Microsoft Word - INFORME FINAL DE MAESTRA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERAFACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA, MINERA Y METALRGICA

SECCIN POSTGRADO

MEDICIN DEL NIVEL DE PREVENCIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA COMPAA MINERA RAURA S.A. 2007

TESISPARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON MENCIN EN:

SEGURIDAD Y SALUD MINERA

PRESENTADO POR:

JUANA JACQUELINE PAJUELO DAZ LIMA PER2010

DEDICATORIA

A mi querida hija Pierina Jacqueline por su compresin y apoyo durante todos estos aos y por ser la fuente de mi inspiracin para superarme

JPD

RESUMEN

La presente Tesis se centra en incrementar la seguridad del personal por ende la productividad de la organizacin en la reduccin de costos por accidentes que involucre, prdidas de tiempos en paradas de produccin, interrupcin de labores, investigacin de accidentes, presentacin de sustentos e indemnizaciones.

Para el desarrollo se establece un marco terico prctico tratando temas de seguridad que cubran las actividades que se realizan en la organizacin donde tenemos mayor cantidad de accidentes, el objetivo principal marca la direccin en base a la evaluacin y medicin del desempeo de la gestin lo cual se refuerza con la identificacin de la desviacin y el establecimiento de parmetros que permitan optimizar el sistema, para lo cual se determino que el mtodo ms apropiado para la investigacin es el muestreo conglomerado, porque los elementos de seleccin pertenecan a grupos definidos dentro de la organizacin, el procedimiento se llevo a cabo con encuestas y cuestionario cerrado; obtenindose un tamao de muestra de 97 como poblacin representativa del personal de compaa.

La medicin en base a dos factores importantes la Auditoria Interna de Lnea Base y La Encuesta, de esa manera y en conjunto obtenemos cual es la realidad de la organizacin, 65% 70% de aprobacin en la Encuesta y 52% de implementacin que reporta el Sistema SGR (Sistema de Gestin de

1

Riesgos) en cuanto a su implementacin, comparado con una auditoria realizada con el Manual de Auditor Siger/Prager, se refuerza con el inventario de criticidad y el anlisis estadstico de la performance de seguridad, la desviacin del sistema implementado se identifica en esta fase, as mismo los factores de seguridad importantes que pueden ayudar a saber cuales son las fortalezas y debilidades permitindonos establecer el FODA de la Organizacin , de aqu se establecen las estrategias en materia de Seguridad y Salud para complementar la implementacin. Capacitaciones y seguimientos al sistema actual, de esa manera elevar los estndares en materia de Seguridad y Salud a nivel organizacional. Aplicando las oportunidades de mejora en la organizacin podremos elevar los estndares implementados de optimizar el sistema calculando un presupuesto de S/. 2264,215

SUMMARY

The present Thesisis centered in increasing the personnels security for ende the productivity of the organization in the reduction of costs for accidents that it involves, lost of time in stopped of production, interruption of Works, investigation of accidents, presentation of sustenances and compensations.

For the development a theoretical practical mark setties down topics of security that cover the activities that are carried out in the organization tryting where we have bigger quantity of accidents, the objective main mark the address based on the evaluation and mensuration of the actino of the menagement that which is reinforced with the deviacion and the establishment of parameters that allow to optimize the system, for that which you determines that the most aprpiate method for the investigation is since the conglomerate sampling the selection elements they belonged to defined groups inside the organization, the procedure you carries out with surveys and closed questionnaire being obtained a size of simple of 97 as the company personnels representative population.

The mensuration based on two important factors the Internal audit. Of Line Bases and The Survey, in that way on the whole we obtain which the reality of the organization is 65 to 70 apporvatl % in the Survey and 52 implementation % that it reports the System SGR (System of Management of Risks) as for its implementation compared with an audit. Carried out with

Auditors Manual Siger / Prager, is reinforced with the criticidad inventory and the statistical anlisis of the performance of security, the deviation of the implemented sysytem is identified also in this phase the important factors of security that can be helped which the strengths and weaknesses are allowing us to establish FODA of the Organization, of here the strategies settle down an regards Security and Health to supplement the implementation. Qualifications and pursuit to the current system, in that way to elevate the satndards as regards Security and Health at organizacional level. Applying the opportunities of improvement in the organization Hill be able to elevate the standards implemented by way of optimizing the system calculating a budget of S/.2264,215

NDICE

PagRESUMEN01SUMMARY03CAPTULO I GENERALIDADES DE LA COMPAA MINERARAURA161.1 Ubicacin161.2 Clasificacin del mineral171.2.1 Por CUT OFF se ha dividido en material econmicoy mineral marginal171.2.2 Por su accesibilidad. Las reservas se clasifican enMineral accesible y mineral eventualmente accesible181.2.3 Por su certeza. El mineral se clasifica en probado y probable 181.2.4 Mineral oxidado191.3 Geologa del yacimiento191.3.1 Mineralizacin de vetas191.3.2 Mineralizacin en cuerpos201.3.3 Mineralizacin tipo STOCK WORK21CAPTULO II DESCRIPCIN DEL PROYECTO222.1 Antecedentes bibliogrficos222.2 Planteamiento del problema232.3 Justificacin e importancia del proyecto25CAPTULO III INTRODUCCIN283.1 Introduccin283.2 Objetivo general303.3 Objetivos especficos30CAPTULO IV MARCO TERICO314.1 SGR (Sistema de gestin de riesgos) RAURA314.2 Encuesta a nivel de prevencin34

4.2.1 Medicin de la cobertura de la organizacin en elPag

desarrollo de la seguridad4.2.2 Medicin de actores involucrados en el desarrollo de la seguridad35

37

4.2.3 Medicin de puntos de intervencin en el desarrollo de la seguridad38

4.2.4 Medicin de la estrategia de accin en el desarrollo de la seguridad40

4.3Auditoria de lnea base42

4.3.1 Principios de auditoria43

4.3.2 Auditoria integral de gestin de registros44

4.4Razones para ocuparse de la seguridad y salud ocupacional45

4.5El gerente de seguridad y salud ocupacional49

4.6Funcin de la estructura corporativa50

4.7Desempeo de la funcin de seguridad51

4.8El enfoque de los riesgos52

4.9Escala de clasificacin de los riesgos54

4.10Impacto de la reglamentacin actual vigente60

4.11Prevencin62

4.12Sistema de la seguridad63

4.13Estructura de un sistema preventivo64

4.14Criterios para el diseo y aplicacin de planes de prevencin65

CAPTULO V MATERIAL Y MTODOS685.1 Universo o poblacin685.2 Mtodos de muestreo695.3 Diseo y caractersticas de la muestra715.4 Tcnica de recoleccin de datos825.4.1 La encuesta825.4.2 El cuestionario835.4.3 Confidencialidad e integridad835.5 Procedimiento para la recoleccin de datos855.6 Nivel de prevencin en la compaa minera RAURA S.A.885.6.1 Sistema de la seguridad en la compaa minera RAURA 885.6.2 Sistema implementado Qu es el SGR?885.6.3 Certificacin89

PagMapeo de reas de la unidad, reas involucradas en el anlisis de los riesgos89CAPTULO VI RESULTADOS91Resultados obtenidos de la encuesta "Medicin del nivel de prevencin ", aplicado a la compaa minera Raura91Resultados obtenidos de la auditoria realizada a la compaa minera Raura108Inventario de peligros118Anlisis de la performance de la unidad122Anlisis FODA de la unidad130Captulo VII DISCUSIN DE RESULTADOS134Anlisis de los resultados134Identificacin de las desviaciones139Parmetros de optimizacin141Planteamiento estratgico a mediano plazo143Complemento144CAPTULO VIII PRESUPUESTO145CAPTULO IX CONCLUSIONES148CAPTULO X RECOMENDACIONES151CAPTULO XI REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS152ANEXOS156GLOSARIO DE TRMINOS157Glosario de trminos158PROGRAMA DE CAPACITACIN161Programa de capacitacin162ENCUESTA DE NIVEL DE PREVENCIN165Encuesta de nivel de prevencin166

PagMATRIZ DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS171PLANO DE UBICACIN DE LA MINA175MAPA TOPOGRFICO DE PROYECTOS DE LA MINA DEPARTAMENTO GEOLGICO DE LA MINA179

NDICE DE TABLAS

TABLA N 01:PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE EL SISTEMAPag 35

TABLA N 02:PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE CULTURA DE SEGURIDAD37

TABLA N 03:PREGUNTAS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD39

TABLA N 04:PREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN40

TABLA N 05:SEVERIDAD DEL RIESGO54

TABLA N 06:FRECUENCIA DEL RIESGO55

TABLA N 07:MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS55

TABLA N 08:PROBABILIDAD Y CONSECUENCIA56

TABLA N 09:

TABLA N 10:CRITERIOS SUGERIDOS PARA LA TOMA DE DECISIONESDISTRIBUCIN DEL PERSONAL DE COMPAA EN LA UNIDAD RAURA57

69

TABLA N 11:DISTRIBUCIN DEL PERSONAL POR REAS71

TABLA N 12:TAMAO DE MUESTRA78

TABLA N 13:NCA PARA LA INSPECCIN NORMAL79

TABLA N 14:APLICACIN DE LA SECUENCIA DE PASOS PARA OBTENER LA REPRESENTATIVA80

TABLA N 15: DISTRIBUCIN DE PERSONAL POR LABORES81

TABLA N 16:CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN EL DESARRO LLO DE LA SEGURIDAD91

TABLA N 17:FACTORES INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD93

TABLA N 18:PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD95

TABLA N 19:ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD96

TABLA N 20:RESULTADOS DE LA ENCUESTA A SUPERVISIN COMPAA98

TABLA N 21:

CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN EL DESARROPag

LLO DE LA SEGURIDAD99

TABLA N 22:FACTORES DE INVOLUCRAMIENTO EN EL DESA RROLLO DE LA SEGURIDAD101

TABLA N 23:PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD103

TABLA N 24:ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD105

TABLA N 25:RESULTADO DE LA ENCUESTA A TRABAJADORES DE LA COMPAA107

TABLA N 26:SECCIN 1, SISTEMA DE GESTIN E INTEGRA CIN108

TABLA N 27:SECCIN 2: SEGURIDAD LABORAL Y PROTECCIN FSICA110

TABLA N 28:SECCIN 3: SALUD, HIGIENE Y MEDICINA OCUPACIONAL112

TABLA N 29:SECCIN 4: SEGURIDAD DEL PROCESO EN LAS OPERACIONES114

TABLA N 30:SECCIN 5: PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS115

TABLA N 31:SECCIN 6: PROTECCIN AMBIENTAL116

TABLA N 32:RESULTADO FINAL DE LA AUDITORIA117

TABLA N 33:ACCIDENTES INCAPACITANTES POR TIPO124

TABLA N 34:ACCIDENTES TRIVIALES EE CIA126

TABLA N 35:COMPARACIN DE LOS ACCIDENTES FATALES INCAPACITANTES Y TRIVIALES EN A ORGANIZA CIN

127

TABLA N 36:PERFORMANCE DE SEGURIDAD RAURA129

10

TABLA N 37:

INVENTARIO DE LA CRITICIDAD DE LA UNIDADPag

139

TABLA N 38:PRESUPUESTO COSTO DEL PROYECTO145

NDICE DE GRFICOS

Pag

GRFICO N 01: CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN LASEGURIDAD92GRFICO N 02: FACTORES DEL DESARROLLO EN SEGURIDAD94GRFICO N 03: PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL DESARROLLO DE LA SEGURIDAD95GRFICO N 04: ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE SEGURIDAD97GRFICO N 05: CONTROL DE LA ORGANIZACIN EN SEGURIDAD 100GRFICO N 06: FACTORES DEL DESARROLLO DE SEGURIDAD102GRFICO N 07: PUNTOS DE INTERVENCIN EN EL DESARROLLODE SEGURIDAD104GRFICO N 08: ESTRATEGIA DE ACCIN EN EL DESARROLLO DE SEGURIDAD106GRFICO N 09: SISTEMA DE GESTIN E INTEGRACIN109GRFICO N 10: SEGURIDAD LABORAL Y PROTECCIN FSICA111GRFICO N 11: SALUD, HIGIENE Y MEDICINA OCUPACIONAL113GRFICO N 12: SEGURIDAD DEL PROCESO EN LAS OPERACIONES114GRFICO N 13: PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS115GRFICO N 14: PROTECCIN AMBIENTAL116GRFICO N 15: RESUMEN TOTAL DE LAS SECCIONES117GRFICO N 16: ACCIDENTES FATALES POR TIPO122GRFICO N 17: ANLISIS COMPARATIVOS DE ACCIDENTESFATALES123

PagGRFICO N 18: ACCIDENTES INCAPACITANTES POR TIPO125GRFICO N 19: ANLISIS COMPARATIVO DE ACCIDENTES INCAPACITANTES125GRFICO N 20: ANLISIS COMPARATIVO DE ACCIDENTESTRIVIALES127GRAFICO N 21: ANLISIS COMPARATIVO DE ACCIDENTABILIDAD 128

NDICE DE FIGURASPag

FIGURA N 01:SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS SGRRAURA34

FIGURA N 02:SISTEMA PREVENTIVO64

FIGURA N 03:MAPA DE DISTRIBUCIN DE REAS DE LA UNIDAD89

NOMENCLATURA

SGRSistema de Gestin de RiesgosnhNmero de secciones fijadas en la encuesta en el estrato h

FODAFortalezas,debilidades, amenazas y oportunidades de mejoraVhTotal de personal segn censo en el estrato h

EPPEquipo de proteccin personalP(Vih)Factor de diseo

CIACompaamhMuestra efectiva del personal en el estrato h

EEEmpresa especializadaWih(1)Factor de diseo normalizado

OHSASOrganitation and security, safety healtWih(2)Factor de respuestaajustedelafaltade

ISOOrganitationinternationalof Standardm ` hMuestra terica de personal en el estrato h

OPTObservacin planeada de trabajomhMuestra efectiva de personal completamente entrevistadas en el estrato.

ACActos y condiciones Subestndarm=mhTotal muestra efectiva

SSMARSSeguridad,salud,medio ambiente y responsabilidad socialm=mhTotal muestra terica

IPERIdentificacindepeligrosy evaluacin del riesgoYTotal de personas en la poblacin, estimado a partir de la muestra

ASTAnlisis seguro de trabajodioPeso asignado al personal i

DSDecreto supremoyikVariable que toma los valores 1 0 segn que el hogar i posea o no la modalidad k de la caracterstica.

EMEnerga y minasPkProporcin poblacional en la modalidad k de la caracterstica utilizada para el ajuste.

MEMMinisterio de energa y minasPcProporcin de personas con la categora c estimada a partir de la muestra(c=1....C)

DGMDireccin general de mineraxicNmero de personas que pertenecen a la categora c de la variable de ajuste (grupos de supervisores y operadores) en la unidad.

OITOrganizacininternacionaldel trabajoXTotal de personas estimado en la muestra

RR.HHRecursos humanosdi1Peso asignado al personal despus de aplicar los tres pasos anteriores

SIGERSistema moderno e integrado de gestin de riesgosPcProporcin de la categora c obtenida de las Proyecciones Demogrficas de Poblacin.

PRAGERSistema de gestin de riesgos

PETSProcedimiento escrito de trabajo seguro

DCGRDpto. de control y gestin de riesgos

VASSvivienda, comida, alimentacin adecuada, salario razonable y puntual y sistema de trabajo

SSMASeguridad,saludymedio ambiente

CAPTULO I GENERALIDADES DE LA CIA MINERA RAURA

1.1 Ubicacin

Se ubica en la Cuenca de la Cordillera Occidental Peruana. El rea de la Mina Raura incluye la divisoria continental entre la cuenca del Pacfico y del Atlntico, entre los Departamentos de Huanuco (Distrito de San Miguel de Cauri, Provincia de Lauricocha) y Lima (Distrito y Provincia de Oyn). Las coordenadas geogrficas de ubicacin son :

Latitud:10 26' 30 S

Longitud:76 44' 30 W Coordenadas U.T.M. :8'840,000 N 8848,000 N304,000 E 313,000 E

Las vas de acceso son por la provincia de Oyn y provincia de Lauricocha por tierra afirmada.

La topografa es abrupta con valles y circos glaciares, la altura vara de 4,300 4,800 m.s.n.m. con glaciares que alcanzan los 5,700 m.s.n.m.;

debido al proceso de deglaciacin y lluvias se han formado lagunas escalonadas. (Ver Anexo Plano de ubicacin de la Mina)

1.2 Clasificacin del mineral

1.2.1 Por Cut Off se ha dividido en material econmico y mineral marginal

a) Mineral Econmico.- Es aquel cuyo valor excede a todos los gastos directos e indirectos de operacin, amortizaciones y gastos financieros entre otros, genera utilidades.b) Mineral Marginal.- Es aquel mineral que est ligeramente por debajo de la ley mnima explotable, generalmente paga costos directos de explotacin ms no los gastos financieros, no genera utilidades. Este mineral en condiciones favorables de subida de precios de los metales en el mercado mundial o por disminucin de costos puede llegar a ser econmico.

1.2.2 Por su accesibilidad. Las reservas se clasifican en mineral accesible y mineral eventualmente accesible

a) Accesible.- Es aquel mineral que se encuentra en explotacin, preparacin o puede ser desarrollado y preparado para su explotacin a corto plazo.b) Eventualmente Accesible.- Es aquel que no puede ser desarrollado, preparado y explotado a corto plazo. Este mineral consiste de bloques que comnmente se hallan en la parte inferior de un nivel.

1.2.3 Por certeza. el mineral se clasifica en probado y probable

a) Probado.- Es aquel mineral que ha sido reconocido por una o ms labores de exploracin, desarrollo y/o explotacin y donde no existe virtualmente riesgos de continuidad.b) Probable.- Es aquel mineral en que el factor de riesgo es mayor que el indicado para el mineral probado, pero se tiene suficientes indicaciones para suponer su continuidad.

Se encuentra adyacente a un block probado, asumiendo sus mismas leyes y tonelaje igual o menor.

1.2.4 Mineral oxidado

Es el mineral econmico que presenta dificultades en el tratamiento metalrgico por ser oxidado. Se mantiene en reservas para su explotacin posterior y se considera eventualmente econmico.

1.3 Geologa del yacimiento

El perodo de mineralizacin en el Distrito Minero de Raura, se produjo probablemente entre los 8 a 10 millones de aos con formacin de minerales de Cobre, Zinc, Plomo y Plata. La mineralizacin se presenta principalmente como relleno de fracturas preexistentes (vetas), reemplazamientos metasomticos de contacto (bolsonadas en Skarn) y depsitos tipo Stock Work.

1.3.1 Mineralizacin en vetas

Dos sistemas de fracturamiento son los que contienen toda la mineralizacin en vetas. El sistema ms importante tiene rumbo N 60 W a E W

El otro sistema tiene rumbo N 65 80 E. Existe un zoneamiento marcado en la mineralizacin de Raura, al norte las vetas tienen minerales

de Cobre y Plata, (freibergita) al sur se incrementa los minerales con contenido de plomo y zinc (galena y esfalerita)

1.3.2 Mineralizacin en cuerpos

En la zona de contacto metasomtico (exoskarn) de las calizas Jumasha y los intrusivos prfido cuarcferos, se presentan cuerpos o bolsonadas con minerales de Zinc, Plomo y Plata.

El cuerpo de skarn con emplazamiento de zinc plomo ms importante en el distrito minero de Raura tiene una direccin de rumbo N 30 W con buzamiento de 70 W. El halo de alteracin metasomtico (exoskarn) tiene una potencia de 50 60 m. y una longitud de 900 1,000 m., a lo largo de este alteracin se emplazan los cuerpos de Sur a Norte Primavera, Betsheva, Catuva y Nio Perdido, la mineralizacin se presenta con reemplazamiento de esfalerita, marmatita, galena, calcopirita y diseminacin de pirita.

Hacia la caja techo en contacto con el intrusivo se forman cuerpos de pirita sacaroide.

La mineralizacin en este cuerpo presenta un zoneamiento vertical en la parte alta se observa mayor contenido de valores zinc, plomo, plata y en el centro (nivel 490) se observa mayores valores de zinc disminuyendo los

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valores de plomo. Y en profundidad (nivel 380) se incrementa los valores de cobre.

1.3.3 Mineralizacin tipo Stock Work

Son estructuras que encierran mineralizacin como relleno de fracturas menores irregulares, con diseminacin y ligeros reemplazamientos masivos; como por ejemplo el cuerpo Gayco que se emplazan en rocas metamrficas (hornfels de dipsida) (Ver Anexo 12.7 Plano topogrfico distrital de proyectos Raura Dpto. De Geologa)

CAPTULO II DESCRIPCIN DEL PROYECTO

2.1 Antecedentes bibliogrficos

La problemtica de nuestro entorno respecto al tema de PREVENCIN, se ha limitado a resolver el problema aplicando los diferentes sistemas de control de riesgos que se encuentran vigentes, pero institucionalmente falta saber cuanto beneficio les ha causado a las organizaciones implantar estos programas. Actualmente nuestro pas no cuenta con ningn estudio al respecto, meramente se basan en datos estadsticos, sin embargo seguimos teniendo accidentes e incidentes, que afectan la imagen institucional de la Organizacin y de la actividad minera en general ante la sociedad.

Tenemos los siguientes trabajos realizados en el extranjero como huellas en materia de prevencin :

a) Hacia la Prevencin de la comisin para la cooperacin de Amrica del Norte, que da algunos parmetros para el proceso de medir la prevencin.b) Prevencin de riesgos profesionales, se presentan aqu los planes de accin.

c) Estudios de Impacto sobre la actividad Minera, mide el conocimiento que tiene la poblacin sobre el peligro en las minas.d) Indicadores del Impacto Social de la Ciencia y Tecnologa, da recomendaciones sobre el trabajo en minera, mide el impacto de un programa preventivo de accidentabilidad en el trabajo.e) Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.

Como vemos todos los trabajos anteriores servirn de base para medir nuestra realidad de modo que se puedan establecer los lineamientos y saber cual es el estado de nuestras organizaciones y por ende tendremos la certeza de lo que hemos logrado y lo que podemos mejorar para optimizar nuestras operaciones.

2.2 Planteamiento del problema

En todas las operaciones mineras, las condiciones sub estndar y los fallos mecnicos son la causa de accidentes ms fciles de controlar; pero, el comportamiento humano como causa de accidentes, es un problema diferente y difcil, que depende de muchos factores que son causa de muchas prcticas de trabajos inseguros, estas son como : ignorancia, que se produce por la falta de capacitacin del personal nuevo o en un proceso nuevo; la indiferencia, el hecho de observar que el personal no trabaja con el EPP (Equipo de Proteccin Personal) completo y se ignora este acto por cuestiones de tiempo; el atrevimiento, de saber que estamos haciendo mal y

no concientizamos al personal a ser responsables de sus actos hacindonos cmplices; los hbitos de trabajo incorrectos, que de alguna manera presentamos al ignorar algn procedimiento, al no cumplir cabalmente un estndar; el mal ejemplo, al no cumplir lo que tanto pregonamos; la pereza, que se presenta al tratar de minimizar los pasos de un procedimiento exponindonos al peligro; el temperamento, de no poder lograr hacer entender al personal el grado de riesgo en su trabajo, tal que este trabaje correctamente sin necesidad de vigilancia.

Las limitaciones, que se presenta al hacer una mala distribucin de los recursos nos acortan el presupuesto; la fatiga fsica, producto del trabajo y tambin el hecho de efectuar un trabajo mayor de ocho horas, que lamentablemente an no se controla como es debido y falta de entrenamiento en el trabajo, la organizacin debe invertir en el trabajador para elevar sus estndares en seguridad de manera que se debe generar capacitaciones continuas para retroalimentar de informacin al operario; sin embargo, a pesar de estas diferencias humanas en el nuevo enfoque gerencial, los accidentes ya no son considerados como "descuido de los trabajadores" sino aquellos ocurren por deficiencias administrativas de la organizacin, vale decir, programas inadecuados, los estndares inadecuados y el manejo inadecuado en cuanto al cumplimiento de los estndares.

Sin embargo, una eficaz poltica de prevencin de accidentes forma parte integral de una buena y eficiente administracin de trabajo y debe ser orientado fundamentalmente a modificar aquel comportamiento humano, basndose en aspectos de motivacin, educacin y control; a esta poltica debe acompaarle un programa de seguridad y salud ocupacional que gobierne y sirva de directriz a las actividades tanto tcnicas y administrativas a desarrollar, para alcanzar los objetivos bsicos que esta empresa establecer en su Programa de Seguridad Minera como complemento y un medio de prevencin a estas acciones.

2.3 Justificacin e importancia del proyecto

Uno de los factores caractersticos de la globalizacin es la existencia de nuevos mercados competitivos. Esto conlleva a pensar en la preocupacin fundamental de las organizaciones de producir bienes de calidad y bajo costo a fin de satisfacer las necesidades de los consumidores ms exigentes, exige un factor decisivo para ganar en competitividad y ha sido el rediseo de su gestin y organizacin en el trabajo.

Esto es, que las condiciones de trabajo adquieren mayor importancia que en el pasado, es decir, existe una visin en temas de seguridad y salud ocupacional porque los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales son una importante fuente de derroche para las organizaciones mineras, pero la preocupacin en materia de seguridad e higiene no corresponde

nicamente a especialistas en el tema sino que corresponde a toda la organizacin.

El presente proyecto esta orientado a medir el estado actual de prevencin con el que cuenta la organizacin y asimismo establecer los parmetros para su nivelacin poder aspirar a alcanzar los estndares ms altos en materia de seguridad y salud ocupacional.

Las razones por la cual he elegido este proyecto son las siguientes :

a) La poca importancia que se les da a los incidentes porque ellos son causa potencial de futuros accidentes.b) Establecer un planeamiento estratgico porque todo programa debe ser medible.c) Tomare como referencia las Normas tcnicas para evaluar el nivel de gestin, por medio de la auditoria de lnea base.d) Identificar los FODA (Fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de mejora)e) Programa de gestin actual con el que cuenta la organizacin.

Este proyecto se fortifica porque en nuestro medio se puede observar que existe una deficiente gestin en materia de seguridad e higiene minera, porque todava se insiste en dar prioridad a otras reas como produccin, costos y lamentablemente an se cree que ellos son el eje de la organizacin, lo cual conlleva a un pensar errneo porque no se ve el

derroche de los costos ocultos que estos generan. A su vez nos crea una falsa perspectiva de la seguridad e higiene minera.

El aporte en el rea de Seguridad e Higiene que se piensa obtener con este Proyecto es establecer las bases para un control adecuado de la prevencin en todos los aspectos que pudieran presentarse, a manera de lograr un enfoque hacia el Control de los Incidentes y la Reduccin de Costos de Produccin, proporcionando de manera eficaz y eficiente un adecuado Manejo de la Seguridad e Higiene Minera. Igualmente el impacto social que se crear con este proyecto ser hacia las comunidades, porque por lo general las organizaciones estn tomando personal de zonas aledaas de modo que se eleva las buenas prcticas en cuanto a las condiciones de trabajo que maneja la organizacin a travs de sus estndares de trabajo. Tambin la organizacin se ver beneficiada en su responsabilidad social y Desarrollo sostenible generando un Impacto positivo en la Zona.

CAPTULO III INTRODUCCIN

3.1 Introduccin

En nuestro medio existen diversos sistemas que nos ayudan a gestionar nuestras operaciones, pero cunto beneficio hemos logrado en la implementacin de estos? existe una visin en temas de seguridad y salud porque los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales son una importante fuente de derroche para las organizaciones mineras, pero la preocupacin en materia de seguridad e higiene no corresponde nicamente a especialistas en el tema sino a toda la organizacin. Este proyecto se fortifica porque en nuestro medio se puede observar que existe una deficiente gestin en materia de seguridad e higiene minera, porque todava se insiste en dar prioridad a otras reas como produccin, costos y lamentablemente an se cree que ellos son el eje de la organizacin, lo cual conlleva a un pensar errneo porque no se ve el derroche de los costos ocultos que estos generan. A su vez nos crea una falsa perspectiva de seguridad e higiene.

El aporte en las reas de Seguridad e Higiene que se piensa obtener con el presente trabajo es establecer las bases para un control adecuado de

la prevencin en el aspecto de seguridad y salud, logrando un enfoque hacia el control de los incidentes y la reduccin de costos de produccin, proporcionando un adecuado manejo de la Seguridad e Higiene Minera. Esto se lograr evaluando la perspectiva que tiene la supervisin y trabajadores sobre la gestin de seguridad a travs de la encuesta, el resultado de la auditoria y los resultados de los indicadores en cuanto a la accidentabilidad que registra la organizacin de tal manera que se refleje lo obtenido y poder recomendar medidas de control para mitigar el problema y controlarlo.

Igualmente el aporte de los trabajos antecesores nos refuerza sobre la prevencin para asegurar que los efectos de las actividades de la empresa sean coherentes con la poltica de prevencin, definida en forma de objetivos y metas. Ayudar a conseguir una cultura comn en prevencin, entre las diferentes reas y niveles de la empresa. Debe estar organizado de tal manera que todas las actividades que tienen influencia sobre la prevencin de riesgos laborales son controladas de forma adecuada y continua.

Asimismo los Sistemas ISTEC, NOSA, DUPONT, SIGER, etc. nos ayudan a reforzar la perspectiva que se tiene en Seguridad para evidenciar en la auditoria lo que carece el sistema actual y que no se est contemplando, ello nos ayuda a optimizar el sistema actual mejorndolo.

3.2 Objetivo general

Evaluar y medir el desempeo de la Gestin en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional de la Compaa Minera Raura.

3.3 Objetivos especficos

1) Evaluar y medir el desempeo de la gestin actual en la Unidad aplicando los criterios de Auditoria y la Encuesta.2) Identificar la desviacin del Sistema Implementado.

3) Establecer los parmetros para optimizar el Sistema de Gestin actual. Para reducir los costos operativos mediante la prevencin en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.4) Medir el impacto de la encuesta desarrollada en la organizacin.

30

CAPTULO IV MARCO TERICO

4.1 SGR (Sistema de gestin de riesgos) Raura

Es aquel que permite administrar adecuadamente la Seguridad, salud y medio ambiente asociado a las actividades de la Unidad Minera Raura.

La organizacin ha establecido, documentado, implementado, mantiene y mejora continuamente un Sistema de Gestin Integrado para la, Seguridad, Salud Ocupacional y el Medio Ambiente (SGR ) bajo los requerimientos que se establecen en la clusula 4 de la especificacin OHSAS (Organitation and security, safety healt) 18001:1999 y de la norma ISO (Organitation international of standars) 14001:2004. El contenido de este sistema muestra cmo se cumplen los requisitos de las especificaciones y normas indicadas.

El alcance del SGR (Sistema de Gestin de Riesgos) comprende a las actividades operativas de extraccin de minerales polimetlicos, procesamiento, transporte y comercializacin de concentrados que realiza la Conpaa Minera Raura.

En Enero 2006 la organizacin decidi implementar un Sistema de Gestin Integrado de Salud, Seguridad Ocupacional, Medio ambiente SGR (Sistema de Gestin de Riesgos)

La alta direccin ha definido una Poltica de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, la que establece los objetivos globales as como el compromiso para mejorar el desempeo de SGR (Sistema de Gestin de Riesgos). Enfocado a los siguientes puntos a) Proteger la salud y seguridad de los trabajadores; b) Cuidar el medio ambiente; c) Cumplir con la legislacin aplicable y otros requisitos voluntarios y promover la mejora continua; d) sensibilizar, formar, capacitar y entrenar al personal ye) Difundir la poltica a todos los trabajadores y ponerla a disposicin del pblico en general

La poltica proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y metas de SGR (Sistema de Gestin de Riesgos). Se realizan muestreos de Evaluacin del Entendimiento de la Poltica.

El sistema ha establecido y mantiene un Procedimiento para la identificacin de peligros / aspectos, evaluacin de riesgos / impactos y control de riesgo en sus actividades, productos y servicios que puede controlar y aquellos sobre los que puede influir dentro del alcance definido del sistema de gestin. El procedimiento contempla actividades rutinarias, no rutinarias y de emergencia, as como actividades de todo el personal de

Compaa y de Empresa Especializada que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo visitantes). Los riesgos evaluados y el efecto de sus controles han sido considerados al establecer el objetivo general de SGR de: Mantener cero riesgos intolerables en la unidad minera Raura.

Mediante Planes de Formacin de Seguridad y Medio Ambiente, as como las capacitaciones a travs de los Jueves Mineros, Charlas de Cinco Minutos se asegura que el personal adquiera las competencias necesarias (en trminos de educacin, formacin y/o experiencia adecuados) para realizar sus tareas; asimismo, la organizacin ha establecido y mantiene un procedimiento para la capacitacin, sensibilizacin y competencia para asegurar que los empleados, trabajando a cada funcin y nivel relevante, sean conscientes de: La tarea sea entendida y realizada segn procedimiento; para el cual es utilizada la herramienta de gestin OPT (Observacin Planeada de Trabajo), el cual mide el desempeo del trabajador e identifica falencias del mismo tomando accin para el control de estas.

El Sistema SGR (Sistema de Gestin de Riesgos) permite el mantenimiento de un procedimiento para preparacin y respuesta a emergencias y Planes de Contingencias que contemplan la identificacin en situaciones de emergencia y sus procedimientos de respuesta as como la prevencin y mitigacin de las posibles enfermedades y lesiones o impactos ambientales que puedan estar asociadas con ellas. Revisando los

procedimientos de respuesta a emergencia, en particular despus de la ocurrencia accidentes o situaciones de emergencia. Asimismo, ejecuta el Programa de Simulacros anual el cual abarca a todas las Jefaturas.

ILUSTRACIN N 1SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS SGR-RAURA

SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS(ISO 14001: 2004 / OHSAS 18001:1999)ISO14001OHSAS18001SGR RAURA

Fuente : Pasaporte SGR (Sistema de Gestin de Riesgos) Raura

4.2 Encuesta de nivel de prevencin

La encuesta toma como referencia el texto Evolucin de la Seguridad de Chvez Donoso y est dirigida al personal tanto trabajadores como empleados para saber si ellos estn comprometidos con el sistema, para comprobar si estn inmersos en las operaciones y trabajo rutinario,

observan de alguna manera que sus actividades han mejorado con la implementacin del sistema en la compaa y como lo califican, con lo que mediremos el nivel de prevencin de la organizacin.La encuesta est dividida en cuatro partes cada una con un propsito diferente y son las siguientes:

4.2.1 Medicin de la cobertura de control de la organizacin en el desarrollo de la Seguridad

El avance de la gestin se observa a travs del trmite que se le da en relacin a cuestiones de Seguridad y Salud, la organizacin, la estructura y orden que esta represente ser garanta de que el tema se est llevando a cabo correctamente y el mbito lo establece la propia empresa, a continuacin se plantean una serie de preguntas al personal para saber cunto conocen ellos del sistema.

TABLA N 1

PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE EL SISTEMA

NTEM

1La Organizacin slo considera accidentes los que causa lesiones.

Obs/Sug :

2Lleva un registro de enfermedades ocupacionales, identificados en la empresa.

Obs/Sug :

3La Organizacin tiene implementado un Registro de accidentes.

Obs/Sug :

Sigue

VienePREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE EL SISTEMA

4Trabajador identificado con enfermedad ocupacional reciben atencin mdica ocupacional.

Obs/Sug :

5Trabajadorcondiagnsticodeenfermedadocupacionalson reubicados a otra rea de trabajo

Obs/Sug :

6Se registran slo los accidentes con lesiones

Obs/Sug :

7Se registra el anlisis de accidentes

Obs/Sug :

8La Organizacin omite valorizar las horas/ prdida

Obs/Sug :

9Tiene un programa de control y evaluacin de daos a la persona

Obs/Sug :

10Tienen un programa de control y evaluacin de daos a la propiedad

Obs/Sug :

11Tienen un programa de control y evaluacin de daos al proceso

Obs/Sug :

12Se contabiliza las horas /prdida

Obs/Sug :

13El Programa Anual contempla las prdidas con daos y derroches

Obs/Sug :

14Los Supervisores cuantifican las prdidas ocasionadas por accidentes, evaluando los daos y derroches en: material, equipos, horas/hombre.

Obs/Sug:

15La Organizacin tiene implementado un registro de accidentes

Obs/Sug :

16Se registra los anlisis de incidentes

Obs/Sug :

17El Programa tiene por objetivo el control de todos los efectos de origen incidental.

Obs/Sug :

Fuente : Repensando en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso 1996

4.2.2 Medicin de actores involucrados en el desarrollo de la seguridad

En esta seccin lo que se quiere es saber si la persona encargada de la gestin se involucra con la gestin y lidera predicando con el ejemplo, de manera que logre que todos estn involucrados y participen de su gestin, tambin se evala cual es el alcance y lo significativo de elegir con esta a la persona correcta para tal trabajo, la persona que administre la seguridad debe ser una persona idnea que sea un facilitador, para que cree confianza en el personal a su cargo, propiciando con ello el trabajo en equipo y creando una cultura de seguridad que vaya en aumento.

TABLA N 2

PREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE CULTURA DE SEGURIDAD

NTEM

18La Organizacin tiene un encargado de seguridad

Obs/Sug :

19El encargado de seguridad interviene slo cuando ocurren accidentes con lesiones

Obs/Sug :

20La Organizacin cuenta con un comit de seguridad

Obs/Sug :

21El Comit de Seguridad se rene cuando ocurren accidentes

Obs/Sug :

22El Comit de Seguridad tiene un programa anual de reuniones

Obs/Sug :

23Hay un Jefe de Seguridad encargado de la seguridad de todos los trabajadores

Obs/Sug :

24El Departamento de Seguridad tiene especialistas en prevencin

Obs/Sug :

Sigue

VienePREGUNTAS AL PERSONAL SOBRE CULTURA DE SEGURIDAD

25La Lnea de mando desarrolla la seguridad como parte inherente a su tarea

Obs/Sug :

26TodalaLneademandooperativaesresponsableyest comprometida con la seguridad

Obs/Sug :

27Al trmino del trabajo todos los equipos son apagados y guardados con sus fundas respectivas

Obs/Sug :

28Existe un compromiso total de todos los miembros de la Organizacin con la seguridad

Obs/Sug :

29Los Trabajadores conocen con exactitud cuanto se pierde en un accidente

Obs/Sug :

30Todos los Trabajadores conocen y aplican la seguridad encada momento de su tarea

Obs/Sug :

Fuente : Repensado en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso 1996

4.2.3 Medicin de puntos de intervencin en el desarrollo de la seguridad

En esta seccin identificamos cul es la participacin, las acciones correctivas y reaccin del departamento en relacin a otras reas. A continuacin se presentan una serie de preguntas enfocadas a establecer si la gestin es reactiva o proactiva ante los problemas que se suscitan en Seguridad y Salud.

TABLA N 3

PREGUNTAS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD

NTEM

31El Encargado de Seguridad toma medidas preventivas despus de ocurrido el accidente

Obs/Sug :

32Cuando ocurre un accidente el departamento de seguridad analiza el accidente

Obs/Sug :

33Las medidas correctivas son de carcter inmediato/reactivo a nivel de causas inmediatas (actos subestndar)

Obs/Sug :

34Las medidas correctivas son de carcter inmediato/reactivo a nivel de causas inmediatas (condiciones subestndar)

Obs/Sug :

35La Lnea de mando investiga y analiza el accidente

Obs/Sug :

36La Lnea de mando (supervisores) analiza las causas bsicas y toma medidas preventivas

Obs/Sug :

37Las medidas son preventivasy correctivas a nivel de factores de trabajo y/o factor personal

Obs/Sug :

38La Organizacin prioriza y enfatiza actuando a nivel del origen de los riesgos

Obs/Sug :

39La Lnea de mando (supervisores) y trabajadores elabora los procedimientos de trabajo seguro

Obs/Sug :

40LaLneademandoytrabajadoresrevisaanualmentelos procedimientos de trabajo seguro

Obs/Sug :

41LaOrganizacinaplicamedidaspreventivasparacorregirlos incidentes que puedan convertirse en accidentes

Obs/Sug :

Fuente :Repensando en la Seguridad (Ing Samuel Chvez Donoso 1996)

4.2.4 Medicin de la estrategia de accin en el desarrollo de la seguridad

Lo que buscamos con esta ltima seccin es identificar el involucramiento de la organizacin como conjunto ante una contingencia y su capacidad organizativa como un equipo integrado, tambin evala el nivel de comunicacin que han tenido como preparacin para evitar que los eventos cuando ocurran no trasciendan la magnitud y por ende provoquen una prdida mayor.TABLA N 4

PREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN

NTEM

42La Organizacin acta durante un evento ocurrido

Obs/Sug :

43Tienen un Responsable que interviene cuando ocurren accidentes con lesiones graves

Obs/Sug :

44Existe una Asistenta Social cuya funcin es conducir a los lesionados a un Centro Asistencial

Obs/Sug :

45Protege a las personas con equipos de proteccin personal

Obs/Sug :

46El Departamento de Seguridad acta en acciones puntuales siguiendo la tradicin

Obs/Sug :

47La Organizacin mantiene chatarra y otros objetos inservibles por mucho tiempo

Obs/Sug :

48La Organizacin capacita a los trabajadores en el uso de equipos de proteccin personal

Obs/Sug :

49La Organizacin capacita y entrena a los trabajadores en el uso de los equipos de proteccin personal

Obs/Sug :

Sigue

40

VienePREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN

50La Organizacin lleva un inventario del stock de los equipos de proteccin personal

Obs/Sug :

51Registra el control de uso y renovacin de los equipos de proteccin personal

Obs/Sug :

52La Organizacin tiene reportes de diagnsticos de riesgos

Obs/Sug :

53En base a diagnsticos realiza programas de control de riesgos

Obs/Sug :

54La Organizacin destina un presupuesto para actividades recapacitacin en seguridad

Obs/Sug :

55Tiene un Programa Anual de capacitacin

Obs/Sug :

56Todos los Trabajadores son capacitados constantemente en seguridad

Obs/Sug :

57Los Trabajadores aplican procedimientos escritos de trabajo seguro

Obs/Sug :

58Hay Polticas de Seguridad

Obs/Sug :

59Su Poltica est fundamentada en la Seguridad Calidad Productividad

Obs/Sug :

60La Organizacin tiene publicado sus polticas de seguridad

Obs/Sug :

61Los Trabajadores han participado en la elaboracin de las polticas

Obs/Sug :

62Los Trabajadores cumplen con las polticas de seguridad

Obs/Sug :

63Los Trabajadores conocen y aplican la seguridades su actividad diaria

Obs/Sug :

64La Lnea de mando desarrolla la seguridad en su actividad diaria

Obs/Sug :

65La Organizacin ha adquirido un sistema de seguridad

Obs/Sug :

66La Organizacin ha adoptado un sistema de seguridad

Obs/Sug :

67La Organizacin ha adaptado un sistema de seguridad

Obs/Sug :

68Tiene un control de todas las prdidas incidentales

Obs/Sug :

69Tiene un control de todos los derroches

Obs/Sug :

Sigue

VienePREGUNTAS SOBRE EL NIVEL DE COMUNICACIN

70Se ponen en prctica las sugerencias de mejoramiento internos y externos

Obs/Sug :

71Se utiliza el material necesario, en forma adecuada

Obs/Sug :

72La Organizacin ha integrado la seguridad a su gestin estratgica

Obs/Sug :

Fuente : Repensando en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso 1996

4.3 Auditoria de lnea base

La Auditoria consiste en Identificar cmo una empresa controla con xito sus peligros y reduce los riesgos que stos representan para la seguridad y salud de sus empleados, el medio ambiente y la responsabilidad social.

Incluye la investigacin paso a paso de la forma en que la empresa se adhiere a los criterios establecidos en sus operaciones. Esta auditoria es un proceso en tres partes, es decir, compilar la informacin, hacer una evaluacin de la misma y proporcionar un informe, para corregir las desviaciones.

La auditoria contempla las siguientes etapas :

a) Si existen problemas y dnde (Etapa de identificacin)b) El tipo y extensin del problema (Etapa de diagnstico)c) La causa del problema (Etapa de evaluacin)d) Como corregir (Etapa de recomendacin)

4.3.1 Principios de auditoria

a) Las Auditorias no son inspecciones rutinarias. La metodologa de auditoria fue desarrollada por el movimiento gerencial de calidad por que los mtodos tradicionales de inspeccin usando la tcnica de muestreo estadstico solo identificaban la incidencia del problema pero no el error en el sistema que lo produce.b) Las Auditorias verifican la existencia de Sistemas gerenciales. La auditoria busca establecer si los sistemas gerenciales estn en sitio y si han sido distribuidos extensivamente.c) Las Auditorias buscan establecer la efectividad de los Sistemas gerenciales. Un sistema gerencial podra existir pero no ser efectivo. Las Auditorias deberan establecer el grado de conformidad entre los resultados esperados y el desempeo actual.d) Las Auditorias generan informacin para poner a consideracin de la gerencia. El propsito primordial de las auditorias es brindar informacin real basada en hechos, a la gerencia que puede ser utilizada para revisar sus estrategias y cambios de planes. La informacin generada por la

auditoria proveer evidencia de la conformidad o inconformidad del sistema. La auditoria nos dar soluciones detalladas a los problemas identificados.e) Las Auditorias buscan provocar accin inmediata por la Gerencia. La gerencia debe investigar los cambios que podran ser necesarios para asegurar que el desempeo corresponda ms a los resultados esperados. Este proceso necesitara profundizar la investigacin para descubrir todas las causas de inconformidad descubiertas por la auditoria.f) Las Auditorias deben ser repetidas. Cuando la gerencia ha actuado para corregir las faltas descubiertas por medio de la auditoria, sera aconsejable repetir el proceso de auditoria para asegurarse que lo actuado por la gerencia d los resultados deseados. Es por esto, que las auditorias internas debern repetirse por lo menos cada seis meses. La repeticin de las auditorias tiene otra funcin fundamental de atraer la atencin de la gerencia a consecuencias no intencionales causadas por los AC (Actos y Condiciones Subestndar)

4.3.2 Auditoria integral de gestin de registros

El tipo, contenido y alcance de una auditoria depender del programa/ Sistema de seguridad que la compaa est utilizando. El resultado de una auditoria, es dar una indicacin clara del estado del Sistema SSMARS

(Seguridad, salud, medio ambiente y responsabilidad social) de dicha compaa.

4.4 Razonesparaocuparsedelaseguridadysalud ocupacional

a) Deber Moral.- La seguridad constituye, bsicamente un deber moral. Todas las personas entienden que el trabajo no debe comportar un perjuicio a la salud de los trabajadores, mxime cuando estos daos y perjuicios son evitables. Todo dao significativo que sufre un trabajador a causa o con ocasin de sus trabajos, debera ser considerado como moralmente inaceptable, si no se hizo todo lo que era razonable hacer lo necesario para evitarlo.b) Responsabilidad Social.- La empresa forma parte de un sistema social y es la sociedad la que ha cedido un espacio otorgndole los medios para crecer y desarrollarse, disponiendo de un poder social. Esto implica a la empresa una serie de responsabilidades sociales que le impiden desentenderse del impacto que sus acciones provocan a sus interlocutores.c) Convivencia Econmica.- La seguridad es tambin un buen negocio y ello constituye una razn para que la gente se ocupe de ella. los accidentes son acontecimientos no deseados que arremeten con su accin devastadora sobre el patrimonio de la empresa y sobre la

normalidad de los procesos, gravando los costos operacionales y menguando las utilidades de las empresas.d) Ventaja Competitiva.- La seguridad, en la medida que se oriente consciente y sistemticamente a proteger a las personas, a los bienes de la empresa, a los procesos, a los ambientes de trabajo y a la misin de la empresa en su conjunto, se transforma en una poderosa arma competitiva. Al corregir las fuentes generadoras de accidentes, no solo mejorara la seguridad y disminuir los efectos de los accidentes, sino que mejorara, inevitablemente, los sistemas y procesos. El resultado general ser un mejoramiento de la empresa en su conjunto y sus resultados globales asociados a la produccin, a la calidad, a los costos a la seguridad y al clima laboral.e) Poder del Consumidor.- Ha enfatizado gran preocupacin a las personas sobre los peligros de productos manufacturados. Muchos productos que se usaban regularmente han sido prohibidos o severamente restringidos. Aditivos de alimentos, electrodomsticos, ropa de dormir, muebles y hasta envases para gaseosas han sido el blanco de las restricciones y prohibiciones.f) Sindicatos y Negociacin Colectiva.- Han jugado un papel para el establecimiento de mejoras en la seguridad industrial. La influencia de los sindicatos ha sido ejercida no solo en negociaciones directas, sino tambin a travs del financiamiento y soporte de estudios de salud y seguridad industrial y reforzando demandas por responsabilidad publica sometidas por miembros de los sindicatos.

g) Fallos en las Cortes.- El poder del consumidor ha trado una tendencia casi desenfrenada a demandar por lesiones, agravacin y hasta por ofensa. La frecuencia y proporcin de las compensaciones en esta rea de litigio relativamente nueva, se ha convertido en un hecho tan enorme que los costos de seguros por responsabilidad han aumentado considerablemente.h) Incremento en Tecnologa.- Se ha creado la necesidad en programas de seguridad ms extensivos y dinmicos. Muchas tareas se han convertido en muy exigentes y complejas y las consecuencias potenciales de un error ms costosas. La gente siente ahora que las cosas pueden y deben ser seguras. Como resultado, las decisiones hechas por la gerencia se han extendido para abarcar las aplicaciones potenciales de tcnicas sofisticadas, tales como, anlisis de sistemas de seguridad y una preocupacin por la vida til del producto. Cada progreso tecnolgico sugiere estas consideraciones vitales para los lderes gerenciales: primero, los problemas potenciales de salud y seguridad, se generan ms rpidamente, en segundo lugar, ningn problema en el lugar de trabajo es tan grande o complejo como para dominar a una gerencia profesional.i) Cumplimento con las Leyes.- Los cuerpos legislativos adems de aprobar las leyes rpidamente, han respondido a las acciones de individuos, cortes y grupos de influencia. Han comenzado investigaciones y audiencias. Percibiendo una necesidad, han sometido nuevas leyes y estndares. Las leyes ahora aplican la responsabilidad social, la

disposicin de materiales que en el futuro puedan afectar el ambiente. Otras leyes requieren el estudio del ambiente o el impacto al ser humano, el diseo y desarrollo de productos. Estos son algunos de los controles legislativos a negocios que presentan un reto real.j) Cambios en la Fuerza Laboral.- El lugar de trabajo ha sufrido grandes cambios en la ltima dcada. Regulaciones que requieren oportunidad de empleo sin perjuicio, como tambin la necesidad econmica de traer otro ingreso a la familia, ha trado ms mujeres al ambiente de trabajo que eran exclusivamente precintos para hombres. Otras regulaciones requieren el empleo de personas con impedimentos fsicos dentro de sus limitaciones. Adems, los empleados de hoy tienden a ser mejores educados e informados y esperan ms de sus trabajos. Que solo una manera de ganarse la vida.k) Investigaciones Mdicas y Sustancias Toxicas.- Una causa de preocupacin relativamente reciente y conocida son las sustancias toxicas. Especialmente aquellas que pueden ser relacionadas al trabajo y presentan un alto riesgo a la salud fsica y mental de los empleados. Pero, la falta de respuesta de los gerentes ha provocado que las agencias gubernamentales tomen la iniciacin de establecer estndares como una consecuencia lgica de su propia investigacin y sus esfuerzos por hacer cumplir la reglamentacin. La lista de enfermedades que pueden ser relacionadas en su origen, el rea de trabajo, presenta una mayor responsabilidad pues pueden causar dao tanto fsico, como a la salud mental de los trabajadores. En muchos casos los resultados de los

estudios han requerido el costoso retiro del producto del mercado cuando la experiencia del usuario ha revelado peligros no aceptables para las personas o legisladores que los presentan. Este tipo de consecuencias potenciales estn entre las muchas razones de porque los gerentes tienen que ejercer el liderazgo en seguridad ocupacional que conduce a un compromiso total.

4.5 El gerente de seguridad y salud ocupacional

La direccin de la empresa debe decidir el esfuerzo de seguridad y salud en su organizacin, la negacin de la responsabilidad por parte de la direccin es de hecho una decisin por omisin y, por lo general, el resultado es un nivel bajo de seguridad e higiene, en el ambiente de trabajo. El comportamiento del trabajador es el determinante ms importante de su seguridad, pero el comportamiento, por si solo, no puede hacer seguro un trabajo peligroso. Hay muchas motivaciones de produccin y otros incentivos, que debilitan o socavan las actitudes de prevencin si la direccin no se ha comprometido con la Seguridad y la Salud Ocupacional.

Al describir las funciones del encargado de la seguridad y la salud, comprende el anlisis de los riesgos, el cumplimiento de las normas y la planeacin de inversiones de capital, adems de las funciones convencionales como colocar letreros motivacionales y llevar las estadsticas.

Los supervisores deben tomar medidas de precaucin para cada tarea, tomando como referencia :

a) Capacitacin

b) Reuniones de seguridad

c) Identificacin de Peligrosy Evaluacin deRiesgos: (IPER)

Especifico

d) Permisos de trabajo

e) Tareas de Seguridad

f) Anlisis de Trabajo Seguro: (AST)

Los gerentes de Seguridad y Salud Ocupacional requieren de conocer las normas de modo que consigan que las instalaciones la obedezcan.

4.6 Funcin de la estructura corporativa

Los gerentes de Seguridad y Salud Ocupacional desempean varias funciones entre las que destaca la importancia de la capacitacin del trabajador, las estadsticas, la ubicacin del rea de trabajo y el aspecto de relaciones industriales.

El gerente de Seguridad y Salud Ocupacional tiene una responsabilidad doble, pues en su trabajo se incluyen las actividades de proteccin ambiental.

50

Es obligacin del gerente de Seguridad y Salud Ocupacional estar al tanto de las circunstancias que requieren un programa de vigilancia mdica y asegurarse de que la direccin de la empresa lo establezca.

4.7 Desempeo de la funcin de seguridad

La funcin de seguridad tiene caractersticas tanto en lnea como de asesora, y el gerente de seguridad y Salud Ocupacional, siendo el logro una funcin en lnea. El gerente de Seguridad desempea una funcin de asesora en tanto que acta como facilitador que ayuda, motiva y aconseja a la funcin en lnea. Se pueden encontrar similitudes entre la funcin de seguridad y otras funciones de asesora, como el control de la calidad y el de produccin. Al igual que la Seguridad y la Salud, el personal de lnea debe alcanzar los objetivos de calidad y produccin con el auxilio de la funcin de asesora. Si la alta direccin no hace lo que predica en su declaracin, es deber del gerente de seguridad e higiene regresar a la direccin y volver a definir su compromiso con la gestin.

4.8 El enfoque de los riesgos

Los peligros generan riesgos, no hay receta que indique los pasos para eliminar los riesgos, sino procedimientos para reducirlos gradualmente .

a) El enfoque Coercitivo.- Dado que la gente no evala correctamente los peligros ni toma las precauciones adecuadas, se le debe imponer reglas y sujetarla a castigos por romperlas. La coercin debe ser directa y segura y los castigos deben ser lo suficientemente severos. Es difcil detectar en las estadsticas de lesiones y enfermedades una mejora general.b) El Enfoque Psicolgico.- Sus elementos familiares son carteles y letreros que recuerdan a los empleados trabajar con seguridad. Para reconocer y premiar los comportamientos seguros, se utilizan las juntas de seguridad, premios departamentales, rifas, premios y las comidas campestres.

Los trabajadores miden el alcance del compromiso de la direccin con la seguridad en sus decisiones diarias. Si se ordena que se hagan a un lado las reglas de seguridad cuando la produccin debe acelerarse para completar a tiempo un pedido, los trabajadores se enteran de cuanto significa la seguridad e higiene para la direccin general.

El enfoque puede reforzarse con capacitacin en los riesgos de operaciones determinadas. Una vez que se han dado a conocer los riesgos sutiles a los trabajadores, que no sabran de ellos por su experiencia general, se hace ms sencilla la adopcin de actitudes de seguridad.

Todo lo mencionado lneas arriba solo refuerza el enfoque porque en realidad lo que busca es modificar voluntaria y positivamente la conducta del trabajador hacia la adopcin de las normas de seguridad, con eso se lograr resultados con bases slidas para disminuir progresivamente la accidentalidad de la organizacin y hacer crear un ambiente de trabajo seguro y saludable para todos.

a) El Enfoque de Ingeniera.- La tendencia actual es tener ms inters en la maquinaria, el entorno, las protecciones y los sistemas de proteccin. Los anlisis de los accidentes se profundizan para determinar si los accidentes que al principio parecan causados por descuido del trabajador, hubieran sido evitados mediante un rediseo del proceso.

El enfoque de ingeniera es bueno, sin embargo, hay peligros ocultos y el gerente de seguridad e higiene necesita cierta preparacin para apreciar tanto las ventajas como las desventajas en las inversiones de capital en equipo propuestas en sistemas de seguridad e higiene.

b) Enfoque Analtico.- Estudia los mecanismos, analiza los antecedentes estadsticos, calcula la probabilidad de los accidentes y pondera los costos y beneficios de la eliminacin de los riesgos

4.9 Escala de clasificacin de los riesgos

Se basa en dos criterios: Severidad y Frecuencia del Riesgo :

TABLA N 5

SEVERIDAD DEL RIESGO

SEVERIDADSERIEDADDE LAS CONSECUENCIASVALORACIN

CATASTRFICADesastre. Resulta en fatalidades o lesiones de gravedad o prdida del sistema con implicaciones de gravedad para la organizacin. US$ 10 millones1

CRTICAMuy seria. Resulta en lesiones personales o daos al sistema o requiere de una medida correctiva inmediata para la supervivencia del personal o del sistema. US$ 1 milln

2

PERMANENTEDaos de Seriedad. Resulta en lesiones personales o daos al sistema o requiere de una medida correctiva inmediata para la supervivencia del personal o del equipo.US$ 500 mil.

3

IMPORTANTEMarginal. Puede resultar en una lesin leve o una interrupcin del sistema, pero se puede controlar con medidas correctivas. US$ 100 mil4

PERCEPTIBLEMenor. No resulta en lesiones personales o dao significante a la propiedad. Hasta US$ 10 mil5

Fuente : Cdigo de Evaluacin de Riesgos Afig 1202 (ref.2)

TABLA N 6

FRECUENCIA DEL RIESGO

PROBABILIDAD/ FRECUENCIADESCRIPCINVALORACIN

COMNSucede con frecuencia1

HA SUCEDIDOCon Frecuencia2

PODRA SUCEDEROcasionalmente3

POCA PROBABILIDADRaro4

PRCTICAMENTE IMPOSIBLEMuy raro5

Fuente: Cdigo de Evaluacin de Riesgos Afig 1202 (ref.2)

TABLA N 7

MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS

SEVERIDAD

CATASTROFICO1124711

FATALIDAD23581216

PERMANENTE369131720

TEMPORAL41014182123

MENOR51519222425

MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOSFRECUENCIACOMUNHASUCEDIDOPODRIASUCEDERRAROQUESUCEDACASI IMPOSIBLE

Fuente : Pasaporte (IPER) SGR Raura

TABLA N 8 PROBABILIDAD Y CONSECUENCIA

Fuente : Proceso de Evaluacin del Riesgo

Valoracin de los Riesgos. Decidir si los riesgos son tolerables :

a) Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisin. La tabla tambin indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo.

TABLA N 9

CRITERIOS SUGERIDOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

Fuente : Proceso de Evaluacin del Riesgo

OHSAS.- Es una familia de normas internacionales orientadas hacia implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de carcter voluntario en el marco de la mejora continua. La nica norma certificable es la OHSAS 18001-2007 (99)

La OHSAS reconoce cuatro clases de riesgo o de violaciones a las normas :

a) Peligro inminente

b) Violaciones serias

c) Violaciones no serias

d) Violaciones mnimas

El Peligro inminente, obliga al empleador a suprimir el riesgo, las violaciones mnimas son meramente tcnicas y tienen poca relacin con la seguridad.

Descripciones de categoras para una escala de 10 puntos de riesgos en el trabajo.

Violaciones tcnicas, infringen la norma, pero no incurren en ningn riesgo laboral real para la seguridad y salud. No hay peligro de muerte real, riesgos para la salud menor o no verificada hasta lesiones menores son poco probables.

Riesgo de muerte no es motivo de preocupacin :

a) Riesgos para la higiene han excedido niveles de accin designados.

b) Niveles de exposicin al sonido excedidos.

c) Hay riesgos menores de lesiones, pero un riesgo de lesin mayor es muy poco probable.d) Riesgo de muerte remoto o inexistente.

e) Riesgo para la higiene caracterizados por enfermedades temporales; es posible que no se requieran controles o equipos de proteccin personal.

f) Resultara en un dao temporal al odo si no se utiliza control o proteccin, y algunos trabajadores pueden sufrir un dao parcial permanente.g) Lesiones menores probables, como cortadas abrasiones, pero el riesgo de lesiones mayores es bajo.h) Riesgo de muerte remoto no aplicable.

i) La salud a largo plazo puede estar en riesgo, se recomienda uso de EPP (Equipo de Proteccin Personal)j) Sin controles o proteccin el dao al odo puede ser permanente, lesiones mayores como amputacin son poco probables.k) Riesgo de muerte poco probable.

l) Higiene a largo plazo definitivamente en riesgo; se recomienda el uso de controles de EPP (Equipo de Proteccin Personal)m) Sin controles o proteccin, probable dao permanente al odo.

n) Lesiones mayores como amputacin son poco probables, pero definitivamente podra ocurrir.o) Muerte no muy probable, pero puede considerarse.

p) Estn comprobados serios riesgos para la higiene a largo plazo; controles o EPP (Equipo de Proteccin Personal) esenciales para prevenir serias enfermedades laborales.q) Sin utilizar proteccin, evidentemente el dao al odo seria grave y permanente.r) Lesiones mayores como amputaciones podran ocurrir fcilmente.

s) Muerte posible; esta operacin nunca ha producido una muerte, pero fcilmente podra ocurrir en cualquier momento.t) Los riesgos para la salud a largo plazo son obvios; los controles o EPP son esenciales para prevenir enfermedades ocupacionales mortales.u) Lesiones mayores probables; amputaciones u otras lesiones mayores ya han ocurrido en esta operacin en el pasado.v) Muerte probable; condiciones similares han producido muertes en el pasado; condiciones demasiado riesgosas para la operacin normal.w) Muerte inminente; los riesgos son graves; las condiciones son demasiado riesgosas hasta para intentar operaciones de rescate.

4.10 Impacto de la reglamentacin actual vigente

Segn la normativa Peruana en Materia de seguridad y salud laboral tenemos :

a) Texto nico Ordenado.- Ley General de Minera. D.S. N 01492EM. Titulo Dcimo Cuarto Bienestar y seguridad.b) Decreto Supremo N 0462001EM. Reglamento de seguridad e higiene Minera.c) Resolucin Directoral N 6362004MEMDGM. Formatos de Fiscalizacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y conservacin del medio Ambiente.

60

d) Resolucin Suprema N 3531996RE ponen en conocimiento del Congreso de la Repblica el convenio N 176 y su reconocimiento N 183 de la Organizacin Internacional de Trabajo OIT sobre la Seguridad y salud en las Minas.e) DECISIN 584 Comunidad Andina. Instrumentos de Seguridad y salud en el Trabajo.f) Resolucin Directoral N 3432004_EM/DGM. Aprueban formatos de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y Conservacin del Medio Ambiente.g) Resolucin Directoral N 1282001_EM/DGM. Lineamientos generales para la elaboracin de programas anuales de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y Conservacin del Medio Ambiente.h) Decreto Supremo N 0462005EM. Aprueban medidas para reducir accidentes fatales en el trabajo.i) Decreto Supremo N 0092005TR. Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.j) D.S. 0072007TR (Modifican Art. Del N0092005TR, Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo)

Por medio de la legislacin Peruana vemos la incorporacin de nuevos instrumentos de trabajo los principios, el sistema de gestin, el manejo de registros, el comit de seguridad, derechos y obligaciones del empleador as como de los trabajadores, la fiscalizacin y control del sistema

de gestin, las infracciones, las sanciones, las obligaciones del titular, etc. Pero todos estos valiosos instrumentos no son suficientes si la gerencia no asume el compromiso de cambio, porque lamentablemente, hay algunas organizaciones solo le dan importancia en el momento de la visita tcnica, de la fiscalizacin o auditoria, todo esto es observado por el trabajador que contagiado por el compromiso de la gerencia toma de la misma manera su trabajo en el tiempo algn incidente que podra terminar en accidente, de no asumir como es debido el compromiso de cambio no podemos predicar con el ejemplo, por lo que los principios, programas, etc., no tendrn eco en el recurso humano que son los trabajadores.

4.11 Prevencin

Prevenir tiene un significado amplio, hoy en da tenemos la obligacin de redescubrir, dndole el valor y el real alcance que tenga.

Significa, en primer lugar Predecir, esto es ver anticipadamente las cosas. Para prever se requiere de una habilidad importante que es tener visin. Pero prevenir tambin involucra Predecir, o sea, imaginarnos lo que va a ocurrir, hay aqu un proceso mental de anlisis, basado en lo que prevemos y en nuestros conocimientos y experiencias, que nos permite predecir. Finalmente prevenir tambin involucra Preactuar, es decir actuar anticipadamente para evitar que las cosas ocurran de manera diferente a lo

que deseamos o, dicho de otra manera, para asegurar que las cosas sucedan tal como queremos que ocurran.

En suma la prevencin es la manera sistemtica y racional de emprender cada actividad humana. La prevencin es un valor fundamental que nos gua a HACER BIEN, LO QUE ES NECESARIO HACER.

4.12 Sistema de la seguridad

Consiste en hacer las cosas en forma ordenada, en base a un sistema que radica la responsabilidad por la Seguridad de todos los miembros de la Organizacin y que por tanto compromete y de participacin a cada uno de ellos.

La sistematizacin de la seguridad requiere tambin de un sustento administrativo, que se genera en una Poltica Gerencial sobre la Seguridad, como primera, manifestacin formal del liderazgo, continua con la definicin de la cobertura de control que tendr el sistema y el establecimiento de objetivos para cada una de las reas de atencin que se hayan definido en la cobertura. Considera la asignacin de responsabilidades, actividades y estndares de desempeo a cada estamento, rea o miembro de la organizacin, segn corresponda, y se completa con un sistema de control administrativo de desempeo y otro de resultados, construidos bajo el concepto de MEJORAMIENTO CONTINUO.

4.13 Estructura de un sistema preventivo

El diagnostico constituye en una necesidad para poder determinar objetivos realistas y luego las acciones que sean necesarios para alcanzarlos. Adems, nos entrega informacin para conocer la realidad concreta en la que debemos intervenir, para buscar los resultados apropiados. Cuando se trate de definir un sistema preventivo, debemos tener informacin de las perdidas reales y potenciales respecto a las condiciones fsicas, tcnicas, administrativas y legales en que se producen, respecto a los factores motivacionales que impulsan a los distintos estamentos en relacin al tema de seguridad, una vez que se dispone del diagnostico se puede definir los objetivos necesarios y factibles que pueden o deben poner a la organizacin en esa direccin. La relacin que se aplica es la siguiente :

ILUSTRACIN N 2 SISTEMA PREVENTIVO

Fuente : Repensando en la Seguridad, Ing Samuel Chvez Donoso 1996

4.14 Criteriosparaeldiseoyaplicacindeplanesde prevencin

El liderazgo y compromiso gerencial ha sido dbil, debido principalmente a que los planes propuestos no coincidan mayormente al inters de este estamento. Se deben desarrollar propuestas que estn en sintona con los intereses gerenciales. Con esto aseguramos la ms efectiva proteccin de los trabajadores en todo nivel.

Todo ello en base a ciertos criterios que se deben tener en cuenta en las diferentes etapas :

a) Para la Etapa de Diseo :

1) Criterio de Impulsin: Referido a la necesidad de tener un Para Que importante que de impulso, direccin y destino a los esfuerzos de la organizacin.2) Criterio de Integracin: Referido a la necesidad de que el Sistema de Gestin Preventivo sea un componente estratgico, debe formar parte de la estrategia global de la organizacin.3) Criterio de Focalizacin : Referido a la conveniencia de aplicar el Principio Administrativo denominado de los Pocos Crticos, a fin de orientar la atencin, los esfuerzos y los recursos a aquellas cosas que mas influyen en los resultados finales.

b) Para la Etapa de Desarrollo :

1) Criterio de la Conceptualizacin: Referido a los miembros de la organizacin en especial a los que tienen responsabilidad en la gestin de ella, para que tenga una slida formacin conceptual en todo lo relativo al sistema preventivo.2) Criterio de Liderazgo: Responde a la necesidad de inducir a los miembros de la organizacin, a participar con entusiasmo en las acciones sistemticas que se llevan a cabo para la conquista de objetivos definidos por la empresa.3) Criterio de la Persistencia: Referido a la necesidad de preservar en la lnea de accin que se ha determinado, hasta que se puedan apreciar los frutos del esfuerzo desplegado.

c) Para la Etapa de Control :

1) Criterio de Mejoramiento: A fin de asegurar a que el propsito del control no solo se limite a la idea de que los planes tengan xito, sino que adems estn en continuo proceso de mejoramiento.2) Criterio de Objetividad: Para los efectos de promover el establecimiento y desarrollo de los estndares que se estimen necesarios, a fin de que el control se lleve a cabo con el mximo de objetividad.

3) Criterio de Multiplicacin: Orientado a la aplicacin del control tanto a nivel de resultados como de desempeo adems de los factores motivacionales que sustentan la accin preventiva de la empresa y la importancia relativa de la seguridad en ella.

CAPTULO V MATERIAL Y MTODOS

En esta seccin se aplic los criterios estadsticos para determinar la muestra representativa a analizar. Estos son herramientas de gestin para el desarrollo de la investigacin :

5.1 Universo o poblacin

a) Universo.- Tomamos como universo total del personal de la Compaa Minera Raura.b) Poblacin.- Personal que labora en las operaciones de la Conpaa Minera Raura.c) Muestra.- Se eligi un grupo de personas pues resulta representativo de la poblacin estudiada, adems de que constituye un nmero accesible para la aplicacin del instrumento.

La muestra se trata de todo el Personal de Operaciones, que dependiendo de la actividad minera se defini los siguientes rubros :

TABLA N 10

DISTRIBUCIN DEL PERSONAL DE COMPAA EN LA UNIDAD RAURA

REAPERSONAL INVOLUCRADO

Labores Interior mina125

Labores Superficie74

Planta concentradora51

Otras reas43

Total del Personal Compaa293

Fuente : Compaa Minera Raura

Este dato lo entrega RR.HH. (Dpto. de Recursos Humanos Raura) del personal de compaa de la unidad, de aqu partimos para obtener la muestra representativa.

Mientras mayor sea el tamao de una muestra menor es el error de muestreo que se comete, aunque esto depende de muchos factores como recursos, tiempo disponible, etc.

5.2 Mtodos de muestreo

a) Muestreo de Conveniencia.- Cuando se toman los elementos de los que podemos disponer de forma ms fcil.b) Muestreo Opintico.- La seleccin de los elementos de la muestra se basa en la experiencia y juicio del seleccionador.c) Muestreo Aleatorio Simple.- Es el mtodo de muestreo ms importante porque adems se utiliza como procedimiento en otros mtodos de

muestreo. Consiste en seleccionar los elementos que integrarn la muestra mediante un procedimiento aleatorio (al azar)d) Muestreo Sistemtico.- Se establece una forma de seleccin que se repite siguiendo un intervalo prefijado, el cual responde a la frmula k=N/n donde :

k:Nmero entero que representa al intervalo de seleccin

N :Tamao del Universo o Poblacin

n:Tamao que se fij para la Muestra

Se toma como punto de arranque cualquier punto situado entre 1 y k, a partir del cual se va adicionando el valor k.e) Muestreo Estratificado.- Los elementos son seleccionados atendiendo a su pertenencia a determinada clase o estrato, de manera que en la muestra estn representados los elementos de cada clase en la misma proporcin en que lo estn en la Poblacin objeto de estudio.f) Muestreo por Conglomerado.- Los elementos son seleccionados en forma agrupada del Universo, siguiendo algn criterio determinado de grupo de pertenencia.g) Muestreo Combinado.- Es la forma de muestreo que resulta de combinar en varias etapas dos o ms de los mtodos antes descritos.Para nuestro caso se adecua el mtodo: conglomerado

70

5.3 Diseo y caractersticas de la muestra

La caracterstica de la muestra tiene que ver con la posibilidad de ser utilizada total o parcialmente, en forma simultanea, sucesiva o acumulativa, para mltiples investigaciones, independientemente de sus objetivos especficos.

Se dar prioridad al personal de operaciones ms crticas de la organizacin y se proceder as de mayor a menor grado de criticidad, quiere decir que todos estarn involucrados pero gradualmente existen labores crticas que conlleva un aumento en el riesgo y son detalladas en la tabla siguiente:TABLA N 11

DISTRIBUCIN DEL PERSONAL POR REAS

REALABORESPERSONAL

Interior MinaVentilacin3

Interior MinaDesate54

Interior MinaLimpieza13

Interior MinaPerforacin y Voladura32

Interior MinaSostenimiento23

Superficie e interior MinaOtros43

SuperficieExcavaciones y Zanjas74

PlantaManipuleodemateriales Peligrosos51

Fuente: Compaa Minera Raura

Los pasos a seguir son los siguientes :

a) Paso 1.- Factor de diseo, Este factor es la inversa de la probabilidad de seleccin. De acuerdo con el procedimiento de seleccin de la muestra, la probabilidad de un personal i en un estrato h se puede calcular, aproximadamente, mediante la expresin :

Siendo :

P Vih

S nh Vh

Donde :

nh=Nmero de secciones fijadas en la encuesta en el estrato hVh=Total de personal segn Censo en el estrato h El factor de diseo normalizado tiene la expresin :

Siendo :

W1

V h. m S nh

th

V h

. mh

hS nh

Donde :

mh=muestra efectiva de personal en el estrato h

m=mh

m mhh

b) Paso 2.- Factor de ajuste de la falta de respuesta, Este factor trata de recoger el efecto de las distintas tasas de respuesta que se pueden alcanzar en diferentes partes de la muestra.

La expresin normalizada de dicho factor es :

Siendo :

W 2 mh. m

ih

mh. m

Donde :

mh=Muestra terica de personal en el estrato h

mh=Muestra efectiva de personal completamente entrevistadas

en el estrato

m=mh = total muestra efectiva

m=mh = total muestra terica

c) Paso 3.- Factor para corregir la distribucin, se introduce para ajustar la distribucin estimada a partir de la muestra, despus de aplicar las ponderaciones obtenidas en los pasos 1 y 2 a la distribucin de personal conocida a travs de fuentes externas.

Esta informacin deber ser fiable y actualizada y puede proceder de una encuesta o cualquier otra fuente.

El ajuste se puede realizar para distintas caractersticas.

Las caractersticas de control utilizadas han sido :

1) Distribucin segn nmero de activos.

2) Distribucin segn nmero de personas que laboran en la mina.

Ambas se han obtenido a partir de las estimaciones de la Encuesta de Poblacin Total de compaa.

El planteamiento general del problema es el siguiente : Sea :

Pk = Proporcin estimada de personas que poseen la modalidad k de una determinada caracterstica de clasificacin (k = 1...K), siendo estas modalidades mutuamente excluyentes.

dio

yik

P i kY

Y= Total de personas en la poblacin, estimado a partir de la muestra.

Y i

Kk I

dio

yik

dio =Peso asignado al personal i despus de aplicar los pasos 1 y 2

yik = Variable que toma los valores 1 0 segn que el hogar i posea o no la modalidad k de la caracterstica. Para nuestro caso asumimos que todos tienen la caracterstica as que podemos seleccionar cualquiera, en cuyo caso sera igual 1=Se extiende a todos las personas de la muestra.

Pk = Proporcin poblacional en la modalidad k de la caracterstica utilizada para el ajuste.

El objetivo es encontrar una nueva ponderacin di (di = fi.dio) de tal

forma que se verifique :

Pk

diiK

yik

Pk

diiK I

yik

Con la condicin de que la distancia entre di y dio sea mnima.

El procedimiento nos permite obtener el factor fi, que una vez normalizado y siguiendo la notacin anterior denominamos Wi.

d) Paso 4.- Factor para corregir la distribucin de personas.

Este factor se introduce, para ajustar la distribucin de personas en la muestra a la distribucin de personas en la poblacin para determinadas caractersticas significativas.

El planteamiento es anlogo al descrito en el paso 3

Sea :

Pc =Proporcin de personas con la categora c estimada a partir de la muestra (c= 1....C)

Pc

dil

xic

iX

Siendo :

xic = Nmero de personas que pertenecen a la categora c de la variable de ajuste (grupos de supervisores y operadores) en la unidad.X=Total de personas estimado en la muestra

X i

Ccl

dil xic

di1 =Peso asignado al personal despus de aplicar los tres pasos anteriores.pc=Proporcin de la categora c obtenida de las Proyecciones Demogrficas de Poblacin.

El objetivo, anlogamente al paso 3, es ajustar el peso del hogar di1 por un factor gi tal que al aplicar este peso corregido di1. gi la distribucin estimada de la muestra coincida con la distribucin dada por la Proyeccin de Poblacin obtenida de fuentes externas.

El ajuste se hace de tal forma que el factor gi se aproxime a 1 tanto como sea posible, aplicando el mtodo de mnimos cuadrados generalizados que asigna el mismo factor a todos los miembros del hogar.

A este factor normalizado le denominamos Wi siguiendo la nomenclatura utilizada en fases anteriores.

Ponderacin final

Como factor de ajuste global, a cada hogar se le asigna el obtenido como producto de los factores calculados en cada uno de los pasos anteriores.

final1234

Wih

Wih

x Wih

x Wi

x Wi

Este peso final se normaliza, es decir la media para todas las personas es igual 1

Factor de expansin, Las ponderaciones anteriores son vlidas para la estimacin de medias y proporciones.

Para estimar el total de cualquier caracterstica investigada, el cociente entre la poblacin total y la correspondiente poblacin muestral, P/p, se multiplica por las ponderaciones muestrales normalizadas. Con lo que el factor para totales quedara: P/p.Wih.

TABLA N 12

TAMAO DE MUESTRA

TAMAO DE LOTENIVEL DE INSPECCIN

IIIIII

2 89 15A AA BB C

16 2526 50B CC DD E

51 9091 150C DE FF G

151 280281 500E FG HH J

501 1 2001 201 3 200G HJ KK L

3 201 10 00010 001 35 000J KL MM N

35 001 150 000150 001 500 000L MN PP Q

500 001 y msNQR

Fuente : Muestreo para Inspeccin por Atributos, Lic.Blanca Salas Alma Santibez 2003

TABLA N 13

NCA PARA LA INSPECCIN NORMAL

TABLA MILITARY STANDARD PARA INSPECCIN NORMAL (MIL STD 105E)

Todas las ecuaciones anteriormente descritas, han sido introducidas a una hoja de datos en Excel en donde se han agregado todos los datos recogidos de la muestra y todo ello con la finalidad de obtener la muestra representativa.

Lo que se muestra a continuacin en la Tabla N 14, es la pantalla del clculo que se realizo para tal fin.

TABLA N 14

APLICACIN DE LA SECUENCIA DE PASOS PARA OBTENER LA REPRESENTATIVA

Sigue

80

Viene

APLICACIN DE LA SECUENCIA DE PASOS PARA OBTENER LA REPRESENTATIVA

De acuerdo a los resultados obtenidos la poblacin a muestrear es 97 distribuidos en la siguiente tabla:

TABLA N 15

DISTRIBUCIN DE PERSONAL POR LABORES

REALABORESPERSONALMUESTRA

Interior MinaVentilacin31

Interior MinaDesate5418

Interior MinaLimpieza135

Interior MinaPerforacin y Voladura3210

Interior MinaSostenimiento239

Superficie e Interior MinaOtros4311

SuperficieExcavaciones y Zanjas7425

PlantaManipuleo de materiales Peligrosos5118

Fuente : Resultado de la Distribucin Compaa Minera Raura

5.4 Tcnica de recoleccin de datos

La recoleccin de datos se refiere al uso de una gran diversidad de tcnicas y herramientas que puede ser utilizada para desarrollar los sistemas de informacin, los cuales pueden ser la entrevistas, la encuesta, el cuestionario, la observacin, el diagrama de flujo y el diccionario de datos.

Aqu trataremos con detalle los pasos que se debe seguir en el proceso de recoleccin de datos. Con la tcnica de encuestas y cuestionario cerrado.

5.4.1 La encuesta

Hoy en da la palabra "encuesta" se usa ms frecuentemente para describir un mtodo de obtener informacin de una muestra de individuos. Esta "muestra" es usualmente slo una fraccin de la poblacin bajo estudio.

Todas las encuestas tienen algunas caractersticas en comn.

A diferencia de un censo, donde todos los miembros de la poblacin son estudiados, las encuestas recogen informacin de una porcin de la poblacin de inters, dependiendo el tamao de la muestra en el propsito del estudio. La informacin es recogida usando procedimientos estandarizados de manera que a cada individuo se le hacen las mismas

preguntas en mas o menos la misma manera. La intencin de la encuesta no es describir los individuos particulares quienes, por azar, son parte de la muestra sino obtener un perfil compuesto de la poblacin.

5.4.2 El cuestionario

Puede ser muy breve -unas pocas preguntas, tomando cinco minutos o menos - o puede ser bastante extenso -, existen encuestas colectivas que combinan los intereses de varios clientes en una sola entrevista.

Como los cambios en actitudes o comportamiento no pueden establecerse confiablemente con una sola entrevista, algunas encuestas usan un diseo de panel, en el cual los mismos participantes son entrevistados en dos ocasiones o ms.

5.4.3 Confidencialidad e integridad

La confidencialidad de los datos suministrados por los participantes es una preocupacin primordial de todas las organizaciones respetables que hacen encuestas. Preocupacin primordial de todas las organizaciones de encuesta respetables.

Las preocupaciones potenciales estn en :

a) La calidad de una encuesta es determinada en gran medida por su propsito y por la forma en que es conducida.b) Las encuestas deben llevarse a cabo nicamente para obtener informacin estadstica sobre algn tema. No deben ser diseadas para producir resultados predeterminados o como un artificio para mercadeo o para actividades similares.

Los cuestionarios proporcionan una alternativa muy til para la entrevista; sin embargo, existen ciertas caractersticas que pueden ser apropiada en algunas situaciones e inapropiadas en otra.

Los cuestionarios pueden ser la nica forma posible de relacionarse con un gran nmero de personas para conocer varios aspectos del sistema, es una ventaja asegurar que el interpelado cuenta con mayor anonimato y puedan darse respuestas mas honesta (y menos respuestas prehechas o estereotipadas). Tambin las preguntas estandarizadas pueden proporcionar datos ms confiables.

Existen dos formas de cuestionarios para recabar datos :

a) Cuestionario Abierto.- Al igual que las entrevistas, los cuestionarios pueden ser abiertos y se aplican cuando se quieren conocer los

sentimientos, opiniones y experiencias generales; tambin son tiles al explorar el problema bsico.b) Cuestionario Cerrado.- El cuestionario cerrado limita las respuestas posibles del interrogado. Por medio de un cuidadoso estilo en la pregunta, se puede controlar el marco de referencia.

El procedimiento se realizar con encuestas y cuestionario cerrado, inicialmente se evaluar el desempeo en que se encuentra, en nivel de gestin la Organizacin. La encuesta est dirigida al trabajador en el nivel de operaciones y supervisin, porque se trata del recurso humano que se enfrenta da con da a las labores de alto riesgo y es adems la persona idnea para responder que tan involucrado esta con la seguridad y salud en la organizacin, ellos sern entonces los evaluados y con ellos se mediarn los avances. Tambin se extender para los niveles superiores porque para ver los progresos se debe asumir el compromiso de cambio.

5.5 Procedimiento para la recoleccin de datos

Una vez obtenidos los indicadores de los elementos tericos y definido el diseo de la investigacin, vamos a definir las tcnicas de recoleccin de datos para construir los instrumentos que nos permitan obtenerlos de la realidad. Un instrumento de recoleccin de datos es cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin.

Dentro de cada instrumento pueden distinguirse dos aspectos :

a) La Forma : se refiere a las tcnicas que utilizamos para la tarea de aproximacin a la realidad (observacin, entrevista)b) El Contenido : queda expresado en la especificacin de los datos que necesitamos conseguir. Se concreta en una serie de tems que no son otra cosa que los indicadores que permiten medir a las variables, pero que asumen ahora la forma de preguntas, puntos a observar, elementos para registrar, etc.

El instrumento sintetiza en s toda la labor previa de investigacin: resume los aportes del marco terico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto, a las variables y conceptos utilizados; pero tambin sintetiza el diseo concreto elegido para el trabajo. Mediante una adecuada construccin de los instrumentos de recoleccin, la investigacin alcanza la necesaria correspondencia entre teora y hechos.

Datos Primarios y Secundarios :

a) Datos Primarios.- Son aquellos que se obtienen directamente de la realidad, recolectndolos con sus propios instrumentos.b) Datos Secundarios.- Son registros escritos que proceden tambin de un contacto con la prctica, pero que ya han sido elegidos y procesados por otros investigadores.

Los datos primarios