Informe de La PUCP Caso La Parada

MAPEO DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y EVALUACIÓN DE CONFLICTOS EN TORNO AL PROCESO DE REUBICACIÓN DEL MERCADO MAYORISTA N° 1 DE LIMA “LA PARADA” AL

GRAN MERCADO MAYORISTA DE LIMA (GMML)

Elaborado por el Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú

Lima, 8 de junio de 2011

Centro de Análisis y Resolución de Conflictos

Pontificia Universidad Católica del Perú

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INDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3

1. OBJETIVO ....................................................................................................................... 4

2. PARTICIPANTES ........................................................................................................... 5

3. INSTRUMENTOS ........................................................................................................... 6

3.1. Entrevista Semi - Estructurada .................................................................................... 6

3.1.1. Objetivo: ................................................................................................................... 6

3.1.2. Áreas de la entrevista: .............................................................................................. 6

4. PROCEDIMIENTO ......................................................................................................... 7

5. RESULTADOS ................................................................................................................ 8

5.1. Identificación de Actores.............................................................................................. 8

5.1.1. EMMSA y Municipalidad Metropolitana de Lima....................................................... 8

5.1.2. Comerciantes Mayoristas ......................................................................................... 9

5.1.3. Transportistas manuales y Estibadores .................................................................. 10

5.1.4. Actores externos al Mercado La Parada ................................................................. 11

5.2. Posiciones e intereses de los actores ....................................................................... 12

5.2.1. Posiciones de los actores ....................................................................................... 12

5.2.2. Intereses de los actores .......................................................................................... 14

5.2.3 Fortalezas y obstáculos en la relación entre los actores ........................................... 20

5.2.4. Áreas de acuerdo y desacuerdo ............................................................................. 22

5.2.5. Impactos Sociales y Económicos ............................................................................ 23

6. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 25

6.1. Respecto a la identificación de conflictos potenciales o reales: ............................. 25

6.2. Respecto a la identificación de actores ..................................................................... 25

6.3. Respecto a las posiciones frente al traslado ............................................................ 26

6.4. Respecto de los intereses de las partes .................................................................... 26

6.5. Respecto a las fortalezas y obstáculos ..................................................................... 27

6.6. Respecto a las áreas de acuerdo y desacuerdo ........................................................ 27

6.7. Respecto a la identificación de impactos .................................................................. 28

7. RECOMENDACIONES ............................................................................................... 29

7.1. Antes del traslado del mercado ................................................................................. 29

7.2. Recomendaciones durante el traslado ...................................................................... 33

7.3. Recomendaciones (inmediatamente) luego de realizar el traslado. ......................... 34

8. FICHAS DE ANÁLISIS INDIVIDUALES ................................................................. 36

ANEXOS ........................................................................................................................... 118

ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES ........................................................................... 119

ANEXO 2: PROTOCOLO DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA .............................. 121



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INTRODUCCION El Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la PUCP fue convocado por EMMSA a fin de realizar un Mapeo de los Grupos de Interés y Evaluación de Conflictos del Proyecto de Traslado del Mercado Mayorista N° 01 La Parada al Mercado Santa Anita En ese sentido, se ha realizado una evaluación y análisis de los intereses y relaciones entre los principales actores involucrados en el proceso de reubicación, así como sus posiciones e intereses, las áreas de acuerdos y desacuerdos así como las fortalezas y obstáculos para un proceso de relacionamiento y diálogo, que les permita a ellos poder analizar y decidir en forma consciente y transparente sobre la viabilidad del la reubicación del Mercado Mayorista N°1 “La Parada”. En el informe que se presenta a continuación se encuentra el detalle de la metodología utilizada y el procedimiento seguido para el estudio, los resultados, las conclusiones y recomendaciones. Debemos señalar que de la evaluación realizar se ha podido advertir que la mayoría de los actores entrevistados tiene una posición favorable al traslado, ya que considera que es un cambio positivo en la comercialización mayorista de productos en Lima, las expectativas de mejores condiciones de trabajo y de mayores ingresos por las ventas, son las que impulsan el interés y predisposición por el traslado. Por otro lado aquellos que critican el traslado, que son una minoría en el grupo de los actores, lo hacen por la incertidumbre y desconfianza que existe frente a que realmente se concrete el beneficio que se espera de Santa Anita, además alimentan esta desconfianza por otros dos intereses, el primero de continuar sus actividades en la zona, dada la costumbre que tienen y asumen de los clientes en acudir a La Parada, y el segundo por la poca información cierta que tienen respecto del proceso del traslado. De hecho, la información, es el tema de interés más importante recogido en la evaluación es el de la necesidad de información respecto a diversos detalles que puedan aclarar quiénes, cuándo, cómo y en qué condiciones se trasladarán a Santa Anita. Es por ello que, dado que el traslado es un momento crítico en la relación entre los actores identificados, así como una fuente potencial de conflictos, las recomendaciones planteadas sugieren una serie de acciones, tanto antes, durante, como después del traslado, enfocadas en todos los casos a fortalecer las relaciones entre los actores así como evitar el surgimiento de conflictos potenciales en torno al traslado.



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1. OBJETIVO El presente estudio tiene como objetivo realizar un Mapeo de los Grupos de Interés y Evaluación de Conflictos del Proyecto de Traslado del Mercado Mayorista N° 01 La Parada al Mercado Santa Anita a fin de colaborar en forma neutral y objetiva en el entendimiento, mejora y construcción de relaciones entre los stakeholders del mercado en el marco del proceso de traslado del Mercado Mayorista N° 01; teniendo como base los principios de transparencia, confianza y credibilidad. Dicha evaluación consiste en un corte situacional de las relaciones entre los actores, entre los meses de abril y mayo de 2011. En ella se ha identificado a los principales actores, sus posiciones, sus intereses, las áreas de acuerdo, las áreas de desacuerdo, los obstáculos y fortalezas de los actores para un eventual proceso de negociación.



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2. PARTICIPANTES Para llevar a cabo el estudio se realizaron 32 entrevistas a comerciantes del mercado y el exterior, así como a estibadores, transportistas manuales, ambulantes y trabajadores de EMMSA. Debemos señalar que siendo un estudio cualitativo se prefirió a los líderes y dirigentes de diferentes asociaciones y organizaciones involucradas directa o indirectamente con el proceso de traslado del Mercado Mayorista N° 01 La Parada (en adelante La Parada) al Mercado Santa Anita (en adelante Santa Anita). La muestra fue seleccionada en forma coordinada entre EMMSA y la PUCP. Debemos mencionar que si bien los participantes fueron 33 entrevistados en total, sin embargo para el análisis de los resultados se ha considerado como 30 entrevistados ya que en el caso de EMMSA se entrevistaron a más de un trabajador, por lo que se ha considerado como un actor entrevistado. Para mayor detalle se describe el detalle de los entrevistados en el ANEXO 1.



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3. INSTRUMENTOS

Para la realización de las entrevistas e indagación de la información se utilizó un Protocolo de Entrevista Semi-Estructurada para dirigentes de asociaciones o gremios: orientado a indagar la percepción y niveles de información sobre el traslado al nuevo mercado en Santa Anita, como para indagar la intención de los comerciantes para participar del mismo, los principales intereses, las fortalezas y obstáculos que ellos identifican en la relación con los demás actores; así como recoger cual es la percepción de la nueva gestión. Dicho protocolo se puede revisar en el ANEXO 2.

3.1. Entrevista Semi-Estructurada

3.1.1. Objetivo:

La entrevista semi-estructurada está orientada a indagar la posición de los comerciantes sobre el traslado al nuevo mercado de Santa Anita y la percepción sobre la nueva gestión de EMMSA. Para realizar la entrevista semi-estructurada se ha elaborado un Protocolo que comprendía diferentes áreas. 3.1.2. Áreas de la entrevista:

a) Posiciones e intereses sobre el traslado al Nuevo Mercado Mayorista

en Santa Anita; En este punto lo importante es recoger no sólo cual es la posición que tiene el entrevistados, o las que puede reconocer en otros actores sino sobre todo reconocer los intereses – motivaciones, preocupaciones, temores, expectativas, etc - que originan la posición del actor.

b) Sobre la organización a la que representan y reconocimiento de otros

actores involucrados en el proceso del traslado de La Parada a Santa Anita; El objetivo es poder reconocer los actores que son percibidos por los

diferentes entrevistados en torno al proceso de traslado del mercado de La Parada.

c) Sobre la relación entre los actores; A fin de identificar especialmente los

principales obstáculos y fortalezas de la relación entre los actores involucrados en el proceso de traslado del mercado de La Parada. En este punto además se busca conocer los principales temas de acuerdo y desacuerdo que pueden tener los actores en torno al proceso de traslado.

d) Sobre los impactos sociales y económicos que perciben del proceso

de traslado de La Parada a Santa Anita; Con el objetivo de conocer, desde la percepción de los entrevistados, los principales impactos sociales y económicos que podría ocasionar el traslado del mercado La Parada.

e) Percepción sobre la nueva gestión de EMMSA; Finalmente también se

busca indagar sobre la percepción que se tiene sobre la nueva gestión de EMMSA, que será además la encargada de realizar el traslado del mercado.



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4. PROCEDIMIENTO

Para realizar la presente identificación de actores y evaluación de conflictos en torno al traslado del Mercado Mayorista N°1 de Lima “La Parada” a Santa Anita; se realizaron los siguientes pasos: a) Reuniones de coordinación con los representantes de EMMSA encargados

directamente de la gestión del Mercado La Parada a fin de poder coordinar la presencia del equipo consultor en La Parada, así como los objetivos de la consultoría.

b) Se seleccionó la muestra intencionalmente, siendo los entrevistados

presidentes o líderes de las asociaciones y gremios de comerciantes, así como trabajadores del Mercado Mayorista N°1. Para ello, se coordinó con todos los posibles entrevistados seleccionados para el estudio, a fin de solicitar su participación y se explicaba los objetivos y la importancia de este trabajo.

c) Un equipo de cinco evaluadores del Centro de Análisis y Resolución de

Conflictos PUCP visitó, entre abril y mayo, en diversas oportunidades el Mercado Mayorista N°1 para realizar las entrevistas.

d) Una vez concertadas las entrevistas, los entrevistados procedían a

contestar las preguntas del protocolo de entrevista, la cual con el consentimiento de los entrevistados fue grabada para una ulterior transcripción.

e) El equipo de evaluadores realizó el análisis de contenido de las

trascripciones de las entrevistas, para lo cual se utilizó tanto un sistema de análisis de contenido de las entrevistas.

Finalmente se realizó la integración de los análisis de contenido individuales de las entrevistas y se elaboró una sistematización final con los resultados.



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5. RESULTADOS Los resultados serán presentados en dos partes, la primera en torno al análisis grupal y la segunda recoge el análisis individual de cada actor entrevistado. En ambos casos se ha considerado diferentes aspectos tales como: identificación de actores; posiciones e intereses identificados en torno al proceso del traslado; fortalezas y obstáculos en la relación; áreas de posibles acuerdos y desacuerdos; impactos sociales y económicos. En el caso del análisis grupal además se ha considerado conclusiones y recomendaciones. Asimismo, debemos señalar que en los siguientes puntos se presentaran los resultados a nivel del análisis general de todos los actores identificados, sin embargo también se han considerado análisis individuales por cada actor entrevistado, el cual se considera en detalle en el punto 8 de este informe: FICHAS DE ANÁLISIS INDIVIDUALES. 5.1. Identificación de Actores

Entre los principales actores que han sido identificados tenemos: 5.1.1. EMMSA y Municipalidad Metropolitana de Lima

Todos los entrevistados consideran a EMMSA (Empresa de Mercados Mayoristas de Lima Sociedad Anónima) como uno de los principales actores relacionados con el traslado del mercado, tanto porque es el administrador actual del mercado de la Parada, será el encargado de administrar el mercado de Santa Anita, y por ende será el encargado del traslado del mercado de La Parada a Santa Anita. En ese sentido, esperan de EMMSA tome las decisiones en torno al traslado y que las comunique oportunamente a todos los interesados. Por otro lado, casi todos los entrevistados perciben que la anterior administración de EMMSA ha tenido una mala gestión, entendida como tal el hecho que descuidó al mercado La Parada, ya que los servicios que se prestaban lo eran de manera precaria, además manifestaron que existían indicios de malos manejos de los recursos que generaba el mercado. En ese sentido, la mayoría de los entrevistados manifestaron que la nueva gestión a cargo de EMMSA ha empezado “bien” ya que ha buscado el diálogo directo y de alto nivel, especialmente los gerentes quienes además han visitado La Parada. Es por ello que esperan que esta gestión, más allá del traslado a Santa Anita, mejoren los servicios, el orden y la seguridad del actual mercado La Parada, es decir no descuide, sino que mejore las condiciones del mercado, y que lo continúe en Santa Anita Finalmente, debemos señalar que todos los entrevistados, perciben asociado a EMMSA a la Municipalidad Metropolitana de Lima, es decir consideran que la voluntad política radica fundamentalmente en la Municipalidad de Lima, siendo EMMSA la institución que implementa las acciones y administra el mercado.



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Por lo que también hacen referencia a antiguas gestiones municipales responsabilizando que deberían haber realizado el traslado con anterioridad; respecto de la actual gestión, perciben que puede significar un cambio – para bien – en la gestión del mercado. 5.1.2. Comerciantes Mayoristas

Los entrevistados mencionan también como parte de los actores involucrados en el traslado del mercado a los comerciantes mayoristas, ya que son ellos los que realmente “mueven” el mercado, además de abastecer a Lima de los principales productos en verduras, tubérculos, etc. En ese sentido además consideran que son los principales actores en el traslado a Santa Anita. Se pudo advertir que los comerciantes se encuentran divididos por giros, vale decir según los productos que comercializan; en ese sentido hay una preocupación de la mayoría (60%) de los entrevistados por el hecho que todos los giros se trasladen al Mercado Santa Anita, esto en referencia particular a giros como los de yuca o tomate que se encuentran fuera de la Parada. Por otro lado, cuando se indagó sobre lo que se entiende como comerciante mayorista, no existe una opinión uniforme al respecto; y es que se pudo reconocer que además de dividirse en giros, los comerciantes en La Parada también se clasifican en concesionarios y conductores. Siendo los primeros aquellos que tienen un contrato con EMMSA, y los segundos aquellos que no teniendo un contrato con EMMSA, contratan directamente con algunos concesionarios a fin de utilizar sus puestos para comercializar sus productos, sin embargo todos los papeles y pagos salen a nombre de los concesionarios y no de ellos. En algunos casos además el propio concesionario. En ese sentido, y al tratar de definir con mayor exactitud a quienes se consideraban los comerciantes mayoristas, aproximadamente la mitad de los entrevistados señaló que se refiere a aquellos que tienen un contrato vigente con EMMSA para ocupar puestos en el mercado. Por otro lado un minoritario 10% de los entrevistados señaló enfáticamente que los comerciantes mayoristas son aquellos que mueven volúmenes importantes de productos, aunque no manifiestan claramente qué volúmenes son esos. Respecto de estas diferencias de los comerciantes mayoristas, los entrevistados perciben que el alquilar los puestos “es un negocio más rentable”, dado que el valor de la renta de alquiler que reciben es muy superior al pago que realizan a EMMSA por ocupar el puesto indicado. Por otro lado, algunos entrevistados tiene la percepción que los conductores tienen una mejor y más cercana relación con EMMSA, al menos en la gestión anterior, lo que habría significado que vayan a Europa a visitar mercados, incluso para algunos pocos entrevistados, estarían “vendidos” a favor del traslado.



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Es importante señalar que siendo que el objetivo del estudio fueron los líderes y dirigentes de los comerciantes del Mercado La Parada, no se ha podido determinar exactamente quienes son conductores y quienes concesionarios en la totalidad del mercado, ya que son más de 744 puestos. Este problema se agudiza además porque muchas de las organizaciones de comerciantes incluyen tanto a conductores como concesionarios, sin distinguir a unos de otros. 5.1.2.1. Organizaciones y Frentes

También se ha podido advertir que muchos de los comerciantes se encuentran organizados en diferentes asociaciones de comerciantes, la mayoría de ellas vinculadas según el giro de productos que comercializan; no se ha podido identificar una organización que agrupe a todos los comerciantes, más aún se ha podido observar que muchos comerciantes son miembros de varias organizaciones a la vez. Asimismo, y respecto del tema del traslado se ha podido identificar que se vienen formando dos organizaciones que a la fecha aún vienen tratando de integrar al mayor número de comerciantes y que tienen una posición frente al traslado: Frente Único: que tiene una visión crítica del traslado, y que está

promovida por Margarita Valladolid. La Coordinadora: que buscaría más bien apoyar el traslado, pero siempre

que el mismo sea un proceso en el cual EMMSA y la Municipalidad de Lima tengan en cuenta la opinión de los comerciantes.

5.1.3. Transportistas manuales y Estibadores

Otro de los actores que considerados por los entrevistados son los estibadores y transportistas manuales que son actores que cumplen una función de acarreo de los productos, necesaria e imprescindibles para los comerciantes en el actual mercado de la Parada.

Los entrevistados de estos actores, consideran que el traslado puede afectarlos más que a los comerciantes, porque se asume que en el mercado de Santa Anita, no se requerirá el mismo número de personas en esta función, sin embargo esperan que pueda considerarse a la mayoría de los transportistas manuales y estibadores, ya que indican que su especialidad hace que conozcan la forma de acarreo de los diferentes productos, lo cual varía según la verdura o tubérculo que se transporte, además que en algunos casos además son quienes seleccionan los productos según su calidad.

También señalan los entrevistados de este actor que actualmente las condiciones de trabajo son bastante desfavorables para ellos y con grandes riesgos para la salud por el excesivo peso que transportan. Por ello la mayor preocupación de las diferentes organizaciones de estibadores y transportistas manuales es que se garantice el cumplimiento de la Ley 29088, que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kilos como peso máximo.



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5.1.4. Actores externos al Mercado La Parada

Es necesario advertir que existen otros actores involucrados en el tema del traslado pero que se encuentran fuera del mercado la Parada, y que tienen una interacción importante en el proceso de traslado del mercado a La Parada. Entre estos actores podemos distinguir: a) Comerciantes mayoristas externos. Un grupo de comerciantes se

encuentran ubicados fuera del mercado La Parada, y son los que trabajan los giros de tomate y yuca principalmente, pero también hay comerciantes de hortalizas y en menor medida de tubérculos. Los entrevistados de estos giros se muestran muy interesados de formar parte del traslado y que puedan estar presentes en el nuevo mercado de Santa Anita. De hecho el 23.33% de los entrevistados, sostienen claramente que es necesario que estos comerciantes externos puedan ser parte del nuevo mercado, ya que así se podrá brindar una oferta completa a los clientes que vayan a Santa Anita.

b) Ambulantes. Los ambulantes son otro actor externo relevante, tienen una actividad fundamentalmente minorista. En ese sentido, los entrevistados, en un 16.66% señalan que serán uno de los principales afectados con el traslado del mercado, ya que no podrán abastecerse de los mayoristas que actualmente se ubican en “La Parada”. Es importante señalar que actualmente la principal preocupación que tienen los ambulantes cercanos a la zona de La Parada es el hecho que por el funcionamiento del Tren Eléctrico deberán desocupar los espacios que actualmente ocupan en la vía pública, de ahí que buscan un diálogo con el Municipio de la Victoria.

c) GREVA. Otro actor importante es el Gremio Resocializador de La Victoria y Alrededores – GREVA – que se definen asimismo como una organización destinada a orientar a los ambulantes, estibadores, moto taxistas, y personas con negocios informales, en toda el área externa del mercado, para que puedan “defenderse de los abusos de las autoridades y defender sus intereses”. Actualmente comparten y están tratando de abordar el tema del desalojo de los ambulantes por la presencia del tren eléctrico, pero también ven con preocupación el traslado de “La Parada”.

Esta preocupación que tienen por el traslado de “La Parada” se basa en que dicho traslado va a afectar seriamente a los ambulantes de la zona, que van a perder su público, ya que “la gente va al mercado mayorista y completan sus compras pequeñas con los ambulantes”.

Es por ello que, según los entrevistados de este gremio, están evaluando la posibilidad de comprar un terreno cercano al mercado de Santa Anita a fin de re-ubicarse en dicha zona, aunque son conscientes que no podrán estar todos los ambulantes, y que no saben si podrá concretar dicha idea.



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5.2. Posiciones e intereses de los actores 5.2.1. Posiciones de los actores

Sobre las POSICIONES podemos decir que existen entre los entrevistados cuatro posiciones claramente definidas: a) A favor del traslado. El 50% de los entrevistados señalan que están a

favor del traslado, ya que consideran que significaría un cambio para mejor en las condiciones de trabajo y por ende en la rentabilidad de su negocio. En este punto es necesario indicar que muchos de los entrevistados perciben que los conductores estarían a favor del traslado en la medida que puedan además así acceder a sus propios puestos comerciales en el mercado de Santa Anita.

“Es necesario el traslado, la situación aquí es caótica, sólo estamos esperando la fecha para irnos…”

b) A favor del traslado pero con condiciones. Si bien manifiestan que están

a favor del traslado, el 20% de los entrevistados señalan que están a favor del traslado hacia el Mercado Santa Anita, pero si se dan ciertas condiciones.

“Esperamos que se dé el traslado, pero debe primero tenerse en cuenta algunas condiciones, algunas cosas…”

Entre dichas condiciones se mencionan: La de los concesionarios mantener propiedad de puestos y prioridad en

la asignación de los mismos. Traslado costo “cero” e “indemnización” por “antigüedad en el mercado”

esto considerando que habrá un “tiempo de adaptación al nuevo mercado” en el cual las ventas se verán reducidas.

Que las dimensiones de los puestos sean de 6m de frente por 10 metros de “fondo”. Asimismo que se otorguen facilidades (acceso de camión directo) para todos los puestos, no sólo algunos.

Que se asegure las condiciones para una adecuada comercialización de productos incluso la promoción o publicidad

Que se “cierre el mercado La Parada” (que no sea mercado zonal)

c) En contra del traslado. Por otro lado el 20% de los entrevistados, mayoritariamente comerciantes, o representantes de organizaciones externas al mercado, tienen como posición el oponerse al traslado porque consideran que habrá pérdidas económicas en el nuevo mercado, asimismo tienen expectativas de quedarse en La Parada y transformarlo en un mercado zonal y continuar con el comercio en la zona.

“Los clientes no irán a Santa Anita. (…) Están haciendo un elefante blanco…”



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Debemos señalar que un pequeño grupo de los entrevistados señaló que están en contra del traslado, si se realiza en estos momentos, es decir consideran que el Mercado Santa Anita no se encuentra preparado para poder realizar el traslado, perciben que hay condiciones de infraestructura que no se han terminado del nuevo mercado.

“El problema es que el mercado no está listo, porque falta aún que terminen de construir, no sé cómo habrán quedado los puestos, por eso no podemos trasladarnos ahora.”

Finalmente, es importante señalar la posición de GREVA en contra del traslado pero respecto de los ambulantes y actores externos.

“El traslado de la Parada va a perjudicar a los ambulantes, ya tenemos problemas con lo del tren eléctrico, y si se van a Santa Anita, qué van a hacer, se verían muy afectados…”

d) No tienen una opinión definida. En menor medida, sólo dos de los entrevistados, principalmente externos al Mercado, señaló que no tiene aún una posición definida, ya que tiene poca información para poder definirse a favor o en contra del proceso de traslado. Asimismo desconfían que se realice finalmente el traslado dada las experiencias anteriores:

“Pero el problema es que no sabemos cómo va a ser eso del traslado, ¿será que se hará?, bueno mientras no digan nada… se… “ “El traslado se viene anunciando desde hace tiempo y no se realiza, así que no creo que se realice, así que yo sigo igual… ”

Es importante señalar que se advierte que las posiciones a favor y en contra también se ven afectadas en términos generales a la división que se ha generado entre algunos concesionarios y conductores del mercado, en la medida que los segundos son arrendadores de los primeros. Ya que existe el interés de los conductores de poder acceder a los puestos en forma de concesionarios y ya no como arrendatarios.



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Posiciones de los actores:

5.2.2. Intereses de los actores Según las posiciones de las partes se ha podido identificar los siguientes intereses: 5.2.2.1. Respecto de los actores a favor, sea condicionado o no, se pudo reconocer los siguientes intereses: a) Expectativas de mayores ingresos

Para el 70% de los entrevistados el interés para el traslado a Santa Anita es poder lograr mayores ingresos producto de su actividad comercial, en ese sentido consideran que el mercado de Santa Anita representa la modernidad y por ende mayores facilidades tanto para ellos como para los clientes, lo que incrementará los ingresos por las ventas de sus productos y por ende sus condiciones económicas.

A favor

•ACUTUM

•SEEMMN

•FETTRAMAP

•SITRAMAN

•ACOMPRA PERU (a favor condicionado)

•EMPAPA PERU (ahora ACUTUM)

•SUEMMN

•SECGCHMMN

•AMCOMChoclos

•ACEPA

•Sector tomates - interno (a favor condicinado)

•Sindicato Maiz Morado, Ajo, Cebolla (a favor condicionado)

•Sindicato Guardianes

•ACCOCAM (a favor condicionado)

•Granos verdes (no asociados) (a favor condicionado)

•AMUDEGICAM

•APROCOMAT

•Delegado Hortalizas

•SICUTRAM

•EMMSA

En contra

•ACCODEMA

•Zapallos (no asociados)

•ACOREMA

•Granos verdes (no asociados)

•Mercado Minorista Señor de los Milalgros

•GREVA

No precisa aún:

- Asociación Selva Central yuca)



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Cabe señalar además que dentro de este interés se encuentra el que algunos entrevistados mencionan que deben incorporarse a todos los giros de productos, es decir, también a los externos tales como yuca, tomate, hortalizas, etc; y por qué no también en algún momento a comerciantes de frutas o de otros productos; porque de esta manera la oferta comercial a los compradores será mejor y por ende garantizará mejores ingresos, ya que los clientes podrán encontrar “todos los productos en un solo mercado”.

En ese sentido, los entrevistados esperan además que EMMSA y la Municipalidad de Lima puedan apoyarlos en cuanto a la promoción del Mercado Santa Anita y por ende garantizarles, de la mejor manera posible, que existirán condiciones para mejorar sus ventas.

“Se supone que vamos a ir a un sitio mejor, que Santa Anita debe ser para mejor, y que los que vayan a comprar sean más, así podríamos tener más ganancias, los servicios todo será mejor y habrá más venta...” “Está bien debemos ir Santa Anita, pero también es cierto que va a ser lejos para algunas personas o van a tener otros mercados cerca, por eso deben también (EMMSA) apoyar a difundir a hacer publicidad para todos vayan a Santa Anita.”

b) Mejores condiciones de trabajo

La mayoría de los entrevistados manifiestan como interés el alcanzar mejores condiciones de trabajo en el nuevo mercado de Santa Anita, sin embargo este interés se manifiesta en diferentes aspectos tales como:

“Las actuales condiciones del mercado La Parada son caóticas”

El 50% de los entrevistados claramente menciona como interés el que se tendrán mejores condiciones de trabajo en el nuevo mercado; de hecho se percibe de manera casi total en los entrevistados que la situación del actual mercado La Parada es caótica, y por ende se requiere un cambio y es lo que se espera en Santa Anita.

Mejores condiciones de trabajo según cada grupo

Estas expectativas por mejores condiciones de trabajo se manifiestan de diferentes maneras, los entrevistados de los gremios de estibadores y transportistas manuales esperan, por ejemplo, que en Santa Anita se respete los límites de carga señalados en la Ley 29088 así como tener mejores lugares para poder reunirse.

Por otro lado los comerciantes en su mayoría señalan como mejores condiciones de trabajo el hecho de tener más orden y seguridad, mejores accesos a los puestos así como pasadizos más anchos, además de contar con servicios adicionales como bancos, lugares de recreación (canchas de futbol, etc.)



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Asimismo los trabajadores de EMMSA señalan también que el mercado de Santa Anita significaría mejores condiciones de trabajo, mejores instalaciones, modernas y con mejores servicios para los trabajadores.

Mejores condiciones de puestos y acceso a los puestos

Es importante señalar que los entrevistados que señalaban su aceptación condicionada al traslado, manifestaban como una de las condiciones el que los puestos sean más grandes - incluso señalaban medidas: 6m x 10m como el tamaño esperado – también es el acceso de los productos directos de los camiones a los puestos; por lo que se encuentran preocupados por el hecho que existen pabellones centrales en los cuales no habrá acceso a los camiones.

“Está bien el mercado es moderno pero debe tener estándares internacionales, en otros sitios hemos visto que son de 6 metros delante y 10 de fondo, y la altura también es importante tiene que poder almacenar bien los productos. Se supone que los camiones deben descargar en el mismo puesto, pero hemos visto el proyecto y la verdad van a ver puestos que no tendrán ese acceso, eso no está bien…”

Mejores condiciones de venta y atención a clientes Los entrevistados también señalan que las mejores condiciones de trabajo significarán también mejores condiciones para la venta y atención de los clientes, especialmente si se brindan servicios adicionales como bancos, restaurantes, etc. Asimismo el orden y la seguridad son percibidos como parte de esas mejores condiciones de venta a los clientes.

“…lo importante es que quienes vayan a Santa Anita vean que hay servicios, mejores condiciones…”

c) Información en torno al traslado

Todos los entrevistados mencionan como un interés el de contar con la mayor información posible en torno al traslado del mercado La Parada.

“Lo que queremos es que nos informen, es muy importante saber a tiempo cómo va a ser este tema del traslado, cuándo va a darse, cuánto va a costar también… y si todos vamos a ir, quiénes se van a quedar, cómo van a hacer, será en un día o no..?

En ese sentido, entre los aspectos que los entrevistados señalaron como necesidad de información se encuentran:

Conocer los costos que involucrará el traslado. Es decir tanto ¿si habrá algún costo por el traslado que deban asumir los comerciantes? Algunos incluso consideran que debe ser “costo cero”. También consideran que se debe dar a conocer el costo de los puestos, vale decir el valor del “juanillo” – algunos entrevistados manifestaron que habían escuchado que sería S/. 12 mil soles – o el valor del alquiler mensual, el cual ascendería según algunos a S/. 600 soles mensuales.



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Criterios y prioridades para el traslado y funcionamiento de Santa Anita. En este punto, lo que los entrevistados quieren conocer son diferentes aspectos:

- ¿Cuándo y cómo se realizará el traslado? Más del 70% de los

entrevistados mencionaron su interés por conocer la fecha de traslado, así como de conocer la forma en que se realizará. Respecto a este último punto la mayoría considera que debe hacerse en un solo momento, y no permitir que se queden comerciantes en La Parada.

- ¿Quiénes irán al mercado Santa Anita? Esto es cómo será la asignación de puestos, cómo se definirá la titularidad de los puestos, o por otro lado qué estibadores o trabajadores de EMMSA seguirán trabajando en Santa Anita; y es que muchos de los entrevistados consideran que algunos de los comerciantes, estibadores o trabajadores de EMMSA que actualmente están en La Parada podrían no ir a Santa Anita, especialmente de los estibadores o trabajadores. En ese sentido, es importante enfatizar que por un lado existe, de parte principalmente de los estibadores y de los trabajadores de EMMSA, la preocupación de que algunos de las personas perderán sus puestos de trabajo y en ese sentido se verían perjudicados seriamente sino existe alguna medida para prevenir esta situación. Por otro lado y respecto a los comerciantes, la mayoría de los entrevistados señala que deben “irse todos los giros” incluso de los que están fuera del mercado, a fin de hacer mejor la oferta de productos a los clientes.

En este punto además se encuentran aquellos comerciantes que siendo conductores pero que no tienen contrato pero quieren acceder formalmente a puestos en el nuevo mercado, quieren saber cuánto será el costo, como se adquirirán, etc. Esto porque los entrevistados consideran que los concesionarios irán de todas maneras a Santa Anita, por tener contrato con EMMSA.

- ¿Cómo funcionará Santa Anita? Esta preocupación tiene que ver

con la necesidad expresada por algunos de los entrevistados de saber qué reglamentos, pautas, procedimientos se aplicarán en Santa Anita para el funcionamiento (y mantenimiento) del nuevo mercado. Consideran que es una oportunidad para salir del caos en el cual creen que se encuentran y que ir a nuevo lugar es también empezar de nuevo.

“Aquí ya no hay nada que hacer todo es un caos, por eso debemos ir Santa Anita, pero empezar bien, y seguir así, porque aquí hemos perdido todo, ya no hay orden.”



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Situación actual del mercado Santa Anita. Si bien algunos de los

entrevistados mencionaron que habían visitado el mercado de Santa Anita, no todos lo han hecho – a la fecha de las entrevistas- y por ende también consideran que es necesario que se indique la situación actual del mercado Santa Anita, especialmente en cuanto a:

- Infraestructura; se reitera mucho sobre todo el hecho que los puestos

deben ser adecuados para el comercio de sus productos, es decir espaciosos como con accesos directos al puesto para descargar.

“¿Cómo serán los puestos? No sabemos, espero que sean espaciosos…”

- Accesos al mercado; existe la preocupación que las rutas de acceso

al mercado Santa Anita no son los adecuados, es decir que se generaría un caos vehicular, tanto de los camiones que trasladan los productos como los vehículos de los compradores, que haría poco atractivo el ir a comprar a Santa Anita.

“Lo que dicen es que Santa Anita no tiene accesos adecuados, porque si van a entrar los camiones y los carros de la gente, seguro que va a ser el caos… ¿cómo van a ser en ese caso?”

- Estudios ambientales; en menor medida uno de los entrevistados

mencionaron el hecho de conocer si el Mercado Santa Anita tiene los estudios correspondientes para su adecuado funcionamiento.

“Cerca del Mercado Santa Anita, esta ¿Cajamarquilla? y si los humos llegan y contaminan los productos, nadie va querer comprar…”

Destino de La Parada luego del traslado. Los entrevistados consideran que es importante conocer el destino del terreno de La Parada luego del traslado, ya que existen diversas versiones al respecto, para la mayoría de los entrevistados en ningún caso se debería permitir que La Parada siga funcionando como un mercado, o que algunos comerciantes se queden como “dueños del mercado”. En otras palabras no desean que ningún comerciante se quede en La Parada, porque eso significaría que algunos de los clientes actuales no vayan a Santa Anita sino se queden en La Parada.

“Nosotros no queremos que nadie se quede en la Parada, porque dicen que van a comprar el terreno del mercado y que se van a quedar… si es así no vale la pena irse porque entonces la gente va a venir a aquí y no ir a Santa Anita…”

Incluso uno de los entrevistados, y que representa al Mercado Minorista de Lima, mencionó que conocían versiones en torno a que La Parada será para que se instale en la zona un Centro Comercial o una tienda de supermercados.



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“Nosotros sabemos que el terreno del mercado lo han vendido porque van a poner un Plaza Vea o un Metro... si eso pasa nuestro mercado minorista se va a perjudicar, no vamos a poder competir…”

Finalmente, los entrevistados de GREVA señalan que el terreno será utilizado para construir un estacionamiento subterráneo y un parque en el terreno superficial, esto para, supuestamente, beneficiar a los comerciantes y compradores del emporio comercial de Gamarra.

d) Posibilidad de los conductores de acceder a sus propios puestos

Finalmente otro interés mencionado principalmente por aquellos entrevistados que se reconocían como conductores era el acceder a sus propios puestos y evitar tener que alquilar los puestos a quienes tienen contratos, ya que eso además significa que todo trámite deben realizarlo a través del concesionario, lo cual les genera mayores problemas.

En cambio, en el nuevo mercado esperan poder acceder a los puestos de manera directa. En ese sentido además, estos entrevistados, perciben además que quienes alquilan los puestos serían los principales afectados porque perderían rentas altas, por lo que se opondrían al traslado.

5.2.2.2. Respecto de los actores que manifiestan su posición crítica y contraria al traslado, se pudo identificar los siguientes intereses: a) Desconfianza respecto al futuro del Mercado Santa Anita

Los entrevistados que critican el traslado, manifiestan su desconfianza en torno al futuro de Santa Anita, ya que consideran que por un lado el mercado no está debidamente diseñado ni preparado para que puedan garantizar la mejora en las ventas de sus productos, y por otro lado que en realidad sólo será un nuevo mercado zonal, es decir que a diferencia de La Parada que concentra a “todos” los mayoristas, Santa Anita se convertirá “como en un mercado grande del cono este.”

“Nadie puede decir que Santa Anita vaya a funcionar, ahora ya existen mercados zonales, y Santa Anita será uno más de esos mercados…” “Santa Anita, no está listo, la verdad no sé para qué hablan de traslado si los puestos son pequeños, no son como deben ser, no son espaciosos…”

También algunos entrevistados señalan que del traslado a Santa Anita se ha venido hablando durante muchos años y por eso dudan que en realidad se vaya a trasladar a Santa Anita, y menos aún con los cambios que ha tenido el proyecto original.

“Santa Anita, es desde Belmont, o sea hace muchos años, él hizo el primer proyecto, así que seguro otra vez dirán que sí, que hay traslado, pero al final seguiremos aquí…”



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b) Continuar la actividad comercial en La Parada de manera privada

Todos los entrevistados que se oponen al traslado de La Parada, tanto a nivel de los comerciantes como de algunos actores externos como GREVA, señalan que La Parada debe continuar ya que genera el movimiento económico de la zona. En ese sentido consideran que:

La Parada es el mercado mayorista por excelencia y que en Lima, es el

lugar de referencia para muchos minoristas de toda la ciudad, por lo cual “siempre vendrá la gente”. Entonces los que se queden en La Parada tendrán mejores ventas, ya que acapararán a su “público cautivo”, y de ahí el interés de un sector de los que se oponen de comprar el terreno de La Parada para continuar con su actividad.

“Nosotros queremos comprar el terreno y hacer nuestro propio mercado, podemos hacerlo, la gente viene aquí a la Parada, porque es La Parada, y van a querer a venir siempre, además está Gamarra, allá en Santa Anita, no hay nada…”

La Parada es un punto central de comercio en el distrito de la Victoria y

en general en Lima, en ese sentido perciben que alrededor de La Parada se encuentran diversos otros negocios indirectos que se verían seriamente perjudicados por el traslado del mercado y que perderían sus ingresos y razón de ser en la zona, como los ambulantes, transportistas manuales, etc.

“Gracias a La Parada, hay todo lo que hay ahora, Gamarra, los ambulantes, etc., si trasladan a la Parada muchos se quedarán sin trabajo, sin ingresos, va a perjudicar mucho…!”

5.2.2.3. Respecto de los entrevistados que manifiestan que no tienen una posición definida frente al traslado

El principal interés es el de Información, en similares aspectos y detalles del señalado anteriormente.

5.2.3 Fortalezas y obstáculos en la relación entre los actores

Respecto a las relaciones entre los actores la mayoría de los entrevistados ha manifestado que entre las organizaciones, especialmente al interior del mercado existe algún tipo de vinculación, especialmente por el giro de productos que comercializan. Asimismo, los entrevistados reconocen que algunos comerciantes son miembros de más de una misma asociación. Por otro lado algunos de los entrevistados también reconocen que entre algunos de las organizaciones no existen buenas relaciones, es el caso por ejemplo de FETTRAMAP y SITRAMAN o SICUTRAN que tienen un conflicto en la medida que los primeros consideran que los segundos no aceptan su convocatoria y no participan de su preocupaciones, por intereses particulares, según ellos.



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Asimismo y respecto de EMMSA, casi la totalidad de los entrevistados considera que hay un cambio en la nueva gestión de EMMSA, en ese sentido en general tienen una percepción positiva del mismo, que hay más diálogo; pero también tienen muchas expectativas porque se mejoren las condiciones actuales del mercado La Parada, especialmente respecto del orden, la seguridad, la limpieza, además que esperan que el traslado se realice de la mejor manera.

Respecto de la anterior gestión, existen múltiples manifestaciones en torno a malos manejos de dicha gestión.

“Lo bueno de la nueva gestión es que quieren dialogar con nosotros, incluso han venido aquí a La Parada, esperemos que no sea sólo una vez…”

“Bueno espero que la nueva administración no se olvide de La Parada y crea que todo es Santa Anita, es decir deben hacer el traslado pero aún seguimos trabajando aquí y la verdad las condiciones son malas…”

a) Fortalezas

Dentro de las fortalezas se percibe la intención de algunas organizaciones de integrar grupos con mayor alcance, es decir con participación de otras organizaciones a fin de plantear una agenda común. Es el caso de la Coordinadora o incluso del Frente, pese a sus posiciones encontradas.

Debemos señalar también que esta integración o articulación que empieza a impulsarse en la zona, tiene que ver con la voluntad de poder conseguir una mejor posición para el diálogo con EMMSA, especialmente en la medida que exigen condiciones para el traslado. Finalmente otra fortaleza que se pudo identificar es la disposición que mencionan todos los entrevistados en términos de dialogar en torno al proceso de traslado, es decir, incluso aquellos que se oponen o critican el proceso de traslado, muestra su predisposición de conversar con EMMSA.

“Lo que queremos es que este traslado se realice de manera conjunta, es decir que dialogada, que se tenga en cuenta la opinión de los comerciantes…”

“Nuestra intención es integrar a todos los comerciantes, no importa si son concesionarios o conductores, así poder ir a conversar con EMMSA…”

b) Obstáculos

Los principales obstáculos que se presentan en la relación entre los actores tienen que ver con la desinformación en torno al traslado, ya que genera que existan diversas fuentes de información y por ende también diferentes versiones de los mismos temas, todo lo cual genera incertidumbre y desinformación.



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Otro obstáculo identificado es aquél que tiene que ver con la desconfianza, que se alimenta de la desinformación pero también del hecho que existe un grupo de entrevistados que señalan que el proyecto Santa Anita, no funcionará. Esta desconfianza además recae sobre todo en EMMSA, y sus capacidades para realizar el proceso de traslado, y en general de la administración del mercado.

“La verdad no sabemos exactamente cómo va a hacer esto del traslado, no tenemos toda la información, cómo va a hacer…?” “Yo creo que EMMSA no va a poder con este proceso, miren aquí todo sigue igual incluso peor, no pues y así se va a hacer el traslado, no creo que puedan hacerlo, sino no lo han hecho antes es porque no saben cómo…”

5.2.4. Áreas de acuerdo y desacuerdo En este punto, debemos señalar que en general se percibe la voluntad de todas partes de poder conversar respecto del tema del traslado. En ese sentido se identificaron las siguientes áreas de acuerdo y desacuerdo: a) Áreas de acuerdo:

Los principales temas que perciben todos los entrevistados que se podría llegar a acuerdos es: mejorar las condiciones actuales del mercado La Parada (“orden, seguridad y limpieza”); el otro tema importante en el que todos están de acuerdo es que EMMSA proporcione información sobre el traslado al nuevo mercado.

Para ello además los entrevistados manifiestan que la mejor manera de informarles es a través de medios directos: reuniones con las organizaciones, asambleas, boletines de información.

b) Áreas de desacuerdo:

El principal tema en el cual las partes consideran que sería difícil de ponerse de acuerdo es que se permita que un grupo de comerciantes mayoristas se quede en La Parada, y por ende que se permita actividad comercial en La Parada, al menos en la comercialización de productos como hortalizas, verduras, tubérculos, etc. Este tema se manifiesta sobre todo en la medida que un sector de los comerciantes de la Parada ha manifestado públicamente su intención de querer comprar el terreno del actual mercado de La Parada, este sector que manifestó dicha intención fue el Frente Único.



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5.2.5. Impactos Sociales y Económicos

a) Impacto social

El 70% de los entrevistados, y que son los que encuentran a favor del traslado consideran que el traslado significará impactos positivos, ya que generará mejoras en la seguridad, orden y limpieza dentro del mercado. También valoran la oportunidad que tendrían de poder de contar con mayores facilidades para todos (comerciantes y clientes) en cuando a diferentes servicios e infraestructura tales como “servicios higiénicos, patio de comidas, bancos y espacios para actividades feriales, etc.”

Esperan poder contar también con mejores condiciones de salud (por ejemplo: posta médica, seguro médico y de vida, etc.) y de trabajo. Otro impacto positivo que perciben es que en Santa Anita no habrá ambulantes que generan el desorden y la informalidad en el mercado.

Por otro lado, los estibadores y trabajadores manuales esperan que producto del traslado puedan mejorar su calidad de vida, reduciendo las incidencias de las enfermedades y los accidentes de trabajo, ya que asumen que se cumplirá con la regulación del peso que transportan, en cumplimiento de la Ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg como peso máximo.

Los entrevistados también consideran que puede haber impactos en relación a los clientes, la mayoría de los entrevistados consideran que estos son “leales”, pero están acostumbrados a acudir a La Parada, de ahí que cualquier cambio de localización ocasionaría que, al menos por un tiempo, el número de cliente disminuya, y de ahí lo importante de generar medidas para hacer atractivo el mercado de Santa Anita, (publicidad, servicios adecuados, etc.) y por otro lado evitar que algunos comerciantes se queden en el Mercado o que los comerciantes que están afuera se queden en La Parada, ya que esto ocasionaría que los clientes ya no acudan a Santa Anita.

A nivel externo del mercado, si se considera que el impacto en la zona podría ser negativo especialmente para los ambulantes y minoristas que están alrededor del mercado. Los entrevistados mencionan que “La Parada alimenta y da vida a la zona”, por lo tanto los negocios alrededor del mercado y ambulantes perderían dinero y clientes.

b) Impacto económico

Para los entrevistados que corresponden a los comerciantes, el principal impacto económico del traslado está relacionado a tener la posibilidad de incrementar sus ganancias. Asumen que gracias a la centralización de las compras y de los precios de los productos podrán tener mayores ventas, y gracias a la modernización del mercado podrán comercializar los productos de una manera más rápida a menores costos a precios más competitivos. También gracias a la modernización podrán vender productos con mayores garantías al público porque el espacio estará mejor diseñado y se contará con espacios de refrigeración y almacenes.



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Una de las desventajas que los entrevistados encuentran, es que tendrán pérdidas económicas cuando recién se traslade el mercado, debido a un periodo “de gracia” en que ellos se verán perjudicados, ya que el público recién se estará acostumbrando. Sin embargo consideran que será un periodo de adaptación que pasará, pero de igual manera les gustaría que EMMSA los apoye de alguna manera, por ejemplo con la promoción del mercado o indemnizándolos económicamente por ese periodo.

Otro punto que consideran desventajoso, es que los costos de ingreso para los camiones serían mayores, también indican que para los clientes tendrá un mayor costo llegar a Santa Anita porque es un lugar alejado. Sin embargo consideran que el público finalmente llegará por necesidad y se dará cuenta de los beneficios.

En general existe la percepción de que habrá grandes beneficios para los comerciantes en Santa Anita, “pero solo si todos se trasladan”, debido a que si un grupo se queda, los clientes continuarían en La Parada.

Por otro lado, se identifica también, que los principales perjudicados del traslado del mercado serán los ambulantes y trabajadores informales, ya que al no estar el mercado, el público dejará de ir a la zona. También señalan que los concesionarios que alquilan los puestos se verán perjudicados, ya que ellos sub-alquilan los puestos, cosa que no podrían hacer en Santa Anita y perderían una fuente de ingreso. Con respecto a la mejor forma de concesionar los puestos en el nuevo mercado hay dos posturas principales: los que quieren que se mantengan las concesiones actuales; y quienes quieren que se den preferencia a los conductores por ser quienes “mueven el mercado”. Asimismo, los comerciantes no estarían dispuestos a asociarse porque cada uno tiene sus clientes y proveedores, además de considerar que al tener que compartir sus ingresos, los mismos bajarían.



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6. CONCLUSIONES Luego del análisis de la información obtenida y sistematizada se ha podido elaborar diferentes conclusiones: 6.1. Respecto a la identificación de conflictos potenciales o reales:

Se puede concluir que siendo el proceso de traslado una etapa crítica,

constituye un potencial conflicto para EMMSA, ya que existen posiciones adversas y críticas al proceso de traslado a Santa Anita. Es decir hay un grupo de actores que podrían realizar acciones para impedir el traslado del mercado; porque se estaría afectando a sus intereses. Asociado a este conflictos entonces podrían presentarse reclamos de aquellos sectores que se quedarían sin poder “ir a Santa Anita”, desde los propios trabajadores de EMMSA, estibadores o algunos comerciantes. Pero también se podrían presentar conflictos con los ambulantes u organizaciones externos al mercado.

Otro de los conflictos potenciales identificados es en torno al

funcionamiento de Santa Anita y su eficacia como centro mayorista de ventas, es decir dada las expectativas que tienen la mayoría de los entrevistados, el que no resulte el proyecto puede derivar en un conflicto potencial posterior al traslado.

Finalmente otro de los conflictos potenciales podría ser el de las

organizaciones de comerciantes, especialmente de aquellos que representan a los conductores frente a los concesionarios especialmente aquellos que sólo alquilan sus puestos de trabajo. Este conflicto sería sobre todo por la conducción de los puestos y preferencias de parte de EMMSA para asignar puestos en Santa Anita. Si bien este conflicto enfrentaría directamente a EMMSA, sin embargo si podría luego incluirla ya que se le pedirá EMMSA su intervención para decidir sobre dicha situación.

No se han identificado conflictos reales (actuales) a la fecha de intervención en campo.

6.2. Respecto a la identificación de actores

Respecto a la identificación de actores, se puede concluir que existen diferentes organizaciones y asociaciones involucradas en torno al proceso de traslado del mercado Santa Anita, sin embargo se pueden reconocer claramente determinados grupos de interés:

EMMSA y la Municipalidad Metropolitana de Lima, Estibadores y transportistas manuales, Comerciantes concesionarios y conductores a favor del traslado

(realizan actividades comerciales), Comerciantes en contra del traslado, Comerciantes mayoristas externos al mercado, Ambulantes y comerciantes minoristas externos al mercado.



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No se ha podido identificar un grupo u organización que logre integrar el interés de los todos los actores, especialmente comerciantes, sino que hay una diversidad de asociaciones, incluso muchas de ellas conformadas por los mismos comerciantes. Sin embargo debemos advertir que se viene conformando dos bloques que promueven la integración de todos los comerciantes (concesionarios y/o conductores) como lo son la Coordinadora y el Frente Único, constituidos para posicionarse mejor frente a EMMSA y el traslado.

6.3. Respecto a las posiciones frente al traslado

Respecto a las posiciones e intereses se ha podido determinar que existen cuatro posiciones frente al traslado, dos de ellas a favor del mismo, una en contra y otra final no precisa. A favor, es la posición mayoritaria frente al traslado, de hecho la

diferencia es que algunos de los actores identificados precisan algunas condiciones que deben aclararse para el traslado, pero la mayoría de los entrevistados consideran que los actores estarían de acuerdo con el traslado.

Por otro lado, también se encuentran aquellos actores,

fundamentalmente comerciantes, y actores externos como ambulantes y minoristas, que manifiestan una posición contraria y crítica al traslado. Es una posición minoritaria.

Finalmente, y aún menos significativa es la posición de aquellos que no

tienen una posición frente al traslado. Está constituida por actores externos al mercado.

6.4. Respecto de los intereses de las partes

Se ha podido identificar diferentes intereses que explican las diversas posiciones antes señaladas. En relación con los que están a favor del traslado se ha podido identificar como los principales intereses:

Expectativas de mejores ingresos; ya que se estima que el nuevo

mercado contará con mejores servicios, nueva tecnología, y como tal significará la presencia de más clientes y por ende de más ventas e ingresos para los comerciantes principalmente, pero también para los otros actores especialmente los transportistas manuales y estibadores.

Mejores condiciones de trabajo; se aprecia que parte del cambio significa la mejora de las condiciones de trabajo, que actualmente se consideran “caóticas” e “inadecuadas”. Parte de estas mejores condiciones se refiere a la infraestructura, especialmente los puestos de venta, además de mejor seguridad, servicios como bancos, o demás que esperan que exista mejores condiciones de carga, descarga y acceso al Mercado.



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Información en torno al traslado; es importante advertir que los entrevistados tienen una necesidad de conocer diversos aspectos sobre el traslado, especialmente quién y en qué condiciones se trasladará al mercado de Santa Anita, incluyendo aquellos que no continuarán en dicho mercado. Asimismo hay necesidad de conocer la forma en que se realizará el traslado, la fecha; además que se les explique el futuro del terreno de la Parada.

Posibilidad de los conductores de acceder a propios puestos. Aquellos

comerciantes que deben alquilar puestos en el mercado a los concesionarios o que están fuera del mercado La Parada, tienen la expectativa de poder acceder a puestos en Santa Anita.

Desconfianza respecto al futuro de Santa Anita. Los que se oponen al

traslado tienen como principal preocupación el que Santa Anita no logre convertirse en el Mercado Mayorista que ellos esperan; es decir que no llegue a tener la concurrencia que tiene La Parada, y que como consecuencia sus ingresos se vean reducidos. La desconfianza radica en el futuro comercial de Santa Anita.

Continuidad de la actividad comercial en la Parada. De manera

complementaria a la desconfianza respecto al futuro de Santa Anita, los que se oponen al traslado, consideran que debe dejarse a un grupo de comerciantes el que puedan comprar el terreno de La Parada y por ende que sigan con su actividad comercial en la misma zona. Esto porque consideran que los clientes siempre preferirán ir a La Parada.

6.5. Respecto a las fortalezas y obstáculos

Las principales fortalezas identificadas se encuentran en la disposición

al diálogo y conocer sobre el proceso de traslado así como el hecho que se encuentran organizados, es decir, si bien no hay una representación legítima y total de los actores, sin embargo existe una preocupación por integrarse en espacios y articular su acción frente a EMMSA.

Respecto de los obstáculos, el principal es que como producto de la

poca información se presenta cierta desconfianza por un lado respecto a cómo se realizaría el traslado, y por otro lado se van presentando diferentes versiones, no oficiales, sobre cómo se realizará el traslado a Santa Anita.

6.6. Respecto a las áreas de acuerdo y desacuerdo

Los principales temas de acuerdo están en relación a mejorar las condiciones de trabajo que existen en La Parada, ya que las mismas, a juicio de los comerciantes, estibadores y trabajadores de EMMSA no podrían ser peores, por lo que un cambio en dichas condiciones siempre será para mejor. Asimismo los actores están de acuerdo en que EMMSA difunda información en torno al traslado de manera oportuna y adecuada.



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Por otro lado, el principal desacuerdo radica en que se permita que un grupo de comerciantes se quede en La Parada, es decir sería muy difícil que se pongan de acuerdo en el hecho que, luego del traslado a Santa Anita, La Parada siga con actividad comercial en manos de un grupo minoritario de los comerciantes.

6.7. Respecto a la identificación de impactos

Se pudo identificar que los principales impactos sociales en general son positivos, ya que se espera que se generen mejores condiciones para la mayoría de los actores involucrados en el traslado de la Parada, de hecho el que se cuenten con mejores servicios, con mayor limpieza, seguridad y orden es valorado de manera significativa por los actores.

Ahora bien, respecto de los impactos sociales negativos, el más

importante, tiene que ver con aquellos comerciantes, estibadores, transportista manual, o trabajador de EMMSA que perderá su puesto de comercio o puesto de trabajo en Santa Anita. En similar situación se consideran los ambulantes que se encuentran alrededor del mercado La Parada.

Por otro lado, en cuanto a los impactos económicos, están muy

relacionados con los impactos sociales, es decir aquellos que están a favor del traslado y que valoran los impactos sociales positivos, son los mismos que consideran que los impactos económicos serán positivos ya que confían en que se incrementen sus ingresos en el nuevo mercado Santa Anita. Por otro lado el principal impacto negativo – que perciben aquellos que se oponen al traslado – es que pierdan sus trabajos y por ende sus ingresos económicos, y en el caso de los comerciantes, que Santa Anita, comercialmente sea un fracaso.



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7. RECOMENDACIONES

Las recomendaciones que se brindan a continuación buscan prevenir los conflictos potenciales identificados, así como responder a los intereses identificados así cómo superar los obstáculos reseñados en el presente informe. En ese sentido, se ha considerado recomendaciones antes, durante y después del traslado. 7.1. Antes del traslado del mercado Dado que a la fecha se tiene un plazo cierto para realizar el traslado se recomienda: 1. Establecer criterios, costos, condiciones y procedimientos que

permitan claramente determinar quiénes y cómo serán traslados a Santa Anita. Dado que existen concesionarios y conductores, diferencia

que es relevante entre los comerciantes, es importante poder distinguirlos pero en base a criterios objetivos, y que no genere la percepción de una decisión subjetiva para la asignación de los puestos. En este sentido se sugiere:

Realizar un análisis legal de los contratos que se suscribieron con los

concesionarios actuales de la Parada a fin de determinar claramente la obligación o no de EMMSA de mantener a los concesionarios en el nuevo mercado, es decir, extender los contratos. Asimismo, verificar la posibilidad de incluir cláusulas o compromisos como por ejemplo la imposibilidad de subarrendar dichos puestos, tal como viene ocurriendo en La Parada.

A fin de evitar “un mercado negro” de venta de puestos, y en meses previos al traslado se sugiere a EMMSA evaluar el establecer incentivos o en todo caso pautas que permitan la venta o cesión de puestos de manera transparente y con conocimiento de EMMSA, siempre que se permita dicho efecto esto incluye a aquellos comerciantes que por su edad o falta de interés no quieran mantener sus puestos en Santa Anita. Dicho proceso debe tener una fecha límite mucho antes del traslado, a fin de permitir a EMMSA poder conocer exactamente quiénes se trasladarán a Santa Anita, con quienes consideramos que se debe formular un contrato.

Establecer un procedimiento para que aquellos que quieran acceder a

los puestos, puedan hacerlo, este procedimiento puede ser una subasta, o la oferta simple de puestos, pero puede establecerse determinadas condiciones a favor de los conductores que determine exactamente los montos y condiciones para acceder a los mismos. En este punto es necesario incluir a los giros que actualmente se encuentran fuera del mercado por falta de condiciones y espacio.



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Respecto de los estibadores y transportistas manuales, es importante que se conozca las formas de acarreo y selección que tendrían los productos en La Parada, a fin que puedan tener una idea más clara de las condiciones que deberán alcanzar para poder acceder a los puestos de trabajo en Santa Anita. De ser posible además evaluar políticas de reconvención laboral para quienes no continuarán en San Anita.

Respecto de los trabajadores de EMMSA, determinar la cantidad de

trabajadores que podrían ser necesarios en Santa Anita, teniendo en cuenta las funciones que se requerirán en Santa Anita. A partir de la capacidad de emplearlos necesarios para EMMSA, revisar si es posible diseñar políticas de reconvención laboral para aquellos que no podrán seguir laborando en Santa Anita, o si pueden ser reubicados en otros mercados bajo la administración de EMMSA u otra empresa de la corporación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en cualquier caso la selección del personal que continuará debe obedecer a estrictos criterios técnicos y de acuerdo a los requerimientos de EMMSA en Santa Anita.

Establecer normas, procedimientos internos y códigos de conducta que

los comerciantes que trabajarán en Santa Anita deberán cumplir en la etapa de funcionamiento del nuevo mercado. Si bien tendría como base lo establecido actualmente en La Parada, es conveniente que según los intereses de EMMSA y conociendo la actividad comercial mayorista, se realicen los cambios necesarios. Esto a fin de dejar espacios o vacíos que luego sean potenciales situaciones de conflictos.

Es importante que se convoque a los comerciantes de otros giros que se

encuentran fuera de La Parada, pero que realizan labor de mayoristas, especialmente tomates y yucas. Asimismo que se considere la posibilidad de convoca en La Parada a otros comerciantes de otros productos como frutas o carnes, esto con la idea de generar la percepción de ser el principal mercado mayorista de Lima, y que “todo en Lima, viene de Santa Anita.”

2. Desarrollar una campaña de comunicación e información. Una vez definido los criterios y principales aspectos del traslado se sugiere desarrollar una campaña dirigida principalmente a las personas que trabajan en el actual mercado: comerciantes, estibadores, personal de seguridad, camioneros, entre otros.

En esta campaña de promoción se recomienda crear un lema para el nuevo mercado, que refleje que realmente los comerciantes y clientes vivirán una nueva etapa en Santa Anita, se sugiere: “Santa Anita: orden, seguridad y limpieza”, temas que son de mucha importancia para los comerciantes y que esperarían encontrar. Asimismo se sugiere:

Designar un vocero de parte de EMMSA, de preferencia de alto nivel de decisión que brinde la información necesaria sobre el traslado, así como sea el representante de EMMSA en el contacto con los representantes de los comerciantes.



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Reforzar el diálogo en reuniones y/o asambleas periódicas preestablecidas con los dirigentes de las asociaciones, y organizaciones en las cuales: se informe en torno al traslado a Santa Anita, así como se recoja las inquietudes, comentarios y observaciones en torno al proceso del traslado, dando respuesta a cada uno de dichas inquietudes.

La campaña de información debería tener en cuenta los siguientes aspectos: - Destacar las ventajas del nuevo mercado, como por ejemplo nuevas

y mejores condiciones en el acarreo, selección o conservación de los productos en el nuevo mercado. Será importante toda condición, beneficio o ventaja que signifique una mejora en la calidad de los productos.

- De ser el caso, destacar, también las ventajas en la calidad de vida de los comerciantes en relación a su actividad en Santa Anita, es decir,

- Facilidades de acceso y estacionamiento del nuevo mercado Santa Anita.

Dar la oportunidad a los comerciantes para dar sus opiniones y sugerencias respecto al traslado, en ese sentido se sugiere evaluar la posibilidad de poner un buzón de comentarios o sugerencias, designando a un encargado de la retroalimentación de dichos comentarios.

Utilizar el Boletín Interno y la página web de EMMSA a fin de dar mayor información sobre los criterios, tiempos, condiciones, pautas y procedimientos para el traslado.

Considerar los temas de información señalados en el punto de interés de información del informe; enfatizando: - Costos de los puestos ("juanillo” y alquileres mensuales) - ¿Quiénes irán? Criterios y prioridades para la asignación de puestos,

titularidad, etc. - Fechas y metodología del traslado (“en un solo momento”). Duración

del proceso de traslado. - Nuevas normas y reglamentación dentro del mercado Santa Anita - Situación actual del mercado Santa Anita, (infraestructura, estudios,

etc.) - Informes sobre las rutas de acceso al nuevo mercado de Santa Anita - Si habrá pérdida de empleos (estibadores, cargadores, trabajadores,

EMMSA) - Nuevos servicios y ventajas del mercado Santa Anita (¿posta

médica, bancos, patio de comidas?, etc.)



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3. Mejorar las condiciones de comercialización, limpieza y seguridad del mercado La Parada. A fin de afianzar la confianza y la buena percepción que tiene la actual gestión de EMMSA es necesario que se realice acciones de intervención en cuanto a mejorar determinadas condiciones de comercialización tales como el orden, limpieza y seguridad, en la medida de las posibilidades de EMMSA. Esta estrategia responde por un lado a generar la mayor participación de los actores en el proceso de traslado, así como contribuir a superar la desconfianza que un sector pequeño tiene respecto de EMMSA.

Alternativamente, y con el mismo fin, puede establecerse un espacio consultivo, como una comisión o comité donde se invité, por giro a un representante –no organizaciones dada la multiplicidad de las mismas – que pueda participar en reuniones de coordinación mensuales respecto del traslado.

4. Fortalecer imagen de EMMSA. Dado que se identifica a EMMSA como el

principal responsable del traslado es importante que se consolide y fortalezca la imagen de esta institución, más aún si su imagen está asociada a la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Por otro lado, la anterior administración de EMMSA está identificada con “mala gestión, corrupción, distante y otros malos manejos”. De ahí la necesidad de acentuar la diferencia y el cambio con la nueva gestión, por lo cual, se recomienda que sus funcionarios mantengan una conducta transparente, abierta al diálogo y con presencia periódica y continua en la Parada.

Asimismo, se recomienda el que se maneje las relaciones entre los actores de manera integradora y colaboradora; y no competitiva, y en la medida que haya que realizar alguna distinción entre los comerciantes (concesionarios o conductores) u otras organizaciones (estibadores, transportistas manuales, etc.) las mismas respondan a los criterios básicos previamente identificados. (Volumen de venta, antigüedad, giro, etc.) Por otro lado es importante que se evalúe la pertinencia que EMMSA promueva actividades de fortalecimiento de capacidades hacia los comerciantes, principalmente en el tema comercial, es decir en temas como por ejemplo: calidad de atención al cliente, temas contables o tributarios, selección y conservación de sus productos, estrategias de ventas, etc. Respecto de los estibadores y transportistas trabajar aspectos relacionados con su labor, asimismo en cuanto a los trabajadores de EMMSA. Esta actividad además busca afianzar la confianza en la nueva gestión; generar capacidades en los comerciantes, a fin que el funcionamiento de Santa Anita resulte más eficiente; sensibilizar a los actores en los nuevos procedimientos, estrategias, y pautas a tener en cuenta Santa Anita. Estos talleres deben ser cortos periódicos y lo más interactivos y/o prácticos posibles.



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Finalmente, y no menos importante, puede ser importante que EMMSA presente a los actores de la Parada, una visión de lo que quiere en Santa Anita, es decir fortalezca su visión de líder del proceso.

5. Seguimiento y monitoreo del entorno. Es importante que EMMSA realice

un seguimiento y monitoreo de las acciones que se van sucediendo en el entorno de La Parada, desde la fecha y hasta el inicio del proceso del traslado, especialmente en los siguientes puntos:

Situación de los ambulantes al exterior del mercado en relación al

funcionamiento del Tren Eléctrico. Dado que los ambulantes ubicados en el paso del Tren Eléctrico serán desalojados, sería importante que conozca de primera fuente, la Municipalidad de la Victoria, de la Autoridad del Tren Eléctrico o de GREVA, la forma o condiciones de dicho “desalojo”. Ya que puede ser una experiencia a tener en cuenta para saber qué acciones tomar o no tomar en el caso de los ambulantes y comerciantes minoristas externos a la Parada, en el traslado.

Consolidación de frentes o agrupaciones que a su vez busquen integrar en su interior a otras organizaciones de comerciantes mayoristas de La Parada. En este punto, es importante la relación que se puede generar con el Frente Único y la Coordinadora, y la posibilidad que ambos frentes se unan o que se genere uno mayor que integre ambos, en dicho caso, la idea es mantener una buena relación con EMMSA.

En cuanto a la información que se va generando en la interna del Mercado La Parada, en este punto se sugiere que EMMSA sea la fuente principal de información oficial en torno al traslado, a fin de evitar rumores o tergiversaciones, para ello debe brindarse la información, de manera oportuna (previamente) clara, concreta y adecuada.

7.2. Recomendaciones durante el traslado Una vez definidos, claramente los criterios, costos, alcances y tiempos del traslado, y cuando se tenga diseñado completamente el Plan de Traslado, es importante que se defina, difunda y valide un cronograma de traslado.

1. Responsables del traslado. Es importante que se conforme un equipo,

grupo o comisión para la implementación del Plan de Traslado, con responsabilidades claras y concretas.

2. Período de traslado. Una vez que se defina una fecha para la realización

del mismo, que será probable más de un día, sino un período de tiempo, es importante que el mismo una vez fijado no sea modificado por ningún motivo, y que sea en el tiempo más corto posible. Y que sea anunciado con la debida anticipación.



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En este punto es esencial que se informe sobre los planes respecto al Mercado La Parada, y que en ningún caso eso signifique la venta a comerciantes mayoristas para que sigan con la actividad comercial en la zona, dado que un anuncio de este tipo desencadenaría un potencial conflicto.

3. Es importante además que se insista en una campaña informativa, pero

sobre todo dirigida a la opinión pública, a fin de generar un corriente de opinión pública favorable. En ese sentido, y si se mantienen posiciones críticas respecto del traslado, es importante que se informe oportunamente, directa y de manera completa a los medios sobre los alcances del traslado, previendo las objeciones que podrían surgir contra el traslado. Asimismo se sugiere que la campaña, enfatice las ventajas y beneficios del nuevo mercado Santa Anita, y la importancia que tiene para el abastecimiento de todos los productos en Lima.

7.3. Recomendaciones (inmediatamente) luego de realizar el traslado. A fin de responder al interés de los comerciantes de promover el nuevo mercado de Santa Anita, y así salvar la desconfianza que pudiera haber sobre su funcionamiento se recomienda:

1. Desarrollar un Plan de comunicación que refuerce la imagen positiva

del mercado mayorista:

Una vez trasladados, promocionar la apertura y excelencia del nuevo

mercado, beneficios, tecnología, comodidad, seguridad y mejores condiciones para los comerciantes y para los clientes. Así la población en general podrá desarrollar una nueva imagen del mercado. Dirigir y enfatizar beneficios específicos por público objetivo (comerciantes, estibadores, seguridad, camioneros)

En paralelo, hacer una campaña, de preferencia en radio y televisión, de impulso “al consumo de productos frescos y de calidad” teniendo al MMN°1 de Santa Anita, como referente y ente que “abastece y alimenta a todo Lima”. Se puede complementar esta campaña con la difusión de hábitos saludables en la alimentación de la población lo ideal sería asociarse a alguna instancia de la propia Municipalidad u organización no gubernamental que ya trabaje estos temas.

Publicitar, complementariamente, el destino del terreno de la Parada, especialmente si se ha considerado la pertinencia de desarrollar áreas verdes o de recreación en dicho terreno. Esto afianzaría la idea que La Parada, no será un mercado y ahora tienen que, necesariamente, acudir a Santa Anita.



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Publicar en diarios, en forma de suplemento, y repartir en el mismo mercado, un catálogo que contenga:

Artículos Responsable

a) Reportaje sobre la inauguración, “Orden, seguridad y limpieza” y otros beneficios a la comuna limeña

EMMSA

b) Tecnología del nuevo mercado

Experto, ingeniero residente de la obra, EMMSA

c) Promoción de las instalaciones y nuevos servicios: Bancos, enfermería, comisaría patios de comida, etc...

EMMSA

d) Fotoreportaje del traslado EMMSA

e) Antiguo mercado convertido en una nueva área recreativa (Características, beneficios y ventajas de esta nueva área)

Municipalidad Metropolitana de Lima, y Municipalidad de la Victoria

f) Testimonios de comerciantes satisfechos con el traslado

Un representante de la Coordinadora y otro del Frente Único

g) Importancia del “Consumo de productos frescos y de calidad”

Nutricionista / ONG



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8. FICHAS DE ANÁLISIS INDIVIDUALES

N° Institución / Gremio Persona / Cargo Página

1 ACUTUM

Asociación de Comerciantes Unidos del Mercado Julio Willson, Presidente

38

2 SEEMMN°1 Sindicato de Estibadores y envasadores den MMN°1

Santos Chuquitucto, Secretario General

41

3

FETTRAMAP

Federación de estibadores terrestres y transportistas manuales del Perú

Guillermo Onofre, Secretario General

44

4

SITRAMAN

Sindicato de trabajadores de transportistas manuales del MMN°1

Julio Acuña, Secretario General

47

5 ACOMPRA PERÚ Asociación de comerciantes de productos agrarios del MMN°1 del Perú

Víctor Pérez Villanueva, Presidente

48

6 EMPAPA PERÚ (Ahora ACUTUM)

Asociación de empresarios de la papa Ana María Cabrera,

Presidenta 51

7 SUEMMN°1

Sindicato de estibadores del MMN°1 Oscar Cholani,

Secretario General 53

8 SEGCCHMMN°1 Sindicato de estibadores del giro de choclos del MMN°1

Raúl Pariona, Secretario General

56

9 Asociación mutualista de comerciantes mayoristas giro de choclos MMN°1

Carlos Suárez 59

10 Asociación de comerciantes y empresarios de productos agrícolas del MMN°1

Marco Luna, Vicepresidente

62

11 Líder por antigüedad de los vendedores de tomate dentro del MMN°1

Honorata Soriano Medina

64

12 Asociación de concesionarios comerciantes de limones del MMN°1

Gabriel Córdova Saveedra, Presidente

66

13 Sindicato general de comerciantes del MMN°1 Maíz Morado, Ajo y Cebolla

Nelson Meza, Secretario General del Sindicato / Secretario

de Defensa de ACOCAMM

68

14 Sindicato único de guardianes José Luis Ciguas, Secretario General

70

15

ACOCAMM Asociación de Comerciantes

Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maíz Morado

Moisés Farac, Vicepresidente

73

16 ACCODEMMA / Limones Margarita Valladuri, Secretaria General

75

17 Granos Verdes (no están asociados) Lucy Sotomayor, Representante

78

18 Giro del Zapallo (no se encuentran asociados, Representante por antigüedad)

Ermila "Blanca" Acuña Pérez, Representante

81

19 ACOREMA (Comerciante de papa que está en contra del traslado)

Teodoro Chávez 84

20 Asociación de la selva central Representante de Yucas (externo al mercado)

Lucila Gonzales Quispe,

Representante 86



37

21

ACOMPRA PERÚ

Asociación de comerciantes de productos agrarios del MMN°1 del Perú

John Vargas 88

22

AMUDEGICAM

Asociación mutualista de defensa y desarrollo del giro de la cebolla

David Vizcarra, Presidente

90

23 APROCOMAT Asociación productores y comerciantes mayoristas de tomate y otros

Luis Enrique Harris Duran, Presidente

92

24 Delegado de Hortalizas Eliseo Rosas, Representante

95

25 Granos verdes Arturo Cuya,

Representante 98

26 SICUTRAM Sindicato central único de transportistas manuales del MMN°1

Benigno Pariona Oré, Secretario General

101

27 Asociación de comerciantes Señor de los Milagros del Mercado Minorista de Lima

Justo Palomino – Presidente Juan Cahuana Cruz,

Secretario de defensa

103

28 GREVA Elmo Ramos,

Presidente 105

29 Comerciante de papa no asociada Aida Rojas Osorio 107

30 EMMSA

a) Rosa Vega Castro 109

b) Luis Burgos, Coordinador de mantenimiento

113

c) Gregorio Contreras Auxiliar del Departamento del Personal de EMMSA

115

d) Sr. Adolfo Chávez, Sub-administrador de EMMSA

117



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1

ACUTUM, Asociación de Comerciantes Unidos del Mercado (tubérculos) Julio Wilson, Presidente

1. Sobre el traslado Posición: De acuerdo, tomando en cuenta que haya diálogo Percepción: El actual mercado está caduco, es reducido y cercado; no tiene seguridad: necesita condiciones adecuadas (infraestructura física) y vías de acceso. El espacio debe ser amplio de tal manera que todos los comerciantes puedan tener un puesto. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Debe haber unos que no están de acuerdo en absoluto con el traslado, por ejemplo, el señor Teodoro Chávez

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los del giro de tubérculos son mayoristas, todos, y sobre todo los que venden papa y camote. Hay otros que venden yuca, pero son menos. Su asociación agrupa al 80% de los comerciantes de tubérculos. Quienes son los que “mueven” el mercado: todos los que están adentro, mueven el mercado, mueven a los ambulantes, a los de Gamarra. Mueven el comercio de fuera, y a los estibadores Relación entre concesionarios y conductores: No se tocó este tema.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos :

1. Sistema de comercialización moderno para ofrecer un “plus” a los clientes. 2. Se puede dar el dialogo en la segunda etapa de construcción del mercado para que la

infraestructura sea finalmente adecuada y que las vías de acceso permitan un flujo de camiones.

3. Mejor seguridad 4. Que se asegure una clientela 5. Que se centralicen las compras a fin de que funcionen como “bolsa agropecuaria” en

cuanto a productos adquiridos directamente al productor y su comercialización con precios adecuados: mayor venta, mayor rapidez en comercialización a menores costos = mejores precios.

6. Facilidades y servicios: área de servicios higiénicos, comidas, espacios feriales. Aspectos negativos:

1. Que el espacio del nuevo mercado no esté de acuerdo con sus necesidades, ya que no participaron en la primera etapa de su construcción, temen que éste sea reducido porque fue construido por extranjeros que no conocen la realidad del país.

2. Que no se incluya ni a todos los comerciantes, ni que los que puedan contar con un puesto asignado tengan el espacio adecuado y suficiente para sus productos.

3. Que se pierdan proveedores porque las vías de ingreso al nuevo mercado no son adecuadas. Y los camiones podrían preferí continuar llevando los productos al mercado actual. Pérdida de proveedores redunda en pérdida de clientes.

4. Los comerciantes que no estén incluidos en el nuevo mercado se verían beneficiados, pues se quedarían con los proveedores y con los clientes que ya están habituados al mercado actual.

5. Por lo mismo, se perdería lo que se busca con el nuevo mercado: la centralización. El mercado nuevo sería uno más de aquellos “zonales” y el viejo mercado sería apropiado por los comerciantes que están en la actualidad en las zonas de alrededor del mercado, o por los comerciantes que no fueron favorecidos con puestos en el nuevo mercado.

4. Actores Involucrados con el traslado: ACUTUM que acoge al 80% de los comerciantes de tubérculos que si se da el dialogo, serán directamente involucrados en el traslado. Clara Martínez y César Pomar (EMMSA) con ellos se puede dialogar para el traslado



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5. Intereses Ver punto 3. Están de acuerdo con el traslado siempre y cuando pueda haber diálogo entre las partes involucradas en él. Esto quiere decir que no solo depende de lo que proponga EMMSA sino de lo que propongan directamente los comerciantes. A los comerciantes les preocupa que se trasladen solo un número reducido y que los que permanezcan en el actual mercado se vuelvan centrales y se queden con sus proveedores y clientes. Por eso manifiestan constantemente que “todos deben ser trasladados”. No es una solicitud altruista, sino más bien preocupación porque si son pocos los que van al mercado nuevo, este sería solo “zonal” y la centralidad la mantendría el actual viejo mercado, ocupado por nuevos comerciantes. Por ello declaran que es necesario que las condiciones del nuevo sean adecuadas, que se cuente con vías de acceso, con espacios amplios, todo lo cual motivará a los comerciantes a aceptar el traslado.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación Están formalmente constituidos: Si, en registros públicos desde febrero de este año Postura frente al traslado: Si, pero previo diálogo Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Las relaciones son buenas, aunque tienen pequeños “roces” con otros comerciantes de tubérculos porque quieren quedarse como dueños en el mercado actual. Se refirieron especialmente a ACCOMPRA que no está de acuerdo con el traslado. Hay otros giros de productos, pero no mencionan los nombres de las agremiaciones También existen agremiaciones de estibadores y transportistas manuales.

7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Facilidades para todos, mejores espacios y mejores servicios higiénicos, de comidas y para espacios feriales. Todos podrían tener seguridad social si se organizan bien (ahora no la tienen). A nivel externo / en el entorno: Los clientes son leales, pero si se van unos comerciantes y otros no, puede darse que los clientes se queden con los proveedores que ahora están fuera del mercado y que en el futuro serían trasladados al mercado actual. Es decir, los comerciantes informales de fuera usurparían las funciones de los formales que están ahora dentro del mercado. Con Gamarra, se perdería la “vida” que le dan.

8. Impacto económico Ventajas del traslado:

1. Mejor atención a los clientes: espacios más amplios 2. Centralización de las compras y de los precios de productos: se organizarían los

comerciantes de tubérculos como si fueran una “bolsa agropecuaria”. De este modo, los productos adquiridos directamente al productor y su comercialización con precios adecuados: + venta + rapidez en comercialización – costos = mejores precios

Principales beneficiados y razones:

1. Beneficiados todos solo sí todos van, porque se centraliza el comercio. Se beneficiarían los informales porque usurparían sus puestos.

2. Se podrían beneficiar los concesionarios que ceden sus puestos a conductores pues como ya no comercian, sino que “alquilan” sus puestos a terceros, continuarían ejerciendo esta práctica y en el futuro hasta alquilarían los puestos a los informales de fuera.

Principales perjudicados y razones: Los comerciantes formales, concesionarios que realmente trabajan como comerciantes. La mejor forma de concesionar los puestos: Incluir a todos Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: Cada uno tiene sus clientes y proveedores.



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9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber:

1. Segunda etapa: sobre la infraestructura y vías de acceso 2. Quiénes estarían efectivamente trasladados

10. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: La administración es pésima en la actualidad, no hay dialogo con los directivos. No están seguros de la capacidad administradora de EMMSA en el mercado actual. Por ejemplo, les hacen cobros, supuestamente por “la balanza”, que debería redundar en servicios adecuados, pero no se ve dónde va la plata. Temen que esta corrupción continúe en otro espacio y que la administración de EMMSA busque favorecer a algunos y a otros dejarlos de lado. Siendo así, unos comerciantes irían al nuevo mercado y otros se quedarían en el actual, estos últimos se verían favorecidos porque el espacio es ya conocido, los clientes se quedarían en el mercado actual y se perdería la centralidad que se busca en el nuevo mercado.

12. En resumen Tres temas más importantes a tener en cuenta en relación al traslado:

1. Infraestructura adecuada 2. Vías de acceso 3. Tipo de sistema de comercialización moderno para ofrecer un “plus” a los clientes.



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2

SEEMMN°1, Sindicato de Estibadores y envasadores den MMN°1 Santos Chuquitucto, Secretario General

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Mejorar las condiciones de trabajo, tanto a nivel de salud (tener un seguro médico y un seguro de vida), como acceder a capacitaciones para el uso de la tecnología. Percepción: El traslado al mercado de Santa Anita sería una oportunidad para cambiar el sistema de trabajo. Adaptarse a este nuevo sistema de trabajo, basado en la tecnología, va a ser difícil, por lo que va a llevar un tiempo de corto o mediano plazo. Sin embargo ven con buenos ojos el hecho que los camiones van a ingresar hasta el mismo puesto de trabajo, facilitando de ese modo el trabajo de descarga y abastecimiento de los estibadores y trabajadores manuales Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. Son optimistas en que se va a hacer cumplir la Ley 29088, una ordenanza municipal que obliga a los estibadores y trabajadores manuales a cargar menos de 50 kg.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesión con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercialización de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que “mueven” el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am.) Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: la entrada de los camiones hasta casi el mismo puesto de trabajo permitirá a los estibadores y trabajadores manuales ser más productivos y eficientes. Aspectos negativos: la dificultad de los trabajadores para adecuarse al nuevo sistema de trabajo basado en la tecnología. Percepción sobre el futuro: saber si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas.

4. Actores Involucrados con el traslado: La parte ejecutiva está integrada por EMMSA y la Municipalidad de Lima. La parte orgánica está conformada por los sindicatos: Sindicato Único de Trabajadores, Sindicatos de estibadores de abastecimiento y almacenamiento.

5. Intereses Una oportunidad de mejora laboral y de obtener un mejor ambiente laboral (el MMNº1 ha colapsado tanto en espacio como en orden y limpieza).

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación o sindicato, comercializadores de tubérculos (papa, camote, oca y olluco) Están formalmente constituidos: Sí. En el registro sindical del Ministerio de Trabajo. Son 210 miembros.



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Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Con SITRAMAN y SICUTRAM existen buenas relaciones de trabajo porque trabajan juntos. Mientras que con FETTRAMAP (Federación de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú) no hay buenas relaciones debido que lo asocian con la mala gestión del anterior administrador del MMNº1, el Sr. Baca.

7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado:

1. En relación al trabajo de los trabajadores manuales y estibadores habría una regulación del peso, en cumplimiento de la ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg como peso máximo. De esa manera se espera terminar con las enfermedades y los accidentes debido al trabajo forzoso.

2. Habrán mejores condiciones de salud (seguro médico y de vida) y de trabajo. 3. Desaparecerán los ambulantes e inquilinos quienes generan el desorden y la

informalidad en el mercado. 4. Aumentará la seguridad para los comerciantes mayoristas.

A nivel externo / en el entorno:

1. Aumentará la seguridad para los compradores. 2. Generará desempleo en los ambulantes y vigilantes que trabajan alrededor del MMNº1

8. Impacto económico Ventajas del traslado: mejorará la productividad gracias a la tecnología y al ordenamiento. Desventajas del traslado: ninguna Principales beneficiados y razones: los verdaderos mayoristas Principales perjudicados y razones: Los concesionarios dejarán de percibir un ingreso adicional por alquilar sus puestos. No todos serán trasladados. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica) Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Saber si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la información: Mediante asambleas o a través de los paneles de información. También por perifoneo.

10. Medios de comunicación Más leídos: Trome Más escuchados: RPP Forma de comunicación interna entre agrupaciones: asambleas cada semana

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: No tiene una opinión formada sobre la nueva administración porque tienen poco tiempo y no se han reunido con ellos. Temas que esperan que se aborden: esperan que se escuchen sus propuestas para el mejoramiento del MMNº1 en cuanto orden, limpieza y seguridad. Compromisos que desean que se asuman: tener reuniones de coordinación con debida



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anticipación para estar preparados frente al posible traslado.


1. Regulación del peso, en cumplimiento de la ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg. como peso máximo.

2. Mejoramiento del MMNº1 en cuanto orden, limpieza y seguridad, independientemente que se produzca el traslado.

3. Informar si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas.



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3

FETTRAMAP, Federación de estibadores terrestres y transportistas manuales del Perú Guillermo Onofre Flores, Secretario General

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone:

1. Expansión y mejoramientos de las condiciones de trabajo para los estibadores y trabajadores manuales.

2. Tener un local donde los trabajadores puedan pernoctar, debido a que el mayor flujo de venta sucede durante la madrugada, a partir de las 4 am.

3. Mejorar las condiciones de los trabajadores manuales y estibadores relacionado a la manipulación de carga.

4. Abrir otras áreas de trabajo donde los estibadores y trabajadores manuales puedan desarrollarse. Sobre todo los que corren el riesgo de quedarse sin trabajo en el mercado de Santa Anita por razones de mayoría de edad.

Percepción: Esperan mejores condiciones de trabajo y que el total de estibadores y trabajadores manuales sean trasladados. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. La mayoría de grupos o asociaciones están de acuerdo con el traslado. Los concesionarios son los únicos que se oponen, es decir, los que alquilan sus puestos a otros comerciantes.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesión con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercialización de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que “mueven” el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos:

1. La mejora de las condiciones de trabajo. 2. Cumplimiento de la Ley 29088, que dice que el trabajador manual y estibador deben

cargar 50 kg. como peso máximo. Aspectos negativos:

1. La incertidumbre de si todos los trabajadores manuales y estibadores van a ser trasladados o no.

Percepción sobre el futuro: Los estibadores van a ver facilitado su trabajo gracias a que los camiones van a entrar hasta cada puesto de venta.

4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA y la Municipalidad de Lima

5. Intereses Están favor del traslado por el hecho de que van a contar con una mejor infraestructura para FETTRAMAP y porque se van a implementar y ejecutar las normas concernientes a los trabajadores manuales y los estibadores. Les preocupa el no poder saber si todos van a ser trasladados a Santa Anita y cuando se produciría el traslado.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa:



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Forma de organización: Asociación o federación, comercializadores de hortalizas y frutas Están formalmente constituidos: Sí, en el registro sindical (Ministerio de Transportes). Son alrededor de 450 asociados en el MMNº1, sin contar las asociaciones que reúne en otros mercados mayoristas y minoristas en Lima y provincia. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: No tienen una buena relación con SITRAMAN ni SICUTRAM, porque no han respondido a su convocatoria para llevar una reunión entre sus representantes. Con EMMSA tampoco hay buenas relaciones, ya que no han respondido al pedido de aumento de salario de los estibadores.


1. La mano de obra va a ser reemplazada por la tecnología con la formación de la planta seleccionadora de productos en Santa Anita. El trabajo de selección normalmente es ejercido por los propios estibadores.

2. Reemplazo de las carretillas, debido a que los camiones entraran hasta el mismo puesto de venta para descargar sus productos.

3. Los comerciantes que venden al por menor serán eliminados en el nuevo mercado, ya que solo será un mercado para mayoristas.

A nivel externo / en el entorno, clientes:



1. Desarrollo tecnológico y productivo. 2. Los productos perecibles se conservarán mejor y subirán su precio.

Desventajas del traslado:

1. Desempleo Principales beneficiados y razones: Los camioneros mejorarán sus ingresos ya que aprovecharán más el tiempo (descargarán más rápido los productos al no tener largas colas como en el MMNº1). Principales perjudicados y razones: Los concesionarios actuales no podrán alquilar sus puestos a minoristas porque se someterán a una nueva regulación laboral. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica) Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Saber si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la información: Mediante asambleas o a través de los paneles de información. También por perifoneo

10. Medios de comunicación Más leídos: Prensa amarilla en general Más escuchados: radios tropicales Forma de comunicación interna entre agrupaciones: perifoneo y asambleas



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11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Aún no se han reunido con la nueva administración Temas que esperan que se aborden: Esperan que cumplan con el convenio firmado con la administración anterior liderada por el Sr. Baca, la cual les da autorización exclusividad de trabajo a todos los estibadores y trabajadores manuales, y les da participación en el proceso de traslado a Santa Anita Compromisos que desean que se asuman: Un acuerdo para que puedan participar en la elaboración del reglamento interno y en el reglamento sobre la manipulación de carga de productos perecibles.


1. Cumplimiento de la Ley 29088, que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg. como peso máximo.

2. Garantizar una infraestructura adecuada para la Federación. 3. Ejecutar las normas legales concernientes a los estibadores y trabajadores manuales.



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SITRAMAN, Sindicato de trabajadores de transportistas manuales del MMN°1 Julio Acuña, Secretario General

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Mejorar las condiciones de trabajo Percepción: El traslado al mercado de Santa Anita sería una oportunidad para cambiar el sistema de trabajo. Adaptarse a este nuevo sistema de trabajo, basado en la tecnología, va a ser difícil, por lo que va a llevar un tiempo de corto o mediano plazo. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. Son optimistas en que se va a hacer cumplir la Ley 29088, una ordenanza municipal que obliga a los estibadores y trabajadores manuales a cargar menos de 50 kg.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesión con EMMSA Quienes son los que “mueven” el mercado: los comerciantes Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: la entrada de los camiones hasta casi el mismo puesto de trabajo permitirá a los estibadores y trabajadores manuales ser más productivos y eficientes. Aspectos negativos: la dificultad de los trabajadores para adecuarse al nuevo sistema de trabajo basado en la tecnología. Percepción sobre el futuro: saber si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas.

4. Actores Involucrados con el traslado: La parte ejecutiva está integrada por EMMSA y la Municipalidad de Lima. La parte orgánica está conformada por los sindicatos: Sindicato Único de Trabajadores, Sindicatos de estibadores de abastecimiento y almacenamiento.

5. Intereses Una oportunidad de mejora laboral y de obtener un mejor ambiente laboral (el MMNº1 ha colapsado tanto en espacio como en orden y limpieza).

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación o sindicato, comercializadores de tubérculos (papa, camote, oca y olluco) Están formalmente constituidos: Sí. En el registro sindical del Ministerio de Trabajo. Son 210 miembros. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Con SITRAMAN y SICUTRAM existen buenas relaciones de trabajo porque trabajan juntos. Mientras que con FETTRAMAP (Federación de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú) no hay buenas relaciones debido que lo asocian con la mala gestión del anterior administrador del MMNº1, el Sr. Baca.




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1. En relación al trabajo de los trabajadores manuales y estibadores habría una regulación del peso, en cumplimiento de la ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg como peso máximo.

2. Habrán mejores condiciones de trabajo. 3. Aumentará la seguridad



8. Impacto económico Ventajas del traslado: mejorará la productividad gracias a la tecnología y al ordenamiento. Desventajas del traslado: ninguna Principales beneficiados y razones: los comerciantes mayoristas Principales perjudicados y razones: Los concesionarios dejarán de percibir un ingreso adicional por alquilar sus puestos. No todos serán trasladados. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Saber si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la información: Mediante asambleas o a través de los paneles de información. También por perifoneo.

10. Medios de comunicación Más leídos: Trome Forma de comunicación interna entre agrupaciones: asambleas cada semana

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Aún no tiene una opinión porque no se han podido reunir. Temas que esperan que se aborden: esperan que se escuchen sus propuestas para el mejoramiento del MMNº1 en cuanto orden, limpieza y seguridad. Compromisos que desean que se asuman: tener reuniones de coordinación para conocer más sobre el traslado.


1. Regulación del peso que deben cargar los trabajadores manuales y estibadores 2. Mejoramiento del MMNº1 en cuanto orden, limpieza y seguridad, independientemente

que se produzca el traslado. 3. Informar si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en

qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas.



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5 ACOMPRA PERÚ, Asociación de comerciantes de productos agrarios del MMN°1 del Perú Víctor Pérez Villanueva, Presidente

1. Sobre el traslado Posición: Positiva con varias observaciones Condiciones que pone: Que les garanticen que el mercado esté terminado Percepción: Falta bastante para que se dé el traslado. Será positivo mudarse ya que todos ganarán, pero tiene que estar terminado. Deben tomarse en cuenta los accesos para los camiones. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Hay opiniones divididas

2. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos negativos: aún no está terminado el local y faltan vías de acceso

3. Actores Involucrados con el traslado: Los mayoristas con contratos

4. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: ACOMPRA Forma de organización: Asociación desde el año 2000, están todos empadronados 224 socios Están formalmente constituidos: Sí Postura frente al traslado: Preocupación porque se ha informado que deberán pagar un “juanillo” (pago adicional) para el traslado y no saben cuánto será. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Empapa, así como muchas organizaciones que surgen para “aprovechar” el traslado. Existen “buenas o malas” relaciones: Complicadas, hay personas que pertenecen a varias agrupaciones. No conoce la postura de otras agrupaciones, pero supone que hay una preocupación económica.

5. Intereses: Buenos deseos a este proyecto, espera que salga lo mejor posible, si no quedarse en este local.

6. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Concesionarios, comerciantes; al comienzo van a perder porque tendrán que bajar los precios para competir A nivel externo / en el entorno: clientes

7. Impacto económico Desventajas del traslado: Habrán pérdidas económicas para los comerciantes Principales perjudicados y razones:

1. Los concesionarios porque al menos el en primer año no tendrán muchas ventas. 2. El público porque no tiene la costumbre de ir al nuevo mercado. 3. La alcaldesa, porque bajaría su popularidad

8. Medios de comunicación Más leídos: Periódicos Más escuchados: No hay radios en del mercado Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Cartas, volantes y asambleas Razones: Como están organizados si se avisa al dirigente el comunicará a los demás

9. Sobre la nueva gestión EMMSA



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Percepción y razones: Buena expectativa, porque Susana Villarán no representa la política tradicional y se acerca al campo social Temas que esperan que se aborden: Limpieza, seguridad, ambulantes Compromisos que desean que se asuman: Que se cuide el ornato y seguridad en el mercado actual. Comenta que hay conflictos de interés entre la Municipalidad de Lima y la Municipalidad de La Victoria

10. En resumen Tres temas más importantes a tener en cuenta en relación al traslado: 1. Que se haga el traslado bien hecho, no importa el tiempo que demore 2. Qué se prevea el tema de accesos, con una salida a Separadora Industrial 3. Que sea un mercado abierto y en función de las necesidades de los comerciantes



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6 ACUTUM, Asociación de Comerciantes Unidos del Mercado (anteriormente EMPAPA) Ana María Cabrera, ex Presidenta de Empapa

1. Sobre el traslado Posición: Si, porque aspira a algo mejor y a mejores condiciones de trabajo ya que ella es segunda generación en el mercado(heredó el puesto de sus hermanos mayores) Condiciones que pone: Que haya administración privada vs administración pública Percepción: No cree mucho porque desde hace 40 años que está lo del traslado y hasta ahora no se realiza Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: No hay consenso. Fujimori dio una ley de privatización para unos sí y para otros no. El Municipio de Lima y el de La Victoria se encuentran enfrentados

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: No dice Quienes son los que “mueven” el mercado: El sector privado de comerciantes mueve el mercado, incluso mueven Gamarra Relación entre concesionarios y conductores: Ella es concesionaria y se considera como “sector privado”

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos

1. Administración privada vs administración publica 2. Que todos los comerciantes sean parte del proyecto 3. Buenas condiciones de trabajo 4. Seguridad y limpieza 5. Ordenamiento del mercado 6. Que se considere la iniciativa propia, privada, y no la de EMMSA

Aspectos negativos

1. Desconfianza 2. Falta de comunicación 3. Nada que ver con el municipio 4. Parece que EMMSA estuviera en contra 5. Hay intereses de por medio

Percepción sobre el futuro:

1. Ordenamiento del mercado 2. Precios competitivos

4. Actores Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): EMMSA, Municipio Ambulantes (son un estorbo, dentro y fuera del mercado)

5. Intereses La señora Ana María pide que haya ordenamiento en el mercado porque ahora no lo hay. Ella tuvo problemas con EMPAPA y otros comerciantes del mismo giro de tubérculos dicen que ella “se robo plata”. Otros dicen que es la que mejor conoce lo que sucede en el mercado. Ahora no ocupa ninguna posición en la nueva asociación de ACUTUM. Considera que debe estar informada y que haya más comunicación y se considera a sí misma como de las que mejor conoce el mercado por estar su familia




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Forma de organización: Asociación

Están formalmente constituidos: Sí, en registros públicos desde febrero de este año, hay 120 miembros aproximadamente

Postura frente al traslado: No menciona la postura de la asociación, pero ella personalmente está a favor condicionado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Solo menciona que los ambulantes son un estorbo. No menciona su relación con los otros comerciantes de su mismo giro. Sin embargo, lo que sí dice es que no hay buena comunicación, en general.

7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: No menciona, pues parece que no se relaciona con los de su mismo giro. A nivel externo / en el entorno: Va a mejorar porque se van los ambulantes que hacen estorbo.


1. Precios serán más competitivos 2. Se podrá trabajar una red de créditos directa con los comerciantes 3. Si tienen que dejar el mercado (algo que prefiere no hacer) EMMSA debería pagarles. 4. Los comerciantes serían generadores de empleo y no sometidos a EMMSA

Principales beneficiados y razones: Los comerciantes de dentro, los que son concesionarios “privados” pueden tener más ventajas (o perderlas), o al menos deberían tenerla, como pasaría con ella que es segunda generación. Principales perjudicados y razones: Los ambulantes porque se supone que los botarán La mejor forma de concesionar los puestos: Por antigüedad

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Sobre la posibilidad de privatización. Al fin de cuentas, son negocios privados dentro de un espacio municipal

10. Medios de comunicación Más leídos: no respondió (a pesar de haberle preguntado)

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Botaría a EMMSA como está en la actualidad porque no funciona, no administra, no genera empleo. Ella dice que los comerciantes podrían ser generadores de empleo si fuesen reconocidos y valorada la labor que realizan en el día a día. Para eso tiene que salir EMMSA y ellos asumir la administración. EMMSA de forma administra, en la práctica, es un caos. Temas que esperan que se aborden: Que se dé el diálogo con la empresa para proponerle la privatización

12. En resumen Tres temas más importantes a tener en cuenta en relación al traslado: 1. Que la administración sea privada 2. Que todos los comerciantes sean parte del proyecto 3. Que haya buenas condiciones de trabajo



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SUEMMN°1, Sindicato de estibadores del MMN°1 Oscar Raúl Cholani Palomino, Secretario General

1. Sobre el traslado: Posición: A favor Condiciones que pone: El entrevistado no pone mayores condiciones. Él dice que toda su asociación está preparada para adecuarse al cambio y al traslado. Solamente hay una percepción de que todo se está demorando por culpa de la nueva administración de EMMSA y además que la Gerente General no da la cara para confirmar las condiciones de la antigua gestión. Percepción: El entrevistado solamente está esperando el momento de que se realice el traslado, ya que es un tema urgente puesto que no hay suficiente espacio en el mercado actual Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Todos los otros giros también están de acuerdo con el traslado, pero los “comerciantes” no, puesto que no podrían sub-alquilar su puesto o vereda, ya que eso no estaría permitido en Santa Anita.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son aquellos que realmente manejan una fuerte cantidad de mercadería, cuyo volumen de producto es alto. Son los que invierten y arriesgan su dinero en el negocio. Quienes son los que “mueven” el mercado: Los que mueven el mercado son los mayoristas. Relación entre concesionarios y conductores: Los concesionarios o comerciantes muchas veces sólo sub-alquilan el espacio a pequeños comerciantes y no mueven mucho producto. Los conductores son los que realmente conocen quienes manejan volumen de producto y quiénes no, de allí la importancia de la relación entre ellos. Es una relación laboral.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: La anterior gestión les mostró un video donde se mostraban los avances del nuevo mercado y eso es lo que tendría que suceder por lo tanto todos los aspectos son positivos. Aspectos negativos: No hay aspectos negativos. Percepción sobre el futuro: Las cosas deberían salir tan bien que incluso debería poderse exportar.

4. Actores: Involucrados con el traslado: El Directorio y las autoridades de EMMSA, respaldados por la Municipalidad de Lima. Trabajadores, ambulantes y comerciantes.

5. Intereses: Ellos están totalmente de acuerdo con el traslado ya que ellos saben de que se trata y los beneficios que traerá por eso no creen que haya aspectos negativos. Lo que demandan es que primero se establezcan las condiciones del traslado para todos los que están dentro del mercado y que luego se vea la situación de quiénes se encuentran fuera del mismo.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Se establecen 5 giros en cuanto a la organización, los cuales son: limones, cebollas, papa, granos verdes y rocotos. Ellos nombran por elecciones a una Junta Directiva General. Manejan un estatuto y se realizan Asambleas ordinarias (dos veces por año) y Asambleas Extraordinarias (cuando sean necesarias). Ellos se reúnen en el local del sindicato. Están formalmente constituidos: Sí / Registros Públicos



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Postura frente al traslado: La postura es totalmente a favor del traslado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Existen otros sindicatos como el de choclo, papa, yuca, zapallo, sindicato de triciclos y muchos sindicatos de comerciantes. Ellos tienen buenas relaciones con los sindicatos de los productos que transportan, incluso hay reuniones de camaradería y solidaridad. Quizás no se llevan bien con los comerciantes o dueños de los puestos porque ellos los denigran por lo económico, son pedantes y orgullosos.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado:

1. Habría un impacto negativo par a los comerciantes que sub-alquilan los puestos, ya que se quedarán sin trabajo.


1. La Parada alimenta y da vida a la zona, por lo tanto los negocios alrededor del mercado, así como los fabricantes de sacos y ambulantes perderían dinero y clientes.

2. Con respecto a los clientes minoristas del mercado no habría problema porque habrían nuevas ventajas como la seguridad y la limpieza, es cuestión de que se adecuen.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado:

1. Habrá más inversión y beneficios. 2. Más limpieza y seguridad.


1. No habrán mayores cambios. 2. Podría haber una “desventaja” para el estibador ya que tendría que capacitarse para

los nuevos mecanismos de carga y las nuevas condiciones. Principales beneficiados y razones: Los beneficiados serán los mayoristas y los trabajadores, ya que el lugar de trabajo será mejor y lo laboral seguiré igual pero con mejores condiciones. Principales perjudicados y razones: Los perjudicados serán los comerciantes, ya que ellos sub-alquilan los puestos, cosa que no podrían hacer en Santa Anita, ellos perderían su trabajo. La mejor forma de concesionar los puestos: No específica. Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: Ellos no se manejan con puestos, ya que son estibadores, por lo tanto lo que más piden son locales sindicales para sus actividades y su organización.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: No necesitan saber mayor información. Todo ya estaba claro, es la nueva administración la que ha generado dudas. Formas de brindar la información: No específica.

10. Medios de comunicación: Más leídos: Trome y muchos periódicos de deportes, muy pocos periódicos serios. Más escuchados: Radios de cumbia en general Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Reuniones de los socios. Razones: Consumen esos medios de comunicación por el costo mínimo de los mismos y por los gustos personales.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: Les preocupa la nueva gestión de EMMSA ya que NO conocen el tema, son muy preparados pero no son técnicos en el tema, se necesitan más técnicos y no “tanto



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pergamino”. No se sabe de administración del mercado. La nueva gestión habría dicho de que los estibadores y el transporte manual no estaba considerado en el traslado lo cual es falso y por otro lado se está considerando a comerciantes que sub-alquilan cuando ya se había dicho de que eso no podía ser. Temas que esperan que se aborden: La nueva gestión ya tiene la llave del mercado de Santa Anita, sin embargo hasta ahora no sucede nada. Sólo se están dedicando a realizar estudios que lo único que hacen es retrasar todo y no se ejecuta. Compromisos que desean que se asuman: Que se cumpla lo ya establecido por la antigua administración con respecto al traslado y que se ejecute todo lo antes posible.

12. En resumen: Tres temas más importantes a tener en cuenta en relación al traslado:

1. Debe existir una buena administración, lo cual significa que las personas encargadas deben ser administradores técnicos con conocimiento en el tema de mercados.

2. Debe haber un buen clima laboral para los estibadores. 3. Que el cliente que vaya al nuevo mercado de Santa Anita se quede satisfecho con el

servicio que se le ofrece.



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SEGCCHMMN°1, Sindicato de estibadores del giro de choclos del MMN°1 Raúl Pariona Martín, Secretario General

1. Sobre el traslado: Posición: A favor Condiciones que pone: Que se genere más trabajo. Que se respeten los convenios ya firmados y las mesas de trabajo realizadas con la anterior gestión de EMMSA y que no se desconozcan los acuerdos cada vez que haya cambio de administración. Percepción: El traslado es una mejor oportunidad de trabajo para todos, ya que el espacio cada vez queda más chico. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Todos los secretarios de las otras asociaciones han hecho una mesa de trabajo dentro de la federación de comerciantes y todos están de acuerdo, siguen la misma línea. Le han comentado además a EMMSA las necesidades que tienen y que quieren ser parte del traslado a Santa Anita.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los que traen grandes cantidades de productos para vender. Quienes son los que “mueven” el mercado: El mercado lo mueven tanto los dueños de los puestos como los mayoristas. Relación entre concesionarios y conductores: Es una relación importante puesto que son los encargados de permitir la descarga de los productos y de que lleguen finalmente a los puestos y a los minoristas o clientes.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos:

1. El traslado no será de “mecanización”, sino que va a ser a largo plazo y que además no les afectará.

2. Deben crear algún espacio para el descanso de los trabajadores. Aspectos negativos:

1. Posiblemente el nuevo mercado sea tan grande que se necesite una movilidad para poder desplazarse al interior de él.

Percepción sobre el futuro: Será un mejor lugar para trabajar y confían en que el cambio será para bien. Creen además que ellos no podrán ser reemplazados en el nuevo mercado porque son estibadores que además escogen calidad del choclo.

4. Actores: La Municipalidad de Lima y el Presidente de la República que salga electo. Los trabajadores del sindicato, los mayoristas, los comerciantes (dueños de los puestos) y los ambulantes.

5. Intereses: El sindicato se encuentra tranquilo porque consideran que ya se han conversado los temas importantes, se han realizado mesas de trabajo y firmado convenios. Confían en el trabajo que realizan y dudan que puedan ser reemplazados por alguna máquina.




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Este sindicato pertenece a la federación de comerciantes. Se reúnen trimestralmente, salvo cuando sea necesario reunirse antes. Forma de organización: Son en total 180 trabajadores organizados en dos categorías A y B.

- Los A clasifican del piso al puesto donde se vende, éste es un tema de calidad. - Los B son estibadores que bajan el producto del camión al piso - Dentro del sindicato hay otras comisiones:

1. Estadística, reparte personal 2. Servicio de área, ordena los camiones para que entren de la mejor manera y

controla el comportamiento de los socios 3. Mantenimiento, está todo el tiempo en la oficina y se rotan por turnos.

Están formalmente constituidos: No / no están en Registros Públicos. Postura frente al traslado: En su mayoría están a favor, pero si hay algunos grupos que sienten temor por el traslado, piensan que los pueden desconocer como trabajadores por algún cambio de administración y que se queden sin trabajo. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: El sindicato único de estibadores agrupa al giro de los limones, cebolla, granos verdes y rocotos, también debe añadirse el sindicato de yuca que se encuentra fuera del mercado en alguna garitas, el sindicato del zapallo, de triciclos y de guardianes. Todos estos sindicatos siempre están unidos y las relaciones son muy buenas, celebran juntos aniversarios, reuniones de confraternidad y están juntos en pie de lucha por sus derechos como trabajadores.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Los dueños de los puestos sufrirán el impacto del traslado, ya que en Santa Anita no tendrían la misma posibilidad de sub-arrendar y ellos si se oponen al traslado. Posiblemente los carretilleros también se quedarían sin trabajo, puesto que su trabajo sería reemplazado por los estibadores organizados y dentro del sindicato. A nivel externo / en el entorno: Los pequeños comerciantes y los ambulantes que se encuentran alrededor del mercado sufrirían el impacto del traslado ya que no tendrían la misma cantidad de clientes cuando se vayan a Santa Anita.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado: La descarga de los productos sería más rápida lo cual ahorra tiempo y dinero, ya que la mercadería se pierde o no se vende con velocidad cuando se demora la desestiba. Desventajas del traslado: Pérdida de trabajo para los que no están dentro del mercado, disminución de su clientela. Principales beneficiados y razones: transportistas ya que la descarga sería mucho más rápido, los comerciantes mayoristas también serían beneficiados por que podrían ofrecer sus productos más rápido ya que los tendrían en menor tiempo en el puesto. Principales perjudicados y razones: Todos los pequeños comercios alrededor y fuera del mercado. Todos sus clientes se mudarían junto con el mercado a Santa Anita y no tendrían la misma cantidad de venta. La mejor forma de concesionar los puestos: No precisa una manera en particular de concesionar los puestos, pero si piden que se respete los acuerdos ya firmados, en los cuáles e pide principalmente ir a ver los puestos antes del traslado y participar de las decisiones. Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No especifica.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Se debe hacer un seguimiento a dos temas muy



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importantes: el plan piloto con los puestos para saber si los puestos están adecuados y la reglamentación del funcionamiento del nuevo mercado y ésta es justamente la información más importante que desean saber. Además de tomar en cuenta de que los del sindicato quieren participar de las decisiones que se tomen. Formas de brindar la información: Les gustaría que lo publicarán en periódicos chicha para enterarse, en algún canal de televisión o mediante el perifoneo que existe al interior del mercado.

10. Medios de comunicación: Más leídos: El Chino, Ajá, Trome Más escuchados: Canales de TV 4, 2, 7 y 9 y el Perifoneo del mercado. Forma de comunicación interna entre agrupaciones: A través de sus reuniones o mientras realizan sus actividades, de boca en boca. Razones: El costo económico de los periódicos y los canales nacionales.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: Están confundidos con la nueva administración de EMMSA, luego de haber tenido muchas reuniones y participar con ellos, ahora ya no hay “espacios de confianza”, lo cual no les permite saber cuál es el tipo de relación, no hay familiaridad. Temas que esperan que se aborden: El tema más importante es reconocer los convenios ya firmados con la antigua gestión, reactivar las mesas de trabajo que se tenían con la antigua gestión. Compromisos que desean que se asuman: Local para los trabajadores, centros de salud dentro del mercado, comedores para los estibadores.


1. Estar presentes en el nuevo mercado, es decir, ser trasladados. 2. Local del sindicato para los trabajadores. 3. Reglamentaciones, ordenanza de cómo se organizaría Santa Anita. Que se respete la

ley 29088, por la cual los pesos que se cargan no pueden ser mayores de 50 kgs, ya que se debe tener en cuenta la seguridad y salud de los trabajadores.



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Asociación mutualista de comerciantes mayoristas giro de choclos MMN°1 Carlos Suárez Guerrero

1. Sobre el traslado: Posición: A favor

Condiciones que pone: 1. El entrevistado dice que el espacio que les han mostrado hasta el momento es muy

reducido. Se han observado 4 pabellones que no son adecuados, y si el tamaño es ese pues entonces no habría mayor cambio en cuanto al lugar donde se encuentran actualmente.

2. Debe respetarse el estudio técnico que se hizo anteriormente. 3. Debe existir un mejor ordenamiento, más seguridad y más apoyo de EMMSA. 4. También exigen actividades que favorezcan la comercialización, como publicidad,

ferias, actividades, cámara de frío para almacenar y congelar el producto.

Percepción: Es necesario que haya un traslado por que el espacio ya es reducido, el volumen de mercadería (choclo) ha crecido en un 40% y éste es un producto perecible, en este sentido se pierde mucha mercadería. Hay dificultades para el abastecimiento por lo complicado de la descarga del producto por el poco espacio que existe en La Parada

Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los otros grupos tienen las mismas inquietudes, pero principalmente hacen hincapié en los espacios de los nuevos puestos y la cantidad de puestos que habrán disponibles en el nuevo mercado de Santa Anita.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son todos aquellos que mueven grandes cantidades de mercadería, en este caso de choclo, son los que invierten para poder abastecer a otros lugares de venta.

Quienes son los que “mueven” el mercado: Son los mismos mayoristas los que “mueven” el mercado, los que hacen que haya movimiento de mercadería y dinero.

Relación entre concesionarios y conductores: Es una relación de trabajo, es muy importante puesto que dependiendo de donde se haga la descarga del producto es que un concesionario tiene mayor acceso o cercanía al producto.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Mejor ordenamiento, más seguridad, más apoyo de EMMSA, más comercialización, respeto de los derechos legales de los concesionarios, conductores y productores. Aspectos negativos: No hay aspectos negativos siempre y cuando se cumpla con todas las expectativas positivas.

Percepción sobre el futuro: Una mejor manera de trabajar si es que se cumple con lo prometido.

4. Actores: Involucrados con el traslado: EMMSA es el principal responsable del traslado y son ellos los llamados a capacitar y asesorar a los comerciantes. EMMSA debe asumir un compromiso de asesoramiento técnico, financiero y comercial. Comerciantes, conductores, ambulantes / minoristas.

5. Intereses: El entrevistado identifica como principal problema el espacio del actual mercado, ya que es muy reducido y no permite almacenar o tener la suficiente mercadería para vender y es por esta razón que está de acuerdo con el traslado a un mercado más grande como el de Santa Anita, siempre y cuando los nuevos puestos sean adecuados a las necesidades que cada comerciante tiene.




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Forma de organización: Está conformado por concesionarios (los que tienen una relación contractual con EMMSA) y conductores. Están formalmente constituidos: Sí, en Registros Públicos. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: AMUDEGICAN, APROCOMAT, Asociación de Comerciantes de Granos Verdes, Nueva Generación de Comerciantes Mayoristas de Limones. Las relaciones con estas otras asociaciones no son ni buenas ni malas, más bien son de “alta coordinación” y de respeto mutuo.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: No habrá mayor impacto porque todos los que sean trasladados se verán beneficiados. La distancia además del nuevo mercado no será un problema porque los comerciantes están acostumbrados a venir desde lejos. A nivel externo / en el entorno: Aquí se planeta la pregunta si es que los clientes acudirían de la misma manera a Santa Anita, y por otro lado, los más afectado serían los ambulantes alrededor de La Parada y pequeños comercios, puesto que se quedarían sin clientela, al ser trasladado el mercado.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado: Seguridad, más espacio, más clientes, más ventas. Desventajas del traslado: No se especifica. Principales beneficiados y razones: Comerciantes mayoristas y clientes. Los clientes se sentirán más seguro de comprar en ese lugar limpio y ordenado y a bajos precios y los comerciantes podrán ofrecer sus productos y tener más ventas. Principales perjudicados y razones: Negocios alrededor de La Parada y ambulantes. La mejor forma de concesionar los puestos: Respetando el informe técnico que ya se hizo anteriormente sobre todo en cuanto al espacio que necesita cada giro o rubro de producto. Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No se especifica.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Condiciones del traslado, quiénes serán trasladados, cuánto costará el traslado, inspección ocular del nuevo mercado, espacio y asesoría técnica para competir con grandes empresas mayoristas como “Makro”. Formas de brindar la información: Reuniones con las asociaciones, asambleas.

10. Medios de comunicación: Más leídos: Perú 21, Correo, Ojo, Trome Más escuchados: Perifoneo al interior del mercado Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Reuniones, asambleas, mensajes de texto de celular. Razones: No se escucha radio puesto que no hay electricidad todo el tiempo y sólo tienen algunos puestos. En cuanto a los periódicos consumen los más populares o económicos.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: No hay una voluntad política para avanzar. Han pasado 3 o 4 meses del cambio de la nueva gestión y se siente una ausencia en la administración, se ha hablado de la



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problemática del mercado pero no se toman acciones ni se solucionan las cosas. No hay una respuesta a sus demandas y necesidades. Temas que esperan que se aborden: El tema de seguridad dentro del mercado es el más importante. Debería haber más control en las puertas de acceso, más efectivos policiales y que los mismos se roten constantemente ya que se cree que hay confabulación entre los policías y los delincuentes. Compromisos que desean que se asuman: La seguridad del mercado y conocer las condiciones acerca del traslado, aún no se sabe nada de eso de manera oficial.


1. Asegurar de que los clientes asistirán al nuevo mercado, y también si es que los minoristas irán a comprar allá. Debe haber una buena campaña de publicidad antes de realizar el traslado, para que el comercio no se vea afectado.

2. Se debe tener en cuenta de que no hay parqueos para los clientes, no hay lugares de acopio.

3. Debe haber un orden en toda la organización del nuevo mercado y que todos cuenten con las facilidades para que quieran ir a comprar.



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Asociación de comerciantes y empresarios de productos agrícolas del MMN°1 Marcos Luna Málaga, Vicepresidente


1. Que todos los concesionarios del MMNº1 puedan tener un puesto de trabajo en el nuevo mercado de Santa Anita.

2. Saber las condiciones del traslado como cuánto costará el m2 de cada puesto.

Percepción: Positiva Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor


3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Interés en lo que pueda hacer por ellos la nueva alcaldesa de Lima, Susana Villarán Aspectos negativos: Ninguno Percepción sobre el futuro: Orden, limpieza y seguridad deben primar en el nuevo mercado de Santa Anita.

4. Actores Involucrados con el traslado: La municipalidad de Lima y EMMSA

5. Intereses 1. Con el traslado al nuevo mercado de Santa Anita va a poder acceder a la modernidad y

verse favorecido por el gran espacio que va a contar tanto el mercado como su puesto de trabajo.

2. Que se respete la titularidad de los concesionarios del MMNº1

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación de Comerciantes y Empresarios de Productos Agrícolas del MMNº1 Están formalmente constituidos: Sí, en el Ministerio de Trabajo. Está formada por 600 socios. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Hay una buena relación con el Frente Único del MMNº1, liderado por Margarita Valladolid, a la cual pertenecen y que reúne a los giros de limones, papas, granos verdes y zapallo.

7. Impacto social



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A nivel interno / dentro del mercado: Habrá una facilidad de descarga y abastecimiento de los productos, ya que los camiones ingresaran y estacionarán en cada puesto de venta. Va existir mayor organización, limpieza y orden ya que el nuevo mercado contará con mayor espacio físico. A nivel externo / en el entorno, clientes: No habrán clientes minoristas ya que no habrá venta al por menor ni ambulatorio Aumentará la seguridad para los compradores mayoristas Generará desempleo en los ambulantes y vigilantes que trabajan alrededor del MMNº1

8. Impacto económico Ventajas del traslado: mayores ingresos porque venderán más productos al contar con mayor espacio en su puesto de trabajo. Desventajas del traslado: va a ver una disminución de camiones ya que van a tener que pagar más por su ingreso al nuevo mercado. Preferirán ir a otros mercados como Caquetá, Ceres, etc. Principales beneficiados y razones: los concesionarios mayoristas porque podrán almacenar más productos en sus puestos. Principales perjudicados y razones: los camioneros porque van a pagar más por ingresar y salir del mercado. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica) Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No


1. Saber sobre las condiciones de operatividad del nuevo y desarrollado mercado de Santa Anita

2. Saber si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas.

Formas de brindar la información: Mediante asambleas o a través de los paneles de información. También por perifoneo.

10. Medios de comunicación Más leídos: La República, Ojo y prensa amarilla. Más escuchados: RPP Forma de comunicación interna entre agrupaciones: boletines informativos Razones: Porque así es más privado

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Tiene una idea positiva de la nueva administración ya que ven ellos buenas intenciones en resolver el problema del mercado (colapso), como de la inseguridad, y en el mejoramiento de las pistas y la higiene. Compromisos que desean que se asuman: Cumplimiento de la ley de mercados mayoristas, la ordenanza 072 y del reglamento interno.

12. En resumen Tres temas más importantes a tener en cuenta en relación al traslado: 1. Establecer un diálogo permanente con EMMSA en cuanto al traslado. 2. Mejorar las condiciones del MMNº1 de La Parada hasta que se produzca el traslado. 3. El traslado paralelo de los MMNº1 y 2.

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Giro del tomate dentro del MMN°1

Honorata Soriano Medina, Representante por antigüedad

1. Sobre el traslado Posición: Positiva con varias observaciones Condiciones que pone: Que se cumplan exactamente las mismas condiciones de este mercado con respecto a las prioridades de los puestos. Que no haya subasta. Percepción: Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Hay diferentes posturas

2. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Mejores condiciones de trabajo Aspectos negativos: No hay vías de acceso específicas para el nuevo mercado. Afectará a los clientes por lo que ellos migraran a otros mercados. Percepción sobre el futuro: Como es una persona de avanzada edad el traslado es una complicación.

3. Actores EMMSA, porque ellos son los que más ganan por los peajes que cobran para que entren los camiones

4. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: El tomate no tiene una asociación al interior del mercado, pero ella es reconocida como líder por antigüedad en el mercado, siempre ha estado activa en diferentes asociaciones pero no específicamente de su giro. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Existen: ACCODEMMA, sindicatos, se trata de armar un frente para defenderse del traslado. Existen “buenas o malas” relaciones: Hay muchos puntos de vista. El Sr. Baca se basaba en la división. En el mercado de frutas son fuertes gracias a la organización y unión de los comerciantes, son un ejemplo. Hay una asociación del giro de tomate llamada APROTOMAT, pero es de los comerciantes que están fuera del mercado. Ellos tendrían que participar en la subasta pública para conseguir un puesto en Santa Anita

5. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Se debería trasladas a todos de golpe, no por etapas para que no surjan problemas y los que se queden sigan atendiendo en la parada porque si no los clientes no migraran a Santa Anita. A nivel externo / en el entorno: Dificultades para los clientes

6. Impacto económico Ventajas del traslado:- Desventajas del traslado: Mayor costo al cliente, porque el sitio es más alejado Principales perjudicados y razones: clientes, el costo aumentará porque el sitio es más alejado. Comerciantes tendrán pérdidas económicas por un tiempo. La mejor forma de concesionar los puestos: con las mismas reglas del mercado actual


1. Cómo exactamente se planea hacer el traslado. (Se debería trasladar a todos de golpe,



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no por etapas). 2. Se deberían enviar informes a los comerciantes sobre los avances del mercado de

Santa Anita.

Formas de brindar la información: El diálogo, en asambleas, a través de oficios o volantes, comerciales en tv.

8. Medios de comunicación Más leídos: Los volantes Más escuchados: cualquier radio Forma de comunicación interna entre agrupaciones: volantes Razones: es más práctico para difundir sus ideas

9. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Como recién ha empezado está bien pero la alcaldesa tiene que volver para incentivar al diálogo y planear el futuro del mercado conjuntamente. Temas que esperan que se aborden: El futuro del mercado y comerciantes, para despejar la incertidumbre. Compromisos que desean que se asuman: Si hay traslado debe cumplir las mismas condiciones que se dan en el mercado de La Parada.


1. Negociar el traslado para que se cumplan las condiciones 2. Participación en las asambleas 3. Que se hagan las vías de acceso para el mercado



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Asociación de concesionarios comerciantes de limones del MMN°1 Gabriel Córdova Saveedra, Presidente

1. Sobre el traslado Posición: Positiva Percepción: El mercado actual ya es obsoleto para la cantidad de personas/productos que se mueven diariamente. Se necesita un mercado moderno con facilidades para todos, comerciantes, transportistas y clientes. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los concesionarios no quieren porque ellos viven de los subalquileres.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los que mueven el mercado es decir los conductores (quienes alquilan los puestos a los concesionarios) Quienes son los que “mueven” el mercado: los conductores Relación entre concesionarios y conductores: Negativa

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Habrá mayor espacio y facilidades Aspectos negativos: Al comienzo habrá una baja clientela Percepción sobre el futuro: Luego de un tiempo de cambio, los clientes se acostumbrarán y estarán mejor en el nuevo mercado con mayores facilidades.

4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, Todos los que trabajan en el mercado de La Parada

5. Intereses Quieren irse lo más pronto posible, pero con la garantía de que el mercado esté terminado. Una preocupación que tiene es cuál será el costo de los puestos y las condiciones de las concesiones. Les gustarías recibir más información por parte de EMMSA.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación desde noviembre del 2010 Están formalmente constituidos: Sí, agrupan al 85% de los comerciantes mayoristas de limón Postura frente al traslado: A favor. Pero recalcan que temas de su interés son la seguridad para todos, el ordenamiento y limpieza del mercado actual mientras esperan el traslado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: ACCODEMMA, quienes quieren privatizar el mercado actual, si aceptaran que los trasladen tendría que ser con el mismo metraje y teniendo privilegios en los sitios. La coordinadora que está a favor del traslado. Existen “buenas o malas” relaciones: malas Hay un serio problema con los concesionarios, que ya son mayores y en realidad ya no se les puede llamar mayoristas porque ellos no están en la madrugada trabajando y no venden grandes cantidades.

7. Impacto social



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A nivel interno / dentro del mercado: Habrá una etapa de “Gracia”, donde posiblemente habrán pérdidas, pero es normal porque el traslado tiene que tener dificultades al principio. A nivel externo / en el entorno: Ya no habría entorno, dejarían a los ambulantes. Los clientes demorarían un corto tiempo en acostumbrarse al nuevo mercado, pero al ver los beneficios estarán mejor.

8. Impacto económico Ventajas del traslado: Se podrá vender con mayores garantías al público porque el espacio está mejor diseñado y se contará con espacios de refrigeración y almacenes. Desventajas del traslado: Habrá un periodo de gracia donde el público no irá, pero será máximo 15 días. Principales beneficiados y razones: El público, quien llegará por necesidad y se dará cuenta de los beneficios. Principales perjudicados y razones: Los concesionarios mayores La mejor forma de concesionar los puestos: Prioridad a los comerciantes que “mueven” el mercado.


1. Costos de los puestos y fechas para el traslado. 2. Que se informe que se garantiza que se cerrará el mercado actual.

Formas de brindar la información: Volantes y comunicaciones con el dirigente quien retransmite la información

10. Medios de comunicación Más leídos: Periódicos Más escuchados: - Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Volantes y reuniones Razones: Es la forma a la que están acostumbrados

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: La gestión es positiva. Están abiertos al diálogo, se acercan al comerciante y lo escuchan Temas que esperan que se aborden: Condiciones del traslado, el valor y condiciones para adquirir un puesto. Hay mucha incertidumbre sobre el tema. Compromisos que desean que se asuman: Que se realice el traslado


1. Cuáles son las condiciones y la fecha del traslado 2. Requisitos para acceder a un puesto



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Sindicato general de comerciantes del MMN°1 / ACOCAMM, Asociación de Comerciantes Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maíz Morado Nelson Mesa, Secretario General del Sindicato / Secretario de defensa ACOCAMM

1. Sobre el traslado Posición: A favor condicionado

Condiciones que pone: 1. Que el traslado no tenga costo para los comerciantes y que los indemnicen por que el

traslado les implicará pérdidas monetarias (mientras el público migra al nuevo) y además ellos tienen los puestos hace más de 60 años por lo que deben ser compensados.

2. Qué se presente un estudio de impacto vial y ambiental (hay preocupación por la cercanía a Cajamarquilla)

Percepción: El mercado actual deberían vendérselo a los comerciantes para hacerlo un mercado zonal. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor condicionado

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los que tienen más años en el mercado Quienes son los que “mueven” el mercado: los concesionarios Relación entre concesionarios y conductores: Mala, porque los conductores quieren apropiarse del mercado.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: -

Aspectos negativos: Los clientes no van a ir al comienzo porque ya están acostumbrados.

Percepción sobre el futuro: Falta mucho tiempo para que se realice el traslado.

4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, tiene demasiados gerentes quienes buscan su beneficio económico. También está involucrado el Mercado de Frutas, quienes serían trasladados.

5. Intereses 1. Espera que se les indemnice 2. Quieren saber si hay estudios de impacto ambiental y vial 3. Teme que la proximidad a Cajamarquilla pueda significar contaminación de los

alimentos e intoxicación para la población. 4. Le gustaría saber la situación actual del mercado de Santa Anita (acabado, accesos)

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Secretario general del Sindicato Forma de organización: Reuniones periódicas Están formalmente constituidos: Sí Postura frente al traslado: En contra

Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Ambulantes, como David Vizcarra (Cebolla), Lucía Ponce Delgado, dirigente de la asociación de comerciantes.

Existen “buenas o malas” relaciones: Relaciones complicadas, incluso conflictivas

7. Impacto social



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A nivel interno / dentro del mercado: Habría desorden porque el mercado no está terminado A nivel externo / en el entorno: Perjudicial para los clientes y transportistas porque no hay vías de acceso

8. Impacto económico Ventajas del traslado: No menciona Desventajas del traslado: Que les cobren por trasladarse Principales beneficiados y razones: Los gerentes de EMMSA, La Municipalidad de Lima Principales perjudicados y razones: clientes porque el mercado está más lejos La mejor forma de concesionar los puestos: Que se respete a los concesionarios del actual mercado y se les de las mismas condiciones.


1. El impacto ambiental que generará un mercado en Santa Anita 2. Deberían incorporarse 2 o 3 mayoristas en la gerencia general de EMMSA

Formas de brindar la información: A través de volantes, o comunicaciones con los dirigentes quienes se comunican constantemente con sus asociaciones y transmiten los mensajes.

10. Medios de comunicación Más leídos: Los volantes Más escuchados: - Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Cartas notariales, volantes Razones: Todos las ven, es la forma de comunicación que tienen

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Positiva, perciben que se acercan y que quieren conversar con los concesionarios Temas que esperan que se aborden: El traslado, hay inquietud por los precios del nuevo local Compromisos que desean que se asuman: Que exista y se garantice una competencia leal. Que EMMSA valore que quienes mantienen la empresa son los comerciantes


1. Cómo van a compensar a la gente que ha trabajado más de 60 años en La Parada 2. Cuánto va a estar el derecho de llave? (ha escuchado que 20mil dólares) 3. El tema de que les presenten un estudio de Impacto ambiental 4. Asegurar que no hayan ambulantes en el nuevo mercado



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Sindicato único de guardianes José Luis Siguas Moquillaza, Secretario General


1. El traslado total de los comerciantes y trabajadores del actual MMNº1. 2. Mejorar el acceso del nuevo mercado de Santa Anita (tráfico en la Carretera Central) 3. Asegurar la presencia de entidades bancarias en las inmediaciones del nuevo mercado

de S.A. 4. Controlar y formalizar el servicio de seguridad en las puertas. Los actuales guardianes

reciben coimas por parte de los ambulantes informales y de ladrones para tener acceso al mercado.

Percepción: El nuevo mercado debe contar con una mejor infraestructura y mayor seguridad. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor.



1. Mejorarán las condiciones laborales para los guardianes y los trabajadores en general. Contarán con un seguro de vida.

2. Mejorará el sistema de vigilancia en el nuevo mercado de S.A. porque pondrían cámaras estratégicas.

3. Habrá una mayor remuneración para los guardianes. Aspectos negativos: La posibilidad de contar con un sistema de seguridad de alta tecnología en el nuevo mercado, podría hacer que prescindan del trabajo una buena cantidad de guardianes, sobre todo los de mayor edad, y que no todos mantengan sus puestos. Percepción sobre el futuro: Positiva

4. Actores Involucrados con el traslado: Municipalidad de Lima y EMMSA

5. Intereses 1. Su principal interés es el poder contar con mejores condiciones laborales (seguro

médico, aseguro de vida). El trabajo de guardián es el que está más expuesto a peligros por estar en un constante enfrentamiento con la delincuencia.

2. Su principal preocupación radica en no saber si mantendrá su puesto en el nuevo mercado de S.A. ya que se va a prescindir de muchos ambulantes, estibadores y guardianes por la modernización y tecnologización del sistema de trabajo.




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Forma de organización: Sindicato Están formalmente constituidos: Sí, están registrados en el Ministerio de Trabajo, desde 1976, agrupa 43 socios. Postura frente al traslado: Está de acuerdo que se produzca pero en un par de años, hasta que se resuelvan los problemas en el actual mercado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Giro de papa, asociación Dignidad (giro de cebolla), SITRAMAN, SICUTRAM, FETRAMAN, el Frente Único de Trabajadores. Existen “buenas o malas” relaciones: Tienen mala relación con SITRAMAN porque quieren tomar por la fuerza la dirección de FETRAMAN, asociación a la que pertenece el Sindicato de Guardianes.


1. El traslado va a generar desempleo, sobre todo en el grupo de ambulantes minoristas, estibadores y trabajadores manuales y guardianes. El enrejado de los puestos en el nuevo mercado de S.A. podría hacer que prescindan de la guardianía para que cuiden sus productos entre las 12 pm y 4 am.

2. Los minoristas no van a ser tomados en cuenta en el nuevo mercado. Eso va a generar informalidad en el nuevo mercado ya que van a querer formar parte del nuevo proyecto a toda costa.

3. Mejores condiciones laborales para los trabajadores. 4.

A nivel externo / en el entorno: Desaparecerán los compradores y comerciantes minoristas.

8. Impacto económico Ventajas del traslado: mejora en la remuneración de los guardianes. Actualmente los comerciantes les pagan 3 soles por cuidar su puesto entre las 12 pm y 4 am. Desventajas del traslado: posible desempleo Principales beneficiados y razones: Los comerciantes y clientes van a contar con una mejor seguridad gracias a la modernidad y tecnología del nuevo mercado. Principales perjudicados y razones: Los ambulantes minoristas dentro y fuera del MMNº1 no serán tomados en cuenta La mejor forma de concesionar los puestos: Como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica)

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Conocer cuándo y cómo se produciría el traslado al nuevo mercado de S.A. Formas de brindar la información: Mediante asambleas o a través de los paneles de información. También por perifoneo

10. Medios de comunicación Más leídos: Trome, La Primera, La razón, El Comercio Más escuchados: Radios de AM, La Caribeña, La Inolvidable Forma de comunicación interna entre agrupaciones: boletines informativos Razones: Contar con medios que digan la verdad y analicen el costo social que tendría el traslado

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Ve con buenos ojos la gestión de la nueva administración ya que dentro



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de sus tareas está reordenar el MMNº1 y organizar reuniones entre representantes de la Municipalidad de Lima y los comerciantes. Temas que esperan que se aborden: cómo mejorar la seguridad en el actual MMNº1 Compromisos que desean que se asuman: La publicación de un documento que detalle el índice de robos, la delincuencia y la informalidad y corrupción de los vigilantes que están en las puertas.


1. El costo social del traslado, es decir, quiénes perderían y se mantendrían en sus puestos de trabajo (comerciantes, estibadores, guardianes).

2. Mejorar la vigilancia en las puertas de manera que se pueda identificar a las personas que están en el mercado entre las 12 pm y 4 am.

3. Reordenar el horario de ingreso y salida de los camiones, para así evitar la congestión y las largas colas



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ACOCAMM, Asociación de Comerciantes Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maíz Morado Moisés Farac, Vicepresidente

1. Sobre el traslado Posición: Positiva con varias observaciones Condiciones que pone:

1. Que les garanticen que el mercado esté terminado en todos los niveles. 2. Que se considere a los comerciantes de la tercera edad. 3. Que se presente un estudio de impacto ambiental y vial.

Percepción: El entrevistado siente que EMMSA (la anterior gestión) ha mentido a los comerciantes y considera que el mercado de Santa Anita aún no está listo para recibirlos. Para aceptar el traslado el indica que tendría que garantizarse que el nuevo mercado esté terminado y que se haga una mudanza simultánea de todos los que se instalarán allá (verduras, frutas, carnes, etc.). Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Indica que están divididos entre quienes quieren ir de inmediato y los que esperan tener mayores garantías

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Quienes están hace años concesionado los puestos Quienes son los que “mueven” el mercado: los comerciantes Relación entre concesionarios y conductores: complicada porque unos les alquilan a los otros y ahora los conductores buscan que se les dé preferencia a la hora de concesionar los nuevos locales.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Podría ser un mercado más ordenado Aspectos negativos: Tener que pagar un costo por el traslado Percepción sobre el futuro: La mudanza no será pronto porque el mercado no está terminado

4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, La Municipalidad de Lima

5. Intereses No ve muy conveniente la mudanza porque él pertenece al grupo de concesionarios, su familia lleva muchos años en el mercado de la Parada.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: ACOCAMM Están formalmente constituidos: Sí, son 60 miembros Postura frente al traslado: A favor condicionado (dicen eso, pero en realidad son identificados como el frente que no quiere trasladarse y buscarían comprar el terreno para hacer un mercado zonal)

Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Frente único, Accodemma, Dignidad, el Sindicato Existen “buenas o malas” relaciones: Malas relaciones

7. Impacto social



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A nivel interno / dentro del mercado: Afectará a las personas de la tercera edad que siguen trabajando en el mercado, a ellos se les debe compensar por el tiempo que vienen trabajando. A nivel externo / en el entorno: Se afectará a la cadena productiva y por ende a los clientes

8. Impacto económico Ventajas del traslado: Sería bueno si el mercado de Santa Anita fuera un monopolio y no existieran los informales. Desventajas del traslado: Desconfía que esto se cumpla, piensa que el mercado de La Parada se convertirá en un mercado zonal y los clientes continuarán yendo. Principales perjudicados y razones: Los comerciantes de la tercera edad, para los cuales sería una complicación mudarse La mejor forma de concesionar los puestos: Dando prioridad a los concesionarios y respetando los acuerdos que existen en el mercado de La Parada


1. ¿Se ha realizado un estudio de impacto ambiental/vial/social? ¿Cuáles son los resultados? Presentar documentos.

2. También desean saber si el nuevo mercado cumple con los estándares necesarios. Formas de brindar la información: A través de los dirigentes

10. Medios de comunicación Más leídos: Perú 21 y Trome Más escuchados:- Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Volantes o comunicación directa a través de los dirigentes Razones: le parece más fácil

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Aún es pronto, pero hay bastantes ofrecimientos que espera que se cumplan y espera que funcione bien.


1. Que se presenten los estudios ambiental, vial y social que comprueben que el mercado de Santa Anita está apto para el traslado.

2. Que se termine totalmente el nuevo establecimiento 3. Que se cumplan las mismas condiciones en cuanto a los contratos con los

concesionarios y se respete a los adultos mayores.



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16 ACCODEMA, Asociación Corporación de Defensa y Desarrollo del MMN°1 Margarita Valladolid

1. Sobre el traslado Posición: En contra Condiciones que pone:

1. Saber las condiciones jurídicas del traslado al nuevo mercado de Santa Anita 2. Saber los costos operativos en el nuevo sistema de trabajo 3. Conocer las condiciones de acceso al sistema de desagüe en el nuevo mercado de S.A. 4. Obtener preferencias en cuanto a la reubicación por ser actuales concesionarios del

MMNº1 de La Parada. 5. Hacer un nuevo estudio para saber cómo están las condiciones del actual MMNº1. 6. Exigen garantizar seguridad en el nuevo mercado de S.A. ya que se encuentra en una

zona de alta peligrosidad y la existencia de bancos y comedores cercanos. 7. Que le actual MMNº1 se convierta en un mercado zonal.

Percepción: No creen que el nuevo mercado de Santa Anita funciones mejor, en cuanto orden, seguridad y limpieza, porque la actual administración no ha podido resolver estos problemas en el actual MMNº1 de La Parada. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor


3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: ninguno Aspectos negativos:

1. La sola venta de verduras en el nuevo mercado de Santa Anita no va a ser suficiente. El mercado debe incluir tanto verduras como frutas.

2. Van a perder clientes como los comerciantes minoristas. Percepción sobre el futuro: Va a haber gran informalidad en el nuevo mercado de Santa Anita.

4. Actores Involucrados con el traslado: La Municipalidad de Lima, EMMSA, Ministerio de Agricultura, Municipalidad de La Victoria, inversionistas extranjeros.

5. Intereses No creen que trasladarse al nuevo de Santa Anita mejores las condiciones laborales porque primero se debe resolver la actividad comercial y fortalecer la administración actual antes de llevarse a cabo un posible traslado. Asimismo, no quieren que el mercado de Santa Anita sea íntegramente mayorista, porque el 70 % de su actual clientela son comerciantes y compradores minoristas. Creen que primero se debe resolver los problemas del actual MMNº1 de La Parada, como el orden, la limpieza y la seguridad, el servicio al cliente, el uso de nuevos embases para la cebolla y la papa. No aceptarían la reubicación en dos etapas, es decir, primero el MMNº1 y después el MMNº2, porque disminuirían su clientela.




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Forma de organización: Asociación ACCODEMMA (Asociación de Comerciantes de Defensa y Desarrollo del MMNº1) está agrupado por giros de productos perecibles (limón, cebolla, papa, tomate) Están formalmente constituidos: Sí, son una asociación sin fines de lucro desde 1999, hay 470 socios. Postura frente al traslado: En contra. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: SITRAMAN, SICUTRAM. Los sindicatos de estibadores y trabajadores manuales dependen de ACCODEMMA. Existen “buenas o malas” relaciones: No tienen una buena relación con los sindicatos de estibadores desde que tuvieron problemas con la antigua administración de EMMSA, liderada por el Sr. Baca, porque este último hizo un contrato de exclusividad con los estibadores. También tienen diferencias con los nuevos concesionarios de giros de limón, cebolla y café porque creen que no tienen criterio suficiente para decidir sobre el traslado al nuevo mercado de Santa Anita, y porque creen que la mayoría son informales al no cumplir con el pago de sus impuestos y ser subarrendados.


1. Va a ver un colapso en el nuevo mercado de S.A. porque piensan que si existe informalidad en un mercado pequeño como el MMNº1 de La Parada, más aún va a existir en S.A que tiene mayor amplitud.

A nivel externo / en el entorno: 1. Se va a generar informalidad por el traslado de comerciantes que están afuera. 2. Los ambulantes de afuera del MMNº1 van a ser desalojados porque construirán

almacenes tipo Ripley o Saga. Estos ambulantes tienen una asociación llamada ASUME PARADA y sus fin es desarrollar la actividad comercial alrededor del MMNº1 de La Parada. Se oponen al traslado porque entrarían los grandes almacenes

8. Impacto económico Ventajas del traslado: Ninguna Desventajas del traslado:

1. Los costos operativos, como el costo por el alquiler del puesto y el precio de la balanza, van a aumentar.

2. Los ingresos de los comerciantes van a disminuir porque van a entrar en competencia con el mercado de Ate (Ceres) y van a verse obligados a disminuir sus precios.

Principales beneficiados y razones. Los únicos beneficiados van a ser los concesionarios informales porque van a seguir subarrendando sus puestos de venta y continuarán evadiendo el pago de impuestos. Principales perjudicados y razones: Los antiguos concesionarios como los que pertenecen a ACCODEMMA, porque van no creen que tengan la preferencia en la posible reubicación. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica) Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No




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1. Conocer los costos operativos de comercialización en caso que se dé el traslado, como cuánto les va a costar el alquiler del puesto.

2. Si el precio de balanza va a aumentar 3. Si va a existir un precio de entrada y salida para los camiones.

Formas de brindar la información: Mediante asambleas o a través de los paneles de información. También por perifoneo

10. Medios de comunicación Más leídos: OJO, Trome Más escuchados: CPN Radio, RPP Forma de comunicación interna entre agrupaciones: boletines informativos Razones: mayor privacidad

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Se han reunido con la nueva administración y el saldo fue positivo. Les entusiasma que esté conformado por un equipo técnico Temas que esperan que se aborden: La situación de la actividad comercial de productos perecibles Compromisos que desean que se asuman:

1. Proponen que tres personas de los giros más importantes integran la administración de EMMSA

2. Que financien un proyecto de utilización de residuos orgánicos

12. En resumen 1. La modernización de la actividad comercial en el actual MMNº1. Mientras no se

modernice el actual mercado no creen que el nuevo mercado de Santa Anita funcione mejor. Exigen poner un techo para contrarrestar las inclemencias del clima.

2. Conocer los costos operativos de comercialización frente a un posible traslado (el costo de alquiler del puesto, el precio de la balanza, el costo de ingreso y salida de los camiones, el costo de los fletes. Creen que deben ajustarse a los costos operativos de otros países- Colombia, Argentina, España- los cuales son menores.

3. Las vías de acceso al nuevo mercado de Santa Anita deben estar en correspondencia con el horario de trabajo. Tomando en cuenta que el tráfico de la avenida Javier Prado y la Carretera Central está congestionado solo trabajarían de 2 a 7 am. mientras que en el MMNº1 de La Parada trabajan hasta las 12 pm.



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17 Granos verdes Lucy Sotomayor, representante

1. Sobre el traslado: Posición: A favor Condiciones que pone: No desean estar siempre regidos por EMMSA, sino que les den facilidades para que ellos sean los propietarios, es decir, que no sea una concesión sino que sea propio. Todos quieren tener un mercado organizado pero que finalmente sea de ellos, no es justo trabajar tanto y que nunca tengan algo que les pertenece. Si están a favor de la modernidad. Percepción: Le parece positivo que sea un mercado más grande y espacioso, pero la dimensión de los puestos es la misma. Lo único espacioso es el lugar por donde entra el carro dentro del mercado. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Hay un solo sindicato del giro de granos verdes que está en desacuerdo y quieren quedarse en el mercado para luchar el terreno.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son todos aquellos que traen grandes cantidades de mercadería o productos. Quienes son los que “mueven” el mercado: Los mayoristas. Relación entre concesionarios y conductores: Son los conductores los que bajan todo el producto y deben hacer rápido y de manera adecuada porque sino la mercadería se pierde o se malogra.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Es un mercado más grande y espacioso. Será más fácil que los carros entren y se pueda hacer una correcta descarga de los productos, sin perder tiempo. Aspectos negativos: No ve muchos aspectos negativos, más bien lo negativo sería la desinformación acerca de cómo se realizará el traslado, porque allá hay que comenzar de nuevo. Percepción sobre el futuro: Se tendrán que volver a buscar nuevos clientes de cero. Los comerciantes invierten mucho dinero y pueden perderlo todo. Debe haber un apoyo del Ministerio de Agricultura para saber qué y cómo sembrar. Creen que el mayor tráfico una vez en Santa Anita será la distancia y el tráfico para llegar al lugar, al mayorista le costará tiempo y dinero llegar.

4. Actores: Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): Los responsables del traslado son la Municipalidad de Lima, y por otro lado, los demás actores son mayoristas, y los minoristas o ambulantes.

5. Intereses: Es necesario saber si es que el puesto en Santa Anita será alquilado o propio, cuánto va a costar y si es que tendrá el mismo metraje que el que tienen actualmente. Ellos sienten que posiblemente las condiciones sean las mismas y por lo tanto necesitan entender en qué consiste la diferencia principalmente para ellos, sobre todo en el tema de propiedad de los puestos.




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Forma de organización: Los granos verdes están organizados por la asociación ACCODEMMA, que son alrededor de 500 puestos. El presidente de dicha asociación es Margarita Valladolid, participante activa. Se reúnen en el mercado porque EMMSA no quiere dar local, normalmente las reuniones son una vez a la semana donde tratan principalmente el tema de cómo se van a organizar para el traslado, ya que se han enviado cartas a la alcaldesa Villarán y están esperando a que se elija al nuevo presidente. Les preocupa cuánto les va a costar el traslado, ya que de por sí actualmente tienen varios gastos. Están formalmente constituidos: ACCODEMA si está en Registros Públicos. Postura frente al traslado: A favor, siempre y cuando se sepa exactamente cuáles serán las condiciones del traslado y que se den cuenta de que efectivamente les conviene. Y ellos saben que lo óptimo sería q ellos fueran los dueños de los puestos y que solamente lo administre EMMSA. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Hay asociaciones y sindicatos, el registrado es ACCODEMA y es el que agrupa a todos. Las relaciones son normales, todos se hablan, pero luego de las últimas elecciones los que no salieron elegidos se alejaron de los demás, y eso generó cierta desunión, y mucha diferencia de opiniones.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: No habría mayor impacto puesto que los mayoristas y minoristas deberían ser trasladados, ya que el nuevo mercado lo suficientemente grande para albergar a todos. A nivel externo / en el entorno: Los ambulantes si perderían su trabajo y el comercio que se genera por el mercado de La Parada y por otro lado los clientes tendrían que acostumbrarse a un nuevo espacio y se perderían algunos clientes asiduos debido al traspaso.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado: Un lugar más grande y espacioso. Desventajas del traslado: Se perderían muchos clientes, por que tendrían que buscar clientela nuevamente desde cero. Los mismos ambulantes ayudan a vender y si ellos no van a Santa Anita pues también les perjudica a los mayoristas. Principales beneficiados y razones: EMMSA sería el único beneficiado por que ellos seguirán cobrando por los puestos, pero no se sabe cómo les irá a los mayoristas. Principales perjudicados y razones: Los mayoristas que perderán su clientela fija, ya que es mucho más complicado llegar al mercado de Santa Anita y habrá mucho tráfico por esa zona y también los ambulantes que perderán su trabajo, ya que ellos no serán trasladados. La mejor forma de concesionar los puestos: La mejor concesión sería que les ofrezcan a los mayoristas la posibilidad de ser los dueños de sus propios puestos.


1. La manera en cómo serán trasladados. 2. Cuánto va a costar, serán puestos propios o alquilados. 3. ¿El contrato será por un año?, hay bastante desconcierto en esos temas. 4. Aún no hay fecha exacta, se dijo que sería en Junio, pero al parecer siguen haciendo

estudios.

Formas de brindar la información: Esa información debería darse en una reunión general donde esté Susana Villarán o sus técnicos y que se le escuche a todos los giros del mercado, porque todos son diferentes y tienen distintas necesidades.

10. Medios de comunicación: Más leídos: El Comercio, Correo, Trome, Ajá, El Chino, Ojo.



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Más escuchados: No se escucha mucha radio porque no hay energía eléctrica permanente, ya que se tiene que pagar aparte. Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Las reuniones que se realizan en cada uno de los sindicatos y de acuerdo a los giros. Razones: se eligen esos medios de comunicación por gustos personales. Ya que hay para todos los gustos.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: No puede decir nada acerca de EMMSA porque aún no ha visto mayores detalles de la gestión y creen que no están haciendo nada porque sólo dicen que están revisando y haciendo estudios. Temas que esperan que se aborden: El tema de la basura, los techos, los toldos ya que por eso la mercadería se malogra por la lluvia y el sol. Los pisos tienen huecos y las carretillas con los productos se voltean. Hay ratas, muchos robos y no hay seguridad. Compromisos que desean que se asuman: Deben ocuparse de los temas nombrados anteriormente hacer fumigaciones o desratización, que hayan más policías, más organización y que haya una posta médica dentro del mercado.

12. En resumen: 1. ¿Cuánto va a costar el traslado y cómo se realizará? 2. ¿Será propio o alquilado? 3. ¿Qué cantidad de metraje darán por cada puesto?



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18 Giro del Zapallo (no se encuentran asociados) Ermila Acuña Pérez, Representante por antigüedad

1. Sobre el traslado: Posición: En contra

Condiciones que pone: No pone condiciones para cambiar de opinión. Dice que el mercado aún no está terminado y que le faltan muchas cosas, y no está diseñado para ser un mercado mayorista. Principalmente dice que quieren realizar el traslado porque los administradores quieren tener el terreno para alquilarlo y seguir lucrando, cuando los perjudicados serán los mayoristas. Percepción: La entrevistada cree que en el nuevo mercado no habrá ningún negocio, ya que será difícil por las complicaciones para acceder al mercado, no hay suficientes entradas y pistas. El tráfico también complicaría las cosas. Eso explicaría porque el proyecto de Santa Anita tiene casi 30 años y aún no se puede ejecutar. Los invasores que ocuparon antes Santa Anita nunca pudieron hacer ningún negocio por lo difícil de la zona. Ellos pelearán por el terreno pase lo que pase, ellos quisieran que les vendan el terreno. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Casi todos los grupos piensan que es bueno irse a Santa Anita, principalmente por la amplitud del espacio, pero la entrevistada considera que les han “lavado la cabeza”.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son aquellos que hacen la inversión para poder traer los productos en grandes cantidades.

Quienes son los que “mueven” el mercado: Los mayoristas.

Relación entre concesionarios y conductores: Los conductores son los que permiten llevar la mercadería desde el lugar de origen hasta el mercado o el puesto, de allí que es muy importante la relación que tenga con los dueños de los puestos o mayoristas, debe ser una relación de confianza.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: No le ve nada positivo al traslado, sino todo lo contrario. Aspectos negativos: No se podrá realizar el negocio en el nuevo mercado por la dificultad del acceso a la zona del nuevo mercado. Los comerciantes pelearán por el terreno. Percepción sobre el futuro: No tiene idea de lo que vaya a pasar más adelante, si incluso actualmente no hay mucho comercio por los mismos ambulantes que dificultan la venta, la entrevistada supone que allá en Santa Anita, será aún peor.

4. Actores: Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): La Alcaldía de Lima será el principal responsable del traslado. Castañeda nunca cumplió lo que prometió. Se llevó una maqueta del mercado, la cuál era un proyecto de los mayoristas. Otros actores son: los mayoristas o comerciantes, EMMSA y los minoristas.

5. Intereses: Está en contra del traslado porque no se sabe si el negocio siga siendo rentable al cambiar de lugar, de ambiente y sobre todo con la dificultad de acceso por el tráfico y la posible pérdida de clientes. Se debe asegurar el comercio y la venta luego del traslado y en el mismo Santa Anita. El nuevo mercado no está terminado y les están mintiendo a los mayoristas solamente para que desalojen el terreno actual y EMMSA lo administre y gane más dinero. La entrevistada tiene 60 años trabajando en el mercado y no le parece justo que la saquen de esa manera del terreno, eso le parece lo más molestoso y que no lo permitirán tan fácilmente.




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Forma de organización: Existe un “frente” que está recién en formación, pero se piensa que tenga un presidente, vicepresidente y tesorero. Se reúnen una vez por semana en el auditorio de EMMSA, ahora les pueden dar esa facilidad. Están formalmente constituidos: No están formalmente constituidos. Postura frente al traslado: En contra. Les preocupa cómo será el negocio una vez que sean trasladados, ya que no habría venta de mercadería por la lejanía del nuevo lugar y el producto se malograría. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Varias de las organizaciones se están uniendo al nuevo frente que se está creando, lo cual haría uno solo. Antes todos se peleaban, estaban desunidos, porque había pertenencias a diferentes grupos, ahora ya no es así. Antes el Sr. Baca de la antigua gestión manejaba a la gente y los desunía más.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Se perderían los puestos de trabajo de los ayudantes de puesto, ya que ellos no serían trasladados. Los mayoristas perderían trabajo puesto que en el nuevo mercado no habría negocio ni venta. A nivel externo / en el entorno: Los negocios alrededor o fuera del mercado desaparecerían o reducirían su negocio o ventas. Los ambulantes serían los únicos q existirían.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado: No habrían ventajas, solo desventajas. Desventajas del traslado: Los mayoristas perderían sus inversiones y no habrían clientes. Principales beneficiados y razones: Los que benefician serán los que se queden con el terreno, porque lo venderían al grupo Interbank y pongan otros negocios. Principales perjudicados y razones: Todos los que estén dentro del mercado se perjudicarían, puesto que no habría venta, no habrían clientes y se perdería la inversión de los mayoristas. La mejor forma de concesionar los puestos: La entrevistada quisiera que les vendan el terreno y que los que se quieran quedar en La Parada se queden y se diseñe un nuevo mercado.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Debería saberse cuál es el grado de comercio que habría en el nuevo mercado y que se diga como funcionaría el nuevo mercado, si es que habrán clientes o no, para saber si es que les conviene a los mayoristas, se quedarían algunas personas sin trabajo?, los que sean trasladados tendrán más dinero? Formas de brindar la información: Debido a que la entrevistada considera que EMMSA no tienen una respuesta a las preguntas que ella plantea pues entonces no tendrían ninguna información que brindar o transmitir.

10. Medios de comunicación: Más leídos: El Comercio, Perú 21, Correo Más escuchados: Poca radio por que habría mucha bulla para el negocio, si sabe que escuchan pero no conoce las emisoras. Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Reuniones o de boca en boca. Razones: La elección de los medios de comunicación responde a preferencias personales.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: Se siente mayor recepción de parte de EMMSA, están más abiertos al



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diálogo, los ayudan con el auditorio para sus reuniones del “frente” y sus asambleas y también hay mayor cercanía a la municipalidad. La relación es buena, quieren conversar con la alcaldesa y exponer todas sus ideas. Temas que esperan que se aborden: Se necesita orden y limpieza. No todas las personas son iguales. Debe haber una administración estricta para la limpieza y el orden. Compromisos que desean que se asuman: La Municipalidad debe organizar y poner las multas que sean necesarias. Deben hacer una reunión para explicar el orden y las nuevas reglas por parte de la Municipalidad, como no botar basura, no salirse de la demarcación del puesto, no sacarse la ropa, los toldos deberían ser iguales, etc.


1. Ellos lucharán por el terreno de La Parada, y exigen que los dejen trabajar ahí donde están, que lo conviertan en un mercado minorista.

2. El mercado en Santa Anita no está terminado, esa es una mentira de Castañeda. Se debe tomar en cuenta eso.

3. Definir cuál sería la oferta de movimiento en el nuevo mercado, cuál será el movimiento comercial o la cantidad de ventas que habrían.



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ACOREMA Teodoro Chávez

1. Sobre el traslado Posición: Está en contra del traslado Condiciones que pone:

1. Terminar la construcción del mercado: vías libres para ingreso camiones 2. Determinar fecha 3. Pasan todos o ninguno: centralizar 4.

Percepción: No le ve futuro. Piensa que la estructura puede colapsar porque no se ha previsto el tránsito que va a tener ni los pasillos son los adecuados. Sin embargo, nunca ha visitado el mercado de Santa Anita Postura de otros grupos con respecto al traslado de local:

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Relación entre concesionarios y conductores: No indica exactamente una relación, más bien una posición distinta de ambos grupos: “Los propietarios (concesionarios) no quieren irse al nuevo mercado, los inquilinos (conductores), sí”.

3. Actores Involucrados con el traslado: El Concejo tiene que ver con el traslado. Se niega a mencionar a EMMSA para nada: no existe. Solo cuenta la gente del mercado, los de afuera “no son el mercado”

4. Intereses Se niega al traslado porque afirma que el puesto que tiene ahora es mejor y es propietario del mismo. Los propietarios no quieren irse al nuevo mercado, los inquilinos, sí.

5. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación Están formalmente constituidos: Sí, en registros públicos desde el año 2001, son 15 socios Postura frente al traslado: No quieren irse. ACOREMA cuenta con asociados y están en consenso sobre lo que concierne al traslado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: No puede opinar sobre los otros grupos en el giro de tubérculos aunque sabe que existe ACUTUM, una asociación nueva de inquilinos y propietarios

6. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Habrá más educación y respeto. En la actualidad no tienen ningún servicio social y son auto-empleados: esto cambiaría en el nuevo mercado.

7. Impacto económico Ventajas del traslado: No dice Desventajas del traslado: Caída de la clientela en un primer momento La mejor forma de concesionar los puestos: A los de dentro del mercado. Pasan todos o ninguno: centralizar.

8. En relación al traslado:



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Información importante que requiere saber: Determinar fecha de traslado. Formas de brindar la información: No

9. Medios de comunicación Más leídos: “bueno, periódicos” y volantes

10. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Se niega a mencionar a EMMSA. El manejo del nuevo mercado debe hacerlo directamente el Municipio. Temas que esperan que se aborden: No Compromisos que desean que se asuman: No

11. En resumen Tres temas más importantes a tener en cuenta en relación al traslado: Son las condiciones que señaló:

1. Terminar la construcción del mercado: vías libres para ingreso camiones 2. Determinar fecha 3. Pasan todos o ninguno: centralizar



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20 Asociación Selva Central (fuera del mercado, giro yuca) Lucila Gonzales Quispe

1. Sobre el traslado Posición: Quiere que se centralice la venta de productos en el nuevo mercado, pero indica no saber mucho acerca del traslado ni cuánto cuesta o si incluirán a todos los comerciantes. Condiciones que pone: No pone condiciones porque es de fuera del mercado Percepción: Susana Villarán ha frenado el proyecto. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local:


1. Que se centralice la venta de productos en el nuevo mercado 2. Que haya reglas claras 3. Que el traslado incluya a todos los de fuera y de dentro 4. Que no se descentralice el mercado y que den facilidades para que todos sean

propietarios 5. Que todo se centralice, pero sin EMMSA

Aspectos negativos:

1. No sabe cuánto costará el puesto en el nuevo mercado. 2. Teme que muchos se queden sin puestos y sin trabajo. Por ejemplo, los negocios que

están en los alrededores del mercado en la actualidad, puede que queden fuera del proyecto.

Percepción sobre el futuro: Que por temor a lo nuevo no quieran irse todos los comerciantes: no saben si venderán y por eso no se irían los que están en puestos alquilados

3. Actores Involucrados con el traslado: Estibadores y trabajadores manuales, Carreteros, Negocios vecinos al mercado

4. Intereses En la actualidad hay tanta competencia entre los comerciantes de fuera y dentro del mercado que ella ha tenido que colocar su puesto afuera para vender más barato, y el hijo maneja el puesto dentro del mercado. Se refiere a los costos de balanza, administración, que no representan ningún beneficio en la actualidad. Sin embargo, no quiere que al menos su hijo deje de ser “formal” porque perder el puesto en el mercado actual puede equivaler a no ser considerado en el mercado nuevo.

5. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: dice que está por fuera del mercado, en realidad no hay organización Están formalmente constituidos: no, pero son 20 miembros Postura frente al traslado: no como grupo, de manera individual, lo que señaló Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Existen “buenas o malas” relaciones: bien con estibadores y trabajadores manuales

6. Impacto social



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A nivel interno / dentro del mercado: el impacto sería positivo si todos son incluidos en el traslado. A nivel externo / en el entorno: teme que se pierdan los clientes y eso podría redundar en una negativa de traslado.

7. Impacto económico Ventajas del traslado: que todos se vean incluidos Desventajas del traslado: muchos quedarán sin trabajo Principales beneficiados y razones: Los de fuera, si son incluidos Principales perjudicados y razones: Los de fuera si son excluidos

8. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: quiénes van a ser parte del proyecto

9. Medios de comunicación Más leídos: folletos y volantes que circulan en el mercado

10. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: mala gestión de EMMSA, porque se sirve de los comerciantes, pero a los comerciantes no les sirve EMMSA. Cobran en exceso (balanza) y no hay ni servicios higiénicos Temas que esperan que se aborden: Compromisos que desean que se asuman: Considera que EMMSA no debe hacerse cargo del traslado y los comerciantes deberían ir solos


1. La inclusión de todos los comerciantes: centralización 2. Que se quite EMMSA 3. Que haya reglas claras



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ACCOMPRAPERU, Asociación de Comerciantes de productos agrarios del MMN°1 del Perú

John Vargas, encargado del giro Yuca

1. Sobre el traslado Posición: Duda. Estaría de acuerdo si van todos los que están dentro del mercado actual. Condiciones que pone: Sujeto a que se elabore un documento con “obligaciones de hacer”. Percepción: No ve que respeten los intereses de los comerciantes. Este traslado viene desde los años 60-70 con Belmont pero se queda en proyecto y no dejan evaluar a los comerciantes si sirve o no.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los que “mueven” el mercado: No hay asociaciones serias de comerciantes (no pueden participar así en el traslado), tampoco nadie mueve porque no son series Relación entre concesionarios y conductores: No es muy buena por eso pide que los distingan en estas categorías.


1. Que se cumplan las “obligaciones de hacer” 2. Que vayan todos los comerciantes al nuevo mercado 3. Que tengan beneficios sociales (hoy ninguno tiene seguro social) 4. Que sea un proyecto acabado, actualizado y validado por profesional competente y

abogados 5. Que haya un empadronamiento de concesionarios 6. Que se llegue a un acuerdo entre comerciantes/Municipio/EMMSA

Aspectos negativos

1. En lo ambiental la percepción es negativa porque dicen que hay una metalurgia cercana que contamina

2. Vías de acceso son estrechas 3. No hay garantías de que con el traslado se supere la corrupción.

Percepción sobre el futuro: Temen que el traslado sea solo manejado por EMMSA y que dejen a los comerciantes por fuera de las decisiones al respecto. Esto podría darse por no haber asociaciones serias de comerciantes que se manifiesten al respecto y que tomen decisiones. Por ello dudan de que se cumpla eso del traslado y que si se da, no se “formalice” en un documento. La corrupción actual seguiría en el futuro.

4. Actores Involucrados con el traslado:

1. Anterior gestión del Municipio 2. Actual gestión 3. 300 afiliados del giro tubérculos 4. Yuca, con sus afiliados fuera y dentro del mercado 5. Giro de limones, cebollas, hortalizas y granos verdes, todos forman un frente unido

5. Intereses Temen que el traslado sea solo manejado por EMMSA y que no los inviten a ser partícipes del proceso, es decir, duda que se dé el traslado y porque no hay respeto por los comerciantes ni por los intereses de estos. Este traslado se ha propuesto desde años atrás sin que los comerciantes puedan intervenir con su opinión acerca de la viabilidad del mismo.




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Forma de organización: El está encargado de el giro Yuca, que es una pequeña parte del gran giro tubérculos dentro de ACCOMPRA PERU Están formalmente constituidos: Sí, en registros públicos desde 2007, son 300 socios Postura frente al traslado: si con todas las condiciones manifestadas, si es que se hace un documento “obligaciones de hacer”

7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: el impacto sería positivo si todos se vieran incluidos en el traslado. También redundará en beneficio si obtienen seguro social A nivel externo / en el entorno, clientes: No menciona

8. Impacto económico Ventajas del traslado: Duda de cualquier beneficio porque todo le parece incierto. Sin embargo el ingreso de productos puede ser de menor costo, porque ahora lo que más les cuesta es el uso de la balanza al ingresar el camión al mercado. Principales perjudicados y razones: Los comerciantes de dentro si es que no son consultados sobre sus intereses. Se verían perjudicados los que son trasladados a Sta. Anita porque si se deja a algunos dentro del mercado actual, estos últimos podrían quedarse con sus clientes y proveedores. La mejor forma de concesionar los puestos: Darle a todos los comerciantes un puesto, aunque no dice de qué modo

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Que beneficios va a obtener

10. Medios de comunicación Más leídos: periódicos, sin especificar cuáles

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Es negativa, señala que la empresa es corrupta porque solo trabaja para beneficio propio y no les da garantía de nada. A EMMSA le conviene tener el mercado actual en mal estado para que colapse y obligue a los comerciantes a irse de allí hacia Sta. Anita Temas que esperan que se aborden: Las garantías que les dará el cambio, las “obligaciones de hacer” de todas las partes involucradas Compromisos que desean que se asuman: garantías del cambio

12. En resumen 1. Desea y espera que los vuelvan “propietarios” aunque hace años que se habla de esto

y no prospera 2. Que los empadronen y diferencien entre concesionarios y conductores para que no

usurpen los últimos las funciones de los primeros.



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AMUDEGICAM, Asociación mutualista de defensa y desarrollo del giro de la cebolla David Vizcarra, Presidente (Ha habido cambio de mando y ahora el presidente es el Sr. Valdivia, quién también estuvo presente en esta entrevista)

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Que el mercado esté terminado y cumpla las condiciones básicas de los mercados a nivel mundial. Percepción: El mercado de Santa Anita será mejor, pero deben terminarlo bien Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los concesionarios no quieren

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Quién recibe y lleva productos en grandes volúmenes Quienes son los que “mueven” el mercado: Los conductores Relación entre concesionarios y conductores: Complicada

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Mejores condiciones de trabajo, mercado moderno, puestos propios. Aspectos negativos: Los puestos del mercado de Santa Anita no cumplen con el tamaño estándar mundial (6m de frente por 15 de profundidad) Percepción sobre el futuro: Estarán mejor en el nuevo mercado pero tienen que brindarse garantías y explicar qué va a pasar con el terreno actual de La Parada. ¿Se dará la ordenanza de cambio de suelo?

4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, Comerciantes Mayoristas (no distingue entre concesionarios y conductores), La coordinadora, el Frente único

5. Intereses 1. Mejorar las condiciones de venta en el Mercado de Santa Anita 2. Reformación en las condiciones de trabajo

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación con 112 miembros empadronados Están formalmente constituidos: Sí Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: La Coordinadora, Frente único Existen “buenas o malas” relaciones: Malas relaciones, porque envían volantes diciendo cosas negativas sobre David Vizcarra, como él se acerca a conversar con los de EMMSA, piensan que es un vendido.

7. Impacto social :



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A nivel interno / dentro del mercado: No habrán muchos A nivel externo / en el entorno, clientes: Los minoristas

8. Impacto económico Ventajas del traslado: Van a vender más Desventajas del traslado: tiene que estar listo el mercado si no funcionará adecuadamente


1. Costos de la “llave” 2. ¿Quiénes deberían ir? 3. ¿Cuál calculan que será el “tiempo de gracia”? un año

Formas de brindar la información: Diálogo directo, Boletín

10. Medios de comunicación Más leídos: Boletín Forma de comunicación interna entre agrupaciones: volantes o diálogo directo, asambleas

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Positiva están abiertos al diálogo, tienen buenas intenciones Temas que esperan que se aborden: El traslado Compromisos que desean que se asuman: Que el traslado se dé cuando el nuevo mercado esté terminado porque así como está no es operativo. Es necesario que se garanticen buenas condiciones.


1. Es necesario garantizar buenas condiciones para los comerciantes en el nuevo mercado

2. Que el nuevo mercado cuente con servicios como: posta médica, comisaría, bancos, lugares de entretenimiento



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APROCOMAT, Asociación productores y comerciantes mayoristas de tomate y otros Luis Enrique Harris Duran, Presidente

1. Sobre el traslado: Posición: A favor. Condiciones que pone: Se debe centralizar el mercado mayorista, debe ser uno solo. Las dimensiones y estructuras de los puestos deben ser las adecuadas y los costos del traslado deben ser mínimos. Percepción: El traslado está bien, es una necesidad, pero a los mayoristas no les conviene, ya que no se sabe cómo se van a organizar los giros, los puestos no son los adecuados ya que son espacios pequeños y reducidos. Le faltan cosas a Santa Anita, principalmente en la forma. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Todos los giros de fuera del mercado está de acuerdo, sobretodo el zapallo y las hortalizas. No saben los detalles de porqué están de acuerdo y los de adentro también quieren el traslado, pero siempre que Santa Anita esté al 100%.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son aquellos que hacen la inversión para poder traer los productos en grandes cantidades. Son los que manejan gran volumen de mercadería Quienes son los que “mueven” el mercado: Los mayoristas. Relación entre concesionarios y conductores: En este caso los conductores son muy importantes, puesto que para los giros que están fuera del mercado, se vende el producto directamente del camión porqué no hay puestos.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Esta bien el traslado por que el actual mercado ya colapsó por una cuestión de espacio y afuera del mercado todo es informal, por la cantidad de volumen que se maneja y el poco espacio que hay. Aspectos negativos: Los puestos están mal hechos en Santa Anita sobre todo por la infraestructura, puesto que no se sabe que es lo que van a encontrar, ya que solo hay 640 puestos y por la cantidad es obvio que allá también va a colapsar. Como no hay nada concreto no puede estar de acuerdo en casi nada. Al giro del tomate (giro del entrevistado) nunca le han consultado acerca del nuevo mercado. Percepción sobre el futuro: Hay mucho por conversar aún, todos están de acuerdo en poder ir y realizar el traslado, pero no se sabe cómo, eso no permite en saber cómo será en un futuro. Además de eso recién se está conversando con la nueva administración de EMMSA.

4. Actores: Involucrados con el traslado: Principalmente EMMSA que viene desde la administración de Castañeda, los comerciantes mayoristas dentro y fuera de La Parada, trabajadores empleados de los comerciantes, trabajadores manuales, minoristas y ambulantes.

5. Intereses: Se debe centralizar el nuevo mercado de Santa Anita y que exista uno sólo para que no haya competencia por los clientes. Las dimensiones de los puestos deben ser en función de las necesidades de cada giro o rubro porqué sino todo colapsará de la misma manera en Santa Anita y todo volverá a ser lo mismo que en La Parada.




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Forma de organización: La asociación es APROCOMAT y están organizados principalmente por 8 personas: presidente, vicepresidente, secretario general, tesorero, fiscal secretario de organización y dos vocales. Se reúnen una vez por semana o dos veces por mes y depende de los temas que vayan a tratar. Se reúnen en una casa alquilada. Los temas principales que discuten son la formalización del giro del tomate lo cual es un punto clave para el traslado, tener RUC y hablan de la información del trabajo mismo como asociación. Ellos consideran que uno no podría estar en más de una asociación, pueden unirse o fusionarse las asociaciones, pero no que una persona esté en varias, porque habría diferencia de opiniones. Están formalmente constituidos: Si están en Registros Públicos. Postura frente al traslado: Están a favor siempre y cuando se solucionen el tema de los nuevos puestos y que éstos estén adecuados a las necesidades de cada giro. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Dentro de La Parada están los giros de la cebolla, papa, choclo, limón y fuera del mercado no hay asociaciones. Hay cuatro giros fuera: yuca, tomate, zapallo y hortalizas, todos menos el tomate tienen otro corralón aparte. Tienen buenas relaciones con los giros diferentes de dentro y fuera del mercado. Con los tomateros de dentro del mercado la relación es normal, a veces no quieren participar del traslado, pero hay un trato comercial simple.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Afectaría a todos los comerciantes por el cambio de espacio y que posiblemente tenga las mismas condiciones que el actual. Los tomateros de dentro le compran al mayorista de fuera y en pocas cantidades, con el traslado ellos no tendrían a quién comprarle. Es decir, los minoristas perderían clientela y trabajo. A nivel externo / en el entorno, clientes: Los ambulantes y negocios alrededor se quedarían sin trabajo.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado: Al inicio no habría ninguna ventaja, sólo desventajas. Desventajas del traslado: Habrá pérdida de dinero al inicio, sobre todo con el tomate que es un producto perecible. La venta no sería la misma por que no existe la seguridad de que todos los clientes se concentren en el nuevo mercado, porque aún habrá mercados chicos. Principales beneficiados y razones: Sólo se beneficiaría EMMSA porque seguirían cobrando. Si el mercado fuera como debe ser todos ganarían pero depende de las facilidades que les den a los mayoristas. Principales perjudicados y razones: Todos los trasladados serán perjudicados por que al inicio tendrán pérdida y los del entorno serían desalojados. La mejor forma de concesionar los puestos: La mejor forma es que fueran propietarios del puesto, que la concesión sea sólo para los comerciantes y que EMMSA participe de la administración y gerencia del mismo. Además los puestos deberían adjudicarse por la cantidad de volumen que maneja el mayorista y no a todos. Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No se podría por que el espacio del puesto no alcanzaría, por el volumen de la mercadería. Se supone que el mercado nuevo es inmenso y sin embargo no se ha aprovechado todo el espacio, no se han hecho la cantidad de puestos suficientes e incluso son muy chicos.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Saber en qué consiste exactamente el proyecto,



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cuál es el costo, qué incluye ese costo, los puestos, el costo social y ver las dimensiones de los puestos. Formas de brindar la información: Se debe llamar a cada giro y conversando con ellos para saber si están de acuerdo y cuáles son sus condiciones.

10. Medios de comunicación: Más leídos: La República, El Comercio, Correo, Caretas. Más escuchados: Radio después del trabajo, RPP, San Borja, CPN, Capital. Es para estar informados todo el tiempo. Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Mediantes reuniones y de boca en boca. Razones: Los periódicos que consumen son menos sensacionalistas y hablan con la verdad.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: Es una buena gestión la de EMMSA, con la actual administración existe comunicación y hay diálogo. Temas que esperan que se aborden: Primero debe haber una organización al interior del mercado, luego de eso debe haber limpieza, seguridad dentro y en los alrededores de La Parada. Compromisos que desean que se asuman: Seguridad interna y externa. Limpieza continúa y con los ambulantes principalmente. Hay un foco infeccioso en la zona de San Pablo y la municipalidad debe ayudar con ese tema. Los comerciantes deben tener su tacho y contribuir con la limpieza.

12. En resumen: 1. Puestos del mercado deben estar al 100% antes del traslado y con las dimensiones

requeridas. 2. Se debe saber y tener en cuenta los costos del traslado y también los costos una vez

que ya estén instalados en Santa Anita. 3. Se debe asegurar la centralización del mercado para que tenga éxito y además los que

están fuera del mercado también deben participar.



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Giro Hortalizas Eliseo Rosas, representante

1. Sobre el traslado Posición: De acuerdo Condiciones que pone: Se debe empezar a ordenar el mercado actual para pasar en orden al siguiente mercado de Santa Anita. Se refiere puntualmente a que se solucione el problema del giro hortalizas que es el paso de ser mayoristas a minoristas dentro del mercado. El señor Eliseo afirma que hace 45 años él era comerciante mayorista de espinaca y lechuga y que había libre tránsito de estos productos hacia dentro del mercado. Ahora ya no y todo este giro se comercializa al por mayor fuera del mercado. Los comerciantes de hortalizas que están dentro del mercado tienen que comprarlas afuera al por mayor e ingresarlas para comercializarlas como minoristas. Otra modalidad es que compren directamente al productor en chacra, el mismo que coloca los productos fuera del mercado y los comerciantes internos del giro pagan a un estibador (No de SITRAMAN o SICUTRAN, sino de un sindicato de fuera del mercado) para que lo ingrese. Con Belmont, Andrade y Castañeda ha sido lo mismo. El señor Eliseo compra sus productos en 28 de Julio y ha tenido que cambiar de giro, a pesar de estar empadronado como concesionario de hortalizas y se ha visto obligado a comercializar limones que compra en la avenida 28 de Julio y vende como minorista al interior del mercado. Percepción: Todo el giro de hortalizas vende ahora de todo y ya ninguno es mayorista porque no pueden pagar “la balanza”. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Otros giros están en desacuerdo por exigencia de pago de US$ 12 mil para el traslado

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: El giro de hortalizas no es mayorista. Quienes son los que “mueven” el mercado: No dice Relación entre concesionarios y conductores: No dice, más bien hace referencia a la relación del giro de hortalizas fuera del mercado con los que comercializan el producto dentro, a nivel minorista, o comprando directamente en chacra los productos.


1. Que sean parte del proyecto porque ellos (los comerciantes) son los inversionistas. 2. Se pueden dar condiciones adecuadas para el dialogo 3. Se puede montar un centro de procesamiento ya que las hortalizas son un producto

fácilmente perecedero, sujeto a la oferta/demanda, y por eso es necesario almacenarlo adecuadamente

4. Puede ser nuevamente mayorista 5. EMMSA puede centralizar todos los productos en el nuevo mercado para que nadie de

su giro quede por fuera. 6. Desaparecerán los intermediarios 7. No habrá ambulantes 8. No tendrán que vender “lo que sea” como ahora hacen los del giro hortalizas para poder

subsistir 9. Los camiones podrán entrar con sus productos (hortalizas), porque ahora no entran por

lo estrecho del pasadizo Aspectos negativos



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1. Desde hace 40 años está EMMSA con el ofrecimiento del traslado y no ha pasado nada 2. Que no los llaman a debatir sobre el traslado.

Percepción sobre el futuro:

1. Teme que no acepten a los comerciantes en calidad de inversionistas 2. Teme que les exijan US$ 12 mil por el traslado, porque ese es el rumor que existe 3. Teme que el mercado de Santa Anita no esté en condiciones adecuadas y que no se

pongan de acuerdo con EMMSA

4. Actores Involucrados con el traslado: considera que deben ser estos, en el orden que sigue:

1. Los que están trabajando en la actualidad como mayoristas 2. Los conductores 3. Los de afuera no tendrían que irse al nuevo mercado mayorista

5. Intereses Al señor Eliseo le preocupa su condición actual, pues de ser mayorista del giro hortalizas pasó a ser minorista de limones dentro del mercado. Esto porque han aparecido mayoristas que por estar fuera del mercado actual consiguen mejores precios, no pagan la balanza y él no puede competir. Por eso mismo le preocupa que trasladen a todos los comerciantes de fuera y de dentro al nuevo mercado de Santa Anita, pues esto podría significar que nuevamente quedase como minorista. Antes vendían todos los comerciantes del giro de hortalizas al por mayor y ahora se ha vuelto minorista de lo que sea, de cualquier producto. Esto para no pagar la balanza: compra fuera y lo ingresa con estibador.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: No Están formalmente constituidos: No, no forman asociación, participan uno a uno en la Coordinadora Postura frente al traslado: No hay asociación de hortalizas, pero considera que todos los comerciantes deben ir al nuevo mercado. Antes había comerciantes grandes medianos y chicos. El mismo compraba directamente en chacras de Tarma y pagaban directamente al transportista, pero ya no porque no entran los camiones al mercado. Espera que esto cambie

7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Ordenamiento del mercado, desde ahora A nivel externo / en el entorno: Cambiará la relación, si se considera el giro hortalizas de dentro del mercado como mayorista, con todas las facilidades y beneficios que deben tener, no como ahora que se ven en la obligación de comprar a los mayoristas de fuera del mercado y ellos, los de dentro, sometidos a los primeros.


1. Volverán a tener un lugar prominente y serán considerados mayoristas con todos los beneficios que implica.

2. No habrá ambulantes ni intermediarios: todos serán mayoristas 3. Oferta será directa y ganarán más


1. Que no haya condiciones adecuadas y que no se pongan de acuerdo con EMMSA. Por eso debe haber espacio para diálogo

Principales beneficiados y razones: Los mayoristas y concesionarios de dentro del mercado Principales perjudicados y razones: Los mayoristas de fuera del mercado porque desaparecerán ya que los de dentro retomarán su lugar prominente



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La mejor forma de concesionar los puestos:

1. A los concesionarios que ahora trabajan dentro del mercado 2. A los conductores 3. Los de fuera del mercado no tendrían que irse al mercado de Santa Anita

9. Medios de comunicación Más leídos: Periódicos, pero ellos los comerciantes, no son importantes para los periódicos ni se informa acerca de la situación que viven.

10. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: No cree en la gestión de EMMSA porque desde hace 40 años están con el tema del traslado y no se ha hecho nada. Además, no se sabe qué harán pero estima que deben empezar por ordenar el mercado actual. Temas que esperan que se aborden: Que se propongan delineamientos y se discutan, siempre considerando el orden actual Compromisos que desean que se asuman: Que los llamen a ellos los comerciantes porque son los inversionistas del nuevo mercado


1. Condiciones adecuadas para el diálogo 2. Asegurar que se permitirá el ingreso de productores que ahora trabajan y que nadie

quedará por fuera 3. Que se instale un centro de procesamiento



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Granos verdes Arturo Cuya Contreras, Representante

1. Sobre el traslado: Posición: En contra.

Condiciones que pone: Hay muchas cosas por definir antes del traslado. Primero tendrían que conversar todos los giros y el traslado tendría que ser para todos porque sino el nuevo mercado no funcionaría con la misma demanda y clientela que el actual. Incluso habría un tiempo de 1 o 2 años de para, de “ventas bajas” y que no deberían cobrarles la concesión por ese tiempo, porque sería un tiempo para recuperarse de las bajas ventas que habrían.

Percepción: El entrevistado siente de que hay desinformación por parte de la administración acerca del movimiento de cada uno de los giros, no se han tomado el trabajo de saber cuánto espacio ocupa 10 kilos de ají por ejemplo, por lo tanto no se pueden establecer los espacios aún.

Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Están de acuerdo con el traslado, pero necesitan 1 0 2 años para trasladarse, para irse ordenados y organizados, convencerse de que es bueno trasladarse, ya que tienen que tomar precauciones y no invertir de golpe para no perder la mercadería por baja clientela en el nuevo lugar. Hay algunos que no tienen mayor apuro por irse porque ya acaban de hacer inversiones y primero deben recuperarla.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son aquellos que hacen la inversión para poder traer los productos en grandes cantidades.

Quienes son los que “mueven” el mercado: Los mayoristas.

Relación entre concesionarios y conductores: Es una relación importante, los conductores deben tener el espacio adecuado para poder acceder a los puestos y también para que la mercadería llegue sin problemas al mercado.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: El nuevo mercado tendría que ser mucho más grande que el que tienen actualmente.

Aspectos negativos: Los de la anterior administración de Santa Anita les pidieron dinero para el traslado que al final sería para el Sr. Baca. Ellos no quieren que les cobren el derecho de traslado. EMMSA cobra por tonelada y ellos invierten en la chacra y la administración no les ofrece facilidades.

Percepción sobre el futuro: El nuevo mercado necesitaría un tiempo de 1 0 2 años para estabilizarse y recuperar todos sus clientes, para volver a tener la misma demanda de ventas y que para que los clientes también se acostumbren a la nueva zona. Porque al inicio habría mucha pérdida de dinero y de inversión.

4. Actores: Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): El principal responsable es EMMSA, aunque no se sabe quiénes exactamente porque hay una nueva administración y recién tendrían que conversar. Otros actores son los comerciantes o mayoristas dentro de La Parada y los mayoristas afuera del mercado, los que utilizan grandes corralones como la yuca, el zapallo, el tomate, hortalizas, etc.

5. Intereses: No desean que les cobren el derecho del traslado por que es un riesgo para ellos. La comercialización en el nuevo mercado debe ser una sola por lo tanto deben ser trasladados todos los comerciantes, ya sea de dentro y de fuera de La Parada y los puestos deben ser los adecuados a la necesidad de cada comerciante o giro.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Existe una coordinadora general de La Parada y a ésta se han unido



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los de la papa, cebolla, limón y el entrevistado ha inscrito a los granos verdes. Se reúnen una vez al mes en el auditorio de EMMSA. Están formalmente constituidos: No están en Registros Públicos. Postura frente al traslado: Se encuentran en contra del traslado ya que no hay un aseguramiento de la cantidad de ventas, ni de clientes una vez que se hayan trasladado al nuevo mercado, además de eso, ellos no sienten de que haya un interés por saber cuáles son las necesidades específicas de cada giro o producto. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen “buenas o malas” relaciones: Hay otras asociaciones como Accopapa, la de la cebolla, limón, choclo, además de la coordinadora de la cuál ellos forman parte. Si existen buenas relaciones, incluso han asistido juntos a reuniones con uno de los regidores de Lima.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado:

1. Les molesta principalmente que les pidan plata para realizar el traslado, esto genera un impacto a todos los comerciantes que en un inicio si apoyan el traslado, los desanima.

2. El nuevo mercado generará en la nueva zona algo muy parecido a Gamarra y el crecimiento comercial se va a dar en esa zona, perjudicando de alguna manera al actual entorno de La Parada. Pero aún así al inicio habrá una disminución de las ventas hasta que todo se organice.

A nivel externo / en el entorno: Todos los negocios alrededor serán impactados por que disminuirán sus clientes. Todo el mundo compra en La Parada, y cuando ya no esté mucha gente podrá perder su trabajo.

8. Impacto económico: Ventajas del traslado: A corto plazo no habría ninguna ventaja, durante los dos primeros años luego del traslado. No habría nada favorable si es que se trasladan como están ahora, por que no estarían organizados y hay muchas cosas por definir. Desventajas del traslado: Por las temporadas y las épocas de siembra y cosecha podrían descapitalizarse. Se tendrían que cerrar los corralones que están fuera del mercado, si no pasan a Santa Anita todos los productos agrarios, pues entonces los que se queden se convertirían en una competencia para Santa Anita y los clientes estarían divididos y se perdería dinero por parte de los comerciantes. Principales beneficiados y razones: Solo EMMSA se beneficiaría por que utilizaría el terreno que dejan y además seguiría cobrando a los mayoristas por los nuevos puestos en Santa Anita. Principales perjudicados y razones: Los mayoristas que no se encuentran dentro de La Parada, y los que se encuentran dentro que podrían perder su capital por la disminución de clientes debido a la nueva zona del mercado. La mejor forma de concesionar los puestos: No debería ser una concesión, deberían darles el espacio y que los propios comerciantes hagan su espacio y su puesto, y que todo se convierta en algo propio del mayorista. Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No se asociarían por un solo puesto, ya que es muy pequeño el espacio. Los puestos deben ser de cada uno, sería un pésimo mecanismo para acceder al nuevo mercado.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: deben decirles cómo es que se van a trasladar, ya que no conocen ningún detalle. Han tenido algunas conversaciones con el regidor pero no



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conocen los detalles. Pero lo peor es que EMMSA no les ha dado la oportunidad de que ellos expresen sus necesidades. Quieren saber porque no se ha respetado la maqueta anterior, que en ese sentido el nuevo mercado está mal hecho. Deberían ir los comerciantes y las autoridades al mismo mercado de Santa Anita y ahí ver las condiciones y conversarlas. Formas de brindar la información: Debe realizarse una reunión con todos los comerciantes de todos los giros con las autoridades y en el mismo mercado de Santa Anita.

10. Medios de comunicación: Más leídos: Correo, Ojo, La razón, La República. Más escuchados: No escuchan radio, por que se corta la luz a las 6 de la mañana. Se tendría que pedir concesión para tener luz o robarla. Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Por reuniones o de boca en boca. Razones: Es indistinta la preferencia de los periódicos que leen.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: Les han dicho que primero deben ordenarse al interior de La Parada antes de poder trasladarlos y que además les cobrarán un derecho de traslado. Pero si hay mucha más comunicación que con la antigua gestión, las conversaciones son más flexibles. La actual no es una mala gestión. Temas que esperan que se aborden: Puestos adecuados a las necesidades del comerciante, es decir, con respecto al espacio. Se debe cerrar toda la comercialización alrededor del mercado para que Santa Anita tenga éxito y sea el único mercado mayorista, es decir, no deben haber corralones. Compromisos que desean que se asuman: Convocar a todos los giros dentro y fuera de La Parada: yuca, zapallo, tomate y hortalizas para que realmente sea un mercado mayorista.

12. En resumen: 1. La cobranza por el traslado 2. Comercialización debe ser una sola 3. Los puestos deben ser de acuerdo a las necesidades del comerciante o del giro.



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SICUTRAN, Sindicato central único de transportistas manuales del MMN°1 Benigno Pariona Oré, Secretario General

1. Sobre el traslado Posición: Sí, si es que hay garantías (ahora no las hay) Condiciones que pone:

1. Debe hacerse un acta concertada sobre cómo van a llegar los estibadores y trabajadores manuales a Santa Anita.

2. Debe establecerse una relación contractual entre la comisión del mercado de Santa Anita y los trabajadores para que sean respetados sus derechos.

Percepción: Preocupante la situación actual del mercado


1. Esperan sacar un acta de concertación con EMMSA para acordar compromisos 2. Poner autoridades responsables 3. Buenas condiciones de trabajo 4. Firma de convenio marco para procurar, entre otros:

- Capacitación que puede hacerse a través de REVALORA/Mintrabajo. - Los mecanismos de coordinación y responsabilidad de cada actor en el mercado,

incluso entre los sindicatos de trabajadores manuales (Vaca Sarmiento ha postergado esto)

5. Reordenamiento del mercado, desde el actual que es un caos: empezar por lo que hay y trasladar ese orden al nuevo mercado.

6. En el mercado actual ya hay un principio de autoridad que debe sostenerse. 7. Concertación: quieren seguir controlando las puertas de ingreso del mercado mayorista

como lo han venido haciendo desde los 90. 8. Procurar afiliarse para facilitar el trabajo y control efectivo 9. Demostrar que en Perú los mercados no son como los de afuera del país: la

organización que se plantea no corresponde porque acá se necesita de los trabajadores manuales.

Aspectos negativos:

1. Muchos intereses de por medio, muchas dirigencias 2. Tugurización del mercado actual, puede ser lo mismo en el nuevo. 3. No se sienten protagonistas del cambio, los dejan de lado

Percepción sobre el futuro: No se consulta sobre las necesidades del mercado, el proyecto y plan no van porque dejan de lado a los carretilleros. Esto contradice el acta de concertación

3. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: sindicato desde 1964 Están formalmente constituidos: si, hay 1050 socios Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Hay una federación grande, pero SICUTRAN se ha desafiliado porque la federación maneja intereses personales. Minoristas son los que le dan trabajo por la confianza que se establece. Ellos dan servicio a la gente de fuera que llega a comprar al mercado. Hay varios tipos de concesionarios: se transforman en arrendadores y son los que no apoyan el traslado porque no les conviene perder ese ingreso. Estos “concesionarios” son los que piden que les paguen por el traslado.



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Existen “buenas o malas” relaciones: No quieren a los trabajadores manuales informales, pero EMMSA los mantiene y les cobra por ingresar al mercado, por lo tanto, se transforman en “formales”. Enfrentados con SITRAMAN porque se apropiaron de unos documentos y EMMSA apoyó a estos sin considerar a SICUTRAN. SITRAMAN está cuestionada por actuación de Acuña (anterior secretario de SITRAMAN), pero EMMSA no pregunta


1. Es importante que no se apoye a ningún otro mayorista porque son ellos los que quieren verse legitimados.

2. Se ve rentabilidad económica, pero no social, por lo mismo, no son considerados protagonistas.

3. Para canalizar lo social deben estar coordinados todos los actores de la cadena alimenticia, desde el campesino hasta Metro.


1. Trabajo responsable con clientes (por esto exigen la capacitación y la seguridad social)

5. Impacto económico Principales beneficiados y razones: Deberían ser todos los mayoristas

6. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Si habrá capacitación

7. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones:

1. No cumple con sus compromisos, desacata la ley (hasta 2010) pero pide cumplimiento a otros.

2. EMMSA coimea: personal es corrupto 3. Sabotea planes

Compromisos que desean que se asuman: Debe retomar autoridad ahora sino en Santa Anita será peor porque es más grande y habrá más gente.

8. En resumen 1. Que sean considerados protagonistas y que estén todos afiliados para este fin 2. Centralización: que se integre el mercado a toda la cadena alimenticia 3. Que haya un plan de concertación y que este se logre a través de una mesa de diálogo

entre EMMSA/sindicatos/Municipalidad, desde ahora, para trasladar orden al nuevo mercado. Este convenio marco para afiliados debe incluir: a. Capacitación acerca de los reglamentos y más, previo al traslado b. Traslado adecuado de todos c. Oferta de mano de obra en diferentes actividades d. Que se priorice mano de obra existente e. Que haya vínculo laboral con los afiliados, con seguridad social salarios mínimos



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27 Asociación de Comerciantes Señor de Los Milagros del Mercado Minorista N°1 de Lima

Julio Palomino, Presidente - Juan Cahuana Cruz, Secretario de defensa

1. Sobre el traslado Posición: En contra, les perjudicará la falta de competencia Percepción: Piensan que si se traslada a los comerciantes del MMN°1 algún grupo/empresa extranjera comprará el terreno e instalarán un supermercado gigante que acabará con ellos porque tumbarán los precios (Mercado Minorista) Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: En contra

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Perciben que hay demasiada desunión y que debido a eso no hay una fuerza que pueda luchar contra la Municipalidad de Lima. Sugieren que los comerciantes deberían unirse olvidando diferencias.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos negativos: Santa Anita es un lugar alejado, deberían crearse mercados mayoristas en cada cono, porque la ciudad de Lima ha crecido demasiado. Percepción sobre el futuro: Si se mudan los mayoristas, ellos desaparecerán, conviene más que continúe habiendo oferta y demanda.

4. Actores Involucrados con el traslado: La Municipalidad de Lima y la Municipalidad de La Victoria. Luis Castañeda, Luis Baca.

5. Intereses Si se traslada el mercado mayorista se pone en riesgo el terreno del mercado minorista. Los comerciantes del mercado minorista quieren comprar el terreno para remodelar y hacer un mercado moderno, ya que eso traería más gente.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Asociación desde 1994 son 1600 trabajadores aproximadamente Están formalmente constituidos: Sí Postura frente al traslado: En Contra Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: saben que existen dependiendo del giro Existen “buenas o malas” relaciones: hay muchos conflictos entre las diferentes asociaciones.

7. Impacto económico Ventajas del traslado: No hay

Desventajas del traslado: Los precios subirán porque ya no habrá oferta y demanda si no monopolio

Principales beneficiados y razones: Municipalidad de Lima y de La Victoria porque se llenarán de dinero que empresas extranjeras pagarán por comprar el terreno de la Parada.

Principales perjudicados y razones: Los comerciantes, porque perderán clientela y se botará mucho producto.

8. Medios de comunicación



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Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Volantes, o contacto con la asociación y sus delegados Razones: están muy bien organizados

9. Sobre la nueva gestión de la Municipalidad de Lima Percepción y razones: Esperan que se cumplan los compromisos asumidos en la campaña electoral, que eran que se les venda el terreno para que ellos lo remodelen y puedan tener un mercado moderno.



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GREVA, Gremio Resocializador, de La Victoria y Alrededores Elmo Ramos, Presidente

GREVA: “Servidor del pueblo”

Es una organización que se dedica a orientar a los ambulantes, moto taxistas, lustrabotas, estibadores y personas con negocios informales, para que puedan defenderse de los abusos de las autoridades y defender sus derechos.

GREVA son orientadores para defender los derechos de las personas pero siempre con propuestas, no incitan a las marchas o paros sin alternativas, para ello realizan mesas de trabajo, instruyen a las personas con argumentos para defenderse de abusos.

1. Sobre el traslado Posición: Afecta a un sinfín de personas y asociaciones. Ellos no se oponen al desarrollo, pero quieren garantías. Ellos van a “seguir al mercado”. Por su parte están evaluando la posibilidad de comprar un local en Vitarte (ex local de Nylon) para poder instalarse y seguir con sus negocios, pero preferirían no mudarse, aunque reconocen que el mercado mayorista ya no da para más.

Percepción: El terreno del mercado será destinado a un ambiente de recreación, se hará un parque, pero que subterráneamente será una playa de estacionamiento privada (esto favorecerá a los comerciantes de Gamarra).

Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Se oponen, pero hay algunos grupos que si les dan garantías de un traslado a otro local podrían aceptar.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Aún no han conversado con ellos

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: El desarrollo y el orden están llegando. Aspectos negativos: Los ambulantes van a perder su público, porque los clientes se mudarán con el mercado (Los clientes que ellos tienen son quienes van al mercado mayorista y completan sus compras pequeñas con ellos) Percepción sobre el futuro: Piensan seguir al mercado, evalúan la posibilidad de comprar un local cercano, pero no todos podrían mudarse.

4. Intereses La mayor preocupación en este momento para GREVA es el "desalojo" de los ambulantes por la inauguración del tren eléctrico, del cual recién han sido notificados a tan solo un mes del desalojo, sin opciones o alternativas a pesar de que existen múltiples organizaciones y asociaciones de ambulantes que han hecho pedidos expresos a la municipalidad de la victoria para poder formalizarse (dicen que tienen varias pruebas de que han enviado cartas y pedidos que nunca han sido respondidos). Han contratado abogados para ver qué sustento tienen para quedarse, legalmente no pueden, pero políticamente indican que como ellos pagan “impuestos a los recaudadores de la municipalidad de La Victoria” tendrían que tener derechos, pero la municipalidad no responde.

5. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Postura frente al traslado: En contra Propuesta que tienen: buscar la concertación, por ello están formando el “Frente de defensa por el trabajo y la vida”, aún no conversan con los comerciantes del mercado para ver si pueden unirse.



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Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen alrededor del Mercado Mayorista N°1 “La Parada”:

- Los ambulantes son más 5000, ellos indican que ellos deben ser respetados porque el trabajo que tienen es el que sostiene a sus familias día a día.

- Cetrafort: Agrupa 16 asociaciones de Ambulantes de la Av. Aviación, representante: Teobaldo Ferro (992321519)

- Otras agrupaciones de ambulantes: Siglo 21, Productos perecibles, Damero de la Parada

- Federación de moto taxistas: Guido/ Zaida Chiqllo - Cerro San Cosme: hay muchas personas que viven de sus negocios como: internet,

alquiler de cuartos, restaurantes, etc… si se va el mercado se quedarán sin fuente de ingresos.

- Camioneros / Taxis - Nemesio Guisado (gran comerciante de Gamarra), está a favor del traslado del mercado

6. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Beneficioso porque habrá mejores condiciones, lo cual traerá desarrollo. A nivel externo / en el entorno:

- Para los clientes será negativo, porque en La Parada lo tienen todo (mayorista, minorista, gamarra, ambulantes)

- Perjudicial para los ambulantes, moto taxistas, camioneros, estibadores, etc... porque muchas personas perderán su única fuente de empleo.



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Comerciante de papa no asociada Aida Rojas Osorio

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Saber con anticipación si continuará trabajando en el nuevo mercado mayorista de Santa Anita y, de ser así, si tendrán la preferencia en el alquiler de los puestos. Percepción: Va a mejorar el comercio por la modernización y gran espacio del nuevo mercado, y se mantendrá la demanda porque el distrito de Santa Anita es tan populoso como La Victoria. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Piensa que la mayoría de comerciantes está favor porque mejorarán su condición laboral y podrán almacenar y comercializar más productos debido a que los puestos son más grandes

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesión con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercialización de un producto o giro a cambio de un pago mensual. Tienen proveedores directos de los centros de producción y manejan volúmenes considerados de productos. Quienes son los que “mueven” el mercado: los que mueven dinero entre (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.


1. Que el nuevo mercado de Santa Anita solo se dedique a la venta al por mayor 2. Desaparecerán los ambulantes informales y los vendedores de otros productos que

nada tienen que ver con el mercado de verduras y frutas (comerciantes de ropa) Aspectos negativos:

1. No ser tomado en cuenta para trabajar en el nuevo mercado de Santa Anita 2. No está de acuerdo con la ubicación de los puestos que estarían ubicados al medio de

los pabellones, porque se encuentran lejos de los camiones para el abastecimiento y la descarga.

Percepción sobre el futuro: Piensa que todo progreso trae un costo social y en el caso de traslado ve que ese costo va a ser beneficioso a largo plazo.


5. Intereses Desde el año 1990 ella tenía deseos de trasladarse al mercado de Santa Anita pero la gestión del presidente Fujimori dificultó el traslado. Se preocupa con lo que pasará con la reubicación de los demás comerciantes que no están asociados como ella.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: No está asociada

Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”:



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ACOMPRA (Asociación de Comerciantes de Productos Agrarios del MNNº1) EMPAPA (Asociación de Empresarios de la Papa) Existen “buenas o malas” relaciones: No se reúne con los representantes de los giros y asociaciones desde que no está asociada.


1. El traslado mejoraría la posición social del comerciante. 2. Desaparecerán los comerciantes al “kileo” (vendedores que venden por kilos) y los

ambulantes que venden al menudeo. Esto trae problemas porque disminuye la venta al por menor de los mercados tradicionales o zonales ya que los clientes prefieren venir a comprar al MMNº1.

A nivel externo / en el entorno: El entorno compuesto por ambulantes va a dejar de funcionar porque depende de la existencia del MMNº1. Pone como alternativa que sean trasladados al terreno sin habitar que hay alrededor del mercado de Santa Anita.

8. Impacto económico Ventajas del traslado: los comerciantes se van a beneficiar ya que en el nuevo mercado podrán mantener la demanda de sus productos. Desventajas del traslado: no cree que al principio haya una mejora económica para el concesionario por el pago del “juanillo”, es decir, el adelanto de dinero a EMMSA por derecho a la concesión. Principales beneficiados y razones: los comerciantes mayoristas Principales perjudicados y razones: los ambulantes minoristas dentro y fuera del mercado y algunos estibadores y trabajadores manuales que no serán tomados en cuenta. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica)


1. Le gustaría saber si va ser trasladada junto a los otros comerciantes y cuál sería su ubicación.

2. Conocer si hay comedores y agencias bancarias cercanas. Formas de brindar la información: Dar capacitaciones para todos los que van a ser trasladados. Para ello prefiere que los administradores informen directamente a los comerciantes y no a los dirigentes de las asociaciones y sindicatos ya que estos últimos manipulan la información a su favor. Las reuniones podrían ser en el auditorio del MNNº1

10. Medios de comunicación Más leídos: Trome Más escuchados: RPP Forma de comunicación interna entre agrupaciones: a través de perifoneo y de asambleas Razones: mayor transparencia en la información

Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: No se ha reunido con la nueva administración

Temas que esperan que se aborden: Informar sobre si todos los trabajadores del MMNº1 de La Parada van a ser trasladados y en qué momento se producirá el traslado para tomar medidas preventivas. Esto tendría que ser de manera directa con los comerciantes en reuniones que podrían llevarse en el auditorio. Compromisos que desean que se asuman: Renovar su contrato de concesión para acceder a un puesto en el nuevo mercado y saber si van a tener preferencia en la concesión de puestos en



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Santa Anita.

12. En resumen 1. Saber con anticipación si ella tendría que pagar el “juanillo” (adelanto de dinero a

EMMSA por derecho a la concesión) o le van a dar el periodo de gracia, es decir, que no tendría que pagar el primer año de concesión en Santa Anita. Espera que los “juanillos” sean cómodos.

2. Que la nueva administración resuelva el problema de tugurización del MMNº1 3. Mejorar el orden, la limpieza y la seguridad del MMNº1 hasta que se produzca el

traslado.



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30 (a)

EMMSA Rosa Vega Castro, Asistenta social

1. Sobre el traslado: Posición: A favor Condiciones que pone: Conocer la futura situación laboral de los trabajadores de EMMSA. Debe haber más orden en el futuro mercado, menos ambulantes y más limpieza. Percepción: Esta totalmente de acuerdo con el traslado, ya que habrá más limpieza y más seguridad. La entrevistada si conoce Santa Anita y los pabellones son ordenados. En el actual mercado todo es pequeño. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: No conoce la postura de los otros grupos con respecto al traslado.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: El mayorista es aquel que está todo el día en el puesto y atiende y administra. Quienes son los que “mueven” el mercado: Los mayoristas. Relación entre concesionarios y conductores: Es muy importante porque los conductores son los responsables de llevar la mercadería al puesto, debe ser una buena relación laboral.

3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Habrá más limpieza. Será mucho mejor por el espacio, los conductores entrarán al nuevo mercado con mucha más facilidad. Aspectos negativos: Hay rechazo por parte de los mayoristas por que están acostumbrados al mercado actual, tienen temor de que la gente no vaya a comprar, además de que los comerciantes viven cerca del mercado actual. Percepción sobre el futuro: Todo estará más organizado, más limpio y sobre todo habrá más acceso a la zona de Santa Anita.

4. Actores: Involucrados con el traslado: Son los sindicatos de cada giro, comerciantes mayoristas y EMMSA.

5. Intereses: Lo que más le interesa a la entrevistada es si seguirá contando con su trabajo luego de que se haya realizado el traslado y bueno si esto es así también será mucho más agradable trabajar en un lugar donde todo sea más limpio, ordenado y seguro.

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: Está el sindicato de empleados pero agrupa al personal operativo: vigilantes, gariteros (los que controlan las puertas de ingreso) y los taquilleros que administran los servicios higiénicos. Ellos tienen una junta directiva, secretario y sub-secretario y secretarías de diversa índole. Se reúnen en el auditorio de EMMSA cada semana dependiendo también del tema a tratar y de la urgencia.

Están formalmente constituidos: Si están en Registros Públicos.

Postura frente al traslado: A favor, pero es importante saber que sucederá con la situación laboral de los trabajadores de EMMSA, ya que tiene que haber estabilidad laboral. No hay una opinión formada por que hay desconocimiento. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones:



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Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Existen “buenas o malas” relaciones: Están todos los sindicatos por giro o rubro además de SITRAMAN, SICUTRAM. No conoce cuáles son las relaciones entre estos grupos o asociaciones.

7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Al comienzo habrá desorientación y un problema de movilidad de los mayoristas y de los trabajadores del mercado. Habrá un temor de que no hayan ventas, lo cual no es cierto por que igual los clientes tendrán que ir.

A nivel externo / en el entorno, clientes: Los comerciantes alrededor de La Parada perderán sus trabajos por que los sacarían para hacer un proyecto de vivienda, tendrían que alejarse o irse donde haya más comercio.

8. Impacto económico:

Ventajas del traslado: Las ventas y los clientes se mantendrían al igual que actualmente pero luego de un tiempo prudencial tras el traslado.

Desventajas del traslado: Puede que al inicio hay una pequeña disminución de clientes o reducción de ventas.

Principales beneficiados y razones: Serán los mismos mayoristas porque ellos tendrán más seguridad para poder trabajar. Principales perjudicados y razones: Serían los que sub-arriendan los puestos por que perderían el trabajo, ya que eso no sucedería en Santa Anita. Ellos tendrían una pérdida económica considerable.

La mejor forma de concesionar los puestos: No sabe cuál sería la mejor manera de concesionar.

Estaría dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No cree que se asocien en un mismo puesto pues habría competencia y perderían en ventas.

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Desearían saber cómo será el traslado, quiénes van a ir de los comerciantes, si permanecerán en su trabajo. No tanto de cuándo se hará sino más bien de qué manera se realizará. Formas de brindar la información: No especifica

10. Medios de comunicación: Más leídos: Ojo, El Men, El Comercio Más escuchados: Radio La Inolvidable, Felicidad Forma de comunicación interna entre agrupaciones: Mediante las reuniones de sindicatos y de boca en boca. Razones: Por preferencias personales.

11. Sobre la nueva gestión EMMSA: Percepción y razones: Recién han entrado, y se están volviendo a organizar algunas oficinas. La entrevistada no tiene una opinión clara acerca de si la gestión actual es buena o mala, ya que en dos meses no se puede saber eso. Debería pasar más tiempo para contestar esa pregunta. Temas que esperan que se aborden: El orden al interior del mercado, hay muchos ambulantes dentro y hasta el momento no se pueden controlar, una vez que haya orden se debe proceder con la limpieza, ya que lo que se limpia el ambulante lo ensucia. Compromisos que desean que se asuman: Limpieza y orden al interior del mercado.




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1. Seguridad del nuevo mercado 2. Limpieza del nuevo mercado 3. El orden el mercado



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EMMSA Luis Burgos, Coordinador del Área de Mantenimiento y Servicios Generales

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Ninguna Percepción: La construcción del nuevo mercado de Santa Anita es la obra más extraordinaria que le ha podido suceder a Lima en los últimos años ya que va a contar con una mercado mayorista moderno. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: La mayor oposición que tiene EMMSA para llevar a cabo este proyecto es ACCODEMMA y los mayoristas que subarriendan sus puestos (minoristas que alquilan los puestos concesionados a los mayoristas), ya que estos últimos no podrían alquilar sus puestos en S.A. al ser exclusivamente un mercado mayorista. Hay un grupo que también se opone porque creen que van a perder a su clientela de La Parada.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesión con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercialización de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que “mueven” el mercado: los mayoristas Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos.

1. Tener un mejor establecimiento para el mercado mayorista. 2. El nuevo mercado de S.A. es una construcción modernos con tecnología de punta que

reúne experiencias de otros mercados (Argentina, Colombia, España) 3. Se va a regularizar el contrato con los mayoristas que serán trasladados. 4. Se brindarán mejores productos seleccionados para los mercados minoristas.

Aspectos negativos: Ninguno Percepción sobre el futuro: No hay una alternativa mejor que el establecimiento del mercado mayoristas de S.A, ya que brindará a Lima y al Perú productos de alta calidad.

4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, Municipalidad de Lima. El primer alcalde que promovió la construcción del mercado de Santa Anita fue Ricardo Belmont en los ochenta. Luego fue Alberto Andrade el que prosiguió la obra, después Luis Castañeda se encargó de desalojar a los invasores que habían tomado el área del mercado. Actualmente, Susana Villarán está gestionando el traslado.

5. Intereses 1. La construcción de mercado contribuirá a que se conozca con exactitud de donde

provienen los productos. 2. Contribuirá también a mejorar los productos para su exportación. 3. Dar un mejor un mejor servicio a los clientes de los mercados minoristas




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Forma de organización: EMMSA, entidad que pertenece a la Municipalidad de Lima Están formalmente constituidos: Sí Postura frente al traslado: A favor

Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Los representantes de los giros, el Frente Único y los sindicatos de estibadores y trabajadores manuales

Existen “buenas o malas” relaciones: Tienen buena relación con la mayoría de representantes de los giros o asociaciones, con los coordinan que coordinan periódicamente en mantener limpio y ordenado el MMNº1.


1. La comercialización va a pasar de ser al “kileo” (minorista) a ser mayorista. 2. Los ambulantes o subarrendatarios no van a ser admitidos en el nuevo mercado.

A nivel externo / en el entorno, clientes: 1. Dejará de existir el movimiento ambulatorio que existe alrededor del MMNº1, el que será

habilitado en un futuro mediato para otra construcción. 2. Ya no existirán los clientes que compran al por menor (el ciudadano de a pie)


1. Va a haber más trabajo y los comerciantes van a tener una mejor oportunidad empresarial

2. La existencia de una planta seleccionadora de tecnología de punta va a mejorar la comercialización y la calidad del producto.

Principales beneficiados y razones: los mayoristas Principales perjudicados y razones: los ambulantes minoristas La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica)

9. En relación al traslado: Información importante que cree que requiere saber los comerciantes: Las condiciones en las que serían trasladados al nuevo mercado de Santa Anita Formas de brindar la información: capacitaciones, comunicados y perifoneos

10. Medios de comunicación Más leídos: Trome Más escuchados: No escuchan radio porque la mayoría no cuenta con electricidad en sus puestos (los que no pagan el alquiler)

11. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones:

1. Tienen la mejor iniciativa para mejorar la organización del mercado. 2. Los nuevos administradores tienen más apertura con los comerciantes para escuchar

sus demandas u opiniones con respecto a la organización del MMNº1


1. Limpieza, seguridad y orden del MMNº1 2. Coordinar de la mejor manera con los representantes de las asociaciones y giros el

traslado al nuevo mercado de Santa Anita 3. Capacitar y educar a los comerciantes mayoristas y trabajadores del MMNº1 antes de

llevarse a cabo el traslado para no producir la especulación y, por ende, posibles conflictos.



115

30 (C) EMMSA

Gregorio Contreras, Auxiliar del Dpto. de Personal

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Saber con anticipación cómo y quiénes serían parte del traslado al nuevo mercado de Santa Anita Percepción: el traslado va a resolver el problema de limpieza, orden y seguridad que tiene el mercado MMNº 1 de La Parada, ya que va a contar con más espacio y mejor vigilancia. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los únicos que se oponen son los ambulantes minoristas y subarrendatarios al traslado que no serán admitidos en el mercado mayorista de Santa Anita.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Existen pocos mayoristas (25%). La mayoría son subarrendatarios. Quienes son los que “mueven” el mercado: los que mueven dinero entre 4 y 8 am. Y los ambulantes que venden al menudeo entre 7 a 3 pm.) Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.


1. El contar con una comercialización moderna en cuanto a la tecnología 2. Va mejorar la seguridad ya que no habrá delincuencia y prostitución. 3. Mejorará el ambiente laboral en EMMSA. 4. Las oficinas de EMMSA serán mejor equipadas (computadoras, fotocopiadoras,

impresoras, etc.) 5. Todos los camiones podrán entrar y movilizarse sin ningún problema en el nuevo

mercado.

Aspectos negativos: la incertidumbre de no saber quiénes dentro del personal de EMMSA continuarán trabajando en el nuevo mercado. Percepción sobre el futuro: Mejores condiciones laborales para el personal de EMMSA (AFP, seguro médico, seguro de vida, etc.)

4. Actores Involucrados con el traslado: La Municipalidad de Lima y EMMSA.

5. Intereses El que el nuevo mercado de Santa Anita sea netamente mayorista, va a ser que mejoré el ambiente ya que, al no haber ambulantes informales, va a contribuir a mejorar el orden y la seguridad

6. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: empresa EMMSA Están formalmente constituidos: sí, son parte de la Municipalidad de Lima Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones:



116

Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: Las asociaciones de los diferentes giros (papa, camote, choclo, limón, granos verdes, cebolla, apio, etc.) Existen “buenas o malas” relaciones: Hay resistencia de algunos representantes de giros y asociaciones al cambio porque no entienden que modernizarse va a servir que mejoren su comercialización y la calidad de sus productos.


1. El traslado generará un conflicto con los concesionarios que subarriendan sus puestos a terceros, ya que no van a poder cobrar el alquiler de sus puestos, valorado en 1200 soles, en el nuevo mercado de Santa Anita.

2. Va a haber más orden y limpieza en el nuevo mercado. 3. Desaparecerán los ambulantes minoristas ya que no habrá venta al menudeo en el

nuevo mercado. 4. Reducción del personal de EMMSA (sobre todo la situación de trabajadores con

mayoría de edad).

A nivel externo / en el entorno: Los ambulantes que venden al por menor alrededor del mercado perderán la clientela que llega a la zona para ir comprar al por mayor a La Parada.


1. Va mejorar el salario del personal de EMMSA. 2. Los mayoristas van a comercializar más ya que el hecho de que los puestos tengan

mayores dimensiones y los camiones entren en su totalidad, permitirá que almacenen más productos para la venta

Desventajas del traslado: Ninguna Principales beneficiados y razones: todos serán beneficiados con el traslado Principales perjudicados y razones: los minoristas o ambulantes que venden al menudeo. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica)

9. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Conocer cuándo se va a producir el traslado y quiénes seguirán en la empresa. Formas de brindar la información: En EMMSA tenemos una revista que se reparte entre el personal y a los comerciantes, donde se informa todo sobre el movimiento de los productos, sobre cuáles salen en mayor cantidad, las mejores épocas para vender tal o cual producto, etc.)

10. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Como recién se está instalando la nueva administración no se ha formado una idea sobre su gestión. Solo se han reunido con ellos cuando se los presentaron.

Temas que esperan que se aborden: Saber las condiciones de trabajo para el personal de EMMSA en el nuevo mercado de Santa Anita (salario, beneficios laborales, etc.)


1. Saber quiénes dentro de EMMSA van a seguir trabajando en el nuevo mercado de Santa Anita.

2. Mantener una comunicación efectiva con los comerciantes mayoristas. 3. Conocer las condiciones laborales del personal de EMMSA en el nuevo mercado de

Santa Anita.



117

30 (d) EMMSA Adolfo Chávez, Sub-administrador de servicios

1. Sobre el traslado Posición: A favor Condiciones que pone: Saber con anticipación si continuará trabajando en EMMSA y cuáles son las condiciones del traslado. Percepción: El traslado va a traer la modernización de la infraestructura, un alto desarrollo tecnológico y mayor seguridad y orden. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Piensa que la mayoría está favor porque mejorarán su condición laboral. Los sindicatos de estibadores y trabajadores manuales estarían de favor bajo el cumplimiento de algunas condiciones laborales.

2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesión con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercialización de un producto o giro a cambio de un pago mensual. Tienen proveedores directos de los centros de producción y manejan volúmenes considerados de productos. Quienes son los que “mueven” el mercado: los que mueven dinero entre (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relación entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.

3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Poder mejorar su situación laboral y social en Santa Anita (mejor salario, mejor ambiente laboral e infraestructura y equipamiento de las oficinas, etc.) Aspectos negativos: no ser tomado en cuenta dentro del personal que va a trabajar en Santa Anita. Percepción sobre el futuro: Mejorar su situación económica y su posición social


5. Intereses El trasladado mejorará la situación del comerciante y el transportista en cuanto a que contará con un lugar más amplio, con mejores facilidades y comodidades. La infraestructura va ser más moderna con adelantos tecnológico. El personal de EMMSA y el público usuario también se va a ver beneficiado.

7. Sobre el grupo/asociación/organización al que representa: Forma de organización: empresa EMMSA Están formalmente constituidos: Sí, pertenecen a la Municipalidad de Lima Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”: AMODEGICAM (giro de choclo), la asociación de comerciantes de maíz morado, ajo, cebolla, EMPAPA (giro de papa), SINDIEMMSA (Sindicato de Trabajadores de EMMSA)



118

Existen “buenas o malas” relaciones: Las relaciones son buenas ya que constantemente se reúnen con los representantes de los giros y asociaciones para ver el tema del reordenamiento de MMNº1 de La Parada


1. Los ambulantes e inquilinos desaparecerán. 2. Dentro de EMMSA, habrá una reducción del personal lo que afectará sobre todo a las

personas con mayoría de edad.

A nivel externo / en el entorno: 1. El entorno compuesto por ambulantes va a dejar de funcionar porque depende de la

existencia del MMNº1

9. Impacto económico Ventajas del traslado: los comerciantes se van a beneficiar ya que en el nuevo mercado podrán realizar ferias como una alternativa de ingresos a la comercialización mayorista diaria. Desventajas del traslado: Ninguna Principales beneficiados y razones: los comerciantes y los trabajadores de EMMSA Principales perjudicados y razones: los ambulantes minoristas dentro y fuera del mercado. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz eléctrica)

10. En relación al traslado: Información importante que requiere saber: Informar con anticipación cuáles van a ser las condiciones, beneficios y la fecha del traslado Formas de brindar la información: a través de la revista que publica la empresa, volanteo y capacitaciones para facilitar la adecuación a la modernización del nuevo mercado.

11. Medios de comunicación Más leídos: Perú 21, Correo, La República Más escuchados: RPP Forma de comunicación interna entre agrupaciones: el boletín “El Mayorista” que se publica de manera mensual.

12. Sobre la nueva gestión EMMSA Percepción y razones: Ve con buenos ojos que la nueva administración tenga como objetivo principal el reordenamiento del MMNº1 e identificar más al trabajador con la empresa a través de un diálogo más directo. Temas que esperan que se aborden: Informar sobre cómo va la construcción del nuevo mercado de Santa Anita y cómo será el área ocupada por el personal de EMMSA.

13. En resumen 1. Informar las condiciones laborales de los comerciantes en el nuevo mercado de

S.A. 2. Conocer la forma en que se va a llevar el traslado con la debida anticipación 3. Realizar un informe sobre cuál sería el impacto social y económico tanto para los

comerciantes, transportistas, público usuario y el personal de EMMSA.



119

ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES

N° Institución / Gremio Persona / Cargo

1 ACUTUM

Asociación de Comerciantes Unidos del Mercado Julio Willson, Presidente

2 SEEMMN°1

Sindicato de Estibadores y envasadores den MMN°1 Santos Chuquitucto, Secretario General

3

FETTRAMAP

Federación de estibadores terrestres y transportistas manuales del Perú

Guillermo Onofre, Secretario General

4

SITRAMAN

Sindicato de trabajadores de transportistas manuales del MMN°1

Julio Acuña, Secretario General

5

ACOMPRA PERÚ


Víctor Pérez Villanueva, Presidente

6 EMPAPA PERÚ (Ahora ACUTUM)

Asociación de empresarios de la papa Ana María Cabrera,

Presidenta

7 SUEMMN°1

Sindicato de estibadores del MMN°1 Oscar Cholani,

Secretario General

8

SEGCCHMMN°1

Sindicato de estibadores del giro de choclos del MMN°1

Raúl Pariona, Secretario General

9 Asociación mutualista de comerciantes mayoristas giro de choclos MMN°1

Carlos Suárez

10 Asociación de comerciantes y empresarios de productos agrícolas del MMN°1

Marco Luna, Vicepresidente

11 Líder por antigüedad de los vendedores de tomate dentro del MMN°1

Honorata Soriano Medina

12 Asociación de concesionarios comerciantes de limones del MMN°1

Gabriel Córdova Saveedra, Presidente

13 Sindicato general de comerciantes del MMN°1 Maíz Morado, Ajo y Cebolla

Nelson Meza, Secretario General del Sindicato / Secretario

de Defensa de ACOCAMM

14 Sindicato único de guardianes José Luis Ciguas, Secretario General

15 ACOCAMM Asociación de Comerciantes Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maíz Morado

Moisés Farac, Vicepresidente

16 ACCODEMMA / Limones Margarita Valladuri, Secretaria General

17 Granos Verdes (no están asociados) Lucy Sotomayor, Representante

18 Giro del Zapallo (no se encuentran asociados, Representante por antigüedad)

Ermila "Blanca" Acuña Pérez, Representante

19 ACOREMA

(Comerciante de papa que está en contra del traslado) Teodoro Chávez

20 Asociación de la selva central Representante de Yucas (externo al mercado)

Lucila Gonzales Quispe,



120

Representante

21

ACOMPRA PERÚ


John Vargas

22

AMUDEGICAM

Asociación mutualista de defensa y desarrollo del giro de la cebolla

David Vizcarra, Presidente

23 APROCOMAT Asociación productores y comerciantes mayoristas de tomate y otros

Luis Enrique Harris Duran, Presidente

24 Delegado de Hortalizas Eliseo Rosas, Representante

25 Granos verdes Arturo Cuya,

Representante

26 SICUTRAM Sindicato central único de transportistas manuales del MMN°1

Benigno Pariona Oré, Secretario General

27 Asociación de comerciantes Señor de los Milagros del Mercado Minorista de Lima

Justo Palomino – Presidente Juan Cahuana Cruz,

Secretario de defensa

28 GREVA Elmo Ramos,

Presidente

29 Comerciante de papa no asociada Aida Rojas Osorio

30 EMMSA

e) Rosa Vega Castro

f) Luis Burgos, Coordinador de mantenimiento

g) Gregorio Contreras Auxiliar del Departamento del Personal de EMMSA

h) Sr. Adolfo Chávez, Sub-administrador de EMMSA



121

ANEXO 2: PROTOCOLO DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA

Grupos de interés o stakeholders del proyecto de traslado del mercado al local del GMML Santa Anita

EMMSA – Empresa Municipal de Mercados S.A.

1. ¿Qué piensa usted sobre el traslado del mercado al local de GMML Santa Anita? ¿Por qué piensa eso?

2. ¿Cuáles son sus expectativas con respecto al traslado del local? ¿Encuentra algún aspecto positivo? ¿Cuál o cuáles? ¿Encuentra algún aspecto negativo? ¿Cuál o cuáles? ¿Qué cree que va a pasar más adelante?

3. ¿Quiénes cree usted que son las personas, autoridades, organizaciones, o grupos que tienen que ver con este traslado?

4. Sobre el grupo/asociación/organización al que usted representa ¿Cómo se encuentran organizados? ¿Con que frecuencia y donde se reúnen? ¿Cuáles son los principales temas o preocupaciones con respecto al traslado?

5. ¿Qué otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”? ¿Cuáles son los principales? ¿Cómo son las relaciones entre estos grupos o asociaciones? (Indagar si hay “buenas o malas” relaciones)

6. ¿Conoce la postura de estos otros grupos con respecto al traslado de local? ¿Podría comentárnosla?

7. Por el lado social ¿Cuál cree que será el impacto del traslado? A nivel interno, dentro del mercado, a nivel externo, y en el entorno del mercado (ambulantes, clientes, etc.).

8. Por el lado económico ¿Qué ventajas y desventajas piensa que le traerá el traslado del mercado? ¿Quiénes cree usted que serán los que se beneficien? ¿Piensa que habrán perjudicados, quiénes serían? ¿Por qué?

9. En relación al traslado ¿qué información cree usted que sería importante conocer? ¿Cómo cree que debería brindarse esa información?

10. ¿Qué medios de comunicación son los más leídos o escuchados en el Mercado Mayorista N°1 “La Parada”? ¿Por qué motivos prefieren los medios mencionados?

11. ¿Cuál es su percepción respecto de la nueva gestión que ha empezado en EMMSA? ¿Por qué? ¿Qué temas, en general, esperaría que ellos aborden de manera prioritaria y qué compromisos esperaría que adopten?

12. Luego de lo conversado, ¿cuáles son los tres temas más importantes que se deben tener en cuenta en relación al traslado del mercado a Santa Anita?

13. ¿Existe algún tema importante para usted que le gustaría agregar?

FICHA RÁPIDA



122

EVALUACIÓN TRASLADO MERCADO LA PARADA – EMMSA

Actor entrevistado: (nombre asociación)

Nombre y cargo del entrevistados

Posición frente al Traslado:

Intereses frente al traslado: (temas de interés/expectativas)

Identificación de actores:

Principales impactos sociales y económicos del traslado

Medios de comunicación más leídos/escuchados

Sobre la nueva gestión de EMMSA (percepción buena o mala / expectativas)

Informe de La PUCP Caso La Parada

Documents

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