1

INFORME DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL

1ER SEMESTRE 2019

Agosto 2019

EQUIPO DE DISCUSIÓN:

Horacio Fernández

Claudio Lozano

Mariana Rivolta

2

Informe de Recaudación Tributaria y Ejecución Presupuestaria ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL –1ER SEMESTRE 2019 Síntesis *La ley de presupuesto prevé para 2019 el ingreso de recursos por $ 3,572 billones y la ejecución de gastos por $ 4,172 billones, prediciendo un superávit primario de $ 140.489 millones y un déficit financiero de $ 600.285, tras el pago de $740.775 millones en concepto de intereses. * La estimación de mayores recursos por $1,087 billones implica un crecimiento interanual de la recaudación del 43,8%. Para el gasto primario se estimó un crecimiento interanual del 24,8%. Los intereses de deuda se espera crezcan 34,7%. * Al primer semestre, ingresaron recursos por $1.718.651 millones, registrando un aumento de casi 51% respecto del mismo semestre de 2018. El gasto primario, devengado en $1.583.959 millones, creció 31,4%. * La comparación entre gastos y recursos devengados resulta en un superávit primario de $134.692 millones. En el primer trimestre de 2018 se registró un déficit de $64.588 millones. * Los intereses pagados en el semestre alcanzaron los $ 433.607 millones: 85,5% más que en el mismo periodo de 2018. El resultado financiero del semestre es, entonces, DEFICITARIO por $ 298.915 millones. El déficit del 1er semestre de 2018 fue de $ 298.400 millones. * El aumento interanual del superávit primario se obtiene en base a una caída real de los ingresos -del orden del 3%- que se combina con un ajuste mayor en el gasto primario real, del orden del 15%, si se compara con la inflación interanual estimada en 54,4%. * Como ya fuera observado al 1er trimestre, la estrategia de ajuste sobre el gasto permite mostrar un mejor resultado primario en comparación con el año anterior. Sin embargo, esta estrategia de reducción del déficit en un contexto de recesión y endeudamiento pone a la Argentina en la lógica del ajuste perpetuo. * Las estimaciones de recursos no se cumplen porque la recesión reduce la recaudación. Entonces toda búsqueda de reducción del déficit obliga a continuas reducciones del gasto primario. * Se incluyó en los registros de ingresos del mes de junio una partida por $77.245 millones en concepto de UTILIDADES DEL BANCO CENTRAL, no contemplada en las previsiones presupuestarias. El aumento interanual de los ingresos totales (exceptuando esta partida extraordinaria) es en realidad del 44%, no del 51%. * La partida de ingresos contabiliza recursos extraordinarios de capital provenientes de la venta de la Central Térmica Ensenada-Barragán por $26.321 millones, la venta de la Central Térmica Brigadier López por $14.095 millones y la concesión Aguada del Chañar por $4.180 millones. Además, se inició la venta de activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad que proveyó ingresos por $19.647 millones. * Si no se hubiera realizado la ejecución de los mencionados bienes de la Administración Nacional, el superávit primario del periodo se vería reducido a $70.449 millones.

3

* Entre las partidas del gasto, son 4 las funciones que crecen por encima de la inflación del periodo: Relaciones Interiores (+208%), Servicio De La Deuda Pública (+85%), Ecología Y Medioambiente (67%) e Información Y Estadística Básicas (56%). Y 3 las funciones sufren ajustes en su gasto nominal: Industria (-7%), Vivienda Y Urbanismo (-28%) y Agua Potable Y Alcantarillado (-33%).

a. Resultado Financiero La ley de presupuesto prevé para 2019el ingreso de recursos por $ 3,572 billones y la ejecución de gastos por $4,172 billones, prediciendo un superávit primario de $ 140.489 millones y un déficit financiero de $ 600.285 millones, tras el pago de $740.775 millones en

concepto de intereses. El proyecto de presupuesto sancionado estimó para 2019 mayores recursos por $1,087 billones: un crecimiento interanual del 43,8%. Para el gasto primario se estimó un crecimiento interanual del 24,8%. La comparación entre gastos primarios e ingresos, explica el resultado primario positivo. Los intereses de deuda se espera crezcan 34,7% interanualmente. Al primer semestre de 2019, ingresaron recursos por $1.818.651 millones, registrando un aumento de casi 51% respecto del mismo semestre de 2018. Casi 7 p.p. más que el previsto en el presupuesto. El gasto primario, devengado en $1.583.959 millones, creció 31,4%: también casi 7 p.p por encima de lo previsto en la ley. La comparación entre gastos y recursos devengados resulta en un superávit primario de $134.700 millones: en el primer semestre de 2018 se registró un déficit primario de $64.600 millones. Los intereses pagados en el semestre alcanzaron los $ 433.607 millones: 85,5% más que en el mismo periodo de 2018. El resultado financiero del semestre es, entonces, DEFICITARIO por $ 298.915 millones. El déficit del 1er semestre de 2018 fue de$ 298.400 millones.

4

Cuadro 1. ESQUEMA AHORRO INVERSION de la Administración Nacional.

en millones de pesos 2018 2019

1er SEM ANUAL 1er SEM v.i. 1er SEM

SANCION v. i. % $ $ %

Ingresos TOTALES 1.140.474 3.572.027 43,8% 1.718.651 578.177 50,7%

Ingresos Tributarios 607.565 2.007.700 50,9% 910.463 302.898 49,9%

Aportes y Contrib a la Seg Social 377.145 1.043.257 33,4% 499.412 122.267 32,4%

Ingresos No Tributarios 24.851 66.169 22,4% 39.700 14.849 59,8%

Rentas de la Propiedad 117.354 327.085 19,1% 227.808 110.454 94,1%

Gastos Corrientes 1.352.429 3.992.820 28,3% 1.930.156 577.727 42,7%

Gastos de Consumo 185.292 546.519 29,4% 249.385 64.093 34,6%

Remuneraciones 150.296 437.791 32,2% 198.167 47.871 31,9%

Intereses y Rentas de la Prop 233.812 746.389 34,7% 433.607 199.795 85,5%

Prestaciones de la Seg Social 604.442 1.792.972 38,5% 827.974 223.532 37,0%

Transferencias Corrientes 328.883 906.940 7,8% 419.190 90.307 27,5%

Gastos de Capital 86.445 179.492 -4,1% 87.410 965 1,1%

Inversión Real Directa 22.789 82.245 24,9% 37.459 14.670 64,4%

Transferencias de Capital 57.941 84.604 -19,4% 43.004 -14.937 -25,8%

Inversión Financiera 5.715 12.643 -22,9% 6.947 1.232 21,6%

GASTO PRIMARIO 1.205.062 3.425.923 24,8% 1.583.959 378.897 31,4%

Gastos Totales 1.438.874 4.172.312 26,5% 2.017.566 578.692 40,2%

RESULTADO PRIMARIO -64.588 146.104 134.692 199.280 -308,5%

Resultado Financiero -298.400 -600.285 -298.915 -515 0,2%

Las previsiones sancionadas supusieron RECURSOS TOTALES 43,8% superiores a 2018. En particular, los Ingresos Tributarios y los Aportes y Contribuciones –principales componentes de los recursos- deben aumentar, respecto de 2018, 50.9% y 33.4%, respectivamente, para verificarse los objetivos de la ley de presupuesto. Para los GASTOS TOTALES, el pronóstico es un aumento interanual del +26.5%: una reducción nominal del gasto de capital (-4,1%), principalmente de las transferencias de capital, y + 28,3% del gasto corriente: para la principal partida del gasto -Prestaciones de la Seguridad Social- se espera un crecimiento del 38,5%. De acuerdo a los datos finales publicados por la Subsecretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Hacienda, la comparación con lo recaudado a junio de 2018 muestra un aumento interanual en la recaudación tributaria del 45,4%. En particular: 30,6% para el Sistema de Seguridad Social (por debajo de lo previsto en 33,4%) y 50,9% para el subtotal AFIP + ADUANA (en línea la previsión presupuestaria de 51%). Los datos de ejecución presupuestaria a junio de 20191 registran gastos totales devengados por $2.017.566 millones, de los cuales $1.583.959 millones corresponden a gastos primarios y $433.607 millones al pago de intereses de la deuda pública. Con respecto a 2018, los gastos totales presentan un incremento de más de $578.692 millones:+40,2%. El Gasto Primario creció casi $378.900 millones (+31,4%) y los Intereses de deuda, + $ 199.800 millones: +$85,5%.

1https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/

5

Cuadro 2 – Recaudación Tributaria Total ENERO / JUNIO 2019 - 2018.

en millones de pesos

2018 2019 v.i.

Total DGI-DGA 1.142.309 1.724.052 581.743 50,9

Sistema Seguridad Social 424.656 554.690 130.034 30,6

Total recursos tributarios 1.566.965 2.278.742 711.777 45,4 NOTA: Los valores no reflejan el monto ingresado a la ADMINISTRACIÓN PUBLICA NACIONAL (Cuadro III). Este Cuadro registra la recaudación primaria de la AFIP (incluida la coparticipación y leyes especiales).

Cuadro 3 –Gasto Total Devengado 1er semestre 2019 - 2018

en millones de pesos 2018 2019

$ $ var. $ var. %

Intereses y Otras Rentas de la Propiedad 233.812 433.607 199.795 85,5%

GASTO PRIMARIO 1.205.062 1.583.959 378.897 31,4%

Gastos Totales 1.438.874 2.017.566 578.692 40,2%

Al interior del GASTO PRIMARIO, las variaciones absolutas más significativas están dadas en la Inversión Real Directa (+$14.670 millones; +64,4%) y las Prestaciones de la Seguridad Social (+$223.532 millones; +37%). El GASTO DE CAPITAL registró un aumento nominal del 1%: si bien los Bienes de Uso (construcciones, maquinaria, equipos, instalaciones) crecen +64%, las Transferencias de Capital retroceden -25,8% (-$14.937 millones), cuyas mayores caídas están dadas en las partidas para AYSA S.A., el Fondo Fiduciario para la Vivienda Social. Completa el GASTO TOTAL, la partida para Intereses de Deuda, que crece casi 85,5% interanualmente: $ 199.957millones, para alcanzar los $433.607 millones en el semestre. El balance final entre ingresos percibidos y gastos devengados arroja un resultado final deficitario de -$ 298.915 millones: 37% del previsto a final del ejercicio. Este resultado negativo es nominalmente idéntico al obtenido en el 1er semestre de 2018. Esto a pesar de que los intereses crecieron interanualmente más del85%. Es fuerte aumento que se observa en el RESULTADO PRIMARIO, que pasó de algo más de un déficit de $64.600 millones a un superávit de $134.700 millones. Sin embargo, los recursos totales incluyen $77.000 millones que el Banco Central transfirió al Tesoro por utilidades y que se compensan con los intereses que éste le debe pagar por títulos públicos en poder del BCRA. Estos montos se compensarán al momento del pago de los intereses; pero desde el mes de junio están engrosando la cuenta de ingresos de la Administración, mejorando ficticiamente el resultado primario y financiero. Como ya fuera observado en los datos de ejecución del 1er trimestre de 2019, la estrategia de ajuste sobre el gasto permite mostrar un mejor resultado primario en comparación con el año anterior. Sin embargo, esta estrategia de reducción del déficit en un contexto de recesión y endeudamiento pone a la Argentina en la lógica del ajuste perpetuo que se viene advirtiendo desde el cierre de 2018.

6

Si se observa detenidamente, las estimaciones de recursos no se cumplen porque la recesión reduce la recaudación. Entonces toda búsqueda de reducción del déficit obliga a continuas reducciones del gasto primario. Como se adelantó, entre los INGRESOS TOTALES (que muestran una evolución interanual del 51%), se computan $77.245 millones en concepto de UTILIDADES DEL BANCO CENTRAL, no contempladas en las previsiones presupuestarias. Si estos recursos no estuvieran, el aumento interanual de los ingresos totales es del 44%, no del 51%. Además, entre los ingresos tributarios se puede discriminar los relacionados con el comercio exterior que crecen +385% solo empujados por la modificación en los aranceles operada desde setiembre de 2018 a pedido del FMI. El resto de la recaudación crece al 34%, por debajo de la inflación del periodo, mostrando el efecto de la recesión. Ajuste Real El aumento interanual del superávit primario se obtiene en base a una caída real de los ingresos -del orden del 3%- que se combina con un ajuste mayor en el gasto primario real, del orden del 15%. Se verifican aumentos reales en las retenciones a las exportaciones y en las rentas de la propiedad (ingresos por utilidades del Banco Central). El resto de la recaudación tributaria muestra una caída real del 14%, así como los Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social (-14%). El gasto primario, que evoluciona nominalmente al 31,4%, marca una retracción real del 15% si se compara con la inflación interanual estimada en 54,4%. Entre los RECURSOS TRIBUTARIOS, la caída real es más marcada en los tributos sobre el Patrimonio (-22%) y sobre los Ingresos (-14%). La recaudación por tributos sobre el Comercio Exterior crece 73% en términos reales. Entre los tributos AFIP, la recaudación real por Bienes Personales pierde 14,9%, por Impuesto a las Ganancias 13,8% y por IVA 12,8%. El aumento en los recursos provenientes del Sistema de Seguridad Social tampoco compensa el aumento de los precios del periodo y registran una caída real de 14%. Entre los componentes del GASTO PRIMARIO, Gastos en Personal ajusta en términos reales 15%; las Prestaciones de la Seguridad social, cuyo aumento es automático en función de la inflación y los salarios por fórmula de movilidad jubilatoria, pierden de todos modos 11%; el resto de las Transferencias Corrientes, 18%; y el peor resultado se registra en Transferencias de Capital, que cae 52%.

7

Cuadro 4 – Esquema Ahorro Inversión. Variación interanual nominal y real.

NOMINAL REAL

1er SEMESTRE en millones de pesos 2018 2019 var % var %

Ingresos TOTALES 1.140.474 1.718.651 51% -3%

Ingresos Tributarios 607.565 910.463 50% -3%

sobre el Comercio exterior 72.121 192.780 167% 73%

Aranceles Expo 27.561 133.597 385% 213%

Aranceles Impo 43.678 52.766 21% -22%

Estadística 882 6.417 628% 370%

sobre el Patrimonio 4.229 5.125 21% -22%

Bienes personales 2.944 3.877 32% -15%

sobre la Producción, el Consumo y las Trans 362.196 483.592 34% -14%

IVA 221.169 298.372 35% -13%

Débitos y Créditos en Cuentas Bancarias 105.504 144.521 37% -11%

sobre los Ingresos 134.936 179.768 33% -14%

Ganancias 133.839 178.526 33% -14%

Otros impuestos 34.083 49.198 44% -7%

Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social 377.145 499.412 32% -14%

Ingresos No Tributarios 24.851 39.700 60% 3%

Rentas de la Propiedad 117.354 227.808 94% 25%

Venta de acciones y participaciones de capital 19.646 100%

Otros ingresos 13.559 2 1.616 59% 3%

Gastos Corrientes 1.352.429 1.930.156 43% -8%

Gastos de Consumo 185.292 249.385 35% -13%

Remuneraciones 150.296 198.167 32% -15%

Intereses y Otras Rentas de la Propiedad 233.812 433.607 85% 20%

Prestaciones de la Seguridad Social 604.442 827.974 37% -11%

Transferencias Corrientes 328.883 419.190 27% -18%

Gastos de Capital 86.445 87.410 1% -35%

Inversión Real Directa 22.789 37.459 64% 6%

Transferencias de Capital 57.941 43.004 -26% -52%

Inversión Financiera 5.715 6.947 22% -21%

GASTO PRIMARIO 1.205.062 1.583.959 31% -15%

Gastos Totales 1.438.874 2.017.566 40% -9%

b. Recursos de la Administración Pública Nacional

Los recursos totales de la Administración Nacional ascendieron al 1er semestre de 2019 a $1.718.651 millones,50,7% más que en igual periodo de 2018. El 53% de los recursos percibidos corresponden a Ingresos Tributarios, que registraron una recaudación de $ 910.463 millones. Otro 29% corresponde a Aportes y Contribuciones de la Seguridad Social: $ 499.412 millones. La tercera fuente principal de ingresos es Rentas de la Propiedad, partida que registró el ingreso de $ 227.808 millones (integrada principalmente

8

por Intereses del FGS, Utilidades del Banco Nación y el ingreso en junio de 2019 de $77.000 millones por Utilidades del Banco Central)2. Cuadro 5 – Ingresos de la Administración Pública Nacional 2019-2018.

en millones de pesos 1ER SEMESTRE 2018 2019 INGRESOS DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL $ % $ %

INGRESOS TRIBUTARIOS 607.565 53% 910.463 53%

APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 377.145 33% 499.412 29%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 24.851 2% 39.700 2%

RENTAS DE LA PROPIEDAD 117.354 10% 227.808 13%

VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL 19.646 1%

OTROS INGRESOS 13.559 1% 21.616 1%

RECURSOS TOTALES 1.140.474 100% 1.718.651 100%

El 28% de los ingresos totales corresponde la recaudación por gravámenes sobre la Producción, el Consumo y las Transacciones, un 10% proviene de gravámenes a los Ingresos y el 11% del Comercio Exterior. Se destacan los aumentos interanuales de los aranceles a las exportaciones (+385%). Son también significativos los aumentos en las Rentas de la Propiedad: los intereses ganados por el FGS alcanzan el los $101.557 millones (80% más que en 2018). Cuadro 6 – Ingresos de la Administración Pública Nacional 2018 y 2019 por tributo. en millones de pesos 1ER SEMESTRE 2018 2019 INGRESOS DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL $ % $ %

INGRESOS TRIBUTARIOS 607.565 53% 910.463 53%

sobre el Comercio exterior 72.121 6% 192.780 11%

Aranceles Expo 27.561 2% 133.597 8%

Aranceles Impo 43.678 4% 52.766 3%

Estadística 882 0% 6.417 0%

sobre el Patrimonio 4.229 0% 5.125 0%

Bienes personales 2.944 0% 3.877 0%

sobre la Producción, el Consumo y las Transacciones 362.196 32% 483.592 28%

IVA 221.169 19% 298.372 17%

Débitos y Créditos en Cuentas Bancarias 105.504 9% 144.521 8%

sobre los Ingresos 134.936 12% 179.768 10%

Ganancias 133.839 12% 178.526 10%

Otros impuestos 34.083 3% 49.198 3%

APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 377.145 33% 499.412 29%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 24.851 2% 39.700 2%

2 Esta modalidad de financiamiento al Tesoro por parte del Banco Central había sido discontinuada por la actual

administración por considerarla una herramienta elemental para combatir la inflación. La independencia operacional y

financiera del BCRA implica, entre otras, la eliminación de todo financiamiento directo o indirecto del BCRA al

Tesoro.

9

VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL 19.646 1%

RENTAS DE LA PROPIEDAD 117.354 10% 227.808 13%

Utilidades Banco de la Nación Argentina 21.913 2% 15.000 1%

Intereses FGS 56.225 5% 101.557 6%

Programa de Reparación Histórica 17.436 2%

Utilidades Banco Central 0% 77.245 4%

OTROS RECURSOS 13.559 1% 21.616 1%

RECURSOS TOTALES 1.140.474 100% 1.718.651 100% Los ingresos totales incluyen los recursos extraordinarios de capital provenientes de la venta de la Central Térmica Ensenada-Barragán por $26.321 millones, la venta de la Central Térmica Brigadier López por $14.095 millones y la concesión Aguada del Chañar por $4.180 millones. Además, se inició la venta de activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) que proveyó recursos por $19.647 millones. El Ministerio de Hacienda estima transferencias adicionales del FGS a la ANSES de julio hasta diciembre de 2019 del orden de los $ 10.000 millones mensuales a los fines de atender el Programa de Reparación Histórica (total estimado 2019: $ 80.000 millones).3

c. Gasto. EJECUCIÓN DEL CREDITO PRESUPUESTADO Los gastos totales de la Administración Nacional ascendieron al mes de junio de 2019 a $2.017.566 millones, corresponde al 48% del crédito sancionado. Comparar este monto con lo devengado en 2018 representa un aumento interanual del 40,2% principalmente explicado por las Prestaciones de Seguridad Social y los Servicios de la deuda. El GASTO PRIMARIO devengado alcanzó los $ 1.583.959 millones, con una evolución interanual del 31,4%. Al interior del gasto primario se observan heterogeneidades. Mientras el gasto corriente crece casi 43% nominalmente, el GASTO DE CAPITAL aumenta1% respecto de lo devengado en 2018 (resultado de la combinación del aumento del 64,4% de la Inversión Real Directa y la caída de más del 26% de las TRANSFERENCIAS DE CAPITAL). Las Prestaciones de la Seguridad Social, que representan más de la mitad del gasto primario, registraron un aumento de 37%. Este comportamiento en alza se explica por los ajustes trimestrales automáticos del monto de las prestaciones por fórmula de movilidad jubilatoria, queda –sin embargo- muy retrasado si se compara con la inflación del periodo, superior al 54%. Los GASTOS EN PERSONAL crecieron 32% nominalmente. Representan el 10% del Gasto Total (GT). El GASTO DE CAPITAL creció1%: con un devengado de $87.410 millones. Representa el 4,3% del GT. El GASTO EN INTERESES de la DEUDA alcanzó $433.607 millones, 85,5% más que en 2018. Representan el 21% del Gasto Total GT. El GASTO EN TRANSFERENCIAS CORRIENTES NETAS DE PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL crecieron 27,5% nominalmente respecto de 2018. Con el total devengado de $ 419.190 millones, representan el 20% GT. 3 Fuente: Seguimiento metas fiscales Segundo trimestre 2019. Ministerio de Hacienda.

10

Las TRANSFERENCIAS de CAPITAL cayeron casi 26%. Esta caída se acumula a la registrada durante 2018. Transferencias El inciso 5 del gasto, TRANSFERENCIAS, devengó $1.290.173 millones: 30,2% más que en 2018. El 64% del total devengado corresponde a Prestaciones de la Seguridad Social que devengó gasto por $ 827.974 millones: 37% más que en 2018, pero casi 18 puntos porcentuales por debajo del aumento de los precios en el periodo. El resto de las transferencias corrientes representan el 32% del total: aumentan nominalmente 27%. Las TRANSFERENCIAS DE CAPITAL al sector privado y, fundamentalmente, a provincias y municipios que retroceden 26% nominalmente. Cuadro7 – INCISO 5 - Transferencias 2018 – 2019 en millones de pesos.

1ER SEMESTRE 2018 2019 v.i.

TOTAL INCISO 5 991.267 1.290.173 30,2%

Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes 776.584 1.032.644 33%

Prestaciones de la Seguridad Social 604.442 827.974 37%

A Unidades Familiares 121.829 140.881 16%

A Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro 8.629 12.624 46%

A Empresas Privadas 41.674 51.165 23%

Transf. al Sector Privado para Financiar Gastos Capital 792 519 -34%

Transferencias a Otras Entidades del Sector Público Nacional 106.701 122.873 15%

Transferencias a Universidades Nacionales 51.246 67.529 32%

Transf. a Inst. Prov. y Mun. para Fin. Gastos Corrientes 30.610 46.715 53%

Transf. a Inst. Prov. y Mun. paraFinanc. Gastos de Capital 24.939 18.731 -25%

Transferencias al Exterior 395 1.162 194%

CORRIENTES 328.873 419.189 27%

PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL 604.442 827.974 37%

DE CAPITAL 57.942 43.010 -26%

al Sector Privado para Financiar Gastos Capital 792 519 -34%

a Otras Entidades del Sector Público Nacional 31.939 23.277 -27%

a Universidades Nacionales 261 477 83%

a Inst. Prov. y Mun. paraFinanc. Gastos de Capital 24.939 18.731 -25%

al Exterior 11 6 -45% Las transferencias de capital caen interanualmente casi $15.000 millones. Explican esta caída las transferencias a AYSA, el Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar y las transferencias de capital a provincias y municipios.

11

Funciones y Finalidades del Gasto Entre las finalidades del gasto el ajuste real cayó sobre las partidas de SERVICIOS SOCIALES, ECONOMICOS y SEGURIDAD. Administración Gubernamental crece 52% nominalmente y Deuda Pública85%. Cuadro 11 – Finalidades del Gasto 2018 y 2019. 1er SEMESTRE

FINALIDAD-FUNCIÓN en millones de pesos 2018 2019 v.i.

ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL 55.031 83.428 52%

SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD 65.565 86.384 32%

SERVICIOS SOCIALES 938.466 1.223.892 30%

SERVICIOS ECONOMICOS 146.001 190.264 30%

DEUDA PUBLICA 233.812 433.607 85%

TOTAL 1.438.875 2.017.575 40%

Entre las funciones del gasto, son 4 las funciones que crecen por encima de la inflación del periodo: RELACIONES INTERIORES (+208%), SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA (+85%), ECOLOGIA Y MEDIOAMBIENTE (67%) e INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA BÁSICAS (56%). Y 3 funciones sufren ajustes en su gasto nominal:

- INDUSTRIA (-7%) - VIVIENDA Y URBANISMO (-28%) y - AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO (-33%)

12

Cuadro 12 –Funciones del Gasto 2018 - 2019 1er SEMESTRE

FINALIDAD-FUNCIÓN en millones de pesos 2018 2019 v.i.

Relaciones Interiores 6.803 20.970 208%

Servicio de la Deuda Pública 233.812 433.607 85%

Ecología y Medio Ambiente 3.230 5.390 67%

Información y Estadística Básicas 682 1.064 56%

aumento ipc del periodo 54,4%

Energía, Combustibles y Minería 59.729 90.751 52%

Salud 50.266 74.202 48%

Promoción y Asistencia Social 24.227 35.088 45%

Inteligencia 2.598 3.690 42%

TOTAL 1.438.875 2.017.575 40%

Sistema Penal 5.584 7.781 39%

Judicial 24.524 34.121 39%

Seguridad Social 717.801 959.556 34%

Control de la Gestión Pública 1.324 1.758 33%

Dirección Superior Ejecutiva 4.609 6.050 31%

Defensa 24.333 31.812 31%

Seguridad Interior 33.051 43.101 30%

Ciencia y Técnica 16.316 21.049 29%

Legislativa 7.379 9.497 29%

Comercio, Turismo y Otros Servicios 1.357 1.744 29%

Trabajo 3.504 4.250 21%

Agricultura 4.264 5.123 20%

Seguros y Finanzas 479 558 16%

Educación y Cultura 89.955 104.369 16%

Transporte 67.776 77.798 15%

Administración Fiscal 1.023 1.110 9%

Relaciones Exteriores 8.687 8.859 2%

Comunicaciones 5.462 5.469 0%

Industria 3.705 3.431 -7%

Vivienda y Urbanismo 21.671 15.497 -28%

Agua Potable y Alcantarillado 14.736 9.880 -33%