmente, el tercer pilar estratgico se enfoca en apostar por la reduccin de la pobreza y la desigualdad social a travs de una eficiente y eficaz gestin de recursos de la cooperacin internacional.

Se replante as la gestin del Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, entidad creada como el ente rector de la cooperacin internacional para el desarrollo, pero desde una perspectiva sustentada en potenciar sus capacidades institucionales para una gestin ms eficaz y transparente de la ayuda, alineada a los estndares mundiales.

Este trnsito hacia una eficaz y eficiente gestin de la cooperacin ha implicado adems de la ejecucin y seguimiento de oportunidades para que el pas se posicione ante el mundo no solo como receptor de la ayuda, sino tambin como emisores de experiencias.

Se ha fomentado adems la promocin de relaciones econmicas que posibiliten forjar un modelo de desarrollo inclusivo en El Salvador, con un enfoque de trabajo inter-institucional y de alineacin con las grandes polticas del Estado, mediante la insercin y diversificacin comercial de la MIPYME, la atraccin de inversiones y generacin de empleo, as como la promocin del pas a nivel internacional.

Los logros obtenidos en cada unas de las reas estratgicas ha requerido, durante el quinquenio que se reporta, la adopcin de una serie de acciones internas de fortalecimiento y optimizacin de la administracin institucional tanto en recursos humanos, como en recursos materiales y financieros. Para ello el Ministerio de Relaciones Exteriores propuso en el Plan Estratgico Institucional el desarrollo de diversas acciones y procesos de mejora organizacional, as como un nuevo sistema de control interno comprometido fuertemente con el estricto cumplimiento de las leyes y con la transparencia en la administracin pblica.


Valores esenciales: solidaridad, respeto, honestidad, transparencia, compromiso social y calidad

1. Posicionamiento Internacional

6. Salvadoreos en el Exterior

2. Integracin Regional

4. Cooperacin para el Desarrollo

5. Relaciones Econmicas

7. Derechos Humanos

3. Soberana Integridad Territorial

8. Modernizacin y Fortalecimiento Institucional 9. Imagen Institucional y Comunicacin Interna

Promover las relaciones exteriores, la integracin econmica, social y cultural, asi como la soberana e

integridad territorial

Misin:Ejercemos relaciones

diplomticas abiertas al mundo,

promotoras del desarrollo y la

cooperacin; as como relaciones consulares que promueven la

proteccin de los salvadoreos en el

exterior.

Coordinar, integrar e incrementar la cooperacin para el desarrollo

y las relaciones econmicas

Promover la proteccin de los derechos de los salvadoreos en el exterior, y el acceso a

oportunidades para su inclusin en el desarrollo nacional

Visin:El Salvador

es reconocido internacionalmente, como pas promotor

del respeto a los derechos

humanos, la paz, la democracia, el desarrollo econmico, la

integracin regional, la cooperacin

para el desarrollo, el dilogo y las relaciones con

todos los pases del mundo.

5.2 Plan Estratgico Institucional 2009-2014


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5.3 Objetivos del Quinquenio

Los objetivos del Ministerio de Relaciones Exteriores estn planteados dentro del Plan Estratgico Institucional 2009-2014, los cuales son:

Promover las relaciones exteriores, la integracin econmica, social y cultural, as como la soberana e integridad territorial.

Coordinar, integrar e incrementar la cooperacin para el desarrollo y las relaciones econmicas.

Promover la proteccin de los derechos de los salvadoreos en el exterior, y el acceso a oportunidades para su inclusin en el desarrollo nacional.

Estos objetivos estn alineados y han respondido a las principales apuestas estratgicas del pas, sealadas dentro del Plan Quinquenal de Desarrollo 2009-2014. Particularmente, en el rea de Relaciones Exteriores, El Salvador lider la integracin centroamericana y avanz en convertir al pas como un centro logstico y de servicios regionales, tal como fue definido al inicio de la gestin.

Para ello, la nacin salvadorea mantuvo una participacin activa en el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), promoviendo la integracin del istmo desde una perspectiva integral. Asimismo, la cancillera ha contribuido a los progresos de la nacin en los mbitos de la unin aduanera, modernizacin del sistema de puertos y transporte pblico, as como la ampliacin y mejora de la red vial e infraestructura econmica a travs de alianzas pblico-privadas.

A nivel estratgico, el Gobierno de El Salvador al iniciar la gestin plante que el pas sera situado como un actor poltico relevante en el mbito internacional, implementando una poltica de relaciones

internacionales fundamentada en los intereses nacionales, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos, en la solidaridad y en la irrestricta adhesin a las normas internacionales de convivencia pacfica.

Durante el mandato del presidente Mauricio Funes, tambin se traz como rea prioritaria en el quehacer institucional, la profundizacin en el respeto a los derechos humanos y en el cumplimiento de los compromisos de reparacin a las vctimas con los que el Estado tiene demandas pendientes.

Finalmente, mediante el trabajo realizado en la actual gestin en materia de cooperacin para el desarrollo, se focaliz la ayuda de pases amigos y organismos internacionales en las cinco reas prioritarias del Plan Quinquenal de Desarrollo, dando prioridad a la relativa a la Equidad, inclusin social y reduccin de pobreza, que ha captado el mayor porcentaje en la actual administracin.


100%

80%

60%

40%

20%

0% OE1 OE2 OE3

OE1

OE2

OE3

80% 95% 97% Porcentaje decumplimiento

Cumplimiento de los Objetivos Estratgicos

Promover las relaciones exteriores, la integracin econmica, social y cultural, as como la soberana e integridad territorial.

Coordinar, integrar e incrementar la cooperacin para el desarrollo y las relaciones econmicas.

Promover la proteccin de los derechos de todas las personas salvadoreas en el exterior y el acceso a oportunidades para su inclusin en el desarrollo nacional.

El Plan Estratgico Institucional 2009-2014 del Ministerio de Relaciones Exteriores comprende tres grandes Objetivos Estratgicos (OE), estos representan los desafos ms importantes que la actual administracin se traz para el presente quinquenio.

Cada objetivo estratgico responde a las respectivas reas temticas estratgicas, dentro de las cuales se definieron resultados y los respectivos indicadores quinquenales.

El clculo del grado de cumplimiento de cada objetivo estratgico de este Ministerio se ha realizado sobre la base del cumplimiento de dichos indicadores quinquenales asociados a sus resultados y reas temticas estratgicas. Estos datos se han recogido en dos evaluaciones realizadas al Plan Estratgico Institucional, una a medio trmino de la actual administracin y otra a finales de 2013.


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Oficina de Acceso a la Informacin Pblica

Entes ConsultoresComisin Consultiva

Organigrama Institucional

Despacho del Viceministerio de Relaciones Exteriores, Integracin y Promocin

Econmica

Despacho del Viceministerio para

los Salvadoreos en el exterior

Despacho del Viceministerio de

Cooperacin para el Desarrollo

Despacho de Jefatura de Gabinete

Direccin General de Protocolo y Ordenes

Direccin General de Cooperacin para el

Desarrollo

Direccin General de Migracin y Desarrollo

Direccin General de Poltica Exterior

RepresentacionesDiplomticas

Direccin General de Soberana e Integridad

Territorial

Direccin General de Desarrollo Social Integral

Oficina Nacional del Proyecto de Integracin y

Desarrollo de Mesoamrica

Direccin General de Derechos Humanos

Direccin General de Servicio Exterior

Representaciones Consulares

Direccin General de Relaciones Econmicas

Direccin General de Asuntos Jurdicos

Unidad de Comunicaciones

Unidad de Planificacin, Desarrollo Institucional y

Calidad

Unidad de Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones

Oficina de Asuntos Culturales

Despacho de la Coordinacin General

Administrativa Financiera

Unidad FinancieraInstitucional

Unidad de Adquisiciones y Contrataciones

Institucional

Unidad de Infraestructuras y

Servicios Generales

Unidad de Recursos Humanos Institucional

Despacho del Ministerio de

Relaciones Exteriores

Unidad de Auditora Interna

Consejo AcadmicoIEESFORD IEESFORD

5.4 Estructura Organizativa VigenteDesde el 15 de mayo de 2013, la estructura organizativa de Cancillera ha funcionado segn el siguiente organigrama institucional:


6. Gestin Estratgica Institucional6.1 Principales logros por rea Estratgica Posicionamiento Internacional:

Durante la administracin del presidente Mauricio Funes, el Ministerio de Relaciones Exteriores mantuvo una poltica exterior abierta al mundo, promoviendo al pas como una nacin soberana, lder y propositiva en temas relevantes a escala mundial.

El Salvador restableci las relaciones diplomticas con Cuba (1 de junio de 2009), y durante el presente quinquenio se establecieron vnculos con 11 naciones a nivel mundial: Camboya, 16 de enero de 2010 Vietnam, 16 de enero de 2010 Indonesia, 23 de septiembre de 2011

Tuvalu, 8 de junio de 2012 Sri Lanka, 10 de diciembre de 2012 Palestina, 9 de mayo de 2013 Mancomunidad de Dominica, 5 de junio de 2013 Islas Salomn, 22 de julio de 2013 Moldavia, 24 de septiembre de 2013 Montenegro, 27 de septiembre de 2013 Kazajstn, 30 de enero de 2014

Tal como y como se proyect en esta gestin, la nacin salvadorea posee vnculos con todo el continente europeo. Tambin, en estos cinco aos de gobierno, se reimpulsaron vnculos de amistad con el Caribe, Suramrica y Centroamrica, consolidando adems las relaciones histricas con otras naciones en el resto de Amrica, Asia, frica y Oceana.

Asimismo, se realiz la apertura de tres nuevas embajadas del pas en Cuba, Rusia y Australia y fueron inaugurados seis consulados diseminados en: Seattle, Washington, Estados Unidos de Amrica; Barcelona, Espaa; Tenosique, Comitn, Acayucan y Chiapas en Mxico. En El Salvador se inauguraron las embajadas de Qatar, Reino Unido y Cuba. Por otra parte, el liderazgo del pas a nivel continental qued evidenciado al ser sede de la Cuadragsima Primera Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) realizada en el pas, en junio de 2011, y con el desarrollo del Trigsimo Cuarto Periodo de Sesiones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que fue celebrado en la capital salvadorea en agosto de 2012.


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Como pas comprometido integralmente con la defensa y el desarrollo de la democracia en el mundo, El Salvador lidera la presidencia de la Comunidad de las Democracias para el perodo 2013-2015, bajo el lema "Democracia y Desarrollo".

Mediante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el pas ha participado activamente en los procesos de pacificacin, iniciativa sobre desarme nuclear y respeto a los derechos humanos.

Asimismo, esta Cartera de Estado ha dado cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos por el pas en los mbitos social, medioambiental y cultural, dando un seguimiento especializado a los mismos y presentando los informes de pas de manera oportuna.

El Salvador ostenta en el 2014 la vicepresidencia del Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas (ECOSOC) y es miembro del Comit Ejecutivo de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para el perodo 2014- 2017

La cancillera salvadorea ejerce la presidencia del Comit Interinstitucional de Derecho Internacional Humanitario (CIDIH-ES), el cual ha ejecutado la sealizacin de bienes culturales con el Emblema de Proteccin de la Convencin de la Haya de 1954 (Escudo Azul). En esta gestin, 43 bienes culturales a nivel nacional gozan de proteccin en caso de conicto armado.

Integracin regional

Desde la perspectiva regional, El Salvador tuvo un sobresaliente mandato mientras ostent la presidencia pro tmpore del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), en el segundo semestre del 2011. En este periodo se logr relanzar el trabajo conjunto

como regin. Para ello se establecieron cinco reas estratgicas: Seguridad Democrtica Regional; Gestin Integral del Riesgo de Desastres y Cambio Climtico; Lucha contra la Pobreza e Integracin Social; Integracin Econmica y Fortalecimiento de la Institucionalidad Regional.

Este espritu integracionista tambin se ha visto reejado en la promocin y acompaamiento que el pas ha dado a los avances de la Estrategia de Seguridad de Centroamrica (ESCA), concretamente en la preparacin de los 22 proyectos que la conforman y en el inicio de la ejecucin de 8 de estos proyectos.

Adems, El Salvador trabaj conjuntamente con los pases del istmo para firmar el Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea. Este logro es principalmente importante porque plantea los pilares del intercambio comercial, poltico y de cooperacin con una


de las regiones ms inuyentes del planeta. La parte comercial entr en vigencia en el pas el 1 de octubre de 2013.

Tambin, la cancillera salvadorea ha participado activamente en las reuniones de la Comisin Ejecutiva del Proyecto Mesoamrica, que trabaja en iniciativas regionales en los mbitos de infraestructura y fomento a la competitividad, interconectividad y desarrollo social.

Soberana e integridad territorial

A travs de la Comisin de Seguimiento El Salvador-Honduras, Seccin El Salvador, se logr por primera vez en la historia reciente de nuestro pas, la legalizacin y entrega de 204 ttulos de propiedad en los sectores R01, R02 y R03 del sector bajo de Nahuaterique, en los municipios de San Fernando y de Torola, en Morazn. Dicha accin fue posible gracias al convenio interinstitucional firmado con el Instituto de Legalizacin de la Propiedad (ILP). Con ello se ha beneficiado a la misma cantidad de familias en los territorios delimitados por la Sentencia de la Corte Internacional de Justicia del 11 de septiembre de 1992. A mayo de 2014, se ha avanzado adems en la legalizacin de Inmuebles de los Sectores R04 y R05, del Sector de Santa Anita, en los Municipios de Carolina y San Antonio, en el Departamento de San Miguel.

La administracin del presidente Mauricio Funes es la primera en realizar este tipo de esfuerzos y avances a 21 aos de dictada la Sentencia. Asimismo, con el objetivo de promover el desarrollo de estos sectores fronterizos de tal forma que se mejoren las condiciones de vida de sus

habitantes, la Comisin de Seguimiento El Salvador Honduras, Seccin El Salvador, ha proporcionado atencin especial a los pobladores de los Sectores Delimitados, desarrollando jornadas de atencin mdica especializada en coordinacin con el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD) y llevando as servicios integrales de salud a ms de 9 mil personas. Tambin se han entregado ms de 5 mil paquetes agrcolas y ms de 3,500 paquetes de tiles escolares.

Adems se proporcionaron ms de 1,500 Documentos nicos de Identidad para los pobladores de los sectores delimitados, especficamente en Sabanetas-Nahuaterique y Dolores-Monteca, Santa Anita. Con ello, se ha garantizado el derecho a la identidad consagrado en nuestra Constitucin Poltica, as como en la Convencin sobre Nacionalidad y Derechos Adquiridos.


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El pas ha generado oportunidades de desarrollo econmico y social de las comunidades pesqueras del Golfo de Fonseca. Se ha potenciado la organizacin de las cooperativas de produccin agropecuarias y pesqueras en este golfo, en funcin por un mejor desarrollo familiar y comunitario. Asimismo, se dado acompaamiento en la obtencin de proyectos a las cooperativas agropecuarias y pesqueras del Golfo de Fonseca y la Baha de La Unin, a travs de Cendepseca, Prodemoro, el Ministerio de Turismo y gobiernos municipales para su auto sostenimiento.

Otro avance de la gestin se reeja en la demarcacin y sealizacin del 50% de las fronteras salvadoreas y en la identificacin y clasificacin de 1,500 documentos histricos/administrativos a mayo 2014.

Cooperacin para el desarrollo

Como principal legado de este mandato presidencial en esta rea se cre en el 2009, el Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo (VMCD), con el objetivo mejorar la gestin de los recursos provenientes de la cooperacin internacional, alinearla con las prioridades de desarrollo nacional y contribuir a la transparencia en el manejo de la misma, gestionando la cooperacin bajo un modelo ms eficaz y eficiente.

Es as como se gestion de junio de 2009 a mayo de 2014 la cifra histrica de cooperacin comprometida de 1,308.87 millones de dlares. Este logro es resultado de convenios y acuerdos con pases amigos, a travs de las agencias de cooperacin y los organismos multilaterales, que creyeron en la nueva gestin de la cooperacin del pas, con enfoque inclusivo y alineado a las prioridades en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2009-2014, con el fin de potenciar las oportunidades de crecimiento y desarrollo sostenible, y la reduccin sustancial de la pobreza. Con el firme compromiso de transparentar las finanzas pblicas, se lanz en 2011, el Sistema de Informacin sobre la Cooperacin para el Desarrollo de El Salvador (SICDES). Un sistema nico que pone a disposicin del pblico en general, a travs de una plataforma en lnea, los compromisos y proyectos de cooperacin para el desarrollo que se realizan en el pas. Esto marca un cambio importante en la gestin, ya que responde a una demanda histrica de la sociedad civil y la comunidad cooperante, de que el gobierno liderara un proceso recopilacin y divulgacin transparente de la cooperacin.


Adems, durante el presente quinquenio, El Salvador ha aceptado el reto de asumir un rol dual en cuanto a la cooperacin, lo que significa que no solo es un beneficiario sino que tambin es oferente de programas bajo la modalidad de Cooperacin Sur-Sur en Amrica Latina, impulsando a la fecha 322 programas.

Por primera en la historia del pas vez se incluy a la sociedad civil en la discusin sobre temas de cooperacin y desarrollo, conformndose la Comisin Tripartita para este fin, que aglutina al Movimiento de ONGD para el Desarrollo Solidario de El Salvador (MODES), Foro de Organizaciones de la Cooperacin Internacional Solidaria (FOCIS) y el Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo (VMCD).

El Salvador adems avanz en la definicin de una poltica nacional de cooperacin, con el lanzamiento del Plan Nacional de Eficacia de la Cooperacin, estableciendo parmetros y metas para hacer ms eficiente la ayuda en sus modalidades ms importantes.

Relaciones Econmicas

Como parte de la gestin de diplomacia comercial que realiz el Ministerio de Relaciones Exteriores, en un esfuerzo interinstitucional en apoyo al sector empresarial salvadoreo, se crearon las Consejeras Econmicas, Comerciales y de Turismo (CECT). Estas oficinas tienen el objetivo de promover las exportaciones, fomentar la atraccin de inversiones extranjeras y posicionar a El Salvador como destino turstico. En octubre del 2013, la Cancillera inaugur la Oficina Comercial de El Salvador en Sao Paulo, Brasil, sumndose a las existentes en Mxico DF, Mxico; Madrid, Espaa; y Washington DC, en Estados Unidos. En el quinquenio 2009-2014 se desarrollaron 18 eventos internacionales de promocin de comercio, inversin y de turismo, y se coordin la visita al pas de 25 misiones de inversionistas procedentes de Alemania, Colombia, Espaa, Holanda, Japn, Israel, India, Indonesia, Mxico, Repblica de China (Taiwn), Rusia y Vietnam, entre otros. En este perodo, El Salvador particip en 60 ferias comerciales y misiones comerciales. En el ltimo ao, el pas estuvo presente en 12de las ms importantes ferias comerciales a nivel mundial.

Tambin, se han capacitados a ms de 200 empresarios en temas de calidad, aprovechamiento de acuerdos de libre comercio, aumento de exportaciones, diversificacin de productos y mercados, entre otros.

Se desarrollaron actividades de alto nivel de forma bilateral lo cual permiti fortalecer a nivel econmico las relaciones del pas, lo cual se vio reejado en la realizacin de seminarios y encuentros similares que adems de permitir revisar la agenda de trabajo, posibilit el dilogo


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sobre nuevos temas de inters que han contribuido al estrechamiento de las relaciones econmicas.

Asimismo, se acompao en diferentes procesos de negociacin, por medio de los cuales se ha construido un marco jurdico moderno que facilita el intercambio de informacin y el desarrollo de actividades conjuntas, pero adems promueven el comercio, la inversin, el turismo, la transparencia, entre otros. Es as que actualmente el pas cuenta con diferentes acuerdos que han facilitado el accionar de instituciones pblicas, pero tambin la coordinacin y acercamiento entre los empresarios.

Salvadoreos en el exterior

Durante la actual gestin, el Ministerio de Relaciones Exteriores enfoc su trabajo en fortalecer y modernizar los servicios para los compatriotas fuera de las fronteras patrias.

La cancillera impuls la coordinacin de una Comisin Interinstitucional para la creacin y posterior aprobacin de la Ley Especial para el Ejercicio del Voto desde el Exterior. En los comicios presidenciales de este 2014, los compatriotas que viven en el extranjero, por primera vez en la historia, pudieron ejercer el sufragio.

En este quinquenio se ha dado un incremento significativo en la demanda de pasaportes. En este periodo se emitieron mas de 670 mil pasaportes en las sedes consulares de El Salvador en el exterior.

Ante la alta demanda de este servicio consular, se implement el Sistema de Solicitud de Pasaportes en Lnea (portalpasaportes.rree.gob.sv). Hasta mayo del 2014 se han tramitado ms de 7 mil citas por medio de esta herramienta.

Con el fortalecimiento del Centro de Llamadas, de marzo de 2011a mayo de 2014, se han atendido ms de 591 mil llamadas de compatriotas en Estados Unidos, Mxico y Canad.

Adems, en 33 embajadas y 29 consulados se ha implementado el concepto Emergencia 7/24, para atender todos los das del ao la urgencia de los compatriotas turistas o en trnsito. Tambin se ha realizado la Campaa de Registro Consular, con el apoyo de la Organizacin Internacional de las Migraciones (OIM). A mayo de 2014, se cuenta con ms 25 mil compatriotas registrados provenientes de 24 representaciones.

Asimismo, los connacionales han podido tramitar el Documento nico de Identidad (DUI) en las distintas representaciones diplomticas y consulares del pas.


A travs de representacin diplomtica y la red consular de El Salvador en Estados Unidos se ha apoyado en la sptima, octava y novena reinscripcin de compatriotas al Status de Proteccin Temporal (TPS, por sus siglas en ingls). Durante esta gestin se puso a disposicin de los connacionales diversas opciones para que recibieran la informacin y asistencia oportuna que les permitiera gozar de este beneficio migratorio.

Por ejemplo, se llevaron a cabo una serie de consulados mviles durante los fines de semana a las zonas de ms concentracin de compatriotas para ayudarles al llenado de sus formularios. Tambin se estableci un convenio con una financiera para que esta pudiera facilitarles efectivo a los que tuvieran problemas de liquidez. Dicha asistencia por parte de los consulados se prest de manera gratuita.

En abril del 2014, y como legado para todos aquellos que trabajan a favor de los connacionales fuera del pas, fue presentada la Poltica Institucional de Proteccin y Vinculacin para los Salvadoreos Migrantes, desarrollada a travs de un amplio proceso de consulta pblica con la finalidad de fomentar el desarrollo de la poblacin migrante salvadorea y sus familias, as como el derecho a no migrar.

Siempre en torno a la proteccin integral de nuestros migrantes, la cancillera cre el Manual de asistencia legal y proteccin de derechos humanos para salvadoreos en los Estados Unidos de Amrica, que regula la asistencia legal y en derechos humanos a los salvadoreos que viven en dicha nacin norteamericana.

En el 2011, el Viceministerio para Salvadoreos en el Exterior promovi la Ley Especial para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia, que fue aprobada por la Asamblea Legislativa en abril de ese ao.

Esta Ley dio paso a la conformacin del Consejo Nacional para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia (CONMIGRANTES), una instancia autnoma, descentralizada, de derecho pblico y sin fines de lucro, que tiene como objetivo crear y cumplir las polticas integrales sobre migracin y desarrollo y donde la dispora salvadorea tendr un espacio fundamental en la toma de decisiones de pas que toquen sus intereses y necesidad primordiales.

Derechos Humanos

La Cancillera ha acompaado los avances sin precedentes, en lo competente al rgano Ejecutivo, en el cumplimiento de las medidas


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dictadas por las sentencias de los rganos que integran el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), en los que se ha sealado responsabilidad por parte del Estado salvadoreo, particularmente en los casos: Monseor scar Arnulfo Romero; Masacres de El Mozote y lugares aledaos; Contreras y otros, Caso Hermanitas Serrano Cruz, relacionado a niez desaparecida durante el conicto armado interno.

En los casos referidos, el Estado salvadoreo ha reconocido su responsabilidad, en actos pblicos de desagravio. Asimismo ha impulsado medidas de reparacin.

La Comisin Nacional de Bsqueda de Nias y Nios Desaparecidos durante el Conicto Armado Interno (CNB) fue creada por el Presidente de la Repblica, Mauricio Funes, mediante el Decreto Ejecutivo No. 5, publicado en el Diario Oficial el 18 de enero de 2010 y reformado mediante el Decreto N. 45, del 26 de abril del mismo ao, en cumplimiento a la Sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 1 de marzo de 2005, por el caso de las hermanas Ernestina y Erlinda Serrano Cruz, quienes desaparecieron de manera forzada, en 1982. Adems se ha llevado a cabo el desarrollo y la socializacin de procedimientos para la atencin de casos y servicios de salvadoreos en el exterior, especialmente en Mxico y Estados Unidos de Amrica, as como la creacin de un banco de datos forenses.

Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto la CNB inici sus labores operativas en agosto de 2011, con prametros apegados a estndares internacionales tales como la independencia de funciones.

Fortalecimiento institucional

Con el propsito de dotar a los diplomticos de carrera y a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de una formacin acadmica acorde a las exigencias de la diplomacia y de las relaciones internacionales contemporneas, el Ministerio de Relaciones Exteriores cre en 2010, el Instituto Especializado de Educacin Superior para la Formacin Diplomtica (IEESFORD). Actualmente, se cuenta con el primer grupo de 17 egresados de la Maestra en Diplomacia impartida IEESFORD. Una segunda generacin de 25 estudiantes participa de dicha maestra.


Por otra parte, la Oficina de Acceso a la Informacin de la Cancillera contina con su labor de atender las peticiones de informacin pblica de la ciudadana, en cumplimiento a la Ley de acceso a la Informacin Pblica. En el actual mandato presidencial se han atendido un total de 247 gestiones entre solicitudes de acceso a la informacin, consultas generales, gestiones de entrevistas con servidores pblicos y sugerencias realizadas por la ciudadana.

Con el objetivo de promover la cultura de El Salvador en el exterior, se han llevado a cabo numerosos eventos en las diferentes disciplinas

*Datos estadsticos hasta el 8 de mayo de 2014.

2012Solicitudes de acceso a la informacin y sobre datos personales 39Consultas 12Gestin de entrevistas con ciudadanos 0Sugerencias 1Total de gestiones realizadas 52

2013Solicitudes de acceso a la informacin y sobre datos personales 78Consultas 30Gestin de entrevistas con ciudadanos 12Sugerencias 1Total de gestiones realizadas 121

2014*Solicitudes de acceso a la informacin y sobre datos personales 53Consultas 17Gestin de entrevistas con ciudadanos 4Sugerencias 0Total de gestiones realizadas 74

Gestiones realizadas por la Ocina de

Acceso a la Informacin

Pblicadurante el perodo

2012-2014

del arte. Se han realizado exposiciones en las ramas de cine y audiovisuales, pintura, fotografa y msica. Asimismo, se ha contribuido al resguardo de la memoria histrica salvadorea al coordinar las conmemoraciones de los aniversarios de los Acuerdos de Paz y del martirio de Monseor Romero

Tambin, se ha contribuido con la publicacin de 5 libros histricos-culturales (Gritos de Independencia, los 10 quijotes, Mara Julia Hernndez, y De la Guerra Civil a la Paz Negociada).


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El cambio climtico ha venido afectando a la regin centroamericana de forma escalonada en las ltimas dcadas. Especficamente, en los ltimos cinco aos en El Salvador se han presentado una serie de fenmenos naturales que ha desencadenado emergencias que han impactado tanto a nivel local como nacional.

En este quinquenio se presentaron dos fenmenos que tuvieron un impacto particularmente negativo para el pas: el Huracn Ida (noviembre de 2009), que dej 199 personas fallecidas, 76 personas desaparecidas y 243.9 millones de dlares en daos y necesidades; y la Depresin Tropical 12E (octubre de 2011) que report 35 personas fallecidas y prdidas de 2 mil millones de dlares en toda la regin centroamericana.

A partir de las declaratorias de Estado de Emergencia decretadas por el Presidente Mauricio Funes, y su posterior Llamado de Asistencia Humanitaria Internacional, se activa en Cancillera la Oficina de Gestin y Coordinacin de Ayuda Humanitaria

El Ministerio de Relaciones Exteriores fungi como enlace entre gobierno, cooperantes y afectados, para garantizar el buen manejo de la ayuda y asegurar que los recursos fueran destinados para atender a los ms necesitados.

En ambas emergencias, este Ministerio trabaj tanto en funcin de cooperantes como en funcin de las ayudas de personas, empresas e instituciones que deseaban hacer llegar al pas su contribucin a travs de la red consular de El Salvador en el mundo.

En los momentos de necesidad, los pases amigos, agencias de cooperacin y organismos multilaterales brindaron su apoyo inmediato sumndose a los esfuerzos de rehabilitacin y reconstruccin.

El 14 de enero 2014, a iniciativa de la Primera Dama de la Repblica y Secretaria de Inclusin Social, Vanda Pignato y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, se realiz una convocatoria al Cuerpo Diplomtico acreditado en El Salvador y organismos internacionales con el fin de exponerles el estado y las condiciones de los habitantes afectados por la erupcin del Volcn Chaparrastique en San Miguel, y solicitar el apoyo y la solidaridad internacional para la obtencin de insumos que permitieran la atencin de los lugareos en situacin vulnerable ante una posible reactivacin del fenmeno volcnico y estar prevenidos ante una emergencia latente.

En ese sentido, fueron canalizadas diferentes muestras de solidaridad por parte de los Gobiernos de Argentina, Corea y la Repblica de China (Taiwn), as como la Unin Europea.

Toda la ayuda recibida por pases amigos, cooperantes y donaciones entregadas a travs de la red consular fue canalizada a travs del Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, asegurando la transparencia y buenos manejos de estos fondos.

El nuevo enfoque de atencin y gestin de la ayuda humanitaria internacional impulsado por el Ministerio de Relaciones Exteriores ha marcado un cambio significativo respecto a la gestiones de administraciones anteriores. No solo se ciment la imagen de responsabilidad y transparencia como pas, sino que se realiz un esfuerzo sin precedentes para coordinar a toda la red del servicio exterior con el fin de conectar a los compatriotas residentes en otros pases directamente con las comunidades afectadas.

Gestin de Ayuda Humanitaria Internacional en Emergencias


6.2 Acciones en ejecucin que deber dar seguimiento la prxima administracin

POLTICA EXTERIOR

Presentaremos propuestas para lograr la apertura de nuevas relaciones diplomticas, as como para fortalecer las relaciones bilaterales ya existentes con otros pases.

Presentaremos y promoveremos candidaturas salvadoreas ante organismos y foros internacionales.

Propondremos iniciativas para mantener una activa participacin en el mbito multilareral, particularmente en el marco de la ONU

Impulsaremos la realizacin de actividades importantes en el marco de la Presidencia de El Salvador en el foro de la Comunidad de las Democracias (reuniones del Consejo de Gobierno, Comit Ejecutivo y Foro de la Juventud, entre otras).

Mantendremos y fortaleceremos el rol de El Salvador para la profundizacin del proceso de integracin regional.

INTEGRACIN REGIONAL

Seguiremos participando de los foros, encuentros y polticas regionales para fortalecer las cinco estrategias definida en el marco del SICA.

Continuaremos impulsando un proceso de reexin sobre el Estado de ejecucin de la Estrategia de Seguridad de Centroamrica (ESCA), as como el estado de la relacin con el grupo de pases amigos y de la agenda de seguridad regional.

Impulsaremos y desarrollaremos el proyecto "Prevencin de la Violencia Contra las Mujeres en Centroamrica".

PROYECTO MESOAMRICA

Promoveremos los temas y prioridades nacionales y velaremos por que los acuerdos reejen los intereses de El Salvador en las Cumbres de Presidentes del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, Reunin de Cancilleres y de Comisin Ejecutiva.

En el eje econmico, desarrollaremos inversiones en infraestructura

para modernizar el transporte y la logstica de bienes y mercancas, mejorar la competitividad y el comercio en la regin mesoamericana, as como coordinar la realizacin del Estudio de Viabilidad Ferroviaria.

Promoveremos la Agenda Mesoamericana de Integracin de los

Servicios de Telecomunicaciones (AMIST) y coordinaremos a nivel regional el desarrollo del Foro Mesoamericano de Autoridades de Telecomunicaciones (FMAT).

Impulsaremos la entrada de operaciones de Red Regional de Fibra ptica (REDCA), para mejorar la interconexin entre los pases, reducir los costos, mejorar la competitividad y llevar beneficios sociales de la poblacin.

En el eje social, promoveremos la ejecucin de estudios y financiamiento de proyectos prioritarios de El Salvador , tales como el Sistema de Salud, Vivienda Social, Sistema Mesoamericano de Informacin Territorial (SMIT), Seguridad Alimentaria, Tratamiento de aguas residuales para Reso Productivo.


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SOBERANA E INTEGRIDAD TERRITORIAL

Realizaremos la inscripcin en el Registro de la Propiedad de la Repblica de Honduras de al menos 400 Ttulos de Propiedad a favor de salvadoreos del Sector de Nahuaterique.

Entrega de unos 100 documentos de identidad a pobladores salvadoreos y hondureos en los sectores delimitados de la frontera El Salvador Honduras, en el marco del cumplimiento de la Convencin sobre Nacionalidad, Propiedad, Posesin y Derechos Adquiridos.

Actualizaremos y levantaremos el Registro de Poblacin, Vivienda y Propiedad en los Sectores Delimitadas por la Sentencia de la Corte Internacional de Justicia del 11 de Septiembre de 1992.

Iniciaremos con el proceso de Legalizacin de Inmuebles en el Sector de Nahuaterique, en la parte que corresponde a la Repblica de Honduras.

Gestionaremos la institucionalizacin de los programas sociales en los Sectores Delimitados por la Sentencia de la Corte Internacional de Justicia de 11 de septiembre de 1992.

Ampliaremos la Estacin Punta Amapala, ubicada en la jurisdiccin de Conchagua, departamento de La Unin, estacin que sirve para identificar el inicio de la lnea de cierre en el Golfo de Fonseca.

Construiremos la Estacin No.1 ubicada en la Bocana del Ro Paz, frontera El Salvador-Guatemala.

Avanzaremos en la gestin tripartita para el manejo del Golfo de Fonseca.

COOPERACIN PARA EL DESARROLLO

Realizaremos la propuesta del Mecanismo de Funcionamiento del Sistema Nacional de Cooperacin, con lo cual se fortalecer la transparencia, eficacia y eficiencia en la administracin institucional de los fondos de la Cooperacin Internacional al Desarrollo.

Negociaremos los marcos multianuales de cooperacin con la

Unin Europea, Espaa, Naciones Unidas y Luxemburgo.

Continuaremos trabajando en conjunto con el Sistema de Naciones Unidas en la reforma de Unidos en Accin (DaO, por sus siglas en ingls).

Apoyaremos la acreditacin de una entidad de El Salvador ante el Fondo de Adaptacin al Cambio Climtico.

Implementaremos la Agenda Nacional de Eficacia de la Cooperacin en los componentes planteados para cada uno de sus 5 ejes: a) Implementacin de la Estrategia Nacional de Cooperacin Descentralizada, b) Apoyo a la agenda de eficacia de la cooperacin regional en el marco del SICA, c) Implementacin del programa Unidos en Accin (DaO, por sus siglas en ingls), d) Marco de Desempeo de la Cooperacin Sur- Sur y e) Plan Nacional de Eficacia.

Ejecutaremos del proyecto "Apoyo al Plan Nacional de Eficacia de la Cooperacin" financiado por el Gran Ducado de Luxemburgo.

Daremos seguimiento y profundizaremos la agenda conjunta de trabajo con sociedad civil en cuanto a los temas de cooperacin y desarrollo.


Incorporaremos el Sistema de Administracin Financiera Institucional (SAFI) en la administracin de fondos de la Secretaria Tcnica de Financiamiento Externo (SETEFE).

Ejecutaremos el Fondo Concursable con Sociedad Civil.

Llevaremos a cabo el proyecto Fortalecimiento de la Cooperacin Sur-Sur de El Salvador con terceros pases: Programa de Cooperacin Triangular El Salvador-Espaa.

RELACIONES ECONOMICAS

Ampliaremos la red de Consejeras Econmicas, Comerciales y de Turismo (CECT) en diez pases y mercados priorizados.

Continuaremos apoyando en el desarrollo de los compromisos adquiridos en diferentes iniciativas u organismos internacionales tales como Caminos a la Prosperidad y el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP+), entre otros.

Contribuiremos a la finalizacin de las negociaciones pendientes en materia econmica (inversin, turismo, areas, entre otros) con pases como Trinidad y Tobago, Per, Ecuador, Belice y Canad.

SALVADOREOS EN EL EXTERIOR

Ejecutaremos la Poltica Institucional de Proteccin y Vinculacin de Salvadoreos Migrantes.

Presentaremos el Modelo de Gestin de Inversin y Negocios para Salvadoreos en el Exterior

Fortaleceremos el Modelo de Gestin de Trabajos Temporales en el Exterior.

Fortaleceremos la Gua para formalizacin de organizaciones de

salvadoreos en el exterior y gestin comunitaria Ampliaremos la participacin de los salvadoreos en el exterior en

instancias de dialogo a nivel nacional como el Consejo Econmico y Social (CES) y el Movimiento de Organizaciones para el Desarrollo Solidario de El Salvador.

Ampliaremos la participacin de los compatriotas en el desarrollo

de programas educativos: Programa de alfabetizacin y bachillerato virtual para salvadoreos en el exterior.

Incentivaremos la participacin de nuevas formas organizativas

de salvadoreos en el exterior. Reforzaremos la distribucin de informacin y comunicacin con

mensajes claves para la comunidad en el exterior e informacin sobre proyectos y proceso especficos para vincularse con el Salvador.

Fortaleceremos los programas El Salvador Global, Promocin de Arraigo, Twins.

Expandiremos la campaa de sensibilizacin sobre los riegos de migrar de forma irregular.

Fortalecimiento de inversiones de salvadoreos en el exterior, en

los territorios en El Salvador.


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DERECHOS HUMANOS

Se fortalecer el dilogo con vctimas de violaciones a derechos humanos y representantes, as como con instituciones del Estado involucradas, para impulsar el cumplimiento de medidas de reparacin ordenadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.


# Descripcin de la accinFecha

canceladoJustificacin

1 Lograda la declaracin poltica de la VI Cumbre de las Amricas con inclusin de la sociedad civil. [DGPE] Nov. 2012Hubo falta de consenso en las negociaciones inmediatas al evento, lo que imposibilit la firma de la Declaracin Poltica de la VI Cumbre de las Amricas.

2Puesta en funcionamiento de un Sistema de Planificacin, Monitoreo, Evaluacin y Aprendizaje sobre la Poltica Exterior de El Salvador (SPMEA). [DGPE]

Nov. 2013 Falt coordinacin con la Direccin de Planificacin para generar la estructura y metodologa para echar a andar este Sistema.

3 Establecimiento de embajadas en Paraguay, Bolivia y Jamaica. [DGSE] Dic. 2013 Las negociaciones para el establecimiento de estas embajadas no ha concluido.

4 Un sistema consular de comunicacin digital entre los salvadoreos en el exterior y sus familias funcionando. [DGSE] Nov. 2012Este sistema se ha pospuesto debido a que no se cuenta con una aplicacin para esta finalidad.

5 Creados y fortalecidos los centros regionales de Atencin para retornados (San Salvador, zona oriental, occidental y norte). [DGDH]

Nov. 2012

Se ha fortalecido el personal de la sede para una recepcin digna de la poblacin retornada tanto va area como terrestre, adems se apoya el programa bienvenido a casa, de la Direccin General de Migracin y Extranjera.

6

Activados, al menos, 3 mecanismos de coordinacin entre consulados y autoridades de la jurisdiccin consular para la proteccin de los derechos humanos y la asistencia humanitaria de los salvadoreos migrantes. [DGDH]

Nov. 2012

Cada cnsul ya cuenta con instrumentos de comunicacin con las autoridades locales, por lo que la identificacin y consolidacin de estos mecanismos de coordinacin podrn realizarse con la expansin del modelo consular salvadoreo a los pases de destino, especialmente en los Estados Unidos de Amrica.

6.3 Acciones planicadas -no concretadas- durante el quinquenio 2009-2014

Basado en la evaluacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2009-2014 del Ministerio de Relaciones Exteriores, realizada a finales de 2013, se presenta a continuacin las acciones planificadas, pero que por diversas razones no se pudieron realizar:


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# Descripcin de la accin Fecha cancelado

Justificacin

7 Mecanismo de sociedad civil para el monitoreo y seguimiento de la situacin de derechos humanos en Mxico, diseado y aplicado. [DGDH]

Nov. 2012

Se ha establecido una alianza de trabajo permanente con el Servicios Jesuita Migrante, ya que se comparten objetivos comunes de proteccin a los migrantes. Se ha hecho lo mismo con la Dimensin de Pastoral de la Movilidad Humana, de la Conferencia Episcopal de la Iglesia Catlica en Mxico. Y otras entidades y organizaciones de la sociedad civil.

Informe de Rendición de Cuentas 2009-2014

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