Informe de Gestión Dip[1] Nac De Bernardi 03-07

DIPUTADO NACIONALEDUARDO DE BERNARDI

PROYECTOS PRESENTADOS 10/12/03 – 10/12/07

CUATRO AÑOS DEGESTIÓN Y LABOR LEGISLATIVA

FUENTE: SECRETARÍA PARLAMENTARIA DE LA H.C.D.N.(www.hcdn.gov.ar)

CONTENIDO:A – Tabla Temática: Por tema, por tipo de proyecto y cronológico

1

B – Textos completos: Por tema, según el orden de la tabla.C – Tabla de proyectos firmados como co-autor.

COLABORADORES DEL DIPUTADO DE BERNARDI:GONZÁLEZ, Mario –Asesor en PrensaMADARIA, Edgardo –Coordinador Equipo de AsesoresMELONI, Leonel –Secretario de DespachoNIEVA, Mariano –Secretario Privado

Agradecimiento especial a los estudiantes voluntarios que colaboraron en la labor legislativa:ARNDT, Silke; AUTORINO, Cristina; BRAS HARRIOTT, Sebastián; CARUS, Gabriel; COLOMBO, Soledad; CHAN, Oscar Rodolfo; CHIARANDINI, Jessica; CHIPLE, Florencia; FLANDER, María Laura; GONZÁLEZ, Rocío; GUTIÉRREZ, Andrés; HERMIDA, Paula; IRAZUSTA, Delfina; LAFICA, Natalia; LEIVA, Victoria; LIFSCHITZ, Andrés; LUCERO, Ezequiel; MALVASIO, Javier; MANSUR, Noelia; MARKOWIECKI, Mariana; MIRANDA, Rodrigo; OGALLAR, Juan Ignacio; PANIEGO, Tamara; PEREZ MARZO, Ignacio; PINI, Julieta; PINOTTI, Joaquín; PINTO, Cecilia; POMBO, Nicolás; PRATO, Evangelina; RAPOPORT, Rodrigo; ROTH, Laura; SALENAVE, Juan Manuel; SERRAVALLE, Cecilia; VILLAFAÑE, Juan.

ÍNDICE TEMÁTICO DE LA TABLA (EN ESTE FORMATO)TEMA PÁGINAIntereses Marítimos 3Defensa del consumidor 5Economía Nacional 6Educación y cultura 7Energía y Minería 9Familia y Minoridad 10Fortalecimiento institucional 11Medio Ambiente 12Salud y Acción Social 13Transporte y Vialidad 15Turismo 17Otros proyectos 18Proyectos firmados como co-autor AL FINAL

ACLARACIÓN SOBRE EL TRÁMITE:“LEY”: Proy. de Ley aprobado por ambas Cámaras y promulgado por el Ejecutivo“MEDIA SANCIÓN”: Proy. de Ley aprobado por la Cámara de Diputados“APROBADO”: Proy. de Resolución o Declaración aprobado por la Cámara de Diputados“DICTAMINADO”: Proy. aprobado en ComisiónREPROD.: Proyecto vencido y vuelto a presentar

A – TABLA TEMÁTICA DE PROYECTOS(Por tema, por tipo de proyecto y por orden cronológico)

2

INTERESES MARÍTIMOS

Nº EXPTE. TIPO TEMA COMISIONES TRÁMITE

4753-D-20046 de agosto

LEY Asignación directa del Fondo Federal Pesquero.MarítimosIndustria

Presupuesto

7141-D-20042 de noviembre

LEY Régimen de Pesca Artesanal, Fluvial y Lacustre. Marítimos

1415-D-200531 de marzo

LEY Reforma del artículo 27 de la Ley Federal de Pesca.Régimen asignación cuotas de captura.

MarítimosIndustria

1534-D-20055 de abril

LEY Régimen Federal de Pesca Continental.MarítimosInd. – Seg.

RREE – Pto.

5576-D-200527 de setiembre

LEY Reforma del artículo 26 de la Ley Federal de Pesca.Marítimos

Indus. – Trab.Presupuesto

2382-D-200610 de mayo

LEY Incorporación artículo 65 bis en Ley Federal de Pesca. Actos contra soberanía nacional.

Marítimos

2383-D-200610 de mayo

LEY Ley Federal de Actividades Navieras y promoción de la Industria Naval.

MarítimosIndustria

Presupuesto

4654-D-200617 de agosto

LEY Reasignación de partida presupuestaria para el dragado del puerto Mar del Plata.

MarítimosPresupuesto

MEDIA SANCION22/11/06

7387-D-200614 de diciembre

LEY Declara Interés Nacional el “Encuentro y Regata grandes veleros 2010”

MarítimosDefensa

DICTAMIN.13/08/2007

4752-D-20046 de agosto Resolución

Beneplácito por la creación de la Comisión de Pesca y Acuicultura en el CFA Marítimos


Beneplácito por plan de manejo costero patagónico de la PNUD Marítimos


Solic. PEN armonizar régimen pesca del sábalo en el NEA Marítimos

APROBADO24/11/2004

1414-D-200531 de marzo Declaración

Beneplácito por tareas de control y apresamiento de buques extranjeros por parte de PNA y AA Marítimos DICTAMIN.

2281-D-200524 de abril Declaración

Beneplácito por Seminario Intereses Argentinos en el Mar – Ciclo Almirante Storni Marítimos

2779-D-200512 de mayo Resolución

Declarar de Interés Curso de capacitación sobre Intereses Marítimos, en Buenos Aires Marítimos

3284-D-20052 de junio Resolución

Declarar de Interés Curso Universitario de Derecho del Mar, en Buenos Aires Marítimos DICTAMIN.


Solicitar al Ejecutivo la extracción de muestras de aguas contaminadas del arroyo Willa, Esquel, Chubut. Marítimos

5476-D-200521 de setiembre Resolución

Declara Interés el Taller de Gestión Sustentable del Mar Patagónico, en Buenos Aires

MarítimosRec. Naturales


Declara Interés Seminario de Especies exóticas y biodiversidad marina, en Viedma, Río Negro Marítimos DICTAMIN.

5999-D-200527 de octubre Resolución

Solic. PEN investigación y aprovechamiento del alga undaria

MarítimosRec. Nat. – Tur.

6042-D-20051 de noviembre Declaración

Repudio a decisión del gobierno británico por disponer de recursos pesqueros en Malvinas Marítimos


Beneplácito por Foro Pesquero Golfo San Jorge, noviembre 2005 en Santa Cruz Marítimos


Beneplácito por Seminario Internacional de Desarrollo Portuario, en Santa Fe Marítimos


Expresión de repudio a la operatoria ilegal del buque John Cheek en la ZEE Argentina

MarítimosRR.EE.

APROBADO27/09/06


Beneplácito por III Cursos Universitarios de Capacitación en Intereses Marítimos Marítimos

APROBADO04/10/06

3075-D-20067 de junio Declaración

Declaración de Interés del Ciclo Almirante Storni, Intereses Argentinos en el Mar Marítimos

APROBADO09/08/06


Beneplácito por Seminario “Recursos del lecho y subsuelo del mar”, en Bs. As. Marítimos

APROBADO16/08/06

3900-D-200613 de julio Declaración

Repudio a decisión del gobierno inglés de extender licencias de pesca en Malvinas.

RR. ExterioresMarítimos

APROBADO14/03/2007


Expresión de pesar por víctimas del hundimiento del buque pesquero Carlos Alvarez. Marítimos

APROBADO25/10/06

3


Declarar de Interés Seminario sobre Ciencias del Mar en Puerto Madryn, Chubut.

7087-D-200623 de noviembre Resolución

Declarar Interés por búsqueda de nuevos métodos para evaluar contaminación acuática (UBA). Marítimos

APROBADO 14/03/2007


Beneplácito por curso de operadores de derrames de hidrocarburos y merc. peligrosas, abril 2007, Chubut.

Intereses Marítimos

APROBADO18/07/07


Beneplácito por traspaso al estado de "Talleres Navales Darsena Norte s. a., Tandanor Saciyn -".


APROBADO18/07/07

1823-D-200726 de abril Resolución

Declarar de interés el IV curso en "Intereses Marítimos Argentinos ", 2007 en la CABA. Marítimos

APROBADO18/07/2007

4704-D-200724 de septiembre Resolución

Rechazo de petición del R. U. extender potestad sobre 350 millas en Malvinas.


Decl. de interés el "XVII Seminario Internacional de Puertos" del 9 al 11 de octubre de 2007 en la CABA.



Beneplácito por Taller del Sistema de Información Costero Marina -SICOM– 9/10 Sept. 2007 en Chubut.


DEFENSA DEL CONSUMIDOR


2547-D-200616 de mayo

LEY Reglamenta participación de asociaciones de usuarios en Entes reguladores de servicios públicos

Def. consumidorObras públicas

4058-D-200620 de julio

LEY Defensa de los usuarios de telefonía celular ComunicacionesDef. consumidor

6216-D-2006 LEY Modificación Ley de protección al consumidor. Def. consumidor

4

20 de octubre Información durabilidad de productos electrónicos Comercio

3192-D-200728 de junio

LEY Código Penal: Sustitución de los artículos 153 y 155 (delito de violación de correo y mensaje electrónico).

Legislación Comunicaciones

2346-D-20069 de mayo Declaración

Beneplácito por acuerdo de precios entre el gobierno y los distribuidores mayoristas.

ComercioDef. consumidor


Beneplácito por acuerdo de precios entre el gobierno y las cadenas de electrodomésticos. Comercio


Beneplácito por disminución de la canasta básica de alimentos. Def. consumidor


Solicitar al PEN crear infraestructura para el pago de impuestos y uso de celulares en Epuyén, Chubut.

PresupuestoComunicaciones


Solicitar al Ejecutivo modificar la resolución MP 35/02 tarifa residente para vuelos estudiantes del Chubut. Transportes


Solicitar al Ejecutivo instalar medios que faciliten el pago de impuestos y servicios en Epuyen, Chubut.

Propuesta y Hacienda

ECONOMÍA NACIONAL



Beneplácito por creación del Consejo Federal de Producción. Economía


Beneplácito por incrementos salariales registrados en los últimos años. Leg. Trabajo


Beneplácito por incremento de la actividad económica durante el primer trimestre. Economía


Beneplácito por el incremento de la recaudación tributaria del Estado Nacional. Presupuesto


Beneplácito por incremento en las exportaciones.Comercio


Beneplácito por el crecimiento de la actividad industrial. Industria

APROBADO 14/03/2007

3467-D-2006 Beneplácito por decisión del PEN de rebajar 20 por APROBADO

5

22 de junio Declaración ciento el fertilizante Urea Granulada. Agricultura 09/08/063963-D-2006

18 de julio DeclaraciónBeneplácito por crecimiento del empleo privado formal. Leg. Trabajo


Beneplácito por lanzamiento de la segunda etapadel Programa “Mi PC”.

Comunicación APROBADO04/10/06

4493-D-200611 de agosto Declaración

Beneplácito por crecimiento de la industria algodonera durante el 2006.

Industria APROBADO04/10/06


Adherir a la decisión del PEN de limitar la importación de moto-vehículos, promoviendo la industria nacional. Industria

APROBADO15/11/06

5135-D-20066 de septiembre Declaración

Beneplácito por la reducción de la desocupación, según datos del INDEC. Leg. Trabajo


Beneplácito por aumento de la construcción, según datos del INDEC. Leg. Trabajo


Beneplácito por construcción de complejo aduanero en el paso internacional Río Futaleufú, Chubut. Economía

APROBADO08/11/06


Beneplácito por la reducción de la pobreza y la indigencia en el primer semestre de 2006. Población


Beneplácito por decisión del Banco Central de fomentar las inversiones productivas. Finanzas


Beneplácito por mejora en la confianza de los consumidores en la economía nacional.

Def. consumidor


Beneplácito por perspectivas de aumento de exportaciones en Latinoamérica. Comercio

DICTAMI-NADO


Adhesión a negociaciones con Brasil para eliminar al dólar como moneda de intercambio comercial. Mercosur

APROBADO13/12/06


Beneplácito por disminución del Riesgo País, a su menor índice en los últimos 10 años. Presupuesto


Beneplácito por el aumento en los salarios en blanco en 2006 superando el aumento inflacionario. Legislación


Beneplácito por el "Programa de Promoción de Microcreditos para la econ. social P. Cajade".

Acción SocialSalud


Beneplácito por la recuperación de la zona libre de aftosa, al norte del Río Negro. Agricultura

APROBADO06/06/2007


Beneplácito por acuerdo entre el Ejecutivo y empresas para ampliar el "Programa Raíces".

Legislación del trabajo

EDUCACIÓN Y CULTURA


1486-D-20065 de abril

LEY Instituye el 27 de marzo Día Nacional del Artista,en conmemoración del natalicio de E. S. Discépolo.

Leg. GeneralCultura

4813-D-200625 de agosto

LEY Instituye Día de la Pertenencia a la Nación Argentina, conmemorando el plebiscito de 1902 en Trevelin.

PoblaciónEducación

3193-D-200728 de junio

LEY Declarar de interés histórico al hospital regional de Comodoro Rivadavia, Chubut.

Cultura Acción Social

2568-D-200729 de mayo

LEY Instituir al 9 de Mayo como día nacional de la participación civil en la guerra de Malvinas.

Defensa Legislación

4801-D-20072 de octubre

LEY Prohibir la salida del país de bienes declarados de interés histórico cultural nacional.

Cultura


Solicitar al Gob. Tierra del Fuego designe Comandante Piedra Buena a la I. de los Estados. Defensa

APROBADO12/05/2004

6


Declara Interés conmemoración 100 Aniversario de Esquel, Chubut. Cultura

DICTAMI-NADO


Declara Interés Proyecto de rescate de escuelas de frontera en Chubut. Educación


Declarar de Interés los Juegos Aborígenes, en Cushamen, Chubut. Población


Declarar de Interés congreso Desafíos Educativos del Siglo XXI, en Esquel, Chubut. Educación


Declarar de Interés Encuentro Iberoamericano de Museos Aeronáuticos.

DefensaCultura


Solicitud al PEN reasignar presupuesto para la Universidad Nacional de la Patagonia S. J. Bosco.

EducaciónPresupuesto


Declarar de Interés el 10 aniversario de la revista Funámbulos, cultura desde el teatro. Cultura

APROBADO19/07/06


Declara de Interés las actividades del Teatro Nacional Cervantes. Cultura


Solicitar al PEN la creación de una Ciudad Universitaria en Trelew, Chubut. Educación


Declarar de Interés el Programa de Radio “Vía Provincia, el transportador cultural”. Comunicación

4113-D-200621 de julio Resolución

Solicitar al PEN incluir educación tributaria en los planes de estudio. Educación


Expresión de preocupación por la toma de instalaciones en la Universidad del Comahue. Educación


Declarar de Interés el Programa de Radio “Vía Provincia, el transportador cultural”. Cultura


Beneplácito por aumento de becas universitarias que otorga el Ministerio de Educación de la Nación. Educación


Beneplácito por acuerdo entre Instituto Cervantes y Ernesto Sábato para difundir sus obras en el mundo. Cultura


Expresar reconocimiento a la Escuela 170 de Puerto Madryn, por su labor social e integradora. Educación

APROBADO13/12/06

6214-D-200620 de octubre Declaración

Beneplácito por encuentro de artistas en la zona cordillerana de Chubut. Cultura


Solicitud al PEN difunda en familias y colegios las prevenciones para el denominado acoso escolar. Educación

APROBADO 14/03/2007


Declarar de Interés descubrimiento de técnicas de desinsectación de obras de arte y muebles. Cultura


Expresar reconocimiento por aniversario de la Escuela 75, en zona cordillerana de Chubut. Educación

APROBADO14/03/2007


Solicitud al PEN difunda en familias y colegios enfermedad de ADD para evitar sobre diagnósticos. Salud


Expresar reconocimiento a CONICET por elaboración de ladrillos de plástico para viviendas económicas. Ciencia y Tec.


Beneplácito por el aumento otorgado el 8/2/07 a científicos e investigadores del CONICET. Ciencia


Beneplácito por el programa "Identidades Productivas" de la Sría. de Cultura en Chub., SC y SJ. Cultura

APROBADO27/06/2007

0697-D-200715 de marzo Resolución

Solicitar al Ejecutivo evitar la compraventa de objetos arqueológicos y paleontológicos por internet. Cultura


Solicitar al Ejecutivo la difusión de limitar a dos horas diarias el tiempo de los niños frente al televisor.

FamiliaAdolescencia


Solicitar al Ejecutivo la inclusión de la temática cultura tributaria en los planes de estudios. Educación


Decl. de interés el libro "Volver a la Tierra", de Alex H. Vallega. Cultura

APROBADO18/07/07


Programa de voluntariado para estudiantes universitarios para participar en tareas legislativas. Peticiones


Beneplácito por la cuarta edición del "Via Crucis Submarino" abril de 2007 en Chubut.

Relaciones Exteriores


Beneplácito - Pág. Internet - "Sistema de Información Cultural de la Argentina"- Secretaria de Cultura. Cultura

APROBADO08/08/07


Declarar de interés el hallazgo de un fósil de 150 millones de años - “Cerro Condor”, Chubut. Cultura

APROBADO08/08/07


Solicitar al Ejecutivo inclusión de la mat. "Psicología Familiar" en carreras universitarias de derecho. Educación


Beneplácito por proy. creación de "Baldosas Ecológicas" esc. 760 Comodoro Rivadavia en EEUU. Ciencia


Declarar de interés el acto en homenaje al Gral. Belgrano el 20/ 06/07 en la CABA. Educación

APROBADO18/07/07


Decl. de interés los proyectos que realiza el "Programa Educativo Mar de la Patagonia". Educación

DICTAMINADO


Declarar de interés la beatificación de Ceferino Namuncura.

Relaciones Exteriores

7


Declarar de interés la celebr. del 100° de creación del movimiento scout "Un mundo, Una promesa".

Asuntos Cooperativos

DICTAMINADO


Beneplácito por el aumento presupuestario para el área educativa. Educación


Declara interés “Peregrinación en tren a Chimpay” por beatificación de Ceferino Namuncurá

ENERGÍA Y MINERÍA


2088-D-200627 de abril

LEY Régimen penal para la minería nuclear. MineríaLeg. Penal

5130-D-20066 de septiembre

LEY Declarar a Comodoro Rivadavia Capital Nacional delPetróleo (deroga Decreto-Ley de 1978).

Energía


Beneplácito por Foro Nacional de Energía De los pueblos, en Mar del Plata. Energía


Beneplácito por Congreso Nacional de Universidades con Orientación Minera, en San Luis. Minería


Beneplácito por exploración de petróleo y gas en el Mar Argentino. Energía

APROBADO08/11/06


Adhesión a la decisión del PEN de aumentar precio de combustible a extranjeros en zonas de frontera. Energía

DICTAMI-NADO


Beneplácito por diseño de estufa multifunción con energía sustentable y no contaminante. Energía

APROBADO13/12/06


Beneplácito por la presentación y reactivación del Plan Nuclear en Argentina. Energía

APROBADO13/12/06


Declarar de Interés a la “Petroquímica sin petróleo” de Monte Grande, Bs.As., con auspicio del CONICET. Energía

APROBADO: 14/03/2007


Declarar de Interés la Feria Bianual Tecnarguilla y la Feria Anual Marmomacc, en Sept-Oct. en Italia. Minería


Beneplácito por inauguración de un gasoducto en la zona cordillerana de Chubut. Energía


Beneplácito por la adquisición del paquete accionario de "- ENARSA -" el 7/2/07 por varias provincias. Energía

8


Beneplácito por le investigación para producir biodiesel con aceite de microalgas de Chubut. Energía

FAMILIA – MINORIDAD


0696-D-200715 de marzo

LEYC. penal: sustitución del inciso 1 del articulo 80

(homicidio agravado por vinculo adoptante-adoptado).

LegislaciónFamilia


Declarar de Interés la obra del Padre Juan Carlos Molina, en Cañadón Seco, Santa Cruz. Familia

APROBADO05/07/06


Adhesión al Decreto 599/06 que crea el subsidio de contención familiar para sepelio de jubilados. Salud


Solicitud al PEN de promover que se limite la permanencia de menores frente a la TV.

ComunicaciónFamilia


Solicitar al PEN evalúe los perjuicios en niños y adolescentes de los juegos interactivos de intenet.

ComunicaciónFamilia

APROBADO13/09/06


Solicitar al PEN mejorar los controles en mujeres en edad reproductiva y promover su sana alimentación. Familia


Solicitar al PEN promueva medidas contra el consumo de tabaco en parejas en edad reproductiva. Salud

APROBADO29/11/06


Solicitar al PEN promover una campaña contra el consumo de tabaco y alcohol en adolescentes. Adicciones


Beneplácito por Programa Formando Pequeños Lectores, en diversas provincias. Educación


Beneplácito por actividades de la organización Media Pila, que da trabajo a mujeres desocupadas. Salud


Beneplácito por actividades del Movimiento Juvenil Salesiano, con niños y jóvenes en riesgo. Salud


Solicitar al Ejecutivo el cumplimiento de la ley 22431, rampas para discapacitados en edificios públicos. Discapacidad

DICTAMINADO


Beneplácito por la "primera jornada de niñez y calle" en Julio del 2007 en Bs. As. Familia

9

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


2041-D-200423 de abril

LEY Modif. Ley 20.597: Designación personal honorario en consulados generales.

RR. Exteriores

3528-D-200416 de junio

LEY Creación de un Juzgado Federal en Esquel, Chubut. JusticiaPresupuesto

REPROD.

2087-D-200627 de abril

LEY Creación de un Juzgado Federal en Esquel, Chubut. JusticiaPresupuesto



LEYPublicación obligatoria del CV de los funcionarios

públicos de todos los niveles, para afianzar la forma democrática y republicana de gobierno.

ConstitucionalesLegisl. Gral.


Declara Interés Curso de Fortalecimiento Municipal, en la provincia del Chubut. As. Municipales

DICTAMI-NADO


Repudio al atentado contra el Presidente del HCD de Sarmiento, Chubut. Seguridad

APROBADO09/08/06


Repudio a las amenazas recibidas por Américo Luis Cid, dueño de Radio FM 1, Sarmiento, Chubut. Lib. Expresión


Establecer un Programa de Voluntariado para estudiantes universitarios en la HCDN. Peticiones


Beneplácito por muestra XXI Primaveras en Democracia, el 18 de septiembre en Comodoro. Cultura


Solicitud al PEN de mayor difusión del Boletín Oficial para afianzar la publicidad de los actos de gobierno. Legislac. Gral.


Creación de un Observatorio Parlamentario de la Cuestión Demográfico Territorial.

PoblaciónPeticiones


Beneplácito por la construcción de un edificio para el juzgado de paz de Gastre, Chubut. Justicia

APROBADO18/07/2007


Solicitar al Ejecutivo medidas a dar difusión el Boletín Oficial en los medios masivos de comunicación. Comunicaciones

APROBADO27/06/2007


Solicitar al Ejecutivo digitalización de docs. del estado de interés nacional. Comunicaciones

DICTAMINADO


Beneplácito por la presentación el 6/6/07 del "Programa Municipios Sustentables" por el Ejecutivo.

Recursos Naturales

10

MEDIO AMBIENTE


8070-D-20048 de febrero Resolución

Declarar de interés "I Reunión Ecología, Bosques, Cipres de la Cordillera" abril de 2005 Esquel, Chubut.

Rec. Naturales Amb. humano

0532-D-20058 de marzo

ResoluciónReprod. 2005

Decl. Int. Reunión de Ecología y Bosques de Ciprés,del 25 al 30 de abril de 2005, en Esquel, Chubut. Rec. Naturales

APROBADO04/05/2005


Declarar de Interés la Reunión Patagónica de manejo del fuego, en Esquel, Chubut. Rec. Naturales


Beneplácito por lanzamiento de estrategia para residuos sólidos urbanos, en Chubut. Rec. Naturales


Beneplácito por reunión del Consejo Asesor Nacional de lucha contra la desertificación. Rec. Naturales


Solic. PEN impacto ambiental de explotación de uranio en Cerro Solo, Chubut.

MineríaRec. Naturales


Declarar de Interés la II Reunión Patagónica de manejo del fuego, en Esquel, Chubut. Rec. Naturales

APROBADO10/05/06


Beneplácito por VI Jornadas Ambientales realizadas en la Patagonia. Rec. Naturales


Declarar de Interés la presentación del Atlas Ambiental de Buenos Aires en marzo 2007. Rec. Naturales


Solicitud al PEN evaluar problema de la desertificación. Rec. Naturales


Decl Int. "Ecoforestar 2007-", 25 al 27 de abril de 2007 en Esquel, provincia del Chubut. Rec. Naturales


Decl. de interés "Primer Reunión sobre Forestación en la Patagonia - Ecoforestar 2007", Chubut. Agricultura

APROBADO09/05/2007


Pedido de info. al Ejecutivo sobre la desertificación en nuestro país. Rec. Naturales

APROBADO06/06/2007


Beneplácito por promover el no uso del gas "-HCFC-" que daña la capa de Ozono. Rec. Naturales


Solicitar al Ejecutivo estudios geológicos para evaluar los riesgos sísmicos en zona cordillerana del Chubut. Ciencia

DICTAMINADO


Decl. Int. " II Congr. Latinoam. de Parq. Nac. y otras Áreas Proteg." entre 30/9 y 6/10 2007 Bariloche. Rec. Naturales

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SALUD Y ACCIÓN SOCIAL


2544-D-200616 de mayo

LEY Colocación de imagen y leyenda en envases de tabaco y cigarrillos. Modifica Ley 23.344.

AdiccionesSalud

DICTAMINADO

3535-D-200627 de junio

LEY Obligatoriedad de realizarse un examen de aptitud física con anterioridad a las prácticas deportivas.

DeportesSalud

4800-D-20072 de Octubre

LEYProhibición de venta de inhalantes a menores de 18 años de edad: sustancias que contengan tolueno,

ciclohexano, isobutano o solvente.

AdiccionesAcción Social

Familia

8107-D-200417 de febrero Resolución

Declarar de interés las "Cuartas Jornadas Nacionales de Artroscopia" octubre de 2005 Tanti, Córdoba.

Acción Social Salud

0844-D-200516 de marzo

ResoluciónReprod. 2005

Declara Interés Jornadas Nacionales deArtroscopia, en Tanti, Córdoba. Salud

APROBADO04/05/2005


Declara Interés Jornadas de Emergentología, en Esquel, provincia del Chubut. Salud


Declara Interés congreso de cuidado del perineo femenino, en Buenos Aires.

SaludFamilia


Beneplácito por encuentro sobre discapacidad, durante el mes de octubre en Chubut. Discapacidad

DICTAMI-NADO


Beneplácito por trasplante de corazón a niño de 3 años en la Fundación Favaloro. Salud


Solicitud al PEN evaluación de efectos de las antenas de celulares en la salud de la población.

ComunicacionesSalud


Solicitar al PEN cumplir Ley 22.431, de protección integral de personas discapacitadas. Discapacidad


Declarar de Interés la creación del Programa de registro y análisis de error en Medicina. Salud


Beneplácito por exitoso reimplante de mano a niño en el Hospital Garrahan. Salud


Solicitar al PEN controle prohibición del uso de sustancia tóxica en artículos para bebes y niños. Industria

DICTAMINADO


Expresar preocupación por aumento del consumo de “paco”. Adicciones


Solicitar al PEN medidas de prevención de la enfermedad de Chagas-Mazza. Salud


Beneplácito por labor de la ANSES Delegación Regional Sur II. Previsión


Beneplácito por Premio Mediterránea 2006 al médico veterinario Oscar Jensen (Chubut). Salud


Solicitar al PEN difunda en la población la importancia de una dieta sana. Salud

APROBADO22/11/06


Beneplácito por convenio de CN de Discapacidad con municipios de Chubut para Plan de Accesibilidad. Discapacidad

APROBADO15/11/06


Expresión de adhesión a la campaña mundial para que la ONU de prioridad a la lucha contra la diabetes. Salud

APROBADO29/11/06

5621-D-2006 Declarar de Interés a la Fundación FUNDAMER por

12

26 de septiembre Resolución promover la dignidad de los reclusos. Salud5623-D-2006

26 de septiembre DeclaraciónBeneplácito por campaña nacional de vacunación

contra la rubéola congénita. Salud6213-D-200620 de octubre Declaración

Beneplácito por nuevas metodologías Para combatir la enfermedad del Alzheimer. Salud


Solicitud al PEN obligue a laboratorios de análisis clínicos a cumplir normas IRAM – ISO. Salud


Solicitud al PEN de difundir enfermedad de endometriosis en mujeres que la desconocen. Salud


Beneplácito por elaboración propia de una vacuna contra el Mal de los rastrojos. Salud

APROBADO: 14/03/07


Adhesión a la campaña mundial contra el cáncer 2007 - 2008 "Niños de hoy, Mundo del Mañana".

Acción SocialSalud

DICTAMIN.09/08/2007


Solicitar al Ejecutivo medidas para prevenir el contagio del denominado "Rotavirus" en los niños.

Acción SocialSalud


Solicitar al Ejecutivo campaña para desalentar el consumo del "paco". Adicciones

APROBADO08/08/07


Solicitar al Ejecutivo la difusión de los síntomas de la "Endometriosis".

Acción SocialSalud

DICTAMINADO

0703-D-2007 15 de marzo Declaración

Solicitar al Ejecutivo laborat. de análisis clínicos realicen control de calidad para la normas IRAM-ISO.

Acción SocialSalud


Solicitar al Ejecutivo una campaña para desalentar el consumo de tabaco y alcohol a temprana edad. Adicciones

APROBADO08/08/07


Solicitar al Ejecutivo evaluar los perjuicios que causarían las antenas de celular. Acción Social

APROBADO18/07/2007


Solicitar al Ejecutivo mejorar la prevención del Chagas Mazza, como la asistencia a los infectados.

Acción SocialSalud


Solicitar al Ejecutivo promover adecuada alimentación de mujeres en edad reproductiva.

Acción SocialSalud


Solicitar Ejecutivo instruir familias y inst. educ. sobre el síndrome de déficit de atención niños y adoles.

Acción SocialSalud


Declarar de interés las act. de Fundamer para la prevención de la violencia y la integración social.

Derechos Humanos

APROBADO06/06/2007

0719-D-200715 de marzo Resolución Declarar de interés las actividades del INECO.



Declarar de interés las actividades del movimiento juvenil salesiano.


DICTAMINADO


Beneplácito por la cirugía de implante auditivo a una niña de dos años en marzo de 2007 en la CABA.



Declarar de interés la org. inter. "Acción sin Fronteras" que promueve la cooperación social.



Decl. de interés la publicación "Soy bombero en Rawson" - prevención de accidentes e incendios.


APROBADO18/07/2007


Decl. Int.- Taller "La drogadependencia se puede prevenir (...)" 28/04 Esquel, Chubut. Adicciones

APROBADO08/08/07


Beneplácito por semana de vacunación de las Américas, mayo de 2007, Chubut. Acción Social


Solicitar al Ejecutivo plan contra la trata sexual de mujeres y niños en la Patagonia. Legislación


Beneplácito por la introducción de la vacuna contra la hepatitis A, en el calendario oficial. Acción Social


Beneplácito por el grupo coral "De la Merced", integrado por 18 personas privadas de la libertad. Cultura

DICTAMINADO


Beneplácito por la integración de Argentina al programa " Most " UNESCO.

Relaciones ext.


Decl. de interés el programa para evitar suicidios, el 10/9/07, en ocasión del día mundial prev. del suicidio.

Acción Social


Decl. de int. el prog. produc. INTI, INET, CONADIS p/ fabric. prod. a mitad de costo p/ discapacit.

Discapacidad

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TRANSPORTE Y VIALIDAD


2089-D-200627 de abril

LEY Transporte aerocomercial: Servicios regulares estacionales.

TransporteTurismo

2912-D-200631 de mayo

LEY Modificación Código Penal: aumento penas para delitos de tránsito.

Leg. Penal


LEY Transporte Inter. terrestre de cargas en transito por nuestro país, tasa y resarcimiento. Regulación.

Transportes R. Exteriores Presupuesto


Solic. PEN nombre Perito Moreno a Ruta 40.

TransporteObras Púb.

5907-D-200415 de setiembre Declaración

Solic. PEN designación de Brigadier General Antonio Parodi al Aeropuerto de Esquel, Chubut.

TransporteDefensa

APROBADO16/12/04


Declara de interés el Encuentro de Ferroviarios Patagónicos, en P. Deseado, Santa Cruz.

TransporteTrabajo


Solicitar al PEN obras viales en la Ruta Provincial 1, que recorre la costa de Chubut. Transporte


Solicitar al PEN apoyo a la pavimentación de la Ruta Provincial 1, que recorre la costa de Chubut. Transporte


Solicitar al PEN incluir cursos extracurriculares de educación vial en la enseñanza media.

EducaciónTransporte

APROBADO02/08/06


Solicitud al PEN denominar Perito Moreno a la Ruta Nacional 40. Transporte


Pedido de Informes al PEN sobre transporte internacional de cargas terrestre.

TransporteEconomía


Pedido de informes al PEN sobre demoras y suspensiones en servicios de FFCC.

TransporteDef. Consum.


Solicitud al PEN mejorar control en despacho y carga de equipajes en aeropuertos.

TransporteSeguridad


Solicita al PEN la construcción de un sistema ferroviario de alta velocidad en la Patagonia. Transporte

APROBADO11/10/06


Beneplácito por reestablecimiento de ramal ferroviario Buenos Aires – Mendoza. Transporte


Solicitar al PEN implementar sistema satelital de ubicación vehicular. Transporte


Expresar reconocimiento a LADE, en su 66 aniversario. Transporte

APROBADO06/12/06


Solicitar al PEN reparar la Ruta Nacional 3 en el tramo frente al Club Huego, Comodoro Rivadavia. Transporte

APROBADO22/11/06


Solicitar al PEN apoyo a la pavimentación de la Ruta Provincial 1, que recorre la costa de Chubut. Transporte


Solicitar al PEN reconstrucción de la Ruta 40 en el tramo entre Parque Lepa y Gobernador Costa. Transporte

APROBADO22/11/06


Informes al PEN sobre estadísticas de accidentes de tránsito por cruce de animales en rutas. Transporte


Beneplácito por adquisición de aviones por parte de la empresa LADE. Transporte


Solicitud al PEN coordine con Provincias y Municipios aplicación Ley de Tránsito alambrados en campos. Transporte



Resolución

Solicitar al PEN modificar Res MP 35/02, sobre tarifa vuelos residente estudiantes de Chubut. Transporte

7278-D-20067 de diciembre Resolución

Decl. de interés actividades de educación vial del “Club Argentino de Tránsito Juan Corti”.

Educación


Solicitar al Ejecutivo dar cumplimiento a la ley 24449, para impedir ingreso de animales en rutas. Transportes

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Decl. de interés las act. de seguridad vial del "Club Argentino de Transito Juan Corti" en la Patagonia. Transportes

APROBADO18/07/07

0720-D-2007 15 de marzo Resolución

Solicitar al Ejecutivo la instrumentación de un sistema integral de ubicación vehicular. Transportes


Informes al Ejecutivo sobre la cant. de vehículos Inter. terrestr. de cargas en tránsito. Transportes

APROBADO06/06/2007


Solicitar Ejecutivo se llame "Ruta Nacional 40 del Pe. Moreno" al tramo que une La Quiaca - Río Gallegos. Transportes


Beneplácito por la empresa "LADE" que ha retomado varias rutas en la Patagonia. Transportes

DICTAMINADO


Beneplácito por las jornadas ferroportuarias "Leopoldo Máximo Loto". Transportes

DICTAMINADO


Solicitar Ejecutivo controlar peso y dimensiones de vehículos de transporte Inter. de cargas en transito. Transportes

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TURISMO


1484-D-20065 de abril

LEY Modifica la ley de turismo estudiantil: obligación de la empresa de ofrecer excursiones alternativas.

TurismoLeg. Gral.


1485-D-20065 de abril

LEY Declara a Esquel, Chubut, Capital Nacional de la pesca con mosca.

DeportesTurismo



LEY Regulación de la colocación de placas de difusión del patrimonio de interés cultural y turístico.

CulturaTurismo

4206-D-200722 de agosto

LEY Ejercicio profesional de los instructores de Esqui y Snowboard.

Deportes Leg. General


Declarar Interés encuentro de escuelas de turismo en Trevelin, Chubut. Turismo

APROBADO10/11/2004


Beneplácito por realización de la Semana de la Patagonia, en La Plata.

CulturaTurismo


Beneplácito por Encuentro de Turismo Cultural, noviembre de 2005, Santa Cruz. Turismo


Solicitar al PEN la promoción de la Ruta 40 como recorrido turístico.

TransporteTurismo

APROBADO11/10/06


Beneplácito por ubicación del Turismo como tercera industria exportadora del país.

TurismoPoblación


Beneplácito por incremento del Turismo durante primer trimestre del 2006. Turismo

APROBADO02/08/06


Beneplácito por acuerdo de precios durante la temporada turística invernal. Turismo

APROBADO04/10/06


Beneplácito por proyecto de renovación de la infraestructura del FFCC “La Trochita”. Turismo

APROBADO04/10/06


Solicitar al PEN coordinar la colocación de medios gráficos para difundir patrimonio cultural y turístico. Turismo


Beneplácito por aumento de la actividad del FFCC “La Trochita”. Turismo


Solicitar al PEN la suspensión transitoria del buceo con ballenas, hasta se obtengan resultados seguros. Turismo


Benep. Encuentro de informantes turísticos del Chubut, del 17 al 19 de octubre de 2006 en Chubut. Turismo



Solicitar al Ejecutivo regular la realización de medios gráficos de tipo turístico - cultural en cada jurisdicción. Turismo

APROBADO 08/08/07


Beneplácito por la intensa act. turística que del ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico". Turismo

2301-D-200717 de Mayo Resolución

Declarar de interés la "Expo. Nieve 2007" Mayo-2007 Bs. As. Turismo

APROBADO19/07/2007


Beneplácito por el acuerdo entre la secretaria de turismo y la ADEFA - estrategia marca país. Turismo

APROBADO08/08/2007

3267-D-20073 de Julio Declaración

Solicitar al Ejecutivo medidas que regulen la act. de los instructores de Esqui y Snowboard. Deportes

DICTAMINADO


Beneplácito por el proyecto construcción de un centro de esqui en el Cerro Azul, cercano a Maiten, Chubut. Turismo

OTROS PROYECTOS

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1662-D-200413 de abril

LEY Creación Registro de municiones de uso civil. SeguridadPresupuesto


Declara Interés Jornada Nacional de Floricultura en Trevelin, Chubut. Agricultura

DICTAMI-NADO


Expresión de pesar por hechos ocurridos En el penal de Magdalena. Leg. Penal


Expresión de pesar por las víctimas del terremoto ocurrido en el Sudeste Asiático. RR. Exteriores


Beneplácito por la Maratón “Ayudar es la meta”, en la ciudad de Buenos Aires. Deportes


Beneplácito por conmemoración de Día Nacional del Derecho a la Identidad.

Der. HumanosLeg. Gral.


Beneplácito por declaración de un área protegida en la provincia de Salta.

PoblaciónRec. Naturales


Expresión de pesar por víctimas de violencia en San Pablo, Brasil. RR. Exteriores


Expresión de preocupación por decisiones del gobierno de EEUU en la frontera con México. RR. Exteriores


Beneplácito por operativo anti-drogas en Sarandi, Prov. de Buenos Aires. Prev adicciones


Expresión de pesar por víctimas del terremoto en la isla de Java, Indonesia. RR. Exteriores


Beneplácito por secuestro de cocaína en operativo Cuero Blanco. Prev. adicciones


Expresión de pesar por las víctimas del accidente en el subterráneo de Valencia, España. RR. Exteriores


Expresión de pesar por víctimas de atentados terroristas en Bombay, India. RR. Exteriores


Expresión de pesar por víctimas del tifón Bilis en China, Filipinas y Corea del Sur. RR. Exteriores


Expresión de pesar por víctimas del tifón Saomi, en China. RR. Exteriores


Expresión de pesar por víctimas de accidente ferroviario en Egipto. RR. Exteriores


Expresión de pesar por víctimas de accidente aéreo en vuelo Ucrania – Rusia. RR. Exteriores


Declarar de Interés el diario “La Ciudad” de Rawson, Chubut. Libertad Expr.


Expresión de reconocimiento al Servicio de Genética Forense del CENPAT por estudios de ADN. Ciencia y Tec.

APROBADO29/11/06


Declarar de Interés el Proyecto “Volver a la Tierra” elaborado por el Programa Patagónico de la UCA. Agricultura


Beneplácito por festival aéreo realizado en Trevelin, Chubut. Deportes

APROBADO13/12/06


Expresión de preocupación por aumento de asesinatos de periodistas en el mundo en 2006. Libertad Exp..


Beneplácito por la fabricación de ladrillos y paneles con plástico reciclado, por el CEVE del CONICET. Ciencia

APROBADO 06/06/2007

0705-D-2007 15 de marzo Declaración

Beneplácito por la labor del ANSES en la delegación regional sur II. Previsión


Declarar de interés el diario "La Ciudad" de Rawson, Chubut. Comunicaciones

APROBADO27/06/2007


Creación del observ. parlamentario de la cuestión demográfica y territorial en el ámbito del H. Congreso.

Población, Peticiones


Solicitar al Ejecutivo medidas para la instalación de "banda ancha" de internet en Trevelin, Chubut.

Comunicaciones e informática


Beneplácito por apoyo del "INTI" al Ing. Cinelli que desarr. nueva tecno. naval, de seguridad y c/ incen.

Ciencia y Tecnología

APROBADO09/08/2007


Solicitar al Ejecutivo evaluar los perjuicios por excesiva concentración poblacional en CABA y GBA. Población


Beneplácito por regreso de fósiles sacados ilegalmente. Cultura


Beneplácito por la presentación de "Pro Huerta Otoño - Invierno 07",el 3/05/07 Castelar, Bs. As. Agricultura

APROBADO18/07/07


Beneplácito por el reconocimiento de una deuda previsional a los veteranos de guerra de Malvinas. Previsión


Beneplácito por el lanzamiento del satélite Italoargentino el 8 de junio de 2007.

Ciencia y Tecnología

4882-D-2007 9 de octubre Resolución

Decl. interés el posgrado "Encarcelamiento Cautelar (...)" a partir del 22/8/07 en Buenos Aires. Justicia

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Solicitar al Ejecutivo establecer la exigencia de visado entre la Rep. Argentina y los Estados Unidos. RR. EE.

B – TEXTOS COMPLETOS DE LOS PROYECTOS

INTERESES MARÍTIMOS

4753-D-20046 de agostoPROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,…

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Artículo 1º – El Fondo Nacional Pesquero (FONAPE), creado por la ley 24.922, no integrará el presupuesto de gastos y recursos de la administración nacional, excluyéndose en consecuencia de la materia sujeta a regulación y disposición de la competencia presupuestaria del Poder Ejecutivo de la Nación y del Gabinete de Ministros. Art. 2º – La recaudación correspondiente al Fondo Nacional Pesquero (FONAPE) será depositada en su totalidad en una cuenta a nombre de la autoridad de aplicación de la ley 24.922, sus modificatorias y complementarias.Art. 3º – Los recursos recaudados a que se refiere el artículo anterior se distribuirán en la forma que establece el artículo 44 de la ley 24.922.Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. FUNDAMENTOS Señor presidente: La expansión de las actividades pesqueras registra, a través de distintos períodos, incrementos constantes en la multiplicación de los diversos medios e instrumentos aplicados a la explotación industrial de los recursos, en el marco de sucesivas modificaciones de las situaciones y condiciones internas y de la ampliación y transformaciones de los mercados externos. El proceso de definición de los principales lineamientos del régimen federal de pesca, en la proyección histórica de referencia, finalmente se concreta en la ley 24.922, expresándose así fundamentales principios estructurantes y ordenadores en materia institucional, legal y operativa, mediante el establecimiento de ámbitos de aplicación, alcances de las distintas competencias y fijándose en consecuencia responsabilidades en cuestiones relativas a las actividades de investigación, fiscalización y control, de esencial cumplimiento en las funciones básicas de la administración de los recursos vivos marinos.Las disposiciones iniciales de la ley 24.922 expresan en el artículo 1º que: “La Nación Argentina fomentará el ejercicio de la pesca marítima en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento de los recursos vivos marinos. Promoverá la protección efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca y promocionará la sustentabilidad de la actividad pesquera, fomentando la conservación a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados que promuevan la obtención del máximo valor agregado y el mayor empleo en tierra de mano de obra argentina. La política pesquera propuesta en el Régimen Federal de Pesca, ley 24.922, requiere del pleno apoyo a las tareas de investigación del INIDEP, al control integral de la actividades de explotación pesquera, a la financiación de tareas de la autoridad de aplicación y del Consejo Federal Pesquero, a la formación y capacitación a través de institutos oficiales, del mismo modo que del cumplimiento de las transferencias de los fondos coparticipables a las provincias integrantes del Consejo Federal Pesquero y al Estado nacional, de acuerdo a las previsiones dispuestas desde el artículo 43 al 45, a los que se agregan el 53 y 54 de la Ley Federal de Pesca, mediante la creación del Fondo Nacional Pesquero, (FONAPE), como cuenta especial constituida con recursos originados exclusivamente en la actividad de pesca marítima para ser aplicados específicamente en las funciones de su administración. Al respecto, cabe señalar que el Estado nacional ha establecido una cuenta única del Tesoro nacional a los efectos de centralizar el sistema de ingresos de los fondos, incorporando parte de ellos a “Rentas generales” y negando de esta forma autorización para destinarlo a las necesidades emergentes del cumplimiento de la Ley Federal de Pesca.Al respecto, se comprueba, por ejemplo, que de los casi 18 millones de pesos ingresados durante el año 2001 se destinaron poco más de 5 millones a la autoridad de aplicación, INIDEP, Consejo Federal Pesquero, patrullaje, control y capacitación, destinándose casi la misma cantidad a la coparticipación entre Nación y provincias, transfiriéndose más de 7 millones de pesos como saldo resultante al Estado nacional y afectando compromisos específicos de funcionamiento de la administración pesquera en su conjunto, incluidos los estados provinciales con litoral marítimo en su condición de participantes de los recursos del Fondo Nacional Pesquero dispuesto en la ley 24.922.En tal sentido, existen antecedentes de apropiación por parte del Estado nacional de fondos asignados en los mismos términos, tal el caso del Fondo Especial del Tabaco (FET), que ha motivado la sanción de la ley 25.465 para excluir al FET de la competencia presupuestaria atribuida por la Constitución Nacional al Poder Ejecutivo nacional, estableciendo que dicho fondo no formará parte del presupuesto de gastos y recursos de la administración nacional.En base a tales referencias, es que se propone la aplicación de los mismos criterios para formular la exclusión del Fondo Nacional Pesquero de la actual competencia presupuestaria, no formando parte en consecuencia del presupuesto de gastos y recursos de la Nación, en el entendimiento que para impulsar y fortalecer en forma integral el desarrollo del sector productivo de la pesca, desde sus aspectos básicos: culturales, educativos, técnicocientíficos, económicos y sociales, resulta ineludible resolver mediante vías adecuadas de gestión, a distintos plazos, las condiciones y los parámetros de explotación, compatibilizando en ese sentido los intereses y las competencias de la Nación y las provincias en el aprovechamiento de los recursos vivos marinos; razones todas las expuestas, por las que solicito a los señores legisladores que acompañen el presente proyecto de ley.

7141-D-20042 de noviembreRégimen de Pesca Artesanal, Fluvial y Lacustre

PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cámara de Diputados,... Artículo 1º – Declárase de interés nacional el desarrollo y promoción de la pesca artesanal a los efectos de proteger y fortalecer las comunidades que de ella dependen, asegurándose los derechos tradicionales de las mismas a través de las reglamentaciones que surjan de la vigencia de la presente ley.Art. 2º – El Poder Ejecutivo a través de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación arbitrará los medios necesarios para integrar la Comisión de Pesca Artesanal, Fluvial y Lacustre, con la participación de los organismos provinciales comprendidos en la actividad. Art. 3º – La Comisión de Pesca Artesanal Fluvial y Lacustre ejercerá sus funciones en procura de alcanzar los siguientes objetivos :

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Proponer las políticas para el desarrollo de la pesca artesanal, atendiendo al uso sostenible y permanente de los recursos. – Elaborar planes de promoción para la pesca artesanal destinados a la modernización y actualización del sector. – Colaborar en la gestión de programas que aseguren capacitación y formación de pescadores artesanales, procurando fomentar el trabajo cooperativo, teniendo en cuenta aspectos biológicos, ambientales, tecnológicos y comerciales. – Instrumentación de las acciones que armonicen la normativa existente relacionada con la pesca en el marco regional. – Ejercer una efectiva coordinación con el Consejo Federal de Pesca, Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero y Consejo Federal Agropecuario, en materia de realización de estudios, investigación e información de las cuestiones ambientales vinculadas a los ecosistemas fluviales y lacustres en relación al particular interés de los recursos pesqueros continentales. – Participar en la elaboración y formulación de los planes de manejo de las zonas de pesca artesanal en las cuencas comprendidas. Artículo 4º – Los planes de manejo deben resolverse en base a los siguientes lineamientos: – Estudios biológicopesqueros de los recursos del ecosistema. – Estrategias de aprovechamiento, elaboración y mercado de los productos. – Delimitación de áreas y períodos para el ejercicio de la pesca artesanal. – Régimen de acceso a los recursos pesqueros, con especificaciones de los cupos de captura por especie y zona operativa. –Fijación de áreas y tiempos de veda. –Reglamentación de los sistemas de pesca. Artículo 5º : Créase el Registro de Actividades de Pesca Artesanal, a los efectos de disponer de la siguiente información: – Registro nominal de pescadores artesanales. – Registro de embarcaciones. – Tipo de pesca, zona, especies, promedio de capturas y mercado comercial. Art. 6º – El Registro de Pescadores Artesanales y los permisos de pesca otorgados serán de acceso público en organismos de las administraciones de pesca y del ambiente. Art. 7º – La inscripción en el Registro de Pesca Artesanal exige cumplimentar los siguientes requisitos: – Persona natural argentina o extranjera con radicación definitiva en el país. – Domicilio real en relación a las áreas de pesca. – Ser propietario de una sola embarcación artesanal. Art. 8º – La obtención del permiso de pesca para embarcaciones artesanales requiere del cumplimiento de las siguientes condiciones: – Matrícula de la embarcación extendida por la autoridad nacional competente. – Acreditar fehacientemente la propiedad de la embarcación. – No ser titular de un permiso distinto a pesca artesanal. – Acreditar que la embarcación tiene una eslora máxima de nueve (9) metros. – Podrán establecerse excepciones a la eslora mencionada en el inciso anterior para embarcaciones que se encuentren operativas a la fecha de sanción de la presente ley. – La potencia de motor para cada embarcación debe corresponderse con criterios de seguridad de la navegación y con la actividad pesquera autorizada. – Los restantes parámetros deben guardar relación con la eslora y demás características técnicas de la embarcación. Art. 9º – La inscripción en el registro artesanal queda sin efecto en las siguientes circunstancias: – En caso de interrumpir actividades por un año continuo el titular o la embarcación registrada, con excepción de causas de fuerza mayor debidamente justificadas. – Si el pescador artesanal cometiera las siguientes infracciones : 1. Falseamiento de informes de captura de especies desembarcadas. 2.Actividades de pesca sin autorización. 3.Capturas en zonas no autorizadas. 4. Utilización de aparejos de pesca prohibidos. 5. Por desaparición física del titular, para cuyo caso se reglamenta el acceso al registro de otra persona física. 6.Cualquier conducta que constituya un impacto negativo sobre el ecosistema fluvial o lacustre. Art. 10. – El carácter promocional de la pesca artesanal requiere de la autoridad de aplicación instrumentar las siguientes medidas: – Investigar y realizar estudios de mercados para promover la comercialización y desarrollar la actividad. – Elaborar programas de investigación sobre nuevos métodos y técnicas de captura para la actividad. – Fomentar formas cooperativas de asociación de pescadores artesanales. – Elaborar planes destinados a la modernización del sector. – Efectuar, auspiciar o avalar actuaciones tendientes a la obtención de subvenciones de procedencia nacional o internacional. – Informar y asesorar en forma actualizada acerca de normativas y beneficios contenidos en el marco regulatorio de orden provincial y nacional, procurando facilitar vías de gestión, tendientes a la incorporación de equipamientos y elementos para la práctica y evolución de la pesca artesanal. Art. 11. – El Fondo de la Pesca Artesanal, que provendrá de subsidios, donaciones, y aportes de personas físicas y jurídicas, será utilizado con los siguientes propósitos: – Financiar proyectos de investigación y evaluación de recursos sujetos a explotación y de los potencialmente explotables. – Capacitar y asistir técnicamente a pescadores artesanales mediante proyectos y programas elaborados con la participación de la Comisión de Pesca Artesanal y aprobados por la autoridad de aplicación. – Realizar tareas de control. – Integrar un fondo de renovación de artes de pesca y equipos para embarcaciones y pescadores artesanales. Art. 12. – La autoridad de aplicación establecerá el régimen de penalizaciones correspondiente a la ejecución de acciones que atenten contra la conservación y los recursos y la protección del medio ambiente. Art. 13. – En tanto se establecen los planes de manejo la autoridad de aplicación reglamenta el ejercicio de la actividad con la participación de la Comisión de Pesca Artesanal en lo referente a: – Características de los dispositivos de pesca. – Autorizaciones por zona para la flota de pesca artesanal. – Captura, carga, desembarco, manejo y transporte de los productos de pesca.

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– Fijar y modificar áreas y períodos de veda. Art. 14. – La comercialización de productos de la pesca artesanal están sujetos a la normativa y control sanitario y bromatológico de orden nacional, provincial y municipal de acuerdo a las disposiciones de la ley 23.899. Art. 15. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Señor presidente: La situación de los recursos pesqueros fluviales de la región del Nordeste argentino (NEA), se encuentra enmarcada en la realidad de las necesidades económicas y sociales, al mismo tiempo que en la vigencia de criterios en materia de aprovechamiento y desarrollo sustentable, los que no han logrado aún establecer la certeza del equilibrio entre ambos aspectos, abriéndose, en consecuencia, las perspectivas de efectos negativos provocados por los términos de una posible sobreexplotación de tales recursos.En tal sentido, ya surgen las demandas que requieren la instrumentación de políticas adecuadas y orientadas a la protección de las especies, a partir del sábalo, al que particularmente se reconoce como soporte del desarrollo de las actividades pesqueras.Tales requerimientos señalan la necesidad de establecer el marco normativo adecuado, para lo cual se identifican, en este caso, las modalidades de la pesca artesanal, en virtud de antecedentes que reconocen la reconciliación de las prácticas más convenientes para los recursos y el ambiente con los efectos de la producción, en términos de base alimentaria y proteica para vastos sectores sociales y de la actividad comercial de exportación. Al respecto, la propia realidad en la que se inscribe el desenvolvimiento de las prácticas de captura, demuestra la notable multiplicidad de la pesca artesanal y su directa componente social, las que revelan la relación más conveniente para consolidar el concepto antes expuesto, como para establecer la escala de pesca comercial e industrial sustentable más conveniente para las políticas de las provincias de la región en algunos casos, y compatibilizándose con situaciones existentes, en otros casos, en las provincias que acentúan como especies objetivo aquellas que se enmarcan en la generación de los beneficios económicos, empresariales, fiscales y sociales promovidos por las actividades del turismo y la recreación a escala nacional e internacional. El ordenamiento que se propone, en consecuencia, promueve la delimitación de zonas temporales de actividad, parciales o reguladas por cupos de captura por especie, los que deben formar parte de los planes de manejo, elaborados con la participación de organismos de investigación, instituciones regionales, provinciales y municipales, propendiendo, a su vez, a la organización e inserción de la propia comunidad de pescadores artesanales en todos los ámbitos que se vinculan a su actividad.Adquiere, entonces, especial importancia la realización de programas de capacitación técnica e información actualizada con respecto a cuestiones organizativas, científicas y comerciales que contribuyan a facilitar el manejo responsable de los recursos.En tal sentido, el ordenamiento que se procura debe requerir de una articulación del proceso productivo, en formas de comercialización y distribución desde centros terminales o en modalidad de mercados concentradores en procura de superación en términos de calidad y rentabilidad. El marco regulatorio adecuado a las condiciones regionales y locales de aplicación, incluye necesariamente los planes de manejo para adecuar los lineamientos y normas a las condiciones que interactúan en las áreas correspondientes en las extensiones de las cuencas provinciales y regionales.Una particular referencia merecen algunos aspectos de la problemática relativa a la pesca continental. En primer término, en orden a las situaciones que requieren urgente atención, se enmarcan las pesquerías de las subcuencas de los ríos Paraná, Paraguay y Uruguay, lo que viene dando lugar a la manifestación de serias preocupaciones en cuanto a los grandes incrementos de capturas registradas en forma creciente en los últimos años, en un contexto riesgoso de normativas contradictorias o no contemplativas de las conveniencias de todos los intereses y actores que operan en la extensión de la cuenca, el que requiere de medidas compatibilizadoras en el recomendable marco regional de las provincias del nordeste argentino.Finalmente, la referencia alentadora a la escala mayor continental, según informaciones de la Organización para la Agricultura y la Alimentación, FAO, indican que la pesca artesanal es la fuente principal de abastecimiento de pescado en el mercado de América latina, estimando que unos dos millones de personas participan en la actividad en niveles de creciente productividad.A base de los fundamentos y antecedentes expuestos, el proyecto que se presenta responde a requerimientos y gestiones orientadas a la recuperación de los recursos pesqueros en un modelo sustentable de producción y multiplicación laboral, razón por la cual solicito a los señores diputados que acompañen la propuesta que se presenta a consideración.

1415-D-200531 de marzoReforma del artículo 27 de la Ley Federal de Pesca.Régimen asignación cuotas de captura.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,… Artículo 1° – Modifícase el artículo 27° de la ley 24.922, el que quedará redactado de la siguiente forma: Artículo 27: A partir de la vigencia de esta ley se asignará una cuota de captura a cada permiso de pesca, tanto a los preexistentes como a los que se otorguen en el futuro. Facúltase al Consejo Federal Pesquero para que reglamente y dicte todas las normas necesarias para establecer un régimen de administración de los recursos pesqueros mediante el otorgamiento de cuotas de captura por especies, por buque, zonas de pesca y tipo de flota. Las cuotas de captura serán concesiones temporales que no podrán superar por empresa o grupo empresario aquel porcentaje que fijará el Consejo Federal Pesquero sobre captura máxima permisible por especie a efectos de evitar concentraciones monopólicas indeseadas.

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Para establecer los parámetros de funcionamiento del régimen de administración pesquera y la asignación de las cuotas de captura, el Consejo Federal Pesquero deberá priorizar los ítem siguientes:1.Cantidad de mano de obra nacional ocupada; estableciéndose una incidencia del cuarenta (40) por ciento, en relación al mayor empleo directo y a la obtención del máximo valor agregado en procesos de producción pesquera;2.Inversiones efectivamente realizadas en el país; con una ponderación del veinte (20) por ciento;3.El promedio de toneladas de captura legal de cada especie, medido hasta el 31 de diciembre de 1996, por buque o por grupo de buques si éstos pertenecieran a la misma empresa o grupo empresario, tendrá una ponderación del treinta (30) por ciento;4.El promedio de toneladas de productos pesqueros elaborados, a bordo o en tierra, de cada especie, medido hasta el 31 de diciembre de 1996, por buque o por grupo de buques si éstos pertenecieran a la misma empresa o grupo empresario; se registrará con una incidencia del cinco (5) por ciento; 5.La falta de antecedentes de sanciones aplicadas por infracción a las leyes, decretos o resoluciones regulatorias de la actividad pesquera, implicará una incidencia del cinco (5) por ciento.El Consejo Federal Pesquero evaluará las variaciones que se registren en la determinación de los parámetros fijados a los efectos de mantener o modificar proporcionalmente la asignación de cuotas transferibles de pesca en cada período anual de actividad del sector pesquero nacional. Las cuotas de captura serán total o parcialmente transferibles de conformidad con las condiciones que establezca el Consejo Federal Pesquero, que establecerá un derecho de transferencia a cargo del cesionario, en relación al volumen de captura y valor de la especie que la cuota autoriza. No se permitirá la transferencia de cuotas de capturas de buques pesqueros fresqueros a congeladores o factorías.El Consejo Federal Pesquero podrá reservar parte de la captura máxima permisible como método de conservación y administración, priorizando su asignación hacia sectores de máximo interés social. A los fines de la distribución de la cuota social se tendrán en cuenta aquellas embarcaciones que realicen su operatoria de acuerdo a especificaciones del ítem 1; debiéndose prestar especial consideración a las flotas costeras tradicionales y a los armadores independientes”Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Señor presidente:La pesca es una cuestión de Estado, con una trascendencia proporcional a la extensión de una de las más importantes plataformas continentales marinas del mundo; generadora de condiciones ambientales para el desarrollo de recursos renovables de alto valor comercial en dicha escala, que debe resolverse nada más y nada menos que en la dimensión de los alcances geoeconómicos, sociales y políticos del Mar Argentino, expresados en la normativa del régimen federal de pesca de la ley 24.922. Al respecto, se puede advertir que desde la fecha de su promulgación, en enero del 98, se viene analizando y discutiendo en profundidad acerca de algunas cuestiones esenciales para favorecer su definitiva aplicación, habida cuenta de que la existencia de determinadas realidades generadas con anterioridad distaban de ser las ideales para resolver las complejas dificultades en el sentido del ordenamiento del sector y de la aplicación de las políticas más adecuadas sobre la base de las características de la pesca en nuestro país y de los objetivos propuestos por los propios enunciados de la ley.En primer término se debe señalar que la conformación del proceso de expansión a escala industrial de grandes proporciones del sector pesquero nacional, tuvo lugar desde inicios de la década del 60, manteniendo desde entonces constantes y extraordinarios incrementos en la multiplicación de las unidades de captura y profundas modificaciones en relación a condiciones y crisis económicas internas y a las transformaciones de los mercados externos. Los regímenes subsidiarios y de aranceles, agregándose la conversión de parte de la flota de altura a costera, caracterizaron el comienzo de la pesquería de merluza, la que se fue constituyendo en la principal especie de explotación comercial argentina, en caladeros sometidos a la intensa actividad extranjera hasta la implantación de soberanía nacional hasta las 200 millas marinas.Hacia comienzos de los 70, como consecuencia de la caída de las pesquerías del hemisferio Norte, una importante cantidad de buques nuevos y usados ingresaron a bajo precio al amparo de políticas promocionales, agregándose en poco más de diez años unos 150 barcos a la actividad del sector, a la que se suma el impacto de la apertura de la zona común de pesca por el Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo sobre las pesquerías, y con particular incidencia sobre la merluza hubbsi.La consolidación del derecho patrimonial sobre jurisdicciones ampliadas a 200 millas marinas permitió disminuir la presencia extranjera de grandes barcos transoceánicos, al tiempo que la aplicación de regímenes legales y de promoción interna permitieron construir algunos barcos en el país, pero en mayor medida, a través de las licencias arancelarias, se facilitó la incorporación de casi sesenta barcos por parte de empresas mixtas o fusionadas, las que aumentaron notablemente la explotación compuesta básicamente de merluza y calamar, registrándose una exportación de 428.000 toneladas. En el transcurso del 82 se abren mercados no tradicionales para especies de distribución costera, con una fuerte actividad extractiva del langostino, principalmente en áreas interiores y exteriores del golfo San Jorge, lo que trae aparejada una nueva incorporación de aproximadamente ochenta barcos, cuya capacidad de captura, incrementada entre los años 79 y 88, estuvo inactiva hasta en un 40 % en relación con los niveles de producción, debiendo señalarse al respecto que la estrategia de desarrollo pesquero uruguaya, desde la firma del Tratado del Río de la Plata, llevó a una expansión sin precedentes, superando ocasionalmente a la captura argentina en la zona común, así como también que los efectos de la imposición de la zona de exclusión alrededor de Malvinas en el 82 y el masivo otorgamiento de permisos de pesca por parte de su administración, provocaron enormes perjuicios a los intereses económicos nacionales, impedidos de acceder con su flota pesquera a las áreas de explotación de los recursos.Al tiempo de concretarse los acuerdos marco con Rusia y Bulgaria en el 86 se suspendieron los permisos para langostino y se excluyeron la merluza común y la austral de los nuevos proyectos de pesca y se evaluaron aplicaciones de instrumental para pesca selectiva.Durante el período 89-98 la flota industrial aumentó en un 80 %, incrementándose asimismo en un 96 % las toneladas de registro bruto, en 130 % los metros cúbicos de bodega y en 112,5 % la potencia de motor, al mismo tiempo que se duplicaron armadores y exportadores.Las capturas y productos se diversificaron en el período mediante la incorporación de técnicas a nuevos procesos a bordo y en tierra y la apertura de mercados.

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Los cambios operados en las políticas pesqueras de la Comunidad Europea fueron determinantes en la formación de empresas mixtas para exportar buques de pesca a nuestro país y promover la consecuente habilitación de nuevos permisos restringidos en especies o en áreas operativas.En el período se registran cambios estructurales en la flota mediante la incorporación a la matrícula nacional de buques congeladores con artes específicas, modificaciones en congeladores arrastreros para acondicionar las tecnologías, buques procesadores específicos que incrementaron las capacidades estructurales de la flota industrial, que alcanzaba los 411 buques con diversificación de nuevas categorías: tangoneros, surimeros, congeladores arrastreros, palangreros, registrándose en tanto una notable reducción de la capacidad estructural de la flota fresquera, que en el 89 representaba el 42,7 % de la capacidad total en HP, para revertirse hacia el 98 con un 18,2 %, mientras los procesadores congeladores arrastreros y otros procesadores congeladores llegaban al 81,8 % del total.En este ciclo se consolidó la modalidad de integración de grupos empresarios con planta en tierra con buques congeladores, y de los grupos armadores de congeladores procesadores que incorporaron barcos fresqueros costeros y ampliaron sus inversiones en plantas en tierra. En la práctica se produjeron notables excesos en la producción primaria pesquera, con desembarques de 1.371.077 toneladas en total en el 97, que obligaban a decretar la emergencia pesquera en el 99 con la pesquería de merluza colapsada; iniciándose desde entonces una nueva etapa signada por la crisis del recurso base y prolongada hasta la actualidad.En el contexto que en resumen se describe se explican las condiciones en que se desenvuelve la actividad y en el cual se inscribe desde diciembre del 97, con la Ley Federal de Pesca sancionada para determinar el instrumento de regulación pesquera, creando el CFP con la función de establecer la política pesquera nacional, la planificación y la cuotificación anual por buque, por especie, zonas de pesca, tipo de flota y la administración de los recursos pesqueros, señalando así el comienzo de un ciclo caracterizado en el inicio por un conjunto de medidas transitorias y de emergencia, hasta la aplicación del régimen de administración por cuotas de captura establecido por la ley 24.922.Cabe también considerar que en situaciones igualmente críticas en el orden internacional a las expresadas en propias experiencias, en general la aplicación del sistema de cuotas ha contribuido al imprescindible ordenamiento de la administración de pesquerías, advirtiéndose que deficiencias y fracasos se atribuyen a las fallas en las áreas de control y administración antes que a la concepción del sistema de distribución de las cuotas máximas permisibles.En particular en la Argentina la apertura a la economía mundial en los 90, la desregulación y la estabilidad económica atrajeron inversiones externas sin un marco claro y estable. La sobrecapitalización del sector y la modernización de los puertos operaron sin consideración alguna de la sustentabilidad del recurso, lo cual dio lugar a una sobreexplotación, de acuerdo al informe Geo Argentina 2004, redactado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, en relación con las consecuencias de la ideología neoliberal sobre el ambiente y los recursos naturales.El régimen de cuotas individuales de pesca representa un enfoque de la regulación pesquera por el que no se concesiona el recurso, sino el derecho a explotar una cierta fracción del mismo sin que pierda su estatus de público o deje de pertenecer, en sentido estricto, a los ciudadanos de la nación, y en base a la experiencia de varios países se pueden evaluar algunos aspectos primordiales: –Se introduce un incentivo conservacionista, sobre todo cuando la cuota se define como una proporción fija. –Se esperaba mayor conciencia y responsabilidad de los armadores, los que al contar con una cuota individual transferible (CIT) fija, optimizarían tamaños de flota y su utilización, seleccionando las capturas; demostrándose en contraste que en la práctica sólo con estrictos controles sobre los aspectos operativos y biológicos se pueden obtener resultados aceptables. –Se considera que las CIT constituyen un activo más realizable que la clásica licencia de pesca otorgada al buque, teniendo en cuenta que al capitalizar un derecho perdurable se facilitan el acceso al crédito y las transacciones en caso de situaciones judiciales. –Se atribuyen mejores condiciones para promocionar la explotación de determinadas especies en tiempos oportunos de acuerdo con el sistema de transacción comercial de cuotas. No caben dudas de que los clásicos principales problemas se refieren a la necesidad de contar con una buena información biológica de las pesquerías; al control del cumplimiento de las CIT con la compleja problemática asociada del descarte y del transbordo, que surgen del hecho de que las tecnologías normalmente empleadas carecen de la selectividad necesaria para limitar la captura al objetivo de una sola especie principal. En el marco de las realidades socioeconómicas actuales, se debe señalar que tanto desde el Estado como de los más importantes sectores privados de la actividad, se viene manifestando que en la búsqueda de las realidades sostenibles debe observarse con rigor que el funcionamiento del sistema pasa por asegurar la sustentabilidad del recurso, la estabilidad del empleo y la rentabilidad de las empresas.Es por esta razón que se observa con preocupación, en toda la información analítica de antecedentes de la aplicación del sistema, que la valorización de las CIT depende de la eficiencia en su utilización, quedando al mismo tiempo un amplio margen de discusión para acordar y aceptar el justo término conceptual de su definición, habida cuenta de que el poder empresarial tiene incidencia determinante en cuestiones de productividad y mayores precios, redundando en el desplazamiento y marginalidad de operadores de la pesca, motivo por el cual se introducen al sistema mecanismos de protección para dichos operadores, como los pescadores artesanales, a los efectos de preservar fuentes de trabajo y las cuestiones culturales implícitas, mediante el establecimiento de cuotas de reserva para uso discrecional de la administración o de cuotas globales para determinadas flotas.En tal sentido el Régimen Federal de Pesca establece con claridad los lineamientos para la política pesquera argentina, promocionando la sustentabilidad de la actividad pesquera, fomentando la conservación a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados que promuevan la obtención del máximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina, expresados en el artículo 1°, para reforzar la orientación del modelo nacional de pesca, al priorizar, en el artículo 26, a las empresas con instalaciones de procesamiento radicadas en el territorio nacional, que elaboren en ellas productos pesqueros en forma continuada con mayor valor agregado al producto final, a los efectos de otorgar a las mismas el beneficio de los permisos de pesca a muy largo plazo, al mismo tiempo que en artículo 27 no permite la transferencia de cuotas de captura de buques pesqueros fresqueros a congeladores o factorías; habilitando asimismo al Consejo Federal Pesquero para reservar parte de la Captura Máxima Permisible como método de conservación y administración, priorizando su asignación hacia sectores de máximo interés social.En base a todo lo expuesto es suficientemente explícito el modelo pesquero impulsado por la legislación de fondo, señalando que la mano de obra empleada debe ser un factor importante a la hora de adjudicar cupos, así como también el tema de la calidad del empleo debe complementar la caracterización de la normativa aplicada en tal sentido, del mismo modo que el sector de armadores independientes debe diferenciarse del sector integrado con plantas industriales a la hora de la adjudicación de cupos, basándose las decisiones en las mismas razones de equidad, reiterándose a su vez las

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opiniones de nucleamientos empresariales tendientes a resolver criterios ordenadores a partir de la conservación del recurso, la generación del empleo y la estabilidad económica del sector empresarial.El informe sobre Políticas de Ordenación y Desarrollo Sustentable del Consejo Federal de Inversiones del 2001 advierte acerca de la complejidad que surge de la coexistencia del modelo fresqueroplanta en tierra y buque congelador, y del funcionamiento de las distintas flotas por el acceso al recurso y la necesidad de generar puestos de trabajo a lo largo del litoral marítimo nacional, lo que periódicamente da lugar a la presencia de escenarios de conflictos relacionados con las controversias entre distintas localizaciones y ciudades con alcances provinciales y regionales, agregándose la cuestión de origen de capitales, la posesión o carencia de plantas procesadoras en tierra y la consideración de los derechos históricos de explotación de los caladeros.Sin embargo en la propia dinámica del referido marco de dificultades se encuentran determinadas líneas de resolución, mediante regulaciones de conversión de los beneficios de explotación de la especie langostino, en legislaciones de orden provincial que impulsan medidas compensatorias mediante el aprovechamiento de las principales especies, como la merluza y el calamar para el agregado de empleo y valor a la producción, lo que en definitiva se inscribe en la tendencia de los últimos años de optar por la diversificación de la producción con distintos recursos y medios de captura, procurando en todos los casos la instalación o ampliación e inversión para el mejoramiento de las plantas en tierra; es decir, confirmando la revalorización impostergable del empleo, procurándose tanto el incremento como la calidad de los mismos en un marco de consolidación de su estabilidad y de las adecuadas condiciones laborales, previsionales y legales correspondientes.En tal sentido desde el sector industrial privado, las opiniones que se registran expresan la importancia que buques dedicados a la pesca de calamar, y por aplicación de la normativa de orden nacional existente, descarguen una parte importante de sus capturas, para ser procesada en tierra y de este modo cumplir con uno de los principales objetivos de la ley de fondo, que es generar empleo. Así también desde el sector productivo del calamar se observa que la mayoría de la flota nacional no está alcanzada por este compromiso, como tampoco lo está el resto de la flota congeladora.” En este sentido parecería ser que el calamar es el único recurso que debe cargar sobre sus hombros la tarea de generar empleo”, advierten desde el sector. Con el transcurso del tiempo importantes nucleamientos del sector pesquero se vienen pronunciando claramente a favor de lineamientos compatibles con políticas de fuerte contenido a favor de los alcances sociales de la renta producida por las actividades de explotación pesquera, señalando al respecto que “la aplicación integral de la Ley Federal de Pesca significará que nadie obtendrá tanta cuota como necesite para mantener el nivel de actividad anterior a la crisis. Pescaremos menos, pero dejaremos de pagar el altísimo costo que ahora tenemos por ineficacia e imprevisibilidad”. Además, es fácil pronosticar que la mayoría de las empresas se darán cuenta de que, al no poder aumentar su facturación pescando más, deberán hacerlo añadiendo más valor a sus capturas en sus plantas de tierra con mejora proporcionada de la renta social.En el camino de la definición del modelo pesquero nacional no pueden soslayarse las observaciones y recomendaciones difundidas desde importantes foros y entidades internacionales, los que vienen señalando desde finales desde los años 80 las dificultades crecientes para la sustentabilidad global, ambiental y económica de la industria pesquera. De hecho, la situación se ha agravado, tal como lo advierte en mitad de la década del 90 la Cumbre Mundial de la Alimentación, organizada por la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO), enfatizando en la necesidad de salvaguardar tan importante recurso alimentario y lograr una pesca realmente sostenible a través de la instrumentación de medidas tendientes a: reducir la flota pesquera de alta mar; acabar de una vez por todas con el principio de libre acceso a los recursos en aguas internacionales y adoptar sistemas apropiados de manejo; valorizar y no derrochar las capturas acompañantes de las principales pesquerías comerciales; adoptar las leyes y los reglamentos necesarios para poner en práctica las indicaciones contenidas en el Código de conducta para una pesca responsable, aprobado en 1995 por todos los países miembros de las Naciones Unidas; consolidar la acuicultura como una alternativa para la producción de pescado, crustáceos y mariscos. En lo que respecta a la realidad de las actividades pesqueras en la Argentina y en relación al resumen de la evolución histórica de las flotas de captura, realizada por investigadores del Inidep, con los que comienza la presente exposición, se debe señalar que la principal característica se inscribe en el crecimiento desordenado de las pesquerías nacionales y las crisis periódicas debidas a la sobrepesca de los recursos; estableciéndose así un complejo marco para la administración de las aguas territoriales y las zonas económicas exclusivas, agravado por las presiones originadas en las agresivas políticas de potencias pesqueras en la búsqueda de las reservas marinas, no sólo para satisfacer sus mayores requerimientos de orden económico, sino para atender sus crecientes necesidades de orden social; actuando bajo la precaria ley de la competencia como si los recursos fueran inagotables, con técnicas y medios descontrolados que han conducido a la sobreexplotación de los recursos pesqueros.Se trata en consecuencia, de la implantación de un sistema que empuja al armador a intensificar y a extender cada vez más lejos a las operaciones pesqueras, sin preocuparse por las degradaciones que a mediano y largo plazo estas conductas pueden causar sobre el ecosistema marino. En procura de alcanzar el mejor aprovechamiento de nuestros recursos pesqueros no cabe ninguna duda de que la aplicación de mano de obra en el valor agregado de los productos de exportación, asociado a las tecnologías apropiadas en tierra y a bordo, tiende a consolidar el esquema más conveniente para compatibilizar los intereses de la rentabilidad social con la mayor ocupación laboral y de la rentabilidad económica de las empresas con la conservación de los recursos marinos y de su medio ambiental.En virtud de los antecedentes expuestos y teniendo en cuenta que la ley 24.922 dispone establecer los parámetros de funcionamiento del régimen de administración pesquera y la asignación de las cuotas de captura, y a los efectos que el Consejo Federal Pesquero observe la prioridad de los ítem básicos señalados desde las definiciones y lineamientos claramente orientadores y expresados en el artículo 1° de la Ley Federal de Pesca; la propuesta que se presenta tiene la finalidad de incorporar a la redacción del artículo 27 (ítem 1°) de dicha ley una significativa ponderación del ítem referido al mayor empleo directo de mano de obra nacional y al máximo valor agregado obtenido en procesos de producción.En tal sentido y en relación a la historia de capturas se tendrán en cuenta las registradas hasta el 31 de diciembre de 1996 en que fue sancionada la Ley Federal de Pesca, modificándose así la limitación temporal impuesta en ocho años (artículo 27° ítem 3°), ante la perspectiva de una evaluación más contemplativa de los antecedentes históricos que se pudieran registrar.El mismo criterio se tiene en cuenta para fijar la ponderación del promedio de toneladas de productos pesqueros elaborados en base al término temporal de la sanción del régimen federal de pesca (artículo 27° ítem 4°).En directa relación con los ítem señalados para establecer los parámetros del ordenamiento de la administración pesquera debe tenerse en cuenta que las facultades otorgadas al CFP para establecer el otorgamiento de cuotas de captura por

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especies, por buque, zonas de pesca y tipo de flota, conforman el núcleo central de las instrumentaciones necesarias para planificar el desarrollo pesquero nacional.Es por esta última razón y en base a dichas facultades, que proyecto que se presenta incluye la incorporación al texto de la ley 24.922 en su artículo 27, una obligación funcional esencial con carácter explícito, para que Consejo Federal Pesquero, mediante procesos de evaluación de las variaciones que se registren en la determinación de los parámetros fijados, instrumente el mantenimiento o la modificación correspondiente y en forma proporcional de la asignación de Cuotas Individuales Transferibles de Pesca (CIT), en cada período anual de actividad del sector pesquero nacional.A las ya conocidas dificultades y opiniones para encaminar la aplicación del sistema de cuotas, basados en las arbitrariedades de los infundados plazos temporales establecidos en los ítem de referencia del artículo 27, deben agregarse los enfoques analíticos de la aplicación del sistema atribuíbles tanto a las experiencias de orden externo, como a las argumentaciones en el medio interno de nuestro país; razones todas ellas que vienen a sustentar la búsqueda de criterios superadores, que contribuyan a la viabilidad de las gestiones conducentes a la conservación y recuperación del recurso, tanto como a establecer un necesario punto de partida que sea generador de progresivos cambios en materia de conceptos y operatorias de la producción industrial pesquera, a través de transformar la propuesta de distribución de las CIT, en una estrategia de política económicoproductiva con alta rentabilidad empresarial y social.El enfoque de una política de Estado en tales términos se apoya en la dinámica competitiva del sector empresarial, cuyas disponibilidades de materia prima representadas por los recursos pesqueros, deben significar un factor condicionante en los aspectos cuantitativos y cualitativos, determinados por la valoración y crecimiento del empleo estable, en línea con la progresiva evolución de la calidad de los productos obtenidos mediante la aplicación de mano de obra y la inversión tecnológica integral, en un contexto de asegurar y ampliar la presencia argentina en los mercados externos, permitiendo al mismo tiempo la recuperación y conservación de los caladeros nacionales.El sistema dinámico de Cuotas Individuales Transferibles y ajustables propuesto conduce a través del tiempo y con reglas claras, al progresivo ordenamiento del sector pesquero nacional, impulsando la natural y propia evolución de la actividad, así como también la introducción de mecanismos de planificación adecuados y conformados sobre soportes de índole técnicocientífica y de administración pesquera; los que se desenvolverán en una perspectiva de previsibilidad para viabilizar la aplicación del sistema de cuotificación previsto por la Ley Federal de Pesca.Acompaña a la presente propuesta el sentido de oportunidad, que también le asiste en la medida que se aproximan los tiempos de su tratamiento en el seno del Consejo Federal Pesquero, el que también debe garantizar en las políticas pesqueras nacionales del sector, el espacio propio y la estabilidad de las flotas costeras tradicionales independientes, en razón de su historia, de su cultura y del necesario lugar que ocupa en la diversidad productiva; al igual que los pescadores artesanales y los receptores de la cuota social, en la medida que su función se inscriba en los lineamientos legales que se procura sustentar con la finalidad de impedir las crisis estructurales de los recursos, mediante la instrumentación y aplicación de políticas estables y de largo plazo en el manejo y preservación de las pesquerías, compatibles con el desarrollo social y económico nacional.En base a las fundamentaciones expuestas, solicito a los señores diputados la aprobación del proyecto de ley que se presenta a su consideración.

1534-D-20055 de abril

PROYECTO DE LEYRégimen Federal de Pesca Continental.


Régimen Federal de Pesca Continental y Acuicultura Capítulo 1 - Disposiciones generales Artículo 1° – La Nación Argentina fomentará el ejercicio de la pesca fluvial y lacustre en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos de los ríos y aguas continentales interiores. Promoverá la protección efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca y promocionará la sustentabilidad de la actividad pesquera, fomentando la conservación a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos productivos ambientalmente apropiados que promuevan la obtención del máximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina.Art. 2° – La pesca comercial y el procesamiento de los recursos vivos continentales fluviales y lacustres constituyen una actividad industrial y se regulará con sujeción al Régimen Federal de Pesca Continental y Acuicultura que se establece en la presente ley.Art. 3° – La pesca deportiva será considerada una actividad turística de explotación de recurso natural, incluyéndose las consideraciones que hagan a su regulación general, y quedando por lo tanto, la supervisión de la observancia de las leyes respectivas bajo el área de la autoridad de aplicación de la presente ley. Capítulo 2 - Dominio y jurisdicción Art. 4° – Los recursos vivos que poblaren las aguas interiores e interprovinciales son del dominio de las provincias con litoral fluvial y lacustre y ejercerán esta jurisdicción a los fines de su exploración, explotación, conservación y administración, a través del marco federal que se establece en la presente ley. Capítulo 3 - Ambito de aplicación Art. 5° – El ámbito de aplicación de esta ley comprende:a)La regulación de la pesca y la acuicultura en los espacios fluviales y lacustres sujetos a la jurisdicción nacional;b)La coordinación de las actividades y medidas de protección y administración sustentable de los recursos pesqueros que se encuentran tanto en jurisdicción nacional como provincial;c)La facultad de la autoridad de aplicación de limitar el acceso a la pesca de todo tipo en los espacios interiores cuando se declare la existencia de interés nacional comprometido en la conservación de una especie o recurso determinado, con fundamento en razones científicas que avalen la imposición de tal medida, la que deberá ser puesta a consideración de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura dentro de los treinta días de adoptada para su ratificación;

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d)La regulación de la pesca respecto de los recursos migratorios o que pertenezcan a una misma población o a poblaciones de especies asociadas a las de aguas continentales de jurisdicción nacional o en relación a la sustentabilidad de los recursos.Capítulo 4 - Autoridad de aplicación Art. 6° – La Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, dependiente del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, será la autoridad de aplicación de esta ley y corresponderá al Poder Ejecutivo nacional adecuar las normas que regulen el funcionamiento de los organismos con competencia en materia pesquera a las disposiciones de la presente ley.Art. 7° – Serán funciones de la autoridad de aplicación: a)Conducir, coordinar y ejecutar la política pesquera nacional, regulando la explotación, fiscalización e investigación;b)Conducir y ejecutar los objetivos y requerimientos relativos a las investigaciones científicas y técnicas de los recursos pesqueros; c)Fiscalizar en forma directa o por delegación, las Capturas Máximas Permisibles por especie, establecidas por la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura; d)Emitir las cuotas de captura anual por permisionario, por especies, por zonas de pesca y tipo de actividad reconocida, tras acuerdo con las provincias intervinientes; e)Calcular los excedentes disponibles y establecer, previa aprobación de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura las restricciones en cuanto a áreas o épocas de veda; f)Establecer, previa aprobación de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura, los requisitos y condiciones que deben cumplir las embarcaciones, pescadores y empresas pesqueras, para desarrollar la actividad pesquera comercial fluvial y lacustre de manera sustentable, con alcances a quienes la realicen en forma deportiva; g)Establecer los métodos y técnicas de captura sustentables, así como también los equipos y artes de pesca de uso prohibido, con el asesoramiento del INIDEP y de acuerdo con la política pesquera establecida por la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura;h)Elaborar y desarrollar sistemas de estadística y control de la actividad pesquera de tipo regional y nacional;i)Intervenir en negociaciones bilaterales o multilaterales internacionales o interprovinciales relacionadas con la actividad pesquera conforme a la política pesquera nacional y a la coordinación de legislación en áreas de actividad conjunta con países vecinos; j)Reglamentar el funcionamiento del Registro de Pesca creado por esta ley;k)Intervenir en los proyectos de inversión que cuenten o requieran de financiamiento específico proveniente de organismos financieros internacionales o que hayan sido otorgados o a otorgar a la República Argentina, conforme a los criterios que determine juntamente con la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura;l)Emitir autorizaciones para pesca experimental, previa aprobación de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura y de la provincia en donde se lleve a cabo la experiencia;m)Realizar campañas nacionales de promoción para el consumo de recursos vivos del río y misiones al exterior para promover la comercialización de productos de la industria pesquera nacional;n)Ejercer todas las facultades y atribuciones que se le confieren por esta ley a la autoridad de aplicación.Capítulo 5 - Comisión de Pesca Continental y Acuicultura Art. 8° – Créase la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura, en el marco del Consejo Federal Agropecuario, la que tendrá carácter permanente y estará integrada por: a)Un representante de la Subsecretaría de Pesca de la Nación; b)Un representante del Consejo Federal Agropecuario; c)Un representante por cada una de las provincias en las que se ejercen actividades de pesca de subsistencia, comercial o deportiva en su litoral fluvial o lacustre; d)Un representante del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP); e)Un representante de las universidades o institutos relacionados con las actividades de investigación pesquera; f)Un representante del sector de pesca no comercial; g)Un representante del sector de pesca comercial artesanal; h)Un representante del sector de pesca comercial industrial. Las provincias que integran la cuenca del Río de la Plata resolverán el emplazamiento de la sede funcional de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura. La presidencia será ejercida por el representante del Consejo Federal Agropecuario. Todos los miembros de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura tendrán un solo voto, el que se ejercerá por parte de las representaciones en el marco institucional, administrativo y funcional de las provincias que integran la cuenca pesquera. Las resoluciones se adoptarán por mayoría calificada. Art. 9° – Serán funciones de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura: a)Establecer la política pesquera nacional fluvial y lacustre; b)Promover el desarrollo de la acuicultura en todas sus alternativas en ambientes continentales del territorio nacional; c)Establecer la política de investigación para la pesca continental y la acuicultura; d)Establecer la captura máxima permisible por especie, teniendo en cuenta el rendimiento máximo sustentable de cada una de ellas, según datos proporcionados por el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP), determinándose las cuotas de captura por zona y la distribución de las mismas en la actividad pesquera comercial; e)Autorizar, regular y controlar las actividades y producción de origen pesquero y acuícola, con alcances al sector público y privado, quienes deben estar inscritos en los registros nacionales y sujetos a los marcos normativos y reglamentarios cualquiera sea su condición o alternativa de participación; f)Asesorar a la autoridad de aplicación en materia de negociaciones internacionales; g)Planificar el desarrollo pesquero nacional fluvial y lacustre; h)Dictaminar sobre pesca experimental; i)Reglamentar el ejercicio de la pesca en todas sus modalidades, estableciendo reserva de cuota para ser asignadas a cada sector; j)Establecer los temas a consideración de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura que requieren mayoría calificada en la votación de sus integrantes; k)Dictar su propia reglamentación de funcionamiento, debiendo ser aprobado con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de sus miembros; l)Establecer ayudas, asesoramiento, líneas de créditos a micro y pequeñas empresas dedicadas a la actividad pesquera, teniendo prioridad aquellas personas permisionarias que se dediquen a la pesca artesanal y a la acuicultura.

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Art. 10. – En el ámbito de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura funcionará una subcomisión asesora honoraria integrada por representantes de las distintas asociaciones gremiales empresarias y de trabajadores de la actividad pesquera, según lo reglamente la misma. Capítulo 6 - Investigación Art. 11. – La Comisión de Pesca Continental y Acuicultura establecerá los objetivos, políticas y requerimientos de las investigaciones científicas y técnicas referidas a los recursos vivos de ríos, lagos y cuerpos de agua interiores, correspondiendo al Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP), la planificación y ejecución de sus actividades científicas y técnicas con las provincias y otros organismos o entidades, especialmente en lo que se refiere a la evaluación y conservación sustentable de los recursos vivos de los ecosistemas fluviales y lacustres del país. El INIDEP cooperará con los organismos nacionales y provinciales en las tareas de investigación tendientes a evitar la contaminación. Art. 12. – El INIDEP administrará y dispondrá de las embarcaciones de investigación pesquera de propiedad del Estado nacional, conforme a los requerimientos y políticas que oportunamente se establezcan, debiendo determinar anualmente el rendimiento máximo sustentable de las especies. Art. 13. – Los resultados de los trabajos de investigación sobre los recursos pesqueros deben ser puestos a disposición de la autoridad de aplicación antes de cualquier utilización o divulgación de los mismos. Las empresas y personas dedicadas a la extracción de recursos vivos pesqueros están obligadas a suministrar toda la información requerida que pueda ser destinada a la investigación del recurso. Art. 14. – La pesca experimental por parte de personas físicas o jurídicas nacionales, extranjeras u organismos internacionales con buques de pabellón nacional o extranjero, requerirá autorización otorgada por la autoridad de aplicación, previo dictamen favorable de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura. La autoridad de aplicación tendrá libre acceso y prioridad a toda información derivada de la investigación científica y técnica y tendrá facultad para designar representantes del Inidep; quienes con el carácter de observadores controlarán presencialmente los trabajos a los fines de verificar cumplimiento de condiciones y límites que se fijen. Art. 15. – La pesca experimental sólo podrá tener un fin de investigación científica o técnica y en ningún caso podrá tratarse de operaciones con derivaciones comerciales en forma abierta o encubierta. La autoridad de aplicación deberá establecer en cada caso plazos y cupos máximos de captura acorde con la finalidad científica o técnica, previo dictamen del INIDEP. Art. 16. – Cuando esta actividad sea desarrollada por el Inidep, Conicet o universidades nacionales o provinciales estatales, los productos pesqueros obtenidos durante el desarrollo de las mismas podrán disponerse en las condiciones que establezca la autoridad de aplicación. Capítulo 7 - Conservación, protección y administración de los recursos pesqueros fluviales y lacustres Art. 17. – La pesca en todos los espacios fluviales y lacustres bajo jurisdicción argentina, estará sujeta a las restricciones que establezca la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura con acuerdo de las provincias involucradas, procurándose la conservación de los recursos, con fundamentos científicos y a los fines de evitar excesos de explotación y prevenir efectos negativos de carácter permanente o temporales de mediana duración sobre el entorno y la unidad del sistema ecológico. Art. 18. – La Comisión de Pesca Continental y Acuicultura establecerá anualmente la captura máxima permisible por especie, conforme a lo estipulado en el artículo 7°, inciso c). Art. 19. – Según lo prescrito en el artículo 43, incisos d) y e) de esta ley, la autoridad de aplicación podrá establecer zonas o épocas de veda. La información pertinente a la imposición de tales restricciones, así como su levantamiento, será objeto de amplia difusión y con la debida antelación comunicadas a los permisionarios pesqueros y las autoridades competentes de patrullaje y control. Asimismo podrá establecer reservas y delimitación de áreas de pesca pudiendo imponer a los permisionarios la obligación, en caso de estimarlo necesario, de suministrar bajo declaración jurada, información estadística de las capturas obtenidas, unidad de esfuerzo de pesca y lugares donde se efectúa. Art. 20. – Los organismos competentes, para contribuir al cumplimiento de la legislación nacional sobre pesca, coordinados por la autoridad de aplicación, asegurarán la debida vigilancia y control en todo lo que respecta a la operatoria y a la explotación de los recursos vivos fluviales y lacustres en los espacios bajo jurisdicción argentina en forma sustentable. Art. 21. – La autoridad de aplicación determinará los métodos y artes de pesca prohibidos. Quedan especialmente prohibidos en todos los espacios fluviales y lacustres bajo jurisdicción argentina, los siguientes actos: a)El uso de explosivos de cualquier naturaleza; b)El empleo de equipos acústicos y sustancias nocivas como métodos de aprehensión; c)Llevar a bordo y utilizar equipos de pesca prohibidos; d)Transportar explosivos o sustancias tóxicas en las embarcaciones; e)Arrojar a las aguas sustancias o detritos que pueden causar daño a la flora y fauna acuáticas o impedir el desplazamiento de los peces en sus migraciones naturales; f)Interceptar peces en los cursos de agua mediante instalaciones, atajos u otros procedimientos que atenten contra la conservación de la flora y fauna acuáticas; g)Toda práctica o actos de pesca que causen estragos, sobre pesca o depredación de los recursos vivos del medio acuático; h)El ejercicio de actividades pesqueras sin permiso, asignación de cuota correspondiente, así como en contravención a la normativa legal vigente; i)El ejercicio de actividades pesqueras en áreas o épocas de veda; j)La introducción de flora y fauna acuáticas exóticas sin autorización previa de la autoridad competente; k)La introducción de especies vivas que se declaren perjudiciales para los recursos pesqueros; l)La utilización de mallas mínimas en las redes; m)Arrojar descartes y deshechos a ríos y lagos, en contra de las prácticas de pesca responsable; n)Realizar capturas de ejemplares de especies de talla inferior a la establecida por la normativa legal vigente o declarar volúmenes de captura distintos a los reales, así como falsear la declaración de especies; ñ)Superar la captura permitida por encima del volumen de la cuota individual de captura; o)Realizar toda práctica que atente contra la sustentabilidad del recurso pesquero y contra las prácticas de pesca responsable, de acuerdo con lo que determine la autoridad de aplicación en consenso con la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura; p)Efectuar cualquier actividad de pesca aguas arriba o aguas debajo de represas a distancias menores a tres mil (3.000) metros de cada lado de las mismas. Art. 22. – Con el fin de proteger los derechos preferentes que le corresponden a la Nación en su condición de Estado ribereño, la autoridad de aplicación, en forma conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, deberá organizar y mantener un sistema de regulación de la pesca en la zona adyacente a la jurisdicción nacional,

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respecto de los recursos migratorios o que pertenezcan a una misma población o poblaciones de peces asociadas a las de la zona económica exclusiva argentina. Con este fin la República Argentina acordará con los Estados limítrofes que deseen pescar esas poblaciones, en áreas adyacentes, las medidas necesarias para racionalizar la explotación y asegurar la conservación de los recursos. Cuando se establezcan limitaciones a la pesca o vedas, las mismas se harán extensivas a los acuerdos con terceros países. Art. 23. – A los efectos de establecer el régimen de acceso a los recursos pesqueros en aguas continentales, tales como en ríos, lagos u otros cuerpos interiores de agua, las actividades extractivas de acuerdo a su finalidad se clasifican en las siguientes categorías: a)Artesanal no comercial: es la práctica de pesca dirigida exclusivamente al consumo alimentario personal y familiar sin ejercicio de actividad comercial, mediante el empleo de embarcaciones o sin ellas; b)Artesanal comercial: es la actividad productiva de pequeña escala que realizan los pescadores en forma individual o asociados en grupos familiares, cooperativas, microempresas u otras formas de organización, mediante acción directa y basada en la utilización predominante de artes de pesca tradicionales, con aplicación de tecnologías a partir de la evolución natural del pescador y el empleo de embarcaciones habilitadas de acuerdo a reglamentación de sus características determinantes o sin ellas; c)Comercial industrial: es la actividad de pesca ejercida por personas naturales o jurídicas, con utilización de tecnologías de captura evolucionadas y embarcaciones reglamentariamente habilitadas e incorporadas a procesos de elaboración y distribución de productos, mediante el empleo de infraestructuras, instalaciones o equipamientos que conformen mayores escalas comerciales e intensa aplicación de capital; d)Deportiva: es la que se realiza con fines competitivos, turísticos y recreativos. Las capturas obtenidas mediante esta modalidad pesquera no podrán ser comercializadas, sin perjuicio de los beneficios generados por servicios comerciales que se ofrecen en torno a esta actividad; e)Científica: es la actividad que se realiza con fines de investigación, exploración, prospección, repoblación, evaluación y conservación del potencial de recursos vivos y de sus ambientes en aguas continentales; f)Complementaria: es la que se realiza en cuerpos de agua dentro de áreas o predios de producción agrícola o ganadera, con fines de complementar dieta alimentaria entre la población laboral de las unidades productivas o de aprovechamiento comercial de excedentes en modalidad de pesca artesanal comercial.Capítulo 8 - Régimen de pesca Art. 24. – Para el ejercicio de la actividad pesquera deberá contarse con la habilitación otorgada por la autoridad de aplicación, según lo estipulado en los artículos 7° y 9° de la presente ley, mediante alguno de los actos administrativos enumerados a continuación: a)Permiso de pesca: habilita para el ejercicio de la pesca a personas de nacionalidad argentina, para extraer recursos acuáticos vivos en los espacios fluviales y lacustres bajo jurisdicción argentina; b)Permiso de pesca comercial: habilita a personas o firmas comerciales para el ejercicio de la pesca comercial; c)Permiso de pesca deportiva: habilita al pescador deportivo a ejercer dicha actividad, estableciéndose diferenciaciones entre las diversas modalidades que se practican; d)Autorización de pesca: habilita para la captura de recursos vivos fluviales o lacustres en cantidad limitada, para fines de investigación científica y técnica. Art. 25. – La explotación de los recursos vivos fluviales y lacustres en los espacios acuáticos bajo jurisdicción argentina sólo podrá ser realizada por personas físicas domiciliadas en el país, o jurídicas de derecho privado que estén constituidas o funcionen de acuerdo con las leyes nacionales, o bajo régimen establecido por tratados internacionales, o por turistas que hayan obtenido permiso habilitante previamente, en el caso de la pesca deportiva. Art. 26. – Será obligatorio desembarcar la producción de los buques pesqueros en muelles argentinos. En casos de fuerza mayor debidamente acreditados o cuando los buques se encuentren autorizados a operar en aguas internacionales, la autoridad de aplicación podrá autorizar la descarga en puertos extranjeros y el trasbordo en los puertos argentinos o en zonas de desembarque habilitadas en las radas de los mismos. Art. 27. – Los permisos de pesca serán otorgados según lo estipulado por los artículos 7° y 9° de esta ley, en las condiciones siguientes: 1.Por un plazo de hasta un (1) año para pesca comercial. La Comisión de Pesca Continental y Acuicultura establecerá las condiciones, debiendo priorizar a tal efecto: 2.Por un plazo de hasta un (1) año para una embarcación determinada, perteneciente a una empresa con instalaciones de procesamiento radicadas en el territorio nacional y que procesen en ellas productos pesqueros en forma continuada. 3.A los efectos del otorgamiento de los permisos previstos en los incisos 1 y 2 del presente artículo, los titulares de los permisos deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones legales, previsionales e impositivas vigentes de acuerdo a la categoría en que se inscriban, exceptuándose a aquellos que practican la pesca artesanal no comercial, quienes quedarán exentos de estos requisitos. Art. 28. – A partir de la vigencia de esta ley se asignará una cuota de captura a cada permiso de pesca comercial, tanto a los preexistentes como a los que se otorguen en el futuro. Facúltese a la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura para que reglamente y dicte todas las normas necesarias para establecer un régimen de administración de los recursos pesqueros mediante el otorgamiento de cuotas de captura por especies, zonas de pesca y tipo de permiso. Las cuotas de captura serán temporales y no podrá superarse por el permisionario aquel porcentaje que fijará la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura sobre la captura máxima permisible por especie a los efectos de evitar concentraciones monopólicas indeseadas. Para establecer los parámetros de funcionamiento del régimen de administración pesquera y la asignación de cuotas de captura, la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura deberá tener en cuenta los aspectos siguientes: 1.Cantidad promedio de captura efectuada en forma individual por pescadores artesanales en carácter comercial o con fines no comerciales de subsistencia, de acuerdo a registros o evaluación de antecedentes históricos en la actividad. 2.Cantidad promedio de captura obtenida por asentamientos, comunidades, cooperativas u otras formas asociativas o de organización de pescadores artesanales tradicionales, en base a registros o antecedentes de sus prácticas tradicionales de pesca. 3.Cantidad de mano de obra nacional ocupada por empresas o grupos empresarios. 4.Inversiones efectivamente realizadas en el país por los mismos.

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5.El promedio de toneladas de captura legal de cada especie efectuado por el permisionario o grupo de permisionarios si éstos pertenecieran a una misma asociación cooperativa u otra forma de organización, empresa o grupo empresario dedicados a la explotación pesquera a escala comercialindustrial según registros históricos de captura existentes. 6.El promedio de toneladas de productos pesqueros elaborados de cada especie, por la misma empresa o grupo empresario en caso de tratarse de permisos comerciales a empresas con más de una embarcación habilitada, según registros históricos de captura existente. 7.La falta de antecedentes de sanciones aplicadas por infracción a las leyes, decretos o resoluciones regulatorias de la actividad pesquera. Las cuotas de captura no serán total o parcialmente transferibles. No se permitirá la transferencia de cuotas de captura de embarcaciones a otras empresas, establecimientos de procesamiento, a factorías de cualquier tipo o a embarcaciones diferentes a las originalmente reconocidas. La Comisión de Pesca Continental y Acuicultura podrá reservar parte de la captura máxima permisible como método de conservación y administración, priorizando su asignación hacia sectores de máximo interés social. Art. 29. – Los permisos de pesca son habilitaciones otorgadas a los permisionarios solamente para acceder al caladero, siendo necesario para ejercer la pesca cumplir con la cuota de captura asignada o una autorización de captura en el caso de que la especie no esté cuotificada. Art. 30. – El ejercicio de la pesca en los espacios fluviales y lacustres bajo jurisdicción argentina estará sujeto al pago de derecho único de extracción por especie y por modalidad de pesca, el que será establecido por la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura. Art. 31. – El permiso de pesca comercial sólo podrá ser transferido a otro permisionario o unidades de capacidad equivalente, que no impliquen un incremento del esfuerzo pesquero, cuando éste o éstos reemplacen a la primera por siniestro, razones de fuerza mayor o cuando las embarcaciones hubieran llegado al límite de su vida útil, previa autorización de la autoridad de aplicación. Art. 32. – En ningún caso podrá disponerse de los productos de la pesca sin someterlos previamente al control sanitario de los organismos competentes, el que deberá ejercerse sin entorpecer la operatoria pesquera, en las condiciones que establezca la reglamentación. El transporte y comercialización de los productos pesqueros tanto en lo que hace a nivel local como interprovincial e internacional están sujetos a la normativa y control sanitario y bromatológico de orden nacional, provincial y municipal. Art. 33. – Durante la vigencia del permiso de pesca, sus titulares deberán comunicar con carácter de declaración jurada las capturas obtenidas en la forma y oportunidad que establezca la reglamentación respectiva. La falsedad de estas Capítulo 9 - Excepciones a la reserva de pabellón nacional. Tratados internacionales de pesca Art. 34. – El Estado nacional podrá permitir el acceso a la pesca comercial en los espacios fluviales y lacustres bajo jurisdicción argentina a permisionarios extranjeros, mediante tratados internacionales aprobados por ley del Congreso Nacional que tengan por objeto la captura de especies no explotadas, subexplotadas y que contemplen: a)La apertura de mercado en el país cocontratante con cupos de importación de productos pesqueros argentinos libres de aranceles de importación por un valor económico similar al del cupo de pesca otorgado en los espacios marítimos bajo jurisdicción argentina; b)La conservación de los recursos en el área de aguas continentales adyacentes a la zona económica exclusiva argentina; c)El derecho de nuestros permisionarios de pescar en la zona económica exclusiva del país cocontratante. La determinación de la capacidad de captura de los permisionarios argentinos a efectos del cálculo de los excedentes sólo podrá hacerse atendiendo a razones estructurales biológicas y no a mermas cíclicas propias de la actividad ni a hechos extraordinarios de alcance general que hayan afectado su operatividad. Art. 35. – La concesión de los cupos de pesca para ser capturados por permisionarios extranjeros en función de los tratados internacionales mencionados en el artículo anterior no deberá afectar las reservas de pesca impuestas a favor de embarcaciones nacionales y quedará sujeta en todos los casos al cumplimiento de las condiciones siguientes: a)Se otorgará por tiempo determinado y no mayor de un (1) año; b)La actividad de los permisionarios extranjeros se ajustará a las normas de esta ley y sólo será admitida cuando ésta se realice en forma conjunta con una o más empresas o permisionarios radicados en el país conforme a la ley de sociedades; c)Se autorizará por áreas de ríos o lagos, delimitándose geográficamente las pesquerías y con relación a las especies que se determinen para cada caso; d)La autoridad de aplicación regulará las temporadas y zonas de pesca, el tipo, tamaño y cantidad de aparejos y también la cantidad, tamaño y tipo de embarcaciones pesqueras que se puedan usar; e)La autoridad de aplicación fijará la edad y el tamaño de los recursos vivos acuáticos a capturar; f)Las embarcaciones deberán descargar sus capturas en muelles argentinos, ya sea para efectuar trasbordo a otros buques o en tránsito para su reembarque; g)Estas embarcaciones quedarán sujetas al cumplimiento de todas las normas laborales vigentes relativas a la navegación establecida para buques nacionales en cuanto fuera aplicable; h)Las empresas que se conformen como resultado de la aplicación del inciso b) de este artículo, deberán inscribirse en el registro que se cree a tal efecto, al igual que las embarcaciones, las tripulaciones y los convenios particulares que se suscriban; i)Estas embarcaciones abonarán el canon de extracción que para cada caso determine la autoridad competente; j)Los propietarios de embarcaciones extranjeras deberán facilitar a bordo de cada una de ellas las comodidades adecuadas para el personal de fiscalización y de investigación, cuyo embarque determine la autoridad de aplicación en los casos en que así correspondiera; k)La producción de estos buques deberá ser absorbida a precios internacionales por el mercado correspondiente al país de origen de las empresas autorizadas, con compromiso de no reexportación, excepto cuando se ofrezca la penetración en mercados nuevos o en aquellos que tengan restricciones para la exportación pesquera argentina; l)Deberán embarcar en forma efectiva como mínimo el cincuenta por ciento (50%) de tripulantes argentinos; m)La autoridad de aplicación reglamentará las condiciones que deberán reunir las empresas argentinas asociadas; n)Las exportaciones de los productos pesqueros obtenidos conforme al régimen establecido en el presente artículo no gozarán de los beneficios dispuestos en los regímenes promocionales ni de reembolsos tributarios de ninguna naturaleza.Capítulo 10 - Registro de la pesca Art. 36. – Créase el Registro de Actividades de Pesca Artesanal No Comercial, a los efectos de la disponibilidad de la siguiente información: a)Registro nominal de pescadores y embarcaciones artesanales no comerciales;

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b)Características de la práctica de pesca con determinación de zona, especies y cantidades de captura. Art. 37. – La inscripción en el Registro de Actividades de Pesca Artesanal No Comercial exige cumplimentar los siguientes requisitos: a)Persona natural argentina o extranjera con radicación definitiva en el país; b)Ser propietario de una sola embarcación artesanal. Los pescadores artesanales no comerciales estarán exentos de cualquier tipo de pago, canon u otra obligación tributaria en relación a la inscripción en registros, otorgamiento de permisos o capturas de pesca obtenidas en el ejercicio de la actividad. Art. 38. – Créase el Registro de Pesca Comercial en Aguas Continentales, el que será llevado por la autoridad de aplicación a los efectos de disponer de la siguiente información: a)Registro nominal de pescadores comerciales; b)Registro de embarcaciones; c)Tipo de pesca, zona, especies, promedio de capturas y mercado comercial. Art. 39. – A los efectos de la obtención del permiso habilitante para embarcaciones de pesca comercial se requiere el cumplimiento de las siguientes condiciones: a)Comercial artesanal: –Persona natural argentina o extranjera con radicación definitiva en el país. –Domicilio real en relación a las áreas de pesca. –Ser propietario de una sola embarcación artesanal. –Matrícula de la embarcación extendida por la autoridad competente. –Acreditar que la embarcación no supera los nueve (9) metros de eslora y demás características de potencia, diseño y construcción aprobadas por autoridad competente. –Podrán establecerse excepciones a la eslora mencionada para embarcaciones que se encuentren operativas por lo menos un (1) año con anterioridad a la sanción de la presente ley; b)Comercial industrial: –Inscripción de personas físicas o jurídicas en el registro de pesca. –Opción para obtener el otorgamiento de más de un permiso de pesca por empresa autorizada. –Acreditar cumplimiento de obligaciones laborales, previsionales e impositivas, establecidas por ley, con anterioridad al otorgamiento del permiso habilitante. –Las embarcaciones deberán cumplir con la misma reglamentación que rige para la habilitación de pesca comercial artesanal. Art. 40. – La falta, suspensión o cancelación de la inscripción prevista en esta ley no impedirá el ejercicio de las atribuciones acordadas a la autoridad de aplicación, ni eximirá a los sometidos a su régimen de las obligaciones y responsabilidades que se establecen para los inscritos.Capítulo 11 - Fondo Nacional Pesquero Art. 41. – Inclúyase en el Fondo Nacional Pesquero (FONAPE) una cuenta especial que se constituirá con los recursos siguientes:a)Aranceles anuales por permisos de pesca fluvial y lacustre; b)Derechos de extracción sobre las capturas de los permisionarios habilitados para la pesca comercial; c)Cánones percibidos sobre la actividad de permisionarios extranjeros con licencia temporaria de pesca en jurisdicción nacional; d)Las multas impuestas por transgresiones a esta ley y su reglamentación; e)El producto de la venta de producción o artes de pesca decomisadas; f)Donaciones y legados; g)Otros ingresos derivados de convenios con instituciones o entidades nacionales e internacionales; h)Aportes del Tesoro; i)Tasas por servicios requeridos; j)Los intereses y rentas de los ingresos mencionados en los incisos anteriores. Art. 42. – La Cuenta Especial de Pesca Continental y Acuicultura será administrada por la autoridad de aplicación con intervención de la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura y será aplicada a los fines siguientes: a)Tareas de control; b)Contribuir a la renovación de artes de pesca y equipos para embarcaciones y pescadores artesanales; c)Financiar proyectos de investigación y evaluación de recursos sujetos a explotación y de los potencialmente explotables; d)Promover el repoblamiento de recursos explotados y programas de desarrollo de la acuicultura; e)Investigar y realizar estudios de mercado para la comercialización de los productos pesqueros y para la administración de los centros de producción; f)Promover el desarrollo de la infraestructura para la pesca artesanal.Capítulo 12 - Régimen de infracciones y sanciones Artículo 43. – Las personas físicas, jurídicas y entes resultantes de su agrupación que intervengan en la prospección, captura, industrialización, comercio y transporte de los recursos vivos fluviales o lacustres, sus productos o subproductos, deben estar inscritos en los registros que llevará la autoridad de aplicación establecida en el artículo 6° de esta ley a efectos de ser autorizados para el desarrollo de las actividades descritas. Art. 44. – La carga de productos pesqueros que se halle a bordo de una embarcación de origen o matriculación extranjera que se encuentre en los espacios fluviales o lacustres bajo jurisdicción argentina o en aguas en las que la República Argentina tenga derechos de soberanía sobre los recursos vivos acuáticos, sin contar con permiso o autorización expresa expedido por la autoridad de aplicación, se presume que ha sido capturada en dichos espacios. Art. 45. – La carga de productos pesqueros que se halle a bordo de una embarcación de origen o matriculación nacional que se encuentre en una zona de veda y que no hubiera sido declarada antes del ingreso a dicha zona, se presume que ha sido capturada en dichos espacios y será objeto de las penalidades previstas en esta ley. Art. 46. – En relación a las embarcaciones extranjeras, la Prefectura Naval Argentina y/o la Gendarmería Nacional instruirán el sumario correspondiente a fin de determinar la configuración de la infracción que se presuma. Finalizada la etapa de instrucción, elevarán las actuaciones a la autoridad de aplicación a efectos de determinar las sanciones que pudieran corresponder. La autoridad de aplicación podrá ordenar la reapertura del sumario, de oficio o a pedido de parte, de considerarlo necesario. Art. 47. – Cuando la autoridad de aplicación, previa sustanciación del sumario correspondiente, compruebe que se ha incurrido en alguna de las conductas ilícitas tipificadas en la normativa vigente, aplicará una o más de las sanciones que se

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consignan a continuación, de acuerdo a las características de la embarcación, la gravedad del ilícito y los antecedentes del infractor: a)Multa, por un monto equivalente al resultado de multiplicar, entre un mínimo de dos (2) y un máximo de diez (10) veces, el máximo valor comercial alcanzado en referencia al mercado de consumo interno o de exportación, según la respectiva especie, el que será aplicado como valor de sanción, por la cantidad de recursos pesqueros objeto de la infracción y considerada en unidades de kilogramo de peso físico de pescado entero a la fecha de su captura; b)Suspensión de la inscripción en los registros llevados por la autoridad de aplicación al permisionario, según las características de la infracción, de quince (15) días a un (1) año; c)Cancelación de la inscripción en registros; d)Decomiso de las artes y equipos de pesca. La autoridad de aplicación deberá establecer los montos mínimos de la multa a aplicar para los casos de infracciones graves, tales como pescar en zona de veda, pescar sin permiso o usar redes, artes, técnicas y equipos prohibidos, capturar bajo las tallas mínimas establecidas o informar con falsedad sobre dichas operatorias, desembarcos o descartes al medio fluvial o lacustre o sobrepasar cantidades especificadas de pesca acompañante, sin perjuicio de otras que se pudieran tipificar. Art. 48. – En el caso de reiteración de las infracciones previstas, se procederá al decomiso de capturas durante la salida o viaje de pesca de que se trate, además de la imposición de multas máximas correspondientes de acuerdo al régimen previsto en la presente ley. Art. 49. – Cuando la extrema gravedad de la infracción así lo justificare, podrá aplicarse al permisionario, además de las sanciones previstas en el artículo anterior, la suspensión de su inscripción, la que podrá alcanzar a la totalidad de embarcaciones operativas en la actividad pesquera en los casos de permisionarios de pesca de la categoría comercialindustrial. Art. 50. – Tratándose de embarcaciones extranjeras, la autoridad de aplicación podrá además disponer la retención de la embarcación en puerto argentino hasta que, previa sustanciación del respectivo sumario, se haga efectivo el pago de la multa impuesta o se constituya fianza u otra garantía satisfactoria, si fuera el caso. Art. 51. – La autoridad de aplicación, cuando lo considere procedente por la gravedad del hecho, podrá interrumpir el viaje de pesca en el que se produce la infracción. Art. 52. – Ante la presunción de infracciones graves y aunque no hubiera finalizado la sustanciación del sumario, la autoridad de aplicación podrá, mediante resolución fundada, suspender preventivamente la inscripción del presunto infractor, hasta tanto se dicte la resolución definitiva. En este caso, la sustanciación del sumario no podrá superar el plazo de sesenta (60) días corridos. Art. 53. – Aplicada la suspensión prevista en el artículo anterior, la embarcación no podrá durante ese período abandonar por ninguna razón el puerto donde se encontrare cumpliendo la medida preventiva, sin la expresa autorización de la autoridad de aplicación. Art. 54. – En caso de reincidencia dentro de los cinco (5) años de cometida una infracción, los mínimos y los máximos establecidos se duplicarán en relación a las últimas sanciones aplicadas con anterioridad, sin perjuicio de la pena mayor que pudiera corresponder por la infracción cometida. Para la reincidencia se tendrán en cuenta la embarcación, el permisionario o el empresario indistintamente o en conjunto. Art. 55. – Las sanciones impuestas por la autoridad de aplicación serán recurribles dentro de los diez (10) días hábiles de notificadas, mediante recurso de notificación ante la autoridad de aplicación y apelación en subsidio ante la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura. La reconsideración deberá ser resuelta dentro de los treinta (30) días hábiles contados desde la fecha de su interposición. En el supuesto de haberse aplicado la suspensión preventiva prevista en el artículo 58, dicho plazo se reducirá a diez (10) días hábiles. Si la resolución que resuelve el recurso de reconsideración fuera confirmatoria de la sanción, notificado que fuera el infractor, y previo depósito del importe correspondiente si se tratare de multas, se remitirá el expediente dentro de los diez (10) días hábiles a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal, la que entenderá como tribunal de alzada. Art. 56. – La suspensión o cancelación de la inscripción en los registros exigidos por esta ley implicará el cese de actividades. Las sanciones serán notificadas por la autoridad de aplicación a los organismos pertinentes con el fin de no otorgar ninguna clase de certificados que sirvan para facilitar las operaciones de navegación para captura, compra, venta, transporte, elaboración, almacenamiento o exportación de los recursos pesqueros de aguas continentales, sus productos o subproductos. Art. 57. – Los permisionarios y propietarios infractores a la normativa vigente serán personal y solidariamente responsables por las sanciones establecidas en el artículo 53 y de las restantes consecuencias derivadas del hecho ilícito. Art. 58. – Cuando la embarcación infractora sea de origen nacional, y sin perjuicio de las sanciones previstas en esta ley para el propietario, la autoridad de aplicación remitirá copia de lo actuado a la Prefectura Naval Argentina a efectos de labrar el correspondiente sumario respecto a la responsabilidad del capitán o patrón de pesca, el que según la gravedad de la infracción cometida será pasible de una o más de las siguientes sanciones: a)Apercibimiento; b)Multa, de acuerdo a lo establecido en la letra a) del artículo 47; c)Suspensión de la habilitación para navegar hasta dos (2) años; d)Cancelación de la habilitación para navegar. Art. 59. – La autoridad de aplicación no inscribirá a sociedades ni agrupaciones empresarias cuando uno o más de sus directores o administradores, gerentes, síndicos, mandatarios o gestores estuvieran sancionados con suspensión o cancelación de la inscripción en los registros establecidos, debido a infracciones a esta ley o a su reglamentación, siempre que mediare pronunciamiento firme. Asimismo, eliminará a aquellas que estuvieran inscritas cuando, dentro del término que se les fije, no excluyeran al infractor.Art. 60. – Cuando se sancionare a personas físicas o jurídicas con cancelación de la inscripción en el registro creado por esta ley, basada en sentencia firme, ni las primeras, ni los integrantes de las segundas, podrán formar parte de los órganos de representación, administración o dirección de otras sociedades ni agrupaciones empresarias para desarrollar las actividades previstas en esta ley, ni tampoco hacerlo a título individual.Art. 61. – La falta de pago de las multas impuestas en consonancia con esta ley originará la emisión de certificados de deuda, los que serán expedidos por la autoridad de aplicación de acuerdo con sus registraciones y revestirán el carácter de título ejecutivo.Capítulo 13 - Disposiciones complementarias y transitorias

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Art. 62. – Las disposiciones de esta ley sin perjuicio de los derechos y obligaciones que en la materia objeto de la misma corresponden a la Nación Argentina en virtud de los tratados internacionales de los cuales fuere parte. Art. 63. – El Poder Ejecutivo nacional deberá reglamentar esta ley dentro de los noventa (90) días contados desde su promulgación. Art. 64. – Invítase a las provincias con litoral fluvial o lacustre en donde se realice la actividad pesquera a adherir al régimen de la presente ley para gozar de los beneficios que por ésta se otorgan. Art. 65. – La autoridad de aplicación convocará a las provincias con litoral fluvial o lacustre en donde se realicen actividades pesqueras, a integrarse a la Comisión de Pesca Continental y Acuicultura en un plazo de sesenta (60) días a partir de la promulgación de esta ley. Art. 66. – La autoridad de aplicación procederá, dentro de los noventa (90) días de promulgada esta ley, a la reinscripción de todos los pescadores con permiso de pesca vigente. Los permisos comerciales que no hubieran operado durante los últimos ciento ochenta (180) días en forma injustificada para la autoridad de aplicación y el Consejo de Pesca Continental, caducarán automáticamente cualquiera fuera su situación jurídica. Los permisos preexistentes que cumplan con los requisitos para su reinscripción, serán inscritos en forma definitiva y quedarán sujetos al régimen de pesca previsto en la presente ley. Art. 67. – Derógase total o parcialmente toda otra norma legal, en aquello que se oponga a lo establecido en la presente ley. Art. 68. – La autoridad de aplicación intervendrá, junto a los organismos responsables, en la capacitación y formación del personal dedicado a la pesca y del personal científico y técnico relacionado con la actividad pesquera, estableciendo institutos apropiados a dichos fines en las ciudades con puertos pesqueros comerciales. Asimismo impulsará las acciones necesarias a fin de organizar, con instituciones educativas, entidades gremiales y empresarias, programas oficiales y cursos de capacitación con salida laboral en tareas o actividades específicas a desarrollar en las áreas de captura, industrialización y cultivo de los recursos pesqueros. Art. 69. – Las acciones para imponer sanción por infracciones a esta ley y sus normas reglamentarias prescriben a los cinco (5) años. El término para la prescripción comenzará a contarse desde la fecha de comisión de la infracción, cuyos antecedentes deberán incluirse en el historial de evaluaciones posteriores, haciéndose notar la caída por prescripción de la misma. Art. 70. – Invítese a las provincias a adherir a la presente ley. Art. 71. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Régimen Federal de Pesca Continental y Acuicultura La pesca ha sido una de las actividades más importantes en el desarrollo de las comunidades humanas; los pueblos más antiguos instalados a orillas de mares, ríos y lagos aprendieron la captura de recursos costeros desarrollando actividades de pesca artesanal. Tradicionalmente, todas las comunidades de pescadores estaban organizadas para administrar las operaciones relativas a la pesca. Las comunidades definían las reglas de funcionamiento, que incluían aparejos utilizados, calendario de pesca, reparto de las capturas, entre otros aspectos de suma importancia para la actividad. Durante siglos, estas reglas sencillas permitieron a las comunidades sobrevivir y muy a menudo controlar las innovaciones, adaptándolas o rechazándolas.En la actualidad, los cambios operados en los medios ambientales en los que se vienen desenvolviendo las actividades, tienden a desestructurar y desnaturalizar las prácticas artesanales de pesca en su esencial función de aprovechamiento sustentable de los recursos bioacuáticos, modificando profundamente las condiciones existentes, tanto en perjuicio de los recursos como de las poblaciones de pescadores que responsablemente los utilizan. Las crecientes dificultades, en el caso de las actividades de explotación pesquera en los ríos, embalses, lagos y otros humedales comprendidos en las aguas continentales, han motivado la preocupación de reconocidas instituciones del orden internacional, como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, en cuyo documento FAO 2003, difundido desde la ciudad de Roma, señala la necesidad esencial de lograr la conservación duradera y la sustentabilidad de los recursos de las aguas continentales a través de los adecuados instrumentos de gestión. En tal carácter recomienda que, para fomentar prácticas respetuosas con el medio ambiente, las organizaciones de todas las jurisdicciones, incluidas las no relacionadas con la pesca, pero que utilizan las aguas continentales, deben dar a conocer sus políticas de gestión, para que las leyes y las políticas sean planificadas con claridad, tomando en consideración los puntos de vista de todos los grupos y estableciendo un marco de reglamentación ambiental en el que todos los pescadores deben actuar.Del mismo modo los planes de ordenación pesquera deben incluir un sistema organizado para afrontar los conflictos que puedan derivarse del uso de las aguas continentales, permitiendo resolver conflictos entre diferentes pesquerías o entre pesquerías y otras actividades, tal el caso de las controversias entre pescadores deportivos, comerciales y aquellos otros cuya finalidad es la pesca para la alimentación.Las comunidades de pescadores de subsistencia pueden verse afectadas por la aparición de pescadores comerciales y deportivos, razón por la cual es importante reconocer los derechos y responsabilidades de todos los usuarios de los recursos y hacerlos participar a todos ellos en la resolución de los conflictos, teniendo en cuenta las ventajas de la participación de los grupos locales de gestión en base a su experiencia directa con las aguas, los peces y la tierra, y confirmando con certeza que la participación de las comunidades pesqueras en las actividades de gestión contribuye a garantizar el cumplimiento de normas y reglamentaciones.En ese sentido los responsables del ordenamiento pesquero deben formular reglamentos que limiten el uso de artes y métodos de pesca que causen daño a las poblaciones ícticas o a sus hábitat, prohibiendo las artes perjudiciales, también exigiendo el uso de redes de mallas grandes que permitan el escape de los futuros peces reproductores, complementando con la determinación de restricciones estacionales para desalentar e impedir la sobrepesca y proteger a las poblaciones en el período de reproducción. Al mismo tiempo se deben asegurar las condiciones de calidad y propiedades nutritivas hasta su transporte al mercado, su venta o su consumo.El ordenamiento de la pesca continental exige una buena gestión de los lagos y de los ríos, prestando especial atención a los agentes degradantes provenientes de la industrialización, la urbanización, la deforestación, la minería y los usos agrícolas de la tierra y el agua y sus efectos sobre los medios acuáticos, convirtiéndose en amenazas que se plantean al mismo tiempo y en forma interrelacionada y dando lugar, por todas estas razones, a que en la ordenación de la pesca

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continental se tengan en cuenta las consideraciones ambientales y las realidades institucionales y socioeconómicas de las cuencas lacustres y fluviales.La creciente atención puesta sobre el conocimiento de la explotación y de la emergente problemática atinente a la referida actividad se expresa también en el examen de la situación y tendencias de la pesca continental en América Latina, contenidas en el informe de la Copescal/2003 (Comisión de Pesca Continental para América Latina), subrayándose en el mismo que, teniendo en cuenta la difícil situación económica y social por la que atraviesan muchos países de la región, la importancia relativa de la pesca continental y la acuicultura se veía acrecentada aún más por su potencial contribución en términos de mejoramiento de la seguridad alimentaria y alivio de la pobreza, haciéndose notar al respecto que deben tomarse en cuenta la creciente demanda de pescado para el mercado internacional y sus posibles efectos respecto de los suministros disponibles para el mercado interno en términos de volumen y precio, dentro de un contexto de clara expansión de la demanda de los productos provenientes de la misma y donde persisten dificultades que obstaculizan el mejor aprovechamiento de sus potenciales, tales como el insuficiente reconocimiento institucional y político del sector de la pesca continental, la degradación de los recursos y el medio ambiente acuático, los altos niveles de conflictividad generados por la creciente competitividad en el múltiple uso de los espacios y los recursos y una débil cooperación regional, advirtiéndose acerca de los riesgos que la persistencia de tales problemas puede poner para la sustentabilidad del sector de no actuarse rápidamente en la adopción y aplicación de enfoques adecuados de ordenación.La comisión señaló la dependencia de las comunidades de pobladores, principalmente rurales, dedicados a la pesca y a la acuicultura y su vulnerabilidad económica y social en tanto ambas actividades concurren en forma directa a aliviar la pobreza y mejorar la seguridad alimentaria, generando empleo, ingresos y oferta de proteínas animales que se consumen en gran medida localmente, considerándose también la necesidad de mejorar la recolección y análisis de la información para facilitar la toma de decisiones de la administración y de otras partes interesadas en el sector; acordándose que para dar respuesta a la problemática de la creciente competencia en el contexto de explotación de los recursos, debe promoverse la utilización de instrumentos de regulación tales como la planificación del uso de la tierra y el agua y la planificación zonal, con las actividades de la pesca continental y la acuicultura debidamente integradas en tales procesos, promoviéndose además el criterio de manejo de cuencas y la necesidad de formulación de políticas específicas que establezcan un entorno favorable para el desarrollo del potencial para contribuir a la seguridad alimentaria y al alivio de la pobreza.El análisis del mercado interno revela la gran importancia de la producción con ese destino, así como la naturaleza predominantemente de pequeña escala de su estructura productiva y la necesidad de mejorar aspectos referidos a la utilización y mercadeo de sus productos para mejorar su nivel de aprovechamiento, incorporar valor agregado y promover una mayor participación de los productores a lo largo de las respectivas cadenas productivas, acentuándose el rol creciente que desempeña la mujer en las actividades relacionadas con la pesca continental y la acuicultura, en particular en la distribución, procesamiento y venta de sus productos, y también su creciente participación en las actividades de captura y los procesos de producción de la acuicultura.En cuanto a la gestión de administración la propia naturaleza del sector requiere que se ejerza en estrecha consulta y con la participación de pescadores, acuicultores y otras partes interesadas apoyados en una permanente coordinación interinstitucional, en el marco legal generado a través de la aprobación y puesta en vigencia de las leyes necesarias para el sector, como vía válida para revertir una insuficiente y precaria situación en la región, siendo imperativa la participación del Estado desempeñando un papel activo, para mejorar y utilizar adecuadamente el instrumental de que dispone en forma de: –Leyes y reglamentaciones. –Recursos económicos tales como subvenciones, créditos e inversiones. –Recursos técnicos como la investigación, el análisis y asesoramiento interdisciplinarios. –Medidas regulatorias de ordenación y de manejo. –Actividades institucionales para la planificación estratégica, mediante mecanismos de consulta y coordinación de la cooperación regional.En relación al análisis sobre las pesquerías del litoral de Nordeste Argentino debe tenerse en cuenta que la Cuenca del Plata representa por su superficie la segunda en importancia en América del Sur y la cuarta en el orden mundial, y que las tres subcuencas que la conforman han satisfecho históricamente las crecientes demandas alimentarias de subsistencia de amplios sectores de la población y de las actividades comerciales en la región en proporciones consideradas sin dudas en términos de sustentabilidad biológica de las poblaciones pesqueras de la región.En tal sentido el examen de las capturas del sábalo, ponderado como el principal recurso en la cadena alimentaria de las especies de aguas continentales y también como objetivo comercial del mercado interno y de la exportación, resulta elocuentemente demostrativo de la progresiva intensificación de esfuerzos de captura a través de los años, observándose al respecto que los promedios anuales de 6.250 toneladas registrados durante las dos décadas que transcurren desde 1965 a 1985 se incrementaron en la década de los 90 en un nivel de capturas de 10.000 toneladas anuales, multiplicándose a partir de 1997 para alcanzar en el año 2000 las 20.427 t, en el año 2001 casi 14.000 t, en 2002 más de 17.000 t, en tanto en 2003 se consignaron capturas de 24.876 toneladas.Al respecto debe tenerse en cuenta que a las cantidades exportadas debe agregarse, de acuerdo a la fuente de datos del SENASA y de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación, una cantidad de 10.000 toneladas anuales de sábalo comercializado, como promedio histórico en el mercado interno, lo que representa un 32,9 % del total de las extracciones del recurso en el año 2000 y del 41,9 % en 2001, señalados ambos como ejemplos indicativos de la creciente demanda y que permiten advertir que las capturas totales fueron del orden de las 35.000 toneladas, a las que deben agregarse cantidades adicionales no registradas, dadas las particulares condiciones de la pesca de subsistencia en que se desenvuelve la actividad en el marco social de la región.Al respecto cabe agregar que la pesquería de mayor importancia actual en la baja cuenca, especialmente del río Paraná, se refiere a la provincia de Entre Ríos, según los datos disponibles de la Dirección Provincial de Pesca, y es la que provee la mayor cantidad del producto a la industria del sábalo de mercado interno y de exportación.El puerto de mayor desembarco en Entre Ríos es siempre Victoria, para la pesquería en general y el sábalo en particular. Según la información de la Dirección Nacional de Pesca y Acuicultura esta provincia registró en 2000 el otorgamiento de 685 licencias de pesca en total, estimándose que la extracción de la especie principal constituye el 95 % del total de captura en la referida zona. El arte de pesca más utilizado en general para toda la cuenca es el denominado trasmallo, redes agalleras o mallones, y en menor proporción el espinel, operando con embarcaciones que incluyen lanchas y canoas. Los ríos Paraná y Uruguay inferior forman el delta entrerriano y las pesquerías se comparten entre las provincias de Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires y la República Oriental del Uruguay, conformando la mayor pesquería en cuanto a

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exportación y captura. Si bien el sábalo representa aproximadamente un promedio histórico de 70 % del total de capturas, también el mercado interno y el de exportación demandan otras especies fluviales, como boga, tararira, surubí, patí, bagre, manguruyú y pejerrey de río.En virtud de tales antecedentes, las recientes informaciones de fuentes periodísticas del Litoral argentino dan cuenta de exportaciones a Colombia, Brasil, Bolivia y Nigeria de volúmenes como mínimo del orden de las 50.000 toneladas anuales por parte de empresas frigoríficas instaladas en el área; estimándose al mismo tiempo que los niveles de extracción alcanzados son insostenibles, dándose cuenta a su vez de las diferencias reglamentarias entre las provincias del NEA-Litoral en cuestiones fundamentales como las distintas medidas de las mallas de artes de pesca autorizadas, así como también de profundos debates en relación a modificaciones de legislación provincial de fondo en materia de manejo sustentable de los recursos pesqueros.En este contexto, las áreas de los ríos Paraná y Uruguay inferior que forman el delta entrerriano compartido entre las provincias de Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires y la República Oriental del Uruguay, concentran las mayores actividades de captura, en tanto las provincias de Formosa y Corrientes tienen diferentes criterios, al prohibir la pesca comercial del sábalo, atribuyéndole el carácter de base alimentaria o especie forrajera para el desarrollo del dorado como especie prioritaria para la pesca deportiva, promovida para favorecer sus propias economías, del mismo modo que la provincia del Chaco; debiéndose en consecuencia compatibilizar la normativa referida a regímenes para reproducción y restricciones limitativas a los niveles de captura y fijación de tamaño estándar para las diversas especies integrantes de las pesquerías del medio fluvial, así como también establecer las características básicas de la flota pesquera en toda la cuenca, que si bien tradicionalmente responde a las modalidades reconocidas de tipo artesanal, en el transcurso de los últimos años se viene registrando un importante incremento de la llamada flota industrial, cuyas principales características se manifiestan en el desproporcionado tamaño y capacidad de pesca de las embarcaciones operativas, con la evidente amenaza a la conservación de los recursos y a la esperanza de sustentación laboral y alimentaria de amplios sectores de la población en la región.Asimismo debe tenerse en cuenta la necesidad de programación de mayores y continuos estudios para conocer diversos aspectos de la dinámica de los ríos y la relación con sus pesquerías, y que sean conducentes a la adopción de acciones con la participación de las jurisdicciones provinciales y de la autoridad de aplicación de la Nación, con el objetivo de armonizar las normas sobre criterios compatibles en el recomendable marco regional de las provincias del Nordeste Argentino.Coordinación interinstitucional / Comisión CFA-SAGPyA-Provincias NEA Litoral La importancia adquirida por las pesquerías continentales, las alteraciones sufridas por el sistema en general y la necesidad de coordinar acciones entre las provincias del Litoral para acordar un manejo integral de las pesquerías comerciales y recreativas han propiciado la conformación de una comisión especial dentro del Consejo Federal Agropecuario con la participación de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación, acordándose al respecto el tratamiento temático sobre regulaciones, normativas, su armonización, reglas de manejo y estudios adecuados, para alcanzar un posterior manejo en conjunto de las pesquerías dentro del país y posteriormente con los países que componen la Cuenca del Plata. Los coincidentes criterios expuestos atribuyen a dicha comisión alcances suficientes para dedicarse específicamente a los temas de pesca en las aguas continentales y al desarrollo de la acuicultura en el mismo medio, fomentando el trabajo en conjunto y la coordinación de acciones para un manejo integral de las pesquerías, sean recreativas o comerciales, con el objetivo de alcanzar gradualmente, en un futuro deseado, un manejo más integral con los restantes países que forman la Cuenca del Plata.En tal sentido y con respecto al tratamiento de los problemas presentes, acuerdos y formas de manejo de pesquerías dentro del contexto Argentina-Paraguay (COMIP) y Argentina-Uruguay (CARU), se trabaja sobre las pesquerías en el tramo del río Paraná, compartido con Paraguay, y en el segundo caso, sobre las pesquerías en el tramo del río Uruguay que se comparte con el vecino país.La COMIP ha trabajado sobre aspectos de normas y reglamentaciones de pesca, alcanzando un acuerdo entre los participantes hacia el empleo de un reglamento único de pesca, que fijó iguales parámetros para todos los integrantes aunados por este convenio, representados por las provincias de Misiones, Formosa, Corrientes y Chaco, que comparten las pesquerías del Paraná y en algún caso con el vecino país del Paraguay. Debido a la ausencia de posibilidades de obtener un presupuesto adecuado para realizar investigaciones consideradas necesarias, no ha sido posible hasta el momento iniciar estudios en conjunto por ambos países.La CARU conformada en el marco del Acuerdo Binacional con Uruguay ha trabajado en las áreas del sistema compartido sobre el río y el embalse de Salto Grande, contando con la participación de dos institutos: el INAPE de Uruguay e INIDEP de la Argentina, los que han actuado en algunos casos también fuera de la estricta jurisdicción, por tratarse de estudios de especies migratorias entre las biomasas de peces del río Uruguay hacia las del río Paraná, comprobándose hasta dónde pueden extenderse aguas arriba de este último, y de acuerdo a diferente índole, de alimentación o reproducción y según la época y la intensidad de las diferentes especies que las integran, desarrollándose en el transcurso de 2004 estudios en base a sucesivas campañas de investigación y contando con el apoyo de varias provincias, para determinar la secuencia desde el nacimiento de las larvas y su deriva por el río hasta los lugares de mayor concentración en la zona del Paraná Medio; constituyendo un soporte de conocimiento e información sumamente importante porque explica dónde se producen las reproducciones y el nacimiento de las larvas en el Alto Paraná, así como la deriva aguas abajo, donde se comportan de manera totalmente diferente, según pertenezcan a diferentes especies con diferentes hábitat (carnívoros en el centro o detritívoros en las lagunas de la llanura), y también sobre la mortalidad por predación que incide sobre esta deriva, desde los inicios de la vida de los peces, hecho que influye posteriormente en el tamaño de los stocks al año siguiente de su nacimiento y por ende sobre las pesquerías en explotación.Las provincias del NEA-Litoral, el Consejo Federal Agropecuario y la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación, en el referido encuentro, convinieron acerca de la necesidad primaria de emprender un programa de estudio global sobre la cuenca del río Paraná en sus tramos alto, medio y bajo, por la diferente calidad del sistema en su conjunto y respecto de sus pesquerías; así como también a partir de la propuesta sobre inserción de la temática de la “pesca continental y el desarrollo de la acuicultura”, fue elaborado el temario a tratar con la incorporación de los problemas que afectan la cuenca, y que se pueden resumir en los siguientes aspectos: 1. Consenso de las provincias sobre los aspectos que afectan la cuenca del Paraná. Factores externos a las pesquerías: contaminantes originados en las ciudades o en la agricultura. Deforestación. Represamientos, cambios de ambientes, cambio de especies en las poblaciones pesqueras, destrucción de lugares de desove. Factores internos a las pesquerías: estrategias de desarrollo para la pesca continental en las provincias: recreación con pesca deportiva. Pesca destinada a alimentación de consumo familiar. Determinación de intensidad de explotación.

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2. Ordenación pesquera responsable: coordinación entre las administraciones provinciales, primariamente con enfoque de la cuenca del Paraná. Posteriormente encarar con enfoque de la cuenca del Plata. 3. Posibilidad de desarrollo de un estudio global sobre el estado actual de la cuenca del Paraná (SAGPyA-Provincias-FAO). 4. Medidas de manejo de la cuenca del Paraná: Revisión para armonización de la legislación actual (tallas mínimas, vedas, cuotas, uso de las pesquerías, otras). 5. Capacitación para agentes provinciales respecto de regulación. 6. Aplicación del Código de Conducta Responsable de la FAO (como corolario de las pesquerías una vez reguladas). 7. Tratamiento de aspectos sociales: pescadores artesanales de la cuenca del Paraná. Mejoramiento de condiciones de vida. Estudios sociales. Estrategias de reconversión. Posibilidades. 8. Tema acuicultura (abierto, a desarrollar). Los antecedentes que se resumen en relación con las actividades de la pesca en el marco geográfico de las aguas continentales, tienen la finalidad de profundizar y ampliar la valoración de modalidades de la categorizada pesca artesanal; desde la certeza que las mismas representan el punto de partida para el ordenamiento de las actividades productivas sustentables, con objetivos sociales y económicos compatibles con la conservación de los recursos y en base al equilibrio de los intereses activos de las partes involucradas, tal como se expresa en los fundamentos que se transcriben a continuación.La situación de los recursos pesqueros fluviales de la región del Nordeste argentino (NEA) se encuentra enmarcada en la realidad de las necesidades económicas y sociales, al mismo tiempo que en la vigencia de criterios en materia de aprovechamiento y desarrollo sustentable, los que no han logrado aún establecer la certeza del equilibrio entre ambos aspectos; abriéndose en consecuencia las perspectivas de efectos negativos provocados por los términos de una posible sobreexplotación de tales recursos. Es por estas razones que surgen demandas de instrumentación de políticas adecuadas y orientadas a la protección de las especies, a partir del sábalo, al que particularmente se reconoce como soporte del desarrollo de las actividades pesqueras.Tales requerimientos señalan la necesidad de establecer el marco normativo adecuado, para lo cual se identifican, en este caso, las modalidades de la pesca artesanal, en virtud de antecedentes que reconocen la reconciliación de las prácticas más convenientes para los recursos y el ambiente con los efectos de la producción, en términos de base alimentaria y proteica para vastos sectores sociales y de la actividad comercial de exportación.Al respecto la propia realidad en la que se inscribe el desenvolvimiento de las prácticas de captura, demuestran la notable multiplicidad de la pesca artesanal y su directo componente social, las que revelan la relación más conveniente para consolidar el concepto antes expuesto, como para establecer la escala de pesca comercial e industrial sustentable más conveniente para las políticas de las provincias de la región en algunos casos, y compatibilizándose con situaciones existentes, en otros casos, en las provincias que acentúan como especies objetivo, aquellas que se enmarcan en la generación de los beneficios económicos, empresariales, fiscales y sociales promovidos por las actividades del turismo y la recreación a escala nacional e internacional. El ordenamiento que se propone, en consecuencia, promueve la delimitación de zonas temporales de actividad, parciales o reguladas por cupos de captura por especie, los que deben formar parte de los planes de manejo, elaborados con la participación de organismos de investigación, instituciones regionales, provinciales y municipales, propendiendo a su vez, a la organización e inserción de la propia comunidad de pescadores artesanales en todos los ámbitos que se vinculan a su actividad.Adquiere entonces especial importancia la realización de programas de capacitación técnica e información actualizada, con respecto a cuestiones organizativas, científicas y comerciales que contribuyan a facilitar el manejo responsable de los recursos. En tal sentido el ordenamiento que se procura debe requerir de una articulación del proceso productivo, en formas de comercialización y distribución desde centros terminales o en modalidad de mercados concentradores en procura de superación en términos de calidad y rentabilidad. El marco regulatorio adecuado a las condiciones regionales y locales de aplicación, incluye necesariamente de los planes de manejo para adecuar los lineamientos y normas a las condiciones que interactúan en las áreas correspondientes en las extensiones de las cuencas provinciales y regionales.Una particular referencia merecen algunos aspectos de la problemática relativa a la pesca continental. En primer término en orden a las situaciones que requieren urgente atención, se enmarcan las pesquerías de las subcuencas de los ríos Paraná, Paraguay y Uruguay, lo que viene dando lugar a la manifestación de serias preocupaciones en cuanto a los grandes incrementos de capturas registradas en forma creciente en los últimos años, en un contexto riesgoso de normativas contradictorias o no contemplativas de las conveniencias de todos los intereses y actores que operan en la extensión de la cuenca, el que requiere de medidas compatibilizadoras en el recomendable marco regional de las provincias del Nordeste argentino.Al respecto es preciso señalar la importancia que en la génesis del sustento fácticojurídico de la presente ley, también tiene el Seminario Internacional sobre Pesca Continental en América Latina, en cuyo marco se realizara en el mes de noviembre de 2001, la Reunión Nacional sobre Pesca Continental en la provincia de Santa Fe, en la que fuera debatida la problemática de dicha actividad con la presencia de especialistas, funcionarios, técnicos, legisladores, comunidades ribereñas, pescadores, asesores de los legisladores nacionales del presente proyecto, organizaciones no gubernamentales, dando lugar al intercambio de experiencias, estudios e iniciativas de las diferentes regiones del país, plasmando así la idea de que “no se debe planificar para la gente, se debe y se puede planificar con la gente”. El referido encuentro contó con el auspicio de la Universidad Nacional del Litoral, Convención Ramsar –Humedales para el Futuro, Unión Mundial para la Naturaleza– Sudamérica y Coalición Ríos Vivos, contando asimismo con el apoyo del Fondo para las Américas y la adhesión del Centro Regional de Investigación y Desarrollo del Conicet, exhortándose en conjunto a la revalorización social del recurso pesquero como fuente de alimento, trabajo, turismo, servicios ambientales y desarrollo sostenible regional, suscribiéndose en Santa Fe el acta en virtud de la cual se estableció una plataforma de trabajo para avanzar sobre criterios comunes en cuanto a la pesca, administración, tránsito interjurisdiccional, industrialización y fiscalización del recurso pesquero.Cabe agregar que las iniciativas tendientes a la armonización legislativa en la región, a partir de las adecuaciones de normativas provinciales, procuran lograr acuerdos interprovinciales para generar pautas comunes de control, fiscalización y monitoreo biológico del recurso pesquero, generándose a tales fines instancias de comunicación entre expertos de las provincias de Entre Ríos y Santa Fe; los que se han fijado el objetivo de lograr una normativa de control eficiente que proteja el enorme potencial económico de la pesca y mejorar la calidad de vida de los habitantes ribereños, para lo cual se ha resaltado la necesidad de contar con estudios sobre el recurso íctico, incluyéndose al mismo tiempo aspectos sociales y económicos que brinden información actual y precisa, ya que existen impactos adversos y nuevas condiciones de producción.

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Así por ejemplo, por la excesiva presión comercial peligra el recurso pesquero, advirtiéndose en tal sentido que año tras año, se reduce el número de cardúmenes, así como también el tamaño de sus individuos, agotándose una de las especies clave como es el sábalo, que “además de ser el sustento de miles de personas que tienen como fuerza productiva la pesca en la ciudad de Victoria en la provincia de Entre Ríos, es clave porque sus larvas son la base alimentaria de las demás especies”. El hecho adquiere otra magnitud si se tiene en cuenta que la zona ribereña de la ciudad de Victoria, “es una de las pesquerías continentales más importantes dentro del territorio argentino”. Diariamente parten camiones frigoríficos de dicha ciudad con toneladas de pescado rumbo a Brasil, y en menor escala, a otros puntos de la Argentina. “Además se observan grandes barcos, –una suerte de pequeñas factorías–, que arrasan con cuanto pez se acerque a la zona y los cargan a sus bodegas” (conf. Delfina Zabala, integrante de la Asociación Protectora de Animales y Plantas de Victoria). Debido a esa exigencia, se utilizan redes muy pequeñas, de la mitad del tamaño de las permitidas, y por lo tanto menos selectivas al momento de la “cosecha”. El peso ideal de un sábalo para la pesca es de un kilo y medio, pero con el transcurso del tiempo los ejemplares capturados apenas tienen 600 gramos; observándose al respecto que los controles y la aplicación de la legislación provincial vigente se realizan con resultado poco satisfactorio. Otras informaciones, que obraron a favor de los motivos de la presentación del presente proyecto, se basan en los datos acercados por el Centro Ecológico de Paraná, con sede en la ciudad de Coronda, provincia de Santa Fe, en tanto denuncian que no se respeta la talla mínima de extracción del sábalo, establecida legalmente en 40 cm. En operativos realizados por la Prefectura Naval Argentina, Delegación Santa Fe, sobre la costa del Río Coronda, se decomisaron mallas de 14 cm, fuera de medida, asimismo se inspeccionaron camiones de empresas entrerrianas, bonaerenses, santafesinas y tucumanas que transportaban sábalos de medidas inferiores a las autorizadas.En igual sentido se expresan informaciones acerca de prácticas ilegales, abusivas y depredatorias en el contexto de las particularidades generales del delta del Río Paraná, que en su extensión comprende lo que se ha definido el Delta Superior, correspondiente a la parte que se extiende entre la localidad de Diamante (Entre Ríos) y Villa Constitución (Santa Fe), lugar donde se separa el Paraná Pavón del Gran Paraná; el Delta Medio, correspondiente a la parte de islas que se extiende entre Villa Constitución e Ibicuy y el Delta Inferior, correspondiente al sector final desde Ibicuy hasta la desembocadura en el río Uruguay y en el río de la Plata.La magnitud de la problemática se debe dimensionar, en consecuencia, en los contextos geográficos de una inmensa cuenca fluvial, en la que los deltas superior, medio e inferior cubren una longitud de aproximadamente 300 km, con una superficie de 17.000 km2. De acuerdo con su extensión y régimen de actividad determinado por eventos fluviales e inundaciones recurrentes como dominante, el delta actúa como regulador del clima sobre una vasta región de América del Sur, incluyendo las pampas o praderas de Uruguay, Brasil y la Argentina y grandes centros urbanos como Buenos Aires, Rosario y Montevideo. Los fenómenos geográficos más importantes en el delta son el enorme caudal de aguas que el Paraná vuelca en el río de la Plata y el bajo nivel de las islas, todas inundables en mayor o en menor grado y el más importante de los recursos es el íctico, con indicación de distintas modalidades de uso para sus distintas especies. Muchas de ellas tienen diferentes usos simultáneos pero con distinto grado de intensidad; por ejemplo, hay especies con alta intensidad de uso como pesca de subsistencia y con baja intensidad como pesca comercial y viceversa.Del total de 55 especies exploradas de peces para la región del bajo delta, más del 80 % están afectadas por algún tipo de uso. Las modalidades de uso son las siguientes: pesca con fines ornamentales, de subsistencia, deportiva y comercial. Tanto el surubí como el pejerrey se encuentran en serio retroceso, lo que tiene particular importancia ya que se trata de especies con alta demanda como pesca de subsistencia y con una intensidad de pesca mediana con fines comerciales. Se advierte entonces la necesidad de integrar la riqueza normativa que existe en el país, ley nacional y leyes provinciales, sumada a los análisis que surgen de los encuentros nacionales y convenciones internacionales en la materia, a los fines de enfrentar los problemas que acarrea la depredación de los recursos biológicos, sobre los que además pesan los caracterizados por el uso irracional de los valles aluviales, la ejecución de megaproyectos como puentes, rutas, represas, la creciente urbanización de las riberas, la contaminación a través de efluentes industriales y cloacales, la expansión de la frontera agropecuaria y las sustancias químicas relacionadas con ello. No hay por otra parte estudios suficientes que contemplen el impacto de estos elementos sobre los recursos vivos de la cuenca fluvial. La situación actual por la que atraviesan los pescadores pasa por el bajo precio del producto pesquero, lo que ha llevado a cambiar artes de pesca tradicionales, los medios de traslado, el tiempo dedicado a la pesca y a la asociación muchas veces en cooperativas, cambiando en síntesis su modo de vida.Por último, esta ley se debe complementar a los fines de lograr acuerdos interprovinciales para generar pautas adecuadas de control, fiscalización y monitoreo biológico del recurso pesquero para que una inteligente administración haga posible proteger el enorme potencial económico de la pesca y lograr una mejor calidad de vida de los habitantes ribereños, sin dejar de advertir nuestra vinculación a un contexto continental, en el que según informaciones de la FAO, la pesca artesanal es la principal fuente de abastecimiento de pescado en América latina, estimándose que unos dos millones de personas participan en la actividad en niveles de creciente productividad. Por todo lo expuesto, y lo que expondremos en su oportunidad, solicitamos a los señores diputados el tratamiento y posterior aprobación del proyecto de ley que se presenta a consideración. Eduardo De Bernardi. – Paulina E. Fiol.


PROYECTO DE LEYReforma del artículo 26 de la Ley Federal de Pesca


Artículo 1° – Modifícase el artículo 26 de la ley 24.922, el que quedará redactado de la siguiente forma: Artículo 26: Los permisos de pesca serán otorgados según lo estipulado por los artículos 7° y 9° de esta ley en las condiciones siguientes: 1.Por un plazo de hasta diez (10) años para un buque determinado. El Consejo Federal Pesquero establecerá las condiciones, debiendo priorizar a tal efecto:

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a)Los buques que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje; b)Los buques construidos en el país; c)Menor antigüedad de buque. 2.Por un plazo de hasta treinta (30) años para un buque determinado, perteneciente a una empresa con instalaciones de procesamiento radicadas en el territorio nacional y que procese y elabore en ellas productos pesqueros en forma continuada. El Consejo Federal Pesquero establecerá las condiciones, debiendo priorizar a tal efecto: a)Que emplee mano de obra argentina en mayor porcentaje en tierra y buques en forma proporcional; b)Que agregue mayor valor al producto final; c)Los buques construidos en el país; d)Menor antigüedad del buque. 3.A los efectos del otorgamiento de los permisos previstos en los incisos 1 y 2 del presente artículo, las empresas titulares de los buques deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones legales, previsionales e impositivas vigentes. 4.Con fundamento en las prioridades señaladas en los incisos 1 y 2 del presente artículo y a los fines de determinar plazos de vigencia de los permisos de pesca en correspondencia a las cuotas de captura asignadas o autorizaciones de captura de especies no cuotificadas, se establecerá un régimen destinado a la modernización y adecuación de la flota pesquera nacional, de acuerdo a las siguientes condiciones: a)Los materiales, elementos, equipos o partes que no se fabriquen en el país y que fueran necesarios para el desarrollo de las actividades de construcción, reparación o transformación de buques pesqueros en astilleros y talleres que pertenezcan a la industria naval nacional, estarán exentos del pago de cualquier tipo de arancel, tasa o gravamen en concepto de importación; b)A partir de la vigencia del presente régimen, la importación de barcos pesqueros nuevos estará gravada por la fijación del arancel externo común (AEC) vigente en el Mercosur, con un arancel adicional del veinte (20) por ciento. El mismo régimen arancelario será aplicado a la importación de materiales, elementos, equipos o partes que se fabriquen en el país; c)Tratándose de la importación de buques pesqueros usados se aplicará el arancel externo común (AEC) vigente en el Mercosur, con un arancel adicional del cincuenta (50) por ciento, más un dos por ciento (2 %) por cada año transcurrido y contado desde su primera matriculación hasta los cinco (5) años de antigüedad, los que se establecen como límite máximo a los efectos de su inclusión en la flota pesquera nacional; d)Las actividades dedicadas a la construcción, reparación, transformación o mantenimiento de buques pesqueros deberán contar con las actuaciones y autorizaciones técnicas del Consejo Profesional de la Ingeniería Naval y de la Prefectura Naval Argentina, quienes tendrán participación, junto a la autoridad de aplicación, en el control y comprobación de destino de los bienes importados, en el marco de los beneficios de exención dispuestos en la presente ley; e)En el caso de buques nuevos o usados no construidos en el país que se incorporen a la flota pesquera nacional, el Consejo Profesional de la Ingeniería Naval será quien tenga participación en las tasaciones que deberán efectuarse en cumplimiento del presente régimen de aranceles y gravámenes a la importación. Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Señor presidente:De acuerdo con lo establecido en el artículo 26 de la Ley Federal de Pesca, la aprobación de los permisos de pesca comercial es parte de las facultades otorgadas al Consejo Federal Pesquero, del mismo modo que el establecimiento de las cuotas de captura anual por buque, por especie, por zona de pesca y por tipo de flota, como parte importante de las grandes responsabilidades entre las que también se incluye la de fijar políticas y planificar el desarrollo pesquero nacional, asignándose la conducción de dichos procesos a la autoridad de aplicación, entre otras funciones del marco normativo para la administración pesquera del país. Asimismo en dicho artículo se definen las condiciones y prioridades que se deben cumplir para determinar la extensión de los plazos de los permisos de pesca, señalándose muy especialmente una diferencia sustancial en favor de aquellas empresas que, además de generar empleo nacional y mayor valor agregado a la producción, califican fuertemente en la construcción nacional de buques pesqueros, del mismo modo que su menor antigüedad, en una elocuente demostración de criterios compatibles con los propios enunciados y objetivos orientadores de esta ley de fondo, concebida para el desarrollo de las actividades pesqueras en el Mar Argentino y en sus adyacencias. En tal sentido ya no existen en la actualidad dudas en cuanto a la urgente necesidad de vinculación de los sectores dinámicos del crecimiento de la economía, tendiente a revertir cíclicas inercias paralizantes de actividades que cuentan con un potencial esencial para ingresar en la articulación de las cadenas productivas; sin dejar de mencionar la presencia de situaciones gravitantes en el contexto global favorable para hacer aún más apremiantes los impulsos desde las perspectivas de formulación de las estrategias nacionales para concretar dichos objetivos. Desde el punto de vista de los requerimientos propios de las actividades pesqueras, las flotas operativas requieren de una alta demanda de renovación de unidades de captura que la industria naval nacional puede satisfacer, habida cuenta de las características técnicas y constructivas y de las importantes capacidades disponibles en astilleros y talleres navales, de acuerdo a los recientes diagnósticos incorporados por la Federación de la Industria Naval en contribución al Foro Federal de la Industria, organizado por la Unión Industrial Argentina, y al Foro Nacional de Competitividad Industrial de la Cadena Productiva, organizado por la Secretaría de Industria, Comercio y Pyme del Ministerio de Economía y Producción de la Nación. En base al relevamiento de información motivada por la realización del referido evento se consigna que el mercado potencial de construcción y renovación de embarcaciones y artefactos navales es de cien (100) buques pesqueros, con una estimación de inversiones del orden de los u$s 210 millones de dólares para los próximos tres años, dándose cuenta a su vez de que en el marco de oportunidades favorables se advierte la extrema sobredemanda mundial de buques ya sobrevendidos, entre la que se encuentran los armadores nacionales e internacionales ante un escenario actual de capacidades ociosas de construcción naval en la Argentina y la concreta manifestación de los sectores gubernamentales y empresariales tendiente a generar un marco sustentable para el desarrollo de la industria naval, debiendo para ello definir estrategias a largo plazo mediante la adecuación de la Ley Federal de Pesca, cuyo artículo 26 se presenta como el más indicado para la inserción del instrumental de medidas, teniendo en cuenta sus explícitas y textuales disposiciones en orden a establecer la prioridad en la asignación de permisos de captura a los buques de origen nacional.

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Cabe señalar el alto contenido de justificación que tiene la iniciativa indicada en mérito a los propios antecedentes de la relación establecida entre armadores de pesca y los establecimientos de construcción naval, contribuyendo así a una incipiente reconversión de algunas flotas, tanto como a la ampliación de la participación en actividades de pesca hasta hace pocos años desaprovechadas para los intereses nacionales, debiéndose tener en cuenta al respecto que, en la medida de las posibilidades del desenvolvimiento económico sectorial, ha transcurrido en forma progresiva la demanda de unidades de fabricación nacional; no dando lugar a dudas de que el potencial industrial que se procura activar estará en correlación con los lineamientos fundamentales señalados, con el fin de obtener una gradual generación de beneficios compartidos en la búsqueda de un deseable e imprescindible escenario de ampliación de rentabilidades con mayores y compatibles alcances en el ámbito empresarial y social. La propuesta de modificación de la Ley Federal de Pesca en su artículo 26 introduce en consecuencia beneficios para los armadores pesqueros tendientes a estimular las construcciones navales, reparaciones, transformaciones y mantenimiento de los barcos y embarcaciones de pesca en los astilleros y talleres pertenecientes a la industria naval argentina. La convergencia de intereses de ambos sectores de la producción los hace compatibles con la propuesta de un plan estratégico orientado al enfoque de la problemática naval general para tener un amplio poder multiplicador de la economía a través de la generación de empleo, producción, inversión y exportaciones, generando ventajas competitivas en la pesca y otras actividades que requieren de la elaboración de bienes de larga duración que integran el equipamiento de las múltiples actividades que constituyen los intereses marítimos directamente vinculados a los más fuertes objetivos de recuperación económica y social de la Nación. En base a estas argumentaciones y a las que oportunamente serán expuestas, es que solicito a los señores diputados acompañen el presente proyecto que pongo a su consideración.

2382-D-200610 de mayo

PROYECTO DE LEYIncorporación artículo 65 bis en Ley Federal de Pesca. Actos contra soberanía nacional.

El Senado y Cámara de Diputados,...

AMPLIACIÓN DEL RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA LEY 24.922 - RÉGIMEN FEDERAL DE PESCAArtículo 1°: Incorpórase como artículo 65 bis de la ley 24.922, del Régimen Federal de Pesca, en el Capítulo 13° sobre infracciones y sanciones, el siguiente texto:"Artículo 65° bis: Serán considerados actos violatorios de la soberanía nacional las actividades de empresas armadoras o propietarias que realicen actividades pesqueras, amparándose en instrumentos autorizantes no reconocidos por el Estado Argentino.A estos efectos, serán consideradas actividades pesqueras las operaciones de prospección, captura, industrialización, comercio o transporte de recursos vivos marinos, de sus productos y subproductos.a) La Autoridad de Aplicación deberá disponer:1. La inhabilitación de las personas físicas, jurídicas o entes resultantes de su agrupación societaria o empresaria, constituidas y con sede en el territorio nacional, que se encuentren vinculadas societaria, económica o comercialmente con empresas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades pesqueras amparándose en instrumentos autorizantes no reconocidos por el Estado Argentino.2. De igual manera procederá la inhabilitación cuando ellas mismas sean las que desarrollen las actividades pesqueras al amparo de instrumentos autorizantes no reconocidos por la autoridad nacional.b) El plazo durante el cual regirá la inhabilitación para desarrollar las actividades previstas en el presente artículo, será determinado por la Autoridad de Aplicación. En ningún caso podrá tratarse de un período menor a los diez (10) años.c) La Autoridad de Aplicación no otorgará ni renovará permisos de pesca a aquellas empresas que se encuentren comprendidas en los alcances de esta norma.d) A estos fines se procederá a cancelar la inscripción en el Registro de la Pesca de todas las personas físicas y jurídicas incorporadas en los términos del artículo 41° de la presente ley."Artículo 2°: La presente ley tendrá vigencia a partir del día siguiente al de su publicación.Artículo 3°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Las actividades de pesca han despertado históricamente crecientes expectativas en relación a la demanda de inversiones industriales, a la generación de empleo y a los beneficios de índole fiscal y social que se han multiplicado a lo largo del litoral marítimo argentino. En tal sentido, las fluctuantes situaciones acaecidas en el devenir de las actividades comerciales de captura pesquera ha motivado la búsqueda de medidas que aseguren niveles básicos de conservación, convirtiéndose en una constante preocupación por parte de los sectores involucrados en tanto que la estabilidad de los emprendimientos industriales, el resguardo de inversiones y de las fuentes ocupacionales dependen directamente de la preservación de la biomasa de recursos marinos en términos sustentables. En este marco adquiere fundamental importancia a Ley Federal de Pesca y sus instrumentaciones, en virtud de lo reglamentado en materia de sistemas de control y régimen de sanciones, entre otros aspectos. En consecuencia, considerando dicho marco legal y siendo responsabilidad de la Nación Argentina proteger los intereses nacionales en la integridad de sus espacios marítimos por mandato constitucional y de la historia, y entendiendo que a los actos declarativos deben seguir acciones concretas que confirmen con claridad la política de protección de nuestros recursos, encuentro necesario ampliar el régimen de sanciones previstas en la actual Ley Federal de Pesca a partir de la incorporación, al final del capitulo 13 y con el numero 65 bis, de un nuevo artículo en su texto normativo.

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Las soluciones que se proponen, en orden con la importancia de la materia que se regula, no tienen más guía que la general aspiración de proteger nuestros espacios marítimos soberanos de la acción de quienes, llevando adelante actividades ilícitas, no solo causan un enorme perjuicio económico, sino que además, con su actitud no hacen más que desconocer la soberanía Argentina en los espacios del litoral marítimo continental e insular. Esta situación ha adquirido singulares características, agravándose la cuestión, a partir de comprobar que, en ocasiones, quienes incurren en estas actividades ilícitas, resultan ser las mismas empresas que, al mismo tiempo, desarrollan también actividades comerciales en Argentina, al amparo de nuestra legislación. Al respecto, la presente propuesta permitiría cumplir con un doble efecto. Por un lado, sancionar a quienes actúan en perjuicio de nuestra soberanía sobre los recursos vivos del mar y, por el otro, reconocer la actitud de aquellos empresarios que han desistido de realizar dichas actividades, en relación a la pesca, que importarían un desconocimiento a la autoridad de la Nación Argentina.El proyecto que se presenta, en consecuencia, tiene por objeto ampliar el marco de medidas que la Autoridad de Aplicación puede tomar actualmente respecto de los infractores, con miras a desalentar este tipo de actividades, mediante una sanción ejemplar que encuentra su justificación en la dimensión del perjuicio que causan, sea por llevarlas a cabo directamente, o bien por actuar en complicidad mediante vínculos comerciales con aquellas empresas que realizan las actividades ilícitas. Respecto del plazo previsto en dicha sanción, la presente propuesta tiene en cuenta, fundamentalmente, la gravedad de la cuestión. Considerando que, no solo se encuentran en juego derechos sobre los recursos naturales que corresponden a todos los argentinos sino también el respeto a nuestra soberanía, entiendo que el periodo de inhabilitación no debe ser menor a los 10 años. Facultándose a la Autoridad de Aplicación a decidir el plazo definitivo, conforme su análisis en cada caso concreto.Por los fundamentos hasta aquí expuestos, considerando de gran importancia una solución que resuelva el estado de situación imperante, solicito la aprobación del presente proyecto.

2383-D-200610 de mayo

PROYECTO DE LEYLey Federal de Actividades Navieras y promoción de la Industria Naval


LEY FEDERAL DE ACTIVIDADES NAVIERAS Y PROMOCION DE LA INDUSTRIA NAVALCapítulo 1 - Disposiciones Generales.Artículo 1º : La presente ley tiene por objeto:Establecer un marco normativo a los fines de promover el desarrollo de un complejo naviero e industrial, sustentado en la conformación de una flota de transporte por agua de bandera nacional, que alcance en la convergencia de las actividades navieras y la industria naval el efecto de profundas transformaciones, materializadas en la incorporación de empresas y empleo argentino a los crecientes tráficos fluviales y marítimos, para lograr así una relevante participación, en los mercados de carácter nacional, regional e internacional en los que opere la industria naval y la marina mercante nacional. Artículo 2°- Se definen como actividades navieras a todas aquellas destinadas al transporte de pasajeros, turismo, carga, actividad extractiva de arena y piedra, remolque, y costa afuera, que se desenvuelven en las vías marítimas, fluviales y lacustres, con excepción de la actividad dedicada a juegos de azar.Artículo 3°- Será Autoridad de Aplicación de la presente ley la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables dependiente de la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, y en tal carácter dictará las normas de adecuación o interpretación y tendrá a su cargo el registro de los contratos de locación a casco desnudo y la emisión de los certificados autorizantes.Artículo 4°- El acceso al Registro de Armadores argentinos, a cargo de la Autoridad de Aplicación, estará condicionado a que el armador nacional se inscriba como tal, y para mantener dicha condición la persona física o jurídica deberá ser titular de dominio en la matrícula nacional como mínimo de un buque o artefacto naval, o tener en explotación con carácter de armador, un buque de bandera nacional, ya sea que tal calidad provenga de un contrato de fletamento a casco desnudo en operación comercial, con los certificados estatutarios vigentes, debiéndose cumplimentar a dichos efectos con los requisitos establecidos en el artículo 13°: Artículo 5° - En los tráficos internacionales que se encuentren regulados por acuerdos bi o multilaterales, la Autoridad de Aplicación deberá asegurar igualdad de tratamiento para los buques de bandera nacional y su tripulación, en relación a aquellos de otras banderas alcanzadas por el acuerdo, inclusive respecto de las condiciones comerciales e impositivas.El Poder Ejecutivo Nacional queda facultado para aplicar todas aquellas medidas que considere necesarias a fin de contrarrestar las normas de carácter discriminatorio de cualquier índole que otros países apliquen a buques de bandera nacional.Capítulo 2- Régimen de Navegación.Artículo 6°- Cabotaje Nacional.a) Los buques y artefactos navales que desarrollen navegación de cabotaje nacional estarán sujetos a lo establecido por el Decreto N° 19.492 del 25 de Julio de 1944, ratificado por Ley N° 12.980. Los buques de bandera extranjera locados a casco desnudo por armadores argentinos, deberán obtener tratamiento de bandera nacional para quedar comprendidos dentro del régimen de la citada norma. b) El Artículo 55° inciso 10) del Decreto Ley N° 19.492 , ratificado por Ley N° 12.980 será reemplazado por el siguiente texto:"Inciso 10) Cabotaje Nacional : Comprende el transporte de personas y/o bienes y/o mercancías, así como también la prestación de servicios auxiliares, técnicos, científicos, de apoyo, y asistencia y salvamento, que se realicen en aguas fluviales, lacustres, o marítimas, incluyendo la Zona Económica Exclusiva. Comprende además, el transporte por agua realizado entre puntos bajo jurisdicción nacional". Artículo 7°- Tráficos regionales.

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a) Los armadores argentinos para participar en tráficos bilaterales o multilaterales comprendidos en acuerdos o convenios suscriptos por la República Argentina o que se celebren a futuro, deberán solicitar su inclusión como armadores autorizados en dichos tráficos ante la Autoridad de Aplicación y podrán incorporar a los servicios, buques o artefactos navales propios o arrendados, de acuerdo a lo establecido en cada caso por los Estados Parte.b) A los fines del desarrollo de las actividades navieras y de la industria naval en los alcances del artículo 14°, tendrá vigor la aplicación de lo normado en el articulo 35°, en el marco del cumplimiento de acuerdos bilaterales o multilaterales de carácter regional previsto en la presente ley.Artículo 8°- Régimen de tráficos internacionales protegidos por convenios multilaterales. a) Los armadores argentinos con dos (2) años de antigüedad en el registro, podrán locar a casco desnudo buques o artefactos navales de bandera extranjera a fin de afectarlos al transporte por agua protegidos por convenios multilaterales, pudiendo solicitar tratamiento de pabellón nacional sin restricción de tonelaje respecto de su capacidad actual, siempre y cuando la antigüedad del buque o artefacto no supere los diez (10) años de edad contados desde la fecha de su construcción y al día de presentación de la solicitud de tratamiento de buque de bandera nacional. b) El contrato de locación deberá tener una duración no menor a dos (2) años. En el caso que el buque sea utilizado para varios tráficos, deberá cumplir los requisitos de mayor exigencia.c) Durante los primeros cinco (5) años a partir de la vigencia de la presente ley los armadores gozarán de este beneficio. Con posterioridad deberán contar con el 50% de la flota en la bandera nacional, considerada en volumen transportable o potencia instalada, en el caso de tratarse de artefactos navales o de embarcaciones de empuje en la bandera, para poder hacer uso del beneficio del arrendamiento a casco desnudo contemplados en la presente ley. En caso de incumplimiento se aplicarán las sanciones que implican la pérdida de beneficios promocionales establecidos en la presente ley. Artículo 9°- Tráficos internacionales no alcanzados por acuerdos o convenios multilaterales.Estarán comprendidos en el siguiente régimen:a) Los buques y artefactos navales que se encuentren inscriptos en el Registro Nacional de Buques y no superen los diez (10) años de antigüedad desde la fecha de su construcción y al día de presentación de solicitud de tratamiento de buque de bandera nacional.b) Los que se importen con carácter definitivo bajo las modalidades de la presente ley.c) Los que a partir de la vigencia de la presente ley sean objeto de un contrato de locación a casco desnudo con opción a compra en los términos previstos en el artículo 16°.d) Los que a partir de la vigencia de la presente sean objeto de un contrato de locación a casco desnudo sin opción a compra conforme el artículo 17°.e) Los armadores argentinos podrán afectar buques o artefactos navales propios o arrendados sin límite de tonelaje a tráficos internacionales no alcanzados por acuerdos o convenios bilaterales o multilaterales suscriptos por la República Argentina.f) Los buques y artefactos navales que operen con exclusividad en los tráficos internacionales no cubiertos por acuerdos bilaterales o multilaterales, incorporados definitivamente a la bandera nacional, bajo la modalidad de locación a casco desnudo con opción a compra, estarán alcanzados por los beneficios de carácter tributario del presente régimen, los que llegarán al Cien por ciento (100%) a partir de su definitiva inscripción en el Registro Nacional de Buques.g) Los buques y artefactos navales incorporados en condiciones de locación a casco desnudo sin opción a compra serán beneficiados con el Cincuenta por ciento (50%) de las exenciones tributarias previstas por esta ley.Artículo 10°- Los fletes generados por buques de bandera nacional o con tratamiento de bandera argentina afectados a tráficos internacionales serán considerados exportación de servicios. Artículo 11°- El transporte regular interjurisdiccional nacional e internacional de pasajeros y equipaje, acompañado y no acompañado, será autorizado previamente y fiscalizado por la autoridad competente. Las frecuencias, horarios y tarifas de los referidos servicios de transporte, deberán ser registrados con anterioridad a su aplicación, pudiendo dicha autoridad intervenir en la fijación de los mismos, cuando a su criterio resulte necesario garantizar el normal funcionamiento de la actividad.Artículo 12°- Las cargas que tengan como origen o destino organismos del Estado Nacional, Provincial, Municipal o Servicios Públicos subsidiados deberán ser transportadas por buques o artefactos navales de bandera argentina o con tratamiento de bandera nacional.Capítulo 3. Armadores y Régimen de Pabellón.Artículo 13°- A los efectos de la presente ley, entiéndase por armadores argentinos a las personas físicas o jurídicas inscriptas ante la Prefectura Naval Argentina dependiente del Ministerio del Interior, habilitados en los términos de la Ley 20.094 y que observen el cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Registrar domicilio permanente en el país cuando se trate de personas físicas. b) En el caso de revestir el carácter de persona jurídica el armador deberá acreditar que se encuentre debidamente constituída en el país e inscripta en el Registro Público de Comercio, y declarada la conformación de los correspondientes órganos de administración .c) Las personas jurídicas deberán tener no menos del 25% del paquete accionario en manos de argentinos residentes en el país. d) Registrar la propiedad, como mínimo de Un (1) buque o artefacto naval de bandera argentina en actividad. e) Acreditar como mínimo una operación mensual de transporte o servicio de no menos de Un (1) buque o artefacto naval, bajo bandera nacional con certificaciones autorizadas. f) Actualización de certificaciones ante la Prefectura Naval Argentina para renovación de inscripciones y habilitaciones de buques y artefactos navales.g) Acreditar el cumplimiento de obligaciones tributarias generadas en el marco de la actividad comercial. h) Cumplir con las normas de la legislación laboral y de la seguridad social argentinas. i) No mantener deuda vencida con el Fondo Nacional de la Marina Mercante.Artículo 14°- Otórgase tratamiento de bandera nacional, a todos los fines de la navegación , comunicación y comercio, de cabotaje e internacional, incluídos los tráficos protegidos por acuerdos bilaterales o multilaterales, a los buques y artefactos navales de bandera extranjera locados a casco desnudo por armadores argentinos que se sujeten a las condiciones, plazos y características de la presente ley.Artículo 15°- Los buques y artefactos navales que a continuación y con carácter taxativo se indica, que por sus características y la capacidad de la industria naval nacional, pueden ser construídos en el país, quedan excluídos de los beneficios establecidos para aquellos que se encuentren amparados en el régimen de tratamiento de bandera nacional indicados en el artículo 14°, con las excepciones previstas en el artículo 35° de la presente ley. La Autoridad de Aplicación,

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sobre la base del desarrollo industrial y con fundamento en la evaluación e informes de la Mesa de Instituciones Técnicas Asesoras prevista en el Capítulo 8° , podrá ampliar y excepcionalmente modificar las exclusiones que a continuación se detallan:a) Los destinados al transporte de pasajeros o vehículos, con capacidad marítima, fluvial o lacustre, con un tonelaje igual o inferior a Cinco Mil Toneladas (5000 TRB).b) Los destinados al transporte de cargas, sin propulsión propia, cualesquiera sea su tipo, porte y características.c) Los remolcadores destinados al remolque o maniobras portuarias, cualquiera sea su potencia.d) Los remolcadores de tiro, de empuje, de operaciones costa afuera y las embarcaciones de apoyo y asistencia, para los tráficos marítimos y fluviales cualquiera sea su potencia.e) Los destinados a las actividades técnicas, científicas o de investigación, cualesquiera sea su porte y características, con capacidad operativa marítima, fluvial o lacustre. f) Las dragas a cangilones, las de corte y de succión, cualesquiera sean sus características.g) Los pontones, plataformas, boyas, monoboyas y artefactos navales y auxiliares de ayuda a la navegación, tareas de construcción y obras portuarias, vías navegables y tareas de exploración y explotación.h) Los buques dedicados a la extracción de arena o canto rodado. Artículo 16°- Locación de buques a casco desnudo con opción de compra.a) Los armadores nacionales con más de tres años de actividad en el país, podrán locar a casco desnudo con opción de compra buques y artefactos navales con una antigüedad máxima de diez (10) años, computados a partir de su primera matriculación, durante un período que no podrá ser menor a dos (2) años, ni superior al máximo de cinco (5) años, dentro del cual gozarán del Cincuenta por Ciento (50%) de las exenciones tributarias establecidas en el presente régimen promocional, hasta su efectiva inscripción en el Registro Nacional de Buques. b) A partir de la definitiva inscripción en el Registro Nacional de Buques y de su incorporación a la bandera nacional, dichos buques obtendrán el beneficio de la totalidad de las exenciones previstas. c) La Autoridad de Aplicación podrá resolver la extensión de prórrogas por períodos no mayores al indicado, de acuerdo al progresivo desenvolvimiento y desarrollo de las actividades navieras y de la industria naval, con fundamento en las recomendaciones e informes elaborados por la Mesa de Instituciones Técnicas Asesoras (MITA) integrada a estos efectos, en el marco del plan estratégico para el desarrollo naviero industrial previsto en el Capítulo 8° del presente contexto normativo. Artículo 17°: Locación de buques a casco desnudo sin opción de compra.a) Los armadores nacionales con más de tres años de actividad, durante los dos (2) primeros años de vigencia del presente régimen, podrán locar a casco desnudo sin opción de compra, buques y artefactos navales con una antigüedad máxima de de diez (10) años computados a partir de su primera matriculación.b) El plazo de duración de los respectivos contratos no podrá ser menor a seis (6) meses ni mayor a dos (2) años y deberá ser inscripto por el armador nacional ante la autoridad de aplicación de la presente ley con carácter temporal, efectuando las comunicaciones a la Prefectura Naval Argentina, a la Administración Federal de Ingresos Públicos y a otros organismos que pudiera corresponder.c) Los buques y artefactos navales locados conforme los requisitos y condiciones establecidos en el presente artículo, tendrán tratamiento de bandera nacional a todos los efectos de la Ley de Cabotaje Nacional y tráficos amparados por acuerdos bilaterales o multilaterales. d) Los buques y artefactos navales locados a casco desnudo, sin opción a compra, no gozarán en ningún caso de las exenciones tributarias previstas en la presente ley.e) La Autoridad de Aplicación podrá resolver la repetición o modificación de plazos de locación no mayores a los determinados en el inciso a), con fundamento en las recomendaciones formuladas por la Mesa de Instituciones Técnicas Asesoras y a propuesta de la mayoría de sus miembros. Artículo 18°- La capacidad de locación a casco desnudo de buques extranjeros para el tratamiento de bandera nacional de los armadores argentinos será igual al Cien Por Cien (100%) del tonelaje de arqueo total, capacidad de bodega o potencia de propulsión de sus buques o artefactos navales que se encuentren en actividad, en los términos previstos en el artículo 13° del presente régimen. Los armadores podrán sumar a esa capacidad hasta un Doscientos Por Ciento 200%) del tonelaje de arqueo total, capacidad de bodega o potencia de propulsión de las unidades que posean en construcción en astilleros nacionales. Artículo 19°- La capacidad de locación a casco desnudo de buques extranjeros para el tratamiento de bandera nacional de los armadores argentinos será igual al Doscientos Por Ciento (200%) del tonelaje de arqueo total, capacidad de bodega o potencia de propulsión de las unidades construidas en astilleros nacionales a partir del año 1991 hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, siempre que las mismas hayan sido matriculadas en dicho período y se encuentren enarbolando el pabellón nacional.Artículo 20°- Los buques y artefactos navales de bandera extranjera locados a casco desnudo estarán sometidos al régimen de importación temporaria previsto por la Ley N° 22.415 y sus normas reglamentarias. Tratándose de buques afectados al transporte de cargas, quedarán comprendidos expresamente en el artículo 466 de la citada ley.Artículo 21°- En todos los casos los buques y artefactos navales locados a casco desnudo deberán realizar la inscripción de contrato de arrendamiento ante la Prefectura Naval Argentina.Capítulo 4- Certificados y Seguros.Artículo 22°- Los buques y artefactos navales locados a casco desnudo con tratamiento de bandera nacional deberán contar para su operación comercial con los certificados exigidos por la Prefectura Naval Argentina.Artículo 23°- Los buques y artefactos navales inscriptos en el Registro Nacional de Buques y los que posean tratamiento de bandera nacional deberán contar con seguros obligatorios para la navegación y operación comercial. El propietario, armador, operador o explotador de un buque o artefacto naval de bandera nacional podrá tomar los seguros para esas unidades en aseguradoras locales o del extranjero, de acuerdo al Anexo I B -Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y Anexos , aprobado por la Ley N° 24.425.Los seguros contratados en el país tendrán el tratamiento fiscal de exportación de servicios. No será de aplicación la Ley N° 12.988.Son considerados obligatorios los seguros de Casco y Máquina, de responsabilidad por contaminación y responsabilidad civil ante terceros, incluidos daños a objetos fijos o flotantes y personal.Capítulo 5-Tripulaciones y régimen laboral

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Artículo 24°- Los armadores argentinos que resulten beneficiarios del régimen de la presente ley, deberán asumir la explotación comercial del buque o artefacto naval y de los consecuentes contratos que se celebren a los fines de su tripulación.Artículo 25°- Los buques y artefactos navales de bandera extranjera locados a casco desnudo, que soliciten el tratamiento de bandera establecido en artículo 14° de la presente ley, deberán ser tripulados exclusivamente por personal argentino, quedando los contratos que se celebren bajo jurisdicción administrativa y judicial argentina. En caso de comprobarse la falta de disponibilidad de tripulantes argentinos, se podrá habilitar personal extranjero que acredite la idoneidad requerida, hasta tanto exista personal argentino disponible. Artículo 26°- Corresponderá a los armadores la determinación del personal de explotación de los buques y artefactos navales, de acuerdo a la normativa vigente. La dotación mínima de seguridad de los buques locados a casco desnudo con tratamiento de bandera argentina, será determinada por el país de abanderamiento, excepto que estos se lo soliciten formalmente a la Prefectura Naval Argentina.Artículo 27°- Restituyese la vigencia de los Artículos 142° y 143° de la Ley N° 20.094, respecto de los cuales será autoridad competente la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables dependiente de la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con excepción de la dotación mínima de personal de seguridad.Artículo 28°- Los buques y artefactos navales de bandera extranjera que en virtud del Artículo 6° del Decreto-Ley N° 19.492/44, ratificado por Ley N° 12.980, sean autorizados para actuar en el cabotaje nacional por períodos superiores a los treinta (30) días consecutivos o no consecutivos en el año calendario, deberán ser tripulados por argentinos en la forma y condiciones establecidas en el artículo 25° de esta ley, quedando sujetos a lo establecido en el artículo 37° de la presente norma mientras se encuentren en el período de excepción. Artículo 29°- Conforme la naturaleza y modalidades de la actividad naviera, el régimen laboral aplicable al personal enrolado en los buques y artefactos navales amparados por la presente ley, se encuentra regulado por un régimen jurídico específico. La relación laboral entre el armador y las tripulaciones de buques o artefactos navales de bandera nacional o con tratamiento de bandera nacional se regirá por convenios colectivos de trabajo. Subsidiariamente, y en todo aquello no contemplado por ese régimen específico y en las Convenciones Colectivas de Trabajo, será de aplicación la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 y sus modificatorias. Capítulo 6- Desarrollo de la Industria naval.Artículo 30°- A partir de la vigencia del presente régimen, los buques o artefactos navales que con carácter definitivo se importen con destino a las actividades definidas en el artículo 2°, serán gravadas con los siguientes aranceles:1) Buques o artefactos navales nuevos: Arancel Externo Común (A.E.C.) establecido por el Grupo Mercado Común.2) Buques o artefactos navales usados : Arancel Externo Común (A.E.C.) más un arancel adicional por cada año de antigüedad del buque o artefacto naval contada desde su primera matriculación, conforme se detalla a continuación: a) De uno (1) a diez (10) años de antigüedad contados a partir del año de construcción: Uno por Ciento (1%) por cada año. b) De diez (10) a quince (15) años de antigüedad : Dos por Ciento (2%) por cada año que supere los diez años. c) La importación definitiva de buques y artefactos navales con una antigüedad mayor a quince (15) años contados a partir del año de construcción, será gravada con el Arancel Externo Común (A.E.C) establecido por el Grupo Mercado Común más el Tres por Ciento (3%) por cada año que supere los quince años.Artículo 31°- El régimen arancelario indicado en el artículo anterior se aplicará a la importación de todo material, elemento, equipo o parte que se fabrique en el país . Artículo 32°- Los materiales, elementos, equipos o partes que resultaren necesarios para la fabricación, equipamiento, reparación o mantenimiento en astilleros, talleres o establecimientos argentinos, de buques y artefactos navales, que no se fabriquen en el país, estarán exentos del pago de cualquier arancel, impuesto, tasa o gravamen en concepto de importación.Artículo 33°- A los fines de la obtención de los beneficios de exención, la construcción de buques y artefactos navales deberá ser previamente autorizada por el consejo Profesional de la Ingeniería Naval y contar con las aprobaciones y autorizaciones técnicas de la Prefectura Naval Argentina. Artículo 34°: La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) procederá a la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en un plazo no mayor de Ciento Ochenta (180) días, contados a partir de la fecha del despacho a plaza, de los buques y artefactos navales, insumos, partes, piezas y componentes con destino definitivo para uso y consumo en el marco de aplicación del presente régimen. Artículo 35°- A los fines de los objetivos señalados en el artículo 1° se deberá observar :a) Los Armadores argentinos que cumplan con los requisitos establecidos en los incisos a), b), c), d) y e) del artículo 13° que tengan en ejecución orden de construcción o reconstrucción de buques en astilleros nacionales, de las características señaladas en el artículo 15° de la presente ley, excluidas las indicadas en el inciso b), podrán locar a casco desnudo y solicitar tratamiento de bandera nacional de embarcaciones de similares características hasta un límite del Doscientos Por Ciento (200%) del tonelaje total de arqueo, capacidad de bodega o potencia de propulsión de las que se encuentran en proceso de construcción o reconstrucción. En este caso la Autoridad de Aplicación podrá autorizar la locación de buques con tratamiento de bandera nacional, que excedan la limitación de los parámetros indicados, solamente en base a fundamentos y recomendaciones de la Mesa de Instituciones Técnicas Asesoras aprobadas por mayoría simple de sus miembros.b) El tratamiento de bandera nacional se otorgará por el plazo contractual de construcción o reconstrucción y hasta un máximo de treinta (30) meses contados a partir de la firma de la orden de construcción o reconstrucción, siempre y cuando se compruebe por parte de la Autoridad de Aplicación en forma fehaciente y periódica el avance efectivo de la obra conforme el plan de trabajos de la construcción o reconstrucción contratada, en el marco de las disposiciones del Capítulo 8° de esta ley. Artículo 36°- Los aranceles de importación indicados en el presente Capítulo, serán el único gravamen aplicable para los bienes de capital, insumos, partes, piezas y componentes especificados, quedando exentos del pago de cualquier otra tasa o contribución.Artículo 37°- Los trabajos de modificación y reparación, incluidos en las renovaciones de los certificados de clasificación y aquellos que se deban realizar fuera de la condición señalada en los buques arrendados a casco desnudo con tratamiento de bandera nacional, deberán ser realizados en astilleros y talleres navales argentinos dentro de sus capacidades técnicas o disponibilidad de sus instalaciones, estableciéndose similar obligación para el caso de reparaciones correctivas, cualquiera fuere la causa de su necesidad.

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En el caso de registrarse la necesidad de reparaciones en los buques arrendados y afectados a los servicios internacionales de carga, la Autoridad de Aplicación podrá justificar la contratación de los trabajos en astilleros o talleres navales extranjeros, cuando medien fundadas razones de seguridad del buque o de sus tripulantes.Capítulo 7- Régimen promocional- Beneficios Tributarios Artículo 38°- Sustituyese el artículo 1° de la ley N° 26.068 por el siguiente:Artículo 1°: Establécese en todo el territorio de la Nación, un impuesto sobre la transferencia a título oneroso o gratuito, o importación de gas oil, diesel oil y fuel oil o cualquier otro combustible líquido que los sustituya en el futuro, que regirá hasta el 31 de diciembre de 2010, con afectación específica a las siguientes aplicaciones:a) Desarrollo de los proyectos de infraestructura del sistema vial e hidrovial.b) Reducción o eliminación de peajes del sistema de transporte terrestre.c) Hacer efectivas las compensaciones tarifarías a las empresas de servicios públicos de transportes de pasajeros por automotor y a las empresas integrantes del sistema de transporte por agua.d) Asignación de fondos destinados a la mejora y profesionalización de servicios de transporte de carga por automotor y por agua.e) Subsidios e inversiones para el sistema ferroviario de pasajeros o de carga, de manera que incida en una sola de las etapas de su circulación.Artículo 39°- El impuesto caracterizado en el artículo 38° será también aplicable a los combustibles gravados consumidos por el responsable, excepto el que se utilizare en la elaboración de otros productos sujetos al mismo, así como sobre cualquier diferencia de inventario que determine la Administración Federal de Ingresos Públicos, entidad autárquica en el ámbito del Ministerio de Economía y Producción, siempre que no pueda justificarse la diferencia por causas distintas a los supuestos de imposición. a) A los fines del citado gravamen se entenderá por gas oil y diesel oil a los combustibles definidos como tal en el artículo 4° del Anexo N° 74 de fecha 22 de enero de 1998 y sus modificatorios, reglamentario del Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural.b) A los fines del presente gravamen se entenderá por fuel oil al combustible definido como tal en la Resolución N° 54 de fecha 14 de abril de 1996 de la Secretaría de Obras Públicas. Teniendo en consideración que la Secretaría de Energía del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, ha emitido las normas técnicas que posibilitan la utilización del gas licuado para uso automotor, la transferencia de dicho combustible, en el caso de estaciones de carga para flotas cautivas, resultará alcanzada por el presente impuesto.Artículo 40°- Sustituyese el artículo 12° de la ley N° 26.028 por el siguiente:"Artículo 12°: Establécese que el Cien por Cien (100%) de la alícuota fijada por el artículo 5° de la presente ley, será afectado en forma exclusiva y específica al fideicomiso constituido conforme a lo establecido por el Título II del Decreto N° 976 del 31 de julio de 2001, con las reformas que le introdujeron los Decretos N° 652 del 19 de abril de 2002 y 301 del 10 de marzo de 2004, y otras normas reglamentarias y complementarias vigentes a la fecha de sanción de esta ley. Artículo 41°- Los armadores argentinos gozarán de la liberación por sus ventas y locaciones o prestaciones de servicios en el mercado interno, y durante Diez (10) años, a partir de la vigencia de la presente ley, del impuesto al que se refiere el Artículo 27° de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (t.o. 1997) , sin perjuicio de las disposiciones de dicho régimen legal. Los armadores argentinos deberán facturar el monto del impuesto tributado, a fin de constituirse en crédito fiscal en las etapas subsiguientes. La liberación dispuesta, procederá de conformidad con la siguiente escala: A partir del Primer Año 1 (Uno) en que tendrá el Cien por Ciento (100%) de desgravación, se aplicará una disminución progresiva anual del Diez por Ciento (10%), hasta finalizar el Décimo Año, en el que la desgravación será del Diez por Ciento (10%).Artículo 42°- Los armadores argentinos y los astilleros nacionales, conforme a lo establecido en el artículo 45° de la presente ley, podrán optar por los siguientes regímenes de amortización del Impuesto a las Ganancias.a) El régimen común vigente según la Ley del Impuesto a las Ganancias.b) Por el siguiente régimen especial: 1.- Las inversiones en bienes de capital para la realización de la actividad naviera o el equipamiento del astillero se podrán amortizar de la siguiente manera: el Sesenta por Ciento (60%) del monto total invertido en el ejercicio fiscal en que se produzca la habilitación de la mencionada inversión y el Cuarenta por Ciento (40%) restante en partes iguales en los Cuatro (4) años siguientes.2.-Las demás inversiones que se efectúen a los fines de la realización de la actividad naviera o equipamiento del astillero, como maquinarias, equipos, unidades de transporte e instalaciones, se podrán amortizar en hasta Cinco (5) años, a partir de su puesta en funcionamiento.3.- Una vez optado por uno de los procedimientos de amortización señalados precedentemente, el mismo deberá ser comunicado a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), en la forma, plazo y condiciones que ésta establezca, y deberá ser aplicado, sin excepción, a todas las inversiones de capital que se realicen para la ejecución de las actividades comprendidas en la presente ley.Artículo 43°- Los armadores argentinos estarán exceptuados del pago del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta, en relación con los activos afectados a la actividad naviera regulada por la presente ley. Artículo 44°- El Cien por Cien (100%) de las contribuciones previsionales abonadas por los armadores argentinos y astilleros nacionales, podrá computarse conforme el Artículo 45° de la presente ley, como crédito fiscal en el Impuesto al Valor Agregado o en el Impuesto a las Ganancias.Artículo 45°- Los cargadores imputarán como gastos a los efectos del Impuesto a las Ganancias, el Cien por Cien (100%) del flete devengado por el transporte de mercaderías en buques de bandera argentina o con tratamiento de bandera nacional operados por armadores argentinos.Artículo 46- Los beneficios tributarios establecidos en los artículos 42°, 43° y 44°, todos ellos de la presente ley no son acumulativos. En el transcurso de períodos no inferiores a Tres (3) años de ejercicio fiscal, el armador argentino o astillero nacional deberá optar por unos u otros de esos regímenes promocionales.Artículo 47°- Los armadores que al momento de entrada en vigencia de la presente ley acrediten Tres (3) años de inscripción como armadores argentinos tendrán los beneficios establecidos en los artículos 42°, 43° y 44°, en los términos establecidos en el artículo 46°. Los armadores inscriptos como armadores argentinos que no cumplan con el requisito del párrafo precedente o que se inscriban con posterioridad a la vigencia de la presente ley, obtendrán dichos beneficios una vez cumplidos los Tres (3) años de inscripción como armadores argentinos en forma ininterrumpida. Capítulo 8 - Plan estratégico para el desarrollo naviero - industrial.

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Artículo 48°- La Autoridad de Aplicación establecerá el Plan estratégico para el desarrollo naviero industrial a los fines de la ampliación y renovación de la flota mercante nacional y el fortalecimiento y competitividad de la industria de construcciones navales, de acuerdo al objeto de la presente ley. Artículo 49°- El Plan Estratégico requerirá a los efectos de su formulación : a - Disponer de registros de información continua acerca de la provisión de materiales, elementos, equipos, componentes o partes de fabricación nacional y de todos los insumos tecnológicos de fabricación externa con destino a la industria naval Argentina, a los efectos de la presente ley. b) Evaluar la capacidad nacional de construcción de buques y artefactos navales en base a planes, proyectos y obras de ampliación de la infraestructura industrial naval instalada en el país y a los requerimientos del mercado naviero nacional e internacional. c) Proyectar la conformación de una marina mercante de bandera nacional mediante la incorporación de buques y artefactos navales de fabricación nacional y en base a modalidades de locación a la flota de transporte por agua, cuyas etapas de concreción se resolverán en función de las necesidades del complejo naviero industrial y en relación al marco de exigencias de los mercados de alcance nacional, regional e internacional en los que opere o se proyecte la flota mercante nacional, para lo cual se deberá tener en cuenta: 1) La cuantificación permanente de la demanda de buques y artefactos navales de origen interno y los requerimientos de unidades de fabricación nacional de origen externo. 2) La determinación de etapas o plazos en las que se podrán incorporar buques en la modalidad de locación a casco desnudo y la necesidad o conveniencia de su extensión o prórrogas bajo régimen de importación temporaria o definitiva, de acuerdo a la incidencia de variables circunstanciales y propias de la actividad y en los términos previstos por esta ley. d) Valorar que el ingreso en locación de buques a casco desnudo se debe efectuar condicionado a la construcción o reconstrucción de buques en los astilleros nacionales, conforme a los términos del presente régimen.Artículo 50°- En cumplimiento de lo determinado en el artículo 48°, la Autoridad de Aplicación arbitrará los medios para conformar la Mesa de Instituciones Técnicas Asesoras (MITA), mediante la participación a título honorario de la Marina Mercante Nacional, Industria Naval, Prefectura Naval Argentina, Armada Argentina, Colegio Profesional de la Ingeniería Naval y Asociaciones Profesionales Laborales de la Actividad Naviera y de la Industria Naval, a los efectos de registrar y evaluar en forma permanente el desenvolvimiento y desarrollo de las capacidades operativas y productivas de las actividades navieras y de la Industria Naval, y establecer criterios, conclusiones y recomendaciones, que se formularán con carácter consultivo a los efectos resolutivos y reglamentarios, teniendo en cuenta que la actuación orgánica se deberá realizar en los tiempos adecuados en beneficio de la aplicación del citado plan. Artículo 51°- Fondo Fiduciario.Créase el Fondo Fiduciario de Orden Público, en base al Plan estratégico para el desarrollo naviero industrial, el que será definido y reglamentado por el Poder Ejecutivo Nacional.Capítulo 9- Altas y Bajas de la Matrícula NacionalArtículo 52°- La Prefectura Naval Argentina a solicitud del propietario procederá a la eliminación de un buque o artefacto naval del Registro Nacional de Buques, previa constatación de la inexistencia de gravámenes, inhibiciones y deudas previsionales del propietario. De existir deuda, el propietario podrá ofrecer garantía a satisfacción de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), a fin de proseguir con el trámite de eliminación solicitado. Artículo 53°- El procedimiento de garantía a satisfacción de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), será también de aplicación para la transmisión, modificación o extinción de los derechos reales sobre los buques o artefactos navales. Capítulo 10 - Modificaciones sobre la ley de fondo - Hipoteca Naval Artículo 54°- Modificase el artículo 476° de la ley N° 20.094:Privilegios sobre el buque. Son privilegiados en primer lugar sobre el buque:a) Los gastos de justicia hechos en el interés común de los acreedores para la conservación del buque o para proceder a su venta y distribución de su precio.b) Los derechos, impuestos y contribuciones derivados de la explotación comercial del buque.c) Los créditos de asistencia o salvamento, remoción de resto náufragos y contribuciones en averías gruesas. Los créditos incluidos en primer lugar son preferidos al crédito hipotecario, que tomará lugar después de ellos y con preferencia a los del segundo grupo que a continuación se detallan: Son privilegiados sobre el buque en segundo lugar:d) Los créditos del capitán y demás miembros de la tripulación derivados del contrato de ajuste, leyes laborales y convenios colectivos de trabajo. e) Los créditos por muerte o lesiones corporales que ocurran en tierra o en el agua, en relación directa con la explotación del buque. f) Los créditos por hechos ilícitos contra el propietario, el armador o el buque, que sean susceptible de fundarse en una relación contractual, por el daño a las cosas que se encuentran en tierra, a bordo o en el agua, en relación directa con la explotación del buque. g)Los créditos por avería a las cosas cargadas y equipajes. h) Los créditos que tengan su origen en contratos de locación o fletamento del buque o en un contrato de transporte. i) los créditos por suministros de productos o materiales al buque, para su explotación y conservación. j) Los créditos por construcción, reparación o equipamiento del buque o gastos de dique.k) Los créditos por desembolsos del capital, efectuados por cargadores, fletadores o agentes por cuenta del buque o su propietario. l) El crédito por el saldo de precio de la última adquisición del buque y los intereses debidos desde los últimos dos (2) años. Artículo 55°- Sustitúyase el artículo 499 de la ley N° 20.094 por el siguiente: Artículo 499°: Sobre todo buque de la matrícula nacional o buque en construcción, su propietario puede constituir una hipoteca con sujeción a lo dispuesto en la presente sección y salvo las facultades otorgadas al capitán en el artículo 213°. Artículo 56°- Sustituyese el artículo 501° de la ley N° 20.094 por el siguiente: Artículo 501°: La hipoteca sobre un buque debe hacerse con los requisitos establecidos en el artículo 503° y su instrumentación bajo la pena de nulidad, debe realizarse conforme lo establecido en los artículos 156° y 159°, debiéndose dejar constancia de la hipoteca y su consiguiente inscripción en el certificado de matrícula y el título de propiedad. Artículo 57°- Incorporase al artículo 531° de la ley N° 20.094 el párrafo siguiente: Tratándose de buques que enarbolan pabellón nacional, no procederá la interdicción de salida de buque como medida cautelar previa a la sustanciación del juicio". Artículo 58°- Sustituyese el artículo 532° de la ley N° 20.094 por el siguiente: "Artículo 532°. Los buques extranjeros surtos en puertos de la República Argentina, pueden ser embargados preventivamente y procede interdicción de salida:

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a) Por créditos privilegiados en primer y segundo grado.b) Por deudas originadas en territorio nacional en utilidad del mismo buque de otro buque que pertenezca o haya pertenecido, cuando se originó el crédito al mismo propietario.c) Por deudas originadas en la actividad del buque, o por otros créditos ajenos a ésta, cuando sean exigibles ante los tribunales del país."Capítulo 11°- SancionesArtículo 59°- Sustituyese el Artículo 48° del Decreto -Ley N° 19.492 ratificado por Ley N° 12.980, por el siguiente:"Artículo 48°: Los buques y artefactos navales extranjeros que efectúen navegación, comunicación o comercio de cabotaje nacional en violación de lo establecido en la presente ley y su reglamentación, serán sancionados con multa equivalente al triple del valor del flete o de los servicios efectuados. La Autoridad de Aplicación determinará el valor de la multa.La Prefectura Naval Argentina dependiente del Ministerio del Interior será el organismo de fiscalización y, en tal sentido, constatada la infracción, dispondrá la interdicción de salida del buque o artefacto naval en puerto. Esta circunstancia deberá ser comunicada a la Autoridad de Aplicación, a la Justicia Federal de la jurisdicción portuaria y al cónsul respectivo y, la medida se mantendrá hasta el depósito del importe de la multa o hasta la presentación de garantía a satisfacción de la Autoridad de Aplicación. La resolución que recaiga será apelable dentro de los Cinco (5) días, ante la CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES". Artículo 60°- Los buques y artefactos navales extranjeros locados a casco desnudo por armadores argentinos sin autorización de tratamiento de bandera nacional, que efectúen navegación en violación de lo establecido por el Decreto - Ley N° 19.492, ratificado por Ley N° 12.980, serán pasibles de la sanción prevista en el Artículo 48° de la citada norma. El armador argentino locatario de la embarcación en infracción tendrá como sanción accesoria la suspensión del beneficio de tratamiento de bandera nacional para todos los buques por él locados por el término de Dos (2) años contados a partir de la efectiva notificación de la sanción impuesta.Artículo 61°- El incumplimiento por parte de los armadores argentinos de cualquiera de las disposiciones de la presente ley, podrá dar lugar a la caducidad de las autorizaciones otorgadas y por consiguiente a la pérdida del tratamiento de bandera nacional para el buque o artefacto naval arrendado a casco desnudo, sin perjuicio de las responsabilidades legales que pudieran corresponder. Capítulo 12°- Régimen marco. Artículo 62°- A los efectos de la presente ley será de aplicación supletoria la Ley de la Navegación N° 20.094. Capítulo 13°- Disposiciones Transitorias Artículo 63°- Los buques y artefactos navales que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se encuentren operando con cese provisorio de acuerdo al Artículo 1° del Decreto N° 1.010 del 6 de Agosto del 2004, tendrán un plazo de 60 días para reincorporarse al Registro Nacional de Buques. Artículo 64°- Los buques y artefactos navales que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se encuentren operando bajo las condiciones de los artículos 2°, 15° y/o 22° del Decreto N° 1.010 del 6 de agosto del 2004, quedarán comprendidos en el artículo 11° de presente régimen. Artículo 65°- Derogase toda norma que se oponga a las disposiciones de la presente ley. Artículo 66°- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El potencial representado por las condiciones fluviales y marítimas de Argentina para el desarrollo económico comercial e industrial, ha originado iniciativas legislativas que estimularon procesos de análisis y elaboración de proyectos en ese sentido, los que sin duda tienen el mérito de aportar a lo largo del tiempo determinadas visiones y conceptos expresados en dichas propuestas, las que orientadas en la búsqueda de instrumentos legales convenientes, tienen la significación de resultar contributivas a la elaboración de un contexto normativo para la ejecución del modelo nacional de transporte y producción que se procura concretar. La realidad geográfica, económica y productiva de Argentina en relación al marco nacional e internacional, a partir de nuestras propias realidades, obliga a replantear en profundidad la necesidad de concretar objetivos comunes sobre bases lógicas y sólidas, en las que la industria naval sea competitiva y se apoye en una actividad naviera de bandera nacional, creciente y fortalecida por la propia expansión del mercado de fletes, logrando construir un modelo de competitividad sobre bases legales y consensos de las partes que tengan a su vez el apoyo del Estado, traducido en medidas convenientes que eviten repeticiones de prácticas subsidiarias y crediticias fuera de control, para evitar debilidades en materia de costos y servicios que pudieran afectar la conformación y consolidación del complejo naviero -industrial, el que requiere también de la eficiencia funcional de infraestructuras portuarias, servicios de aduana y agencias, para sumarse al conjunto de actividades referentes de la marina mercante y la industria naval, las que deberán alcanzar dimensiones relevantes en el contexto del desarrollo económico y social de nuestro país.En tal sentido, a fines de la anterior década una de dichas propuestas legislativas se fundamentaba en los siguientes términos: "El ámbito del transporte acuático no permaneció ajeno a la globalización. Hoy el 95% de los servicios de transporte de cargas argentinas operadas en puertos argentinos, son comercializadas por compañías internacionales y gran parte de los servicios de cabotaje son realizados por buques que enarbolan banderas de terceros países"."Aún en los países más liberales el cabotaje fue siempre reservado para los nacionales, entendiéndose así un concepto de proteccionismo y mínima seguridad requerida para la normal comercialización de los fletes interiores ".En la misma línea de pensamiento, la presentación de un proyecto posterior se sostenía en los conceptos siguientes:"Del proteccionismo pasamos a la apertura irrestricta del cabotaje, a la pretendida desregulación que se realizó en el inicio de los '90 a través de los Decretos 1772/92 y 1493/93, que si bien establecían duración por tiempo determinado, tuvieron una nueva versión cuatro años más tarde. Esta "desregulación" inicial se hizo aduciendo una cuestión de costos locales que hacían imposible la competencia a las flotas de bandera enarbolar pabellón de conveniencia, además del Decreto 817/92 que desregulaba la contratación de tripulantes argentinos a bordo de esos buques que pasaron a ser contratados con libreta de embarque extranjera y sin beneficios previsionales. Estos beneficios se otorgaron por un máximo de tres años. Sin embargo, cuatro años después se repitió el beneficio a través de la sanción del Decreto 343/97, que con efecto retroactivo reconoció los citados beneficios".Cuál es la correcta relación costo beneficio para el país en el ámbito de la Marina Mercante?."La experiencia nos señala que los extremos no han aportado beneficio alguno y grandes costos. El proteccionismo permitió tener flota a costos altísimos de capital y de explotación. La desregulación permitió una competencia en los fletes con elevado costo social, sin renovación de flota y sin recaudación fiscal".

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En el mismo sentido se caracterizan las fundamentaciones de otras propuestas legislativas que se han considerado a los fines de crear ventajas competitivas transparentes y eficaces para la actividad del transporte por agua, de entidad suficiente para maximizar la potencialidad de todos los agentes económicos que interactúan en la industria naviera, con vistas a la consolidación de un fuerte sector económico a mediano plazo, con proyección regional. "La promoción de la actividad del transporte por agua contempla una serie de beneficios y exenciones impositivas en función del capital de riesgo proveniente del sector privado. Se pretende que el sector genere recursos genuinos que contribuyan en forma sostenida al incremento de la recaudación fiscal nacional.En el marco de la política nacional de empleo, el objetivo es generar puestos de trabajo para la mano de obra nacional con costos competitivos.En materia laboral, conteste con la doctrina y jurisprudencia de aplicación al trabajo a bordo, se reconoce que conforme la naturaleza y modalidad de la actividad del transporte por agua, el régimen laboral aplicable al personal enrolado en los buques y artefactos navales amparados por la ley, se encuentra regulado por un régimen jurídico específico". Se agregaba finalmente que " a los efectos de equiparar las condiciones de oferta de los astilleros argentinos hacia los armadores argentinos, con respecto a la situación de flotas extranjeras en sus países de origen, esta ley prevé que la autoridad competente proponga un financiamiento específico para la Industria Naval Argentina".El proceso de tratamiento temático enfocado en los extractos parciales que se transcriben en los Expedientes 1132-D-04 y 5864-D-05 que parcialmente se transcriben, tuvo un gravitante aporte a partir de la vigencia y el análisis del Decreto 1010/04, el que puso fin a una situación de desequilibrio en todas las variables económicas y políticas del mercado de fletes que había introducido el mencionado Decreto 1772/91.Tal como lo han caracterizado referentes del sector naviero- industrial, el Decreto 1010/04 resultó indicativo del cambio de rumbo en dirección de las políticas adecuadas para la construcción de un nuevo marco normativo, para contribuir a definir el modelo del conjunto que forman la marina mercante y la industria naval, sobre las bases de la eficiencia, solidaridad compartida en las recíprocas conveniencias y competitividad en todos los ámbitos de actuación del complejo marítimo nacional. El dictado del instrumento legal de referencia, sin ninguna duda responde a las condiciones y necesidades emergentes de las transformaciones que se evidencian, en un contexto económico y social de orden nacional caracterizado por inconfundibles síntomas de transformación, compatibles con requerimientos de orden interno, como así también de la comprensión del concepto de un rol dinámico, con respecto a las potencialidades propias y a su vinculación con las existentes en relación a la convergencia de intereses comunes en el marco regional o continental. "La Argentina vive un cambio cultural, porque ahora se habla de la necesidad de reindustrializar el país y porque ahora hay sectores que se animan a plantear un debate sobre cuestiones que antes estaban prohibidas.Existen elementos objetivos para afirmar que dicha reindustrialización responde a la consistencia de la política macroeconómica y el equilibrio de las cuentas públicas relacionadas con el tipo de cambio competitivo, en la medida que crece la economía y la industria en todas las ramas, las exportaciones, el empleo, se genera un proceso sustentado en reglas de juego macroeconómicas favorables para la producción y la inversión , que deben ser acompañados de incentivos específicos y por la relevancia de las negociaciones internacionales".Las expresiones precedentes son demostrativas sin lugar a dudas de un momento histórico señalado en el 5° Foro Federal de la Industria en mayo del 2005, reunido a los fines de evaluar entre los sectores involucrados de la economía y de la industria, junto a los representantes del sector público, la etapa que se viene transitando, caracterizada como sumamente auspiciosa en la senda de la reindustrialización de nuestro país.Al respecto es preciso e inevitable trazar una apretada reseña apuntada a la necesaria objetividad que debe prevalecer por sobre cualquier otra consideración en el tratamiento de estos temas, habida cuenta de las expectativas existentes en relación a las esperadas definiciones de las políticas nacionales que impulsen el desarrollo de las actividades del comercio de nuestra marina mercante en directa y recíproca acción conjunta con el desenvolvimiento de la actividad industrial naval argentina.En relación a ello se transcriben conceptos elocuentes que fueran vertidos en las "Jornadas de la fundación para el desarrollo de políticas y estrategias para el transporte y la producción en el tercer mundo" , ocasión en la que se apuntaba a tener en cuenta que venimos de un modelo industrial instalado en la década del '60, ajeno a las realidades del mercado, basado en un esquema de subsidios insustentable, condenado a la desaparición con las políticas de los ´90, el que además de desmantelar al Estado también lo hizo con la actividad industrial naviera. Si bien el modelo del '90 se extinguió en el campo político, se requiere hoy urgencia para avanzar en la concreción de un modelo naviero industrial, que se plantea desde un escenario de ausencia en relación a la flota argentina, casi hoy inexistente y a una industria naval recuperada y en franco crecimiento, cuya infraestructura productiva debe responder al objetivo común de construir un complejo marítimo moderno y en condiciones de competitividad en el orden internacional.En la consideración del presente proyecto se hace imprescindible entonces, un enfoque referencial teniendo en cuenta la información proveniente del trabajo elaborado por la Federación de la Industria Naval Argentina, el que fuera presentado y debatido en oportunidad de su exposición pública en el 5° Foro Federal de la Industria organizado por la Unión Industrial Argentina y posteriormente incorporado en calidad de documento de base a ser validado como activador de la etapa de análisis durante la oportuna realización de los Foros Nacionales de Competitividad de las Cadenas Productivas. En tales circunstancias fueron ampliamente demostradas las características del mercado actual, principalmente a través de los elevados niveles de competencia internacional, en los que se destacan países asiáticos altamente especializados en la producción a gran escala de las embarcaciones de mayor demanda, como ocurre con los buques denominados graneleros y petroleros.Los países europeos en tanto se especializan en la producción de equipos y componentes con alto contenido tecnológico, los competidores orientales representados por Japón (37%), China (16%), Taiwán (2%), ocupan el 90% de la producción mundial de buques. En la década del '90 la concentración en el mercado de los armadores, el impacto sobre el precio de los productos primarios sin valor agregado (commodities) de la crisis asiática y las subsiguientes perturbaciones mundiales, han derivado en un mercado estructuralmente sobre ofertado y con una importante capacidad ociosa.Es así como también se revela que en los últimos años el aumento en los precios de los commodities y el explosivo surgimiento de China como enorme importador y exportador revirtió la tendencia de la década anterior, aumentando notablemente los fletes internacionales y llevando la escasez de oferta de embarcaciones y la reactivación de la industria a nivel mundial.Al respecto la fuente originada en la FINA / Lloyd´s Register's "World Flete Stadistics", los buques entregados en el mundo que en 1995 se medían en 70 millones de toneladas de peso muerto (DWT) se incrementaron en menos de una década para totalizar en el 2004 una cantidad de 223 millones de Toneladas de peso muerto. En consecuencia las principales

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tendencias actuales revelan que los países del sudeste asiático se han posicionado fuertemente en el mercado de barcos, en tanto los países europeos (Francia, Italia, Alemania) han pasado de ser exportadores de embarcaciones a ser exportadores de alta tecnología para la industria naval e importadores de embarcaciones terminadas. La realidad económica de los países europeos y de los Estados Unidos en donde las remuneraciones industriales resultan inhibitorias para la competencia internacional, abre las perspectivas productivas de la Argentina en la medida que los materiales, equipos y demás insumos para la construcción naval, que representan el 65% del total de los costos del proceso de fabricación ingresan al país con el mismo precio que a los mercados asiáticos, trasladándose en consecuencia los términos de competencia al costo de la mano de obra y de los servicios, que representan aproximadamente el 35% restante y es en donde se define la capacidad competitiva de la industria naval argentina. La existencia de estas certezas motiva la necesidad de generar las condiciones adecuadas para mejorar dichas ventajas competitivas, mediante la instrumentación de medidas para obtener una razonable cobertura de crédito y financiación, las que resultan indispensables para el desenvolvimiento del sector, proyectado sobre las bases de una actividad continua a largo plazo, para lo cual será vital la conformación de un marco normativo estable, el soporte del impulso inversor y la interrelación entre el equilibrio y conveniencia de la actividad naviera y de la industria naval, para obtener los merecidos beneficios de quienes logran acceder al mercado internacional.Los mencionados escenarios multisectoriales recientemente abiertos para el análisis de la problemática del complejo naviero - industrial han permitido la evaluación de las cuestiones más importantes o claves, con miras a generar un marco sustentable para el desarrollo de dichas actividades, señalándose en ese sentido la falta de legislación que incentive la producción a largo plazo, reclamándose en consecuencia la sanción de la Ley de Marina Mercante e Industria Naval.Si bien es reconocida por el propio Poder Ejecutivo Nacional la necesidad de contar con normativa de jerarquía legislativa, no es menos cierto que el Decreto 1010/04 plantea un régimen transitorio claramente orientador de las políticas nacionales que debe establecer la legislación de fondo para organizar el comercio y la navegación. Dichos lineamientos deben contemplar también el interés del fisco, el cuidado de los derechos de los marinos argentinos, la reserva del cabotaje nacional y la conducción de la actividad por parte de empresas nacionales, como así también que los armadores puedan contar con herramientas legales que le permitan alcanzar razonables grados de competitividad y a los astilleros nacionales desarrollar adecuadamente su capacidad productiva, tal como se expresa en sus considerandos, además de señalar a modo de estímulo la conveniencia de otorgar tratamiento diferenciado a los armadores que orienten sus esfuerzos al mantenimiento de la bandera nacional y la industria naval, a través de la construcción de sus embarcaciones en los astilleros nacionales.El mismo texto del instrumento considerado se encarga de reconocer los alcances de sus propias y justificadas limitaciones, al expresar que resulta necesario formular las bases de un nuevo contrato social que permita la refundación de nuestra Marina Mercante e Industria Naval, con el dictado de medidas que solucionen en forma urgente las deficiencias del régimen actual, contemplando además de la exclusividad de la bandera argentina en el cabotaje nacional, la promoción de participaciones progresivamente mayores de buques de bandera nacional en el tráfico de ultramar. El proyecto de ley que se presenta se ha elaborado a partir del análisis del instrumental normativo y antecedentes existentes, de acuerdo a lo anteriormente señalado, y en contribución a definiciones en materia de políticas estatales, en base a la propuesta de un marco normativo en relación al desarrollo de un complejo naviero e industrial, sustentado en la conformación de una flota de transporte por agua de bandera nacional, que alcance en la convergencia de las actividades navieras y la industria naval el efecto de profundas transformaciones , materializadas en la incorporación de empresas y empleo argentino a los crecientes tráficos fluviales y marítimos, para lograr así una relevante participación, en los mercados de carácter nacional, regional e internacional en los que opere la industria naval y la marina mercante nacional. De esta forma se expresa el objeto de esta ley en sus enunciados iniciales, al tiempo que se trazan los ejes fundamentales para la resolver su unidad estructural, comenzando por las definiciones de las Disposiciones Generales del Capítulo 1° para caracterizar las actividades comprendidas, autoridad de aplicación, registro de armadores y las garantías legales para asegurar el principio de igualdad de tratamiento para buques de bandera nacional y sus tripulaciones en relación a otras banderas alcanzadas por acuerdos multilaterales.El Capítulo 2 presenta un ordenado tratamiento del régimen de navegación a través de diferentes bloques de diferente concepción en razón a sus significados y competencias funcionales, en el que se afirma la normativa que asegura la reserva de cargas para el cabotaje nacional, las condiciones para desenvolvimiento de las actividades en los tráficos regionales en que se beneficia a los armadores nacionales con autorizaciones para locación de buques de mayores capacidades que los se encuentren en período de construcción en astilleros nacionales, en tanto el tratamiento de bandera se condiciona del mismo modo al cumplimiento de obligaciones contractuales para la fabricación de unidades navales en el país.Con respecto a la aplicación del régimen en materia de tráficos internacionales alcanzados por acuerdos o convenios multilaterales, se establecen condiciones tendientes a estimular el crecimiento de la marina mercante de bandera nacional, bajo la cobertura de relaciones de reciprocidad con los países firmantes.En cuanto a los tráficos internacionales no alcanzados por los acuerdos o convenios multilaterales se tiene en cuenta el carácter totalmente diferencial del mercado en el que se procura actuar, en donde el marco normativo debe ser contemplativo y compatible con las condiciones que impone la actividad, procurándose en tal sentido incrementar la participación de la flota de bandera nacional en el transporte marítimo internacional en un contexto marcadamente diferencial.En el Capítulo 3 se definen las condiciones para el reconocimiento y registro de armadores y para el acceso al régimen de pabellón.En dicho contexto además de caracterizarse los buques y artefactos navales que se incorporan, se establecen regulaciones en relación a las locaciones de buques a casco desnudo con y sin opción de compra, las que adquieren una especial consideración en el tratamiento de la propuesta en virtud de las necesidades del sector naviero y en relación a los estímulos con destino a la industria naval.Con respecto a certificaciones y seguros que trata el Capítulo 4 además de la obligatoriedad dispuesta para la navegación y operación comercial de todo buque o artefacto naval que posea bandera nacional, las contrataciones procederán en el Marco del Anexo I B - Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y Anexos, aprobado por ley N° 24.425, otorgándose tratamiento fiscal de exportación de servicios a los seguros contratados en el país. Los aspectos relacionados a legislación sobre Tripulaciones y régimen laboral en el Capítulo 5 dispone entre otras normas la regulación mediante un régimen específico , con la vigencia de convenios colectivos de trabajo y la aplicación subsidiaria de la ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 y sus modificatorias.El Capítulo 6 dedicado al Desarrollo de la Industria Naval y el Capítulo 7 estableciendo el Régimen promocional por medio de beneficios tributarios, conforman otro eje fundamental de las políticas que se proponen, en las modalidades de

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arancelamiento a la importación de buques y artefactos según su antigüedad y todo material, equipo o parte que se fabrique en el país, como así también la desgravación de dichos insumos que no provea la industria nacional, complementando las medidas con desgravaciones impositivas e incorporando fuertes estímulos a aquellos armadores que construyan unidades navales en los astilleros nacionales.El tratamiento de los beneficios tributarios es ampliamente abarcativo de las necesidades del sector, a través de una visión del sistema del transporte por vías fluviales y marítimas y de su vinculación con otras modalidades, para adecuar afectaciones de la recaudación de impuestos originada en transferencias de combustibles en distintas aplicaciones, determinándose en la parte resolutiva las correspondientes desgravaciones con una visión integral de los requerimientos sectoriales.El Capítulo 8 se refiere a uno de los ejes componentes del proyecto, incorporado para lograr relaciones de plena organicidad para resolver la necesaria y dinámica vinculación entre los sectores interactuantes. La propuesta se estructura de este modo en beneficio de los objetivos enunciados y en conveniente relación a situaciones y circunstancias emergentes, en el transcurso del tiempo y sujetas a diversas variables, que le permitirá a la Autoridad de Aplicación disponer de un amplio y consistente marco para el análisis y la información, sobre el que podrá fundar sus decisiones en base a los criterios, conclusiones y recomendaciones de un grupo de trabajo integrado en una Mesa de Instituciones Técnicas Asesoras, que permita en un ámbito apropiado y confiable, la aplicación del instrumental normativo disponible para establecer un plan estratégico para el desarrollo naviero industrial, de carácter dinámico y basado en el conocimiento integral, la información y permanente evaluación de los cuadros de situación en los tiempos adecuados.El plan estratégico así propuesto se constituye en una herramienta idónea para la cuantificación permanente de la demanda de buques y artefactos navales, en etapas o plazos previamente determinados y en base a parámetros y variables de la actividad.En el entendimiento que la necesaria flexibilidad así expresada contempla el concepto planificador, el que se considera sumamente importante para elaborar respuestas en un proceso continuo, siempre expuesto a situaciones alternativas, sin perder de vista objetivos perseguidos y materializados en el desarrollo del complejo naviero -industrial argentino,y en consonancia con la propuesta de crear políticas activas, que deberán modificar la realidad con responsabilidad y con audacia. Las disposiciones referidas al procedimiento de altas y bajas de la matrícula nacional, las modificaciones sobre la ley de fondo en relación a la hipoteca naval, como así también el régimen de sanciones, se suceden en el texto normativo, el que finalmente establece como régimen marco a los efectos de la presente ley, la aplicación supletoria de la Ley de la Navegación N° 20.094, complementándose finalmente con el Capítulo 13° dedicado a las disposiciones transitorias. Con fundamento en los objetivos, como así también en los antecedentes y la progresiva definición de los instrumentos normativos que se exponen, es que solicito a los Señores Diputados de esta Honorable Cámara, acompañen el proyecto de ley que se presenta para su aprobación.

4654-D-200617 de agosto

PROYECTO DE LEYReasignación de partida presupuestaria para el dragado del puerto Mar del PlataMEDIA SANCION: 22/11/06

REASIGNACIÓN DE UNA PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA EL INMEDIATO DRAGADO DEL PUERTO MAR DEL PLATAArtículo 1º - Declárase en emergencia el Puerto Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, por falta de dragado en las vías navegables de acceso al mismo.Artículo 2º - Reasígnese una partida presupuestaria del Ejercicio 2006 del Presupuesto de la Administración Pública Nacional, que será destinada al inmediato dragado del Puerto Mar del Plata, dentro del marco de las facultades conferidas al Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, según el Artículo 1º de la Ley 26.124.Artículo 3º - La presente Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial. Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Puerto Mar del Plata viene registrando un crecimiento anual, en el movimiento de mercaderías, de un 30 por ciento, convirtiéndose en la estación marítima que más ha crecido en los últimos tres años. Es también el principal puerto pesquero del país, ya que el 47 por ciento de la pesca nacional se carga o descarga en Mar del Plata. Sin embargo, todo el esfuerzo que viene realizando la comunidad portuaria podría disiparse como consecuencia de la falta de dragado, una situación que se ha agravado a mediados de este año 2006, poniendo en riesgo la continuidad de la operatoria de esta estación marítima.Como ejemplo, se puede citar que, durante el paro de actividades que se prolongó por 80 días durante el año 2005, se perdieron en promedio un millón de pesos por día. Sería inimaginable, entonces, las pérdidas que se podrían generar en las exportaciones argentinas si el Puerto Mar del Plata dejara de ser operable por esta falta de dragado.El puerto marplatense está protegido por las Escolleras Norte y Sur y cuenta con dos canales de acceso: El Canal Principal, sobre la enfilación 238º; y el Canal Secundario, sobre una enfilación 216º. Los dos canales tienen similares características: cien metros de ancho y diez metros de profundidad (treinta y tres pies), en situaciones normales y sin tener en cuenta la posibilidad de aplicar los valores de marea en su punto central.Con el transcurso del tiempo, se ha dado el crecimiento de un banco de arena sobre el morro de la Escollera Sur, con lo cual el Canal Principal ha quedado inutilizado, provocando la imposibilidad de ingreso para buques de cualquier porte. Por su parte, el Canal Secundario, que se viene utilizando desde hace varios años, produce sobre el perfil de las dos escolleras un quiebre en el movimiento de los buques, que obliga a realizar maniobras de seguridad adicionales. No obstante, con ello se lograba que el puerto se mantenga operable para buques de 180 metros de eslora, es decir, de las características actuales de los que operan habitualmente en Mar del Plata. Pero la situación se ha agravado en los últimos meses.En efecto, el Canal Secundario (216º), que se encontraba operable, se vio reducido en un 30 por ciento como consecuencia del derrumbe de beril (pared lateral) sur del canal ocurrido durante el pasado mes de marzo de 2006, agravado luego, en los

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últimos días de julio, por la fuerte tormenta que castigó a la costa marplatense. Esto provocó que las autoridades de la Provincia de Buenos Aires, junto al ente administrador del puerto, buscaron en lo inmediato una salida a la urgencia, que provocaría un costo de unos 3,5 millones de pesos. Pero esta alternativa no dará por finalizado el problema, pues no existen garantías para que en el corto plazo se pudiesen producir situaciones de similar gravedad. Por otra parte, como es habitual durante los últimos días del mes de agosto o principios de septiembre, se espera la denominada "tormenta de Santa Rosa", una sudestada que podría afectar significativamente el estado actual del canal de acceso.En la actualidad, por razones de seguridad de navegación, la Prefectura Naval con sede en Mar del Plata ha limitado el acceso de buques de una eslora mayor de 160 metros, restringiendo también la operatoria a las horas diurnas y con vientos no supriores a los 30 kilómetros por hora. Esta medida provoca efectos comerciales negativos, pues pone en serio riesgo la continuidad operativa de las principales empresas navieras que operan en el puerto marplatense y hace casi nula la posibilidad de operar con buques graneleros, que por su calado no podrían realizar maniobras de salida en condiciones mínimas de seguridad, una vez cargados.Así pues, la verdadera y definitiva solución de este problema es realizar una obra que permita remover el más de un millón de metros cúbicos de arena acumulados en el banco del morro de la Escollera Sur. Esta obra demandará un monto aproximado de 15 millones de pesos y le permitirá, tanto al Estado Nacional como a la Provincia de Buenos Aires, desentenderse definitivamente del problema. En efecto, el posterior trabajo de mantenimiento de la vía navegable puede quedar tranquilamente a cargo del Ente administrador local, sin recurrir a fondos públicos.Debe tenerse en cuenta que, antes de llegar a esta situación extrema, y a pesar de las restricciones de canal que existían hasta entonces, la estación marítima marplatense había podido continuar su operatoria durante los 365 días del año, incluso con una mejora en el alumbrado y el balizamiento, que permitieron la autorización, por primera vez en su historia, de la salida nocturna de los buques. Además, la velocidad de ingreso y egreso, la inexistencia de tiempo de espera de los buques, la mayor agilidad y costos de estiba competitivos, la capacidad de servicios, las medidas de seguridad aprobadas por organismos internacionales, entre otros múltiples factores, han logrado que el Puerto Mar del Plata se haya hecho atractivo para los operadores de las líneas de transporte internacional por sus ventajas comparativas con otros puertos.Estas importantes mejoras que ha tenido el puerto marplatense se deben, en gran parte, a las inversiones que en los últimos tres años ha realizado el ente de administración del puerto, el Consorcio Portuario Regional de Mar del Plata, que entre otras cosas logró la habilitación internacional en materia de seguridad, la habilitación comercial y la provisión de servicios e infraestructura para los múltiples operadores.Debe destacarse que el Consorcio Portuario Regional de Mar del Plata es un Ente Público No Estatal, creado en octubre de 2000 por la Provincia de Buenos Aires. Tiene un directorio integrado por once miembros: un Presidente designado por la Provincia de Buenos Aires, un representante del Municipio de General Pueyrredón, un representante de los municipios de la región, dos representantes de los sindicatos de la actividad y seis representantes del sector privado. No obstante, como se ha dicho, los esfuerzos de esta gestión que involucran a toda la comunidad portuaria podrían verse desperdiciados si no se procede al inmediato dragado del mismo, pues la situación se ha tornado lo suficientemente grave como para que el puerto ingrese en estado de emergencia.En caso de no procederse a brindar esta solución definitiva para el dragado de esta estación marítima, se continuará atendiendo la urgencia del problema, más no el problema en sí, con el consecuente riesgo de dejar al puerto inutilizado y sin posibilidades de recuperar la carga perdida. Así, se caería en un retraso imposible de recuperar, más aún en las actuales circunstancias en que el país ha tomado un perfil fuertemente exportador, pero arriesgándose a no poder utilizar el único puerto limpio, sin factores contaminantes, del litoral marítimo bonaerense. Es por ello que resulta imprescindible la intervención del Estado Nacional, que gracias a la reciente sanción de la Ley 26.124, puede ahora el Poder Ejecutivo Nacional disponer de la posibilidad de reasignar partidas presupuestarias para casos de emergencia como el descrito. Por ello, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.


PROYECTO DE LEYDeclara Interés Nacional el “Encuentro y Regata grandes veleros 2010”DICTAMINADO: 13/08/2007Orden del día nº 2742/2007 04/09/2007 CON MODIFICACIONES


REAFIRMACIÓN DE LOS INTERESES MARÍTIMOS EN LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIOArtículo 1º - Declárase de Interés Nacional, en adhesión a los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo y en reafirmación de los Intereses Marítimos argentinos, el “Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010”, a realizarse en el año 2010, en distintos puertos del territorio argentino y de países vecinos, organizado por la Armada Argentina con la autorización del Ministerio de Defensa de la Nación.Artículo 2º - Para la organización del evento, el Poder Ejecutivo Nacional podrá determinar la asistencia de otros organismos nacionales y coordinará con las Provincias, los Municipios y las organizaciones no gubernamentales interesadas, su participación y su colaboración.Artículo 3º - Invítase a países de la comunidad internacional a participar en el evento y, en los casos que se considere necesario, a participar en la organización del mismo.Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En adhesión a los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo y a fin de reafirmar los Intereses Marítimos de nuestro país, la Armada Argentina, con autorización del Ministerio de Defensa de la Nación, se encuentra organizando este “Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010”.

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Este Encuentro consiste en un conjunto de reuniones, desfiles y regatas de buques a vela de gran porte (como la Fragata ARA “Libertad”) y procedentes de diferentes partes del mundo, que recalarán en los puertos argentinos. Esta clase de encuentros son tradicionales en el hemisferio norte, donde se realizan anualmente y con una gran trascendencia en los medios masivos de comunicación. En este caso, se trataría del primero de estas características en llevarse a cabo en América del Sur.La magnitud de un evento como éste, requiere de una gran planificación y organización, para lo cual se prevé la participación de diferentes organismos del Estado Nacional, así como de las Provincias, los Municipios y las organizaciones no gubernamentales, a fin de coordinar las acciones y las obras de infraestructura.El itinerario tentativo de la Flota de Veleros comenzaría en Río de Janeiro, para recalar luego en diferentes puertos como Punta del Este, Buenos Aires, Mar del Plata, Ushuaia (pasando por Isla de los Estados), Punta Arenas, Puerto Montt, Talcahuano, Islas J. Fernández, Valparaíso, El Callao y Guayaquil. Entre los países que operan grandes veleros y que fueron invitados a participar de este Encuentro, se pueden mencionar a Alemania, Australia, Bélgica, Brasil, Colombia, Ecuador, España, EE.UU., Finlandia, Francia, India, Italia, Japón, Malasia, México, Omán, Polonia, Portugal, Rumania, Rusia, Suecia, Ucrania, Uruguay y Venezuela. Con la participación de Argentina (Fragata “Libertad”) y Chile (Fragata “Esmeralda”), se suma un total de 26 países y unas 31 embarcaciones, aproximadamente.Para llevar a cabo con éxito este Encuentro, los organizadores ya han comenzado a dar los pasos indispensables, como por ejemplo, los acuerdos con la Armada de Chile, la confección del itinerario tentativo, las invitaciones a otros países y organizaciones internacionales, etc.Con la seguridad de promover una amplia participación en los festejos por el Bicentenario de la Revolución de Mayo y presentar a nuestro país frente al mundo de cara al mar, reafirmando los intereses marítimos argentinos, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

4752-D-20046 de agostoResoluciónBeneplácito por la creación de la Comisión de Pesca y Acuicultura en el CFA

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Expresar beneplácito por la conformación de una comisión de pesca continental y acuicultura en el marco del Consejo Federal Agropecuario, la que estará integrada por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) y las provincias representantes de la región del Nordeste Argentino (NEA): Misiones, Formosa, Chaco, Corrientes, Santa Fe y Entre Ríos; la que tendrá por objeto analizar las temáticas productivas de las pesquerías continentales y la acuicultura en su directa relación con los sistemas acuáticos, así como también lograr acuerdos sobre normativas, regulaciones, reglas de manejo y estudios adecuados, para alcanzar un posterior manejo en conjunto, dentro del país y con los países que integran la cuenca del Plata. FUNDAMENTOS Señor presidente: El gobierno nacional y las provincias del Nordeste Argentino (NEA) han iniciado el tratamiento de la temática de la pesca continental y el desarrollo de la acuicultura dentro de una comisión especial formada dentro del propio Consejo Federal Agropecuario, al impulso de la preocupación que involucra a las partes sobre los aspectos que afectan a la cuenca derivados de la transformación medioambiental, reconociendo algunos de ellos orígenes urbanos, otros en las actividades de la agricultura, así como también en los efectos de la deforestación y en los emprendimientos hidroeléctricos, además de los que se identifican a través de las distintas estrategias de aprovechamiento para la pesca continental en las provincias orientadas a la recreación, o bien a la pesca destinada a la alimentación, y en tal caso en la determinación de las intensidades de explotación. El gran interés de las provincias por la inserción de la referida temática en un tratamiento en forma orgánica, que permita avanzar conjuntamente sobre las problemáticas existentes, ha dado lugar a la propuesta del temario a tratar en sucesivos encuentros, el que tiene como objetivos lograr una ordenación pesquera responsable mediante la coordinación entre administraciones provinciales a partir del enfoque de la cuenca del Paraná, para continuar posteriormente con la cuenca del Plata, requiriéndose para ello considerar la posibilidad de desarrollo de un estudio global sobre el estado actual de la cuenca del Paraná entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA), las provincias y la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO), para adoptar en consecuencia las medidas de manejo de la cuenca del Paraná y abordar los temas relativos a capacitación para ejercer efectivas regulaciones en materia de pesca responsable, a los aspectos sociales vinculados a la actividad y para ingresar finalmente en los aspectos referidos al desarrollo de la acuicultura. Los acuerdos que se alcancen entre las propias provincias respecto de normativas armonizadas y con el gobierno nacional para la realización de estudios y convenios más amplios significarán la vía más adecuada y conducente para avanzar luego hacia los objetivos de integración, junto a los países de la cuenca del Plata, y alcanzar así el desarrollo pleno y sustentable de las pesquerías continentales. En base a los fundamentos expuestos es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución. 4754-D-20046 de agostoResoluciónBeneplácito por plan de manejo costero patagónico de la PNUD

La Cámara de Diputados de la Nación

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RESUELVE: Declarar de interés parlamentario el proyecto Argentina: Consolidación e Implementación del Plan de Manejo Costero de la Patagonia para la Conservación de la Biodiversidad (PMZCP), que se viene realizando en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a través de un proceso que vincula autoridades nacionales, provinciales, organizaciones no gubernamentales, instituciones científicas, empresarias e intereses sectoriales y públicos, en un marco institucional de planificación a largo plazo, de adopción de prácticas productivas coherentes con la conservación, creación y consolidación de áreas protegidas marinas y la aplicación de programas de concientización sobre el valor de la biodiversidad, que respondan a objetivos de políticas ambientales compatibles con las proyecciones del desarrollo regional y nacional.

FUNDAMENTOS Señor presidente:La costa patagónica representa un extenso segmento costero con aproximadamente 3.400 kilómetros de extensión, desde el río Colorado hasta el canal de Beagle, y la conformación de un ecosistema marino de alta productividad expresada en muy importantes índices de rentabilidad económica, convirtiéndose en parte en uno de los factores de crecimiento demográfico e industrial sostenido desde hace aproximadamente dos décadas, con evidentes signos demostrativos de positivo desarrollo en los ámbitos patagónicos, pero también con deficiencias resultantes de los propios impulsos emprendedores, que no siempre transcurren en el marco de elementales ordenamientos en materia de infraestructuras y condiciones de manejo coordinados, creándose así algunas fallas en las actividades productivas, que a criterio de las instituciones de investigación y conservación pueden comprometer la biodiversidad a largo plazo y hacer fracasar el uso sustentable de los recursos naturales renovables. Ante esta situación, se viene realizando un plan de manejo integrado para la utilización de dichos recursos, como una de las soluciones técnicas basadas en considerar que la riqueza biológica encuentra sus límites, cuando es encuadrada en la caracterización y exigencias de los recursos económicos y sociales, razones por las cuales el plan de manejo integrado de la zona costera patagónica para la conservación de la biodiversidad abarca áreas de trabajo en relación con las actividades de turismo, pesca, contaminación y fauna costera, respondiendo asimismo a expectativas tendientes a consolidar las políticas ambientales nacionales, considerándose en consecuencia evaluaciones realizadas e indicadoras, que el conjunto de opiniones y esfuerzos perfilan enfoques integradores, a través de una fuerte tendencia a regionalizar y nacionalizar las acciones, a la intersectorialidad de la participación pública, a la inclusión de organismos de ciencia y técnica y a la promoción de la educación ambiental escolar, así como también a que es preciso reconocer que las economías costeras dependen en gran medida de la riqueza natural que proporcionan la pesca y el turismo, a partir de comprender y aceptar que los recursos biológicos costeros son limitados y requieren de una planificación integrada que asegure el desarrollo sustentable regional en el contexto de la Nación. En base a las argumentaciones expuestas y teniendo en cuenta el apoyo dispuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con la financiación del Fondo Mundial para el Medio Ambiente para la concreción del proyecto Argentina: Consolidación e Implementación del Programa de Manejo Costero de la Patagonia para la Biodiversidad, es que solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto puesto a consideración. 5315-D-200425 de agostoResoluciónSolic. PEN armonizar régimen pesca del sábalo en el NEAAPROBADO: 24/11/2004

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que, a través de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, arbitre los medios necesarios para que en el marco de las provincias integrantes del Nordeste Argentino (NEA), involucradas en la captura de la especie sábalo, armonicen la normativa existente relacionada con la pesca y que, a su vez, establezcan pautas de manejo sustentables en base al común acuerdo. FUNDAMENTOS Señor presidente: Los recursos pesqueros continentales argentinos de las subcuencas de los ríos Paraná, Paraguay y Uruguay históricamente han sustentado las actividades de captura en las áreas comprendidas, especialmente en las modalidades artesanales, con destino a las necesidades alimentarias de subsistencia y a las actividades comerciales en relación al consumo de amplios sectores de las poblaciones ribereñas de la región. Es importante señalar que estas pesquerías de agua dulce han incrementado notablemente el interés y los esfuerzos puestos en su extracción y aprovechamiento, al influjo de diversas circunstancias que han impactado negativamente para provocar la disminución de la pesca marítima, tanto en las aguas nacionales como en la escala global, para activar en consecuencia los aumentos de la demanda de las productos pesqueros de origen fluvial en los diversos mercados, en particular del sábalo en determinados mercados latinoamericanos, agregándose al mismo tiempo la incidencia del tipo cambiario establecido en los últimos años. El análisis de las capturas del sábalo, que representa la principal especie pesquera en la cuenca continental argentina, resulta demostrativo de que los promedios anuales de 6.250 toneladas observados durante las dos décadas, que transcurren desde 1965 a 1985, se fueron incrementando durante la década del 90 en un nivel de captura de 10.000 toneladas anuales, las que también se multiplicaron considerablemente a partir del año 1997, para revelar que las exportaciones fueron en el año 2000 de 20.427 toneladas; en el 2001 de 13.386,7 toneladas; en el 2002 de 17.096 toneladas, en tanto al año 2.003 le correspondieron 24.876 toneladas. Al respecto debe tenerse en cuenta que a las cantidades exportadas deben agregarse, de acuerdo a la fuente de datos del SENASA y de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación, una cantidad de 10.000 toneladas anuales de sábalo comercializado, como promedio histórico en el mercado interno, lo que representa un 32,9 % del total de las extracciones del recurso en el año 2000 y del 41,9 % en el 2001, señalados ambos como ejemplos indicativos de la importante y creciente demanda interna de una buena parte de la población de la extensa cuenca del Río de la Plata, lo que permite

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advertir que los datos consignados expresan capturas totales del orden de las 35.000 toneladas anuales, a las que deben agregarse cantidades adicionales no registradas, dadas las particulares condiciones de la pesca de subsistencia en que se desenvuelve la actividad en el marco social de la región. Las áreas de los ríos Paraná y Uruguay inferior que forman el delta entrerriano, compartido entre las provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Buenos Aires y la República Oriental del Uruguay, concentran las mayores actividades de captura, en tanto las provincias de Formosa y Corrientes han prohibido la pesca comercial del sábalo, atribuyéndole el carácter de base alimentaria o especie forrajera para el desarrollo del dorado como especie prioritaria para la pesca deportiva, promovida para favorecer sus propias economías, motivando, en consecuencia, al igual que en la provincia del Chaco, la veda comercial permanente del recurso y fijando junto a todas las provincias integrantes del Nordeste Argentino (NEA), los regímenes de veda para reproducción y restricciones limitativas a los niveles de captura y tamaños estándar para las diversas especies en particular. Asimismo, debe tenerse en cuenta la necesidad de realizar mayores estudios referidos a los aspectos de la dinámica de los ríos y la relación con sus pesquerías, a los fines de adoptar las acciones a partir del respeto a las jurisdicciones provinciales, en virtud de la importancia de los intereses involucrados, los que deben ser resueltos con la participación de la autoridad de aplicación nacional, mediante la fijación de criterios compatibles. Sin dudas, la compatibilización a través del recomendable marco regional de las provincias del NEA, dará los resultados esperados en cuanto a la determinación de las medidas a adoptar para asegurar la sustentabilidad de los recursos, razón por la cual, y en base a las fundamentaciones expuestas, solicito a los señores diputados la aprobación del siguiente proyecto de resolución que se presenta a consideración.

1414-D-200531 de marzoDeclaraciónBeneplácito por tareas de control y apresamiento de buques extranjeros por parte de PNA y AADICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por las tareas de control que están desarrollando la Armada Argentina y la Prefectura Naval Argentina, en el patrullaje y apresamiento de buques pesqueros extranjeros que operan ilegalmente en nuestra zona económica exclusiva, ya que durante los meses de febrero y marzo de 2005 han capturado a cinco buques furtivos extranjeros, exhibiendo notablemente la efectividad en esta importante tarea de defensa de los intereses nacionales.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Históricamente, la Argentina fue una nación sin conciencia marítima y, por consiguiente, sin tradición pesquera semejante a la de otros países que tienen la pesca como actividad económica preponderante desde larga data. De ahí que en las últimas décadas nos sorprendiera tanto la inusitada y desordenada expansión de la pesca marítima en la Argentina, así como también su crisis. Convertir a la actividad pesquera en la Argentina en un sector sustentable y con fuerte impacto en el desarrollo regional es el gran desafío del momento. En este sentido, uno de nuestros principales objetivos es la protección de nuestra zona económica exclusiva de 200 millas, víctima de la pesca ilegal por parte de los denominados buques furtivos extranjeros. Las flotas furtivas operan cerca del límite de la zona económica exclusiva argentina (en adelante, ZEEA) e ingresan ilegalmente dentro de las 200 millas. Ante la amenaza de apresamiento por parte de la Armada Argentina o de la Prefectura Naval, suelen presentarse situaciones de resistencia, colaboración entre distintos furtivos para eludir al patrullaje o, también, abandono del buque como señuelo para proteger al resto de las embarcaciones. Es sabido que en el área adyacente a la ZEEA, es decir, la denominada “milla 201”, operan buques extranjeros, en especial de Corea del Sur, Japón, Taiwán y algunos españoles, atraídos por un caladero que concentra el 80 por ciento del calamar que se puede capturar en el mundo. Así, por ejemplo, en un reciente patrullaje realizado por la Armada Argentina, en el que también participó un grupo de periodistas, pudo observarse una verdadera “ciudad flotante”, constituida por unos 300 buques poteros extranjeros que iluminan la noche sobre el océano Atlántico sur, en la mismísima milla 201. Esta recorrida permitió observar al menos tres grandes concentraciones de embarcaciones, una de 55 buques, otra de 58 y la tercera de 121 unidades perfectamente visibles. Si bien durante los últimos años la captura y el apresamiento de buques extranjeros que operan ilegalmente dentro de la ZEEA se convirtió en moneda corriente, corresponde destacar que en estos últimos meses esta tarea realizada tanto por la Armada Argentina como por la Prefectura Naval se ha incrementado notablemente, lo cual sugiere una mejora en el control del Mar Argentino. En efecto, a principios de febrero de 2005, la corbeta ARA “Guerrico” de la Armada Argentina, con asiento en la Base Naval Mar del Plata, asistida por un avión Orion P3 de la aviación naval, detectó y capturó al pesquero de bandera taiwanesa “Hsien Hua 6”, que se encontraba pescando ilegalmente dentro de la ZEEA, a unos 250 km al sudeste de la ciudad de Puerto Deseado. Poco después, el 21 de febrero, el guardacostas “Prefecto Derbes”, de la Prefectura Naval Argentina, con asiento en el puerto de Comodoro Rivadavia, capturó al buque potero taiwanés “Chich Man 1”, pescando ilegalmente dentro de nuestra ZEEA, a una distancia lateral de unos 500 km del mencionado puerto chubutense. El pesquero apresado contaba en su bodega con unas 3.700 cajas de calamar procesado y unos 700 kilos de calamar en bandeja sin procesar. Luego, el viernes 25 de febrero, el guardacostas “Prefecto Fique” apresó al buque arrastrero español “José Antonio Nores”, a unas 198 millas al este de la isla Rasa, es decir, operando ilegalmente en la ZEEA. El buque capturado contaba con permiso para pescar en la zona de exclusión que ilegalmente impuso el gobierno de las islas Malvinas. Días después, el 2 de marzo, nuevamente el guardacostas “Prefecto Derbes” capturó al buque pesquero chino “Zhonz Yuan Yu 1”, a 199 millas de la costa al este de Comodoro Rivadavia. El buque apresado contaba con más de 160 toneladas de calamar congelado y unas 3 toneladas de la misma especie sin congelar.

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Finalmente, el 9 de marzo la corbeta ARA “Drummond” de la Armada Argentina, asistida por un avión Orion P3 de la aviación naval, capturó al buque potero coreano “Jaesung”, a 190 millas náuticas al este de la ciudad de Puerto San Julián. El pesquero apresado intentó ocultarse en un grupo de 40 pesqueros que operaban fuera de la ZEEA, lo que hacía pensar en que estaba recurriendo a la figura del “potero de sacrificio”. Esto significa, como se ha dicho, operar en grupos de varios barcos y, ante la presencia de los buques guardacostas, la tripulación abandona el buque y es rescatada por algún barco que opera en las proximidades. En suma, en el lapso de un mes se han capturado un total de cinco embarcaciones furtivas, lo cual supera el promedio anual registrado hasta el presente. Por este motivo, considero que merece destacarse la tarea realizada por la Armada Argentina y por la Prefectura Naval, en especial en estos momentos en que la seguridad interna y externa se ha convertido en una cuestión crucial en todo el mundo, y que, además, contribuye notablemente al arduo desafío de hacer de la actividad pesquera un sector sustentable, con impacto en el desarrollo regional y en la creación de fuentes de trabajo. 2281-D-200524 de abrilDeclaraciónBeneplácito por Seminario Intereses Argentinos en el Mar – Ciclo Almirante Storni

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito al Seminario de Intereses Argentinos en el Mar - Ciclo Almirante Storni 2005, organizado juntamente por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada Argentina, la Liga Naval Argentina, el Centro Naval y la Asociación Civil Instituto Almirante Storni. El mismo, que se realiza en las instalaciones de la Pontificia Universidad Católica Argentina, ciudad de Buenos Aires, entre el 10 de mayo y 15 de noviembre de 2005, incorpora temáticas de alto valor desde el punto de vista político, legal y científico al tratamiento de cuestiones de particular interés para la estrategia argentina en el mar.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Se ha dicho siempre que la Argentina es un país que ha vivido “de espaldas al mar”, pese a tener 2,8 millones de kilómetros cuadrados de zona económica exclusiva y más de 5.000 kilómetros de longitud costera marítima. Además, vale aquí destacar que el 90 % de las importaciones y exportaciones argentinas se efectúan por vía marítima. El desarrollo a veces incipiente o discontinuo, vertiginoso o desprolijo, de nuestra marina mercante, de nuestra industria naval o de nuestro sector pesquero, son muestras claras de la dificultad que hemos tenido los argentinos para establecer bases sólidas de una política de desarrollo marítimo en todos sus aspectos. Indudablemente, la falta de una conciencia marítima y la inadecuada difusión de todo lo relacionado con los intereses marítimos, fluviales, pesqueros o portuarios, han contribuido a la actual crisis de los diversos sectores que forman parte de este importante ámbito que nos ocupa. Desde el año 2000 se viene realizando ininterrumpidamente el Seminario de Intereses Argentinos en el Mar - Ciclo Almirante Storni, que tiene como objetivo profundizar en el conocimiento, el análisis y la difusión de la problemática de los intereses marítimos y fluviales argentinos. En este año 2005, el seminario es organizado conjuntamente por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada, la Liga Naval Argentina, el Centro Naval y la Asociación Civil Instituto Almirante Storni. Cuenta además con el auspicio de la Armada Argentina, la Pontificia Universidad Católica Argentina (sede de las conferencias), la Universidad de la Marina Mercante y la Academia del Mar. Son en total ocho jornadas que se desarrollan en los auditorios Monseñor Derisi y Santa Cecilia, de la sede de Puerto Madero de la Universidad Católica Argentina, en el horario general de 18 a 20 horas. En esta oportunidad, los calificados expositores tratarán temas de fundamental importancia para nuestro país, como por ejemplo el límite exterior de nuestra plataforma continental, la administración de los recursos pesqueros, la situación de nuestro caladero, el desarrollo de la cuenca del Plata y la hidrovía, la actividad naviera, los recursos no renovables del mar Argentino y la gestión costera integral en la Argentina. Pero no solamente la difusión de la problemática de los intereses marítimos argentinos merece el interés de la sociedad en su conjunto. Actualmente nuestra Honorable Cámara se encuentra abocada al análisis profundo de diversos proyectos destinados a promover el desarrollo de la marina mercante, de la industria naval y del sector pesquero argentino. En tal sentido, el aporte de científicos, investigadores y especialistas contribuirá sin ninguna duda a mejorar la labor legislativa y obtener los resultados esperados.

2779-D-200512 de mayoResoluciónDeclarar de Interés Curso de capacitación sobre Intereses Marítimos, en Buenos Aires

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el II Curso Universitario de Capacitación en Intereses Marítimos Argentinos, que tiene lugar desde el día 6 de abril hasta el 29 de junio de 2005 inclusive, dictado por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada.

FUNDAMENTOS Señor presidente: El Centro de Estudios Estratégicos de la Armada dicta, desde el 6 de abril hasta el 29 de junio de 2005 inclusive, el II Curso Universitario de Capacitación en Intereses Marítimos, con la supervisión académica del Instituto Universitario Naval. Cabe destacar que, en este momento, en la República Argentina es el foro más importante en el que tienen tratamiento los intereses marítimos argentinos, prueba de ello es el abordaje de los temas previstos en el programa de clases, a saber:

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elementos de oceanografía, elementos de hidrografía, biología marina, aprovechamiento de los recursos vivos del mar, aprovechamiento de los recursos no vivos del mar, seguridad marítima, industria naval, protección del medio marino, transporte, seguros marítimos y puertos, control del mar, el derecho y los intereses marítimos argentinos, talasopolítica e intereses marítimos comparados. Los profesores que tienen a su cargo el dictado de los temas, cuentan con un frondoso y valioso currículum, además de un alto nivel científico y académico. Los cursantes, muchos de ellos funcionarios públicos, oficiales de las fuerzas armadas y de seguridad, profesionales especialistas en asuntos marítimos, fluviales y pesqueros y científicos de las más diversas ramas, así como estudiantes de distintas carreras de competencia en la materia también contribuyen a la excelencia del ámbito académico. Como todo curso universitario para tener el aval del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación se aprueba con la entrega de una monografía sobre temas relacionados con la especialidad, dirigida por un profesortutor, que permite la libre investigación y propuestas por parte de los cursantes, que luego de aprobadas son publicadas en la página de Internet del Centro de Estudios Académicos para su difusión. Nuestro país no ha desarrollado aún una conciencia marítima adecuada a los intereses actuales y futuros de nuestro mar. El mar Argentino puede llegar a duplicar la superficie terrestre que baña la costa de la provincia de Buenos Aires y las patagónicas e islas del Atlántico Sur, con los importantísimos recursos económicos sumergidos en las profundidades, no sólo hablo de hidrocarburos, sino de los recursos vivos del mar, pobremente explotados por los barcos de bandera nacional, saqueados por los extranjeros no autorizados que violan nuestra soberanía, debido al escaso control de las costas y del mar territorial, 12 millas, de la Zona Contigua y de la Zona Económica Exclusiva y la Plataforma Continental que actualmente tratamos de delimitar, a través de los estudios realizados por la Comisión Nacional para el Límite Exterior de la Plataforma Continental, con la participación del Servicio de Hidrografía Naval de la Armada Argentina, y destacados científicos argentinos, según derecho y buscando una definición física y jurídica para el año 2009, sentando las bases para nuestro reclamo como Nación. Como presidente de la Comisión de Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios, considero que es necesario capacitar recursos humanos, comenzando por nuestros asesores, sin perjuicio de conocer y reconocer la preparación que los mismos ya traen incorporada a su condición, sugiriendo la actualización de información y problemática relacionada con los temas que son competencia de la comisión, además de que como expresara anteriormente y me lo hicieran saber autoridades del Centro de Estudios Estratégicos en el ámbito del curso se genera un debate y aporte de profesores y alumnos que contribuye a enriquecer un intercambio fluido de información relacionada. Ya no es posible demorar más en tomar conciencia acerca de la importancia de la riqueza del mar no sólo energética, sino además para combatir el problema alimenticio de la población propia y la mundial, también respecto a la entrada de divisas teniendo en cuenta que los recursos vivos y no vivos del mar son actividades económicas muy redituables. Prepararnos, concientizarnos y prevenir conflictos mediante la adopción de políticas de control no sólo de la seguridad, sino de la cuotificación en la pesca de acuerdo a cada especie en particular, es enmarcarnos en una planificación estratégica que posicione a la República Argentina en un estamento mejor para las futuras generaciones. Apoyar desde este cuerpo iniciativas de capacitación de la naturaleza que nos ocupa es parte de nuestra tarea, con ello alentamos y damos un merecido reconocimiento a quienes han tomado para su desarrollo académico y debate científico objetivos nacionales tan importantes como los intereses marítimos argentinos. Por todo lo expuesto, pido a mis colegas acompañen con su firma y voto esta declaración y al señor presidente, solicito la aprobación del mismo.

3284-D-20052 de junioResoluciónDeclarar de Interés Curso Universitario de Derecho del Mar, en Buenos AiresDICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el II Curso Universitario de Capacitación en Derecho del Mar y Derecho Marítimo, que tendrá lugar desde el día 10 de agosto hasta el 26 de octubre de 2005, inclusive, dictado por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada.

FUNDAMENTOS Señor presidente: El Centro de Estudios Estratégicos de la Armada dictará el II Curso Universitario de Capacitación en Derecho del Mar y Derecho Marítimo, que tendrá lugar desde el día 10 de agosto hasta el 26 de octubre de 2005, inclusive, con la supervisión académica del Instituto Universitario Naval. Cabe destacar que el abordaje de los temas previstos en el programa de clases es de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación; como prueba de ello, los detallo a continuación: derecho del mar, derecho de la navegación, régimen legal de los puertos, régimen legal del seguro marítimo, régimen legal de los recursos vivos del mar, régimen legal de los recursos no vivos del mar, régimen legal de la industria naval, economía marítima, solución de controversias en derecho del mar, políticas marítimas argentinas, la Argentina y los conflictos de jurisdicción marítima. Al igual que el curso universitario del año anterior, la calidad de los profesores que tienen a su cargo el dictado de los temas fue evaluada cuidadosamente por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada, teniendo en cuenta, entre otras cuestiones ponderables, el frondoso currículum, además de un alto nivel científico y académico. Como todo curso universitario, para tener el aval del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, se aprueba con la entrega de una monografía sobre temas relacionados con la especialidad, dirigida por un profesortutor, que permite la libre investigación y propuestas por parte de los cursantes, que luego de aprobadas son publicadas en la página de Internet del centro de estudios para su difusión, sin perjuicio de que se proyecta con fuerza la idea de realizar una revista que contenga los trabajos destacados tanto de éste como del curso anterior. Los intereses argentinos en el mar son muy importantes, no sólo en la actualidad, sino también para el futuro de nuestra Nación. Ya he dicho en alguna oportunidad y a las pruebas me remito, que el Mar Argentino puede llegar a duplicar la superficie terrestre que baña la costa de la provincia de Buenos Aires y las provincias patagónicas e islas del Atlántico Sur.

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Resulta oportuno mencionar la existencia de importantísimos recursos económicos no vivos sumergidos en las profundidades, y los recursos vivos del mar territorial –12 millas–, de la zona contigua y de la zona económica exclusiva, y el margen exterior de la plataforma continental que actualmente tratamos de delimitar, a través de los estudios realizados por la Comisión Nacional para el Límite Exterior de la Plataforma Continental, creada por la ley 24.815, bajo la dependencia directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, con la participación del Servicio de Hidrografía Naval de la Armada Argentina y de destacados científicos argentinos, según derecho y buscando una definición física y jurídica para el año 2009, sentando las bases para nuestro reclamo como Nación. Como presidente de la Comisión de Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios, considero oportuno apoyar iniciativas serias como la que nos ocupa, tendientes a capacitar recursos humanos argentinos, ya que facilita la actualización de información y problemática relacionada con los temas que son competencia de la comisión, además de generar un debate académico con un rico aporte de profesores y alumnos que contribuye al intercambio de ideas. Solamente la toma de conciencia de la importancia del derecho del mar y el derecho marítimo vigente, la prevención, cuyo primer eslabón es la capacitación de los actores que nos representen, el control de los mares y la adecuación de la política a los intereses nacionales, y el derecho interno, enmarcados en una planificación estratégica que posicione a la República Argentina en un estamento respetable en el concierto de las naciones, va a significar una mejora en la calidad de vida de los argentinos como consecuencia de la real protección contra la sobreexplotación de los recursos sustentables, renovables o no, para evitar problemas como el hambre y el desabastecimiento de combustibles, la contaminación del medio ambiente marino e incluso el avasallamiento de la soberanía nacional. Por todo lo expuesto, pido a mis colegas acompañen con su voto esta declaración y al señor presidente solicito la aprobación del mismo.

3696-D-200522 de junioResoluciónSolicitar al Ejecutivo la extracción de muestras de aguas contaminadas del arroyo Willa, Esquel, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que, a través del ministerio competente, disponga que efectivos de la Prefectura Naval Argentina tomen muestras de agua en envases estériles con cierre de rosca perfecta del arroyo Willa, situado en Esquel, provincia del Chubut, para que sean analizadas en el laboratorio de la Sección Aguas y Efluentes, dependiente del Departamento Investigaciones de Criminalística de la fuerza, con el fin de que se evalúe el componente o la sustancia capaz de cambiar los caracteres organolépticos (color, sabor, aroma) del curso de agua, con particular énfasis en el parámetro cianuro, a los efectos de determinar la existencia de contaminantes que pongan en potencial peligro la vida y/o salud de los seres humanos y otras especies que viven e la zona e influencia. FUNDAMENTOS Señor presidente:El arroyo Willa, afluente de la laguna Willimanco, que a su vez provee de agua a la población de Esquel, en la provincia del Chubut, ahora es conocido como arroyo Amarillo debido al cambio en la coloración de las aguas presumiblemente ocurrida como consecuencia de las actividades desarrolladas por la empresa canadiense Meridian Gold con motivo del emprendimiento minero Cordón Esquel. Cabe destacar que esta anomalía es un fenómeno ajeno a las características naturales de las aguas de la región. El 16 de diciembre de 2002, tuvo inicio el expediente 365 FO 390 2002, caratulado “Villivar, Silvana Noemí c/provincia del Chubut y otros s/amparo”, lo que significó la paralización judicial del emprendimiento de minería El Desquite, dispuesta por el juez doctor Claudio Alejandro Petris, que hizo lugar a la medida cautelar solicitada por los vecinos en fecha 19 de febrero de 2003, ordenando, conforme a lo que se transcribe textualmente: “La paralización de toda obra, acto o hecho a ejecutarse en el emprendimiento minero Cordón Esquel por parte de minería El Desquite S.A. así como la prohibición de ejecutar nuevas obras, actos o hechos relacionados con ello en cualquiera de las etapas del proyecto hasta tanto sea de cabal cumplimiento con lo establecido por los artículos 6º y 7º cctes. de la ley 4.032 y artículos 17, 19 y 220 del decreto 1153/95.”. En marzo de 2003, con motivo de una consulta popular, la ciudadanía de Esquel, con el 81 % de los votos emitidos, le dijo no a la mina. El informe presentado por el licenciado en Ciencias Geológicas Fernando Máximo Díaz, a pedido de la Cooperativa de Provisión de Servicios Públicos y Consumo “16 de Octubre”, que es de similar resultado que el elaborado por el biólogo Lino Pizzolón, máster en Ecología Acuática Continental y docente de la Facultad de Ciencias Naturales de la UNPSJB, sede Esquel, es categórico al señalar que el descargo presentado por la empresa minera a través de dos análisis realizados. Uno por el Centro de Investigaciones Geológicas de la Universidad Nacional de La Plata, donde se expresa textualmente: “Cabe aclarar que nuestra institución no ha tenido participación alguna en toma de muestras, por lo cual se han analizado sin dar fe respecto a su procedencia”. El otro, que se atribuye a Ingeniería Laboral y Ambiental, empresa situada en la provincia de Córdoba, además de carecer de datos respecto de la procedencia de las muestras, no identifica responsables ni laboratorio interviniente. Según el licenciado Díaz, ambos informes que desestiman la posible contaminación adolecen de anomalías formales y rigor científico como para ser tenidos en cuenta. Afirma que teniendo a la vista los análisis geoquímicos de sedimentos (estudio de suelos) del arroyo Willa, de la comparación de los resultados analíticos con los Niveles Guías de Calidad de Suelos establecidos por el Régimen Legal de Residuos Peligrosos (ley nacional 24.051, decreto 831/93, anexo II, tabla 9), se evidencia que en las dos muestras extraídas se han detectado valores de molibdeno, arsénico, selenio y talio, que superan los límites establecidos. Por el contrarío, sigue diciendo el licenciado que la incompleta información que contendrían parece indicar un alto grado de contaminación en las aguas del arroyo Willa, en contra de lo que el vicepresidente de la empresa y gerente general del Proyecto Esquel, señor Edward. H. Colt, pretende demostrar con sus afirmaciones. Concluye el licenciado Díaz que “el material técnico proporcionado por la empresa minera carece de la solvencia técnica mínima que el caso demanda”; que “es altamente significativo la notoria falsedad de la interpretación de los análisis por parte del vicepresidente de Meridian Gold y la total incapacidad que se manifiesta en su nota para identificar las numerosas anomalías que expresan los resultados de los análisis”; que, “a pesar de las graves falencias de los resultados de los

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análisis, éstos, dentro de su escaso margen de validez, tienden a confirmar la hipótesis de que la anomalía en la calidad de las aguas del arroyo Willa corresponde a una contaminación producida por los fluidos provenientes de la construcción de perforaciones de explotación minera”. A continuación se transcriben traducidas pases relevantes de la declaración de Berlín sobre extradición de oro usando el proceso de cianuro, elaborada por científicos e institutos independientes de Alemania y que fuera votada por unanimidad, información tomada de la página web http://www.norte loldmininl.de/, a saber: “1. Críticos análisis científicos (especialmente eco química, en ecosistemas, biogeográficos, hidrológicos y geoquímicos) demuestran enfáticamente de que el proceso de cianuro para la extracción de oro no puede ser aceptada, por sus daños irreversibles al ecosistema. La tecnología necesaria para la seguridad (como desintoxicación, neutralización, reducción en la capacidad del ecosistema contra otros metales pesados) es solamente disponible en forma limitada. Ellos no pueden garantizar la seguridad en la mina de oro. Considerando la economía, conservación del agua química y protección de la naturaleza; las minas de oro usando cianuro a cielo abierto no es autorizado bajo las leyes de Alemania y de la Comunidad Económica Europea”. […] 4. Análisis de los efectos sociales sobre las personas y sobre las condiciones humanitarias demuestran que no hay efectos positivos en la extracción de oro utilizando el proceso de cianuro. Ganancias a corto plazo (más trabajo) son siempre seguidas de una permanente caída de calidad de vida comparada con los estándares previos. 5. Este balance negativo demuestra que la extracción de oro con cianuro contradice permanentemente la declaración de río. La mina destruye, a largo plazo, las necesidades básicas de vida y pone en peligro una alimentación adecuada. El dinero estatal destinado por los gobiernos para la promoción de proyectos para minas de oro deben ser parados, y, donde sea necesario, las personas afectadas deben recibir compensación. ¿Acaso no deberíamos preguntamos por qué en la comunidad económica europea no se permiten emprendimientos de explotación de oro a cielo abierto con utilización de cianuro? Si alguien considera que es prematura esta pregunta, no estará en desacuerdo con el reclamo del 81 % de los pobladores de Esquel, que piden a gritos que se esclarezcan con rigurosa verdad científica los motivos por los cuales el arroyo Willa tomó esa coloración amarilla, y que se mantenga la paralización de trabajos y obras que la empresa Meridian Gold pretende realizar en el Cordón Minero Esquel, hasta tanto no se adopten las medidas y recaudos que la Constitución de la provincia de Chubut y sus leyes provinciales, así como la Carta Magna de la República Argentina y leyes nacionales específicas prevén para garantizar los derechos irrenunciables de los ciudadanos. Al día de la fecha continúa la situación de incertidumbre entre los vecinos de Esquel, circunstancia de la que tengo conocimiento directo porque soy oriundo de esa ciudad: son diarios los reclamos de mis comprovincianos por su legítima preocupación. Por ello se impone como mínimo solicitar un estudio a cargo del Estado nacional que determine fehacientemente la calidad de las aguas del arroyo Willa. Ante esta situación, y teniendo en cuenta que la Prefectura Naval Argentina es la autoridad de contralor de contaminación en ríos y vías navegables, y que posee el laboratorio de la Sección Aguas y Efluentes, dependiente del Departamento de Investigaciones Criminalísticas, considero conveniente que el Poder Ejecutivo nacional, a través del ministerio competente, disponga que efectivos de la fuerza tomen muestras de agua en envases estériles con cierre de rosca perfecta del arroyo Willa, situado en Esquel, provincia de Chubut, con el fin de que se evalúe el componente o la sustancia capaz de cambiar los caracteres organolépticos (color, sabor, aroma) del curso de agua, con particular énfasis en el parámetro cianuro, a los efectos de determinar la existencia o no de contaminantes que pongan en potencial peligro la vida y/o salud de los seres humanos y otras especies que viven en la zona de influencia. Las muestras deberán ser tomadas con todos los rigores que exige la legislación vigente, en lo posible ser analizadas: a) dentro de las 24 horas siguientes a la toma o en su defecto. b) dentro de los 14 días siguientes, agregándole para preservarla al litro 4 ml de solución de hidróxido de sodio (5N). En caso de que al agregarle esta alícuota de 4 ml el pH fuera inferior a 123 debe agregarse 1 ml de la solución antes mencionada hasta lograr pH 12 o mayor. En ambos casos, a) y b), las muestras deberán ser conservadas a 4º C con cadena de frío desde el sitio de la toma al laboratorio. Con bajo costo para la Nación, y con una solución casi inmediata, de 24 horas, podríamos tener el resultado de la toma de muestra de aguas del arroyo Willa. Cabe destacar que todos los actores involucrados en forma directa en la problemática podrían participar tomando muestras de la misma profundidad y sector del arroyo por determinar, y realizar en forma simultánea con el debido rigor científico análisis análogos del agua del arroyo Amarillo. Sin perjuicio de que también es necesario realizar un nuevo estudio de suelos análisis de sedimentos y caracterización de aditivos y de mantener en suspenso la apertura de la mina hasta que no se dimensione correctamente el impacto ecológico que la explotación de oro a cielo abierto con cianuro va a provocar en a región. También nos quedaría pendiente, y como condición previa a la reanudación de las actividades de explotación, para el caso de que ello resultara posible, el análisis del impacto ambiental para las tareas de prospección, exploración, explotación, industrialización, almacenamiento, transporte y comercialización del metal que pretenda extraerse. Por lo expuesto pido a mis colegas que acompañen con su voto el presente proyecto de resolución y la aprobación al señor presidente. 5476-D-200521 de septiembreResoluciónDeclara Interés el Taller de Gestión Sustentable del Mar Patagónico, en Buenos Aires La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés parlamentario al Taller sobre Gestión Sustentable del Mar Patagónico - Rol de los Decisores Públicos y Privados organizado por la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), que tendrá lugar el día 28 de septiembre de 2005, en el Hotel Castelar, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

FUNDAMENTOS Señor presidente:

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En los tiempos actuales ha surgido en todo el mundo, y con gran fuerza, la necesidad de adecuar y armonizar el desarrollo económico y social con una correcta protección del medio ambiente, lo cual asegurará la sustentabilidad de las diversas actividades humanas de cara a las próximas generaciones. No es una novedad que la región patagónica, en particular, posee una gran variedad y calidad de recursos naturales, cuyo aprovechamiento debe imperiosamente respetar este criterio de “desarrollo sustentable”. Afortunadamente, los patagónicos hemos avanzado bastante en la toma de conciencia respecto a esta problemática, y es así como logramos despertar, tanto en las instituciones como en la opinión pública, esta conciencia que nos lleva a un celoso cuidado del medio ambiente, aunque sin resignar la satisfacción de las necesidades humanas aprovechando estos recursos naturales. Pero esta problemática, esta necesidad de armonizar el desarrollo con la protección del medio ambiente, requiere de una continua capacitación, tanto por parte de quienes están a cargo de la gestión de los órganos del Estado como por parte de la iniciativa privada. En este sentido, toda actividad orientada a la capacitación o a la toma de conciencia, merece el reconocimiento y el apoyo de quienes tenemos a nuestro cargo la misión de legislar acerca de ésta y otras problemáticas. El Taller sobre Gestión Sustentable del Mar Patagónico - Rol de los Decisores Públicos y Privados es organizado por la Fundación Ambiente y Recursos Naturales, en el marco del Proyecto Modelo del Mar, iniciativa conjunta del Conicet y la World Conservation Society (WCS) que surgió de la necesidad de encontrar soluciones eficientes a los problemas que afectan la biodiversidad oceánica, particularmente del mar patagónico. El evento está dirigido a decisores públicos y privados para trabajar en forma conjunta en pos de la gestión sustentable del área. Así, pues, considero que este taller es una oportunidad más para profundizar en el conocimiento de estas cuestiones, que necesariamente deberán traducirse en futuras decisiones orientadas a hacer efectivo el concepto de desarrollo sustentable, en este caso con respecto a las actividades marítimas de nuestra región patagónica. Es por ello que solicito a mis pares me acompañen en este proyecto de resolución.

5477-D-200521 de septiembreResoluciónDeclara Interés Seminario de Especies exóticas y biodiversidad marina, en Viedma, Río NegroDICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés parlamentario al seminariotaller denominado “La problemática de las especies exóticas y la biodiversidad marina”, que se desarrollará en la ciudad de Viedma, Río Negro, del 3 al 5 de octubre de 2005, organizado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, juntamente con el Consejo de Ecología y Medio Ambiente de la Provincia de Río Negro y con el auspicio del Parlamento patagónico.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Dentro del marco del Proyecto de Prevención de la Contaminación Costera y Gestión de la Diversidad Biológica Marina, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, juntamente con el Consejo de Ecología y Medio Ambiente de la Provincia de Río Negro organizarán este seminariotaller denominado “La problemática de las especies exóticas y la biodiversidad marina”, que se desarrollará en la ciudad de Viedma, Río Negro, del 3 al 5 de octubre de 2005. Este seminario-taller tiende a profundizar la consolidación y la implementación del plan de manejo de la zona costera patagónica para la conservación de la biodiversidad, y tiene como objetivos específicos: a) Conocer la situación actual de las especies exóticas marinas (Crassostrea gigas, Undaria pinnatifida y Carcinus maenas) en las provincias de Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Río Negro y Buenos Aires y los instrumentos de gestión utilizados para el manejo de las mismos. b) Elaborar recomendaciones de manejo para prevenir y controlar la introducción potencial y actual de especies exóticas. Participarán del mismo funcionarios y técnicos de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Subsecretaría de Pesca de la Nación, agentes de la Prefectura Naval Argentina, funcionarios y técnicos provinciales de organismos con competencia en el tema y especialistas provenientes del sector científico y académico. Como resultado se espera lograr un resumen sobre la situación actual de las especies bajo consideración, recomendaciones de manejo para prevenir y controlar la introducción potencial y actual de especies exóticas, y una propuesta de foro de discusión institucionalizado en el marco del COFEMA para recomendar y eventualmente coordinar medidas de manejo regionales. En particular, como legislador proveniente de la provincia del Chubut, me encuentro altamente preocupado por la situación que se está dando en mi provincia respecto a una de estas especies exóticas, la denominada “alga undaria”. El alga undaria es una especie exótica que llegó a las costas chubutenses en los buques procedentes de Asia. Provoca alteraciones en el fondo marino y puede afectar directa o indirectamente a las diversas actividades turísticas de la zona del golfo Nuevo, como por ejemplo el buceo, el avistaje de ballenas (la undaria estaría desplazando a las algas nativas que son su alimento), o a los mismos bañistas en las playas de Puerto Madryn. Esta alga, que para reproducirse no necesita más que viajar con las mareas, habría logrado salir del golfo Nuevo y se encontrarían brotes en cabo Dos Bahías y bahía Camarones. En consecuencia, pese a este panorama sombrío, estoy convencido que la realización de este seminario-taller contribuirá notablemente al esclarecimiento y a la profundización del estudio de estas especies invasoras, así como otras que amenazan a nuestra región patagónica. Por todo ello, solicito a mis pares me acompañen en este proyecto de resolución.

5999-D-200527 de octubreResoluciónSolic. PEN investigación y aprovechamiento del alga undaria La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:

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Solicitar al Poder Ejecutivo que a través de los organismos que corresponda, arbitre los medios conducentes para profundizar la investigación y el correcto aprovechamiento del alga undaria, una especie exótica que desde 1992 invade las costas de la provincia del Chubut, alterando el ecosistema marino y afectando los recursos turísticos de la región.

FUNDAMENTOS Señor presidente: El alga undaria llegó accidentalmente a la Patagonia en barcos asiáticos que pescan calamares y langostinos. Con el tiempo, la undaria se instaló y creció en forma indiscriminada en el golfo Nuevo, frente a las costas de Puerto Madryn, donde está produciendo alteraciones ecológicas y cambios importantes en el ecosistema. Los salmones, la práctica del buceo y el desarrollo de las algas propias de la región, están en riesgo. Según los científicos del Centro Nacional Patagónico, el crecimiento descontrolado de la undaria podría provocar el éxodo de especies como el salmón, que es un recurso importante para los pescadores artesanales. Es que las colonias de algas undaria impiden la entrada de los peces a las cuevas “salmoneras” donde viven y se alimentan. Según investigadores del Conicet, la undaria se extendió hacia el sur y está creciendo en la zona de Camarones y Caleta Malaspina. Allí crece la gracilaria, un alga de gran importancia comercial. Como alimento es vital para la fabricación del dulce de batata, gelatinas y mermeladas. Pero ahora la undaria impide su desarrollo. La primera planta de undaria apareció en 1992, en el muelle Almirante Storni de Puerto Madryn. Después desapareció, pero ya en el otoño de 1993 se detectaron colonias de estas algas y desde entonces crece sin control. Según expertos, esta es una especie invasora que ya ha causado los mismos efectos en otros países que no han podido erradicarla. Se cree que las primeras semillas de estas algas habrían llegado en 1992 en las cámaras de lastre de los barcos coreanos que pescaban ilegalmente en aguas argentinas y fueron detenidos en Puerto Madryn. Las algas nativas del Mar Argentino son pequeñas y forman praderas en el fondo del mar, pero la undaria es diferente. Se han detectado ejemplares de hasta 1,70 metros de largo. Cada año la undaria ganó espacio y ahora forma bosques impidiendo el paso de la luz solar. Las algas regionales no pueden competir y eso favorece a la invasora; ya es una maleza. La undaria también ataca uno de los recursos turísticos más importantes que tiene Chubut: el buceo. Según los investigadores, las colonias de undaria son tan densas que impiden a los buceadores llegar al fondo, donde hay estrellas de mar o especies exóticas que el turista quiere ver. Los organizadores de turismo subacuático tienen que arrancar la undaria del fondo del mar, pero no es fácil. Lo cierto es que los investigadores del Centro Nacional Patagónico aseguran que las colonias de undaria asentadas en la región de Puerto Madryn ya no se pueden eliminar. Así como es imposible erradicar una maleza en tierra firme sin alterar la flora nativa, bajo el mar ocurre lo mismo. Pero la undaria se cultiva para consumo humano en China, Japón y Corea. Es en este sentido en el que quizás se pueda evaluar un remoto pero no imposible aprovechamiento comercial. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

6042-D-20051 de noviembreDeclaraciónRepudio a decisión del gobierno británico por disponer de recursos pesqueros en Malvinas La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su repudio a la legislación dictada por el gobierno británico, en donde de manera ilícita dispone sobre los recursos pesqueros en los espacios marítimos pertenecientes a la jurisdicción argentina, adyacentes a las islas Malvinas; y manifiesta una vez más sus legítimos e irrenunciables derechos de soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Nuestros legítimos derechos sobre las islas Malvinas han sido nuevamente vulnerados por la decisión ilícita y unilateral del gobierno del Reino Unido de extender sus licencias de pesca por un lapso de 25 años en las aguas adyacentes a nuestras islas Malvinas. Entre otras cosas, esta medida contraría la resolución 31/49 de la Asamblea General de Naciones Unidas que insta a las dos partes a abstenerse de adoptar modificaciones unilaterales en la situación mientras las islas atraviesan por el proceso de descolonización recomendado por las resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas. En estos últimos años, el Reino Unido estaba usufructuando de manera ilegítima nuestros recursos pesqueros mediante la concesión anual de licencias de pesca, en especial para la captura del calamar, mientras se realizaban negociaciones en el seno de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur. Nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto ya ha manifestado su protesta al respecto. En efecto, la Cancillería Argentina puntualizó en un comunicado que “el gobierno nacional rechaza firmemente la medida, reafirma los legítimos derechos de soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, y recuerda que estos territorios forman parte de la disputa de soberanía que las Naciones Unidas reconoce y mantiene bajo consideración”. El gobierno argentino ya había presentado dos notas al Reino Unido, los días 3 y 29 de junio, manifestando su formal protesta Por otra parte, cabe destacar que el gobierno nacional implementará algún tipo de respuesta práctica, además de la protesta. En efecto, nuestra Cancillería aseguró que “el gobierno se propone ejercer las acciones que le ofrece el marco legal aplicable a esta situación, para actuar con relación a las empresas que procuren explotar recursos pesqueros en la Zona Económica Exclusiva Argentina sin la autorización correspondiente”. No obstante, deseo destacar que la respuesta que el Reino Unido había dado a la protesta inicial fue tan absurda como repudiable, pues consideró que “no tiene duda de su soberanía sobre las islas y las aguas adyacentes”. Esta última declaración merece una enérgica respuesta por parte de esta Honorable Cámara, reafirmando nuestros soberanos derechos sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Por estos motivos, solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto de declaración.

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6180-D-20057 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por Foro Pesquero Golfo San Jorge, noviembre 2005 en Santa Cruz La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la realización del I Foro Pesquero de Santa Cruz Norte-Golfo San Jorge, que tiene lugar en el Centro Cultural “Manuel Camino” y la unidad académica local de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral (UNPA), ciudad de Caleta Olivia, provincia de Santa Cruz, entre el 9 y el 11 de noviembre de 2005.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Durante los días 9, 10 y 11 del mes de noviembre del corriente año se lleva a cabo en la ciudad de Caleta Olivia, provincia de Santa Cruz, el I Foro Pesquero de Santa Cruz Norte-Golfo San Jorge. A dicho evento fue convocada la presencia de numerosas autoridades portuarias, pesqueras y de representantes empresariales y gremiales de las actividades directamente relacionadas a ellas. El objetivo principal, para los organizadores, es “generar conciencia ciudadana al respecto del recurso pesquero y portuario”. En este sentido, numerosos representantes de los sectores público y privado han comprometido su participación, incluyendo a los gobernadores de las provincias del Chubut y de Santa Cruz, al subsecretario de Pesca de la Nación y al titular del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP), entre otros. El objetivo final de los organizadores es facilitar el material que se obtenga en dicho foro para ser aplicado en el desarrollo de políticas locales para su aprovechamiento en beneficio de la región y para generar en la población un espacio de reflexión sobre las riquezas de esa zona de la Patagonia. La custodia de los recursos pesqueros es una preocupación constante de las autoridades del país, ya que el Mar Argentino es uno de los caladeros más importantes del mundo. Las actividades pesquera y marítima representan para la Argentina uno de los pilares de su economía. La exportaciones del sector pesquero argentino rondan anualmente los mil millones de dólares, mientras que los procesos de captura, elaboración y comercialización de productos pesqueros representan una gran fuente de trabajo para miles de trabajadores argentinos. Por lo tanto, todo aquello que contribuya a convertir la pesca en una actividad sustentable, con fuerte impacto en el desarrollo regional, merece ser reconocido y valorado por quienes tenemos a nuestro cargo diseñar y velar por todo el bien que la actividad pesquera puede lograr. Por todo lo antes expuesto solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente proyecto.

6182-D-20057 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por Seminario Internacional de Desarrollo Portuario, en Santa Fe

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la realización del III Seminario Internacional de Planificación y Desarrollo Portuario, que tiene lugar en la ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, entre los días 14 y 15 de noviembre de 2005, organizado por el Ente Administrador Puerto Santa Fe, junto con Puertos del Estado de España y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la Organización de Estados Americanos (OEA). FUNDAMENTOS Señor presidente: El Ente Administrador Puerto Santa Fe junto con Puertos del Estado de España y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la Organización de Estados Americanos (OEA), han diseñado el III Seminario Internacional de Planificación y Desarrollo Portuario que se celebra en la ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, los días 14 y 15 de noviembre del presente año. Esta reunión promete ser rica en el intercambio de conocimientos, pues desde la constitución del Foro Portuario Iberoamericano, instituido a iniciativa del organismo público Puertos del Estado de España, se ha establecido como un espacio abierto para el debate, el intercambio de experiencias y la búsqueda de oportunidades de colaboración entre entidades públicas y privadas que actúen en el ámbito portuario iberoamericano. Por otra parte, el foro tiene como objetivo principal contribuir a la creación de un acervo tecnológico en materia portuaria, que facilite el intercambio técnico y comercial entre los países del área iberoamericana. La temática prevista, con los desarrollos y avances experimentados en España y en Iberoamérica, permitirá la generación de herramientas y de nuevas ideas en la materia. En efecto, el temario incluye Planificación Estratégica, Análisis Estadístico, Gestión Portuaria, Gestión Medioambiental, Seguridad Portuaria, Relación Puerto-Ciudad y Planes Maestros. Este seminario forma parte de las actividades acordadas en la VI Reunión del comité Ejecutivo de la CIP-OEA celebrada del 1 al 3 de diciembre del 2004 en Managua, Nicaragua. Resulta de interés recordar que el comercio exterior y la integración son el motor estratégico para el desarrollo de la economía del hemisferio, teniendo en cuenta que más de las 4/5 partes de dicho comercio se canaliza por vía marítima. Los puertos, entonces, desempeñan un papel sustantivo en el proceso comercial y en el desarrollo de los pueblos. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

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10 de marzoDeclaraciónExpresión de repudio a la operatoria ilegal del buque John Cheek en la ZEE ArgentinaAPROBADO: 27/09/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su repudio por la operatoria ilegal del buque pesquero "John Cheek", perteneciente al registro de la ilegítima administración del Reino Unido en las Islas Malvinas, que fue apresado por la Prefectura Naval Argentina el 20 de febrero de 2006, mientras operaba ilegalmente dentro nuestra Zona Económica Exclusiva de 200 millas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 20 de febrero de 2006, mientras patrullaba el límite de 200 millas de nuestra legítima Zona Económica Exclusiva, el buque guardacostas "Fique" de la Prefectura Naval Argentina, detectó, sorprendió y apresó al buque pesquero "John Cheek", del registro de la ilegítima administración del Reino Unido en las Islas Malvinas, que operaba ilegalmente a 198 millas náuticas al sudeste de Comodoro Rivadavia. En esa oportunidad, el "John Cheek" fue abordado por una dotación de inspección de la Prefectura, que constató que en la planta de procesamiento del pesquero había 100 toneladas de calamar y merluza, casualmente dos de las especies más importantes de nuestro caladero y que desde hace algún tiempo intentamos nosotros proteger.En el buque extranjero, de 53 metros de eslora, navegaban 31 tripulantes de nacionalidad chilena, peruana y española. Contaba con licencia otorgada ilegalmente por el gobierno ilegítimo de nuestras Islas Malvinas y armado por la empresa española "Pescapuerta", que también tiene plantas y buques en nuestro país, reconociendo ella la propiedad de la embarcación. Si bien el capitán del buque apresado alegó estar operando en aguas internacionales, la Prefectura Naval hizo pública la grabación de la conversación entre el capitán del "John Cheek" y el Guardacostas "Fique", donde aquél declaraba posición y rumbo y aseguraba que se encontraba con sus artes de pesca en posición de captura. Por su parte, nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, presentó formalmente ante la Embajada del Reino Unido en nuestro país una notificación que comunica lo sucedido durante el apresamiento del "John Cheek". La invasión del buque inglés dentro de nuestras aguas territoriales es una clara falta hacia nuestras leyes y nuestra soberanía, es por ello que las Autoridades de Aplicación están avanzando en la investigación, tomando en cuenta las leyes preexistentes y aplicables en Derecho Internacional. Para arribar a una decisión acertada, se está considerando el Derecho Comercial Internacional y el Derecho Societario Argentino, a fin de poder determinar la pertenencia del buque pesquero a una empresa que registra actividades permitidas en nuestro país. Aquí está en juego el respeto a nuestra soberanía y la defensa de nuestros recursos naturales, razón por la cual no podemos tratar el tema con liviandad. No nos encontramos frente a una mera cuestión de intereses económicos. Por ello, debe hacerse cumplir a rajatabla, y sin contemplaciones, las reglamentaciones existentes, con decisión y ajustándose a Derecho.Además, cualquier aceptación de condiciones impuestas por administraciones extranjeras para usufructuar recursos naturales que nos pertenecen, implica el desconocimiento del marco legal que la República Argentina ha impuesto a la explotación de los recursos del mar. No caben dudas que son inadmisibles los subterfugios, o las interesadas interpretaciones en las que cuestiones jurisdiccionales y relevantes intereses argentinos en el mar, se ven suplantados por meros intereses comerciales en coyunturas en las que se omiten o ignoran las históricas estrategias nacionales irrenunciables para el legítimo desarrollo nacional.

Sobre la firme convicción de que nos debemos obligar a seguir actuando con responsabilidad y determinación en la aplicación de una correcta estrategia para la consolidación de las políticas pesqueras y la defensa del interés nacional, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

1476-D-20065 de abrilDeclaraciónBeneplácito por III Cursos Universitarios de Capacitación en Intereses MarítimosAPROBADO 04/10/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la realización de los III Cursos Universitarios de Capacitación en Intereses Marítimos Argentinos organizados por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada y el Instituto Universitario Naval, que se llevan a cabo entre el 5 de Abril y el 5 de Julio de 2006.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La falta de interés conduce a la falta de conocimiento, y la falta de conocimiento conduce inevitablemente al mal desempeño de una actividad. Durante muchísimo tiempo nuestro Mar Argentino ha sido considerado como proveedor de recursos ilimitados, para una población mundial que no deja de crecer y, por lo tanto, de consumir cada vez más dichos recursos. Pero muy pocos son los que se percatan de este problema y se interesan por el mismo. Es necesario que esta situación se revierta, que la población se interese y adquiera amplios conocimientos para el manejo de algo tan importante como son los recursos marítimos en beneficio del país. La importancia de la situación es aun mayor por ser el nuestro un país con una amplio litoral marítimo, que se extiende hasta las 200 millas de Zona Económica Exclusiva y su Área Adyacente.

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El Centro de Estudios Estratégicos de la Armada, junto con el Instituto Universitario Naval llevan a cabo un curso de capacitación destinado a personas con estudios terciarios o universitarios completos y a oficiales de las FF.AA. y de Seguridad interesados en adquirir nociones acerca de los intereses que generan el mar y las actividades que en él se realizan. El curso cuenta con un vasto programa que abarca temas como: Protección del medio marino, Industria naval, Seguridad, Transporte, Derecho de los Intereses Marítimos Argentinos, Intereses Marítimos comparados, por lo que los participantes podrán asistir a diferentes charlas a lo largo del ciclo, tales como, por ejemplo, el "Aprovechamiento de los recursos vivos del mar", de vital importancia para el mejor desempeño de la pesca, caza y recolección de animales y vegetales marinos así como de su industrialización y comercialización.El objetivo del curso es describir el origen, la naturaleza y el valor de los Intereses Marítimos e introducirlos al ámbito de la problemática político-legal, concientizando a los cursantes de la importancia que éstos tienen para el progreso del país, alentándolos a capacitarse más ampliamente a fin de que puedan afirmar y promover los intereses mar.En virtud de todo ello creemos que cursos con tan interesante temario y objetivo como el presente, deben ser apoyados desde este cuerpo legislativo.

3075-D-20067 de junioDeclaraciónDeclaración de Interés del Ciclo Almirante Storni, Intereses Argentinos en el MarAPROBADO: 09/08/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:De interés Legislativo de esta Honorable Cámara el Seminario Internacional "Ciclo Almirante Storni 2006 - Intereses Argentinos en el Mar" organizado por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada y la Liga Naval Argentina, auspiciada por la Armada Argentina, la Academia del Mar, el Instituto Almirante Segundo R. Storni, la Pontificia Universidad Católica Argentina y la Universidad de la Marina Mercante, a desarrollarse en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, entre los meses de Mayo y Noviembre del corriente año.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La realización del "Ciclo Almirante Storni 2006 - Intereses Argentinos en el Mar", organizado conjuntamente por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada y la Liga Naval Argentina, merece la ponderación propia de aquellos eventos, cuyos aportes de información y conocimiento en relación a las inmensidades de nuestros espacios marítimos y sus recursos, contribuyen a la ampliación de los horizontes de comprensión de las necesarias e indispensables estrategias a sostener, con miras a impulsar decisivas etapas en procura del ansiado desarrollo económico y social de nuestro país.Sin duda que la cuestión de la soberanía del conocimiento para cumplir con dichos objetivos en el Atlántico Sur, como temática inaugural de las Jornadas programadas, señala con indudable precisión los contenidos y orientación de esta propuesta tendiente a la formación de una conciencia colectiva, como soporte permanente de las políticas nacionales en el mar. En ese sentido, se destaca la importancia de las exposiciones programadas en relación a la explotación de recursos energéticos en la plataforma continental Argentina, a la actualidad de la Organización Marítima Internacional y a la Marina Mercante y la Industria Naval, como así también, la que se relaciona con la pesca y sus nuevos desarrollos. Del mismo modo se destaca el examen del rol en el futuro del Area Portuaria Buenos Aires y las perspectivas de Desarrollo de la Cuenca del Plata. Todo esto en momentos que se caracterizan por una ineludible responsabilidad, por parte de instituciones públicas y privadas, seriamente vinculadas en relación a urgentes desafíos, en procura de avanzar hacia la concreción de objetivos fundamentales, largamente reclamados por comunes destinos de crecimiento nacional y regional.

3076-D-20067 de junioDeclaraciónBeneplácito por Seminario “Recursos del lecho y subsuelo del mar”, en Bs. As.APROBADO: 16/08/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:La Honorable Cámara de Diputados de la Nación declara su beneplácito por el Seminario Internacional "Los recursos del lecho y subsuelo del mar", realizado los días 15, 16 y 17 de Mayo del presente año en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con motivo del tratamiento de los aspectos jurídicos, científicos y económicos de la explotación y conservación de los recursos del lecho y subsuelo marino, organizado por la Comisión de la Plataforma Continental (COPLA) y el Consejo Argentino de Relaciones Internacionales (CARI), con la participación de destacadas figuras de orden nacional e internacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Con motivo del Seminario Internacional llevado a cabo en el mes de Mayo, organizado por la Comisión de la Plataforma Continental (COPLA) y el Consejo Argentino de Relaciones Internacionales (CARI), a los efectos de tratar los aspectos jurídicos, científicos y económicos de la explotación y conservación de los recursos del lecho y subsuelo marino y en relación a lo dispuesto por la Convención de los Derechos del Mar (CONVEMAR), esta Honorable Cámara destaca la importancia de informar y difundir las cuestiones referidas a esta materia, vinculadas en forma directa a superiores Intereses Estratégicos de la Nación Argentina, con vistas a su integral desarrollo en los tiempos venideros y en el umbral de históricas decisiones en el marco jurídico internacional, con respecto a la ampliación de la Zona Económica Exclusiva Argentina, que

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encuentra respaldo en la gestión de estudios y demás tareas de carácter técnico y científico , llevados a cabo por dichos organismos en procura de sostener los legítimos e históricos intereses argentinos en el mar.

3900-D-200613 de julioDeclaraciónRepudio a decisión del gobierno inglés de extender licencias de pesca en Malvinas.APROBADO: 14/03/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su repudio a la legislación dictada por el gobierno Británico, en donde de manera ilícita dispone sobre los recursos pesqueros en los espacios marítimos pertenecientes a la jurisdicción Argentina, adyacentes a las Islas Malvinas; y manifiesta una vez más sus legítimos e irrenunciables derechos de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestros legítimos derechos sobre las Islas Malvinas han sido nuevamente vulnerados por la decisión ilícita y unilateral del gobierno del Reino Unido de extender sus licencias de pesca por un lapso de 25 años en las aguas adyacentes a nuestras Islas Malvinas. Al día de la fecha, bajo esta medida se han otorgado muchas licencias que violan toda contemplación de nuestro derecho territorial sobre las Islas y su zona de Influencia.Entre otras cosas, esta medida contraría la Resolución 31/49 de la Asamblea General de Naciones Unidas que insta a las dos partes a abstenerse de adoptar modificaciones unilaterales en la situación mientras las islas atraviesan por el proceso de descolonización recomendado por las resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas. Como sucede con las actuales licencias pesqueras, con la búsqueda de hidrocarburo y con la adjudicación de permisos para la explotación minera, son consideradas abiertas violaciones a las resoluciones de Naciones Unidas, que reconocen una disputa de soberanía e instan a los dos Estados a no decidir cambios unilaterales mientras se atraviesa el proceso de descolonización del archipiélago.En estos últimos años, el Reino Unido estaba usufructuando de manera ilegítima nuestros recursos pesqueros mediante la concesión anual de licencias de pesca, en especial para la captura del calamar, mientras se realizaban negociaciones en el seno de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur. Esta situación ya es grave de por sí, con lo que la situación de otorgar a 25 años permisos de pesca no hace más que recrudecer y agravar la problemática pesquera en la zona en conflicto, ya que están tomando decisiones que son ilegítimas.Desde los organismos nacionales con competencia en el tema, vemos con preocupación lo que ocurre en el terreno tanto de pesca como de prospección petrolera en las Islas y su zona de influencia. El caso de la pesca es bastante delicado puesto que en torno de ella enriquecieron sus arcas los isleños de posguerra. En buenas épocas, las casi 125 licencias que vendían al año los kelpers -otro tanto igual comercian los argentinos- les generaban ingresos de hasta US$ 50 millones. Pero el calamar -el principal recurso en la zona- ha sufrido una merma enorme por diversas razones que aún se están estudiando. Y la crisis afecta tanto a los ricos isleños como a los menos enfundados pescadores argentinos. Durante este año, por segunda vez, el continente y las islas debieron cerrar anticipadamente su temporada pesquera; y el Ejecutivo isleño tuvo que devolver el 90% de los permisos concedidos, con una pérdida declarada de casi US$ 20 millones.Nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores ya ha manifestado su protesta al respecto. En efecto, la Cancillería Argentina puntualizó en un comunicado que "el Gobierno Nacional rechaza firmemente la medida, reafirma los legítimos derechos de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, y recuerda que estos territorios forman parte de la disputa de soberanía que las Naciones Unidas reconoce y mantiene bajo consideración".El Gobierno Argentino ya había presentado dos notas al Reino Unido, los días 3 y 29 de junio (cuando tuvo lugar en Londres la XXVII reunión de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur), manifestando su formal protesta ante la intención de adoptar esta medida unilateral. En paralelo, y a tono con la renovada ofensiva diplomática que lanzó la Cancillería ante las Naciones Unidas, durante este año se realizó un pedido directo al secretario general de la ONU, situación que no registraba desde el año 1990, cuando se reanudaron las relaciones diplomáticas que se habían interrumpido a raíz de la guerra de 1982.Por otra parte, cabe destacar que el Gobierno Nacional implementará algún tipo de respuesta práctica, además de la protesta. En efecto, nuestra Cancillería aseguró que "el Gobierno se propone ejercer las acciones que le ofrece el marco legal aplicable a esta situación, para actuar con relación a las empresas que procuren explotar recursos pesqueros en la Zona Económica Exclusiva Argentina sin la autorización correspondiente".No obstante, deseo destacar que la respuesta que el Reino Unido había dado a la protesta inicial fue tan absurda como repudiable, pues consideró que "no tiene duda de su soberanía sobre las islas y las aguas adyacentes".Esta última declaración merece una enérgica respuesta por parte de esta Honorable Cámara, reafirmando nuestros soberanos derechos sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur; es por ello que reitero ante la misma la presentación de este Proyecto, en consonancia con el Proyecto que presentara el 01 de noviembre del año 2006, bajo el Nº de Expediente D-6042-06.Por estos motivos, solicito a mis pares que me acompañen en el presente Proyecto de Declaración.

4816-D-200625 de agostoResoluciónExpresión de pesar por víctimas del hundimiento del buque pesquero Carlos Alvarez.APROBADO: 25/10/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:

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Expresar su pesar por el hundimiento del buque pesquero "Carlos Álvarez", que dejó un saldo de dos muertos, ocurrido el día 11 de Agosto de 2006, a unos 60 kilómetros del Puerto de Caleta Paula, Provincia de Santa Cruz.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Bien se sabe que los adelantos tecnológicos de los últimos tiempos han cooperado con el desarrollo de la sociedad moderna. Sin embargo, si bien se hicieron grandes avances en medicina, investigación, navegación, vuelo, entre otras cosas, el esfuerzo del hombre no es suficiente para evitar los desperfectos técnicos ni las tragedias que derivan de los efectos causados por la naturaleza.El pasado 11 de Agosto de 2006, el buque pesquero "Carlos Álvarez", de la firma CONARPESA (Continental Armadores de Pesca) se hundió a unos 60 kilómetros del puerto de Caleta Paula, luego de tres horas de arduo trabajo por parte del Guardacostas "Fique", de la Prefectura Naval Argentina y del buque pesquero "Antonio Álvarez", perteneciente a la misma firma. La tragedia dejó un saldo de dos muertos y, al menos, cinco heridos.La embarcación había partido de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, el 27 de Julio; había capturado hasta el 31 del mismo mes un total de 285.618 kilogramos de langostinos cuando, según las autoridades de Prefectura, se produjo un incendio que, aparentemente, tuvo origen en la sala de máquinas.Al iniciarse el incendio, el "Carlos Álvarez" se encontraba a 83 millas (160 kilómetros) de la costa y en un punto cercano al paralelo 46, límite de Chubut y Santa Cruz. El llamado de auxilio fue recibido por el buque "Antonio Álvarez", el cual, al arribar al lugar del incendio, rescató a los tripulantes, junto con dos guardacostas, un helicóptero y un avión de la Prefectura Naval Argentina. Acto seguido, la nave con apoyo del Guardacostas Fique iniciaron el remolque del barco incendiado hacia Caleta Paula, pero este escoró sobre una de sus bandas en forma considerable, y ante la eventualidad de un hundimiento se interrumpió el remolque.El buque se fue a pique llevándose a las profundidades los cuerpos de dos tripulantes, Sergio Araya y Gustavo Vitale, ambos oriundos de Mendoza pero con residencia en Puerto Madryn. Así pues, como representantes del pueblo argentino, considero que es nuestro deber expresar nuestras condolencias a estas familias por tan triste pérdida y ofrecer una oración por las almas de estos dos marineros quienes trágicamente perdieron su vida en las frías aguas del sur.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

6231-D-200620 de octubreResoluciónDeclarar de Interés Seminario sobre Ciencias del Mar en Puerto Madryn, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la sexta edición de las Jornadas Nacionales de Ciencias del Mar, organizadas por el Centro Nacional Patagónico (CENPAT), la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), a realizarse entre el 4 y el 8 de diciembre de 2006, en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina es un país que por falta de “conciencia marítima” y de tradición en esta materia, ha vivido siempre “de espaldas al mar”. Sin embargo, en estos últimos tiempos, con el extraordinario incremento de la actividad pesquera, la exploración petrolera “off shore”, entre otros factores, ha comenzado a profundizar su interés por el mar y sus recursos.Es así que entre el próximo 4 y el 8 de diciembre, se realizarán en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, la sexta edición de las Jornadas Nacionales de Ciencias del Mar, organizadas por el Centro Nacional Patagónico (CENPAT), la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTN).Los organizadores de este evento consideran que las perspectivas son las mejores, ya que se espera una amplia convocatoria, mayor a las anteriores ediciones, contándose también con la presencia de destacadas personalidades del ámbito internacional.Como en las ediciones anteriores, estas Jornadas incluyen conferencias sobre las temáticas más diversas y variadas que hacen a los intereses marítimos, así como talleres de trabajo y reuniones plenarias.En cuanto a los lugares de reunión para las Jornadas, en esta oportunidad se utilizarán para los plenarios a los auditorios del Centro Nacional Patagónico y de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, mientras que los talleres de trabajo y las sesiones de conferencias tendrán lugar en las aulas del CENPAT y de la UNPSJB.Así pues, este Proyecto tiene la intención de respaldar este tipo de actividades, en las cuales los especialistas e investigadores pueden transmitir sus conocimientos en un fructífero intercambio con el público, a fin de incrementar la conciencia marítima mediante el profundo conocimiento de todos sus aspectos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

7087-D-200623 de noviembreResoluciónDeclarar Interés por búsqueda de nuevos métodos para evaluar contaminación acuática (UBA).APROBADO: 14/03/2007


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Declarar de interés de esta Honorable Cámara el desarrollo de nuevos métodos para evaluar la contaminación acuática, llevado adelante por el Laboratorio de Destino y Efectos de Contaminantes Químicos, del área de Toxicología y Química Legal de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El cuidado y la protección del medio ambiente se ha convertido en las últimas décadas en uno de los temas prioritarios en todo el mundo, dando lugar a numerosas investigaciones, por parte de la comunidad científica, que tienden a mejorar, entre otras cosas, la evaluación de la contaminación a fin de instrumentar los medios para sanearla. Por otra parte, los recursos hídricos han pasado a ser un recurso estratégico, debido a la importancia y a la escasez de agua en todo el universo. Así, nuestro país está dando algunos pasos relevantes en la protección de este recurso, que deben ser destacados para afianzar nuestro camino en esta materia.En el Laboratorio de Destino y Efectos de Contaminantes Químicos, del área de Toxicología y Química Legal de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA), los científicos han desarrollado nuevos métodos para evaluar la contaminación acuática, mediante el novedoso estudio de los sedimentos que se encuentran en suspensión o en el lecho de los ríos, es decir, las partículas que concentran los contaminantes, ya que es en estas partículas donde perdura por más tiempo el deterioro ambiental. Mediante análisis químicos, los científicos calculan la cantidad de tóxicos que son incorporados por ciertas lombrices de agua, mientras que otros de los estudios intentan determinar cuánto queda del contaminante en ese sedimento artificial. La Doctora Noemí Verrengia Guerrero, a cargo del mencionado Laboratorio, explicó a la prensa que “si un tóxico se une fuertemente al sedimento artificial, impidiendo que los animales lo incorporen aun cuando estén expuestos, entonces dichas partículas podrían servir como un mecanismo de saneamiento o remediación ambiental”. Los científicos no sólo trabajan en el laboratorio, sino que también se trasladan a las costas del Río de la Plata para tomar muestras. De este modo, los datos que obtienen son comparados con valores calculados a través de un programa informático, que intenta simular las condiciones naturales. Así pues, considero que los avances en las investigaciones que son desarrolladas en nuestro país, tendientes mejorar a largo plazo el medio ambiente y la calidad de vida de la población, merecen ser siempre destacadas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

1808-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por curso de operadores de derrames de hidrocarburos y merc. peligrosas, abril 2007, Chubut.APROBADO: 18/07/07

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el dictado del curso de Nivel I de Operadores de Control de Derrames de Hidrocarburos y Mercancías Peligrosas, dentro del marco de la capacitación en prevención de la contaminación costera, organizado por la Prefectura Naval Argentina, Sede Puerto Madryn, Provincia del Chubut, entre los días 23 y 27 de abril de 2007, destinado a organismos públicos, empresas privadas y personal de dicha institución.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Prefectura Naval Argentina, en su Sede Puerto Madryn, Provincia del Chubut, organiza el curso de Nivel I de Operadores de Control de Derrames de Hidrocarburos y Mercancías Peligrosas. Esta capacitación está enmarcada dentro del proyecto "Prevención de la Contaminación Costera y Gestión de la Diversidad Biológica Marina", y se basa en el desarrollo de actividades que tienen como fin apoyar y fortalecer a la Prefectura Naval Argentina, la cual es además co-ejecutora del mencionado proyecto, junto a la Secretaría de Medio Ambiente de la Nación.La instrucción está orientada a organismos públicos, empresas privadas y personal de la Prefectura Naval. Tiene una duración de cinco días, del 23 al 27 de abril de 2007, mientras que su finalidad específica consiste en planificar y gestionar el equipamiento para el control de derrames.Como se ha dicho, el curso se extiende durante toda una semana, destacándose que la misma está conformada por los siguientes componentes: Prevención de la Contaminación (con el sub-componente Control de la Contaminación de Origen Marino) y la Conservación de la Biodiversidad, incluyendo aspectos relacionados con su implementación y fortalecimiento institucional.El objetivo general consiste en fortalecer el sistema nacional de Prevención y Lucha Contra la Contaminación por Hidrocarburos y Otras sustancias Nocivas Líquidas potencialmente peligrosas, que administra la propia Prefectura Naval Argentina. En efecto, esta institución se dedica a mejorar el cumplimiento de las normas establecidas por el convenio "Marpol" sobre el régimen de descarga de residuos de hidrocarburos, productos químicos, aguas sucias y basuras.De este modo, se contribuye a profundizar y mejorar la capacitación para dar una respuesta eficiente a derrames de hidrocarburos en el mar, buscando la implementación de un sistema de predicción de comportamientos de derrames y una base de datos sobre equipamiento de respuesta en la zona. También se propone concretar el sistema de registro y control de las normas "Marpol" sobre descargas de residuos para permitir la planificación de su manejo; y planificar y gestionar el equipamiento para el control de derrames de hidrocarburos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1816-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por traspaso al estado de "Talleres Navales Darsena Norte s. a., Tandanor Saciyn -".

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APROBADO: 18/07/07

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la decisión del Poder Ejecutivo Nacional de formalizar el traspaso al Estado Nacional de la empresa Talleres Navales Dársena Norte Sociedad Anónima, Comercial, Industrial y Naviera (TANDANOR S. A. C. I. y N.), mediante el dictado del Decreto 315/07, dejando sin efecto la licitación de esa empresa realizada en el año 1991.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En el año 1991, en una cuestionada operación, el entonces gobierno del Presidente Carlos Menem, dentro del marco de la política de privatizaciones que marcó la fatídica década de los años 90, tomó la decisión de vender el 90 por ciento de las acciones de la empresa TANDANOR, emblemática para la industria naval argentina, a la sociedad Industria Dársena Norte (INDARSA), que integraban la Compañía Argentina de Transporte Marítimos, Brisard Sud Marine y el banco BHU.Sin embargo, los resultados de aquella política fueron, evidentemente, contraproducentes para el desarrollo y el crecimiento del país en su conjunto, y en particular para las actividades navieras y la industria naval argentina. Pero recientemente, a través del decreto 315/07, el Ministerio de Defensa dejó sin efecto aquella licitación de 1991 y pasó a tomar el control de la empresa Talleres Navales Dársena Norte Sociedad Anónima, Comercial, Industrial y Naviera (TANDANOR S. A. C. I. y N.). A partir de ahora, el Ministerio de Defensa tendrá el desafío de tomar posesión inmediata de los astilleros, reorganizarlos e instrumentar un programa de propiedad participada con los empleados. Debe recordarse que TANDANOR es un astillero único en toda Latinoamérica, que incluye 1.400 metros de muelles y un "mega-ascensor" para levantar embarcaciones de hasta 150 mil toneladas.En la actualidad, TANDANOR posee unos 350 empleados en planta permanente, los cuales se encuentran realizando labores de reparación de vagones de ferrocarril y la construcción de barcazas. Con esta decisión, no solo se asegura la continuidad de las fuentes laborales, sino que también se avanzará en la instrumentación del régimen de Propiedad Participada, con el 10 por ciento de las acciones que pasarán a ser propiedad de los trabajadores de la sociedad.Finalmente, debe apuntarse que, de este modo, el Estado Nacional sigue avanzando en su control de algunos sectores clave de la economía, como ya sucedió con el correo, el agua, el espectro radioeléctrico y la energía.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1823-D-200726 de abrilResoluciónDeclarar de interés el IV curso en "Intereses Marítimos Argentinos ", 2007 en la CABA.APROBADO: 18/07/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el IV Curso en "Intereses Marítimos Argentinos", organizado por el Centro de Estudios Estratégicos de la Armada Argentina, entre el 28 de marzo y el 4 de julio de 2007, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina es un país que, a lo largo de su historia, y salvando algunas honrosas excepciones, no ha desarrollado una verdadera "conciencia marítima" y una tradición en esta materia, pues ha vivido siempre "de espaldas al mar". Sin embargo, en estos últimos tiempos, con el extraordinario incremento de la actividad pesquera, la exploración petrolera "off shore", el comienzo de una reactivación de su marina mercante e industria naval, entre otros factores, ha iniciado el camino que la lleva a profundizar su interés por el mar y sus recursos.Como todos los años, se ha convocado al IV curso en "Intereses Marítimos Argentinos", que organiza el Centro de Estudios Estratégicos dependiente del Instituto Universitario Naval, Dirección de Educación Naval de la Armada Argentina.Se trata de un curso de extensión que forma parte de la oferta académica del Instituto Universitario Naval, y que contempla el dictado de 52 horas clase, ha desarrollarse en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, entre el 28 de marzo y el 4 de julio de 2007.El programa apunta a obtener una visión amplia y sistémica de los espacios marítimos y de los intereses que éstos generan. Cuestiones como la existencia de los recursos del lecho y del subsuelo de nuestra plataforma continental, la administración de los recursos pesqueros, el combate contra la pesca ilegal en todos los frentes, etc., son cuestiones de interés para todos los argentinos. Un correcto y profundo conocimiento de esta temática conllevará un apuntalamiento de las políticas nacionales para estos desafíos.Así pues, este Proyecto tiene la intención de respaldar este tipo de actividades, en las cuales los especialistas e investigadores pueden transmitir sus conocimientos en un fructífero intercambio con el público, a fin de incrementar la conciencia marítima mediante el profundo conocimiento de todos sus aspectos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4704-D-200724 de septiembreResoluciónRechazo de petición del R. U. extender potestad sobre 350 millas en Malvinas.


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Expresar su rechazo total y absoluto a la pretensión del Reino Unido de extender la potestad sobre la plataforma continental del límite exterior de las Islas Malvinas de 200 a 350 millas hacia el Este, ante la Convención sobre el Derecho del Mar de la Organización de las Naciones Unidas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Una vez más nos vemos obligados a reafirmar los derechos soberanos de nuestro país sobre las Islas Malvinas. En esta oportunidad, para expresar nuestro total y absoluto rechazo a la pretensión del Reino Unido de extender la potestad sobre la plataforma continental del límite exterior de nuestras Islas de 200 a 350 millas hacia el Este, en el ámbito de la Convención sobre el Derecho del Mar (Convemar) de las Naciones Unidas.En efecto, el pasado 22 de septiembre de 2007, la representación diplomática del gobierno británico en Buenos Aires admitió que "el Reino Unido está considerando la posibilidad de hacer la presentación ante esa oficina de la ONU sobre la plataforma continental alrededor de las islas", pese a haberse aclarado que "aún no hay ninguna decisión tomada".En este sentido, debe recordarse que la Convención sobre el Derecho del Mar, que se inició el 10 de diciembre de 1982, estableció que para pasar la soberanía marítima de 200 a 350 millas, existen tres opciones: a) Presentar un estudio científico unilateral y que el otro país no presente oposición; b) Dos Estados deciden realizar la presentación en forma conjunta, sin que ninguno resigne el reclamo de soberanía; c) Si un Estado se opone al a presentación del otro, la Convención archiva el estudio hasta tanto se resuelva el conflicto.Por otra parte, debe tenerse en cuenta que el Comité de Descolonización de la ONU viene aceptando desde el año 1965 que la Argentina y el Reino Unido se disputan la soberanía sobre las Islas Malvinas, lo cual sienta las bases para una oposición de nuestro país contra la presentación del estudio científico inglés.Además, existen en la Convención del Derecho del Mar de la ONU antecedentes que respaldan la posición argentina. En efecto, esta Convención ya archivó una presentación de Rusia sobre un área que mantiene en disputa con Japón. Debe también destacarse que el plazo para la presentación del estudio científico vence en el mes de mayo de 2009. Varios Estados han presentado ya su estudio científico, como Australia, Noruega y Nueva Zelanda; mientras que Francia lo hizo en forma parcial, a Brasil se le realizaron objeciones y a Rusia, como se ha dicho, se le rechazó toda la propuesta. En nuestro caso, el relevamiento está casi concluido y se podrá cumplir tranquilamente con esa fecha, con lo cual la Argentina podría crecer 1.400.000 kilómetros cuadrados.Debe tenerse en cuenta que la pretensión de los distintos Estados de extender su potestad sobre las áreas marítimas responde principalmente al objetivo de explorar y explotar recursos naturales, como las especies pesqueras, el petróleo y el gas, entre otros.En suma, si bien el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de nuestro país posee las herramientas para plantear objeciones ante la Convención del Derecho del Mar contra la presentación del Reino Unido, considero que esta Honorable Cámara debe también expresar su más enérgico rechazo a semejante pretensión, que una vez más atenta directamente contra nuestros derechos soberanos sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4833-D-20079 de octubreResoluciónDecl. de interés el "XVII Seminario Internacional de Puertos" del 9 al 11 de octubre de 2007 en la CABA.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el XVII Seminario Internacional de Puertos, a realizarse en el salón "Carlos Armero Sixto" del Centro Costa Salguero, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, del 9 al 11 de octubre de 2007, organizado por el Anuario Portuario y Marítimo, con la colaboración del Suplemento Transport & Cargo del diario El Cronista, en conjunto con Expotrade, y en el marco de la Expo Comex 2007.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Uno de los problemas que más sufren los usuarios de servicios que pueden caracterizarse como de tracto sucesivo, tales como el de telefonía fija alámbrica, telefonía celular, telefonía inalámbrica, internet, televisión por cable, servicios de emergencia médica y medicina prepaga, por ejemplo, es el relacionado con las dificultades que se les presentan cuando deciden discontinuar dichos servicios.-En efecto, es usual que las prestadoras de los mismos hagan caso omiso de los pedidos de cese, o impongan condiciones de difícil cumplimiento a fin de evitar o demorar la finalización del nexo contractual.- Esto sumado al hecho de que normalmente el usuario debe sortear los inconvenientes derivados de tener que entenderse con aparatos contestadores que dificultan y, hasta en algunos casos, imposibilitan llegar a hablar con un ser humano que actúe en representación de la empresa y -eventualmente- proporcione una respuesta razonable.-El proyecto tiene en cuenta, por otra parte, el hecho de que en muchos casos los prestadores de ese tipo de servicios bonifican total o parcialmente el costo de los equipos y/o su instalación, con la condición de que el usuario se comprometa a mantener el servicio durante un plazo mínimo, lo que aparece como razonable en términos comerciales.- Sin embargo, y a efectos de evitar abusos por parte de los prestadores, se limita (art. 1º) el plazo de permanencia obligatoria a un máximo de un año a partir del comienzo de la relación contractual.-En la certeza de que el presente proyecto contribuirá a asegurar a los usuarios de servicios del tipo de los aquí involucrados la libertad de decidir el cese de los mismos cuándo y cómo les parezca más oportuno, es que solicito a mis pares que me acompañen para lograr la sanción del mismo.-


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ResoluciónBeneplácito por el taller del Sistema de Información Costero Marina – SICOM -, realizado los días 9 y 10 septiembre de 2007 en puerto Madryn, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar su beneplácito por la realización del Taller del Sistema de Información Costero Marina (SICOM), en el salón auditorio del Centro Nacional Patagónico (CENPAT), en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, durante los días 9 y 10 de septiembre de 2007, organizado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, en el marco del Proyecto Marino Patagónico.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La prevención de la contaminación costera y la denominada Gestión de la Diversidad Biológica Marina, resultan cuestiones de enorme interés y actualidad dentro de las políticas ambientales que se están implementando en nuestro país y en el mundo.Durante los días 9 y 10 de septiembre de 2007, se realizó en el salón auditorio del Centro Nacional Patagónico (CENPAT), en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, el Taller del Sistema de Información Costero Marina (SICOM), que consistió en una jornada de capacitación e intercambio entre los integrantes del proyecto, los científicos del CENPAT y representantes de empresas y organizaciones relacionadas con la aplicación de este instrumento del Proyecto Marino Patagónico.El Sistema de Información Costero Marina (SICOM) es un sistema que permite recopilar, clasificar, organizar y distribuir las distintas producciones científico-técnicas que generan los miembros de organismos y organizaciones científicas, públicas y privadas involucradas en el proyecto, es decir, genera una importante masa crítica de conocimientos que se constituyen en elementos indispensables para tomar decisiones adecuadas en lo que hace a la prevención de la contaminación costera y a la gestión de la diversidad biológica marina. Con este proyecto, se logra que los distintos actores y protagonistas puedan acceder a esa información, consultarla, y también sumarle conocimientos.Debe destacarse que, como este taller, también se prevé la realización de otros similares en distintos puntos de la Patagonia, donde están establecidos los referentes provinciales relacionados con las actividades que se desenvuelven en áreas medioambientales, como así también aquellos institutos y organismos que cubren académicamente este sector de investigación, y que generan productos con posibilidades de ser referenciados en la base de datos del SICOM.El ámbito del proyecto son las cuatro provincias patagónicas con litoral marítimo y la información que incorpora el sistema proviene de distintas áreas. Una de las fuentes, por ejemplo, son las boyas oceanográficas de información marina, que están ubicadas en distintos puntos del mar argentino y son operadas por el Servicio de Hidrografía Naval, hasta los lugares de generación de información provenientes de los proyectos de investigación.Así pues, con la intención de respaldar y promover este novedoso sistema tendiente a fortalecer la política ambiental argentina, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

DEFENSA DEL CONSUMIDOR

2547-D-200616 de mayo

PROYECTO DE LEYReglamenta participación de asociaciones de usuarios en Entes reguladores de servicios públicos


Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto reglamentar la participación de las Asociaciones de Usuarios y Consumidores en los Entes Reguladores de servicios públicos.Artículo 2º.- Créase la Vocalía de Consumidores en el ámbito de cada uno de los Entes Reguladores de servicios públicos, la que tendrá autonomía funcional en su organización y gestión.Artículo 3º.- La Vocalía de Consumidores tendrá carácter de órgano asesor consultivo del órgano de administración de cada Ente Regulador.Artículo 4º.- La Vocalía de Consumidores tendrá por objeto la protección y defensa de los derechos de los consumidores y usuarios.Artículo 5º.- La Vocalía estará compuesta por dos miembros, uno titular y un adjunto, ambos representantes de las Asociaciones de Defensa del Consumidor debidamente inscriptas. Su designación se realizará entre las entidades inscriptas, del modo que determine la reglamentación.Artículo 6.- A los fines del cumplimiento de su función, la Vocalía podrá requerir al Ente Regulador cuanta documentación fuere pertinente, podrá igualmente efectuar denuncias en representación de los usuarios, siendo parte en todos los procesos , pudiendo realizar presentaciones, ofrecer y requerir pruebas.Artículo 7º.- Serán sometidos a consideración de la Vocalía todo acto, hecho, acuerdo, contrato, reglamento o resolución del Ente Regulador que trate la siguiente temática:a) Determinación, modificación o revocación de los regímenes y cuadros tarifarios;b) Determinación, modificación o revocación de los planes de inversión y expansión de servicios;c) Determinación, modificación o revocación de los estándares de calidad y cantidad del servicio;d) Determinación, modificación o revocación de los mecanismos internos de atención y protección del consumidor;e) Determinación, modificación o revocación de las políticas ambientales;

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f) Determinación, modificación o revocación de los medios para garantizar la transparencia en la gestión del Ente. g) Cualquier otro tema que el órgano de administración del Ente Regulador considere conveniente.Artículo 8º.- En las actuaciones que sea pertinente la intervención de la Vocalía, el órgano de administración correspondiente del Ente Regulador deberá remitirle las mismas junto a todo otro documento que estime necesario.Artículo 9º.- Remitidas las actuaciones a la Vocalía , ésta emitirá un dictamen sobre la temática propuesta en el término de 15 días hábiles. El plazo concedido podrá ser prorrogado una sola vez por la autoridad de aplicación por otro término igual cuando se invocaren justas razones.Artículo 10º.- El órgano de administración del Ente Regulador no podrá de ninguna manera decidir sobre el tema consultado antes de la remisión del dictamen del Consejo o del vencimiento del plazo otorgado.Artículo 11.- La Vocalía podrá interponer recurso de alzada contra la decisión del órgano de administración que se aparte de lo dictaminado en las actuaciones remitidas. Sin perjuicio de optar por el ejercicio de la acción judicial ante los jueces competentes en lo contencioso-administrativo. Artículo 12.- La Vocalía podrá solicitar ,en todo momento , que se ponga a su disposición todo documento o expediente interno del Ente Regulador.Artículo 13.- Será autoridad de aplicación de la presente ley la Subsecretaría de Defensa de la Competencia y Defensa del Consumidor de la Nación, que garantizará la representación de los usuarios y consumidores en los Entes Reguladores. Artículo 14.- Los Entes Reguladores deben asignar una partida especial dentro de su presupuesto para la atención de los gastos que demanden el funcionamiento de la Vocalía de Consumidores.Artículo 15.- A los fines de la presente ley entiéndese por "entes" a todos los entes reguladores de servicios públicos existentes a la fecha y los que a partir de ahora se creen.Artículo 16.- Invítese a las provincias a modificar sus respectivas legislaciones para su adecuación al criterio adoptado por el presente texto legal.Artículo 17.- Para aquellos entes que cuentan a la fecha con representación de Usuarios / Consumidores, la autoridad de aplicación determinará el plazo de adecuación a los términos de la presente ley.-Artículo 18.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El proceso de privatización de las empresas prestadoras de servicios públicos que se inició en nuestro país a partir de la "Reforma del Estado" con la sanción de la ley 23.696 (LA 1989-B-1132), dio lugar a que la casi totalidad de los servicios brindados por el Estado Nacional esté hoy en manos de empresas privadas.El objeto de protección de todo el marco regulatorio es el usuario. Sin embargo, el avance de todo este proceso, desde su inicio a la fecha, muestra a las claras que la efectiva protección del mismo no se ha producido.El indispensable ejercicio del poder de policía del Estado se produce a través de los entes reguladores. Su finalidad primordial es la de optimizar la calidad y precio de los servicios públicos y defender los derechos de los usuarios, exigiendo a los prestadores el cumplimiento de las obligaciones asumidas en función del contrato suscripto y del contexto normativo aplicable.Por consiguiente, los marcos regulatorios deben sustentarse en principios irrenunciables, cuyo respeto y consideración sellarán su suerte definitiva, siendo entre ellos uno de los más relevantes la participación efectiva de asociaciones de usuarios. En efecto, en la función de control se observa que no se han integrado debidamente a los usuarios, evidenciándose el incumplimiento del mandato constitucional o la insuficiencia de los métodos utilizados.El último párrafo del artículo 42 de la Constitución Nacional declara que "la legislación establecerá (...) los marcos regulatorios de los servicios públicos, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios".Así, el mandato constitucional impone que en la creación de marcos regulatorios para los servicios públicos de competencia nacional se asegure al usuario el derecho de participación que tiene a partir de las garantías adquiridas tras la reforma fundamental, y ejercer de un modo distinto al habitual la fiscalización sobre el ejercicio de la actividad. El emplazamiento garantista, con técnica novedosa, consagra a igual tiempo el derecho del usuario y consumidor, y los mecanismos de control y participación, dándoles a todos ellos sustento constitucional.La Carta Magna, en el Art. 42, reconoce los derechos y las garantías de las personas físicas y jurídicas que usan y consumen bienes y servicios, ofreciendo un marco de protección inmediata. Dicho marco puede ser cumplimentado por diferentes medios que varían desde el derecho a la audiencia pública hasta la intervención de entidades de consumidores y/o usuarios.En esta temática, sin dudad alguna, es asignatura pendiente y demorada el establecimiento de un mecanismo eficiente de participación de las asociaciones de consumidores en los Entes Reguladores. Gonzaíni ( (1) ) y Schorr afirman que una de las probables causas de ello fue la manera desigual de creación y organización de los entes reguladores, ya que éstos fueron una respuesta simultánea al proceso de privatización de empresas y, a veces, se dieron en el acto siguiente a la adjudicación de la licitación. Así, se convirtieron en productos de diseños diferentes que dieron lugar a diversas capacidades y atribuciones. Estas especiales condiciones de cada agencia de control llevaron a confundir la finalidad que tenían, quedando hasta hoy inmersos en un dilema interpretativo que tornó la participación del usuario en los entes en una omisión inconstitucional. Las consecuencias de la omisión son asimismo graves porque la Carta Magna no fue fugitiva de las realidades de su tiempo, teniendo en cuenta que la Ley de Defensa del Consumidor estaba vigente y había establecido un cuadro de organización para las Asociaciones de Usuarios y Consumidores. Por ello, el art. 42 no buscó la creación de organismos especiales no regulados. A contrario sensu, apeló a entes existentes, limitándose a fomentar la participación de éstos en la toma de decisiones, en la ejecución de las mismas, en la fiscalización y en la consulta. Los procedimientos pueden o no estar formalizados y ser más o menos permanentes. Sin embargo, exigen alguna forma de institucionalización para garantizar su práctica prolongada en el tiempo. De otra manera, quedaría limitada la participación a situaciones coyunturales y la permanencia de funcionarios que impulsen tales implantaciones. Es también necesario que la reglamentación que establezca la iniciativa garantice su aplicación, si bien no debe depender del gobierno de turno.Como señala Brachet, mientras que a través de la consulta la administración se orienta a requerir la opinión de los usuarios, sin comprometerse a tomarla en cuenta, la inclusión del punto de vista de los usuarios en la toma de decisiones apunta a instalar un escenario de prácticas concertadas y un reconocimiento mutuo de las partes. Así, se incorpora a los representantes electos -y a los propios ciudadanos- como actores del proceso de evaluación de la responsabilidad de la administración, por lo que también se requiere la instauración de mecanismos participativos con capacidad de influencia en la adopción de las decisiones.

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En el marco de la protección procesal, el rol de las asociaciones del ente es vital y la representación una exigencia propia de un sistema constitucional que prioriza el derecho a ser oído. "La ausencia de estas entidades en los organismos creados afecta el derecho al debido proceso", señala Gonzaíni.La legitimación procesal de las Asociaciones de Consumidores para actuar en defensa de esta clase de derechos ha sido reconocida mundialmente como consecuencia de la imposibilidad fáctica de la defensa de los intereses a nivel individual que se dan en muchos supuestos, y de la diferencia de poder negociar entre proveedores y consumidores ( (2) ). Asimismo, la circunstancia que los derechos del consumidor puedan ser de naturaleza individual o colectiva amerita aún más la intervención de las asociaciones con miras a la defensa acabada de los derechos de los consumidores.La Ley de Defensa del Consumidor (24.240) se aboca también al tema en su art. 56 al diseñar los objetivos de las asociaciones de consumidores, y entre ellos se encuentran:a) Velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones de carácter nacional, provincial o municipal, que hayan sido dictadas para proteger al consumidor. b) Promover a los organismo competentes el dictado de normas jurídicas o medidas de carácter administrativo o legal, destinadas a proteger o educar a los consumidores. (Sin duda alguna, el Congreso Nacional es competente en la materia para regular los derechos constitucionales de los usuarios).c) Colaborar con los organismos oficiales o privados, técnicos o consultivos para el perfeccionamiento de la legislación del consumidor o materia inherente a ellos. (El ente regulador de un servicio público es un organismo oficial que debe actuar necesariamente con la colaboración de éstas asociaciones).d) Recibir reclamos de consumidores y promover soluciones amigables entre ellos y los responsables del reclamo. (La participación de las asociaciones facilitaría el trámite de todo reclamo, ya que el mismo se generaría en el mismo seno de la organización interna del ente pertinente).e) Defender y representar los intereses de los consumidores, ante la Justicia, autoridad de aplicación y/u otros organismo oficiales o privados.Los entes reguladores son los encargados de fiscalizar la prestación de los servicios públicos. La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) fue creada por el decreto 66/1996 a partir de la fusión de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CNT) y la Comisión Nacional de Correos y Telégrafos (CNCT); y funciona como organismo descentralizado de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación.El Centro de Atención al Usuario (Modificado por Res. CNC 1759/00) en los apartados 1.44 y 1.45 determina la obligación de mediar los conflictos de intereses entre los clientes de los servicios de telecomunicaciones y los prestadores de tales servicios, junto a entender en la elaboración de normas que impliquen la defensa de los derechos de los clientes y efectuar la difusión de las mismas.Actualmente, la Comisión se encuentra intervenida por el Poder Ejecutivo Nacional, en virtud del Decreto N° 521/2002, por el período de vigencia de la Ley de Emergencia Pública y de Reforma del Régimen Cambiario N° 25.561, motivado por razones operativas y funcionales para proceder de manera eficaz a su reorganización. El ente justifica a través de esta situación el incumplimiento del precepto constitucional. El Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) fue creado por el art. 50 de la Ley 24.076, reglamentada por los Decretos 1.738/92 y 1.186/93 en la temática pertinente a los usuarios y consumidores. El artículo 2° de la ley antes mencionada -bajo el Capitulo 2° de "Política General"- establece que se debe proteger adecuadamente los derechos de los consumidores, como objetivo para la regulación del transporte y distribución del gas natural, que deberán ser ejecutados y controlados por el Ente Nacional Regulador del Gas. El Ente regulador del gas realizó un acuerdo con ciertas asociaciones de consumidores para dar lugar a la participación de éstas, pero el texto del mismo no es público.La Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 660/1996. Su estructura y funciones fueron reglamentadas por el Decreto Nº 388/1996. Está conformada por la fusión de la ex Comisión Nacional de Transporte Automotor (CONTA), la ex Comisión Nacional de Transporte Ferroviario (CNTF) y la absorción de la Unidad de Coordinación del Programa de Reestructuración Ferroviaria (UNCPRF). Es un ente descentralizado que actúa en el ámbito del Ministerio de Economía. El artículo 3° del Anexo I Estatuto de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte fija como objetivo para la fiscalización y control del transporte, el proteger los derechos de los usuarios. En el Anexo III, bajo en el titulo de Objetivos, determina como primer propósito "Instrumentar los mecanismos necesarios para garantizar la fiscalización y el control de la operación del sistema de transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y carga de Jurisdicción Nacional, con el objetivo de garantizar la adecuada protección de los derechos de los usuarios y promover la competitividad de los mercados". Asimismo, en el mismo anexo, bajo el título Acciones establece como una de ellas: "Proteger los derechos de los usuarios a través de la comunicación con la comunidad, la atención y resolución de sus reclamos y la recepción de sus sugerencias". Aun así la intervención de los usuarios y consumidores es inexistente.El Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) es un organismo descentralizado del Estado Nacional dotado de personería jurídica y autarquía administrativa. Fue creado en 1995 por la Ley 24.583, y se desenvuelve en el ámbito de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión pública y Servicios. El ENOHSA es continuador y subroga las funciones cumplidas por el Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento (COFAPyS) hasta el año 1995 y, antes que éste, por el Servicio Nacional de Agua Potable y Saneamiento (SNAPyS). Uno de los objetivos principales de su misión es la regulación y control de los servicios, preservando equilibradamente los derechos y obligaciones de los titulares de los sistemas, de los usuarios, y de los prestadores (públicos y privados). Es por ello que el artículo primero de la normativa legal antes mencionado, bajo la denominación de Lineamiento, determina que se establece la organización y responsabilidades institucionales para el desarrollo de los Servicios de provisión de agua potable y saneamiento en general con múltiples objetivos, entre ellos: "c) posibilitar la configuración de regímenes de regulación y control, independientes, que preserven equilibradamente los derechos y obligaciones de los usuarios, como también de las empresas prestadoras de los servicios, cualquiera sea su configuración, y de los órganos públicos titulares de los sistemas; d) apoyar la integración y participación de empresas privadas, cooperativas, entidades comunitarias y trabajadores de la actividad, en la gestión de los servicios y en el financiamiento de su optimización y crecimiento". Aun así, los consumidores y usuarios se mantienen ajenos a la actividad fiscalizadora de este Ente.El Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) es un organismo autárquico en el ámbito de la Secretaría de Energía del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con plena capacidad jurídica en los ámbitos del derecho público y privado, creado como autoridad de aplicación del nuevo marco regulatorio eléctrico que establece la Ley 24.065 sancionada el 19.XII.1991. Tiene jurisdicción en el área de la concesión de la distribución de la ex empresa de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (ex SEGBA) y, a nivel nacional, en el transporte y la generación. En el artículo segundo de la presente normativa fija como objetivo primero para la política nacional en materia de abastecimiento,

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transporte y distribución de electricidad el proteger adecuadamente los derechos de los usuarios. Actualmente poseen participación de los órganos de consumidores, pero ella forma parte de un acuerdo que no tiene alcance reglamentario. El Ente Tripartito Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS) fue creado por la Ley 23.696 de Reforma del Estado. El decreto 999/92 que fijó el marco regulatorio para la prestación del servicio de agua y cloacas, el Contrato de Concesión, y la ley orgánica de Obras Sanitarias de la Nación constituyen el marco legal dentro del cual deben desenvolverse las relaciones que emanan de la concesión. Actúa como órgano regulador de la prestación del servicio de agua potable y cloacas en el ámbito de la Capital Federal y de 17 partidos de la Provincia de Buenos Aires. Considerado como el más grande sistema de saneamiento unitario del mundo dado en Concesión, sus dimensiones son índice del ámbito en el que el ETOSS desempeña sus funciones. Con eficiente técnica legislativa regula en los artículos 32 a 37 los derechos específicos de los consumidores. En cumplimiento de la prerrogativa constitucional demandada por el presente proyecto de ley, el ETOSS, a través de la resolución ETOSS Nº 38/99 determina la constitución de una Comisión de Usuarios, como órgano consultivo del mismo, en determinada temática de interés general, pero con dictamen no vinculante.El Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) es creado a partir del dictado del Decreto 87/2001, del 25 de Enero de 2001. Se reestructuró como Órgano de Control de Concesiones de la Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires (OCRABA), el 23 de Septiembre de 1993, mediante el Decreto Nº 1994/93, transfiriéndosele las competencias, objetivos, partidas presupuestarias y recursos humanos y materiales: Del Órgano de Control de las Concesiones de la Red de Accesos de la Ciudad de Buenos Aires; de la Comisión Transitoria y el Órgano de Control de la Concesión de la Obra de la Conexión Física entre las Ciudades de Rosario, Provincia de Santa Fe - Victoria, Provincia de Entre Ríos; y del Órgano de Control de las Concesiones Viales, dependientes de la Dirección Nacional de Vialidad. Es un organismo descentralizado dependiente de la Secretaría de Obras Públicas, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. En su artículo 5º establece como objetivo para el OCCOVI ejercer la supervisión, inspección, auditoría y seguimiento del cumplimiento de los Contratos de Concesión de Redes Viales y de todas aquellas obras viales que en lo sucesivo sean concesionadas, en donde el Estado Nacional sea parte, a fin de asegurar la calidad y adecuada prestación de los servicios y la protección de los usuarios y los bienes públicos del Estado. Sin embargo, la intervención de las asociaciones de usuarios y consumidores es inexistente.El Organo Regulador del Servicio Nacional de Aeropuertos (ORSNA) fue creado en virtud del articulo 14 del Decreto 375/97, en el ámbito del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, Secretaria de Transporte, teniendo como misión especifica controlar que la actividad aeroportuaria en el ámbito del Sistema Nacional de Aeropuertos se ajuste a los principios y disposiciones de este Decreto (art. 15). Actualmente el Sistema Nacional de Aeropuertos esta formado por 57 Aeropuertos y Aeródromos, de los cuales 33 han sido concesionados. Los que no han sido concesionados, siguen con la misma administración que tenían antes de ingresar al sistema, solo que bajo el control del O.R.S.N.A. La intervención en el ORSNA fue efímera ya que no garantizaba un subsidio. Como fue expuesto anteriormente, las asociaciones ya tienen representación en algunos entes como ENRE, ETOSS y ENARGAS. Pero la misma carece de recepción legislativa expresa en el texto normativo que los crea y determina su funcionamiento. Asimismo, es necesaria la intervención de las asociaciones en todos y cada uno de los Entes Reguladores de empresas prestadoras de servicios públicos.A nivel nacional, la recepción legislativa es mínima pero no nula. La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires -pionera en materia de consumidores- sancionó, el 29 de Junio de 1999, la ley 210, cuyo artículo 4º establece que un miembro del directorio del Ente Único Regulador de los Servicios Públicos será representante de organizaciones de usuarios y consumidores.La Legislatura provincial de Río Negro, el 29 de diciembre de 2004, aprobó la ley 3.928 cuya finalidad es el saneamiento de los servicios públicos de provisión de agua. En dicho texto normativo, previó la participación de los consumidores como un miembro integrante de la junta consultiva que ayudará al ente regulador del servicio de agua a cumplimentar el objetivo de la presente ley.En análoga técnica legislativa, la Legislatura provincial de Córdoba, en la ley 9.030 del 24 de Julio de 2002, impulso la creación del Consejo Productor de Consumidores y Usuarios, para desempeñar funciones en el ámbito de la Secretaría de Industria, Comercio y Minería, dependiente del Ministerio de Producción y Finanzas.En el derecho extranjero también ha sido objeto de reglamentación. En Uruguay, la ley 17.250 -y su respectivo Decreto 244/00-, establecen la participación de las asociaciones en los entes reguladores de servicios públicos. Su artículo 42 determina que: "Compete a la Dirección del Área de Defensa del Consumidor: A) Informar y asesorar a los consumidores sobre sus derechos. B) Controlar la aplicación de las disposiciones de protección al consumidor establecidas en esta norma, pudiendo, a tal efecto, exigir el acceso, realizar inspecciones y requerir la información que necesitare en los locales, almacenes, depósitos, fábricas, comercios o cualquier dependencia o establecimiento de los proveedores; sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales atribuidas a otros órganos y entes públicos. (Ver: Decreto número 308/002 de 9 de agosto de 2002.) C) Asesorar al Director General de Comercio para coordinar con otros órganos o entidades públicas estatales y no estatales la acción a desarrollar en defensa del consumidor. D) Podrá fomentar, formar o integrar, además, comisiones asesoras compuestas por representantes de las diversas actividades industriales y comerciales, cooperativas de consumo y asociaciones de consumidores, o por representantes de organismos o entes públicos, las que serán responsables de las informaciones que aporten, y podrán proponer medidas correctivas referentes a la defensa del consumidor".Por su parte, el Derecho chileno, en su ley 19.496 de 2004, prescribe, según su artículo 8º, que las organizaciones de consumidores podrán "Participar en los procesos de fijación de tarifas de los servicios básicos domiciliarios, conforme a las leyes y reglamentos que los regulen", entre otras funciones.A nuestro entender, el único modo de asegurar la participación de los usuarios y consumidores es a través de establecer una Vocalía que funcione en cada uno de los Entes Reguladores de servicios públicos, representando a las Asociaciones de Consumidores, debidamente inscriptas en los términos del artículo 57 de la Ley de Defensa del Consumidor (24.240). Este órgano es asesor consultivo, asimilado a la Procuración del Tesoro, puesto que sus dictámenes se hacen necesarios en ciertas materias. Mas posee una diferencia, y es que tiene mayor peso a la hora de decidir el rumbo de los servicios públicos.En sí, la competencia de la Vocalía no podría abarcar toda la actividad desarrollada en el Ente, más allá de que tiene la posibilidad de disponer de todo documento que emita el mismo. El ámbito de actuación se circunscribe a los puntos centrales que inciden en los consumidores, siendo éstos: las tarifas, la calidad y cantidad del servicio, las inversiones para el mejoramiento del servicio, las políticas de medio ambiente y la transparencia en su gestión. Fuera de éstas cuestiones, sólo el órgano de administración del ente puede decidir que su participación es vital y otorgarle competencia.

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La denominación "órgano de administración", utilizada en el presente, tiene por finalidad unificar la forma de identificar al órgano decisor del Ente en los temas competentes del Consejo. No todos ellos poseen una misma organización interna: mientras algunos utilizan un Directorio, otros tan solo un Director.En aquellas temáticas en las que el organo creado tiene competencia, la administración le remitirá las actuaciones, lo evaluará y consecuentemente dictaminará sobre ello. Su dictamen tiene más fuerza vinculante que un dictamen tradicional, ya que al apartarse el órgano de administración, la Vocalía puede interponer el Recurso de Alzada o ejercitar las acciones judiciales en lo contencioso-administrativo.Por último, es nuestro pensamiento que la Subsecretaría de Defensa de la Competencia y Defensa del Consumidor de la Nación debe ser la autoridad de aplicación de la presente ley. El mencionado órgano estatal, en octubre de 2004 suscribió la III Carta Compromiso con el Ciudadano. En su parte introductoria, la Subsecretaria entiende como prioritaria la tarea de revalorizar el vínculo con el ciudadano, y tiene como sustento un rol con un mayor y más explícito protagonismo del Estado Nacional que permita realizar una correcta defensa de los derechos de los consumidores. El Decreto Nacional Nº 20/99 (y sus modificaciones por los Decretos Nº 575/00; 310/01; 373/01 y 431/01) estableció los siguientes objetivos de la Subsecretaría:- Efectuar la propuesta, ejecución y control de la política comercial interna en todo lo relacionado con la defensa del consumidor...- Entender en (...) los marcos normativos necesarios para afianzar (...) los derechos del consumidor...- Efectuar la propuesta, evaluación y control de las políticas y normas tendientes a mejorar la organización de los mercados de bienes y servicios, tanto públicos como privados, con el objeto de favorecer la transparencia, la simplicidad funcional y la modernización de las normas técnicas.Los mismos encuadran con los objetivos propuestos con el presente proyecto de ley. Es por ello que el Derecho, instrumento de reforma social, basado en la concepción moderna del Congreso como un cuerpo activo, no puede obviar tal situación y debe velar por el cumplimiento de la prerrogativa constitucional establecida en favor, no sólo de las Asociaciones de Consumidores sino de todos y cada uno de los habitantes de la República Argentina.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto.

(1) "Protección Procesal del Usuario y Consumidor" de Gonzaíni, Osvaldo Alfredo.(2) Ya sancionado el Art. 43 de la Const. Nacional, salvo excepción (CNContAdmFed, Sala V, 20/10/95, "Consumidores Libres Coop. Ltda. C/ Estado Nacional", LL, 1995-E-469), en el ámbito de la justicia contencioso-administrativa federal fue cobrando fuerza el reconocimiento de la legitimación en defensa de los "intereses comunes"(CNContAdmFed, Sala I 5/3/98, "Asociación Benghalensis y otros c/Ministerio de Salud y Acción Social - Estado Nacional", íd., Sala III, 12/5/98, "Adelco c/Estado Nacional - PEN, decr. 92/97", ED, 178-731; íd. Sala IV, 17/10/97, "Consumidores Libres c/Telefónica de Arg. Y otra", LL, 1997-F-272; íd., íd., 9/10/98, "Adecua c/ Enargas res. 302 a 310/96"; íd., íd., 23/6/98, "Youssefían, Martín c/ Secretaría de Comunicaciones", LL, 1998-D-712.

4058-D-200620 de julio

PROYECTO DE LEYDefensa de los usuarios de telefonía celular Comunicaciones


ARTÍCULO 1º - ÁREAS DE COBERTURA DEL SERVICIOLas empresas prestatarias de servicios de comunicaciones móviles deberán ofrecer al usuario información fehaciente respecto a las zonas geográficas en las que la empresa no brinda cobertura para el servicio y el equipo adquirido, como así también los cambios que se produzcan al respecto. Esta información también deberá estar a disposición del usuario en formato digital.ARTÍCULO 2º - INFORMACIÓN SOBRE RIESGOS PARA LA SALUDLas empresas prestatarias de servicios de comunicaciones móviles deberán proporcionar a los usuarios información actualizada acerca de los posibles riesgos que puede implicar para su salud el contacto permanente con los equipos de telefonía celular. ARTÍCULO 3º - FINALIZACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATOEn los contratos de prestación de servicios de comunicaciones móviles con plazo de vigencia determinado, no podrán establecerse cláusulas penales que impliquen indemnizaciones por terminación anticipada del contrato después de que hayan transcurrido tres meses desde la celebración del mismo y haya mediado una notificación por parte del cliente con treinta días hábiles de anticipación.ARTÍCULO 4º - NÚMERO TELEFÓNICO Y CAMBIO DE EMPRESAEn caso de cambiar de empresa prestataria del servicio, los usuarios de comunicaciones móviles tienen derecho a conservar el número telefónico asignado con anterioridad.ARTÍCULO 5º - AVISO PREVIO AL SERVICIO DE MENSAJE DE VOZLas empresas prestatarias de servicios de comunicaciones móviles deberán, en el caso de las llamadas que no se completan en la red de destino y que son desviadas hacia una casilla de mensajes, implementar un mensaje de voz previo al desvío, sin costo alguno para el usuario, indicando que el número al que se está llamando no se encuentra disponible, ofreciendo expresamente la posibilidad al usuario de hacer o no uso del servicio de mensaje de voz, el cual sí implicará un costo adicional.ARTÍCULO 6º - INFORMACIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN AL USUARIOEn las facturas que se entregan a los usuarios, las empresas prestatarias de servicios de comunicaciones móviles deberán consignar, en el frente de la factura y en tamaño visible, la dirección y número telefónico para consultas y denuncias, horarios de atención y pagina web del Centro de Atención al Usuario de la Comisión Nacional de Comunicaciones.ARTÍCULO 7º - SERVICIO DE FACTURA DETALLADA

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Las empresas prestatarias de servicios de comunicaciones móviles deberán ofrecer, a pedido del usuario, el servicio de factura detallada hasta tres veces por año sin cargo adicional.ARTÍCULO 8º - SERVICIOS DE LLAMADOS A LOS NÚMEROS 0800Las empresas prestatarias deberán ofrecer los llamados a los números 0800 sin cargo para los usuarios del servicio de comunicaciones móviles.ARTÍCULO 9º - LLAMADOS DESDE TELÉFONOS PÚBLICOS A CELULARESLas comunicaciones realizadas desde teléfonos públicos a teléfonos celulares deberán ser facturadas solamente a uno de los usuarios de estos servicios.ARTÍCULO 10º - IDENTIFICADOR DE LLAMADOSLos usuarios de los servicios de comunicaciones móviles tienen derecho al servicio de identificador de llamados en todos los casos que los usuarios lo soliciten.ARTÍCULO 11º - SANCIONES POR INCUMPLIMIENTOEl incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta norma será sancionado conforme a las previsiones de la Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor.ARTÍCULO 12º - VIGENCIA DE LA PRESENTE NORMALa presente Ley comenzará a regir a los 90 días contados a partir de su promulgación.ARTÍCULO 13º - DE FORMAComuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Ante la gran cantidad de reclamos y quejas que los usuarios de la telefonía celular han realizado producto de las irregularidades en las prestaciones de las empresas licenciatarias y teniendo en cuenta que es el Estado Nacional quien debe velar por la defensa de los intereses del consumidor, se hace necesario instrumentar medidas que permitan hacer operativos dichos derechos.La masificación del uso de la telefonía móvil celular hace necesario que se preste mayor atención a la incidencia que este fenómeno tiene sobre los derechos de los usuarios de este servicio. El continuo y rápido avance en materia de telecomunicación obliga a que se hagan similares avances en la legislación que debe reglamentar el correcto funcionamiento del servicio.En esta dirección fueron pensados todos los artículos. Defender los intereses económicos del usuario, hacer operativo su derecho a reclamar por irregularidades en el servicio, hacer valer el derecho a una información adecuada y veraz y fomentar la competencia entre las empresas prestatarias son los objetivos buscados por este proyecto.El consumidor debe tener pleno conocimiento sobre el servicio que se le prestará. Las empresas prestatarias de los servicios de telefonía móvil deben dar información certera sobre el alcance del servicio que prestan y los cambios que se produzcan al respecto. Legislar sobre esta cuestión significa dar resguardo a los intereses de los consumidores. Así como una mayor información sobre el servicio prestado por las empresas permite defender los intereses económicos de los usuarios, una mayor información sobre los riesgos que conlleva el uso de los equipos de telefonía móvil permite el resguardo de la salud de los usuarios, es por esto que resulta por demás importante que las empresas de comunicaciones móviles informen a sus clientes sobre los posibles riesgos que los equipos de telefonía móvil pueden traer para su salud. En este sentido se hace necesario que las empresas actualicen continuamente la información, tratando de informar a sus clientes de cada avance que se realice en relación al estudio de la cuestión. Garantizar la libertad de los usuarios de ejercer el derecho de elegir o cambiar de prestador del servicio también se presenta como uno de los objetivos de este proyecto. La posibilidad de rescindir el contrato bajo las condiciones mencionadas da la posibilidad al usuario de seleccionar aquella empresa que le brinde el mejor servicio, y a su vez fomenta, en las empresas, la búsqueda de excelencia en la prestación del servicio. La imposibilidad de conservar el número telefónico en caso de cambiar de empresa implica un obstáculo para que el cliente pueda elegir o cambiar de prestador de servicio. Igual que lo señalado en el caso anterior, allanarle el camino al usuario en este sentido permitiría, al darle mayor poder de decisión, fomentar la competencia entre las empresas prestatarias para mejorar el servicio y poder así conservar los clientes.El usuario debe tener la posibilidad de elegir qué servicio desea pagar y cual no. En este sentido es importante remarcar que una gran cantidad de reclamos se producen con respecto a esta cuestión. Muchas veces las llamadas hechas por los usuarios son desviadas a una casilla de mensaje sin previo aviso, de tal forma que no se le da la posibilidad de no dejar ningún mensaje, y lo que es mas importante, de no afrontar el gasto que el mismo significa. El mensaje previo al desvío y sin costo alguno permite que el usuario goce de mayor libertad a la hora de decidir sobre cuales son los gastos que desea afrontar. En este sentido, los llamados a los denominados números 0800, o bien los que se realizan desde teléfonos públicos a celulares también deberían convertirse en prerrogativas para los usuarios, a fin de evitar que se produzca una "doble" facturación por un mismo servicio. En efecto, teniendo en cuenta que el servicio 0-800 es un servicio gratuito para los usuarios de telefonía fija, es justo y necesario para los usuarios de telefonía celular que se los exente de pagar la tarifa que hoy se les esta cobrando. Como anteriormente se señaló, actualmente el uso de la telefonía celular se ha masificado, ha pasado a ser un instrumento de trabajo, un elemento de uso diario, por lo cual es necesario se comience a dar un servicio de mayor calidad al creciente número de usuarios de este servicio. Por otra parte, dada la necesidad de mejorar el servicio y en defensa de los intereses económicos de los usuarios, éstos deben tener el derecho de recibir llamadas sin pagar un costo por ello mas allá del mantenimiento mínimo de la línea. Quien llama debe ser el que paga, sin importar que la llamada sea realizada desde un teléfono personal o de uno público.La falta de información sobre cuáles son los canales adecuados de reclamo suelen desalentar todo tipo de denuncia, atentando de esta forma contra el derecho que tiene todo usuario de reclamar por irregularidades en el servicio contratado. El crecimiento de este tipo de denuncias hace necesario proporcionar mayor información para que los reclamos sean atendidos.Entendiendo que el acceso a la información es un elemento clave para que los usuarios puedan ejercer mayor control y asumiendo que es el Estado quien, en la relación de consumo, debe proteger los intereses económicos de los usuarios, se ha buscado reforzar el derecho de todo usuario a estar informado; permitiendo que el cliente tenga un mayor acceso a la boleta detallada.En suma, se intenta con este proyecto instrumentar ciertas prerrogativas a favor de los usuarios de comunicaciones móviles, a fin de adecuar también estos servicios a lo que dispone el Artículo 42 de la Constitución Nacional.

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Por todo esto es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.


PROYECTO DE LEYModificación Ley de protección al consumidor. Información durabilidad de productos electrónicos


Artículo 1º - Modifícase el Artículo 4º de la Ley 24.240 de protección del consumidor, el que quedará redactado del siguiente modo:ARTICULO 4º - Información. Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos. En el caso de los productos eléctricos, electrónicos y electromecánicos deben especificar la vida útil media del producto, así como las condiciones en que la misma fue estimada.Artículo 2º - La presente Ley entrará en vigencia a partir de los ciento veinte (120) días de su publicación en el Boletín Oficial.Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En la reforma constitucional del año 1994, los legisladores constituyentes incluyeron sabiamente los denominados “derechos de tercera generación” en la primera parte de la Carta Magna, en el capítulo denominado “Nuevos derechos y garantías”, entre los que se encuentran los derechos del consumidor.En efecto, el primer párrafo del Artículo 42 de la Constitución Nacional dice claramente: “Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno”.Esta disposición constitucional ha sido reglamentada, entre otras normas, por la Ley 24.240, que en su Capítulo II trata de la “Información al consumidor y protección de su salud”, que abarca los artículos 4, 5 y 6 de la misma. El artículo 4º dispone que “Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos”.Esta Ley ha sido reglamentada a su vez por el Decreto 1.798/94, que respecto al mencionado artículo 4º solo agrega que “Los proveedores de cosas o servicios que, posteriormente a la introducción de los mismos en el mercado de consumo, tengan conocimiento de su peligrosidad, deberán comunicar inmediatamente tal circunstancia a las autoridades competentes y a los consumidores mediante anuncios publicitarios suficientes”.En este sentido, considero que una de las informaciones que el consumidor tiene derecho a saber respecto al producto que adquiere, y que no ha sido correctamente reglamentada, es lo referente a la durabilidad o “vida útil” del producto, en especial respecto a los productos eléctricos, electrónicos y electromecánicos, es decir, los que sufren un desgaste o amortización con su uso frecuente.Además, esta clase de productos son los que continuamente reciben modificaciones y actualizaciones por parte de los fabricantes, debido a los frecuentes cambios en la tecnología con la incorporación de nuevas invenciones. Justamente por ello, son estos productos los que necesitan un mayor grado de información para ser suministrada a los consumidores, que deben adaptarse, para uso, a estos cambios tecnológicos.Por otra parte, suele suceder que la incorporación de nuevas tecnologías mejoran en gran proporción la calidad de los productos en cuanto a su uso actual, pero por el contrario, se resigna a veces durabilidad o vida útil del mismo.Finalmente, debe tenerse en cuenta que en la relación entre precio y calidad, que es la que el consumidor tiene en cuenta al adquirir un producto, la durabilidad o “vida útil” del mismo resulta fundamental para establecer un criterio adecuado en esa relación. Con lo dicho hasta aquí, considero que resulta de fundamental importancia que los consumidores tengan efectivo cumplimiento del derecho a la información del producto que adquieren en cuanto a su durabilidad o vida útil, más aún teniendo en cuenta que los fabricantes poseen esa información mediante estudios y pruebas que realizan durante el proceso de elaboración.Así pues, estimo que la obligatoriedad de la información respecto a la durabilidad o vida útil de los productos eléctricos, electrónicos y electromecánicos debería ser elevada al rango de norma legal, dentro del marco de la Ley 24.240, para asegurar así su efectivo cumplimiento.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

3192-D-200728 de junio

PROYECTO DE LEYCódigo Penal: Sustitución de los artículos 153 y 155 (delito de violación de correo y mensaje electrónico).


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Artículo 1º - Sustitúyese el Artículo 153 del Código Penal, por el siguiente:ARTICULO 153.- Será reprimido con prisión de quince días a seis meses, el que abriere indebidamente una carta, un correo o mensaje electrónico, un pliego cerrado o un despacho telegráfico, telefónico o de otra naturaleza que no le esté dirigido; o se apoderare indebidamente de una carta, de un correo o mensaje electrónico, de un pliego, de un despacho o de otro papel privado, aunque no esté cerrado; o suprimiere o desviare de su destino una correspondencia en papel o electrónica que no le esté dirigida. Se le aplicará prisión de un mes a un año, si el culpable comunicare a otro o publicare el contenido de la carta, correo o mensaje electrónico, escrito o despacho.Artículo 2º - Sustitúyese el Artículo 155 del Código Penal, por el siguiente:ARTÍCULO 155.- El que, hallándose en posesión de una correspondencia en papel o electrónica no destinada a la publicidad, la hiciere publicar indebidamente, aunque haya sido dirigida a él, será reprimido con multa de mil quinientos a noventa mil pesos, si el hecho causare o pudiere causar perjuicios a terceros.Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El derecho de privacidad, en particular la protección de la correspondencia, los papeles privados y los datos personales, están garantizados en nuestra Constitución Nacional, entre otros, en los artículos 18 y 43.En lo que respecta a la correspondencia, de cualquier naturaleza, los delitos vinculados con su protección están tipificados en los artículos 153 y 155 del Código Penal, a saber:"ARTICULO 153.- Será reprimido con prisión de quince días a seis meses, el que abriere indebidamente una carta, un pliego cerrado o un despacho telegráfico, telefónico o de otra naturaleza que no le esté dirigido; o se apoderare indebidamente de una carta, de un pliego, de un despacho o de otro papel privado, aunque no esté cerrado; o suprimiere o desviare de su destino una correspondencia que no le esté dirigida. Se le aplicará prisión de un mes a un año, si el culpable comunicare a otro o publicare el contenido de la carta, escrito o despacho"."ARTÍCULO 155.- El que, hallándose en posesión de una correspondencia no destinada a la publicidad, la hiciere publicar indebidamente, aunque haya sido dirigida a él, será reprimido con multa de mil quinientos a noventa mil pesos, si el hecho causare o pudiere causar perjuicios a terceros".No obstante, se observa en estos artículos que no se hace referencia específica a los correos y mensajes electrónicos (más conocidos como "e-mail", "chat", "videoconferencias", etc), con lo cual puede generarse algún tipo de duda cuando algún caso quede a disposición de la discrecionalidad de los magistrados. Es por ello que este Proyecto de Ley pretende especificar con mayor detalle la referencia a los correos y mensajes electrónicos.Entre las distintas fuentes doctrinarias, se puede citar la obra "Derecho Penal", Parte Especial, Tomo 1, de Carlos Creus, quien sostiene respecto al artículo 153 que cada persona tiene una esfera de reserva en la cual debe tener su intimidad sin la intromisión ilícita de terceros; esta esfera consiste en todo lo que la persona desea mantener fuera del conocimiento de extraños o reducirlo a un número limitado de personas. Con respecto a la primera parte del artículo, dice que el delito se completa con la acción de abrir la correspondencia. En el caso de los "e-mails", eso está muy claro, porque la computadora se lo señala al usuario. La apertura tiene que ser indebida, realizada sin derecho. La persona que lo abre tiene que saber que no está dirigido a ella, y que está obrando sin derecho.Por su parte, al artículo 155, dentro de la misma línea de protección de la privacidad, penaliza a quien revelare públicamente una correspondencia, afectando a terceros.Así pues, las reformas que se incluyen consisten en incorporar con precisión la referencia a los correos y mensajes electrónicos, en ambos artículos, a fin de evitar que la interpretación de la norma jurídica de lugar a que los denominados "delitos informáticos", para estos casos, queden libres de sanción.Debe tenerse en cuenta que en las reformas propuestas, además del uso de las palabras "correo electrónico" para significar el comúnmente llamado "e-mail", también se incluye el vocablo "mensaje" electrónico, para abarcar con él a lo que actualmente se denomina "chat" o mensaje electrónico instantáneo, como así también a algún futuro adelanto tecnológico en esta materia que vuelva a dejar obsoletos a ambos artículos.En este sentido, debe advertirse que es tarea primordial del legislador prever la aplicación de la norma en el futuro, por lo cual es recomendable la utilización de vocablos que contengan a los posibles cambios en la realidad sobre la que se debe legislar.Finalmente, con respecto a las penas, se ha optado por mantenerlas inalterables, pues se considera que es proporcional al delito que se comete. Por ejemplo, la pena por hurto es de un mes a dos años, y sería un poco excesivo imponer la misma pena para el delito de revelar el contenido de una correspondencia en papel o electrónica. Además, al incluir y equiparar el correo o mensaje electrónicos dentro del concepto de correspondencia, en los mismos artículos, surge como consecuencia natural que debería ajustarse a la misma pena. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

2346-D-20069 de mayoDeclaraciónBeneplácito por acuerdo de precios entre el gobierno y los distribuidores mayoristas.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la ampliación del acuerdo celebrado entre el Poder Ejecutivo Nacional y los distribuidores mayoristas para mantener los precios estables de unos ocho mil artículos hasta fines del año 2006.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestro país ha sido testigo de los enormes perjuicios que provoca la inflación en el poder adquisitivo de todos los ciudadanos y en la economía nacional en general. Tras haber superado con éxito una de las tantas crisis económicas como fue la de fines de 2001 y 2002, la Argentina ha retomado el camino del crecimiento económico y ya se observa una notable mejora no solo en las cuentas nacionales sino también en los ingresos y en la calidad de vida de nuestros compatriotas. Sin

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embargo, junto a este inusitado crecimiento sostenido, ha surgido de manera inquietante cierto aumento de precios, en gran parte como consecuencia lógica de esta notable recuperación económica, pero que también genera preocupación en la sociedad.Si bien ciertos sectores (vinculados a la perniciosa política económica instrumentada en nuestro país durante los fatídicos años 90) promueven la aplicación de medidas provenientes de la ortodoxia liberal, el gobierno nacional ha optado por ejercer un control de precios apelando a la toma de conciencia por parte de los "formadores de precios" y gracias a la nueva energía que desde 2003 tiene el Estado Nacional para negociar con los distintos sectores económicos del país.Así, durante los primeros días del mes de Mayo de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional logró llegar a un acuerdo para que los empresarios se comprometieran a no aumentar ningún producto incluido en sus listas de venta. El convenio anterior, firmado en el mes de febrero del presente año, sólo abarcaba a 550 artículos, mientras que el actual, según los propios empresarios, ascienden a casi 8 mil. La firma del convenio se logró tras una reunión en la Casa Rosada, encabezada por el presidente Néstor Kirchner y la ministra de Economía, Felisa Miceli. Por el lado empresario participaron los titulares de la Cámara Argentina de Comercio y la asociación que agrupa a Distribuidores y Autoservicios Mayoristas.Si bien está claro que estos acuerdos constituyen medidas de corto plazo que aseguran las previsiones inflacionarias del presente año, sientan un buen precedente y otorgan margen de maniobra a las autoridades económicas para planificar y tomar la medidas tendientes a asegurar la estabilidad en el mediano y largo plazo, y así sostener el crecimiento y la recuperación económica de nuestro país. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2781-D-200626 de mayoDeclaraciónBeneplácito por acuerdo de precios entre el gobierno y las cadenas de electrodomésticos.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el acuerdo celebrado el pasado 18 de mayo entre el Poder Ejecutivo Nacional y las principales cadenas de comercialización de electrodomésticos para mantener los precios estables hasta fines del año 2006.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El 18 de mayo de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional firmó con las principales cadenas de comercialización de electrodomésticos un acuerdo para que toda la gama de artefactos mantengan los precios que ostentaban al 30 de abril. Así, los precios de estos productos se mantendrán estables hasta fin del corriente año.El Poder Ejecutivo estuvo representado en la ocasión por el presidente Néstor Kirchner; la ministra de Economía, Felisa Miceli; el titular de la Aduana, José Sbatella; el secretario de Coordinación del Ministerio de Economía, Guillermo Moreno; y el secretario de Obras Públicas, José López. Por parte del sector empresario, sellaron el acuerdo los representantes de Carsa, Garbarino, Frávega, Bazar Avenida, Megatone, Bosan S.A. y la Cámara de Actividades Mercantiles Empresarias (CAME).Además, los empresarios se comprometieron a trabajar junto a la Secretaría de Comercio de la Nación y el sector de los proveedores para intentar bajar los precios.Sabemos que nuestro país ha sido testigo de los enormes perjuicios que provoca la inflación en el poder adquisitivo de todos los ciudadanos y en la economía nacional en general. La crisis hiperinflacionaria de los años 80 y luego las erráticas políticas de los 90 que desembocaron en la crisis de 2001 y 2002 son muestras de ello.En estos años, junto al crecimiento económico que viene registrando nuestro país, surgió también cierto aumento en los precios, como consecuencia lógica de esta notable recuperación económica, pero que también genera preocupación en la sociedad. Frente a ello, el gobierno nacional ha optado por ejercer un control de precios apelando a la toma de conciencia por parte de los "formadores de precios" y gracias a la nueva energía que desde 2003 tiene el Estado Nacional para negociar con los distintos sectores económicos del país.Así, mientras la economía nacional sigue creciendo a un ritmo sostenido (ya van cuarenta meses consecutivos de aumento del PBI), estos acuerdos con el sector empresario para mantener los precios estables están logrando que los beneficios del crecimiento económico lleguen a todos los sectores de la sociedad, y no solo a una minoría como sucedía en épocas anteriores.Esperando que la Argentina continúe a paso firme en esta recuperación económica con equidad social, es que solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

3190-D-200613 de junioDeclaraciónBeneplácito por disminución de la canasta básica de alimentos.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la baja del 1,5 por ciento que registró la canasta básica de alimentos en el mes de Mayo de 2006, convirtiéndose en la mayor reducción en los últimos tres años, según los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La crisis económica que a fines del año 2001 estalló en nuestro país como consecuencia de las erráticas y perjudiciales políticas instrumentadas durante la década del 90 y el inicio del nuevo siglo, provocó entre otras cosas una gran caída del ingreso de nuestros trabajadores y, en consecuencia, un enorme detrimento de la calidad de vida de todos los argentinos.

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Sin embargo, el gran cambio de política llevado adelante en estos últimos años, promoviendo las actividades productivas nacionales, el comercio exterior y la recuperación de la dignidad nacional en su conjunto, están dando como resultado un notable incremento en las variables económicas que los datos estadísticos confirman fehacientemente.Según los datos suministrados por el INDEC, se registró una baja del 1,5 por ciento en la canasta básica de alimentos en el mes de Mayo de 2006, convirtiéndose en la mayor reducción en los últimos tres años. La evolución de la canasta básica de alimentos es el índice que se utiliza para medir a cuánto deben ascender los ingresos que necesita una familia tipo (dos adultos y dos niños) para no caer por debajo de la línea de indigencia. Con los datos del mes de Mayo de 2006, el ingreso necesario para que una familia no sea considerada como indigente se ubicó en 391,53 pesos frente a 397,07 que se requerían el mes anterior. La baja en la canasta de alimentos de Mayo se suma a la que se había producido en el mes de Abril (- 0,7 %), con lo que en los primeros cinco meses del año acumulan una suba de un 1,6 % contra el alza de la inflación general que en 2006 llega a un 4,4 por ciento.Si a esto le sumamos los datos de crecimiento de las actividades productivas y del comercio exterior, podemos estar en condiciones de afirmar que la Argentina está nuevamente de pié en el plano económico, aunque a la vez somos concientes que aún falta mucho para alcanzar la meta de ser el país que todos deseamos. Y si bien ya nos estamos acostumbrando al crecimiento económico y a las estadísticas alentadoras, no debemos soslayar la importancia de estos aciertos en materia de política económica que traen beneficios largamente esperados por todos los argentinos. Es por ello que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

3537-D-200627 de junioResoluciónSolicitar al PEN crear infraestructura para el pago de impuestos y uso de celulares en Epuyén, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para que en la localidad de Epuyén, Provincia del Chubut, se promueva la creación de infraestructura que permita lo siguiente:1. Medios que faciliten el pago de impuestos y servicios.2. Medios que permitan la Comunicación por Telefonía Celular Móvil.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Hoy en día, la comunicación se ha facilitado mediante las nuevas tecnologías que evolucionan día a día. Las posibilidades de comunicarse deben alcanzar a toda la población de la República Argentina. La incomunicación desfavorece las oportunidades de desarrollo de las personas, de su pueblo, de la región. Al Noroeste de la Provincia del Chubut, se encuentra la localidad de Epuyén, que, según el Censo Nacional de 2001, cuenta con 1.498 habitantes.La falta de establecimientos en los cuales se pueda pagar los impuestos y servicios, hace que los habitantes de Epuyén, deban trasladarse a otras ciudades para cumplir con sus deberes de ciudadanos. Como ejemplo, el pueblo vecino más cercano es El Hoyo, que se encuentra a 28 km. de distancia. Esta tarea se facilitaría mediante la instalación de un establecimiento de pago inmediato de impuestos y servicios, como los hay en otras ciudades, como por ejemplo las redes de "Pago-fácil" o "Rapi-pago".A su vez, esta no es la única forma de incomunicación que sufren los habitantes, sino que además, no obtienen señal para comunicarse mediante los teléfonos móviles. Según el Reglamento General del Servicio Universal, en el Capítulo II, Objetivos y Principios Generales, artículo 5°, inciso a, es un objetivo "que los habitantes de la República Argentina, en todo el territorio nacional, tengan posibilidades de acceder a los servicios de tele-comunicaciones, especialmente aquellos que viven en zonas de difícil acceso, o que tengan limitaciones físicas o necesidades sociales especiales". En este sentido, la localidad de Epuyén está en desarrollo, y ha tomado iniciativas que demuestran su interés en establecer redes de comunicación. En 1989, Epuyén era el único pueblo de su zona, que no contaba con servicio telefónico. Es por eso que una cooperativa telefónica y otros servicios públicos de Epuyén, comenzaron con el tendido de líneas telefónicas. Ahora, que los teléfonos móviles, se han convertido en una herramienta fundamental en la comunicación, y fundamentalmente por motivos laborales, no debería dejarse de lado a esta comunidad que está en etapa de creciente desarrollo. La comunicación fomenta y permite alcanzar objetivos de manera más eficaz. Las amplias extensiones del territorio argentino hacen necesaria la cobertura de los medios de comunicación, como son los teléfonos móviles.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente Proyecto.

0704-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo modificar la resolución MP 35/02 tarifa residente para vuelos estudiantes del Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, modifique el Artículo 4º de la Resolución MP 35/02 del 1º de Noviembre de 2002, a fin de incluir en el mismo a los estudiantes de la Provincia del Chubut, para que quienes acrediten domicilio en las ciudades beneficiadas por la "tarifa residente" mediante la presentación del D.N.I. y la constancia de alumno regular, les sea aplicada dicha tarifa en los viajes de ida y vuelta que realicen desde los aeropuertos de la zona de influencia de la Capital Federal y su lugar de residencia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:

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En el Artículo 7º del Decreto 1654 del 4 de Septiembre de 2002, se prevé el establecimiento de modalidades diferentes en rutas de interés geopolítico, estratégico, turístico o atendiendo a la emergencia aerocomercial en el sector.Por su parte, la Resolución 35/02 del Ministerio de Planificación, del 1º de Noviembre de 2002, expresa en sus considerandos que las tarifas vigentes hacia algunas Provincias, por su ubicación geográfica, en razón de la distancia, requieren un tratamiento especial debido a las dificultades existentes para la población en el uso de medios alternativos de transporte. Asimismo, expresa que debe considerarse el papel preponderante que le cabe al transporte aerocomercial en la atención de las necesidades actuales, sobre todo en aquellas Provincias más alejadas donde, debido a las distancias que las separan de los grandes centros urbanos, requieren una urgente solución y que para aquellos puntos más alejados de los centros urbanos, las tarifas vigentes no le permiten a los usuarios acceder a los servicios a una tarifa acorde con su situación socio-económica. El Artículo 1º de esta Resolución crea para los servicios aéreos regulares de pasajeros, una modalidad tarifaria sujeta a las condiciones establecidas en los Artículos 3º y 4º de dicha norma, la ha sido denominada "tarifa social" o "tarifa residente" y que la misma es aplicable, entre otras, para la Provincia del Chubut.No obstante, debe tenerse en cuenta que muchas veces la distancia y el poco tiempo disponible, como por ejemplo durante los fines de semana largos, se hace imposible la utilización de otro medio de transporte que no sea el aéreo; y que hay una gran cantidad de jóvenes chubutenses estudiando en la Capital Federal y en zonas de influencia, que por diversas razones (afectivas, de futuro laboral o del deber cívico de votar) no han perdido su carácter de residentes. Por todo ello, considero oportuno que se modifique el Artículo 4º de la Resolución MP 35/02, a fin de incluir en el mismo a los estudiantes de la Provincia del Chubut, para que quienes acrediten domicilio en las ciudades beneficiadas por la "tarifa residente" mediante la presentación del D.N.I. y la constancia de alumno regular, les sea aplicada dicha tarifa en los viajes de ida y vuelta que realicen desde los aeropuertos de la zona de influencia de la Capital Federal y su lugar de residencia.Insistiendo con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1811-D-200726 de abrilDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo instalar medios que faciliten el pago de impuestos y servicios en Epuyen, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los mecanismos conducentes para promover la instalación de medios que faciliten el pago de impuestos y servicios en la localidad de Epuyén, Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Un principio básico de todo Estado democrático y republicano es la protección de los derechos de los ciudadanos, como así también la creación de medios que promuevan el cumplimiento de sus deberes.El pago de impuestos, tasas y servicios es uno de los deberes de todo ciudadano, mediante el cual realiza su contraprestación (en el caso de los servicios públicos) pero también su contribución al bien común. En este sentido, el Estado debe arbitrar todos los medios conducentes para facilitar que los ciudadanos responsables pueden cumplir con esta obligación.Al Noroeste de la Provincia del Chubut, en la zona cordillerana, se encuentra la localidad de Epuyén, que, según el Censo Nacional de 2001, cuenta con 1.498 habitantes. Epuyén forma, junto con las localidades de El Hoyo, Lago Puelo, Cholila y Golondrina, una comarca de terreno muy irregular, con valles, mesetas y pampas.La falta de establecimientos en los cuales se pueda pagar los impuestos y servicios, hace que los habitantes de Epuyén deban trasladarse a otras ciudades para cumplir con sus deberes de ciudadanos. Como ejemplo, el pueblo vecino más cercano es El Hoyo, que se encuentra a 28 kilómetros de distancia. Esta tarea se facilitaría mediante la instalación de un establecimiento de pago inmediato de impuestos y servicios, como los hay en otras ciudades, como por ejemplo las redes de "Pago-fácil" o "Rapi-pago". De ese modo, los ciudadanos de Epuyén podrán acceder al cumplimiento de sus deberes tributarios con mayor facilidad.No se trata aquí de crear un beneficio especial para los que habitan y residen en esta localidad, sino más bien de crear las condiciones dignas y con criterios de justicia para la realización del bien común.Insistiendo nuevamente con esta preocupación, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

ECONOMIA NACIONAL

6073-D-20052 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por creación del Consejo Federal de Producción.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la creación del Consejo Federal de la Producción, por resolución M.E.P. 536/2005, del pasado 29 de septiembre de 2005, en el ámbito de actuación del Ministerio de Economía y Producción de la Nación.

FUNDAMENTOS

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Señor presidente: La resolución 536/2005 dictada el día 29 de septiembre de 2005 determina la creación del Consejo Federal de la Producción. Es un órgano actuante en el ámbito del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, cuya misión principal será fomentar la inversión del sector empresarial, como medio más eficiente para evitar el espiral inflacionario. Asimismo, resulta un ámbito propicio para evaluar de modo conjunto y a nivel nacional las actividades productivas argentinas. Siendo el órgano mencionado un eje de interacción de la economía y la producción nacional con la educación, el trabajo, la ciencia y la tecnología entre otras aéreas de importancia. Convirtiéndose en el medio idóneo para articular planes federales de trabajo, junto a las provincias y los principales actores de la actividad productiva argentina. Roberto Lavagna, ministro de Economía y Producción de la Nación, declaró que “la inversión es la clave para mantener un crecimiento que permita prolongar la tendencia a la mejora de los indicadores sociales y también a frenar la inflación”. Del mismo modo, argumentó que el Consejo es el órgano ideal para detectar las variables que afectan a las economías regionales, a fin de procurarles una solución adecuada. La economía argentina ha sufrido en reiteradas ocasiones la hiperinflación, la cual no sólo produce el desgaste del aparato económico financiero nacional, sino que además afecta directamente el poder adquisitivo de sus habitantes y con ello su bienestar social. Es por ello que el Consejo, coordinando las pequeñas, medianas o grandes inversiones realizadas en la industria nacional, puede generar mayores beneficios al interés común de todos lo habitantes de la Nación. Y el trabajo realizado con responsabilidad y eficacia no sólo permite el sostenimiento de un modelo económico sino su crecimiento gradual. Es por esa razón que nuestra Cámara debe declarar su beneplácito por la creación del Consejo Federal de la Producción, como factor determinante en el progreso y bienestar general de la Nación Argentina. Por todo lo antes expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto.

2345-D-20069 de mayoDeclaraciónBeneplácito por incrementos salariales registrados en los últimos años.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el aumento de salarios que se viene registrando en la economía nacional tras haber superado la crisis de fines del año 2001, de acuerdo a los informes sobre salarios que difunde periódicamente el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La crisis económica que estalló en nuestro país a fines del año 2001 como consecuencia de las erráticas y perjudiciales políticas instrumentadas durante la década del 90 y el inicio del nuevo siglo, provocó entre otras cosas el deterioro de las condiciones laborales, la caída del ingreso de nuestros trabajadores y, en consecuencia, un enorme detrimento de la calidad de vida de todos los argentinos.Sin embargo, el gran cambio de política llevado adelante en estos últimos años, promoviendo las actividades productivas nacionales, el comercio exterior y la recuperación de la dignidad nacional en su conjunto, están dando como resultado un notable incremento en las variables económicas que los datos estadísticos confirman fehacientemente. Así, de acuerdo al informe difundido a principios del mes de mayo por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), los sueldos de los trabajadores registrados en el sector privado crecieron un 96,9 % con respecto al comienzo de la crisis (la medición parte del último cuatrimestre de 2001). Por su parte, quienes permanecen en la "economía informal" recibieron en promedio un 38,2 % de incremento y los estatales un 26 %. A esto debe aclararse que otros informes oficiales ya daban cuenta del incremento que también se observa en el empleo "en blanco", con lo cual la tendencia en su conjunto ratifica que en nuestro país se están dando las condiciones para restituir la dignidad de los trabajadores, tanto en las condiciones de trabajo como en el nivel de ingreso. Si a esto le sumamos los datos de crecimiento de las actividades productivas y del comercio exterior, podemos estar en condiciones de afirmar que la Argentina está nuevamente de pié en el plano económico, aunque a la vez somos concientes que aún falta mucho para alcanzar la meta de ser el país que todos deseamos.Y si bien ya nos estamos acostumbrando al crecimiento económico y a las estadísticas alentadoras, no debemos soslayar la importancia de estos aciertos en materia de política económica que traen beneficios largamente esperados por los trabajadores de nuestra querida Patria. Es por ello que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2776-D-200626 de mayoDeclaraciónBeneplácito por incremento de la actividad económica durante el primer trimestre.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el crecimiento de la actividad económica en nuestro país que, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), se incrementó en un 8,6 % durante el primer trimestre de 2006, acumulando así cuarenta meses consecutivos de crecimiento económico.


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Un lustro atrás, nuestro país se sumergía en una de las crisis política, económica y social más profunda de su historia. A fines del año 2001 y principios de 2002, la Argentina parecía no encontrar salida a sus problemas, la esperanza se achicaba y las expectativas se reducían. La integridad misma de nuestra Nación estaba en duda.Sin embargo, gracias al extraordinario esfuerzo que llevó adelante el Pueblo y el Gobierno argentino, sin ningún tipo de ayuda por parte de los organismos financieros internacionales, la Argentina logró salir adelante. Más aún, nuestro país se encuentra ahora recorriendo un camino en el cual los argentinos recuperamos la dignidad, la esperanza y la confianza en el futuro, que nos permite pensar y planificar a largo plazo, por primera vez en mucho tiempo. Y afortunadamente, esta realidad viene siendo confirmada con los datos incuestionables del crecimiento económico.La actividad económica en nuestro país volvió a ratificar en el primer trimestre de 2006 su fuerte crecimiento luego de la crisis de los años 2001 y 2002. En efecto, según los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), la economía aumentó en marzo un 7,7 % con respecto a igual mes de 2005, mientras que en todo el primer trimestre de 2006, acumula una suba de 8,6 %.Por su parte, sigue mostrando un buen rendimiento el EMAE, que es un anticipo del resultado que arrojará el Producto Bruto Interno (PBI) y muestra la evolución de la producción de bienes y servicios en un período determinado. Así, ya son 40 los meses consecutivos de incremento en la actividad económica. En 2005, el PBI subió un 9,2 %, siendo el registro más alto del último trienio, en los que también hubo subas cercanas al 9 %. Por ese motivo, varios economistas pronostican que el crecimiento para 2006, previsto en torno al 8 %, podría ser superado si la economía mantiene el impulso mostrado en el primer trimestre del año. Por todo lo antes expuesto, por la esperanza que se sigue abriendo para todos los argentinos, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

3186-D-200613 de junioDeclaraciónBeneplácito por el incremento de la recaudación tributaria del Estado Nacional.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el aumento de la recaudación tributaria registrada durante el mes de Mayo de 2006 que, según los datos de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), alcanzó los 14.358 millones de pesos, es decir, un 19,2 por ciento superior a igual mes de 2005, lo cual significa un récord histórico para nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Hace un lustro, nuestro país se sumergía en una de las crisis más profundas de su historia, como consecuencia de las erráticas y perjudiciales políticas instrumentadas durante la década del 90 y el inicio del nuevo siglo, que provocó entre otras cosas el deterioro de las cuentas nacionales y, fundamentalmente, un enorme detrimento de la calidad de vida de todos los argentinos. Sin embargo, el gran cambio de política llevado adelante en estos últimos años, promoviendo las actividades productivas nacionales, el comercio exterior y la recuperación de la dignidad nacional en su conjunto, están dando como resultado un notable incremento en las variables económicas que los datos estadísticos confirman fehacientemente. Así, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), dio a conocer recientemente que la recaudación tributaria del mes de Mayo de 2006 fue un record histórico, alcanzando los 14.358 millones de pesos. Este monto representa un aumento del 19,2 por ciento respecto del mismo mes del año pasado, cuando se recaudaron 12.046 millones de pesos. Con esto, ya se recaudaron más de 56.000 millones de pesos en los primeros cinco meses del año, un 20 % por encima de lo registrado en el período Enero - Mayo de 2005. Además, como se ha dicho, la cifra alcanzada este mes constituye el mayor valor de la serie histórica, superando en 1.993 millones pesos a la registrada en Mayo de 2004.Según la AFIP, los factores que incidieron en la suba de la recaudación fueron, por una parte, el crecimiento de la recaudación del IVA neto de devoluciones de 596,7 millones de pesos, que significó una variación interanual de 18,8 %, que se explica principalmente por el aumento de la actividad económica. En segundo lugar, el Impuesto a las Ganancias, en 512,9 millones de pesos, que implicó una variación interanual de 13,8 %, que obedece al aumento de las retenciones y al desempeño de los vencimientos de saldo de declaración jurada operados en el mes. En tercer lugar, las contribuciones patronales, de 451,4 millones pesos y una variación interanual de 48,5 %, por el aumento del empleo en blanco. Y finalmente, los impuestos a las cuentas corrientes, con un incremento interanual del 31,3 %, y sobre Bienes Personales, con 163,1 millones de pesos más que en mayo de 2005.Así pues, con el objetivo de destacar la importancia de estos datos que aseguran el nivel de crecimiento y la fortaleza de nuestra economía, es que solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

3187-D-200613 de junioDeclaraciónBeneplácito por incremento en las exportaciones

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el continuo aumento de las exportaciones de nuestro país, que alcanzaron los 3.813 millones de dólares durante el mes de Abril de 2006, constituyéndose en la cifra más alta desde Agosto de 2005, acumulando a lo largo de este año un incremento del 13 por ciento, y sosteniendo una vez más el superávit de nuestra balanza comercial.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Tras haber superado con éxito una de las tantas crisis económicas como fue la de fines de 2001 y 2002, la Argentina ha retomado el camino del crecimiento económico y ya se observa una notable mejora no sólo en las cuentas nacionales sino también en los ingresos y en la calidad de vida de nuestros compatriotas.

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Uno de los sectores que está impulsando nuestro crecimiento económico es el sector exportador, lo cual delata una notable mejora por parte de la producción nacional, en gran parte gracias al dinamismo con que el Estado está fomentando estas actividades.Durante el mes de Abril de 2006, las exportaciones alcanzaron los 3.813 millones de dólares, lo cual representa un ocho por ciento más que en el mismo mes del año anterior, y arroja además para el primer cuatrimestre un incremento del trece por ciento en comparación con igual período de 2005. Además, esa cifra se constituyó en la más alta desde agosto de 2005, que fue de 3.820 millones de dólares.Por otra parte, como muestra del dinamismo del comercio exterior y el mayor nivel de actividad económica, también crecieron las importaciones durante el mes de Abril, registrando 2.547 millones de dólares, es decir, un siete por ciento más que en el mismo mes de 2005. En lo que va del año, las importaciones acumulan 9.921 millones, o sea, un diecinueve por ciento más que en el mismo período de 2005.Así, entonces, la balanza comercial está arrojando un superávit de 3.647 millones de dólares, en valores similares a los que se había registrado en los primeros cuatro meses de 2005, cuya cifra fue de 3.611 millones de dólares.Confirmando de este modo la notable expansión de este sector, que muchas veces en la historia nos fue esquivo, es que solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Declaración, que como legisladores nacionales debemos destacar.

3466-D-200622 de junioDeclaraciónBeneplácito por el crecimiento de la actividad industrial.APROBADO: 14/03/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el crecimiento de la actividad industrial en nuestro país, que se incrementó en un 7,3 % en el mes de Mayo de 2006, respecto a igual mes del año pasado, según datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC); acumulando en los primeros cinco meses del año un incremento de 7,1 % en comparación con el mismo período de 2005.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Un lustro atrás, nuestro país se sumergía en una de las crisis política, económica y social más profunda de su historia. A fines del año 2001 y principios de 2002, la Argentina parecía no encontrar salida a sus problemas, la esperanza se achicaba y las expectativas se reducían. La integridad misma de nuestra Nación estaba en duda.Sin embargo, gracias al extraordinario esfuerzo que llevó adelante el Pueblo y el Gobierno argentino, sin ningún tipo de ayuda por parte de los organismos financieros internacionales, la Argentina logró salir adelante. Más aún, nuestro país se encuentra ahora recorriendo un camino en el cual los argentinos recuperamos la dignidad, la esperanza y la confianza en el futuro, que nos permite pensar y planificar a largo plazo, por primera vez en mucho tiempo. Y afortunadamente, esta realidad viene siendo confirmada con los datos incuestionables del crecimiento económico.Así, la actividad industrial creció en mayo de 2006 un 7,3% con respecto a igual mes del año pasado, según informó el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). De acuerdo a los datos del organismo, con este incremento el Estimador Mensual Industrial (EMI) acumula en los primeros cinco meses del año, un incremento de 7,1% en comparación con el mismo período de 2005. Con el resultado de mayo, se completaron además 42 meses consecutivos de crecimiento de la actividad industrial en términos anualizados. Por su parte, el uso de la capacidad instalada pasó de 71,1% en abril a 70,4% el mes pasado. El indicador, además, es 0,3 puntos inferior al registrado en igual mes de 2005. Los sectores que mostraron mayor nivel de utilización, según el INDEC, fueron las industrias metálicas básicas, la refinación de petróleo y la industria textil.Por todo lo antes expuesto, por la esperanza que se sigue abriendo para todos los argentinos, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

3467-D-200622 de junioDeclaraciónBeneplácito por decisión del PEN de rebajar 20 por ciento el fertilizante Urea Granulada.APROBADO: 09/08/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el acuerdo celebrado el día 16 de Junio de 2006, entre el Poder Ejecutivo Nacional, empresas y entidades que representan al sector agropecuario, destinado a rebajar un 20 % el precio de venta de la "urea granulada", uno de los fertilizantes más utilizados por los productores agrícolas, que significará un ahorro de unos 70 millones de dólares para el campo argentino.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestro país ha sido testigo de los enormes perjuicios que provoca la inflación en el poder adquisitivo de todos los ciudadanos y en la economía nacional en general. Tras haber superado con éxito una de las tantas crisis económicas como fue la de fines de 2001 y 2002, la Argentina ha retomado el camino del crecimiento económico y ya se observa una notable mejora no solo en las cuentas nacionales sino también en los ingresos y en la calidad de vida de nuestros compatriotas. Sin embargo, junto a este inusitado crecimiento sostenido, ha surgido de manera inquietante cierto aumento de precios, en gran parte como consecuencia lógica de esta notable recuperación económica, pero que también genera preocupación en la

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sociedad. Todos sabemos, por otra parte, la gran importancia que tiene el sector agropecuario en la vida económica, pero también social y cultural para nuetro país.Si bien ciertos sectores promueven la aplicación de medidas provenientes de la ortodoxia liberal, el gobierno nacional ha optado por ejercer un control de precios apelando a la toma de conciencia por parte de los "formadores de precios" y gracias a la nueva energía que desde 2003 tiene el Estado Nacional para negociar con los distintos sectores económicos del país.En este sentido, el día 16 de Junio de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional firmó un acuerdo para rebajar un 20 % el precio de venta de la urea granulada, uno de los fertilizantes más utilizados por los productores agrícolas. El compromiso fue firmado con los titulares de la Federación Agraria Argentina (FAA), Eduardo Buzzi; Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), Mario Llambías; y la Sociedad Rural Argentina (SRA), Luciano Miguens. De esta forma, y a partir de un acuerdo con la empresa Profértil -que reducirá sus márgenes de ganancias-, el precio del fertilizante pasará de us$ 360 a us$ 300 por tonelada. La compañía, conformada por la española Repsol YPF y la canadiense Agrium, es la principal elaboradora del producto en la Argentina. Según el titular de la Sociedad Rural Argentina (SRA), la reducción del precio significará para el campo un ahorro de us$ 70 millones. Si bien está claro que estos acuerdos constituyen medidas de corto plazo que aseguran las previsiones inflacionarias del presente año, sientan un buen precedente y otorgan margen de maniobra a las autoridades económicas para planificar y tomar la medidas tendientes a asegurar la estabilidad en el mediano y largo plazo, y así sostener el crecimiento y la recuperación económica de nuestro país, en este caso para el sector agropecuario argentino. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

3963-D-200618 de julioDeclaraciónBeneplácito por crecimiento del empleo privado formal.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el crecimiento de un 8,2 por ciento del empleo privado formal, durante el mes de mayo de 2006, en comparación con igual período de 2005; así como la disminución de la cantidad de planes sociales debido a la mayor inserción de los beneficiarios en el mercado laboral, según los datos oficiales de la Encuesta de Indicadores Laborales que lleva adelante el Ministerio de Trabajo de la Nación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Según los estudios que lleva adelante el Ministerio de Trabajo de la Nación, durante el mes de mayo de 2006 se registró un crecimiento de un 8,2 por ciento del empleo privado formal, en comparación con igual período del 2005; a la vez que disminuyó la cantidad de planes sociales, debido a la mayor inserción de los beneficiarios en el mercado laboral. Además, se dio una suba del 0,4 por ciento con relación al mes de abril. Debe destacarse, por otra parte, que según las estadísticas oficiales de la Encuesta de Indicadores Laborales, la creación de nuevos empleos va pareja con el crecimiento de la economía, que este incremento es sostenido en casi todas las provincias y que los puestos creados abarcan todo el nivel de calificación y competencias. Estos indicadores muestran también que, al crecer el empleo formal, se observa un favorable cambio en el comportamiento general, que promueve una cultura de cumplimiento en las obligaciones laborales. Pero los datos que valen la pena destacar y que de algún modo describen el desarrollo positivo que en este aspecto va sosteniendo nuestro país es, en primer lugar, que la incidencia de los planes sociales en el indicador se redujo en casi tres puntos porcentuales desde 2003: En efecto, era de 4 puntos en ese año y hoy es del 1,2 por ciento. En segundo lugar, la cifra de la comparación interanual es similar a la del crecimiento del Producto Bruto Interno, por lo que se advierte que la economía crece con empleo. Este dato no es menor, pues destierra muchos de los argumentos con que se promocionaban, durante los años 90, ciertas políticas económicas que nos llevaron a la crisis, a la desocupación, y al deterioro de las fuentes de trabajo.Así, entonces, con el convencimiento que nuestro país continúa el camino del crecimiento económico y de la recuperación de una auténtica cultura del trabajo, es que solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

4015-D-200620 de julioDeclaraciónBeneplácito por lanzamiento de la segunda etapadel Programa “Mi PC”.APROBADO: 04/10/06La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:Su beneplácito por el lanzamiento de la segunda etapa del programa "Mi PC", el pasado 13 de Julio de 2006, por parte del Poder Ejecutivo Nacional, destinado a achicar la brecha tecnológica de la sociedad a través de equipos informáticos subsidiados y con créditos de tasa baja.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 13 de Julio de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional lanzó la segunda etapa del programa "Mi PC", destinado a ampliar el equipamiento tecnológico de la sociedad a través de equipos informáticos subsidiados y con créditos de tasa baja.

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Gracias a este programa, habrá ocho tipos de computadoras disponibles, con precios que van desde 1.299 hasta 1.900 pesos (precio final con IVA incluido). La compra se podrá hacer con créditos, a tasa fija y bajo interés, en hasta 40 cuotas. En la primera fase de este programa, durante el año pasado, se logró dotar de computadoras a unas 110.000 personas.En este sentido, debe destacarse la importancia social de este proyecto, cuya intención es achicar la brecha tecnológica en la sociedad, facilitar y mejorar los emprendimientos personales, llegar a las capas de la sociedad que más necesitan computadoras y, en general, mejorar la calidad de vida de la población.Ahondando en los detalles del mismo, debe destacarse que los usuarios interesados en adquirir una computadora podrán optar por ocho diferentes equipos de entre 1.299 y 1.900 pesos, con seis meses de acceso a Internet, garantía por un año y equipados con sistemas operativos Microsoft o Linux. Al ser este un programa de corte cooperativo, los emsambladores de los equipos donarán entre 3 y 10 pesos por cada equipo vendido, mientras que las empresas donarán computadoras y procesadores para los centros comunitarios y de capacitación que se integren a la iniciativa. El programa se lanza públicamente a través de la publicidad de la Secretaría de Medios de la Nación y se extenderá hasta el 10 de enero de 2007, en más de 1.500 puntos de venta en todo el país, con financiación abierta a consumidores con recibo de sueldo o certificación de ingresos.Compartiendo fundamentalmente las intenciones de este programa, apuntado anteriormente, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4493-D-200611 de agostoDeclaraciónBeneplácito por crecimiento de la industria algodonera durante el 2006.APROBADO: 04/10/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el crecimiento que viene registrando la industria algodonera en nuestro país, cuya producción podría crecer un 20 % durante 2006 con respecto al año anterior, e incluso con mejores perspectivas para 2007, dejando atrás la fuerte crisis que sufrió en años anteriores.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Hace una década, Argentina era el quinto exportador mundial de algodón. Sin embargo, la crisis que azotó al país a fines de los años noventa obligó a que en 2002 se haya necesitado importar este producto para abastecer al mercado interno. Sin embargo, gracias a la nueva energía que está teniendo actualmente el Estado Nacional fomentando las actividades productivas, la negociación ante la Organización Mundial de Comercio (OMC), el tipo de cambio favorable y el buen precio internacional, han posibilitado que durante 2006 la industria algodonera registre un incremento del 20 % con respecto al año anterior.Según datos oficiales, durante el período de 1995-1996 la cantidad de hectáreas sembradas fue de 1.010.550, y la producción en bruto alcanzó 1.347.000 toneladas. Luego, en la etapa 2002-2003 las hectáreas sembradas registraron apenas 158.260, con una producción de 201.550 toneladas. Esta decaída se debió, entre otros factores, a la imposibilidad de competir con Estados Unidos, que utilizaba la artimaña de fijar precios por debajo del costo de producción (el denominado "dumping"), además de los tasas altas de importación que fija ese país y los subsidios que otorga a los productores (4 mil millones de dólares anuales). No obstante, la OMC falló a favor de la reducción de esas contribuciones en un 25 %, mejorando la posición de los competidores, como el caso de nuestro país. Así, entonces, la siembra que se realizará a fines de octubre de 2006, prevé para fines de este año una cosecha de 400 mil hectáreas, lo cual representa un aumento del 20 por ciento respecto a 2005. En este sentido, debe destacarse la importancia del proyecto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentaición (SAGPyA) que destinaría 50 millones de pesos para impulsar la producción.En suma, esta "resurrección" de la industria del algodón, como tantas otras actividades productivas de nuestro país, ratifican y abren esperanzas para el sostenimiento a largo plazo del crecimiento de la economía nacional.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5131-D-20066 de septiembreResoluciónAdherir a la decisión del PEN de limitar la importación de moto-vehículos, promoviendo la industria nacional.APROBADO: 15/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su adhesión a la decisión del Poder Ejecutivo Nacional de establecer límites a la importación de moto-vehículos, a fin de promover su construcción en el país, contribuyendo así a sostener el crecimiento de la actividad industrial, la inversión y el empleo en Argentina.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Durante varios años, se ha considerado erróneamente que la interferencia del Estado en las actividades económicas resultaba perjudicial. Esta opinión provenía, quizás, de cierta concepción ideológica que respondía a intereses contrarios al Bien Común.No obstante, durante algunas épocas de la historia argentina, como así también en los países más desarrollados del mundo, el Estado suele intervenir para promover, entre otras cosas, las actividades productivas que contribuyan a la independencia económica y al pleno empleo de los factores productivos de un país.

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En este sentido, el Poder Ejecutivo Nacional estableció, recientemente, un sistema de licencias no automáticas para la importación de motos que busca proteger e impulsar la construcción de ese tipo de rodados en el país, donde más del 90 por ciento de las unidades vendidas provienen del extranjero. La medida apunta no sólo a los vehículos terminados sino, también, a las partes de motos. Por su parte, la Comisión de Fabricantes de Moto-vehículos de la Confederación General Económica (CGE), expresó oficialmente que esta decisión provocará que el sector privado invierta en los próximos tres años unos 80 millones de dólares y genere alrededor de 3.500 puestos de trabajo. De acuerdo a lo manifestado por la CGE, en los primeros siete meses del año se importó un 178 por ciento más de motos que en el mismo período del año pasado, cuando las importaciones habían llegado a casi triplicar las de 2004.Así, con la convicción de seguir contribuyendo al crecimiento de nuestra economía y al sostenimiento de la reactivación industrial del país, debemos destacar esta clase de medidas, que representan una intervención positiva del Estado en las actividades económicas, en vistas al logro del Bien Común de los argentinos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5135-D-20066 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por la reducción de la desocupación, según datos del INDEC.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la reducción de la tasa de desocupación, que durante el segundo trimestre de 2006 descendió al 10,4 por ciento, de acuerdo a los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:A pesar de las grandes crisis políticas, económicas y sociales por las que atravesó nuestro país en los últimos décadas, los datos estadísticos de estos últimos años están mostrando una mejora en los índices de desocupación, que tanto desvelo provoca en quienes tenemos la misión de trabajar para el Bien Común de todos los argentinos.En efecto, de acuerdo con los datos difundidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) el pasado 22 de agosto, la tasa de desocupación correspondiente al segundo trimestre de 2006 se ubicó en el 10,4 %, mostrando una mejoría de un punto porcentual con respecto a la tasa correspondiente al primer trimestre del corriente año, y de 1,7 % con respecto al mismo período de 2005.A pesar de que la tasa de subocupación es del 12 %, un punto porcentual por sobre la presentada durante el primer trimestre del presente año, la misma se encuentra 0,8 % por debajo de aquella correspondiente al segundo trimestre de 2005. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta el impacto de los Planes "Jefes y Jefas de Hogar", los índices arrojados continúan siendo favorables comparativamente con respecto a los del año anterior: el recálculo de la tasa de desocupación teniendo en cuenta el impacto de dichos planes indica que el 12,8 % de la población se encuentra actualmente desocupada, casi dos puntos porcentuales por debajo del 15,7 % manifestado en igual trimestre de 2005. Si bien se debe continuar con políticas y medidas atinentes a incorporar a la totalidad de la población económicamente activa al mercado laboral, la reducción de la tasa de desocupación es de vital importancia para el desarrollo social y económico del país.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente proyecto.

5136-D-20066 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por aumento de la construcción, según datos del INDEC.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el incremento que registra el sector de la construcción en nuestro país, que según los datos del INDEC, durante el mes de julio de 2006 fue de un 27,9 por ciento interanual, alcanzando así un nuevo récord de crecimiento.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Gracias a la instrumentación de políticas que promueven el crecimiento económico a partir del desarrollo productivo y la defensa del interés nacional, los distintos sectores de nuestra economía siguen registrando notables incrementos, lo cual debe ser destacado por esta Honorable Cámara, en cuanto que somos legítimos representantes del pueblo argentino.En este sentido, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), difundió los datos de la actividad de la construcción, que durante el mes de julio de 2006 registró un nuevo récord de suba interanual, con un 27,9 por ciento de crecimiento en relación a igual mes del año anterior y superando el 24,7 por ciento que ya había logrado en el mes de junio. Además, esta actividad creció un 3 por ciento con relación a junio y acumula una suba del 21,7 por ciento en los primeros siete meses del año, en comparación con el mismo período de 2005. De este modo, alcanzó la mayor suba interanual desde 1993.Por otra parte, respecto al despacho de insumos, se informó que la venta de ladrillos huecos aumentó en julio un 109,5 por ciento con respecto a igual mes del 2005, mientras que el hierro redondo para hormigón se incrementó en un 27,6 por ciento en idéntico período. Estos datos reflejan que la actividad de la construcción continúa siendo uno de los pilares del crecimiento de la actividad económica argentina y, al parecer, aún no tiene límites en su constante mejoría.Estas estadísticas no solo reflejan la actualidad por la que atraviesa la economía argentina, sino que también delata lo inconsistentes que resultaban aquellas políticas que promovían modelos contrarios al interés nacional y al desarrollo de las

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actividades productivas del país, y que nos habían sumergido en profundas crisis que, con gran esfuerzo, estamos ahora dejando en el pasado.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5307-D-200613 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por construcción de complejo aduanero en el paso internacional Río Futaleufú, Chubut.APROBADO: 08/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el complejo aduanero "Resguardo Río Grande", que la Dirección General de Aduanas construirá en el Paso Internacional Río Futaleufú, en el Parque Nacional Los Alerces, Provincia del Chubut, jerarquizando las actividades de control y atención a turistas y viajeros.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina continúa dando pasos importantes en la ejecución de obras de infraestructura que resultan de fundamental importancia para su crecimiento y desarrollo, y que por tantos años habían sido postergados.La Dirección General de Aduanas aprobó el proyecto para construir un complejo aduanero en el Paso Internacional Río Futaleufú, en el Parque Nacional Los Alerces, Provincia del Chubut, a fin de jerarquizar las actividades de control y atención a turistas y viajeros en un sector fronterizo de particular significación por sus posibilidades de integración e intercambio comercial.La obra se realizará en un área de 15.000 metros cuadrados cedido en comodato por la Administración de Parques Nacionales a la Dirección General de Aduanas. Este organismo ya puso en marcha el pliego de bases y condiciones para el llamado a licitación con un plazo de ejecución previsto de 18 meses. La inversión prevista alcanza a 2.200.000 millones de pesos.La obra, denominada "Resguardo Río Grande", comprende una oficina para la realización de las tareas de control y de atención al público a cargo de la División Aduana de Esquel, una casa para el personal aduanero destacado en el paso fronterizo, una fosa para inspección vehicular y un tinglado que abarcará ambas calzadas de ingreso y egreso del Paso Internacional Río Futaleufú.Debe destacarse, también, la coordinación de organismos que para esta obra se ha logrado, pues intervienen tanto la Provincia del Chubut como la Dirección General de Aduanas y la Administración de Parques Nacionales.De este modo, la región dará un salto de calidad en todo lo que hace al turismo y a los controles que un Estado serio debe realizar en sus pasos fronterizos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5612-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por la reducción de la pobreza y la indigencia en el primer semestre de 2006.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la reducción de los índices de pobreza y de indigencia en nuestro país, registrado durante el primer semestre de 2006, de acuerdo a los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Tras haber atravesado una de las mayores crisis política, económica y social, nuestro país continúa dando pasos importantes en cuanto a la recuperación en los tres aspectos mencionados, gracias a la nueva energía del Estado y a la implementación de políticas que defienden el interés nacional, la justicia social y el Bien Común de todos los argentinos.En efecto, los datos formulados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) confirmaron una baja en los índices de pobreza e indigencia correspondientes al primer semestre del año 2006.El índice de pobreza cayó en el primer semestre del año a un 31,4 por ciento, lo que representa 7,5 puntos menos con respecto a igual período de 2005, que había sido del 38,9 por ciento. También quedó muy por debajo del 54 por ciento registrado en el primer semestre de 2003. Por su parte, también retrocedió la indigencia, que quedó en 11,2 por ciento, mientras que en el mismo período de 2005 había sido de 13,8 por ciento y, en 2003, del 27,7 por ciento.Si bien estos números siguen siendo preocupantes en cuanto a que aún continúan existiendo amplias capas de la población en situación de pobreza e indigencia, son por otra parte alentadores, en cuanto que también siguen siendo muchos los argentinos que están saliendo de aquella situación apremiante.Son muchos los pasos que aún restan dar, grandes los desafíos que todavía tenemos por delante, pero a la vez nos resulta reconfortante observar los importantes avances que se han hecho en estos últimos años, donde los argentinos hemos recuperado la confianza y podemos aventurar un futuro en el que toda la comunidad pueda participar de los bienes que produce este gran país, y donde la justicia social deje de ser una utopía para convertirse en una realidad.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

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5615-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por decisión del Banco Central de fomentar las inversiones productivas.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la decisión del Banco Central de la República Argentina (BCRA), que mediante el Comunicado A 4573, adoptó medidas para favorecer el fondeo a depósitos a plazos desde cuentas a la vista, estimulando así el financiamiento en inversiones productivas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina continúa dando pasos importantes para afianzar y sostener en el largo plazo el crecimiento de su economía, basado en el aliento a las inversiones productivas, dejando atrás las políticas que favorecían la especulación y la ganancia de unos pocos.En efecto, recientemente el Banco Central de la República Argentina (BCRA) dispuso modificar, a partir del 1° de octubre de 2006, los intereses que pagan las entidades financieras por la conformación de depósitos en cuentas a la vista. Esta medida, que se instrumentó a través del Comunicado A 4573, favorece el fondeo a depósitos a plazos desde cuentas a la vista, con lo cual se estimula el financiamiento en inversiones productivas. De este modo, se redujo nuevamente desde un nivel del 50 por ciento al 35 por ciento, la proporción respecto de la tasa Badlar (integrada por bancos privados) que se utiliza para calcular el interés máximo que se aplica sobre depósitos a la vista. El BCRA explicó oficialmente que "se mantendrá así el equilibrio de incentivos entre las cuentas a la vista remuneradas y los Fondos Comunes de Inversión de Plazo Fijo, siendo que ambos instrumentos tienen características similares y no deben significar una alternativa que atente contra el objetivo de extender el plazo de los depósitos en el sistema financiero". De este modo, "se busca favorecer el alargamiento del plazo de los depósitos, a través de una adecuada separación entre los depósitos de dinero de características transaccionales y las colocaciones con fines de ahorro".Así, con la confianza de seguir favoreciendo las actividades productivas, que dan posibilidades de empleo a los trabajadores y contribuyen a sostener el auténtico crecimiento que necesita nuestro país, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5616-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por mejora en la confianza de los consumidores en la economía nacional.

Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la mejora de la confianza de los consumidores en la economía nacional, que alcanzó los 58,95 puntos en el mes de septiembre de 2006, de acuerdo a los datos del Índice de Confianza del Consumidor (ICC) que elabora la Escuela de Negocios de la Universidad Di Tella.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde la denominada "crisis del 2001", en la cual nuestro pueblo vivió grandes penurias e incertidumbre no sólo a nivel económico, sino también en el plano social, es importante notar ahora el gran cambio y el progreso que en este sentido se viene registrando.La Escuela de Negocios de la Universidad Di Tella elabora un Indice de Confianza del Consumidor (ICC), es decir, mide la confianza que los consumidores tienen con respecto a la economía.Los resultados de este último estudio, elaborado en septiembre de 2006, ha dado conclusiones positivas, registrando el tercer registro nacional más alto de confianza en la economía desde el año 2001.En efecto, las expectativas de los consumidores con respecto a la economía mejoraron en el mes de septiembre de 2006 un 5,5 por ciento con respecto a agosto, especialmente por la predisposición a la compra de bienes durables e inmuebles, que alcanzó un nuevo máximo histórico. Así, a nivel nacional, se llegó a los 58,95 puntos, convirtiéndose en el tercer registro más alto desde 2001. Es, además, un 18,1 por ciento superior al del mismo mes del año pasado.Para realizar este índice, se considera la situación personal de cada entrevistado, su posición con respecto a la macroeconomía y la predisposición individual a comprar bienes durables e inmuebles.Esta mejora en el Indice de Confianza del Consumidor demuestra que, al depositar la confianza en la economía, los habitantes de nuestro país están volviendo a confiar en las inversiones que pueden hacer no sólo en sentido patrimonial, sino también a niveles sociales, eligiendo construir un futuro en Argentina, creyendo en la prosperidad a través del tiempo. Resaltar esta mejora a nivel poblacional con respecto a la economía es incentivar a los consumidores a seguir incrementando su confianza.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5622-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por perspectivas de aumento de exportaciones en Latinoamérica.DICTAMINADO


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DECLARA:Su beneplácito por las buenas perspectivas de crecimiento de las exportaciones latinoamericanas durante el bienio 2006-2007 que, según el informe realizado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), el volumen de ventas de la región al exterior crecerá a una tasa entre un 7 y un 8 por ciento anual.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Según un informe realizado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), el volumen de ventas de la región al exterior crecerá este año y el siguiente a una tasa entre un 7 y un 8 por ciento anual. De acuerdo a los datos registrados, es la tasa más alta después de la de China.El informe señala que la mantención del crecimiento del comercio regional se debe a la favorable evolución que muestra la economía mundial, que en 2006 completará cuatro años de crecimiento consecutivo por encima del 4 %, medido según el criterio de Paridad de Poder Adquisitivo (PPA). Se espera que este dinamismo se desacelere levemente hacia fines de 2006 y 2007, lo cual no alteraría mayormente un escenario internacional positivo. Según el organismo, el éxito comercial de la región en 2006 se debe en gran parte a una mejora en los términos de intercambio, la relación entre los precios de exportaciones e importaciones. Los países más beneficiados serán los exportadores de petróleo y de minerales metálicos como Chile, Bolivia, Perú y Venezuela cuyos términos de intercambio crecerán 25, 22, 18 y 14 por ciento respectivamente, vaticina el organismo de Naciones Unidas.En este contexto, el comercio de América Latina y el Caribe se aprovecha de la persistente demanda internacional, sobre todo de China, y el mayor vigor de las economías de Europa y Japón. El análisis muestra que las exportaciones de América del Sur han crecido más rápido que las de México y Centroamérica, debido a que están condensadas en productos básicos, cuyos precios han aumentado de manera sostenida.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

6232-D-200620 de octubreResoluciónAdhesión a negociaciones con Brasil para eliminar al dólar como moneda de intercambio comercial.APROBADO: 13/12/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Adherir y respaldar el avance en las negociaciones coordinadas por el Ministerio de Economía de la Nación y el Ministerio de Desarrollo de Brasil, que tienen como objetivo eliminar al dólar como moneda de transacción en el comercio bilateral, medida que podría ampliarse al resto de los países del bloque regional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El cambio operado en la política económica de nuestro país luego de la crisis de los años 2001 y 2002, que entre otras cosas ya está mostrando sus altos índices de crecimiento económico y disminución de la desocupación, se ha orientado decididamente hacia la defensa de los intereses nacionales y a colocar a la Argentina en una posición de independencia y fortaleza en su relación comercial externa.Uno de los sectores clave del comercio exterior argentino es el MERCOSUR, que tras un largo y sinuoso camino, aún con controversias y consensos, se espera afianzar mediante una mayor independencia respecto a los países ajenos al mismo.Recientemente, la ministra de Economía, Felisa Miceli, acordó con su par de Desarrollo de Brasil, Luiz Furlan, un cronograma para sustituir el dólar del comercio bilateral, el que será elevado a los presidentes de ambos países que lo aprobarían en el marco de la cumbre del MERCOSUR que se realizará a fin de año en Brasil. En principio, el plan se aplicaría entre la Argentina y Brasil, aunque luego podría ser extendido a los restantes países del bloque regional.Estas negociaciones se realizan en el más alto nivel y con la mayor representatividad. En efecto, por el lado de Brasil, además del ministro, participaron de las negociaciones el embajador brasileño en Argentina, Mauro Vieira; el secretario ejecutivo del Ministerio brasileño, Ivan Ramalho; el secretario de Desarrollo, Antonio Sergio Martins; los presidentes del Banco de Desarrollo Económico (BNDES), Armando Mariante; de la Agencia de Promoción de las Exportaciones, Juan Quirón; de la Asociación Brasileña de Desarrollo Industrial, Alessandro Teixeira; el vicepresidente del Consejo de Administración Camargo Correa, Luiz Nascimento; los presidentes de la Asociación Nacional de Fabricantes de Vehículos Automotores, Rogelio Golfarb; de la Asociación de Industrias Químicas, Carlos Mariani Bittencourt; el director de la Confederación Nacional Industrial, Osvaldo Moreira Douat; los presidentes de Cristalerías Nadir Figueiredo, Raul Antonio de Paula e Silva; y de Petrobras, Paulo Sergio Soares. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

7085-D-200623 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por disminución del Riesgo País, a su menor índice en los últimos 10 años.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la reducción del denominado “Riesgo País”, que el pasado 12 de octubre de 2006 descendió a los 301 puntos, alcanzando su mínimo histórico en los últimos diez años.


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Un lustro atrás, nuestro país se sumergía en una de las crisis política, económica y social más profunda de su historia. A fines del año 2001 y principios de 2002, la Argentina parecía no encontrar salida a sus problemas, la esperanza se achicaba y las expectativas se reducían. La integridad misma de nuestra Nación estaba en duda. Sin embargo, gracias al extraordinario esfuerzo que llevó adelante el Pueblo y el Gobierno argentino, sin ningún tipo de ayuda por parte de los organismos financieros internacionales, la Argentina logró salir adelante. Más aún, nuestro país se encuentra ahora recorriendo un camino en el cual los argentinos recuperamos la dignidad, la esperanza y la confianza en el futuro, que nos permite pensar y planificar a largo plazo, por primera vez en mucho tiempo. Y afortunadamente, esta realidad viene siendo confirmada con los datos incuestionables del crecimiento económico.El denominado “Riesgo País” representaba hace un tiempo atrás un dolor de cabeza para los argentinos. Se trata de un indicador que miran con detenimiento los grandes inversores para evaluar las contingencias que asumen al apostar dinero en activos financieros de un Estado. Sin embargo, este indicador alcanzó el pasado 12 de octubre su mínimo en una década, al cerrar en 301 puntos y ubicarse a sólo 21 puntos del mínimo histórico de 280 que tuvo en 1996. El “Riesgo País” en Argentina había llegado a su máximo valor el 7 de agosto de 2002, cuando el país había caído en default y no se hablaba aún de una oferta de canje para los bonistas damnificados. Ese día llegó a los 7.222 puntos. El nuevo piso de 301 puntos llegó gracias a la sostenida tendencia al alza que muestran los títulos de la deuda argentina nominados en dólares, debido a una activa corriente de compras que tiene a los inversores internacionales como actores principales. Así, con la confianza de salir definitivamente de la crisis que nos asoló hace unos años y con la convicción de continuar en esta extraordinaria etapa de crecimiento económico, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0673-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por el aumento en los salarios en blanco en 2006 superando el aumento inflacionario.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el aumento promedio del 18,9 por ciento en los salarios en blanco registrado en el año 2006, superando así al aumento inflacionario del 9,8 por ciento durante el mismo año, según los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INDEC).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La crisis económica que asoló a nuestro país a fines del año 2001 como consecuencia de las perjudiciales políticas instrumentadas durante la década del 90 y el inicio del nuevo siglo, alentadas desde ciertos organismos internacionales, provocó entre otras cosas el deterioro de las condiciones laborales, la caída del ingreso de nuestros trabajadores y, en consecuencia, un enorme detrimento de la calidad de vida de todos los argentinos.Sin embargo, el gran cambio de política llevado adelante en estos últimos años, promoviendo las actividades productivas nacionales, el comercio exterior, el superávit fiscal y la recuperación de la dignidad nacional en su conjunto, están dando como resultado un notable incremento en las variables económicas que los datos estadísticos confirman fehacientemente. De acuerdo a los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INDEC), el índice de salarios durante el mes de diciembre de 2006 muestra un crecimiento de 1,03 por ciento respecto de noviembre de ese año; mientras que en todo el año 2006 los salarios en blanco aumentaron en promedio un 18,9 por ciento. De este modo, los ingresos de los trabajadores ganaron la carrera contra la inflación, que subió un 9,8 por ciento anual. Tomando los datos desde la salida de la mencionada crisis, desde el 2002 hasta diciembre de 2006, los salarios aumentaron 88,32 por ciento, mientras que la inflación creció un 91,3 por ciento, con lo cual se evidencia que aún se debe seguir trabajando para recomponer los ingresos de los trabajadores.Sin embargo, el panorama general de nuestra economía continúa en ascenso, ya que si a estas cifras le agregamos los datos de crecimiento de las actividades productivas y del comercio exterior, de la recaudación impositiva, entre otras, podemos vislumbrar que la Argentina está nuevamente recuperando sostenidamente el crecimiento económico.Si bien nos estamos acostumbrando a las estadísticas alentadoras, no debemos soslayar la importancia de estos aciertos en materia de política económica que traen beneficios largamente esperados por los trabajadores de nuestro país.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0674-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por el "Programa de Promoción de Microcreditos para la econ. social P. Cajade".

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la ejecución del Programa de Promoción de Microcréditos para el Desarrollo de la Economía Social "Padre Carlos Cajade", por parte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, que el pasado 13 de febrero de 2007 hizo entrega de certificados a cincuenta asociaciones de microcrédito que promueven la realización de pequeños emprendimientos en el país, en el marco de la Ley Nacional 26.117.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Ley 26.117 de Promoción de Microcréditos para el Desarrollo de la Economía Social fue sancionada el pasado 28 de junio de 2006 y promulgada el 17 de Julio de ese año. Entre otras cosas, la Ley establece la promoción y regulación del microcrédito, a fin de estimular el desarrollo integral de las personas, los grupos de escasos recursos y el fortalecimiento

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institucional de organizaciones no lucrativas de la sociedad civil que colaboren en el cumplimiento de las políticas sociales. Asimismo, la Ley creó el Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social y el Registro Nacional de Instituciones de Microcrédito.En cumplimiento de esta Ley, el pasado 13 de Febrero de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, hizo entrega de certificados a 50 asociaciones de microcrédito que promueven la realización de pequeños emprendimientos en el país. La iniciativa, de un total de más de once millones de pesos, se enmarca en el mencionado Programa de Promoción de Microcréditos para el Desarrollo de la Economía Social "Padre Carlos Cajade". Se trata de los primeros 50 microcréditos para organizaciones que ya vienen realizando este tipo de préstamos con garantía solidaria a trabajadores con pequeños emprendimientos sin acceso al crédito financiero.Debe recordarse que dicho Programa tiene como objetivos, entre otros, los siguientes: Fomentar la Economía Social en el ámbito nacional, propiciando la adhesión de las provincias a la ley, haciendo posible su inclusión en los planes y proyectos de desarrollo local y regional; promover el desarrollo del Microcrédito y fortalecer las Instituciones que lo implementan mediante la asignación de recursos no reembolsables, préstamos, avales, asistencia técnica y capacitación; y promover acciones a favor del desarrollo de la calidad y cultura productiva, que contribuyan a la sustentabilidad de los emprendimientos de la Economía Social.El Programa sostiene la idea fundamental de convertir a los pequeños emprendedores en protagonistas de la reconstrucción de nuestro país, así como el desarrollo de capacidades productivas, asociativas y solidarias.Así, pues, considerando que se está avanzando en la efectiva ejecución de una normativa creada por este Honorable Congreso, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación esta declaración de beneplácito.

0695-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por la recuperación de la zona libre de aftosa, al norte del Río Negro.APROBADO: 06/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la recuperación de la condición de zona libre de aftosa que practica la vacunación, al territorio nacional ubicado al norte del río Negro, por parte de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el pasado 7 de marzo de 2007, recuperándose y ampliándose así la condición sanitaria de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 7 de marzo de 2007, nuestro país recuperó y amplió su condición sanitaria, debido a que la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) restituyó la condición de zona libre de aftosa que practica la vacunación al territorio nacional ubicado al norte del río Negro.Si bien ha quedado exceptuada una franja de 15 kilómetros de ancho a lo largo de la frontera norte del país (Salta, Jujuy, Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones), donde se mantiene la suspensión del estatus con una vigilancia intensiva, resulta igualmente notorio el paso adelante que nuestro país ha dado en este sentido.En efecto, el reconocimiento está sustentado en el resultado de los estudios epidemiológicos realizados por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), según la metodología recomendada por la OIE. La vigilancia clínica no detectó la presencia de la enfermedad en la Argentina y los estudios serológicos demuestran la ausencia de circulación viral en el territorio nacional. Con respecto a la mencionada franja de 15 kilómetros, los requisitos para el movimiento de animales quedará regulada por una operatoria de estricta vigilancia.Por otra parte, el mencionado organismo internacional prevé en los próximos meses ampliar la zona de libre sin vacunación para incluir en esa condición sanitaria a la denominada "Región Patagonia Norte B", que incluye a las Provincias de Río Negro y Neuquen, con excepción del Departamento neuquino de Confluencia.Debe destacarse, no obstante, que la denominada "Región Patagonia Sur", integrada por las Provincias del Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, ya tiene el estatus de libre sin vacunación desde el mes de mayo de 2002.Así pues, tras haber perdido su condición de libre con vacunación en febrero de 2006 luego de detectarse la enfermedad en el Departamento de San Luis del Palmar en la provincia de Corrientes, la Argentina exhibe ahora la mejor situación sanitaria de los últimos años. En efecto, la Argentina no tiene ninguna de las cinco enfermedades que preocupan al mundo actualmente: el "mal de la vaca loca", la "influenza aviar", la "enfermedad de Newcastle", la "peste porcina clásica" y, ahora, la "fiebre aftosa" con los recaudos mencionados.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1815-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por acuerdo entre el Ejecutivo y empresas para ampliar el "Programa Raíces".

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el acuerdo firmado entre el Poder Ejecutivo Nacional y un grupo de empresas radicadas en el país, el pasado 22 de marzo de 2007, a fin de ampliar el denominado Programa Raíces, que consiste en ofrecer puestos de trabajo en áreas relacionadas con la tecnología a especialistas argentinos residentes en el exterior.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Mucho se ha discurrido acerca de la denominada "exportación de materia gris", del desarraigo, de la expatriación o bien de la simple emigración de muchos hombres de ciencia de nuestra patria que no encuentran su espacio en la Argentina y

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triunfan como científicos en el exterior. No obstante, muy poco se ha hecho hasta ahora para lograr el regreso de estos hombres que, formados en nuestro país, derraman el beneficio de sus conocimientos en los países desarrollados del norte.El pasado 22 de marzo de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, firmó un convenio con seis empresas (Techint, IBM, Siderar, Siderca, Core y Tecpetrol) que aspira a ampliar el denominado Programa Raíces, cuyo objetivo es aumentar el vínculo con los investigadores argentinos residentes en el exterior y repatriar a aquellos interesados en desarrollar sus actividades en nuestro país. Mediante este Programa, se ofrecerán puestos de trabajo en áreas relacionadas con la tecnología a los emigrados especialistas argentinos. El secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, Tulio Abel del Bono, aseguró que "La Argentina tiene alrededor de 6.000 de sus mejores científicos viviendo en el exterior, y para revertir esto el Gobierno está haciendo un gran esfuerzo en infraestructura y equipamiento para aumentar su cantidad de investigadores (...) El CONICET está incorporando 500 nuevos investigadores por año y está becando a 1.500 jóvenes. Pero para superar la demanda que hoy tenemos queremos sumar, también, a la gente ya formada que está en el exterior para ganar en productividad y competitividad". Las ofertas laborales se realizarán a través de 124 representaciones diplomáticas y comerciales distribuidas en el mundo, en un mancomunado esfuerzo que incluye a la Cancillería, la mencionada Secretaría de Ciencia y Tecnología y las empresas.Desde la ya lejana crisis de comienzos de siglo, la Argentina ha comenzado a dar grandes pasos que la encaminan por el rumbo del crecimiento económico y el desarrollo de sus potencialidades, por lo cual la repatriación de sus científicos que residen en el exterior resulta una inteligente estrategia para asegurar la actualización de tales potencialidades.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

EDUCACIÓN Y CULTURA

1486-D-20065 de abril

PROYECTO DE LEYInstituye el 27 de marzo Día Nacional del Artista,en conmemoración del natalicio de E. S. Discépolo.


"DÍA NACIONAL DEL ARTISTA"Artículo 1º - Institúyese la fecha del 27 de Marzo como Día Nacional del Artista, en conmemoración del natalicio de Don Enrique Santos Discépolo.Artículo 2º - La fecha mencionada queda incorporada al calendario de actos y conmemoraciones oficiales de la Nación.Artículo 3º - En los establecimientos culturales dependientes de la Secretaria de Cultura de la Nación, se desarrollarán eventos culturales alusivos a la fecha, y a la defensa de los derechos culturales, mediante la realización de actividades artísticas gratuitas y subvencionadas por el Estado.Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En cumplimiento con los tratados internacionales y con le objetivo de fomentar el arte, la cultura y toda actividad creativa, propongo la creación del Día Nacional del Artista.El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece en su artículo 15, inciso 1º, que "toda persona tiene derecho a participar en la vida cultural". En sus incisos 2º y 3º, dicho artículo obliga a los Estados parte a conservar, desarrollar y difundir la actividad creadora. El 27 de Marzo de 1901 nació en la Ciudad de Buenos Aires uno de los más representativos y prestigiosos artistas argentinos, Enrique Santos Discépolo, que dejó sus grandes obras en la antología poética del tango, en la dramaturgia, en el teatro, en el cine y en la música. En su paso por todas estas ramas del arte supo captar la esencia del ser nacional. Su obra combina el talento de un gran artista con la reivindicación del lenguaje popular.Sus obras fueron difundidas, entre otros, por Carlos Gardel y Tita Merello, las voces más reconocidas del tango. La obra de Discépolo es considerada como profética. Este artista logró percibir magistralmente al siglo XX con "Cambalache". El estilo discepoliano se distingue anticipándose al desarrollo de un siglo entero tanto en el ya destacado "Cambalache" como en "Malevaje" y en sus incursiones en la dramaturgia.Por otra parte, cabe destacar que es incuestionable la influencia de la cultura en el desarrollo económico y social. De hecho, según informa el Breatish Council, la creatividad ha sido uno de los principales generadores de crecimiento de la economía británica de la pasada década. A su vez, la conformación de redes es un medio insoslayable para la resolución de los actuales conflictos sociales.El capital creativo con el que cuenta la Argentina es inconmensurable. La aproximación de los jóvenes hacia el arte puede significar un gran paso hacia el desarrollo social y de cada uno de los ciudadanos. La Argentina es una de los pocos países latinoamericanos que cuenta con formación universitaria pública para quienes deciden abocarse al arte. Entre otras, las siguientes instituciones públicas se destacan en la formación de artistas profesionales: el Instituto Universitario Nacional de Artes (IUNA), la Universidad Nacional de Cuyo, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de Tandil y la Universidad Nacional de Córdoba. Existen varios antecedentes en este tipo de celebraciones. El 27 de marzo de 1961 el Instituto Internacional del Teatro (I.I.T.) estableció el Día Mundial del Teatro. En Latinoamérica, en el Perú se festeja año tras año, desde 2003, el Día del Artista Plástico, en conmemoración a la vida y obra del más reputado artista de ese país, Sérvulo Gutiérrez. Ambos eventos

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son generadores de redes culturales entre artistas, organizaciones de la sociedad civil, universidades e Instituciones Públicas en beneficio de la sociedad y de los artistas.Los motivos expuestos nos convocan a nosotros, legisladores nacionales, a fomentar la actividad cultural y reconocer a los artistas mediante la celebración de este día y a promover las actividades artísticas a realizarse durante su transcurso. Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

4813-D-200625 de agosto

PROYECTO DE LEYInstituye Día de la Pertenencia a la Nación Argentina, conmemorando el plebiscito de 1902 en Trevelin


DÍA NACIONAL DE LA PERTENENCIA A LA NACIÓN ARGENTINAArtículo 1º - Institúyese la fecha del 30 de Abril como Día Nacional de la Pertenencia a la Nación Argentina, en conmemoración al plebiscito realizado en el año 1902, en la ciudad de Trevelin, Provincia del Chubut, en la que un grupo de galeses decidió pertenecer a la Nación Argentina, y cuyo resultado derivó en la soberanía argentina en zonas de la Cordillera de los Andes.Artículo 2º - La fecha mencionada queda incorporada al calendario de actos y conmemoraciones oficiales de la Nación.Artículo 3º - El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación coordinará con las autoridades provinciales la inclusión de este acontecimiento histórico en los planes de estudio de la Educación General Básica y Polimodal, según corresponda en cada distrito y adaptado a los diferentes niveles del país.Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El 30 de Abril de 1902, en la ciudad de Trevelin, Valle Dieciséis de Octubre, Provincia del Chubut, se realizó un plebiscito en el cual un grupo de familias galesas debía decidir qué soberanía reconocían ellos sobre las tierras que ocupaban.Estas tierras eran objeto de conflicto entre Argentina y Chile, los cuales discernían en cuanto a la demarcación del límite territorial.Chile alegaba que, las altas cumbres que demarcaban el territorio no eran suficientemente claras, y por esa razón debían tomarse las aguas como referencia en cuanto a la división, quedando así en territorio chileno valles patagónicos muy fértiles. Cada país tomaba el criterio más conveniente para cada uno, y ambos reclamaban esas tierras.Por este conflicto, una Comisión de Límites, mandada por Inglaterra, que había sido nombrada árbitro, intervino en la cuestión.Ante este país, el Perito Francisco Moreno presentó sus argumentos en favor de la Argentina. La corona británica se iba a fijar en quién ocupaba las tierras, porque ellos basaban su imperio en el criterio de que la ocupación de tierras da derechos. La infraestructura y los servicios de la comunidad utilizados por estas familias galesas, como los colegios, los jueces de paz, etc. eran argentinos, generando así, vínculos institucionales con Argentina.El 30 de Abril se convocó en la Escuela N° 18 a la población de esas tierras, para que decidieran la soberanía que reconocían. El resultado fue favorable para Argentina, dándonos así un motivo de orgullo para todos los nacidos en este país, por la elección como país soberano de la colonia en cuestión.Hoy en día, las costumbres y tradiciones de cada país se ven menguadas, llevándonos a una uniformidad mundial. Es por eso que aquél momento histórico, en el cual familias extranjeras eligieron vivir en nuestro país y reconocer que Argentina es la Nación que los recibe, es motivo de celebración. Es un ejemplo de la valoración de nuestra Nación, de nuestra comunidad y hospitalidad como argentinos.Difundir este suceso, como parte clave de nuestra soberanía en la Patagonia, es un paso para la formación de los ciudadanos futuros de nuestro país, respecto a la valoración que le dan a su nacionalidad: la argentina.En efecto, durante las reiteradas crisis por las que fue atravesando nuestro país, un gran número de argentinos decidieron buscar oportunidades en otras latitudes, muchos apelando a la denominada "doble ciudadanía" como medio para facilitar la emigración. Por otra parte, la difusión de valores culturales extranjeros, si bien no es un mal en sí mismo, puede llegar a licuar el sentimiento, la conciencia y la tan largamente deseada "identidad nacional". Así, el recuerdo de un grupo de extranjeros que, por medio de un instrumento tan democrático como el plebiscito, haya decidido pertenecer a la Nación Argentina, nos sirve de ejemplo para valorar en mayor medida a nuestro país, a su tierra, a sus habitantes y a su cultura.Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.

3193-D-200728 de junio

PROYECTO DE LEYDeclarar de interés histórico al hospital regional de Comodoro Rivadavia, Chubut.


DECLARACIÓN DE BIEN DE INTERÉS HISTÓRICO NACIONAL AL HOSPITAL REGIONAL DE COMODORO RIVADAVIAArtículo 1º - Declárase bien de interés histórico nacional al Hospital Regional de la ciudad de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, por la labor realizada allí durante la Guerra de las Malvinas.

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Artículo 2º - El Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitrará los medios conducentes para difundir la ejemplar labor humanitaria desarrollada por los trabajadores del Hospital Regional de Comodoro Rivadavia durante la Guerra de las Malvinas.Artículo 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Durante el conflicto armado de 1982 por la recuperación de nuestra soberanía en las Islas Malvinas, varias localidades del continente tuvieron una intensa participación, destacándose muchos civiles a los que también es justo reconocer. Tal es el caso de la ciudad de Comodoro Rivadavia, en la Provincia del Chubut, situada a unos 1.000 kilómetros de las Islas, que se transformó en centro de operaciones militares durante la contienda, y cuya población, como en otras localidades patagónicas, fue marcada por las largas sirenas y los apagones en prevención ante un eventual ataque aéreo por parte de las fuerzas del Reino Unido. Además, cuatro soldados de Comodoro Rivadavia murieron en combate, mientras que cientos de heridos en el teatro de operaciones fueron atendidos en el Hospital Regional de la ciudad, lo cual es objeto de este Proyecto de Ley. En efecto, no fue poca la tarea que desarrollaron allí quienes estuvieron en esos días, muchos de los cuales continúan en la actualidad, algunos con traumas psicológicos difíciles de superar, como médicos, enfermeras, mucamas, choferes, etc.Uno de los documentos que explica el relevante papel que desarrolló el Hospital Regional de Comodoro Rivadavia durante la contienda, es el libro "La Medicina en la Guerra de Malvinas", de Enrique Mariano Ceballos y José Raúl Buroni (Edición del Círculo Militar, Buenos Aires, 1992).El "despliegue de sanidad" en el continente, tuvo como punto principal de evacuación a la ciudad de Comodoro Rivadavia, por su ubicación geográfica y por tener disponibilidad para asistir al personal evacuado, con una capacidad total de 450 camas en dos hospitales civiles. El libro mencionado explica así la evacuación desde el Hospital Militar de Puerto Argentino hacia el continente: "La evacuación desde el Hospital de Campaña de la Zona de Combate hacia el territorio continente se realizó por modo aéreo y a través del Buque Hospital ARA 'Bahía Paraíso'. La evacuación hacia el continente fue una incógnita constante desde el 1º de mayo, lo que obligaba a realizar el tratamiento quirúrgico en la forma más definitiva posible sin perder la capacidad asistencial del hospital. Hay que mencionar que desde el momento, siempre sorpresivo, que se tenía noticia de la llegada de un avión (burlando el bloqueo) sólo se disponía de cuarenta minutos para sacar los heridos del hospital, acomodarlos en las camillas de las ambulancias (cuatro camillas por vehículo, ubicadas en dos niveles), recorrer los ocho kilómetros hasta el aeropuerto y transbordarlos al avión. En algunas oportunidades fue necesario retornar con los heridos porque el avión no aterrizó o debió decolar antes de la llegada de las ambulancias al aeropuerto. El traslado al continente se hizo por vía aérea, exclusivamente, hasta el 1 de junio. A partir de esta fecha se complementó por vía marítima debido a la disposición de los buques hospitales identificados y denunciados según las normas de la Convención de Ginebra; en realidad la función principal de los buques fue de ambulancia. En éstos, previa nueva clasificación, se realizaron las intervenciones quirúrgicas y curaciones necesarias durante los viajes al continente".El total de los evacuados desde el Hospital Militar de Puerto Argentino, desde su puesta en funcionamiento y hasta el 16 de junio de 1982, fue de 671 personas, a saber: 361 heridos por armas de fuego; 173 pie de trinchera; 14 desnutridos; y 123 con otras afecciones. Desde las Islas, se evacuaron 609 pacientes por avión y 62 a través del Buque Hospital ARA "Bahía Paraíso". Este buque trasladó a los heridos hacia el puerto de Punta Quilla, Provincia de Santa Cruz, y hacia Puerto Belgrano, Base de la Armada en la que se encuentra un Hospital Naval; mientras que las evacuaciones aéreas se realizaron hacia Comodoro Rivadavia.Como se ha dicho, entre los diversos centros asistenciales de Comodoro, el principal fue el Hospital Regional, que contenía 350 camas de internación y facilidades quirúrgicas. El personal en condiciones de ser evacuado era transportado desde Comodoro Rivadavia por vía aérea hacia el Hospital Militar de Campo de Mayo, mientras que el personal arribado a Punta Quilla era transportado por avión al Hospital Naval Puerto Belgrano. Uno de aquellos protagonistas de la gran labor humanitaria realizada en el Hospital Regional de Comodoro fue el Dr. Miguel Ángel de Boer, especialista en Psiquiatría y Psicoterapeuta, quien relató lo siguiente: "A pocos días de la derrota de la Guerra de Malvinas, tuve la triste oportunidad de estar en el Servicio de Psiquiatría del Hospital Regional de mi ciudad, Comodoro Rivadavia, colaborando con el equipo del mismo, entre los primeros colegas que tomamos contacto con los soldados que llegaban de las islas. Aún tengo presente el clima de opresión, desasosiego y tristeza, en el medio de un silencio angustiante, con que observábamos perplejos y asustados, la llegada de los helicópteros que traían a decenas de jóvenes que se distribuían a los distintos servicios del hospital, según la sintomatología que presentaban. En Psiquiatría, el silencio era oprimente. Recibimos a los chicos, los cuales iban ubicándose en las camas que se habían dispuesto en las distintas salas, quienes se encontraban en su mayoría en un estado semiestuporoso, constituyendo todo una escena onírica que jamás voy a olvidar. Aun recuerdo que ni bien comenzaron a poder hablar, los temas predominantes giraban en torno a lo bien que los habían tratados los británicos ('nos daban de comer, doctor', decían), a la fortaleza de los mismos ('no sabe que grande era la mochila que cargaban'), a las condiciones en las que habían transcurrido la guerra (los pozos, el clima, el maltrato), intentando transmitirnos la increíble experiencia. Uno de ellos me pidió que le tocara ('tóquelo, doctor, tóquelo') el pañuelo de un gurka que llevaba en el cuello, aún impresionado por estar vivo. Otro, caminaba excitado, repitiendo: 'les podríamos haber ganado', con una mirada de impotencia y bronca que aun tengo presente. La mayoría estaba en sus respectivas camas, sin moverse de ellas, en silencio, con los ojos cerrados. Sentí, como todos los colegas, un dolor tremendo. Sentí vergüenza. Sentí, también, una humillante impotencia. Sentí que estaba presenciando, otra vez, las consecuencias del ejercicio despiadado e inhumano del poder tenebroso de una dictadura. Sentí, como nunca, lo que es un filicidio. Sentí que el daño era irreparable. Y lo sigo sintiendo" (Publicado en diarios locales, en "Página 12" y otros medios nacionales, en abril del 2001).Como éste, muchos otros relatos podrían incluirse para retratar la intensa labor que fue desarrollada por médicos, enfermeras, asistentes, etc., algunos yendo y viniendo de las Islas al continente, poniendo en riesgo su propia vida y, como todos los que participaron de aquella guerra, dando lo mejor de sí para defender a la Patria.Para finalizar, debe agregarse como dato actual que el Hospital Regional de Comodoro Rivadavia tiene domicilio en la Av. Hipólito Yrigoyen 950, que es de dependencia provincial, con un nivel de complejidad VIII.Por todo lo antes expuesto, con la intención de rendir un justo homenaje y reconocimiento a aquellos hombres y mujeres y a la institución en la que desplegaron su labor, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

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2568-D-200729 de mayo

PROYECTO DE LEYInstituir al 9 de Mayo como día nacional de la participación civil en la guerra de Malvinas.


DÍA NACIONAL DE LA PARTICIPACIÓN CIVIL EN LA GUERRA DE MALVINASArtículo 1º - Institúyese la fecha del 9 de Mayo como "Día Nacional de la Participación Civil en la Guerra de Malvinas", en conmemoración del hundimiento del buque pesquero argentino "Narwal", durante la Guerra de Malvinas.Artículo 2º - La fecha mencionada queda incorporada al calendario de actos y conmemoraciones oficiales de la Nación.Artículo 3º - El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación coordinará con las autoridades provinciales la inclusión de este acontecimiento histórico en los planes de estudio, según corresponda en cada nivel y adaptado a los diferentes distritos del país.Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientemente, se ha realizado en la ciudad de Mar del Plata la conmemoración del vigésimo quinto aniversario del ataque y posterior hundimiento del buque pesquero argentino "Narwal", acaecido durante los días 9 y 10 de Mayo de 1982, durante el conflicto armado de las Islas Malvinas. El caso de los civiles que arriesgaron su vida (y algunos la perdieron) durante la gesta de Malvinas, es uno de los tantos capítulos casi olvidado de la Historia Argentina y, sin embargo, merece un sitio destacado en nuestra memoria colectiva.En efecto, muchos han sido los marinos civiles que entregaron su vida por la Patria durante aquél acontecimiento, a saber:- Crucero ARA "General Belgrano": Agente Civil AVILA, Heriberto; y Agente Civil AVILA, Leopoldo Marcelo.- Buque pesquero "Narwal": Contramaestre RUPP, Omar Alberto.- Buque Transporte "Isla de los Estados": Jefe de Máquinas AGUIRRE Miguel; Primer Maquinista CUEVAS, Alejandro Omar; Segundo Oficial POLITIS, Jorge Nicolás; Cabo de Mar BOLLERO, Jorge Alfredo; Marinero CAYO, Antonio Máximo; Mecánico HUDEPOHL, Enrique Joaquín; Contramaestre IBÁÑEZ, Benito Horacio; Marinero LIMA, Antonio Manuel; Primer Cocinero LUZARDO, Rafael; Primer Electricista MENDIETA, Pedro A.; Primer Cabo MIN, Omar Héctor; Marinero OLIVEIRA, Manuel; Mayordomo SANDOVAL Néstor Omar.Como homenaje a todos ellos, hemos escogido la fecha que conmemora el ataque al pesquero "Narwal", que, como se dijo, fue atacado y hundido por la aviación inglesa durante los días 9 y 10 de Mayo de 1982. Una primera aproximación a lo sucedido con el pesquero "Narwal" lo revela el siguiente "parte" de la Fuerza Aérea Argentina: "Mientras el pesquero argentino Narwal navegaba en 52º 45' S y 58º 02' O, fue atacado por dos Sea Harrier, (Fl Lt Morgan y Lt Cdr Batt); luego, cuando parte de la tripulación lo había abandonado, el pesquero fue abordado por un helicóptero (Lt Cdr Pollok del 846 Sgdn Hermes) con comandos. El Narwal se hundió al día siguiente mientras era remolcado. Entre los prisioneros, veinticinco en total, uno falleció y doce resultaron heridos".El "Narwal" era un Pesquero de bandera nacional que colaboraba con la Armada Argentina, desde el cual se emitían mensajes cifrados con información estratégica y vital para la estrategia militar, delatando las posiciones de la flota británica en el Océano Atlántico Sur. En efecto, sus 25 tripulantes (24 pescadores civiles y un militar encubierto), durante varias semanas simularon estar de pesca, aunque cumplieron con su verdadera misión de inteligencia. Eso fue hasta que sobrevino sobre ellos el ataque inglés. El pesquero fue atacado por dos aviones británicos Sea Harrier, mientras se encontraba navegando en la zona de exclusión, entrando y saliendo de ella. Horas más tarde, luego de varias descargas de la metralla inglesa, el pesquero fue abordado por comandos que descendieron desde un helicóptero, que tomaron prisionera a su tripulación. De esos 25 hombres, 12 resultaron heridos y uno falleció. El Narwal se hundió al día siguiente, mientras era remolcado.A continuación, se transcriben algunos relatos de los mismos protagonistas del ataque al Narwal, a fin de presentar una clara muestra de la dura situación que debieron enfrentar los civiles que colaboraron en el conflicto bélico:Declaraciones del dueño de la embarcación:"El pesquero argentino Narwal cumplía sus tareas de pesca a 66 millas náuticas al sur de Puerto Argentino. Construido en el año 56 en un astillero de Bélgica, este barco pesquero -fábrica- entró al país en el año 72 y pertenecía a la compañía sudamericana de Pesca y Exportación, que opera en el Puerto de Ingeniero White. Media 75 metros de eslora y tenía una capacidad de 800 toneladas de registro neto y 350 de carga, contaba con equipo de congelación, compresores de frío, túneles de congelamiento. Era un barco sólido pero no rápido. El 95 por ciento de la producción estaba destinada a la exportación España e Italia eran los principales compradores de la compañía. En un momento se exportaba el pescado congelado a Inglaterra. En la zona donde fue atacado se encuentra la merluza austral de cola, la de gran tamaño, que es la mas buscada. Es la de mayor rendimiento, por esa razón el Narwal se encontraba pescando en el Atlántico Sur. El buque tenía capacidad para 45 hombres de acuerdo con las tareas que cumplían. Estos no solo cobraban un sueldo sino que tenían participación en las ganancias de la pesca".Mario Parodi fue dueño del "Narwal" hasta fines de 1980. Hasta ese año siempre se dedicó a la pesca marítima. Fue armador, dueño de otros barcos pesqueros en Mar del Plata, oficial y jefe de máquinas en buques de bandera panameña y oficial mercante argentino:"Compré el barco en Puerto Galván; estaba semihundido, hacía agua en la sala de máquinas y en la bodega. Lo tomé como un desafío propio y con un grupo de gente, algunos de los cuales estaban ahora en el Narwal. Pusimos todo el empeño y el cariño en ese barco y lo dejamos en condiciones hasta que llegó a ser el orgullo de la flota pesquera argentina. Fui su dueño, su armador, a veces me desempeñé como jefe de máquinas y además era 'el viejo', porque era el más antiguo de la Compañía. No conozco a toda la gente que estaba navegando, pero sí sé que estaba el capitán Atilio Bogata, un formoseño hijo de japoneses que vivía en Mar del Plata. Fui padrino de su boda. También viajaba el mecánico que lo llamábamos 'Martillo' , y no sé cuánta gente pudo estar ahí que yo conociera. Cuando me enteré del ataque no lo podía creer. Me llamó por teléfono uno de mis ex socios y me dijo '¿Cómo te sentís, Mario? ¿viste lo que pasó?' ¿Cómo podía sentirme? Atacar

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un buque mercante y ametrallar las balsas salvavidas no tiene lógica. Lo único que pido es que el hundimiento de este barco y la desaparición de su gente puede significar que la Naciones Unidas tomen constancia real de a quien están defendiendo. Porque yo también, como marino, usé el uniforme con el luto de Nelson (una franja negra en el pantalón) por un marino que fue una gloria de los mares y que fue inglés".Esta es la descripción realizada por el maquinista del Narwal, Señor Feliciano Miño:"En Mar del Plata subió un oficial de la Armada, creo que de Inteligencia, nosotros no lo supimos hasta que comenzó el ataque; allí recién se identificó. Íbamos en apoyo de algún eventual salvamento, o simplemente, estimo, para observar los desplazamientos bélicos en la zona. Éramos un total de veinticuatro hombres plenamente consustanciados en la tarea de hacer algo por nuestra tierra.... Todos sabíamos que nos jugábamos la vida en la empresa, lamentablemente se perdió una vida y muchos heridos. A nadie escapa que durante la guerra cayeron muchos de nuestros soldados, pero también hubo bajas entre la población civil, que de una manera u otra hacía lo suyo contra el enemigo. De los nuestros cayó Omar Alberto Rupp, el contramaestre que murió sin conocer a su hijo, ya que su mujer tuvo familia cuando navegábamos. Llevaba un triciclo a bordo como regalo para el pequeño, y, al momento de morir, nos pidió que cuidáramos de su familia. Murió en la cubierta con la pierna izquierda destrozada por la metralla de los aviones. El oficial de marina se identificó como Juan Carlos González y gracias a él pudimos salvar la vida. Esa mañana estábamos navegando y si se podía pescábamos algo, estábamos cerca de la flota inglesa, escuchábamos los cañonazos. Ese domingo 9 de mayo, eran aproximadamente las 09:00 horas, estaba lluvioso y frío, con mar seis o siete, medio agitado y descansábamos mientras navegábamos pero siempre alertas. De pronto, se sintió un impacto en la popa, que atravesó varios compartimentos y en el camino hirió gravemente a Omar que se hallaba en el taller de electricidad (...) Lo vimos a Rupp gritando, con una pierna menos. El enfermero Gómez hizo las primeras curaciones, pero era imposible hacerle un torniquete para parar la hemorragia, dado que la pierna había sido arrancada casi desde la ingle. Le dieron morfina para atenuar el sufrimiento y alguna bebida, pero debía de ser insoportable. Estuvo unos cuarenta minutos en cubierta, a pesar de que los aviones ingleses continuaban pasando y tirando. Nosotros no teníamos ningún arma para defendernos, era tanto nuestro miedo, que algunos nos metimos en la cocina y cubrimos nuestras cabezas con las ollas. Una cosa es contarla, y otra es vivirla. De mis compañeros del Narwal, recuerdo a Bussed, Carballo, Domínguez, Esquivel, Fabiano, López, Lucaiolo, Ferrero, Fulgenzi, García, Solca, Gómez (Juan y Norberto), Merino, Reinoso, Rodríguez, Zaragoza, Zelasco, los uruguayos Chandot y Jesús Morales, y el paraguayo Wagatta (...) Tratábamos de tapar los orificios más grandes con lo que podíamos, era imposible achicar normalmente, las balas seguían atravesando el barco pero flotábamos. Ya se había dado la orden de abandonar el barco. Éramos un blanco fijo y los aviones no cesaban en su afán de destrozarnos, aún a sabiendas que no teníamos con qué responderles; me acuerdo que me lancé a una balsa con unos compañeros y allí apareció ese maldito avión, nos ametralló impiadosamente, de milagro no nos mató a todos, pero la balsa de caucho, se hundió en segundos. Algunos trataban de desarmar las puertas para usarlas como flotantes, había peligro de tiburones ya que es una zona donde habitualmente se pueden encontrar. Éramos una docena de heridos, sufrí el impacto de las esquirlas de la metralla en el ojo y la mano izquierda. A Zaragoza lo hirieron en la columna, y aún tiene la esquirla (...) Ametrallaron un generador auxiliar que pusimos en cubierta para tener luz y atender a los heridos. Ya no había nada que hacer. Los ingleses nos rescataron luego de estar unos veinte minutos tratando de mantenernos a flote en medio del agua que estaba muy fría, con una lluvia que nos calaba hasta los huesos. Fui el segundo al que rescataron los helicópteros, vi que en un costado decía USA pero tenía muy poca visión por las heridas; nos llevaron a un barco y, posteriormente, al Invencible".Y para finalizar, el siguiente es el último mensaje de Asterio Wagatta, Capitán del Narwal: "Somos atacados por aviones ingleses en latitud 52 grados 45 minutos y longitud 58 grados 02 minutos. Tenemos heridos graves...El pesquero se esta hundiendo nos quedan 30 minutos a flote. Hemos lanzado al agua un bote color naranja para los heridos graves. En los botes no tenemos radio...abandonamos el buque 25 hombres, falleció uno de los heridos. El avión inglés nos sobrevoló atacando y destrozando las balsas...Resta un bote para los 25 que quedamos. Requerimos ayuda urgente... Hunden el bote que queda. Nos arrojamos al agua. Viva la Patria".Esta conmemoración ya fue objeto de una Ordenanza del Honorable Concejo Deliberante de General Pueyrredón, sobre la base de un Proyecto presentado por el Concejal Ricardo Alonso. Además, el pasado 9 de mayo de 2007, sus ex tripulantes dejaron inaugurado un monumento que ellos mismos levantaron en la Plaza ubicada en Tripulantes del Fournier y Aguado, en la ciudad de Mar del Plata, con el que se proponen honrar a los "649 héroes caídos en el conflicto del Atlántico Sur en defensa de la Soberanía Nacional".Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.


PROYECTO DE LEYProhibir la salida del país de bienes declarados de interés histórico cultural nacional.


PROHIBICIÓN DE LA SALIDA DEL PAÍS DE BIENES DE INTERÉS HISTÓRICO CULTURAL NACIONALArtículo 1º - Decláranse bienes de interés histórico cultural nacional y prohíbese la salida del país de los siguientes objetos:a) Mobiliario y objetos pertenecientes a personajes relevantes de la historia nacional;b) Mobiliario y objetos de usos decorativos que se distingan por su excepcional singularidad, antigüedad o rareza;c) Obras plásticas de artistas nacionales o extranjeros cuya conservación en el país sea necesaria a juicio de la Autoridad de aplicación; d) Manuscritos de personajes históricos o literarios, cualquiera sea la época a la que pertenezcan, y los impresos de antigüedad no menor de cien (100) años;e) Pieza antiguas, extraordinarias, escasas o sobresalientes de la numismática y de la filatelia nacional;f) Piezas antiguas, extraordinarias, escasas, sobresalientes o incunables de la bibliografía nacional, así como conjuntos bibliográficos de valor excepcional;g) Piezas que por su antigüedad resulten extraordinarias, escasas o sobresalientes del agro y de la industria nacional;

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h) Automóviles, sus partes y accesorios, patentados o fabricados en nuestro país con una antigüedad igual o mayor a treinta (30) años;i) Piezas pertenecientes al patrimonio etnológico, arqueológico y paleontológico del país, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 25.743.Artículo 2º - Quedan expresamente exceptuadas de las disposiciones de la presente Ley las obras plásticas de los artistas nacionales vivos.Artículo 3º - Para prohibir la salida del país de los objetos enumerados en el Artículo 1º de la presente Ley, la Autoridad de aplicación tendrá en cuenta el valor histórico y estético de la pieza, la abundancia o escasez de otras similares y toda otra circunstancia que la dote de singularidad en el conjunto de la obra del artista, del personaje histórico nacional o de la relevancia en su especie.Artículo 4º - En el caso que la Autoridad de aplicación considere que no le es aplicable a un objeto, obra o colección, la prohibición a que se refiere el Artículo 1º de la presente Ley, deberá extender una constancia en la que se declare que la pieza, obra o colección puede salir del país, con su debida justificación. A fin de facilitar la individualización de los objetos correspondientes a cada autorización, se deberán precisar todos los datos que hagan identificable al objeto. La Autoridad de aplicación llevará un Registro de esas autorizaciones, las que deberán ser comunicadas a las autoridades aduaneras.Artículo 5º - La Autoridad de aplicación podrá autorizar la salida temporaria del país de los objetos enumerados en el Artículo 1º de la presente Ley, para lo cual deberá establecerse la fecha de su reintegro al país, así como las garantías para su adecuada conservación y fiel cumplimiento del plazo de reintegro.Artículo 6º - En el caso de remate público o subasta de objetos comprendidos en el Artículo 1º, la reglamentación de la presente Ley establecerá el procedimiento a seguirse para que la Autoridad de aplicación tenga conocimiento previo de aquel acto. El Estado tendrá preferencia para la adquisición, igualando la oferta más alta.Artículo 7º - Las casas dedicadas al comercio de antigüedades de obras de arte, remate público o subasta, deberán comunicar a la Autoridad de aplicación cuando adquieren o les son entregados para la venta, algún objeto, obra o colección comprendidos en el Artículo 1º de la presente Ley. Dentro de las 48 horas, la Autoridad de aplicación deberá expedirse para autorizar la venta o concertar la adquisición por parte del Estado.Artículo 8º - La Autoridad de aplicación creará los medios para facilitar que los ciudadanos o las asociaciones intermedias den aviso de la existencia de los objetos comprendidos en esta Ley que se encuentren en peligro de deterioro o desaparición, así como cualquier posibilidad de incumplimiento de la presente Ley.La Autoridad de aplicación gestionará los medios adecuados para conservar y proteger dichos objetos.Artículo 9º - En caso de ingreso al territorio nacional de objetos pertenecientes a funcionarios diplomáticos acreditados ante nuestro gobierno u organismos internacionales con sede en el país, que pudieran estar comprendidos en el Artículo 1º de la presente Ley, las autoridades aduaneras lo comunicarán en forma inmediata a la Autoridad de aplicación u otra autoridad a la cual se delegue dicho cometido.Artículo 10 - Las disposiciones de la presente Ley no se entenderán como pérdida ni limitación de la propiedad privada de dichos bienes, ni su uso o enajenación por parte de sus propietarios, dentro del territorio de la República Argentina.Artículo 11 - Es autoridad de aplicación de la presente Ley la Secretaría de Cultura de la Nación o el organismo que la reemplace.Artículo 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestro país es poseedor de una gran riqueza cultural, que forma parte de nuestra historia, nuestra tradición y estilo de vida, la cual debe ser protegida y conservada por la legislación. Un pueblo que no valora y cuida su patrimonio histórico y cultural estaría descuidando sus propias raíces, su autoestima, y también su progreso.Existen en nuestro país objetos de incalculable valor cultural, histórico y artístico como el mobiliario, manuscritos y objetos pertenecientes a personajes singulares de nuestra historia, también aquellos que son de índole artística-decorativa, las obras de arte, las piezas antiguas, la filatelia y la numismática, la bibliografía, los objetos estrechamente vinculados al campo y a la industria, los automóviles clásicos y antiguos, y así también el patrimonio etnológico, el arqueológico y paleontológico (estos últimos ya regulados por la Ley 25.743).Uno de los motivos que provoca la pérdida de todo este patrimonio histórico cultural es su salida del territorio nacional, ya sea por la exportación o por la adquisición por parte de extranjeros dentro del territorio nacional que luego lo sacan del país. Es por ello que consideramos importante evitar esta salida definitiva al exterior de esta clase de bienes de interés nacional, exceptuándose, desde ya, las obras plásticas de los artistas nacionales vivos.Si bien la enumeración de objetos de interés que se establece en el Artículo 1º de este Proyecto de Ley puede dar lugar a diferentes consideraciones y aún a objeciones, se ha tenido la precaución de dejar cierta discrecionalidad a la Autoridad de aplicación (la Secretaría de Cultura de la Nación), para que pueda ésta realizar una segunda evaluación acerca del valor histórico y estético de cada objeto, y toda otra circunstancia que pueda ser merecedora de que se establezca alguna excepción. No obstante, en caso de admitirse alguna clase de excepción, el Proyecto exige, en su Artículo 4º, que las autoridades extiendan una constancia en la que se declare que la pieza, obra o colección puede salir del país, con su debida justificación, es decir, fundamentando claramente la excepción que se otorga. En este sentido, se exige también la creación de un Registro que deberá comunicarse a las autoridades aduaneras, a fin de que tomen éstas conocimiento del permiso para salir del país.Otra de las excepciones es la salida temporaria que puede tener alguno de estos objetos de interés, debido a exposiciones, muestras, creaciones de stands, etc., tomando aquí la precaución de establecer una fecha de su reintegro al país, así como las garantías para su adecuada protección y conservación (Artículo 5º).Otra de las normas que se han incorporado en este Proyecto es el modo por el cual la Autoridad de aplicación podrá tomar conocimiento de cualquier posibilidad de infligirse el espíritu de lo que aquí se establece. En este sentido, el Artículo 6º del Proyecto exige que se informe a las autoridades en los casos de remate público o subasta de los objetos de interés, dándole al Estado la preferencia para su adquisición, igualando la oferta más alta. Mas aún, las casas dedicadas al comercio de antigüedades de obras de arte, remate público o subasta, deberán comunicar a la Autoridad de aplicación cuando adquieren o les son entregados para la venta esta clase de objetos (Artículo 7º).

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Con este mismo sentido ha sido previsto el Artículo 8º, mediante el cual se propone la creación de medios que faciliten a los ciudadanos, como así también a las asociaciones intermedias, para que den aviso de la existencia de los objetos que se encuentren en peligro de deterioro o desaparición, así como cualquier posibilidad de incumplimiento de la normativa, y su correspondiente previsión de conservación y cuidado de estos objetos.Por otra parte, para evitar posibles controversias en cuanto a la interpretación del espíritu de este Proyecto, se ha previsto que en caso de ingreso al territorio nacional de objetos pertenecientes a funcionarios diplomáticos extranjeros, las autoridades aduaneras deberán comunicar esta situación a la Autoridad de Aplicación (Artículo 9º).Finalmente, en la misma línea de intentar que se realicen falsas interpretaciones, se ha incluido en el Artículo 10 una cláusula de protección a la propiedad privada de estos objetos, como así también su uso o enajenación dentro del territorio argentino.Así pues, con la intención de realizar un nuevo aporte tendiente a proteger, conservar y valorar nuestro patrimonio histórico, artístico y cultural, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

1646-D-200412 de abrilResoluciónSolicitar al Gob. Tierra del Fuego designe Comandante Piedra Buena a la I. de los Estados.APROBADO: 12/05/2004

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Que vería con agrado que el gobierno de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur designe con el nombre de “Comandante Luis Piedra Buena” a la isla que en la actualidad se llama “De los Estados”, en el Océano Atlántico Sur. FUNDAMENTOS Señor presidente: Nacido en la histórica ciudad de Carmen de Patagones en 1833, don Luis Piedra Buena demostró desde muy joven que la patria y el mar serían las dos grandes pasiones que marcarían inexorablemente su existencia. En 1847 comienza su larga experiencia de navegante a bordo de la nave “John Davidsson”, en la cual revista en carácter de modesto grumete. Apenas contaba con catorce años de edad cuando recaló en isla De los Estados, iniciando desde entonces un vínculo con aquellas lejanas tierras tan indisoluble como provechoso para la afirmación de la soberanía nacional. En 1854, el capitán Smiley decide que viaje a Estados Unidos para perfeccionar sus conocimientos. Luego de tres años obtuvo el título de piloto, constituyéndose en el primer marino argentino que accedió al mismo. Su regreso a la Patria se produce en el buque “Nancy”, con el cual llega directamente a la isla De los Estados. Al poco tiempo adquiere la nave y la rebautiza con el nombre de “Espora”, en memoria del valiente marino criollo. En 1862 construye una rústica cabaña en Puerto Cook e inmediatamente iza el símbolo patrio en aquellas remotas latitudes. Esta precaria instalación le sirvió de refugio a muchos náufragos, situación frecuente en tan peligrosos mares y a los cuales Piedra Buena dedicó enormes esfuerzos durante toda su vida. En retribución a su valiosa actividad, el presidente Bartolomé Mitre lo designa en 1864 “Capitán Honorario”. Luego, el 10 de octubre de 1868, se dicta la ley nacional 269, mediante la cual se otorga a don Luis Piedra Buena la posesión de la isla De los Estados y de la isla Pavón. Piedra Buena se radica definitivamente allí en compañía de su señora esposa, doña Julia Dufour, primera mujer argentina que pisó esas islas. La actividad de explotación de aceite de pingüino, que emprendió para sustento de su familia, se vio interrumpida en muchas oportunidades por socorrer voluntariamente a víctimas de naufragios. Esto mereció el reconocimiento explícito de los gobiernos de Gran Bretaña y Alemania por la decisiva participación de Piedra Buena en el rescate de los náufragos de los buques “Eagle” y “Hansen”, cuyas banderas eran de aquellas nacionalidades. En momentos en que nuestras relaciones con Chile pasaban por una etapa difícil, debido a cuestiones limítrofes, nuestro embajador ante dicho país, Frías, le solicitó información de vital importancia, pues se lo consideraba el único argentino que conocía la zona detalladamente. El presidente Nicolás Avellaneda lo designó teniente coronel de Marina honorario y luego el presidente Julio A. Roca lo efectivizó en dicho grado en el escalafón naval. Se le asignó entonces el mando de la nave “Cabo de Hornos”, que era entonces buque escuela para los futuros oficiales de nuestra Armada. El 10 de agosto de 1883, la muerte nos lleva a ese ilustre argentino, cuya templanza le permitió rechazar una oferta de 10.000 libras esterlinas –una fortuna para la época– hecha por Gran Bretaña para adquirir la mitad de la isla que hoy queremos que lleve su nombre. El motivo invocado, a despecho de la pobreza que lo acosaba, no es otro que el amor por el obsequio de su Patria y su deseo de mantener la soberanía argentina en ese rincón austral por los siglos de los siglos. El 28 de septiembre de 1912 se sancionó la ley nacional 8.940, mediante la cual se reintegró a la Nación el dominio de la isla De los Estados, previo acuerdo del gobierno de don Roque Sáenz Peña con los descendientes del comandante Piedra Buena, quedando garantizada de ese modo la preservación de ese territorio para el patrimonio nacional. Más allá de lo expuesto, es útil destacar las palabras que tuviera don Bartolomé Mitre para su contemporáneo Piedra Buena: “…ni las tempestades del océano, ni los peligros, ni las fatigas, lo acobardaron jamás tratándose del servicio de la Patria o del bien de sus semejantes […] La pasión de su vida fue asegurar para la Patria los vastos territorios del sur argentino. Es un hecho histórico que a los trabajos del comandante Luis Piedra Buena y a su patriótico anhelo se debe, en parte, la reivindicación de los territorios australes, sobre los cuales él fue el primero en llamar la atención […] Por mucho tiempo él los defendió solo, con un pequeño buque de su propiedad. Piedra Buena salvó la vida de centenares de náufragos, mereciendo por ello ser condecorado por las grandes potencias marítimas […] La Nación debe perpetuar el nombre de Piedra Buena dándolo a alguna de las más avanzadas posesiones de la región austral”. Sin duda que lo dicho hasta aquí basta para fundar acabadamente este proyecto. Dos razones más abundarán por si ello hiciere falta. La primera es que estamos ante un momento refundacional de la república, que con un nuevo impulso político se apresta a ir por sus fueros en todos los órdenes, impulsando el desarrollo nacional que, si bien en un mundo globalizado,

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hace oír la propia voz en el concierto de las naciones. El símbolo del nombre de Piedra Buena es propiciatorio de esta nueva etapa de la vida argentina. En segundo lugar, puede haber quien sugiera que el nombre actual de isla De los Estados se debe a la aplicación del principio jurídico denominado “derecho del primer descubridor”. Esto es un error, toda vez que la expedición holandesa que dio ese nombre a la isla, tomó vista de ella en un día indeterminado del mes de julio del año 1615, cuando Jacobo Le Maire, atravesando el estrecho que hoy lleva su nombre, llamó a la tierra que tenía a su izquierda isla De los Estados en honor a las provincias holandesas que acababan de formarse. Este error de concepto se corrige por el simple acto de traer a colación la llamada capitulación de Simón de Alcazaba, provista por la alteza real de España, en 1533, que mandaba colonizar todo el territorio al sur del paralelo de 36º, latitud Sur. Existen constancias de que esta expedición llegó al estrecho a fines del año 1534. De igual modo, pocos años después, en 1540, llegó a esos lugares la expedición de Alfonso de Camargo. Mal proceden los que se arrogan derechos de primeros descubridores, cuando está la prueba de la potestad española desde casi un siglo antes. Finalmente, es de hacer notar que ya han existido otros proyectos en este mismo sentido, pero que han perdido estado parlamentario, siendo uno de ellos el ingresado en el período 1992, que fuera publicado con el número 298, el 15 de abril de 1993.Por lo todo lo expuesto, es que solicito la aprobación del presente proyecto.

4541-D-20059 de agostoResoluciónDeclara Interés conmemoración 100 Aniversario de Esquel, Chubut.DICTAMINADO La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Cámara de Diputados de la Nación el centésimo aniversario de la fundación de la ciudad de Esquel, provincia del Chubut, a celebrarse el 25 de febrero del año 2006.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Desde que el hombre blanco conoció la Patagonia, la hizo fuente de sus dudas. Las expediciones en esta zona geográfica, comenzaron a partir de 1670, desde el océano Pacífico a través de la cordillera de los Andes y las mismas fueron realizadas, en su gran mayoría, por los religiosos de la orden de los Jesuitas. La presencia de los colonizadores se hace sentir a partir de la orden del Virrey Vértiz que manda a Juan de la Piedra y a Francisco Biedma a fundar fuertes y colonias en el año 1778. La Sociedad Británica de Inmigración encarga la exploración de las tierras del Sur a Lewis Jones Parry y a Luis Jones, en el año 1865 la embarcación llamada “Mimosa” trae hasta el golfo Nuevo a los primeros colonos galeses que se instalan en el valle inferior del río Chubut, donde son puestos en posesión de las tierras por el gobierno argentino ese mismo año. La presencia de estos colonos galeses dejó una impronta que se mantiene hasta nuestros días, tanto en la costa chubutense como en el denominado valle Dieciséis de Octubre, en la cordillera, donde en 1891 las primeras familias llegan a instalarse. En cuanto a los antiguos dueños de la tierra se identifican tres grupos principales: aonik kenk, gununa kune y araucano, al sur del paralelo 42. Quienes se afincaron en las proximidades de Esquel, de quienes los más conocidos son los denominados tehuelches, chulilaken y mapuches y de los que descienden algunos pobladores de la región. El significado del nombre Esquel, tiene distintas acepciones. Esquel o Esguel, significa abrojo y Esquel Kaike quiere decir abrojal o lugar donde hay abrojos. Otra versión lo define como Qesquelé, voz o frase equivalente a tembladeral, situación antigua del suelo bien conocida como mallín. El origen de Esquel, como extensión de la mensura de la Colonia 16 de Octubre, toma como fecha de fundación el 25 de Febrero de 1906, cuando comienza a funcionar el servicio de telégrafo, siendo su operador el señor Medardo Morelli. Su ubicación geográfica es de 42º 55’ latitud Sur y 71º longitud Oeste, con una altura sobre el nivel del mar de 540 metros. La ciudad se encuentra enclavada sobre las márgenes del arroyo Esquel y los cerros La Zeta, 21, La Cruz y el Nabuel Pan, cuyas faldas forman un imponente anfiteatro, realzado con las forestaciones realizadas en las laderas y especies de flora nativa. Con más de 32.100 habitantes, de acuerdo a las proyecciones realizadas a partir del Censo 1991, Esquel cuenta con atractivos y servicios para hacer cómoda la estancia del viajero. Con un sólido movimiento cultural: espectáculos de teatro de grupos locales y provinciales que participan anualmente en la Fiesta Provincial del Teatro, el coro de la Universidad de la Patagonia “San Juan Bosco”, el coro galés de la capilla Seion distintos artistas que hacen sus apariciones en el Auditórium Municipal, el Museo Austral de Primitivos Modernos (Naif), con un proyecto que planea concentrar en ese mismo lugar al Museo Indigenista y Paleontológico que por ahora está funcionando en la Dirección Municipal de Cultura, la Fiesta Nacional del Esquí, que cuenta con una de las más importantes competencias de los últimos tiempos como es el Tetratlon, evento que convoca a participar a gente de distintos lugares del país. Y en el mes de febrero, coincidiendo con la fecha de la fundación, se realiza la semana de Esquel, en donde las actividades culturales, muestras artesanales, paseos y actividades al aire libre, están a la orden del día. Esta ciudad, es el portal a una inigualable región cordillerana donde el viajero se sorprende con las 4 estaciones del año por las bellezas naturales que presenta. Con una creciente estructura de servicios de alojamiento, gastronomía, transportes y esparcimiento, brinda al visitante el esplendor de la fabulosa Comarca de los Alerces. Una incipiente estructura de servicios que crece permanentemente, ofrece las mejores actividades de aventura, paseos y excursiones que el visitante puede disfrutar por su cuenta o a través de cualquiera de las empresas o agencias de turismo locales. Trekking, rafting, mountain bike, montañismo, 4x4, pesca, esquí, cabalgatas, caza y muchas actividades más se pueden realizar rodeados por paisajes incomparables. Desde árboles milenarios, ríos bravíos, cientos de espejos de agua rodeados por enigmáticos bosques, delinean una zona cuya característica es la sorpresa, el deleite, la adrenalina y el vértigo. La red de servicios turísticos básicos se amplía con comercios de indumentaria, vestimenta y equipos para las distintas actividades (pesca, esquí, montañismo, etcétera.), con artículos regionales como los textiles artesanalmente elaborados por descendientes de los aborígenes, como las delicias gastronómicas derivadas de la flora y la fauna autóctona, que además de conseguirse envasadas, se pueden degustar en los diferentes restaurantes de Esquel.

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Para finalizar, cabe mencionar que la ciudad de Esquel cuenta con atractivos y servicios que despiertan el interés del viajero y constituyen un potencial turístico de incalculables proyecciones. Rutas aéreas y terrestres la comunican con el resto del país, contando además con un servicio de tren de trocha angosta, llamado “La Trochita”, uno de los pocos que continúan prestando servicio en el país y en el mundo con estas características. Por todo lo expuesto, se concluye que Esquel es un área motivadora de desplazamiento de turistas, tanto argentinos como extranjeros, y al celebrar su centésimo aniversario es menester de esta Honorable Cámara el resolver declarar de interés parlamentario este acontecimiento.

5305-D-200512 de septiembreResoluciónDeclara Interés Proyecto de rescate de escuelas de frontera en Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el Proyecto de Rescate de la Historia de las Escuelas de Frontera en la Provincia del Chubut. Período de la Gobernación Territorial 1884-1957, organizado por el Centro de Formación, Investigación y Documentación (Cefidoc), asociación civil sin fines de lucro, con sede en Lago Puelo, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El Centro de Formación, Investigación y Documentación (Cefidoc), asociación civil sin fines de lucro, con sede Los Ñires s/n, Lago Puelo, provincia del Chubut, ha organizado el Proyecto de Rescate de la Historia de las Escuelas de Frontera en la provincia del Chubut. Período de la Gobernación Territorial 1884-1957. El proyecto comenzó en enero de 2005 y se prevé su finalización en diciembre de 2006, incluye un relevamiento de documentación del Ministerio de Educación de la Nación y del Ministerio de Educación de la provincia del Chubut y tiene por objeto como su título lo indica rescatar la historia de las escuelas de frontera en la provincia del Chubut durante el período del territorio nacional 1884-1957. El trabajo consistirá en la presentación de un audiovisual (fotos, entrevistas grabadas, videos, etcétera) para los 100 años de la ex Escuela Nacional Nº 16 “Las Golondrinas”, actual Escuela Provincial Nº 41, que incluirá todo lo concerniente a su historia y la del departamento de Cushamen, con entrega de CD interactivo, que tendría como fecha propuesta enero de 2006. Además, se presentará un libro con información, cartografía, fotos y entrevistas referidos a las escuelas de frontera chubutenses en el período de la gobernación territorial 1880-1957, con fecha estimada de finalización enero de 2007. Como ha ocurrido en otras zonas del país, la formación del territorio nacional del Chubut fue acompañada con la fundación de escuelas que resultaron la avanzada del Estado nacional en la frontera patagónica. Estas primeras instituciones, las escuelas, fueron protagonistas y testigos de procesos sociales que quedaron registrados en la documentación oficial y los recuerdos de quienes fueron maestros y alumnos. Sin embargo, existen serias dificultades a la hora de encontrar estudios ordenados y fuentes escritas acerca de la historia de las escuelas de frontera cordillerana en la época del territorio nacional del Chubut, ello, fundamentalmente, debido a la gran distancia que en ese momento histórico separaba a la gobernación del territorio con sede en Rawson y la poca importancia que se le daba a la documentación administrativa. Actualmente algunos historiadores realizan investigaciones científicas, en la última década se desarrolló un intenso trabajo sobre testimonios orales algunos sin la metodología adecuada. Pero en el año 2000 el Cefidoc organizó un curso de capacitación sobre la historia de las escuelas del Chubut, que permitió a los docentes que participaron avanzar en la recuperación de la historia de sus propias escuelas. Como feliz consecuencia se desarrollaron sendos trabajos de la Escuela Politécnica de Trevelín y la Escuela Nacional de El Chalia. La docente Gabriela Macchi presentó su trabajo en el Congreso de Historia Argentino - Chileno de Trevelin en noviembre de 2001, una versión mejorada en las Jornadas de Ciencias Sociales de Esquel en octubre de 2003, derivando en la publicación de un libro. Teniendo en cuenta el ímpetu en la recepción de la idea, así como la real necesidad de rescatar fuentes escritas y orales que permitan reconstruir aspectos de la historia de la escuela nacional pública de principios de siglo XX, y a través de ella aportar a la reconstrucción de la historia de frontera, la población y la evolución socioeconómica cordillerana, así como redescubrir las historias de vida de los pioneros maestros y familias generalmente olvidados, pero que son los pilares, las semillas de nuestras raíces. Con el transcurso del tiempo los documentos históricos, los libros de las escuelas, se van deteriorando por la humedad, los hongos, el polvo, no obstante el celo y los cuidados de los directores de escuelas más comprometidos con la preservación de la historia, pero no es así en todos los casos. Se trata entonces de un proyecto de trabajo que ha elegido una temática circunscripta a la investigación documental, de información y entrevistas a testigos directos del período que abarca desde la promulgación de la Ley de Territorios Nacionales hasta la provincialización del Chubut. Contará con la colaboración necesaria de los municipios cordilleranos de Río Mayo, Alto Río Senguer, Gobernador Costa, José de San Martín, Trevelín, Cushamen, El Maitén, Epuyén, Lago Puelo y Esquel y de los respectivos Concejos Deliberantes. Es muy importante además de la confección del CD interactivos, la publicación del libro que contará sin perjuicio de la referencia sistemática de la documentación en que se base, con cartografía, y los tan valiosos testimonios de quienes seguramente enriquecerán sus dichos con fotos, que serán seleccionadas para la incorporación en el mismo. Sigo pensando entonces, y lo he manifestado por escrito en otros proyectos de resolución que el apoyo y reconocimiento a las prestigiosas instituciones organizadoras, así como la participación de todos los actores involucrados en la preservación de la historia del Chubut, sean del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo, tanto nacional como provincial, deriva en un incentivo para emprendimientos y proyectos análogos locales, regionales y por que no, de otros lugares del país, y en beneficio de la propia capacitación y la de nuestros asesores y colaboradores, necesarios para concientizarnos y difundir la necesidad de preservar en este caso las fuentes históricas que dan fe de nuestros orígenes, de la organización de nuestra cultura, de la formación educativa de aquellos que en las épocas más difíciles de la organización nacional contribuyeron con

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su trabajo y esfuerzo en la constitución de la gran Nación que hoy tenemos, para nosotros y las generaciones futuras de argentinos y habitantes de este país. Por todo lo expuesto, pido a mis colegas acompañen con su voto esta resolución y al señor presidente, solicito la aprobación de la misma.

5538-D-200523 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés los Juegos Aborígenes, en Cushamen, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación la realización de la IX Edición de los Juegos Aborígenes, que tendrá lugar los días 15, 16 y 17 noviembre de 2005, en la Escuela Nº 60 de Ranquil Huao, departamento de Cushamen, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Sabemos que la deuda que nuestra patria tiene con los pueblos aborígenes es muy difícil de saldar. La promoción de la cultura aborigen y su integración a la cultura nacional es un camino que debemos recorrer no sólo para saldar esa deuda, sino también para contribuir a la unidad nacional, pero respetando las particularidades regionales y locales. Nuestra Constitución Nacional, en su artículo 75, inciso 17, establece como atribución del Congreso de la Nación “reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos”, así como promover todo aquello que es conducente a la integración y al desarrollo armónico de la Nación. Esta IX Edición de los Juegos Aborígenes es una iniciativa que intenta promover la cultura y la identidad de los pueblos mapuches. La misma surgió a partir de la inquietud de los docentes profesores de educación física respecto de las actividades recreativas que realizaban los aborígenes en la región. Además, se intenta darle el valor y trascendencia a estos pueblos aborígenes que desde tiempos inmemoriales habitan estos parajes rurales defendiendo nuestra soberanía. En esta oportunidad, la Escuela Nº 60 de Ranquil Huao, en el departamento de Cushamen, Chubut, será la sede de estos juegos, que contarán con la participación de la Escuela Nº 38 de Cushamen, Escuela Nº 67 de Ñorquinco, Escuela Nº 69 de Colonia Cushamen y Escuela Nº 59 de Foto Cahuel. Habrá también otros establecimientos invitados, escuelas rurales y numerosos alumnos de ascendencia mapuche-tehuelche. Estos juegos aborígenes se realizan con una periodicidad de ocho años, cambiando la sede pero siempre con la participación de los alumnos, el personal docente y no docente y la comunidad del área de Cushamen. Durante las jornadas se comparten rogativas, juegos (chueca, cola de zorro, etcétera), actividades variadas, comidas típicas, encuentros con ancianos, muestras de artesanías, concursos y números artísticos. Finalmente, cabe destacar que estos juegos son una actividad en la Patagonia en lo que respecta a las comunidades educativas. Así pues, con la esperanza de continuar promoviendo este tipo de actividades, que nuestra Constitución nos manda y estos pueblos se merecen, solicito a mis pares que me acompañen en este proyecto de resolución.

5572-D-200527 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés congreso Desafíos Educativos del Siglo XXI, en Esquel, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación el I Congreso Provincial “Desafíos educativos para el siglo XXI”, a realizarse en la ciudad de Esquel, provincia del Chubut, durante los días 17, 18 y 19 de noviembre de 2005, organizado por la Subsecretaría de Política, Gestión y Evaluación Educativa del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Resultará quizás reiterado o insistente explayarse acerca de la importancia que tiene la educación para el desarrollo de nuestra Nación y para el logro del bien común. Simplemente, debemos ser conscientes de que nada es poco y de que nunca es tarde con respecto a aquellas actividades que promueven y fortalecen la educación en la Argentina. En este aspecto, como quizás en ningún otro, debe hacerse siempre todo el bien posible. Nuestra Constitución Nacional establece claramente en el artículo 75, inciso 19, que es atribución del Congreso organizar y promover la educación, consolidando “la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales”. En los últimos tiempos, antes y después de la sanción de la Ley Federal de Educación, ha habido grandes transformaciones, debates e innovaciones no sólo en lo que hace a la organización del sistema educativo, sino también a la misma práctica educativa, es decir, al propio proceso de enseñanza y aprendizaje. Es así como la educación ha ampliado sus contenidos y se ha convertido en un ámbito en el que participa, además de los docentes y los alumnos, toda la comunidad, que de una u otra manera está ligada a la educación, porque la educación es asunto de todos y sus resultados redundarán en beneficios para todos. La provincia del Chubut, por intermedio de la Subsecretaría de Política, Gestión y Evaluación Educativa del Ministerio de Educación, organizará en la ciudad de Esquel el I Congreso Provincial “Desafíos educativos para el siglo XXI”, en el cual participarán docentes de todos los niveles. Entre otros objetivos, este congreso provincial apunta a contribuir, por medio del intercambio de ideas y experiencias, a la facilitación de las prácticas de innovación e investigación educativa. En tal sentido, la comunidad educativa del Chubut considera necesario revisar los aportes teóricos y de las prácticas educativas en relación con los procesos de enseñanza y aprendizaje, y asimismo posibilitar a los concurrentes el acceso a los debates actuales en torno al sistema educativo.

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Como legislador proveniente de la provincia del Chubut, me resulta de especial interés el desarrollo de este congreso, pues el futuro de mi provincia estará necesariamente ligado a lo que en materia educativa podamos avanzar. Y como he dicho, es indispensable hacer siempre todo el bien posible en lo que respecta a la educación, y considero que apoyar este primer congreso educativo chubutense contribuirá notablemente al desarrollo de la educación en la provincia, por lo cual solicito a mis pares me acompañen en este proyecto de resolución.

5697-D-200530 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés Encuentro Iberoamericano de Museos Aeronáuticos.La Cámara de Diputados de La Nación RESUELVE: Declarar de interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación el I Encuentro Iberoamericano de Museos Aeronáuticos, organizado por la Fuerza Aérea Argentina, durante los días 8, 9, 10 y 11 de noviembre del año 2005, en las instalaciones del Museo Nacional de Aeronáutica en el partido de Morón, provincia de Buenos Aires.

FUNDAMENTOS Señor presidente:En el marco del cuadragésimoquinto aniversario del Museo Nacional de Aeronáutica, la Fuerza Aérea Argentina organizará este I Encuentro Iberoamericano de Museos Aeronáuticos que se realiza bajo el nombre “La misión de los museos aeronáuticos en el Siglo XXI después de los primeros 100 años de la Aviación Mundial”. Participarán en el mismo representantes de la Argentina, Brasil, Chile, Colombia, España, El Salvador, Honduras, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. En total, estarán representados veintidós museos, incluyendo al director del Museo Aeronáutico más antiguo del mundo: “El museo del aire y del espacio de Francia” (Le Bourget), que tendrá a su cargo la conferencia de apertura. El lema del encuentro será “Conocer y compartir”, ya que cada participante realizará una exposición acerca del museo al que representa. Además, estas exposiciones se plasmarán en un catálogo en el que los museos contestarán a las preguntas “¿quiénes somos, qué tenemos y qué hacemos?”. Con la realización de este evento de carácter internacional, los representantes argentinos también tendrán la oportunidad de mostrar al mundo el trabajo que abnegadamente se realiza en esta materia. En efecto, el Museo Nacional de Aeronáutica posee numerosas piezas de valor histórico y tecnológico relativas al desarrollo aeronáutico nacional. Recorriendo el parque se ven aviones que marcaron hitos, como el Junker en el trazado de rutas en la Patagonia, el Douglas DC3 TA 05, vuelo transpolar, y el Pulqui y el Pulqui II, muestras del ingenio argentino. Además, pueden observarse cuadros, medallas, maquetas y, entre otras cosas, objetos que pertenecieron a los caídos en la guerra de las Malvinas. Por otra parte, el Museo Nacional de Aeronáutica forma parte de un proyecto de desarrollo turístico local, con lo cual la organización de este encuentro le otorgará mayor relevancia, no sólo al museo, sino también a toda la comunidad del partido de Morón. De hecho, el municipio de dicho partido ya ha declarado el interés municipal del encuentro a través del decreto 1.781/05. Por todo esto, solicito a mis pares que me acompañen en este proyecto de resolución.

1478-D-20065 de abrilResoluciónSolicitud al PEN reasignar presupuesto para la Universidad Nacional de la Patagonia S. J. Bosco.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que a través de los organismos competentes proceda a la reasignación de partidas presupuestarias correspondientes al ejercicio 2006, a fin de incrementar el presupuesto de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB), además de los fines comunes a todas las universidades nacionales, tiene como objetivos "cooperar en el proceso de desarrollo cultural, social y económico de la Región Patagónica", así como "contribuir a su integración y consolidación socio-cultural".Para el cumplimiento de estos objetivos, la UNPSJB "participa en el estudio y solución de problemas y necesidades de la región; se desarrollan carreras relacionadas con la exploración, explotación y conservación de los recursos naturales propios y con las necesidades derivadas de las particularidades de su organización social; se realiza investigación científica en diversas temáticas regionales; se atiende a la formación permanente de nuestros docentes y a la actualización, capacitación y especialización de los graduados; se brindan servicios a empresas y organizaciones de todo tipo y proyecta su accionar de extensión cultural a todos los habitantes de la región". Para el Ejercicio 2006, le fueron presupuestados a la UNPSJB una suma de 56.600.000 millones de pesos, que lamentablemente resultan insuficientes para el normal funcionamiento de esta Alta Casa de Estudios.Según datos comprobables y transparentes, provenientes de la misma administración de la UNPSJB, la Universidad gasta anualmente 65 millones de pesos en sueldos (5 millones por mes a lo cual se suma el aguinaldo), 500 mil pesos en investigación, dos millones en pago de servicios y otros dos millones de pago a la Dirección General Impositiva (DGI). Esto suma un total de 69.500.000 pesos de gasto fijo. Sin embargo, las sumas correspondientes al pago de servicios y a la DGI también se adeudan del ejercicio 2005, por lo cual habría que sumar otros 4 millones de pesos. Así, pues, para su correcto funcionamiento, la UNPSJB necesita para el ejercicio 2006 un total de 73.500.000 pesos.Teniendo en cuenta que para este año se le asignaron 56,6 millones de pesos, la Universidad necesita, por lo tanto, un incremento en su partida presupuestario para el año 2006 de exactamente 16.900.000 millones de pesos.

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Sabemos de la importancia de incrementar el nivel educativo en todo nuestro país, sabemos de la necesidad de formar a los futuros profesionales que actuarán en la vida social, sabemos de la imperiosa responsabilidad que tenemos nosotros, quienes recibimos de nuestro pueblo el mandato de satisfacer las demandas y las necesidades de nuestros jóvenes y de la sociedad toda. Es por ello, que solicito a mis pares me acompañen con este proyecto de Resolución.

1479-D-20065 de abrilResoluciónDeclarar de Interés el 10 aniversario de la revista Funámbulos, cultura desde el teatro.APROBADO: 19/07/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara a la revista "Funámbulos; Cultura desde el Teatro", al cumplirse los diez años de su primera edición.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Buenos Aires es una de las capitales culturales de Latino América. Abarcar el mundo de la cultura porteña es una tarea reconocible. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece en su artículo 15, incisos 2º y 3º, que los Estados se obligan a conservar, desarrollar y difundir la actividad cultural. Esos son precisamente los fines de la revista "Funámbulos; Cultura desde el Teatro" (Registro Nacional de la Propiedad Intelectual 153.636).Dicha publicación cuenta con un amplio prestigio dentro del mundo del teatro, la danza y la cultura. A lo largo de diez años de trabajo "Funámbulos", ha logrado obtener importantes distinciones. En el año 2000 fue una de las 32 revistas seleccionadas dentro del Plan de Promoción de la Cultura Literaria. Ese mismo año obtuvo el premio "Teatro del Mundo" otorgado por el Centro Cultural Ricardo Rojas (UBA). La tirada de la revista es de 1.700 ejemplares y dos ediciones anuales. En estos momentos la revista está celebrando sus diez años de trabajo por la cultura.La publicación busca dar una mirada ecléctica e interdisciplinaria al mundo de la cultura. En cada una de las ediciones se presentan obras inéditas de la nueva dramaturgia. A su vez se presentan críticas y debates intrínsecamente relacionados con la identidad nacional y la mitología relacionada. A estos fines el equipo que conforma esta publicación está integrado por filósofos, psicólogos, artistas y periodistas del ámbito de la cultura. De esta forma se inserta en el debate y la actividad culturales de la Ciudad de Buenos Aires una forma particular y profundizada de ver el arte, el país y el mundo.Está confirmada la influencia de la cultura en el desarrollo económico y social. La identidad cultural de Buenos Aires es uno de los principales generadores de actividades turísticas y culturales. A su vez las actividades artísticas forman parte de la conformación de las redes sociales indispensables para el desarrollo.El capital cultural con el que cuenta la Argentina es inconmensurable. La emergencia de nuevos jóvenes que destinan su vida a la actividad artística significa un importante paso hacia el desarrollo social. Es por eso que es fundamental la existencia de publicaciones que den posibilidades de difusión y debate a las nuevas propuestas. Este desarrollo cultural se ve confrontado a la realidad de que los grandes medios de comunicación destinan pocos espacios a las actividades culturales con fines no únicamente comerciales.Buenos Aires cuenta con una de las mayores ofertas artísticas del mundo en cuanto a la cantidad de espectáculos que se presentan a diario. La ciudad con mayor amplitud en cantidad de ofertas teatrales es Londres con unos 400 propuestas. En segundo lugar se encuentra Buenos Aires con unas 270 ofertas teatrales. New York y Milán son otras dos grandes ciudades a tomar en cuenta. En este contexto, Buenos Aires es la única ciudad perteneciente al denominado "mundo subdesarrollado". Esta posición solo es posible gracias a la predisposición en favor del arte y la cultura de parte de nuestra comunidad artística. Y es a dicha comunidad a quien la publicación en cuestión busca promulgar y hacer debatir.Los motivos expuestos nos convocan a nosotros, legisladores nacionales, a fomentar la actividad cultural mediante el reconocimiento de publicaciones destinadas al debate artístico e intelectual y a la difusión de las actividades culturales que cubren el territorio de nuestro país. Por las razones expuestas solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto.

1480-D-20065 de abrilResoluciónDeclara de Interés las actividades del Teatro Nacional Cervantes.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara a las actividades del Teatro Nacional Cervantes.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde el comienzo de sus actividades el día 5 de Septiembre de 1921, el Teatro Nacional Cervantes ha sido una de las instituciones de mayor relevancia cultural de nuestro país. En efecto, actualmente ostenta el carácter de único Teatro Nacional de la República Argentina. Fue declarado Monumento Histórico-Artístico Nacional en octubre de 1995, por la Ley 24.570. El 1° de enero de 1997 se constituyó como un organismo autárquico.La experiencia europea confirma la influencia de la cultura y la creatividad en el desarrollo económico y social. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su artículo 15, incisos 2º y 3º, obliga a los Estados parte a conservar, desarrollar y difundir la actividad artística y cultural. A lo largo de su historia, el Cervantes ha sido una de las instituciones más relevantes en el cumplimiento de este compromiso internacional. Como establece dicho artículo en su inciso 1º, es deber del Estado garantizar el derecho de toda persona a "participar en la vida cultural".El Cervantes organiza una vasta agenda de eventos artísticos en sus propias salas y en otros espacios distribuidos a lo largo de todo el país. Forman parte de esta programación artistas nacionales y otros invitados del extranjero. A su vez se

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realizan funciones para escuelas, talleres de formación artística y otras actividades convocadas por la Asociación de Amigos del Teatro Cervantes.A lo largo de su historia el Cervantes ha sufrido los cambios derivados de la falta de una política de Estado en el área de cultura. En sendas oportunidades el teatro fue cerrado. Últimamente, conflictos internos impedían el desarrollo de las actividades para el presente año 2006. Pero las organizaciones de artistas que se veían damnificados laboral y vocacionalmente bogaron por la continuidad de las actividades de la única institución de carácter nacional en el área de las artes dramatúrgicas y escénicas. La continuidad de la programación de las salas del Teatro Nacional Cervantes durante el año 2006 es fundamental para el desarrollo cultural de nuestros jóvenes.La Dirección del Teatro Nacional Cervantes ha diseñado para el año 2006, entre otras actividades, una Temporada de Proyección Federal, destinada al desarrollo de las producciones teatrales en algunas de nuestras provincias. Fruto de distintos acuerdos con las secretarías de Cultura provinciales a lo largo del año, se estrenarán espectáculos con producción general y artística del Teatro Cervantes en capitales y ciudades del interior del país, siendo a su vez, el compromiso de las provincias el de llevar las obras en gira por diversas regiones.Por los motivos expuestos solicito a esta Honorable Cámara la Declaración de Interés Parlamentario de las actividades del Teatro Nacional Cervantes.

3536-D-200627 de junioResoluciónSolicitar al PEN la creación de una Ciudad Universitaria en Trelew, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, promueva la creación de una "Ciudad Universitaria" en la ciudad de Trelew, Provincia del Chubut, en el marco de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (U.N.P.S.J.B.), Sede Trelew, que contemple los siguientes aspectos:A) INFRAESTRUCTURA1- Ampliar y refaccionar las aulas y construir nuevas.2- Construcción de un Albergue Universitario. 3- Construcción de un Aula Magna.4- Construcción de un complejo deportivo universitario y la creación de un club universitario.5- Construcción de una guardería universitaria.B) INCREMENTO DE LA OFERTA ACADÉMICA1- Creación de la Facultad de Derecho.2- Instituir la carrera de Licenciatura en Comercio Internacional y de Técnico en Régimen Aduanero.3- Creación de la Facultad de Medicina.4- Creación de la Facultad Tecnológica.C) FORMACIÓN DOCENTE1- Creación del Instituto de Formación Docente.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El presente Proyecto de Resolución tiene por objeto la jerarquización de la ciudad de Trelew como centro Cultural - Educativo. Consideramos que la ciudad de Trelew puede instituirse como motor de desarrollo educativo, social, económico y poblacional, no solo local, sino ya regional, pues al contar con una mayor oferta académica y con más espacio físico para albergar a futuros estudiantes universitarios implicas además, un incremento sustancial en el consumo y también una mayor demanda habitacional.Otro dato considerado de importancia es el desarrollo económico social. Por su posición geográfica, encontramos a la ciudad de Trelew de manera ventajosa, con respecto a otras ciudades patagónicas que cuentan con sedes universitarias, por estar insertadas en el centro de otras ciudades a pocos kilómetros de distancia entre sí, además de destacarse entre las grandes ciudades patagónicas, ya sea desde el punto de vista de la seguridad, del costo de vida, servicios, etc. Esto propicia una oportunidad única para erigirse en la Ciudad Universitaria por excelencia de la Patagonia toda. Sabemos que no se puede proyectar un modelo educativo sin contar con los recursos financieros y esta Universidad necesita invertir en infraestructura. Por lo que consideramos que se deben diseñar políticas articuladas y conjuntas, entre la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y el Gobierno, que propendan a un mejoramiento sustancial en materia de calidad educativa y oferta académica, que contemple la expansión de la sede Trelew, tanto en el espacio físico, como en el incremento de la oferta académica. Con respecto a esta última, deben destacarse aquellas que incidan directamente en el desarrollo económico social de la Nación, como son las carreras de Ciencia y Tecnología. Para que Trelew se pueda constituir como Ciudad Universitaria, se debe planear una infraestructura acorde a los requerimientos académicos, así como también propender a la creación de nuevas facultades.Con respecto a la Formación Docente, su institución servirá para el perfeccionamiento de los docentes elevando de manera cualitativa a los catedráticos que forman parte y formarán parte del claustro docente de la U.N.P.S.J.B., respetando la autonomía universitaria, pero entendiendo que esta Alta Casa de Estudios no es un compartimiento estanco, aislado de la sociedad, sino que es una pieza clave dentro de la misma, formando profesionales, que favorecerán con los conocimientos adquiridos en ella, al progreso individual y colectivo.Por los motivos expuestos, es que creemos oportuno que se comience a proyectar una Ciudad Universitaria, también en nuestra Patagonia, para que los jóvenes argentinos puedan acceder al conocimiento, herramienta básica para el desarrollo de toda la Nación, y eje fundamental para asegurar un porvenir venturoso, propendiendo la inclusión y formación integral de los jóvenes, quienes sostendrán el crecimiento nacional y asegurarán un futuro cierto para el engrandecimiento de la Patria.

3964-D-200618 de julio

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DeclaraciónDeclarar de Interés el Programa de Radio “Vía Provincia, el transportador cultural”.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:De Interés de esta Honorable Cámara el programa radial "Vía Provincia...el transportador cultural", que se emite los días jueves, a las 23 horas, en AM 1570, Radio Rocha, de la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires, debido a su importante labor de promoción del denominado "turismo cultural".

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En la actualidad, la cultura ha pasado a cumplir una doble función, no solo es generadora de sentidos y significados, y conformadora de identidades; también se ha convertido en un componente fundamental de la oferta turística y como tal puede actuar como motor dinamizador de la económica. Es por esto que cobra gran importancia el fomento del desarrollo del turismo cultural no solamente como propiciador del desarrollo de los pueblos, sino como preservador de los valores y el patrimonio cultural y natural de nuestra Nación.Es en este sentido que el programa radial "Vía Provincia" hace su aporte. Se trata de un programa de interés general que intenta recorrer las diversas manifestaciones culturales de la Provincia de Buenos Aires, haciendo hincapié en la música, la literatura, las celebraciones populares y las posibilidades turísticas que ofrecen las distintas ciudades bonaerenses. Para lograr ese objetivo "Vía Provincia" se nutre de fuentes informativas que abarcan la totalidad del territorio provincial, y que procuran retratar las diversas identidades culturales que se desarrollan en cada ciudad.A partir de sus formas y contenidos, el programa busca, además de entretener a la audiencia, acercarle información sobre distintos hechos de relevancia cultural que tienen lugar en el territorio provincial -entendiendo el término "cultura" en su más amplio sentido-. Estos hechos remiten a situaciones que poseen un interés social, ya que tratan sobre aspectos culturales que se relacionan con los modos de vida, las costumbres, el desarrollo científico, la educación, la actividad artística, las fiestas populares, el turismo, etc. Para llevar adelante estos objetivos, el programa se apoya en una conducción de estilo ágil e informal -aunque no por ello pierde seriedad-, que utiliza como recursos la noticia comentada, la entrevista, el material de archivo, etc., y se sustenta, a la vez, en una artística elaborada, con música, efectos y sonoridades que tratan de aprovechar al máximo las características del lenguaje radiofónico.Dado que "Vía Provincia" pretende difundir aspectos culturales del conjunto de las ciudades bonaerenses, desde el nombre del programa y los distintos bloques se busca establecer una vinculación con la imagen que representa el ferrocarril, dado que desde una perspectiva popular el tren siempre se asocia al hecho de poder recorrer el interior provincial. En ese sentido, la idea de un tren que recorre la Provincia buscando historias, retratando personajes, recolectando noticias, costumbres y curiosidades, se relaciona simbólicamente con la identidad que pretende tener el programa."Vía Provincia" desarrolla su contenido en base a diferentes unidades temáticas, que se estructuran dentro del programa a través de distintos bloques. Cada uno de ellos mantiene sus propias particularidades en lo que respecta a artística, formato y estilo. Estas peculiaridades, obviamente, se enmarcan dentro de una misma línea, lo que otorga homogeneidad al conjunto. Estos son algunos de los bloques que reúnen los diferentes ejes temáticos del programa:- Cruce de Noticias: desarrolla hechos informativos de interés general, que remiten a acontecimientos en las distintas ciudades bonaerenses. Estos sucesos de relevancia periodística se vinculan con aspectos educativos, artísticos, científicos, modos de vida, etc.- En cada emisión del programa, algunas de estas noticias se profundizan y amplían, mediante entrevistas y otros recursos, de acuerdo a la importancia que revistan.- Andén Musical: difunde composiciones de músicos bonaerenses (abarcando desde autores consagrados, hasta cantantes que recién se inician). Las canciones se acompañan de breves reseñas sobre sus autores.- Clase Turista: describe las distintas fiestas y conmemoraciones populares que se desarrollan en las ciudades de la provincia (teniendo en cuenta el cronograma de las mismas, de manera de anticiparse una o dos semanas a su realización y promover la visita a esos lugares). Mediante entrevistas con representantes de turismo de cada ciudad, se difunden detalles de las fiestas, los atractivos turísticos, las costumbres, los personajes, etc.- Vagón Literario: lectura de obras literarias de autores de la Provincia, acompañada de una breve referencia biográfica de los mismos. Las lecturas abarcan a los más diversos autores, desde los ya consagrados hasta aquellos jóvenes escritores que comienzan a destacarse en la Provincia.- En Pampa y la Vía (Tren de Carga): desarrollo de hechos informativos de interés general que, por sus características, poseen una connotación negativa o perjudicial para la sociedad.- Furgón de Cola: reúne noticias de mayor informalidad, ya que remiten a situaciones curiosas, divertidas o desopilantes que tienen lugar en la Provincia. El desarrollo de estos hechos se apoya en un contexto cómico, con comentarios que buscan promover la complicidad del oyente, y se sustenta con una artística que recurre a los efectos de sonido y otros recursos que otorgan al bloque un clima alegre y distendido.- Ramal Universitario: aglutina hechos noticiosos que se vinculan a la actividad académica, la labor científica y la vida universitaria en general.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4113-D-200621 de julioResoluciónSolicitar al PEN incluir educación tributaria en los planes de estudio.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Educación y en coordinación con las Provincias, promueva la cultura tributaria mediante la inclusión de esta temática en los planes de estudio de la Educación General

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Básica y Polimodal, según corresponda en cada distrito y adaptado a los diferentes niveles, incluyendo los siguientes aspectos:1. Política Económica, Política Fiscal y Presupuesto Nacional.2. Política Tributaria Argentina.3. Normativa Tributaria Argentina.4. Derechos y Deberes del ciudadano respecto al sistema tributario.5. Mecanismos de recaudación y controles estatales.6. Participación ciudadana en el sistema de control.7. Delito de evasión tributaria.8. Destinos de la recaudación impositiva.9. Conceptos y criterios de Justicia, Solidaridad y Proporcionalidad.10. Importancia de la Política Tributaria en el logro del Bien Común.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace algunos años, nuestro país está dando pasos importantes respecto al ordenamiento de las cuentas nacionales, el Presupuesto Nacional y es superávit fiscal. El notable crecimiento económico que se viene registrando en este último tiempo debe ser sostenido en el largo plazo y debe redundar en beneficios para toda la comunidad, es decir, debe estar orientado al logro del Bien Común.La Política Tributaria es un instrumento clave en la Política Económica Nacional y contribuye notablemente en los logros mencionados en el párrafo anterior. Sin embargo, desde hace décadas, nuestro país adolece de una auténtica "cultura tributaria". En efecto, los esfuerzos que históricamente ha realizado el Estado Nacional, así como las Provincias y Municipios, en esta materia, no han logrado los resultados esperados. Ya sea por errores propios de las autoridades o bien por la falta de una conciencia ciudadana, el delito de la evasión impositiva no logra ser erradicada.Por este motivo, resulta fundamental crear una verdadera cultura tributaria en el país, que destierre de una vez por todas, pensando también en el largo plazo, la "cultura de la evasión". En este sentido, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) viene realizando notables esfuerzos, que merecen y deben ser acompañados por otros instrumentos y mediante otros canales para fomentar esa cultura tributaria.En este sentido, surge como adecuado la inclusión de esta temática en los planes de estudio de la educación formal, a fin de crear conciencia en nuestros niños y jóvenes, mediante el conocimiento y la formación en los valores, de la importancia de la Política Tributaria, no sólo en orden a la Política Económica del país, sino también como instrumento para el funcionamiento en sí de la comunidad nacional, con los criterios de solidaridad, proporcionalidad y Bien Común.No obstante, la inclusión de esta temática en los planes de estudio, tanto en la Educación General Básica como en el Polimodal (según corresponda en cada distrito), debe ser adaptada, adecuada y proporcionada a cada nivel de enseñanza y a cada espacio geográfico de nuestro extenso país; más aún teniendo en cuenta el actual debate en torno a la nueva Ley de Educación Nacional.Por otra parte, es importante destacar que el tema de la Política Tributaria como parte integrante de los planes de estudio no debería aparecer aislado y forzado, sino, por el contrario, dentro del marco de un conjunto de conocimientos, relacionados con la Educación Cívica en general, y en particular con la Política Económica, la Política Fiscal y el Presupuesto Nacional, incluyendo los conceptos y los criterios de Justicia, Solidaridad y Proporcionalidad.En cuanto a los conocimientos específicos relacionados con esta idea de crear una "cultura tributaria", debería incluirse temáticas como la Política Tributaria Argentina, la Normativa Tributaria vigente en nuestro país, los Derechos y Deberes del ciudadano respecto al sistema tributario, los Mecanismos de recaudación y controles estatales, la Participación ciudadana en el sistema de control, el Delito de evasión tributaria, los Destinos de la recaudación impositiva y la importancia de la Política Tributaria en el logro del Bien Común.En suma, se trata de fortalecer, y en algunos casos crear, los conocimientos adecuados para que, mediante los planes de enseñanza, y junto a otras políticas coadyuvantes, se pueda promover el destierro de la "cultura de la evasión", tan vigente en ciertas capas sociales del país, y crear una auténtica "cultura tributaria" que redunde en beneficios para toda la comunidad y para el Bien Común de nuestro país.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4811-D-200625 de agostoResoluciónExpresión de preocupación por la toma de instalaciones en la Universidad del Comahue.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su preocupación por la grave crisis que desde el mes de mayo está sufriendo la Universidad Nacional del Comahue, en su sede de Neuquén Capital, causada por la toma de algunas instalaciones por parte de la Federación Universitaria del Comahue.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En el mes de mayo del corriente año debían realizarse las elecciones de Consejeros Directivos, Decanos, Consejeros Superiores y Rector (en ese orden) en la Universidad Nacional del Comahue. Algunas de las unidades académicas pudieron cumplir con su calendario electoral, pero luego la Federación Universitaria del Comahue (FUC) decidió "tomar" parte de las instalaciones de la Universidad (Rectorado y Facultades de Humanidades, Economía, Ingeniería, Ciencias de la Educación, entre otras) para boicotear las elecciones, con el reclamo de lograr la ampliación de la representatividad estudiantil en los órganos de gobierno y "democratizar" la universidad.Como resultado del conflicto, actualmente no hay autoridades electas por no haberse podido realizar la Asamblea, y está a cargo una Rectora interina, la Consejera Superior más antigua. En las facultades que han sido tomadas no se dictan clases ni se toman exámenes desde ese momento, pues se ha impedido el ingreso de los estudiantes, docentes y no docentes.

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Como consecuencia de ello, los cursados de las materias anuales y del primer cuatrimestre no se han podido completar. Algunas clases se dictan fuera de los edificios de la Universidad, en bares o patios de comida.Los perjuicios también alcanzan a las actividades de investigación y de extensión, porque al estar tomada la administración central no se puede ingresar información de ningún tipo, ni se pueden cobrar partidas destinadas al desarrollo de los proyectos de investigación.Entre las tantas complicaciones también están comprometidas, por los mismos motivos, las redesignaciones de los docentes interinos, los pagos de sueldos, aumentos salariales, cobro de incentivo de investigación y pago de becas a estudiantes. A esto se agrega el deterioro de los edificios y del mobiliario que está a la intemperie.Con el fin de expresar un llamado de atención para una pronta resolución del conflicto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

4933-D-200630 de agostoDeclaraciónDeclarar de Interés el Programa de Radio “Vía Provincia, el transportador cultural”.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:De Interés de esta Honorable Cámara el programa radial "Vía Provincia...el transportador cultural" que se emite en la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires, debido a su importante labor de promoción del denominado "turismo cultural".

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En la actualidad, la cultura ha pasado a cumplir una doble función, no solo es generadora de sentidos y significados, y conformadora de identidades; también se ha convertido en un componente fundamental de la oferta turística y como tal puede actuar como motor dinamizador de la económica. Por esto cobra gran importancia el fomento del desarrollo del turismo cultural no solamente como propiciador del desarrollo de los pueblos, sino como preservador de los valores y el patrimonio cultural y natural de nuestra Nación.Es en este sentido que el programa radial "Vía Provincia" hace su aporte. Se trata de un programa de interés general que intenta recorrer las diversas manifestaciones culturales de la Provincia de Buenos Aires, haciendo hincapié en la música, la literatura, las celebraciones populares y las posibilidades turísticas que ofrecen las distintas ciudades bonaerenses. Para lograr ese objetivo "Vía Provincia" se nutre de fuentes informativas que abarcan la totalidad del territorio provincial, y que procuran retratar las diversas identidades culturales que se desarrollan en cada ciudad.A partir de sus formas y contenidos, el programa busca, además de entretener a la audiencia, acercarle información sobre distintos hechos de relevancia cultural que tienen lugar en el territorio provincial -entendiendo el término "cultura" en su más amplio sentido-. Estos hechos remiten a situaciones que poseen un interés social, ya que tratan sobre aspectos culturales que se relacionan con los modos de vida, las costumbres, el desarrollo científico, la educación, la actividad artística, las fiestas populares, el turismo, etc. Para llevar adelante estos objetivos, el programa se apoya en una conducción de estilo ágil e informal -aunque no por ello pierde seriedad-, que utiliza como recursos la noticia comentada, la entrevista, el material de archivo, etc., y se sustenta, a la vez, en una artística elaborada, con música, efectos y sonoridades que tratan de aprovechar al máximo las características del lenguaje radiofónico.Dado que "Vía Provincia" pretende difundir aspectos culturales del conjunto de las ciudades bonaerenses, desde el nombre del programa y los distintos bloques se busca establecer una vinculación con la imagen que representa el ferrocarril, dado que desde una perspectiva popular el tren siempre se asocia al hecho de poder recorrer el interior provincial. En ese sentido, la idea de un tren que recorre la Provincia buscando historias, retratando personajes, recolectando noticias, costumbres y curiosidades, se relaciona simbólicamente con la identidad que pretende tener el programa."Vía Provincia" desarrolla su contenido sobre la base de diferentes unidades temáticas, que se estructuran dentro del programa a través de distintos bloques. Cada uno de ellos mantiene sus propias particularidades en lo que respecta a artística, formato y estilo. Estas peculiaridades, obviamente, se enmarcan dentro de una misma línea, lo que otorga homogeneidad al conjunto. Estos son algunos de los bloques que reúnen los diferentes ejes temáticos del programa:- Cruce de Noticias: desarrolla hechos informativos de interés general, que remiten a acontecimientos en las distintas ciudades bonaerenses. Estos sucesos de relevancia periodística se vinculan con aspectos educativos, artísticos, científicos, modos de vida, etc.- En cada emisión del programa, algunas de estas noticias se profundizan y amplían, mediante entrevistas y otros recursos, de acuerdo a la importancia que revistan.- Andén Musical: difunde composiciones de músicos bonaerenses (abarcando desde autores consagrados, hasta cantantes que recién se inician). Las canciones se acompañan de breves reseñas sobre sus autores.- Clase Turista: describe las distintas fiestas y conmemoraciones populares que se desarrollan en las ciudades de la provincia (teniendo en cuenta el cronograma de las mismas, de manera de anticiparse una o dos semanas a su realización y promover la visita a esos lugares). Mediante entrevistas con representantes de turismo de cada ciudad, se difunden detalles de las fiestas, los atractivos turísticos, las costumbres, los personajes, etc.- Vagón Literario: lectura de obras literarias de autores de la Provincia, acompañada de una breve referencia biográfica de los mismos. Las lecturas abarcan a los más diversos autores, desde los ya consagrados hasta aquellos jóvenes escritores que comienzan a destacarse en la Provincia.- En Pampa y la Vía (Tren de Carga): desarrollo de hechos informativos de interés general que, por sus características, poseen una connotación negativa o perjudicial para la sociedad.- Furgón de Cola: reúne noticias de mayor informalidad, ya que remiten a situaciones curiosas, divertidas o desopilantes que tienen lugar en la Provincia. El desarrollo de estos hechos se apoya en un contexto cómico, con comentarios que buscan promover la complicidad del oyente, y se sustenta con una artística que recurre a los efectos de sonido y otros recursos que otorgan al bloque un clima alegre y distendido.- Ramal Universitario: aglutina hechos noticiosos que se vinculan a la actividad académica, la labor científica y la vida universitaria en general.

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Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5614-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por aumento de becas universitarias que otorga el Ministerio de Educación de la Nación.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el incremento que se viene registrando en la cantidad de becas universitarias que otorga el Ministerio de Educación de la Nación, a través del Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU), y que prevé para el año 2007 beneficiar a unos 10.000 estudiantes, es decir, 3.500 más que en 2006.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Educación no es solamente un derecho natural que dignifica al ser humano, consagrado por nuestra Constitución Nacional y por los Tratados Internacionales, es también una política de Estado que promueve el desarrollo integral del conjunto de los ciudadanos de nuestra Nación.El Ministerio de Educación de la Nación, a través del Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU), viene estimulando la posibilidad que estudiantes de bajos recursos puedan acceder y sostener sus estudios universitarios.El presupuesto que se destina a estas becas viene aumentando en los últimos años: en 2006 fue de 16 millones y en 2007 será de 25 millones, lo que permitirá entregar 10.000 beneficios. En efecto, fueron 6.530 las becas que este año otorgó el Ministerio como parte del PNBU.Debe destacarse que en marco de este Programa, existen sub-programas para carreras prioritarias, alumnos indígenas, discapacitados, etc., a quienes se privilegia en la asignación de las becas.Según datos oficiales, el 60 por ciento de los becarios son mujeres; el 45 por ciento pertenece a familias indigentes y pobres, y el 62 por ciento vive con su familia. El 47 por ciento estudia ciencias sociales y humanas, y el 34 por ciento cursa carreras de ciencias aplicadas. Uno de los sub-programas que registra altos crecimientos es el carreras prioritarias, que promueve 113 carreras señaladas como clave para el desarrollo del país. Así, pues, la instrumentación de este tipo de políticas confirman que la Educación es y debe seguir siendo siempre una cuestión prioritaria para el Estado Nacional, no solo en cuanto a la imperiosa obligación de garantizar este derecho para todos los argentinos, sino también como política estratégica para defender los intereses nacionales y asegurar el futuro de nuestro país.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5624-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por acuerdo entre Instituto Cervantes y Ernesto Sábato para difundir sus obras en el mundo.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el acuerdo entre el Instituto Cervantes de España y el escritor argentino Ernesto Sábato, sobre promoción y difusión de sus obras en una treintena de países; así como por la asignación por parte del Gobierno Nacional de un subsidio a la Fundación Ernesto Sábato para la construcción de una casa-museo que llevará su nombre y apoyará la educación de niños y jóvenes necesitados.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Instituto Cervantes de España ha arribado a un acuerdo con el célebre autor argentino para la promoción y difusión de sus obras en cerca de una treintena de países en los que aquél tiene asiento. Las actividades centrales se desarrollarán en Budapest, Hungría, donde el Instituto alberga gran número de manuscritos y obras dedicadas al autor.Coincide esta distinción con la asignación por parte del Gobierno Nacional de un subsidio de cerca de 1,5 millones de pesos a la Fundación Ernesto Sábato para la construcción de una casa-museo en Palermo, que llevará su nombre y apoyará la educación de niños y jóvenes necesitados.El escritor Ernesto Sábato nació en Rojas, Provincia de Buenos Aires, en 1911. Cursó estudios de Filosofía y un doctorado en Física en la Universidad de La Plata, se desempeñó en el Laboratorio Curie de París, aunque hacia 1945 abandonó la ciencia para dedicarse a la literatura.Entre sus obras más destacadas se encuentran "El Túnel" (1948), "Sobre Héroes y Tumbas" (1961), "Abaddón el Exterminador" (1974), y ensayos como "Uno y el Universo" (1945) o "El escritor y sus fantasmas" (1963).En 1983 fue elegido Presidente de la CONADEP, fruto de cuya tarea fue el informe "Nunca Más". En 1984 fue distinguido con el Premio Cervantes de Literatura; en 1987 como Comandante de la Legión de Honor de Francia; y en 1989 con el Premio Jerusalem, entre otras distinciones que ha logrado recoger alrededor del mundo.Siendo uno de los principales exponentes de la cultura argentina y un referente literario mundial, merece ser destacado el impulso y reconocimiento creciente otorgado por la comunidad cultural universal en la madurez de sus años a Ernesto Sábato. No es menos importante el valor agregado que supondrá en términos de difusión de nuestro país y su riqueza, que trasciende los meros términos materiales.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.


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ResoluciónExpresar reconocimiento a la Escuela 170 de Puerto Madryn, por su labor social e integradora.APROBADO: 13/12/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su reconocimiento por el vigésimo aniversario de la Escuela Nº 170 "Cacique Valentín Sayhueque", ubicada en el barrio El Porvenir, de la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, por su importante labor tanto educativa como de inclusión social.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La educación es una disciplina formativa de gran importancia para la vida del hombre. Esta se desarrolla, fundamentalmente, en dos instituciones: la familia y la escuela. En ellas, el ser humano comienza a adentrarse en la vida en sociedad y a conocer, reconocer y adoptar para sí mismo aquellos valores que lo constituyen como ciudadano.La Escuela Nº 170 "Cacique Valentín Sayhueque", ubicada en el barrio El Porvenir, en Puerto Madryn, fue fundada el 20 de Agosto de 1986. Desde ese entonces, la escuela ha mantenido su rasgo fundacional: la inclusión de alumnos de barrios que no corresponden a su radio; es decir, integran al establecimiento a aquellos alumnos provenientes de los asentamientos más distantes, ciudades de todo el país y países limítrofes. En los últimos seis años han incluido chicos tanto de Pujol, San Miguel y Loma Blanca, como de Bolivia, Santa Fe y Misiones, entre otras distritos.Los chicos que asisten a la Escuela Nº 170 viajan solos desde muy lejos ya que la mayoría integra familias en las cuales ambos padres deben salir a trabajar para poder cubrir las necesidades del grupo familiar. Es por esta razón que los padres no pueden acompañar a sus hijos a la escuela, y estos, a su vez, se van criando solos: en el camino y en la experiencia.Cabe destacar los proyectos de inclusión que esta institución lleva adelante con el propósito de educar e integrar respetando la cultura de origen de cada uno de los alumnos. Entre estos se destacan los talleres de literatura, paseos al Museo Paleontológico y a los monumentos históricos de Madryn y visitas al Museo Oceanográfico. Conocer la historia y la cultura tanto propia como ajena contribuye en una gran proporción a la convivencia y a la tolerancia entre los seres humanos. La labor educativa de esta escuela en la Provincia del Chubut merece un gran reconocimiento por parte de quienes somos miembros del gobierno de la República Argentina; sin duda alguna este caso es un ejemplo de lo que debe ser y hacer una escuela, y es importante tomarlo como parámetro para una verdadera concientización de la educación en nuestro país.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6214-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por encuentro de artistas en la zona cordillerana de Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la reunión de artesanos de la Provincia del Chubut, realizada en las localidades de Gobernador Costa y José de San Martín, durante el mes de septiembre de 2006, que definieron la Colección de Objetos Chubutenses que son presentados en el marco del Programa “Desarrollo de Identidad Productiva Local Argentina”, de la Secretaría de Cultura de la Nación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Entendemos por “cultura” el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos, que caracterizan a una sociedad o grupo social en una época determinada. El término engloba además modos de vida, ceremonias, arte, invenciones, tecnología, sistemas de valores, derechos fundamentales del ser humano, tradiciones y creencias.La Secretaría de Cultura de la Nación puso en marcha el Programa “Desarrollo de Identidad Productiva Local Argentina”. En este marco, más de 120 artesanos de toda la Provincia del Chubut se reunieron en las localidades de Gobernador Costa y José de San Martín para participar del encuentro mancomunado que permitió definir la Colección de Objetos Chubutenses que serán presentados ante el mencionado Programa. En la organización de esta actividad, también participó el Ministerio de la Producción provincial y los municipios provinciales.Por otra parte, durante el mencionado encuentro, se llevó a cabo el “Curso de Diseño de Objetos con Identidad y Simbologías Chubutenses”, dictado por el Grupo de Extensión “Cultura y Diseño” de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional de Mar del Plata. En este curso participaron artesanos y productores de objetos de madera, lanas y piedras, que han asistido a este tipo de actividades durante los años 2005 y 2006 en las localidades de Trelew, Gaiman, Esquel y Comodoro Rivadavia, todas de la Provincia del Chubut.Teniendo en cuenta que el desarrollo de la cultura, en sus más variadas acepciones, contribuye notablemente a la afirmación de la identidad de un país y al logro del Bien Común, considero que como representantes del pueblo no debemos dejar de destacar este tipo de actividades.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

6217-D-200620 de octubreResoluciónSolicitud al PEN difunda en familias y colegios las prevenciones para el denominado acoso escolar.

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La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Educación de la Nación, arbitre los medios conducentes para promover y difundir en los institutos educativos de todo el país, y en los padres de los estudiantes, las medidas recomendables para prevenir el denominado “acoso escolar”.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El denominado “acoso escolar” es considerado una epidemia silenciosa que podría afectar a un gran número de alumnos del sistema educativo, y que suele conllevar graves consecuencias. Según los especialistas, el “acoso escolar” es una forma de violencia que incide en el rendimiento escolar, provocando ausentismo, bajas notas y abandono de la escuela. Se lo considera como tal cuando un alumno es victimizado en forma repetida y durante un tiempo prolongado por otro alumno, que actúa como líder y que es apoyado por un grupo. El problema no reconoce niveles socioeconómicos, aunque sí cambia la modalidad de la agresión según cada segmentación. El agresor suele ser carismático, creativo, seductor, y el agredido es retraído, con poca capacidad de comunicación. Algunos de los síntomas de los alumnos hostigados son: no querer asistir a clase, golpes y moretones injustificados, irritabilidad, nerviosismo, cambio de carácter, tristeza, insomnio, no tener ganas de ver a sus amigos ni de salir de su casa, pérdida de objetos, pérdida del dinero que los padres le dan para el recreo, cefalea y dolores abdominales. En el colegio, los alumnos hostigados se ausentan con frecuencia, tienen problemas para integrarse con sus pares, descienden en el rendimiento escolar, o no entregan la tarea a pesar de haberla hecho. Si bien los casos que se presentan son diferentes y merecen una atención particular, los especialistas recomiendan detener las conductas de acoso en el momento en que se producen, citar a los padres del agresor y del agredido para informar sobre la situación, elaborar con el hostigador un compromiso por escrito de no agresión y enseñar técnicas al hostigado para que pueda afrontar situaciones conflictivas. Además, las escuelas pueden establecer reglamentos de convivencia entre los alumnos, fomentar la ayuda entre pares, poner una efectiva supervisión en el recreo y promover reuniones entre padres y profesores. En suma, resulta fundamental que los colegios y los padres contribuyan a su prevención, detección y derivación médica y psicológica, para lo cual deben estar advertidos de esta situación.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6219-D-200620 de octubreResoluciónDeclarar de Interés descubrimiento de técnicas de desinsectación de obras de arte y muebles.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su reconocimiento a los investigadores del Centro Atómico Ezeiza, que a través de su Laboratorio de Desinsectación, lograron aplicar modernas tecnologías para la preservación de obras de arte y objetos de valor histórico y cultural, luego de más de veinte años de trabajo en esta materia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Ya comenzado el Siglo XXI, y mientras nuestro país está dando grandes pasos en cuanto a crecimiento y desarrollo, se hace cada vez más necesario el impulso y la promoción de las nuevas tecnologías, para insertarnos definitivamente en la denominada “sociedad del conocimiento”.Uno de estos avances se ha dado en el Centro Atómico Ezeiza (CAE), cuyos investigadores lograron adecuar la tecnología para erradicar poblaciones de insectos que dañan objetos de valor artístico, histórico y cultural.En efecto, tras dos décadas de trabajo sobre plagas de frutas, verduras y productos forestales, el Laboratorio de Desinsectación del CAE puso a punto un procedimiento que permite eliminar los insectos sin alterar las características físicas del objeto dañado. El procedimiento consiste en exponer los objetos a los rayos gamma, los cuales producen efectos letales e irreversibles a los insectos, luego de unas 96 horas. Según explican los investigadores, se utiliza una fuente de cobalto 60, un radioisótopo de muy baja energía. Esta clase de radiación también es utilizada para esterilizar productos descartables, tratamiento para el cáncer, y otras finalidades.Así, con esta tecnología se logran proteger obras de arte, instrumentos musicales, mobiliario de valor histórico o cultural, que son invadidos por hasta unas 34 especies de coleópteros, lepidópteros, ortópteros, dípteros, hormigas, avispas, termitas, ácaros y hongos que los atacan. Además, se preservan animales embalsamados, herbarios, huesos, cueros, plumas, imágenes religiosas, pinturas al óleo, mates de madera, calabaza y cuero, tapices de lana e hilo, libros, papeles coloreados, estatuas de madera e insectos desecados. Debe destacarse que, por decisión de la gerencia del Centro Atómico Ezeiza, la desinsectación se hace en forma gratuita para las instituciones oficiales.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6221-D-200620 de octubreResoluciónExpresar reconocimiento por aniversario de la Escuela 75, en zona cordillerana de Chubut.APROBADO: 14/03/2007


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Expresar su felicitación a la Escuela Número 75 (ex 17) “Vicente Calderón”, ubicada en el Paraje Villa El Blanco, de la localidad de Cholila, Provincia del Chubut, al cumplirse el centenario de su fundación, y cuyo edificio ya ha sido declarado “Monumento Histórico Nacional”.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Educación, entendida como la presentación sistemática de hechos, ideas, habilidades y técnicas a los estudiantes, es un derecho natural de todo ser humano, y también un deber. Como tal está consagrada por nuestra Constitución Nacional y las leyes que la reglamentan.A lo largo de nuestra historia, se ha realizado una intensa obra educativa en todo el territorio nacional, a partir de la creación de escuelas con sus correspondientes planes de estudios. Pero la tarea educativa fue llevada adelante por los maestros que, vale recordar, se encontraban entre los personajes principales de cada pueblo, comarca o localidad.En el Paraje Villa El Blanco, perteneciente a la jurisdicción de Cholila, Provincia del Chubut, se encuentra la Escuela Número 75, ex 17, “Vicente Calderón”, que durante este año 2006 celebra su Centenario, con la participación de autoridades, ex-alumnos, docentes y la comunidad actual del establecimiento, encabezadas por su directora, Lucía Suárez de Tejada.La creación de la institución data del 25 de mayo de 1906, pero el primer día de clases está registrado el 1º de octubre del mismo año, razón por la cual las autoridades decidieron hacer el acto conmemorativo este día. El edificio ha sido declarado “Monumento Histórico Nacional”, el que será restaurado, para luego erigirse en museo. Su localización es a unos 8 kilómetros de la localidad de Cholila, y concurren 75 alumnos en jornada simple, aunque está en los planes la asignación de funcionamiento en jornada completa. Además, la escuela tiene su libro histórico que comenzó a ser escrito en 1947 por el docente Sergio Pérez, en el que aparece una entrevista al fundador de la institución, Don Vicente Calderón.Como parte de la celebración, se están llevando a cabo algunas actividades como un bingo familiar y un encuentro de generaciones, para compartir un té y contarse cosas vividas en distintos tiempos en el establecimiento.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6226-D-200620 de octubreResoluciónSolicitud al PEN difunda en familias y colegios enfermedad de ADD para evitar sobre diagnósticos.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para informar e instruir a las familias y a los institutos educativos del país acerca del Síndrome de Déficit de Atención (ADD), que pueden padecer niños y adolescentes en edad escolar, debido al sobre-diagnóstico y al apresurado y excesivo tratamiento farmacológico que se observa actualmente.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientemente se ha informado por los medios de comunicación que muchos pediatras, psicólogos, psicopedagogos y psiquiatras expresan su preocupación por el aumento de los casos de niños en edad escolar que son derivados por el Síndrome de Déficit de Atención (ADD) para un tratamiento farmacológico. En efecto, la Dra. Silvia Morici, del Comité de Salud Mental y Familia de la Sociedad Argentina de Pediatría, sostiene que “alertamos varias veces sobre el incremento de sobrediagnósticos de ADD en niños en edad escolar y preescolar por parte del personal docente y, como consecuencia de ese hecho, de la sobremedicación de metilfenidato en los niños”.El problema del ADD es actualmente sujeto de debates y discordias en todo el mundo. La Dra. Alicia Gamondi, de la Asociación de Psicólogos de Buenos Aires (APBA) y la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES) sostiene que existe una “tendencia de encuadrar al chico dentro de lo que exige el sistema mediante la medicalización de la infancia y obedece a una corriente norteamericana que beneficia a los laboratorios y que en la actualidad es resistida por los especialistas europeos”. Además, alertó que “los pediatras empezaron a ver que el metilfenodato no sólo no solucionaba la conducta conflictiva del niño en la escuela sino que produce trastornos endocrinológicos, glandulares, cardíacos, entre otros trastornos, como insomnio y depresión”, mientras que “muchos docentes y personal de gabinete de algunos colegios diagnostican sin estar facultados y los padres ven en esta opción de tratamiento la resolución de un aspecto sensible para ellos”.La Dra. Irene Loyácono, directora del Centro de Terapia con Enfoque Familiar (CETEF), sostiene que “la falta de atención es un síntoma que puede aparecer por distintos motivos o responder a distintos cuadros clínicos, por eso, tratarlo como si respondiera a una sola causa no es más que una aberración. Existen trastornos de desarrollo neurológico que originan hiperactividad, comportamiento impulsivo y problemas de atención y se indica un tratamiento psicotrópico pero no es el caso de la mayoría de los chicos. Los laboratorios mandan cartillas a los colegios para crear la demanda de psicofármacos”. Así pues, considero que el Estado Nacional debería informar e instruir a padres y docentes acerca del correcto tratamiento inicial que debe darse a los niños que pueden llegar a padecer el ADD, para evitar las graves imprecisiones que se mencionaron anteriormente.Por lo expuesto, solicito la aprobación del presente Proyecto.

7088-D-200623 de noviembreResoluciónExpresar reconocimiento a CONICET por elaboración de ladrillos de plástico para viviendas económicas.


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Declarar de interés de esta Honorable Cámara la fabricación de ladrillos y paneles con plástico reciclado, por parte de un equipo de investigadores del Centro de Vivienda Económica (CEVE) del CONICET, abriendo la posibilidad de construir casas con ladrillos de plástico y cemento, y que ya fueron certificados por la Subsecretaría de Vivienda de la Nación para edificios de hasta dos pisos.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El denominado déficit habitacional se ha tornado grave en las últimas décadas en nuestro país, estimándose en unos tres millones de viviendas. Esta situación ha llevado a la búsqueda de soluciones y alternativas, algunas bastantes novedosas, que pueden abrir un panorama optimista hacia el futuro.En este sentido, ha surgido una tecnología desarrollada por un equipo de investigadores del Centro de Vivienda Económica (CEVE) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), que consiste en la fabricación de ladrillos y paneles con plástico reciclado, que pueden ayudar a saldar el déficit mencionado. Estos ladrillos ya han recibido el certificado de aptitud técnica que otorga la Subsecretaría de Vivienda y pueden utilizarse para construcciones de hasta dos pisos. El Arquitecto Horacio Berretta, director del Proyecto, declaró a la prensa que “los desperdicios que producimos son infinitos y la fabricación del ladrillo clásico es un verdadero desastre ecológico, porque se hace con humus que tarda miles de años en formarse y en hornos a cielo abierto, como ocurría en Babilonia. Es decir, que por un lado enterramos la basura y, por el otro, devastamos la tierra fértil. Nosotros proponemos una tecnología que ayuda a paliar ambos problemas, pero además es más económica, muy eficiente desde el punto de vista de la aislación y fácil de fabricar”.Para fabricar estos ladrillos, los investigadores utilizan el plástico de envases descartables de bebidas (PET) y de envoltorios de alimentos. El resultado es un ladrillo más económico, más aislante y más liviano, lo que hace más fácil su colocación a las mujeres, que son las que en las familias más modestas frecuentemente deben hacerse cargo de la edificación. Las propiedades físicas y mecánicas de los nuevos ladrillos fueron determinadas en ensayos realizados en laboratorios de la Universidad Nacional de Córdoba y del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). De la comparación con los tradicionales, surge que los ladrillos del CEVE tienen bajo peso, mayor aislación térmica, mayor resistencia mecánica, similar absorción de agua, adecuado comportamiento a la intemperie; son fáciles de clavar y aserrar; presentan muy buena resistencia al fuego y mayor resistencia acústica que los tradicionales. Así pues, con la intención de fomentar y promover este tipo de investigaciones, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0667-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por el aumento otorgado el 8/2/07 a científicos e investigadores del CONICET.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el aumento salarial del 15 por ciento promedio, otorgado por el Poder Ejecutivo Nacional a más de 10.000 científicos e investigadores del CONICET, anunciado el pasado 8 de febrero de 2007, jerarquizando así a la actividad científica nacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El crecimiento y el desarrollo integral de un país están estrechamente ligados a los avances que puedan realizarse en el campo del conocimiento científico, lo cual puede lograrse tanto en la búsqueda de excelencia por parte de nuestras universidades y unidades académicas como en el ámbito propio de la investigación. Mucho se ha hablado acerca de la importancia de fomentar la ciencia y la tecnología en nuestro país, más en la denominada era de la "sociedad del conocimiento", pero pocas veces se ha traducido aquello en medidas concretas que fomenten verdaderamente la labor de nuestros investigadores.Después de varias décadas de atraso y postergación, el pasado día 8 de febrero de 2007 el Poder Ejecutivo Nacional anunció un incremento salarial que ronda el 15 por ciento en promedio sobre los salarios brutos de más de 10.000 científicos de todo el país. Con esta decisión, el sueldo del investigador superior, de más alta categoría, alcanza a 6.744 pesos, mientras que el de más baja, el investigador asistente, asciende a 2.969 pesos. Además, se incrementaron los salarios de becarios doctorales y posdoctorales, artesanos, técnicos y profesionales principales. Por otra parte, se decidió recuperar comparativamente los salarios de los científicos de la ciudad de Buenos Aires, Gran Buenos Aires y La Plata, que se encontraban retrasados respecto a sus pares del interior; así como también se realizó un destacado incentivo para los directores de centros científico-tecnológicos, que pasan a cobrar 1.800 pesos cuando hasta entonces solo percibían 113 pesos.Debe tenerse en cuenta que esta decisión no es solo un acto de justicia para con la comunidad científica nacional, sino que también representa una verdadera política de Estado que implica jerarquizar la investigación, reconocer su servicio a la sociedad, incentivar a los jóvenes y, como consecuencia posterior, darle utilidad para el país al progreso científico y tecnológico que resulta de esta política.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0675-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por el programa "Identidades Productivas" de la Sría. de Cultura en Chub., SC y SJ.APROBADO: 27/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:

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Su beneplácito por la ejecución del Programa Identidades Productivas que lleva adelante la Secretaría de Cultura de la Nación en 41 municipios de las provincias del Chubut, Santa Cruz y San Juan, involucrando a una red de 6.200 personas, entre pequeños productores, artesanos y artistas visuales, quienes elaboran objetos que rescatan la identidad provincial y regional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Secretaría de Cultura de la Nación ha puesto en marcha un programa que logra rescatar la identidad provincial y regional de nuestro país, mediante la integración de sectores productivos artesanales locales, promoviendo así la activa participación de la ciudadanía en la construcción y la valoración de su propia riqueza cultural.En efecto, el Programa Identidades Productivas logra además reconstituir el tejido socioproductivo del interior de nuestro país, generando equipos emprendedores, capacitando a artesanos y a pequeños productores de una misma provincia con vistas a mejorar la oferta local de piezas artesanales. De este modo, se logra reducir los costos de producción, aumentar la calidad y cantidad de productos, y mejorar la posición del grupo frente al mercado.En el caso de la Provincia del Chubut, "Identidades Productivas" se llevó a cabo en 29 municipios de las cuatro comarcas, donde se convocó a 150 creadores que participaron de 30 seminarios de capacitación en diseños y de dos encuentros mancomunados. Fruto de todo ello, se crearon 1.500 prototipos para producir. En el marco de este Programa, durante los días 10 y 11 de marzo de 2007, se realiza en Comodoro Rivadavia el lanzamiento y la presentación de la denominada "Colección Chubut", compuesta de indumentaria, accesorios, calzado y objetos de decoración que rescatan la identidad provincial. Los objetos que se incluyen en esta colección reflejan los escenarios típicos de la Provincia, como el mar, la meseta y la montaña, a través de tres temas histórico-culturales: la simbología indígena, la paleontología y la multiculturalidad provincial. Se da así lugar a las denominadas líneas Mapuche, Pétreo y Cosmopolita, mientras que las técnicas más utilizadas son la orfebrería, el tejido, el telar, la carpintería, la cerámica y el vidrio.Posteriormente, el Programa Identidades Productivas hará lo propio en las provincias de Santa Cruz y San Juan, lanzando sus respectivas colecciones que también incluirán indumentaria, accesorios y cerámica.De este modo, el Estado no solo promueve y facilita el encuentro de la población con la cultura, sino que también fomenta la producción artesanal, la creatividad y, en última instancia, la valoración de su riqueza cultural, su historia y su identidad.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0697-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo evitar la compraventa de objetos arqueológicos y paleontológicos por internet.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, y en coordinación con las Provincias, arbitre los medios conducentes para evitar la compraventa de objetos de valor arqueológico y paleontológico a través de los portales de Internet, en cumplimiento de la Ley Nacional 25.743, de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La tecnología de Internet ha hecho surgir una dimensión nueva en cuanto al manejo de las relaciones entre las personas, afectando también la compraventa de mercadería. Los numerosos portales que ofrecen estos servicios se han popularizado y conformado una forma nueva de adquirir o vender productos. Han llegado a tener tanta importancia, que han redactado sus propios reglamentos internos, estipulando expresamente que ninguno de los productos participantes en este mercado puede infringir una ley vigente al estar disponible su compra o venta, es decir, que se excluyen todas las cosas que deben estar fuera del comercio, ya sea expresadas en el Código Civil o cualquier otra normativa.Se han encontrado casos en los que los productos ofrecidos pertenecen a categorías de objetos considerados de interés arqueológico y paleontológico, como por ejemplo troncos petrificados y otras piezas. Es por ello necesario tener en cuenta que la Ley 25.743 de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico, expresa en el artículo 2° que: "Forman parte del Patrimonio Arqueológico las cosas muebles e inmuebles o vestigios de cualquier naturaleza que se encuentren en la superficie, subsuelo o sumergidos en aguas jurisdiccionales, que puedan proporcionar información sobre los grupos socioculturales que habitaron el país desde épocas precolombinas hasta épocas históricas recientes (...)".También contiene sanciones en los artículos 48 y 49. En efecto, el artículo 48 dice que: "Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años y con inhabilitación especial de hasta cinco (5) años, el que transportare, almacenare, comprare, vendiere, industrializare o de cualquier modo pusiere en el comercio piezas, productos o subproductos provenientes de yacimientos arqueológicos y paleontológicos nacionales e internacionales". Mientras que el artículo 49 expresa: "La tentativa de exportación e importación del territorio nacional de piezas, productos o subproductos arqueológicos o paleontológicos y colecciones arqueológicas o paleontológicas, será pasible de las penas previstas para el delito de contrabando establecidas en los artículos 863 y concordantes del Código Aduanero."Estos objetos son patrimonio de nuestra Nación, para los que hoy vivimos en ella y para las generaciones futuras, ya que proveen información de gran valor científico y develan la historia de nuestro país. Por ello, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0702-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo la difusión de limitar a dos horas diarias el tiempo de los niños frente al televisor.

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La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, promueva y difunda, mediante los programas de Educación y los medios masivos de comunicación: a) La importancia de limitar a dos horas diarias el tiempo en que los niños permanecen frente al televisor, debido a los enormes perjuicios que ello provoca en su salud física y mental.b) La importancia de la compañía de los adultos mientras los niños miran televisión, a fin de promover que también esta situación se convierta en un hecho educativo.c) La importancia de que los niños menores de ocho años adviertan que la ficción televisiva no se corresponde con la vida real de los adultos.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientes estudios académicos de nivel internacional demuestran que cuando los niños poseen, a instancias de su familia, un televisor en su propio cuarto, pasan más horas frente a la pantalla, por lo que leen menos, hacen menos deporte y son más propensos a tener sobrepeso.Así lo demuestra, entre otros estudios, las conclusiones a las que se arribaron en el XI Simposio Internacional de Actualización Pediátrica Dr. Carlos Gianantonio, organizado por el Departamento de Pediatría del Hospital Italiano de Buenos Aires; y en particular el pediatra Víctor Strasburger, jefe de la División de Medicina Adolescente del Hospital de la Universidad de Nuevo México, en Albuquerque, Estados Unidos. Debe destacarse que Strasburger es autor de más de 120 investigaciones y ocho libros sobre los efectos de los medios en el desarrollo infantil y adolescente.Entre otras cosas, el problema surge principalmente por la falta de control que los padres, los tutores o los encargados tienen sobre el material que reciben los niños y la cantidad de tiempo que éstos permanecen frente al televisor. En este sentido, los especialistas sostienen que los niños no deben superar las dos horas diarias frente a la pantalla. Por otra parte, también surge como recomendación la importancia de la compañía de los padres mientras los niños miran televisión o se abocan a los videojuegos, especialmente para fomentar el diálogo familiar y promover que esa situación también sea educativa. Otra de las conclusiones es que, durante la niñez, el cerebro crece rápidamente y como respuesta a lo que lo rodea. Por lo cual este crecimiento será diferente si el niño es estimulado por un cuento leído por sus padres o si solo permanece frente al aparato de televisión.Además, algunas investigaciones acerca de la percepción infantil demuestran que los niños tienden a pensar que lo que la televisión les presenta es fiel al comportamiento de los adultos en la vida real, por lo cual las ficciones y las fantasías televisivas, como por ejemplo la violencia, les resultarán familiares. Insistiendo con esta preocupación, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

0716-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo la inclusión de la temática cultura tributaria en los planes de estudios.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Educación y en coordinación con las Provincias, dentro del marco de la implementación de la nueva Ley Nacional de Educación, promueva la cultura tributaria mediante la inclusión de esta temática en los planes de estudio, según corresponda en cada distrito y adaptado a los diferentes niveles. Al respecto, se sugiere incluir los siguientes contenidos:1. Política Económica, Política Fiscal y Presupuesto Nacional.2. Política Tributaria Argentina.3. Normativa Tributaria Argentina.4. Derechos y Deberes del ciudadano respecto al sistema tributario.5. Mecanismos de recaudación y controles estatales.6. Participación ciudadana en el sistema de control.7. Delito de evasión tributaria.8. Destinos de la recaudación impositiva.9. Conceptos y criterios de Justicia, Solidaridad y Proporcionalidad.10. Importancia de la Política Tributaria para el logro del Bien Común.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace algunos años, nuestro país está dando pasos importantes respecto al ordenamiento de las cuentas nacionales, el Presupuesto Nacional y es superávit fiscal. El notable crecimiento económico que se viene registrando en este último tiempo debe ser sostenido en el largo plazo y debe redundar en beneficios para toda la comunidad, es decir, debe estar orientado al logro del Bien Común.La Política Tributaria es un instrumento clave en la Política Económica Nacional y contribuye notablemente en los logros mencionados en el párrafo anterior. Sin embargo, desde hace décadas, nuestro país adolece de una auténtica "cultura tributaria". En efecto, los esfuerzos que históricamente ha realizado el Estado Nacional, así como las Provincias y Municipios, en esta materia, no han logrado los resultados esperados. Ya sea por errores propios de las autoridades o bien por la falta de una conciencia ciudadana, el delito de la evasión impositiva no logra ser erradicada.Por este motivo, resulta fundamental crear una verdadera cultura tributaria en el país, que destierre de una vez por todas, pensando también en el largo plazo, la "cultura de la evasión". En este sentido, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) viene realizando notables esfuerzos, que merecen y deben ser acompañados por otros instrumentos y mediante otros canales para fomentar esa cultura tributaria.En este sentido, surge como adecuado la inclusión de esta temática en los planes de estudio de la educación formal, a fin de crear conciencia en nuestros niños y jóvenes, mediante el conocimiento y la formación en los valores, de la importancia

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de la Política Tributaria, no sólo en orden a la Política Económica del país, sino también como instrumento para el funcionamiento en sí de la comunidad nacional, con los criterios de solidaridad, proporcionalidad y Bien Común.No obstante, la inclusión de esta temática en los planes de estudio, tanto en la Educación General Básica como en el Polimodal (según corresponda en cada distrito), debe ser adaptada, adecuada y proporcionada a cada nivel de enseñanza y a cada espacio geográfico de nuestro extenso país; más aún teniendo en cuenta el actual debate en torno a la nueva Ley de Educación Nacional.Por otra parte, es importante destacar que el tema de la Política Tributaria como parte integrante de los planes de estudio no debería aparecer aislado y forzado, sino, por el contrario, dentro del marco de un conjunto de conocimientos, relacionados con la Educación Cívica en general, y en particular con la Política Económica, la Política Fiscal y el Presupuesto Nacional, incluyendo los conceptos y los criterios de Justicia, Solidaridad y Proporcionalidad.En cuanto a los conocimientos específicos relacionados con esta idea de crear una "cultura tributaria", debería incluirse temáticas como la Política Tributaria Argentina, la Normativa Tributaria vigente en nuestro país, los Derechos y Deberes del ciudadano respecto al sistema tributario, los Mecanismos de recaudación y controles estatales, la Participación ciudadana en el sistema de control, el Delito de evasión tributaria, los Destinos de la recaudación impositiva y la importancia de la Política Tributaria en el logro del Bien Común.En suma, se trata de fortalecer, y en algunos casos crear, los conocimientos adecuados para que, mediante los planes de enseñanza, y junto a otras políticas coadyuvantes, se pueda promover el destierro de la "cultura de la evasión", tan vigente en ciertas capas sociales del país, y crear una auténtica "cultura tributaria" que redunde en beneficios para toda la comunidad y para el Bien Común de nuestro país.Por todo lo antes expuesto, e insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0722-D-200715 de marzoResoluciónDecl. de interés el libro "Volver a la Tierra", de Alex H. Vallega.APROBADO: 18/07/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el libro "Volver a la tierra", del Licenciado Alex H. Vallega, que aporta ideas innovadoras para una producción agropecuaria sostenible, distributiva, ambientalista y humanizadora.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace más de un siglo, nuestro país se debate frente a una cuestión que aún no se le ha encontrado una solución definitiva, que logre traducirse en una verdadera política de Estado. Es el antiguo problema de un extenso territorio, con importantes recursos naturales, pero con una escasa población relativa que, paradójicamente, se asienta en pocos pero grandes centros urbanos. En efecto, la alta densidad de población que se observa en las áreas metropolitanas contrasta notablemente con la baja densidad del interior del país, en el cual aún quedas vastas regiones cuyos campos tienen escasa o nula producción agropecuaria. Con esta cuestión, además, se vincula la tan largamente discurrida dicotomía entre pobreza y recursos naturales.El libro "Volver a la tierra" recoge las conclusiones del proyecto homónimo, elaborado por la Comisión del Sector Agropecuario del Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico (PIGPP) de la Universidad Católica Argentina, a cargo del Lic. Alex Vallega. El mismo, aporta ideas innovadoras, que en principio tienden a crear la conciencia necesaria para trabajar sobre una producción de subsistencia y luego sobre un eventual mercado, fomentando una política regional con respecto a los productos ofrecidos, desarrollando luego una "marca integradora".El proyecto analiza y promueve técnicas de producción agropecuaria sostenibles, viables, que ayudan a humanizar al sector y a la sociedad argentina en su conjunto. Incluye un mapa preliminar de las tierras abandonadas o de escaso uso para evaluar su posible incorporación como base de desarrollo; así como también el análisis de experiencias de los campos que han pasado del monocultivo y degradación de la tierra a la búsqueda de nuevas alternativas productivas y ambientalistas. Además, se analiza la cuestión de los créditos otorgados, sus beneficios y dificultades, así como la presión del panorama financiero o las exigencias del mercado.Entre otras fuentes, el proyecto rescata aportes formulados por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), y el Centro de Investigación y Enseñanza en Agricultura Sostenible (CIESA), con sede en El Hoyo, Provincia del Chubut.Así pues, con la seguridad de contribuir al estudio y a la promoción de un profundo debate sobre estas cuestiones, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0723-D-200715 de marzoResoluciónPrograma de voluntariado para estudiantes universitarios para participar en tareas legislativas.DICTAMINADO: 03/08/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:1) La Honorable Cámara de Diputados de la Nación implementará un Programa de Voluntariado en el cual estudiantes avanzados de distintas carreras universitarias tengan la oportunidad de realizar una práctica profesional participando en diferentes tareas de las distintas etapas del proceso legislativo.2) Los estudiantes que participen en el Programa de Voluntariado podrán realizar su práctica profesional en despachos de los Diputados de la Nación, en oficinas de las Comisiones y en otras dependencias de la Cámara, conciliando los intereses de los estudiantes con las necesidades de la labor legislativa.

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3) La Presidencia de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación realizará convenios con Universidades públicas y privadas, con el fin de prever los medios para incorporar a los estudiantes y arreglar el tiempo y la forma del Voluntariado.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El perfeccionamiento de la gestión legislativa se presenta como uno de los puntos claves para reforzar la confianza de la ciudadanía en las instituciones democráticas. Es por ello que no se deben ahorrar esfuerzos en llevar adelante todos aquellos cambios que contribuyan a construir una Legislatura que refleje las expectativas y demandas de los ciudadanos.Este Programa de Voluntariado tiene como objetivo:1) Brindar a los estudiantes avanzados en distintas carreras universitarias la posibilidad de realizar una práctica profesional en la Cámara.2) Enriquecer el cuerpo legislativo con nuevas generaciones de jóvenes provenientes de diferentes carreras universitarias.3) Dinamizar la actividad legislativa y aumentar su producción.4) Abrir espacios de participación para aquellos estudiantes que sientan la inquietud de interiorizarse y participar en el proceso legislativo.5) Introducir a futuros profesionales en la técnica legislativa.Estrechar los lazos entre el ámbito universitario y el Parlamento es una forma de hacer frente a la crisis de representación que nos aqueja desde hace tiempo. A mediano y largo plazo, la apertura de espacios de participación a estudiantes universitarios se cristalizará en una mejora cuantitativa y cualitativa de la producción legislativa. El programa a implementar pretende no solo aumentar la producción legislativa sino también abrir la Cámara a las nuevas generaciones. La formación de jóvenes en este ámbito posibilitará, en el futuro, tener el recambio necesario de profesionales capacitados. La técnica legislativa es un campo de estudio al que todavía no se le ha dado la importancia que merece. Lo más grave es que los órganos que producen normas jurídicas no las conocen y no hacen uso de ellas; de ahí la necesidad de promover su estudio y difusión. En este sentido, este sistema de Voluntariado puede promover su estudio en aquellos jóvenes a los que se les dé la posibilidad de participar en el proceso legislativo. Vincular activamente a los jóvenes en el proceso legislativo ayudará a promover la formación integral del estudiante, su participación activa en la vida política, y el ejercicio pleno de la ciudadanía. Insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

1818-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por la cuarta edición del "Via Crucis Submarino" abril de 2007 en Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la realización de la cuarta edición del "Vía Crucis Submarino", único en su tipo en el mundo, organizado por la Asociación de Operadoras de Buceo en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, el pasado 4 de abril de 2007.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El turismo, también denominado "industria sin chimeneas", se ha convertido en los últimos tiempos en una de las principales actividades económicas del país, y es un puntal de desarrollo y motivo de expansión para numerosas ciudades y localidades de nuestro extenso y variado territorio.Entre las diferentes actividades turísticas, se destacan las vinculadas a los eventos deportivos, como así también a los denominados turismo cultural y turismo religioso. Tal es así, que en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, se ha logrado congeniar esas tres facetas en una sola, es decir, el turismo deportivo con el cultural y el religioso.En efecto, el pasado 4 de abril de 2007, se llevó a cabo allí la cuarta edición del Vía Crucis Submarino, organizado por la Asociación de Operadoras de Buceo, como una de las tantas alternativas turísticas que ofrece Puerto Madryn en cada Semana Santa.La tradicional ceremonia religiosa, pero con esta muy particular variante, contó con la participación de más de una docena de buceadores, encabezados por el sacerdote Presbítero Juan Gabriel Arias, y con algo más de un centenar de observadores y media docena de embarcaciones que efectuaron tareas logísticas, incluyendo una unidad de la Prefectura Naval. Toda la actividad estuvo coordinada por la Secretaría de Turismo Municipal y la Asociación de Operadoras de Buceo local.El sitio de partida fue en el fondo inmediato a la estación mareográfica ubicada a unos doscientos metros de la costa, sobre la margen norte del muelle Luis Piedra Buena, mientras que la conclusión de la ceremonia tuvo lugar en la misma playa de arena, donde se clavó una cruz de madera.El recorrido de las catorce estaciones, que conmemoran el camino de Jesucristo cargando su cruz hasta el Calvario, tuvo una duración de unos cuarenta minutos, contando con el relato y las oraciones de integrantes del Consejo Familiar Cristiano, y con la intervención del Padre Arias una vez fuera del agua.Así, los buceadores realizaron por cuarta vez esta tradicional ceremonia religiosa con un estilo muy particular, convirtiéndola por sus características en un acontecimiento único en el mundo, y con la singularidad de constituirse en ritual religioso y atractivo turístico al mismo tiempo. Debe destacarse, también, la amplia repercusión que tuvo en los medios televisivos nacionales.Así, con la finalidad de apoyar y fomentar este tipo de actividades creativas para apuntalar el turismo en nuestro país, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2304-D-200717 de mayoResoluciónBeneplácito - Pág. Internet - "Sistema de Información Cultural de la Argentina"- Secretaria de Cultura.

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APROBADO: 08/08/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la creación de la página de Internet denominada "Sistema de Información Cultural de la Argentina", como herramienta de gestión cultural electrónica, que cuenta con información completa sobre la cultura de nuestro país, diseñada por el Laboratorio de Industrias Culturales de la Secretaría de Cultura de la Nación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Secretaría de Cultura de la Nación, a través del Laboratorio de Industrias Culturales, diseñó un sistema de búsqueda por Internet para revertir una carencia histórica: la falta de datos fidedignos sobre la cultura que permitan, entre otros fines, trazar políticas públicas que respondan a las necesidades de cada región.En efecto, el denominado Sistema de Información Cultural de la Argentina es una nueva herramienta de gestión cultural electrónica, con la más completa información sobre la cultura de nuestro país, reunida por primera vez en una página web que ya está en funcionamiento, constituyéndose en el mayor compendio de información cultural en formato electrónico realizado por primera vez en el país:Según informa la propia Secretaría de Cultura, el Sistema se compone de cuatro áreas: el mapa cultural de la Argentina, las estadísticas culturales, el área de gestión pública en cultura, y la hemeroteca sobre economía cultural. El mapa cultural es una cartografía interactiva que permite seleccionar y comparar simultáneamente información cultural y sociodemográfica en un territorio determinado que incluye a las 23 provincias argentinas, la Ciudad de Buenos Aires, y también acercamientos al Gran Buenos Aires y a cada uno de los barrios de la Ciudad de Buenos Aires. El área de estadísticas culturales expone información sobre las industrias culturales y su aporte a la economía, y la generación de empleo en el país. De esta manera, es posible visualizar cuadros y gráficos sobre cine, diarios, libros, música, publicidad, revistas, TV, video, comercio exterior cultural y empleo cultural. La sección gestión pública cultural ofrece, por un lado, toda la legislación cultural vigente en los ámbitos provincial y nacional (con un buscador de leyes por tema, número, provincia o tipo de ley) y, por otro, información actualizada respecto a presupuesto e infraestructura de las áreas de cultura de las provincias y la Nación. Y en la hemeroteca se reúnen artículos periodísticos, reportajes y notas varias sobre economía cultural que aparecieron en diarios y revistas nacionales y provinciales en los últimos dos años. Como la búsqueda de datos a través del Sistema de Información Cultural de la Argentina no está predeterminada, cada usuario puede armar su propio recorrido, cruzando las variables que desee. Y también, a través de un formulario sencillo, quienes consulten el sitio podrán aportar datos, que serán incluidos luego de su validación. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2305-D-200717 de mayoResoluciónDeclarar de interés el hallazgo de un fósil de 150 millones de años - “Cerro Condor”, Chubut.APROBADO: 08/08/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara el hallazgo y desentierro de un fósil de 150 millones de años (primer dinosaurio carnívoro del Jurásico Medio que se encontró articulado), por parte de los paleontólogos del Museo Egidio Feruglio (MEF) de la ciudad de Trelew, Provincia del Chubut, en la zona conocida como "Cerro Cóndor", ubicada a unos 450 kilómetros de dicha ciudad, convirtiéndose en un hallazgo único en el mundo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina es, después de Mongolia, el país con la mayor riqueza paleontológica del mundo, lo cual la constituye en uno de los centros principales en todo el mundo con respecto a esta materia. Recientemente, y tras cinco años de paciente labor, los paleontólogos del Museo Egidio Feruglio (MEF) de la ciudad de Trelew, Provincia del Chubut, extrajeron en la zona conocida como "Cerro Cóndor", localizada a unos 450 kilómetros al oeste de Trelew, el primer dinosaurio carnívoro del Jurásico Medio que se encontró articulado. Se trata de un carnívoro bípedo de 7 metros de largo llamado "condorraptor", un ejemplar completamente armado, lo cual permitirá que los científicos trabajen sobre el dinosaurio completo, y no sobre piezas sueltas como se hacía hasta ahora. En efecto, una gran roca de cinco toneladas recubierta de yeso atesora por estas horas el hallazgo de un fósil de 150 millones de años, que por sus características es único en el mundo. La expedición que encontró al dinosaurio se realizó en marzo de 2002, junto al paleontólogo alemán Oliver Rauhut, un especialista en dinosaurios carnívoros que se encontraba en el Feruglio en un intercambio con la DAD alemana, una organización del gobierno de ese país que financia la investigación científica. El equipo estaba integrado por Magali Cárdenas, Leandro Canosa, Mariana Coffa, José Luis Carballido, Pablo Puerta y el propio Rauhut.El condorraptor fue encontrado en Cerro Cóndor, un paraje con una escuela rural ubicado sobre la ruta provincial número 12, siguiendo el cauce del río Chubut. Si bien este animal ya había sido descrito con anterioridad por Rauhut a partir de un hallazgo anterior en Cerro Cóndor, el nuevo ejemplar es más grande y presenta como característica única que está casi completo. Pero tuvieron que pasar nuevas expediciones y cinco años para que los paleontólogos lograran montar la logística necesaria para arrancar a este dinosaurio de la tierra y trasladarlo hasta las inmediaciones del Museo para su investigación y futura exposición. Es así que el pasado 27 de abril de 2007, los equipos de Vialidad Provincial y Gendarmería trabajaron para extraer la roca de 5 toneladas de la tierra, recubierta de yeso y arpillera, para trasladarla hasta Trelew. Se utilizó para realizar la extracción una grúa de 40 toneladas, con un brazo de 20 metros de largo cuyas maniobras permitieron bajar la roca. Se estima que la preparación de esta estructura para comenzar los estudios llevará un año.Por lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

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2402-D-200722 de mayoResoluciónSolicitar al Ejecutivo inclusión de la mat. "Psicología Familiar" en carreras universitarias de derecho.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, y en coordinación con los organismos provinciales correspondientes, promueva la inclusión en los planes de estudio de las carreras universitarias de Derecho o Abogacía, el estudio de la Psicología Familiar, para los estudiantes que desean especializarse en Derecho de Familia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Sabemos que en el ejercicio de las profesiones de mayor responsabilidad no solo entra en juego la experiencia y el sentido común personal, sino también, y muy especialmente, la formación académica del profesional.En el caso de los abogados y más aún e los jueces, la necesidad de dictar sentencias sobre los más variados temas humanos y sociales les requiere un amplio conocimiento del hombre y sus circunstancias, y desde distintos enfoques: filosófico, psicológico, biológico, sociocultural.Si bien existe la posibilidad de que un juez pueda contar con el asesoramiento de otras especialidades o ramas del conocimiento para enriquecer su análisis de situación antes de tomar una decisión, resulta también conveniente que pueda estar nutrido de ciertos conocimientos en su formación académica.Para los estudiantes de la carrera de Derecho o Abogacía que deseen optar por la especialización en Derecho de Familia, les sería útil y hasta indispensable el estudio de la Psicología Familiar, debido a que es esta una cuestión cada vez más trascendental en los diferentes conflictos o controversias que llegan a la decisión de los tribunales.En efecto, la familia es definida como la "célula básica de la sociedad" y es, junto al Estado, una de las instituciones necesarias para el desarrollo de las personas. Es en la familia donde cada hombre inicia sus primeros pasos y su primer contacto con el mundo, donde recibe la primera educación y se configura como persona. Además, la protección de la familia es un deber consagrado en nuestra Constitución Nacional y en las distintas Declaraciones Universales de derechos y deberes del hombre.Cuanto mayor preparación tengan los magistrados en cuanto al conocimiento de la familia y de las múltiples relaciones que se dan entre sus miembros, mejor capacitados estarán a la hora de dictar sentencias para arbitrar en caso de conflictos en el seno familiar.Es por ello que considero de fundamental importancia que en los planes de estudio de la carrera de Abogacía o Derecho, para quienes deseen especializarse en Derecho de Familia, el estudio de la Psicología Familiar, de modo tal que se enriquezca el bagaje de conocimientos de quienes tendrán luego la compleja e importante responsabilidad de tomar decisiones.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2403-D-200722 de mayoResoluciónBeneplácito por proy. creación de "Baldosas Ecológicas" esc. 760 Comodoro Rivadavia en EEUU.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la participación de los alumnos Lucas Weber y Miguel Maricoy, estudiantes de la Escuela Nº 760 de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, en la Feria Internacional de Ciencia y Tecnología de Albuquerque, Estados Unidos, entre el 12 y el 19 de mayo de 2007, oportunidad en la cual presentaron su proyecto de creación de baldosas ecológicas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Dos estudiantes de la Escuela Nº 760 de la ciudad de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, junto a jóvenes alumnos de otras provincias, representan a la Argentina en la Feria Internacional de Ciencia y Tecnología que se realiza entre el 12 y el 19 de mayo de 2007 en la ciudad de Albuquerque, Estados Unidos.Los alumnos Lucas Weber y Miguel Maricoy, participan con la presentación de su proyecto de creación de novedosas baldosas ecológicas, iniciativa que ya les hizo ganar anteriormente la instancia zonal en Comodoro Rivadavia, luego la provincial en Esquel, y posteriormente la nacional en la ciudad de Salta.El proyecto consiste básicamente en baldosas ecológicas construidas con botellas de plástico de descarte que, a diferencia de los mosaicos tradicionales, demandan un mínimo costo de fabricación, tienen una mayor resistencia al impacto, son más flexibles y también pueden ser utilizados para el revestimiento de paredes. Ente las propiedades que estas baldosas aportan al mercado productivo, se pueden destacar que no conducen electricidad, son versátiles, además de su nula absorción de líquidos. El propio coordinador de Actividades Científico Tecnológica Juveniles, del Ministerio de Educación del Chubut, Marcos Kupczewski, explicó que estos alumnos "trabajaron con el reciclado de plástico para producir baldosas, entonces una problemática ambiental como es la gran cantidad de plástico proveniente principalmente de las botellas de bebidas gaseosas, lo reciclan, lo procesan y producen baldosas para utilizar en el piso de casas y distintas construcciones".En esta Feria Internacional de Ciencia y Tecnología participan estudiantes con un total de 1.500 proyectos de todo el mundo: países latinoamericanos, de Europa, Asia y África, en las más diversas temáticas como tecnología, ingeniería, ciencias naturales y ciencias sociales. Además, los alumnos tendrán la posibilidad de obtener distintos premios, incluyendo la posibilidad de publicar sus trabajos.

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Por lo antes expuesto, y a fin de alentar y promover esta clase de actividades, es que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto.

2612-D-200731 de mayoResoluciónDeclarar de interés el acto en homenaje al Gral. Belgrano el 20/ 06/07 en la CABA.APROBADO: 18/07/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara el Acto en homenaje al General Manuel Belgrano y promesa de Lealtad a la Bandera Nacional, que se realizará el día 20 de Junio de 2007 en la Plaza Brigadier General Zapiola, Ciudad de Buenos Aires, organizado por el Instituto Educativo Crear y con la participación de diversas instituciones de la comunidad.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Entre las Escuelas de Enseñanza Especial de la Ciudad de Buenos Aires, se encuentra el Instituto "CREAR" - Escuela de recuperación y especial, ubicada en la calle Juramento 4751. Dentro del Proyecto Educativo Institucional de dicho establecimiento para 2007, se encuentra el acercamiento de la diversidad cultural, a fin de profundizar el conocimiento de lo que es considerado distinto o diferente. Así, con el lema "Lo semejante nos une; lo diferente nos enriquece", surge la puesta en marcha de diferentes actividades tendientes a incentivar la participación de todos los integrantes de la comunidad educativa en el cumplimiento de los objetivos propuestos.El Acto del 20 de Junio, de Homenaje al General Manuel Belgrano, forma parte de dichas actividades y se organiza como prueba de una emotiva prueba de patriotismo y de un trabajo conjunto con escuelas primarias y jardines de enseñanza común y especial. También se realizará en el mismo Acto la promesa de Lealtad a la Bandera Nacional, que el calendario escolar establece para los alumnos cursantes de cuarto grado, con alumnos del Instituto Crear y de distintas escuelas del D.E. 15. Este Acto se realizará el mismo 20 de Junio en la Plaza Brigadier Gral. Zapiola, ubicada en la calle Juramento 4300, contando con el siguiente cronograma: Recepción de autoridades, personal directivo, docentes, padres y vecinos; Locución y palabras de bienvenida; Entrada de las banderas de ceremonia escoltadas por granaderos del Regimiento de Granaderos a Caballo Gral. San Martín; Izamiento de la Bandera del Mástil por los alumnos del Instituto Crear; Entonación del Himno Nacional Argentino; Discurso alusivo a cargo de la Directora del Instituto Crear. Prof. María del Carmen Martínez; Promesa de Lealtad a la Bandera Nacional a cargo de la Directora de la Escuela Nº 8 D.E 15, Sra. Virginia Valmaggia; Entrega de diplomas a los alumnos que prestaron Promesa; Saludo a la Bandera cantada por todos los presentes; Homenaje al Gral. Manuel Belgrano y a nuestra Bandera Nacional con actuación a cargo de los alumnos; Marcha con despliegue de la Bandera Nacional a cargo de integrantes de los Centros de Jubilados y Pensionados, Nuestro Sueño, Convivencia Feliz y Marconi; y Palabras de cierre a cargo de la docente Sra. Mariela Barbado.Así pues, con la intención de seguir alentando esta clase de actividades educativas que involucran a toda la comunidad, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3266-D-20073 de julioResoluciónDecl. de interés los proyectos que realiza el "Programa Educativo Mar de la Patagonia".DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara al "Proyecto docente el Mar a las Escuelas" y al "Proyecto Muestra Itinerante", que realiza el "Programa Educativo Mar de la Patagonia" en distintas localidades de la Provincia del Chubut, teniendo como objetivos difundir y profundizar los conocimientos sobre el mar de la Región Patagónica en el ámbito educativo formal y no formal.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Se ha dicho hasta el cansancio que nuestro país ha crecido y se ha desarrollado "de espaldas al mar". En efecto, no somos una sociedad con "conciencia marítima", pese a los grandes espacios marítimos y a los importantes recursos que allí habitan.Una de las actividades que promueven el conocimiento del mar y de sus recursos, es desarrollada por el "Programa Educativo Mar de la Patagonia", que responde a una iniciativa personal del Oceanógrafo Fabián García, con sede en Trelew, Provincia del Chubut.El Programa Mar de la Patagonia tiene como objetivos difundir y profundizar los conocimientos sobre el mar de la Región Patagónica en el ámbito educativo formal y no formal.Uno de los Proyectos que promueve y realiza dicho Programa, es el denominado "Proyecto Docente el Mar a las Escuelas", que brinda capacitación a los docentes en temáticas tales como Oceanografía, Biología Marina, Ciencias Ambientales, Geografía de los Recursos y Rol del Estado. Este Proyecto ya tiene experiencia exitosa en la formación docente, aprobada por la Red Federal de Formación Docente Continua, auspiciado por el Ministerio de Educación de Chubut en los años 2003 y 2006, desarrollando proyectos dentro del marco del PNUD ARG/02/018 sobre contaminación y biodiversidad marina y costera. Además, el Proyecto está vinculado a investigadores y docentes de la Universidad Nacional de la Patagonia, organizaciones no gubernamentales y organismos estatales; y se ha realizado en ciudades chubutenses como Trelew, Madryn y Comodoro Rivadavia.

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Por su parte, el "Proyecto Muestra Itinerante del Mar Patagónico" consiste en una exposición interactiva que aporta material científico, didáctico e informativo para la difusión de los conocimientos más actualizados sobre el mar regional, sus recursos y las actividades humanas vinculadas a él. Este proyecto prevé llegar a las escuelas y centros regionales con material didáctico, colecciones científicas, audiovisuales, etc., contenidos en una muestra de más de 150 metros cuadrados, transportada en un móvil que permite desplegar la escenografía adecuada a las necesidades pedagógicas.En síntesis, ambos proyectos se constituyen en recursos excelentes para la difusión en docentes y alumnos de la temática en cuestión, y ya ha sido declarado de Interés Provincial por la Secretaría de Turismo de la Provincia del Chubut y forma parte de la Red de Educadores Ambientales de Argentina.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3991-D-200713 de agostoResoluciónDeclarar de interés la beatificación de Ceferino Namuncura.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la beatificación de Ceferino Namuncurá, cuya celebración tendrá lugar el domingo 11 de noviembre de 2007, en la localidad de Chimpay, Provincia de Río Negro, sumándose así a los otros beatos patagónicos Laura Vicuña y Artémides Zatti.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El próximo 11 de noviembre de 2007, se realizará en la localidad de Chimpay, Provincia de Río Negro, la celebración oficial con la cual se beatificará a Ceferino Namuncurá. El oficio religioso será presidido por un legado del Papa Benedicto XVI, acompañado por representantes del clero y fieles laicos.El Papa había firmado el decreto de beatificación el pasado 6 de julio, luego que una junta médica del Vaticano estudiara el caso de una mujer cordobesa que estaba enferma de cáncer y pidió intensamente la intercesión de Ceferino ante Dios para salvarle la vida. La mujer no solo que se curó sino que también pudo volver a concebir. Así, los médicos consideraron que la sanación no tenía explicación científica. Ceferino Namuncurá fue un indio nacido en Chimpay el 26 de agosto de 1886 y fallecido en Roma el 11 de mayo de 1905. Hijo del cacique Manuel Namuncurá y de la cautiva chilena Rosario Burgos. En 1903 decidió su vocación sacerdotal, pero por razones de salud los salesianos lo trasladaron a Viedma, en donde fue pupilo del colegio San Francisco de Sales. Allí monseñor Juan Cagliero, fundador de la obra de Don Bosco en la Patagonia, tomó a Namuncurá como ahijado en 1898. El religioso llevó a Ceferino a Italia para que sea tratado de tuberculosis y para completar su formación teológica. El 27 de septiembre de 1904, Ceferino visita al Papa Pío X, junto con Monseñor Cagliero y otros salesianos: A Ceferino le encomendaron la tarea de pronunciar un breve discurso con unas emocionadas palabras; Pío X se conmueve, lo bendice y le obsequia la medalla destinada a los príncipes. Pero en mayo de 1905 Ceferino murió con tan solo 18 años.En un reciente documento, los obispos de la Región Patagónica consideraron a Ceferino Namuncurá "un modelo para todos los que viven aquí, en esta tierra de esperanza. Modelo de amor por su familia, su pueblo y su tierra. Modelo de fe que ha cultivado y desarrollado aún en medio de dificultades y cruces. Modelo juvenil por el proyecto de vida que fue forjando. Hoy nuestra Patria necesita jóvenes que quieran ser útiles a su pueblo, que quieran ser misioneros en su pueblo".Debe tenerse en cuenta que ya fueron declarados beatos otros personajes patagónicos: Laura Vicuña, adolescente que vivió y murió en Junín de los Andes, Provincia de Neuquen; y Artémides Zatti, enfermero que vivió y murió en Viedma, Provincia de Río Negro.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación de presente Proyecto de Resolución.

3992-D-200713 de agostoResoluciónDeclarar de interés la celebr. del 100° de creación del movimiento scout "Un mundo, Una promesa".DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la celebración del centenario de la creación del Movimiento Scout, con el lema "Un mundo, una promesa", cuyos festejos comenzaron a partir del 1º de agosto de 2007 en diversas partes de la Argentina y del mundo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El 1º de agosto de 2007, el Movimiento Scout cumple 100 años de su creación. La misión de este movimiento es contribuir con la educación de niños y jóvenes por medio de un sistema de valores basados en la Ley y la Promesa, para que participen en la construcción de un mundo mejor, donde las personas se desarrollen plenamente y jueguen un papel constructivo en la sociedad. Actualmente, se estima que la entidad tiene 28 millones de integrantes en todo el mundo.Los festejos se realizan en 165 países, donde la organización está presente, y recuerdan a su fundador, Robert Baden Powell, quien junto a unos veinte jóvenes, realizaron el primer campamento en la isla de Bronwnsea, frente a las costas de Dorsel, al sur de Inglaterra.En nuestro país, los festejos centrales comenzaron con un acto frente al obelisco y culminan, entre otras cosas, con un encuentro en Plaza de Mayo y una misa en la basílica de San Francisco de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Durante esta celebración, el Movimiento Scout da a conocer también cuáles son sus principales actividades, como los ejercicios de supervivencia, las acciones de ayuda al prójimo y los recursos humanos para afrontar las contingencias.En Argentina, entre otros festejos y actividades, se incluyen:

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- En la ciudad de Buenos Aires: una colecta de papeles, cartones y tapas de gaseosas cuya recaudación será donada al Hospital Garrahan.- En Paraná, Entre Ríos: vigilia en el Colegio Nuestra Señora de la Merced, con delegaciones de Francia y España; y una renovación de las promesas a las 8, hora en que el fundador, Robert Baden-Powell, creó el Movimiento Scout.- En Zárate-Campana: aprobación del Estatuto de la Asociación Diocesana Scout, por parte del obispo del lugar.- Homenaje al fundador de la Unión Scouts Católicos Argentinos (USCA), presbítero Julio Meinvielle.- En Salta: acto en el Cabildo Histórico, en el que se renuevan las promesas de las diferentes agrupaciones Scout.Debe destacarse que el Correo Argentino presentó una serie postal de cuatro sellos que ilustran el ideal scout: "servir a quien nos necesite; valorar la vida, la familia, la fe y a todas las personas; y construir un mundo mejor". La serie tiene una tirada de 160.000 ejemplares, disponibles en 1.500 sucursales.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4878-D-20079 de octubreResoluciónBeneplácito por el aumento presupuestario para el área educativa.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por el aumento presupuestario de unos 550 millones de pesos para el área educativa, que se destinará a programas de enseñanza básica, de ciencia y tecnología y a las universidades nacionales, dispuesto por el Decreto 1108/07, de fecha 16 de agosto de 2007, de modificación del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2007.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La prioridad que para nuestro país debe tener la Educación no debe quedarse en meras declaraciones o intenciones, sino traducirse en medidas concretas, reales y eficaces, tendientes a fortalecer el sistema educativo en sus diversos aspectos.Mediante el Decreto 1108/07 de fecha 16 de agosto de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional modificó el Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2007, que había sido aprobado por la Ley Número 26.198 y distribuido por la Decisión Administrativa Número 1 de fecha 15 de enero de 2007.A través esta norma, se incrementó el presupuesto educativo en unos 550 millones de pesos, que se destinarán a las universidades nacionales y a programas de enseñanza básica y de ciencia y tecnología. Con esta medida, el presupuesto anual para el área educativa alcanza los 8771 millones de pesos.Este incremento será distribuido del siguiente modo: para le sistema universitario nacional, 320 millones de pesos (260 millones de pesos para gastos de funcionamiento, 50 millones de pesos para los programas de mejoras de carreras prioritarias y 10 millones de pesos para actividades de ciencia y tecnología. Por su parte, el presupuesto para la educación básica se incrementa en 175 millones de pesos, con una partida adicional de 10 millones de pesos para el Programa de Modernización de Ciencia y Tecnología. Desde el punto de vista presupuestario, debe tenerse en cuenta que entre los considerandos del mencionado Decreto se explica que dicho aumento pudo otorgarse debido a "que durante el presente ejercicio se ha verificado una mayor recaudación tributaria, no prevista en los recursos del presupuesto vigente producto del crecimiento de la actividad económica y la aplicación de eficaces acciones en materia de administración tributaria y control de la evasión impositiva", lo cual asegura el desempeño eficaz de las cuentas nacionales y del manejo presupuestario.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5050-D-20075 de noviembreResoluciónDeclarar de Interés “Peregrinación en tren a Chimpay” por beatificación de Ceferino Namuncurá.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la “Peregrinación en tren a Chimpay”, que con motivo de la beatificación de Ceferino Namuncurá, se realiza desde Buenos Aires hacia dicha localidad, entre el 9 y el 12 de noviembre de 2007. El lema de la peregrinación, organizada por la Universidad Católica Argentina, es “De la mano de Ceferino vuelve el tren”, ya que representa la vuelta de este tramo del Ferrocarril tras su cierre en la década del 90.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Entre el viernes 9 y el lunes 12 de noviembre se realiza la “peregrinación en tren” de Buenos Aires a Chimpay, localidad ubicada en el valle medio de Río Negro, con motivo de la beatificación de Ceferino Namuncurá.La procesión es organizada por el Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico, por el Departamento de Alumnos, el área de Deportes y la Facultad de Ingeniería de la Universidad Católica Argentina (UCA), y participan el Colegio San Pablo, el Colegio Santo Tomás de Aquino de Buenos Aires y el Colegio La Providencia de Bella Vista, contando además con la concurrencia de personas de toda la comunidad que desean participar de la peregrinación y que en su totalidad suman alrededor de 300 viajeros.La ceremonia de la beatificación de Ceferino tiene lugar el domingo 11 a las 11 horas, presidida por el Secretario de Estado del Vaticano el Cardenal Tarciso Bertone, en el santuario-parque Ceferino Namuncurá.La empresa FERROBAIRES puso a disposición de los organizadores de la peregrinación cinco vagones, que conectarán Constitución con Bahía Blanca. Por su parte, la compañía de transporte FERROSUR, que desde 1991 funciona como ferrocarril de carga, también participa de la iniciativa permitiendo la continuación del viaje con una locomotora que encabezará la formación de los vagones para hacer el recorrido de Bahía Blanca a Chimpay.

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A 150 años del nacimiento del ferrocarril, la peregrinación otorga relevancia para la región patagónica porque representa la vuelta del tren después de su cierre en la década del 90.Por otra parte, y como ya he destacado en un proyecto anterior, Ceferino Namuncurá es el primer representante de los pueblos originarios de América del sur que es beatificado. Asimismo, es una celebración inédita en el país. Ceferino es reconocido y propuesto oficialmente como modelo de vida para todas las personas del mundo, lo cual debería enorgullecernos a los argentinos en general y muy especialmente a los patagónicos. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

ENERGÍA Y MINERÍA

2088-D-200627 de abril

PROYECTO DE LEYRégimen penal para la minería nuclear.


RÉGIMEN PENAL PARA LA MINERÍA NUCLEARARTICULO 1.- Será reprimido con prisión de uno a ocho años el que indebidamente adquiriese, utilizase o transmitiese por cualquier titulo o transporte minerales nucleares, sin perjuicio del daño causado o la finalidad perseguida. Será reprimido con prisión de cinco a quince años el que indebidamente exportase o importase minerales nucleares.ARTICULO 2.- Será reprimido con multa de cien mil pesos a quinientos mil pesos el que a sabiendas omitiese la presentación del plan de restauración del espacio natural afectado en los términos del articulo 207 del Código de Minería.Será reprimido con prisión de uno a seis años el que adulterare en todo o en parte el mencionado informe.ARTÍCULO 3.- Será reprimido con prisión de cinco a quince años el que a sabiendas omitiese neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas líquidas o sólidas y otros productos de procesamiento que posean elementos radioactivos o ácidos de acuerdo a la normativa vigente.Será reprimido con prisión de seis meses a dos años el que por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesión o inobservancia de los reglamentos o de los deberes a su cargo omitiese neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas líquidas o sólidas y otros productos de procesamiento que posean elementos radioactivos o ácidos de acuerdo a la normativa vigente.ARTICULO 4.- Será reprimido con prisión de uno a cinco años e inhabilitación absoluta por doble tiempo el funcionario publico que facilitare, promoviere o de cualquier modo intermediare en la perpetración de los delitos comprendidos en la presente ley.ARTICULO 5.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Honorable Congreso de la Nación posee competencia para legislar en materia de minería en virtud del artículo 75 inc. 12 de la Constitución Nacional. El mismo propugna la facultad del cuerpo legislativo nacional para dictar los códigos de fondo, ente ellos el de minería, en uno o varios cuerpo separados. Los yacimientos mineros argentinos representan uno de los mayores recursos naturales nacionales, siendo por ello que, la legislación promovida por esta Cámara debe ser protectora de tales recursos.La minería es una de las principales industrias nacionales en este momento. En particular, las explotaciones de minerales nucleares en el país registran notables incrementos. Las actividades de exploración de uranio en la Argentina comenzaron en el año 1951. En los años '50 y '60 gracias a exploraciones por medio de prospección aérea se descubrió el depósito tipo arenisca de Los Adobes, en la Provincia del Chubut. Durante la década del '70 la Patagonia fue objeto de exploraciones basadas en indicios previamente descubiertos, logrando el hallazgo de dos nuevas manifestaciones de tipo arenisca: Cerro Cóndor y Cerro Solo. Veinte años más tarde, se iniciaron las consecuentes exploraciones en los alrededores del depósito de Cerro Solo, el ultimo emprendimiento minero nuclear.El marco jurídico que regula a la explotación minera nuclear data de mediados de siglo. El Decreto-Ley 22.477 de 1956, fue el iniciador de un régimen autónomo para este tipo especial de minerales, que ya habían sido clasificados por la ley 14.328 abarcando exclusivamente al uranio y el torio. El régimen legal de los elementos y minerales nucleares se completó con el estatuto orgánico de la Comisión Nacional de Energía Atómica, aprobado el 19 de Diciembre de 1956, por Decreto-Ley 22.498. Actualmente, se encuentra comprendido en los artículos 205 a 212 del Código de Minería, tras su última reforma en 1995 por la ley 24.498, retornando al antiguo régimen de concesibilidad minera.El sistema legal del Código comprende a los minerales uranio y torio. Los dos isótopos del uranio más conocidos son el U 235 y el U 238. El primero fácilmente fisible, lo cual representa un beneficio ya que puede ayudar al desarrollo de la energía nuclear, pero por el otro permite la construcción de armamento atómico. Aún así, es sólo el 0,7 % del uranio existente en la naturaleza. Por otra parte, el U 238 no es fisible, pero es el más abundante. Los minerales más comunes del Uranio son la pecblenda, la carnotita y la autunita. Respecto del torio y su isótopo T 232, no es fisionable per se, mas con bombardeo de neutrones se transforma en Uranio 233. El Plutonio 239, resultante del bombardeo de neutros del Uranio 238, dejó de estar en la categoría de mineral nuclear del Código, por ser un elemento industrial y no producto de la naturaleza.Al retornar el Código a la concesibilidad de la minas nucleares, estableció por cuestiones de orden público y protección del medio ambiente un sistema de mayores controles que para el resto de los concesiones mineras. El artículo 207 impone la obligación al explotador de presentar ante la autoridad minera un plan de restauración del espacio natural afectado. Este documento es de suma importancia, ya que determina de qué modo el concesionado va a volver al estado anterior a la actividad minera el ecosistema donde se sitúa el emprendimiento.

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La segunda parte del 1º párrafo del artículo 207 del Código Minero impone otra obligación. Se deben neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas líquidas o sólidas y otros productos de procesamiento que posean elementos radioactivos o ácidos. Ello está determinado a los efectos de preservar los elementos y materiales altamente contaminantes. Por obvias razones de seguridad pública, se debe además cumplir tal imposición, del modo previsto por la legislación ambiental, la ley de manejo de residuos tóxicos y lo que especialmente determine la autoridad de aplicación. El incumplimiento de la presentación del mencionado escrito puede ser sancionado con la clausura temporal o definitiva del establecimiento, la caducidad de la concesión o autorización obtenida y/o la imposición de multas progresivas que podrán alcanzar hasta un máximo de cinco mil (5.000) veces el valor del canon anual correspondiente a una pertenencia ordinaria de sustancias de la primera categoría, además de la responsabilidad integral por los daños y perjuicios que por su incumplimiento se hubieren originado y/o por los costos que fuera necesario afrontar para prevenir o reparar tales daños.Pero además permite la tipificación de sanciones de tipo penal, y este es el objeto del presente proyecto. El denominado Régimen Penal de Minería Nuclear se conforma de cinco artículos tendientes a obtener un efectivo cumplimiento de lo dispuesto por el Código Minero. La primera figura sancionada con prisión de uno a ocho años a aquella persona adquiere ilícitamente, utiliza sin tener permiso para ello o transmite sin tener la facultad de ello, uranio y/o torio. También se pena a aquel que transporta dichos minerales sin la autorización pertinente o sin obediencia de la normativa respectiva. Por ser un delito de peligro no importa la causa de la realización de las conductas típicas o del resultado obtenido, más allá de la responsabilidad civil por los daños causados. Se lo propone de este modo porque la adquisición, utilización o transmisión sin los deberes de cuidados mínimos impuestos por la legislación nacional e internacional, es una potencial amenaza contra el medio ambiente. En la segunda figura, descripta en el segundo párrafo del primer artículo, reprime con la misma pena anterior al que indebidamente exporta o importa uranio y/o torio. Si bien esto ya está previsto por el Régimen de Control de las Exportaciones Sensitivas y Material Bélico (Decretos 1097/85, 2697/91, 603/92, 1291/93 y 437/00), el mismo en su artículo 17, propugna que la violación de tal régimen será sancionado por el Código Aduanero sin perjuicio del Código Penal. El Código Aduanero en su artículo 867 sanciona con prisión de cuatro a doce años al que contrabandea elementos nucleares. Pero recordemos que el bien jurídico protegido en el contrabando es la misma Administración Pública y la Aduana, ya que por cualquier acto u omisión impide o dificulta, por medio de ardid o engaño, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al servicio aduanero para el control de importaciones y exportaciones. Nuestro proyecto, está destinado a la protección del medio ambiente como bien jurídico, por ello el objeto de contrabando es más especifico: minerales nucleares. Pues es de suponer que el sujeto que ilegalmente ingresa o egresa uranio y/o torio, no tomará todas las precauciones necesarias a fin de evitar riesgos de contaminación.La tercera figura es un delito de omisión. La acción típica consiste en omitir deliberadamente la presentación del Plan de Restauración del espacio natural afectado. Ya mencionamos la importancia de este documento por lo que se reprime con una multa sensiblemente mayor que representa el cinco por ciento de la inversión minera promedio para un emprendimiento de esta naturaleza. La cuarta figura está relacionada con la anterior, pues es la adulteración total o parcial de dicho Plan. La misma se reprime con prisión de uno a seis años. El monto de la pena posee un paralelismo con la falsificación material de documento público.El artículo tercero contiene dos figuras: una dolosa y otra culposa. La primera sanciona la omisión deliberada de neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas y otros productos de procesamiento de acuerdo a la normativa vigente. La segunda reprime, con pena menor, la negligencia o impericia de omitir el cumplimiento de la obligación impuesta por el Articulo 207 del Código de Minería.Por ultimo, se cierra el presente proyecto con la tipificación de una figura típica muy común en el derecho penal argentino. Se sanciona con prisión de uno a cinco años e inhabilitación absoluta por el doble de tiempo, a aquel funcionario que facilita, promueve o interviene en la comisión de los delitos tipificados en el presente texto legal. Todo funcionario o empleado público, equiparados en los términos del mismo Código Penal, por su función debe velar por la consecución del bien común y la satisfacción de las necesidades públicas. Por ende, si actúa en perjuicio de la sociedad, debe ser sancionado.La minería nuclear es uno de los principales ámbitos de una industria en pleno crecimiento. Sin embargo, no se debe omitir legislar para la protección del medio ambiente y de la comunidad misma, que pueden recibir las consecuencias negativas de la explotación minera irresponsable. Es por ello que el Congreso, entendido como un cuerpo activo, no puede olvidar semejante situación.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.


PROYECTO DE LEYDeclarar a Comodoro Rivadavia Capital Nacional del Petróleo (deroga Decreto-Ley de 1978).


DECLARACIÓN DE COMODORO RIVADAVIA CAPITAL NACIONAL DEL PETRÓLEOARTÍCULO 1º.- Declárase a la ciudad de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, "Capital Nacional del Petróleo", en reconocimiento a su papel protagónico en los inicios de la generación de esta fuente de energía.ARTÍCULO 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Entendiendo que la energía es un factor vital para la economía mundial y que el desarrollo energético es de gran importancia para el crecimiento de cualquier país, se hace necesario reconocer el papel protagónico que la ciudad de Comodoro Rivadavia, en la Provincia del Chubut, ha tenido, y tiene aún, en la producción de petróleo y sus derivados.

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Comodoro Rivadavia nació oficialmente como ciudad en 1901. Poco tiempo después, y ante la escasez de agua potable, se llevaron adelante diferentes perforaciones, con el objeto de encontrar el agua necesaria para cubrir las necesidades de la ciudad.Fue por esta causa que en 1906, un equipo "Fauck", proveniente de Alemania, arribó a la Argentina traído por iniciativa de Julio Krause, jefe de la sección Geología e Hidrología de la Dirección de Minas de la Nación. Los trabajos de perforación comenzaron en marzo de 1907, a unos tres kilómetros al norte del cerro Chenque. El equipo a cargo de este trabajo estaba integrado por José Fuchs (jefe de sondeo), Humberto Beghin (ayudante), Gustavo Kunzel y Juan Martínez (foguistas), Florentino Sot, Antonio Viegas, Joaquín Domínguez, José Barrabosa y Pedro Gelhorn (peones), Pedro Peresa y Francisco Ferrara (cocineros). Fue así que el 12 de diciembre de 1907, luego de superar los quinientos metros bajo tierra sin encontrar rastros de agua, comenzó a brotar un líquido aceitoso, burbujeante y con olor a kerosén, confirmándose así la existencia de combustibles. Fue de tal magnitud este descubrimiento que el 14 de diciembre, el entonces Presidente Figueroa Alcorta y su Ministro de Agricultura, Doctor Pedro Azcurra, dictaron un Decreto estableciendo que "queda prohibida la denuncia de pertenencias mineras y concesión de permisos de cateo en el puerto de Comodoro Rivadavia, territorio del Chubut, en un radio de cinco leguas kilométricas, a todo rumbo, contándose desde el centro de la población".Poco después, a través de la Sección de Geología, se organizó la explotación petrolera del lugar, creándose en 1911, por Decreto del Presidente Roque Sáenz Peña, la Dirección General de Explotación del Petróleo en Comodoro Rivadavia, presidida por el Ingeniero Luis A. Huergo.Este éxito inicial llevó a la creación de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) en 1922, consolidando el nacionalismo petrolero con la tan recordada gestión del entonces Coronel Enrique MosconiA través de este breve relato, que no busca ser exhaustivo, se intenta dar una idea de la importancia que este hallazgo tuvo para el consiguiente desarrollo energético de nuestro país. Sus implicancias no sólo fueron económicas, sino también políticas y sociales. En la actualidad, la producción de hidrocarburos en Comodoro Rivadavia representa el 41 % de la producción de la Cuenca del Golfo San Jorge, que a su vez alcanza el 31,5 % del total de producción del país.Comodoro Rivadavia posee una de las cuencas petrolíferas más importantes de Sudamérica con una producción diaria de un millón de barriles de petróleo y seis millones de metros cúbicos de gas. El área petrolera cuenta con un personal de 7.000 trabajadores.Próximo a cumplirse 100 años del descubrimiento de petróleo en Comodoro Rivadavia, esta ciudad, petrolera por antonomasia, merece ser homenajeada reivindicando su ya ganado papel como "Capital Nacional del Petróleo".Debe destacarse que, anteriormente, la ciudad de Rincón de los Sauces, en la Provincia de Neuquen, ha sido declarada "Capital Nacional de la Energía", lo cual no impide que sea Comodoro Rivadavia la que se identifique principalmente con el petróleo, ya que ha sido esta última ciudad en la que por primera vez se halló esta fuente de energía en territorio argentino.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto de ley.

5997-D-200527 de octubreDeclaraciónBeneplácito por Foro Nacional de Energía De los pueblos, en Mar del Plata.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de esta Honorable Cámara al Foro Nacional e Internacional de Energía de los Pueblos, que se llevará a cabo el día 3 de noviembre de 2005 en la ciudad de Mar del Plata. Esta actividad está inscrita en la Cumbre de los Pueblos de América, y es organizada por FETERA (Federación de Trabajadores de la Energía de la República Argentina), CTA (Central de Trabajadores Argentinos), MORENO (Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional Orientadora) y el Centro de Estudios del Derecho Energético Nacional.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Los recursos energéticos, como el petróleo, el gas, el carbón, el agua, el hidrógeno; las energías nuclear, eólica, solar, y demás formas, han adquirido en estos últimos tiempos una importancia significativa que se incrementa a grandes pasos.La energía es un bien social y fundamental de los pueblos. Debido a la importancia de ésta, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró en 1952 que los países en desarrollo tienen “el derecho de disponer libremente de sus recursos naturales” y que deben ser utilizados para realizar sus planes de desarrollo económico de acuerdo a sus intereses nacionales.Este derecho se encuentra limitado debido al efecto de las privatizaciones llevadas a cabo hace unos años en toda Latinoamérica. Es por eso que se debe fomentar la recuperación de los derechos de los pueblos a los recursos energéticos y la nacionalización y reorientación del sector de energía.Debe tomarse en cuenta que la soberanía y propiedad de los pueblos latinoamericanos sobre los recursos energéticos promoverán la integración, el desarrollo y la paz de los mismos, ya que se convertirán en herramientas de autonomía y mejoramiento de la calidad de vida de la población.La importancia de la nacionalización de los recursos energéticos también incidiría en la distribución nacional y social equitativa de la renta energética, preservando, además, el abastecimiento para las generaciones futuras de los recursos energéticos no renovables.Podemos observar los cambios iniciados en Bolivia con la “revolución del gas”, en la cual se rechazaron a los responsables de la privatización del gas, o en Venezuela, que insiste en recuperar los hidrocarburos para el país mediante la derogación de leyes y decretos que privatizaron el sector energético, como sucedió en su momento en nuestro país.Además, mediante la nacionalización de estos recursos, surgirá la creación de trabajo y promoción del estudio de la preservación de los recursos no renovables y la manutención de los demás. También, se concederá al Estado nacional la determinación de la gestión de reservas, los volúmenes de producción y las formas y precios de comercialización.

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En suma, la cuestión de los recursos energéticos es de gran trascendencia para la población latinoamericana, posibilitando la autonomía y prosperidad social y económica a éstas.Como parte de las actividades que se inscriben en el marco de la Tercera Cumbre de los Pueblos, se encuentra el Foro Energético Nacional e Internacional, que cuenta con una comisión organizadora integrada por la CTA, FETERA, MORENO y el Centro de Estudios del Derecho Energético Nacional.Este foro, tendrá presencia nacional e internacional, y será precedido de reuniones preparatorias y de discusión, en todo el país, y también en el exterior. Sus ejes temáticos son: energía, democracia y paz; Estado, soberanía e integración energética; energía, ambiente y desarrollo sustentable; energía, desarrollo científicotecnológico e industrialización; energía, derechos laborales y movimiento sindical.Además, como pasos previos a este foro, se realizaron en distintos lugares del país, entre el 1º de julio y el 15 de octubre, los foros energéticos regionales y provinciales, con concurrencia de organizaciones y participantes representativos de diversos sectores de la comunidad; con las consignas: “La energía es un problema de todos, no sólo de especialistas”, y “por una política energética americana basada en la soberanía y la dignidad de los pueblos”.Por todo esto, solicito a mis pares que me acompañen con este proyecto de declaración.

6404-D-200516 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por Congreso Nacional de Universidades con Orientación Minera, en San Luis.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la realización del II Congreso Nacional de Universidades con Orientación Minera, que se llevó a cabo durante los días 3, 4 y 5 de noviembre de 2005 en la Universidad Nacional de San Luis.

FUNDAMENTOS Señor presidente:En el marco del Plan Minero Nacional, tuvo lugar el segundo encuentro del sector minero y del sector educativo a fin de fomentar el interés de los jóvenes estudiantes en la minería argentina.La Universidad Nacional de San Luis brindó un ámbito propicio para este II Congreso, que se realizó durante los días 3, 4 y 5 de noviembre.El intercambio de información entre los estudiantes de ingeniería en minas y de la tecnicatura superior en minas nacionales, constituye un paso más en la política gubernamental de promocionar la industria minera y todo el conocimiento sobre ella.Pero el objetivo último, es sin duda alguna, la conformación de una “cultura minera” para que la comunidad en general reconozca la importancia de la minería no sólo en la economía nacional sino en el ámbito regional.Así los beneficios producidos en el área ocupacional de la minería y los procesos académicos de actualización, que engrosan los currículos de futuros profesionales mineros, no quedan reservados a aquellos expertos en la materia, sino que por el contrario se extienden a toda persona que denote un interés.Como novedad, el II Congreso Nacional de Universidades con Orientación Minera permitió emprender visitas guiadas a yacimientos mineros en los territorios puntanos.La minería es uno de los recursos naturales más importantes que posee la República Argentina, recurso que debe protegerse y explotar con conciencia, en aras de la protección del medio ambiente y la economía nacional para el desarrollo progresivo y sustentable del pueblo argentino.Por lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

2778-D-200626 de mayoDeclaraciónBeneplácito por exploración de petróleo y gas en el Mar Argentino.APROBADO: 08/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el inicio de la búsqueda de petróleo y gas en el área de Colorado Marina, en el Mar Argentino, a 300 kilómetros de la costa de Buenos Aires, a cargo de YPF y ENARSA, junto con otras empresas internacionales.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:A lo largo de la historia, la humanidad ha ido buscando nuevos recursos naturales para mejorar su calidad de vida y lograr así un prolongado crecimiento económico social en los diversos países de la faz terrestre. En los últimos días de la Presidencia de Hipólito Yrigoyen, más precisamente el 3 de Junio de 1922, el Poder Ejecutivo Nacional subscribe un importante Decreto por el cual se daba una nueva estructura a la explotación del Petróleo Fiscal. Por dicho Decreto se creaba la Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales, la que era equiparada en cuanto a sus atribuciones y deberes administrativos a Dirección General, dependiente del Ministerio de Agricultura de la Nación. Desde ese acontecimiento, YPF ha operado hasta la actualidad en la exploración y explotación de energías para satisfacer las necesidades y mejorar la calidad de vida de los argentinos. A su vez, Energía Argentina S. A. (ENARSA), creada por el actual Gobierno Nacional, es la empresa nacional de energía, titular de los permisos de exploración y explotación en las áreas marítimas. ENARSA se va consolidando a nivel nacional e internacional como una gran empresa en la búsqueda de los recursos tradicionales, así como de energías alternativas.En la actualidad, el sostenido crecimiento económico está impulsando nuevas investigaciones con gran importancia nacional e internacional. En este sentido, ENARSA e YPF han acordado el inicio de la búsqueda de petróleo y gas en el Mar Argentino, mas precisamente en la cuenca Colorado Marina, a 300 Km. de la costa de Buenos Aires. En dicha operación, se utilizará un buque con la más alta tecnología para la obtención de datos sísmicos tridimensionales, con una inversión

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superior a 30 millones de dólares para ubicar los primeros sondeos de exploración. La perforación del primer pozo exploratorio en aguas profundas de la Historia Argentina demandará una inversión adicional de otros 30 millones de dólares. De resultar exitosa la perforación exploratoria, las inversiones en desarrollo del área podrían alcanzar los 2.000 millones de dólares. La decisión conjunta de ambas empresas a realizar dichas exploraciones revisten gran importancia para el desarrollo sustentable de energía en la Republica Argentina, teniendo en cuenta la elevada cotización del petróleo en el mundo. De resultar exitosas dichas exploraciones, Argentina elevaría sus reservas energéticas, en un contexto internacional en el cual estos recursos se encuentran en estado crítico.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4112-D-200621 de julioDeclaraciónAdhesión a la decisión del PEN de aumentar precio de combustible a extranjeros en zonas de frontera.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la decisión del Poder Ejecutivo Nacional de aumentar el precio del combustible para los automóviles con patente extranjera, en las estaciones de servicio ubicadas en las zonas de frontera de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El precio que los automóviles extranjeros pagaban por el combustible en las zonas de frontera de nuestro territorio generaba situaciones de injusticia y perjuicios a la economía nacional.Por tal motivo, el pasado 10 de julio de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional decidió que las estaciones de servicio ubicadas en localidades fronterizas del país deberán cobrar un precio diferencial, más elevado, a los automóviles con patente extranjera. Esta medida intenta limitar la salida de hidrocarburos del país y evitar la oferta insuficiente de gasoil. Además, debe destacarse que se venía registrando un crecimiento desmedido de las ventas de combustibles en las zonas de frontera, muy superior a la media de las estaciones del país, lo cual implicaba una fuerte salida de hidrocarburos que, en el caso del gasoil, representaba entre el 1,5 y el 2 por ciento de la demanda nacional. Tras la devaluación y como consecuencia del escaso aumento de los precios de la nafta y el gasoil (prácticamente congelados en los últimos años), los hidrocarburos quedaron en Argentina a valores más bajos que en los países vecinos y no son pocos los automovilistas que cruzan la frontera para cargar combustible. El aumento para los autos con patente extranjera busca que eso no ocurra, para así restringir la demanda y evitar la estrechez de la oferta. Pero a partir de esta medida, los automovilistas extranjeros deberán pagar valores similares a los de sus países. No obstante, las estaciones de servicio deberán tener surtidores especiales para los vehículos con patentes de otros países, mientras que los dueños de esos comercios tributarán impuestos más elevados por la venta a extranjeros. Para citar ejemplos concretos de la situación injusta que se generaba, debe apuntarse que en Paraguay la nafta súper cuesta 0,93 dólar el litro; en Uruguay, 1,35 dólar; en Brasil, 1,15; y en Chile, 1,17; mientras que en nuestro país el costo es de un promedio de 61 centavos de dólar.Así, entonces, con esta medida se evitará que los automovilistas extranjeros se aprovechen de esta diferencia en los precios, lo cual generaba situaciones injustas, especialmente para los intereses de nuestro país.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4815-D-200625 de agostoDeclaraciónBeneplácito por diseño de estufa multifunción con energía sustentable y no contaminante.APROBADO: 13/12/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el diseño y fabricación, con auspicio del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), sede Patagonia, de una estufa multifunción de leña que utiliza energía sustentable y no contaminante.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:De acuerdo con datos del ENARGAS, existen en el país alrededor de 6.650.000 familias usuarias de gas natural, lo cual refleja la carencia de acceso al combustible de gran parte de la población. Detectando las malas condiciones de calefacción existentes en sus zonas aledañas, como el aumento en el precio del gas envasado y la precaria utilización de la leña, lo cual redundaba en la depredación de bosques y aumento de enfermedades pulmonares, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), con sede en la Región Patagónica, emprendió un novedoso proyecto energético, que estuvo a cargo de Francisco Borrazás y Jorge Dartiguelongue.El desarrollo tecnológico logrado por la estufa a leña creada, (denominada Ñuke en alusión al vocablo "madre" en mapuche), es de gran trascendencia dado que presenta un 95 % de eficiencia de combustión y un 75 % de transmisión del calor, siendo de este modo tres veces más eficiente que una salamandra y ocho veces más eficiente que un hogar a leña. Además, sirve también como cocina, horno e, incluso, como termotanque.Al mismo tiempo, se ha aplicado en el diseño y fabricación de la misma un sistema especial de inyección de aire y baldosas que logra retener el humo y quemar el alquitrán, los gases venenosos y el dióxido de carbono. Utilizando maderas fácilmente renovables, como el eucaliptus, y con una adecuada reforestación, además de eficiente, el instrumento creado es ecológico y no daña el medio ambiente. Según mediciones efectuadas en una localidad cercana a El Bolsón, el modelo más chico puede calentar una casa de 45 metros cuadrados, mientras que el modelo más grande calefacciona unos 100 metros cuadrados.

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En el contexto de la crisis energética global y el continuo aumento del precio del petróleo, el uso de la leña como fuente energética aplicada eficientemente en este instrumento, se presenta como una alternativa viable, entre otras, en la búsqueda de alternativas a las fuentes de energía tradicionales. Por otra parte, debe destacarse una vez más el esfuerzo y la creatividad de los argentinos en esta clase de innovaciones, que deben ser apoyadas y fomentadas, como lo ha hecho, en este caso, el INTI Patagonia.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4878-D-200630 de agostoResoluciónBeneplácito por la presentación y reactivación del Plan Nuclear en Argentina.APROBADO: 13/12/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la presentación del Plan de Reactivación de la Actividad Nuclear Argentina, por parte del Ministerio de Planificación Federal de la Nación, cuyo carácter es pacífico, y tiene como principales finalidades el aumento de la producción nucleoeléctrica, el uso medicinal y la generación de numerosos puestos de empleo de alta calificación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Hoy en día el aprovechamiento de la energía nuclear es uno de los logros tecnológicos más importantes alcanzados por el hombre y, dada su trascendencia, cobra cada vez mayor peso en las agendas de la mayoría de las naciones del mundo.La fisión nuclear del uranio es la principal aplicación práctica civil de la energía nuclear y se emplea en cientos de centrales nucleares en todo el planeta, ya que tiene como principal ventaja que no utiliza combustibles fósiles, con lo que no emite a la atmósfera gases tóxicos o de efecto invernadero.La Argentina ingresó en el año 1983 al selecto grupo de países con esta tecnología y luego de varios años de inactividad, el pasado 23 de agosto de 2006, el Ministerio de Planificación Federal presentó el denominado "Plan de Reactivación de la Actividad Nuclear Argentina", que consta de proyectos en el área que tendrán carácter pacífico, dirigidos a la salud pública y a la generación de electricidad.El plan prevé finalizar las obras de la central nuclear Atucha II en el segundo semestre del año 2010, con un costo cercano a los 1800 millones de pesos, con lo cual se incrementaría en 745 megawatts la oferta de energía eléctrica del sistema interconectado nacional y se cerraría el frente abierto por la escasez de energía que pone en riesgo la continuación del crecimiento de la economía, según la opinión de muchos especialistas en el tema. Se propone también extender la vida útil de la central de Embalse de Río Tercero, de 2018 a 2043; iniciar un estudio de factibilidad para la construcción de una cuarta generadora nuclear; y retomar la producción de uranio enriquecido en la planta piloto de Pilcaniyeu. Se contempla también una inversión de 3500 millones de dólares que se desembolsarán en los próximos 8 años, con destino a promover iniciativas para el desarrollo de tecnologías en este campo, lo cual a su vez podría llegar a generar al menos 6000 nuevos puestos de empleo, muchos de ellos de alta calificación.En suma, esta iniciativa del Gobierno Nacional apuntará a fortalecer la posición del país en dos zonas estratégicas: la generación de energía nucleoeléctrica y el desarrollo de tecnologías para los sectores de la salud, la industria y la investigación científica.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5132-D-20066 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés a la “Petroquímica sin petróleo” de Monte Grande, Bs.As., con auspicio del CONICET.APROBADO: 14/03/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la puesta en marcha de una petroquímica sin petróleo en Monte Grande, Provincia de Buenos Aires, que cuenta con el apoyo de la Fundación "Innova-T", extensión del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), y que representa otra innovación en la búsqueda de energías alternativas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En el último siglo, la tecnología ha hecho grandes avances e innovaciones. Su impacto no recae únicamente sobre la vida del hombre si no también sobre el medio ambiente. Es de común conocimiento el aporte de la naturaleza para la confección de diversos productos y elementos que se han vuelto indispensables para la vida del ser humano. El hombre, junto a la tecnología, explota al máximo la materia prima que se encuentra en la naturaleza. Sin embargo, habría que reflexionar acerca de las posibles consecuencias resultantes de una escasez de la misma como lo es el caso del petróleo, un recurso millonario y no renovable. Como consecuencia de esto, "Química True", antigua pyme nacional, con gestión de la Fundación Innova- T, una agencia de extensión del Conicet, y un crédito de la Agencia de Promoción Científica y Tecnológica, puso en marcha un proyecto para instalar la primera petroquímica sin petróleo en Monte Grande, en el conurbano bonaerense. True montará una planta piloto para transformar etanol (alcohol vegetal) en diversos fluidos industriales que hoy se hacen a partir del petróleo y que se venden a la industria automotriz. La intención es reemplazar el "carbono negro", de origen fósil, por "carbono verde", de origen vegetal, que las plantas toman del aire por fotosíntesis. Así, la materia prima será aportada por la agronomía en lugar de la geología.

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Esta iniciativa alcoquímica comenzó en el 2004 cuando, también con la mediación de Innova-T, la Argentina le vendió a una química española el Laboratorio de Procesos Catalíticos (LPC), un sistema portátil desarrollado por el ingeniero Miguel Laborde, de la Facultad de Ingeniería de la UBA, para convertir alcohol en hidrógeno ultrapuro. A partir de este desarrollo energético, se abrieron puertas para uno de tipo químico con el cual se intenta comenzar a independizar al mundo industrial del petróleo.Además de cuidar los recursos del planeta, el proyecto de esta petroquímica es una apuesta por nuestro país ya que, si logra desarrollarse y extenderse, la Argentina tendrá la oportunidad de desarrollar patentes importantes que constituirán un ingreso significativo. Por otro lado, podría ahorrarse la compra de insumos hoy doblemente encarecidos por el fin de la paridad "uno a uno" y por estar atados a los precios crecientes del petróleo, cuya suba parece imposible de detener. Así, por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con este Proyecto de Resolución.

5311-D-200613 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés la Feria Bianual Tecnarguilla y la Feria Anual Marmomacc, en Sept-Oct. en Italia.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara a la Feria Bianual TECNARGUILLA, a celebrarse en la ciudad de Rimini, Italia, del 28 de septiembre al 2 de octubre de 2006; como así también a la Feria Anual MARMOMACC, que tendrá lugar en la ciudad de Verona, Italia, del 5 al 8 de Octubre de 2006; ambas de fundamental importancia para el sector minero argentino.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La minería es una de las actividades productivas más dinámicas que tiene nuestro país, pero que a la vez necesita de un impulso para que su desarrollo se realice en un marco de protección ambiental, calificación del trabajo, inversión y participación de la comunidad.El objetivo de declarar el interés parlamentario de estos dos eventos a realizarse en un país extranjero es, justamente, impulsar la imagen del país para contribuir a la creación de escenarios de inversión y desarrollo en el sector minero. Por ende, resulta fundamental identificar el tema de la Minería como prioritario en la agenda de trabajo común a diversas esferas públicas y privadas, con la participación de toda la comunidad.Como legisladores nacionales, debemos considerar de gran importancia la permanente capacitación de los funcionarios en el marco de las actividades mineras, para entender más acabadamente el mecanismo de las mismas, las cuales se desarrollan en varias regiones de nuestro país federal. Mas aún, en continuidad con las acciones de planificación estratégica de las relaciones internacionales que se vienen desarrollando en el marco del Plan Minero Nacional, en la cual se promueve la participación conjunta del sector minero argentino en los principales encuentros mineros del mundo, a fin de impulsar el conjunto de la oferta minera y de servicios de nuestro país.El objetivo de ambas ferias es invitar al mundo a que conozca nuestra política de dialogo hacia el desarrollo de dicha actividad. Es relevante el marco de apertura que se le brindaría a las empresas operadoras mineras y proveedoras de servicios, las cuales tendrán la posibilidad de exponer sus productos ante empresarios y productores de todo el mundo, como también de participar en rondas de negocios.Por las razones expuestas, solicito la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6224-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por inauguración de un gasoducto en la zona cordillerana de Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la inauguración del gasoducto patagónico, denominado “Gobernador Benito Fernández”, el pasado 6 de Octubre de 2006, en la localidad de Tecka, Provincia del Chubut; una obra de 600 kilómetros de cañerías que demandó una inversión de 240 millones de pesos y que abastecerá de gas natural a unas 80 mil familias en el área cordillerana.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El gas natural es un servicio público que, en los tiempos actuales, ya se ha convertido en un servicio de primera necesidad. No obstante, muchas familias en el interior del país carecen de este servicio, por falta de inversión en infraestructura. En este sentido, deben destacarse los esfuerzos que el gobierno actual está realizando para que todos los argentinos, a lo largo y a lo ancho de nuestro extenso territorio, puedan acceder a los bienes y a los servicios que forman parte del Bien Común.El pasado 6 de octubre de 2006, el Presidente de la Nación inauguró oficialmente el “Gasoducto Patagónico”, en la localidad de Tecka, Provincia del Chubut, una obra con 600 kilómetros de cañerías que demandó una inversión de 240 millones de pesos. El emprendimiento abastecerá de gas natural a unas 80 mil familias en el área cordillerana, que accederán a la definitiva solución de la falta de gas natural. Las localidades beneficiadas son Río Mayo, Río Senguer, Gobernador Costa, José de San Martín y Tecka, todas de la Provincia del Chubut. Además, se prevé que en la segunda etapa de la obra, el fluido llegará a las poblaciones de Corcovado y Río Pico. La obra, denominada “Gasoducto Gobernador Benito Fernández”, recorre el oeste chubutense desde cercanías de Comodoro Rivadavia hasta enlazarse con el Gasoducto Cordillerano en proximidades de Esquel. Demandó una inversión de 240 millones de pesos y fue construido por la empresa nacional Emgasud en tiempo récord.

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Obras como éstas demuestran que cuando hay voluntad política para construir el Bien Común de todos los argentinos, la adecuada inversión de recursos económicos y humanos puede lograr objetivos que en tiempos anteriores parecían impensados.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con al aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0668-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por la adquisición del paquete accionario de "- ENARSA -" el 7/2/07 por varias provincias.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la adquisición de parte del paquete accionario de ENARSA (Energía Argentina S.A.), el pasado 7 de febrero de 2007, por parte de las Provincias de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Chaco, Jujuy, Mendoza, Río Negro, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tierra del Fuego, sumándose así a las Provincias del Chubut, Formosa y La Pampa, que ya habían adquirido acciones tiempo atrás, totalizando 14 provincias poseedoras de acciones de esa empresa.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La energía es un factor fundamental para el desarrollo y el crecimiento de un país, así como para la generación de empleo y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Con este objeto, la empresa estatal de hidrocarburos ENARSA (Energía Argentina S.A.), fue creada el 29 de diciembre de 2004, por la Ley Nacional 25.943 y promulgada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1529/2004.El pasado 7 de febrero de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional firmó la adhesión de once provincias que adquieren acciones de ENARSA: las Provincias de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Chaco, Jujuy, Mendoza, Río Negro, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tierra del Fuego, firmaron su adhesión a la compra de acciones B y C que representan el 12 por ciento del paquete accionario. Estas provincias se suman a Chubut, Formosa y La Pampa, que ya habían adquirido acciones tiempo atrás, totalizando 14 provincias las que poseen acciones en la empresa.Como se recordará, el objeto de ENARSA es la exploración y explotación de hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos; el transporte, almacenaje, distribución, comercialización e industrialización de estos productos y sus derivados; la prestación del servicio público de transporte y distribución de gas natural, que incluye la posibilidad de elaborarlos, procesarlos, refinarlos, comprarlos, venderlos, permutarlos, importarlos, o exportarlos; y realizar cualquier otra operación complementaria de su actividad industrial y comercial o que resulte necesaria para facilitar la consecución de su objeto. Además, ENARSA prevé la posibilidad de generar, transportar, distribuir y comercializar energía eléctrica y realizar actividades de comercio vinculadas con bienes energéticos. Asimismo, la empresa también tiene como propósito colaborar en el suministro de energía para atender a las necesidades de crecimiento del país; promover el desarrollo de la industria nacional; generar valor para los accionistas; y participar en actividades de integración energética regional. Así pues, el ingreso de estas 14 Provincias al capital accionario de ENARSA, no solo promueve el cumplimiento de los objetivos de la empresa, sino que también representan otro paso más en la construcción de un país federal y de crecimiento regional equitativo.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

3194-D-200728 de junioResoluciónBeneplácito por le investigación para producir biodiesel con aceite de microalgas de Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por las actividades de investigación para producir biodiesel con aceite de microalgas cultivadas en la costa de la Provincia del Chubut, a partir de un convenio firmado entre las Facultades de Farmacia y Bioquímica y de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y la empresa Oil Fox S.A.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Es sabido que el uso de los denominados combustibles fósiles, como por ejemplo el petróleo, amenaza con una próxima extinción, por lo cual es menester buscar alternativas a las fuentes de energía no renovables. Es así que una de las llamadas "energías alternativas" es la producción de biocombustibles, que en los últimos tiempos ha tenido una importancia cada vez más creciente.En este contexto, las Facultades de Farmacia y Bioquímica y de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires (UBA) suscribieron recientemente un convenio con la empresa Oil Fox S.A. para desarrollar tareas conjuntas de investigación y actividades de intercambio tecnológico y de personal en el área de los biocombustibles, con el interés centrado en la producción de biodiesel. El proyecto consiste en elaborar biodiesel a partir de aceite de microalgas. Es así que en la Facultad de Farmacia y Bioquímica, los investigadores estudian los procesos enzimáticos más económicos para producir el biodiesel, trabando en conjunto con los especialistas de la Facultad de Ingeniería, en el marco del convenio suscripto con la Oil Fox.La producción se realiza a partir de dos métodos: el denominado "hidrólisis en medio ácido" y el método "hidrólisis enzimática". Al respecto, la bioquímica Albertina Moglioni, profesora adjunta de la Cátedra de Química Medicinal, de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la UBA, explica que el primer método presenta la ventaja de ser económico y además permite trabajar con aceites de mala calidad y obtener combustibles de calidad aceptable. Sin embargo, advierte

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que "posee una desventaja remarcable cuando se lo evalúa desde el impacto ambiental: el proceso genera sales, desechos indeseables y difíciles de biodegradar".Debe destacarse que la empresa Oil Fox cuenta con una planta de piletones instalados en la costa de la Provincia del Chubut, donde cultivan algas y extraen de allí el aceite que constituye la base para la generación de este biocombustible.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación de este Proyecto de Resolución.

FAMILIA – MINORIDAD

0696-D-200715 de marzo

PROYECTO DE LEYC. penal: sustitución del inciso 1 del articulo 80 (homicidio agravado por vinculo adoptante-adoptado)


MODIFICACIÓN INCISO 1 DEL ART. 80 DEL CÓDIGO PENALArtículo 1º- Sustitúyese el inciso 1, del artículo 80 del Código Penal, por el siguiente:1. A su ascendiente, descendiente, colateral en segundo grado, el adoptante, adoptado o cónyuge, sabiendo que lo son;Artículo 2º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Artículo 80 del Código Penal dice que "Se impondrá reclusión perpetua o prisión perpetua, pudiendo aplicarse lo dispuesto en el artículo 52, al que matare: 1. A su ascendiente, descendiente o cónyuge, sabiendo que lo son;"En efecto, este artículo prevé agravantes de distinto tipo; y en el caso del primer inciso la cuestión se cierne sobre el delito de homicidio agravado por el vínculo. En este caso se viola la confianza de la víctima y el gravamen es aún mayor por el menosprecio que al autor ha tenido para con el vínculo que lo une a esa determinada persona.El vínculo familiar colateral de segundo grado, es tan importante como el de los demás mencionados anteriormente en este inciso. Este inciso sólo menciona a los ascendientes y descendientes sin limitar el grado, pero deja de lado la importante relación que tienen las personas con sus familiares colaterales de segundo grado: sus hermanos. La confianza entre los vinculados puede ser aún mayor, porque además es usual que haya poca diferencia de edad, generando así acercamientos y relaciones entre pares de la misma generación.En el caso del vínculo entre el adoptante y el adoptado, podemos observar que, si inciso 1 del artículo 80 toma en cuenta el gravamen especial que resulta de victimizar a una persona, el cónyuge, que tiene un vínculo legal con el autor del delito, debería tomarse en cuenta la situación del adoptante y el adoptado, ya que la institución de la adopción surgió para proveer una familia a los menores carecientes de ella totalmente o parcialmente. Por medio de la adopción, ya sea plena o simple, se trata de mantener la situación familiar para el mejor desarrollo del menor. La ley crea entre el adoptante y el adoptado el vínculo de familia, por lo cual, este vínculo no debe ser dejado de lado a la hora de considerar las circunstancias agravantes para determinar la pena que deberá cumplir el autor del delito.El menosprecio que tiene el autor del delito en este caso, es de tanta gravedad como el de cualquier vínculo antes mencionado, ya que legalmente el vínculo de padre o hijo es reconocido al momento de la adopción. En la adopción plena, este vínculo que surge mediante la ley, es irrevocable, tal como son las relaciones de consanguinidad.La Ley 13.944 de incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, en el artículo 2 inciso b) menciona el deber del adoptante de suministrar los medios de subsistencia indispensables al adoptado y viceversa, nombrando a este tipo de vínculo entre otros de naturaleza consanguínea, como padres e hijos o vinculados legalmente, como los cónyuges. Por lo cual se observa que aquí, el vínculo adoptivo es considerado de igual valor que uno natural para penar a las personas que no cumplan con los deberes mínimos de asistencia familiar. Esta valoración debe ser trasladada al delito de homicidio agravado del artículo 80 del Código Penal, ya que sino se incurriría en la figura de homicidio simple del artículo 79, que prevé una pena menor ante un delito, que en realidad viola un vínculo de confianza y respeto entre el autor y la víctima.Por lo anteriormente expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

1481-D-20065 de abrilResoluciónDeclarar de Interés la obra del Padre Juan Carlos Molina, en Cañadón Seco, Santa Cruz.APROBADO: 05/07/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés parlamentario la obra del Padre Juan Carlos Molina, desarrollada en la Estancia el Valdocco, Cañadón Seco, Provincia de Santa Cruz, cuyo objetivo es brindar asistencia y protección a jóvenes patagónicos en situación de alto riesgo social.

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FUNDAMENTOSSeñor presidente:En el año 2000, el Padre Juan Carlos Molina emprendió su misión protectora de la juventud patagónica.Con el objeto de dar contención a aquellos que la necesitaban, brindó un espacio para quienes iban en búsqueda de una mano amiga. Era un viejo y arruinado predio que luego se llamó "el galpón de Lapeyverde". Muchos fueron en busca de ayuda, y aún así no faltaron quienes también prestaron la suya.Cuando el espacio físico excedió las posibilidades de funcionar correctamente como oratorio, escuela, gimnasio, capilla, taller y dormitorio fue hora de buscar un nuevo lugar.En el proceso, al Padre Molina le fue ofrecido la Estancia Los Claveles (perteneciente a la empresa Repsol YPF), ubicada a pocos kilómetros de Cañadón Seco, Provincia de Santa Cruz. Allí nace la Estancia el Valdocco, nombrada en honor al barrio turinés donde comenzó la obra Don Bosco, donde actualmente se albergan y contienen a más de treinta niños y jóvenes con distintas problemáticas.Cabe destacar que, desde hace años, la sociedad en general ha aminorado su capacidad de contención y orientación de muchos chicos y adolescentes. Del mismo modo, la familia fue perdiendo su carácter de centro gravitacional para la educación fundamental de los menores.Las demás instituciones deportivas, sanitarias, religiosas y educativas, que antes eran de gran importancia en la formación de los adolescentes, ahora fueron perdiendo atractivo para ellos y muchas carecen de las herramientas efectivas para contenerlos, sin poder brindarles una respuesta efectiva.El ámbito callejero y los medios de comunicación suelen otorgar soluciones ilusorias, basadas en ideales erróneos.Muchos de éstos jóvenes se encuentran bajo la protección judicial, pero aún restan otros tantos que se encuentran desamparados. Y son especialmente éstos a quienes el Padre Molina ha dado todo su apoyo.A la Estancia Valdocco llegan niños y adolescentes sin contención familiar o social, prematuramente adultos, que se vieron obligados a desarrollar habilidades extrañas para personas de su edad. Algunos poseen una deficiente formación física, moral, intelectual y afectiva, con crecimiento marcadamente desequilibrado en su personalidad, generalmente desconfiados y agresivos con los adultos, tal vez por haber sido víctimas de muchos de ellos. Aún así demuestran gran solidaridad con los pares que viven en la misma situación.Pero en Valdocco, a través de diferentes recursos, cultivan afecto y esperanza en éstos jóvenes que la vida les había dado la espalda. Conviven en una casa, en la que funcionan como una familia, colaborando cada uno en la cocina, en la limpieza y en el mantenimiento de la misma. Comparten también un patio donde se desarrollan actividades recreativas, tales como deporte, música, viajes y otros juegos al aire libre.Pero en ningún momento se descuida la educación de los menores. Todos se encuentran insertados en el sistema educativo patagónico, cursando los diferentes niveles de la E.G.B., contando con la posibilidad de participar en diez talleres diferentes para complementar su perfeccionamiento educativo.La infraestructura estatal, aún con sus mejores intenciones, no puede proteger a todos los jóvenes en situaciones extremas. Hombres como el Padre Molina sirven de contención para éstos adolescentes descuidados. Se logra así la perfecta complementación entre el Estado y los particulares. Ambos buscan proteger a cada habitante en su individualidad, y a la vez, respetando su dignidad, procuran la satisfacción de sus necesidades.Obras de este carácter deben ser modelos a seguir, en aras de la construcción de una Nación basada en el pleno respeto y la comprensión entre sus compatriotas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

2780-D-200626 de mayoDeclaraciónAdhesión al Decreto 599/06 que crea el subsidio de contención familiar para sepelio de jubilados.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el establecimiento del "Subsidio de Contención Familiar", dispuesto por el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto 599/2006, firmado el pasado 15 de mayo de 2006, que eleva el subsidio por sepelio a los jubilados, de 450 a 1.000 pesos, entre otras medidas de Seguridad Social.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional establece los principios básicos y fundamentales de la Seguridad Social. No obstante, el texto constitucional no siempre encontró correlación en las medidas concretas de los gobiernos nacionales. Pero el pasado 15 de mayo de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional tomó la decisión de elevar de 450 a 1.000 pesos el subsidio por sepelio (llamado "Subsidio de Contención Familiar"), mediante el Decreto 599/2006. Además, se resolvió ampliarlo a todos los beneficiarios del sistema de previsión social, incluidos los afiliados al régimen de capitalización (AFJP). Más aún, el subsidio será pagado directamente a la familia del jubilado o de los adherentes a la obra social del PAMI.Según los cálculos oficiales, por mes fallecen unos 11.000 jubilados y pensionados. La ANSeS estima que el costo del subsidio es de 130 millones de pesos al año. El subsidio será pagado a través de la ANSeS si el fallecido tenía jubilación o pensión y por el PAMI en el caso de no ser titular de ninguno de esos beneficios. Para ambos casos, será necesario presentar la documentación para acreditar vínculos familiares y la partida de defunción. La ANSeS abonará el subsidio en el primer recibo de pago luego de realizado el trámite y el PAMI a los 60 días. Tendrán derecho al beneficio la viuda, viudo o conviviente, los hijos solteros o viudos hasta los 18 años, siempre que no perciban jubilación, pensión, retiro o pensión no contributiva.El fallecimiento de las personas, además de los sufrimientos espirituales que provoca en el núcleo familiar, obliga a sus integrantes a incurrir en gastos extraordinarios que no pueden atenderse con sus ingresos habituales. Así, este Decreto otorga continuidad a la política destinada a amparar a los sectores más desprotegidos de la sociedad y brinda mayor contención a la familia ante situaciones extremas. Por otra parte, el Poder Ejecutivo Nacional cumple de este modo lo dispuesto por este cuerpo legislativo en la Ley 25.561, que además de declarar la emergencia pública, lo facultó para dictar las normas necesarias tendientes a mejorar la distribución de ingresos.

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Así, entonces, considero justo que esta Honorable Cámara exprese su beneplácito ante esta medida, por lo cual solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Declaración.

2783-D-200626 de mayoResoluciónSolicitud al PEN de promover que se limite la permanencia de menores frente a la TV.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, promueva y difunda, mediante los programas de Educación y los medios masivos de comunicación: a) La importancia de limitar a dos horas diarias el tiempo en que los niños permanecen frente al televisor, debido a los enormes perjuicios que ello provoca en su salud física y mental.b) La importancia de la compañía de los adultos mientras los niños miran televisión, a fin de promover que también esta situación se convierta en un hecho educativo.c) La importancia de que los niños menores de ocho años adviertan que la ficción televisiva no se corresponde con la vida real de los adultos.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientes estudios académicos de nivel internacional demuestran que cuando los niños poseen, a instancias de su familia, un televisor en su propio cuarto, pasan más horas frente a la pantalla, por lo que leen menos, hacen menos deporte y son más propensos a tener sobrepeso.Así lo demuestra, entre otros estudios, las conclusiones a las que se arribaron en el XI Simposio Internacional de Actualización Pediátrica Dr. Carlos Gianantonio, organizado por el Departamento de Pediatría del Hospital Italiano de Buenos Aires; y en particular el pediatra Víctor Strasburger, jefe de la División de Medicina Adolescente del Hospital de la Universidad de Nuevo México, en Albuquerque, Estados Unidos. Debe destacarse que Strasburger es autor de más de 120 investigaciones y ocho libros sobre los efectos de los medios en el desarrollo infantil y adolescente.Entre otras cosas, el problema surge principalmente por la falta de control que los padres, los tutores o los encargados tienen sobre el material que reciben los niños y la cantidad de tiempo que éstos permanecen frente al televisor. En este sentido, los especialistas sostienen que los niños no deben superar las dos horas diarias frente a la pantalla. Por otra parte, también surge como recomendación la importancia de la compañía de los padres mientras los niños miran televisión o se abocan a los videojuegos, especialmente para fomentar el diálogo familiar y promover que esa situación también sea educativa. Otra de las conclusiones es que, durante la niñez, el cerebro crece rápidamente y como respuesta a lo que lo rodea. Por lo cual este crecimiento será diferente si el niño es estimulado por un cuento leído por sus padres o si solo permanece frente al aparato de televisión.Además, algunas investigaciones acerca de la percepción infantil demuestran que los niños tienden a pensar que lo que la televisión les presenta es fiel al comportamiento de los adultos en la vida real, por lo cual las ficciones y las fantasías televisivas, como por ejemplo la violencia, les resultarán familiares. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

3183-D-200613 de junioResoluciónSolicitar al PEN evalúe los perjuicios en niños y adolescentes de los juegos interactivos de intenet.APROBADO: 13/09/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes a evaluar y obtener datos estadísticos fehacientes acerca de los puntos que se detallan a continuación, a fin de poder elaborar, sobre la base de los mismos, una correcta legislación al respecto:1. Los perjuicios que pueden ocasionar en los niños y adolescentes los denominados "juegos interactivos en internet".2. La cantidad de horas que, en promedio, permanecen los niños y adolescentes en los denominados "cyber-cafés" participando en esta clase de juegos.3. La cantidad de horas máximas que son recomendables para evitar los eventuales perjuicios de la permanencia de los niños y adolescentes en los juegos interactivos en internet.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientemente, se ha conocido que las autoridades de Vietnam han decidido tomar medidas para limitar a cuatro la cantidad de horas diarias que los ciudadanos de ese país pueden permanecer en los denominados "gamers" en los "cyber-cafés". Estiman que unos dos millones de vietnamitas participan de esos juegos. Para lograr ese objetivo, las autoridades decidieron que los proveedores de esa clase de juegos desarrollen programas que controlen el tiempo y la puntuación de los juegos, de modo que, a partir de las cinco horas de juego, los personajes virtuales no reciban puntos. Así, las empresas proveedoras de juegos en Internet deberán dividir a la mitad los puntos que logren los personajes virtuales de los jugadores después de tres horas de juego, mientras que a partir de las cinco horas no se obtendrán puntuaciones. Por otra parte, las medidas exigirán que los locales de juego, es decir, los denominados "cyber-café", cierren a las 23.00 horas, mientras que todos los jugadores menores de 14 años deberán estar acompañados de un adulto.Si bien la legislación comparada resulta útil e importante para mejorar nuestra labor legislativa, no siempre resulta recomendable trasladar e implantar normas extranjeras en otro país. A su vez, la importancia de adecuar, articular y

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proporcionar las normas a la propia realidad necesita de una correcta observación de esa realidad, por lo cual resulta indispensable una seria evaluación que proporcione datos fehacientes. Por otra parte, resulta evidente que la globalización, o mundialización, está dando lugar a nuevas realidades que los legisladores debemos contemplar, analizar y, consecuentemente, establecer las normas correctas para la promoción del desarrollo y el perfeccionamiento de los ciudadanos, es decir, la búsqueda del Bien Común. En estos últimos tiempos, ha surgido la modalidad, especialmente entre niños y adolescentes, de estos juegos interactivos en internet, cuyas consecuencias pueden llegar a resultar perjudiciales para el normal desarrollo de los mismos, no solo por la propia dinámica de los juegos, sino también por la cantidad de horas que les insume y que le restan al estudio y al diálogo familiar. Si bien el Estado no puede invadir la libertad individual de los ciudadanos, pueden no obstante tomarse medidas para limitar, si corresponde, la influencia de estos juegos.Así pues, a fin de obtener datos estadísticos y evaluaciones correctas para fundamentar una eventual legislación, es que solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

3193-D-200613 de junioResoluciónSolicitar al PEN mejorar los controles en mujeres en edad reproductiva y promover su sana alimentación.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Salud y Medio Ambiente, arbitre los medios conducentes para mejorar los denominados "controles preconcepcionales" y promover, mediante campañas de difusión, una sana alimentación de las mujeres en edad reproductiva, a fin de lograr un embarazo saludable.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientes estudios académicos de nivel internacional demuestran que las mujeres argentinas en edad reproductiva no están bien alimentadas. De los mismos, se desprende que, en promedio, consumen pocos lácteos, carne con demasiada grasa, muy pocas frutas y verduras y altas cantidades de azúcares, lo cual provoca deficiencias nutricionales que irán en contra de un embarazo saludable. Esta preocupante situación surgió de un panel de las XXIV Jornadas de Obstetricia y Ginecología, organizadas por la Sociedad Argentina de Ginecología y Obstetricia, que el día 7 de Junio de 2006 presentó sus conclusiones. Éstas incluyeron los resultados preliminares de la Primera Encuesta Nacional de Nutrición entre chicos menores de seis años y mujeres en edad fértil. Entre otros datos, se dio a conocer que el 17 % de las mujeres en edad reproductiva y el 32 % de las embarazadas tienen anemia por déficit de hierro, y que el 45 % de las mujeres de 19 a 49 años tiene un peso por encima del normal para su talla, lo que en las embarazadas llega al 59 %. Son escasas, en la dieta, las fuentes de hierro y de vitaminas A y D.Otro de los resultados de estos estudios indica que el 37 % de las embarazadas y el 53 % de las anémicas tienen bajos niveles de ácido fólico (vitamina B), que previene problemas de nacimiento, como los defectos en el cierre del tubo neural, es decir, la estructura del embrión que formará la columna vertebral. Al respecto, los especialistas recomiendan "incorporar la suplementación de hierro (60 mg) y ácido fólico (0,4 mg) durante el embarazo y hasta tres meses después del parto". Además, sostienen que, durante el embarazo, la dieta femenina debe ser un 20 % más concentrada en hierro, ácido fólico, vitamina B y zinc, lo cual es aportado por las carnes, las legumbres y las hortalizas de hoja verde oscuro. También se dio a conocer un estudio realizado por el Programa de Salud de la Mujer de Chile, en el cual se demuestra que un tercio de la mortalidad infantil ocurre en el útero materno debido a la malnutrición fetal. Al respecto, el panel de expertos sostuvo que, si se mejora la alimentación de las mujeres en edad reproductiva y las embarazadas, "evitaríamos 4.500 muertes en menores de un año por cada año calendario".Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

4495-D-200611 de agostoResoluciónSolicitar al PEN promueva medidas contra el consumo de tabaco en parejas en edad reproductiva.APROBADO: 29/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Salud de la Nación, arbitre los medios conducentes para promover, mediante la difusión, la inconveniencia del consumo de tabaco por parte de las parejas en edad de reproducción, debido a que esa práctica afecta la fertilidad y dificulta la posibilidad del embarazo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Según los datos de los continuos censos y estadísticas de población, nuestro país está en riesgo de registrar graves problemas demográficos, similares a los deben afrontar muchos países europeos, por lo cual, como legisladores nacionales, debemos anticiparnos para poder proyectar y planificar políticas que den respuestas a esta situación.Según los resultados preliminares del "Observatorio de la fertilidad", un estudio que lleva a cabo el Instituto Nacional de Sanidad y de Investigación Médica de Francia (INSERM) y el Instituto de Vigilancia Sanitaria y la Universidad de Copenhague, las mujeres fumadoras tardan el doble de tiempo que las mujeres que no consumen tabaco en quedar embarazadas.El estudio se realizó a través de un seguimiento de unas 1.200 mujeres de entre 18 y 44 años y de sus parejas, en particular de 69 de ellas, que se consideran con riesgo de embarazo, ya que en un momento determinado tratan de quedar encintas.

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Mediante un comunicado oficial, el INSERM sostiene que "los primeros resultados de este estudio preliminar han permitido confirmar el efecto nefasto del tabaco sobre la fertilidad, efecto ya subrayado por otros equipos europeos".Además, se asegura que "el plazo necesario para lograr un embarazo para la mitad de las parejas es el doble entre los fumadores, respecto a las parejas en las que la mujer no fumaba durante el período de búsqueda del embarazo". No obstante, también se advierte que esos efectos son reversibles en la medida en que se deja de fumar, y por eso se aconseja dejar de fumar a las mujeres que quieren quedar embarazadas. Pero esos efectos se dan también en los hombres, ya que el tabaco disminuye la calidad y la movilidad de los espermatozoides. En suma, resulta indispensable difundir en la comunidad estos datos científicos, a fin de promover la inconveniencia del consumo de tabaco por parte de las parejas que desean la procreación.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4877-D-200630 de agostoResoluciónSolicitar al PEN promover una campaña contra el consumo de tabaco y alcohol en adolescentes.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar el Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Salud de la Nación, promueva una campaña de prevención tendiente a desalentar el consumo de tabaco y alcohol a temprana edad, factores que han incrementado notablemente los casos de cáncer bucal entre los jóvenes de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientemente, algunos medios periodísticos de nuestro país alertaron acerca del crecimiento de los casos de cáncer bucal en los jóvenes. En efecto, el cáncer bucal es una enfermedad que se caracteriza por el crecimiento anormal e incontrolado de células. Las masas resultantes ó tumores malignos pueden invadir y destruir los tejidos normales. Las células de estos tumores se pueden diseminar e iniciar nuevos cánceres en otros sitios del organismo (metástasis). Aproximadamente el 5% de todos los tipos de cánceres pueden asentar en la boca. Los sitios más comunes son la lengua, el piso de la boca, la mucosa yugal, el paladar y los labios. En nuestro país no es una patología frecuente, lo que en ocasiones lleva al desconocimiento de que pueda tratarse de esta enfermedad. Sin embargo, durante los últimos años están creciendo los casos de cáncer bucal entre los jóvenes. Este incremento se debe al alto consumo de alcohol y cigarrillo a edades cada vez más tempranas: el cáncer oral logró vencer su barrera histórica de aparición, a los 50 años de edad. Según pronosticó el Dr. Eduardo Ceccotti, jefe de la Sección Patología Oral del Instituto de Estudios Oncológicos de la Fundación Maissa, dentro de diez o veinte años empezaremos a ver las consecuencias del inicio temprano en el consumo habitual de esos dos graves factores de riesgo. Algunos de los signos que los expertos alientan a tener en cuenta al mirarse al espejo para prevenir los tumores orales son pérdidas espontáneas de dientes, llagas o heridas que no cicatrizan en diez días, manchas blancas indoloras, rojas, marrones o negras a los costados de la lengua, el paladar o el piso de la boca.Los dos factores de riesgo más señalados como responsables de la aparición de los tumores bucales son el alcohol y el tabaco, especialmente el del cigarrillo. Tanto uno como el otro contienen sustancias capaces de alterar el ADN celular y cuando al exceso de consumo de bebidas alcohólicas se suma el tabaco, el riesgo de desarrollar un tumor aumenta 14 veces. Un efecto similar podría tener el humo de la marihuana. En el país, cada año hay entre 2000 y 3000 pacientes nuevos con cáncer de boca. De ellos, siete de cada diez son o fueron fumadores y han consumido alcohol en exceso. La mayoría consulta cuando el cáncer ya es difícil de controlar. Por este motivo, resulta fundamental que el Ministerio de Salud de la Nación encare una campaña de difusión, a fin de prevenir esta patalogía. Por lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5306-D-200613 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por Programa Formando Pequeños Lectores, en diversas provincias.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la ejecución del programa "Formando Pequeños Lectores", implementado por la Fundación Cimientos, que da apoyo económico y pedagógico a cuarenta y siete escuelas urbanas y rurales de bajos recursos en el Gran Buenos Aires y en las provincias de Tucumán, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Fundación Cimientos es una organización sin fines de lucro dedicada a promover la igualdad de oportunidades educativas, que desde el año pasado financia y acompaña a 47 escuelas de las provincias de Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Tucumán y Gran Buenos Aires, para acercar a los niños el placer por la lectura. Los resultados fueron sorprendentes y más de 6.500 alumnos se benefician hoy con este programa.Como parte del mismo, la Fundación seleccionó los mejores proyectos recibidos y donó 4.000 pesos a cada escuela elegida para su implementación durante dos ciclos lectivos. También se encarga de acompañar los proyectos con visitas quincenales para monitorear, orientar a los docentes y auditar la utilización de los fondos.El programa aconseja la implementación de estrategias innovadoras, como las sopas numéricas, las tarjetas de acertijo, las salidas culturales, los periódicos escolares, la narración de cuentos por parte de los abuelos y los talleres de radio, para incentivar a los alumnos a acercarse a los libros y aprender de ellos.

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Los niños son el futuro de nuestro país, toda apuesta que a ellos se haga es apostar al crecimiento de nuestro propio país. Eso es lo que hace desde su lugar la Fundación Cimientos y por lo que resulta oportuno destacar desde esta Honorable Cámara programas como el mencionado, donde no solo se ven beneficiados 6500 chicos, sino el país en su conjunto. Por otra parte, es importante destacar siempre toda aquella actividad que se lleve adelante a través de organizaciones de la Sociedad Civil, sin fines de lucro, pues es allí donde resalta el espíritu de solidaridad y los grandes valores que deben caracterizar a los argentinos.Así, buscando reconocer la tarea para nada sencilla de formar los futuros ciudadanos de nuestro país, es que solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

6228-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por actividades de la organización Media Pila, que da trabajo a mujeres desocupadas.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el proyecto solidario denominado “Media Pila”, que capacita y da trabajo a personas sin recursos mediante la producción de unas 1.300 remeras mensuales, buscando de esta forma dignificar la condición humana de personas en estado de indigencia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Las iniciativas solidarias son casi una marca registrada en nuestro país, que suelen aparecer en momentos en que esta clase de respuestas resultan necesarias para contribuir al Bien Común de los argentinos.Tras la crisis de los años 2001 y 2002, el señor José María Sarasola, junto a un grupo de colaboradores, implementaron el proyecto bautizado “Media Pila”, que tiene su origen en agosto de 2004. La idea consistió en crear una marca solidaria y lograr por medio de este proyecto que cada argentino se pusiera “Media Pila” por su país.El objetivo fue crear un producto de consumo masivo de buena calidad y enteramente fabricado por personas indigentes y sin recursos y que los compradores no adquirieran el producto por caridad sino por convicción propia. He aquí un poco la historia de cómo “Media Pila”, una empresa con fines sociales, logró entrar en el mercado.De esta manera, muchas mujeres sin recursos y viviendo bajo el índice de pobreza, tienen la oportunidad de capacitarse y obtener un trabajo digno, volviendo así a creer en sí mismas sintiéndose capaces de producir, trabajar y servir a la comunidad. Actualmente, la empresa “Media Pila” produce unas 1.300 remeras mensuales, que se venden entre 20 y 30 pesos. Por esta labor, las mujeres perciben un sueldo que les permite vivir honrada y dignamente y, sobre todo, aprendiendo que con ganas de progresar la oportunidad siempre llega.Esta empresa ya recibió en diciembre de 2005 el segundo premio de la categoría empresas nacientes de la competencia “NAVES del IAE”, y considero oportuno que esta Honorable Cámara le otorgue su beneplácito, a fin de apoyar esta clase de proyectos que poseen fines sociales.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

7086-D-200623 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por actividades del Movimiento Juvenil Salesiano, con niños y jóvenes en riesgo.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la actividad que lleva adelante el Movimiento Juvenil Salesiano en todo el país, realizada por jóvenes con inquietudes sociales, y destinada a prestar servicios a jóvenes pobres, abandonados y en peligro, contribuyendo a su crecimiento integral.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La obra salesiana en el mundo busca prestar un servicio a los jóvenes pobres, abandonados y en peligro, según el camino recorrido a finales del Siglo XIX en el norte de Italia por San Juan Bosco, o “Don Bosco”, como es más popularmente conocido. Los Salesianos de Don Bosco (SDB) constituyen una comunidad de religiosos que quieren llevar adelante el proyecto apostólico de Don Bosco: ser “signos y portadores del amor de Dios a los jóvenes, especialmente a los más pobres”. Presentes en más de 130 países, estos religiosos cuidan distintos tipos de actividades: educativas como centros de formación profesional y casas para jóvenes en dificultad, pero también evangelizadoras que apuntan a la educación en la fe. Desde su llegada a la Argentina en 1875, los salesianos procuraron ubicarse en las zonas de mayor conflictividad social, emprendiendo servicios de promoción integral para los niños y jóvenes de todo el país, de acuerdo a su idiosincrasia cultural y realidad geográfica. La Región Patagónica, en particular, ha recibido una fuerte influencia de la intensa labor llevada a cabo por los salesianos.Así surgieron escuelas agro-técnicas e industriales, de formación profesional y capacitación general, centros de misión en la Patagonia para atender diversas etnias, hospitales, escuelas, casas de niños en dificultad, actividades de prevención y propuestas para el tiempo libre, etc. Este camino se realizó y se realiza reuniendo a muchos que tienen la misma preocupación por los niños y jóvenes, y ofreciendo posibilidades reales para que los mismos destinatarios de los servicios se conviertan luego en agentes de promoción para los mismos jóvenes, desarrollando un modelo de autogestión.

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Los grupos y asociaciones juveniles que, manteniendo su autonomía organizativa, se reconocen en la espiritualidad y en la pedagogía salesiana, forman de modo implícito o explícito el Movimiento Juvenil Salesiano (MJS).Es este un movimiento de carácter educativo ofrecido a todos los jóvenes para hacerlos sujetos y protagonistas de su crecimiento humano, abierto a los alejados, con voluntad de influir en la zona y de insertarse responsablemente en la Iglesia. Al Movimiento Juvenil Salesiano lo componen los jóvenes identificados con la Espiritualidad Juvenil Salesiana que pertenecen a algún grupo de la Obra Salesiana. De esta manera, el Movimiento Juvenil Salesiano integra distintos modos de agrupación y organización: grupos, asociaciones, comunidades, movimientos.Organizados en cinco regiones o Inspectorías, buscan atender de esta manera las características socioculturales propias de las distintas zonas de nuestro país. Cada Inspectoría tiene asignada una zona del país sobre al que tiene competencia en las cuestiones de organización y asistencia. Están ubicadas en Bahía Blanca, La Plata, Córdoba, Rosario y Buenos Aires. En Argentina, cada región o Inspectoría constituye una asociación civil, con personería jurídica reconocida a nivel nacional, y recientemente inscriptos en el Registro Nacional de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), en el listado de las que se dedican a la atención de niños y jóvenes. Dentro de la vasta actividad del Movimiento Juvenil Salesiano, hay que destacar la que se dedica a asistir a niños y jóvenes en situaciones de carencia económica denominada “el Oratorio”, donde a través del comedor y actividades recreativas, son los mismos jóvenes quienes acompañan y asisten a estos sectores de nuestro país. Al mismo tiempo se les intenta enseñar valores universales de respeto a la vida propia y a la del resto. La actividad que lleva adelante este Movimiento integrado por jóvenes es de gran importancia social, como también es importante promocionarla para que más jóvenes se unan a ella como una forma de buscar contención social. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0714-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo el cumplimiento de la ley 22431, rampas para discapacitados en edificios públicos.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para coordinar y promover que las Provincias, los Municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cumplan con las normas establecidas por la Ley 22.431; en particular en los siguientes aspectos:1. Cumplir con el Plan Nacional de Accesibilidad para instalar en todos los edificios públicos las rampas para los discapacitados.2. Acelerar y unificar en un mismo lugar los trámites que deben realizar las personas discapacitadas, a saber: a) Obtención del certificado para solicitar el pase libre en el transporte público de pasajeros; b) Trámites vinculados al régimen de asignaciones familiares; c) Obtención del "logo" del símbolo internacional de acceso para el automóvil y la exención de patentes.3. Verificar si se cumple, en los organismos públicos, el cupo del cuatro por ciento destinado a las personas discapacitadas, sobre la totalidad del personal ocupado.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Ley 22.431 establece normas que garantizan el pleno ejercicio de los derechos de los discapacitados, pero lamentablemente, no siempre estas normas se ven reflejadas en la realidad; y así vemos hoy en día a muchas personas discapacitadas luchando por el cumplimiento de sus derechos.Es común observar a las personas discapacitadas protestando porque la mayoría de los edificios públicos no están diseñados con rampas, que son necesarias para que puedan ingresar y moverse dentro del edificio. Al respecto, existe un Plan de Accesibilidad, pero sólo se han adherido a él 200 de los 2.172 municipios que existen en el país. En la ciudad de Buenos Aires, el 57 % de los bancos del denominado "micro-centro" y el 75% de las escuelas porteñas presentan problemas de acceso. Vemos que el problema no termina de solucionarse, pese a que el artículo 22 de la Ley mencionada lo reglamenta.Si bien es verdad que cualquier demora en la realización de un trámite ocasiona perjuicios a cualquier ciudadano, en el caso de las personas discapacitadas esta demora provoca muchos inconvenientes. Por lo general, les resulta muy costoso viajar varias veces (no sólo en lo económico, sino también en lo físico) debido a que necesitan, muchas veces, la compañía de algún familiar o amigo. Además, muchos de estos trámites se realizan para obtener alguna credencial que les permita viajar a bajos costos o ninguno; y paradójicamente, estas demoras les provocan que tengan que pagar varias veces los boletos de transporte público. Si el trámite de obtención del certificado oficial se lograra realizar en forma rápida, y si se concentrara en un mismo edificio, ayudaría mucho a estas personas.El derecho al trabajo se encuentra consagrado en nuestra Constitución Nacional. La Ley 22.431, en su artículo 8, establece que todo organismo publico deberá, sobre el total de su personal, tener un cupo del 4 % para personas discapacitadas y el 1 % para personas ciegas. Sin embargo, se ha observado que este derecho no se cumple en forma total, ya que muchos organismos del Estado no ha hecho lugar a este requerimiento que establece la citada Ley. Por tal motivo, es necesario que el Estado intervenga en esta cuestión para lograr la plena satisfacción de los derechos por parte de todos los ciudadanos, sin ningún tipo de discriminación.Insistiendo con esta preocupación, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3993-D-200713 de agostoResoluciónBeneplácito por la "primera jornada de niñez y calle" en Julio del 2007 en Bs. As.

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La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la realización de la Primera Jornada de Niñez y Calle "Construyendo nuevas alternativas de abordaje. Un enfoque interdisciplinario", organizado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, a través de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, durante los días 5 y 6 de julio de 2007, en el Instituto Garrigós de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la participación de representantes de las distintas Provincias.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los problemas relacionados con la Niñez deben ser una incuestionable prioridad para quienes tenemos el deber de legislar, decidir y ejecutar las políticas estatales, ya que debemos velar por la dignidad de toda persona humana, en particular de los que más necesidad tienen de los adultos, y además porque de ello depende el futuro de la Nación.Durante los días 5 y 6 de julio de 2007, se realizó en el Instituto Garrigós de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Primera Jornada de Niñez y Calle, bajo el lema "Construyendo nuevas alternativas de abordaje. Un enfoque interdisciplinario", organizado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, a través de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, contando con la participación de representantes de las distintas Provincias.El objetivo de esta Jornada fue generar un espacio de intercambio de conocimientos, experiencias y metodologías de abordaje sobre la niñez, profundizando los diagnósticos de situación en todo el país y proponiendo líneas de acción respetando las singularidades de cada región.En efecto, participaron de la Jornada los representantes en la temática de la Niñez de las siguientes provincias: Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquen, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán.Los técnicos y funcionarios trabajaron en comisiones sobre la base de un documento presentado por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. En este aspecto se realizaron exposiciones sobre explotación sexual comercial infantil, infracción a la ley penal y situación de calle y consumo de sustancias psicoactivas en niños en "situación de calle".Así pues, con la intención de fomentar esta clase de actividades que favorecen la reflexión y la elaboración de políticas eficaces para promover la dignidad de las personas, en particular de los niños en situación de riesgo, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

2041-D-200423 de abril

PROYECTO DE LEYModif. Ley 20.597: Designación personal honorario en consulados generales.


Artículo 1º – Modifícase el artículo 86 de la ley 20.597, el cual quedará redactado de la siguiente forma:Artículo 86: El Poder Ejecutivo podrá designar extraordinariamente al frente de delegaciones consulares dependientes de los consulados generales a funcionarios honorarios que reúnan los requisitos del artículo 11, excepto los incisos f) y h), en los casos que establezca la reglamentación. Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Señor presidente: Actualmente, el artículo 86 de la ley 20.597 prohíbe al Poder Ejecutivo la designación de personal honorario en el servicio exterior. Tal disposición veda la posibilidad de la atención a los conciudadanos que tengan residencias en los lugares alejados a las sedes de los respectivos consulados, dificultando su atención. Asimismo, la crisis que padece nuestro país acrecienta los inconvenientes de acceder a través de personal permanente la cobertura de esos vacíos.Repúblicas como Italia, España, México y otras más contemplan en sus legislaciones la posibilidad de prestar los servicios necesarios a través de nacionales residentes en el extranjero cuyos medios de vida no son del servicio exterior. Asimismo, tales actividades permitirán contribuir con la presencia de delegaciones consulares, la atención, además de oficinas para la atención de los ciudadanos argentinos, la recepción de trámites para visas y otras funciones que la misma reglamentación les autorice. Las costas, en ese orden de ideas, no insumirán más allá de los gastos de funcionamiento, no así el reconocimiento de honorarios o estipendios, permitiendo ahondar la presencia de la Argentina en tales posiciones.Por otra parte, ello no conjugaría en detrimento del personal del servicio exterior, que es de carrera diplomática, sino que coadyuvaría para permitir una mayor promoción, además de la atención a los ciudadanos y lograr una mejor difusión de la economía argentina. De este modo, podrá el Poder Ejecutivo acudir a cubrir con los connacionales probos y honestos las oficinas consulares donde las necesidades lo requieran y que no puedan efectivizarse con personal de planta o extraordinario.

3528-D-2004

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16 de junio

PROYECTO DE LEYCreación de un Juzgado Federal en Esquel, Chubut.REPRODUCIDO El Senado y Cámara de Diputados,… Artículo 1º – Créase un Juzgado Federal de Primera Instancia con asiento en la ciudad de Esquel provincia del Chubut. El mismo tendrá competencia en materia criminal, correccional, ejecución penal, civil, comercial y ejecución fiscal.Art. 2º – El juzgado que se crea por el artículo anterior, tendrá jurisdicción en los departamentos Futaleufú, Cushamen, Tehuelches y Languiñeo, provincia del Chubut.Art. 3º – La Cámara Federal de Apelaciones de Comodoro Rivadavia, provincia del Chubut, será el tribunal de alzada y superintendencia del juzgado que se crea por la presente ley. Art. 4° – Créanse los cargos de juez, secretarios, funcionarios y todos los empleados a los que se refiere el anexo I de la presente ley. Art. 5º – Una vez instalado el nuevo juzgado federal, le serán remitidas todas las causas en trámite que le correspondan, conforme a la competencia por razón de la materia que por esta ley se le asigna.Art. 6° – Los gastos y remuneraciones que demande el cumplimiento de la presente ley serán asignados a “Rentas generales” hasta tanto se incluyan en la ley de presupuesto general del Poder Judicial de la Nación.Art. 7° – La Corte Suprema de Justicia de la Nación, la Defensoría General de la Nación y la Procuración General de la Nación, en ejercicio de las funciones que les competen, proveerán lo necesario para la instalación y funcionamiento del nuevo juzgado, sin perjuicio de la designación del nuevo magistrado dentro de los ciento ochenta días de sancionada la presente ley. Art. 8° – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Señor presidente: El presente proyecto de ley responde a la estricta necesidad de satisfacer, primordialmente, el correcto y eficaz funcionamiento de la Justicia en el sur argentino. Se justifica la propuesta por diversos y fundados motivos.El Juzgado Federal de Rawson (provincia del Chubut) tiene jurisdicción sobre la totalidad de la provincia, exceptuados los departamentos de Sarmiento, Escalante y Río Senguerr, atribuidos por la ley al juzgado de Comodoro Rivadavia, y los departamentos de Futaleufú y Cushamen, ubicados al noroeste de la provincia, donde tiene jurisdicción el Juzgado Federal de Bariloche (provincia de Río Negro). El juzgado de Bariloche tiene injerencia en cuestiones suscitadas en la provincia del Chubut; si bien esto no es un impedimento para el ejercicio del fuero federal, lo lógico sería que las causas de dicho fuero que tengan lugar en la provincia del Chubut sean tratadas en juzgados de la zona. A las personas que viven en los pueblos y ciudades de la zona noroeste del Chubut, como Esquel, Lago Puelo, El Hoyo, El Maitén, Epuyén, Corcovado, Cholila, Gualjaina y Trevelín, se les hace muy difícil trasladarse a la ciudad de Bariloche para “trabar litis”, no sólo por el gasto económico sino también por el tiempo que se pierde. No nos olvidemos de que desde estos pueblos hasta la ciudad de Bariloche hay una distancia de entre 300 y 500 kilómetros, y si a esto le sumamos las condiciones climáticas que se dan en invierno, con las nevadas y las bajas temperaturas que hacen intransitables las rutas, es prácticamente imposible para dichas personas poder estar a derecho. En cambio no revestiría ningún problema para los habitantes de estos pueblos llegar a la ciudad de Esquel, ya que las distancias son mucho menores.Lo mismo sucede con respecto a la ciudad de Rawson; es ilógico que una persona que vive en Tecka (departamento Languiñeo) para viajar a dicha ciudad tiene que hacer 500 kilómetros, mientras que para ir a Esquel tiene que recorrer una distancia menor a los 100 kilómetros. De la localidad de Río Pico (departamento Tehuelches) a la ciudad de Rawson hay una distancia 700 kilómetros, mientras que a la ciudad de Esquel hay sólo 150 kilómetros.Por ello resulta indispensable en la ciudad cordillerana de Esquel la creación de un juzgado federal de primera instancia, no sólo por una cuestión de distancia sino también porque que hay en estos departamentos (Cushamen, Futaleufú, Tehuelches y Languiñeo) habitantes suficientes que justifican la creación de dicho juzgado, habitantes que a su vez convergen en la ciudad de Esquel, aunque no vivan en la misma. Esquel es la ciudad que nuclea todos los pueblos de los alrededores, satisfaciendo las necesidades básicas de sus habitantes. El departamento de Futaleufú cuenta con aproximadamente 40.000 habitantes, el departamento de Cushamen cuenta con 20.000 habitantes, y si a esto le sumamos los habitantes de los departamentos de Tehuelches y Languiñeo, que suman 20.000, nos da un resultado de 80.000 habitantes que se verían beneficiados por dicha medida. La ciudad de Esquel cuenta con destacamento de Gendarmería Nacional, con aduana, con Policía Federal y provincial, requisitos fundamentales para el funcionamiento del juzgado federal ya que los organismos mencionados funcionan como auxiliares de la justicia federal. Cabe agregar que en Esquel existen el Servicio Penitenciario Federal (Unidad 14), el Banco de la Nación, el Parque Nacional Los Alerces, la AFIP, DGI, Vialidad Nacional, Ejército Argentino, SENASA, Fuerza Aérea Argentina, PAMI, Prefectura Naval Argentina y otros tantos organismos o entes federales. También hay que tener en cuenta que hasta el año 1958, cuando la provincia del Chubut aún no existía, sino que era territorio nacional, en la ciudad de Esquel funcionaba un juzgado federal que posteriormente fue trasladado y es el hoy actual juzgado federal de Rawson.Por todo lo expuesto y en pos del correcto funcionamiento de la Justicia en la zona noroeste de la provincia del Chubut solicito el voto favorable de los señores diputados para la sanción del presente proyecto de ley. ANEXO I Cargos a crear y/o efectivizar en el nuevo Juzgado Federal de Primera Instancia de la ciudad de Esquel, provincia del Chubut. 1. Juez federal de primera instancia. 2. Secretaría Criminal y Correccional:a)Criminal y correccional: Categoría:Secretario titular1 cargo Prosecretario administrativo1 cargo

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Oficial mayor1 cargo Escribiente1 cargoAuxiliar2 cargos Ayudante1 cargo b)Ejecución penal: Categoría: Secretario titular1 cargo Prosecretario administrativo1 cargo Oficial mayor1 cargo 3. Secretaría Civil y Comercial: Categoría: Secretario titular1 cargo Prosecretario administrativo1 cargo Oficial mayor1 cargo Oficial1 cargo Escribiente1 cargo Auxiliar2 cargosAyudante1 cargo 4. Secretaría de Ejecución Fiscal – (AFIP): Categoría: Secretario titular1 cargo Escribiente1 cargo 5. Otras dependencias: a)Habilitación: Categoría: Oficial mayor1 cargo Ayudante1 cargo b)Oficina de Mandamientos y Notificaciones: Categoría: Oficial de justicia1 cargo Escribiente notificador1 cargo Escribiente auxiliar notificador1 cargo c)Biblioteca: Categoría Escribiente1 cargod)Archivo: Categoría: Escribiente archivista1 cargo e)Mantenimiento: Categoría: Ayudante1 cargo

2087-D-200627 de abril

PROYECTO DE LEYCreación de un Juzgado Federal en Esquel, Chubut. (Reproducido, con cambios).MEDIA SANCION: 15/11/2006


CREACIÓN DE UN JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN LA CIUDAD DE ESQUEL, PROVINCIA DEL CHUBUTARTÍCULO 1°- Créase un Juzgado con competencia en materia criminal, correccional, ejecución penal, civil, comercial y ejecución fiscal de Primera Instancia con asiento en la ciudad de Esquel Provincia del Chubut.ARTÍCULO 2°- El Juzgado que se crea por el artículo anterior, tendrá jurisdicción en los Departamentos de Futaleufú, Cushamen, Tehuelches y Languiñeo, de la Provincia del Chubut.ARTÍCULO 3°- La Cámara Federal de Apelaciones de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, será el Tribunal de Alzada y Superintendencia del Juzgado que se crea por la presente ley.ARTÍCULO 4°- Créanse los cargos de juez, secretarios, funcionarios y todos los empleados a los que se refiere el Anexo I de la presente Ley.ARTÍCULO 5°- Una vez instalado el nuevo Juzgado Federal, le serán remitidas todas las causas en trámite que le correspondan, conforme a la competencia por razón de la materia que por esta Ley se le asigna.ARTÍCULO 6°- Los gastos y remuneraciones que demande el cumplimiento de la presente Ley, serán asignados a "Rentas Generales" hasta tanto se incluyan en la Ley de Presupuesto General del Poder Judicial de la Nación.ARTÍCULO 7°- La Corte Suprema de Justicia de la Nación, la Defensoría General de la Nación y la Procuración General de la Nación, en ejercicio de las funciones que les competen, proveerán lo necesario para la instalación y funcionamiento del nuevo juzgado, sin perjuicio de la designación del nuevo magistrado dentro de los ciento ochenta días de sancionada la presente ley.ARTÍCULO 8º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


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El presente Proyecto de Ley responde a la estricta necesidad de satisfacer, primordialmente, el correcto y eficaz funcionamiento del Poder Judicial en el Sur Argentino. Se justifica la propuesta por diversos y fundados motivos.El Juzgado Federal de Rawson (Provincia del Chubut) tiene jurisdicción sobre la totalidad de la Provincia, exceptuados los Departamentos de Sarmiento, Escalante y Río Senguer, atribuidos por la Ley al Juzgado de Comodoro Rivadavia; y los Departamentos de Futaleufú y Cushamen, ubicados al Noroeste de la Provincia, donde tiene jurisdicción el Juzgado Federal de Bariloche (Provincia de Río Negro).El Juzgado de Bariloche tiene injerencia en cuestiones suscitadas en la Provincia del Chubut. Si bien esto no es un impedimento para el ejercicio del fuero federal, lo lógico sería que las causas de dicho fuero que tengan lugar en la Provincia del Chubut sean tratadas en Juzgados de la zona.A las personas que tienen su residencia en los pueblos y ciudades del Noroeste del Chubut, como Esquel, Lago Puelo, El Hoyo, El Maitén, Epuyén, Corcovado, Cholila, Gualjaina y Trevelin, se les hace muy difícil trasladarse a la ciudad de Bariloche para "trabar litis", no sólo por el gasto económico sino también por el tiempo que se pierde. No nos olvidemos de que desde estos pueblos hasta la ciudad de Bariloche hay una distancia de entre 300 y 500 kilómetros. Si a esto le sumamos las condiciones climáticas que se dan en invierno, con las nevadas y las bajas temperaturas que hacen intransitables las rutas, es prácticamente imposible para dichas personas poder estar a derecho. En cambio, no revestiría ningún problema para los habitantes de estos pueblos llegar a la ciudad de Esquel, ya que las distancias son mucho menores.Algo similar sucede con respecto a la ciudad de Rawson. Es ilógico que una persona que vive en Tecka (Departamento Languiñeo) para viajar a dicha ciudad tiene que hacer 500 kilómetros, mientras que para ir a Esquel tiene que recorrer una distancia menor a los 100 kilómetros. De la localidad de Río Pico (Departamento Tehuelches) a la ciudad de Rawson hay una distancia 700 kilómetros, mientras que a la ciudad de Esquel hay sólo 150 kilómetros.Por ello, resulta indispensable en la ciudad cordillerana de Esquel la creación de un Juzgado Federal de Primera Instancia, no sólo por una cuestión de separación o longitud, sino también porque que hay en estos Departamentos (Cushamen, Futaleufú, Tehuelches y Languiñeo) la suficiente cantidad de habitantes que justifican la creación de dicho Juzgado. Habitantes que a su vez convergen en la ciudad de Esquel, aunque no vivan en la misma. Esquel es la ciudad que nuclea todos los pueblos de los alrededores, satisfaciendo las necesidades básicas de sus habitantes. El Departamento de Futaleufú cuenta con aproximadamente 40.000 habitantes; el de Cushamen con 20.000 habitantes; y si a esto le sumamos los habitantes de los Departamentos de Tehuelches y Languiñeo, que suman 20.000, nos da un resultado de 80.000 habitantes que se verían beneficiados por dicha medida.Además, la ciudad de Esquel cuenta con destacamentos de Gendarmería Nacional, Aduana, Policía Federal y Provincial, requisitos fundamentales para el funcionamiento del Juzgado Federal, ya que los organismos mencionados funcionan como auxiliares de la Justicia Federal. Cabe agregar que en la ciudad de Esquel existen el Servicio Penitenciario Federal (Unidad 14), el Banco de la Nación Argentina, el Parque Nacional Los Alerces, la AFIP, DGI, Vialidad Nacional, Ejército Argentino, SENASA, Fuerza Aérea Argentina, PAMI, Prefectura Naval Argentina y otros tantos organismos o entes federales. También se debe tener en cuenta que hasta el año 1958, cuando la Provincia del Chubut aún no existía como tal (era Territorio Nacional), en la ciudad de Esquel funcionaba un Juzgado Federal que posteriormente fue trasladado, siendo hoy el actual Juzgado Federal de Rawson.Por todo lo expuesto y en pos del correcto funcionamiento del Poder Judicial en el Noroeste de la Provincia del Chubut, solicito el voto favorable de mis colegas para la sanción del presente Proyecto de Ley.

ANEXO ICargos a crear y efectivizar en el nuevo Juzgado Federal de Primera Instanciade la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut:JUEZ FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIASECRETARÍA CRIMINAL Y CORRECCIONALCriminal y correccional:Categoría:Secretario titular 1 cargoProsecretario administrativo 1 cargoOficial mayor 1 cargoEscribiente 1 cargoAuxiliar 2 cargosAyudante 1 cargoEjecución penal:Categoría:Secretario titular 1 cargoProsecretario administrativo 1 cargoOficial mayor 1 cargoSECRETARÍA CIVIL Y COMERCIAL:Categoría:Secretario titular 1 cargoProsecretario administrativo 1 cargoOficial mayor 1 cargoOficial 1 cargoEscribiente 1 cargoAuxiliar 2 cargosAyudante 1 cargoSECRETARÍA DE EJECUCIÓN FISCAL - (AFIP):Categoría:Secretario titular 1 cargoEscribiente 1 cargoOTRAS DEPENDENCIASHabilitación:Categoría:

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Oficial mayor 1 cargoAyudante 1 cargoOficina de Mandamientos y Notificaciones:Categoría:Oficial de Justicia 1 cargoEscribiente notificador 1 cargoEscribiente auxiliar notificador 1 cargoBiblioteca:Categoría:Escribiente 1 cargoArchivo:Categoría:Escribiente archivista 1 cargoMantenimiento:Categoría:Ayudante 1 cargo


PROYECTO DE LEYPublicación obligatoria del CV de los funcionarios públicos de todos los niveles, para afianzar la forma democrática y republicana de gobierno.


PUBLICACIÓN OBLIGATORIA DEL CURRÍCULUM VITAE POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOSARTÍCULO 1º.- OBJETOEs objeto de la presente Ley contribuir a una mayor transparencia democrática, regulando la publicación del Currículum Vitae (CV.) por parte de los funcionarios públicos de los distintos niveles, a fin de profundizar la forma de gobierno representativa, republicana y federal.ARTÍCULO 2º.- ÁMBITO DE APLICACIÓNLa presente Ley rige para todos los funcionarios de la administración pública central y descentralizada en los niveles nacional, provincial y municipal de gobierno, que accedieran a sus cargos por elección popular, designación directa, por concurso o por cualquier otro medio legal, con jerarquía no menor de Director Nacional o equivalente, tal como se enumeran en el artículo 5º de la Ley 25.188. Quedan excluidos aquellos funcionarios que se desempeñan en organismos que, por estrictas razones de Estado o de seguridad pública, no resulte conveniente dar a conocer sus datos personales.ARTÍCULO 3º.- OBLIGATORIEDAD DE PUBLICAR EL CV.Todos los funcionarios consignados en el artículo 2º tendrán la obligación de presentar su Currículum Vitae en los términos detallados en los artículos subsiguientes para el conocimiento y libre acceso por parte de la ciudadanía.ARTÍCULO 4º.- TIEMPO Y FORMA DE PRESENTACIÓNEl Currículum Vitae deberá ser presentado al momento de asumir el cargo y en un plazo no mayor a los treinta (30) días desde esa fecha. A cada órgano de gobierno en el ámbito nacional, provincial y municipal, le corresponderá la designación del organismo competente en la recepción, publicación y administración general de los documentos antedichos. En todos los casos, este organismo deberá corresponderse con aquel en el que el funcionario en cuestión desempeñe su cargo.ARTÍCULO 5º.- DATOS QUE DEBERÁ INCLUIR EL CV.El Currículum Vitae de cada funcionario público deberá incluir, en caso de haberlos:a) Datos Personales: nombre completo, lugar y fecha de nacimiento;b) Estudios y trayectoria académica;c) Antecedentes laborales en el sector privado y en el tercer sector;d) Desempeño previo en la función pública;e) Trayectoria política partidaria;f) Publicaciones propias;g) Oficina de contacto;h) Otros datos personales que puedan contribuir a una mayor transparencia para el ejercicio de la función pública.ARTÍCULO 6º.- FORMATOS DE PUBLICACIÓNLos Currículum Vitae objeto de esta ley serán susceptibles de acceso libre por parte de la ciudadanía en general, en los siguientes formatos:a) Físico en papel, depositado en el organismo designado al efecto bajo los términos del artículo 4º de esta ley; yb) Virtual, publicado en el sitio oficial de Internet del organismo correspondiente. Si el organismo no posee sitio oficial de Internet, el Currículum Vitae de los funcionarios pertenecientes al mismo será publicado por el órgano inmediatamente superior que sí disponga.ARTÍCULO 7º.- ACTUALIZACIÓN PERIÓDICALos organismos encargados de la administración de los Currículum Vitae tendrán la obligación de asegurar la actualización anual de los datos contenidos en ellos.ARTÍCULO 8º.- OBLIGATORIEDAD PARA LOS FUNCIONARIOS ACTUALESEl cumplimiento de lo dispuesto por la presente Ley es también obligatorio para los funcionarios en ejercicio al momento de entrada en vigor de la misma.ARTÍCULO 9º.- SANCIÓN POR INCUMPLIMIENTOLa inobservancia de lo dispuesto por esta Ley hará pasibles a los funcionarios y autoridades responsables de la sanción correspondiente por incumplimiento de los deberes del funcionario público.

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ARTÍCULO 10º.- ENTRADA EN VIGENCIALa presente Ley entrará en vigencia a partir de los noventa (90) días posteriores a su publicación en el Boletín Oficial.ARTÍCULO 11º.- INVITACIÓN A LAS PROVINCIASInvítase a las Provincias a adherir a lo dispuesto por la presente Ley.ARTÍCULO 12º.- DE FORMAComuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La democracia es un régimen político en el que la soberanía reside en el pueblo y es ejercida por éste de manera directa o indirecta. El artículo 1º de la Constitución de nuestro país declara que la Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal. Esto establece un gobierno basado en la forma indirecta de la democracia en la cual se eligen los representantes del pueblo por medio de elecciones libres. En efecto, el artículo 22 de la Constitución Nacional expresa: "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitución..."Gobernar bajo la forma democrática implica una fuerte conciencia de comunicación y transparencia que se traslada desde los gobernantes a los gobernados. Esta es condición necesaria para poder sostener un régimen de tal magnitud en el cual la acción de un gobernante no representa su única voluntad sino la voluntad de un pueblo.Ser representante implica, en este caso, sustituir a una persona o entidad en determinado lugar o para determinada acción; implica, también, hacer presente de manera particular esos intereses, necesidades, ideas que el grupo en general comparte. Esta es una gran responsabilidad, pues el representante debe respetar y cuidar que esas ideas que él representa no sean distorsionadas. Es por ello que el pueblo debe tener el derecho a conocer a quienes van a representarlos en el gobierno. Debe de existir cierta transparencia por parte del mismo. No puede existir confianza sin conocimiento y nada puede conocerse si no se pone de manifiesto, si no se hace público. Para entender la importancia que tiene la transparencia de la administración pública, no debemos ir más lejos que al mismo Preámbulo de nuestra Constitución Nacional. Ya al comienzo, menciona uno de los sujetos del poder constituyente que dará lugar a la carta magna, documento fundamental del cual emanarán todos los derechos y garantías de cada habitante de la Argentina. El primer sujeto mencionado, al que nos referimos, son los representantes del pueblo. Esta frase reconoce los derechos que surgen de la soberanía del pueblo. El pueblo es soberano y cada persona es parte de ese pueblo y por lo tanto constituye también parte de la soberanía. El pueblo no gobierna, no es cuestión de confundirse, pero es soberano, porque elige los representantes que lo gobernarán. Está claro, que los funcionarios que acceden a su cargo mediante elección del pueblo, cuentan con la directa conformidad de cada ciudadano para gobernarlo. Pero si ahondamos en las jerarquías de funciones, vemos que a los representantes elegidos, se les atribuye otra gran responsabilidad: la de elegir a otras personas para que los acompañen en sus funciones. La transparencia de estas designaciones a su cargo y la idoneidad en las funciones de las personas designadas para cumplirlas, son un derecho de cada ciudadano, que depositó la confianza de su gobernabilidad en los funcionarios elegidos.Si hasta aquí se ha discurrido acerca de la forma democrática de gobierno, merecen ahora un párrafo aparte los conceptos que definen a una República, para lo cual podemos recurrir a Juan Bautista Alberdi, que más allá de las coincidencias o discordias que puedan existir respecto a sus ideas políticas, no podemos desconocer que ha sido uno de los principales teóricos políticos de la América toda, y el gran mentor de nuestra Constitución Nacional. Alberdi sostuvo que las notas principales de una República son la división de poderes, la soberanía popular, la elección de los gobernantes, la periodicidad del gobierno, la responsabilidad de los gobernantes y la publicación de los actos de gobiernos. Sin necesidad de extrapolar ni de sacar fuera de contexto ninguna de estas notas, podemos advertir que el conocimiento de los gobernantes, de todos los niveles, por parte de los gobernados, contribuye notablemente a profundizar también la forma republicana de gobierno.En conclusión, podemos afirmar que el acceso a la información es un derecho y este no debe remitirse únicamente a documentos sino también al conocimiento de la trayectoria de quienes son elegidos, en forma directa o indirecta, como representantes del pueblo argentino para que la relación entre gobernantes y gobernados sea más real y transparente.Finalmente, debe destacarse que en la elaboración de las normas que contiene este Proyecto de Ley se ha tenido en cuenta que a los funcionarios a los que debe exigirse la publicación de su Currículum Vitae son aquellos que, en los distintos niveles de gobierno (nacional, provincial y municipal) tienen a su cargo la toma de decisiones que hacen a la vida social de los gobernados y del país en general, exceptuando a los que se desempeñan en organismos a los que cabe guardar el secreto de Estado o que por razones de seguridad pública no resulte conveniente dar a conocer sus datos personales.Por otra parte, respecto al acceso a la información de estos datos por parte de los gobernados, se ha tenido en cuenta, por un lado, la disponibilidad en formato físico (papel) al que puede recurrirse en cualquier organismo público, pero también el formato virtual, a través de los sitios oficiales de Internet que suelen tener los distintos niveles de gobierno. En efecto, la cada vez mayor popularidad de Internet nos lleva a no omitir este recurso para transparentar la forma de gobierno representativa, republicana y federal.Por los motivos antes expuestos, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

4341-D-20052 de agostoResoluciónDeclara Interés Curso de Fortalecimiento Municipal, en la provincia del Chubut.DICTAMINADO


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Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el VIII Curso de Fortalecimiento Municipal, que se llevará a cabo desde el mes de julio, al mes de diciembre de 2005, en las localidades de Comodoro Rivadavia, Sarmiento, Río Mayo, Alto Río Senguerr, Rada Tilly y Camarones, zona sur de la provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Desde hace varios años, por voluntad e iniciativa de un grupo de profesionales, la Universidad Católica Argentina crea el Instituto de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, y en el marco de éste, surge el Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico, cuyo objetivo es el de contribuir al progreso y fortalecimiento de las actividades estratégicas políticas de la región patagónica.En particular, este evento que alcanza ya su octava edición, tiene espíritu de fomentar la promoción del desarrollo local a través de la capacitación en los diversos aspectos que hacen a la conducción y administración municipal, y se caracteriza por reunir a las autoridades y funcionarios municipales; dirigentes sociales y políticos; y público en general, para compartir sus conocimientos y experiencia en cuatro jornadas dedicadas a la docencia científica. Durante el mismo, se llevarán a cabo, debates, mesas redondas, mesas de expertos, sesiones de laboratorio y presentación de temas libres con la participación activa de todos los concurrentes.El VIII Curso de Fortalecimiento Municipal será dictado por licenciados especializados en las temáticas a tratar. En el primer módulo se trataran todos aspectos relacionados a la política, en el segundo módulo se tratará la gestión municipal, en el tercer módulo se trabajará sobre la comunicación, para luego tratar en el cuarto módulo la preservación y manejo sustentable del medio ambiente, en el quinto módulo se tratará el tema del presupuesto, para finalizar en el sexto y último módulo con las técnicas legislativas. Cabe destacar que cada uno de estos módulos será dictado en las localidades que recibirán a las autoridades y funcionarios municipales, dirigentes sociales y políticos, así como también el público en general que participe del mismo.Por otra parte, cabe realzar eventos de esta naturaleza, que tienden a reconocer y revalorizar la región patagónica, área geográfica que posee características propias que la convierten en un sitio único en la Tierra. Su considerable extensión territorial, la baja densidad de población, su ubicación estratégica en el Atlántico Sur, la proximidad a la Antártida, entre otros aspectos la vuelven uno de los espacios del planeta que es necesario preservar, y al mismo tiempo desarrollar.Dotado de una gran riqueza, este extenso territorio, en su mayor parte poco poblado, aporta sin embargo el 85 % del petróleo del país, el 88 % del gas, aproximadamente el 57 % de la energía hidroeléctrica y el 100 % del carbón, sin mencionar la producción de aluminio. Se puede observar que durante décadas, esta región fue explotada como zona de grandes recursos destinados a las necesidades del país. Pero no siempre el progreso del mismo se reflejó en un recíproco crecimiento del sur argentino. Por lo tanto, considero menester desde nuestra función, el apoyar e incentivar actividades de esta naturaleza.

3198-D-200613 de junioDeclaraciónRepudio al atentado contra el Presidente del HCD de Sarmiento, Chubut.APROBADO: 09/08/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:1º Su más absoluto repudio por el atentado perpetrado el 8 de junio ultimo pasado, contra el domicilio particular del Presidente del Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de Sarmiento, Dn. Luis Pérez.2º Su solidaridad para con el Concejal, Dn. Luis Pérez y su familia.3º Su identificación con los ideales de libertad que reclama una sociedad democrática, en salvaguarda de nuestros inalienables derechos humanos, políticos y sociales; bajo su pleno ejercicio sin restricciones ni condicionamientos.4º Su reclamo para que las investigaciones del caso determinen la autoría intelectual y material de los hechos, permitiendo a la comunidad recuperar, en alguna medida, la confianza en sus instituciones como defensa de la estructura democrática que pretendemos fortalecer.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El día jueves 8 de junio del año en curso el Sr. Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Ciudad de Sarmiento, Dn. Luis Perez, sufrió un atentado incendiario, intimidatorio y de corte mafioso, que arrasó con su domicilio particular en donde vivía junto a su familia.Colonia Sarmiento, es un pequeño poblado ubicado a 145 kilómetros al oeste de Comodoro Rivadavia, que cuenta con 7.563 habitantes y es una de las localidades más antiguas de la Patagonia (fue fundada el 21 de junio de 1897). La Ciudad de Sarmiento, además, se caracteriza por ciudadanos con un claro sentimiento de pertenencia a una ciudad digna de ser vivida en un marco de pluralidad ideológica y, por ello, la gravedad de esta inédita situación que ha sido categóricamente rechazada por los vecinos de esta apacible localidad patagónica.Ahora bajo las reglas de quienes han empleado practicas intimidatorias, como método conducente para lograr oscuros objetivos, se ha alterado la paz social y política de esa comunidad.El día jueves próximo pasado, la casa del concejal Luis Pérez fue atacada con elementos incendiarios por sujetos no identificados, en momentos que su hija Graciela y su pequeña nieta de solamente 9 meses se encontraban durmiendo en una de las habitaciones.Se ha determinado que el fuego fue originado en dos focos ígneos con elementos acelerantes (uno en el dormitorio de su hija y otro en el living de la vivienda), destruyendo el inmueble casi en su totalidad.Cabe destacar que, días atrás el edil justicialista de la localidad de Sarmiento impulsó varias medidas en su condición de funcionario público, una de ellas indica al Intendente Municipal Ricardo Britapaja, que no se renovara el contrato como asesor legal del Municipio, al Dr. Ricardo Gerónimo Gonzaga.Luego de una investigación, el edil Luis Pérez llego a la conclusión de que el abogado, oriundo de Capital Federal, habría sido contratado en forma irregular, sin matrícula para ejercer su profesión de abogado refiriéndose desde su banca a los supuestos antecedentes penales del mencionado profesional.

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La semana pasada, y tras la sesión que derivó en la renuncia del asesor municipal, la hija del concejal fue atacada y secuestrada por dos hombres a la salida del edificio educativo donde estudia. Los mal vivientes, hicieron referencia a la actividad publica de su padre y con posterioridad a liberarla en un terreno baldío le pusieron la cabeza en un charco con agua, la amenazaron de muerte y le infligieron lesiones físicas.Esta situación violatoria de los mas elementales derechos humanos ha sido debidamente denunciada en sede judicial, por lo que, la sociedad en su conjunto reclama que se efectúe una exhaustiva investigación que permita condenar severamente a los autores ideológicos y materiales de este hecho que nos recuerda a una etapa de la historia reciente que ha sido superada por los argentinos.Cabe destacar la actitud asumida por el concejal Perez al realizar sus primeras declaraciones publicas "No tengo ningún problema en moverme en el campo político, puedo debatir con quien sea, pero en el campo mafioso no sé cómo actuar", y además en otro tramo de sus declaraciones agregó que continuará con su trabajo y continuará con las denuncias que deba realizar "como representante del pueblo", señalando que no lo intimidan estas practicas violentas que ha sufrido primero a través de su hija y luego con el incendio provocado a su domicilio particular. Actos de esta naturaleza, signados por la cobardía del anonimato y la amedrentación por la fuerza ponen en riesgo el carácter republicano de nuestro sistema y nuestro modo de vida cívica.Ante lo aberrante de los hechos nos motiva la solidaridad democrática de libertad y pluralidad de ejercicio en las ideas en la actividad legislativa del concejal Luis Perez.Por lo anteriormente expuesto le pido a mis pares acompañar este Proyecto de Declaración en solidaridad y respaldo institucional en defensa de la vida política democrática de la Provincia del Chubut.Por ello señor presidente, solicito a este honorable cuerpo la aprobación del proyecto de declaración que estoy fundamentando, en el que se expresa el natural repudio y se reclama asimismo (entendiendo que con ellos se avalan y apuran las medidas), un total esclarecimiento de los deplorables hechos que afectaron al Concejal Luis Pérez y a su familia en la ciudad de Sarmiento y, por su naturaleza, a toda la comunidad de la región y de la provincia.

3337-D-200616 de junioDeclaraciónRepudio a las amenazas recibidas por Américo Luis Cid, dueño de Radio FM 1, Sarmiento, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su más absoluto repudio a las amenazas telefónicas recibidas el pasado 10 de Junio de 2006 por el Señor Américo Luis Cid, dueño de la Radio FM 1 de la Ciudad de Sarmiento, Provincia del Chubut, para evitar la difusión del caso del atentado contra el Presidente del Honorable Concejo Deliberante de esa localidad, Don Luis Pérez, que fuera perpetrado días antes.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 8 de Junio de 2006, el Presidente del Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de Sarmiento, Provincia del Chubut, Don Luis Pérez, sufrió un fuerte y repudiable atentado en su vivienda, a raíz de su labor como funcionario público. Este hecho ya fue repudiado en un anterior Proyecto de Declaración que presenté junto al Diputado Nacional Aldo Maconetto.No obstante, frente a la difusión del mencionado atentado por parte de la emisora local, la Radio FM 1 (105.5), se generó un nuevo foco de preocupación: el dueño de la misma, el Señor Américo Luis Cid, recibió el día 10 de Junio a las 10.15 horas (horario en que comienza uno de los programas radiales), una amenaza telefónica intentando amedrentar y por consiguiente evitar la difusión del caso mencionado en el párrafo anterior. Esta amenaza consistió en una voz distorsionada advirtiendo al Señor Cid que dejara de informar sobre el hecho o, en caso contrario, podría sufrir un atentado similar al que sufriera Luis Pérez. Esta amenaza telefónica fue acompañada con otro hecho: en la puerta de la emisora fueron dejadas dos balas calibre 22, en un claro y repudiable proceder mafioso.Estos hechos, denunciados a las autoridades policiales, siguen conmocionando aún más la vida social de la Ciudad de Sarmiento, una comunidad que lejos estaba de pensar siquiera que podría ser centro de la información, con acontecimientos de estas características que se suponían olvidados en el tiempo.Al respecto, considero que es nuestro deber, como legisladores nacionales, expresar nuestro más enérgico repudio a este hecho, en defensa de las instituciones del país, de la libertad de prensa y de los valores democráticos y republicanos que sostienen nuestra Constitución Nacional y la ciudadanía en su conjunto.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

5313-D-200613 de septiembreResoluciónEstablecer un Programa de Voluntariado para estudiantes universitarios en la HCDN.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:1) Implementar un Programa de Voluntariado en el cual estudiantes avanzados de distintas carreras universitarias tengan la oportunidad de participar en las diferentes tareas que hacen al proceso legislativo.2) El Programa de Voluntariado tendrá lugar en los despachos de los Diputados, las oficinas de las Comisiones y otras dependencias de la Cámara.3) La Cámara de Diputados realizará convenios con Universidades públicas y privadas, con el fin de prever los medios para incorporar a los estudiantes y arreglar el tiempo y la forma del Voluntariado.


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El perfeccionamiento de la gestión legislativa se presenta como uno de los puntos claves para reforzar la confianza de la ciudadanía en las instituciones democráticas. Es por ello que no se deben ahorrar esfuerzos en llevar adelante todos aquellos cambios que contribuyan a construir una Legislatura que refleje las expectativas y demandas de los ciudadanos.Este Programa de Voluntariado tiene como objetivo:1) Enriquecer el cuerpo legislativo con nuevas generaciones de jóvenes provenientes de diferentes carreras universitarias.2) Dinamizar la actividad legislativa y aumentar su producción.3) Abrir espacios de participación para aquellos estudiantes que sientan la inquietud de interiorizarse y participar en el proceso legislativo.4) Introducir a futuros asesores en la técnica legislativa.Estrechar los lazos entre el ámbito universitario y el Parlamento es una forma de hacer frente a la crisis de representación que nos aqueja desde hace tiempo. A mediano y largo plazo, la apertura de espacios de participación a estudiantes universitarios se cristalizará en una mejora cuantitativa y cualitativa de la producción legislativa. El programa a implementar pretende no solo aumentar la producción legislativa sino también abrir la Cámara a las nuevas generaciones. La formación de jóvenes en este ámbito posibilitará, en el futuro, tener el recambio necesario de profesionales capacitados. La técnica legislativa es un campo de estudio al que todavía no se le ha dado la importancia que merece. Lo más grave es que los órganos que producen normas jurídicas no las conocen y no hacen uso de ellas; de ahí la necesidad de promover su estudio y difusión. En este sentido, este sistema de Voluntariado puede promover su estudio en aquellos jóvenes a los que se les dé la posibilidad de participar en el proceso legislativo. Vincular activamente a los jóvenes en el proceso legislativo ayudará a promover la formación integral del estudiante, su participación activa en la vida política, y el ejercicio pleno de la ciudadanía. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

5613-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por muestra XXI Primaveras en Democracia, el 18 de septiembre en Comodoro.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la presentación, el pasado 18 de septiembre de 2006, de la muestra "21 Primaveras en Democracia", por parte del buque destructor "La Argentina", de la Armada Argentina, en el puerto Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, dentro del marco del Programa "Argentina de Punta a Punta", impulsado por la Secretaría de Cultura de la Nación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 18 de septiembre de 2006, ancló en el puerto Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, el buque destructor "La Argentina", de la Armada Argentina, para presentar en su hangar la muestra "21 Primaveras en Democracia", dentro del marco del Programa "Argentina de Punta a Punta", impulsado por la Secretaría de Cultura de la Nación.El buque provenía de Ushuaia, después de haber realizado tácticas combinadas con embarcaciones chilenas. Y así, el destructor pudo ser visitado por familias completas que se interesaron en abordarlo para conocer sus características y a la vez participar en la mencionada muestra, que entre otros atractivos contó con la magia y ventriloquía de Victoriano Marinelli, artista que viaja con la muestra, al igual que el fotógrafo Manuel Piñeyro.Además, montadas en el corazón del destructor, pudieron verse las pinturas, grabados y fotografías que en su mayoría estuvieron atravesadas por un eje central de alto contenido social, y que a la vez apelaron a los años oscuros de dictadura que vivió el país.La muestra "21 años en democracia" es presentada por sus organizadores como una convocatoria para "la primera generación de argentinos que desde la sanción de sufragio universal, secreto y obligatorio, nació, creció y llegó a la mayoría de edad en democracia". Este evento pudo verse el año pasado en la Casa de la Memoria y la Vida, ubicada en la localidad de Morón, Provincia de Buenos Aires, y también en Paraguay; y durante este año recorrerá distintas localidades del país. Es importante destacar esta clase de eventos, que de algún modo contribuyen a la difusión cultural, como así también a la integración de las Fuerzas Armadas con la sociedad civil, en el marco de la vida en democracia.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5626-D-200626 de septiembreResoluciónSolicitud al PEN de mayor difusión del Boletín Oficial para afianzar la publicidad de los actos de gobierno.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para afianzar el principio republicano de "publicidad de los actos de gobierno", mediante una mayor difusión y accesibilidad del Boletín Oficial, evaluando la posibilidad de implementar las siguientes medidas:1. Difundir en los medios masivos de comunicación la existencia del Boletín Oficial, incluyendo las alternativas disponibles en que los ciudadanos pueden acceder al mismo.2. Disponer y promover la adquisición del Boletín Oficial, por parte de los ciudadanos, en los quioscos de diarios y revistas, a un precio accesible.3. Ofrecer gratuitamente el Boletín Oficial a los institutos educativos y bibliotecas populares de todo el país que así lo soliciten.4. Asegurar la inclusión, en los planes de Educación de los distintos niveles de enseñanza, de la existencia del Boletín Oficial y su vinculación con el principio republicano de "publicidad de los actos de gobierno".

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5. Continuar mejorando la página de Internet del Boletín Oficial, facilitando, entre otras alternativas, la búsqueda temática, el acceso al archivo, y el vínculo con otros sitios oficiales de difusión de información jurídica, como "INFOLEG" y "SAIJ" (Sistema Argentino de Información Jurídica).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El artículo 1º de nuestra Constitución Nacional consagra la forma de gobierno representativa, republicana y federal. Uno de los principales intelectuales que han tenido influencia en nuestra organización constitucional ha sido Juan Bautista Alberdi, quien sostuvo que las notas principales de una República son la división de poderes, la soberanía popular, la elección de los gobernantes, la periodicidad del gobierno, la responsabilidad de los gobernantes y la publicidad de los actos de gobierno. Es esta última nota característica de la forma republicana que el presente Proyecto pretende profundizar. En efecto, el Boletín Oficial es el instrumento con que cuenta nuestra República para poner en conocimiento de los ciudadanos a los actos de gobierno. Leyes, Decretos, Resoluciones y otros actos administrativos son publicados oficialmente por esa vía.No obstante, llama la atención que no son muchos los ciudadanos que tienen conocimiento de la existencia misma del Boletín Oficial, quizás por falta de conciencia cívica, o bien por falta de difusión del mismo por parte de los órganos de gobierno.Si bien el periodismo cumple actualmente con la tarea de difundir los actos de gobierno a través de los medios masivos de comunicación, son raras las oportunidades en que los documentos jurídicos en que se expresan las decisiones gubernamentales se publican de un modo adecuado y completo.Las medidas que el presente Proyecto propone son ideas, quizás mejorables y discutibles, pero que tienden a cumplir con este objetivo de profundizar la publicidad de los actos de gobierno, poniendo a disposición de los ciudadanos una mejor accesibilidad del Boletín Oficial. Considero modestamente que una mayor difusión del mismo, no solo contribuiría a incrementar la conciencia cívica, sino también a afianzar la forma republicana de gobierno, mejorar la calidad institucional y aumentar el control de los actos de gobierno por parte de los ciudadanos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6227-D-200620 de octubreResoluciónCreación de un Observatorio Parlamentario de la Cuestión Demográfico Territorial.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:- Crear el Observatorio Parlamentario de la Cuestión Demográfico Territorial en el ámbito del Honorable Congreso de la Nación.- La Cuestión Demográfico Territorial comprenderá las siguientes temáticas, que no serán ni exclusivas ni excluyentes:- Índices demográficos: natalidad, mortandad y calidad de vida.- Distribución geográfica de la población.- Arraigo y migraciones internas.- Cantidad y calidad de tierras y aguas.- Productividad y desertificación.- Desarrollo armónico y equilibrio regional.- Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.- El Observatorio estará integrado por siete (7) Diputados, siete (7) Senadores y siete (7) personalidades del ámbito académico, vinculados a la temática en cuestión.- Los siete diputados serán representantes, uno de cada una de las siguientes comisiones: Asuntos Constitucionales; Agricultura y Ganadería; Economías y Desarrollo Regional; Vivienda y Ordenamiento Urbano; Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano; Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios; y Población y Desarrollo Humano.- Los siete senadores serán representantes, uno de cada una de las siguientes comisiones: Agricultura, Ganadería y Pesca; Ambiente y Desarrollo Sustentable; Asuntos Constitucionales; Economía Nacional e Inversión; Economías Regionales, Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Infraestructura, Vivienda y Transporte; Población y Desarrollo Humano.- Las siete personalidades del ámbito académico deberán provenir de las siguientes ramas del saber: Sociología, Geografía, Antropología, Economía, Urbanismo, Ciencias Jurídicas y Ciencias Políticas; con destacada y reconocida trayectoria en cada una de ellas.- El Observatorio tendrá como objetivos estudiar, debatir, difundir, reunir antecedentes y promover todo tipo de actividades académicas relacionadas con la Cuestión Demográfico Territorial de la República Argentina, generando un espacio de reflexión a fin de elaborar futuros planes y alternativas de solución que puedan traducirse en políticas de Estado.- Serán acciones propias del Observatorio:- Compilación de información, datos, estadísticas y bibliografía.- Organización de eventos académicos y parlamentarios.- Difundir información, artículos académicos, ponencias, estadísticas y toda otra documentación que exprese los resultados de las actividades del Observatorio.- Una vez aprobada la presente Resolución, los Presidentes de cada Cámara realizarán la primera convocatoria para que las comisiones elijan a sus respectivos representantes para conformar el Observatorio, dictar un reglamento interno y elegir a los representantes del ámbito académico.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde los inicios de nuestra Nación, la Argentina ha debido enfrentar un grave desafío que, al llegar al Bicentenario de la Patria, aún está lejos de solucionarse. Es el caso de un extenso espacio físico habitado por una escasa población que, además, tiene una distribución territorial que conspira contra el denominado “desarrollo armónico y equilibrio regional”, que muy bien prevé nuestra Constitución Nacional en su artículo 75 inciso 19.

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Con el transcurso de las décadas, se ha dado un extraordinario crecimiento de la densidad de la población en los grandes centros urbanos, en especial en la ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires, lo cual contrasta notablemente con los grandes espacios deshabitados que aún quedan en el interior del país.Junto a la mencionada situación, aparecieron en estas últimas décadas algunos problemas ambientales, como el caso de la contaminación y el de la desertificación, que agravan la cuestión de la distribución geográfica de la población. A ello están ligadas, también, otras cuestiones como el de la propiedad y productividad de las tierras, la planificación urbana, o el surgimiento del agua como recurso natural estratégico.Por otra parte, se ha observado a lo largo de nuestra historia, con algunas excepciones, una llamativa desatención por parte de la agenda política como por el ámbito académico, de las cuestiones demográficas en sí mismas, más allá de los censos de población que solo aportan los datos estadísticos. En efecto, cuestiones como la natalidad, la mortandad, la calidad de vida, los índices de desarrollo humano en general, no han sido abordados con la necesaria profundidad ni se han formulado las correspondientes políticas de Estado.Finalmente, la tan largamente disertada y reclamada cuestión de la distribución del ingreso, que en otras palabras se traduce en el lugar de común de un país con extraordinarios recursos naturales pero que aún tiene altos índices de pobreza e indigencia.En la actualidad, donde afortunadamente se ha logrado superar la angustiante crisis política, económica y social con que los argentinos iniciamos el nuevo milenio, se asoma una nueva oportunidad para plantear seriamente estas cuestiones de la denominada “Argentina profunda”, que tarde o temprano debíamos enfrentar.La Política es una actividad que a lo largo de la historia de la humanidad ha dado lugar a múltiples concepciones y definiciones. Quizás, una de las que en mayor medida la enaltece, es aquella que la sitúa en la más alta cúspide de entre las ciencias prácticas, pues tiene como última finalidad la promoción del Bien Común. Y para ello, la Política no sólo debe atender y dar solución a los problemas urgentes o los que se presentan en el denominado “corto plazo”; sino también debe reflexionar, pensar y planificar el porvenir.En efecto, la actividad política, como quizás ninguna otra, es creativa, futurizante y prescriptiva: el legislador crea normas, el administrador las aplica y el juez las hace cumplir, siempre orientadas hacia delante, hacia el futuro, hacia el porvenir. La capacidad de anticipación, de previsión y de planificación son esencialmente políticas.La idea de crear un Observatorio Parlamentario sobre la Cuestión Demográfico Territorial se basa en la necesidad de concebir un espacio de reflexión sobre estas cuestiones que en las próximas décadas se convertirán en extremadamente graves para nuestro país, por lo cual también se prevé la participación en el mismo de personalidades del ámbito académico de reconocida trayectoria. Como se ha dicho, existen una gran cantidad de cuestiones, relacionadas entre sí, que actualmente tienen escaso o nulo análisis y planificación, en el ámbito de la Demografía y la Geografía, que en el mejor de los sentidos son la materia prima de la Política.Así pues, la creación de un espacio propio en el ámbito del Congreso de la Nación, es decir, en el lugar previsto para reflexionar, debatir y planificar “lo conducente a la prosperidad del país” (artículo 75 inciso 18 de la Constitución Nacional), es de suma importancia para la Nación. Y es, además, un derecho y un deber de los legisladores nacionales.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0669-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por la construcción de un edificio para el juzgado de paz de Gastre, Chubut.APROBADO: 18/07/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la construcción de un edificio propio para el Juzgado de Paz de la localidad de Gastre, Provincia del Chubut, mediante un convenio firmado entre el Superior Tribunal de Justicia del Chubut y la Comuna Rural de dicha localidad.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestra Constitución Nacional, en su reforma del año 1994, hace mención a la necesidad de asegurar "la eficaz prestación de los servicios de justicia" (Art. 114, inciso 6), para lo cual no solo se necesitan los recursos humanos idóneos para dicha tarea, sino también los recursos materiales y la infraestructura adecuada.El pasado 8 de febrero de 2007, la Comuna Rural de la localidad de Gastre, en la Provincia del Chubut, firmó un convenio con el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia, a fin de poner en marcha la construcción de un edificio propio para el Juzgado de Paz de dicha localidad. El convenio fue firmado entre los presidentes de la Comuna, Rolando Jara, y del Tribunal, Fernando Royer. La construcción del edificio será realizada por la Comuna, mientras que el proyecto y los recursos provendrán del Superior Tribunal de Justicia. Al respecto, debe destacarse que ya se han firmado convenios similares en las localidades de El Hoyo y Puerto Pirámide, siempre de la Provincia del Chubut, que también podrán contar con edificios propios para sus respectivos Juzgados de Paz.Este avance en la construcción y modernización de la infraestructura judicial en las localidades del interior de la Provincia del Chubut, que como toda la región patagónica se caracteriza por las enormes distancias y las inclemencias climáticas, no solo representa una mejora en la prestación del servicio de justicia, sino también un paso más en lo que respecta a la descentralización y el fortalecimiento de la vida comunal y comarcal, indispensables para el crecimiento y el desarrollo del interior del país.Debe destacarse, finalmente, que la localidad de Gastre había pasado a tener cierta notoriedad en los medios nacionales años atrás, con el malogrado proyecto de crear allí un repositorio de desechos radiactivos o "basurero nuclear". Afortunadamente, podemos destacar ahora que dicha comuna, como tantos otros pueblos del interior de nuestra Patria, está comenzando a crecer y a fortalecer sus instituciones democráticas y republicanas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

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0713-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo medidas a dar difusión el Boletín Oficial en los medios masivos de comunicación.APROBADO: 27/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para dar una mayor difusión y accesibilidad al Boletín Oficial, afianzando de este modo el principio republicano de "publicidad de los actos de gobierno", evaluando la posibilidad de implementar las siguientes medidas:1. Difundir en los medios masivos de comunicación la existencia del Boletín Oficial, incluyendo las alternativas disponibles en que los ciudadanos pueden acceder al mismo.2. Disponer y promover la adquisición del Boletín Oficial, por parte de los ciudadanos, en los quioscos de diarios y revistas, a un precio accesible.3. Ofrecer gratuitamente el Boletín Oficial a los institutos educativos y bibliotecas populares de todo el país que así lo soliciten.4. Asegurar la inclusión, en los planes de Educación de los distintos niveles de enseñanza, de la existencia del Boletín Oficial y su vinculación con el principio republicano de "publicidad de los actos de gobierno".5. Continuar mejorando la página de Internet del Boletín Oficial, facilitando, entre otras alternativas, la búsqueda temática, el acceso al archivo, y el vínculo con otros sitios oficiales de difusión de información jurídica, como "INFOLEG" y "SAIJ" (Sistema Argentino de Información Jurídica).6. Reasignar la partida presupuestaria correspondiente para implementar las medidas sugeridas en los puntos anteriores.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El artículo 1º de nuestra Constitución Nacional consagra la forma de gobierno representativa, republicana y federal. Uno de los principales intelectuales que han tenido influencia en nuestra organización constitucional ha sido Juan Bautista Alberdi, quien sostuvo que las notas principales de una República son la división de poderes, la soberanía popular, la elección de los gobernantes, la periodicidad del gobierno, la responsabilidad de los gobernantes y la publicidad de los actos de gobierno. Es esta última nota característica de la forma republicana que el presente Proyecto pretende profundizar. En efecto, el Boletín Oficial es el instrumento con que cuenta nuestra República para poner en conocimiento de los ciudadanos a los actos de gobierno. Leyes, Decretos, Resoluciones y otros actos administrativos son publicados oficialmente por esa vía.No obstante, llama la atención que no son muchos los ciudadanos que tienen conocimiento de la existencia misma del Boletín Oficial, quizás por falta de conciencia cívica, o bien por falta de difusión del mismo por parte de los órganos de gobierno.Si bien el periodismo cumple actualmente con la tarea de difundir los actos de gobierno a través de los medios masivos de comunicación, son raras las oportunidades en que los documentos jurídicos en que se expresan las decisiones gubernamentales se publican de un modo adecuado y completo.Las medidas que el presente Proyecto propone son ideas, quizás mejorables y discutibles, pero que tienden a cumplir con este objetivo de profundizar la publicidad de los actos de gobierno, poniendo a disposición de los ciudadanos una mejor accesibilidad del Boletín Oficial. Considero modestamente que una mayor difusión del mismo, no solo contribuiría a incrementar la conciencia cívica, sino también a afianzar la forma republicana de gobierno, mejorar la calidad institucional y aumentar el control de los actos de gobierno por parte de los ciudadanos.Insistiendo nuevamente con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

1822-D-200726 de abrilResoluciónSolicitar al Ejecutivo digitalización de docs. del estado de interés nacional.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, evalúe la posibilidad de almacenar electrónicamente o digitalizar todos aquellos documentos que, encontrándose en poder del Estado Nacional, denoten un valor histórico, cultural o estratégico para los intereses nacionales, en el marco de la Ley Número 25.750.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Es objetivo de este Proyecto contribuir a la conservación, mediante copias seguras, a través del almacenamiento electrónico y/o digitalización, de documentos originales de valor, a fin de evitar su desaparición o degradación causada por agentes externos, como incendios, deterioro por factores climáticos, humedad, etc. En efecto, resulta indispensable guardar copia de seguridad de cierta documentación, por su carácter estratégico o por su valor económico-cultural, como por ejemplo los planos originales de los edificios públicos, obras literarias, etc.En este sentido, la Ley 25.750 señala en su Artículo 1º: "En orden a resguardar su importancia vital para el desarrollo, la innovación tecnológica y científica, la defensa nacional y el acervo cultural; y sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales destinadas a tutelar los intereses estratégicos de la Nación, la política del Estado nacional preservará especialmente: a) El patrimonio antropológico, histórico, artístico y cultural; b) Las empresas dedicadas a la ciencia, tecnología e investigación avanzada que resulten fundamentales para el desarrollo del país; c) Actividades e industrias de relevante importancia para la defensa nacional; d) El espectro radioeléctrico y los medios de comunicación".Al respecto, debe tenerse en cuenta como antecedente a la Ley 23.756, que también en su Artículo 1º señala: "Autorízase al Poder Ejecutivo a habilitar a sus organismos y dependencias, sean estos desconcentrados, descentralizados burocrática

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o autárquicamente, sociedades y empresas, para utilizar el procedimiento de microfilmación establecido por la Ley 19.931 para sus libros y registros auxiliares y para toda documentación, tanto administrativa como comercial, que se incorpore en sus archivos respectivos. El Poder Ejecutivo determinará en cada caso los organismos habilitados para incorporarse al procedimiento de microfilmación antes referido".Existen algunos ejemplos de situaciones problemáticas que se han vivido con respecto a la conservación de documentos: el Archivo General de la Nación, el Museo de la Casa Rosada o el Archivo de la Cancillería. Por tal motivo, considero que un posible almacenamiento electrónico o digitalización de la documentación estratégica o de valor histórico y cultural, que se encuentra en poder del Estado Nacional, podría contribuir al resguardo seguro de los mismos. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3198-D-200728 de junioResoluciónBeneplácito por la presentación el 6/6/07 del "Programa Municipios Sustentables" por el Ejecutivo.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la presentación del Programa Municipios Sustentables, por parte del Poder Ejecutivo Nacional, el pasado 6 de junio de 2007, mediante el cual la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable proveerá herramientas técnicas y financieras a las gestiones municipales para que trabajen en distintas áreas claves de protección ambiental.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El fortalecimiento de los municipios es uno de los puntales para asegurar el desarrollo sustentable del país, así como para consolidar las instituciones republicanas y democráticas, ya que se trata de los denominados "gobiernos locales", es decir, que se encuentran más cercanos a la ciudadanía.El pasado 6 de junio de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional presentó el Programa Municipios Sustentables, para el cual se destinarán 50 millones de pesos, mediante el cual el gobierno nacional, por medio de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, proveerá herramientas técnicas y financieras a las gestiones municipales para que trabajen en distintas áreas claves. El Programa prevé una serie de pautas tendientes a asegurar la protección ambiental en la órbita local, a saber:- Fortalecimiento institucional: evaluación de impacto ambiental, en la gestión de las direcciones y en todas las dependencias municipales. - Adecuación normativa: establecer marcos normativos adecuados a las leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental.- Control y fiscalización: creación de una estructura de control con personal capacitado. - Ordenamiento territorial: información sobre el patrimonio ambiental; e identificar los recursos naturales, y los que estén en situación de riesgo.- Consumo sustentable: compromiso para minimizar el impacto nocivo, incluyendo un programa de reducción de consumo energético.- Agua potable y su saneamiento: establecimiento de un plan de acceso al agua potable de cobertura universal y sistemas de medición.- Residuos sólidos urbanos: minimización de la generación, reuso y reciclado. - Promoción y reconversión industrial: estrategias y créditos que fomentan la evolución de tecnologías y empresas limpias.- Información y concientización: destinada a la población sobre los riesgos en la salud del deterioro ambiental.- Educación ambiental: creación de planes de educación por parte de los municipios.- Promoción de la información, participación, y acceso a la justicia por parte de la población.Así pues, con la intención de alentar y promover esta clase de iniciativas, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

MEDIO AMBIENTE

8070-D-20048 de febreroResoluciónDeclarar de interés "I Reunión Ecología, Bosques, Cipres de la Cordillera" abril de 2005 Esquel, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la I Reunión sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera, que se llevará a cabo entre los días 28 al 30 de abril de 2005 en la localidad de Esquel, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Desde hace un par de décadas se incrementó notablemente la actividad de diferentes equipos de trabajo, investigadores independientes y profesionales de terreno, que desarrollan su labor vinculada a los bosques de ciprés. Con la I Reunión

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sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera, se trata de brindar el espacio para actualizar el conocimiento del estado del arte de las últimas investigaciones realizadas sobre ecología, la conservación y el manejo de los bosques de ciprés.También se espera establecer bases para la integración de investigadores y la priorización de necesidades de investigación, así como promover la elaboración de proyectos interdisciplinarios, la coordinación de objetivos y la eficacia en el uso de los recursos humanos y financieros para la investigación.Este evento que tendrá lugar en Esquel, Chubut, entre los días 28 y 30 de abril de 2005, está ideado por la comisión organizadora que integran el Centro de Investigación y Extensión Forestal Andino-Patagónico (CIEFAP), el Centro Universitario Regional Bariloche, la Universidad Nacional del Comahue, el Departamento de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de la Patagonia ‘‘San Juan Bosco’’, contando con la asistencia financiera parcial del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONCYT). Tiene por objetivos finales, presentar el estado del conocimiento científico sobre la biología y la ecología del ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis), su manejo forestal y los aspectos relacionados a su conservación y uso, así como realizar un diagnóstico sobre las necesidades de investigación básica y aplicada para mejorar el estado de conservación de los bosques de ciprés de la cordillera.En este marco, resulta indispensable realizar una breve descripción de las particularidades y características únicas e inigualables que dotan de gran importancia al bosque de ciprés de la cordillera, y la consiguiente relevancia en la declaración de interés de esta Honorable Cámara, a la I Reunión sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera. Estas masas boscosas se desarrollan en la subregión que se ubica en las porciones más orientales de la ecorregión valdiviana. Está dominada por la presencia del ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) en formaciones boscosas mixtas con coihue, puras, bosquetes e individuos aislados sobre una matriz de estepa patagónica, siguiendo un gradiente de precipitaciones que va de 2.000 a 500-300 mm anuales. También se encuentran presentes las representaciones más orientales de lenga. Los estudios genéticos efectuados para ciprés muestran la existencia de múltiples refugios glaciares en contacto con la estepa patagónica.La ecorregión valdivian de los bosques templados valdivianos de la Argentina y Chile, o valdiviana, es uno de los biomas templados más diversos del planeta. Esta ecorregión se caracteriza por presentar un gran número de especies endémicas, es decir que no habitan en otro lugar del mundo. En su sector oeste incluye árboles milenarios como el alerce y la araucaria y uno de los ciervos más pequeños del planeta: el pudú. Dadas sus características biológicas y el estado de conservación que presenta, en las últimas décadas ha surgido un fuerte consenso mundial, entre organizaciones científicas y conservacionistas, sobre el valor de la biodiversidad de esta ecorregión y sobre las amenazas que debe enfrentar.En particular, los bosques templados valdivianos han sido identificados por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) entre las 238 ecorregiones del mundo que representan los sitios más sobresalientes de la biodiversidad del planeta. Conservation International también identificó a esta región como parte de los 25 sitios de más alto valor para conservar la biodiversidad mundial. Por otra parte, Bird Life International la clasificó como un sitio de gran importancia por el número de aves endémicas que alberga.Finalmente, el análisis de los bosques de frontera del World Resources Institute (WRI) señaló a los bosques valdivianos como uno de los remanentes boscosos más grandes y ecológicamente intactos. Como reconocimiento a su importante rol para conservar la biodiversidad mundial, numerosos esfuerzos nacionales y binacionales están siendo desarrollados para conservar esta ecorregión de singular valor y belleza paisajística. En el marco de un programa binacional de conservación, diversas instituciones e individuos han trabajado para desarrollar una visión biológica para la ecorregión valdiviana.Por todo lo expuesto ut supra, solicito que se declare de interés parlamentario la I Reunión sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera, que se llevará a cabo entre los días 28 y 30 de abril de 2005 en la localidad de Esquel, provincia del Chubut.

0532-D-20058 de marzoResoluciónReprod. 2005: Decl. Int. Reunión de Ecología y Bosques de Ciprés,del 25 al 30 de abril de 2005, en Esquel, Chubut.APROBADO: 04/05/2005

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la I Reunión sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera, que se llevará a cabo entre los días 28 y 30 de abril de 2005 en la localidad de Esquel, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Desde hace un par de décadas se incrementó notablemente la actividad de diferentes equipos de trabajo, investigadores independientes y profesionales de terreno, que desarrollan su labor vinculada a los bosques de ciprés. Con la I Reunión sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera, se trata de brindar el espacio para actualizar el conocimiento del estado del arte de las últimas investigaciones realizadas sobre ecología, la conservación y el manejo de los bosques de ciprés.También se espera establecer bases para la integración de investigadores y la priorización de necesidades de investigación, así como promover la elaboración de proyectos interdisciplinarios, la coordinación de objetivos y la eficacia en el uso de los recursos humanos y financieros para la investigación.Este evento, que tendrá lugar en Esquel, Chubut, entre los días 28 y 30 de abril de 2005, está ideado por la comisión organizadora que integran el Centro de Investigación y Extensión Forestal Andino-Patagónico (CIEFAP), el Centro Universitario Regional Bariloche, la Universidad Nacional del Comahue, el departamento de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, contando con la asistencia financiera parcial del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONCYT). Tiene por objetivos finales presentar el estado del conocimiento científico sobre la biología y la ecología del ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis), su manejo forestal y los aspectos relacionados a su conservación y uso, realizar un diagnóstico sobre las necesidades de investigación básica y aplicada para mejorar el estado de conservación de los bosques de ciprés de la cordillera.

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En este marco, resulta indispensable realizar una breve descripción de las particularidades y características únicas e inigualables que dotan de gran importancia al bosque xérico de ciprés de la cordillera, y la consiguiente relevancia en la declaración de interés de esta Honorable Cámara, a la I Reunion sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera. Esta subregión se ubica en las porciones más orientales de la ecorregión Valdiviana. Está dominada por la presencia del ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) en formaciones boscosas mixtas con coihue, puras, bosquetes e individuos aislados sobre una matriz de estepa patagónica, siguiendo un gradiente de precipitaciones que va desde los 2000 a 500-300 mm anuales. También se encuentran presentes las representaciones más orientales de lenga. Los estudios genéticos efectuados para ciprés muestran la existencia de múltiples refugios glaciares en contacto con la estepa patagónica.La ecorregión Valdiviana de los bosques templados valdivianos de la Argentina y Chile, o Valdiviana, es uno de los biomas templados más diversos del planeta. Esta ecorregión se caracteriza por presentar un gran número de especies endémicas, es decir que no habitan en otro lugar del mundo. Incluye árboles milenarios como el alerce y la araucaria y uno de los ciervos más pequeños del planeta, el pudú. Dadas sus características biológicas y el estado de conservación que presenta, en las últimas décadas ha surgido un fuerte consenso mundial, entre organizaciones científicas y conservacionistas, sobre el valor de la biodiversidad de esta ecorregión y sobre las amenazas que debe enfrentar.En particular, los bosques templados valdivianos han sido identificados por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) entre las 238 Ecorregiones del mundo que representan los sitios más sobresalientes de la biodiversidad del planeta. Conservation International también identificó a esta región como parte de los 25 sitios de más alto valor para conservar la biodiversidad mundial. Por otra parte, Bird Life International la clasificó como un sitio de gran importancia por el número de aves endémicas que alberga.Finalmente, el análisis de los “bosques de frontera” del World Resources Institute (WRI) señaló a los bosques valdivianos como uno de los remanentes boscosos más grandes y ecológicamente intactos. Como reconocimiento a su importante rol para conservar la biodiversidad mundial, numerosos esfuerzos nacionales y binacionales están siendo desarrollados para conservar esta ecorregión de singular valor y belleza paisajística. En el marco de un programa binacional de conservación, diversas instituciones e individuos han trabajado para desarrollar una visión biológica para la ecorregión Valdiviana.Por todo lo expuesto, up supra, solicito se declare de interés parlamentario la I Reunión sobre Ecología, Conservación y Uso de los Bosques de Ciprés de la Cordillera, que se llevará a cabo entre los días 28 y 30 de abril de 2005 en la localidad de Esquel, provincia del Chubut.

5306-D-200512 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés la Reunión Patagónica de manejo del fuego, en Esquel, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la II Reunión Patagónica y III Reunión Nacional sobre Ecología y Manejo del Fuego, que tendrá lugar desde el día 25 hasta el 27 de abril de 2006 inclusive, en Esquel, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El Centro de Investigación y Extensión Forestal Andino Patagónico (CIEFAP), el Plan Nacional de Manejo del Fuego (PNMF), la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB), la Dirección General de Bosques y Parques del Chubut (DGByP), el municipio de Esquel, ciudad de la que soy oriundo, y otras instituciones presentes en la zona, organizarán desde el 25 al 27 de abril de 2006 inclusive, la II Reunión Patagónica y III Reunión Nacional sobre Ecología y Manejo del Fuego, que tendrá lugar en la ruta 259 km 4 C.C. 14, Esquel, provincia del Chubut, República Argentina.Este evento tiene como principales objetivos:– Promover el intercambio de información científica actualizada (estado del arte) sobre ecología y manejo del fuego en el contexto internacional, y su relación/adaptación a los ecosistemas naturales y modificados de la República Argentina.– Promover la discusión interdisciplinaria que lleve a la formulación de nuevas líneas de investigación o a la consolidación y profundización de las existentes, teniendo en cuenta las necesidades políticas ambientales de las entidades administradoras de los recursos.– Identificar problemas y proponer alternativas que permitan más eficiente transferencia de tecnologías disponibles para una mejor aplicación del conocimiento científico al manejo del fuego, tanto para su supresión como cuando deba ser usado como herramienta.– Conocer y discutir en terreno la dinámica del fuego en el modelado de ecosistemas naturales y sus efectos sobre aquellos modificados en la Patagonia.– Promover la vinculación entre el sector tecnológico y el educativo a todos los niveles sobre la temática del fuego en ecosistemas naturales y modificados.Conocido es el impacto negativo en los ecosistemas forestales y su repercusión en el clima de la Nación, así como del mundo, por la devastación que se produce por los incendios forestales, ya sean naturales, así como también los provocados tanto por el accionar negligente, como por el accionar doloso de la mano del hombre.Tan aplastante resulta el resultado del incendio, como la impotencia que nos da la desidia de la propia raza humana, de algunos pocos seres destructivos que dañan a toda la humanidad.En la Patagonia, hemos venido trabajando mediante la elaboración de distintos proyectos tanto locales, regionales y nacionales, tratando de optimizar los resultados en el manejo del fuego, teniendo en cuenta la presencia de especies centenarias y únicas en el mundo que albergan nuestros bosques nativos, que son codiciadas por la belleza de su madera, pero fundamentalmente por el marco característico, el sello de distinción en toda la zona cordillerana que atrae no sólo a turistas locales, sino también a visitantes internacionales.Con la realización de la II Reunión Patagónica y III Reunión Nacional sobre Ecología y Manejo del Fuego, se espera establecer líneas de investigación basadas en las necesidades detectadas a nivel regional, nacional e internacional y el fortalecimiento e integración de los distintos grupos de investigación de la República Argentina y también del exterior, allanando este camino con la invitación de conferencistas de reconocido prestigio internacional.

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Optimizar las líneas de investigación científica con tecnología, pero fundamentalmente con capacitación de quienes tienen la responsabilidad de reducir riesgos para los actores intervinientes, y los ecosistemas afectados, resulta de interés parlamentario, en cuanto a la necesidad de colaborar desde el ámbito del Congreso Nacional con la sanción de leyes y/o autorización de partidas contenidas en la ley de presupuesto nacional a esos fines.El apoyo y reconocimiento a las prestigiosas instituciones organizadoras, así como la participación en aras de la propia capacitación y la de nuestros asesores y colaboradores, resultan necesarias y prioritarias para concientizarnos y difundir la necesidad de preservar los recursos naturales para nosotros y las generaciones futuras de argentinos y habitantes de este país y la preservación del medio ambiente que nos toca proteger como parte de las reservas naturales e intangibles más hermosas que aún conserva el planeta Tierra.Por todo lo expuesto, pido a mis colegas acompañen con su voto esta resolución y al señor presidente, solicito la aprobación de la misma.

6074-D-20052 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por lanzamiento de estrategia para residuos sólidos urbanos, en Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por el lanzamiento de la estrategia para la gestión integral de residuos sólidos urbanos (Engirsu), presentada el pasado 15 de octubre de 2005 en la ciudad de Comodoro Rivadavia, provincia del Chubut, por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, presentó la estrategia para la gestión integral de residuos sólido urbanos (Engirsu) de alcance nacional.Los objetivos principales de la presente política son dos: por un lado, pretende para el año 2025 la reducción significativa de residuos domiciliarios destinados a disposición final. Por el otro, busca el cierre definitivo de basurales a cielo abierto en todo el país, a través de planes regionales y municipales.Para el cumplimiento de estos objetivos, la Nación invertirá alrededor de 40 millones de dólares para fortalecer los planes provinciales y lograr, debido a una gestión innovadora de residuos, su maximización y reutilización.Asimismo, la Secretaría lanzó la estrategia para cerrar paulatinamente los basurales a cielo abierto, principales focos de contaminación y riesgos sanitarios. Lo cual se logrará mediante la coordinación de planes y proyectos que tiendan a clausurar aquellos sitios de disposición final que no cumplan con los requisitos mínimos de seguridad.La implementación de la Engirsu se dará en dos etapas. En la primera de ellas, a corto plazo (2 años), se trabajará con planes piloto en tres provincias, una de ellas Chubut, con programas de cierre de basurales a cielo abierto y saneamiento de zonas impactadas por éstos. Las segunda etapa, en el mediano plazo (3-10 años) se irá extendiendo el número de provincias a diez, para que en el 2025 se haya recuperado la totalidad de los residuos que se encuentran en sitios que no cuentan con los controles mínimos para la calidad de la salud y el ambiente.El plan cuenta además con la aplicación de tecnología de eliminación, tratamiento y disposición final, ambientalmente adecuadas, para la generación de energía limpia.Las repercusiones sociales no son menores. Como primera medida se busca la coordinación de los órganos provinciales y municipales con diferentes organizaciones no gubernamentales (ONG) a fin de intercambiar ideas e información para generar conciencia en lo referente a la estrategia. Como segundo paso, se concientizará a la comunidad para que participe separando en origen los residuos para mayor facilidad de reciclaje.La Engirsu además pretende crear empleo genuino a través de la incorporación de trabajadores formales e informales en los sistemas productivos y de servicios de desecho. A fin de evitar la pérdida de subsistencia de familias enteras que realizan actividades de cirujeo en los predios de disposición final que se pretenden cerrar definitivamente.“Los municipios son responsables directos de sustituir el viejo sistema de gestión de residuos. Para ello, la Nación apoyará con asesoramiento y financiamiento a los planes y programas en el marco de la estrategia, delegando a las provincias su rol de planificación para un uso sustentable del recurso de manera integral”. Expresó el doctor Atilio Savino, secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.Por su parte, Silvia Avila, subsecretaria de Medio Ambiente municipal de Comodoro Rivadavia, sostuvo que “nuestro trabajo apunta a un proyecto ahora más amplio, ya que lo básico lo tenemos casi resuelto. No queremos dejar afuera de esta estrategia un lugar de tratamiento en la zona norte”.“De manera como se proyecta la ciudad, en unos diez años vamos a tener un crecimiento demográfico importante en la zona norte y hay que ir planeando cómo se va a recolectar y tratar la basura que allí se genere”, concluyó.Este plan es, sin duda, un paso importante hacia una provincia del Chubut más limpia.Según datos oficiales, la provincia del Chubut genera 0,95 kilo de basura diaria por habitante con un total anual de 148 millones de toneladas. Si bien es la provincia patagónica que más residuos domiciliarios produce, los números distan de ser alarmantes, en comparación con los 1,55 kilos diarios que origina cada habitante de la ciudad de Buenos Aires.La Engirsu persigue revertir el mal manejo de los residuos sólidos urbanos (RSU) para erradicar los problemas de la salud y contribuir al desarrollo sostenible mediante oportunidades económicas y laborales, a partir del uso eficiente del recurso.Un paso más hacia la plena operancia del derecho de todo habitante “a un ambiente sano, apto para el desarrollo humano”, consagrado en el artículo 41 de la Constitución Nacional.Por todo lo antes expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto.

6075-D-20052 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por reunión del Consejo Asesor Nacional de lucha contra la desertificación.

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La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la IV Reunión del Consejo Asesor Nacional del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación, coordinada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, que se llevó a cabo el día 2 de septiembre de 2005, para tratar el tema de la desertificación y la conservación de los recursos naturales en zonas áridas o semiáridas.

FUNDAMENTOS Señor presidente:La desertificación es un problema que debe ser tratado y solucionado, ya que es uno de los fenómenos que más ha avanzado en nuestro país en los últimos años y provoca consecuencias dañinas a futuro.La desertificación es un proceso por el cual un territorio, que no posee las condiciones climáticas de un desierto, acaba adquiriendo estas características y desencadena grandes superficies secas, empobreciendo el suelo y degradándolo.La desertificación deja las tierras inservibles y contribuye así al aumento de la pobreza por la ineficiencia que tendrá la actividad del cultivo en esos suelos.En las últimas décadas, la Argentina se convirtió en uno de los países de mayor producción de soja. Pero ello acarrea también sus desventajas, ya que la expansión del desarrollo de la soja en ambientes frágiles, que no están en condiciones de soportar la agricultura intensiva que supone este cultivo, ha dejado secuelas que parecen irreparables por el momento, a menos que la sociedad comience a tomar conciencia de esta situación y actúe tratando de preservar los recursos naturales que pertenecen a las generaciones futuras.Dice el artículo 41 de la Constitución Nacional Argentina: “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que sus actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo…”,Reunir información y brindar asesoramiento para impulsar y ejecutar políticas de preservación de los recursos naturales, resulta fundamental para cumplir el derecho que tienen todos los habitantes a un medio ambiente sano y propicio para desarrollarse.La IV Reunión del Consejo Asesor Nacional del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación coordinada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, llevada a cabo el 2 de septiembre, representa un acercamiento a la problemática de la desertificación y a la motivación de la implementación de políticas de preservación de los recursos naturales.Es por todo esto que solicito a mis pares me acompañen con este proyecto de declaración.

6405-D-200516 de noviembreResoluciónSolic. PEN impacto ambiental de explotación de uranio en Cerro Solo, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Solicitar al Poder Ejecutivo nacional que, a través de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), arbitre los medios conducentes para la investigación, prevención y reparación del impacto ambiental que ocasionaría la eventual explotación de uranio en el yacimiento Cerro Solo ubicado en la provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:La Constitución Nacional en su artículo 41 prescribe: “Todos los habitantes gozan el derecho a un ambiente sano, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo […]. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural…”.Según el constitucionalista Bidart Campos, el precepto mencionado determina el derecho de todo habitante argentino a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo de actividades productivas que satisfagan necesidades humanas sin comprometer el medio ambiente.Se considera un ambiente “sano” al que facilita la instalación de las personas en un entorno favorable a su bienestar. Del mismo modo, es ambiente “equilibrado” aquel que permite la conjunción entre el entorno y las actividades que despliegan las personas.Asimismo, este ambiente sano y equilibrado debe permitir, según la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente, el desarrollo sustentable de la producción. Por lo que resultan imprescindibles políticas de desarrollo ambientales que estudien y prevengan no sólo el daño ambiental actual sino también el futuro.Junto al derecho de incidencia colectiva de la población argentina a un ambiente sano, la misma normativa constitucional establece el deber de preservarlo, que pesa sobre todos los habitantes y sobre el Estado. Dentro de la actuación es competencia primordial del Estado federal y subsidiariamente de las provincias y municipios, junto al Defensor del Pueblo y el Ministerio Público. El deber se materializa no sólo mediante el comportamiento omisivo de no dañar, sino también a prestaciones positivas para lograr todo cuanto hace falta en orden a preservar el medio ambiente.La minería argentina está atravesando uno de sus mejores momentos. Desde hace ya diez años, la inversión minera a largo plazo genera fuentes de trabajo directas e indirectas, y casi sin la necesidad de intervención estatal para ello. Pero por otro lado, la actividad minera es una de las actividades más contaminantes del mundo, por su agresión al suelo y a la naturaleza que la rodea.Son conducentes las declaraciones del vicepresidente de la Cámara de Minería de Salta, Ricardo Alonso, quien sostuvo: “No hay dudas de que el mundo necesitará cada vez más materias primas minerales y también necesitará cuidar cada vez más el medio ambiente. Por ello es importante tener claro: desarrollo sin ecología es un suicidio, pero ecología sin desarrollo es un genocidio”.Las actividades de exploración de uranio en la Argentina comenzaron en el año 1951. En los años 50 y 60, gracias a exploraciones por medio de prospección aérea, se descubrió el depósito tipo arenisca de Los Adobes, en la provincia del Chubut.

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Durante la década de 1970, la Patagonia fue objeto de exploraciones basadas en indicios previamente descubiertos, logrando el hallazgo de dos nuevas manifestaciones de tipo arenisca: Cerro Cóndor y Cerro Solo. Veinte años más tarde, se iniciaron las consecuentes exploraciones en los alrededores del depósito de Cerro Solo.Durante 1996 se perforaron alrededor de 52.000 m para investigar el potencial de sectores favorables de estructuras paleocanal. Los resultados incluyen la definición de algunos cuerpos adicionales conteniendo recursos de algunos miles de toneladas. En los últimos años de la década del 90, con el objetivo de explorar a escala regional y local, se continuó con la evaluación de la favorabilidad geológica regional.Se realizaron investigaciones locales dirigidas a obtener una evaluación del depósito de Cerro Solo y debido a los resultados de la investigaciones previas y el desarrollo de otras más recientes, se han permitido realizar un estudio de prefactibilidad.La Regional Patagonia de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) realizó el llamado público a licitación internacional para la explotación del yacimiento de uranio y molibdeno –entre otros metales– de Cerro Solo. Siendo en realidad el segundo intento de licitación desde 1997, cuando el proyecto original se frustró por incompatibilidades de los oferentes en los pliegos.El cerro Solo se encuentra ubicado en el centro de la provincia del Chubut, a 1.600 km al sudoeste de la ciudad de Buenos Aires y a 630 m sobre el nivel del mar.La actual licitación estima una inversión de 22 millones de dólares, para la extracción de casi 4.600 toneladas de uranio, con el objetivo principal de evitar la importación, y al mismo tiempo, aprovechar la suba del precio mundial de este mineral. En igual sentido, configuraría el punto inicial para la exploración de la cuenca del golfo de San Jorge.Actualmente, el proyecto de Cerro Solo se encuentra detenido por la ley provincial 5.001 “post Esquel”. Los métodos a utilizar requieren el pronunciamiento del Consejo Provincial Ambiental (COPRAM), según lo establece la norma antes citada. Pero el plazo de 120 estipulado para ello ha vencido, y según fuentes periodísticas, esto se relaciona con la cercanía de las elecciones provinciales.El ecologista chubutense Javier Rodríguez Pardo, presidente del Movimiento Antinuclear del Chubut, brindó explicaciones sobre las enfermedades y daños que generan las explotaciones mineras de uranio. “Hemos tomado conocimiento de la información surgida de Paso de Indios, donde un importante grupo de pobladores hicieron analizar el agua que toman observando alarmantes índices de contaminación.”Esto en cualquier lugar hubiera adquirido menos relevancia si no se tratara de una antigua localidad del centrooeste del Chubut, próxima a la mina de uranio Los Adobes, hoy clausurada por haberse agotado el mineral, pero con vecinos alarmados por la decisión de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) de llamar a licitación para explotar otra gran veta del lugar, en Cerro Solo sostuvo el especialista en medio ambiente.Ya en 1968 se había advertido que el gas radón es radiactivo y con un viento de 16 kilómetros por hora recorre más de 1.000 antes de que decaiga su cantidad original transportando partículas que son cancerígenas.En los Estados Unidos, en la década del 80, los médicos del Hospital de Shiprok confirmaron que 60 de las 70 personas con diagnóstico de cáncer de pulmón eran mineros del uranio. Estudio que se posibilitó debido a la detección de cáncer en la comunidad indígena de navajos, explotadores de las minas, cuando nunca antes se había registrado cáncer en dicha comunidad. Actualmente, estudios recientes estiman que mueren de cáncer de pulmón entre 600 a 1.100 hombres de un total de 6.000 trabajadores mineros del uranio.Si bien el uranio posee relativamente bajos niveles de radiactividad, al abrir el yacimiento se produce la desintegración espontánea.El uranio natural se compone de tres isótopos: uranio-238, uranio-235 y uranio-234. Los isótopos del uranio son radiactivos. El núcleo de los elementos radiactivos es inestable, significa que el mismo se transforma en otros elementos, típicamente mediante la emisión de partículas y algunas veces absorbiendo partículas.De allí surge el radón, que es un gas incoloro, inodoro, radiactivo producido por la degeneración espontánea del uranio. Su vida media es de cuatro días y con la ayuda del viento de la Patagonia que sopla del Oeste al Este en ese plazo puede llegar a la costa atlántica, después de los cuales se transforma en otros elementos radiactivos que se depositan en el agua, la tierra, en el polvo del aire que lleva el viento, en los vegetales, en los animales contaminándolos radiactivamente.En la presentación de la CNEA del proyecto de Cerro Solo especifica que el método extractivo será mixto: combinará la modalidad “a cielo abierto” con minería subterránea (por excavación de túneles), junto a lixiviación ácida para extraer el uranio en pilas o piletas.En todo tipo de explotación “a cielo abierto” se dinamita la roca, se pulveriza, se extrae el mineral y para extraer el mineral se usan diferentes ácidos, tales como el cianuro, perjudicial para la salud.Por otro lado, la lixiviación in situ (ISL, en inglés se denomina In Situ Leach) es un método de extracción por el cual se inyecta un líquido de lixiviación: amonio, carbonato o ácido sulfúrico a través del agujero del taladro mediante bombeado y luego se bombea en sentido inverso, hacia la superficie el líquido con el uranio. Dentro de sus desventajas se encuentra el riesgo de lixiviar incursiones líquidas más allá de los depósitos de uranio y provocar la subsecuente contaminación del agua subterránea, junto a la imposibilidad de restaurar las condiciones naturales de la zona después de acabar la operación de lixiviación, ya que no se conoce todavía un proceso de restauración total.La política ambiental de la Comisión Nacional de Energía Atómica, ha tenido, desde sus inicios, la intención de dar cumplimiento de las condiciones necesarias para la salvaguardia del ambiente.En concordancia con esta línea de acción, la CNEA aprobó los Principios Básicos de la Política Ambiental de la institución, basada en las siguientes acciones:– “Mejorar la situación existente en los sitios de la CNEA, protegiendo a los trabajadores, al entorno cercano y al público en general.”– “Capacitar e involucrar al personal respecto del cuidado responsable del ambiente.” – “Implementar y mantener un sistema de gestión ambiental, integrando sus principios a las actividades de CNEA y a los procesos de planificación estratégica y de toma de decisiones.” – “Fijar objetivos claros y metas factibles y establecer los correspondientes indicadores de gestión, que conduzcan a un mejoramiento continuo del desempeño ambiental en su área de incumbencia, verificando su logro mediante auditorías ambientales.”– “Elaborar programas y planes de prevención, manejo y control de incidentes, accidentes o emergencias ambientales y generar los registros correspondientes.”– “En todo nuevo proyecto o actividad, evaluar los impactos ambientales, indicando y llevando a cabo las medidas adecuadas para maximizar los beneficios y evitar, corregir o minimizar los riesgos.”

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– “Establecer y verificar criterios ambientales para los proveedores y contratistas, acordes con los lineamientos de esta política ambiental.”La demanda social se circunscribe a la puesta en práctica de la mencionada política en orden a una protección adecuada y eficiente del medio ambiente y la población cercana al cerro Solo en la provincia del Chubut. Es por ello que el derecho como instrumento de reforma, basado en la concepción moderna del Congreso como un cuerpo activo, debe constituirse en defensor del derecho constitucional que gozan todos los habitantes a un ambiente sano.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con este proyecto de resolución.

1445-D-20065 de abrilResoluciónDeclarar de Interés la II Reunión Patagónica de manejo del fuego, en Esquel, Chubut.APROBADO: 10/05/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el "II Reunión Patagónica y III Reunión Nacional sobre Ecología y Manejo del Fuego", que tendrá lugar desde el día 25 de abril hasta el 27 de abril de 2.006 inclusive, en Esquel, Provincia de Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Centro de Investigación y Extensión Forestal Andino Patagónico (CIEFAP), el Plan Nacional de Manejo del Fuego (PNMF), la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB), la Dirección General de Bosques y Parques de Chubut (DGByP), el Municipio de Esquel, Ciudad de la que soy oriundo, y otras instituciones presentes en la zona, organizarán en desde el 25 al 27 de abril de 2006 inclusive, la "II Reunión Patagónica y III Reunión nacional sobre Ecología y Manejo del Fuego", que tendrá lugar en la Ruta 259 KM4 C.C. 14, Esquel, Provincia de Chubut, República Argentina.Este evento tiene como principales objetivos: Promover el intercambio de información científica actualizada (estado del arte) sobre ecología y manejo del fuego en el contexto internacional, y su relación/adaptación a los ecosistemas naturales y modificados de la República Argentina.Promover la discusión interdisciplinaria que lleve a la formulación de nuevas líneas de investigación o a la consolidación y profundización de las existentes, teniendo en cuenta las necesidades políticas ambientales de las entidades administradoras de los recursos.Identificar problemas y proponer alternativas que permitan mas eficiente transferencia de tecnologías disponibles para una mejor aplicación del conocimiento científico al manejo del fuego, tanto para su supresión como cuando deba ser usado como herramienta.Conocer y discutir en terreno la dinámica del fuego en el modelado de ecosistemas naturales y sus efectos sobre aquellos modificados en la Patagonia.Promover la vinculación entre el sector tecnológico y el educativo a todos los niveles sobre la temática del fuego en ecosistemas naturales y modificados.Conocido es el impacto negativo en los ecosistemas forestales y su repercusión en el clima de la Nación, así como del Mundo, por la devastación que se produce por los incendios forestales, ya sean naturales, así también los provocados tanto por el accionar negligente, como por el accionar doloso de la mano del hombre.Tan aplastante resulta el resultado del incendio, como la impotencia que nos da la desidia de la propia raza humana, de algunos pocos seres destructivos que dañan a toda la humanidad.En la Patagonia, hemos venido trabajando mediante la elaboración de distintos proyectos tanto locales, regionales y nacionales, tratando de optimizar los resultados en el manejo del fuego, teniendo en cuenta la presencia de especies centenarias y únicas en el Mundo que albergan nuestros bosques nativos, que son codiciadas por la belleza de su madera, pero fundamentalmente por el marco característico, el sello de distinción en toda la zona cordillerana que atrae no solo a turistas locales, sino también a visitantes internacionales.Con la realización de la "II Reunión Patagónica y II Reunión Nacional sobre Ecología y Manejo del Fuego", se espera establecer líneas de investigación basadas en las necesidads detectadas a nivel regional, nacional e internacional y el fortalecimiento e integración de los distintos grupos de investigación de la República Argentina y también del exterior, allanando este camino con la invitación de conferencistas de reconocido prestigio internacional.Optimizar las líneas de investigación científica con tecnología, pero fundamentalmente con capacitación de quienes tienen la responsabilidad de reducir riesgos para los actores intervinientes, y los ecosistemas afectados, resulta de interés parlamentario, en cuanto a la necesidad de colaborar desde el ámbito del Congreso Nacional con la sanción de leyes y/o autorización de partidas contenidas en la Ley de Presupuesto Nacional a esos fines.El apoyo y reconocimiento a las prestigiosas instituciones organizadoras, así como la participación en aras de la propia capacitación y la de nuestros asesores y colaboradores, resultan necesarias y prioritarias para concientizarnos y difundir la necesidad de preservar los recursos naturales para nosotros y las generaciones futuras de argentinos y habitantes de este país y la preservación del medio ambiente que nos toca proteger como parte de las reservas naturales e intangibles mas hermosas que aún conserva el Planeta Tierra.Por todo lo expuesto, pido a mis colegas acompañen con su voto esta Resolución y al Sr. Presidente, solicito la aprobación de la misma.

2342-D-20069 de mayoDeclaraciónBeneplácito por VI Jornadas Ambientales realizadas en la Patagonia.


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Su beneplácito por la realización de las VI Jornadas Ambientales organizadas por el Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico, de la Universidad Católica Argentina, del 27 de Abril al 7 de Mayo de 2006, en distintas localidades de la Patagonia Argentina.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:A lo largo de la historia, la humanidad ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus actividades, con el objeto de adaptarlo a sus necesidades. Pero fue con la Revolución Industrial cuando los seres humanos empezamos realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin precedentes a la que el rápido crecimiento de la población humana y el desarrollo tecnológico someten al medio ambiente está produciendo un declive cada vez más acelerado en la calidad de éste y en su capacidad para sustentar la vida. No obstante, el mundo conserva ciertas áreas y regiones, como el caso de nuestra Región Patagónica, en las que aún la mano del hombre no ha alterado el medio ambiente en forma dramática, por lo cual existe una enorme exigencia de estudio y cuidado. El Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico (PIGPP) de la Universidad Católica Argentina está integrado por un grupo de investigadores, docentes y estudiantes universitarios que tiene como objetivo básico y fundamental el estudio y la promoción de la Región Patagónica en sus diversas facetas. El PIGPP tiene como meta, además, crear conciencia en los estudiantes y egresados universitarios, y en la comunidad en general, acerca de la importancia de esta región; promover el conocimiento de sus problemas políticos, económicos, sociales y ambientales, abriendo de este modo un campo de investigación y de trabajo todavía poco transitado por las casas de estudio y generalmente desatendido en algunos ámbitos oficiales.Desde hace varios años, el PIGPP viene realizando estas Jornadas Ambientales promoviendo el conocimiento y el análisis de la problemática ambiental en la región patagónica.En esta oportunidad, los investigadores, docentes y estudiantes visitaron diversos lugares como, por ejemplo, la planta de agua pesada en Arroyito, la destilería de Repsol-YPF en Plaza Huincul, la represa hidroeléctrica Piedra del Águila, distintos basurales, el volcán Lanín, la planta potabilizadora de Junín de los Andes, la planta industrial de impregnación de madera de CORFONE, la explotación forestal de "Yuco Alto", la termoeléctrica CAPEX, la empresa Expofrut (productora frutícola) en San Patricio del Chañar y el INVAP. También organizaron y asistieron a diversas charlas y conferencias, en importantes temáticas como, por ejemplo, las políticas ambientales en Junín de los Andes, la misión de las Fuerzas Armadas en zonas de frontera, el tratamiento de residuos, la administración de áreas protegidas y problemáticas del Parque Nacional Lanín, la presentación del Proyecto HACHE y aerogenerador "Patagón I", el manejo de incendios, el ordenamiento urbano e impacto del turismo sobre el medio ambiente patagónico y la problemática ambiental del lago Lácar (manejo de efluentes y manejo turístico).Estas Jornadas son de suma importancia ya que en este marco de investigación se da un debate productivo de ideas y proyectos tendientes a favorecer el desarrollo sustentable y el crecimiento regional sin perjudicar al medio ambiente.

5133-D-20066 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés la presentación del Atlas Ambiental de Buenos Aires en marzo 2007.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara el Atlas Ambiental de Buenos Aires (AABA), impulsado por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), el Museo de Ciencias Naturales "Bernardino Rivadavia", la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; y cuya presentación formal se prevé para Marzo de 2007.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Atlas Ambiental de Buenos Aires (en adelante, AABA) es un proyecto impulsado por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), el Museo de Ciencias Naturales "Bernardino Rivadavia", la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, inspirado en un modelo similar elaborado para la ciudad alemana de Berlín. Es su objeto presentar y acercar al público conocimiento, datos biológicos, geológicos, arquitectónicos y meteorológicos de la Ciudad de Buenos Aires.El Atlas, cuya presentación formal se prevé para Marzo de 2007 aunque ya puede ser consultado en Internet, ofrece fotografías, gráficos y mapas interactivos, entre otros recursos, elaborados en base a las últimas investigaciones de especialistas argentinos en Biología, Física, Meteorología, Geología y Arquitectura, entre otras disciplinas. Es de resaltar que los datos que el Atlas contiene no son presentados de modo aislado, sino que el espíritu del proyecto atina a integrarlos en un sistema en el que clima, geología, fauna y flora urbanas con sus diversos componentes interactúan con el componente poblacional. Las interacciones resultan la clave a destacar. Los autores del proyecto han señalado oportunamente su intención de que el Atlas constituya una herramienta de utilidad a la hora de la toma de decisiones sobre el manejo ambiental de la Ciudad. Más aún, han resaltado la importancia de mantener la actualización periódica del mismo para dar sentido a este último fin.En tiempos en que el debate ambiental cobra importancia y resonancia en los niveles local, regional y global, resulta destacable contar con una herramienta como este Atlas Ambiental impulsado por científicos argentinos destacados, que permita participar de aquél con la seriedad de los argumentos que los estudios que estos últimos aportan. Resulta destacable asimismo el aporte científico y técnico que este proyecto supone, en un marco mundial y global donde la ciencia y la tecnología cobran progresivamente mayor importancia y un peso imposible de desconocer por parte de quien procure una seria inserción y participación en el mundo.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.


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ResoluciónSolicitud al PEN evaluar problema de la desertificación.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, informe a esta Honorable Cámara, con datos y estadísticas, las evaluaciones oficiales que se están realizando respecto al fenómeno de la desertificación en nuestro país, debido al avance de este proceso en todo el mundo, y con el objetivo de poder avanzar en una posible legislación al respecto.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Se denomina desertificación, o desertización, a la degradación de las tierras en zonas secas, debida fundamentalmente al impacto humano. En esta definición, el término tierras incluye el suelo, los recursos hídricos locales, la superficie de la tierra y la vegetación o las cosechas, mientras que el término degradación implica una reducción de los recursos potenciales.Debe destacarse que la desertificación fue el primer problema ambiental en ser considerado de carácter global, reconocimiento que quedó formalizado en la Conferencia sobre Desertización de las Naciones Unidas (ONU), celebrada en Nairobi en 1977. En esta conferencia se elaboró un mapa de los desiertos. Desde entonces, se ha puesto en manos del Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNEP) la coordinación de un intento global de combatir el problema. Según las estimaciones de 1992 de la UNEP, en todo el mundo están afectados cerca de 35,9 millones de kilómetros cuadrados, en su mayor parte en forma de vegetación degradada en tierras empleadas para el pastoreo.Recientemente, se informó que un tercio del planeta será desértico y, por lo tanto, inhabitable en el año 2100, según un informe del Centro Hadley para la Predicción y las Investigaciones sobre el Clima, dependiente de la Oficina Meteorológica del Reino Unido. Este pronóstico fue realizado sobre la base de un sistema llamado Índice Palmer de Gravedad de la Sequía (PDSI), que estima las variaciones del clima y las clasifica.Los especialistas estiman que actualmente el tres por ciento del planeta soporta sequías extremas, porcentaje que aumentaría al treinta por ciento en 2100. Como consecuencia, esta sequía afectará la capacidad agrícola y la disponibilidad de agua.Si bien en nuestro país la situación no es grave, resulta importante tomar los recaudos con la suficiente anticipación, a fin de prever y planificar las políticas adecuadas para evitar el avance del fenómeno de la desertificación.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6819-D-200613 de noviembreResoluciónDecl Int. "Ecoforestar 2007-", 25 al 27 de abril de 2007 en Esquel, provincia del Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara la “Primer Reunión sobre Forestación en la Patagonia – ECOFORESTAR 2007”, que se realizará en Esquel, Provincia del Chubut, entre los días 25 y 27 de abril de 2007, organizada por el Centro de Investigación y Extensión Forestal Andino Patagónico (CIEFAP), la Municipalidad de Esquel, el Departamento de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y la Dirección General de Bosques y Parques de Chubut, contando con la asistencia del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONCYT).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La “Primer Reunión sobre Forestación en la Patagonia – ECOFORESTAR 2007”, que se realizará en Esquel, Provincia del Chubut, entre los días 25 y 27 de abril de 2007, tiene como objetivos presentar el estado actual del conocimiento científico respecto a las plantaciones forestales en la Patagonia; establecer un ámbito de discusión temática e institucional; identificar las necesidades de investigación básica y aplicada; poner en relevancia la importancia y el potencial de este recurso desde el punto económico, social y ambiental; y conocer y discutir en el terreno resultados de estudios realizados en plantaciones forestales mediante visitas aéreas demostrativas y de ensayos de campo.A fin de lograr los objetivos mencionados, esta Primer Reunión agrupará los temas en los ámbitos: 1) Científico, técnico y de divulgación, mediante la presentación de trabajos que ilustren el estado del arte del conocimiento de las plantaciones forestales; 2) Político, discutiendo sobre los principales objetivos y estrategias de las plantaciones forestales para la Región Patagónica; 3) Transferencia a los medios de comunicación, a través de la organización de una instancia de capacitación para los trabajadores de los medios de prensa; 4) Exposición comercial, con la disposición de una serie de stands para que empresas, comercios e instituciones puedan exhibir sus productos y servicios; 5) Viaje, en el que se visitarán ensayos y áreas demostrativas de plantaciones.Entre otras actividades, en el marco del ámbito científico, se prevé la organización de mesas redondas para identificar temas prioritarios de investigación y la participación de expertos nacionales e internacionales en las siguientes temáticas: Planificación territorial, económica y certificación de forestaciones; Establecimiento de forestaciones y mejoramiento genético; Ecología, manejo y aprovechamiento forestal; Aspectos sociales, ambientales y educativos; Protección y sanidad forestal; y Productos madereros y no madereros. La ECOFORESTAR 2007 es organizada por el CIEFAP, la Municipalidad de Esquel y el Departamento de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, la Dirección General de Bosques y Parques de Chubut, y contando con la asistencia del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONCYT).Por lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0715-D-200715 de marzo

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ResoluciónDecl. de interés "Primer Reunión sobre Forestación en la Patagonia - Ecoforestar 2007", Chubut.APROBADO: 09/05/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara la "Primer Reunión sobre Forestación en la Patagonia - ECOFORESTAR 2007", que se realizará en Esquel, Provincia del Chubut, entre los días 25 y 27 de abril de 2007, organizada por el Centro de Investigación y Extensión Forestal Andino Patagónico (CIEFAP), la Municipalidad de Esquel, el Departamento de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y la Dirección General de Bosques y Parques de Chubut, contando con la asistencia del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONCYT).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La "Primer Reunión sobre Forestación en la Patagonia - ECOFORESTAR 2007", que se realizará en Esquel, Provincia del Chubut, entre los días 25 y 27 de abril de 2007, tiene como objetivos presentar el estado actual del conocimiento científico respecto a las plantaciones forestales en la Patagonia; establecer un ámbito de discusión temática e institucional; identificar las necesidades de investigación básica y aplicada; poner en relevancia la importancia y el potencial de este recurso desde el punto económico, social y ambiental; y conocer y discutir en el terreno resultados de estudios realizados en plantaciones forestales mediante visitas aéreas demostrativas y de ensayos de campo.A fin de lograr los objetivos mencionados, esta Primer Reunión agrupará los temas en los ámbitos: 1) Científico, técnico y de divulgación, mediante la presentación de trabajos que ilustren el estado del arte del conocimiento de las plantaciones forestales; 2) Político, discutiendo sobre los principales objetivos y estrategias de las plantaciones forestales para la Región Patagónica; 3) Transferencia a los medios de comunicación, a través de la organización de una instancia de capacitación para los trabajadores de los medios de prensa; 4) Exposición comercial, con la disposición de una serie de stands para que empresas, comercios e instituciones puedan exhibir sus productos y servicios; 5) Viaje, en el que se visitarán ensayos y áreas demostrativas de plantaciones.Entre otras actividades, en el marco del ámbito científico, se prevé la organización de mesas redondas para identificar temas prioritarios de investigación y la participación de expertos nacionales e internacionales en las siguientes temáticas: Planificación territorial, económica y certificación de forestaciones; Establecimiento de forestaciones y mejoramiento genético; Ecología, manejo y aprovechamiento forestal; Aspectos sociales, ambientales y educativos; Protección y sanidad forestal; y Productos madereros y no madereros. La ECOFORESTAR 2007 es organizada por el CIEFAP, la Municipalidad de Esquel y el Departamento de Ingeniería Forestal de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, la Dirección General de Bosques y Parques de Chubut, y contando con la asistencia del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONCYT).Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución, ya presentado anteriormente (6819-D-2006).

0718-D-200715 de marzoResoluciónPedido de info. al Ejecutivo sobre la desertificación en nuestro país.APROBADO: 06/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, informe a esta Honorable Cámara, con datos y estadísticas, las evaluaciones oficiales que se están realizando respecto al fenómeno de la desertificación en nuestro país, debido al avance de este proceso en todo el mundo, y con el objetivo de poder avanzar en una posible legislación al respecto.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Se denomina desertificación, o desertización, a la degradación de las tierras en zonas secas, debida fundamentalmente al impacto humano. En esta definición, el término tierras incluye el suelo, los recursos hídricos locales, la superficie de la tierra y la vegetación o las cosechas, mientras que el término degradación implica una reducción de los recursos potenciales.Debe destacarse que la desertificación fue el primer problema ambiental en ser considerado de carácter global, reconocimiento que quedó formalizado en la Conferencia sobre Desertización de las Naciones Unidas (ONU), celebrada en Nairobi en 1977. En esta conferencia se elaboró un mapa de los desiertos. Desde entonces, se ha puesto en manos del Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNEP) la coordinación de un intento global de combatir el problema. Según las estimaciones de 1992 de la UNEP, en todo el mundo están afectados cerca de 35,9 millones de kilómetros cuadrados, en su mayor parte en forma de vegetación degradada en tierras empleadas para el pastoreo.Recientemente, se informó que un tercio del planeta será desértico y, por lo tanto, inhabitable en el año 2100, según un informe del Centro Hadley para la Predicción y las Investigaciones sobre el Clima, dependiente de la Oficina Meteorológica del Reino Unido. Este pronóstico fue realizado sobre la base de un sistema llamado Índice Palmer de Gravedad de la Sequía (PDSI), que estima las variaciones del clima y las clasifica.Los especialistas estiman que actualmente el tres por ciento del planeta soporta sequías extremas, porcentaje que aumentaría al treinta por ciento en 2100. Como consecuencia, esta sequía afectará la capacidad agrícola y la disponibilidad de agua.Si bien en nuestro país la situación no es grave, resulta importante tomar los recaudos con la suficiente anticipación, a fin de prever y planificar las políticas adecuadas para evitar el avance del fenómeno de la desertificación.Insistiendo nuevamente con esta preocupación, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

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1809-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por promover el no uso del gas "-HCFC-" que daña la capa de Ozono.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito y respaldo a las gestiones que está realizando nuestro país para promover, en coordinación con otros países del mundo, la eliminación del uso del gas refrigerante "hidroclofluorocarbono" (HCFC) en la comunidad internacional, a fin de recomponer la capa de ozono y combatir el calentamiento global.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El denominado cambio climático producido entre otras cosas por el calentamiento global ya se ha convertido en una cuestión de extremada preocupación para toda la comunidad internacional. Dentro de este marco, la reducción de la capa de ozono y la lucha por su recomposición se han transformado en un desafío para todos los países del mundo. En efecto, debe recordarse que la vida en el planeta Tierra ha sido protegida por una capa compuesta de ozono, que sirve de escudo para protegerla contra las dañinas radiaciones ultravioletas del sol. Si esta capa desapareciera, la luz ultravioleta del sol esterilizaría la superficie del globo y aniquilaría toda la vida terrestre. Los estudios más recientes están poniendo en evidencia que el gas refrigerante denominado "hidroclofluorocarbono" (HCFC) daña a la capa de ozono y contribuye al calentamiento global; mientras que una rápida eliminación del mismo podría acelerar la recomposición de la capa de ozono, lo cual podría ser mucho más efectivo aún que el Protocolo de Kyoto.En este sentido, la Argentina, junto a Brasil, Estados Unidos, Islandia, Mauritania y Noruega, ha elevado una notificación al Secretariado del Programa Ambiental de ozono de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), solicitando una negociación para promover una rápida eliminación de los denominados "hidroclofluorocarbonos" (HCFC), en una conferencia internacional que se realizará en Montreal, Canadá, en ocasión de celebrarse un nuevo aniversario del Protocolo de Montreal (1987) durante el próximo mes de septiembre. Al respecto, debe tenerse en cuenta que los HCFC suelen utilizarse en los acondicionadores de aire en muchas partes del mundo, incluyendo Estados Unidos; mientras que su producción está aumentando notablemente en países como China y la India. No obstante, las negociaciones que promueve nuestro país tienden a eliminar el uso del HCFC con la idea de promover su reemplazo, a fin de no afectar la producción económica aunque sin dañar el medio ambiente.Con la intención de respaldar esta iniciativa que lleva adelante nuestro país en la comunidad internacional para proteger el ambiente humano, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1824-D-200726 de abrilResoluciónSolicitar al Ejecutivo estudios geológicos para evaluar los riesgos sísmicos en zona cordillerana del Chubut.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la NaciónRESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes a fin de realizar los estudios geológicos necesarios para evaluar los riesgos sísmicos existentes en la zona cordillerana de la Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 1º de abril de 2007 tuvo lugar un movimiento sísmico en el territorio de la República de Chile, con ciertas repercusiones en la zona cordillerana de la Provincia del Chubut, especialmente en las localidades de Alto Río Senguer, Corcovado y Esquel, aunque sin provocar daños personales ni materiales de gravedad. En efecto, el Instituto Nacional de Prevención Sísmica, con asiento en San Juan, emitió un parte oficial informando del hecho en los siguientes términos: "El IMPRES registró en su red sismológica nacional un sismo ocurrido a las 23:49,43 del día 1 de abril de 2007; el epicentro se ubicó en la localidad de Puerto Aysen, Chile, a 140 kilómetros en dirección oeste noroeste de la localidad de Alto Río Senguer, o a 300 kilómetros al sur suroeste de Esquel. La intensidad del sismo en la escala de Mercalli modificada alcanzó el grado 3 a 4, en las localidades de Senguer y Corcovado. En tanto, la medición en la escala de Richter llegó a 5,5".El movimiento sísmico provocó cierta alarma en la población cordillerana de la Provincia del Chubut. Según los medios de comunicación, el segundo jefe del cuerpo activo de los Bomberos Voluntarios de Esquel, Juan Carlos Jara, aseguró que "tras el sacudón recibimos en pocos minutos más de 300 llamados telefónicos, hasta que la gente se calmó". Además, confirmó que "el temblor se sintió con absoluta claridad", que "duró apenas unos segundos" y que "provocó la caída de objetos colocados en lugares altos de las viviendas particulares, sobre todo macetas con plantas, y el clásico movimiento de los portalámparas que se bamboleaban".Por su parte, la directora de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI) de Chile, Carmen Fernández, confirmó que aquella noche se registraron sismos de más de cinco grados en la escala de Richter en la Undécima Región. No obstante, aseguró que las costas chilenas no serán afectadas por el terremoto y posterior tsunami que se registró anteriormente en las islas Salomón, en Oceanía, y sostuvo que en su país no se ha registrado ninguna señal que permita pronosticar algún fenómeno de emergencia en el mar chileno. Además, señaló que la ONEMI está monitoreando los movimientos que se registran en toda la costa del país, a fin de prepararse ante una eventual crecida de las olas.Sin embargo, considero que resulta indispensable que nuestro país realice los estudios necesarios para evaluar los riesgos sísmicos de la zona cordillerana chubutense, que si bien no tiene antecedentes, podría estar expuesta ante las actuales contingencias que se registran en nuestro planeta; y así despejar las posibles dudas e inquietudes de nuestra población.

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4879-D-20079 de octubreResoluciónDecl. Int. " II Congr. Latinoam. de Parq. Nac. y otras Áreas Proteg." entre 30/9 y 6/10 2007 Bariloche.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el "II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas", bajo el lema "Conservación, integración y bienestar para los pueblos de América Latina", a realizarse en la Intendencia del Parque Nacional Nahuel Huapi, entre el 30 de septiembre y el 6 de octubre de 2007, organizado por una red de organizaciones internacionales, oficiando como anfitrión la Administración de Parques Nacionales de Argentina.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Si bien las problemáticas ambientales comenzaron a convertirse en centro de interés y preocupación en forma gradual a lo largo del Siglo XX, nuestra Constitución Nacional, en la reforma del año 1994, introdujo el derecho a un ambiente sano y saludable en su artículo 41, elevando así a la categoría de norma suprema al derecho ambiental. En efecto, la preocupación por el medio ambiente y el futuro del planeta que habitamos, está teniendo cada vez con mayor relevancia un protagonismo sin precedentes.Dentro de esta problemática, tiene un papel destacado la cuestión de las áreas protegidas, como el caso de los Parques Nacionales y otras, que tienden a preservar el medio ambiente y sostener las condiciones naturales de los ecosistemas, lo cual redunda en beneficio no solo de la naturaleza en sí, sino de la sociedad que habita sobre ella.Entre el 30 de septiembre y el 6 de octubre de 2007, la Región Patagónica recibirá a más de 1.500 expertos del continente sudamericano, Europa, Estados Unidos y otras partes del mundo, que trabajarán sobre temas sociales y ambientales en el marco del "II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas". El encuentro tendrá lugar en la Intendencia del Parque Nacional Nahuel Huapi., bajo el lema "Conservación, integración y bienestar para los pueblos de América Latina". Al respecto, debe destacarse que Latinoamérica y el Caribe poseen la mayor superficie de áreas protegidas del mundo y generan sólo el 5 por ciento de las emisiones de los gases que producen el denominado "efecto invernadero".El intercambio de conocimientos, ponencias e informes técnicos que se presentarán durante el desarrollo de las jornadas, incluyendo los normales debates de ideas, tendrán como objetivo final llegar a una declaración final sobre el actual estado de situación de las áreas naturales protegidas de la región. La relevancia de la eventual declaración final está de algún modo asegurada, ya que se tratará de una declaración consensuada entre distintos expertos de diferente procedencia, que trabajarán en más de 70 talleres con consignas de trabajo específicas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

SALUD Y ACCIÓN SOCIAL

2544-D-200616 de mayoPROYECTO DE LEYColocación de imagen y leyenda en envases de tabaco y cigarrillos. Modifica Ley 23.344.


PROPAGANDA CONTRA EL TABAQUISMO EN LOS ENVASES DE CIGARRILLOSArtículo 1 .- Modifíquese el artículo 1 de la Ley 23.344 por el siguiente texto: ARTÍCULO 1 .- Los envases en que se comercialicen tabacos, cigarrillos, cigarros u otros productos destinados a fumar llevarán las siguientes advertencias:a) En letra y lugar suficientemente visibles la leyenda: "EL FUMAR ES PERJUDICIAL PARA LA SALUD".b) En letra y lugar suficientemente visibles la mención de las sustancias tóxicas y nicotina contenidas.c) En letra y lugar suficientemente visibles la leyenda: "PROHIBIDA LA VENTA A MENORES DE 18 AÑOS".d) En el reverso del envase incluir una imagen de alto impacto sobre las consecuencias que trae el tabaquismo y una leyenda alusiva de la misma advirtiendo sobre los riesgos de fumar. La imagen debe ocupar más del cincuenta por ciento de la contracara del envase y deberá incluir el número telefónico gratuito del Programa Nacional del Control del Tabaco, o de aquel que se establezca en sustitución de éste.La imagen y la leyenda alusiva serán determinados periódicamente por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación.Artículo 2 .- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El presente proyecto de ley pretende modificar el artículo 1 de la ley 23.344, ya que creemos que a más de veinte años de su sanción es imperioso acentuar la normativa sobre la obligatoriedad de inscripciones en los envases donde se comercialicen tabacos, cigarrillos, cigarros u otros productos destinados a fumar.

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Este Congreso de la Nación tiene como atribución otorgada por nuestra Constitución Nacional, proveer lo conducente al desarrollo humano, y justamente dentro de este desarrollo humano está contemplada la salud, como uno de los pilares que el Estado debe garantizar en su rol de promotor del bien común.El Estado debe fomentar en sus pobladores conductas que eviten la degradación de su propia salud, en su rol de prevención, tratando de no inmiscuirse en la privacidad de ellos. Pero no por ello debe dejar a la deriva a aquellos a los que la prevención no hace efecto, que por sus propios medios no pueden evitar caer en las adicciones que ponen en riesgo su propia vida y la de aquellos que tienen al lado. La nicotina es tan adictiva como la cocaína y la heroína, y es la que produce la adicción al tabaco.Este proyecto de ley pretende que con la modificación del artículo 1 de la ley 23.344 se regule con mayor severidad sobre un flagelo que aqueja a la población mundial, y del cual nuestro país no está exento: el tabaquismo. Según datos publicados por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación el consumo de tabaco en la Argentina produce más de 40.000 muertes por año. Cada ocho segundos muere alguien debido a una enfermedad relacionada con el consumo de tabaco y asimismo es el responsable de que unas cinco millones de personas mueran al año en todo el mundo. Nuestro país no puede seguir con una norma vigente de más de veinte años, cuando el consumo de tabaco está aumentando en países como el nuestro a razón del dos por ciento anual.La presente normativa surge como resultado de la investigación que se hizo sobre el tratamiento que se le da al mismo tema en otros países, tales como Brasil y Uruguay, y en la Unión Europea. En el caso de Brasil, a pesar de ser el segundo productor y el mayor exportador de tabaco del mundo, se destaca internacionalmente por sus acciones de lucha contra el tabaco, y una de las iniciativas fue adoptar imágenes fuertes de advertencia en los envases de cigarrillos. Estas incluyen imágenes de órganos afectados por el tabaco, como por ejemplo una pierna amputada o una boca y un pulmón afectados por el cáncer, y advertencias de gran tamaño, claras, legibles y que ocupan por lo menos el cincuenta por ciento de la superficie de cada envase. Otros países como Australia y Tailandia le pidieron solicitud para utilizar estas imágenes. El primer país en adoptar la estrategia de imágenes de impacto fue Canadá y en otros como Bangladesh, India, Jamaica y China ya se estudia la posibilidad de adoptar imágenes de advertencia.En el caso de la Unión Europea, los envases de cigarrillos deberán llevar impresas impactantes imágenes de personas afectadas por el cáncer y enfermedades derivadas de la adicción al tabaco, ya que con los textos de advertencia utilizados anteriormente no se consiguieron los resultados esperados, incrementándose el consumo entre los jóvenes en los últimos años. A partir del 1 de octubre del 2004 comenzaron a colocarse sobre los paquetes de tabaco 42 imágenes a todo color que ocupan la mitad de los envases, acompañadas de textos como "Los fumadores mueren prematuramente" o "Fumar puede provocar una muerte lenta dolorosa".Como ya se ha dicho anteriormente, el Estado en materia de salud debe proveer a la atención médica de aquellos que sufren una enfermedad y a la prevención de aquellos que aun no la sufren. Un Estado que pretende progresar y construir un porvenir mejor no puede mirar al costado ante un problema que aqueja a millones de personas causando cáncer de pulmón o laringe, de estómago, páncreas, riñón, y que es factor de riesgo cardiovascular y de riesgo para la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica ( EPOC), ya sean fumadores activos o pasivos. La sociedad y su organización política surgen para solucionar aquellas cuestiones que los hombres por sí solos no pueden resolver.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.

3535-D-200627 de junioPROYECTO DE LEYObligatoriedad de realizarse un examen de aptitud física con anterioridad a las prácticas deportivas.


EXAMEN DE APTITUD FÍSICA CON ANTERIORIDAD A LAS PRÁCTICAS DEPORTIVASArtículo 1º- Será obligatorio para todas aquellas personas que participen en actividades deportivas de carácter amateur o profesional, efectuarse con anterioridad a las mismas los exámenes médicos de aptitud física que determine el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, en la forma y plazos que establezca dicha Autoridad de Aplicación.Artículo 2º- El organizador de la actividad deportiva que permita la participación de deportistas que no se hayan sometido a los exámenes médicos del artículo antecedente sufrirá las siguientes sanciones:a) Una multa de pesos 250 a 1.000, cuya suma se destinará a los hospitales públicos de la jurisdicción donde tenga lugar la infracción.b) Si reincide, un año de suspensión de sus actividades.c) Si vuelve a reincidir, sus actividades serán suspendidas definitivamente.Artículo 3º- Las sumas distribuidas en concepto del artículo 2 de la presente Ley, serán publicadas anualmente por la autoridad encargada de la distribución con el objeto de especificar a qué hospital público se destinó y cuál fue su utilización.Artículo 4º- Invítese a las provincias a adherir a la presente Ley.Artículo 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El presente Proyecto de Ley tiene como finalidad que aquellas personas que intervengan en cualquier actividad deportiva, ya sea de tipo amateur o profesional, se sometan con anterioridad a ella a un examen médico de aptitud física, para prevenir cualquier tipo de emergencia médica durante el desarrollo de dicha actividad.En nuestro país, debido a la frecuencia con que se dan ataques de tipo cardíaco o cerebro-vasculares durante el desarrollo de actividades deportivas, en personas que sufrían de algún mal pero que por no hacerse los chequeos médicos correspondientes lo desconocían, muchos organizadores de actividades deportivas les exigen a aquellos que quieren participar en ellas un certificado médico de aptitud física. Sin embargo, no siempre es así, por lo cual creemos que es preciso legislar esta cuestión, ya que allí donde los particulares en su accionar diario dejan espacios vacíos, el Estado y en este caso el Congreso de la Nación debe proveer al bien común, según el principio de subsidiaridad.

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Este proyecto pretende convertirse en una ley marco a la cual adhieran el resto de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el propósito de que dentro de las distintas realidades que se viven en nuestro país, se le de un tratamiento uniforme a este tema. Este proyecto no pretende inmiscuirse en las competencias que nuestras provincias federales se han reservado, sino que contrariamente a ello debe ser tarea de este Congreso proveer lo conducente al desarrollo humano y al aprovechamiento de la investigación y el desarrollo científico, tal como reza nuestro artículo 75 inciso 19. Cuando la vida humana está en juego, y más aún, cuando las fatalidades se pueden prevenir, debemos ser todos los argentinos los que trabajemos juntos por el bienestar de nuestra población, sin importar a qué jurisdicción pertenezcamos. Es tarea nuestra adelantarnos a los hechos y legislar para prevenir, ya que de lo contrario el tiempo perdido se paga con vidas.Creemos que no es propio de este proyecto de ley establecer los exámenes médicos obligatorios, sino que eso debe ser tarea delegada al Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, dado la suma especialidad del tema y los veloces avances de las ciencias médicas, lo que rápidamente haría caer en desuso a este proyecto. Por otra parte, este proyecto estipula una multa para aquellos organizadores de actividades deportivas que no exijan a los participantes los chequeos médicos correspondientes, ya que toda norma que desee ser imperativa debe contemplar una sanción para aquellos que la incumplen. Será tarea de la autoridad de aplicación realizar las inspecciones y aplicar las multas correspondientes, sumas que deberán destinarse a los hospitales públicos de la jurisdicción donde se cometió la contravención. Si el organizador reincide en incumplir la Ley, se estipulan como sanciones la suspensión anual y luego la suspensión definitiva.Además de ello, y para garantizar la transparencia del accionar público, el presente proyecto de ley obliga a la autoridad encargada de la distribución de esas sumas a publicar anualmente a qué hospital público se destinó y con qué fin.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.

4800-D-20072 de OctubrePROYECTO DE LEYProhibición de venta de inhalantes a menores de 18 años de edad: sustancias que contengan tolueno, ciclohexano, isobutano o solvente.


PROHIBICIÓN DE VENTA DE INHALANTES A MENORES DE 18 AÑOS DE EDADArtículo 1º - Prohíbese en todo el territorio nacional la venta a menores de (18) dieciocho años de edad, de pegamentos, adhesivos, cementos de contacto o similares, que contengan tolueno, ciclohexano, isobutano o solvente de cualquier tipo, que por inhalación produzca efectos alucinógenos.Artículo 2º - Los envases de los productos comprendidos en el artículo 1º de la presente Ley, deberán contener en lugar y tamaño claro y visible, la leyenda "Prohibida su venta a menores de 18 años".Artículo 3º - Los comercios autorizados para la venta, depósito, suministro, exhibición o entrega a cualquier título de los productos comprendidos en el Artículo 1º de la presente Ley, deberán colocar en un lugar claramente visible de su local, un cartel informando acerca de esta prohibición.Artículo 4º - El Ministerio de Salud de la Nación es Autoridad de aplicación de la presente Ley.Artículo 5º - La Autoridad de aplicación tendrá facultades de elaborar y actualizar la nómina de productos y sustancias a los que se extiende esta prohibición, y la de reglamentar y aplicar las sanciones por violación a la misma.Artículo 6º - Invítase a las provincias a adherir a la presente ley.Artículo 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El problema de la drogadicción se ha convertido en uno de los grandes flagelos de nuestra sociedad, en especial los adolescentes y menores de edad, que estando en su etapa de crecimiento y formación, ven reducidas sus capacidades e incluso pueden llegar a peligro de muerte.Dentro de las distintas clases de drogas y adicciones, se encuentran los denominados inhalantes. En efecto, la inhalación de productos toxicos a base de solventes ha crecido notablemente, no sólo causando daños físicos irreparables a aquellos que los consumen, sino también acrecentando la violencia y la criminalidad en la sociedad, y, como se ha dicho, ponen en peligro su crecimiento y su propia vida. Ya que es nuestro deber cuidar y brindar salud y seguridad a la población, el presente proyecto se propone la prohibición de la venta a menores de 18 años de edad de los productos que contengan en su formulación tolueno, ciclohexano, isobutano o solvente de cualquier tipo, que por inhalación produzca efectos alucinógenos, a fin de evitar el fácil acceso de la población infanto-juvenil a estos productos.Asimismo, se propone en este Proyecto que los envases de los productos contengan en lugar visible la prohibición que se establece, así como el correspondiente cartel informando de la misma en el local o comercio. En este sentido, se prevé que ambas informaciones se ubiquen en sitios claramente visibles para el consumidor.Observamos cómo últimamente, debido a esta clase de adicción, han crecido las muertes, las internaciones, e incluso los actos criminales que incluyen a jóvenes, tanto mujeres como hombres, de clases bajas como de clases media y alta. Los hechos son espeluznantes y requieren de medidas firmes y concretas que, aunque no puedan por sí mismas brindarnos certeras soluciones, promuevan, colaboren y se complementen en la extinción de este flagelo.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

8107-D-2004

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17 de febreroResoluciónDeclarar de interés las "Cuartas Jornadas Nacionales de Artroscopia" octubre de 2005 Tanti, Córdoba.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación a las IV Jornadas Nacionales de Artroscopia, que se llevarán a cabo desde el día 26 al 30 de octubre del año 2005, en la localidad de Tanti, provincia de Córdoba.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Desde el día 21 de octubre de 1987, por voluntad e iniciativa de un grupo de profesionales de la medicina que ya venían realizando cirugías artroscópicas en nuestro país, se crea la Asociación Argentina de Artroscopia, cuyo objetivo, según se establece en su reglamento, es el de contribuir al progreso de la medicina en el campo de la artroscopía y otros aspectos relacionados con la misma y sus miembros.En el particular, este evento que alcanza ya su cuarta edición, es de espíritu puramente nacional “de argentinos para argentinos”, y se caracteriza por reunir a los artroscopistas nacionales de mayor relevancia, para compartir sus conocimientos y experiencia en cuatro jornadas dedicadas a la docencia científica. Durante el mismo se llevarán a cabo debates, mesas redondas, mesas de expertos, sesiones de laboratorio y presentación de temas libres con la participación activa de todos los concurrentes.La Asociación Argentina de Artroscopia, en sus 17 (diecisiete) años de vida ha mostrado un crecimiento ininterrumpido, tanto en el ámbito nacional como en el ámbito internacional, lo que la ha llevado a ser líder en Sudamérica. Su papel en la formación científica de sus miembros es ampliamente conocido, sus cursos superiores, con las más completas posibilidades de formación teórica y práctica, concitan el interés no sólo de los especialistas nacionales, sino de muchos especialistas extranjeros.Otro de los aspectos a destacar, dentro del historial de las actividades llevadas a cabo por la Asociación Argentina de Artroscopia, es el de la realización del Congreso Internacional de Artroscopia, que se viene desarrollando cada dos años desde 1988. Este último, considerado el más importante de Sudamérica.Desde el año 1995, se dicta un curso anual teóricopráctico de artroscopia, dirigido a profesionales médicos que quieran especializarse en ésta técnica. Toda esta gestión de realizar los cursos superiores, se organizan para especialistas con el fin de mantener y mejorar su formación específica.Es por ello, que debido a la importancia de los temas a tratar en las jornadas a desarrollarse en Tanti, Córdoba, en el mes de octubre del año venidero, y convencido de que las técnicas de procedimientos quirúrgicos microinvasivos, en lo que se refiere a la rapidez de recuperación de los pacientes, y su rápida reinserción laboral, justifica el esfuerzo de realizar eventos de esta naturaleza, solicito declarar de interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación las IV Jornadas Nacionales de Artroscopia.

0844-D-200516 de marzoResoluciónReprod. 2005: Declara Interés Jornadas Nacionales de Artroscopia, en Tanti, Córdoba.APROBADO: 04/05/2005

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación a las IV Jornadas Nacionales de Artroscopia, que se llevarán a cabo desde el día 26 al 30 de octubre del año 2005, en la localidad de Tanti, provincia de Córdoba.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Desde el día 21 de octubre de 1987, por voluntad e iniciativa de un grupo de profesionales de la medicina, que ya venían realizando cirugías artroscópicas en nuestro país, se crea la Asociación Argentina de Artroscopia cuyo objetivo, según se establece en su reglamento, es el de contribuir al progreso de la medicina en el campo de la artroscopia y otros aspectos relacionados con la misma y sus miembros.En particular, este evento que alcanza ya su cuarta edición, es de espíritu puramente nacional “de argentinos para argentinos”, y se caracteriza por reunir a los artroscopistas nacionales de mayor relevancia, para compartir sus conocimientos y experiencia en cuatro jornadas dedicadas a la docencia científica. Durante el mismo, se llevarán a cabo, debates, mesas redondas, mesas de expertos, sesiones de laboratorio y presentación de temas libres con la participación activa de todos los concurrentes.La Asociación Argentina de Artroscopia, en sus diecisiete (17) años de vida ha mostrado un crecimiento ininterrumpido, tanto en el ámbito nacional como en el ámbito internacional, lo que la ha llevado a ser líder en Sudamérica. Su papel en la formación científica de sus miembros es ampliamente conocido, sus “cursos superiores”, con la más completa posibilidad de formación teóricopráctica, concitan el interés no sólo de los especialistas nacionales, sino de muchos especialistas extranjeros.Otro de los aspectos a destacar, dentro del historial de las actividades llevadas a cabo por la Asociación Argentina de Artroscopia, es la realización del Congreso Internacional de Artroscopía, que se viene desarrollando cada dos (2) años desde el año 1988. Este último considerado el más importante de Sudamérica.Desde el año 1995 se dicta un curso anual teóricopráctico de artroscopia, dirigido a profesionales médicos que quieran especializarse en esta técnica. Toda esta gestión, de realizar los cursos superiores, se organiza para especialistas con el fin de mantener y mejorar su formación específica.Es por ello, que debido a la importancia de los temas a tratar en las “jornadas” a desarrollarse en Tanti –Córdoba– en el mes de octubre del año venidero, y convencido de que las técnicas de procedimientos quirúrgicos “microinvasivos”, en lo que se refiere a la rapidez de recuperación de los pacientes, y su rápida reinserción laboral, justifica el esfuerzo de realizar

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eventos de esta naturaleza, solicito declarar de interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación las IV Jornadas Nacionales de Artroscopia.

4277-D-20058 de julioResoluciónDeclara Interés Jornadas de Emergentología, en Esquel, provincia del Chubut.

La Cámara de Diputados de la NaciónRESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación las I Jornadas de Emergentología, que tendrán lugar entre los días 5 al 9 de septiembre del corriente año, en la ciudad de Esquel, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Entre el 5 y el 9 de setiembre de 2005 se llevarán a cabo en la ciudad de Esquel, provincia del Chubut, las I Jornadas de Emergentología organizadas por la Sociedad Argentina de Urgencias y Emergentología.Las mismas revisten un gran interés para la comunidad médica y la sociedad en su conjunto, ya que asistirán destacados especialistas médicos de diferentes lugares del país para analizar diversos temas vinculados con esta problemática.Cabe destacar, señor presidente, que estas jornadas fueron declaradas de interés municipal, por la Municipalidad de Esquel mediante ordenanza 74/05 y auspiciadas por el SAME por resolución 053/05 y la Secretaría de Turismo de la Nación por la resolución 749/05.Nuestro país está promoviendo la realización de jornadas, exposiciones y congresos, ya que estos eventos contribuyen a difundir el turismo en nuestro país, y en este caso en particular en la ciudad de Esquel y la comarca de Los Alerces en la cordillera, en el Chubut.Por lo expuesto, agradeceré la aprobación de la presente iniciativa.

5485-D-200521 de septiembreResoluciónDeclara Interés congreso de cuidado del perineo femenino, en Buenos Aires.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el V International Pelvic Flor Dysfunction Society Congress, evento que tendrá lugar los días 8 al 11 de noviembre de 2005 inclusive y el Curso Precongreso I: Cuidado de la Salud del Perineo Femenino, que se llevará a cabo el 8 de noviembre en el marco del anterior, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Durante los días 8 al 11 de noviembre de 2005 inclusive, se desarrollarán el V International Pelvic Floor Dysfunction Society Congress – IPFDS 2005 y el día 8 de noviembre del corriente el Curso Precongreso I: Cuidado de la Salud del Perineo Femenino, ambos tendrán lugar en el Panamericano Buenos Aires – Hotel & Resort, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Nuestro país será sede de un congreso internacional inédito, ya que el piso pelviano no ha sido tratado integralmente hasta ahora.Se reunirán ginecólogos, urólogos, enfermeras, obstetras, fisioterapistas, proctólogos, neurólogos, pediatras, gastroenterólogos, para tratar de una forma interdisciplinaria la problemática del piso pelviano femenino y revisarán y consensuarán algoritmos y definiciones sobre el área.Concurrirán los más distinguidos miembros ejecutivos de las sociedades de ginecología y obstetricia del mundo.Se aprovechará la reunión y convocatoria para tratar temas de “educación médica” y se reformularán objetivos de impacto “costobeneficio” y “costoefectividad”, con la participación activa de decanosprofesores de todas las universidades de la República Argentina y del mundo, con la participación de los representantes del Estado nacional de las áreas de competencia, ya que se encuentra auspiciado a saber por: –Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación. –Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. –Subsecretaría de Turismo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. –Organización Panamericana de la Salud. –Academia Nacional de Medicina. –Facultad de Medicina – Universidad de Buenos Aires. –Facultad de Ciencias de la Salud – Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales. –Asociación Argentina de Cirugía. –Asociación de Ginecología y Obstetricia de Santa Fe (Asogisfe). –Asociación de Médicos Municipales de la Ciudad de Buenos Aires. -Asociación Médica Argentina. –Federación Argentina de Urología. –Sociedad Argentina de Cirugía Laparoscópica. –Sociedad Argentina de Gastroenterología. –Sociedad Argentina de Gerontología y Geriatría. –Sociedad Argentina de Urología. -Sociedad de Ginecología y Obstetricia de Buenos Aires. –Sociedad de Ginecología y Obstetricia de Catamarca (Sogocat). –Sociedad Peruana de Obstetricia y Ginecología. –Sociedad Argentina de Endocrinología, Ginecología y Reproductiva (Saegre). Resulta de tal relevancia el tema a tratar, ya que entre el 17 y 45 % de las mujeres están afectadas con incontinencia urinaria, alrededor del 30 % padecen de un prolapso úterovaginal, y ambas situaciones pueden asociarse de diferentes maneras.El desarrollo de la perineología está justificada por el impacto en la calidad de vida de la mujer en términos de alteración de sus relaciones sociales, con altos niveles de depresión y ansiedad. El costo sanitario es muy alto, comparado con los correspondientes a otras enfermedades como el sida o la diabetes.Un trabajo reciente basado en datos epidemiológicos, presupone que dentro de los próximos 30 años habrá, entre la población femenina, un incremento del 45 % de la demanda con respecto a las disfunciones del piso pelviano.

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El parto vaginal es un momento crítico para el desarrollo de las disfunciones del piso pelviano, los daños neuronales, musculares, faciales causados por desgarros perineales y/o episiotomía son muy conocidos; pero en un parto vaginal sin incidentes también puede sobrevenir una neuropatía pudenda que desarrollará futuros daños funcionales (incontinencia) y /o anatómicos (prolapso) del piso pelviano.El perineo es una parte importante del cuerpo de la mujer, tan íntimamente conectada con funciones vitales como la continencia fecal y urinaria, deseo de orinar y defecación, y con las funciones reproductivas y sexuales.El Curso Precongreso I: Cuidado de la Salud del Perineo Femenino, contará con la dirección del profesor doctor Emilio Piccione de Italia, que como lo expresara anteriormente, se llevará a cabo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dentro del marco del V Congreso de la Internacional de Pelvic Flor Dysfunction Society, presidido por el profesor doctor Oscar Contreras Ortiz, FACOG (hon.) de la República Argentina.El curso está dirigido a obstetras, jóvenes médicos y profesionales relacionados con el cuidado de la salud, que diariamente se enfrentan al manejo del trabajo de parto, especialmente durante la etapa expulsiva, ya que son responsables de las decisiones que deben tomarse en cuestión de minutos, y que pueden tener consecuencias importantes en el bienestar de la madre y del feto.Numerosos especialistas de todo el mundo compararán sus propias experiencias para dar: 1. Criterios sobre “el cuidado de la salud perineal” durante el embarazo, trabajo de parto, parto y puerperio de acuerdo con las experiencias internacionales validadas y más recientes. 2. Esquemas prácticos de terapia de rehabilitación para las diferentes patologías funcionales. Los resultados con respecto a la educación perineal y rehabilitación del piso pelviano serán analizados y será esta una oportunidad real de lograr pautas más recientes e internacionalmente reconocidas en este campo dirigidas a la educación de nuestros médicos a través de las distintas especialidades.Para tener un conocimiento acerca de la importancia y dimensión del V Congreso de la Sociedad Internacional de Disfunciones de Piso Pelviano, es necesario hacer mención del nivel de convocatoria mencionando los profesionales que han confirmado su participación y que son nada más ni nada menos que los mayores expositores de la materia que nos ocupa a saber, por orden alfabético: –Arnaldo Acosta (Paraguay). –Sabaratnam Arulkumaran (Reino Unido). –Bary Berghams (Países Bajos). –Kari Bo (Noruega). –Mauro Cervigni (Italia). –Jacques Corcos (Canadá). -Mario de Gennaro (Italia). –Nilson de Melo (Brasil). –Emmanuel Delorme (Francia). –Ralph Hale (USA). -Filippo La Torre (Italia). –Lord Naren Patel (Reino Unido). –Paul Riss (Austria). –Sterling Williams (USA). Cabe señalar que la International Pelvic Floor Dysfunction Society está presidida por Filippo La Torre.El V Congreso que tendrá lugar en la República Argentina, estará presidido por el profesor Oscar Contreras Ortiz, que es miembro de la sociedad convocante y el único miembro de honor por la República Argentina del American College of Obstetricians and Gynecologists (ACOG) y presidente del comité ejecutivo del ACOG Argentine Learning Center a propuesta del ACOG-USA, miembro de honor de las sociedades de obstetricia y ginecología de Ecuador, Brasil, Perú, Paraguay, México, Chile, Uruguay, España, Italia, Edmonton (Canadá), es miembro del comité ejecutivo de la Cumbre Mundial de Decanos Expertos en Salud y Educación Médica, Facultad de Medicina, Universidad de Buenos Aires (1994).Las breves referencias a los antecedentes profesionales y académicos del profesor doctor Oscar Contreras Ortiz, que es uno de los más destacados científicos argentinos, en la actualidad, son sólo a modo de comprender los motivos del éxito de la convocatoria internacional y la seriedad y el nivel inmejorable que tendrá este congreso del que este país tiene el honor de ser sede en 2005, resulta de mérito entonces declarar al V Internacional Pelvic Flor Dysfunction Society Congress – IPFDS 2005 y el Curso Precongreso I: Cuidado de la Salud del Perineo Femenino, de interés de esta Honorable Cámara que integramos.Por todo lo expuesto, pido a mis colegas acompañen con su voto esta resolución y al señor presidente, solicito la aprobación de la misma.

6001-D-200527 de octubreDeclaraciónBeneplácito por encuentro sobre discapacidad, durante el mes de octubre en Chubut.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por el encuentro realizado por el Consejo Provincial de Discapacidad de la provincia del Chubut, que tuvo lugar el día 17 de octubre de 2005 en la sede de Trelew de la Universidad Nacional de la Patagonia “San Juan Bosco”, en el cual se abordaron temas concernientes a esta área.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Las personas que se encuentran en una situación de discapacidad, se ven afectadas en varios aspectos de su vida. Dentro de esta afectación deberían tomarse las medidas necesarias para mejorar la situación de cada una de las personas en la mejor medida posible.El Consejo Provincial de Discapacidad funciona bajo la dependencia de la Secretaría de Salud del Chubut. Este organismo se conformó con el propósito de dar solución a la problemática que afecta a las personas con algún tipo de discapacidad en la provincia. Está conformado por los representantes de los ministerios de Educación y de Gobierno, Trabajo y Justicia, Secretaría de Salud, Organizaciones No Gubernamentales y Consejos Municipales de Discapacidad.En una encuesta nacional para personas con discapacidad realizada durante los años 2002 y 2003 (complementaria al censo nacional del año 2001) por el INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos de la República Argentina), se dio a conocer que en la región patagónica, que comprende las provincias del Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, el porcentaje de personas con discapacidades es de 6,9 %.El tema analizado el día 17 de octubre en la sede de Trelew de la Universidad Nacional de la Patagonia “San Juan Bosco” fue la propuesta de trabajo multidisciplinario para la discapacidad.Es menester aprovechar todos los recursos, que cada persona puede ofrecer, de acuerdo a la disciplina a la que se dedica, para mejorar la calidad de vida de los que lo necesitan.Es por todo esto que solicito a mis pares que me acompañen con este proyecto de declaración.

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2343-D-20069 de mayoDeclaraciónBeneplácito por trasplante de corazón a niño de 3 años en la Fundación Favaloro.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el exitoso trasplante de corazón realizado a una niña de tres años en la Fundación Favaloro, el pasado 5 de Mayo de 2006.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El trasplante de órganos se ha convertido en uno de los grandes avances de la medicina registrado en los últimos tiempos, siendo nuestro país uno de los cuales mejor se ha desarrollado en esta materia.Se denomina "Trasplante" a la transferencia de tejidos u órganos de un individuo a otro. La medicina ya ha conseguido con éxito el trasplante de corazón, hígado, riñón, médula ósea, córnea y páncreas, entre otros órganos. Los principales problemas que se presentan en el trasplante de órganos no proceden de la técnica quirúrgica, sino del rechazo del órgano donado por el sistema inmunológico del receptor. Por otra parte, el éxito de las técnicas de trasplante depende en gran medida del desarrollo de procedimientos capaces de suprimir de manera transitoria esta respuesta inmune hasta que el órgano trasplantado se establezca en el nuevo huésped. El pasado 5 de Mayo, se realizó con éxito un trasplante de corazón, en la Fundación Favaloro, a Daniela Romero, una niña de tres años recientemente cumplidos. La operación duró cuatro horas. La paciente estaba en coma farmacológico, inducida por medicamentos, a la espera de la cirugía. La operación estuvo a cargo del subjefe de trasplante cardíaco de la Fundación, Alejandro Bertolotti. Se realizó entre las 16 y las 20 horas. Esteban Romero y su esposa Ana María, padres de la nena, acompañaron la internación de su hija. "Mi hija nació de nuevo", dijo el padre tras el exitoso trasplante. Hacía poco más de un mes que Daniela Romero había ingresado al listado de emergencia nacional del INCUCAI.La familia había tenido información por primera vez del problema de la niña el 22 de febrero de este año, cuando hicieron una consulta médica porque sufría una taquicardia muy fuerte. Los padres pensaron inicialmente que se trataba de un bronco espasmo, pero una radiografía mostró la existencia de miocardiopatia dilatada, un corazón excesivamente expandido.Así pues, esta operación exitosa representa un nuevo paso que da la medicina en nuestro país, que merece ser destacado por quienes tenemos a nuestro cargo la promoción de las condiciones que permiten el desarrollo de la comunidad en su conjunto.Por lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2913-D-200631 de mayoResoluciónSolicitud al PEN evaluación de efectos de las antenas de celulares en la salud de la población.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVESolicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para evaluar, con la mayor precisión, los eventuales perjuicios que causarían en la salud de la población las antenas de telefonía celular instaladas en distintos puntos de la República Argentina, así como los equipos receptores de uso personal.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Telefonía celular, o Telefonía móvil, es un sistema que no requiere de un enlace fijo para la transmisión y recepción, sino que utiliza la radiotransmisión mediante ondas hercianas, como la radio convencional, por lo que una terminal emite y recibe las señales con una antena hacia y desde el repetidor más próximo (antenas repetidoras de telefonía móvil) o vía satélite. Se suele afirmar que las primeras emisiones de telefonía móvil se remontan al uso de radiotransmisores instalados en vehículos, de uso militar o institucional.Así pues, la telefonía móvil celular se basa en un sistema de áreas de transmisión que, abarcando varias de ellas y ubicadas a ciertas distancias, trabajan con una determinada frecuencia, diferente de las "células" circundantes. El teléfono móvil envía la señal, que es recibida por la estación y remitida a través de la red al destinatario; conforme se desplaza el usuario, también se conmuta la célula receptora, variando la frecuencia de la onda herciana que da soporte a la transmisión.Actualmente, la telefonía móvil celular se ha convertido en un medio de comunicación cada vez más popular y, por consiguiente, casi indispensable en determinados ambientes laborales o para el simple intercambio en la vida social. Sin embargo, en distintos ámbitos han surgido dudas acerca de si el sistema técnico de esta clase de telefonía puede ocasionar perjuicios en la salud de la población, tanto por parte de las antenas transmisoras como por parte de los equipos personales.Por otra parte, se advierte cierta inquietud en la población respecto a los eventuales daños que podrían provocar, también, los equipos receptores, es decir, los comúnmente denominados "celulares", no solo en la recepción de llamados y mensajes, sino también en la propia ubicación receptora de estos equipos. Al respecto, considero que sería importante que el Estado Nacional lleve adelante una correcta evaluación de estos eventuales perjuicios de la telefonía celular, a fin de encarar, a partir de los resultados obtenidos, la correspondiente legislación destinada a prevenir, mediante regulaciones adecuadas, los eventuales perjuicios.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3184-D-2006

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13 de junioResoluciónSolicitar al PEN cumplir Ley 22.431, de protección integral de personas discapacitadas.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios necesarios a fin de promover que las Provincias, los Municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cumplan con las normas establecidas por la Ley Número 22.431; en particular en los siguientes aspectos:1. Cumplir con el Plan Nacional de Accesibilidad para instalar en todos los edificios públicos las rampas para los discapacitados.2. Acelerar y unificar en un mismo lugar los trámites que deben realizar las personas discapacitadas, a saber: a) Obtención del certificado para solicitar el pase libre en el transporte público de pasajeros; b) Trámites vinculados al régimen de asignaciones familiares; c) Obtención del "logo" del símbolo internacional de acceso para el automóvil y la exención de patentes.3. Verificar si se cumple, en los organismos públicos, el cupo del cuatro por ciento destinado a las personas discapacitadas, sobre la totalidad del personal ocupado.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Ley 22.431 establece normas que garantizan el pleno ejercicio de los derechos de los discapacitados, pero lamentablemente, no siempre estas normas se ven reflejadas en la realidad; y así vemos hoy en día a muchas personas discapacitadas luchando por el cumplimiento de sus derechos.Es común observar a las personas discapacitadas protestando porque la mayoría de los edificios públicos no están diseñados con rampas, que son necesarias para que puedan ingresar y moverse dentro del edificio. Al respecto, existe un Plan de Accesibilidad, pero sólo se han adherido a él 200 de los 2.172 municipios que existen en el país. En la ciudad de Buenos Aires, el 57 % de los bancos del denominado "micro-centro" y el 75% de las escuelas porteñas presentan problemas de acceso. Vemos que el problema no termina de solucionarse, pese a que el artículo 22 de la Ley mencionada lo reglamenta.Si bien es verdad que cualquier demora en la realización de un trámite ocasiona perjuicios a cualquier ciudadano, en el caso de las personas discapacitadas esta demora provoca muchos inconvenientes. Por lo general, les resulta muy costoso viajar varias veces (no sólo en lo económico, sino también en lo físico) debido a que necesitan, muchas veces, la compañía de algún familiar o amigo. Además, muchos de estos trámites se realizan para obtener alguna credencial que les permita viajar a bajos costos o ninguno; y paradójicamente, estas demoras les provocan que tengan que pagar varias veces los boletos de transporte público. Si el trámite de obtención del certificado oficial se lograra realizar en forma rápida, y si se concentrara en un mismo edificio, ayudaría mucho a estas personas.El derecho al trabajo se encuentra consagrado en nuestra Constitución Nacional. La Ley 22.431, en su artículo 8, establece que todo organismo publico deberá, sobre el total de su personal, tener un cupo del 4 % para personas discapacitadas y el 1 % para personas ciegas. Sin embargo, se ha observado que este derecho no se cumple en forma total, ya que muchos organismos del Estado no ha hecho lugar a este requerimiento que establece la citada Ley. Por tal motivo, es necesario que el Estado intervenga en esta cuestión para lograr la plena satisfacción de los derechos por parte de todos los ciudadanos, sin ningún tipo de discriminación.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución

3188-D-200613 de junioResoluciónDeclarar de Interés la creación del Programa de registro y análisis de error en Medicina. Salud

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara la creación y puesta en práctica del Programa de Registro y Análisis de Error en Medicina, iniciativa compartida por la Academia Nacional de Medicina y el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Medicina es la ciencia y el arte de la curación y la prevención de las enfermedades, así como del mantenimiento de la salud de los pacientes. No obstante, como toda actividad humana, está sujeta a posibles errores involuntarios que puedan cometer los profesionales de la salud.Por iniciativa de la Academia Nacional de Medicina y del Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación, se creará el Programa de Registro y Análisis de Error en Medicina, una base de datos que será coordinada y estará a cargo de la mencionada Academia.El objetivo de este Programa es actuar como señal de alarma y permitir identificar cuáles son los errores que se producen con más frecuencia para evitar que se repitan. Es decir, no se trata de una documentación de errores desde el punto de vista judicial, sino contribuir a una notable mejora de la calidad y la profesionalidad en la atención de los pacientes.Al respecto, se informó que en una primera etapa este Programa prevé la invitación a los profesionales de los principales hospitales del país a enviar la falla diagnóstica, terapéutica o quirúrgica por correo electrónico o correo postal para poder analizarla. Además, el Programa tendrá la función de promover que los profesionales de la Salud se animen a comentar sus errores y los motivos que los llevaron a cometerlos, a fin de contribuir al análisis y a la prevención de los mismos. Algunos errores comunes que surgen a partir de un diagnóstico equivocado, de una radiografía mal interpretada, o de una errada administración de los medicamentos, pueden comenzar a ser prevenidos gracias a este Programa.

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Así pues, considero que la correcta puesta en marcha de este Programa contribuirá a mejorar la calidad de nuestros Hospitales, de nuestros médicos y, en general, del ejercicio de la Medicina, por lo cual solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

3192-D-200613 de junioDeclaraciónBeneplácito por exitoso reimplante de mano a niño en el Hospital Garrahan.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el exitoso reimplante de una mano realizado a un niño de tres años en el Hospital de Pediatría "Juan Garrahan", el día 29 de Mayo de 2006, siendo la primera vez que este centro de salud realiza esta clase de cirugía a un paciente tan pequeño.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:A fines del mes de Mayo de 2006, el Servicio de Cirugía Plástica y Quemados del Hospital de Pediatría "Juan Garrahan" realizó un reimplante de una mano a un nene de tres años, que había sido seccionada en un accidente con una cortadora industrial de panadería, ubicada en la localidad de Grand Bourg.El accidente ocurrió cuando, en una distracción, el niño metió la mano en una máquina que amasa y corta el pan para ser horneado. Respecto a la intervención quirúrgica, se informó desde el centro médico que el reimplante demandó seis horas de trabajo, mientras que también se comunicó oficialmente que "es la primera vez que se efectúa este tipo de operación en un paciente tan pequeño".En efecto, el médico principal del Servicio de Cirugías, Juan Carlos Rodríguez, declaró públicamente que "la amputación de manos en niños se da por aplastamiento, generalmente en accidentes, pero por el corte de una máquina industrial, es el primer caso que se atiende en el Garrahan".Dilan, el niño de tres años al que le reimplantaron su mano, fue dado de alta el día 8 de Junio, tras permanecer solo diez días internado. Por su parte, el padre del niño agradeció públicamente a los médicos y consideró que la operación "fue un milagro".También se informó que la recuperación total del niño demandará de "seis meses a un año", lapso durante el cual deberá concurrir al centro de salud a realizar hidroterapia y otros ejercicios de rehabilitación. Así pues, esta operación exitosa representa un nuevo paso que da la medicina en nuestro país, que merece ser destacado por quienes tenemos a nuestro cargo la promoción de las condiciones que permiten el desarrollo de la comunidad en su conjunto.Por lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

3966-D-200618 de julioResoluciónSolicitar al PEN controle prohibición del uso de sustancia tóxica en artículos para bebes y niños.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, y en coordinación con las Provincias y los Municipios, arbitre los medios conducentes para evitar, mediante controles eficaces, la utilización de la sustancia tóxica "ftalato" en la fabricación de artículos para bebés y niños, prohibida por el Ministerio de Salud mediante la Resolución 978/99.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La protección de la salud de la población y, en especial, de los bebés y los niños, es una responsabilidad indelegable del Estado y nos compromete a nosotros, los legisladores, a estar alerta ante cualquier situación que ponga en peligro la salud de los ciudadanos.El pasado 6 de julio de 2006, inspectores de la Dirección de Control Urbano de la Municipalidad de La Plata retiraron de la venta un centenar de juguetes de plástico para bebés y chupetes que podrían contener una sustancia tóxica, a raíz de la denuncia de una madre ante el juzgado de Faltas Número 2 de Defensa del Consumidor, a cargo del Dr. Dante Rusconi. El mencionado organismo municipal informó que estos juguetes podrían haber sido tratados con "ftalato", un producto nocivo para la salud que se utiliza para hacer más suaves y flexibles los plásticos. Los artículos para bebés y niños que podrían estar siendo fabricados con esta sustancia son, entro otros, chupetes, tetinas de mamaderas, mordillos y cubos didácticos. Todos elementos que los niños habitualmente llevan a su boca. La denuncia de la mamá se dirigió a que en las instrucciones de estos juguetes para niños menores de tres años se recomienda que sean usados ante la presencia de un adulto. Y que, además, contienen una leyenda que advierte: "Evitar que los chicos se los lleven a la boca". Tras la denuncia, los inspectores municipales hicieron controles en jugueterías y farmacias de la ciudad de La Plata y sacaron preventivamente de la venta todos los artículos para chicos que no especificaran en sus etiquetas que no contenían la sustancia tóxica conocida como "ftalato". Todos los elementos secuestrados fueron enviados al Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación, donde son sometidos a una serie de análisis. El "ftalato" es una sustancia química manufacturada que se añade a plásticos, pinturas y pegamentos. Se utiliza para suavizar y hacer más flexible al plástico. En el país su uso fue prohibido por el Ministerio de Salud mediante la Resolución 978/99, publicada en el Boletín Oficial el 21 de diciembre de 1999.

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Este hecho, que surgió en la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires, representa un alerta para todo el país, por lo cual resulta indispensable que el Poder Ejecutivo Nacional coordine con los gobiernos provinciales y municipales un mejor control para evitar el uso de esta sustancia tóxica.Por todo ello, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto.

4013-D-200620 de julioDeclaraciónExpresar preocupación por aumento del consumo de “paco”.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su preocupación por el aumento en el consumo del "paco", residuo de la pasta base de cocaína que, según la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR), entre 2001 y 2005 se incrementó en un 200 por ciento.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Según la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR), entre 2001 y 2005 en la Argentina el consumo de "paco" aumentó 200 por ciento. Debe destacarse que el consumo de este residuo de la pasta base de cocaína produce lesiones cerebrales en sólo seis mesesEn una encuesta realizada por la SEDRONAR entre estudiantes secundarios de todo el país, de un universo de 63.000 personas, el 1,4 por ciento admitió haber fumado "paco" en alguna oportunidad. Casi 900, a diferencia del estudio anterior, de 2001, en el que muy pocos habían admitido que fumaban los restos de la pasta base usada en la producción del clorhidrato de cocaína, la clásica forma en la que culmina el proceso que comienza con la recolección de la hoja de coca.En efecto, el "paco" es el desecho de los distintos procesos de transformación de la pasta base de cocaína en clorhidrato de cocaína. Es una droga muy adictiva y altamente nociva. Una dosis de "paco", que puede pesar 1 o 1,5 gramos, se compra a 1 o 1,50 pesos, es decir, en una relación 1 a 1. Hasta ahora siempre se lo había relacionado con las clases sociales más bajas, pero se ha extendido a los diversos sectores de la comunidad. En declaraciones a los medios de comunicación, el titular de la SEDRONAR, José Ramón Granero, destacó que "el problema es que el 'paco' genera una adicción rápida y un efecto efímero. Actúa sobre los centros de la voluntad. A los tres meses las personas que consumen 'paco' pierden entre 15 y 20 kilos de peso, y a los seis meses ya tienen lesiones en el cerebro". Por su parte, la División Operaciones Metropolitanas de Drogas Peligrosas de la Policía Federal informó que desde enero hasta mayo de 2006, secuestró 2.440 gramos de pasta base que, aparentemente, se iba a vender como dosis de "paco". Además, en ese mismo período, la Policía Federal detuvo a 112 personas en diferentes allanamientos realizados para frenar la venta de "paco". Según el titular del SEDRONAR, la causa fundamental es la instalación de laboratorios para producir cocaína: En 2001 se descubrieron seis "cocinas" de cocaína; en 2002, 11; en 2003, 10; en 2004, 20, y en 2005, 13. Asimismo, se desprende que la manera de combatirlo es luchar contra el narcotráfico y trabajar en la prevención y la educación para que la gente no consuma. A fin de crear conciencia sobre esta problemática y de hallar soluciones, es que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4494-D-200611 de agostoResoluciónSolicitar al PEN medidas de prevención de la enfermedad de Chagas-Mazza.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Salud de la Nación, coordine con los gobiernos provinciales y las autoridades municipales políticas tendientes a mejorar las medidas de prevención de la enfermedad de Chagas - Mazza, así como la asistencia a las personas ya afectadas por ella.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Mal de Chagas es considerado por la Organización Mundial de la Salud como uno de los mayores flagelos de América Latina. Se calcula que unas veinticinco millones de personas sufren sus consecuencias y que más de cien millones están en riesgo de contagio.Es una afección producida por un parásito (Trypanosoma Cruzi), transmitido principalmente a través de la vinchuca, que puede ocasionar lesiones en el corazón, el aparato digestivo y el sistema nervioso. Los especialistas que tratan esta enfermedad en nuestro país calculan que hay entre dos y tres millones de infectados, y de entre cinco mil y seis mil muertes por cardiopatías chagásicas por año.Entre el 27 y 29 del mes de julio de 2006, han tenido lugar en la provincia de Salta las "Jornadas Internacionales sobre Atención de la Enfermedad de Chagas", organizadas por el Servicio de Cardiología del Hospital San Bernardo, de Salta, la Sociedad Argentina de Cardiología, la Fundación Cardiológica Argentina, el Consejo de Enfermedad de Chagas "Doctor Salvador Mazza" y la Confederación Médica de la República Argentina.Expertos de Argentina, México, Bolivia y Paraguay, entre otros, se reunieron con la intención de tratar la atención de la enfermedad de Chagas en América Latina. El énfasis estuvo puesto en el importante papel que los organismos nacionales e internacionales deben tener en relación a la prevención y control de la enfermedad.Se destacó la importancia de que estos organismos lleven adelante acciones concretas para controlar la transmisión vectorial, los bancos de sangre y los nacimientos de madres chagásicas, así como también la necesidad de incorporar a la atención médica a los portadores.

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En relación a la situación en nuestro país, se remarcó que no se le está prestando la debida atención a la enfermedad y que la población no posee la información necesaria para evitar o tratar dicha enfermedad. También se señaló que existen diferencias epidemiológicas y asistenciales entre las provincias y que la articulación de políticas tendientes a la asistencia del infectado y del enfermo chagásico es insuficiente.Muchas personas que viven en áreas endémicas desconocen que son portadoras de la enfermedad y lo descubren en exámenes pre-ocupacionales, cuando intentan donar sangre, o por alguna razón médica en la que se solicitan los exámenes de sangre que la detectan. Es importante señalar que, en estas áreas, el Chagas es una de las principales causas de mortalidad infantil. Es sabido que esta pandemia golpea principalmente en las zonas más pobres, donde la falta de recursos e información es mayor. Es por esto que se hace necesario impulsar aquellas medidas que se consideren necesarias para prevenir el contagio, como así también para detectar y tratar la enfermedad a tiempo y de esta forma ayudar a aquellos que más expuestos se encuentran a este flagelo y que más necesitan del apoyo estatal.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4655-D-200617 de agostoDeclaraciónBeneplácito por labor de la ANSES Delegación Regional Sur II.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la labor desarrollada por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) en la Delegación Regional Sur II, con ejercicio de competencia en las Provincias de Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde el 25 de Mayo de 2003, nuestro país está dando pasos importantes respecto a la Seguridad Social. En efecto, se observa un proceso de recuperación en las prestaciones mínimas percibidas por los jubilados y en ese sentido quiero destacar que por primera vez y después de 14 años este Gobierno ha aumentado el 213 % del mínimo a los jubilados con una inversión del orden de 3.300 millones de pesos para mejorar la calidad de vida de nuestros abuelos.No obstante y pese al esfuerzo del Gobierno Nacional, la medida de los ocho aumentos otorgados por esta administración todavía resultan insuficientes para corregir tantos años de olvido y postergación indefinida en la escala de haberes de nuestros jubilados. La seguridad social junto a la corrección progresiva de la pirámide de las jubilaciones mínimas, son los pilares fundamentales de la visión inclusiva del gobierno actual.Por ello la importancia de la sanción de la Ley Nº 25.994 y del Decreto 1454 por el cual el Estado viene a resolver la situación de miles de compatriotas que no podían acceder a una jubilación, brindando muchas posibilidades a los beneficiarios a la vez que se garantiza el acceso a una obra social. La nueva concepción de Seguridad Social viene a revertir la sistemática transferencia de administración de los fondos de la seguridad social a manos privadas y el consecuente desfinanciamiento del Estado.El Gobierno Nacional ha consensuado pautas mínimas para elaborar una política social acorde a las necesidades de todos y, con creatividad y esfuerzo, persevera en la implementación de políticas sociales tendientes a incluir a los millones de excluidos del sistema productivo nacional.La primera responsabilidad pública del Dr. Néstor Kirchner corresponde al desempeño como titular de la Caja de Previsión Social de Santa Cruz y, 20 años después y ya como Presidente de la Nación, ha puesto en práctica los mecanismos para resolver el histórico atraso en los haberes jubilatorios, interpretando de este modo el consenso de la sociedad para que la Seguridad Social de los Argentinos nos cobije a todos en país cada vez más solidario. En este orden, el Poder Ejecutivo procura desarticular las acciones y propuestas del viejo modelo político que propiciaron acciones tendientes a hacer desaparecer ANSES. En ese entendimiento y, convencidos que la seguridad social es la base de una sociedad más justa, se han arbitrados las medidas necesarias para fortalecer a la ANSES como una alternativa eficiente y capaz de procesar las demandas de la sociedad en su conjunto y de dar las respuestas adecuadas a los sectores mas desprotegidos de la sociedad. Hoy y entre todos debemos discutir y elegir la mejor forma de garantizar la seguridad social. En ese orden de ideas y asumiendo mi condición de legislador patagónico quiero expresar mi reconocimiento y felicitaciones a la gestión a cargo del titular de la Regional de ANSES Sur II, Sr. Juan Carlos Batarev, quien ha venido trabajando mancomunadamente junto al Director Ejecutivo Dr. Sergio Massa para mejorar sensiblemente las prestaciones brindadas a los ciudadanos de la Región Patagónica que, hasta entonces, no habían sido debidamente jerarquizadas.Luego de décadas la ANSES ha dejado de alquilar edificios y hoy podemos mencionar la adquisición de bienes inmuebles propios dejando de abonar alquileres y claramente esa medida representa un significativo ahorro en los gastos y egresos del Estado Nacional. En ese sentido y gracias a la iniciación de ese proceso, ha sido posible la reciente inauguraron de las UDAI (Unidad de Atención Integral) de las Ciudades de Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia, Esquel y de la Ciudad de Puerto San Julian. Asimismo se efectuaron las licitaciones para la adquisición de las Oficinas de Puerto Santa Cruz, de las localidades de Sarmiento y de Trevelin. Este avance significativo en la capitalización de los bienes activos del organismo se debe complementar con la remodelación de la UDAI de Rio Gallegos y la apertura de la Oficina de Los Antiguos en el Noroeste de la Provincia de Santa Cruz, sobre el límite con la Republica de Chile. De este modo la ANSES de la Región Sur II ha logrado capitalizarse con obras de infraestructura funcionales a un esquema de atención ágil, moderna y eficiente. Cabe resaltar que la Patagonia no recibía una inversión de infraestructura similar por parte de los Organismos del Estado Nacional desde la Presidencia de Juan Domingo Perón, cuando en esa oportunidad, se decidió adquirir obras de infraestructura para los edificios del Banco Nación Argentina y del Correo Argentino.Dentro de las medidas logradas por la Regional Sur II se destaca la designación y capacitación de personal en todas las Unidades de Atención Integral (UDAI), como así también el nombramiento de la coordinación jurídica regional y de abogados en las ocho Unidades de Atención Integral (UDAI) dependientes de esta jefatura Regional Sur II. El titular de la Región Sur II, Juan Carlos Batarev, ha ubicado al organismo en el plano que se merece y para ello contó con un equipo de gente capaz y solidaria y con un fuerte sentido de pertenencia a la Patagonia, como son los gerentes de UDAI, Carlos

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Rafael Ovalle, Miguel Montoya, Miryam Martínez, Mario Germir, Miguel Melo, Roberto Fernández, Pablo Arias y los jefes de oficina y todo el personal dependiente.Aun queda mucho por hacer, pero en lo inmediato, la segunda etapa de planificación de la ANSES se contempla más equipamiento informático y automotores adecuados la zona de la regional que comprende a las Provincias de Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártica e Islas del Atlántico Sur. Otros de los puntos pendientes lo constituye la definitiva concreción de edificios propios a las UDAI de las Ciudades de Trelew, Ushuaia, Caleta Olivia, Río Grande y la construcción de la Sede Regional de la Patagonia.La decisión encarada por las autoridades de ANSES de federalizar, descentralizar y rejerarquizar al organismo no hacen mas que mejorar la calidad de vida no sólo de los jubilados y pensionados de la zona, sino de los trabajadores en general, ya que no solamente se inician jubilaciones, sino que también se puede sacar un CUIL, cobrar una asignación familiar o cobrar un seguro de desempleo.No caben dudas que con la adopción de estas medidas se ha reafirmado la presencia de ANSES en la Región Patagónica. De esta manera, ANSES cumple con los lugares más alejados poniendo en evidencia que este importante organismo vino para quedarse. Así, entonces, con el convencimiento que nuestro país continúa recuperando sus instituciones para el servicio de sus ciudadanos, es que solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

4656-D-200617 de agostoResoluciónBeneplácito por Premio Mediterránea 2006 al médico veterinario Oscar Jensen (Chubut).

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la obtención del "Premio Mediterránea 2006" por parte del médico veterinario Oscar Jensen, que se desempeña como Jefe del Departamento Provincial de Zoonosis de la Secretaría de Salud de la Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El "Premio Mediterránea" es un galardón que se otorga al veterinario que se haya destacado por su labor científica, su aporte a la investigación, su esfuerzo en la especialización, su vocación de servicio, o por su trayectoria ética, profesional y comercial.El pasado mes de mayo de 2006, este reconocimiento le fue otorgado al médico veterinario chubutense Oscar Jensen, en el marco de las Expo-conferencias Veterinarias que se desarrollaron en la Provincia de Córdoba. Cabe apuntar que las Expo-conferencias Veterinarias exponen todas las novedades de la industria veterinaria, y congregan a profesionales provenientes de diferentes puntos del país.El Doctor Oscar Jensen es, desde 1992, el jefe del Departamento de Zoonosis, dependiente de la Dirección de Patologías Prevalentes y Epidemiología de la Secretaría de Salud de la Provincia del Chubut, y reside actualmente en la localidad de Sarmiento.Desde el año 1984 se dedica al control de la hidatidosis, y desde 1995 a la búsqueda de una vacuna que prevenga la enfermedad hidatídica. En otras oportunidades ya había recibido varias distinciones, como por ejemplo el Premio Asociación Internacional de Hidatidología (Madrid, 1985), el "Cave Canen" al mérito en Hidatidosis (Asociación Internacional de Hidatidosis, 1995), San Isidro Labrador al Técnico Rural (1998) y Gauchito de Plata al Médico Veterinario (2001), entre otras. Jensen es además uno de los fundadores de la Asociación Internacional de Zoonosis, y actualmente es el presidente de la filial Argentina de la Asociación Internacional de Hidatidología.Debe destacarse que Oscar Jensen, al no poder asistir al mencionado evento en la Provincia de Córdoba, recibió la condecoración por parte del Colegio de Médicos Veterinarios de la Provincia del Chubut, en ocasión de celebrarse el Día del Médico Veterinario.La República Argentina se ha caracterizado a lo largo de su historia por la generación de especialistas e investigadores que se destacan en diversas áreas de la Ciencia, y considero que es nuestro deber, como representantes del pueblo, ponderar y exaltar a quienes continúan avanzando por este arduo camino.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5310-D-200613 de septiembreResoluciónSolicitar al PEN difunda en la población la importancia de una dieta sana.APROBADO: 22/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Salud de la Nación, promueva y difunda una dieta sana en la población basada en frutas y verduras, con el fin de prevenir distintos tipos de enfermedades producto del exceso de radicales libres en el organismo humano, contribuyendo así a una vida más saludable de los ciudadanos.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los radicales libres son átomos o grupos de átomos que tienen un electrón (e-) desapareado en capacidad de aparearse, por lo que son muy reactivos y los mismos recorren el organismo intentando robar un electrón de las moléculas estables, con el fin de alcanzar su estabilidad electroquímica. Las reacciones químicas de los radicales libres se dan constantemente en las células del cuerpo y son necesarias para la salud, dado que el mismo los fabrica en cantidades moderadas para

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luchar contra bacterias y virus. El problema se produce cuando el organismo tiene que soportar un exceso de radicales libres durante años, producidos mayormente por contaminantes externos que penetran en el organismo, productos de la contaminación atmosférica, el humo del cigarrillo (que contiene hidrocarburos aromáticos poli- nucleares), así como también aldehídos que producen distintos tipos de radicales libres. La protección para evitar el aumento de los radicales libres en el organismo, que aceleran la rapidez de envejecimiento y degeneración de las células del cuerpo, es el consumo de antioxidantes naturales tales como carotenoides (pro- Vitamina A), polifenoles, vitaminas E y C.Dichos antioxidantes se encuentran en mayor proporción en los siguientes alimentos: los carotenoides están presentes en la zanahoria, el mango, el melocotón, el tomate y la espinaca; la vitamina E (previene y disuelve los coágulos sanguíneos y mantienen la integridad de la membrana celular) está presente en el aguacate, los espárragos, la espinaca, el tomate, el brócoli, las moras y la zanahoria; la vitamina C (repara células de los tejidos, reduce el colesterol, protege contra todo tipo de cánceres y fortalece las defensas del organismo) está presente en el pimiento verde, el kiwi, el limón, las fresas, el coliflor, la naranja, el tomate, el nabo y el melón; y los polifenoles (previenen enfermedades cardiovasculares, reducen los riesgos del cáncer y retrasa el envejecimiento de la piel y los órganos internos) están presentes en el té verde, el café, el vino tinto, el aceite de oliva, el ajo, la patata y diversos frutos secos.Es importante destacar que ninguno de los suplementos vitamínicos hoy en día muy comúnmente aplicados, por más eficiente que sean a primera instancia y que aún no está del todo claro que la sangre los absorba o que, si lo hace se metabolicen rápido; pueden llegar a reemplazar a una dieta sana y rica en frutas y verduras, lo que científicamente comprobado conlleva a un estilo de vida más saludable y benefactor para el hombre.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5617-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por convenio de CN de Discapacidad con municipios de Chubut para Plan de Accesibilidad.APROBADO: 15/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el convenio de colaboración recíproca firmado por la Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas (CONADIS) con los Municipios de Rawson, Trelew y Puerto Madryn, de la Provincia del Chubut, a fin de profundizar el Plan Nacional de Accesibilidad, en el marco de la Ley N° 24.314.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestro país ya ha dado algunos pasos importantes para avanzar en la plena integración de las personas discapacitadas, como fue el caso, por ejemplo, de la sanción de la Ley Nacional Nº 24.314. Sin embargo, resta aún profundizar en medidas concretas para el logro de este objetivo.Recientemente, los Municipios chubutenses de Rawson, Trelew y Puerto Madryn, firmaron un convenio de colaboración recíproca con la Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas (CONADIS), en el marco de un encuentro que se llevó a cabo en el gimnasio de la Escuela N° 751 "Doctor Luis Federico Leloir", ubicado en la ciudad de Trelew. Las actividades promovidas por la CONADIS cuentan también con la coordinación de la Dirección Provincial de Atención Integral de la Discapacidad, dependiente de la Secretaría de Salud, y la organización de la Dirección de Discapacidad de Trelew. El evento mencionado forma parte de dos jornadas de difusión, conceptualización y puesta en común sobre el Plan Nacional de Accesibilidad en base a la Ley 24.314. El convenio apunta a profundizar el concepto de accesibilidad, que permite a las personas con movilidad reducida, contar con adecuadas condiciones de seguridad y autonomía como elemento primordial para el desarrollo de las actividades de la vida diaria sin restricciones derivadas del ámbito físico urbano, arquitectónico o del transporte, para su integración y equiparación de oportunidades.La República Argentina está avanzando, en distintos ámbitos, en la plena integración social, sin ningún tipo de discriminación ni exclusión, por lo cual considero que, como representantes del pueblo, debemos apoyar y celebrar todos y cada uno de los pasos que se dan para alcanzar la justicia social y el Bien Común.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

5619-D-200626 de septiembreResoluciónExpresión de adhesión a la campaña mundial para que la ONU de prioridad a la lucha contra la diabetes.APROBADO29/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Adherir a la campaña mundial coordinada por la Federación Internacional de la Diabetes (IDF), orientada a lograr que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adopte la resolución de colocar a la diabetes en su agenda de problemas prioritarios de salud antes del día 14 de noviembre de 2007, Día Mundial de la Diabetes.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La diabetes es una enfermedad que se caracteriza por los elevados niveles de azúcar en la sangre, que dañan progresivamente el organismo. Ya sea por una insuficiente producción de insulina o por la incapacidad del organismo de usar esa hormona para procesar la glucosa, aumenta su presencia en la sangre y daña órganos y tejidos, como los riñones, los nervios y la retina, mientras eleva el riesgo de sufrir un infarto o un accidente cerebro-vascular. Sin embargo, para

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quienes acceden rápidamente al tratamiento, la diabetes no es una enfermedad mortal ni debería ser un obstáculo para disfrutar de la vida. Las estadísticas a nivel mundial son escalofriantes: Cada 10 segundos muere una persona a causa de la diabetes; y también cada 10 segundos otras dos personas la desarrollan. Más de 230 millones de personas padecen hoy esta enfermedad. En la Argentina, el 7 por ciento de la población es diabética.Por tal motivo, diversas sociedades científicas, asociaciones de pacientes y empresas farmacéuticas, coordinadas por la Federación Internacional de la Diabetes (IDF), organizaron una campaña para lograr que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) coloque la diabetes en su agenda de problemas prioritarios de salud. La meta es lograr que la ONU adopte una resolución sobre la enfermedad antes del 14 de noviembre de 2007, día en que la IDF celebra el Día Mundial de la Diabetes. Al respecto, el Doctor Martin Silink, Presidente electo de la IDF, manifestó que "la epidemia de diabetes crece a un ritmo de 7 millones de nuevos casos cada año y se estima que dentro de menos de 25 años serán 366 millones las personas afectadas por esta enfermedad. A menos que se revierta esa tendencia, la diabetes desbordará los sistemas de salud, y no sólo los de los países en desarrollo, sino también los de los desarrollados".La IDF considera que "una resolución de la ONU tendrá el poder de crear conciencia sobre la hasta ahora no reconocida urgencia de combatir la enfermedad, no sólo en los países donde el diagnóstico y el tratamiento se encuentran disponibles, sino también en los menos desarrollados".Así, con el convencimiento de la necesidad de contribuir al combate contra esta enfermedad, considero que esta Honorable Cámara debe adherir a la campaña mundial contra este flagelo. Por ello, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

5621-D-200626 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés a la Fundación FUNDAMER por promover la dignidad de los reclusos.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara las actividades de la Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER), que tiene como objetivo la atención a las personas privadas de la libertad y sus familias, así como a la comunidad en su conjunto, aspirando a promover la dignidad humana.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El artículo 18 de la Constitución Nacional garantiza la protección de la dignidad de los encarcelados. Si bien ello es responsabilidad del Estado Nacional, existen también asociaciones intermedias que colaboran con esta misión. La Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER) es una entidad de Derecho Civil, constituida el 19 de junio de 2004 bajo la forma jurídica de Fundación, de acuerdo a la Ley 19.836. Es una organización no gubernamental, laica y sin fines de lucro y orientada al Bien Común. Fue autorizada a funcionar como persona jurídica por la Inspección General de Justicia del Ministerio de Justicia de la Nación con el Nº 1.471.387, por Resolución Nº 1332/04. Fue fundada por el psicólogo Lic. Juan Pablo Diez Ledesma, para crear un espacio de integración, luego de unos 25 años de acciones en pos de la recuperación integral del privado de libertad. La Fundación es simplemente una consecuencia de esta inquietud y del trabajo que, anteriormente, ya se venía realizando. Así, para trabajar en pro de la salud psicofísica de los presos, comenzó a promover actividades, llevar conjuntos musicales y organizar actividades de orden recreativo y espiritual con elementos necesarios y novedosos en el modo de abordaje del tratamiento penitenciario.Actualmente, los objetivos que se plantea FUNDAMER son: Promover estrategias de prevención de la violencia y de integración social tanto en las personas privadas de la libertad y sus familias como en la comunidad en pleno, aspirando promover a la dignidad humana más plena; realizar, promover y apoyar en las personas encarceladas acciones de interés general, filantrópico, educativo y cultural que tiendan al fin último de un adecuado tránsito hacia la libertad plena resaltando la dignidad humana de la persona; generar actividades de información y sensibilización de la opinión pública mediante la publicación y edición de informativos actualizados sobre la problemática de la persona privada de su libertad; promover actividades religiosas, culturales, educativas, laborales, y recreativas en el marco de los Derechos Humanos y ayudar a configurar un sistema de valores; dictar conferencias, seminarios y promover espacios de divulgación científica sobre la problemática de la prevención de la violencia, la integración social de la persona privada de la libertad y su familia; realizar propuestas de reformas legislativas y de normativas vigentes y otorgar asesoramiento para esta tarea.Con la seguridad de contribuir de este modo a la promoción de la dignidad de los encarcelados y de sus familias, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5623-D-200626 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por campaña nacional de vacunación contra la rubéola congénita.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la implementación de la Campaña Nacional para la Eliminación del Síndrome de Rubéola Congénita, iniciada por el Ministerio de Salud de la Nación, con la promoción de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La rubéola es una enfermedad viral que afecta particularmente a mujeres y niños de la cual se han registrado 28.049 casos entre 1999 y 2005. Al afectar a las mujeres embarazadas durante el primer trimestre de gestación, la enfermedad incide

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directamente en el feto el cual desarrolla el Síndrome de Rubéola Congénita (SRC), pudiéndose producir aborto, muerte al nacer, sordera, ceguera, malformaciones del corazón, bajo peso o desnutrición, prematurez y retardo mental. El SRC afecta al 90 % de los recién nacidos de madres infectadas durante el primer trimestre de embarazo, registrándose aproximadamente 300 casos de bebés que nacen con malformaciones debido a esta enfermedad. Existe, al mismo tiempo, un sub- registro de casos ya que en ocasiones la enfermedad se presenta de manera asintomática, no pudiéndose de este modo verificar si las malformaciones congénitas del recién nacido pudieran ser fruto de un caso no detectado de rubéola durante los primeros meses del embarazo.Hasta el momento, la estrategia nacional de erradicación de la rubéola se había concentrado en la población infantil para lo cual se incorporó en 1998 la vacuna Triple Viral (SRP) al Calendario Nacional de Vacunación para niños de hasta 1 año, con un posterior refuerzo al iniciar la actividad escolar, a los 6 años de edad. Posteriormente, en 2003, se incorporó una nueva dosis para los niños de 11 años que no hubieran recibido la segunda dosis. Dicha estrategia logró disminuir significativamente la incidencia de la rubéola en la población en edad temprana; sin embargo, algunos expertos señalan que ha habido un corrimiento de la población en riesgo hacia las mujeres en edad fértil (de 15 a 39 años), el 20 % de las cuales no ha recibido la vacunación correspondiente debido a la tardía incorporación de la vacuna al Calendario Nacional de Vacunación. Esta población desprotegida presenta altas probabilidades de contraer la enfermedad durante el embarazo, elevándose la probabilidad de nacimientos con SRC. Dada la necesidad imperiosa de implementar medidas de alcance nacional que protejan a la mujer en edad fértil y a los niños nacidos y por nacer, se recibe con agrado la implementación de la Campaña Nacional del Síndrome de Rubéola Congénita promovida por la Organización Panamericana de la Salud (OPS). La misma, que será implementada en todas las provincias, se realiza desde el 1 de septiembre al 31 de octubre en los hospitales y centros de vacunación públicos de todo el país. Serán beneficiarios de la misma todas las mujeres de entre 15 a 39 años de edad, independientemente de si han sido vacunadas o han padecido la enfermedad, y de forma complementaria, todos los hombres en grupos de riesgo como trabajadores de la salud, comunidades cerradas, entre otros. Debido a la importancia de atender a las necesidades básicas de toda la población en materia de salud, implementando políticas dirigidas a las poblaciones más vulnerables, y por todo lo debidamente expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

6213-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por nuevas metodologías para combatir la enfermedad del Alzheimer.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el programa de “reminiscencia” implementado por el Instituto de Neurología Cognitiva (INECO), que organiza visitas guiadas como medio de estimulación cognitiva para personas que padecen la enfermedad de Alzheimer.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Alzheimer es una enfermedad degenerativa progresiva del cerebro caracterizada por la desorientación y la pérdida de memoria, de atención y de la capacidad de raciocinioEl Instituto de Neurología Cognitiva (INECO) ha implementado un programa de visitas guiadas para personas con enfermedad de Alzheimer, que les permite disfrutar de una actividad cultural en un ambiente adaptado a sus necesidades, pero que al mismo tiempo los estimula cognitivamente. Este programa se implementó mediante un acuerdo con el Museo del Malba, en el cual las guías fueron entrenadas en el uso de una técnica de estimulación cognitiva llamada “reminiscencia”, que se emplea para trabajar sobre los problemas de memoria que padecen estos pacientes. Según los especialistas, los pacientes con Alzheimer, al advertir sus problemas de memoria, pierden iniciativa para organizar actividades recreativas en su tiempo libre, limitando su vida social. De este modo, el cerebro de estas personas recibe menos estimulación, a lo cual se suma la ausencia de espacios de recreación adaptados a sus necesidades.Debe destacarse que las personas con Alzheimer pierden memoria de hechos recientes, no de los lejanos; por lo cual, mediante la asociación de los recuerdos lejanos con los recientes se va tejiendo una red que permite orientar al paciente en su realidad actual.Según los especialistas, la técnica de “reminiscencia” ya ha demostrado resultados positivos, por lo cual se prevé la organización de otras actividades recreativas para ayudar a esta clase de pacientes.Así, pues, esta clase de iniciativas merecen ser destacadas pues contribuyen al encuentro de alternativas de solución para este tipo de enfermedades que sufre cierta parte de la población.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

6218-D-200620 de octubreResoluciónSolicitud al PEN obligue a laboratorios de análisis clínicos a cumplir normas IRAM – ISO.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para promover que los laboratorios de análisis clínicos realicen el control de calidad indispensable para obtener la norma IRAM – ISO 15.189, que otorga el Organismo Argentino de Acreditación (OAA), y cuya validez es internacional.


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La salud pública es uno de los servicios esenciales que todo Estado Nacional debe garantizar a la ciudadanía, tanto en amplitud como en la calidad de la misma.Actualmente, se estima que el 70 por ciento de la información médica de un paciente surge de los análisis clínicos. Sin embargo, de los 5.500 laboratorios de análisis clínicos que funcionan en Argentina, solo cinco están acreditados con la norma IRAM-ISO 15.189, que otorga el Organismo Argentino de Acreditación (OAA), creado por Decreto y con el aval de los organismos internacionales de acreditación de la calidad en los análisis clínicos. A esos cinco laboratorios se suman otros 1.200 que cuentan con una acreditación de garantía de calidad otorgada por la Fundación Bioquímica Argentina (FBA) y que sólo tiene validez nacional. Esa acreditación garantiza la calidad de los procesos y de los resultados, y que el laboratorio cumple con los estándares de bioseguridad. Por otra parte, otros siete laboratorios cuentan con una certificación de calidad extendida por el Instituto Técnico para la Acreditación de Establecimientos de Salud (ITAES), otra de las entidades que certifican la garantía de calidad de los procesos de análisis clínicos. Pero solo los laboratorios que poseen la norma IRAM-ISO 15.189 poseen un reconocimiento de su competencia técnica en la realización de exámenes en la especialidad para la que se extendió la acreditación y confirma que cuentan con un sistema de control de calidad. Entre otros, la especialidad puede ser química, parasitología, microbiología, endocrinología, hematología, inmunología. En suma, resulta fundamental promover la acreditación de los laboratorios de análisis clínicos con las normas más altas de calidad, a fin de garantizar la correcta atención de los pacientes.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6220-D-200620 de octubreResoluciónSolicitud al PEN de difundir enfermedad de endometriosis en mujeres que la desconocen.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para difundir en la población los síntomas y las características de la enfermedad de “endometriosis”, ya que una gran parte de las mujeres que la padecen no la conocen y demoran su tratamiento, lo cual puede afectar el aparato reproductor y dejar secuelas de difícil solución.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La endometriosis es un trastorno en el que la capa que tapiza el interior del útero, el tejido endometrial, se halla presente en una localización anormal en el organismo, es decir, fuera del útero. En efecto, esta enfermedad ocurre cuando las células que revisten las paredes internas del útero (endometrio) migran a la cavidad abdominal o a órganos más lejanos, lo que provoca una inflamación en el lugar donde ellas se alojan y mucho dolor. Aunque el síntoma más frecuente es el dolor pelviano durante la menstruación, este también aparece durante las relaciones sexuales, la micción y la defecación. De acuerdo a un estudio realizado por la Sociedad Argentina de Endometriosis (SAE), se llegó a la conclusión que el 80 por ciento del millón de mujeres en edad reproductiva que tiene la enfermedad lo desconoce. Además, se estima que las mujeres comienzan a sentir los dolores característicos de la enfermedad entre los 17 y los 25 años. Según los especialistas, un diagnóstico a tiempo asegura la preservación del aparato reproductor, lo que es particularmente importante en las adolescentes dado que una de cada dos mujeres que consultan por no poder quedar embarazadas tiene endometriosis. La necesidad de difundir los síntomas y las características de esta enfermedad radica en que las mujeres que sienten fuertes dolores durante el período menstrual los consideran naturales, cuando en realidad se trata de los síntomas de la endometriosis.Además, debe tenerse en cuenta que una gran parte de los problemas de salud de la población pueden evitarse mediante una correcta campaña de difusión de las enfermedades, de modo tal que, al detectar los síntomas, se pueda prevenir o tratar a tiempo, evitando trastornos y costosas erogaciones por parte de los ciudadanos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6229-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por elaboración propia de una vacuna contra el Mal de los rastrojos.APROBADO: 14/03/07

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el anuncio oficial, el pasado 9 de Octubre de 2006, del inicio de la producción en nuestro país de la vacuna o inmunización contra la fiebre hemorrágica argentina, también conocida como “mal de los rastrojos”, en el Instituto Nacional de Enfermedades Virales Humanas Julio Maiztegui, dependiente del Instituto Malbrán.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace décadas, la comunidad científica argentina viene reclamando la posibilidad de producir vacunas en el país, lo que representa un instrumento clave en la política de salud.Después de varios años de trabajo, se ha logrado producir por primera vez en la Argentina, una vacuna viral. Las vacunas virales se desarrollan con virus atenuados y tienen una tecnología bastante más compleja que otras. En este caso, se trata

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de una inmunización contra la fiebre hemorrágica argentina, cuyo agente causal es el virus Junín, asociado con algunas especies de roedores campestres que son sus reservorios naturales. Estos roedores eliminan el virus constantemente con la saliva, contaminando el medio ambiente y transmitiendo la infección a los demás roedores. El ser humano se infecta en forma accidental al ponerse en contacto con plantas u objetos contaminados, ya sea por inhalación de partículas infectadas o a través de la piel o mucosas. Esta infección provoca síndrome febril, decaimiento general, dolores musculares, de cabeza y detrás de los ojos, pérdida del apetito y dolores abdominales. También puede conllevar mareos, náuseas, vómitos, dolor en la región lumbar, molestias oculares con hinchazón de los párpados y manchas en la cara, el cuello y en la parte superior del tórax, como también múltiples puntitos rojos en la piel de las axilas. La vacuna, denominada “Candid 1”, será desarrollada y producida en el Instituto Nacional de Enfermedades Virales Humanas Julio Maiztegui, ubicado en la ciudad bonaerense de Pergamino y dependiente del Instituto Malbrán. Es el resultado de una investigación conjunta entre científicos argentinos y norteamericanos, según un documento técnico difundido por el Ministerio de Salud. La producción inicial se realizó en el “Instituto Salk” de Pensilvania, Estados Unidos.La vacuna comenzará a aplicarse el 29 de octubre, y la población estimada que la recibirá ronda los cinco millones de personas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0670-D-200715 de marzoResoluciónAdhesión a la campaña mundial contra el cáncer 2007 - 2008 "Niños de hoy, Mundo del Mañana".DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Adherir a la Campaña Mundial contra el Cáncer 2007 - 2008, denominada "Niños de Hoy, Mundo del Mañana", lanzada por la Unión Internacional Contra el Cáncer (UICC), y que tiene como objetivo la prevención centrada en la difusión de estos cuatro mensajes:1. Proporcionar un entorno libre del humo del tabaco a los niños ("No fumar en casa").2. Adoptar un estilo de vida activo y equilibrado (una actividad física regular, evitar la obesidad, comer saludablemente).3. Conocer información sobre las vacunas que pueden prevenir ciertos tipos de cáncer.4. Evitar la sobreexposición al sol y las quemaduras solares.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Unión Internacional Contra el Cáncer (UICC), con sede en Ginebra, Suiza, es una organización no gubernamental internacional dedicada exclusivamente a la lucha contra el cáncer a nivel mundial, contando con más de 270 organizaciones miembros en más de 80 países.El pasado 4 de febrero de 2007, en la celebración del Día Mundial del Cáncer, se lanzó la Campaña Mundial contra el Cáncer 2007-2008 - "Niños de Hoy, Mundo del Mañana", que tiene como objetivo difundir información y compartir conocimientos acerca de acciones y tecnologías, a fin de destacar la importancia de la prevención en la lucha contra el cáncer. La campaña sostiene la idea de prevenir el cáncer en los adultos mediante la promoción de comportamientos saludables y la vacunación durante la infancia, centrada en los padres, los profesionales sanitarios y los responsables de las políticas de salud.Los cuatro mensajes que difunde la campaña "Niños de Hoy, Mundo del Mañana" son:- Proporcionar un entorno libre del humo del tabaco a los niños ("No fumar en casa").- Adoptar un estilo de vida activo y equilibrado (una actividad física regular, evitar la obesidad, comer saludablemente).- Conocer información sobre las vacunas que pueden prevenir ciertos tipos de cáncer.- Evitar la sobreexposición al sol y las quemaduras solares.Teniendo en cuenta el dato estadístico que sostiene que el 43 por ciento de todos los casos de cáncer pueden prevenirse, el énfasis de esta campaña se centra, como se ha dicho, en los cuatro factores de riesgo principales que causan cáncer: el consumo de tabaco, una dieta poco saludable y la obesidad, las infecciones que pueden producir cáncer, y una perjudicial sobreexposición al sol.Con la convicción de colaborar así en el combate contra esta enfermedad, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0671-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo medidas para prevenir el contagio del denominado "Rotavirus" en los niños.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para prevenir el contagio del denominado "Rotavirus" en los niños de nuestro país, causante de diarrea y gastroenteritis, con la posibilidad de implementar las siguientes medidas:a) Crear conciencia en la población de la importancia de prevenir el contagio de esta enfermedad.b) Informar a la población acerca de cuáles son las vías de contagio del Rotavirus y el modo de prevenirlo.c) Difundir en la población la importancia de la lactancia materna y la nutrición adecuada para que los niños tengan las defensas necesarias contra ésta y otras enfermedades.d) Evaluar la posibilidad de incorporar al calendario oficial de vacunación a alguna de las dos vacunas conocidas en nuestro país para prevenir las infecciones por Rotavirus, que deben aplicarse en las primeras seis semanas de vida.

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e) Difundir en la población la necesidad de rehidratación de los niños infectados, mediante la leche materna o el agua potable.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El denominado "Rotavirus" (virus ARN, miembros de la familia Reoviridae) es considerado la principal causa de diarrea en el mundo, así como también de la gastroenteritis. Es un virus que abarca nueve grupos de serotipos virales. Fue descubierto en Australia, en 1973, por la Doctora Ruth Bishop. Los síntomas o manifestaciones clínicas del Rotavirus son fiebre, vómitos y diarrea sin sangre; puede estar acompañada por tos y resfríio; pero en los casos de mayor gravedad puede incluir deshidratación y acidosis, poniendo en riesgo la vida de los niños infectados.Se estima que un niño con Rotavirus puede tener entre 10 y 20 episodios de diarrea en un solo día, por lo cual, para prevenir las internaciones, es indispensable la rehidratación del afectado, mediante la leche materna y las sales de hidratación oral (agua potable).Según la Sociedad Argentina de Pediatría, "el Rotavirus es la principal causa de diarrea en el mundo. Produce 111 millones de casos, 25 millones de consultas médicas, 2 millones de hospitalizaciones y aproximadamente 611.000 muertes anuales, principalmente en lactantes y niños pequeños". En nuestro país, se estima que el Rotavirus afecta a 18.000 niños por año, mientras que más del 80 por ciento de los menores de tres años sufre alguna vez de diarrea y vómitos por esa infección, que afecta a todas las clases sociales y su época de mayor registro se da entre los meses de abril y julio.El contagio del Rotavirus suele producirse por vía fecal-oral, y se transmite cuando las heces entran en contacto con el agua potable, los alimentos, las manos o los utensilios de cocina. Para que los niños cuenten con las defensas altas para resistir al Rotavirus, son importantes la lactancia materna y la nutrición adecuada. No obstante, nuestro país cuenta con dos vacunas para prevenir las infecciones por Rotavirus, que deben aplicarse en las primeras seis semanas de vida. Estas vacunas no forman parte del calendario oficial de vacunación, por lo cual mediante este Proyecto se propone evaluar esa posibilidad, así como informar y difundir en la población el modo por el cual puede prevenirse el contagio de esta enfermedad. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0699-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo campaña para desalentar el consumo del "paco".APROBADO: 08/08/07

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para implementar una campaña de difusión, concientización y prevención para desalentar el consumo del "paco", residuo de la pasta base de cocaína que, según la SEDRONAR, entre 2001 y 2005 se incrementó en un 200 por ciento.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Según la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR), entre 2001 y 2005 en la Argentina el consumo de "paco" aumentó 200 por ciento. Debe destacarse que el consumo de este residuo de la pasta base de cocaína produce lesiones cerebrales en sólo seis mesesEn una encuesta realizada por la SEDRONAR entre estudiantes secundarios de todo el país, de un universo de 63.000 personas, el 1,4 por ciento admitió haber fumado "paco" en alguna oportunidad. Casi 900, a diferencia del estudio anterior, de 2001, en el que muy pocos habían admitido que fumaban los restos de la pasta base usada en la producción del clorhidrato de cocaína, la clásica forma en la que culmina el proceso que comienza con la recolección de la hoja de coca.En efecto, el "paco" es el desecho de los distintos procesos de transformación de la pasta base de cocaína en clorhidrato de cocaína. Es una droga muy adictiva y altamente nociva. Una dosis de "paco", que puede pesar 1 o 1,5 gramos, se compra a 1 o 1,50 pesos, es decir, en una relación 1 a 1. Hasta ahora siempre se lo había relacionado con las clases sociales más bajas, pero se ha extendido a los diversos sectores de la comunidad. En declaraciones a los medios de comunicación, el titular de la SEDRONAR, José Ramón Granero, destacó que "el problema es que el 'paco' genera una adicción rápida y un efecto efímero. Actúa sobre los centros de la voluntad. A los tres meses las personas que consumen 'paco' pierden entre 15 y 20 kilos de peso, y a los seis meses ya tienen lesiones en el cerebro". Por su parte, la División Operaciones Metropolitanas de Drogas Peligrosas de la Policía Federal informó que desde enero hasta mayo de 2006, secuestró 2.440 gramos de pasta base que, aparentemente, se iba a vender como dosis de "paco". Además, en ese mismo período, la Policía Federal detuvo a 112 personas en diferentes allanamientos realizados para frenar la venta de "paco". Según el titular del SEDRONAR, la causa fundamental es la instalación de laboratorios para producir cocaína: En 2001 se descubrieron seis "cocinas" de cocaína; en 2002, 11; en 2003, 10; en 2004, 20, y en 2005, 13. Asimismo, se desprende que la manera de combatirlo es luchar contra el narcotráfico y trabajar en la prevención y la educación para que la gente no consuma. Insistiendo nuevamente con esta grave preocupación, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0701-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo la difusión de los síntomas de la "Endometriosis".

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DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para difundir en la población femenina los síntomas y las características de la enfermedad denominada "endometriosis", ya que una gran parte de las mujeres que la padecen no la conocen y demoran su tratamiento, lo cual puede afectar el aparato reproductor y dejar secuelas de difícil solución.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La endometriosis es un trastorno en el que la capa que tapiza el interior del útero, el tejido endometrial, se halla presente en una localización anormal en el organismo, es decir, fuera del útero. En efecto, esta enfermedad ocurre cuando las células que revisten las paredes internas del útero (endometrio) migran a la cavidad abdominal o a órganos más lejanos, lo que provoca una inflamación en el lugar donde ellas se alojan y mucho dolor. Aunque el síntoma más frecuente es el dolor pelviano durante la menstruación, este también aparece durante las relaciones sexuales, la micción y la defecación. De acuerdo a un estudio realizado por la Sociedad Argentina de Endometriosis (SAE), se llegó a la conclusión que el 80 por ciento del millón de mujeres en edad reproductiva que tiene la enfermedad lo desconoce. Además, se estima que las mujeres comienzan a sentir los dolores característicos de la enfermedad entre los 17 y los 25 años. Según los especialistas, un diagnóstico a tiempo asegura la preservación del aparato reproductor, lo que es particularmente importante en las adolescentes dado que una de cada dos mujeres que consultan por no poder quedar embarazadas tiene endometriosis. La necesidad de difundir los síntomas y las características de esta enfermedad radica en que las mujeres que sienten fuertes dolores durante el período menstrual los consideran naturales, cuando en realidad se trata de los síntomas de la endometriosis.Además, debe tenerse en cuenta que una gran parte de los problemas de salud de la población pueden evitarse mediante una correcta campaña de difusión de las enfermedades, de modo tal que, al detectar los síntomas, se pueda prevenir o tratar a tiempo, evitando trastornos y costosas erogaciones por parte de los ciudadanos.Insistiendo nuevamente con esta preocupación, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0703-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo laborat. de análisis clínicos realicen control de calidad para la normas IRAM-ISO.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para promover que los laboratorios de análisis clínicos realicen el control de calidad indispensable para obtener la norma IRAM - ISO 15.189, que otorga el Organismo Argentino de Acreditación (OAA), cuya validez es internacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La salud pública es uno de los servicios esenciales que todo Estado Nacional debe garantizar a la ciudadanía, tanto en amplitud como en la calidad de la misma.Actualmente, se estima que el 70 por ciento de la información médica de un paciente surge de los análisis clínicos. Sin embargo, de los 5.500 laboratorios de análisis clínicos que funcionan en Argentina, solo cinco están acreditados con la norma IRAM-ISO 15.189, que otorga el Organismo Argentino de Acreditación (OAA), creado por Decreto y con el aval de los organismos internacionales de acreditación de la calidad en los análisis clínicos. A esos cinco laboratorios se suman otros 1.200 que cuentan con una acreditación de garantía de calidad otorgada por la Fundación Bioquímica Argentina (FBA) y que sólo tiene validez nacional. Esa acreditación garantiza la calidad de los procesos y de los resultados, y que el laboratorio cumple con los estándares de bioseguridad. Por otra parte, otros siete laboratorios cuentan con una certificación de calidad extendida por el Instituto Técnico para la Acreditación de Establecimientos de Salud (ITAES), otra de las entidades que certifican la garantía de calidad de los procesos de análisis clínicos. Pero solo los laboratorios que poseen la norma IRAM-ISO 15.189 poseen un reconocimiento de su competencia técnica en la realización de exámenes en la especialidad para la que se extendió la acreditación y confirma que cuentan con un sistema de control de calidad. Entre otros, la especialidad puede ser química, parasitología, microbiología, endocrinología, hematología, inmunología. En suma, resulta fundamental promover la acreditación de los laboratorios de análisis clínicos con las normas más altas de calidad, a fin de garantizar la correcta atención de los pacientes.Insistiendo nuevamente con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0706-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo una campaña para desalentar el consumo de tabaco y alcohol a temprana edad.APROBADO: 08/08/07

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La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Salud de la Nación, arbitre los medios conducentes para implementar una campaña de difusión tendiente a desalentar el consumo de tabaco y alcohol a temprana edad, factores que han incrementado notablemente los casos de cáncer bucal entre los jóvenes de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientemente, algunos medios periodísticos de nuestro país alertaron acerca del crecimiento de los casos de cáncer bucal en los jóvenes. En efecto, el cáncer bucal es una enfermedad que se caracteriza por el crecimiento anormal e incontrolado de células. Las masas resultantes ó tumores malignos pueden invadir y destruir los tejidos normales. Las células de estos tumores se pueden diseminar e iniciar nuevos cánceres en otros sitios del organismo (metástasis). Aproximadamente el 5% de todos los tipos de cánceres pueden asentar en la boca. Los sitios más comunes son la lengua, el piso de la boca, la mucosa yugal, el paladar y los labios. En nuestro país no es una patología frecuente, lo que en ocasiones lleva al desconocimiento de que pueda tratarse de esta enfermedad. Sin embargo, durante los últimos años están creciendo los casos de cáncer bucal entre los jóvenes. Este incremento se debe al alto consumo de alcohol y cigarrillo a edades cada vez más tempranas: el cáncer oral logró vencer su barrera histórica de aparición, a los 50 años de edad. Según pronosticó el Dr. Eduardo Ceccotti, jefe de la Sección Patología Oral del Instituto de Estudios Oncológicos de la Fundación Maissa, dentro de diez o veinte años empezaremos a ver las consecuencias del inicio temprano en el consumo habitual de esos dos graves factores de riesgo. Algunos de los signos que los expertos alientan a tener en cuenta al mirarse al espejo para prevenir los tumores orales son pérdidas espontáneas de dientes, llagas o heridas que no cicatrizan en diez días, manchas blancas indoloras, rojas, marrones o negras a los costados de la lengua, el paladar o el piso de la boca.Los dos factores de riesgo más señalados como responsables de la aparición de los tumores bucales son el alcohol y el tabaco, especialmente el del cigarrillo. Tanto uno como el otro contienen sustancias capaces de alterar el ADN celular y cuando al exceso de consumo de bebidas alcohólicas se suma el tabaco, el riesgo de desarrollar un tumor aumenta 14 veces. Un efecto similar podría tener el humo de la marihuana. En el país, cada año hay entre 2000 y 3000 pacientes nuevos con cáncer de boca. De ellos, siete de cada diez son o fueron fumadores y han consumido alcohol en exceso. La mayoría consulta cuando el cáncer ya es difícil de controlar. Por este motivo, resulta fundamental que el Ministerio de Salud de la Nación encare una campaña de difusión, a fin de prevenir esta patalogía. Insistiendo con esta preocupación, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

0707-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo evaluar los perjuicios que causarían las antenas de celular.APROBADO: 18/07/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para evaluar, con la mayor precisión, los eventuales perjuicios que causarían en la salud de la población las antenas de telefonía celular instaladas en distintos puntos de la República Argentina, así como los equipos receptores de uso personal.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Telefonía celular, o Telefonía móvil, es un sistema que no requiere de un enlace fijo para la transmisión y recepción, sino que utiliza la radiotransmisión mediante ondas hercianas, como la radio convencional, por lo que una terminal emite y recibe las señales con una antena hacia y desde el repetidor más próximo (antenas repetidoras de telefonía móvil) o vía satélite. Se suele afirmar que las primeras emisiones de telefonía móvil se remontan al uso de radiotransmisores instalados en vehículos, de uso militar o institucional.Así pues, la telefonía móvil celular se basa en un sistema de áreas de transmisión que, abarcando varias de ellas y ubicadas a ciertas distancias, trabajan con una determinada frecuencia, diferente de las "células" circundantes. El teléfono móvil envía la señal, que es recibida por la estación y remitida a través de la red al destinatario; conforme se desplaza el usuario, también se conmuta la célula receptora, variando la frecuencia de la onda herciana que da soporte a la transmisión.Actualmente, la telefonía móvil celular se ha convertido en un medio de comunicación cada vez más popular y, por consiguiente, casi indispensable en determinados ambientes laborales o para el simple intercambio en la vida social. Sin embargo, en distintos ámbitos han surgido dudas acerca de si el sistema técnico de esta clase de telefonía puede ocasionar perjuicios en la salud de la población, tanto por parte de las antenas transmisoras como por parte de los equipos personales.Por otra parte, se advierte cierta inquietud en la población respecto a los eventuales daños que podrían provocar, también, los equipos receptores, es decir, los comúnmente denominados "celulares", no solo en la recepción de llamados y mensajes, sino también en la propia ubicación receptora de estos equipos. Al respecto, considero que sería importante que el Estado Nacional lleve adelante una correcta evaluación de estos eventuales perjuicios de la telefonía celular, a fin de encarar, a partir de los resultados obtenidos, la correspondiente legislación destinada a prevenir, mediante regulaciones adecuadas, los eventuales perjuicios. Insistiendo nuevamente con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0708-D-200715 de marzo

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DeclaraciónSolicitar al Ejecutivo mejorar la prevención del Chagas Mazza, como la asistencia a los infectados.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Salud de la Nación, coordine con los gobiernos provinciales y las autoridades municipales, las políticas tendientes a mejorar las medidas de prevención de la enfermedad de Chagas - Mazza, así como la asistencia a las personas ya infectadas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Mal de Chagas es considerado por la Organización Mundial de la Salud como uno de los mayores flagelos de América Latina. Se calcula que unas veinticinco millones de personas sufren sus consecuencias y que más de cien millones están en riesgo de contagio. Es una afección producida por un parásito (Trypanosoma Cruzi), transmitido principalmente a través de la vinchuca, que puede ocasionar lesiones en el corazón, el aparato digestivo y el sistema nervioso. Los especialistas que tratan esta enfermedad en nuestro país calculan que hay entre dos y tres millones de infectados, y de entre cinco mil y seis mil muertes por cardiopatías chagásicas por año.Entre el 27 y 29 del mes de julio de 2006, han tenido lugar en la provincia de Salta las "Jornadas Internacionales sobre Atención de la Enfermedad de Chagas", organizadas por el Servicio de Cardiología del Hospital San Bernardo, de Salta, la Sociedad Argentina de Cardiología, la Fundación Cardiológica Argentina, el Consejo de Enfermedad de Chagas "Doctor Salvador Mazza" y la Confederación Médica de la República Argentina. Expertos de Argentina, México, Bolivia y Paraguay, entre otros, se reunieron con la intención de tratar la atención de la enfermedad de Chagas en América Latina. El énfasis estuvo puesto en el importante papel que los organismos nacionales e internacionales deben tener en relación a la prevención y control de la enfermedad. Se destacó la importancia de que estos organismos lleven adelante acciones concretas para controlar la transmisión vectorial, los bancos de sangre y los nacimientos de madres chagásicas, así como también la necesidad de incorporar a la atención médica a los portadores. En relación a la situación en nuestro país, se remarcó que no se le está prestando la debida atención a la enfermedad y que la población no posee la información necesaria para evitar o tratar dicha enfermedad. También se señaló que existen diferencias epidemiológicas y asistenciales entre las provincias y que la articulación de políticas tendientes a la asistencia del infectado y del enfermo chagásico es insuficiente.Muchas personas que viven en áreas endémicas desconocen que son portadoras de la enfermedad y lo descubren en exámenes pre-ocupacionales, cuando intentan donar sangre, o por alguna razón médica en la que se solicitan los exámenes de sangre que la detectan. Es importante señalar que, en estas áreas, el Chagas es una de las principales causas de mortalidad infantil. Es sabido que esta pandemia golpea principalmente en las zonas más pobres, donde la falta de recursos e información es mayor. Es por esto que se hace necesario impulsar aquellas medidas que se consideren necesarias para prevenir el contagio, como así también para detectar y tratar la enfermedad a tiempo y de esta forma ayudar a aquellos que más expuestos se encuentran a este flagelo y que más necesitan del apoyo estatal.Insistiendo nuevamente con esta preocupación, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0709-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo promover adecuada alimentación de mujeres en edad reproductiva.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Salud de la Nación, arbitre los medios conducentes para promover, mediante campañas de control y difusión, una adecuada alimentación de las mujeres en edad reproductiva, a fin de lograr un embarazo y maternidad saludables.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientes estudios académicos de nivel internacional demuestran que las mujeres argentinas en edad reproductiva no están bien alimentadas. De los mismos, se desprende que, en promedio, consumen pocos lácteos, carne con demasiada grasa, muy pocas frutas y verduras y altas cantidades de azúcares, lo cual provoca deficiencias nutricionales que irán en contra de un embarazo saludable. Esta preocupante situación surgió de un panel de las XXIV Jornadas de Obstetricia y Ginecología, organizadas por la Sociedad Argentina de Ginecología y Obstetricia, que el día 7 de Junio de 2006 presentó sus conclusiones. Éstas incluyeron los resultados preliminares de la Primera Encuesta Nacional de Nutrición entre chicos menores de seis años y mujeres en edad fértil. Entre otros datos, se dio a conocer que el 17 % de las mujeres en edad reproductiva y el 32 % de las embarazadas tienen anemia por déficit de hierro, y que el 45 % de las mujeres de 19 a 49 años tiene un peso por encima del normal para su talla, lo que en las embarazadas llega al 59 %. Son escasas, en la dieta, las fuentes de hierro y de vitaminas A y D.Otro de los resultados de estos estudios indica que el 37 % de las embarazadas y el 53 % de las anémicas tienen bajos niveles de ácido fólico (vitamina B), que previene problemas de nacimiento, como los defectos en el cierre del tubo neural, es decir, la estructura del embrión que formará la columna vertebral. Al respecto, los especialistas recomiendan "incorporar la suplementación de hierro (60 mg) y ácido fólico (0,4 mg) durante el embarazo y hasta tres meses después del parto". Además, sostienen que, durante el embarazo, la dieta femenina debe ser un 20 % más concentrada en hierro, ácido fólico, vitamina B y zinc, lo cual es aportado por las carnes, las legumbres y las hortalizas de hoja verde oscuro. También se dio a conocer un estudio realizado por el Programa de Salud de la Mujer de Chile, en el cual se demuestra que un tercio de la mortalidad infantil ocurre en el útero materno debido a la malnutrición fetal. Al respecto, el panel de expertos

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sostuvo que, si se mejora la alimentación de las mujeres en edad reproductiva y las embarazadas, "evitaríamos 4.500 muertes en menores de un año por cada año calendario".Insistiendo nuevamente con esta iniciativa, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

0710-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar Ejecutivo instruir familias y inst. educ. sobre el síndrome de déficit de atención niños y adoles.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para informar e instruir a las familias y a los institutos educativos del país acerca del Síndrome de Déficit de Atención (ADD), que pueden padecer niños y adolescentes en edad escolar, debido al sobre-diagnóstico y al apresurado y excesivo tratamiento farmacológico que se observa en la actualidad.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Recientemente se ha informado por los medios de comunicación que muchos pediatras, psicólogos, psicopedagogos y psiquiatras expresan su preocupación por el aumento de los casos de niños en edad escolar que son derivados por el Síndrome de Déficit de Atención (ADD) para un tratamiento farmacológico. En efecto, la Dra. Silvia Morici, del Comité de Salud Mental y Familia de la Sociedad Argentina de Pediatría, sostiene que "alertamos varias veces sobre el incremento de sobrediagnósticos de ADD en niños en edad escolar y preescolar por parte del personal docente y, como consecuencia de ese hecho, de la sobremedicación de metilfenidato en los niños".El problema del ADD es actualmente sujeto de debates y discordias en todo el mundo. La Dra. Alicia Gamondi, de la Asociación de Psicólogos de Buenos Aires (APBA) y la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES) sostiene que existe una "tendencia de encuadrar al chico dentro de lo que exige el sistema mediante la medicalización de la infancia y obedece a una corriente norteamericana que beneficia a los laboratorios y que en la actualidad es resistida por los especialistas europeos". Además, alertó que "los pediatras empezaron a ver que el metilfenodato no sólo no solucionaba la conducta conflictiva del niño en la escuela sino que produce trastornos endocrinológicos, glandulares, cardíacos, entre otros trastornos, como insomnio y depresión", mientras que "muchos docentes y personal de gabinete de algunos colegios diagnostican sin estar facultados y los padres ven en esta opción de tratamiento la resolución de un aspecto sensible para ellos".La Dra. Irene Loyácono, directora del Centro de Terapia con Enfoque Familiar (CETEF), sostiene que "la falta de atención es un síntoma que puede aparecer por distintos motivos o responder a distintos cuadros clínicos, por eso, tratarlo como si respondiera a una sola causa no es más que una aberración. Existen trastornos de desarrollo neurológico que originan hiperactividad, comportamiento impulsivo y problemas de atención y se indica un tratamiento psicotrópico pero no es el caso de la mayoría de los chicos. Los laboratorios mandan cartillas a los colegios para crear la demanda de psicofármacos". El Estado Nacional debería informar e instruir a padres y docentes acerca del correcto tratamiento inicial que debe darse a los niños que pueden llegar a padecer el ADD, para evitar las mencionadas imprecisiones.Insistiendo nuevamente con esta preocupación, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0717-D-200715 de marzoResoluciónDeclarar de interés las act. de Fundamer para la prevención de la violencia y la integración social.APROBADO06/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara las actividades de la Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER), que tiene como objetivo la atención a las personas privadas de la libertad y sus familias, así como a la comunidad en su conjunto, aspirando a promover la dignidad humana.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El artículo 18 de la Constitución Nacional garantiza la protección de la dignidad de los encarcelados. Si bien ello es responsabilidad del Estado Nacional, existen también asociaciones intermedias que colaboran con esta misión. La Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER) es una entidad de Derecho Civil, constituida el 19 de junio de 2004 bajo la forma jurídica de Fundación, de acuerdo a la Ley 19.836. Es una organización no gubernamental, laica y sin fines de lucro y orientada al Bien Común. Fue autorizada a funcionar como persona jurídica por la Inspección General de Justicia del Ministerio de Justicia de la Nación con el Nº 1.471.387, por Resolución Nº 1332/04. Fue fundada por el psicólogo Lic. Juan Pablo Diez Ledesma, para crear un espacio de integración, luego de unos 25 años de acciones en pos de la recuperación integral del privado de libertad. La Fundación es simplemente una consecuencia de esta inquietud y del trabajo que, anteriormente, ya se venía realizando. Así, para trabajar en pro de la salud psicofísica de los presos, comenzó a promover actividades, llevar conjuntos musicales y organizar actividades de orden recreativo y espiritual con elementos necesarios y novedosos en el modo de abordaje del tratamiento penitenciario.Actualmente, los objetivos que se plantea FUNDAMER son: Promover estrategias de prevención de la violencia y de integración social tanto en las personas privadas de la libertad y sus familias como en la comunidad en pleno, aspirando promover a la dignidad humana más plena; realizar, promover y apoyar en las personas encarceladas acciones de interés general, filantrópico, educativo y cultural que tiendan al fin último de un adecuado tránsito hacia la libertad plena resaltando

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la dignidad humana de la persona; generar actividades de información y sensibilización de la opinión pública mediante la publicación y edición de informativos actualizados sobre la problemática de la persona privada de su libertad; promover actividades religiosas, culturales, educativas, laborales, y recreativas en el marco de los Derechos Humanos y ayudar a configurar un sistema de valores; dictar conferencias, seminarios y promover espacios de divulgación científica sobre la problemática de la prevención de la violencia, la integración social de la persona privada de la libertad y su familia; realizar propuestas de reformas legislativas y de normativas vigentes y otorgar asesoramiento para esta tarea.Con la seguridad de contribuir de este modo a la promoción de la dignidad de los encarcelados y de sus familias, e insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto.

0719-D-200715 de marzoResoluciónDeclarar de interés las actividades del INECO.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara las actividades que realiza el Instituto de Neurología Cognitiva (INECO), en especial en la investigación, la difusión y el tratamiento de las personas que padecen la enfermedad de Alzheimer.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Alzheimer es una enfermedad degenerativa progresiva del cerebro caracterizada por la desorientación y la pérdida de memoria, de atención y de la capacidad de raciocinio. El Instituto de Neurología Cognitiva - Centro de Estudios de la Memoria y de la Conducta (INECO) tiene como objetivo la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de los trastornos cognitivos y neuropsiquiatricos. Tiene como objetivos específicos: Brindar diagnóstico y tratamiento a los pacientes con trastornos cognitivos y conductuales de manera integral y multidisciplinaria; brindar a los pacientes programas de rehabilitación individual o grupal de acuerdo a las necesidades específicas facilitando su reingreso a la comunidad; brindar educación y asesoramiento a la comunidad, familiares y cuidadores; concientizar de la alta prevalencia de los trastornos cognitivos y conductuales en las enfermedades neurológicas y psiquiátricas brindando información de fácil acceso para la comunidad; y realizar proyectos de investigación y colaborar con centros de vanguardia en el mundo.Entre otras actividades, el INECO ha implementado un programa de visitas guiadas para personas con enfermedad de Alzheimer, que les permite disfrutar de una actividad cultural en un ambiente adaptado a sus necesidades, pero que al mismo tiempo los estimula cognitivamente. Este programa se implementó mediante un acuerdo con el Museo del Malba, en el cual las guías fueron entrenadas en el uso de una técnica de estimulación cognitiva llamada "reminiscencia", que se emplea para trabajar sobre los problemas de memoria que padecen estos pacientes. Según los especialistas, los pacientes con Alzheimer, al advertir sus problemas de memoria, pierden iniciativa para organizar actividades recreativas en su tiempo libre, limitando su vida social. De este modo, el cerebro de estas personas recibe menos estimulación, a lo cual se suma la ausencia de espacios de recreación adaptados a sus necesidades. Debe destacarse que las personas con Alzheimer pierden memoria de hechos recientes, no de los lejanos; por lo cual, mediante la asociación de los recuerdos lejanos con los recientes se va tejiendo una red que permite orientar al paciente en su realidad actual. Según los especialistas, la técnica de "reminiscencia" ya ha demostrado resultados positivos, por lo cual se prevé la organización de otras actividades recreativas.Así, pues, esta clase de iniciativas merecen ser destacadas pues contribuyen al encuentro de alternativas de solución para este tipo de enfermedades. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0721-D-200715 de marzoResoluciónDeclarar de interés las actividades del movimiento juvenil salesiano.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara a las actividades que lleva adelante el Movimiento Juvenil Salesiano en todo el país, destinada a prestar servicios a jóvenes pobres, abandonados y en peligro, contribuyendo así a su crecimiento integral.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los Salesianos de Don Bosco (SDB) constituyen una comunidad de religiosos que quieren llevar adelante el proyecto apostólico de Don Bosco: ser "signos y portadores del amor de Dios a los jóvenes, especialmente a los más pobres". Presentes en más de 130 países, estos religiosos cuidan distintos tipos de actividades: educativas como centros de formación profesional y casas para jóvenes en dificultad, pero también evangelizadoras que apuntan a la educación en la fe. La obra salesiana en el mundo busca prestar un servicio a los jóvenes pobres, abandonados y en peligro, según el camino recorrido a finales del Siglo XIX en el norte de Italia por San Juan Bosco, o "Don Bosco", como es más popularmente conocido. Desde su llegada a la Argentina en 1875, los salesianos procuraron ubicarse en las zonas de mayor conflictividad social, emprendiendo servicios de promoción integral para los niños y jóvenes de todo el país, de acuerdo a su idiosincrasia cultural y realidad geográfica. La Región Patagónica, en particular, ha recibido una fuerte influencia de la intensa labor llevada a cabo por los salesianos.Así surgieron escuelas agro-técnicas e industriales, de formación profesional y capacitación general, centros de misión en la Patagonia para atender diversas etnias, hospitales, escuelas, casas de niños en dificultad, actividades de prevención y propuestas para el tiempo libre, etc.

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Este camino se realizó y se realiza reuniendo a muchos que tienen la misma preocupación por los niños y jóvenes, y ofreciendo posibilidades reales para que los mismos destinatarios de los servicios se conviertan luego en agentes de promoción para los mismos jóvenes, desarrollando un modelo de autogestión. Los grupos y asociaciones juveniles que, manteniendo su autonomía organizativa, se reconocen en la espiritualidad y en la pedagogía salesiana, forman de modo implícito o explícito el Movimiento Juvenil Salesiano (MJS).Es este un movimiento de carácter educativo ofrecido a todos los jóvenes para hacerlos sujetos y protagonistas de su crecimiento humano, abierto a los alejados, con voluntad de influir en la zona y de insertarse responsablemente en la Iglesia. Al Movimiento Juvenil Salesiano lo componen los jóvenes identificados con la Espiritualidad Juvenil Salesiana que pertenecen a algún grupo de la Obra Salesiana. De esta manera, el Movimiento Juvenil Salesiano integra distintos modos de agrupación y organización: grupos, asociaciones, comunidades, movimientos.Organizados en cinco regiones o Inspectorías, buscan atender de esta manera las características socioculturales propias de las distintas zonas de nuestro país. Cada Inspectoría tiene asignada una zona del país sobre al que tiene competencia en las cuestiones de organización y asistencia. Están ubicadas en Bahía Blanca, La Plata, Córdoba, Rosario y Buenos Aires. En Argentina, cada región o Inspectoría constituye una asociación civil, con personería jurídica reconocida a nivel nacional, y recientemente inscriptos en el Registro Nacional de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), en el listado de las que se dedican a la atención de niños y jóvenes. Dentro de la vasta actividad del Movimiento Juvenil Salesiano, hay que destacar la que se dedica a asistir a niños y jóvenes en situaciones de carencia económica denominada "el Oratorio", donde a través del comedor y actividades recreativas, son los mismos jóvenes quienes acompañan y asisten a estos sectores de nuestro país. Al mismo tiempo se les intenta enseñar valores universales de respeto a la vida propia y a la del resto. La actividad que lleva adelante este Movimiento integrado por jóvenes es de gran importancia social, como también es importante promocionarla para que más jóvenes se unan a ella como una forma de buscar contención social. Insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

1810-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por la cirugía de implante auditivo a una niña de dos años en marzo de 2007 en la CABA.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la realización de la cirugía de implante auditivo a una niña de dos años, pionera en el continente americano, el pasado 6 de marzo de 2007, por parte de médicos de la Fundación Argentina de Otorrinolaringología y del Centro de Implantes Cocleares. El costo de la operación fue cubierto por la obra social OSECAC y subvencionado por la Administración de Programas Especiales (APE) del Ministerio de Salud de la Nación.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Como ocurre con la ciencia y la técnica en general, la medicina continúa realizando avances en diversos campos; y nuestro país, desde siempre, ha sido uno de los pioneros en muchos aspectos.El pasado 6 de marzo de 2007, médicos de la Fundación Argentina de Otorrinolaringología y del Centro de Implantes Cocleares, realizaron un implante auditivo que es pionero en América, a una niña de dos años oriunda de Salta. La pequeña paciente nació sin cócleas ni nervios auditivos, con lo cual su sordera era total. La niña, de nombre Luciana, nació sin estos órganos con forma de caracol que alojan el sentido de la audición. A través de esta operación, de altísima complejidad y que duró cuatro horas, se le instaló una cóclea artificial. En efecto, gracias a esta intervención recibió el implante artificial de tronco cerebral que le permitirá unir el oído con el cerebro. El implante fue realizado por el neurocirujano Jorge Salvat y el otoneurocirujano Vicente Diamante, y se espera que prontamente la niña pueda recuperar su capacidad auditiva.El Dr. Diamante ya había realizado una operación similar hace diez años a un adulto sordo que logró recuperar parte de su audición. Por su parte, el Centro de Implantes Cocleares estimó que en los últimos diez años realizó unas 500 intervenciones a niños, jóvenes y adultos con hipoacusia de nacimiento o adquirida, la mayoría de los cuales logró recuperar parte de la audición. Pero este tipo de cirugías nunca antes se había hecho en América en menores de 12 años. Según el Dr. Diamante, las estadísticas señalan que tres de cada mil niños menores de dos años padecen hipoacusia severa en la Argentina. Debe destacarse que el aparato implantado en el tronco cerebral de Luciana tiene un costo de 30.000 dólares y fue cubierto por la obra social de los comerciantes OSECAC y subvencionado por la Administración de Programas Especiales (APE) del Ministerio de Salud de la Nación.Así pues, esta operación exitosa representa un nuevo paso que da la medicina en nuestro país, que merece ser destacado por quienes tenemos a nuestro cargo la promoción de las condiciones que permiten el desarrollo de la comunidad en su conjunto.Por lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1819-D-200726 de abrilResoluciónDeclarar de interés la org. inter. "Acción sin Fronteras" que promueve la cooperación social.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara a las actividades que realiza la organización internacional "Acción Sin Fronteras", que a través de su sitio de Internet "Idealistas.org", dedicada a la comunidad hispano hablante del mundo

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entero, promueve la cooperación y colaboración de personas y organizaciones interesadas en el sector social sin fines de lucro.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El denominado fenómeno de la "socialización" a lo largo del último siglo, ha producido la aparición de numerosas organizaciones sin fines de lucro que, persiguiendo un ideal se servicio a la comunidad, colaboran y coadyuvan con el Estado para el logro del bien común. En los últimos tiempos, con los avances tecnológicos en las comunicaciones, se ha logrado también la interacción de estas organizaciones a nivel internacional.En el caso de Idealistas.org, se trata de un proyecto de la organización internacional Acción Sin Fronteras. Es una organización que nació en 1995 para promover la cooperación y la colaboración, tanto virtual como personal, entre personas y organizaciones, bajo el lema "construir un mundo mejor en el que podamos vivir libre y dignamente".Tanto Acción Sin Fronteras como su sitio de Internet Idealistas.org, no están aliadas a ningún gobierno, ni a ninguna ideología política ni credo religioso. Sus actividades están orientadas por el deseo de encontrar soluciones prácticas a los problemas sociales y al medio ambiente, con espíritu de generosidad y respeto mutuo.El portal, que se lanzó en el año 2001, ayuda a conectar a personas con organizaciones sin fines de lucro en países de América Latina y España, favoreciendo así las ya mencionadas cooperación y colaboración entre estas entidades. En efecto, en Idealistas.org se pueden encontrar más de 5.800 organizaciones sin fines de lucro relacionadas con la comunidad de habla hispana del mundo, pudiéndose realizar la búsqueda por nombre, ubicación, área de trabajo o misión. En este sentido, debe destacarse que el servicio para acceder y registrarse es gratuito.A través del portal, se ofrecen también oportunidades para trabajar como voluntario en su comunidad y/o en todo el mundo, incluyendo ofertas de empleo y pasantías en organizaciones sin fines de lucro, diferentes recursos para personas y organizaciones relacionadas con este sector, formas de comunicarse directamente con organizaciones y personas, etc.Por su parte, las organizaciones pueden anunciar ofertas de empleo, oportunidades para voluntarios, pasantías, eventos, campañas y recursos; estar informados sobre los eventos, campañas y recursos que anuncian las otras organizaciones; y hasta crear una página web propia.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

1820-D-200726 de abrilResoluciónDecl. de interés la publicación "Soy bombero en Rawson" - prevención de accidentes e incendios.APROBADO: 18/07/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la publicación impresa mensual "Soy Bombero en Rawson", de la Asociación Bomberos Voluntarios de Rawson, de la Provincia del Chubut, que difunde en la población medidas de prevención para evitar accidentes e incendios, así como las actividades propias de la institución.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La primera Sociedad de Bomberos Voluntarios en el país data de fines del Siglo XIX, más precisamente del 2 de junio de 1884. Su "bautismo de fuego" tuvo lugar en una fábrica de velas de Barracas al Sud, el día 14 de noviembre del año siguiente a su creación. En dicha oportunidad, en reconocimiento a su labor, la entonces Capitanía del puerto de la Capital Federal le donó a Bomberos Voluntarios dos bombas a vapor que fueron bautizadas con los nombres de "José Fernández" (Diputado Nacional en esos tiempos) y "Argentina".Desde entonces, los distintos cuerpos de Bomberos Voluntarios fueron multiplicándose a lo largo y a lo ancho del país, ampliando y mejorando continuamente la noble labor de prevenir y combatir incendios y otras catástrofes que pudiesen suceder a la población civil.En la Provincia del Chubut, los cuerpos de bomberos han desarrollado una intensa labor, reconocida por la comunidad, incluyendo varios mártires que han entregado su vida en cumplimiento del deber.Actualmente, la Asociación de Bomberos Voluntarios de la ciudad de Rawson, ha decidido implementar un mecanismo de comunicación con su comunidad que consiste en la publicación mensual de material impreso, en el cual se informa a la población todo lo referente a las actividades de Bomberos, como así también las medidas de prevención para evitar cualquier clase de accidentes que puedan provocar incendios u otras catástrofes de similar magnitud.La primera edición escrita de "Soy Bombero en Rawson" consta de doce páginas a color y fue ofrecida al precio simbólico de dos pesos, pues la idea consiste en distribuir gratuitamente cientos de ejemplares que irán aumentando a medida que puedan contar con auspicios que ayuden a solventar los gastos de impresión.Así pues, con el fin de impulsar, incentivar y colaborar con esta clase de iniciativas, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2299-D-200717 de mayoResoluciónDecl. Int.- Taller "La drogadependencia se puede prevenir (...)" 28/04 Esquel, Chubut.APROBADO: 08/08/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la realización del Taller de Prevención de Adicciones denominado "La Drogadependencia se puede prevenir, entre todos, mucho mejor"; organizado por la Fundación Unidos Podemos (FUP), a

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partir del 28 de abril de 2007, en forma bimensual, en la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut, destinado a padres, docentes, profesionales y operadores sociales.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Sabemos que el flagelo de la drogadicción se ha instalado en nuestra sociedad y de un modo continuamente creciente, lo cual resulta alarmante para nuestra juventud y para el futuro de nuestro país. En este sentido, debe destacarse la incasable labor que desempeñan las diferentes organizaciones sociales que colaboran con el Estado en la prevención de las adicciones, difundiendo información y transmitiendo conocimientos teóricos y prácticos para desalentar el consumo.A partir del 28 de abril de 2007 y en forma bimensual, la Fundación Unidos Podemos (FUP) organiza un taller de Prevención de Adicciones denominado "La Drogadependencia se puede prevenir, entre todos, mucho mejor", en la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut. La Fundación Unidos Podemos tiene para el año 2007 dos objetivos: uno es la formación de un equipo de salud de abordaje múltiple que permita brindar respuesta a las consultas sobre adicciones, dirigido a profesionales y a aquellos interesados en participar como agentes de salud y/o operadores sociales, no siendo necesariamente profesionales. El segundo objetivo, es continuar con la realización de talleres participativos, iniciados en el año 2006, dirigidos a la comunidad en general, y especialmente a padres y docentes, con el objetivo de concienciar a la población sobre el consumo de drogas y alcohol, y elaborar acciones preventivas que ayuden a la disminución del problema. Dicho Taller se subdivide en dos grandes partes, a saber: A - Talleres para Padres y Docentes: Buscan favorecer la reflexión de los participantes sobre cuatro elementos claves de la prevención del uso indebido de drogas: 1) Conocimientos: Trabajo orientado a clarificar y racionalizar la información que tienen los adultos sobre las drogas. 2) Reacciones: Trabajo sobre las reacciones emocionales a las que da lugar la representación social de las drogas, que frecuentemente sostienen los mayores. 3) Influencias: Analizar las fuentes de presión hacia el consumo de drogas que puede incidir en el adolescente. 4) Decisiones: La experiencia ha puesto de manifiesto que los padres y docentes se encuentran más comprometidos en la toma de decisiones cuando sienten que pueden compartirlas con sus pares. Para ello, se realizarán cuatro encuentros, a lo largo del año: "Los adolescentes de hoy, pensados por los adolescentes de ayer"; "Alcohol y drogas, los falsos paraísos"; "Adolescencia: una población de riesgo"; y "De la toma de conciencia a la acción".B - Talleres de trabajo para la formación de Profesionales y Operadores Sociales en la Atención de pacientes adictos. Este taller tiene como objetivo desarrollar un modelo preventivo asistencial en adicciones que permita brindar respuestas a las consultas sobre consumo de drogas. La asistencia psicoterapéutica a pacientes adictos exige tomar una posición que contemple la poli-causalidad del fenómeno y utilizar, como consecuencia, recursos terapéuticos que trascienden la modalidad de las psicoterapias habituales. Se realizaran cuatro encuentros, con una duración de tres horas cada uno y programados a lo largo del corriente año: 1) "Modalidad Asistencial"; 2) "La clínica del paciente adicto", con temas a desarrollar: El lugar de la droga en el sujeto. Toxicomanías y psicoanálisis. Toxicomanías y Neurosis. Toxicomanías Psicosis. 3) "La familia y el operador social en el proceso", con temas a desarrollar: El lugar del adicto en la familia. Familia y vulnerabilidad psíquica. Familias que presentan patologías de déficit. La identificación imaginaria con el operador social en las primeras entrevistas. Sostenimiento de la abstinencia: renuncia a la droga apostando a una nueva forma de satisfacción. 4) "Reinserción Social", con temas a desarrollar: El lugar del adicto en la trama social. La recaída en el proceso terapéutico. Función del acompañante terapéutico. Evaluación del curso.Entre los diferentes profesionales especializados que participarán en estos talleres, se encuentran la Lic. Susana Gutiérrez Posse; la Dra. Irene Saponicof, Medica Psiquiatra y psicoanalista; el Lic. Horacio Lachavanne, Psicólogo y psicoanalista; y Alejandro del Frades, Operador Social.Con la fuerte convicción de dar batalla contra este verdadero flagelo de nuestro tiempo, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2302-D-200717 de mayoResoluciónBeneplácito por semana de vacunación de las Américas, mayo de 2007, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la realización en la Provincia del Chubut de la Semana de Vacunación de las Américas, entre el 6 y el 13 de mayo de 2007, bajo el lema "Un gesto de amor", cumpliendo con la estrategia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) de disminuir las inequidades causadas por la inaccesibilidad geográfica, económica y social, y fortaleciendo el programa regular de vacunación de los países de la región.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Semana de Vacunación de las Américas (SVA) 2007 es una estrategia de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para disminuir las inequidades causadas por la inaccesibilidad geográfica, económica y social, fortaleciendo el programa regular de vacunación de los países de la región.En la actualidad, el Programa Nacional regular de vacunación cubre las siguientes enfermedades: tuberculosis, difteria, tétanos, tétanos neonatal, coqueluche, rubéola, hepatitis A, hepatitis B, enfermedades producidas por haemophilus influenza, sarampión, poliomelitis, fiebre hemorrágica e influenza en grupos de riesgo. Debe tenerse en cuenta que las campañas de vacunación masivas han permitido que la Argentina esté libre de polimelitis desde 1984 y de sarampión desde el año 2000. Es vital para la salud de nuestro pueblo continuar trabajando para lograr la cobertura total en los programas de inmunización. En nuestro país, la Semana de Vacunación de las Américas (SVA) tiene como objetivo fortalecer el programa regular de inmunizaciones, identificando poblaciones en riesgo de contraer enfermedades prevenibles por vacunación. La población objetivo serán las comunidades que poseen baja cobertura en el calendario de vacunación regular, aquellas que poseen alto grado de migración, población marginal y pueblos originarios.

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En particular, en la Provincia del Chubut, la SVA tiene lugar entre el 6 y el 13 de mayo de 2007, bajo el lema: "Un gesto de amor". El objetivo es la realización de actividades que incrementen la cobertura de vacunación en principalmente en aquellas zonas donde la cobertura actual es menor al 95 por ciento, como así también en lugares donde existe un alto grado de migración ya que, en estos casos, es muy alta la probabilidad de encontrar esquemas de vacunación incompletos.Así pues, durante esta semana se llevan a cabo visitas domiciliarias para control de las libretas sanitarias de los niños, adolescentes y adultos, brindándose además información a las personas que concurran a los centros de salud y hospitales sobre vacunas, realizando el chequeo en los mismos de las libretas sanitarias.Con la seguridad de estar contribuyendo a la prevención de enfermedades y a mejorar considerablemente la salud de nuestra población, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2405-D-200722 de mayoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo plan contra la trata sexual de mujeres y niños en la Patagonia.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, coordine con las Provincias Patagónicas un plan de acción conjunto para combatir el corredor de trata sexual de mujeres y niños en la región, cuya existencia fue manifestada por las autoridades del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 15 de mayo de 2007, finalizó en Puerto Madryn el Seminario "Ciudades Patagónicas Libres de Discriminación" organizado por el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI). En el mismo, participaron autoridades, funcionarios nacionales e internacionales, e integrantes de la sociedad civil. Además, nueve municipios de la región firmaron el Convenio Ciudades Libres de Discriminación.Entre otros paneles, se analizaron "temas referidos con trata y tráfico de personas, explotación sexual infantil y de mujeres, y falta de perspectiva laboral para jóvenes". Al respecto, la titular del INADI, María José Lubertino, remarcó y puso especial énfasis en la lucha contra la trata sexual de mujeres y niños en la Región Patagónica, "donde hay un corredor importante de trata de personas". En este sentido, señaló que "si bien es políticamente difícil enfrentar la problemática de lucha contra la trata de mujeres y niños, la decisión está y vamos a enfrentar el desafío sin miedo. Tendremos que ver cuales son los factores culturales que hacen que se no se visualice un fenómeno tan grave como este, para perseguir a los delincuentes y proxenetas, y para tratar de buscar un espacio de red de contención para personas víctimas de este delito". En este mismo Seminario, también participó la Subsecretaria de Interior del Ministerio del Interior de la Nación , Susana Llorente, quien refiriéndose a la cuestión de la trata de personas, aseguró que existe un compromiso de "sugerir políticas públicas para combatir la trata de personas, sabiendo que este es un tema difícil y duro, pero que tenemos que asumir en esta región del país, donde hay muy elevados índices de explotación sexual de niños, niñas y mujeres y donde hay un corredor importante de trata de personas". No obstante, aclaró que "ese corredor existió siempre; no es algo que se produce esta circunstancia histórica".Teniendo en cuenta la complejidad de esta problemática, en la que pueden intervenir diversos organismos estatales y de distintos niveles de gobierno, considero que el Poder Ejecutivo Nacional debería coordinar con las Provincias una política de acción conjunta para combatir a este flagelo.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2610-D-200731 de mayoResoluciónBeneplácito por la introducción de la vacuna contra la hepatitis A, en el calendario oficial.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por el éxito logrado por la introducción de la vacunación contra la Hepatitis A en el calendario oficial de vacunaciones, ya que en solo dos años, los casos de esta infección pasaron de 50.000 a 8.000 anuales, y se redujo a cero los trasplantes que se realizaban a causa de esta enfermedad.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La implementación de políticas de prevención, en materia de Salud, muestran su eficacia cuando se conciben y se aplican correctamente. Hace apenas dos años se tomó la decisión de incorporar la vacunación contra la Hepatitis A en el calendario oficial de vacunaciones, lo que permitió una masiva prevención contra esta enfermedad, que en sus casos más graves, puede causar la muerte o poner a la persona en necesidad de un trasplante de hígado. La Hepatitis A es una enfermedad que se transmite de persona a persona o a través de alimentos contaminados, afecta principalmente a los niños en edad escolar (representan alrededor del 40 % de los infectados), seguidos por los adolescentes y los adultos jóvenes.El doctor Eduardo López, médico infectólogo a cargo del Departamento de Medicina del Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez, que a principios de mayo de 2007 disertó sobre el impacto de la vacuna en el XII Congreso Latinoamericano de Infectología Pediátrica, en San José, Costa Rica, declaró a los medios de comunicación que "en 2006 se notificaron sólo 8.000 casos de hepatitis A en todo el país, contra los más de 50.000 casos registrados en 2004, en el momento pico de esta enfermedad".

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Por su parte, el doctor Roberto Debbag, médico principal del Servicio de Infectología del hospital Garrahan, presentó en el último Congreso Internacional de Trasplantes Pediátricos, realizado en abril, en Cancún, México, un resumen de la experiencia en trasplantes hepáticos de los hospitales Garrahan, Italiano y Austral, y de la Fundación Favaloro. El Dr. Debbag aseguró que "hasta 2004 se producían aproximadamente 20 trasplantes hepáticos en el país como resultado de la hepatitis A fulminante, pero desde mediados de 2006 no hemos recibido ningún caso argentino de esta enfermedad que requiriera un trasplante de hígado en los cuatro principales centros de trasplante del país". Así pues, con la intención de expresar el beneplácito cuando las políticas de Salud muestran su eficacia, es que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3195-D-200728 de junioResoluciónBeneplácito por el grupo coral "De la Merced", integrado por 18 personas privadas de la libertad.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la creación del Grupo Coral "De la Merced", integrado por 18 personas privadas de libertad, que hace su primera presentación el jueves 14 de junio de 2007, en la Unidad 1 Olmos, auspiciado por la Jefatura del Servicio Penitenciario Bonaerense (SPB) y la Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER).

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Artículo 18 de nuestra Constitución Nacional dice claramente que "las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas". Si bien el texto de nuestra carta magna no menciona la palabra "rehabilitación", está ella implícita entre los objetivos del servicio penitenciario.Por iniciativa de la Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER) y de la Dirección General de Asistencia y Tratamiento del Servicio Penitenciario Bonaerense (SPB), se ha creado un Coro integrado por 18 personas privadas de libertad, que se encuentran alojados en la Unidad 1 de Olmos, exceptuando uno de ellos que pertenece a la Unidad 26, también de Olmos.Al respecto, Fernando Díaz, Jefe del SPB, explica que "los participantes del coro conviven en el pabellón 5 de la planta baja, que es de autodisciplina, por eso se les permite practicar, por iniciativa propia, más de 10 horas diarias". Por su parte, el Lic. Juan Pablo Diez Ledesma, presidente de FUNDAMER, señala que "el objeto de esta iniciativa es la de rescatar mediante la actividad del canto valores que hagan un ser humano más pleno y dignificado, más conciente y responsable de sus actos y capaz de restauración en tanto se le imparten valores ligados a su trascendencia como ser humano".Debe destacarse que FUNDAMER es una organización no gubernamental, con personería jurídica, que tiene como objetivo la atención a las personas privadas de la libertad y sus familias, así como a la comunidad en su conjunto, aspirando a promover la dignidad humana.El grupo coral se encuentra en plena formación y aspira a llegar a ser un coro provincial. Su repertorio se basa en música folclórica y tiene previsto incorporar a ciudadanos en libertad para lograr una mayor integración social.En esta primera presentación que se realiza el jueves 14 de junio de 2007, en la Unidad 1 Olmos, está previsto el desarrollo de tres bloques: uno en la que el coro cantará cuatro temas acompañados por cuatro guitarras y un bombo; otro bloque en el que cantará un solista; y el bloque final en el que compartirán con el público el canto de un tema creado por uno de los detenidos.Por todo lo antes expuesto, y con la intención de auspiciar y alentar esta clase de iniciativas, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3990-D-200713 de agostoResoluciónBeneplácito por la integración de Argentina al programa " Most " UNESCO.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la próxima integración, por parte de la República Argentina, del Consejo Intergubernamental del Programa "Gestión de las Transformaciones Sociales" (MOST), propuesta en la VIII Sesión de dicho Consejo, que tuvo lugar en la sede de la UNESCO en París, Francia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Programa MOST - "Gestión de las Transformaciones Sociales" tiene como objetivo vincular la investigación con el ejercicio de las políticas públicas. Promueve lazos entre la investigación, la política y la práctica.Es el programa de referencia de la UNESCO que realiza y fomenta la investigación en ciencias sociales y posee una posición central en la promoción general de los objetivos de la organización. Fue diseñado para organizar e impulsar redes internacionales de investigación, y es también un centro de intercambio de información para el conocimiento social científico.El Consejo Intergubernamental del Programa MOST está conformado por representantes de los Estados Miembros y tiene como función la dirección de gobierno del programa; la aprobación de estrategias y la facilitación de las relaciones con los centros nacionales de investigación y con los responsables de la formulación de políticas. Durante la reciente VIII Sesión del Consejo Intergubernamental del Programa "Gestión de las Transformaciones Sociales", que tuvo lugar en la sede de la UNESCO, en París, Francia, la Argentina fue propuesta para integrar la Comisión

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Intergubernamental del Programa MOST. La iniciativa se concretaría a partir de octubre cuando se realicen elecciones para renovar sus miembros. Debe destacarse que el titular de este Concejo integra el Comité Científico Directivo, compuesta por seis expertos, uno de cada región. Este Comité elabora estrategias y recaba asesoramiento científico sobre los distintos proyectos.En esta VIII Sesión del Consejo Intergubernamental, asistió la Ministra de Desarrollo Social de la Nación, Alicia Kirchner, en carácter de representante de la Secretaría Técnica para América Latina, integrando una Mesa Redonda Interregional de Ministros de Desarrollo Social.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4881-D-20079 de octubreResoluciónDecl. de int. el prog. produc. INTI, INET, CONADIS p/ fabric. prod. a mitad de costo p/ discapacit.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara la implementación del Programa Productivo Tecnológico y Social, por parte del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el Instituto Nacional de Escuelas Técnicas (INET) y la Comisión Nacional Asesora para la Integración de las Personas Discapacitadas (CONADIS), destinado a la fabricación de productos a mitad de costo para personas con discapacidad, por parte de docentes y alumnos de Escuelas Técnicas de todo el país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 27 de agosto de 2007, el Centro de Tecnología para la Discapacidad del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), junto al Instituto Nacional de Escuelas Técnicas (INET) y la Comisión Nacional Asesora para la Integración de las Personas Discapacitadas (CONADIS), pusieron en marcha el primer programa en el país destinado a fabricar, a mitad de costo, productos para personas con discapacidad. El proyecto aspira a que unos 4000 estudiantes, dirigidos por 1000 docentes de 80 escuelas técnicas en 20 provincias, produzcan como parte de su preparación educativa los diez elementos que más usan las personas con problemas motrices o posturales.La primera etapa del Programa comprende la producción certificada por el INTI de sillas de ruedas, bastones, andadores, muletas, sillas posturales para chicos y adultos con parálisis, tablas de transferencia para sillas de rueda y para bañeras, bastones para ciegos y barrales para baños según la contextura física de cada usuario. En una segunda etapa, el programa incluirá la fabricación de componentes para prótesis y órtesis recetadas, como también aparatos para hipoacúsicos o sordos. Para definir los productos a fabricarse, el equipo del INTI elaboró un ranking de los elementos que más se utilizan en nuestro país a través de encuestas a pacientes en distintos centros de salud y hogares para la tercera edad, a integrantes de organizaciones no gubernamentales dedicadas a la discapacidad y reuniones con médicos de todas las especialidades clínicas. El ingeniero Rafael Kohanoff, director del centro del INTI, explicó a los medios que "nuestro objetivo es poner la tecnología al servicio de la población, y el área de la discapacidad es la más excluida y discriminada en nuestro país. Entonces, se nos ocurrió ver cómo podíamos mejorar e innovar los productos complejos que más se usan". Además, el ingeniero Kohanoff explicó que "hoy, una silla de ruedas se vende como si fuera un triciclo, en un solo tamaño para muchas personas, y no debe ser así. El médico es quien debe prescribirla con las medidas más adecuadas al paciente".Así pues, considero que debemos destacar y expresar nuestro apoyo a esta clase de iniciativas, que a través del trabajo en equipo y en forma interdisciplinaria, logran congeniar creatividad, tecnología y solidaridad al servicio del Bien Común. Por ello, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4884-D-20079 de octubreResoluciónDecl. de interés el programa para evitar suicidios, el 10/9/07, en ocasión del día mundial prev. del suicidio

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el Programa lanzado por la Unidad Coordinadora de Salud Mental del Ministerio de Salud de la Nación, para evitar las muertes por suicidios, el pasado 10 de septiembre de 2007, Día Mundial para la Prevención del Suicidio.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:y en el mundo es el suicidio, es decir, la decisión de darse muerte a sí mismo, contradiciendo el instinto natural de conservar la vida y el ejercicio de un derecho humano fundamental como el derecho a la vida.El día 10 de septiembre se estableció como Día Mundial de la Prevención del Suicidio. En esta misma fecha, el Ministerio de Salud de la Nación, a través de la Unidad Coordinadora de Salud Mental, presentó su proyecto de trabajo para evitar este tipo de muertes que, en Argentina, provoca 8,5 decesos cada 100.000 habitantes al año.El Programa fue presentado ante distintas Organizaciones No Gubernamentales (ONG), redes sociales, organismos del Estado y voluntarios que trabajan con esta dura realidad social.Para arrojar cierta luz en esta cuestión, el Coordinador Nacional de Salud Mental, Doctor Carlos Di Nanno, explicó que "los motivos de suicidio en el país no son diferentes a los de otras partes del mundo: problemas psiquiátricos, trastornos depresivos, psicosis, enfermedad bipolar, o causas no biológicas como la soledad, la distancia, el desarraigo o incluso la escasa luz del día del sur en la época invernal".

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Según el funcionario, la tasa de suicidios en Argentina "aumentó, pero lo viene haciendo durante los últimos 10 años. Y también mejoró el registro en muchas de las provincias, por eso no puedo decir que es científicamente comprobable que hayan aumentado los suicidios".Además, explicó que "por cada suicidio concreto que se produce, existen entre 10 y 20 intentos, dependiendo de la zona del país; y la mayoría de las personas que se suicidan realizaron algún tipo de consulta médica entre los 30 y los 90 días anteriores a concretar el acto".El Programa que pone en marcha el Ministerio de Salud de la Nación pretende en principio instalar el tema del suicidio en la agenda permanente de trabajo y discusión del Ministerio, a fin de implementar medidas preventivas. Entre éstas, pueden citarse evitar la distribución de insecticidas con veneno fosforado; las campañas de concientización sobre posesión de armas de fuego; la instalación de protecciones en los puentes para evitar saltos al vacío; la protección de la electrificación de las vías férreas; y el estudio de las conductas para-suicidas como las ocurridas en los accidentes de tránsito por exceso de velocidad.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

TRANSPORTE Y VIALIDAD

2089-D-200627 de abril

PROYECTO DE LEYTransporte aerocomercial: Servicios regulares estacionales.


TRANSPORTE AEROCOMERCIALSERVICIOS REGULARES ESTACIONALESARTÍCULO 1º - Autorícese la realización de servicios regulares estacionales de transporte aerocomercial, a fin de satisfacer la demanda turística en temporada alta con supresión de las prestaciones en temporada baja.ARTÍCULO 2º - Los servicios estacionales operarán en temporada alta de acuerdo a cada región, según informe proporcionado por la Secretaría de Turismo de la Nación.ARTÍCULO 3º - Las empresas interesadas en prestar dicho servicio deberán encontrarse autorizadas e inscriptas como tales ante la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial.ARTÍCULO 4º - Las empresas que se inscriban como prestadoras de servicios regulares estacionales deberán participar de la confección de un calendario de vuelos estacionales, el que estará a cargo de la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial, el cual permitirá conocer con una antelación no menor a 2 (dos) años la cantidad y destinos de servicios estacionales a prestarse. Dicho calendario será de pública distribución, para mejor prestación y conocimiento del servicio.ARTÍCULO 5º - Las empresas de servicios regulares que quieran prestar el servicio estacional deberán solicitar habilitación por ante la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial; no pudiendo ser concedida a aquellas empresas cuya estructura técnica y equipamiento no concuerde con los destinos solicitados.ARTÍCULO 6º - Aquella empresa inscripta que se viera imposibilitada de prestar el servicio deberá inmediatamente comunicar a la autoridad habilitante las causales que motivan la suspensión del servicio. Siendo pasibles de la sanción que estime corresponder la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial. No se tomará como causal válida de suspensión del servicio la escasa cantidad, o falta de pasajeros, en alguno de los tramos comprometidos. Siendo pasible de cancelación de la habilitación a aquella empresa que la manifieste como causal, o que se constate que la causa que suscitó la cancelación fue la mencionada precedentemente. ARTÍCULO 7º - En caso que una empresa se viera imposibilitada de cumplir con un servicio pactado, la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial podrá designar una empresa para reemplazarla, debiendo ésta cumplir con los requisitos de estructura técnica y equipamiento referidos en el Artículo 5º. ARTÍCULO 8º - Las empresas que presten servicios estacionales podrán realizar acuerdos durante los períodos en los que se encuentren habilitadas, mediante contratos registrados, para la prestación de servicios coordinados junto con las empresas que brindan servicios regulares.ARTÍCULO 9º - De las ganancias producidas por la realización de vuelos regulares estacionales, la Subsecretaría de Transporte Aerocomercial retendrá un 1 % (uno por ciento) del total bruto, que será destinado a la organización de dichos servicios y para la confección y distribución nacional e internacional del calendario de vuelos regulares estacionales.ARTÍCULO 10º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En la actualidad existen numerosas disposiciones que rigen el transporte aerocomercial en nuestro país. Ahora bien, muchas de las mismas son de larga data, generándose así una crisis en el sistema por el anacronismo que revisten. Por tal motivo, nos vemos en la necesidad de actualizar dicho régimen, incorporando una norma que complemente la legislación vigente, y que contemple en nuestro régimen normativo la evolución del transporte aerocomercial a nivel mundial.En los últimos veinte años de la aviación comercial, el porcentaje mayoritario de utilización del servicio es producto del turismo. El uso de este medio de transporte para alcanzar destinos en todo el mundo genera intercambios que brindan una oportunidad de crecimiento única a los países en desarrollo y a las regiones con mayor índice de afluencia. La globalización ha generado un incremento notable en el transporte de pasajeros mediante aeronaves con fines turísticos. Por su parte, nuestro país se ha convertido en uno de los destinos más visitados a nivel mundial. Debido a sus enormes dimensiones, el avión es el medio de transporte más apto en largas distancias.

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Este Proyecto de Ley tiene en miras fomentar el turismo y los beneficios del mismo, creando un sistema por el cual las empresas prestadoras de servicios de transporte aerocomercial puedan realizar, una vez habilitadas, vuelos regulares estacionales de manera que dichos servicios se condigan con la gran afluencia de turismo que reciben los distintos polos turísticos de nuestro país, en cíclicas épocas del año.Los vuelos estacionales ya han sido adoptados por empresas de transporte aerocomercial extranjeras, demostrando los beneficios que se pueden obtener mediante la implementación del presente Proyecto de Ley.Teniendo en cuenta el carácter estacional del turismo en la actualidad, reconociendo las políticas y acciones que tanto la Nación como las Provincias y el sector privado están desarrollando para modificar tal situación que muestran ya resultados muy positivos, es claro que nuestra legislación debe considerar a este como un factor determinante. Por lo tanto, nos vemos en la necesidad de establecer las normas que contemplen este carácter estacional intrínseco de una actividad tan importante como lo es el turismo, y su incidencia en cuanto a la prestación de servicios aerocomerciales.Para ello, el presente Proyecto contempla la confección de un calendario de vuelos regulares estacionales por medio del cual los interesados en adquirir uno de estos pasajes podrán saber de la existencia de los mismos con gran antelación, lo que posibilitará la inclusión de regiones de nuestro país en mercados internacionales que requieren la seguridad de que los paquetes turísticos que se propongan tengan, entre otras cosas, horarios de viajes y combinaciones perfectamente definidos. Un servicio no regular como los autorizados en la actualidad por la legislación vigente no puede ofrecer esto.La posibilidad de crecimiento económico y cultural que brinda el turismo es por todos conocida y, sumado a esto, encontramos la situación de privilegio a nivel mundial en la que se encuentra la Argentina por las riquezas naturales y lugares de interés que se hallan dentro de toda la extensión de nuestro territorio. Asimismo, la inclusión de los vuelos regulares estacionales conlleva no sólo un desarrollo turístico y económico de los destinos con más afluencia de nuestro país sino que también tiene por objetivo procurar el crecimiento regional sostenible, cosa que el turismo es capaz de posibilitar con el efecto multiplicador que posee sobre el empleo, la cultura y las inversiones, entre otros.En oportunidad de dictarse el Decreto-Ley 19.030, no se tenía en cuenta la importancia social y económica que posee en la actualidad el turismo, motivo por el cual se advierte que el sistema aerocomercial carece de disposiciones específicas que contemplen las necesidades presentes y futuras de la actividad turística. Por tanto, a través del presente Proyecto, brindaríamos un nuevo campo de oportunidades para la actividad turística comprendida por el transporte aerocomercial.Por los motivos antes expuestos, y convencido de la necesidad de apuntalar el desarrollo del turismo en nuestro país, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.

2912-D-2006 31 de mayo

PROYECTO DE LEYModificación Código Penal: aumento penas para delitos de tránsito.


MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 84 Y 94 DEL CÓDIGO PENAL DE LA NACIÓNArtículo 1º.- Modifíquese el Artículo 84 del Código Penal de la Nación, el que quedará redactado de la siguiente forma:ARTÍCULO 84.- Será reprimido con prisión de seis meses a cinco años, e inhabilitación especial por cinco a diez años, el que por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesión o inobservancia de los reglamentos o de los deberes de su cargo, causare a otro la muerte.El mínimo de la pena se elevará a dos años si fueren más de una las víctimas fatales.Si el hecho hubiese sido ocasionado por la conducción imprudente, negligente, inexperta, o antirreglamentaria de un vehículo automotor, será reprimido con prisión de dos a seis años e inhabilitación especial perpetua.Artículo 2º.- Modifíquese el Artículo 94 del Código Penal de la Nación, el que quedará redactado de la siguiente forma:ARTÍCULO 94.- Se impondrá prisión de un mes a tres años o multa de mil a quince mil pesos e inhabilitación especial por uno a cuatro años, el que por imprudencia o negligencia, por impericia en su arte o profesión, o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, causare a otro un daño en el cuerpo o en la salud.Si las lesiones fueran de las descriptas en los artículos 90 o 91 y concurriera la circunstancia prevista en el segundo párrafo del artículo 84, el mínimo de la pena prevista en el primer párrafo del presente artículo será de seis meses o multa de tres mil pesos e inhabilitación especial por dieciocho meses.Si las lesiones fueran de las descriptas en los artículos 90 o 91 y concurriera la circunstancia prevista en el tercer párrafo del artículo 84, se impondrá prisión de seis meses a tres años o multa de seis mil a treinta mil pesos e inhabilitación especial de dos a seis años.Artículo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El presente Proyecto de Ley modifica las penas correspondientes a los delitos de homicidio culposo y lesiones culposas ocasionados por la conducción de un vehículo automotor, tipificado en los artículos 84 in fine y 94 in fine del Código Penal. Esta agravación se debe a razones de política criminal, debido a la indignación que crearon en la opinión pública numerosos sucesos en los cuales conductores imprudentes provocaron homicidios o lesiones múltiples. Según Carlos Fontán Balestra (Derecho Penal parte especial, Carlos Fontán Balestra y Guillermo A. C. Ledesma; 16ª ed.; Buenos Aires; Abeledo Perrot, 2002) "...Por vehículo automotor debe entenderse todo medio que sirva para el transporte por tierra, aire o agua que se desplaza por tracción mecánica, sin ayuda exterior. Están comprendidos los automóviles, camiones, ómnibus, colectivos, helicópteros, aviones, lanchas, motocicletas, motonetas, etc...". La causa de la agravación es la mayor peligrosidad que reviste el manejo de dichos vehículos, y que consecuentemente requiere una mayor diligencia por parte de sus conductores. Si bien los riesgos que conlleva el manejo de vehículos automotores son indispensables para el posible desenvolvimiento de la vida social, la tesis del riesgo innecesario supone que debe considerarse culpable en términos de culpabilidad penal, la conducta que excede los riesgos naturales u

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ordinarios de la actividad que se desenvuelve, creando así riesgos mayores de los necesarios (Carlos Fontán Balestra, Derecho Penal, Introducción y parte general, actualizado por Guillermo A. C. Ledesma, 15ª ed.; Buenos Aires; Abeledo Perrot, 1995 ).Sin embargo, el presente Proyecto de Ley sólo modifica las penas correspondientes al homicidio y lesiones culposas de los artículos 84 y 94 del Código Penal. Es decir, los resultados típicamente antijurídicos que el autor pudo y debió haber previsto, creando con su falta de diligencia un riesgo mayor que el que resulta del acontecer común y corriente de las cosas. Pero este supuesto no incluye todos los accidentes ocasionados por la conducción de un vehículo automotor, sino que en algunos de ellos se vislumbra efectivamente por la magnitud de la falta de diligencia, que los conductores se han representado el resultado muerte o lesiones como cierto, probable o posible, y lo han aceptado o asentido. Esto es lo que se conoce penalmente como dolo eventual; en esos casos el delito cometido es el de homicidio simple, tipificado en el artículo 79 del Código Penal.Las razones de la modificación de pena se deben en primer lugar a una cuestión de prevención, para que una amenaza mayor de pena tenga por finalidad evitar los delitos por medio del temor que inspira; y en segundo, a una reeducación de aquellos que infringieron la norma penal. En el caso del homicidio culposo ocasionado por la conducción de un vehículo automotor se impone una pena de prisión de dos a seis años e inhabilitación especial perpetua. Para el delito de lesiones culposas ocasionado por la conducción de un vehículo automotor se impone una pena de prisión de seis meses a tres años o multa de seis mil a dieciocho mil pesos e inhabilitación especial de dos a seis años. Estas reformas fueron hechas teniendo en cuenta todo el Código Penal de la Nación, especialmente el Capítulo I (Delitos contra la vida) del Título I (Delitos contra las personas) del Libro Segundo (De los delitos), manteniendo su armonía y lógica.En cuanto al artículo 84 reformado por este Proyecto de Ley, es conveniente mantener el mínimo de la pena de prisión en dos años, teniendo en cuenta que se trata de un delito culposo, cuando en el mismo capítulo del Código Penal el artículo 81 impone para los delitos de homicidio emocional y homicidio preterintencional una pena alternativa de reclusión de tres a seis años, siendo estos delitos más graves que el que aquí se quiere reformar, ya que en ambos se actúa dolosamente. En cuanto al máximo de la pena de prisión, se eleva a seis años, dado la mayor peligrosidad que reviste el manejo de dichos vehículos, y que consecuentemente requiere una mayor diligencia por parte de sus conductores; ello no obstante, creemos conveniente que por ser un delito culposo, el máximo no debe exceder los seis años, teniendo en cuenta que también se impone para las lesiones dolosas graves o alternativamente en los delitos del artículo 81 ya mencionado, aunque en este último la pena es de reclusión. Por otra parte, se aplica conjuntamente una pena de inhabilitación especial perpetua. Esta clase de inhabilitación tiene el carácter de una seguridad preventiva, pues se aplica para limitar la actividad del sujeto en el terreno en que se cometió el delito; en este caso implica la privación de una licencia para conducir otorgada por el poder público. Esta medida es sin duda una "ultima ratio" que el legislador aplica para aquellos conductores que conduciendo desaprensivamente cometieron el ilícito tipificado penalmente, que han demostrado que no son responsables para conducir un vehículo que utilizado de manera irrazonable puede convertirse en una bomba de tiempo. No obstante ello, si el condenado cumple con los requisitos estipulados en el artículo 20 del Código Penal, puede gozar del beneficio de la rehabilitación. Con respecto al artículo 94, se conserva el requisito de que las lesiones sufridas sean graves o gravísimas. Se mantiene sin embargo los máximos y los mínimos de la pena de prisión alternativa, ya que es propio de una armonía legislativa que las lesiones culposas tengan un mínimo inferior al establecido para las lesiones graves dolosas, establecido en un año en el artículo 90; por otra parte, es conveniente que el máximo se mantenga en tres años, para que pueda proceder la condena de ejecución condicional establecida en el artículo 26 y siguientes del Código Penal, y además es el mínimo que se estipula para el delito de lesiones dolosas gravísimas del artículo 91. La punición penal se acentúa en la pena de multa alternativa, cuyo mínimo y máximo se duplican alcanzando los seis mil pesos y los treinta mil pesos, correspondientemente. La pena de multa alternativa que establece el actual artículo 94 es un "sin sentido", teniendo en cuenta que se reprime con el mismo máximo de pena a las lesiones culposas que al favorecimiento negligente de evasión cometido por un funcionario público y tipificado en el artículo 281. Si se tiene en cuenta el bien jurídico tutelado, es imperativo modificar la pena de multa del artículo 94. La pena de multa es un eficaz sustitutivo de las penas privativas de libertad de corta duración. Además es una forma de evitar que los delincuentes primarios tomen contacto con aquellos más avezados. Por otra parte, sabemos que un máximo demasiado elevado es un arma de doble filo, ya que según la fortuna del condenado, la multa puede significar para él una suma menor o un desembolso imposible de afrontar, y al no poder pagar la multa debe sufrir una pena de encierro.Por último, se eleva el mínimo y el máximo de la pena de inhabilitación especial conjunta, por los motivos expuestos al fundamentar la reforma al artículo 84.Por los motivos expuestos, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Ley.


PROYECTO DE LEYTransporte Inter. terrestre de cargas en transito por nuestro país, tasa y resarcimiento. Regulación.


TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE DE CARGAS EN TRÁNSITO POR NUESTRO PAÍS. TASA Y RESARCIMIENTO.CAPÍTULO I: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓNArtículo 1º.- Objeto.Es objeto de la presente Ley establecer una tasa por reducción de la vida útil de la infraestructura vial, así como un resarcimiento por los perjuicios ocasionados por el exceso de peso, para los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, sin perjuicio de los convenios internacionales firmados en la materia.Artículo 2º.- Ámbito de aplicación.La presente Ley se dicta en consonancia con los artículos 4, 5, 29 y 34 del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre, puesto en vigencia por la Resolución Nº 263/90 de la Subsecretaría de Transporte de la Nación; y los artículos 7 y 9 del

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Convenio Argentino Chileno de Transporte Terrestre, aprobado por la Ley Nº 21.458; así como los artículos 1 y 4 de la Ley de Tránsito N º 24.449 y el artículo 3 de la Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653. Dicha normativa establece la vigencia del régimen legal de aplicación nacional para el transporte internacional terrestre sin perjuicio ni alteración de los convenios internacionales que se firmen sobre la materia.CAPÍTULO II: TASA POR REDUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIALArtículo 3º.- TasaInstitúyese una tasa por reducción de la vida útil de la infraestructura vial, que será abonada por los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, que atraviesan el territorio argentino pudiendo utilizar la infraestructura vial u otro medio de transporte alternativo de sus respectivos países.El importe de la tasa será establecido por la autoridad de aplicación, sobre la base de equivalencias a litros de Nafta Especial del Automóvil Club Argentino Central y de modo progresivo según el trayecto, la frecuencia y el peso de cada vehículo.Artículo 4º.- ExcepciónQuedan expresamente exceptuados del cobro de la tasa establecida en el Artículo 3 de la presente Ley, los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas pertenecientes a los Estados Partes del Mercosur que, no contando con infraestructura vial en sus respectivos países en el trayecto que deben realizar, ni posibilidad de transportar la carga por otra vía, se vean obligados a atravesar el territorio argentino por vía terrestre.El Poder Ejecutivo Nacional arbitrará los medios conducentes para comprobar la existencia y la aptitud de la infraestructura y de los medios de transporte a que hace referencia el párrafo anterior, en acuerdo con los países involucrados, y determinar las excepciones para el cobro de la tasa.No serán consideradas causas legítimas para establecer excepciones en el cobro de la tasa, las siguientes:a) El mal estado de la infraestructura vial de los países involucrados, causada por falta de celeridad u omisión manifiesta para su pavimentación o reparación.b) Los elevados costos del transporte terrestre, aéreo, marítimo o fluvial en los países involucrados, que hagan más conveniente el tránsito por el territorio argentino.Artículo 5º.- Procedimiento para el cobro de la tasa.En los pasos fronterizos habilitados para ingresar a la red vial de uso del transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, las autoridades aduaneras procederán a percibir, de corresponder, el importe de la tasa establecida en el artículo 3 de la presente Ley, entregando al transportista un comprobante en el que conste el importe correspondiente.CAPÍTULO III: RESARCIMIENTO POR EXCESO DE PESOArtículo 6º.- Resarcimiento.Institúyase un resarcimiento como justa compensación por la reducción en la vida útil de la infraestructura vial, ocasionada por el exceso de peso de los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, en consonancia con los artículos 53, 57 y 77 de la Ley de Tránsito Nº 24.449 y el artículo 11 de la Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653, asegurando el trato igualitario con el transporte nacional.El resarcimiento se establece conforme a las siguientes disposiciones:a) Los vehículos y su carga que circulen con pesos y dimensiones que superen los máximos admitidos por el artículo 53 de la Ley de Tránsito Nº 24.449, independientemente de la multa a que hubiere lugar, serán obligados a descargar el exceso de carga, suspendiendo hasta que lo haga, su tránsito por la vía pública.b) Los vehículos que circulen con pesos y dimensiones que superen los máximos admitidos, o que transportando cargas excepcionales carezcan de permiso correspondiente, serán retenidos hasta tanto se reacomode la carga, se descargue el exceso o se tramite el correspondiente permiso de tránsito, suspendiendo hasta que lo haga, su tránsito por la vía pública.c) En los casos que se detecte exceso de peso, la autoridad competente queda facultada para percibir en compensación por el deterioro ocasionado en la infraestructura vial, el importe equivalente a los litros de Nafta Especial del Automóvil Club Argentino Central que establezca la autoridad de aplicación, el que será adjudicado a la empresa de transporte o a sus representantes legales debidamente registrados.Artículo 7º.- Procedimiento para el resarcimiento.El procedimiento que realizará la autoridad de aplicación, en el caso de las infracciones estipuladas en el artículo 6 de la presente Ley, estará sujeto a las siguientes disposiciones:a) Los excesos de carga serán transferidos a otros vehículos, o descargados en los lugares que indique la autoridad competente. La mercadería descargada deberá ser retirada por el transportista o responsable de la carga dentro de los plazos que a tal fin establezca la reglamentación. Al efecto, se hará constar en Acta, el plazo de vencimiento del depósito atento a la condición de si la mercadería es perecedera o imperecedera.b) Cuando se compruebe un exceso de peso, la autoridad competente labrará un Acta con la constancia del pesaje indicado por la balanza autorizada. Dicha Acta será rubricada por el conductor del vehículo en infracción. En caso de negativa a reconocer el exceso de carga, se dejará constancia de dicha circunstancia en la citada Acta.c) En los casos en que la mercadería se encontrara precintada por la autoridad aduanera, y siempre y cuando los excesos de carga no superen los pesos máximos establecidos para el vehículo o combinación de acuerdo a la configuración del mismo, se procederá a labrar el Acta correspondiente permitiendo su circulación sin necesidad de reacomodar la carga.d) En ningún caso la autoridad competente podrá interrumpir la circulación de los vehículos más allá del tiempo necesario para reacomodar o descargar el exceso de peso registrado, confeccionar el Acta y obtener datos fehacientes del transportista, el dador de carga y los representantes legales que resultaren solidariamente responsables de la infracción, a fin de efectivizar el cobro de la multa.e) El canon por los daños a obras de arte, señalización o cualquier otro elemento componente de las rutas o su equipamiento que sean dañados por la circulación de vehículos fuera de norma, será establecido y actualizado por la reglamentación, con criterio uniforme para todo el país. El pago del canon no exime al transgresor de la aplicación de la multa que correspondiere ni de reacomodar o descargar el exceso.CAPÍTULO IV: REGISTRO Y SANCIÓN POR FALTA DE PAGOArtículo 8º.- RegistroCréase un Registro del Transporte Internacional Terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, a fin de poder efectivizar el cobro de la tasa y del resarcimiento establecidos en la presente Ley, el que deberá contener, al menos, la siguiente información, sin la cual quedará imposibilitado el tránsito de estos vehículos por el territorio argentino:a) Titularidad de la empresa a la que pertenece cada vehículo.b) Dador de carga.

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c) Representante legal de la empresa.d) Representante nacional de la empresa transportista.Artículo 9º.- Sanción por falta de pagoA fin de efectivizar el cobro de la tasa y del resarcimiento establecidos en la presente ley, las autoridades de aplicación procederán a establecer las siguientes sanciones:a) La falta de pago de la tasa establecida en el artículo 3 de la presente Ley, será causal de impedimento del ingreso al territorio argentino del vehículo en cuestión.b) La falta de pago del resarcimiento establecido en el artículo 6 de la presente Ley en un plazo no mayor a un (1) mes desde la confección del Acta de infracción, será causal de impedimento del ingreso al territorio argentino de todo vehículo perteneciente a la empresa titular del mismo o a sus representantes legales.CAPÍTULO V: AUTORIDADES DE APLICACIÓN Y RECURSOSArtículo 10.- Autoridades de Aplicación.Son Autoridades de Aplicación de la presente Ley:a) Las autoridades aduaneras quedan facultadas para efectuar el cobro de la tasa por reducción de la vida útil de la infraestructura vial, en los pasos fronterizos indicados, de acuerdo a los artículos 3, 4 y 5 de la presente Ley.b) La Dirección Nacional de Vialidad queda facultada para efectuar el control de pesos y dimensiones de los vehículos del transporte internacional terrestre en tránsito por nuestro país, en la red vial concesionada y no concesionada que se utilice según las disposiciones del artículo 30 del Acuerdo Internacional de Transporte Terrestre y el segundo párrafo del inciso a) del artículo 2 del Convenio Argentino Chileno de Transporte Terrestre.c) Las fuerzas de seguridad y policiales prestarán auxilio a las autoridades aduaneras y a la Dirección Nacional de Vialidad, procediendo a la detención del vehículo para su control y cobro de la tasa, y en caso de corresponder, para la firma del Acta de constatación y el apoyo de seguridad para llevar a cabo la regulación de carga.d) El Poder Ejecutivo Nacional arbitrará los medios conducentes para efectivizar el cobro de la tasa y del resarcimiento, prestando especial atención en lo que respecta a los representantes legales de las empresas de transporte extranjero que resultaren solidariamente responsables por las infracciones estipuladas en la presente Ley.Artículo 11.- Recursos.El Honorable Congreso de la Nación asignará en la Ley de Presupuesto de la Administración Pública Nacional, la partida presupuestaria correspondiente para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, mientras que el Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación prestará especial atención para la eventual reasignación presupuestaria, conforme a lo dispuesto por el artículo 1º de la Ley 26.124, en caso que la anterior resultare insuficiente.El Poder Ejecutivo Nacional dotará a las autoridades aduaneras, a la Dirección Nacional de Vialidad y a las fuerzas de seguridad, del personal calificado y de los medios materiales indispensables para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley.CAPÍTULO VI: DISPOSICIONES FINALESArtículo 12.- Comunicación a los países involucrados.El Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, procederá a comunicar a los países firmantes del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre y a la República de Chile, las disposiciones contenidas en la presente Ley, al momento de su publicación en el Boletín Oficial.Artículo 13.- De forma.Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina, por su posición geográfica, es un país por el que necesariamente debe cruzar el transporte internacional para comercializar bilateralmente entre terceros países; por lo tanto, su infraestructura es utilizada en gran medida y requiere mantenimiento constante, no sólo para garantizar seguridad a los argentinos, sino también a los extranjeros que hacen uso de ella.El transporte internacional de cargas argentino y de países terceros en tránsito, ingresa por un puesto fronterizo al territorio nacional, transita utilizando la red vial y sale del país por otro puesto de frontera. La reparación, el mantenimiento y las mejoras de rutas, puentes y caminos, son necesarias y contribuyen a la seguridad de las personas que los transitan. Las malas condiciones de los caminos ocasionan accidentes, que pueden prevenirse con la correcta manutención de la infraestructura.En el año 2004, se estimaba que 1,2 millones de camiones cruzaron el país con mercadería correspondiente al comercio bilateral entre Chile y Brasil, llevando 750.000 toneladas transportadas. Esos camiones, que llevan pesadas cargas transitan por las rutas, utilizando intensivamente la infraestructura argentina.El MERCOSUR establece en el Tratado de Asunción "La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente". Pero a su vez, el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (firmado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay), establece en el artículo 29, inciso 2, la "justa compensación" por el uso de la infraestructura del país transitado, sin perjuicio de que bilateral o tripartitamente se acuerde que el país transitado pueda participar en ese tráfico.Así, por ejemplo, los gobiernos de la Argentina y de Brasil llegaron a un acuerdo para que los camiones argentinos participen en el traslado de la mercadería entre Brasil y terceros países que se realice a través de las rutas nacionales en compensación por el "uso de infraestructura". Esto significa que la "justa compensación" ha sido suplantada por el derecho a la participación de Argentina en el transporte terrestre internacional de cargas. No obstante, los costos reales del flete argentino provocan que la participación de nuestro país en este tipo de transporte sea mínima o prácticamente nula.Por otra parte, existe cierta complejidad en el orden jurídico vigente, tanto en convenios internacionales como en las leyes y sus reglamentaciones que, entre otras cuestiones, dificulta la correcta aplicación de un resarcimiento por el exceso de peso y dimensiones por parte del transporte internacional de cargas en tránsito por nuestro país. Por ello, considero que se debe subsanar esta complejidad con una adecuada legislación que aporte claridad en la materia, sin alterar los convenios internacionales ni las propias leyes de Tránsito y Transporte de Cargas. Así pues, haremos un rápido análisis de esta normativa que se encuentra vigente.La Resolución 263 de fecha 16 de Noviembre de 1990 de la Subsecretaría de Transporte, puso en vigencia el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre inscripto como Acuerdo de Alcance Parcial en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), conforme a los mecanismos del Tratado de Montevideo de 1989. En su artículo 4°, el Acuerdo

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estipula lo siguiente: "1. Se aplicarán a las empresas que efectúen transporte internacional así como su personal, vehículos y servicios que presten en el territorio de cada país signatario, las leyes y reglamentos vigentes en la misma, salvo las disposiciones contrarias a lo establecido en este Acuerdo. 2. Las empresas deberán dar cumplimiento a las disposiciones sobre tasas e impuestos establecidos por cada país signatario".Por otra parte, en el inciso 2 del artículo 29 de dicho Acuerdo se establece la justa compensación en estos términos: "2. En casos de transporte en tránsito por terceros países, conforme a lo definido en los párrafos 2 y 3 del artículo 19, igualmente se celebrarán acuerdos entre los países interesados, asegurando una justa compensación por el uso de la infraestructura del país transitado, sin perjuicio de que bilateral o tripartitariamente se acuerde que el país transitado pueda participar en ese tráfico". Con respecto a la red vial a utilizar por parte del transporte internacional, se establece lo siguiente en el Artículo 30: "Los países signatarios acordarán las rutas y terminales a utilizarse dentro de sus respectivos territorios y los pasos habilitados de acuerdo a los principios establecidos en el Acuerdo".Finalmente, el Acuerdo insiste con la vigencia del régimen legal de aplicación del país transitado. En efecto, el artículo 34 señala: "1. Las quejas o denuncias y la aplicación de sanciones a que dieren lugar los actos y omisiones contrarios a las leyes y sus reglamentaciones, serán resueltas o aplicadas por el país signatario en cuyo territorio se hubieren producido los hechos acorde a su régimen legal, independientemente de la jurisdicción a que pertenezca la empresa afectada o por cuyo intermedio se hubieren presentado las quejas o denuncias. 2. La penalización de las infracciones que podrá llegar a la suspensión o caducidad del permiso deberá ser gradual, de aplicación ponderada y mantener la mayor equivalencia posible en todos los países signatarios".Debe tenerse en cuenta que el transporte internacional en tránsito por nuestro país no solo incluye al trayecto que une dos países transitando por un tercero, sino también al tránsito que vincula dos puntos de un mismo país utilizando el territorio de otro. Al respecto, la Ley Nº 21.458, del 15 de Noviembre de 1976 (Boletín Oficial del 19 de Noviembre de 1976), aprobó el Convenio Argentino-Chileno de transporte terrestre en tránsito para vincular dos puntos de un mismo país utilizando el territorio del otro, suscripto en Buenos Aires el 17 de Mayo de 1974. En su artículo 2, el Convenio establece que:"El ámbito de aplicación del presente Convenio queda limitado a las siguientes regiones y modalidades de tráfico: a) Con características de tráfico fronterizo o de corta distancia: El tránsito que vehículos de pasajeros o de carga de uno de los países efectúen en el territorio del otro, a efectos de atender las necesidades de dos provincias colindantes o de dos localidades de una misma provincia de su país. Este tránsito se refiere a las provincias chilenas de Chiloé, Aysen y Magallanes, siempre que no se utilice la ruta nacional argentina N 3, y a la Provincia de Santa Cruz y Territorio Nacional de Tierra del Fuego de la República Argentina".Pero como en el caso del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre, este Convenio también salva la vigencia del orden jurídico del país transitado. En efecto, el artículo 7 del mismo sostiene que: "Las Partes Contratantes podrán impedir el tránsito por su territorio, cuando no se hayan cumplido los requisitos sobre seguridad nacional, aduana, migración, sanidad, o cualquier otro que afecte sus intereses". Mientras que el artículo 9 del Convenio establece que: "Cada Parte Contratante en su territorio aplicará a los transportistas habilitados por la otra Parte, las mismas disposiciones legales y reglamentarias que rigen para los transportistas de su propia jurisdicción, en todo aquello que no se encuentre regulado especialmente en el presente Convenio".Así pues, habiendo detallado las normas internacionales vigentes que para nuestro Proyecto son esenciales destacar, debemos ahora especificar cuáles son los aspectos jurídicos y la normativa de nuestra legislación que se debe aplicar dentro del marco de dichos convenios, en especial en lo que respecta al exceso de peso en los vehículos que provocan deterioros en nuestra infraestructura vial.El Transporte Automotor de Cargas está legislado en la Ley Nº 24.653, sancionada el 5 de Junio 5 de 1996 y promulgada de hecho el 12 de Julio de ese año. En su artículo 3, la Ley establece su jurisdicción en los siguientes términos:"La presente ley se aplica a todo traslado de bienes en automotor y a las actividades conexas con el servicio de transporte, desarrollado en el ámbito del Estado Nacional, que incluye:a) El de carácter interjurisdiccional. Entendiéndose por tal:1. - El efectuado entre las provincias y con la Capital Federal;2. - El realizado en o entre puertos y aeropuertos nacionales, con una provincia o la Capital Federal.b) El de carácter internacional, que comprende:1. - El realizado entre la República Argentina y otro país;2. - El efectuado entre otros países, en tránsito por éste.Queda exceptuada la aplicación de aquella normativa cuyos aspectos estén regulados en Convenios Internacionales sobre la materia".Con respecto al régimen de infracciones y sanciones, la Ley 24.653 estipula, en el artículo 11, lo siguiente: "Quienes efectúen transportes de carga por carretera, sin cumplir con los requisitos exigidos por la presente ley su reglamentación, serán pasibles de las siguientes penalidades:a) Multa, que se gradúa en Unidades de Sanción Económica, cada una de las cuales equivale al precio de cien litros de gasoil. Se convierten a su equivalente en moneda corriente en el momento de pago. El máximo es de mil unidades por falta y de cinco mil en caso de concurso o reincidencia;b) Suspensión temporal del permiso, como accesoria, cuyos períodos se ampliarán con el aumento de las reincidencias;c) Cancelación definitiva del permiso, como principal o accesoria.La tipificación de las infracciones y la graduación de las sanciones se establecen en la reglamentación de esta ley".Además, es importante destacar que esta Ley incluye un criterio de corresponsabilidad en cuanto a las infracciones. En efecto, el artículo 12 señala que: "El transportista es el responsable de las infracciones al presente régimen, pero el dador o tomador de cargas son solidarios, en tanto tengan vinculación con el hecho, en los casos del artículo 7 y por falencia o carencia de la documentación obligatoria sobre la carga".Esta Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653 ha sido reglamentada por el Decreto 1035 del 14 de Junio de 2002 (Boletín Oficial del 19 de Junio de 2002). En su artículo 21, el Decreto establece lo siguiente:"La realización de transporte de cargas local dentro del territorio de la REPUBLICA ARGENTINA, efectuado por un transportista extranjero, será penado conforme lo estipula el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre, aprobado por Resolución N. 263 de fecha 16 de noviembre de 1990 de la ex - SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE del ex - MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y su Régimen de Penalidades aprobado por Disposición N. 242 de fecha 9 de mayo del año 1997 de la ex - SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE METROPOLITANO Y DE LARGA DISTANCIA dependiente de la ex - SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE del ex - MINISTERIO DE

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ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. En caso de denuncia o pérdida de vigencia de dichos Acuerdos, se aplicarán iguales penalidades a las allí establecidas en carácter de normativa nacional.Asimismo el dador o tomador de la carga será solidariamente responsable por las multas que en tal caso se impongan.La Autoridad de Aplicación podrá disponer la inmovilización del vehículo con carácter preventivo, hasta tanto se concluyan los procedimientos sumariales respectivos, y sea satisfecho el monto de la multa impuesta.A los efectos de lo establecido en el presente artículo, se considerará como regla interpretativa, que la carga local se encuentra en situación de ser sujeta a Transporte Internacional Terrestre cuando, al iniciarse el transporte, el mismo sea amparado por un contrato de transporte internacional, donde conste el origen y destino de la carga, siempre que no se efectúen transbordos y el transporte continúe en el mismo vehículo. En esos casos, la mercadería transportada deberá poseer desde el inicio del transporte las condiciones intrínsecas y físicas de embalaje, permisos y/o certificaciones técnicas o sanitarias, exigidas para ser exportada al país de destino.En cuanto a la carga de origen extranjero, el transporte internacional deberá concluir en el lugar de destino contratado al inicio del transporte por el dador de la carga, tomándose para ello especialmente en cuenta el contenido del Manifiesto Internacional de Cargas o Carta de Porte Internacional, así como toda otra documentación o acreditación exigible por la normativa vigente".No obstante, en lo que respecta al exceso de peso de los vehículos de transporte automotor de cargas, el artículo 28 del Decreto nos remite a la Ley de Tránsito, pero estipula que: "Cuando el transporte de cargas se realice con vehículos cuyo peso máximo y dimensiones se encuentren excedidos de acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, o sin el permiso que lo habilite para ello, será sancionado conforme lo establecido en la Ley N. 24.449 y su reglamentación. El dador de carga será solidariamente responsable. La Autoridad de Aplicación podrá delegar las funciones de fiscalización y control del régimen del presente artículo".Arribamos así a la Ley de Tránsito y Seguridad Vial Nº 24.449, que en su artículo 1 establece que: "La presente ley y sus normas reglamentarias regulan el uso de la vía pública, y son de aplicación a la circulación de personas, animales y vehículos terrestres en la vía pública, y a las actividades vinculadas con el transporte, los vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren con causa del tránsito. Quedan excluidos los ferrocarriles. Será ámbito de aplicación la jurisdicción federal. Podrán adherir a la presente ley los gobiernos provinciales y municipales".Con respecto a los convenios internacionales, el artículo 4 de la Ley de Tránsito estipula que: "Las convenciones internacionales sobre tránsito vigentes en la República, son aplicables a los vehículos matriculados en el extranjero en circulación por el territorio nacional, y a las demás circunstancias que contemplen, sin perjuicio de la aplicación de la presente en los temas no considerados por tales convenciones".En el caso específico de la cuestión de los pesos y dimensiones, el artículo 53 establece los siguiente:"Los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga, deben tener organizado el mismo de modo que: a) Los vehículos circulen en condiciones adecuadas de seguridad, siendo responsables de su cumplimiento, no obstante la obligación que pueda tener el conductor de comunicarles las anomalías que detecte; b) No deban utilizar unidades con mayor antiguedad que la siguiente, salvo que se ajusten a las limitaciones de uso, tipo y cantidad de carga, velocidad y otras que se les fije en el reglamento y en la revisión técnica periódica: 1. De diez años para los de sustancias peligrosas y pasajeros;2. De veinte años para los de carga. La autoridad competente del transporte puede establecer términos menores en función de la calidad de servicio que requiera; c) Sin perjuicio de un diseño armónico con los fines de esta ley, excepto aquellos a que se refiere el artículo 56 en su inciso e), los vehículos y su carga no deben superar las siguientes dimensiones máximas:1. ANCHO: dos metros con sesenta centímetros.2. ALTO: cuatro metros con diez centímetros.3. LARGO:3.1. Camión simple: 13 mts. con 20 cmts.;3.2. Camión con acoplado: 20 mts.;3.3. Camión y ómnibus articulado: 18 mts.;3.4. Unidad tractora con semirremolque (articulado) y acoplado: 20 mts. con 50 ctms.;3.5. Omnibus: 14 mts. En urbanos el límite puede ser menor en función de la tradición normativa y características de la zona a la que están afectados; d) Los vehículos y su carga no transmitan a la calzada un peso mayor al indicado en los siguientes casos: 1. Por eje simple: 1.1. Con ruedas individuales: 6 toneladas; 1.2. Con rodado doble: 10,5 toneladas; 2. Por conjunto (tándem) doble de ejes:2.1. Con ruedas individuales: 10 toneladas;2.2. Ambos con rodado doble: 18 toneladas;3. Por conjunto (tándem) triple de ejes con rodado doble: 25,5 toneladas;4. En total para una formación normal de vehículos: 45 toneladas5. Para camión acoplado o acoplado considerados individualmente: 30 toneladas.La reglamentación define los límites intermedios de diversas combinaciones de ruedas, las dimensiones del tándem, las tolerancias, el uso de ruedas superanchas, las excepciones y restricciones para los vehículos especiales de transporte de otros vehículos sobre sí; (...)"En materia de exceso de carga, el artículo 57 de la Ley de Tránsito establece responsabilidades y ciertas normas de procedimiento, a saber: "Es responsabilidad del transportista la distribución o descarga fuera de la vía pública, y bajo su exclusiva responsabilidad, de la carga que exceda las dimensiones o peso máximo permitidos. Cuando una carga excepcional no pueda ser transportada en otra forma o por otro medio, la autoridad jurisdiccional competente, con intervención de la responsable de la estructura vial, si juzga aceptable el tránsito del modo solicitado, otorgará un permiso especial para exceder los pesos y dimensiones máximos permitidos, lo cual no exime de responsabilidad por los daños que se causen ni del pago compensatorio por disminución de la vida útil de la vía podrá delegarse a una entidad federal o nacional el otorgamiento de permisos. El transportista responde por el daño que ocasione a la vía pública como consecuencia de la extralimitación en el peso o dimensiones de su vehículo. También el cargador y todo el que

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intervenga en la contratación o prestación del servicio, responden solidariamente por multas y daños. El receptor de cargas debe facilitar a la autoridad competente los medios y constancias que disponga, caso contrario incurre en infracción".Finalmente, esta Ley considera al exceso de carga como falta grave. En efecto, el inciso l) del artículo 77 dice: "Constituyen faltas graves las siguientes: (...) l) Las que, por excederse en el peso, provoquen una reducción en la vida útil de la estructura vial".Finalmente, debe destacarse que la Ley de Tránsito ha sido reglamentada por el Decreto 779 de fecha 20 de Noviembre de 1995 (Boletín Oficial del 29 de Noviembre de 1995). Con respecto al exceso de carga, el Decreto establecía en su artículo 57 lo siguiente (luego modificado):"Los vehículos que circulen con pesos y dimensiones que superen los máximos admitidos, serán retenidos hasta tanto se reacomode la carga o se descargue el exceso.En los casos que se detecte un exceso de peso, la autoridad competente queda facultada a percibir en compensación por el deterioro ocasionado por dicho exceso, el importe equivalente a los litros de Nafta Especial, (Automóvil Club Argentino Central), que figura en la siguiente tabla (...).Los excesos de carga serán transferidos a otros vehículos, o descargados en los lugares que indique la autoridad competente. La mercadería descargada deberá ser retirada por el transportista o responsable de la carga dentro de los plazos que a tal fin establezca dicha autoridad. Al efecto, se hará constar en el Acta, el plazo de vencimiento del depósito atento a la condición de la mercadería: perecedera o imperecedera.Cuando se compruebe un exceso de peso, la autoridad competente labrará un Acta con la constancia del pesaje indicado por la balanza autorizada. Dicha Acta será rubricada por el conductor del vehículo en infracción. En caso de negativa a reconocer el exceso de carga, se dejará constancia de dicha circunstancia en la citada Acta.En los casos en que la mercadería se encontrara precintada por la autoridad aduanera, y siempre y cuando los excesos de carga no superen los pesos máximos establecidos para el vehículo o combinación de acuerdo a la configuración del mismo, se procederá a labrar el Acta correspondiente permitiendo su circulación sin necesidad de reacomodar la carga.En ningún caso la autoridad competente podrá interrumpir la circulación de los vehículos más allá del tiempo necesario para reacomodar o descargar el exceso de peso registrado y confeccionar el Acta.El canon por los daños a obras de arte, señalización o cualquier otro elemento componente de las rutas o su equipamiento que sean dañados por la circulación de vehículos fuera de norma, será establecido y actualizado con criterio uniforme para todo el país.El pago del canon no exime al transgresor de la aplicación de la multa que correspondiere ni de reacomodar o descargar el exceso.Las fuerzas de seguridad y policiales deben prestar auxilio al efecto del cumplimiento de lo dispuesto en este Artículo".En suma, considero que la legislación vigente, tanto en materia de convenios internacionales como en la propia legislación nacional, hace necesaria la precisión de los mecanismos conducentes para aplicar las disposiciones establecidas en los artículos 53, 57 y 77 de la Ley de Tránsito Nº 24.449 y el artículo 11 de la Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653, a los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, sin perjuicio de los convenios internacionales firmados en la materia.Los sucesos que tomaron lugar a principios de este año 2006, por la caída del puente que atraviesa el Río Seco, en la Ruta Nacional 34, en Salta, dejó incomunicadas a 100.000 personas en varias localidades del norte argentino, los caminos alternativos habían sido descuidados, y por lo tanto estaban en condiciones lamentables e intransitables. Asimismo, resulta expuesto a simple vista el gran perjuicio que ocasionan a nuestra infraestructura vial los vehículos que, nacionales o internacionales, producen deterioros por el exceso o sobrepeso en su carga. Estas situaciones ejemplifican en forma clara y contundente, las razones por las cuales se le debe dar máxima importancia a este tema.Por otra parte, el cobro de la tasa por uso de infraestructura vial en los casos en que se especifican en este Proyecto, es decir, para el caso de las cargas que pueden realizarse utilizando la infraestructura de los propios países involucrados, o bien a través de otros medios de transporte como el aéreo, marítimo o fluvial, resultará una justa compensación por el uso de nuestra infraestructura.En este sentido, se ha tomado debida cuenta, y así debe ser para garantizar la buena vecindad y las relaciones con nuestros países vecinos, que en los casos de "fuerza mayor", o sea, cuando no pueda trasladarse la carga por otros medios ni por otros caminos que no sea la utilización de la infraestructura vial argentina, se hace la excepción al cobro de la tasa.En conclusión, no considero que con el dictado de esta normativa se esté coartando la libertad de tránsito, sino más bien se trata de asegurar el buen estado de nuestra infraestructura vial, mediante una justa compensación establecida a través del cobro de la tasa por uso y el resarcimiento por exceso de peso, que redundará en beneficios para todo el transporte nacional e internacional que utilice nuestra infraestructura.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con al aprobación del presente Proyecto de Ley.

5772-D-20049 de setiembreResoluciónSolic. PEN nombre Perito Moreno a Ruta 40.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional ejecute las medidas necesarias para que a partir del mes de febrero de 2006 la ruta nacional 40 que une la ciudad de La Quiaca con la ciudad de Río Gallegos, lleve agregado el nombre del perito Moreno.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Todos los argentinos pero especialmente los cordilleranos podemos afirmar que gracias al perito Francisco P. Moreno, quien tras recorrer los Andes de norte a sur reconociendo y relevando más de 200.000 kilómetros cuadrados sobre tierras absolutamente desconocidas, nuestra Argentina fue favorecida incorporando 42.000 kilómetros cuadrados de regiones

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disputadas con la república hermana de Chile, comprendidos precisamente en la cordillera y precordillera desde el valle del lago Buenos Aires hasta la zona de influencia del Nahuel Huapi.Las obras de Francisco P. Moreno traspasan el tiempo, las épocas y las fronteras, por ser los hacedores del destino de nuestro país, y particularmente de la región cordillerana de la Patagonia.Francisco P. Moreno nació en Buenos Aires el 31 de mayo de 1852, dedicándose desde temprana edad al estudio de la naturaleza. Su temprana vocación por la investigación lo llevó a incursionar en el campo de la antropología, paleontología, geología, botánica, zoología, glaciología y otras ciencias que lo capacitaron para su posterior accionar como perito en límites.A los fines de mantener viva las obras, la vida y los pensamientos de este prócer argentino solicito que en la fecha de conmemoración del centenario de la ciudad de Esquel en febrero de 2006 se bautice la ruta nacional 40 con el nombre de ruta nacional 40 del perito Moreno, para que de esta manera la ciudad pueda tener un doble motivo para festejar, por un lado el centenario de la misma y por el otro el bautismo de una ruta tan importante para Esquel como es la ruta 40 con el nombre del perito Moreno, una persona a su vez de gran importancia para la ciudad.

5907-D-200415 de setiembreDeclaraciónSolic. PEN designación de Brigadier General Antonio Parodi al Aeropuerto de Esquel, Chubut.APROBADO: 16/12/04

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Solicítese al Poder Ejecutivo nacional que a través del organismo correspondiente arbitre las medidas necesarias tendientes a denominar al aeropuerto de la ciudad de Esquel con el nombre de “Brigadier General Antonio Parodi”.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El brigadier general Antonio Parodi nació el 25 de mayo de 1890 y falleció el 12 de marzo de 1978. Parodi fue el primer brigadier de Líneas Aéreas del Estado (LADE), estuvo a cargo del Comando de Aviación del Ejército y fue quien inició las tratativas para fundar una línea aérea que uniera la ciudad de Buenos Aires con la ciudad de Esquel, vía Santa Rosa (La Pampa), Neuquén y Bariloche.Líneas Aéreas del Estado es el único organismo estatal de transporte aéreo de fomento, depende de la Fuerza Aérea Argentina, y su origen fue el deseo y la necesidad de emprender una acción comunitaria que uniese los centros de mayor densidad poblacional con los alejados pueblos de nuestro territorio, carentes de medios rápidos y regulares de comunicación creando nuevas rutas que luego serían explotadas por empresas privadas. En julio de 1940 esta línea aérea de transporte de pasajeros, carga y correspondencia comenzó a cubrir la ruta entre el Palomar y la ciudad de Esquel, con escalas intermedias en Santa Rosa, Neuquén y San Carlos de Bariloche.Desde esa fecha hasta el día de hoy la empresa sigue cometiendo el objetivo para el cual fue creada, llegar a nuestra Patagonia y unir sus ciudades por pequeñas que sean tal el caso de San Antonio Oeste, Puerto Madryn, El Maitén, El Bolsón, Puerto Deseado, San Julián, Río Gallegos entre otras.Por lo tanto como homenaje a esta empresa tan importante para el sur argentino y a este hombre que fue el impulsor de la ruta aérea que uniera la ciudad de Buenos aires con Esquel solicito se nombre el aeropuerto de la ciudad de Esquel con el nombre de “Brigadier General Antonio Parodi ”.

7226-D-20045 de noviembreResoluciónDeclara de interés el Encuentro de Ferroviarios Patagónicos, en P. Deseado, Santa Cruz.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación al II Encuentro de Ferroviarios Patagónicos, que se llevará a cabo durante los días 17, 18, 19 y 20 de noviembre del corriente año, en la localidad de Puerto Deseado, provincia de Santa Cruz.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Desde mediados del siglo XIX y hasta pasada la primera mitad del siglo XX, cuando el ferrocarril era considerado un factor fundamental para el progreso de la Argentina, se construyeron a lo largo de la Patagonia diversos ramales destinados tanto al transporte de carga como de pasajeros. Con el paso del tiempo, y de gobiernos que no supieron ver en el ferrocarril un instrumento clave en cuanto a su contribución al desarrollo y a la integración del país, y en particular de la región patagónica, que tantas peculiaridades tiene respecto de su población, relieve y extensión del territorio, varios ramales se fueron cerrando a lo largo de los años 1961, 1978 y 1991 como consecuencia de políticas implementadas por los ministros de economía de aquellos años. Hoy, algunas de estas líneas ferroviarias ya se han convertido, y otras se encuentran en vías de transformarse, en importantes centros turísticos, ya sea por los atractivos paisajes de sus recorridos o bien por sus pintorescas formaciones. Otros ramales, en cambio, han cesado definitivamente de andar sus caminos, dificultando aún más la comunicación en la región y dejando algunas localidades prácticamente aisladas.Siendo así, y con la certeza de que el tren es un medio de transporte vital para la región, el Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico (PIGPP) se ha propuesto organizar el Encuentro de Ferroviarios Patagónicos, con el objeto de continuar instalando, como viene haciéndolo desde hace años, la discusión acerca de la importancia del ferrocarril como uno de los pilares sobre los que debe basarse el desarrollo integral del sur argentino, a fin de que la misma pueda despejar los caminos hacia la reapertura de sus ramales.

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El encuentro contará con la presencia de estudiosos del ferrocarril y ex trabajadores ferroviarios de los distintos ramales patagónicos, que compartirán con los asistentes sus experiencias, la historia y la situación actual de los trenes de la Patagonia. Así se cumple también otro propósito: el de rendir un sincero homenaje a los trabajadores ferroviarios que desde sus distintas funciones, en los talleres, estaciones, y en la misma formación han hecho posible el funcionamiento del ferrocarril en el pasado y que hoy reclaman su reapertura para beneficio de la región.Para alcanzar estos objetivos, el II Encuentro de Ferroviarios Patagónicos se desarrollará en el marco de un plan más amplio, que cuenta con otros dos proyectos: la concreción del Museo Ferroviario Patagónico, y la creación de un centro de investigación del transporte ferroviario patagónico, que será punto de encuentro para aquellos jóvenes interesados en estudiar el rol del ferrocarril en el futuro de la región.Por todo lo expuesto, ut supra, solicito se declare de interés parlamentario el II Encuentro de Ferroviarios Patagónicos, que se llevará a cabo durante los días 17, 18, 19 y 20 de noviembre del corriente año, en la localidad de Puerto Deseado, provincia de Santa Cruz.

5571-D-200527 de setiembreResoluciónSolicitar al PEN obras viales en la Ruta Provincial 1, que recorre la costa de Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, a través del área correspondiente, vea con atención la necesidad imperiosa de asfaltar la ruta provincial 1 del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El manifestar nuestro reflejo de correspondencia para con las necesidades de nuestra gente es una de nuestras funciones elementales. Es por ello que es menester destacar el valor estratégico que representa para el Chubut la ruta provincial 1 y la necesidad de propiciar su transitabilidad, de acuerdo a las exigencias del siglo XXI, confiriendo así la importancia que reviste como herramienta en el hermanamiento entre las ciudades de la provincia del Chubut, así como también con el resto de nuestro país, necesidad que nos dicta la exigencia de asfaltar la ruta provincial 1, que recorre toda la zona costera de la provincia del Chubut, denominándose también por los chubutenses como la “ruta de los acantilados”.Además de las necesidades propias de la región y la sintonía en la gestión planteada por el señor presidente de la Nación –doctor Néstor C. Kirchner–, el sueño de la ruta provincial 1 asfaltada debe dejar de ser un sueño para entrar en el camino cierto de las realizaciones. La importancia que reviste la ruta provincial 1 se corrobora cada vez que la ruta nacional 3, puntualmente en la época invernal, y en base a las propias declaraciones efectuadas por funcionarios de Vialidad Nacional, que han sostenido que “contra la nieve no se puede”, a fin de evitar las interrupciones efectuadas en el tránsito, en el tramo de Pampa de Salamanca hasta la Bajada del Ferimis, y que durante la interrupción vial ocasionada por razones climáticas, la ciudad de Comodoro Rivadavia, Rada Tilly y las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego quedan a merced de la inclemencia de la naturaleza, por lo cual considero como solución definitiva el incorporar al plan de obras públicas de la Nación el asfaltado de la ruta provincial 1, desde la ciudad de Comodoro Rivadavia hasta el límite con la vecina provincia de Río Negro, recorriendo así toda la región.Como representante de mi querida provincia del Chubut propongo esta iniciativa, en la firme convicción de que es necesario dar una pronta respuesta al pedido que realizan todos aquellos habitantes de esta región geográfica, así como también todos aquellos que transitan por esta ruta provincial, sin ser necesariamente chubutenses. Desde mi labor como parlamentario por la provincia chubutense, me veo en la necesidad de transmitir a usted, en el cumplimiento de la obligación que me confiriera y sólo fue conferido por esa misma ciudadanía que nos reclama esta justa obra, para el beneficio de todos.Más allá del aporte a la viabilidad en la comunicación local e interprovincial, el asfaltar esta ruta provincial 1 beneficia a la región en varios sentidos, tanto por la conectividad como también por el propiciar y acompañar a cada ciudad en su desarrollo económico, turístico, demográfico y comercial, dando desde este punto de vista una alternativa viable a la solución del mal del que nos estamos recuperando, generando fuentes genuinas de trabajo.Al respecto de esta necesidad planteada, los señores legisladores de la provincia del Chubut ya han presentado diversos proyectos manifestando su interés y preocupación en la solución de la pavimentación de la ruta provincial 1, como respuesta a la problemática que se suscita con la ruta nacional 3, cuando se debe interrumpir la circulación vehicular a raíz de las inclemencias climáticas.Ante todo lo expuesto, se deduce la necesidad imperiosa de que esta Honorable Cámara declare de interés la pavimentación de la ruta provincial 1, actividad manifiesta y en consonancia con el proyecto de declaración presentado el día 22 de septiembre, en la Honorable Legislatura del Chubut. En consecuencia, solicito el acompañamiento de mis pares legislativos en la votación del mismo.

6321-D-200514 de noviembreResoluciónSolicitar al PEN apoyo a la pavimentación de la Ruta Provincial 1, que recorre la costa de Chubut.

La Cámara de Diputados de la NaciónRESUELVE: Solicitar al Poder Ejecutivo nacional incorpore al proyecto de presupuesto de gastos y recursos de la administración pública nacional, ejercicio 2006, la obra de pavimentación de la ruta provincial 1, que recorre la zona costera de la provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presidente:

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La ruta provincial 1 recorre la costa de la provincia del Chubut de norte a sur, desde Rawson hasta Comodoro Rivadavia. Es una vía terrestre de gran valor social, productivo y turístico. Tan es así que se la conoce también como Ruta de los Acanti- lados.Desde hace décadas se viene insistiendo en la necesidad de pavimentar esta vía terrestre, ya que al recorrer toda la costa provincial, beneficiaría no sólo a las localidades que se encuentran en sus adyacencias, sino que también brindaría la posibilidad de abrir un nuevo mercado turístico, casi ignorado. En efecto, sobre la costa chubutense, bañada por el océano Atlántico, se halla una gran cantidad de playas, muchas de las cuales poseen características únicas para la práctica de la pesca, ejercitación de deportes o descanso placentero.Además, de acuerdo con las exigencias del siglo XXI, la posibilidad de facilitar la transitabilidad de esta ruta se convertirá en una herramienta clave para hermanar las distintas localidades costeras del Chubut, así como conectarlas con el resto del país.Por otra parte, la importancia que reviste la ruta provincial 1 excede el interés provincial y se constituye en un valor importante para el mapa comunicacional del país. Esto se corrobora cada vez que la ruta nacional 3, puntualmente en la época invernal, sufre interrupciones en su transitabilidad por la acumulación de nieve, en el tramo desde Pampa de Salamanca hasta la Bajada del Ferraris, tal como lo reconocen los funcionarios de Vialidad Nacional (“contra la nieve no se puede”). Así, estas interrupciones dejan a merced de la variabilidad climática no sólo a ciudades chubutenses como Comodoro Rivadavia y Rada Tilly, sino también a las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego.Así pues, y más allá de la importancia en la comunicación provincial y nacional, la eventual transitabilidad de esta ruta beneficiará a la región en varios sentidos, acompañando a cada localidad en su desarrollo económico, turístico, demográfico y comercial y dará también una respuesta más a la posibilidad de seguir generando fuentes genuinas de trabajo.Si bien es cierto que la pavimentación de esta ruta pertenece a la órbita provincial, considero que el gobierno nacional puede proveer a la reparación de la misma a través de la inclusión de esta obra en el presupuesto de gastos y recursos de la administración pública del ejercicio 2006.De este modo, y ante la voluntad manifiesta de las localidades, parajes y ciudades que se encuentran en cercanías de la ruta en cuestión, quienes desde hace tiempo vienen solicitando la pavimentación total de la misma, propongo que la reparación de la ruta provincial 1 deje de ser un sueño para convertirse en realidad.Por todo esto, solicito a mis pares me acompañen en este proyecto de resolución. 1482-D-20065 de abrilResoluciónSolicitar al PEN incluir cursos extracurriculares de educación vial en la enseñanza media.APROBADO: 02/08/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Educación de la Nación, instrumente en la enseñanza media cursos extracurriculares sobre Educación Vial.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En la República Argentina los accidentes de tránsito son una de las principales causas de muerte, registrándose un promedio de treinta y ocho vidas perdidas por día en el pasado año. Las cifras se elevan estrepitosamente entre los jóvenes argentinos. Argentina encabeza el ranking mundial de naciones con mayor tasa de mortalidad en accidentes de tránsito.Uno de los mejores métodos de prevención de accidentes es la Educación vial. La educación debe implementarse desde temprana edad en las personas y hacerles tomar conciencia desde un principio, para asegurar futuros conductores cautelosos. Tratar de prevenir los siniestros por medio de la educación de los conductores fue casi el exclusivo enfoque de la primera mitad del siglo XX. Sin embargo, un estudio norteamericano determina que dado que la mayoría de los accidentes involucra errores del conductor, se sigue creyendo que mejorar el comportamiento del automovilista por medio de la educación deber ser una prioridad.La presente demanda social ya fue advertida por este Honorable Congreso de la Nación en 1986, con la sanción de la Ley 23.348, cuyo artículo primero establecía la obligación de impartir la enseñanza de Educación Vial en los establecimientos incorporados a los planes oficiales del Ministerio de Educación. Aún así, la labor parlamentaria resultó fútil al no llegar a implementarse.Un nuevo impulso fue dado a través de la sanción de la Ley de Transito (24.449) en 1994, cuyo artículo séptimo determina, como función del Consejo Federal de Seguridad Vial, alentar y desarrollar la Educación Vial (inc. c.).Posteriormente, y aún habiendo delegado en las Provincias la competencia en materia de enseñanza media (Ley Federal de Educación 24.195), el Consejo Federal de Educación aprobó la enseñanza de Educación Vial, pero la misma queda sujeta a la decisión de la política educativa de cada Provincia.Como experiencia modelo, ya desde hace años, a propuesta de la asociación civil "Luchemos por la Vida" y por convenio con el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires - Secretaría de Tránsito, al renovar la licencia de conducir, los automovilistas particulares se ven obligados a asistir a una clase de Educación Vial desarrollada por educadores de la asociación civil antes mencionada. Se trata de una charla para reflexionar y tomar conciencia sobre la responsabilidad de cada conductor como agente interviniente del sistema de tránsito. A los cuatro meses de implementado este programa educativo el balance fue excelente. Se generó un óptimo nivel de participación y atención por parte de la audiencia, que en un sesenta y cinco por ciento consideró como excelente la exposición escuchada y casi un noventa por ciento de la misma, evaluó del mismo modo la iniciativa de brindar esta clase.Asimismo, los docentes tuvieron su oportunidad de capacitarse en la Ciudad de Navarro, del 20 al 22 de Octubre del pasado año, en las "Jornadas de Capacitación de Educación Vial".Llevar ambas experiencias a nivel nacional puede representar muchos beneficios para la comunidad con el único objetivo de lograr un tránsito más seguro. La responsabilidad es de todos: de los conductores y de los transeúntes. Educar a los jóvenes con respecto a la educación vial es una inversión en el futuro de la sociedad argentina. El respeto y la responsabilidad son valores necesarios para vivir y circular de forma más segura por las calles.

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Por todo lo antes expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto.

2331-D-20069 de mayoResoluciónSolicitud al PEN denominar Perito Moreno a la Ruta Nacional 40.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional ejecute las medidas necesarias para que se denomine a la ruta nacional 40, que une la ciudad de La Quiaca con la ciudad de Río Gallegos, como del "Perito Moreno".

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Todos los argentinos pero especialmente los cordilleranos podemos afirmar que gracias al perito Francisco P. Moreno, quien tras recorrer los Andes de norte a sur reconociendo y relevando más de 200.000 kilómetros cuadrados sobre tierras absolutamente desconocidas, nuestra Argentina fue favorecida incorporando 42.000 kilómetros cuadrados de regiones disputadas con la república hermana de Chile, comprendidos precisamente en la cordillera y precordillera desde el valle del lago Buenos Aires hasta la zona de influencia del Nahuel Huapi.Las obras de Francisco P. Moreno traspasan el tiempo, las épocas y las fronteras, por ser los hacedores del destino de nuestro país, y particularmente de la región cordillerana de la Patagonia, en él podemos encontrar todas las virtudes necesarias en una persona, para convertirse en ejemplo de un Argentino integro, con la convicción de una Patria grande.Francisco P. Moreno nació en Buenos Aires el 31 de mayo de 1852, dedicándose desde temprana edad al estudio de la naturaleza. Su temprana vocación por la investigación lo llevó a incursionar en el campo de la antropología, paleontología, geología, botánica, zoología, glaciología y otras ciencias que lo capacitaron para su posterior accionar como perito en límites; brindando siempre su toque personal a todo lo que hacia dejando traslucir permanentemente su gran amor a la patria.El Perito Moreno, inició el estudio de la Patagonia en épocas muy difíciles, donde las distancias y los malones dificultaban a cualquier explorador recorrer una de las tierras más inexploradas y vírgenes del Planeta; en virtud de su invalorable trabajo este prócer argentino merece nuestro más sincero reconocimiento. Francisco Moreno, tan solo a sus cortos 21 años emprendió su primer viaje al sur, arribando a Carmen de Patagones tras un duro viaje que lo llevó por las agrestes tierras Patagónicas. Al año siguiente, en el año 1874, llega a la desembocadura del río Santa Cruz, en la actual Provincia de Santa Cruz. En 1875 fue el primer argentino en llegar al lago Nahuel Huapi y su zona de influencia, con las limitaciones de los medios de transporte de aquella época, realiza el relevamiento del Río Negro recorriéndolo aguas arriba, misión en la cual tuvo muy poca ayuda oficial, pero incansable y apasionado llevó adelante su empresa de explorar nuestra Patagonia. El Perito Moreno, fue un caminante incansable de nuestra agreste tierra sureña. El tenía que aprender más y más de la geografía Patagónica y de sus bellezas, a caballo, a pie con condiciones climáticas adversas logró recorrer gran parte del hoy Parque Nacional los Glaciares, durante más de cinco meses llegando a Punta Bandera donde enarbola, el 13 de marzo de 1877 nuestra enseña Patria, y da el nombre al Lago Argentino. "Hoy que la humanidad te conoce te llamarás Lago Argentino para que nadie dude cual es tu origen" en estas palabras el Perito deja su sello personal dándonos ejemplo de patriotismo y de vocación de servicio.En el año 1879 siguiendo los pasos de Darwin en la expedición de Fitz Roy, regresa a la desembocadura del río Santa Cruz, donde realiza el relevamiento de todo su recorrido aguas arriba llegando hasta sus nacientes. En el mismo año fue nombrado jefe de la Comisión Exploradora de los Territorios del Sur. A lo largo de todos sus viajes por la Patagonia forma su colección de fósiles, de vestigios de los primeros pobladores indígenas, creando su propio museo, el cual entregará en el año 1877 en donación a la Provincia de Buenos Aires, junto con su biblioteca con un riquísimo material sobre la región patagónica. Esta excelente colección, cuidadosamente clasificada, es la base sobre la que se crea el Museo de Ciencias Naturales de La Plata, cuya dirección ejerce el Perito Moreno desde su fundación, allá por el año 1886.Más que suficiente ha sido el aporte realizado por el Perito Francisco Pascasio Moreno, es razón por la cual a los fines de mantener viva las obras, la vida y los pensamientos de este prócer argentino solicito se bautice la Ruta Nacional 40 con el nombre de Ruta Nacional 40 del Perito Moreno, asimismo para seguir reforzando esta iniciativa adjunto 4 (cuatro) anexos donde constan distintas resoluciones y solicitudes en tal sentido. Cabe recordar que esta norma que solicito, es consecuente con la que oportunamente presentara bajo el número de expediente D-5772-04. A mis pares legislativos solicito su acompañamiento en pos de lograr que a través del bautismo de una ruta tan importante para el país, realicemos un justo homenaje a este argentino ejemplar, Perito Moreno.

2341-D-20069 de mayoResoluciónPedido de Informes al PEN sobre transporte internacional de cargas terrestre.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, que a través de los organismos competentes, informe:a) Qué cantidad de vehículos de transporte internacional terrestre de cargas utilizan a la Argentina como país en tránsito, según los períodos que los registros oficiales elaboren, aclarando a qué nacionalidad pertenecen los mismos y cuántas toneladas transportan.b) Cuáles son las rutas que utilizan estos vehículos, discriminando la información en rutas nacionales y provinciales, concesionadas y no concesionadas.c) Qué monto se cobra a estos vehículos en los pasos fronterizos, aclarando en qué concepto y cómo se estipula el valor del mismo.

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FUNDAMENTOSSeñor presidente:Argentina, por su posición geográfica, es un país por el que necesariamente debe cruzar el transporte internacional para comercializar bilateralmente entre terceros países; por lo tanto, su infraestructura es utilizada en gran medida y requiere mantenimiento constante, no sólo para garantizar seguridad a los argentinos, sino también a los extranjeros que hacen uso de ella.En el año 2004, se estimaba que 1,2 millones de camiones cruzaron el país con mercadería correspondiente al comercio bilateral entre Chile y Brasil, llevando 750.000 toneladas transportadas. Esos camiones, que llevan pesadas cargas transitan por las rutas, utilizando intensivamente la infraestructura argentina.El MERCOSUR establece en el Tratado de Asunción "La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente". Pero a su vez, el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (firmado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay), en el marco del MERCOSUR, establece en el artículo 29, inciso 2, la "justa compensación" por el uso de la infraestructura del país transitado, sin perjuicio de que bilateral o tripartitamente se acuerde que el país transitado pueda participar en ese tráfico.Los gobiernos de la Argentina y de Brasil llegaron a un acuerdo para que los camiones argentinos participen en el traslado de la mercadería entre Brasil y terceros países que se realice a través de las rutas nacionales en compensación por el "uso de infraestructura". Esto significa que la "justa compensación" ha sido suplantada por el derecho a la participación de Argentina en el transporte terrestre internacional de cargas. No obstante, los costos reales del flete argentino provocan que la participación de nuestro país en este tipo de transporte sea mínima o prácticamente nula.El transporte internacional de cargas argentino y de países terceros en tránsito, ingresa por un puesto fronterizo al territorio nacional, transita utilizando la red vial y sale del país por otro puesto de frontera. La reparación, el mantenimiento y las mejoras de rutas, puentes y caminos, son necesarias y contribuyen a la seguridad de las personas que los transitan. Las malas condiciones de los caminos ocasionan accidentes, que pueden prevenirse con la correcta manutención de la infraestructura.Los sucesos que tomaron lugar a principios de este año 2006, por la caída del puente que atraviesa el Río Seco, en la ruta nacional 34, en Salta, dejó incomunicadas a 100.000 personas en varias localidades del norte argentino, los caminos alternativos habían sido descuidados, y por lo tanto estaban en condiciones lamentables e intransitables. Esta situación ejemplifica en forma clara y contundente, las razones por las cuales se le debe dar máxima importancia a este tema.Pero para poder pensar, elaborar o promover alternativas de solución a estas cuestiones, resulta indispensable contar con datos fehacientes acerca del uso de nuestra infraestructura por parte del transporte internacional de cargas terrestre, tanto en cantidad de vehículos, su nacionalidad, toneladas que transportan, rutas que utilizan y montos que se cobran.Así, por los motivos antes expuestos, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2914-D-200631 de mayoResoluciónPedido de informes al PEN sobre demoras y suspensiones en servicios de FFCC.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de los organismos que correspondan, informe lo siguiente:1) Cantidad, tipo y monto de las multas cobradas a las empresas concesionarias del transporte público ferroviario originadas por las demoras y suspensiones injustificadas de los servicios.2) Destino de los fondos percibidos por el cobro de las multas especificadas en el ítem 1.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El transporte público ferroviario significa para miles de usuarios el medio indispensable para su traslado hacia los lugares de trabajo o recreación. Es el medio de transporte que de algún modo representa las arterias geográficas de un país, de una región o de una ciudad. Su correcto funcionamiento en cuanto a horarios, comodidad y buen servicio en general resulta esencial para la civilización moderna.Ya a partir de la Ley Nacional de Ferrocarriles se establece la protección del usuario del servicio público, quien suele ser, históricamente, la parte más débil y más afectada dentro del sistema de transporte.Las demoras y la suspensión injustificada de servicios (es decir, sin considerar eventos fortuitos como por ejemplo los accidentes) entre los usuarios habituales de ciertas líneas ferroviarias son consideradas casi un hecho cotidiano. Estas demoras y suspensiones son generadas en gran parte por la falta de mantenimiento de la estructura ferroviaria, como así también por la limitada cantidad disponible para la correcta prestación de los servicios.El Estado Nacional debe, por cierto, proteger y exigir el cumplimiento normal de los servicios ejerciendo su rol de control, a través de los organismos constituidos para tal fin. Como consecuencia de la función de control debería estar el cobro de multas por las consabidas irregularidades, conocidas por quien a diario utiliza los servicios.No menos importante es conocer el destino de los fondos percibidos a partir de las multas cobradas, las cuales, dada la magnitud de la situación, permitirían financiar proyectos que impliquen una mejora en las condiciones de los servicios y una retribución hacia la parte afectada.Por estas razones, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2915-D-200631 de mayoResoluciónSolicitud al PEN mejorar control en despacho y carga de equipajes en aeropuertos.


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RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, ante la próxima creación de la Policía de Seguridad Aeronáutica, dependiente del Ministerio del Interior, arbitre los medios conducentes para que en su reglamentación y puesta en funciones, extreme las medidas de seguridad preventivas en las zonas de despacho y carga de equipaje de todos los aeropuertos, con el objetivo de perfeccionar los controles destinados a salvaguardar las pertenencias de los pasajeros.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Entendiendo que la seguridad aeronáutica debe ser resguardada y garantizada por el Estado Nacional, me veo ante la obligación de llamar la atención sobre todos aquellos aspectos que ayuden a mejorar la seguridad de los usuarios y sus bienes. Hoy en día la seguridad aeroportuaria ha pasado a constituir un área de gran importancia para la seguridad nacional: fenómenos como el terrorismo y el tráfico ilegal de drogas han motivado el perfeccionamiento de los instrumentos de seguridad ante la imperiosa necesidad de frenar dichos flagelos. Importantes medidas se han tomado en ambas direcciones, medidas que se han dirigido tanto a salvaguardar la integridad física de las personas como a incrementar el control del Estado sobre sus fronteras.La necesidad e importancia de estas medidas no debe hacernos perder de vista la igualmente necesaria garantía que el Estado debe brindar sobre los bienes de los pasajeros. Robo de contenidos, roturas y pérdidas de los equipajes no son situaciones inusuales dentro de los aeropuertos. Este es uno de los eslabones más débiles dentro de la seguridad aeroportuaria, donde las compensaciones económicas generalmente suelen ser insuficientes para resarcir el daño hecho o la pérdida ocasionada.La empresa responde por cada kilo de equipaje a transportar. Si se trata de un vuelo internacional, toda pérdida, avería o retraso en la entrega del equipaje está amparado por la Convención de Varsovia (rubricada en 1929 y modificada en La Haya - 1955 y Montreal - 1975), que limita la responsabilidad del transportador a tan sólo Doscientos Cincuenta Francos por kilogramo de equipaje. Esto limitaría la responsabilidad del transportador a tan sólo 20 dólares por kilo. Teniendo en cuenta una maleta promedio (20 kilos), hablamos de 400 dólares, una fracción del costo de un contenido tipo. En el caso de daño a equipaje no registrado estará limitado a cinco mil francos por pasajero. La responsabilidad del transportador no excederá el monto de los daños probados, y no será por lo tanto responsable por daños indirectos o consecuentes. Para vuelos de cabotaje, la Resolución 1532/98 de Transporte Aéreo marca un límite de dos argentinos oro por kilogramo de peso bruto, una moneda ideal, utilizada para el cálculo de límites indemnizatorios en el transporte interno. Serían, según el tipo de cambio fijado por el Banco Central, $ 836,82 por kilo. Pero se trata de un tope, no de un piso. Esto significa que difícilmente se alcanzará un resarcimiento ni siquiera parecido. En caso de que existan gastos extras por culpa del extravío, se podrá recuperar parte o todo el dinero desembolsado según la política de cada Aerolínea. Cuando al pasajero se le entregase parte y no todo el equipaje, la responsabilidad del transportador disminuirá proporcionalmente de acuerdo al peso del equipaje entregado.Ante la dificultad que implica determinar el justo resarcimiento en los casos anteriormente descriptos, la seguridad preventiva se presenta como uno de los mejores instrumentos para salvaguardar los bienes de los pasajeros. La utilización de cámaras de vigilancia en todos los aeropuertos, que registren el total de las actividades relacionadas con la manipulación de equipajes en los mencionados sectores, harían factible verificar cualquier anormalidad en el manejo de los equipajes y, en el caso de que se cometiese algún ilícito, identificar a los individuos implicados. Tomando en cuenta que tanto la planificación y desarrollo de estrategias y acciones tendientes a la prevención y conjuración de delitos en el ámbito aeroportuario, como la investigación y conjuración de los mismos serán parte de las funciones encomendadas a la nueva Policía de Seguridad Aeronáutica, creo necesario que, a través del Ministerio del Interior y sus organismos correspondientes, se instrumenten las medidas de vigilancias necesarias que le permita cumplir plenamente con sus funciones. Todas aquellas decisiones dirigidas a optimizar el control y monitoreo en las zonas de despacho y carga de equipaje no solo permitirán una mayor eficiencia en las tareas de prevención y resolución de hechos delictivos, si no que también reducirá las posibles pérdidas o daños de equipajes, ayudando de este modo a fortalecer los derechos y garantías de quienes se dice son la parte más débil dentro del marco contractual aeroportuario: los pasajeros.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3189-D-200613 de junioResoluciónSolicita al PEN la construcción de un sistema ferroviario de alta velocidad en la Patagonia.APROBADO: 11/10/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, tras el inicio de la licitación para la construcción del sistema ferroviario de alta velocidad que unirá las ciudades de Buenos Aires, Rosario y Córdoba; arbitre los medios conducentes para evaluar la posibilidad de construir un sistema ferroviario de similares características en la Región Patagónica.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Secretaría de Transporte de la Nación ha iniciado el proceso licitatorio para la construcción del sistema ferroviario de alta velocidad que unirá las ciudades de Buenos Aires, Rosario y Córdoba, lo que comúnmente se denomina "tren bala".La licitación de esta obra contempla la electrificación integral, la infraestructura de vías, señalamiento y comunicaciones y la provisión de material rodante para el servicio ferroviario. También incluye las tareas de mantenimiento por cinco años de la infraestructura y por diez años del material rodante. En total, deberán construirse 710 kilómetros de vías en dos tramos. El primero, entre Retiro y Rosario, de 310 kilómetros, será una doble vía electrificada paralela a la actual línea Mitre que deberá unir ambos extremos en una hora y media. Para el segundo, de vía simple, se podrán analizar dos alternativas: extender el sistema de alta velocidad o modernizar el ramal existente para correr con trenes diésel de "alta prestación", que pueden alcanzar una velocidad de 160 kilómetros por hora.

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La primera etapa de este proceso de licitación se cerrará en la primera semana de julio de 2006. Si se cumplen los plazos estimados, el sistema ferroviario de alta velocidad debería estar funcionando en 2009. Para construirlo, hará falta una inversión de alrededor de 1.500 millones de dólares que se financiará con fondos del Estado pero que deberá ser facilitada mayormente por los grupos interesados en la obra.Más allá del beneplácito y del entusiasmo que genera este proyecto en quienes deseamos que la Argentina vuelva a tener un sistema ferroviario acorde a sus necesidades, consideramos también que el mismo debería ampliarse a otras regiones del país, en especial al extenso territorio patagónico.En efecto, el territorio de la Patagonia Argentina se extiende al sur de los ríos Barrancas y Colorado, abarcando una superficie de 786.983 kilómetros cuadrados. Pero esta región no cuenta con vías naturales de comunicación, por lo cual la demora en la construcción de infraestructura para facilitar el transporte ha determinado el aislamiento y la separación de varios centros de población. Y un ejemplo claro de ello es la tan largamente esperada construcción de Ferrocarril Transpatagónico, que sin dudas habría facilitado la comunicación y el asentamiento territorial.Las reiteradas crisis económicas que han afectado a nuestro país, en especial como consecuencia de la instrumentación de políticas que beneficiaron a intereses foráneos o impopulares, fueron alejando la posibilidad y las expectativas para la construcción de las vías férreas en la región. Más aún, muchos ramales que unieron varias localidades patagónicas fueron cerrados.Pero en la situación actual, en la que nuestro país ha retomado la senda del crecimiento económico gracias a la nueva energía que caracteriza ahora al Estado Nacional, nos permite volver a soñar con un país grande, el cual, sin dudas, como todo país grande, debería contemplar la construcción de ferrocarriles.Este gran paso que se está dando con el mencionado sistema ferroviario de alta velocidad para unir Buenos Aires, Rosario y Córdoba, no hace otra cosa que hacernos recuperar las esperanzas a quienes soñamos con una Patagonia unida por el ferrocarril, pues las consecuencias que podrían surgir a partir de ello son inimaginablemente ventajosas.Si bien somos concientes que un eventual ramal patagónico no tendría en un principio la cantidad de afluencia que las mencionadas tres grandes ciudades argentinas, no resulta tampoco precipitado pensar que el turismo interno y el receptivo se conviertan, además de los mismos patagónicos, en potables usuarios de esta vía ferroviaria.Por todo lo antes expuesto es que solicito al Poder Ejecutivo Nacional que al menos evalúe la posibilidad de construir un sistema ferroviario patagónico, como así también les pido a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Resolución.

4014-D-200620 de julioDeclaraciónBeneplácito por reestablecimiento de ramal ferroviario Buenos Aires – Mendoza.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el próximo restablecimiento del ramal ferroviario que une a las ciudades de Buenos Aires y Mendoza; a la vez que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional arbitre los medios conducentes para evaluar la posibilidad de construir un sistema ferroviario en la Región Patagónica.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El prestigioso Director Nacional de Políticas Ferroviarias de la Nación, Juan Alberto Roccatagliata, anunció recientemente que en unos 20 meses las ciudades de Mendoza y Buenos Aires estarán unidas por un tren de larga distancia, el mismo que en 1993 dejó de funcionar y que recorría los mil kilómetros de ese ramal del San Martín.El mencionado funcionario, aseguró también que el nuevo tren viajará a una velocidad promedio de 100 kilómetros por hora, que cubrirá el recorrido de Buenos Aires a Mendoza -y viceversa- en aproximadamente 12 horas y que tendrá una frecuencia semanal. Además, se anunció que, en el duro trabajo de recuperar la red ferroviaria nacional, se están ejecutando los cambios en Rosario, Buenos Aires, Mar del Plata y Bahía Blanca, a fin de reordenar los grandes nodos ferroviarios.Más allá del beneplácito y del entusiasmo que genera este proyecto en quienes deseamos que la Argentina vuelva a tener un sistema ferroviario acorde a sus necesidades, consideramos también que el mismo debería ampliarse a otras regiones del país, en especial al extenso territorio patagónico.En efecto, el territorio de la Patagonia Argentina se extiende al sur de los ríos Barrancas y Colorado, abarcando una superficie de 786.983 kilómetros cuadrados. Pero esta región no cuenta con vías naturales de comunicación, por lo cual la demora en la construcción de infraestructura para facilitar el transporte ha determinado el aislamiento y la separación de varios centros de población. Y un ejemplo claro de ello es la tan largamente esperada construcción de Ferrocarril Transpatagónico, que sin dudas habría facilitado la comunicación y el asentamiento territorial.Las reiteradas crisis económicas que han afectado a nuestro país, en especial como consecuencia de la instrumentación de políticas que beneficiaron a intereses foráneos o impopulares, fueron alejando la posibilidad y las expectativas para la construcción de las vías férreas en la región. Más aún, muchos ramales que unieron varias localidades patagónicas fueron cerrados.Pero en la situación actual, en la que nuestro país ha retomado la senda del crecimiento económico gracias a la nueva energía que caracteriza ahora al Estado Nacional, nos permite volver a soñar con un país grande, el cual, sin dudas, como todo país grande, debería contemplar la construcción de ferrocarriles.Este gran paso que se está dando con el restablecimiento de la línea entre Buenos Aires y Mendoza, como así también la construcción del sistema ferroviario de alta velocidad para unir Buenos Aires, Rosario y Córdoba, no hace otra cosa que hacernos recuperar las esperanzas a quienes soñamos con una Patagonia unida por el ferrocarril, pues las consecuencias que podrían surgir a partir de ello son inimaginablemente ventajosas.Si bien somos concientes que un eventual ramal patagónico no tendría en un principio la cantidad de afluencia que las mencionadas grandes ciudades argentinas, no resulta tampoco precipitado pensar que el turismo interno y el receptivo se conviertan, además de los mismos patagónicos, en potables usuarios de esta vía ferroviaria.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

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4657-D-200617 de agostoResoluciónSolicitar al PEN implementar sistema satelital de ubicación vehicular.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para:1. Evaluar la factibilidad técnica, económica y legal de la implementación de un sistema integral de ubicación vehicular que permita registrar y almacenar trayectorias, velocidades y posiciones de ambulancias, auto-bombas y, si se considera adecuado, móviles policiales.2. Evaluar la factibilidad técnica, económica y legal de la implementación de un sistema integral de ubicación vehicular que permita registrar y almacenar trayectorias, velocidades y posiciones del transporte público de pasajeros.3. Promover, si resulta factible, la implementación de un sistema como el descrito en los puntos anteriores y se estipulen cuáles han de ser los procedimientos y los requisitos para acceder a la información proporcionada por el sistema.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace ya varios años los vehículos utilizados para el transporte de carga operan bajo un sistema de posicionamiento que permite registrar y almacenar la ubicación de cualquier móvil desde un control central. El fin de tal sistema es evitar el accionar de los conocidos "piratas del asfalto". Para ello, ante cualquier desviación del móvil sobre la trayectoria programada, se activa una alarma que informa al control central sobre tal evento. El sistema permite, de este modo, la ubicación de cualquier móvil a partir de las coordenadas transmitidas constantemente al control central.El objetivo de este proyecto es implementar un sistema similar en los distintos vehículos que están al servicio de la comunidad como por ejemplo los móviles policiales, las ambulancias y las auto-bombas. En una instancia posterior la implementación se podría extender al transporte público de pasajeros tanto de corta como de media y larga distancia.Con un sistema de tal magnitud y al disponer de información instantánea sobre la ubicación de los vehículos se podrían coordinar diferentes operaciones como, por ejemplo, identificar ante una emergencia cuáles son los móviles que se encuentran más próximos con el propósito de disminuir el tiempo de arribo al lugar del incidente. Por otra parte, al implementar este sistema en móviles policiales, se obtendría más información para coordinar una acción conjunta en el caso, por ejemplo, de una persecución.Por último, al encontrarse estos sistemas controlados por medios electrónicos, se posibilita el almacenamiento de los datos transmitidos al control central. Estos datos pueden ser procesados (obteniéndose nuevos datos a partir de ellos, como por ejemplo velocidades, lugares de detención, etc.) y asimismo ser utilizados, entre otras opciones, como evidencia en procesos judiciales o como medios probatorios ante denuncias o investigaciones de irregularidades en las que se encontrasen comprometidos los vehículos con estos sistemas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4812-D-200625 de agostoResoluciónExpresar reconocimiento a LADE, en su 66 aniversario.APROBADO: 06/12/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su reconocimiento a la intensa labor que desarrolla Líneas Aéreas del Estado (LADE), primera y única línea de fomento de nuestro país, al cumplirse, el 4 de septiembre, el 66º Aniversario de su vuelo inaugural, que unió la localidad de El Palomar, Provincia de Buenos Aires, con la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Uno de los grandes desafíos históricos que ha tenido -y sigue teniendo- nuestro país, es el desarrollo del transporte y las comunicaciones para unir el extenso territorio argentino, achicando distancias e integrando a los más alejados pueblos y parajes con los grandes centros urbanos.En este sentido, la intensa labor que viene realizando Líneas Aéreas del Estado (LADE) es motivo de orgullo para todos los argentinos, en particular para los patagónicos, y en especial para quienes velamos y promovemos continuamente las políticas necesarias para cumplir con el mencionado objetivo.LADE es un organismo estatal dependiente de la Fuerza Aérea Argentina, que a partir del mes de julio de 1940, con la denominación de "LASO" (Líneas Aéreas del Sudoeste), comenzó a realizar la ruta entre El Palomar y la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut, con escalas intermedias en Santa Rosa, Neuquen y San Carlos de Bariloche. El vuelo inaugural fue realizado el día 4 de septiembre de 1940, con un avión trimotor Junker JU-52, al mando del entonces Teniente Primero Juan Francisco Fabri. Más tarde, el día 6 de enero de 1994 se realizó el primer vuelo entre Buenos Aires y Cataratas del Iguazú, bajo el nombre de "LANE" (Líneas Aéreas del Noreste). Pero luego, el día 23 de octubre de 1945, se decidió unificar las denominaciones de "LASO" y "LANE" en la actual "LADE".Así, LADE continuó, a lo largo de estos 66 años, cumpliendo el objetivo para el cual fue creada, coordinando sus vuelos entre las principales cabeceras y los destinos mas alejados, realizando el transporte aéreo de pasajeros, carga y correspondencia, y contando con el valioso apoyo operativo y administrativo de su personal civil y militar.Además de conectar a los centros cordilleranos patagónicos, como el caso de Esquel, con otros centros urbanos, también nuestro extenso litoral marítimo está unido por vía aérea gracias a LADE, que, partiendo de Aeroparque, realiza escalas en Mar del Plata, San Antonio Oeste, Puerto Madryn, Trelew, Comodoro Rivadavia, Puerto Deseado, Puerto San Julián, Puerto Santa Cruz, Río Gallegos, Río Grande y Ushuaia. Del mismo modo, y utilizando como cabecera a la ciudad de Comodoro

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Rivadavia, se conecta a diversas localidades del interior patagónico, como por ejemplo Río Mayo, Alto Río Senguer, José de San Martín, El Maiten, El Bolsón y, más al sur, Perito Moreno, Gobernador Gregores, Río Turbio y El Calafate.Para poder cumplir con esta intensa labor de fomento, LADE cuenta con aviones como el "Fokker" F-27 y F-28, que llegan a sitios de difícil acceso, gracias a su versatilidad y capacidad de operación en pistas cortas y poco preparadas. Por su parte, el "T win Otter" es la aeronave de menor porte, pero extraordinariamente calificada para realizar el enlace con las escalas menos dotadas para la operación aérea, en cuanto a dificultades orográficas y calidad de pistas.Un párrafo aparte merece la labor realizada por LADE en nuestras Islas Malvinas. A partir de 1972, mediante convenios internacionales, LADE conectó al territorio continental argentino con la ciudad de Puerto Argentino, por un espacio de 10 años, hasta el conflicto de 1982. Para ello, comenzó utilizando el avión "Gruman Albatros", pero luego continuó con los "Fokker" F-27 y F-28, realizando dos vuelos semanales. Esperamos que no tarde en llegar el día en que veamos a los aviones de LADE aterrizar nuevamente en nuestras Islas Malvinas.Y así, el sentido regional y promocional con que LADE viene impregnando su labor, mejoraron notablemente las posibilidades de comunicación, quebraron el aislamiento de numerosas poblaciones y, en suma, promovieron la integración del extenso territorio patagónico.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5312-D-200613 de septiembreResoluciónSolicitar al PEN reparar la Ruta Nacional 3 en el tramo frente al Club Huego, Comodoro Rivadavia.APROBADO: 22/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para reparar la Ruta Nacional Número 3, en las proximidades de la ciudad de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, en el tramo frente al Club Huergo y en el sector de acceso a Cantera Peralta en las cercanías del barrio Próspero Palazzo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina es un territorio que cuenta con una superficie de 2.758.829 Km², una de los más grandes de América del Sur, donde la comunicación entre las distintas ciudades, localidades y parajes es de vital importancia para la Nación. Así, tenemos diferentes rutas, caminos y accesos que conectan al país casi en su totalidad. Una de ellas es la Ruta Nacional Número 3 que, atravesando la Provincia de Buenos Aires, recorre toda la costa patagónica hasta llegar a la ciudad de Ushuaia, en los confines del mundo. Si bien existen algunos caminos y rutas provinciales que alivian algunos tramos, la Ruta 3 es indudablemente la de mayor tránsito una vez que ingresa al extenso territorio patagónico.En las proximidades de la ciudad de Comodoro Rivadavia, Provincia del Chubut, la Ruta 3 sufre ciertas averías que dificultan su transitabilidad. En efecto, en el tramo frente al Club Huergo y en el sector de acceso a Cantera Peralta en las cercanías del barrio Próspero Palazzo, existen malas condiciones en la carpeta asfáltica como producto del tonelaje del transporte pesado que circula diariamente por ese sector. Esto genera, en algunas oportunidades, maniobras peligrosas por parte de los automovilistas para evitar los baches allí existentes, lo cual pone en riesgo sus vidas.El mantenimiento de las rutas es importante para evitar accidentes automovilísticos. A su vez, el buen estado de estos caminos coopera con la integración de los centros urbanos y hace más seguro el trayecto de turistas y de camiones que transportan mercadería. Un accidente en la ruta puede tener graves consecuencias tanto físicas como económicas por lo que es conveniente prevenirlos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5392-D-200614 de septiembreResoluciónSolicitar al PEN apoyo a la pavimentación de la Ruta Provincial 1, que recorre la costa de Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que incorpore al Proyecto de Presupuesto de gastos y recursos de la Administración Pública Nacional, Ejercicio 2007, la obra de pavimentación de la Ruta Provincial Número 1, que recorre la zona costera de la provincia del Chubut, con especial atención en el tramo 141,81 Km comprendido entre la ciudad de Comodoro Rivadavia y Malaspina.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La ruta provincial 1 recorre la costa de la provincia del Chubut de norte a sur, desde Rawson hasta Comodoro Rivadavia. Es una vía terrestre de gran valor social, productivo y turístico. Tan es así que se la conoce también como Ruta de los Acantilados.Desde hace décadas se viene insistiendo en la necesidad de pavimentar esta vía terrestre, ya que al recorrer toda la costa provincial, beneficiaría no sólo a las localidades que se encuentran en sus adyacencias, sino que también brindaría la posibilidad de abrir un nuevo mercado turístico, casi ignorado. En efecto, sobre la costa chubutense, bañada por el océano Atlántico, se halla una gran cantidad de playas, muchas de las cuales poseen características únicas para la práctica de la pesca, ejercitación de deportes o descanso placentero.Además, de acuerdo con las exigencias del siglo XXI, la posibilidad de facilitar la transitabilidad de esta ruta se convertirá en una herramienta clave para hermanar las distintas localidades costeras del Chubut, así como conectarlas con el resto del país.

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Por otra parte, la importancia que reviste la ruta provincial 1 excede el interés provincial y se constituye en un valor importante para el mapa comunicacional del país. Esto se corrobora cada vez que la ruta nacional 3, puntualmente en la época invernal, sufre interrupciones en su transitabilidad por la acumulación de nieve, en el tramo desde Pampa de Salamanca hasta la Bajada del Ferraris, tal como lo reconocen los funcionarios de Vialidad Nacional ("contra la nieve no se puede"). Así, estas interrupciones dejan a merced de la variabilidad climática no sólo a ciudades chubutenses como Comodoro Rivadavia y Rada Tilly, sino también a las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego.Un caso especial, que merece urgencia en su solución, son las proximidades de la ciudad de Comodoro Rivadavia. En efecto, esta ciudad chubutense es un verdadero nudo desde el cual se conectan diversas localidades patagónicas, por lo que resulta clave tener constantemente normalizado el transporte terrestre. Además, como es sabido, Comodoro Rivadavia es también un centro importante de actividades económicas y sociales que exigen una adecuada disponibilidad de las medios de transporte.Así pues, y más allá de la importancia en la comunicación provincial y nacional, la eventual transitabilidad de esta ruta beneficiará a la región en varios sentidos, acompañando a cada localidad en su desarrollo económico, turístico, demográfico y comercial y dará también una respuesta más a la posibilidad de seguir generando fuentes genuinas de trabajo.Si bien es cierto que la pavimentación de esta ruta pertenece a la órbita provincial, considero que el gobierno nacional puede proveer a la reparación de la misma a través de la inclusión de esta obra en el presupuesto de gastos y recursos de la administración pública del ejercicio 2007.De este modo, y ante la voluntad manifiesta de las localidades, parajes y ciudades que se encuentran en cercanías de la ruta en cuestión, quienes desde hace tiempo vienen solicitando la pavimentación total de la misma, propongo que la reparación de la ruta provincial 1 deje de ser un sueño para convertirse en realidad.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5426-D-200615 de septiembreResoluciónSolicitar al PEN reconstrucción de la Ruta 40 en el tramo entre Parque Lepa y Gobernador Costa.APROBADO: 22/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que incorpore al Proyecto de Presupuesto de gastos y recursos de la Administración Pública Nacional, Ejercicio 2007, obras de reconstrucción definitiva del tramo de la Ruta Nacional Número 40 que une el paraje de Lepá con la localidad de Gobernador Costa, en la Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina es un territorio que cuenta con una superficie de 2.758.829 Km², una de los más grandes de América del Sur, donde la comunicación entre las distintas ciudades, localidades y parajes es de vital importancia para la Nación. Así, tenemos diferentes rutas, caminos y accesos que conectan al país casi en su totalidad. Una de ellas es la Ruta Nacional Número 40, que atraviesa la República Argentina de norte a sur, bordeando la Cordillera de los Andes. Es así que, al seguir su recorrido, se visitan once provincias de tres regiones geográficas argentinas. Además, la Ruta 40 abarca los principales puntos turísticos, desde la Quebrada de Humahuaca hasta el Parque Nacional de los Glaciares, pasando por la ruta del Vino de Mendoza, entre otros. En el caso de la zona cordillerana de la Provincia del Chubut, si bien existen algunos caminos y rutas provinciales que alivian algunos tramos, la Ruta 40 es indudablemente la de mayor tránsito una vez que ingresa a esta región. En el tramo que une el paraje de Lepá con la localidad de Gobernador Costa, ambas en la Provincia del Chubut, la Ruta 40 se encuentra en una situación cuya transitabilidad se hace imposible. Esto genera maniobras peligrosas por parte de los automovilistas, lo cual pone en riesgo sus vidas. Debo destacar, además, que no es la primera vez que desde mi lugar de legislador nacional formulo este pedido para este tramo de la Ruta.El mantenimiento de las rutas es importante para evitar accidentes automovilísticos. A su vez, el buen estado de estos caminos coopera con la integración de los centros urbanos y hace más seguro el trayecto de turistas y de camiones que transportan mercadería. Un accidente en la ruta puede tener graves consecuencias tanto físicas como económicas por lo que es conveniente prevenirlos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5625-D-200626 de septiembreResoluciónInformes al PEN sobre estadísticas de accidentes de tránsito por cruce de animales en rutas.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de los organismos que correspondan, informe a esta Honorable Cámara acerca de los siguientes puntos:1. Estadísticas sobre accidentes de tránsito en rutas y caminos como consecuencia del cruce de animales sobre los mismos, incluyendo últimos datos registrados y evolución interanual.2. Si los accidentes a que hace referencia el punto 1 obedecen a la falta de alambrado en los campos adyacentes a las rutas y caminos y/o a la mantención de animales en las banquinas.3. Qué previsiones se están tomando para evitar esta clase de accidentes y si las mismas resultan satisfactorias.

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Señor presidente:Es sabido que nuestro país tiene uno de los índices más altos de mortalidad por accidentes de tránsito. En promedio, unas 19 personas mueren por día. En el año 2003, por ejemplo, hubo 6.672 víctimas fatales, unos 120 mil heridos de distinto grado y miles de discapacitados. Las pérdidas económicas del tránsito caótico y accidentes de tránsito superan los 10.000 millones de dólares anuales.Los accidentes de tránsito en la Argentina son la primera causa de muerte en menores de 35 años, y la tercera sobre la totalidad de los argentinos.Las cifras de muertos son elevadísimas, comparadas con las de otros países, llegando a tener 8 o 10 veces más víctimas fatales que en la mayoría de los países desarrollados, con relación al número de vehículos circulantes.Si bien tenemos vigente la Ley de Tránsito y Seguridad Vial, la Ley Número 24.449, muchas veces su vigencia parece ser solo teórica, y por diversos motivos su aplicación resulta dificultosa.Una de las causas que provocan accidentes de tránsito en rutas y caminos es el cruce de animales, muchas veces por falta de alambrado en los campos adyacentes, o bien por la mantención de animales en las banquinas. A fin de evaluar este aspecto puntual de causa de accidentes, es que solicito al Poder Ejecutivo estadísticas oficiales sobre los mismos.Es bien cierto que este grave problema no se trata solo de números, sino de vidas humanas. No obstante, tomar conocimiento cierto de datos y estadísticas es un comienzo para evaluar la posibilidad de mejorar la normativa ya existente, incorporar nuevas, o bien exigir su cumplimiento.El problema de los accidentes de tránsito, que como se ha indicado es una de las principales causas de muertes en nuestro país, debe ser atendido con la mayor seriedad y eficacia posible, y para ello necesitamos contar con la mejor información posible.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6223-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por adquisición de aviones por parte de la empresa LADE.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la inversión realizada por Líneas Aéreas del Estado (LADE), con el fin de adquirir cinco aeronaves biturbo hélice con capacidad de entre treinta y cincuenta plazas, las cuales se pondrán a disposición de los vuelos de fomento en las rutas patagónicas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Uno de los grandes desafíos históricos que ha tenido -y sigue teniendo- nuestro país, es el desarrollo del transporte y las comunicaciones para unir el extenso territorio argentino, achicando distancias e integrando a los más alejados pueblos y parajes con los grandes centros urbanos.Es importante destacar en este sentido, el compromiso de Líneas Aéreas del Estado (LADE), motivo de orgullo para todos los argentinos, en particular para los patagónicos, y en especial para quienes velamos y promovemos continuamente las políticas necesarias para cumplir con el mencionado desafío.Recientemente, la Aerolínea confirmó el proyecto planteado hace dos años, que instrumenta la ampliación de la cobertura del servicio aéreo en la Patagonia, el cual implica una inversión de 55 millones de pesos para la incorporación de cinco nuevos aviones biturbo hélice con capacidad de entre treinta y cincuenta plazas, según lo informado por el gerente local de la aerolínea Horacio Breide el pasado 3 de octubre de 2006.El mismo plan de modernización de la flota permitiría que a partir de mediados del año que viene se cubran las rutas aéreas más frecuentes de la región que vincula a las ciudades más importantes (Comodoro Rivadavia, Río Gallegos, Puerto Deseado, San Julián, El Calafate y Puerto Madryn, entre otras que podrían ser incorporadas al mapa de ruta) con Buenos Aires.Es necesario aclarar también que con esta medida de incremento de la maquinaria, también se está favoreciendo a ampliar uno de los recursos económicos más importantes con los que cuenta nuestro país, que es nada menos que el turismo, dado que el panorama de traslado aéreo comercial del mismo hacia la región antes mencionada, se encuentra en vías de saturación y es necesario solucionarlo mediante medidas como la presentada.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

6230-D-200620 de octubreResoluciónSolicitud al PEN coordine con Provincias y Municipios aplicación Ley de Tránsito alambrados en campos.APROBADO: 14/03/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para coordinar con las Provincias y los Municipios el cumplimiento del artículo 25, inciso g, de la Ley 24.449, así como el artículo 25 del Decreto reglamentario 779/95, que establecen la obligatoriedad para los propietarios de inmuebles rurales de tener alambrados que impidan el ingreso de animales a las rutas, para evitar accidentes de tránsito.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Es harto sabido que una de las principales causas de muerte en nuestro país son los accidentes de tránsito, entre los que se encuentran los que suceden en las rutas. Proveer todo lo conducente a evitar estas muertes se hace cada vez más necesario y urgente, pese a la dificultad que ello representa.

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Una de las causas que provocan accidentes de tránsito en las rutas argentinas es el cruce de animales sueltos, lo cual fue previsto por la Ley de Tránsito, Número 24.449, que en su artículo 25 inciso g establece que “es obligatorio para propietarios de inmuebles lindantes con la vía pública (...) tener alambrados que impidan el ingreso de animales a la zona de camino”.Del mismo modo, el Decreto 779/95, que reglamenta a la mencionada Ley, establece en su artículo 25 que “la falta de colocación de alambrados o su deficiente conservación hará pasible al propietario de las sanciones previstas (...) y facultará a la autoridad competente para realizar los trabajos necesarios a su costa”.Existen no obstante diversas situaciones complejas para poner en práctica esta medida, pues no son pocos los propietarios que por dificultades económicas no han podido cumplir con las mencionadas disposiciones. Sin embargo, la normativa prevé la intervención del Estado, tanto federal como provincial y municipal, que como autoridades de aplicación (artículo 2 de la Ley 24.449) pueden intervenir para facilitar que los propietarios lleven a cabo aquellas disposiciones.Es responsabilidad del Estado velar por la seguridad en las rutas y caminos del país, y en casos como éste, donde existe una diversidad de actores que intervienen, considero oportuno que los organismos responsables a nivel nacional coordinen la aplicación de las normas previstas.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6818-D-200613 de noviembreResoluciónSolicitar al PEN modificar Res MP 35/02, sobre tarifa vuelos residente estudiantes de Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, modifique el Artículo 4º de la Resolución MP 35/02 del 1º de Noviembre de 2002, a fin de incluir en el mismo a los estudiantes de la Provincia del Chubut, para que quienes acrediten domicilio en las ciudades beneficiadas por la “tarifa residente” mediante la presentación del D.N.I. y la constancia de alumno regular, les sea aplicada dicha tarifa en los viajes de ida y vuelta que realicen desde los aeropuertos de la zona de influencia de la Capital Federal y su lugar de residencia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:En el Artículo 7º del Decreto 1654 del 4 de Septiembre de 2002, se prevé el establecimiento de modalidades diferentes en rutas de interés geopolítico, estratégico, turístico o atendiendo a la emergencia aerocomercial en el sector.Por su parte, la Resolución 35/02 del Ministerio de Planificación, del 1º de Noviembre de 2002, expresa en sus considerandos que las tarifas vigentes hacia algunas Provincias, por su ubicación geográfica, en razón de la distancia, requieren un tratamiento especial debido a las dificultades existentes para la población en el uso de medios alternativos de transporte. Asimismo, expresa que debe considerarse el papel preponderante que le cabe al transporte aerocomercial en la atención de las necesidades actuales, sobre todo en aquellas Provincias más alejadas donde, debido a las distancias que las separan de los grandes centros urbanos, requieren una urgente solución y que para aquellos puntos más alejados de los centros urbanos, las tarifas vigentes no le permiten a los usuarios acceder a los servicios a una tarifa acorde con su situación socio-económica. El Artículo 1º de esta Resolución crea para los servicios aéreos regulares de pasajeros, una modalidad tarifaria sujeta a las condiciones establecidas en los Artículos 3º y 4º de dicha norma, la ha sido denominada “tarifa social” o “tarifa residente” y que la misma es aplicable, entre otras, para la Provincia del Chubut.No obstante, debe tenerse en cuenta que muchas veces la distancia y el poco tiempo disponible, como por ejemplo durante los fines de semana largos, se hace imposible la utilización de otro medio de transporte que no sea el aéreo; y que hay una gran cantidad de jóvenes chubutenses estudiando en la Capital Federal y en zonas de influencia, que por diversas razones (afectivas, de futuro laboral o del deber cívico de votar) no han perdido su carácter de residentes. Por todo ello, considero oportuno que se modifique el Artículo 4º de la Resolución MP 35/02, a fin de incluir en el mismo a los estudiantes de la Provincia del Chubut, para que quienes acrediten domicilio en las ciudades beneficiadas por la “tarifa residente” mediante la presentación del D.N.I. y la constancia de alumno regular, les sea aplicada dicha tarifa en los viajes de ida y vuelta que realicen desde los aeropuertos de la zona de influencia de la Capital Federal y su lugar de residencia.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

7278-D-20067 de diciembreResoluciónDecl. de interés actividades de educación vial del “Club Argentino de Tránsito Juan Corti”.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara las actividades del “Club Argentino de Tránsito Juan Corti”, asociación civil sin fines de lucro, dedicada a la seguridad y educación vial en escuelas y colegios de la Región Patagónica, que en 2007 implementará un Taller Holístico integrador para niños de jardín con la impresión del cuento infantil para ilustrar “El semáforo que habla”.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El “Club Argentino de Tránsito Juan Corti” es una asociación civil, no gubernamental, sin fines de lucro, registrada con el Número 1626 I.P.J. y bajo el Número 33 en el Registro de organizaciones civiles vinculadas con la protección de la niñez, la adolescencia y la familia. Con sede en Comodoro Rivadavia, esta asociación tiene como finalidad la seguridad y la educación vial en escuelas y colegios de la Región Patagónica.

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Este Club recibió su autorización para funcionar con características de Persona Jurídica por Resolución 24/96, del 21 de febrero de 1996, de la Inspección General de Justicia de la Provincia del Chubut; mientras que su inscripción en el Registro de organizaciones civiles data del 9 de febrero de 2001, por parte del Consejo Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia (en acuerdo con la Resolución 357/98 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Provincia del Chubut).En la Ley provincial 4.138, del 23 de noviembre de 1995, en su artículo 10, la Provincia del Chubut declaró de Interés Provincial la actividad desarrollada por el “Club Argentino de Tránsito Juan Corti”, recomendando la implementación del programa denominado “Curso Intensivo para Alumnos Guías”, creado por esta institución, a la vez que la instituyó como “guía de consulta” para elaborar los contenidos curriculares para los Programas de Seguridad y Educación Vial. Además, esta asociación ha elaborado una “Guía de Tránsito y Conducción”, que fue distribuida en todos los establecimientos educativos de la Provincia del Chubut, medida dispuesta por el artículo 11 de la anteriormente mencionada Ley provincial.En estos últimos años, el “Club Argentino de Tránsito Juan Corti” ha extendido sus actividades a otras provincias y ciudades patagónicas, brindando gratuitamente cursos, charlas y jornadas para profundizar los conocimientos y la conciencia de la importancia del cumplimiento de las normas de tránsito.Para el año 2007, esta asociación ha elaborado un proyecto que consiste en el dictado de un Taller Holístico integrador para niños de jardín, para lo cual el Club necesita imprimir un cuento infantil para ilustrar, denominado “El semáforo que habla”, a fin de priorizar la educación vial de los niños en su primera infancia. En este sentido, para reflejar la importancia del proyecto, debe recordarse que los accidentes de tránsito provocan treinta muertes diarias, de las cuales cinco son peatones, y dos de ellos niños.A fin de reconocer y apoyar esta clase de actividades, que contribuyen notablemente a la aplicación de las leyes de Tránsito 24.449 y de Educación Vial 23.348, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0698-D-200715 de marzoDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo dar cumplimiento a la ley 24449, para impedir ingreso de animales en rutas.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, coordine con las Provincias y los Municipios el cumplimiento del artículo 25, inciso g, de la Ley 24.449, así como el artículo 25 del Decreto reglamentario 779/95, que establecen la obligatoriedad para los propietarios de inmuebles rurales de tener alambrados que impidan el ingreso de animales a las rutas, evitando así posibles accidentes de tránsito que se originen por esta problemática.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Es harto sabido que una de las principales causas de muerte en nuestro país son los accidentes de tránsito, entre los que se encuentran los que suceden en las rutas. Proveer todo lo conducente a evitar estas muertes se hace cada vez más necesario y urgente, pese a la dificultad que ello representa.Una de las causas que provocan accidentes de tránsito en las rutas argentinas es el cruce de animales sueltos, lo cual fue previsto por la Ley de Tránsito, Número 24.449, que en su artículo 25 inciso g establece que "es obligatorio para propietarios de inmuebles lindantes con la vía pública (...) tener alambrados que impidan el ingreso de animales a la zona de camino".Del mismo modo, el Decreto 779/95, que reglamenta a la mencionada Ley, establece en su artículo 25 que "la falta de colocación de alambrados o su deficiente conservación hará pasible al propietario de las sanciones previstas (...) y facultará a la autoridad competente para realizar los trabajos necesarios a su costa".Existen no obstante diversas situaciones complejas para poner en práctica esta medida, pues no son pocos los propietarios que por dificultades económicas no han podido cumplir con las mencionadas disposiciones. Sin embargo, la normativa prevé la intervención del Estado, tanto federal como provincial y municipal, que como autoridades de aplicación (artículo 2 de la Ley 24.449) pueden intervenir para facilitar que los propietarios lleven a cabo aquellas disposiciones.Es responsabilidad del Estado velar por la seguridad en las rutas y caminos del país, y en casos como éste, donde existe una diversidad de actores que intervienen, considero oportuno que los organismos responsables a nivel nacional coordinen la aplicación de las normas previstas.Insistiendo nuevamente con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0711-D-200715 de marzoResoluciónDecl. de interés las act. de seguridad vial del "Club Argentino de Transito Juan Corti" en la Patagonia.APROBADO: 18/07/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara las actividades del "Club Argentino de Tránsito Juan Corti", asociación civil sin fines de lucro, dedicada a la seguridad y educación vial en escuelas y colegios de la Región Patagónica, que en este año 2007 implementará un Taller Holístico integrador para niños de Jardín, con la impresión del cuento infantil para ilustrar, denominado "El semáforo que habla".


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El "Club Argentino de Tránsito Juan Corti" es una asociación civil, no gubernamental, sin fines de lucro, registrada con el Número 1626 I.P.J. y bajo el Número 33 en el Registro de organizaciones civiles vinculadas con la protección de la niñez, la adolescencia y la familia. Con sede en Comodoro Rivadavia, esta asociación tiene como finalidad la seguridad y la educación vial en escuelas y colegios de la Región Patagónica.Este Club recibió su autorización para funcionar con características de Persona Jurídica por Resolución 24/96, del 21 de febrero de 1996, de la Inspección General de Justicia de la Provincia del Chubut; mientras que su inscripción en el Registro de organizaciones civiles data del 9 de febrero de 2001, por parte del Consejo Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia (en acuerdo con la Resolución 357/98 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Provincia del Chubut).En la Ley provincial 4.138, del 23 de noviembre de 1995, en su artículo 10, la Provincia del Chubut declaró de Interés Provincial la actividad desarrollada por el "Club Argentino de Tránsito Juan Corti", recomendando la implementación del programa denominado "Curso Intensivo para Alumnos Guías", creado por esta institución, a la vez que la instituyó como "guía de consulta" para elaborar los contenidos curriculares para los Programas de Seguridad y Educación Vial. Además, esta asociación ha elaborado una "Guía de Tránsito y Conducción", que fue distribuida en todos los establecimientos educativos de la Provincia del Chubut, medida dispuesta por el artículo 11 de la anteriormente mencionada Ley provincial.En estos últimos años, el "Club Argentino de Tránsito Juan Corti" ha extendido sus actividades a otras provincias y ciudades patagónicas, brindando gratuitamente cursos, charlas y jornadas para profundizar los conocimientos y la conciencia de la importancia del cumplimiento de las normas de tránsito.Para el año 2007, esta asociación ha elaborado un proyecto que consiste en el dictado de un Taller Holístico integrador para niños de jardín, para lo cual el Club necesita imprimir un cuento infantil para ilustrar, denominado "El semáforo que habla", a fin de priorizar la educación vial de los niños en su primera infancia. En este sentido, para reflejar la importancia del proyecto, debe recordarse que los accidentes de tránsito provocan treinta muertes diarias, de las cuales cinco son peatones, y dos de ellos niños.A fin de reconocer y apoyar esta clase de actividades, que contribuyen notablemente a la aplicación de las leyes de Tránsito 24.449 y de Educación Vial 23.348, e insistiendo con esta iniciativa, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0720-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo la instrumentación de un sistema integral de ubicación vehicular.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para instrumentar un sistema integral de ubicación vehicular, teniendo en cuenta las siguientes medidas:1. Evaluar la factibilidad técnica, económica y legal de la implementación de un sistema integral de ubicación vehicular que permita registrar y almacenar trayectorias, velocidades y posiciones de ambulancias, auto-bombas y, si se considera adecuado, móviles policiales.2. Evaluar la factibilidad técnica, económica y legal de la implementación de un sistema integral de ubicación vehicular que permita registrar y almacenar trayectorias, velocidades y posiciones del transporte público de pasajeros.3. Promover, si resulta factible, la implementación de un sistema como el descrito en los puntos anteriores y se estipulen cuáles han de ser los procedimientos y los requisitos para acceder a la información proporcionada por el sistema.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace ya varios años los vehículos utilizados para el transporte de carga operan bajo un sistema de posicionamiento que permite registrar y almacenar la ubicación de cualquier móvil desde un control central. El fin de tal sistema es evitar el accionar de los conocidos "piratas del asfalto". Para ello, ante cualquier desviación del móvil sobre la trayectoria programada, se activa una alarma que informa al control central sobre tal evento. El sistema permite, de este modo, la ubicación de cualquier móvil a partir de las coordenadas transmitidas constantemente al control central.El objetivo de este proyecto es implementar un sistema similar en los distintos vehículos que están al servicio de la comunidad como por ejemplo los móviles policiales, las ambulancias y las auto-bombas. En una instancia posterior la implementación se podría extender al transporte público de pasajeros tanto de corta como de media y larga distancia.Con un sistema de tal magnitud y al disponer de información instantánea sobre la ubicación de los vehículos se podrían coordinar diferentes operaciones como, por ejemplo, identificar ante una emergencia cuáles son los móviles que se encuentran más próximos con el propósito de disminuir el tiempo de arribo al lugar del incidente. Por otra parte, al implementar este sistema en móviles policiales, se obtendría más información para coordinar una acción conjunta en el caso, por ejemplo, de una persecución.Por último, al encontrarse estos sistemas controlados por medios electrónicos, se posibilita el almacenamiento de los datos transmitidos al control central. Estos datos pueden ser procesados (obteniéndose nuevos datos a partir de ellos, como por ejemplo velocidades, lugares de detención, etc.) y asimismo ser utilizados, entre otras opciones, como evidencia en procesos judiciales o como medios probatorios ante denuncias o investigaciones de irregularidades en las que se encontrasen comprometidos los vehículos con estos sistemas.Por todo lo antes expuesto, e insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0724-D-200715 de marzoResoluciónInformes al Ejecutivo sobre la cant. de vehículos Inter. terrestr. de cargas en tránsito.APROBADO: 06/06/2007


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RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, informe a esta Honorable Cámara:a) Cantidad de vehículos de transporte internacional terrestre de cargas que utilizan a la Argentina como país en tránsito, según los períodos que los registros oficiales elaboren, aclarando a qué nacionalidad pertenecen los mismos y el peso promedio que transportan.b) Rutas que utilizan estos vehículos, discriminando la información en rutas nacionales y provinciales, concesionadas y no concesionadas.c) Multas que se hayan realizado a estos vehículos, por exceso de peso u otra infracción.d) Monto se cobra a estos vehículos en los pasos fronterizos, aclarando en qué concepto y cómo se estipula el valor del mismo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Argentina, por su posición geográfica, es un país por el que necesariamente debe cruzar el transporte internacional para comercializar bilateralmente entre terceros países; por lo tanto, su infraestructura es utilizada en gran medida y requiere mantenimiento constante, no sólo para garantizar seguridad a los argentinos, sino también a los extranjeros que hacen uso de ella.En el año 2004, se estimaba que 1,2 millones de camiones cruzaron el país con mercadería correspondiente al comercio bilateral entre Chile y Brasil, llevando 750.000 toneladas transportadas. Esos camiones, que llevan pesadas cargas transitan por las rutas, utilizando intensivamente la infraestructura argentina.El MERCOSUR establece en el Tratado de Asunción "La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente". Pero a su vez, el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (firmado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay), en el marco del MERCOSUR, establece en el artículo 29, inciso 2, la "justa compensación" por el uso de la infraestructura del país transitado, sin perjuicio de que bilateral o tripartitamente se acuerde que el país transitado pueda participar en ese tráfico.Los gobiernos de la Argentina y de Brasil llegaron a un acuerdo para que los camiones argentinos participen en el traslado de la mercadería entre Brasil y terceros países que se realice a través de las rutas nacionales en compensación por el "uso de infraestructura". Esto significa que la "justa compensación" ha sido suplantada por el derecho a la participación de Argentina en el transporte terrestre internacional de cargas. No obstante, los costos reales del flete argentino provocan que la participación de nuestro país en este tipo de transporte sea mínima o prácticamente nula.El transporte internacional de cargas argentino y de países terceros en tránsito, ingresa por un puesto fronterizo al territorio nacional, transita utilizando la red vial y sale del país por otro puesto de frontera. La reparación, el mantenimiento y las mejoras de rutas, puentes y caminos, son necesarias y contribuyen a la seguridad de las personas que los transitan. Las malas condiciones de los caminos ocasionan accidentes, que pueden prevenirse con la correcta manutención de la infraestructura.Los sucesos que tomaron lugar a principios de este año 2006, por la caída del puente que atraviesa el Río Seco, en la ruta nacional 34, en Salta, dejó incomunicadas a 100.000 personas en varias localidades del norte argentino, los caminos alternativos habían sido descuidados, y por lo tanto estaban en condiciones lamentables e intransitables. Esta situación ejemplifica en forma clara y contundente, las razones por las cuales se le debe dar máxima importancia a este tema.Pero para poder pensar, elaborar o promover alternativas de solución a estas cuestiones, resulta indispensable contar con datos fehacientes acerca del uso de nuestra infraestructura por parte del transporte internacional de cargas terrestre, tanto en cantidad de vehículos, su nacionalidad, toneladas que transportan, rutas que utilizan y montos que se cobran.Así, por los motivos antes expuestos, e insistiendo con esta inquietud, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0726-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar Ejecutivo se llame "Ruta Nacional 40 del Pe. Moreno" al tramo que une La Quiaca - Río Gallegos.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para que se denomine a la Ruta Nacional Número 40, que une la ciudad de La Quiaca con la ciudad de Río Gallegos, como "Ruta Nacional 40 del Perito Moreno".

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Todos los argentinos, especialmente los cordilleranos, podemos afirmar que gracias al Perito Francisco P. Moreno, quien tras recorrer los Andes de norte a sur reconociendo y relevando más de 200.000 kilómetros cuadrados sobre tierras absolutamente desconocidas, nuestra Argentina fue favorecida incorporando 42.000 kilómetros cuadrados de regiones disputadas con la república hermana de Chile, comprendidos precisamente en la cordillera y precordillera desde el valle del lago Buenos Aires hasta la zona de influencia del Nahuel Huapi.Las obras de Francisco P. Moreno traspasan el tiempo, las épocas y las fronteras, por ser uno de los grandes hacedores del destino de nuestro país, y particularmente de la región cordillerana de la Patagonia. En él podemos encontrar todas las virtudes necesarias en una persona, para convertirse en ejemplo de un argentino íntegro, con la visión de una Patria grande.Francisco P. Moreno nació en Buenos Aires el 31 de mayo de 1852, dedicándose desde temprana edad al estudio de la naturaleza. Su vocación por la investigación lo llevó a incursionar en el campo de la antropología, la paleontología, la geología, la botánica, la zoología, la glaciología, así como otras ciencias que lo capacitaron para su posterior accionar como perito en límites; brindando siempre su entereza personal en todo lo que hacía, dejando traslucir permanentemente su gran amor a la Patria.

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El Perito Moreno inició el estudio de la Patagonia en épocas muy difíciles, donde las distancias y los malones dificultaban a cualquier explorador recorrer una de las tierras más inexploradas y vírgenes del Planeta; en virtud de su invalorable trabajo este prócer argentino merece nuestro más sincero reconocimiento. Francisco Moreno emprendió su primer viaje al sur con tan solo 21 años, arribando a Carmen de Patagones tras un duro viaje que lo llevó por las agrestes tierras patagónicas. Al año siguiente, en el año 1874, llega a la desembocadura del río Santa Cruz, en la actual Provincia de Santa Cruz. En 1875 fue el primer argentino en llegar al lago Nahuel Huapi y su zona de influencia. Con las limitaciones de los medios de transporte de aquella época, realiza el relevamiento del río Negro recorriéndolo aguas arriba, misión en la cual tuvo muy poca ayuda oficial. Pero incansable y apasionado llevó adelante su empresa de explorar nuestra Patagonia. El Perito Moreno fue un caminante incansable de nuestra agreste tierra sureña. Quería siempre aprender más de la geografía patagónica y de sus bellezas. A caballo, a pie, con condiciones climáticas adversas, logró recorrer gran parte del hoy Parque Nacional los Glaciares, durante más de cinco meses llegando a Punta Bandera, donde enarbola, el 13 de marzo de 1877, nuestra enseña Patria, y da el nombre al Lago Argentino. "Hoy que la humanidad te conoce te llamarás Lago Argentino para que nadie dude cual es tu origen". Con estas palabras el Perito deja su sello personal dándonos ejemplo de patriotismo y de vocación de servicio.En el año 1879, siguiendo los pasos de Darwin en la expedición de Fitz Roy, regresa a la desembocadura del río Santa Cruz, donde realiza el relevamiento de todo su recorrido aguas arriba, llegando hasta sus nacientes. En el mismo año fue nombrado jefe de la Comisión Exploradora de los Territorios del Sur. A lo largo de todos sus viajes por la Patagonia, forma su colección de fósiles, de vestigios de los primeros pobladores indígenas, creando su propio museo, el cual entregará en el año 1877 en donación a la Provincia de Buenos Aires, junto con su biblioteca con un riquísimo material sobre la Región Patagónica. Esta excelente colección, cuidadosamente clasificada, es la base sobre la que se crea el Museo de Ciencias Naturales de La Plata, cuya dirección ejerce el Perito Moreno desde su fundación, allá por el año 1886.Más que suficiente ha sido el aporte realizado por el Perito Francisco Pascasio Moreno. Es ésta la razón por la cual a los fines de mantener viva las obras, la vida y los pensamientos de este prócer argentino, solicito se bautice a la Ruta Nacional 40 con el nombre de "Ruta Nacional 40 del Perito Moreno". No es la primera vez que insisto con este Proyecto, ya que en reiteradas ocasiones he impulsado esta idea en los períodos legislativos anteriores.A mis pares legislativos solicito una vez más su acompañamiento en pos de lograr que a través del bautismo de una ruta tan importante para el país, realicemos un justo homenaje a este argentino ejemplar: el Perito Francisco Pascasio Moreno.

1814-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por la empresa "LADE" que ha retomado varias rutas en la Patagonia.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el objetivo logrado por la empresa Líneas Aéreas del Estado (LADE), que desde el mes de Marzo de 2007 ha retomado varias rutas de fomento aerocomercial en la Región Patagónica, por medio de los aviones canadienses "De Havilland DH6 - Twin Otter".

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Uno de los grandes desafíos históricos que ha tenido y sigue teniendo nuestro país, es el desarrollo del transporte y las comunicaciones para unir el extenso territorio argentino, achicando distancias e integrando a los más alejados pueblos y parajes con los grandes centros urbanos. Es importante destacar en este sentido, el compromiso de Líneas Aéreas del Estado (LADE), motivo de orgullo para todos los argentinos, en particular para los patagónicos, y en especial para quienes velamos y promovemos continuamente las políticas necesarias para cumplir con el mencionado desafío.Desde el mes de marzo de 2007, por medio de los aviones canadienses "De Havilland DH6 - Twin Otter", LADE ha logrado retomar varias rutas aéreas que unen diversas ciudades patagónicas, incluyendo la interconexión entre pequeñas localidades. En efecto, el "Twin Otter" es un avión utilitario biturbohélice, comúnmente utilizado para el transporte de pasajeros y carga en etapas cortas. Opera en pequeños aeropuertos y pistas cortas, y su velocidad máxima de crucero es de 305 kilómetros por hora a 3.000 metros de altura.LADE lo utiliza para el cumplimiento de las rutas de fomento carentes de interés para los operadores aerocomerciales. También, en operaciones antárticas adaptado con los denominados "esquíes retráctiles". En efecto, en el Sector Antártico Argentino cumple tareas de enlace desde y hacia la Base Marambio. Comunica las bases antárticas entre sí trasladando personal científico y militar y, además, mantiene un servicio de apoyo en emergencias y distribución de correo.Desde el mes de marzo, con estos aviones, LADE ha retomado las siguientes rutas aéreas: Comodoro Rivadavia - El Calafate y regreso con escalas en Perito Moreno y Gobernador Gregores; Comodoro Rivadavia - Río Gallegos y regreso con escalas en Puerto Deseado, Puerto San Julián, Gobernador Gregores y Puerto Santa Cruz; Comodoro Rivadavia - Bariloche y regreso con escalas en Río Mayo, Alto Río Senguer, José de San Martín, Esquel, El Maitén y El Bolsón; y Río Gallegos - Río Grande ida y vuelta.Así, con la intención de apoyar y respaldar estos avances en los objetivos mencionados, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2404-D-200722 de mayoResoluciónBeneplácito por las jornadas ferroportuarias "Leopoldo Máximo Loto".DICTAMINADO


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RESUELVE:Expresar su beneplácito por la realización de las Jornadas Ferroportuarias "Leopoldo Máximo Loto", organizadas por la Asociación del Personal de Dirección de Ferrocarriles Argentinos, Administración General de Puertos y Puertos Argentinos (APDFA), en la ciudad de Mar del Plata, entre el 14 y el 16 de mayo de 2007.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El transporte y las comunicaciones son desde siempre una cuestión de fundamental importancia para un país como el nuestro, que cuenta con un extenso espacio físico que incluye tierra, agua y aire, y que requiere una adecuada política para apuntalar su desarrollo económico y social mediante la infraestructura necesaria.En este contexto, la Asociación del Personal de Dirección de Ferrocarriles Argentinos, Administración General de Puertos y Puertos Argentinos (APDFA) organizan las Jornadas Ferroportuarias "Leopoldo Máximo Loto", entre el 14 y el 16 de mayo de 2007, en el Hotel Baloo de la ciudad de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires.El lema de estas Jornadas es "Antes de que sea demasiado tarde, defendamos el patrimonio ferroviario: Que el tren no siga la ruta del avión", y contará con la disertación de gremialistas y funcionarios nacionales y provinciales de las áreas de Puertos, Producción y Trabajo. Son tres días de charlas y trabajos en comisiones en las que se debatirá sobre la necesidad de preservar el patrimonio ferroviario. El temario a tratar incluye los siguientes temas: Desempleo: Políticas activas y conflicto social; Política ferroportuaria; Situación institucional e inserción sindical y política; Análisis puerto por puerto; y Accesos ferroviarios e interfase ciudad-puerto.Entre los expositores, se encuentran Ricardo Alonso (Gerente del Consorcio Regional Mar del Plata), José María Casas (Subsecretario de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires), Víctor Santamaría (del SUTHER), Jorge Scoccia (Presidente del Consorcio Puerto Bahía Blanca) y Carlos Kunkel (Diputado Nacional).La conferencias brindadas por especialistas, el debate de ideas y el intercambio de experiencias y opiniones, resultan de gran interés para una posterior elaboración de las políticas adecuadas en esta interesante temática.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4343-D-20073 de septiembreResoluciónSolicitar Ejecutivo controlar peso y dimensiones de vehículos de transporte Inter. de cargas en transito.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para asegurar el control del peso vehicular y sus dimensiones, así como la aplicación de multas en caso que correspondan, conforme a las disposiciones establecidas en los artículos 53, 57 y 77 de la Ley de Tránsito Nº 24.449 y el artículo 11 de la Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653, a los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, en especial a aquellos que transitan por la zona cordillerana de la Patagonia, según el segundo párrafo del inciso a) del artículo 2 del Convenio Argentino Chileno de Transporte Terrestre, aprobado por la Ley Nº 21.458.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La República Argentina, por su posición geográfica, es un país por el que necesariamente debe cruzar el transporte internacional para comercializar bilateralmente entre terceros países; por lo tanto, su infraestructura es utilizada en gran medida y requiere mantenimiento constante, no sólo para garantizar seguridad a los argentinos, sino también a los extranjeros que hacen uso de ella.El transporte internacional de cargas argentino y de países terceros en tránsito, ingresa por un puesto fronterizo al territorio nacional, transita utilizando la red vial y sale del país por otro puesto de frontera. La reparación, el mantenimiento y las mejoras de rutas, puentes y caminos, son necesarias y contribuyen a la seguridad de las personas que los transitan. Las malas condiciones de los caminos ocasionan accidentes, que pueden prevenirse con la correcta manutención de la infraestructura.En el año 2004, se estimaba que 1,2 millones de camiones cruzaron el país con mercadería correspondiente al comercio bilateral entre Chile y Brasil, llevando 750.000 toneladas transportadas. Esos camiones, que llevan pesadas cargas transitan por las rutas, utilizando intensivamente la infraestructura argentina.El MERCOSUR establece en el Tratado de Asunción "La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente". Pero a su vez, el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (firmado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay), establece en el artículo 29, inciso 2, la "justa compensación" por el uso de la infraestructura del país transitado, sin perjuicio de que bilateral o tripartitamente se acuerde que el país transitado pueda participar en ese tráfico.Así, por ejemplo, los gobiernos de la Argentina y de Brasil llegaron a un acuerdo para que los camiones argentinos participen en el traslado de la mercadería entre Brasil y terceros países que se realice a través de las rutas nacionales en compensación por el "uso de infraestructura". Esto significa que la "justa compensación" ha sido suplantada por el derecho a la participación de Argentina en el transporte terrestre internacional de cargas. No obstante, los costos reales del flete argentino provocan que la participación de nuestro país en este tipo de transporte sea mínima o prácticamente nula.Por otra parte, existe cierta complejidad en el orden jurídico vigente, tanto en convenios internacionales como en las leyes y sus reglamentaciones que, entre otras cuestiones, dificulta la correcta aplicación de un resarcimiento por el exceso de peso y dimensiones por parte del transporte internacional de cargas en tránsito por nuestro país. En efecto, quienes transitan y recorren las rutas y caminos a lo largo y a lo ancho de nuestro territorio, conocen el perjuicio que provocan los vehículos del transporte internacional de cargas, así como la dificultad para establecer los controles correspondientes en cuanto a peso y dimensiones, tanto en rutas concesionadas y no concesionadas. En este sentido, considero que se hace indispensable contar con la infraestructura y los recursos humanos indispensables para asegurar este control.

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La Resolución 263 de fecha 16 de Noviembre de 1990 de la Subsecretaría de Transporte, puso en vigencia el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre inscripto como Acuerdo de Alcance Parcial en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), conforme a los mecanismos del Tratado de Montevideo de 1989. En su artículo 4°, el Acuerdo estipula lo siguiente: "1. Se aplicarán a las empresas que efectúen transporte internacional así como su personal, vehículos y servicios que presten en el territorio de cada país signatario, las leyes y reglamentos vigentes en la misma, salvo las disposiciones contrarias a lo establecido en este Acuerdo. 2. Las empresas deberán dar cumplimiento a las disposiciones sobre tasas e impuestos establecidos por cada país signatario".Por otra parte, en el inciso 2 del artículo 29 de dicho Acuerdo se establece la justa compensación en estos términos: "2. En casos de transporte en tránsito por terceros países, conforme a lo definido en los párrafos 2 y 3 del artículo 19, igualmente se celebrarán acuerdos entre los países interesados, asegurando una justa compensación por el uso de la infraestructura del país transitado, sin perjuicio de que bilateral o tripartitariamente se acuerde que el país transitado pueda participar en ese tráfico". Con respecto a la red vial a utilizar por parte del transporte internacional, se establece lo siguiente en el Artículo 30: "Los países signatarios acordarán las rutas y terminales a utilizarse dentro de sus respectivos territorios y los pasos habilitados de acuerdo a los principios establecidos en el Acuerdo".Finalmente, el Acuerdo insiste con la vigencia del régimen legal de aplicación del país transitado. En efecto, el artículo 34 señala: "1. Las quejas o denuncias y la aplicación de sanciones a que dieren lugar los actos y omisiones contrarios a las leyes y sus reglamentaciones, serán resueltas o aplicadas por el país signatario en cuyo territorio se hubieren producido los hechos acorde a su régimen legal, independientemente de la jurisdicción a que pertenezca la empresa afectada o por cuyo intermedio se hubieren presentado las quejas o denuncias. 2. La penalización de las infracciones que podrá llegar a la suspensión o caducidad del permiso deberá ser gradual, de aplicación ponderada y mantener la mayor equivalencia posible en todos los países signatarios".Debe tenerse en cuenta que el transporte internacional en tránsito por nuestro país no solo incluye al trayecto que une dos países transitando por un tercero, sino también al tránsito que vincula dos puntos de un mismo país utilizando el territorio de otro. Al respecto, la Ley Nº 21.458, del 15 de Noviembre de 1976 (Boletín Oficial del 19 de Noviembre de 1976), aprobó el Convenio Argentino-Chileno de transporte terrestre en tránsito para vincular dos puntos de un mismo país utilizando el territorio del otro, suscripto en Buenos Aires el 17 de Mayo de 1974. En su artículo 2, el Convenio establece que:"El ámbito de aplicación del presente Convenio queda limitado a las siguientes regiones y modalidades de tráfico: a) Con características de tráfico fronterizo o de corta distancia: El tránsito que vehículos de pasajeros o de carga de uno de los países efectúen en el territorio del otro, a efectos de atender las necesidades de dos provincias colindantes o de dos localidades de una misma provincia de su país. Este tránsito se refiere a las provincias chilenas de Chiloé, Aysen y Magallanes, siempre que no se utilice la ruta nacional argentina N 3, y a la Provincia de Santa Cruz y Territorio Nacional de Tierra del Fuego de la República Argentina".Pero como en el caso del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre, este Convenio también salva la vigencia del orden jurídico del país transitado. En efecto, el artículo 7 del mismo sostiene que: "Las Partes Contratantes podrán impedir el tránsito por su territorio, cuando no se hayan cumplido los requisitos sobre seguridad nacional, aduana, migración, sanidad, o cualquier otro que afecte sus intereses". Mientras que el artículo 9 del Convenio establece que: "Cada Parte Contratante en su territorio aplicará a los transportistas habilitados por la otra Parte, las mismas disposiciones legales y reglamentarias que rigen para los transportistas de su propia jurisdicción, en todo aquello que no se encuentre regulado especialmente en el presente Convenio".Así pues, habiendo detallado las normas internacionales vigentes que para nuestro Proyecto son esenciales destacar, debemos ahora especificar cuáles son los aspectos jurídicos y la normativa de nuestra legislación que se debe aplicar dentro del marco de dichos convenios, en especial en lo que respecta al exceso de peso en los vehículos que provocan deterioros en nuestra infraestructura vial.El Transporte Automotor de Cargas está legislado en la Ley Nº 24.653, sancionada el 5 de Junio 5 de 1996 y promulgada de hecho el 12 de Julio de ese año. En su artículo 3, la Ley establece su jurisdicción en los siguientes términos:"La presente ley se aplica a todo traslado de bienes en automotor y a las actividades conexas con el servicio de transporte, desarrollado en el ámbito del Estado Nacional, que incluye:a) El de carácter interjurisdiccional. Entendiéndose por tal:1. - El efectuado entre las provincias y con la Capital Federal;2. - El realizado en o entre puertos y aeropuertos nacionales, con una provincia o la Capital Federal.b) El de carácter internacional, que comprende:1. - El realizado entre la República Argentina y otro país;2. - El efectuado entre otros países, en tránsito por éste.Queda exceptuada la aplicación de aquella normativa cuyos aspectos estén regulados en Convenios Internacionales sobre la materia".Con respecto al régimen de infracciones y sanciones, la Ley 24.653 estipula, en el artículo 11, lo siguiente: "Quienes efectúen transportes de carga por carretera, sin cumplir con los requisitos exigidos por la presente ley su reglamentación, serán pasibles de las siguientes penalidades:a) Multa, que se gradúa en Unidades de Sanción Económica, cada una de las cuales equivale al precio de cien litros de gasoil. Se convierten a su equivalente en moneda corriente en el momento de pago. El máximo es de mil unidades por falta y de cinco mil en caso de concurso o reincidencia;b) Suspensión temporal del permiso, como accesoria, cuyos períodos se ampliarán con el aumento de las reincidencias;c) Cancelación definitiva del permiso, como principal o accesoria.La tipificación de las infracciones y la graduación de las sanciones se establecen en la reglamentación de esta ley".Además, es importante destacar que esta Ley incluye un criterio de corresponsabilidad en cuanto a las infracciones. En efecto, el artículo 12 señala que: "El transportista es el responsable de las infracciones al presente régimen, pero el dador o tomador de cargas son solidarios, en tanto tengan vinculación con el hecho, en los casos del artículo 7 y por falencia o carencia de la documentación obligatoria sobre la carga".Esta Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653 ha sido reglamentada por el Decreto 1035 del 14 de Junio de 2002 (Boletín Oficial del 19 de Junio de 2002). En su artículo 21, el Decreto establece lo siguiente:"La realización de transporte de cargas local dentro del territorio de la REPUBLICA ARGENTINA, efectuado por un transportista extranjero, será penado conforme lo estipula el Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre, aprobado por Resolución N. 263 de fecha 16 de noviembre de 1990 de la ex - SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE del ex - MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y su Régimen de Penalidades aprobado por Disposición N. 242 de

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fecha 9 de mayo del año 1997 de la ex - SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE METROPOLITANO Y DE LARGA DISTANCIA dependiente de la ex - SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE del ex - MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. En caso de denuncia o pérdida de vigencia de dichos Acuerdos, se aplicarán iguales penalidades a las allí establecidas en carácter de normativa nacional.Asimismo el dador o tomador de la carga será solidariamente responsable por las multas que en tal caso se impongan.La Autoridad de Aplicación podrá disponer la inmovilización del vehículo con carácter preventivo, hasta tanto se concluyan los procedimientos sumariales respectivos, y sea satisfecho el monto de la multa impuesta.A los efectos de lo establecido en el presente artículo, se considerará como regla interpretativa, que la carga local se encuentra en situación de ser sujeta a Transporte Internacional Terrestre cuando, al iniciarse el transporte, el mismo sea amparado por un contrato de transporte internacional, donde conste el origen y destino de la carga, siempre que no se efectúen transbordos y el transporte continúe en el mismo vehículo. En esos casos, la mercadería transportada deberá poseer desde el inicio del transporte las condiciones intrínsecas y físicas de embalaje, permisos y/o certificaciones técnicas o sanitarias, exigidas para ser exportada al país de destino.En cuanto a la carga de origen extranjero, el transporte internacional deberá concluir en el lugar de destino contratado al inicio del transporte por el dador de la carga, tomándose para ello especialmente en cuenta el contenido del Manifiesto Internacional de Cargas o Carta de Porte Internacional, así como toda otra documentación o acreditación exigible por la normativa vigente".No obstante, en lo que respecta al exceso de peso de los vehículos de transporte automotor de cargas, el artículo 28 del Decreto nos remite a la Ley de Tránsito, pero estipula que: "Cuando el transporte de cargas se realice con vehículos cuyo peso máximo y dimensiones se encuentren excedidos de acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, o sin el permiso que lo habilite para ello, será sancionado conforme lo establecido en la Ley N. 24.449 y su reglamentación. El dador de carga será solidariamente responsable. La Autoridad de Aplicación podrá delegar las funciones de fiscalización y control del régimen del presente artículo".Arribamos así a la Ley de Tránsito y Seguridad Vial Nº 24.449, que en su artículo 1 establece que: "La presente ley y sus normas reglamentarias regulan el uso de la vía pública, y son de aplicación a la circulación de personas, animales y vehículos terrestres en la vía pública, y a las actividades vinculadas con el transporte, los vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren con causa del tránsito. Quedan excluidos los ferrocarriles. Será ámbito de aplicación la jurisdicción federal. Podrán adherir a la presente ley los gobiernos provinciales y municipales".Con respecto a los convenios internacionales, el artículo 4 de la Ley de Tránsito estipula que: "Las convenciones internacionales sobre tránsito vigentes en la República, son aplicables a los vehículos matriculados en el extranjero en circulación por el territorio nacional, y a las demás circunstancias que contemplen, sin perjuicio de la aplicación de la presente en los temas no considerados por tales convenciones".En el caso específico de la cuestión de los pesos y dimensiones, el artículo 53 establece los siguiente:"Los propietarios de vehículos del servicio de transporte de pasajeros y carga, deben tener organizado el mismo de modo que: a) Los vehículos circulen en condiciones adecuadas de seguridad, siendo responsables de su cumplimiento, no obstante la obligación que pueda tener el conductor de comunicarles las anomalías que detecte; b) No deban utilizar unidades con mayor antiguedad que la siguiente, salvo que se ajusten a las limitaciones de uso, tipo y cantidad de carga, velocidad y otras que se les fije en el reglamento y en la revisión técnica periódica: 1. De diez años para los de sustancias peligrosas y pasajeros;2. De veinte años para los de carga. La autoridad competente del transporte puede establecer términos menores en función de la calidad de servicio que requiera; c) Sin perjuicio de un diseño armónico con los fines de esta ley, excepto aquellos a que se refiere el artículo 56 en su inciso e), los vehículos y su carga no deben superar las siguientes dimensiones máximas:1. ANCHO: dos metros con sesenta centímetros.2. ALTO: cuatro metros con diez centímetros.3. LARGO:3.1. Camión simple: 13 mts. con 20 cmts.;3.2. Camión con acoplado: 20 mts.;3.3. Camión y ómnibus articulado: 18 mts.;3.4. Unidad tractora con semirremolque (articulado) y acoplado: 20 mts. con 50 ctms.;3.5. Omnibus: 14 mts. En urbanos el límite puede ser menor en función de la tradición normativa y características de la zona a la que están afectados; d) Los vehículos y su carga no transmitan a la calzada un peso mayor al indicado en los siguientes casos: 1. Por eje simple: 1.1. Con ruedas individuales: 6 toneladas; 1.2. Con rodado doble: 10,5 toneladas; 2. Por conjunto (tándem) doble de ejes:2.1. Con ruedas individuales: 10 toneladas;2.2. Ambos con rodado doble: 18 toneladas;3. Por conjunto (tándem) triple de ejes con rodado doble: 25,5 toneladas;4. En total para una formación normal de vehículos: 45 toneladas5. Para camión acoplado o acoplado considerados individualmente: 30 toneladas.La reglamentación define los límites intermedios de diversas combinaciones de ruedas, las dimensiones del tándem, las tolerancias, el uso de ruedas superanchas, las excepciones y restricciones para los vehículos especiales de transporte de otros vehículos sobre sí; (...)"En materia de exceso de carga, el artículo 57 de la Ley de Tránsito establece responsabilidades y ciertas normas de procedimiento, a saber: "Es responsabilidad del transportista la distribución o descarga fuera de la vía pública, y bajo su exclusiva responsabilidad, de la carga que exceda las dimensiones o peso máximo permitidos. Cuando una carga excepcional no pueda ser transportada en otra forma o por otro medio, la autoridad jurisdiccional competente, con intervención de la responsable de la estructura vial, si juzga aceptable el tránsito del modo solicitado, otorgará un permiso especial para exceder los pesos y dimensiones máximos permitidos, lo cual no exime de responsabilidad por los daños que se causen ni del pago compensatorio por disminución de la vida útil de la vía podrá delegarse a una entidad federal o

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nacional el otorgamiento de permisos. El transportista responde por el daño que ocasione a la vía pública como consecuencia de la extralimitación en el peso o dimensiones de su vehículo. También el cargador y todo el que intervenga en la contratación o prestación del servicio, responden solidariamente por multas y daños. El receptor de cargas debe facilitar a la autoridad competente los medios y constancias que disponga, caso contrario incurre en infracción".Finalmente, esta Ley considera al exceso de carga como falta grave. En efecto, el inciso l) del artículo 77 dice: "Constituyen faltas graves las siguientes: (...) l) Las que, por excederse en el peso, provoquen una reducción en la vida útil de la estructura vial".Finalmente, debe destacarse que la Ley de Tránsito ha sido reglamentada por el Decreto 779 de fecha 20 de Noviembre de 1995 (Boletín Oficial del 29 de Noviembre de 1995). Con respecto al exceso de carga, el Decreto establecía en su artículo 57 lo siguiente (luego modificado):"Los vehículos que circulen con pesos y dimensiones que superen los máximos admitidos, serán retenidos hasta tanto se reacomode la carga o se descargue el exceso.En los casos que se detecte un exceso de peso, la autoridad competente queda facultada a percibir en compensación por el deterioro ocasionado por dicho exceso, el importe equivalente a los litros de Nafta Especial, (Automóvil Club Argentino Central), que figura en la siguiente tabla (...).Los excesos de carga serán transferidos a otros vehículos, o descargados en los lugares que indique la autoridad competente. La mercadería descargada deberá ser retirada por el transportista o responsable de la carga dentro de los plazos que a tal fin establezca dicha autoridad. Al efecto, se hará constar en el Acta, el plazo de vencimiento del depósito atento a la condición de la mercadería: perecedera o imperecedera.Cuando se compruebe un exceso de peso, la autoridad competente labrará un Acta con la constancia del pesaje indicado por la balanza autorizada. Dicha Acta será rubricada por el conductor del vehículo en infracción. En caso de negativa a reconocer el exceso de carga, se dejará constancia de dicha circunstancia en la citada Acta.En los casos en que la mercadería se encontrara precintada por la autoridad aduanera, y siempre y cuando los excesos de carga no superen los pesos máximos establecidos para el vehículo o combinación de acuerdo a la configuración del mismo, se procederá a labrar el Acta correspondiente permitiendo su circulación sin necesidad de reacomodar la carga.En ningún caso la autoridad competente podrá interrumpir la circulación de los vehículos más allá del tiempo necesario para reacomodar o descargar el exceso de peso registrado y confeccionar el Acta.El canon por los daños a obras de arte, señalización o cualquier otro elemento componente de las rutas o su equipamiento que sean dañados por la circulación de vehículos fuera de norma, será establecido y actualizado con criterio uniforme para todo el país.El pago del canon no exime al transgresor de la aplicación de la multa que correspondiere ni de reacomodar o descargar el exceso.Las fuerzas de seguridad y policiales deben prestar auxilio al efecto del cumplimiento de lo dispuesto en este Artículo".En suma, considero que se hace necesario una correcta aplicación de las disposiciones establecidas en los artículos 53, 57 y 77 de la Ley de Tránsito Nº 24.449 y el artículo 11 de la Ley de Transporte Automotor de Cargas Nº 24.653, a los vehículos de transporte internacional terrestre de cargas en tránsito por nuestro país, sin perjuicio de los convenios internacionales firmados en la materia.Los sucesos que tomaron lugar a principios de este año 2006, por la caída del puente que atraviesa el Río Seco, en la Ruta Nacional 34, en Salta, dejó incomunicadas a 100.000 personas en varias localidades del norte argentino, los caminos alternativos habían sido descuidados, y por lo tanto estaban en condiciones lamentables e intransitables. Por otra parte, resulta expuesto a simple vista el gran perjuicio que ocasionan a nuestra infraestructura vial los vehículos que, nacionales o internacionales, producen deterioros por el exceso o sobrepeso en su carga. Estas situaciones ejemplifican en forma clara y contundente, las razones por las cuales se le debe dar máxima importancia a este tema.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con al aprobación del presente Proyecto de Resolución.

TURISMO

1484-D-20065 de abril

PROYECTO DE LEYModifica la ley de turismo estudiantil: obligación de la empresa de ofrecer excursiones alternativas.MEDIA SANCION: 05/07/06


MODIFICACIONES A LOS REQUISITOS A CUMPLIR POR AGENCIAS DE TURISMO ESTUDIANTILArtículo 1º.- Modifíquese de la siguiente forma la Ley de Turismo Estudiantil 25.599:I. Agregase el siguiente texto como:ARTÍCULO 7º bis ---- Los contratos de venta de servicios de turismo estudiantil deberán ser aprobados por la Subsecretaria de Defensa del Consumidor o por el órgano estatal creado a tal efecto.II. Agregase el siguiente texto como:ARTICULO 9º bis ---- Los contratos deberán enumerar en forma taxativa al menos dos servicios opcionales para el caso de que la empresa no pueda prestar el servicio principal previamente pactado. III. Agregase el siguiente texto como inciso b) al artículo 10º:b) La Subsecretaria de Defensa del Consumidor, que deberá brindar asistencia y protección a los turistas estudiantiles, cada vez que éstos intervengan en el carácter de usuarios de servicios de prestadores turísticos. IV. Agregase el siguiente texto como:

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ARTICULO 12º ---- Si por razones de fuerza mayor la empresa no pudiese prestar alguno de los servicios contratados previamente la otra parte podrá optar por alguno de los opcionales con arreglo de lo dispuesto en el articulo 9º bis.Lo dispuesto en el párrafo anterior no desconoce el derecho a resolver el contrato debiendo la agencia reintegrar el monto total de los servicios incumplidos V. Agregase el siguiente texto como:ARTICULO 17º bis --- La ley 24240 de Defensa del Consumidor deberá entenderse como complementaria de la presente ley.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El crecimiento económico que evidenció el Turismo Estudiantil en la última década, llevo a nuestros legisladores a darle una regulación legal, sancionando en el año 2002, la ley Nº 25.599, donde se establecen los requisitos que deben cumplir las Agencias de Viajes Turísticos. Con ésta se buscó brindar mayor seguridad, solidez y transparencia a las relaciones contractuales derivadas de dicha actividad.No obstante lo dicho en el párrafo anterior tenemos que considerar algunas cuestiones que son fundamentales para entender las modificaciones introducidas, ya que estas, son hechas en armonía con el articulado y fines de la ley.Primeramente, el sector de la economía que brinda este tipo de servicios se encuentra, de alguna forma, beneficiado por el tipo de clientes con los que trata, son estudiantes, y como su nombre lo indica, estudian, es decir están en pleno proceso de formación, sumado al objeto de este tipo de contratos, es muy difícil poner en una situación de igualdad a ambas partes. La prueba mas cabal de esto es que en su mayoría los contratos de Venta de Servicios de Turismo Estudiantil son de Adhesión, entendidos estos como los contratos donde las partes no pueden negociar las cláusulas, ergo la autonomía de la voluntad se reduce simplemente a aceptar o no las condiciones impuestas.Es por esto que debemos tomar una posición activa frente al asunto y buscar la forma más práctica y equitativa de darle aplicación directa a los principios y disposiciones contenidos en la Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor. Dándole mayor participación a los órganos encargados de la aplicación de esta ley, por lo tanto a mi entender lo más razonable es que la Subsecretaría de Defensa del Consumidor, encargada de velar por los intereses de los consumidores, sea la que se ocupe de revisar y aprobar las cláusulas contenidas en este tipo contratos, a través de sus órganos competentes, evitando de esta manera que estos contratos sean abusivos, o contengan cláusulas de cualquier otro tipo, que desvirtúen la relación obligacional. Como así también darle competencia originaria a los tribunales de defensa del consumidor, en todos los litigios donde se vean involucrados estudiantes, como consumidores, y las empresas dedicadas a dicha actividad. Como nota aparte cabe recordar que los derechos de los consumidores no son una creación exclusiva de la Ley 24.240, sino que ya estaban contemplados en la Constitución Nacional, en su artículo 42, por eso no podemos desconocer la importancia del tema que ahora nos toca debatir.Teniendo en cuenta un criterio objetivo de la responsabilidad contractual, por razones de Fuerza Mayor o Caso Fortuito el empresario puede eximirse de las consecuencias que acarrea el incumplimiento. Pero debemos entender que, con la incorporación del Artículo 12, no se esta haciendo una extensión arbitraria a la responsabilidad por el incumplimiento, llevando a una situación de evidente perjuicio para el empresario, sino que por el contrario, estamos limitando su responsabilidad a responder por las cláusulas contenidas en el contrato (Art. 1197 CC), en este caso la que expresamente consagra el Artículo 9 bis.De modo que, ante cualquier imprevisto que derive en la imposibilidad de prestar el servicio principal, la Empresa sepa de modo anticipado cuales son las posibilidades que tiene para no caer dentro del incumplimiento contractual, con las consecuencias que este acarrea: resolución, reintegro de lo recibido, daño, etc. Es decir que dentro de la manera en que dirige sus negocios, cuestión que nos es totalmente ajena, tenga previsto algún tipo de remedio para la situación antes planteada. Y para los Estudiantes, saber cuales son los servicios por los que podrán optar ante cualquier eventualidad. Es importante señalar que el término empleado (podrán) deja abierta la vía, para que acorde a lo establecido en la ley 24240, la empresa pueda ofrecer algún servicio igual o mejor del incumplido, buscando así no perjudicar sus negocios, ya que de otro modo la estaríamos obligando a cumplir en forma tajante con los estipulado, y como antes lo expuse, el objetivo de esta reforma no es perjudicar a un sector y beneficiar a otro, sino que, se busca darle mayor seguridad, solidez y transparencia a las relaciones contractuales derivadas de dicha actividad.Entendido esto así, lo que queda por remarcar es que, se busca poner en un plano de igualdad tanto a empresarios como estudiantes, ya que el hecho de poder realizar un viaje de este tipo, donde se conjugan por un fin común, una sinfín de personalidades, que se encuentran en pleno desarrollo (esto lo explique anteriormente), seria caer en un facilismo desestimar la complejidad que acarrea esta situación, por eso es que ante el incumplimiento, y en el mejor de los casos, con un nuevo ofrecimiento por parte de la empresa, el hecho de poder generar el consenso grupal, en un lugar desconocido, lejos del amparo de sus familias y coordinados algunas veces por algún mayor que poco puede hacer ante la influencia de las personas que trabajan en la empresa, me parece que acarrea consecuencias irreparables, por eso considero que este es el camino correcto para tratar de evitar situaciones conflictivas, que conlleven con si una perjuicio directo a los estudiantes, como así también en forma tangente a las familias y en ultimo lugar a la sociedad toda, creando un estado de incertidumbre y descrédito sobre las relaciones económicas y contractuales.Por lo tanto lo que viene a hacer esta reforma, es una continuación de las nuevas ideas en materia legislativas, en este caso con la aplicación de la ley 24.240 a un aspecto social donde ciertamente, muy pocos son los que se benefician.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Ley.

1485-D-20065 de abril

PROYECTO DE LEYDeclara a Esquel, Chubut, Capital Nacional de la pesca con mosca.MEDIA SANCION: 15/08/2007

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DECLARACIÓN DE LA CIUDAD DE ESQUEL COMO "CAPITAL NACIONAL DE LA PESCA CON MOSCA"Artículo 1º.- Declárese a la ciudad de Esquel, Provincia del Chubut, Capital Nacional de la Pesca con Mosca.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Es a todas luces evidente la gran importancia que tiene la actividad turística con su efecto multiplicador para contribuir al desarrollo regional. Y es también evidente que es necesario apelar a los distintos recursos y alternativas para fomentar la atracción del turista hacia la gran variedad de ofertas con que cuenta nuestro país.Una de estas actividades que acompañan y promueven la actividad turística es la pesca deportiva en nuestros ríos y lagos interiores, que, realizada con responsabilidad y cuidado hacia el medio ambiente, suele atraer grandes cantidades de pescadores, muchas veces acompañados por sus familias, convirtiendo a esta actividad en una fuente de recursos para las diversas ciudades y localidades que ofrecen servicios para el pescador.Dentro de la gran variedad de alternativas que tiene la pesca deportiva, se encuentra la denominada "pesca con mosca", que paso a explicar a continuación.Se podrá sintetizar rápidamente que una mosca es un señuelo artificial fabricado por el propio pescador de manera artesanal, utilizando para ello plumas, pelos e hilos que imitan los insectos naturales que integran la dieta del pez.Dentro de las moscas, se encuentran las secas, que son las que trabajan sobre la superficie del agua, imitando a insectos adultos o a insectos que han caído al agua. También aparecen las moscas húmedas, que trabajan bajo el agua, imitando distintos estados de los insectos antes de hacerse adultos y llegar a la superficie. Y finalmente, aparecen los streamers, que imitan pequeños alevinos o pececitos que son atacados por los otros peces.En la Argentina, hace más de un siglo que el Perito Francisco Pascasio Moreno, explorador y descubridor vitalicio de la Patagonia Argentina, sugirió introducir en nuestras aguas peces de alto valor deportivo. Así fue que llegaron de Estados Unidos y de Europa los primeros alevinos de trucha arco iris y marrón, que rápidamente se adaptaron a los ríos y lagos patagónicos, reproduciéndose en estado salvaje, sin la intervención del hombre.En nuestra Patagonia, actualmente no existe curso de agua que no tenga truchas. Por otra parte, el siglo pasado ha dejado su influencia en cada ambiente de pesca: ríos y lagos míticos que, además de grandes truchas, guardan sus propias historias, anécdotas, leyendas y personajes. Miles de pescadores de todo el mundo se acercan durante toda la temporada a comprobar las bondades de nuestros ámbitos y la magia indescriptible que poseen estos lugares.Cinco cuencas de ríos y lagos, enclavados en valles montañosos al oeste de la Provincia del Chubut, conforman una de las áreas más importantes en el mundo para la pesca deportiva en sus diversas modalidades, durante la temporada que se extiende entre mediados de noviembre y hasta el mes de abril.Equivalentes al 40% del total de los espejos y cursos de aguas situadas en la región de la cordillera patagónica, estas cuencas se encuentran bajo adecuadas políticas de conservación y guiado que hacen de la pesca con mosca una actividad de placer asegurado.Pese a esto, los ingresos que la pesca deportiva proporciona a Chubut (unos 4 millones de dólares por temporada, situándose entre los principales ingresos por actividades recreativas en la provincia) representan sólo el 16 % del total que la actividad reporta a la región, lo que evidencia el claro potencial de desarrollo que presenta la actividad y al que apuntan las autoridades de la Dirección Provincial de Pesca Continental.La ciudad de Esquel se encuentra a 2.000 km. al suroeste de Buenos Aires, y está situada al noroeste de la provincia del Chubut, a una altura de 350 metros sobre el nivel del mar. Muy cerca de la frontera con Chile y enmarcada por la cordillera de Los Andes. El área de Esquel es uno de los lugares más bellos del mundo, por estar protegida en gran parte por el "Parque Nacional Los Alerces", el cual conserva sus condiciones casi virginales respecto de su flora y su fauna. Todo esto hace que esta zona se convierta en el paraíso de cualquier pescador.Hacia el oeste, los picos nevados de Los Andes, hacia el este la estepa pre cordillerana, la ciudad de Esquel es el centro de servicios turísticos más importante del oeste de la provincia, teniendo una buena cantidad de pequeños "lodges" y hosterías para hospedar al pescador. Moviéndose desde la ciudad en cualquier dirección hay famosos ríos, arroyos, vertientes y lagunas como arroyo Pescado, Willmanco, Nant y Fall, río Grande y río Chubut.Con más de 30.000 habitantes y una importante estructura de servicios en hotelería, gastronomía, esparcimiento y transportes, Esquel brinda al visitante el mayor centro de comercio y servicios de la Comarca de los Alerces que comprende también a las localidades de Trevelin, Corcovado, Cholila, Tecka y el Parque Nacional Los Alerces, configurando un vasto territorio de inmensa belleza en los Andes Patagónicos.Así, considero justo y conveniente que se declare a la ciudad de Esquel como "Capital Nacional de la Pesca con Mosca", de modo tal que podamos promover aún más esta actividad turística para beneficio de toda la región.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en el presente Proyecto de Ley.


PROYECTO DE LEYRegulación de la colocación de placas de difusión del patrimonio de interés cultural y turístico.


REGULACIÓN DE LAS PLACAS DE PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO DE INTERÉS CULTURAL Y TURÍSTICOARTÍCULO 1º.- Es objeto de la presente Ley regular la confección de placas que promuevan el patrimonio de interés cultural y turístico, integrante de la riqueza y el atractivo de las diversas localidades de la Nación.ARTÍCULO 2º.- A los efectos de la presente Ley se entenderá por patrimonio de interés cultural y turístico, todos aquellos sitios históricos, objetos arquitectónicos, bellezas naturales y de otra índole que interese destacar a municipios y localidades por motivos de promoción cultural y turística.

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Asimismo, se entenderá por placa, la plancha de metal u otra materia, que sirva de identificación y descripción del patrimonio cultural y turístico.ARTÍCULO 3º.- El organismo encargado de la producción, instalación y mantenimiento de las placas en los términos fijados en esta Ley será el ente turístico de cada uno de los niveles de gobierno, según corresponda con arreglo a la titularidad del patrimonio en cuestión.ARTÍCULO 4º.- Toda persona física o jurídica podrá elevar a consideración del ente turístico competente, propuestas para incluir en el patrimonio de interés cultural y turístico, los objetos que juzgue pertinentes. Al ente corresponderá recibir esas propuestas, verificar su autenticidad y, si correspondiera, proceder a su señalización y difusión mediante la confección de la placa respectiva.ARTÍCULO 5º.- La placa que identifique a un determinado patrimonio cultural y turístico deberá cumplir con los siguientes requisitos:a) Contener una descripción somera del hecho u objeto que intenta destacar.b) Ajustarse a la estética propia de la localidad y del patrimonio de que se trate, así como a la de la señalética ya existente.c) Tener por idioma al castellano y, si se considerara conveniente, otros idiomas en función del turismo extranjero que recibe.d) Ser accesible a la visión.e) No contener identificaciones político-partidarias.f) En caso de que hubiera una empresa patrocinante, su logo o identificación no podrá ocupar más del diez por ciento de la superficie de la placa, ni situarse en puntos que obstaculicen la recta lectura del mismo.ARTÍCULO 6º.- El Ente Turístico de cada nivel de gobierno promoverá la investigación a fin de incorporar nuevos hechos u objetos a su patrimonio cultural y turístico.ARTÍCULO 7º.- Invítase a las Provincias a adherir a la presente Ley.ARTÍCULO 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Cada una de las localidades es poseedora de objetos y testigo de sucesos que, con el transcurso del tiempo, pasan a formar parte de su patrimonio cultural y, también, de interés turístico. Es probable que, en forma cotidiana y sin saberlo, estemos en contacto con sitios de interés histórico donde transcurrió algún hecho patrio, donde habitó algún prócer, algún poeta, algún científico o donde ocurrieron sucesos claves en la historia del barrio, pueblo, ciudad o provincia.A su vez, las ciudades poseen características urbanísticas específicas que hacen que un determinado sitio pueda ser relevante desde el punto de vista de su geografía o su arquitectura; así como también su belleza paisajista y natural, como es el caso, por ejemplo, de plantas autóctonas de antigua data.Por regla general, las historias, curiosidades y anécdotas de las ciudades, sus edificios y su belleza natural permanecen ocultas al viajero y en muchos casos, al propio ciudadano.En contadas ocasiones es posible encontrar alguna referencia en una placa de bronce o en algún mármol pero, en realidad, la posibilidad de informarse sobre el patrimonio que nos rodea a diario está librada al azar. Esta ley tiene por finalidad la difusión de las características y hechos históricos, entre otras cosas, de los distintos ámbitos de las ciudades, léase edificios, monumentos, parques, etc. en particular de aquellas con mayor afluente turístico. Esta difusión se implementaría en los mismos sitios a destacar, en forma gráfica y accesible al público transeúnte, y con el formato que determinen los entes de turismo locales dentro del marco que establece este Proyecto.Por otro lado, se propone fomentar la participación de ONGs, ya sea asociaciones comunales, juntas de estudios históricos, entre otros, de manera que puedan aportar sus conocimientos, proponer elementos claves y controlar la gestión turística local en lo que concierne a la difusión del patrimonio.Este Proyecto permite al turista interesarse más por cada una de las ciudades, y al ciudadano conocer más sobre la historia y las características de la ciudad donde reside, para difundir ese conocimiento adecuadamente.Por los motivos antes expuestos, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

4206-D-200722 de agosto

PROYECTO DE LEYEjercicio profesional de los instructores de Esqui y Snowboard.


EJERCICIO PROFESIONAL DE LOS INSTRUCTORES DE ESQUÍ Y SNOWBOARDTITULO IDisposiciones inicialesARTICULO 1º - OBJETOEs objeto de la presente Ley regular el ejercicio profesional de los instructores de esquí y snowboard, garantizando las condiciones dignas de trabajo, la seguridad personal de instructores y alumnos, y la protección del medio ambiente.ARTICULO 2º - DEFINICIÓNA los efectos de la presente ley, se entiende por ejercicio profesional de los instructores de esquí y snowboard, a las actividades de enseñanza teórica y práctica de dichos deportes, que derivan de las competencias de los respectivos títulos habilitantes.ARTICULO 3º - AMBITO DE APLICACIÓN.El ejercicio profesional de los instructores de esquí y snowboard, en todo el ámbito del país, queda sujeto a las disposiciones de la presente ley.ARTICULO 4º - AUTORIDAD DE APLICACIÓN.El control del ejercicio profesional de los instructores de esquí y snowboard corresponde a las Provincias y, por delegación de éstas, a los Municipios.

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TÍTULO IIDel ejercicio profesionalARTICULO 5º - DESEMPEÑO DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL.Los instructores profesionales de esquí y snowboard pueden ejercer su actividad en forma individual o colectiva, en forma privada o en instituciones públicas o privadas, habilitadas para tal fin por las autoridades provinciales.ARTÍCULO 6º - REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONALLa relación profesional de los instructores de esquí y snowboard con sus alumnos, estará encuadrada en el ámbito del contrato de locación de servicios, que en forma autónoma y generalmente personal, es regulada por el Código Civil.ARTÍCULO 7º - CONDICIONES DEL SERVICIOLa prestación del servicio profesional del instructor de esquí y snowboard es llamada lección, en la cual el instructor se compromete a impartir la enseñaza técnica acompañando y asistiendo al alumno dentro y fuera de la pista; y el alumno se compromete a pagar el precio de la misma, a seguir las indicaciones del instructor y a asumir los riesgos de la actividad.TITULO IIIDerechos y obligacionesARTICULO 8º - DERECHOSLos instructores profesionales de esquí y snowboard pueden:a) Ejercer su profesión de conformidad con lo establecido por la presente ley y su reglamentación asumiendo las responsabilidades acordes con la capacitación recibida, en las condiciones que se reglamenten;b) Negarse a realizar o colaborar con la ejecución de prácticas que impliquen un riesgo para su salud o integridad física o la de sus alumnos;c) Negarse a aceptar los requerimientos del alumno, si juzga que los mismos implican un riesgo para su salud o integridad física;d) Contar, cuando ejerzan su profesión bajo relación de dependencia pública o privada, con adecuadas garantías que aseguren o faciliten el cabal cumplimiento de sus obligaciones. ARTICULO 9º - OBLIGACIONESLos instructores profesionales de esquí y snowboard están obligados a:a) Comportarse con lealtad, diligencia y buena fe en el desempeño profesional, respetando en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, sin distinción ni discriminación de ninguna naturaleza;b) Evaluar el grado de habilidad del alumno para efectuar ciertos movimientos o desarrollar la práctica deportiva en lugares determinados;c) Informarse en forma previa a la prestación de sus servicios, de las condiciones climáticas y ambientales, sobre las posibles caídas de avalanchas, estado de pistas, funcionamiento de medios de elevación y toda otra información que garantice el normal desarrollo de su actividad;d) Contar con el instrumental necesario para desarrollar su actividad y para realizar excursiones fuera de pista;e) Proteger y promover la protección del medio ambiente en el que desarrollan su actividad;f) Prestar la colaboración que les sea requerida por las autoridades en casos de emergencia;g) Mantener la idoneidad profesional mediante la actualización permanente en todas las materias relacionadas con su actividad;h) Cumplir y enseñar las normas de conducta de la Federación Internacional de Sky (FIS), que se adjuntan como Anexo a la presente Ley.TITULO IVDe las prohibicionesARTICULO 10 - PROHIBICIONESQueda prohibido a los instructores profesionales de esquí y snowboard:a) Anunciar o hacer anunciar su actividad profesional publicando falsos éxitos deportivos, estadísticas ficticias, datos inexactos, prometer resultados inciertos o cualquier otro engaño a sus eventuales alumnos;b) Someter a las personas a procedimientos o técnicas que entrañen grave peligro para la integridad física o la salud; c) Realizar, propiciar, inducir o colaborar directa o indirectamente en prácticas que signifiquen menoscabo a la dignidad humana; d) Delegar en personas no habilitadas facultades, funciones o atribuciones privativas de su profesión o actividad; e) Ejercer su profesión mientras padezca enfermedad o incapacidad física o psíquica que pueda poner en riesgo su salud o la de sus alumnos.TITULO VDe las condiciones para el ejercicio profesionalARTICULO 11 - TÍTULOS HABILITANTES. El ejercicio profesional de los instructores de esquí y snowboard sólo se autoriza a las siguientes personas:a) Ciudadanos argentinos con título habilitante de instructor de esquí y snowboard, otorgado por institutos nacionales, provinciales o municipales, públicos o privados habilitados por el Estado, o títulos equivalentes reconocidos por las autoridades de aplicación;b) Ciudadanos argentinos con título habilitante de instructor de esquí y snowboard o equivalente, otorgado por institutos extranjeros, revalidados en el país;c) Ciudadanos extranjeros con título habilitante de instructor de esquí y snowboard o equivalente con residencia permanente en el país, o que estando en tránsito en el país sean requeridos por falta de instructores residentes o por asuntos de su especialidad. ARTICULO 12 - FORMACIÓN PROFESIONALLos institutos de formación de instructores de esquí y snowboard, para contar con la habilitación del Estado y mantenerla, deberán asegurar que los egresados como instructores profesionales posean los siguientes requisitos:a) Poseer conocimientos, habilidades y técnicas para la práctica del esquí y del snowboard;b) Tener capacidad para transmitir conocimientos y responsabilidad en el aprendizaje de sus alumnos;c) Tener conocimiento de las distintas etapas evolutivas de las personas, en los aspectos físicos, psíquicos y sociales, a fin de poder adaptar la metodología de enseñanza a cada edad y persona;d) Poseer conocimientos de climatología, nivología, avalanchas, primeros auxilios y materiales específicos para la nieve.e) Desarrollar cualidades y virtudes personales como paciencia, capacidad de contención y empatía, adaptabilidad a situaciones cambiantes, buena comunicación, capacidad de organización, seguridad y control de situaciones y actitud positiva.

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ARTÍCULO 13 - EJECUCIÓN PERSONALEl ejercicio profesional de los instructores de esquí y snowboard consiste únicamente en la ejecución personal de los actos enunciados por la presente ley, quedando prohibido todo préstamo de la firma o nombre profesional a terceros.TITULO VIDel registro y matriculaciónARTICULO 14 - INSCRIPCIÓNPara el ejercicio profesional, el interesado deberá inscribir previamente su título habilitante en los registros que al efecto sean creados por las autoridades de aplicación de la presente Ley, las que autorizarán el ejercicio otorgando una matrícula y extendiendo la correspondiente credencial. ARTICULO 15 - IMPLICANCIAS DE LA MATRICULACIÓNLa matriculación de las autoridades de aplicación implica para las mismas el ejercicio del poder disciplinario sobre el matriculado y el acatamiento de éste al cumplimiento de los deberes, obligaciones y prohibiciones fijados por esta ley.El poder disciplinario de las autoridades de aplicación de la presente Ley se extiende desde la suspensión temporaria hasta la inhabilitación para el ejercicio profesional, según la gravedad del incumplimiento por parte del interesado.TÍTULO VIIDisposiciones finalesARTÍCULO 16 - Las normas contenidas en la presente Ley son complementarias a las disposiciones vigentes del Código Civil.ARTÍCULO 17 - Invítase a las Provincias a adherir a la presente Ley.ARTICULO 18 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.ANEXONORMAS DE CONDUCTA DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE ESQUÍ (FIS) PARA ESQUIADORES Y SNOWBOARDERS1) Respeto de los otros: El esquiador o snowboarder debe comportarse de manera que no ponga en peligro o perjudique a los demás.2) Control de la velocidad y el comportamiento: El esquiador o snowboarder debe esquiar de forma controlada. Debe adaptar su velocidad y forma de esquiar o deslizarse en snowboard a su habilidad personal y a las condiciones generales del terreno, nieve y tiempo así como la densidad del tráfico en las pistas.3) Elección de la ruta: El esquiador o snowboarder que viene de atrás debe elegir su camino de forma que no ponga en peligro al esquiador o snowboarder de delante.4) Adelantamientos: El adelantamiento puede efectuarse por arriba o abajo, derecha o izquierda, pero siempre de manera que se deje espacio suficiente para prevenir las evoluciones voluntarias o involuntarias del esquiador o snowboarder adelantado.5) Entrar en la pista, comenzar a deslizar y girar hacia arriba: Todo esquiador y snowboarder que penetra en una pista, reanuda su marcha después de parar o evoluciona hacia arriba debe mirar arriba y abajo de la pista para asegurarse que puede hacerlo sin provocar peligro para a él o a los demás.6) Parar en la pista: Todo esquiador o snowboarder debe evitar estacionarse sin necesidad en los pasos estrechos o sin visibilidad de las pistas. En caso de caída en uno de estos lugares, debe apartarse y dejar libre la pista lo antes posible.7) Subir y bajar a pie: El esquiador o snowboarder que suba o baje a pie debe hacerlo por el lateral de la pista.8) Respeto del balizaje y la señalización: Todo esquiador o snowboarder debe respetar el balizaje y la señalización.9) Prestación de ayuda: En caso de accidente todo esquiador o snowboarder tiene la responsabilidad de prestar socorro.10) Identificación: Todos los esquiadores o snowboarders que sean testigos de un accidente, sean o no responsables del mismo, deben identificarse e intercambiar nombres y direcciones.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El sector turístico se ha convertido en los últimos años en uno de los principales protagonistas de la recuperación económica argentina, aumentando constantemente la cantidad de turistas extranjeros que ingresan al país, así como el movimiento del turismo interno.Uno de los atractivos turísticos que ofrece nuestro país son los paisajes montañosos, entre los que se destacan los centros de esquí, como por ejemplo el Cerro Catedral en Río Negro, La Hoya en Chubut, Chapelco y Cerro Bayo en Neuquén, Las Leñas en Mendoza y Cerro Castor en Tierra del Fuego, entre otros.La práctica del esquí y del snowboard, como toda actividad deportiva, tiene sus características particulares, sus requisitos y exigencias, que hacen indispensable la actividad de los instructores profesionales dentro o fuera del ámbito de los centros de esquí.Los instructores de esquí y snowboard, son habilitados por la AADIDES (Asociación Argentina De Instructores de Esquí y Snowbord), encargada del dictado de cursos con reconocimiento internacional, ya que dicha entidad forma parte del ISIA (Internacional Ski- Snowboard Instructores Association). Al respecto, debe mencionarse que la técnica argentina está reconocida como una de las cinco mejores del mundo. La formación del instructor de esquí y snowboard, posee características científicas, técnicas y metodológicas, exigiéndose capacidades especiales, como por ejemplo las didácticas, a quienes cursan los distintos niveles del curso.No obstante, debe tenerse en cuenta que no existe en la actualidad una norma legal que reglamente el ejercicio profesional de los instructores, siendo esta actividad regulada por el Código Civil, pues esta norma regula a las personas que ejercen su trabajo en forma autónoma y generalmente personal, encuadrándose en el ámbito del contrato de locación de servicios.Así pues, la prestación del instructor de esquí y snowboard, denominada "lección", es definida como prestación de servicio, en la cual el instructor y el cliente estipulan un contrato verbal, en el cual el primero se compromete a impartir la lección y el segundo en pagarla.No obstante, no existiendo antecedentes legales específicos que regulen la actividad de los instructores de esquí y snowboard, considero que tanto el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, como así también las Provincias y los Municipios en los que se desarrollen estas actividades, podrían implementar y ejecutar normas que tiendan a profesionalizarlas, tomando como base la Ley que aquí se propone.El objetivo es tener una norma básica y única para todo el país, que tienda a profesionalizar la actividad de los instructores de esquí y snowboard, a fin de continuar mejorando la calidad del servicio y contribuir al fortalecimiento de esta importante rama del sector turístico argentino.

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Entre otros aspectos, este Proyecto de Ley establece las características que debe tener el desempeño profesional de los instructores, sus requisitos y exigencias, su formación profesional, sus derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones durante el ejercicio de la actividad, su relación con el alumno, etc.Por establecer las normas mencionadas, se ha tenido en cuenta las características particulares de esta práctica deportiva (como por ejemplo la necesidad de poner en práctica las normas internacionales de conducta en la pista de esquí), como así también normas de convivencia universales como el respeto por el otro, la no discriminación, el obrar con buena fe, etc. cuyo cumplimiento asegurarán no solo el buen trato a los alumnos, sino también la cordial recepción al turismo nacional y extranjero.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Ley.

5169-D-200419 de agostoResoluciónDeclarar Interés encuentro de escuelas de turismo en Trevelin, Chubut.APROBADO: 10/11/2004

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declárese de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la realización del X Encuentro Provincial y IV Encuentro Nacional de Escuelas con Orientación Turística, los que se llevarán a cabo del día 14 al 17 de octubre del corriente año en la Escuela Nº 705 “Néstor González Salvatierra” de la localidad de Trevelin, provincia del Chubut.

FUNDAMENTOS Señor presiente:El X Encuentro Provincial y IV Encuentro Nacional de Escuelas con Orientación Turística está dirigido a escuelas de nivel polimodal, buscándose con dicho encuentro fomentar la formación de alumnos dentro de la especialidad del turismo.Dada la importancia de este encuentro solicito que se contemple la posibilidad de ser declarado de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. De esta manera se le dará a dicho encuentro el marco de relevancia necesario para su realización. Este encuentro comenzó hace 10 años a nivel provincial y es el 4° año a nivel nacional. El proyecto comenzó en la localidad de Rada Tilly, provincia del Chubut, y cada año este encuentro se realiza en una localidad diferente.La orientación turística dentro del polimodal realiza itinerarios de turismo focalizándose especialmente en la parte de prestación de servicios; además se realizan proyectos de tipo turístico; el último que fue presentado por los alumnos de la Escuela Provincial 705 “Néstor González Salvatierra” fue la parquización del río Percey; un lugar de gran atractivo turístico para la zona, además se trata de trabajar en la concienciación por parte de los alumnos de la gran importancia que tiene el turismo local y regional.Por los fundamentos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

5975-D-200527 de octubreDeclaraciónBeneplácito por realización de la Semana de la Patagonia, en La Plata.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la Semana de la Patagonia, organizada por los centros de estudiantes de las provincias del Chubut, Santa Cruz y Río Negro, que se radican en la ciudad de La Plata –Buenos Aires-, con el apoyo de la Dirección Nacional de la Juventud y la Secretaría de Turismo y Cultura de las respectivas provincias. La semana referida se celebrará los días viernes 28, sábado 29 y domingo 30 de octubre de 2005 en el Salón de los Espejos del ex Jockey Club de La Plata, ubicado en la calle 48, entre 6 y 7, de la ciudad de la Plata, provincia de Buenos Aires.

FUNDAMENTOS Señor presidente:Allá por el año 1980, un grupo de jóvenes estudiantes provenientes de las distintas provincias del sur argentino decidió unirse con el objetivo de realizar un evento a través del cual se pudieran dar a conocer las bellezas naturales y las manifestaciones culturales de nuestra tierra patagónica en los grandes centros urbanos, generando un ámbito de trabajo y organización entre los jóvenes estudiantes patagónicos que residen en la ciudad de La Plata, capital de la provincia de Buenos Aires.Hoy, con el mismo espíritu y entusiasmo de aquellos jóvenes, los estudiantes de los centros patagónicos de estudiantes del Chubut, Santa Cruz y Río Negro, año tras año, celebran la Semana de la Patagonia con el fin de continuar con esta vieja tradición.Este evento busca la integración sociocultural como estrategia de vinculación, a través del establecimiento de las relaciones con las demás regiones argentinas y la ciudad de La Plata, conservando cada una de las partes intervinientes su identidad.Cabe destacar que la entrada al evento fue, es y será gratuita, posibilitando que todos los interesados puedan concurrir a la Semana de la Patagonia, aportando una visión superadora de las diferencias socioculturales, regionales y representando una experiencia única para el desarrollo del conocimiento de la cultura patagónica.El evento se lleva a cabo a partir de las áreas de cultura de los centros, en el marco de una serie de exposiciones relacionadas con la universidad y las manifestaciones culturales que tienen lugar en el último semestre de cada año, a saber Expo Universidad y Arte Joven, que si bien no están ligadas a la Semana de la Patagonia, conforman con ella un interesante contexto de ofertas culturales.

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La muestra se divide en tres etapas de un día cada una. La presentación del evento se realiza el último día de la semana, para luego dar paso al cuerpo del mismo durante todo el fin de semana. El cierre se da en la noche del domingo con importantes sorteos y un gran espectáculo de danzas y música patagónica.El cuerpo de esta muestra turísticocultural cuenta con la presencia de panelistas invitados de las provincias que disertan con relación a sus respectivas disciplinas; en general, suelen ser antropólogos, escritores, sociólogos o personajes relacionados con el desarrollo cultural de la Patagonia. Las charlas son una alternativa simultánea al recorrido de una exposición que cuenta con material de difusión turística (folletería, videos, cuadros, gigantografías), obras de arte (vasijas, pinturas, esculturas), además de un variado paseo de artesanías y productos regionales (tartas, tortas, quesos, licores, etcétera), provenientes de las distintas provincias patagónicas.Esta Semana de la Patagonia también tiene por objetivo promocionar las ofertas turísticas en el contexto de las grandes urbes y revalorizar las bellezas de nuestro país apuntalando el desarrollo de la industria nacional e incentivar la participación de todos aquellos que se identifiquen con este tipo de actividades, estrechar lazos de colaboración y responsabilidad mancomunadas entre los estudiantes, propiciar el desarrollo de tareas que los estudiantes puedan relacionar con su futuro campo profesional, aprovechar al máximo el intercambio de las distintas disciplinas y manifestaciones, además de allanar el camino para el diálogo entre culturas a favor de la diversidad y la tolerancia.De acuerdo a datos empíricos obtenidos en los años de experiencia podemos afirmar que, si bien el evento es organizado por jóvenes estudiantes, el público al que se dirige trasciende esta franja generacional. Teniendo en cuenta que el escenario donde se materializa la muestra es urbano, la misma apunta a distintos segmentos: por un lado, se centra en los potenciales consumidores del turismo patagónico cuyos exponentes varían entre la edad adulta y la tercera edad; el perfil relacionado con la cultura y la historia tiene una aceptación más marcada en los jóvenes y los adultos interesados en la homogeneidad de las culturas.Las cifras de las dos últimas ediciones indican que durante los tres días de las actividades realizadas visitó la muestra un promedio de 5.000 personas.El detalle pormenorizado de las actividades a desarrollarse no se confecciona hasta unas dos semanas previas al evento debido a la participación de un gran número de expositores provenientes de las distintas provincias. Sin embargo, la muestra cuenta con una estructura básica que es:Viernes 28 de octubre: – Apertura. – Espectáculos folclóricos. – Degustación de productos regionales. – Lanzamiento oficial con presencia de autoridades provinciales, locales y público en general. Sábado 29 de octubre: – Apertura. – Degustación de productos regionales. – Espectáculos de música folclórica. – Presentación del Coro del Centro Universitario del Chubut. – Charlas o disertaciones. – Espectáculos de danzas.Domingo 30 de octubre: - Apertura. – Degustación de productos regionales. – Espectáculos de música folclórica. – Espectáculos de danzas a cargo de los talleres de los centros de estudiantes. – Charlas o disertaciones. – Espectáculos de danzas. – Sorteo de viajes y estadías. – Despedida y clausura de la muestra. Es por ello que solicito a mis pares me acompañen en este proyecto de resolución.

6181-D-20057 de noviembreDeclaraciónBeneplácito por Encuentro de Turismo Cultural, noviembre de 2005, Santa Cruz.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la realización del Encuentro Nacional de Turismo Cultural 2005, II Región Patagónica, llevado a cabo durante los días 3, 4 y 5 de noviembre de 2005 en Río Gallegos, provincia de Santa Cruz, organizado por “Noticias de Antropología y Arqueología” (NAyA) y la Dirección de Turismo y Medio Ambiente, Municipalidad de Río Gallegos, provincia de Santa Cruz, destinado a profesionales, investigadores, dirigentes políticos y sociales, artistas, educadores y todos aquellos que intervienen en este ámbito.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El turismo es una actividad creciente alrededor del mundo, tornándose más accesible a medida que avanza el fenómeno de la globalización.La Argentina dispone de vastos recursos, no sólo naturales, sino también culturales, para ofrecer al mercado turístico en desarrollo. El correcto fomento y promoción de estos recursos llevaría a incrementar el movimiento de turistas nacionales y luego a proyectar la identidad argentina al exterior.Para lograr esto se necesita del trabajo y de la colaboración de todas las personas que intervienen en los diversos ámbitos de la vida sociocultural, en las distintas regiones, para que el denominado “turismo cultural” pueda proyectarse a todo el país y en el contexto internacional.Es de suma importancia investigar y desarrollar los circuitos turísticos y la incidencia de la cultura en ellos, para así promover este tipo de turismo, y generar interés en ellos.La globalización ha llevado a una cierta homogeneización de la sociedad, y es importante dar a conocer que, además de los recursos naturales autóctonos de cada región, la cultura yace en las personas que habitan estos lugares y hacen que sean incomparables a cualquier otro destino turístico, tal el caso que aquí se especifica, es decir, el de nuestra región patagónica.La ley 25.997, ley nacional de turismo, menciona en el artículo 2°: “El turismo es un derecho social y económico de las personas dada su contribución al desarrollo integral en el aprovechamiento del tiempo libre y en la revalorización de la identidad cultural de las comunidades”.La adecuada promoción de esta actividad requiere planificar proyectos y diseños de propuestas para el desarrollo del turismo culturalcomunitario. En el Encuentro Nacional de Turismo Cultural 2005, II Región Patagónica, se han tratado temas específicos de turismo educativo, de medio ambiente, arte regional, propuestas culturales y de patrimonio, que vincularán a la sociedad con el turismo para lograr una mejor calidad de vida a través de esta actividad.Por todo lo antes expuesto solicito la aprobación del presente proyecto.

1477-D-2006

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5 de abrilResoluciónSolicitar al PEN la promoción de la Ruta 40 como recorrido turístico.APROBADO: 11/10/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Secretaría de Turismo de la Nación, arbitre los medios necesarios para incrementar la promoción de la Ruta Nacional 40 como recorrido turístico, abarcando distintas regiones de la República Argentina.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Ruta Nacional 40 atraviesa la República Argentina de norte a sur, bordeando la Cordillera de los Andes. Es así que, al seguir su recorrido, se visitan once provincias de tres regiones geográficas argentinas.La adecuada promoción turística de este corredor, tiene como meta atraer una amplia gama de turistas, desde extranjeros hasta estudiantes, que quieran conocer la Argentina de norte a sur viviendo y conociendo las características de las distintas regiones que conforman nuestro país.El valor cultural de este recorrido es conformado por el acceso directo a cinco enclaves declarados "Patrimonio de la Humanidad" por la UNESCO.Además, la Ruta 40 abarca los principales puntos turísticos, desde la Quebrada de Humahuaca hasta el Parque Nacional de los Glaciares, pasando por la ruta del Vino de Mendoza, entre otros.Ofreciendo este recorrido a los turistas, no se los limita a elegir un solo destino turístico, sino explorar el país ampliamente.Esto beneficiaría a la industria del turismo, que tendría más oportunidades de desarrollarse y expandirse a lo largo de la Ruta 40, formando un verdadero corredor turístico vertical y haciendo que éste sea una experiencia clave para conocer el país.Un claro ejemplo es la Ruta 66 en los Estados Unidos, que recorre el país de este a oste. Tanta es su promoción, que se ha convertido en una experiencia legendaria que los turistas quieren vivir.La Argentina tiene los recursos necesarios para convertirse en uno de los puntos turísticos elegidos por los viajeros, ya sean turistas nacionales o internacionales. Con la adecuada promoción se puede lograr que esto se haga realidad y beneficiar así a los trabajadores de la industria del turismo argentino y a los viajeros que disfrutarán de las maravillas del país.Por todo esto, solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Declaración.

2344-D-20069 de mayoDeclaraciónBeneplácito por ubicación del Turismo como tercera industria exportadora del país.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el crecimiento sostenido que viene registrando la actividad turística en los últimos años, convirtiéndose, según los datos del INDEC, en la tercera industria exportadora de bienes y servicios de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El turismo se ha convertido en los últimos tiempos en una de las actividades más dinámicas y generadoras de recursos en todo el mundo, con un importante efecto multiplicador en las economías nacionales.Afortunadamente, gracias a la instrumentación de políticas correctas por parte de las autoridades y de las favorables condiciones económicas, nuestro país ha logrado un notable incremento en el sector turístico, que, desde ya, deberá seguir siendo apuntalado tanto por el Estado como por toda la comunidad.Según los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), durante el año 2005 el Sector Turístico Argentino generó un ingreso de 3.254,5 millones de dólares, superando a las exportaciones de petróleo, cereales y carne. En términos porcentuales, el crecimiento del Turismo llega casi al 12 por ciento, afirmándose como una de las actividades clave de la economía argentina, ya que se ubica en el tercer puesto en el ranking de exportaciones de bienes y servicios. El turismo sólo fue superado por la industria de alimentos destinados a animales y por las grasas y aceites. Además, año tras año se incrementa la cantidad de turistas extranjeros que visitan la Argentina: Durante el año 2005 se registró la llegada de 3.700.000 visitantes. El aporte del turismo a la economía argentina representó el 8,1 por ciento en las exportaciones de bienes y superó el 50 por ciento de las exportaciones de servicios. Durante 2005, se revirtió por primera vez la "balanza turística argentina", superando el número de ingresos de turistas extranjeros al de turistas argentinos que salieron al exterior.Durante la última temporada estival, se registraron 22,1 millones de arribos a destino, con un movimiento económico superior a los 14 mil millones de pesos. Estos datos confirman que ha sido ésta la mejor temporada turística de los últimos años. El crecimiento del turismo interno fue del orden del 10 por ciento anual, pasando de 28 millones de arribos en 2003 a 34 millones durante 2005. De acuerdo a las estimaciones de la Secretaría de turismo, para 2006 se espera una cifra superior a los 4.100.000 turistas extranjeros, y un ingreso de divisas que llegaría a los 3.500 millones de dólares. Por lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

2775-D-200626 de mayoDeclaraciónBeneplácito por incremento del Turismo durante primer trimestre del 2006.

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APROBADO: 02/08/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el aumento de turistas extranjeros que visitan la Argentina, que según los datos del INDEC se incrementó en un 21,9 % durante el primer trimestre de 2006, en comparación con el mismo período del año anterior; afirmando así la importancia del Turismo Receptivo como una de las industrias más dinámicas de nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Según los datos dados a conocer por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), durante el primer trimestre de este año 2006, aumentó un 21,9 % el número de turistas extranjeros que visitan la Argentina, en comparación con el mismo período de 2005. Entre los turistas extranjeros, los que provienen de Europa representan el 32 %, los estadounidenses y canadienses el 19 %, los brasileños el 14 % y los chilenos el 9 %. No obstante, comparando con el período anterior, Brasil y Chile tuvieron crecimientos del 38 % y del 21 % respectivamente.También se informó que el destino turístico más frecuentado continúa siendo la Ciudad de Buenos Aires, con un 42 % de las visitas. Luego le siguen la Costa Atlántica con el 8 % y la Provincia de Córdoba con el 6 %.Entre otros datos que dio a conocer el INDEC, se destaca que el 46 % de los extranjeros decidieron alojarse en hoteles de cuatro y cinco "estrellas", y que en total dejaron unos 600 millones de dólares al país.Por otra parte, se registró una reducción en la cantidad de argentinos que viajaron al exterior. En el primer trimestre del 2005 salieron 296.619 pasajeros, mientras que este año llegaron a 295.115. El principal destino de los argentinos fue Brasil, con el 31 %. Luego le sigue el resto de América con el 17 % y Europa con el 16 %. Así, gracias a la instrumentación de políticas correctas por parte de las autoridades y de las favorables condiciones económicas, nuestro país ha logrado un notable incremento en el sector turístico, que, desde ya, deberá seguir siendo apuntalado tanto por el Estado como por toda la comunidad.De este modo, el Sector Turístico se afirma como la tercer industria en orden de importancia del país, por lo cual considero que este cuerpo legislativo debería declarar su beneplácito.

3191-D-200613 de junioDeclaraciónBeneplácito por acuerdo de precios durante la temporada turística invernal.APROBADO: 04/10/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el acuerdo celebrado el pasado 8 de Junio entre el Poder Ejecutivo Nacional, Intendentes, Cámaras y Centros del Sector Turístico, a fin de mantener los precios estables de esta actividad durante la próxima temporada invernal.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 8 de Junio de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional dio a conocer públicamente el convenio alcanzado con intendentes, cámaras del sector y representantes de centros turísticos, que apunta a mantener los precios estables en la próxima temporada de invierno.El turismo se ha convertido en los últimos tiempos en una de las actividades más dinámicas y generadoras de recursos en todo el mundo, con un importante efecto multiplicador en las economías nacionales. Afortunadamente, gracias a la instrumentación de políticas correctas por parte de las autoridades y de las favorables condiciones económicas, nuestro país ha logrado un notable incremento en el sector turístico, que ya que se ubica en el tercer puesto en el ranking de exportaciones de bienes y servicios.Por otra parte, sabemos que nuestro país ha sido testigo de los enormes perjuicios que provoca la inflación en el poder adquisitivo de todos los ciudadanos y en la economía nacional en general. La crisis hiperinflacionaria de los años 80 y luego las erráticas políticas de los 90 que desembocaron en la crisis de 2001 y 2002 son muestras de ello. En estos años, junto al crecimiento económico que viene registrando nuestro país, surgió también cierto aumento en los precios, como consecuencia lógica de esta notable recuperación económica, pero que también genera preocupación en la sociedad. Frente a ello, el gobierno nacional ha optado por ejercer un control de precios apelando a la toma de conciencia por parte de los "formadores de precios" y gracias a la nueva energía que desde 2003 tiene el Estado Nacional para negociar con los distintos sectores económicos del país.Así, mientras la economía nacional sigue creciendo a un ritmo sostenido (ya van cuarenta meses consecutivos de aumento del PBI), estos acuerdos con el sector empresario para mantener los precios estables están logrando que los beneficios del crecimiento económico lleguen a todos los sectores de la sociedad, y no solo a una minoría como sucedía en épocas anteriores.Esperando que la Argentina continúe a paso firme en esta recuperación económica, que tiene al Turismo como una actividad pujante, es que solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

3538-D-200627 de junioDeclaraciónBeneplácito por proyecto de renovación de la infraestructura del FFCC “La Trochita”.APROBADO: 04/10/06


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Su beneplácito por el Programa Mejora la Competitividad del Sector Turístico, que instrumenta el Poder Ejecutivo Nacional y que incluye la renovación y mejoras en la infraestructura del Ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico", conocido como "La Trochita", entre otras obras proyectadas para mejorar los destinos turísticos en la Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El tradicional y clásico "Viejo Expreso Patagónico", también conocido como "La Trochita", recibirá cerca de siete millones pesos para mejorar su infraestructura, en el marco del Programa Mejora la Competitividad del sector turístico, que busca la restauración y puesta en valor de los distintos atractivos del país.En total, sumando aportes oficiales y créditos del Banco de Interamericano de Desarrollo (BID), diferentes destinos turísticos del país dispondrán de unos 168 millones de pesos para mejoras e infraestructura, lo cual afirma y promueve en el largo plazo la expansión del Sector Turístico en la República Argentina.En el caso específico de "La Trochita" (denominado así por los 75 centímetros que separan a sus rieles), el total de las obras proyectadas, por una suma cercana a los siete millones de pesos y un plazo de ejecución de 18 meses, apunta a la preservación y adaptación al uso ferroviario, turístico cultural y recreativo de la totalidad de las instalaciones del Ferrocarril en las localidades de Esquel, El Maitén, Nahuel Pan y en el paraje Tomahe. Por otra parte, siempre dentro de la Provincia del Chubut, se incluye también el mejoramiento del acceso y la infraestructura de la Reserva Provincial "Cascadas Nant y Fall", el Corredor de Los Lagos y planes de Ordenamiento Urbano para las localidades de Lago Puelo, El Hoyo, El Maitén, Cholila, Esquel y Trevelín. Estas mejoras en los destinos turísticos de la Provincia del Chubut se realizarán con créditos del B.I.D., que aprobó un préstamo por 33 millones de dólares que, junto a 23 millones de dólares aportados por el Estado Nacional, hacen un total de 168 millones de pesos, que se invertirán en bienes, obras y servicios, en el marco del mencionado Programa Mejora la Competitividad del sector turístico. Por lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4879-D-200630 de agostoResoluciónSolicitar al PEN coordinar la colocación de medios gráficos para difundir patrimonio cultural y turístico.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de la Secretaría de Turismo de la Nación, evalúe la posibilidad de coordinar, con los organismos turísticos provinciales y locales, las siguientes medidas:1. Regular la realización, colocación y mantenimiento de medios gráficos que permitan la difusión de características relevantes desde el punto de vista turístico-cultural de los elementos que integran cada jurisdicción, a fin de poner de manifiesto aquellos lugares que contribuyen al acervo cultural de cada ciudad, ya sean hechos históricos, particularidades arquitectónicas, o cualquier otro distintivo que su impulsor considere adecuado destacar.2. Incentivar a cualquier tipo de persona -física o jurídica- a realizar propuestas con relación a la difusión del patrimonio cultural en cada jurisdicción. 3. Evaluar la posibilidad de unificar en todo el país el formato y las características de los medios gráficos que sirvan de difusión del patrimonio cultural de cada jurisdicción.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Todas las ciudades son testigo de sucesos relevantes para su historia, que con el transcurso del tiempo pasan a formar parte de su patrimonio cultural. Tal vez sin saberlo, en forma cotidiana, estemos en contacto con sitios de interés cultural, donde transcurrió algún hecho histórico, donde habitó algún prócer, algún poeta, algún científico o donde ocurrieron hechos claves en la historia del barrio, del pueblo, de la ciudad o de la provincia.Por otra parte, cada ciudad posee características urbanas específicas que hacen que un determinado sitio pueda ser relevante desde el punto de vista de su geografía o su arquitectura. Muchas veces, las historias, curiosidades, mitos de las ciudades y sus edificios permanecen ocultas al viajero y en muchos casos, al propio ciudadano. En contadas ocasiones, es posible encontrar alguna referencia en una placa de bronce o en algún mármol, aunque, en la práctica, la posibilidad de informarse sobre ese patrimonio que nos rodea a diario está librada al azar. Este Proyecto de Resolución tiene por finalidad aportar ideas para la difusión de las características, mitos, hechos históricos y lugares de importancia cultural, que hacen a la propia identidad de las ciudades, en particular de aquellas con mayor afluencia turística Este proyecto permitiría, entre otras cosas, que los turistas se interesen más por cada ciudad, y al ciudadano conocer más sobre la ciudad donde reside, interesarse por su historia y finalmente difundirla.Esta difusión se implementaría en los sitios a destacar, en forma gráfica y accesible al público transeúnte, y con el formato que determinen las respectivas autoridades, incluyendo la alternativa de unificar el mismo.Otro objetivo es fomentar la participación de los ciudadanos y las ONGs, ya sean asociaciones comunales, juntas de estudios históricos, etc., de manera que puedan aportar sus conocimientos, proponer elementos a destacar y controlar la gestión local en lo que concierna a la difusión del patrimonio.Por último, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional de Turismo 25.997, y recordando que en esa ley se considera al turismo como de interés nacional, con este proyecto se intenta "posibilitar el desarrollo armónico de las políticas turísticas de la Nación". Por los motivos antes expuestos, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5308-D-200613 de septiembreDeclaraciónBeneplácito por aumento de la actividad del FFCC “La Trochita”.

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La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el incremento de la actividad del Ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico", también conocido como "La Trochita", que durante el mes de agosto de 2006 aumentó un 71 por ciento la venta de pasajes en relación al mismo mes del año anterior.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico", también conocido como "La Trochita", por los 75 centímetros que separan a sus rieles, es uno de los más tradicionales recorridos turísticos de la zona andina en la Provincia del Chubut. Miles de turistas de todo el mundo se acercan hasta la región para disfrutar de este viaje inolvidable, que contribuye notablemente al incremento de la actividad turística en la región.La Corporación de Fomento CORFO Chubut difundió el significativo incremento de un 71 por ciento en la venta de pasajes del Viejo Expreso Patagónico, registrado durante el mes de agosto de 2006 con relación al mismo mes del año pasado.Se informó que este aumento está relacionado con los 22 viajes efectuados por el ferrocarril durante agosto recorriendo el tramo Esquel - Nahuelpán - Esquel, esperándose que dicha tendencia continúe en forma sostenida en los próximos meses.Debe destacarse que, para el óptimo funcionamiento del tradicional recorrido, se trabaja firmemente en el mantenimiento de las vías que unen las distintas localidades. Además, se están llevando adelante múltiples acciones tendientes a incrementar la política de venta y comercialización de La Trochita, profundizando la oferta turística y atrayendo todo el espectro turístico nacional e internacional.Desde hace algunos años, el turismo se ha convertido en una de las principales actividades económicas del país, que contribuye notablemente al crecimiento económico general, no obstante lo cual debe ser constantemente apuntalado para que logre consolidarse como uno de los sectores más dinámicos. Por ello, los esfuerzos que se vienen realizando en el mantenimiento del Viejo Expreso Patagónico, y que están dando resultados concretos, deben ser destacados como ejemplo a seguir.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

5627-D-200626 de septiembreResoluciónSolicitar al PEN la suspensión transitoria del buceo con ballenas, hasta se obtengan resultados seguros.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, coordine con las provincias con litoral marítimo las medidas tendientes a suspender transitoriamente el buceo con ballenas, hasta tanto se obtengan los resultados finales que el Instituto de Conservación de Ballenas (ICB) está realizando por pedido del Organismo Provincial de Turismo (OPT) de la Provincia del Chubut.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La actividad turística, también denominada "la industria sin chimeneas", se ha convertido en uno de los sectores más dinámicos de la economía nacional, en cuanto a la generación de recursos.No obstante, el turismo, como el resto de las actividades económicas, debe sujetarse al criterio de "sustentabilidad", en cuanto a que debe minimizarse su impacto en el medio ambiente.Desde hace algún tiempo, ha surgido el buceo con ballenas como una importante actividad turística en el litoral marítimo argentino, especialmente en la Provincia del Chubut, que atrae a gran cantidad de visitantes interesados en el denominado "turismo aventura".Ya en los años 1984 y 1985, la Provincia del Chubut, mediante las Leyes Provinciales Nº 2381/84 y 2618/85, estableció limitaciones al acercamiento de buzos, nadadores y pescadores respecto a los animales, para evitar el contacto físico con los mismos.No obstante, en este último tiempo, han surgido dudas acerca de los efectos que esta actividad puede provocar en el comportamiento de los animales, lo cual generó un debate en el seno de la comunidad. Al respecto, el Organismo Provincial de Turismo (OPT) de la Provincia del Chubut, encomendó un "estudio de campo" al Instituto de Conservación de Ballenas (ICB), el que aún no ha arribado a sus conclusiones definitivas.Por ello, considero que hasta tanto no se obtengan los resultados finales del mencionado estudio, correspondería suspender temporalmente esta actividad, como forma de prevención y protección de los cetáceos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6817-D-200613 de noviembreDeclaraciónBenep. Encuentro de informantes turísticos del Chubut, del 17 al 19 de octubre de 2006 en Chubut.APROBADO: 14/03/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la realización del Primer Encuentro de Informantes Turísticos de Chubut, que se ha desarrollado durante los días 17, 18 y 19 de Octubre de 2006 en las ciudades de Rawson y Camarones, auspiciado por el Organismo Provincial de Turismo de dicha Provincia, para remarcar la importancia de la actividad turística y sus beneficios en el desarrollo de la sociedad, la economía y el medio ambiente.

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FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestro país goza de una diversidad increíble de recursos naturales, que lo hacen un destino altamente atractivo en el ámbito turístico. Pero para poder aprovechar al máximo estos recursos, es necesario que la infraestructura y quienes proveen los servicios turísticos, cumplan con los estándares para brindar la mayor y mejor atención al turista, y así lograr mayor difusión de la Argentina como destino.Los días 17, 18 y 19 de octubre de 2006, se realizó el Primer Encuentro de Informantes Turísticos de Chubut, patrocinado por el Organismo Provincial de Turismo, en Rawson y Camarones. Este encuentro es parte de una política de capacitación del sector turístico para otorgar a quiénes son parte activa en este ámbito, nuevas herramientas y conocimientos sobre la actividad turística, y en particular en la Provincia del Chubut.El evento consistió en el tratamiento de temas concernientes al sistema turístico, a las repercusiones que éste ocasiona en el medio ambiente, en la sociedad y en la economía. Además, los profesionales del turismo se capacitaron con respecto a las necesidades y expectativas que pueden llegar a tener los clientes, es decir, los turistas, su satisfacción, y las distintas clases de servicios para brindarles.La metodología con la cual se trabajó consistió en exposiciones e introducciones en talleres y dinámicas grupales en los distintos temas, para luego llevar esos conocimientos a la práctica y aplicarlos en visitas organizadas a destinos como por ejemplo: Reserva Cabo Dos Bahías, Camarones, Trelew, Puerto Madryn y el Área Natural El Doradillo.Es importante remarcar la expansión del mercado turístico a nivel global y nacional. Contando con una adecuada estructura para ofrecer servicios al turista, puede fomentarse y acrecentarse considerablemente esta actividad, que beneficia a la sociedad y a la economía.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación de este Proyecto.

0700-D-200715 de marzoResoluciónSolicitar al Ejecutivo regular la realización de medios gráficos de tipo turístico - cultural en cada jurisdicción.APROBADO 08/08/07

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Secretaría de Turismo de la Nación, evalúe la posibilidad de coordinar, con los organismos turísticos provinciales y locales, las siguientes medidas:1. Regular la realización, colocación y mantenimiento de medios gráficos que permitan la difusión de características relevantes desde el punto de vista turístico-cultural de los elementos que integran cada jurisdicción, a fin de poner de manifiesto aquellos lugares que contribuyen al acervo cultural de cada ciudad, ya sean hechos históricos, particularidades arquitectónicas, o cualquier otro distintivo que su impulsor considere adecuado destacar.2. Incentivar a cualquier tipo de persona -física o jurídica- a realizar propuestas con relación a la difusión del patrimonio cultural en cada jurisdicción. 3. Evaluar la posibilidad de unificar en todo el país el formato y las características de los medios gráficos que sirvan de difusión del patrimonio cultural de cada jurisdicción.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Todas las ciudades son testigo de sucesos relevantes para su historia, que con el transcurso del tiempo pasan a formar parte de su patrimonio cultural. Tal vez sin saberlo, en forma cotidiana, estemos en contacto con sitios de interés cultural, donde transcurrió algún hecho histórico, donde habitó algún prócer, algún poeta, algún científico o donde ocurrieron hechos claves en la historia del barrio, del pueblo, de la ciudad o de la provincia.Por otra parte, cada ciudad posee características urbanas específicas que hacen que un determinado sitio pueda ser relevante desde el punto de vista de su geografía o su arquitectura. Muchas veces, las historias, curiosidades, mitos de las ciudades y sus edificios permanecen ocultas al viajero y en muchos casos, al propio ciudadano. En contadas ocasiones, es posible encontrar alguna referencia en una placa de bronce o en algún mármol, aunque, en la práctica, la posibilidad de informarse sobre ese patrimonio que nos rodea a diario está librada al azar. Este Proyecto de Resolución tiene por finalidad aportar ideas para la difusión de las características, mitos, hechos históricos y lugares de importancia cultural, que hacen a la propia identidad de las ciudades, en particular de aquellas con mayor afluencia turística Este proyecto permitiría, entre otras cosas, que los turistas se interesen más por cada ciudad, y al ciudadano conocer más sobre la ciudad donde reside, interesarse por su historia y finalmente difundirla.Esta difusión se implementaría en los sitios a destacar, en forma gráfica y accesible al público transeúnte, y con el formato que determinen las respectivas autoridades, incluyendo la alternativa de unificar el mismo.Otro objetivo es fomentar la participación de los ciudadanos y las ONGs, ya sean asociaciones comunales, juntas de estudios históricos, etc., de manera que puedan aportar sus conocimientos, proponer elementos a destacar y controlar la gestión local en lo que concierna a la difusión del patrimonio.Por último, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional de Turismo 25.997, y recordando que en esa ley se considera al turismo como de interés nacional, con este proyecto se intenta "posibilitar el desarrollo armónico de las políticas turísticas de la Nación". Insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1817-D-200726 de abrilDeclaraciónBeneplácito por la intensa act. turística del ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico".


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DECLARA:Su beneplácito por la intensa actividad turística que viene realizando el Ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico", también conocido como "La Trochita", en los tramos Esquel - Nahuelpán y El Maitén - Ñorquinco, durante los primeros meses del año 2007, incluyendo la temporada alta, su continuidad durante la temporada baja y el período de Semana Santa.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace algunos años, el turismo se ha convertido en una de las principales actividades económicas del país, que contribuye notablemente al crecimiento económico general, no obstante lo cual debe ser constantemente apuntalado para que logre consolidarse como uno de los sectores más dinámicos. Por ello, los esfuerzos que se vienen realizando en la promoción y en el mantenimiento del "Viejo Expreso Patagónico", y que están dando resultados concretos, deben ser destacados como ejemplo a seguir.En efecto, el Ferrocarril "Viejo Expreso Patagónico", también conocido como "La Trochita" por los 75 centímetros que separan a sus rieles, es uno de los más tradicionales recorridos turísticos de la zona andina en la Provincia del Chubut. Miles de turistas de todo el mundo se acercan hasta la región para disfrutar de este viaje inolvidable, que contribuye notablemente al incremento de la actividad turística en la región.En estos primeros meses de 2007, se está registrando un significativo aumento en la venta anticipada de pasajes, que en temporada baja continúa experimentando una sostenida afluencia de turistas en sus tramos Esquel-Nahuelpán y El Maitén-Ñorquinco, asegurando la continuidad del éxito. Las cifras registradas en Esquel dan cuenta que en enero fueron transportadas 7.800 personas, en febrero 5.600 y en marzo efectuaron dicho recorrido unas 2.500 personas.Además del atractivo en sí, influye en el éxito el mantenimiento de los precios. El coordinador de "La Trochita", Martín Nichols, destaca que "los precios no fueron modificados, sino que se mantienen con un valor de 30 pesos para el turista en general, 18 pesos para el residente, 24 pesos para jubilados y estudiantes universitarios y 10 pesos para menores de 6 a 12 años", en el tramo Esquel-Nahuelpán. Mientras que en el tramo El Maitén- Ñorquinco, las tarifas son de 45 pesos el boleto general; jubilados y universitarios 35 pesos; residentes de El Maitén 25 pesos; y menores de entre 6 y 12 años, 12 pesos.Debe destacarse que, para el óptimo funcionamiento del tradicional recorrido, se trabaja firmemente en el mantenimiento de las vías que unen las distintas localidades. Además, se están llevando adelante múltiples acciones tendientes a incrementar la política de venta y comercialización de La Trochita, profundizando la oferta turística y atrayendo todo el espectro turístico nacional e internacional.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

2301-D-200717 de MayoResoluciónDeclarar de interés la "Expo. Nieve 2007" Mayo-2007 Bs. As.APROBADO: 19/07/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de interés de esta Honorable Cámara la realización de la "Expo Nieve" 2007, que se lleva a cabo en el Pabellón Blanco de La Rural, del 17 al 20 de mayo de 2007, organizada por el diario La Nación, La Rural, Ferias Argentinas S.A., y la Cámara Argentina de Centros de Ski, a fin de fomentar y promover la temporada turística invernal en nuestro país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Gracias a la instrumentación de políticas correctas por parte de las autoridades y de las favorables condiciones económicas, nuestro país ha logrado un notable incremento en el sector turístico, que se afirma como la tercer industria en orden de importancia del país. No obstante, este incremento deberá seguir siendo apuntalado tanto por el Estado como por toda la comunidad.La "Expo Nieve" es un espacio creado para vivir la Pre-temporada de Nieve en Buenos Aires, con contenidos creativos e interesantes, donde se ofrecen atractivos de interés tanto el experto como el que aún no tuvo la ocasión de tomar sus vacaciones en la nieve. Es la posibilidad de descubrir en un solo lugar todas las propuestas de la próxima temporada, el lanzamiento de las nuevas líneas de productos de los proveedores del sector, oferta de hotelería, gastronomía y servicios, atractivos especiales, oferta turística y el público consumidor de la nieve.En la primera edición, esta organización logró convocar a unos 23.500 visitantes, por lo cual la edición 2007 de la "Expo Nieve" contará con el doble de espacio que en 2006, en el Pabellón Amarillo de La Rural. Estarán presentes todos los centros de esquí de Argentina: La Hoya, Catedral Alta Patagonia, Las Leñas, Chapelco, Cerro Bayo, Cerro Castor, Caviahue, Penitentes; los centros de esquí de Valle Nevado, Chillán y Portillo de Chile, y los de Aspen y Vail de Estados Unidos. Junto a ellos estarán líneas aéreas, hoteles, agentes de viajes y operadores, empresas de indumentaria de nieve y equipamiento de esquí y snowboard, escuelas de esquí para niños y adultos, empresas de asistencia al viajero, tarjetas de crédito, telefonía, automotores, rentadoras de autos, accesorios, gastronomía, organismos públicos y privados, y prestadores de todos los servicios relacionados con el turismo invernal de la nieve. Debe mencionarse también que el lanzamiento de esta exposición ya fue realizada en noviembre de 2006, con la presencia de las autoridades de la Secretaría de Turismo de la Nación.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2611-D-200731 de mayoResoluciónBeneplácito por el acuerdo entre la secretaria de turismo y la ADEFA - estrategia marca país.APROBADO: 08/08/2007


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RESUELVE:Expresar su beneplácito por el acuerdo firmado el pasado 21 de mayo de 2007, entre la Secretaría de Turismo de la Nación y la Asociación de Fábricas de Automotores de Argentina (ADEFA), dentro del marco de la Estrategia Marca País, por el cual se impulsa la difusión del turismo argentino en los mercados extranjeros, mediante la entrega de material promocional que acompaña al manual del propietario de las unidades automotrices.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Turismo, convertido en una de las principales actividades económicas de nuestro país, debe ser apuntalado con diversas políticas tendientes a su consolidación y continuo crecimiento. En este sentido, debe destacarse la creatividad en la promoción de los destinos turísticos argentinos en los mercados extranjeros. Es así que el pasado 21 de mayo de 2007, en el marco de la Estrategia Marca País, se firmó un acuerdo entre la Secretaría de Turismo de la Nación y la Asociación de Fábricas de Automotores de Argentina (ADEFA), por el cual se impulsa la difusión del turismo argentino en los mercados extranjeros mediante la entrega de material promocional que acompaña al manual del propietario.Según la información brindada por la propia Secretaría de Turismo de la Nación, entre sus objetivos se encuentra la coordinación y el incentivo de las acciones para la promoción turística de nuestro país, tanto a nivel interno como en el exterior. Para el desarrollo de estas actividades, la Asociación de Fábricas de Automotores de Argentina (ADEFA) busca que las terminales asociadas colaboren en la difusión del turismo internacional receptivo mediante la incorporación de material gráfico, soporte informático y audiovisual acompañando así los respectivos manuales del propietario de las unidades automotrices. El acto de firma de convenio, que se realizó en Casa de Gobierno, fue encabezado por el Presidente Néstor Kirchner; el Secretario de Turismo de la Nación, Enrique Meyer; el titular de ADEFA, Fernando Fraguío, y el Presidente de la Cámara Argentina de Turismo, Juan Mirenna.Debe destacarse que en ADEFA están nucleadas las mayores empresas automotrices radicadas en nuestro país, que el año pasado exportaron 240 mil unidades. La industria automotriz representa el 33 por ciento de las exportaciones MOI (manufacturas de origen industrial), el 2,5 por ciento del PBI y el 19,4 por ciento del PBI industrial. Con la intención de alentar y promover esta clase de ideas creativas para fomentar el turismo, es que solicito a mis pares que me acompañen con al aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3267-D-20073 de JulioDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo medidas que regulen la act. de los instructores de Esqui y Snowboard.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, coordine con las Provincias y los Municipios la implementación de normas que regulen la actividad de los instructores de esquí y snowboard, dando participación en la elaboración de las mismas a la Asociación Argentina de Instructores de Esquí y Snowboard (A.A.D.I.D.E.S.), a fin de profesionalizar dicha actividad y mejorar la calidad en la prestación de este servicio.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El sector turístico se ha convertido en los últimos años en uno de los principales protagonistas de la recuperación económica argentina, aumentando constantemente la cantidad de turistas extranjeros que ingresan al país, así como el movimiento del turismo interno. Uno de los atractivos turísticos que ofrece nuestro país son los paisajes montañosos, entre los que se destacan los centros de esquí, como por ejemplo el Cerro Catedral en Río Negro, La Hoya en Chubut, Chapelco y Cerro Bayo en Neuquén, Las Leñas en Mendoza y Cerro Castor en Tierra del Fuego, entre otros.Los instructores de esquí y snowboard, son habilitados por la AADIDES (Asociación Argentina De Instructores de Esquí y Snowbord), encargada del dictado de cursos con reconocimiento internacional, ya que dicha entidad forma parte del ISIA (Internacional Ski-Snowboard Instructores Association). Al respecto, debe mencionarse que la técnica argentina está reconocida como una de las cinco mejores del mundo. La formación del instructor de esquí y snowboard, posee características científicas, técnicas y metodológicas, exigiéndose capacidades especiales, como por ejemplo las didácticas, a quienes cursan los distintos niveles del curso.No obstante, debe tenerse en cuenta que no existe en la actualidad una norma legal que reglamente el ejercicio profesional de los instructores, siendo esta actividad regulada por el Código Civil, pues esta norma regula a las personas que ejercen su trabajo en forma autónoma y generalmente personal, encuadrándose en el ámbito de contrato de locación de servicios.Así pues, la prestación del instructor de esquí y snowboard, denominada "lección", es definida como prestación de servicio, en la cual el instructor y el cliente estipulan un contrato verbal, en el cual el primero se compromete a impartir la lección y el segundo en pagarla.No obstante, no existiendo antecedentes legales específicos que regulen la actividad de los instructores de esquí y snowboard, considero que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, podría coordinar con las Provincias y los Municipios en los que se desarrollen estas actividades, la implementación de normas que tiendan a profesionalizarlas, a fin de mejorar la calidad del servicio y contribuir al fortalecimiento de esta importante rama del sector turístico argentino.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4880-D-20079 de octubreResoluciónBeneplácito por el proyecto construcción de un centro de esqui en el Cerro Azul, cercano a Maiten, Chubut.

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La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar su beneplácito por el proyecto que prevé la construcción de un Centro de Esquí en el Cerro Azul, en las cercanías de la ciudad de El Maitén, Provincia del Chubut, que apuntalará el desarrollo turístico en la zona cordillerana de dicha provincia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace varios años, el desarrollo turístico en Argentina ha logrado llegar a niveles insospechados, convirtiéndose en una de las principales actividades económicas que apuntalan el crecimiento del país.Entre las actividades relacionadas con el turismo, se encuentran los denominados deportes invernales, como el esquí o el snowboard, que se constituyen en interesantes atractivos para los turistas nacionales como así también para los extranjeros.Nuestro país cuenta con numerosos Centros de Esquí de fama internacional, como por ejemplo el Cerro Catedral en Río Negro, La Hoya en Chubut, Chapelco y Cerro Bayo en Neuquén, Las Leñas en Mendoza y Cerro Castor en Tierra del Fuego, entre otros.Desde hace algunos años, en la localidad de El Maitén, en la zona cordillerana del Chubut, al noroeste de dicha Provincia, existe un proyecto para crear un Centro de Esquí en el Cerro Azul, ubicado a unos cinco kilómetros de la mencionada localidad. Tan avanzado se encuentra el proyecto, que recientemente se ha realizado la presentación en sociedad de las características del mismo, con una maqueta que representa la obra a construir.Debe tenerse en cuenta que si esta obra se hace realidad, no se convertiría necesariamente en una competencia para los otros Centros de Esquí mencionados anteriormente, sino que será más bien un complemento y mejorará la oferta de nuestro país para los turistas interesados en los deportes invernales.Por otra parte, debe destacarse, como confirmación de la "buena nieve" que existe en el Cerro Azul para practicar los deportes invernales, que desde hace muchos años grupos de jóvenes ya practican allí el esquí, aunque de modo precario e informal, subiendo al cerro a caballo o caminando.Pero para avanzar en la construcción de la obra, las autoridades municipales advirtieron la necesidad de contar con el apoyo del gobierno provincial y del sector privado, a fin de lograr la infraestructura que necesita un verdadero centro invernal, como caminos de acceso y medios de elevación, entre otros. Así pues, considero que si este Honorable cuerpo expresa su beneplácito por el proyecto en marcha, será también un modo de apuntalar y fomentar esta clase de ideas, que redundará en beneficio para la región y, en última instancia, para el desarrollo turístico del país.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

OTROS PROYECTOS

1662-D-200413 de abril

PROYECTO DE LEYCreación Registro de municiones de uso civil.(No disponible en www.hcdn.gov.ar)

5527-D-200523 de setiembreResoluciónDeclara Interés Jornada Nacional de Floricultura en Trevelin, Chubut.DICTAMINADO

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE: Declarar de interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación las VII Jornadas Nacionales de Floricultura, que se realizarán en el Salón Central de Trevelin, provincia del Chubut, los días 19, 20 y 21 de octubre de 2005; organizadas por la Asociación de Floricultores de Trevelin, la Municipalidad de Trevelin, el Ministerio de la Producción de la provincia del Chubut, el CORFO y el INTA.

FUNDAMENTOS Señor presidente:La Constitución Nacional, en su artículo 75, establece muy claramente, como atribución del Congreso de la Nación, la necesidad de “proveer lo conducente a la prosperidad del país…” (inciso 18), “proveer lo conducente al desarrollo humano […] al crecimiento armónico de la Nación…” (inciso 19), así como proteger “la identidad y pluralidad cultural” (inciso 19).En este sentido, debe destacarse que el desarrollo no debe ser entendido solamente desde el punto de vista económico o productivo, sino que incluye también la identidad y la cultura de los pueblos y, más aún, está estrechamente ligado a ellos. Es así como puede hablarse de “desarrollo integral”, que es lo que implícitamente promueve nuestra Constitución.

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A lo largo de nuestra historia, las actividades productivas que se fueron arraigando en nuestra tierra y en nuestro pueblo, pasaron a formar parte de esa identidad cultural, lo cual se puso de manifiesto en la gran variedad de “fiestas nacionales”, por ejemplo, así como declaraciones de “capitales nacionales” a pueblos o ciudades en los que se destaca esa relación entre actividad productiva e identidad cultural.Así, en la Fiesta de la Flor, realizada este año en la ciudad de Escobar (provincia de Buenos Aires), se declaró al tulipán como “flor del año”. En ese marco, se propuso a la ciudad de Trevelin (Chubut), la cual se caracteriza, entre otras cosas, por el cultivo del tulipán, como sede de estas VII Jornadas Nacionales de Floricultura.En estas jornadas disertarán diversos profesionales provenientes de Holanda, país reconocido mundialmente por su producción floricultora; así como los propios especialistas locales.Así entonces, estas jornadas no sólo adquieren importancia desde el punto de vista productivo, en cuanto a que promoverán el desarrollo de esta actividad económica, sino que también fomentan el turismo en la zona y contribuyen al arraigo y a la identidad cultural de esta región.Es por ello que solicito a mis pares que me acompañen en este proyecto de resolución.

5994-D-200527 de octubreDeclaraciónExpresión de pesar por hechos ocurridos en el penal de Magdalena.(No disponible en www.hcdn.gov.ar)

5995-D-200527 de octubreDeclaraciónExpresión de pesar por las víctimas del terremoto ocurrido en el Sudeste Asiático.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su pesar por la pérdida de vidas humanas y heridos, víctimas del terremoto acaecido el pasado 8 de octubre de 2005 en el sudeste asiático, que afectó a las naciones de la India, Pakistán y Afganistán.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El día 8 de octubre de 2005, un terremoto de 7,6 grados en la escala de Richter, afectó al sudeste asiático, principalmente a Pakistán y la India, y en menor medida a Afganistán.El epicentro se ubicó a unos 100 kilómetros de Islamabad, norte de Pakistán. En dicha zona, se registraron la mayor cantidad de muertos y heridos, ya que muchos pueblos y ciudades de la zona literalmente desaparecieron, según afirmó el portavoz de la presidencia pakistaní, Shaukat Sultan.La zona de Cachemira, denominada “zona de control”, una de las regiones más militarizadas del mundo debido a su disputa entre Pakistán y la India por la pertenencia de la misma, fue la más afectada. Ninguna infraestructura ha quedado en pie; a pesar de ello, el desafortunado evento natural, ha puesto calma al conflicto armado a fin de procurar socorro y asistencia mutua.Asimismo, el ministro de Comunicación cachemir, Tarik Faruk, afirmó que el siniestro causó alrededor de 40.000 muertos y casi el doble de heridos, siendo la mayoría niños. Sin duda es el mayor desastre natural del mencionado país.Sumado a las desventajas climáticas que registraron fuertes lluvias, la tareas de socorrismo se complicaron, empeorado por los cortes de los caminos y la interrupción en las comunicaciones.La República de la India tampoco fue ajena al terremoto y se informó que murieron 650 personas, y el Ministerio del Interior calculó que cerca de 100.000 perdieron sus hogares.Por su parte, en Afganistán se confirmaron al menos cuatro muertos.En las 24 horas posteriores al terremoto, se registraron por lo menos 20 réplicas de entre 5 y 6 grados causando pánico entre la población, que pasó la noche a la intemperie, bajo una lluvia helada.Pero no todo fue devastación y desolación. Las propuestas y puesta en marcha de ayuda comunitaria a nivel internacional no se hicieron esperar.La República Argentina ha sufrido a lo largo de su historia catástrofes naturales similares y comprende el dolor y sufrimiento que éstos causan.Entendemos que la solidaridad y la ayuda comunitaria son las bases fundamentales para sobrellevar dichas crisis, donde las personas deben dejar de lado sus diferencias y se unen en el objetivo común de preservar la humanidad y brindar ayuda a quienes lo necesitan.En la concepción moderna del Congreso como un cuerpo activo y voz del pueblo argentino, se hace indispensable, cuanto menos, declarar el más profundo pesar por la pérdida de vidas humanas y heridos causados por este desastre natural.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

5996-D-200527 de octubreDeclaraciónBeneplácito por la Maratón “Ayudar es la meta”, en la ciudad de Buenos Aires.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la realización de la maratón “Ayudar es la meta”, llevada a cabo el día 16 de octubre de 2005; organizada conjuntamente por la AMIA y por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; contando con el auspicio de la Dirección Nacional de la Juventud (DINAJU) del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, en el marco de las actividades por el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza.

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FUNDAMENTOS Señor presidente:El pasado domingo 16 de octubre se llevó a cabo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (bosques de Palermo) la primera maratón solidaria organizada por la ONU y por la AMIA, cuyo lema fue “Ayudar es la meta”, con el objetivo de juntar fondos para fortalecer los Programas Sociales de la AMIA que dan respuesta a miles de personas en problemáticas como la salud, la alimentación y la vivienda.Esta iniciativa contó con el apoyo de FACCMA y el auspicio de la Dirección Nacional de la Juventud (DINAJU) del Ministerio de Desarrollo Social y convocó a todas las personas que querían participar de una actividad con características deportivas, recreativas y, sobre todo, solidarias.Los participantes podían optar por la carrera recreativa de 3 km, o la competitiva de 8 km. A su vez, se entregaron galardones a los ganadores de cada categoría y todos los concursantes recibieron una remera como obsequio y recordatorio de un día especial.Durante el evento, los chicos entre 2 y 10 años también tuvieron su lugar. Se acondicionó especialmente un espacio para que, acompañados por un mayor, pudieran jugar y divertirse, como parte fundamental de una propuesta que busca integrar a toda la familia.El reciente Informe sobre Desarrollo Humano Global 2005, que publica el PNUD, señala que más de 1.000 millones de personas todavía viven con menos de un dólar por día, y que cada hora que pasa mueren 1.200 niños, fundamentalmente por causas asociadas a la pobreza.Los autores del informe recuerdan que hace cinco años los gobiernos del mundo se comprometieron, en la Declaración del Milenio, a reducir la pobreza extrema y establecieron objetivos que prometieron cumplir para 2015, incluyendo reducir a la mitad la pobreza extrema, bajar la tasa de mortalidad infantil, otorgar educación a todos los niños del mundo, revertir las enfermedades contagiosas y establecer un nuevo contexto de cooperación global para realizar las llamadas “Metas de Desarrollo del Milenio”. A pesar de algunos avances importantes en los últimos cinco años –incluso un nuevo enfoque sobre desarrollo y lucha contra la pobreza–, las “calificaciones ofrecen una lectura deprimente”. La mayoría de los países, informa, se han descarrilado en llegar a las metas establecidas y las “desigualdades, de por sí profundas, se están ampliando”.Para lograr avanzar, el PNUD señala que hay tres bases fundamentales interrelacionadas que requieren de renovación urgente: la asistencia al desarrollo, un sistema de comercio mundial más justo y la seguridad internacional, en particular los conflictos en las zonas más pobres.El informe detalla los problemas y el estado de cuentas en estos tres rubros, y enfatiza que es en la desigualdad económica donde se registra más visiblemente el resultado y desafío del desarrollo mundial.Para mostrar las posibilidades inmediatas de resolver lo más grave de este problema, la pobreza extrema, la PNUD calcula que “el monto necesario para llevar a mil millones de personas a superar el umbral de pobreza extrema de un dólar al día es de 300 mil millones de dólares, cifra que representa 1.6 por ciento del ingreso del 10 por ciento más rico de la población mundial”.Subraya que superar la pobreza extrema no sólo depende de una transferencia estática de recursos, sino ofrecer a los países las posibilidades de promover el desarrollo y resolver por sí mismos estos problemas.El informe señala estos obstáculos, desde el tipo y condicionamiento de la asistencia externa para el desarrollo hasta las injusticias en el sistema de comercio mundial. También detalla cuáles serían las graves consecuencias para la humanidad de no cumplir con las metas definidas para sacar de la pobreza extrema a los pueblos, incluyendo millones de muertes evitables a lo largo de los próximos 10 años.Sin embargo, el mundo cuenta con los recursos y conocimientos para poner fin a este fenómeno, que golpea a millones de personas tanto en la Argentina como en otras regiones.En el Año Internacional del Deporte y la Educación Física, declarado por la ONU, la AMIA y el PNUD han elegido una maratón, por tratarse de una disciplina asociada a la salud, que exige compromiso y esfuerzo.La Primera Maratón AMIA/PNUD “Ayudar es la meta” representa además la continuidad en la afinidad y cooperación ya existentes entre ambas entidades, e inaugura un camino en el cual el deporte canalizará el apoyo conjunto al desarrollo y la promoción de los derechos humanos.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

5998-D-200527 de octubreDeclaraciónBeneplácito por conmemoración de Día Nacional del Derecho a la Identidad.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Recordar a través de esta Honorable Cámara, el Día Nacional del Derecho a la Identidad, establecido el día 22 de octubre a través de la ley nacional 26.001, para conmemorar la lucha emprendida por las Abuelas de Plaza de Mayo.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El día 22 de octubre de cada año se conmemora el inicio de la lucha de las Abuelas de Plaza de Mayo a través del Día Nacional del Derecho a la Identidad. Es importante hacer una mención sobre este tema y recordarlo, por la importante huella que este suceso ha dejado en la historia argentina.Desde 1976 hasta 1983, la Argentina pasó por un período de regímenes militares. Durante esos años, derechos básicos de los seres humanos no fueron respetados, dejando secuelas hasta el día de hoy.Los niños quitados de sus padres o paridos por sus madres en centros de detención eran inscritos como hijos propios de miembros del régimen militar o abandonados y vendidos a distintos lugares. Debido a esta sustracción, los niños perdían su verdadera identidad y adquirían otra, que en algunos casos, perdura hasta el día de hoy.La Convención sobre los Derechos del Niño, de jerarquía constitucional a partir de la reforma de la Constitución Nacional de 1994, establece en el artículo 8°: “1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilícitas. 2.

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Cuando un niño sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes deberán prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su identidad”.Es de suma importancia incentivar, como dispone el artículo 2° de la ley 26.001, la realización de una jornada educativa para concientizar a todos los habitantes de nuestro país sobre este tema y devolverle la esperanza a la sociedad de poder reparar los daños acaecidos durante la última dictadura militar.El derecho a la identidad es un derecho primordial para cada ser humano y debe recordarse para seguir con éxito la tarea emprendida por quienes buscan reestablecer y hacer valer este derecho.Por todo esto, solicito a mis pares que me acompañen con este proyecto de declaración.

6000-D-200527 de octubreDeclaraciónBeneplácito por declaración de un área protegida en la provincia de Salta.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: Su beneplácito por la declaración de “área protegida” a la reserva de General Pizarro, provincia de Salta, habitada por indígenas, el pasado 15 de octubre de 2005.

FUNDAMENTOS Señor presidente:El pasado sábado 15 de octubre se declaró a la reserva de General Pizarro de la provincia de Salta como “área protegida”.Se firmó un convenio por el cual se creará un área de reserva en los departamentos de Anta y Orán. A través de este acuerdo, rubricado entre Parques Nacionales y el Ministerio de la Producción, se conformará un plan de manejo consensuado.Mediante el acuerdo, se contempla el desarrollo de un plan de manejo consensuado y una unidad de gestión, integrada por el gobierno nacional y el gobierno provincial. La Administración de Parques Nacionales gestionará la compra de los inmuebles identificados como matrículas 16.133 y 16.126, ubicados en General Pizarro.Una vez adquirida la matrícula 16.126, se gestionará la adjudicación a título gratuito en el marco de la ley nacional 23.302 de un predio no menor a 800 hectáreas con destino a la comunidad wichí eben ezer. La provincia se compromete a ceder la jurisdicción de los dos predios con cargo a la creación de un área protegida nacional, bajo las categorías de manejo que proponga la Administración de Parques Nacionales.La provincia gestionará la transferencia a título gratuito a favor de la Administración de Parques Nacionales de parte del inmueble matrícula 16.502, del departamento de Anta, a efectos de dar continuidad ambiental a la actividad desarrollada en los inmuebles matrículas 16.133 y 16.126. También se compromete a gestionar la afectación y cesión de jurisdicción de una superficie aproximada de 6.000 hectáreas en el inmueble matrícula 17.150 ubicada en el departamento de Orán, finca El Chaguaral, con cargo a la creación de una reserva nacional en el marco de la ley nacional 22.351.La provincia gestionará ante los propietarios de la finca El Chaguaral que el remanente del inmueble matrícula 17.150 sea declarado reserva natural privada en el marco de la ley provincial 7.107, donde sus titulares podrán desarrollar actividades reguladas por un plan integral de manejo y desarrollo, constituyéndose la misma como zona de amortiguamiento al área establecida en las cláusulas anteriores.También se compromete a ceder la jurisdicción del inmueble identificado con matrícula 16.407, ubicado en el departamento de Anta, con cargo a la creación de un área protegida nacional, bajo las categorías de manejo que proponga la Administración de Parques Nacionales.Quedará a cargo de la provincia establecer en el límite norte y oeste de la localidad de Pizarro una cortina forestal de por lo menos 500 metros de ancho, a los fines de protección. La dimensión óptima se determinara mediante estudios técnicos correspondientes a realizarse entre Nación y administración.La reserva provincial de Salta ubicada en los lotes 32 y 33 del departamento de Anta, localidad de General Pizarro, fue creada en 1995 mediante decreto 3.397/95, y comprende 25.000 hectáreas. Según la opinión de una serie de expertos en ecología, genética y evolución de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de Buenos Aires, es un área que permite conservar sectores de transición entre la selva pedemontana de las yungas y del Chaco semiárido en forma continua, dos de las regiones naturales más amenazadas por el avance de la frontera agropecuaria.Asimismo, un estudio realizado por la Secretaría de Medio Ambiente de la provincia de Salta destaca la importancia y numerosa cantidad de especies vegetales que conforman los lotes fiscales en cuestión. Se estima que, en la última década solamente, el desmonte ha avanzado unas 500.000 hectáreas en la provincia de Salta, modalidad de explotación que implica una pérdida gravísima en términos de riqueza biológica, económica y cultural.Por lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

2777-D-200626 de mayoDeclaraciónExpresión de pesar por víctimas de violencia en San Pablo, Brasil.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su pesar por las víctimas de la ola de violencia acontecida en la ciudad de San Pablo, Brasil, a partir del viernes 12 de mayo de 2006, y que dejó un saldo de más de 115 muertos. Asimismo, expresa su congoja al Gobierno y al Pueblo de la República Federativa de Brasil.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La ola de violencia se desató cuando trasladaron a criminales presos, entre ellos al jefe principal del cartel de la droga en Brasil y se extendió por varias jornadas consecutivas en la ciudad de San Pablo. Los ataques a varios puestos policiales y a

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un centenar de colectivos, así como los motines carcelarios, fueron atribuidos al Primer Comando de la Capital (PCC), según informó la Secretaría de Seguridad de ese estado brasileño. Casi 3 millones de paulistas sufrieron el pánico y la paralización casi total del transporte y el cierre de terminales que hundió a la ciudad en el caos durante varios días. El Primer Comando de la Capital fue creado en agosto de 1993, y consiguió superar a los principales carteles de Río. Surgió en la cárcel Casa de Custodia de Taubate, a 130 kilómetros de San Pablo. Su nacimiento se debió, según sus miembros, a la necesidad de "combatir la opresión dentro del sistema presidiario". La capital paulista, con sus más de 11 millones de habitantes, es el principal mercado de drogas brasileño. Este conflicto es el más grave de la historia del narcotráfico en ese país. Todo se habría desatado por un "desacuerdo" entre la facción y el gobierno del estado de San Pablo. Las autoridades habrían querido desarticular la fuerza del Primer Comando mediante el traslado de sus principales cabecillas a una prisión de máxima seguridad del interior. Marcos Camacho, o "Marcola" tiene 38 años y pasó más de la mitad de su vida en la cárcel. Es el líder del PCC desde 2002 y uno de los delincuentes con mayor poder de todo San Pablo. En Brasil muchos conocen su nombre, pero casi nadie su rostro. Marcola no sólo evitó mostrar su cara, sino que también ocultó su voz. Los Policías y fiscales paulistas no pudieron oírlo jamás en más de 1.500 horas de escuchas telefónicas. Su última condena a 44 años de prisión lo alejó de las calles, pero no del poder. Según las autoridades brasileñas, Marcola sigue al frente del PCC desde prisión. Siempre trabajó en silencio para atraer menos la atención, pero la escalada de violencia y su poder crecieron tanto que su silencio se vio superado. Tras ser advertido de los mencionados traslados, Marcola habría dado la orden de iniciar una rebelión. En solo cuatro días, más de 200 puestos policiales y soldados fueron atacados, y una 155 personas murieron en San Pablo.Según los datos dados a conocer oficialmente, la ola de violencia dejó las siguientes cifras parciales: Más de 115 muertos entre sospechosos, policías, presos y civiles; 281 ataques (54 contra residencias de policías, 82 contra autobuses, 17 contra agencias bancarias y dos contra otros objetivos civiles); 77 motines carcelarios; 122 presuntos atacantes detenidos; y 134 armas decomisadas (granadas, fusiles y ametralladoras). El impacto de esta escalada de violencia que atormentó a la ciudad más grande de Sudamérica no se reduce al hermano pueblo de Brasil, sino que nos acongoja a todos los latinoamericanos. Por ello, solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Declaración.

2779-D-200626 de mayoDeclaraciónExpresión de preocupación por decisiones del gobierno de EEUU en la frontera con México.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su preocupación por el anuncio del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica de enviar tropas a la frontera con México, así como la construcción de un muro y de barreras a lo largo de unos 800 kilómetros para frenar el ingreso de inmigrantes a ese país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El presidente de Estados Unidos, George W. Bush, anunció recientemente el envío de casi 6 mil soldados de la Guardia Nacional a la frontera con México, para fortalecer la seguridad y lograr el respaldo de legisladores conservadores a una reforma en la ley de inmigración de ese país. Se informó que la iniciativa forma parte de un plan de casi 1.900 millones de dólares para fortalecer la seguridad fronteriza.También se informó que los soldados de la Guardia Nacional no participarán en las tareas de vigilancia, pero realizarán labores de asistencia que actualmente efectúan agentes federales que ahora quedarán liberados para reforzar la seguridad en la frontera. Este plan generó críticas por parte del Partido Demócrata de ese país, mientras que el Gobierno de México, si bien considera que la medida no significa una militarización de la zona, advirtió que irán a la Justicia en el caso que la Guardia Nacional estadounidense cometa abusos. Además, las autoridades mexicanas han instruido a los consulados mexicanos que se mantengan atentos a cualquier posible violación a los derechos de los inmigrantes mexicanos. Pero por otra parte, el Senado de EE.UU. aprobó la construcción de un muro de 595 kilómetros a lo largo de la frontera con México, así como barreras que se extienden por unos 800 kilómetros para sellar el paso de autos. Si bien resulta comprensible el problema de la inmigración ilegal y de los problemas demográficos que preocupan a casi todos los países del mundo, consideramos que medidas como las que acaba de impulsar el gobierno de EE.UU. no favorecen el diálogo y el entendimiento internacional, sino que, por el contrario, representan actitudes unilaterales que generan preocupación y tensiones entre las naciones.Así pues, considerando además que como Latinoamericanos este asunto nos concierne especialmente, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

2782-D-200626 de mayoDeclaraciónBeneplácito por operativo anti-drogas en Sarandi, Prov. de Buenos Aires.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el operativo llevado a cabo por el Departamento de Investigaciones de la Aduana y la AFIP, el pasado 19 de mayo de 2006, que logró secuestrar unos cien kilos de cocaína camuflados en un cargamento de filtros de pileta de natación, hallados en un depósito fiscal de la ciudad de Sarandí, partido de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.


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El tráfico de drogas, o "narcotráfico", es el delito consistente en facilitar, promocionar o comercializar determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pública con fines lucrativos. El pasado 19 de mayo de 2006, unos cien kilos de cocaína camuflados en un cargamento de filtros de pileta de natación que iba a ser exportado a España fueron hallados en un depósito fiscal de la ciudad bonaerense de Sarandí, en el partido de Avellaneda. Se secuestraron 80 paquetes y se detuvo a un hombre involucrado en la maniobra. Se estima que la droga en Europa valdría más de 2 millones de euros. El procedimiento fue realizado por personal del Departamento de Investigaciones de la Aduana y de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), por orden del juez en lo penal económico Rafael Caputo.Según se informó, el personal que llegó al depósito encontró la droga escondida dentro de unos 50 filtros de agua de piscina, que estaban dentro de un contenedor para ser despachados por vía marítima a la ciudad española de Barcelona. La droga estaba en panes dentro de un recipiente de acero utilizado para la confección de los filtros, que tienen un tamaño y una forma similar a una garrafa. Cada filtro contenía aproximadamente dos kilos de cocaínaSe informó también que la carga estaba a nombre de una empresa creada recientemente con oficinas en la Capital Federal, cuyos responsables son argentinos. Los investigadores estimaron que los encargados de traficar la droga utilizaron los filtros de piscina para esconder la droga aprovechando que en Europa se aproxima el verano.Uno de los presuntos integrantes de la banda fue detenido en el depósito cuando fue a tomar conocimiento de la documentación aduanera para saber en qué estado encontraba la carga próxima a exportarse.También se informó que la investigación se inició a partir de un dato sobre la presunta existencia de droga en uno de los contenedores donde se almacenaban los filtros destinados al país ibérico. Tras recibir la denuncia se realizaron seguimientos, hasta que el juez Rafael Caputo ordenó la realización del procedimiento.Teniendo en cuenta la importancia de esta clase de operativos y la eficacia con la que son llevados a cabo, considero importante que este cuerpo legislativo declare su beneplácito, por lo cual solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Declaración.

2911-D-200631 de mayoDeclaraciónExpresión de pesar por víctimas del terremoto en la isla de Java, Indonesia.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su pesar por las víctimas del terremoto que sacudió el pasado 27 de mayo a la Isla de Java; y expresa sus condolencias al Gobierno y al Pueblo de la República de Indonesia.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 27 de mayo de 2006, un devastador terremoto sacudió a la Isla de Java, República de Indonesia, dejando al menos 4.611 muertos, según las primeras informaciones.El terremoto alcanzó los 6,2 grados de magnitud en la escala de Richter, mientras que su epicentro se situó a unos 25 kilómetros al suroeste de Yogyakarta, que a su vez se encuentra a unos 400 kilómetros de Yakarta, capital de la República. Se estima que el sismo destruyó unos 4.000 edificios. Por ejemplo, en Bantul, un poblado periférico de Yogyakarta, quedó en escombros el 80% de las construcciones. Por otra parte, se calcula que hay más de 200 mil desplazados por la tragedia. La fuerza del sismo destruyó rutas y puentes, dificultando así los trabajos para trasladar la gran cantidad de heridos hacia los hospitales y centros de atención sanitaria. Además, el aeropuerto local debió cerrarse a los vuelos comerciales y sólo operaban aviones militares.Según un primer informe de la Cruz Roja internacional, "aún queda mucha gente enterrada o atrapada entre los escombros de los edificios derrumbados", por lo cual se estima que el número de víctimas podría ser superior respecto a los primeros cálculos. El Gobierno de la República de Indonesia pidió ayuda internacional. Se informó que la Cancillería de ese país le encargó a sus embajadores en el extranjero hacer todo lo posible para "movilizar la ayuda internacional". En una tragedia de este tipo, que lamentablemente no es la primera en estos últimos tiempos, nos embarga a nosotros, representantes del Pueblo Argentino, expresar oficialmente nuestro pesar, congoja y condolencias al Pueblo y al Gobierno de la República de Indonesia.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

3185-D-200613 de junioDeclaraciónBeneplácito por secuestro de cocaína en operativo Cuero Blanco.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:-Su beneplácito por los diversos operativos anti-droga que vienen realizando distintos organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional, a saber:- El secuestro de 280 kilogramos de cocaína, por parte de la Aduana, en un depósito fiscal ubicado en el barrio de La Boca, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el denominado operativo "Cuero blanco", el pasado 1º de Junio de 2006.- La detección y el allanamiento de dos viviendas en el barrio de Villa Lugano, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por parte del personal de Operaciones Metropolitanas de la División Drogas Peligrosas de la Policía Federal, en las que se encontraron plantaciones de marihuana, en el denominado operativo "Jardín del Edén", el pasado 2 de Junio de 2006.-El secuestro de alrededor de cinco toneladas de marihuana, en un camión que transitaba por la Provincia de Misiones, por parte de la Prefectura Libertador General San Martín, el pasado 3 de Junio de 2006

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Señor presidente:El tráfico de drogas, o "narcotráfico", es el delito consistente en facilitar, promocionar o comercializar determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pública con fines lucrativos. Días atrás, diversos organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional, realizaron varios operativos que lograron golpear a esta actividad ilegal.El pasado 1º de Junio de 2006, la Aduana secuestró 280 kilogramos de cocaína en un depósito fiscal ubicado en La Boca, Ciudad de Buenos Aires, en el operativo denominado "Cuero blanco". La mercancía prohibida, cuyo valor se estima en unos 8 millones de dólares, se encontraba oculta en un envío de cueros curtidos bajo la modalidad denominada "wet blue", dividido en dos capas y mezclado con cromo trivalente. El cargamento fue detectado gracias al llamado "Canal rojo" de selectividad de la Aduana, un mecanismo que exige los máximos controles para la inspección de mercadería por parte de los agentes del organismo. Al día siguiente, el día 2 de Junio de 2006, en un operativo denominado "Jardín del Edén", la División Drogas Peligrosas de la Policía Federal detectó unas diecisiete plantas de marihuana en dos viviendas del barrio de Villa Lugano, Ciudad de Buenos Aires. Estas plantas eran cultivadas en un serpentario, en el que también se encontraban víboras, arañas e iguanas, especies que luego fueron trasladadas al Jardín Zoológico de la Capital Federal. Junto a los detenidos, también se descubrió armas de fuego y municiones.Finalmente, el pasado 3 de Junio de 2006, la Prefectura Libertador General San Martín secuestró más de cinco toneladas de marihuana en un camión que transitaba por la Provincia de Misiones. La droga había sido ingresada al país desde Paraguay por el río Paraná, en botes, y era trasladada por dos personas en un camión que transitaba por la localidad de Capioví, ubicada a 128 kilómetros de la ciudad de Posadas. Si bien los tres operativos son independientes entre sí, considero que es meritoria la tarea realizada por los organismos oficiales en la lucha contra el flagelo de la drogadicción y el narcotráfico.Teniendo en cuenta la importancia de esta clase de operativos y la eficacia con la que son llevados a cabo, considero importante que este cuerpo legislativo declare su beneplácito, por lo cual solicito a mis pares me acompañen con este Proyecto de Declaración.

3965-D-200618 de julioDeclaraciónExpresión de pesar por las víctimas del accidente en el subterráneo de Valencia, España.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su pesar por las víctimas del descarrilamiento de dos vagones de subterráneo en la ciudad de Valencia, España, el pasado 3 de julio de 2006; y expresa sus condolencias a los familiares de las víctimas, así como al Gobierno y a todo el pueblo español.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Muchas veces suceden acontecimientos trágicos, ya sean naturales o no, con fallas humanas o mecánicas, pero que dejan víctimas, dolor, sufrimiento y preocupación tanto a los ciudadanos como a los que tenemos la enorme responsabilidad de representarlos.El pasado 3 de julio de 2006, varias decenas de personas murieron en la ciudad de Valencia, España, víctimas de una tragedia, al descarrilar y volcar dos vagones de la línea 1 del ferrocarril suburbano, poco después de abandonar la estación de Jesús, según informó el gobierno regional de ese país.Según la información oficial, y la recogida por los medios periodísticos, la tragedia sucedió del siguiente modo: La formación de "Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana" (FGV) descarriló poco después de las 13 horas en una curva situada a la salida de la estación de Jesús, en el centro de Valencia. El acceso se encuentra a la altura del número 35 de la avenida Giorgeta, en el barrio de Patraix. El suburbano valenciano fue inaugurado en octubre de 1998, y está gestionado por la mencionada empresa pública FGV. Un pasajero, a través de su teléfono celular, advirtió del accidente al Centro de Emergencias. Los equipos de rescate recibieron una veintena de llamadas más de personas que estaban en el vagón que volcó. La Cadena Ser señaló que el accidente se produjo en una curva señalizada como "zona de precaución". Por su parte, la información proveniente del subte valenciano consideraba que el accidente se pudo haber producido tras el desprendimiento de parte del techo del túnel sobre las uniones de los vagones. En esa zona confluyen la línea 1 y la 5, que quedaron cortadas. En una situación como ésta, más allá del posterior análisis acerca de las verdaderas causas que producen tamañas tragedias y de las que resultarán medidas para una mayor seguridad, nos corresponde en primer lugar expresar nuestro pesar y condolencias tanto a los familiares de las víctimas como a todo el pueblo y al gobierno español, un país muy cercano a nuestros afectos.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con este Proyecto de Declaración.

4012-D-200620 de julioDeclaraciónExpresión de pesar por víctimas de atentados terroristas en Bombay, India.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su pesar por los atentados terroristas ocurridos el 11 de julio de 2006 en la red ferroviaria de Bombay, India, en el que alrededor de 180 personas perdieron la vida y 500 resultaron heridas; así como expresa sus condolencias a las autoridades y al pueblo de la República de la India y su repudio a aquellos que utilizan el terrorismo como instrumento de presión política.

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FUNDAMENTOSSeñor presidente:Hoy en día el terrorismo internacional se presenta como uno de los flagelos que más aqueja a la comunidad internacional. Nuestro país no ha sido ajeno a esta problemática, sufriendo en carne propia los embates de este tipo de acción violenta. Estamos viviendo una etapa de gran violencia en todo el mundo, atentados de todo tipo se llevan adelante sin tener en cuenta el mas mínimo respeto por la vida humana. Jóvenes, ancianos, niños, mujeres, nadie está a salvo de este flagelo. En este marco se presenta como imprescindible que nuestro pueblo se sume al profundo rechazo y condena que estos atentados han generado en toda la comunidad internacional.Los trenes de Bombay son parte de una red ferroviaria que transporta a seis millones de personas por día y es considerada la red de transporte más utilizada del mundo.El atentado fue llevado a cabo el martes 11 de julio, alrededor de las 18.30, horario pico, cuando la gran mayoría de los trabajadores toman el tren para volver a sus casas luego de la jornada de trabajo. Estos ataques buscan efectos similares a los causados por los atentados a las Torres Gemelas de Nueva York, por los llevados a cabo en Londres el 7 de julio del 2005 o por los ocurridos en la estación Atocha, ubicada en pleno centro de Madrid. Las bombas estallaron sincronizadamente en varios trenes y estaciones. Las estaciones afectadas por el atentado fueron: Matunga, Mahim, Bandra, Khar, Jogeshwari, Borivali y Mira Road. Por la hora en la que fueron detonadas las bombas estaban programadas para que el número de víctimas fuera lo mayor posible. Los atentados sucedieron en cadena, algunas de las bombas explotaron dentro de los vagones y otras lo hicieron en las plataformas de los trenes. Hasta ahora el número de personas que perdieron la vida asciende a 180 y las víctimas heridas contabilizadas hasta el momento son alrededor de 500. Vistos en la obligación de expresar el sentir de nuestro pueblo, es que debemos señalar el repudio que nuestra sociedad toda siente frente a este aberrante atentado.Por todo lo expuesto, pido a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4016-D-200620 de julioDeclaraciónExpresión de pesar por víctimas del tifón Bilis en China, Filipinas y Corea del Sur.

DECLARA:Su pesar por las víctimas y los desastres que produjo el tifón "Bilis" en las costas de China, Filipinas y Corea del Sur, el pasado 16 de julio; y expresa sus condolencias al Gobierno y al Pueblo de esos países.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Lamentablemente, los denominados desastres naturales continúan dejando víctimas inocentes en varias partes del mundo.El pasado 16 de julio, el tifón "Bilis" pasó por las costas de China, Filipinas y Corea del Sur, provocando grandes inundaciones en la región que dejaron más de 120 muertos y miles de evacuados. Además, decenas de miles de personas quedaron incomunicadas. El mayor número de víctimas correspondió a China, donde en toda la costa del sur fueron llevadas a lugares seguros unos 2,4 millones de personas, pese a lo cual murieron 84 personas en las provincias de Hunan y Guangdong, en la región sur de ese país, registrándose también más de 13 personas desaparecidas. Las autoridades de China calificaron a las inundaciones provocadas por el desborde del río Xiangiang como "las más graves de los últimos 100 años". Más de 32.000 viviendas fueron destruidas, hay al menos 37.000 hectáreas anegadas y, en total, más de 7.000 evacuados y 62.000 personas que permanecen incomunicadas. En Filipinas, el tifón afectó a más de 50 mil personas, dejó 28 muertos, por lo menos 20 heridos de gravedad y destruyó unas 2.500 viviendas. El tifón también provocó inundaciones y deslizamientos de tierra en Corea del Sur, donde 12 personas murieron y 21 permanecen desaparecidas. En la provincia de Guangwon hay unos 2.000 evacuados y grandes extensiones de tierra bajo el agua. Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4814-D-200625 de agostoDeclaraciónExpresión de pesar por víctimas del tifón Saomi, en China.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su pesar por las víctimas del tifón "Saomai", que el pasado 10 de agosto de 2006 afectó a las comunidades del suroeste de China; y expresa sus condolencias al gobierno y al pueblo de ese país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los denominados desastres naturales vienen afectando a la humanidad de un modo alarmante en los últimos tiempos. Mareas, terremotos, huracanes, etc., nos llevan a pensar si realmente se trata de sucesos naturales o si, por el contrario, la naturaleza se ve afectada por la incidencia perjudicial del hombre.Así el jueves 10 de Agosto de 2006, el tifón "Saomai" castigó la mayor parte del sur de China, dejando un saldo de al menos 319 muertos y obligando a evacuar a millones de personas, según los datos suministrados por la agencia de noticias Xinhua.

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Con vientos que superan los 216 kilómetros por hora, castigó sobre todo a las provincias de Zhejiang, Fujian y zonas del interior del país como Jiangxi, destruyendo decenas de miles de casas, líneas de electricidad y teléfono, hundiendo embarcaciones y dañando carreteras, puentes y edificios.La mayor parte de las víctimas eran marinos y pescadores que habían intentado navegar en medio de la tormenta, así como también gran cantidad de personas cuyas viviendas colapsaron. Según datos históricos de la agencia Tropical Storm Risk, el tifón alcanzó la categoría 4 conforme se desplaza sobre tierra, y fue el que más fuerte castigó a China durante el último medio siglo.Así pues, como representantes del pueblo argentino, considero que es nuestro deber expresar, cuanto menos, nuestro pesar, solidaridad y condolencias al pueblo y al gobierno chino, afectado por este desastre natural.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

4875-D-200630 de agostoResoluciónExpresión de pesar por víctimas de accidente ferroviario en Egipto.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su pesar por las víctimas fatales y los heridos que produjo el accidente ferroviario ocurrido en Egipto, el 21 de Agosto de 2006; y comunicar sus condolencias al pueblo y al gobierno de ese país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El accidente se produjo el día lunes 21 de Agosto cerca de las siete (7:00 AM) hora local cuando dos trenes de pasajeros colisionaron, uno proveniente de la ciudad norteña de Banha y otro que esperaba detenido en la estación de Qaliub, a unos veinte kilómetros de la capital, El Cairo. El primero circulaba a alta velocidad e, ignorando las señales, chocó y se incrustó en la parte trasera de este último. Como consecuencia, varios vagones descarrilaron y volcaron, al tiempo que se generó un foco de incendio, controlado más tarde por los bomberos de las inmediaciones.Los medios informaron que el accidente ocasionó la muerte a cerca de ochenta personas, y provocó heridas de variada gravedad a otras ciento sesenta y cinco.Este fue calificado como el accidente ferroviario más grave y mortífero en el país desde el año 2002 cuando poco menos de cuatrocientas personas perdieron la vida como producto de un incendio desatado en siete vagones de una formación atestada de pasajeros que cubría el trayecto en dirección sur entre El Cairo y Luxor. Aquel accidente había sido el peor en los 150 años de historia del ferrocarril egipcio y provocó la renuncia del ministro de Transporte.Este año se habían registrado otros dos accidentes ferroviarios en el Delta del Nilo, de menor magnitud, en los meses de febrero y mayo, dejando como saldo sólo varios heridos. Muchas veces suceden acontecimientos trágicos, ya sean naturales o no, con fallas humanas o mecánicas, pero que dejan víctimas, dolor, sufrimiento y preocupación. Como representantes del pueblo argentino, tenemos el deber de expresar al pueblo y al gobierno de Egipto nuestro pesar y condolencias por las víctimas de semejante tragedia.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4876-D-200630 de agostoResoluciónExpresión de pesar por víctimas de accidente aéreo en vuelo Ucrania – Rusia.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su pesar por las víctimas del accidente aéreo ocurrido el martes 22 de agosto de 2006, en un vuelo que se dirigía a la ciudad de San Petersburgo, Rusia, y que cayó cerca de la ciudad de Donetsk, Ucrania. Asimismo, expresa sus condolencias al gobierno y al pueblo de ambos países.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Como miembros de la comunidad internacional no podemos dejar pasar como inadvertido el trágico accidente aéreo ocurrido el pasado 22 de agosto, en una aerolínea perteneciente a la Federación Rusa, que se constituyó en el peor desastre en la aviación rusa en casi 10 años.Los accidentes son denominados de esta forma debido a que son hechos que ocurren de manera fortuita. Lamentablemente, este suceso que afectó profundamente a los pueblos de estos países, corresponde a ésta clasificación. El accidente fue completamente desligado de un ataque terrorista, ya que el avión que sobrevolaba la localidad turística de Anapa, fue alcanzado por un rayo perteneciente a una tormenta eléctrica.El avión era un Tupolev- 154, de la compañía rusa Pulkovo, con destino San Petersburgo, desde la localidad turística de Anapa en la costa del Mar Negro. En él viajaban 160 pasajeros y 10 tripulantes, entre ellos 37 niños y fue alcanzado por un rayo, en medio de una tormenta provocándole un incendio que hizo que se estrellara cerca de la localidad de Donetsk, a 640 kilómetros de Kiev, la capital de Ucrania. Los tripulantes habían enviado un mensaje de auxilio a los 11.700 metros y otro a los 3.000 metros de altura. Los restos del avión fueron encontrados cerca de la aldea Sukha Balka.Este terrible accidente afectó a los familiares de las victimas que fueron atendidas en los aeropuertos de San Petersburgo y Anapa. Asistieron a los mismos médicos y también psicólogos, para brindar ayuda a estas personas.Así pues, como representantes del pueblo argentino, considero que es nuestro deber expresar, cuanto menos, nuestro pesar, solidaridad, y condolencias a las víctimas, familiares de las mismas y a los gobiernos de éstos países en donde ocurrió esta terrible tragedia.

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Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5134-D-20066 de septiembreResoluciónDeclarar de Interés el diario “La Ciudad” de Rawson, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara al diario "La Ciudad" de Rawson, Provincia del Chubut, periódico de distribución gratuita de esa ciudad, al cumplirse siete años de su primera edición.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestra Constitución Nacional no solo consagra en su parte dogmática la libertad de expresión, sino que también estimula la labor periodística, protegiendo a la libertad de imprenta y garantizando las fuentes de información. El periodismo, en sus diversas modalidades, se ha convertido en una actividad fundamental para la vida democrática, no solo como vehículo de información, sino también como opinión y participación de la ciudadanía.Hace siete años, un 15 de agosto de 1999, se editó por primera vez el periódico "La Ciudad", de Rawson, Provincia del Chubut, que ya ha recibido el premio "Águila Dorada" al mejor periódico regional, por parte de la Asociación de Comunicadores Sociales de la Provincia de Buenos Aires; y fue también declarado de "Interés Cultural" por la Secretaría de Cultura de la Provincia del Chubut.El periódico "La Ciudad" publica noticias de carácter local, pero también regional, nacional e internacional. A lo largo de sus siete años de edición continua, ha logrado una mejoría técnica, mayor cantidad de páginas, una diagramación ágil y moderna, notas de interés general, opinión, entrevistas y diversidad de contenidos.En su ideario, proclamado por sus editores, se hace continua referencia a la búsqueda de la verdad que, como sabemos, es el principal valor que debe tener todo medio masivo de comunicación, a fin de garantizar a los lectores el acceso a la información, un derecho también consagrado por nuestra Constitución Nacional y que debe regir en toda sociedad democrática y republicana.Debe destacarse, también, la importancia de la existencia de los medios periodísticos locales, que por un lado contribuyen al desarrollo de la profesión en distintos puntos de nuestro país, y, por el otro, la posibilidad de los vecinos de conocer los acontecimientos locales, que también contribuyen a una mayor identidad y afirmación de la idiosincrasia.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

5618-D-200626 de septiembreResoluciónExpresión de reconocimiento al Servicio de Genética Forense del CENPAT por estudios de ADN.APROBADO: 29/11/06

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su reconocimiento al Servicio de Genética Forense del Laboratorio de Biología Molecular del Centro Nacional Patagónico (CENPAT), único centro de investigaciones de la región, y uno de los tres que existen en la República Argentina, donde se realizan análisis de identificación humana a través del ADN.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El Centro Nacional Patagónico (CENPAT) es el único lugar de la Patagonia que realiza estudios de ADN. En efecto, a través del Servicio de Genética Forense del Laboratorio de Biología Molecular, creado en el año 2002, el CENPAT es el único centro de investigaciones de la región, y uno de los tres que existen en la República Argentina, donde se realizan análisis de identificación humana mediante el ADN, como así también estudios de genética forense. Además, tiene como objetivos el estudio de las relaciones entre los organismos, a través de la biología comparativa y evolutiva,El ADN es una sustancia química que se encuentra en el núcleo de todas las células del cuerpo y permanece invariable; por lo cual es usado en ciencia forense como una herramienta para comparar cualquier resto de material biológico dejado en la escena del crimen con los glóbulos blancos de la sangre o cualquier otra célula de los sospechosos. Además, del ADN proviene un 50 por ciento del óvulo materno y un 50 por ciento del espermatozoide paterno, por lo cual es utilizado también en la determinación del vínculo de filiación.El mencionado laboratorio cuenta con un secuenciador automático de ADN, lo que permite obtener resultados muy fiables y a gran escala. Los otros dos se encuentran en la ciudad de La Plata, Provincia de Buenos Aires, y en la ciudad de Córdoba, de la provincia homónima. Debe destacarse que el Servicio de Genética Forense colabora con el Poder Judicial, gracias a un convenio firmado entre el CENPAT y el Foro Patagónico de los Superiores Tribunales de Justicia, integrado por las provincias de La Pampa, Neuquen, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. En este marco, el laboratorio realiza aproximadamente dos pericias semanales, según los requerimientos de los respectivos Juzgados. Por otra parte, se realizan también en el laboratorio estudios sobre genética de poblaciones o de relaciones evolutivas, además de contar con permanentes becarios, quienes realizan sus tesis doctorales de investigación.Con el fin de apoyar y destacar los avances de la Ciencia en nuestro país, solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto.


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ResoluciónDeclarar de Interés el Proyecto “Volver a la Tierra” elaborado por el Programa Patagónico de la UCA.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el Proyecto "Volver a la Tierra", elaborado por la Comisión del Sector Agropecuario del Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico (PIGPP) de la Universidad Católica Argentina, que aporta ideas innovadoras para una producción sostenible, distributiva, ambientalista y humanizadora.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde hace más de un siglo, nuestro país se debate frente a una cuestión que aún no se le ha encontrado una solución definitiva, que logre traducirse en una verdadera política de Estado. Es el antiguo problema de un extenso territorio, con importantes recursos naturales, pero con una escasa población relativa que, paradójicamente, se asienta en pocos pero grandes centros urbanos. En efecto, la alta densidad de población que se observa en las áreas metropolitanas contrasta notablemente con la baja densidad del interior del país, en el cual aún quedas vastas regiones cuyos campos tienen escasa o nula producción agropecuaria. Con esta cuestión, además, se vincula la tan largamente discurrida dicotomía entre pobreza y recursos naturales.El proyecto "Volver a la Tierra", elaborado por la Comisión del Sector Agropecuario del Programa de Investigación Geográfico Político Patagónico (PIGPP) de la Universidad Católica Argentina, a cargo del Lic. Alex Vallega, aporta ideas innovadoras, que en principio tienden a crear la conciencia necesaria para trabajar sobre una producción de subsistencia y luego sobre un eventual mercado, fomentando una política regional con respecto a los productos ofrecidos, desarrollando luego una "marca integradora".El proyecto analiza y promueve técnicas de producción agropecuaria sostenibles, viables, que ayudan a humanizar al sector y a la sociedad argentina en su conjunto. Incluye un mapa preliminar de las tierras abandonadas o de escaso uso para evaluar su posible incorporación como base de desarrollo; así como también el análisis de experiencias de los campos que han pasado del monocultivo y degradación de la tierra a la búsqueda de nuevas alternativas productivas y ambientalistas. Además, se analiza la cuestión de los créditos otorgados, sus beneficios y dificultades, así como la presión del panorama financiero o las exigencias del mercado.Entre otras fuentes, el proyecto rescata aportes formulados por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), y el Centro de Investigación y Enseñanza en Agricultura Sostenible (CIESA), con sede en El Hoyo, Provincia del Chubut.Así pues, con la seguridad de contribuir al estudio y a la promoción de un profundo debate sobre estas cuestiones, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

6215-D-200620 de octubreDeclaraciónBeneplácito por festival aéreo realizado en Trevelin, Chubut.APROBADO: 13/12/06

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la realización del II Festival Aerodeportivo, que tuvo lugar en la localidad de Trevelin, Provincia del Chubut, entre el 29 de septiembre y el 1º de octubre de 2006, organizado por la Secretaría de Turismo de esa Municipalidad, conjuntamente con el Aeroclub y la Sección Aviación de la Gendarmería Nacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:A lo largo y a lo ancho de nuestro país existen numerosas actividades recreativas características de cada comarca, pueblo o localidad, que se constituyen en rasgo distintivo de su identidad, y contribuyen a la unidad y a la posibilidad de tener espacios de participación y recreación de la comunidad. Estas actividades forman parte también de la cultura, entendida como término amplio que incluye modos de vida, ceremonias, arte, invenciones, tecnología, sistemas de valores, derechos fundamentales del ser humano, tradiciones y creencias.La Municipalidad de Trevelin, Provincia del Chubut, a través de su Secretaría de Turismo, conjuntamente con el Aeroclub y la Sección Aviación de la Gendarmería Nacional, organizaron II Festival Aéreo en el predio del aeródromo local, ubicado en las inmediaciones de la ruta de acceso al complejo Hidroeléctrico Futaleufú.Las actividades se iniciaron el viernes 29 de septiembre en el Salón Central con una Jornada de Seguridad Aérea y Gerenciamiento de Recursos (CMR), en el cual se otorgaban certificados de asistencia, con participación libre y gratuita. Mientras que durante los dos días siguientes, correspondientes al fin de semana, se realizaron las actividades aéreas propiamente dichas.Estas actividades aéreas consistieron en exhibiciones, lanzamientos en paracaídas, acrobacias con un avión RV4 y demostraciones osadas por parte de una fuerza especial de Gendarmería Nacional (que ellos realizan rutinariamente), como acercamientos con esquíes desde helicópteros y aproximaciones, desde los mismos, a tierra sin detenerse y otras tareas de alto riesgo. Para quienes lo desearon, también hubo los denominados “vuelos de bautismo”. Además, hubo stands de exhibición de elementos de equipamiento, palestra de escalamiento para los chicos, vista de obstáculos y, en los intervalos, espectáculos musicales. El programa fue intenso y se convirtió en una oportunidad para disfrutar de un excelente fin de semana para las familias de la comunidad.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.


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DeclaraciónExpresión de preocupación por aumento de asesinatos de periodistas en el mundo en 2006.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su preocupación por alta cantidad de periodistas asesinados en todo el mundo durante el año 2006, que según la Asociación Mundial de Periódicos, en lo que va del año fueron 75 profesionales de los medios de comunicación, convirtiéndose en la mayor cifra anual de la última década.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La libertad de expresión y la libertad de prensa son derechos consagrados no solo por nuestra Constitución Nacional, sino que también se encuentran en la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, estipulados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1948.Sin embargo, hasta octubre de 2006, ya fueron asesinados en el mundo 75 periodistas y profesionales de los medios de comunicación, con lo cual se ha convertido en el peor año en la última década, según la Asociación Mundial de Periódicos (WAN). La mencionada organización suministró también otros datos que señalan que Irak fue el país más peligroso para los periodistas, con 26 profesionales de medios de comunicación asesinados. La segunda nación de la lista es Filipinas, con ocho, mientras que en América Latina registró once muertos.La lista completa, después de Irak y Filipinas, es la siguiente: seis profesionales de los medios de comunicación asesinados en Guayana; cinco en Sri Lanka; cuatro en Colombia; tres en Pakistán; dos en Angola, China, Ecuador, India, el Líbano y Venezuela; y uno en Afganistán, Bangladesh, Brasil, República Democrática del Congo, Guatemala, Indonesia, México, Rusia, Somalía, Sudán y Turkmenistán. El listado incluye a los periodistas asesinados mientras cumplían con su trabajo profesional, o bien por razones vinculadas a ella. Además, comprende a los casos en los que los motivos de los crímenes no están claros o las investigaciones son incompletas.Si bien nuestro país no ha registrado ningún caso de periodistas asesinados por ejercer su profesión, considero que debemos solidarizarnos con quienes desempeñan esta importante tarea para la vida democrática en todo el mundo.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0694-D-200715 de marzoDeclaraciónBeneplácito por la fabricación de ladrillos y paneles con plástico reciclado, por el CEVE del CONICET.APROBADO: 06/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la fabricación de ladrillos y paneles con plástico reciclado, por parte de un equipo de investigadores del Centro de Vivienda Económica (CEVE) del CONICET, y certificados por la Subsecretaría de Vivienda de la Nación, abriendo otra alternativa más para atender al déficit habitacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El denominado déficit habitacional se ha tornado grave en las últimas décadas en nuestro país, estimándose en unos tres millones de viviendas. Esta situación ha llevado a la búsqueda de soluciones y alternativas, algunas bastantes novedosas, que pueden abrir un panorama optimista hacia el futuro.En este sentido, ha surgido una tecnología desarrollada por un equipo de investigadores del Centro de Vivienda Económica (CEVE) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), que consiste en la fabricación de ladrillos y paneles con plástico reciclado, que pueden ayudar a saldar el déficit mencionado. Estos ladrillos ya han recibido el certificado de aptitud técnica que otorga la Subsecretaría de Vivienda y pueden utilizarse para construcciones de hasta dos pisos. El Arquitecto Horacio Berretta, director del Proyecto, declaró a la prensa que "los desperdicios que producimos son infinitos y la fabricación del ladrillo clásico es un verdadero desastre ecológico, porque se hace con humus que tarda miles de años en formarse y en hornos a cielo abierto, como ocurría en Babilonia. Es decir, que por un lado enterramos la basura y, por el otro, devastamos la tierra fértil. Nosotros proponemos una tecnología que ayuda a paliar ambos problemas, pero además es más económica, muy eficiente desde el punto de vista de la aislación y fácil de fabricar".Para fabricar estos ladrillos, los investigadores utilizan el plástico de envases descartables de bebidas (PET) y de envoltorios de alimentos. El resultado es un ladrillo más económico, más aislante y más liviano, lo que hace más fácil su colocación a las mujeres, que son las que en las familias más modestas frecuentemente deben hacerse cargo de la edificación. Las propiedades físicas y mecánicas de los nuevos ladrillos fueron determinadas en ensayos realizados en laboratorios de la Universidad Nacional de Córdoba y del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). De la comparación con los tradicionales, surge que los ladrillos del CEVE tienen bajo peso, mayor aislación térmica, mayor resistencia mecánica, similar absorción de agua, adecuado comportamiento a la intemperie; son fáciles de clavar y aserrar; presentan muy buena resistencia al fuego y mayor resistencia acústica que los tradicionales. Así pues, con la intención de fomentar y promover este tipo de investigaciones, e insistiendo con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

0705-D-200715 de marzoDeclaración

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Beneplácito por la labor del ANSES en la delegación regional sur II.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por la labor desarrollada por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) en la Delegación Regional Sur II, con ejercicio de competencia en las Provincias de Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde el 25 de Mayo de 2003, nuestro país está dando pasos importantes respecto a la Seguridad Social. En efecto, se observa un proceso de recuperación en las prestaciones mínimas percibidas por los jubilados y en ese sentido quiero destacar que por primera vez y después de 14 años este Gobierno ha aumentado el 213 % del mínimo a los jubilados con una inversión del orden de 3.300 millones de pesos para mejorar la calidad de vida de nuestros abuelos.No obstante y pese al esfuerzo del Gobierno Nacional, la medida de los ocho aumentos otorgados por esta administración todavía resultan insuficientes para corregir tantos años de olvido y postergación indefinida en la escala de haberes de nuestros jubilados. La seguridad social junto a la corrección progresiva de la pirámide de las jubilaciones mínimas, son los pilares fundamentales de la visión inclusiva del gobierno actual.Por ello la importancia de la sanción de la Ley Nº 25.994 y del Decreto 1454 por el cual el Estado viene a resolver la situación de miles de compatriotas que no podían acceder a una jubilación, brindando muchas posibilidades a los beneficiarios a la vez que se garantiza el acceso a una obra social. La nueva concepción de Seguridad Social viene a revertir la sistemática transferencia de administración de los fondos de la seguridad social a manos privadas y el consecuente desfinanciamiento del Estado.El Gobierno Nacional ha consensuado pautas mínimas para elaborar una política social acorde a las necesidades de todos y, con creatividad y esfuerzo, persevera en la implementación de políticas sociales tendientes a incluir a los millones de excluidos del sistema productivo nacional.La primera responsabilidad pública del Dr. Néstor Kirchner corresponde al desempeño como titular de la Caja de Previsión Social de Santa Cruz y, 20 años después y ya como Presidente de la Nación, ha puesto en práctica los mecanismos para resolver el histórico atraso en los haberes jubilatorios, interpretando de este modo el consenso de la sociedad para que la Seguridad Social de los Argentinos nos cobije a todos en país cada vez más solidario. En este orden, el Poder Ejecutivo procura desarticular las acciones y propuestas del viejo modelo político que propiciaron acciones tendientes a hacer desaparecer ANSES. En ese entendimiento y, convencidos que la seguridad social es la base de una sociedad más justa, se han arbitrados las medidas necesarias para fortalecer a la ANSES como una alternativa eficiente y capaz de procesar las demandas de la sociedad en su conjunto y de dar las respuestas adecuadas a los sectores mas desprotegidos de la sociedad. Hoy y entre todos debemos discutir y elegir la mejor forma de garantizar la seguridad social. En ese orden de ideas y asumiendo mi condición de legislador patagónico quiero expresar mi reconocimiento y felicitaciones a la gestión a cargo del titular de la Regional de ANSES Sur II, Sr. Juan Carlos Batarev, quien ha venido trabajando mancomunadamente junto al Director Ejecutivo Dr. Sergio Massa para mejorar sensiblemente las prestaciones brindadas a los ciudadanos de la Región Patagónica que, hasta entonces, no habían sido debidamente jerarquizadas.Luego de décadas la ANSES ha dejado de alquilar edificios y hoy podemos mencionar la adquisición de bienes inmuebles propios dejando de abonar alquileres y claramente esa medida representa un significativo ahorro en los gastos y egresos del Estado Nacional. En ese sentido y gracias a la iniciación de ese proceso, ha sido posible la reciente inauguraron de las UDAI (Unidad de Atención Integral) de las Ciudades de Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia, Esquel y de la Ciudad de Puerto San Julian. Asimismo se efectuaron las licitaciones para la adquisición de las Oficinas de Puerto Santa Cruz, de las localidades de Sarmiento y de Trevelin. Este avance significativo en la capitalización de los bienes activos del organismo se debe complementar con la remodelación de la UDAI de Rio Gallegos y la apertura de la Oficina de Los Antiguos en el Noroeste de la Provincia de Santa Cruz, sobre el límite con la Republica de Chile. De este modo la ANSES de la Región Sur II ha logrado capitalizarse con obras de infraestructura funcionales a un esquema de atención ágil, moderna y eficiente. Cabe resaltar que la Patagonia no recibía una inversión de infraestructura similar por parte de los Organismos del Estado Nacional desde la Presidencia de Juan Domingo Perón, cuando en esa oportunidad, se decidió adquirir obras de infraestructura para los edificios del Banco Nación Argentina y del Correo Argentino.Dentro de las medidas logradas por la Regional Sur II se destaca la designación y capacitación de personal en todas las Unidades de Atención Integral (UDAI), como así también el nombramiento de la coordinación jurídica regional y de abogados en las ocho Unidades de Atención Integral (UDAI) dependientes de esta jefatura Regional Sur II. El titular de la Región Sur II, Juan Carlos Batarev, ha ubicado al organismo en el plano que se merece y para ello contó con un equipo de gente capaz y solidaria y con un fuerte sentido de pertenencia a la Patagonia, como son los gerentes de UDAI, Carlos Rafael Ovalle, Miguel Montoya, Miryam Martínez, Mario Germir, Miguel Melo, Roberto Fernández, Pablo Arias y los jefes de oficina y todo el personal dependiente.Aun queda mucho por hacer, pero en lo inmediato, la segunda etapa de planificación de la ANSES se contempla más equipamiento informático y automotores adecuados la zona de la regional que comprende a las Provincias de Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártica e Islas del Atlántico Sur. Otros de los puntos pendientes lo constituye la definitiva concreción de edificios propios a las UDAI de las Ciudades de Trelew, Ushuaia, Caleta Olivia, Río Grande y la construcción de la Sede Regional de la Patagonia.La decisión encarada por las autoridades de ANSES de federalizar, descentralizar y rejerarquizar al organismo no hacen mas que mejorar la calidad de vida no sólo de los jubilados y pensionados de la zona, sino de los trabajadores en general, ya que no solamente se inician jubilaciones, sino que también se puede sacar un CUIL, cobrar una asignación familiar o cobrar un seguro de desempleo.No caben dudas que con la adopción de estas medidas se ha reafirmado la presencia de ANSES en la Región Patagónica. De esta manera, ANSES cumple con los lugares más alejados poniendo en evidencia que este importante organismo vino para quedarse. Así, entonces, con el convencimiento que nuestro país continúa recuperando sus instituciones para el servicio de sus ciudadanos, e insistiendo con esta iniciativa, es que solicito a mis pares que me acompañen con el presente Proyecto de Declaración.

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0712-D-200715 de marzoResoluciónDeclarar de interés el diario "La Ciudad" de Rawson, Chubut.APROBADO: 27/06/2007

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara al diario "La Ciudad" de Rawson, Provincia del Chubut, periódico de distribución gratuita de esa ciudad, que publica noticias con una amplia diversidad de contenidos de carácter local, regional, nacional e internacional.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Nuestra Constitución Nacional no solo consagra en su parte dogmática la libertad de expresión, sino que también estimula la labor periodística, protegiendo a la libertad de imprenta y garantizando las fuentes de información. El periodismo, en sus diversas modalidades, se ha convertido en una actividad fundamental para la vida democrática, no solo como vehículo de información, sino también como opinión y participación de la ciudadanía.Hace más de siete años, un 15 de agosto de 1999, se editó por primera vez el periódico "La Ciudad", de Rawson, Provincia del Chubut, que ya ha recibido el premio "Águila Dorada" al mejor periódico regional, por parte de la Asociación de Comunicadores Sociales de la Provincia de Buenos Aires; y fue también declarado de "Interés Cultural" por la Secretaría de Cultura de la Provincia del Chubut.El periódico "La Ciudad" publica noticias de carácter local, pero también regional, nacional e internacional. A lo largo de sus siete años de edición continua, ha logrado una mejoría técnica, mayor cantidad de páginas, una diagramación ágil y moderna, notas de interés general, opinión, entrevistas y diversidad de contenidos.En su ideario, proclamado por sus editores, se hace continua referencia a la búsqueda de la verdad que, como sabemos, es el principal valor que debe tener todo medio masivo de comunicación, a fin de garantizar a los lectores el acceso a la información, un derecho también consagrado por nuestra Constitución Nacional y que debe regir en toda sociedad democrática y republicana.Debe destacarse, también, la importancia de la existencia de los medios periodísticos locales, que por un lado contribuyen al desarrollo de la profesión en distintos puntos de nuestro país, y, por el otro, la posibilidad de los vecinos de conocer los acontecimientos locales, que también contribuyen a una mayor identidad y afirmación de la idiosincrasia.Insistiendo nuevamente con esta iniciativa, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

0725-D-200715 de marzoResoluciónCreación del observ. parlamentario de la cuestión demográfica y territorial en el ámbito del H. Congreso.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Crear el Observatorio Parlamentario de la Cuestión Demográfico Territorial en el ámbito del Honorable Congreso de la Nación.- La Cuestión Demográfico Territorial comprenderá las siguientes temáticas, que no serán ni exclusivas ni excluyentes:- Panorama demográfico: natalidad, mortandad y calidad de vida.- Distribución geográfica de la población.- Arraigo y migraciones internas.- Cantidad y calidad de tierras y aguas.- Productividad y desertificación.- Desarrollo armónico y equilibrio regional.- Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.- El Observatorio estará integrado por siete (7) Diputados, siete (7) Senadores y siete (7) personalidades del ámbito académico, vinculados a la temática en cuestión.- Los siete diputados serán representantes, uno de cada una de las siguientes comisiones: Asuntos Constitucionales; Agricultura y Ganadería; Economías y Desarrollo Regional; Vivienda y Ordenamiento Urbano; Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano; Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios; y Población y Desarrollo Humano.- Los siete senadores serán representantes, uno de cada una de las siguientes comisiones: Agricultura, Ganadería y Pesca; Ambiente y Desarrollo Sustentable; Asuntos Constitucionales; Economía Nacional e Inversión; Economías Regionales, Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Infraestructura, Vivienda y Transporte; Población y Desarrollo Humano.- Las siete personalidades del ámbito académico deberán provenir de las siguientes ramas del saber: Sociología, Geografía, Antropología, Economía, Urbanismo, Ciencias Jurídicas y Ciencias Políticas; con destacada y reconocida trayectoria en cada una de ellas.- El Observatorio tendrá como objetivos estudiar, debatir, difundir, reunir antecedentes y promover todo tipo de actividades académicas relacionadas con la Cuestión Demográfico Territorial de la República Argentina, generando un espacio de reflexión a fin de elaborar futuros planes y alternativas de solución que puedan traducirse en políticas de Estado.- Serán acciones propias del Observatorio:- Compilación de información, datos, estadísticas y bibliografía.- Organización de eventos académicos y parlamentarios.- Difundir información, artículos académicos, ponencias, estadísticas y toda otra documentación que exprese los resultados de las actividades del Observatorio.

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- Una vez aprobada la presente Resolución, los Presidentes de cada Cámara realizarán la primera convocatoria para que las comisiones elijan a sus respectivos representantes para conformar el Observatorio, dictar un reglamento interno y elegir a los representantes del ámbito académico.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Desde los inicios de nuestra Nación, la Argentina ha debido enfrentar un grave desafío que, al llegar al Bicentenario de la Patria, aún está lejos de solucionarse. Es el caso de un extenso espacio físico habitado por una escasa población que, además, tiene una distribución territorial que conspira contra el denominado "desarrollo armónico y equilibrio regional", que muy bien prevé nuestra Constitución Nacional en su artículo 75 inciso 19.Con el transcurso de las décadas, se ha dado un extraordinario crecimiento de la densidad de la población en los grandes centros urbanos, en especial en la ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires, lo cual contrasta notablemente con los grandes espacios deshabitados que aún quedan en el interior del país.Junto a la mencionada situación, aparecieron en estas últimas décadas algunos problemas ambientales, como el caso de la contaminación y el de la desertificación, que agravan la cuestión de la distribución geográfica de la población. A ello están ligadas, también, otras cuestiones como el de la propiedad y productividad de las tierras, la planificación urbana, o el surgimiento del agua como recurso natural estratégico.Por otra parte, se ha observado a lo largo de nuestra historia, con algunas excepciones, una llamativa desatención por parte de la agenda política como por el ámbito académico, de las cuestiones demográficas en sí mismas, más allá de los censos de población que solo aportan los datos estadísticos. En efecto, cuestiones como la natalidad, la mortandad, la calidad de vida, los índices de desarrollo humano en general, no han sido abordados con la necesaria profundidad ni se han formulado las correspondientes políticas de Estado.Finalmente, la tan largamente disertada y reclamada cuestión de la distribución del ingreso, que en otras palabras se traduce en el lugar de común de un país con extraordinarios recursos naturales pero que aún tiene altos índices de pobreza e indigencia.En la actualidad, donde afortunadamente se ha logrado superar la angustiante crisis política, económica y social con que los argentinos iniciamos el nuevo milenio, se asoma una nueva oportunidad para plantear seriamente estas cuestiones de la denominada "Argentina profunda", que tarde o temprano debíamos enfrentar.La Política es una actividad que a lo largo de la historia de la humanidad ha dado lugar a múltiples concepciones y definiciones. Quizás, una de las que en mayor medida la enaltece, es aquella que la sitúa en la más alta cúspide de entre las ciencias prácticas, pues tiene como última finalidad la promoción del Bien Común. Y para ello, la Política no sólo debe atender y dar solución a los problemas urgentes o los que se presentan en el denominado "corto plazo"; sino también debe reflexionar, pensar y planificar el porvenir.En efecto, la actividad política, como quizás ninguna otra, es creativa, futurizante y prescriptiva: el legislador crea normas, el administrador las aplica y el juez las hace cumplir, siempre orientadas hacia delante, hacia el futuro, hacia el porvenir. La capacidad de anticipación, de previsión y de planificación son esencialmente políticas.La idea de crear un Observatorio Parlamentario sobre la Cuestión Demográfico Territorial se basa en la necesidad de concebir un espacio de reflexión sobre estas cuestiones que en las próximas décadas se convertirán en extremadamente graves para nuestro país, por lo cual también se prevé la participación en el mismo de personalidades del ámbito académico de reconocida trayectoria. Como se ha dicho, existen una gran cantidad de cuestiones, relacionadas entre sí, que actualmente tienen escaso o nulo análisis y planificación, en el ámbito de la Demografía y la Geografía, que en el mejor de los sentidos son la materia prima de la Política.Así pues, la creación de un espacio propio en el ámbito del Congreso de la Nación, es decir, en el lugar previsto para reflexionar, debatir y planificar "lo conducente a la prosperidad del país" (artículo 75 inciso 18 de la Constitución Nacional), es de suma importancia para la Nación. Y es, además, un derecho y un deber de los legisladores nacionales.Insistiendo con esta propuesta, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

1812-D-200726 de abrilDeclaraciónSolicitar al Ejecutivo medidas para la instalación de "banda ancha" de internet en Trevelin, Chubut.

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, arbitre los mecanismos conducentes para promover la creación del denominado servicio de "banda ancha" de Internet, en la localidad cordillerana de Trevelin, Provincia del Chubut, a fin de permitir y facilitar el acceso a la red tanto de los pobladores como de los turistas que visitan esa región.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los avances tecnológicos en las comunicaciones, experimentado en los últimos tiempos, ha llevado a que algunos servicios, como el caso de Internet, se esté convirtiendo casi en una necesidad para los ciudadanos de las distintas localidades de nuestro país, más aún en aquellas que se caracterizan por ofrecer un servicio de alta calidad en el turismo receptivo. Tanto el turismo nacional como el extranjero, han comenzado a valorar también, en la infraestructura turística, la posibilidad de acceder al servicio de Internet, que les permite una comunicación rápida y fácil con cualquier rincón del planeta. En este sentido, el denominado servicio de "banda ancha" se ha convertido en un valor agregado que beneficia tanto a los turistas como a los mismos ciudadanos de cualquier ciudad o localidad.Es así que en la localidad de Trevelin, en la zona cordillerana de la Provincia del Chubut, no se cuenta con el servicio de "banda ancha" de Internet, lo cual reciente de algún modo las expectativas de los turistas que se acercan a la región. La localidad de Trevelin se encuentra en el Valle 16 de Octubre, a unos 22 kilómetros de la Ciudad de Esquel. Fue el punto de inicio de la colonización galesa en la cordillera y hoy en día se ha transformado en uno de los centros turísticos más importantes de la región.

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En efecto, Trevelin ofrece muchos y variados atractivos para los turistas, gran parte de ellos ligados a la tradición galesea, como por ejemplo el Museo del Molino o las Casas de Té Galés. Cuenta también con hosterías, cabañas, campings, comercios gastronómicos, artesanías, chocolates, dulces y quesos regionales. Son famosos los paseos al Lago Rosario, al Área Protegida Lago Baggilt, el Complejo Hidroeléctrico Futaleufú y el Río Grande o Futaleufú, que permiten realizar múltiples actividades a los turistas.Sin embargo, la ausencia de un servicio actualmente valorado como es la posibilidad de acceder fácil y rápidamente a Internet, provoca cierto descontento en los turistas y en los ciudadanos de la localidad, que, en los tiempos que corren, resulta casi inadmisible.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1813-D-200726 de abril DeclaraciónBeneplácito por apoyo del "INTI" al Ing. Cinelli que desarr. nueva tecno. naval, de seguridad y c/ incen.APROBADO: 09/08/2007

La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA:Su beneplácito por el apoyo brindado por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) al Ingeniero Juan José Cinelli, residente en Puerto Madryn, Provincia del Chubut, quien se ha especializado en desarrollar tecnología novedosa para las industrias navales, de defensa, de seguridad y de lucha contra incendios.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:El crecimiento y el desarrollo integral de un país están estrechamente ligados a los avances que puedan realizarse en el campo del conocimiento científico, lo cual puede lograrse tanto en la búsqueda de excelencia por parte de nuestras universidades y unidades académicas como en el ámbito propio de la investigación. Mucho se ha hablado acerca de la importancia de fomentar la ciencia y la tecnología en nuestro país, pero pocas veces se ha traducido aquello en medidas concretas que fomenten verdaderamente la labor de nuestros investigadores.El ingeniero electrónico Juan José Cinelli, residente desde el año 2000 en la ciudad de Puerto Madryn, Provincia del Chubut, se ha especializado en la invención y el desarrollo de productos de alta tecnología, particularmente destinados a la industria naval, bélica, de seguridad y lucha contra incendios.Entre otras invenciones, tras las inconveniencias planteadas por la Jefatura de los Bomberos Voluntarios de Puerto Madryn, Cinelli logró diseñar linternas capaces de soportar la temperatura y de traspasar la cortina de humo. Además, creó un autómata de visión submarina, muy útil en caso de naufragios y para todo tipo de actividad en el agua, unas linternas superpotentes y un equipo profesional de visión, de múltiple aplicación. También ha logrado desarrollar una especie de "robot" submarino capaces de hacer lo que un buzo no hace. En numerosas ocasiones, Cinelli ha planteado la posibilidad de desarrollar en la Región Patagónica productos de alta tecnología, con mucha más calidad que en el exterior, cinco años de garantía y a precios bajos. Tras recorrer pasillos y despachos oficiales en la búsqueda de apoyo para sus proyectos, a mediados del mes de abril de 2007, desde el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) se comunicaron con él a fin de concertar una reunión e interesarse por los mismos. En efecto, desde el INTI se informó que, en estos casos, "lo que en general sucede es que, buscando apoyo, comparten sus ideas y proyectos y se los terminan robando. Así es que por lo menos nos vamos a reunir con él, y le vamos a ayudar a patentar sus productos".Así pues, tenemos aquí la satisfacción de observar que el Estado Nacional, a través de sus organismos especializados, decide cumplir con su rol de apoyar a los recursos humanos calificados y fomentar así el avance tecnológico para el desarrollo productivo del país y en defensa de los intereses nacionales.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Declaración.

1821-D-200726 de abrilResoluciónSolicitar al Ejecutivo evaluar los perjuicios por excesiva concentración poblacional en CABA y GBA.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, realice una amplia convocatoria a los diversos sectores de la vida política y social de nuestro país, a fin de evaluar los perjuicios ocasionados por la excesiva concentración poblacional en la Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires, y concertar las políticas de Estado tendientes a mejorar la distribución geográfica de nuestra población.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Con el transcurso de las décadas, se ha dado en nuestro país un extraordinario crecimiento de la densidad de la población en los grandes centros urbanos, en especial en la ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires, lo cual contrasta notablemente con los grandes espacios deshabitados que aún quedan en el interior del país. No se necesita demasiado esfuerzo para advertir un futuro colapso de los servicios públicos (como por ejemplo el transporte urbano) o los índices de contaminación ambiental, frutos del continuo aumento de la población en estos grandes centros urbanosEn efecto, desde los inicios de nuestra Nación, la Argentina ha debido enfrentar un grave desafío que, al llegar al Bicentenario de la Patria, aún está lejos de solucionarse. Es el caso de un extenso espacio físico habitado por una escasa

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población que, además, tiene una distribución territorial que conspira contra el denominado "desarrollo armónico y equilibrio regional", que muy bien prevé nuestra Constitución Nacional en su artículo 75 inciso 19.Junto a la mencionada situación, aparecieron en estas últimas décadas algunos problemas ambientales, como el caso de la contaminación y el de la desertificación, que agravan la cuestión de la distribución geográfica de la población. A ello están ligadas, también, otras cuestiones como el de la propiedad y productividad de las tierras, la planificación urbana, o el surgimiento del agua como recurso natural estratégico.En la actualidad, donde afortunadamente se ha logrado superar la angustiante crisis política, económica y social con que los argentinos iniciamos el nuevo milenio, se asoma una nueva oportunidad para plantear seriamente estas cuestiones de la denominada "Argentina profunda", que tarde o temprano debíamos enfrentar.La actividad política, como quizás ninguna otra, es creativa, futurizante y prescriptiva. Y para ello, no sólo debe atender y dar solución a los problemas urgentes o los que se presentan en el denominado "corto plazo"; sino también debe reflexionar, pensar y planificar el porvenir. La capacidad de anticipación, de previsión y de planificación son esencialmente políticas.Además, resulta evidente que un desafío de largo plazo, que a medida que pasa el tiempo se transforma en una cuestión cada vez más urgente, merece la amplia convocatoria de los diversos sectores de la vida política y social de nuestro país, a fin de concertar las políticas de Estado que se sostengan en el tiempo, más allá del color político de los gobiernos de turno.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2300-D-200717 de mayoResoluciónBeneplácito por regreso de fósiles sacados ilegalmente.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por el próximo regreso al país de unas dos toneladas de fósiles que se habían sacado ilegalmente de las Provincias de Santa Cruz, Neuquén y Chubut, e incautados en Arizona, Estados Unidos, donde se lleva a cabo una feria anual de bienes paleontológicos.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los objetos arqueológicos y paleontológicos forman parte del patrimonio de nuestra Nación, para los que hoy vivimos en ella y para las generaciones futuras, ya que proveen información de gran valor científico, develan la historia de nuestro país y se constituyen en bienes culturales de máxima importancia. En este sentido, debe destacarse que Argentina es, después de Mongolia, el país con la mayor riqueza paleontológica del mundo.Es así que la conservación y la restauración de los bienes culturales en su conjunto se han convertido en un desafío relevante tanto en nuestro país como en el mundo, como lo demuestra la creación, por parte de la UNESCO y del Instituto Italia-Latinoamericano (IILA), del Centro Internacional para la Conservación y Restauración de Bienes Culturales (ICCROM). En este contexto, una de las principales preocupaciones está dada por el denominado "tráfico ilícito de bienes culturales". En América latina es recurrente el tráfico ilícito de bienes culturales, sobre todo en países como Perú y Bolivia, que han sido expoliados. Durante el mes de Abril de 2007, el Director Nacional de Patrimonio y Museos de la Secretaría de Cultura de la Nación, Dn. Américo Castilla, informó que dos toneladas de fósiles que se habían sacado ilegalmente de las Provincias de Santa Cruz, Neuquén y Chubut, e incautados en Arizona, Estados Unidos, donde se lleva a cabo una feria anual de bienes paleontológicos, volverán brevemente a la Argentina.Se trata de piñas fósiles, restos óseos de dinosaurios y de aves, que al parecer intentaron venderse en esa feria anual que suele hacerse en Arizona. Sin embargo, gracias a la intervención de un científico argentino que reside en los Estados Unidos, que detectó estas valiosísimas piezas, la Argentina presentó un recurso, y ahora se espera que concluyan los trámites con Interpol para que los fósiles sean devueltos.Por otra parte, debe destacarse que, además de la próxima devolución a nuestro país de estos objetos paleontológicos, la Secretaría de Cultura de la Nación ha iniciado también una campaña de prevención que apunta a que la gente aprenda "que no tiene que irse del lugar que ha visitado con un pedazo de cerámica prehispánica de recuerdo". Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

2303-D-200717 de mayoResoluciónBeneplácito por la presentación de "Pro Huerta Otoño - Invierno 07",el 3/05/07 Castelar, Bs. As.APROBADO: 18/07/07

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por la presentación de la temporada "Pro Huerta Otoño - Invierno 2007", el pasado 3 de mayo de 2007, por parte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, en el Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias del INTA Castelar, y de la que participaron más de tres mil huerteros, promotores y técnicos de todo el país.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La reconstrucción del tejido social en nuestro país no se logra con políticas meramente asistencialistas, sino también apelando al compromiso, al trabajo y al esfuerzo de todos los argentinos.El pasado 3 de mayo de 2007, el Ministerio de Desarrollo Social presentó, en el predio del Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias del INTA Castelar, la temporada "Pro Huerta Otoño-Invierno 2007".

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Debe tenerse en cuenta que el Programa "Pro Huerta" contribuye a la alimentación de 3.486.348 personas en todo el país y tiene en funcionamiento 6.615 huertas en escuelas y 7.366 grupos comunitarios. El lanzamiento de la Temporada de Huertas giró en torno a cuatro ejes temáticos en distintos espacios: PRO-HUERTA en el territorio, PRO-HUERTA con las escuelas, Redes institucionales del Programa y Experiencias productivas. Paralelamente, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación declaró de interés educativo el trabajo en las huertas escolares, la educación alimentaria y nutricional y los libros "¿Qué te pasa calabaza?" y "Mariquita en la huerta orgánica", del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.El acto inaugural del lanzamiento de la temporada "Pro Huerta Otoño-Invierno 2007", fue encabezado por la ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y contó con la presencia, entre otras autoridades, del presidente del INTA, Carlos Cheppi, junto a la participación de más de tres mil huerteros, promotores y técnicos del programa de todo el país. En este contexto, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación confirmó la concreción del proyecto por el cual se entregarán más cinco mil bicicletas a los promotores del programa. Con la convicción de apuntalar la recuperación del tejido social en nuestro país mediante el trabajo, el esfuerzo y el compromiso, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3196-D-200728 de junioResoluciónBeneplácito por el reconocimiento de una deuda previsional a los veteranos de guerra de Malvinas.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por el reconocimiento, por parte del Poder Ejecutivo Nacional, de una deuda previsional de alrededor de 500 millones de pesos, comprendida en el período junio 1996 - agosto 2002, a los veteranos de la Guerra de Malvinas.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:La Nación Argentina tiene una deuda histórica con los veteranos que participaron en la Guerra de Malvinas, como así también con los familiares de los caídos en el campo de batalla. Si bien la deuda moral y espiritual es muy difícil de saldar, es importante destacar el correcto cumplimiento de la deuda material que se tiene con ellos.En ese contexto, el pasado 8 de junio de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional firmó el convenio que reconoce una deuda de alrededor de 500 millones de pesos, comprendida en el período junio 1996 - agosto 2002. La decisión beneficiará a unos 14.000 ex combatientes, los que en los próximos 120 días, sin trámite ni reclamo, percibirán un promedio de entre 25.000 y 30.000 pesos de deuda consolidada. El acto en el cual se firmó el convenio fue desarrollado en el Salón Sur de la Casa de Gobierno, y tomaron parte los ministros del Interior, Aníbal Fernández; de Educación, Ciencia y Tecnología, Daniel Filmus; el titular de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), Sergio Massa; los secretarios General de la Presidencia, Oscar Parrilli; de Legal y Técnica, Carlos Zannini; representantes de organizaciones de ex combatientes, e invitados especiales.Así, entonces, esta decisión beneficiará a alrededor de 14 mil casos e implicará un gasto aproximado, calculado en efectivo, de 31 millones de pesos, mientras que en bonos la cifra rondará los 475 millones de pesos. De este modo, todos los beneficiarios cuyos haberes se encontraban vigentes durante el período mencionado percibirán proporcionalmente estas diferencias sin necesidad de efectuar reclamo administrativo o judicial. Debe también destacarse que durante el Acto, el Presidente de la Nación Néstor Kirchner reconoció que aún "faltan resolver muchísimos temas", pero que continuará buscando solucionar "sin promesas, sino con realizaciones" las cuestiones vinculadas con los ex combatientes porque "vuestra causa es la de todos los argentinos". Por su parte, el titular de la ANSeS, aseguró que "el Estado Nacional va a reconocer todos los períodos caídos para quienes eran conscriptos y cobraban la pensión".Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

3197-D-200728 de junioResoluciónBeneplácito por el lanzamiento del satélite Italoargentino el 8 de junio de 2007.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Expresar su beneplácito por el exitoso lanzamiento del satélite italoargentino "Cosmo-Skymed", el pasado 8 de junio de 2007 desde California, Estados Unidos, que será de utilidad, entre otras cosas, para detectar emergencias naturales y catástrofes ambientales en todo el mundo.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Los avances en el campo de la ciencia y la tecnología que desarrollan nuestros científicos deben ser siempre destacados y alentados, no solo por el propio significado en sí, sino también como ejemplo para la comunidad y en especial para nuestros jóvenes que buscan un ideal y un proyecto de vida.Uno de esos campos de la ciencia en los cuales la Argentina está dando pasos importantes es el de la actividad espacial. Es así que el pasado 8 de junio de 2007, fue lanzado exitosamente el satélite italoargentino "Cosmo-Skymed", desde California, Estados Unidos. La transmisión del lanzamiento se siguió desde Falda del Carmen, una de las bases de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), que junto a la Agencia Spaziale italiana (ASI), fueron los entes encargados de la iniciativa.El gerente de operación en tierra de la central espacial de Falda del Carmen, Marcelo Oglietti, explicó que se trata de "el primer satélite para la gestión de emergencias naturales en el mundo". En efecto, el satélite servirá para la prevención de

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incendios, sequías, huracanes y otros fenómenos. Además, permitirá prevenir y evaluar desastres naturales, monitorear obras públicas, cosechas, recursos forestales y marinos, y servirá para estudiar la explotación del suelo, su topografía y en apoyo a actividades judiciales y de seguros.Con respecto a las características técnicas del lanzamiento del satélite, Marcelo Oglietti explicó que "el lanzador llega a la órbita en unos 15 minutos, pero tarda un tiempo, alrededor de una hora en ubicar en la posición correcta al satélite, y allí es cuando el lanzador se desprende. El satélite comenzará a dar las primeras imágenes dentro de un mes aproximadamente, porque ahora hay que ir chequeando paso a paso que cada elemento del satélite funcione bien, porque si se pone en funcionamiento aceleradamente hasta se puede llegar a perder el radar".Así pues, resulta fundamental destacar esta clase de emprendimientos en los cuales se pone de manifiesto la capacidad científica latente en nuestro país, así como la necesidad de reconocer el esfuerzo de quienes participaron en esta iniciativa. Por ello, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4882-D-20079 de octubreResoluciónDecl. interés el posgrado "Encarcelamiento Cautelar (...)" a partir del 22/8/07 en Buenos Aires.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Declarar de Interés de esta Honorable Cámara, la realización del seminario de postgrado "Encarcelamiento Cautelar y Ejecutivo - Abordaje Interdisciplinario en Perspectiva Existencial", organizado por el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación - Escuela Judicial Delegación San Martín y la Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER), a partir del 22 de agosto de 2007, en el Colegio de Abogados de San Martín, Provincia de Buenos Aires.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Uno de los requisitos para un mejor funcionamiento del Poder Judicial en sus diversos aspectos es la capacitación continua de sus integrantes y de todos aquellos profesionales relacionados con la materia. En este sentido, son importantes los estudios interdisciplinarios, debido a la gran interrelación de temáticas y conocimientos que exige la administración de Justicia.El Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación - Escuela Judicial Delegación San Martín, y la Fundación de la Merced para la Prevención de la Violencia y la Integración Social (FUNDAMER), organizan, desde el 22 de agosto de 2007, en el Colegio de Abogados de San Martín, Av. R. Balbín 1750, Provincia de Buenos Aires, el seminario de postgrado "Encarcelamiento Cautelar y Ejecutivo - Abordaje Interdisciplinario en Perspectiva Existencial".Este postgrado de capacitación profesional está dirigido a magistrados, funcionarios, abogados, médicos, psicólogos y demás funcionarios que interactúan en el ámbito forense, y está auspiciada por la Defensoría General de la Nación y la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires - Instituto de Estudios Jurídicos. Se trata de un seminario gratuito que tiene como propósitos generales la formación y capacitación permanente en la materia, la que habilita a mejorar la vigencia de los derechos humanos en el ámbito de la cárcel, posibilitando un mejor control de la gestión administrativa y judicial. Según los propios organizadores, "la convicción de los derechos humanos, como patrimonio de todos los hombres, conduce a una mirada más justa sobre los encarcelados, el trabajador penitenciario, los demás operadores del sistema y la víctima del delito". Los directores del Seminario son el Dr. Augusto M. Diez Ojeda, Juez de Cámara Federal y Ejecución Penal; y el Lic. Juan Pablo Diez Ledesma, Psicólogo de la Defensoría General de San Isidro y Presidente de FUNDAMER.Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto de Resolución.

4886-D-20079 de OctubreResoluciónSolicitar al Ejecutivo establecer el principio de reciprocidad en la exigencia de visado entre la República Argentina y los Estados Unidos de América.

La Cámara de Diputados de la Nación RESUELVE:Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los organismos que correspondan, arbitre los medios conducentes para establecer el principio de reciprocidad en la exigencia de visado entre la República Argentina y los Estados Unidos de América.

FUNDAMENTOSSeñor presidente:Se entiende por "reciprocidad" la "correspondencia mutua de una persona o cosa con otra". En el contexto de las relaciones internacionales, este principio implica que las leyes de un Estado pueden tener vigencia en otro Estado, cuyas leyes, a su vez, tengan vigencia en el primero. También implica la igualdad de derechos entre los Estados y sus respectivos ciudadanos, en determinadas materias en las que han acordado tal situación de igualdad.En el caso del requisito de obtener una visa para que los ciudadanos de un Estado puedan ingresar a otro, puede tranquilamente aplicarse este criterio o principio de reciprocidad, para evitar relaciones asimétricas entre ambos Estados y sus ciudadanos.Es esto último lo que actualmente sucede entre la República Argentina y los Estados Unidos de América, entre quienes se ha dado una relación de asimetría, entre otras cuestiones, en lo referente a la exigencia del visado para ingresar al otro país. En efecto, mientras que los ciudadanos estadounidenses no necesitan obtener una visa para ingresar al territorio

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argentino, los ciudadanos argentinos sí deben contar con la visa, y pagada a un alto costo, para ingresar a los Estados Unidos.Consideramos que esta situación es una auténtica injusticia que deshonra la relación entre ambos países, ya que no existe aquí criterios de reciprocidad ni igualdad entre los Estados y sus ciudadanos.Implementar el principio de reciprocidad en este caso, es decir, exigir el visado a los ciudadanos estadounidenses que deseen ingresar al territorio argentino, pagando por ello el mismo costo que ese país cobra a los ciudadanos argentinos, no debe ser interpretado como despecho ni deseo de generar una controversia entre las naciones, sino más bien una simple y llana implementación concreta de la igualdad entre ambos Estados y sus ciudadanos. Del mismo modo, en el caso que la República Argentina insista con no exigir la visa a los visitantes de aquél país, debería éste corresponder no exigiendo el visado a los argentinos que viajan a los Estados Unidos.Así pues, con la intención de continuar y aún profundizar la política de dignidad de nuestro país en su relación con el exterior, es que solicito a mis pares que me acompañen con la aprobación del presente Proyecto.

C – PROYECTOS FIRMADOS COMO CO-AUTOR(Tabla temática)

PROYECTOS COMO CO-AUTOR

Nº EXPTE. TIPO TEMA y AUTOR COMISIONES TRÁMITE

0160-D-20042 de marzo

LEYSolicitud de libre deuda para la renovación

de permisos de pesca.(CAMBARERI – OTROS)


1131-D-200424 de marzo

LEYCreación Fondo para el desarrollo de

la industria naval – FODINN.(BROWN – OTROS)

1132-D-200424 de marzo

LEY Régimen para el Transporte por agua. (BROWN – OTROS)

1640-D-20047 de abril

LEY Sistema Nacional de Formación Profesional.(DAZA – OTROS)

1744-D-200414 de abril

LEYRequisitos para instalación de antenas

de telefonía móvil.(CISTERNA – OTROS)

3938-D-20041 de julio

LEY Modif. Ley trasplante de órganos.(LOVAGLIO – OTROS)


LEYLey de Hidrocarburos:

Modif. sobre Jurisdicción de los yacimientos.(FERNANDEZ – OTROS)

4935-D-200412 de agosto

LEY Régimen de incubación y de la industria biomédica.(ROMERO – OTROS)

REPROD.


LEYCódigo Electoral Nacional:

Inclusión lista de personas hasta 40 años.(ARNOLD – OTROS)

REPROD.


LEY Régimen de fomento de actividad caprina.(CÓRDOBA – OTROS)


LEY Régimen Federal de Marina Mercante.(ARNOLD – OTROS)

6204-D-2004 LEYCobertura médica para accidentados

por tránsito y trabajo. REPROD.

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23 de setiembre (LOVAGLIO – OTROS)


LEYPresupuesto: Inembargabilidad

de las cuentas de los estados provinciales.(ROMERO – OTROS)


LEYLey de Navegación:

Buques y artefactos navales inactivos.(ARNOLD – OTROS)


LEYCreación Programa Defensa Civil y Protección de Medio Ambiente.

(LOVAGLIO – OTROS)REPROD.


LEY Creación programa integral rutas aéreas Patria.(NEMIROVSCI – OTROS)

REPROD.


LEYAutoriza PEN mantener por 10 años objetivos

acuerdo abastecim. redes gas propano indiluido.(ESTEBAN – OTROS)

LEY 26.019


LEYAprobación Convenio Internacional de formación y

titulación del personal de buques pesqueros.(CARBONETTO – OTROS)


LEY Solidaridad con Clubes amateurs.(ROMERO – OTROS)

REPROD.


LEY Pensión vejez, invalidez, madres de 7 hijos.(CÓRDOBA – OTROS)


LEY Declara emergencia pesca industrial indiscriminada.(OSUNA – OTROS)


LEY Creación Plan de Reconversión Productiva.(ARNOLD – OTROS)


LEYModif. Ley Educación Superior:

Elección de autoridades en Universidades Nac.(ESTEBAN – OTROS)


LEYZona Franca: Derogación de la

Instrucción General 6/2004.(CÓRDOBA – OTROS)

0551-D-20059 de marzo

LEYSanción incumplimiento para actividades con

Hidrocarburos líquidos.(ARNOLD – OTROS)

0895-D-200516 de marzo

LEYReducción derechos de exportación a productor

patagónico de frutas con carozo y pepita.(HERNÁNDEZ – CHIRONI)

0906-D-200517 de marzo

LEY Régimen de acción de amparo.(ROMERO – OTROS)

MEDIA SANCIÓN10/05/06

0991-D-200518 de marzo

LEYModificación sobre tasa impositiva

de las bebidas alcohólicas.(KUNEY – OTROS)

1141-D-200523 de marzo

LEYIncorporación enseñanza del portugués en los

contenidos curriculares.(LOVAGLIO – OTROS)

1732-D-20058 de abril

LEY Régimen de prevención y tratamiento de ludopatía.(BAIGORRIA – OTROS)

2099-D-200521 de abril

LEY Régimen para la educación a distancia.(LOVAGLIO – OTROS)

2574-D-20055 de mayo

LEYRef. Ley de tránsito:

Prevención de accidentes.(LOVAGLIO – OTROS)

2628-D-20056 de mayo

LEYRégimen de ordenamiento territorial

por cuencas hidrográficas.(PESO – OTROS)

2635-D-20056 de mayo

LEY Creación Registro para el transporte turístico.(NEMIROVSCI – OTROS)

3562-D-200515 de junio

LEYCódigo procesal penal:

Prisión provisional del imputado.(PERIÉ – OTROS)

4033-D-20057 de julio

LEYRef. Ley de Tránsito:

Control otorgamiento licencias de conducir.(LOVAGLIO – OTROS)

Régimen para el reconocimiento de la carrera

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LEY legislativa en la CND.(CÓRDOBA – OTROS)


LEYCreación Instituto Nacional de búsqueda

del menor desaparecido.(CÓRDOBA – OTROS)


LEYDeclara Patrimonio Histórico a ruinas de Quilmes, en

Tafí del Valle, Tucumán.(CÓRDOBA – OTROS)


LEY Régimen de arrendamientos productivos sociales.(CÓRDOBA – OTROS)


LEYCreación boleto estudiantil nacional

para transporte de pasajeros.(NEMIROVSCI – OTROS)


LEYTransferencia inmueble del Estado Nacional al Poder

Judicial en Corrientes.(PERIÉ – OTROS)


LEYAgencias de turismo: excepción de los impuestos a

los débitos y créditos bancarios.(NEMIROVSCI – IRRAZABAL)


LEYAgencias de turismo: percepción de

comisión en venta de pasajes aéreos.(NEMIROVSCI - IRRAZABAL)

DICTAMI-NADO


LEYEmpresas aéreas: protección de pasajeros en caso

de inclumplimiento. (NEMIROVSCI - IRRAZABAL)


LEYImpuesto a las ganancias:

deducción de gastos en turismo interno. (NEMIROVSCI - IRRAZABAL)

0183-D-20062 de marzo

LEYCreación del "programa de articulación territorial de

rutas de integración aérea (Patria)".(NEMIROVSCI – OTROS)


0729-D-200616 de marzo

LEYDefensa del consumidor:

Rescindir servicios contratados telefónicamente.(ROMERO – OTROS)

1306-D-200630 de marzo

LEYRegulación cadena de frío en medicamentos.

(LOVAGLIO – OTROS)MEDIA

SANCION11/04/2007

1532-D-20066 de abril

LEY Declara emergencia pesca en río Paraná.(OSUNA – OTROS)


1638-D-200611 de abril

LEY Agravante víctima de delito persona mayor 65 años.(NEMIROSCI)

2078-D-200627 de abril

LEYProtección de datos personales, ley 25326: Modificación sobre información crediticia.

(ROMERO – OTROS)


2567-D-200610 de mayo

LEYRef. Ley de tránsito – dispositivo para

prender luces al encenderse el vehículo.(PERIÉ – OTROS)

3349-D-200620 de junio

LEYRef. Ley de Tránsito: Protección médica

a víctimas de accidentes de tránsito.(LOVAGLIO – OTROS)

3350-D-200620 de junio

LEY Protección civil y cuidado del medio ambiente.(LOVAGLIO – OTROS)

3782-D-20066 de julio

LEY Modificación Ley de Tránsito y Seguridad Vial.(FERNANDEZ – OTROS)

4110-D-200621 de julio LEY

Ejercicio profesional de la musicoterapia.(FERNANDEZ – OTROS)


4177-D-200625 de julio

LEYLey de fomento de escuelas de pilotaje civil.

(BOSCH DE SARTORI – OTROS)


LEYModif. Ley de Ministerios

Ministerio de Planificación – Aeronáutica civil.(BOSCH DE SARTORI – OTROS)


LEYModificación Código Penal. Delitos de lesa humanidad.

(ROMERO – OTROS)


LEYReembolsos a exportaciones por puertos o aduanas al sur del Río Colorado. Derogación de la ley 24490.

(CANEVAROLO – OTROS)

249


LEYExclusión conceptos arts 34 y 39 de la CCT 396/04

base imponible imp. ganancias trabajadores.(RECALDE – OTROS)

LEY 26.17629/11/2006


LEYCódigo penal modificado por ley 25189. modif. Reg.

Prisión a quien causare muerte con uso automotores.

(DE LA BARRERA – OTROS)


LEYCreación del "programa nacional de control de la mosca blanca”.(DE LA BARRERA – OTROS)


LEYTendido eléctrico Recreo-Catamarca

Plan de obras Presupuesto 2007.(DE LA BARRERA – LOVAGLIO)


LEYObras sociales - Ley 23660 - Derecho de opción a

los beneficiarios del sist. nacional del seguro de salud.

(LOVAGLIO – DE LA BARRERA)

4111-D-2007 16 de agosto

LEY Repositores nucleares.(ARNOLD – OTROS)

3978-D-200710 de agosto

LEYSistema integrado de jubilaciones y pensiones para

aborígenes.(DE LA BARRERA – OTROS)

3977-D-200710 de agosto

LEYAsignaciones familiares de beneficiarios del sistema

de jubilaciones y pensiones.(DE LA BARRERA – OTROS)

2200-D-200714 de mayo

LEYPacientes tuberculosis-subsidio de $150 por mes de

tratamiento. (DE LA BARRERA – OTROS)

1434-D-200711 de abril

LEYDeclarar Diciembre de 2007 mes del "Centenario del

Descubrimiento del Petróleo Argentino".(GARCÍA DE MORENO – OTROS)

08/08/2007 SANCIONADO

3541-D-200719 de julio

LEY Inversiones mineras.(LEYBA DE MARTI – OTROS)

0183-D-20062 de marzo

LEY Creación del "PATRIA". (NEMIROVSCI – OTROS)

2530-D-200728 de mayo

LEYExcepción al impuesto a los débitos y créditos bancarios a las agencias de viajes y turismo.

(NEMIROVSCI – OTROS)

2529-D-200728 de mayo

LEYCreación del registro nacional para el transporte

turistico receptivo: modifi. art. 1, inc. a) ley 18829.(NEMIROVSCI – OTROS)

2528-D-200728 de mayo

LEYImpuesto a las ganancias, ley 20628: se agrega el

art. 23.1 a continuación del 23. (NEMIROVSCI – OTROS)

2199-D-200714 de mayo

LEYCódigo Civil: incorporación del articulo 4042.

( DE LA BARRERA – OTROS)

2198-D-200714 de mayo

LEYCódigo Penal: sustitución del articulo 67 bis.

(DE LA BARRERA – OTROS)

0597-D-200714 de marzo

LEYCreación del boleto estudiantil Bueno.

(NEMIROVSCI – OTROS)


Decl. Int. Olimpíadas tercera edad, Madryn.(CISTERNA – OTROS)

APROBADO21/04/04


Solic. PEN unificar política ingreso Parques Nac.(CISTERNA – OTROS)


Decl. Int. Olimpíadas Malvinas Argentinas, Madryn.(CISTERNA – OTROS)


Decl. Int. campaña energética de Greenpeace.(CAMBARERI – OTROS)


Inf. PEN campaña de investigación de langostino.(CAMBARERI – OTROS) RETIRADO


Juicio Político al Dr. Alfredo Vázquez.(NEMIROVSCI – OTROS)


Decl. Int. 102 años Plebiscito de galeses en Trevelin.(CISTERNA)

APROBADO16/06/04


Solic. PEN declarar de int. tur. Parque Los Alerces.(NEMIROVSCI – OTROS)

2362-D-2004 Decl. Int. Parque temático La Laguna, Chubut.

250

5 de mayo Declaración (CISTERNA)3323-D-2004

8 de junio DeclaraciónDecl. Int. Conv. universitaria ambiental patagónica.

(NEMIROVSCI – OTROS)3614-D-200417 de junio Resolución

Solic. PEN extensión gasoducto cordillerano.(HERNÁNDEZ – CHIRONI)

APROBADO03/11/04


Decl. Int. “Los caminos de lo fantástico”.(HERNANDEZ)


Decl. Int. Foro líderes de la O. M. Turismo.(NEMIROVSCI – OTROS)


Decl. Int. Jornadas Derecho Administrativo – S.Cruz.(ESTEBAN – OTROS)

APROBADO08/09/04


Declara Interés film “Trelew” sobre masacre.(CISTERNA – OTROS)

APROBADO20/10/04


Expresa pesar por daño del sismo en Catamarca.(DE LA BARRERA – OTROS)

APROBADO03/11/04


Jornadas Patagónicas Pesca y Turismo, Bariloche.(HERNÁNDEZ – OTROS)

APROBADO16/12/04


Reconocim. a firma Pauny, con terminal en Córdoba.(IRRAZABAL – OTROS)

APROBADO10/11/04


Preocupación por conflicto en Salud en Salta.(LOVAGLIO – OTROS)


Apoyo premio Rey de España a abuelas Pza. Mayo.(NEMIROVSCI – OTROS)

APROBADO16/12/04


Programa integración territorial de LADE.(NEMIROVSCI – OTROS)

APROBADO16/12/04


Solic. PEN eximir impuestos agencias turísticas.(CISTERNA – OTROS)


Solic. PEN reglamentación sobre PCB.(CÓRDOBA – OTROS)


Repudio debilitamiento Ministerio Público en Nqn.(LLAMBI – OTROS)


Apoyo a decisión de condenar bloqueo a Cuba.(OSUNA – OTROS)

APROBADO16/03/05


Gestión visa familiares de detenidos en EEUU.(OSUNA – OTROS)


Incluir servicio doméstico en reinserción laboral.(CÓRDOBA – OTROS)


Adherir proyecto malla ruta 40, en Catamarca.(DE LA BARRERA – OTROS)

7901-D-200414 de diciembre Declaración

Solic. PEN Museo Tecnológico Huemul en Bariloche.(NEMIROVSCI – OTROS)


Solic. PEN repavimentación ruta 152 – Río Negro. (NEMIROVSCI – OTROS)


Solic. PEN construcc. Centro convenc. Bariloche. (NEMIROVSCI – OTROS)


Solic. PEN normas que desvirtúan zona franca.(CÓRDOBA – OTROS)


Repudio a declaraciones de Juan Alemann.(PERIÉ – OTROS)

DICTAMI-NADO


Int. Congreso Argentino de Genética en Trelew.(CISTERNA – OTROS)


Solic. PEN solución agua potable en Chaco salteño.(LOVAGLIO – OTROS)

APROBADO28/09/05


Preocupación situación sanitaria en Salta.(LOVAGLIO – OTROS)

REPROD.


Repudio a agresiones contra Abuela Plaza de Mayo.(PERIÉ – OTROS)

DICTAMIN.


Informes PEN control de contenidos en radiodifusión.(LOVAGLIO – OTROS)

APROBADO07/06/05


Inf. PEN importación productos con PCB.(LOVAGLIO – OTROS) REPROD.


Beneplácito desarrollo vector energía con hidrógeno.(NEMIROVSCI – OTROS)

DICTAMIN.


Ref. Reglamento: giro a comisiones.(LOVAGLIO – OTROS) REPROD.


Beneplácito por fallo en EEUU por presos cubanos.(OSUNA – OTROS)


Reparación cohabientes fallecidos en junio de 1956.(NEMIROVSCI – OTROS)


Declarar emergencia la pesca en el Río Paraná.(OSUNA)


Solic. PEN. acceso al servicio telefonía móvil.(NEMIROSCI – ILARREGUI)

APROBADO07/06/06

0403-D-2006 Desarrollo estratégico del hidrógeno. APROBADO

251

8 de marzo Declaración (NEMIROSCI – OTROS) 07/06/060732-D-200616 de marzo Declaración

Apoyo a Mural en memoria de los niños sin infancia.(PERIÉ – OTROS)

APROBADO19/07/06


Apoyo a medidas de exportación carne .(DAZA – OTROS)


Solic. PEN servicio de internet en Trevelin.(CAMBARERI – OTROS)

APROBADO27/09/06


Solic. PEN señal celular en Lago Rosario.(CAMBARERI – OTROS)

APROBADO27/09/06


Ref. Reglamento HCDN: Pedido sesión especial.(ROMERO – OTROS)


Ref. Reglamento HCDN: Giro de asuntos entrados.(ROMERO – OTROS)


Inf. PEN aranceles importación aceite de oliva.(DE LA BARRERA – OTROS)


Creación Registro Nacional pesca deportiva.(NEMIROSCI – OTROS)

APROBADO02/08/06


Beneplácito fomento energía eólica en Chubut.(GARCÍA DE MORENO – OTROS)

APROBADO04/10/06


Feria INTEL ISEF de ciencias e ingeniería.(GARCÍA DE MORENO – OTROS)

APROBADO06/09/06


Declaración interés Manual métodos torácicos.(LOVAGLIO – OTROS)

APROBADO06/12/06


Beneficio impositivo a zona desastre – Salta. (LOVAGLIO – OTROS)


Solic. PEN transporte público e/ localidades aisladas.(LOVAGLIO – OTROS)

APROBADO11/10/06


Obras en cárcel federal Gra. Güemes – Salta.(LOVAGLIO – DE LA BARRERA)


Solic. PEN consolidar deudas sanatorios en Salta.(LOVAGLIO – DE LA BARRERA)


Mal de chagas. Reconocimiento cientif. Argentinos.(DE LA BARRERA – OTROS)

APROBADO15/11/06


Solic. PEN incentivo fiscal al NOA y NEA.(LOVAGLIO – OTROS)


Protección recursos vitivinícolas autóctonos.(LOVAGLIO – OTROS)

DICTAMIN.


Beneplácito por Centro Regional de Energía Eólica.(GARCÍA DE MORENO – OTROS)

DICTAMIN.


Monumento Histórico Iglesia Ntra. Sra. de Sta. Lucía.(GARCÍA DE MORENO – OTROS)


Juegos binacionales de la Araucania.(GARCÍA DE MORENO – OTROS)

APROBADO06/09/06


Reconocimiento terna arbitral Alemania 2006.(GEORGETTI – OTROS)

APROBADO13/09/06


Restauración monumento Güemes, en Bs.As.(LOVAGLIO – OTROS)

APROBADO13/12/06


Creación programa apoyo empresario joven.(LOVAGLIO – OTROS)

APROBADO04/10/06


Beneplácito por Biblioteca Armando Caro – Salta.(LOVAGLIO – OTROS)


Solic. PEN modificar otorgamiento pensiones.(LOVAGLIO – OTROS)


Solic. PEN cobertura médica afiliados al PAMI.(LOVAGLIO – OTROS)


Solic. PEN acceso a créditos para inquilinos.(LOVAGLIO – DE LA BARRERA)

DICTAMIN.


Benep Dr. Pedro Cahn presidente S. I. Sida.(DE LA BARRERA – OTROS)

APROBADO22/11/06


Solic. PEN reactivar ramal “Serrezuela – Andalgala”.(DE LA BARRERA – OTROS)

APROBADO06/12/06


Beneplácito campaña “Der. del niño a jugar”.(NEMIROVSCI)

APROBADO29/11/06


Solic. PEN software prevencion pornografía infantil.(DE LA BARRERA – LOVAGLIO)

DICTAMI-NADO


Solicitar al PEN solucionar conflicto en UBA.(LOVAGLIO – DE LA BARRERA)


Adherir homenaje Gador "Pionero del Turismo Arg."(NEMIROVSCI – OTROS)

APROBADO08/08/2007

2464-D-200723 de mayo

Resolución

Decl. Int. "1° Jornada Latinoam. de Petróleo e Inds.”(GARCÍA DE MORENO – OTROS)


Beneplácito por alumnos en "Feria INTEL - ISEF 07". (GARCÍA DE MORENO – OTROS)

2462-D-2007 Benep. esc. 515 de Comodoro integración de ciegos.

252

23 de mayo Resolución (GARCÍA DE MORENO – OTROS)2214-D-200714 de mayo Resolución

Creac. comisión traspaso comando regiones aéreas. (BÖSCH DE SARTORI – OTROS)


Solicitar al Ejecutivo adecuar la res. DGA 50/07.(DAHER – OTROS)


Decl. Int. act. "Orquesta Juvenil Congr. de la Nac."(FERNÁNDEZ – OTROS)


Decl. de interés "El Poder de las Redes" de Ugarte.(NEMIROVSCI – OTROS)


Decl. interés el largometraje "De Bessarabia a Entre Ríos" de Pedro Banchik. (FERNÁNDEZ – OTROS).

253

Informe de Gestión Dip[1] Nac De Bernardi 03-07

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