I

Del proyecto de Asistencia Técnica a las Administraciones Municipales

INFORME DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

MUNICIPIO DE ACHÍ BOLIVAR

Diciembre 2011

Fuente: Google Hearth

Este proyecto está financiado por la Unión Europea

Un proyecto llevado a cabo por la Fundación Diocesana para la Mojana.

II

Este proyecto está financiado por

la Unión Europea

Un proyecto llevado a cabo por la

Fundación Diocesana para la Mojana.

INFORME DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

MUNICIPIO DEM ACHÍ BOLIVAR

Diciembre 2011

Asesor

Hernando Jaimes Amorocho

III

Tabla de Contenido

1. Generalidades 7

3.2 Concentración de la población. 11

3.3 INDICADORES DEMOGRÁFICOS. 12

4.1 Nivel educativo de la población 16

4.2 Asistencia escolar 18

4.5 Establecimientos de Educación. 21

4.7 Inversiones en educación. 26

5.1Diagnostico epidemiológico. 27

6.1 Hogares con Actividad económica. (DANE censo 2005 actualizado) 29

6.2 Vocación económica del municipio 31

7.1 Necesidades Básicas insatisfechas NBI. 32

13.1 Ley 550 en el municipio. 38

13.3 Presupuestal y tributaria. 38

13.3 Contable. 56

14. Gestión administrativa. 57

14.1 Organigrama. 57

IV

Índice De Tablas

Tabla 1 ........................................................................................................................................................ 11

Tabla 2 ........................................................................................................................................................ 18

Tabla 3 ........................................................................................................................................................ 33

Tabla 4 ........................................................................................................................................................ 35

Tabla 5 ........................................................................................................................................................ 40

Tabla 6 ........................................................................................................................................................ 44

Tabla 7 ........................................................................................................................................................ 48

Tabla 8 ........................................................................................................................................................ 61

V

Índice De Graficas

Gráfica 1 ..................................................................................................................................................... 10

Gráfica 2 ..................................................................................................................................................... 11

Gráfica 3 ..................................................................................................................................................... 14

Gráfica 4 ..................................................................................................................................................... 15

Gráfica 5 ..................................................................................................................................................... 16

Gráfica 6 ..................................................................................................................................................... 17

Gráfica 7 ..................................................................................................................................................... 26

Gráfica 8 ..................................................................................................................................................... 29

Gráfica 9 ..................................................................................................................................................... 29

Gráfica 10 ................................................................................................................................................... 30

Gráfica 11 ................................................................................................................................................... 31

Gráfica 12 ................................................................................................................................................... 42

Gráfica 13 ................................................................................................................................................... 58

VI

Índice De Cuadros

Cuadro 1 ..................................................................................................................................................... 12

Cuadro 2 ..................................................................................................................................................... 16

Cuadro 3 ..................................................................................................................................................... 19

Cuadro 4 ..................................................................................................................................................... 20

Cuadro 5 ..................................................................................................................................................... 20

Cuadro 6 ..................................................................................................................................................... 21

Cuadro 7 ..................................................................................................................................................... 28

Cuadro 8 ..................................................................................................................................................... 59

Cuadro 9 ..................................................................................................................................................... 59

Cuadro 10 ................................................................................................................................................... 59

7

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO.

1. Generalidades

Ubicación: Sur occidente del departamento de Bolívar

Limita con: Al norte con Magangué, al sur San Jacinto del Cauca, al occidente

con Majagual y Guaranda al oriente con Pinillos, Tiquisio y Montecristo.

Corregimientos: Boyacá, Buena Vista, Buenos Aires, Guamo, Centro Alegre, El

Algarrobo, Gallego, Guacamayo, Los Nísperos, Nueva Esperanza, Palenquillo,

Payande, Playa Alta, Puerto Isabel, Puerto Venecia, Río Nuevo, Santa Lucia,

Tacuyalta, Tres Cruces y Providencia.

Veredas: Buenos Aires, Guamo, Centro Alegre, El Algarrobo, Gallego,

Guacamayo, Los Nísperos, Nueva Esperanza, Palenquillo, Payande, Playa Alta,

Río Nuevo, Santa Lucia, Tacuyalta, Tres Cruces , Providencia, Mao, Llave Norte,

Paraíso, Llave Sur, Peralta, El Amparo, Bellavista, Guayabo, Ojo Largo,

Coroncoro, El Rosario, El Paraíso, La Candelaria, Palmira, Nueva Luz,

Convención, La Frontera, Santafé, La Noria, Nueva Victoria, Villa Isabel, San

Andes, Garrapata, Brisas del Cauca, Puerto Petty, Tierra Santa, La Lucha, La

Golondrina, Centro Alegre, Las Cuevas, Las Luisas, La Unión, Las Flórez, Caño

Limón, Solís, Caño Grande, Bomba, Juan Sobrino, Los Tamacos, Pueblo de Dios,

María Antonia, Sol y Sombra, Las Tijeras, Nuevo Oriente, Balen, La ceiba, Mil

Pesal

Zonas de desarrollo económico y social:

Zona de Desarrollo Económico y Social (ZODES) de ACHI

Zona de Desarrollo Económico y Social (ZODES) del PANCEGÜITA

Zona de Desarrollo Económico y Social ((ZODES) del RIO

Zona de Desarrollo Económico y Social (ZODES) de CORCOVAO

Acceso: Transporte Acuático: Achí – Magangué con un recorrido de 99 Km

Transporte Terrestre: Magangué – Sincelejo. 71.07 Km

Temperatura media: 26.7 grados

8

Altitud: 50 M. sobre el nivel del mar

Extensión: 1.471 km2,

Densidad: 14.65 Hab./km

Distancia de Sincelejo: 170.07 km Sincelejo.

Recurso hídrico: Río Cauca, afluentes, el complejo de ciénagas de La Raya, el

Floral, Cadrasco, Hatillo, Garrapata y La Beta,

Riqueza patrimonial: Riqueza hídrica, biodiversidad.

2. Historia1 El Municipio de Achí, fue fundado el 24 de septiembre de 1.817, La cabecera

Municipal fue fundada a consecuencia de un hecho fortuito cuando los emigrantes

del caserío de Ojo Largo, ubicado en la actual vereda de Mao, a 6 kilómetros

de lo que es hoy Achi, huían de la epidemia del cólera que los azotó en 1814, en

busca de nuevas tierras se ubicaron en la rivera de la parte izquierda del Río

Cauca, lugar donde abundaban árboles de achis, del cual tomó el nombre.

El 1815 el Alcalde de Majagual Estanislao Huertas Lorenzana, ordena el

doblamiento de Achí con habitantes de ojo largo, y en 1817 se completa la

fundación del poblado que hacia parte del cantón de Majagual, su posición

1 Plan de Desarrollo 2008 – 2011. Achí con sentido social.

9

estratégica con relación al río cauca la convirtió en un punto de salida del ganado

proveniente de Majagual y puerto intermedio de los Champanes que navegaban

entre Mompox y Zaragoza, para finales del siglo XIX Achí se convierte en un gran

centro comercial debido al cultivo de la caña de azúcar utilizado en la producción

de la panela de hoja, lo que atrajo a los comerciantes Sirio Libaneses que se

quedaron en la Región, cerca al Municipio de Achí, desde la Mano de Dios hasta

la vereda Morro Hermoso (el canal) se encontraba el ingenio Central Bolívar,

donde se procesaba azúcar a gran escala.

El Municipio de Achí se crea en el año 1934, perteneció al cantón de Majagual, fue

su primer Alcalde Pedro Barragán Constantino y a partir del 12 de marzo de 1988

se elige el primer Alcalde por voto popular Ricardo Castellar Barrios, desde la

fecha hasta hoy este Municipio ha tenido siete Alcaldes populares.

3. Población. De conformidad con el DANE y tomando como fuente,” Estimaciones de

población 1985-2005 y Proyecciones de población 2005-2020, total

Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad” para el

año de 2011 la población total del municipio de Achí, asciende a 21.563

habitantes, de los cuales, 10.894 pertenecen al género masculino (50.52%) y

10.669 mujeres (49.48%). La relación de la población en cuanto a sexo es

prácticamente de uno a uno.

La edad de la población tiene mucha importancia a la hora del diseño de políticas

públicas, en Achí, se concentra entre 0 y 19 años, el 42.41%.

La composición según edad se muestra en la siguiente pirámide poblacional.

10

Gráfica No 1 Pirámide poblacional

Fuente: DANE. Estimaciones de población 1985-2005 (4) y Proyecciones de población 2005-2020, total

Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad. Fecha de actualización de la serie: lunes

29 de marzo de 2010.

Se aprecia en la gráfica el predominio de la población joven, segmento que

requiere por su naturaleza una gran inversión social, los cuidados de la infancia, la

formación de los niños y jóvenes, las oportunidades de empleo, la salud sexual y

reproductiva, son entre otras, responsabilidades que debe asumir el Estado.

Es importante destacar el predominio de la masculinidad en esta población, en el

siguiente gráfico se puede apreciar de manera comparativa, la estructura

poblacional.

11

Gráfica No 2 Población por rangos de edad y por genero 2.011

Fuente: DANE. Estimaciones de población 1985-2005 (4) y Proyecciones de población 2005-2020, total Departamentales y

Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad. Fecha de actualización de la serie: lunes 29 de marzo de 2010.

Obsérvese como se distribuye por edad la población del municipio, muchos

jóvenes en comparación con los adultos, estos últimos, mayores de 60 años,

representan el 10.02% (2.162 individuos) del total.

Entre el rango de 19 a 59 años, edad en la cual se define su nivel de formación y

se ingresa de lleno al mercado de trabajo, se encuentra el 47.56% (10.256

personas).

3.2 Concentración de la población. Se concentra fundamentalmente en el área rural2. Para el municipio la distribución

es la siguiente:

Tabla No 1 Población por área. 2011

2 Tomada del DANE, “Cabecera corresponde al área más densamente poblada del municipio y lugar donde

funciona la sede de la Alcaldía Municipal. Su área geográfica está definida por un perímetro urbano, cuyos límites se establecen por “acuerdos” del Concejo Municipal. Como “Resto del Municipio”, define el DANE, “Corresponde al área que está por fuera del perímetro urbano de la cabecera municipal. Puede estar constituido por centros poblados y población dispersa. Un centro poblado es una “concentración de edificaciones conformadas por 20 o más viviendas contiguas o adosadas entre sí. Corresponde a los caseríos, inspecciones de policía y corregimientos pertenecientes al área rural del municipio.” Y un caserío es “un conglomerado de viviendas ubicado comúnmente al lado de una vía principal, formando pequeños conglomerados de viviendas.”

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400 Achí

Hombres

Mujeres

ACHÍ BOLIVAR

12

Fuente: DANE: ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985 - 2005 Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2005 - 2020 TOTAL MUNICIPAL POR ÁREA. Fecha de actualización de la serie: jueves 12 de mayo de 2011.

Predomina la población rural en donde se concentra el 82.50% de los habitantes.

Este dato es importante porque muestra un derrotero para desarrollar programas

de impacto a la comunidad, además como se presentó anteriormente, en el

municipio la población infantil y adolecente representa el 42.41%, lo cual quiere

decir que gran parte de los niños viven en zonas distintas al área urbana.

3.3 INDICADORES DEMOGRÁFICOS.

Cuadro No 1 Indicadores demográficos. Municipio de Achí. Bolívar

Fuente: DANE. Fuente: Estimaciones de población 1985-2005 (4) y Proyecciones de población 2005-2020,

total Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad. Fecha de actualización de la

serie: lunes 29 de marzo de 2010. Cálculos del Asesor.

Índice de masculinidad. Es el número de hombres por cada 100 mujeres.

Para Achí este índice es de 100.1%, lo cual significa una relación de un hombre

por cada mujer.

Estimaciones de población 2011

Población Cabecera Resto

Total Habitantes % Habitantes %

21.563 3.774 17,50 17.789 82,50

ACHÍ

Indicadores 2008 2009 2010 2011

Razón Niños- Mujer 453.93 448.13 442.49 438.31

Índice de Juventud 507.66 488.44 469.13 454.07

Índice de envejecimiento 6.65 6.79 6.95 7.07

Tasa global de dependencia 67.90 66.60 65.43 64.36

Tasa de dependencia de los jóvenes

56.73 55.28 53.93 52.75

Tasa de dependencia de los mayores

0.112 0.113 0.115 0.116

13

Razón niños-mujer. Representa el número de niños menores de 5 años por cada

mujer en edad fértil. Para Achí este indicador es de 438.31 en el 2011, lo cual

significa que por cada 1000 mujeres en edad fértil hay 438.3 niños. Este es un

indicador aproximado de fecundidad. Si bien es cierto es alta, viene disminuyendo

tal como se aprecia en el cuadro No 1.

Tasa bruta de natalidad: Mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de

población relacionando el número total de nacimientos con la población total en un

año determinado. No se pudo calcular por Información no suministrada ni

disponible en fuentes secundarias.

Tasa general de fecundidad: relaciona el número de nacimientos con el de

mujeres de 15 a 44 años de edad (edad fértil), dando una visión de cuántos niños

están naciendo por cada mil mujeres capaces de procrear. No se pudo calcular

por Información no suministrada ni disponible en fuentes secundarias.

Tasa bruta de mortalidad: señala el número de defunciones de una población

por cada 1.000 habitantes. No se pudo calcular por Información no suministrada ni

disponible en fuentes secundarias.

Índice de juventud: Relación entre la población menor de 15 años y la población

mayor de 64 años, para Achí es de 454.7, por cada 100 adultos mayores de 64

años hay 454.7 jóvenes menores de 15 años. Se ratifica la característica de la

población de Achí, de ser predominantemente joven, aun cuando en la serie se

observa una lenta disminución, que es la característica demográfica del municipio.

Índice de envejecimiento. Relación entre la población de 65 y más años y el

total de la población, es de 7.07% muy baja, lo cual indica poco envejecimiento de

la población.

Tasa global de dependencia. Es la razón de personas en edades en las que

“dependen” (generalmente personas menores de 15 y mayores de 60 años) de

personas “económicamente productivas” (entre 15 y 59 años de edad). Para el

14

municipio es de 64.4%, que significa que por cada 100 personas económicamente

productivas dependen 64.4 individuos.

Tasa de dependencia de los jóvenes: relación los jóvenes (menores de 15 años)

con la población entre 15 y 64 años. En el 2011 es de 52.55% lo cual es

relativamente alta, dada la gran cantidad de población joven del municipio.

Tasa de dependencia de los mayores: Relaciona los individuos mayores de 64

años con la población entre 15 y 64 años. Representa la carga que debe asumir

la población con mayores posibilidades económicas, esta para el municipio es de

0.116 adultos mayores por cada individuo en edad activa. Baja por el poco

envejecimiento que muestra la población.

La tasa de mortalidad infantil para el municipio ha venido descendiendo en el

quinquenio 2005 – 2009 (información disponible), pero sin embargo aun es muy

alta comparada con la tasa del país, en la siguiente grafica se muestra la

evolución.

Gráfica No 3 Achí. Tasa de Mortalidad infantil periodo 2005 - 2009

Fuente: DANE. Estimaciones de la Tasa de Mortalidad Infantil nacional, departamental y municipal, periodo 2005 – 2009.

65,60 65,60

64,48

63,68

62,77

61,00

61,50

62,00

62,50

63,00

63,50

64,00

64,50

65,00

65,50

66,00

TMI 2005 TMI 2006 TMI 2007 TMI 2008 TMI 2009

Achí

Achí

15

La tasa de mortalidad infantil para el departamento de Bolívar, en el 2009 fue de

38.80 por mil y la de Colombia de 19.90 niños menores de un año muertos por

cada 1000 habitantes, estas dos tasas son sensiblemente menores que la del

municipio (62.77 por mil).

Este es un factor de salud pública que debe ser objeto de política para su

reducción en el próximo cuatrienio, aun cuando, como se muestra en la gráfica,

este indicador viene descendiendo.

A manera de información y para mayor comprensión se muestra la siguiente

gráfica correspondiente a la tasa de mortalidad infantil TMI del departamento de

Sucre.

Gráfica No 4 Departamento de Bolívar. TMI

Fuente: DANE. Estimaciones de la Tasa de Mortalidad Infantil nacional, departamental y municipal,

periodo 2005 – 2009.

Dado que este indicador no se pudo conocer para el municipio, la esperanza de

vida al nacer, se presenta a continuación la correspondiente al departamento y a

Colombia.

41,90

40,60 40,30 40,00

38,80

1.879.480

1.898.031

1.917.345

1.937.500

1.958.431

1.840.000

1.860.000

1.880.000

1.900.000

1.920.000

1.940.000

1.960.000

1.980.000

37,0

37,5

38,0

38,5

39,0

39,5

40,0

40,5

41,0

41,5

42,0

42,5

2005 2006 2007 2008 2009

TM

I X

1.0

00 N

V

Departamento Población Proyectada

16

Cuadro No 2

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Periodo 2010 - 2015

Número de años

Hombres Mujeres Total

BOLIVAR 71,57 76.88 73.85

TOTAL NACIONAL

72.07 7854 74.00

Fuente: DANE Series Estudios Censales.

4. EDUCACIÓN.

4.1 Nivel educativo de la población

Gráfica No 5 Nivel de educación alcanzado población de Achí

Fuente: Tomado de, DANE: Boletín Censo General 2005. Perfil Achí Bolívar

Según el censo 2005 actualizado a 2010, en el municipio, el 48,2% de la población

residente ha alcanzado el nivel básica primaria; el 21,0% la secundaria y el 1,9%

el nivel superior y postgrado. La población residente sin ningún nivel educativo es

el 19,6%.

Se deben destacar dos hechos importantes, el bajo nivel de cobertura en

educación superior que se traduce en la escasa presencia de profesionales en el

17

municipio, lo cual refleja la baja calificación del capital humano residente. El otro,

muestra que casi el 20% de los residentes, no han alcanzado ningún nivel de

educación. Más adelante se mira la tasa de analfabetismo, que tiene una relación

directa con la situación planteada.

Si se analiza evolución de la matricula en todos los niveles se puede observar una

disminución significativa en el año 2010. En la siguiente grafica se aprecia su

comportamiento.

Gráfica 6 Matricula total Achí Bolívar

Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002).

MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009]

Para diseños de política educativa, sería importante establecer las razones de la

disminución 2010, para este estudio no se conto con suficiente información

primaria que permitiera establecerlas.

5.802 6.673 6.770 6.939

7.396 7.769 8.613

9.383 8.578

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Matrícula total

18

4.2 Asistencia escolar Tabla 2

Matricula por Nivel y sector

Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002). MEN-Sistema Nacional de Información de

Educación Básica (SINEB) [2003-2009]

En el municipio de Achí, hasta el año 2010 no funcionaba ningún centro educativo

privado, el 100% de los cupos educativos son ofrecidos por instituciones

estatales. Nótese el incremento de las matriculas en todos los niveles. Es

importante resaltar que la población es predominantemente joven y con un

mercado laboral restringido, facilita la asistencia a los establecimientos

educativos. (Ver pirámide poblacional).

El predominio de la población es rural, es importante observar el ingreso de los

niños y adolescentes que habitan fuera del perímetro urbano. En el siguiente

cuadro se aprecia la matricula por niveles y centro de atención.

Pre jardín

y jardín

Transición Primaria Secundaria Media Total

Año Oficial Oficial Oficial Oficial Oficial Oficial

2002 273 504 3.730 1.052 243 5.802

2003 509 759 3.660 1.392 353 6.673

2004 511 765 3.702 1.435 357 6.770

2005 552 766 3.837 1.398 386 6.939

2006 652 826 3.864 1.644 410 7.396

2007 328 907 4.250 1.848 436 7.769

2008 174 822 4.661 2.347 609 8.613

2009 33 645 5.174 2.794 737 9.383

2010 51 671 4.429 2.555 872 8.578

19

Cuadro No 3 Matricula por nivel y zona de atención.

Pre jardín y jardín

Transición Primaria Secundaria Media

Año Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

2002 137 136 82 422 568 3.162 470 582 169 74

2003 167 342 79 680 539 3.121 580 812 218 135

2004 216 295 140 625 859 2.843 594 841 220 137

2005 190 362 122 644 542 3.295 549 849 266 120

2006 220 432 105 721 573 3.291 644 1.000 250 160

2007 81 247 240 667 576 3.674 656 1.192 226 210

2008 86 88 114 708 664 3.997 659 1.688 234 375

2009 17 16 150 495 786 4.388 716 2.078 264 473

2010 30 21 105 566 768 3.661 705 1.850 312 560

Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002).

MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009]

Nota: Los datos hacen referencia a la matricula según la zona donde se encuentra

ubicada la sede educativa

La mayor parte de la matricula registrada se efectúa en colegios ubicados en la

parte rural, En el año 2010, la matricula para los diferentes niveles, se efectuó en

un 77.62% en ese sector, contra 22.38% en las áreas urbanas del municipio.

Con relación al género, la matricula es relativamente igual, recuérdese que la

relación de masculinidad es prácticamente uno a uno.

En el siguiente cuadro se muestra la relación por niveles y participación de género:

20

Cuadro No 4 Matricula por niveles y genero

Pre jardín y jardín Transición Primaria Secundaria Media

Año Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino

2002 138 135 257 247 1.915 1.815 517 535 115 128

2003 257 252 389 370 1.882 1.778 685 707 167 186

2004 268 243 410 355 2.005 1.697 732 703 179 178

2005 298 254 407 359 2.041 1.796 757 641 190 196

2006 354 298 438 388 2.097 1.767 855 789 201 209

2007 165 163 501 406 2.294 1.956 950 898 219 217

2008 81 93 450 372 2.529 2.132 1.178 1.169 303 306

2009 14 19 332 313 2.830 2.344 1.394 1.400 376 361

2010 22 29 341 330 2.400 2.029 1.330 1.225 396 476

Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002). MEN-Sistema Nacional de Información de

Educación Básica (SINEB) [2003-2009]

Respecto a la tasa de cobertura es alta, como se aprecia en el cuadro siguiente.

Cuadro No 5 Tasa de cobertura bruta

2005 2006 2007 2008 2009 2010

113,85% 119,70% 132,24% 150,62% 168,17% 154,61%

Fuente Ministerio de Educación.

La educación en el municipio es de gran cobertura, mayor que 100, significa que

toda la población que está en edad de asistir a un centro de educación lo logra, y

que además el sistema acoge a jóvenes cuya edad ha superado la media normal,

(generalmente 17 años).

El problema que se presenta es la calidad de la educación, mirándola en términos

de resultados de las pruebas del saber de 11 grado, estas presentan resultados

preocupantes.

En el siguiente cuadro se muestran los resultados de los dos últimos años.

21

Cuadro No 6 Resultados Pruebas del Saber Once. Municipio de Achí

ICFES. Clasificación de planteles. Municipio de Achí

Periodo consultado 2010 - 2011

Institución Jornada 2010 2011

COLEGIO DEPARTAMENTAL DE BACHILLERATO RICARDO CASTELLAR BARR...

MAÑANA BAJO NO REPORTADO

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA DE PUERTO VENECIA

MAÑANA INFERIOR NOREPORTADO

CONCENTRACION EDUCATIVA MIXTA SAN MIGUEL MAÑANA BAJO NO REPORTADO

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA DE PLAYA ALTA

MAÑANA INFERIOR BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA DE GUACAMAYO COMPLETA INFERIOR INFERIOR

CENTRO EDUCATIVO SAN JOSE DE ACHI COMPLETA BAJO BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA LOS NISPEROS

MAÑANA BAJO NO REPORTADO

INSTITUCION EDUCATIVA DE BUENAVISTA MAÑANA INFERIOR INFERIOR

INSTITUCION EDUCATIVA DE GALLEGO MAÑANA INFERIOR INFERIOR

INSTITUCIÓN EDUCATIVA SANTA LUCIA MAÑANA NO REPORTADO

BAJO

Fuente: ICFES

En general lo encontrado en las áreas evaluadas, presentan resultados por debajo

del promedio teórico normal, situación que se repite en las pruebas del saber de 5º

y 9º; las condiciones específicas de la región, la educación en emergencia, las

condiciones especiales de docentes sin recursos, ni capacitación, de municipios

de origen distintos a los de la región, son entre otros, problemas que se deben

abocar, para que desde la perspectiva de la revisión y construcción de un nuevo

modelo de educación, se logre elevar la calidad de los resultados, ya que con los

puntajes actuales, la educación superior en universidades públicas se vuelven

excluyentes para los estudiantes de la región, lo cual coloca a los jóvenes de Achí

en condiciones desiguales con relación a los estudiantes de otras regiones,

4.5 Establecimientos de Educación. Para efectos de información se presenta la relación de los planteles educativos por

región que posee el municipio

22

CENTRO EDUCATIVO DE GALLEGO

ESC. NVA. EL GUAYABO

ESC. NVA. GALLEGO ARRIBA

ESC. NVA. GALLEGO ABAJO

ESC. NVA. LA POZONA

ESC. NVA. DE OJO LARGO

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA LOS

NISPEROS

ESC. NVA. DE MAO

ESC. NVA. LLAVE SUR

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA RICARDO

CASTELLAR BARRIOS

PRINCIPAL

ESC. URB. MIXTA EL SINAI

PREESCOLAR LA RONDA

ESC. NVA. DE CAIMANCITO

ESC. EVANG. DE PROVIDENCIA

ESC. NVA. LA NORIA

ESC. NVA. SANTAFE

ESC. NVA NUEVA VICTORIA

ESC. NVA. NUEVA ESPERANZA

TOTAL

INSTITUCION EDUCATIVA SAN JOSE DE ACHI

PRINCIPAL

LAS FLORES

LA CANDELARIA

BELLAVISTA

23

ESC. NVA. LLAVE NORTE

ESC. NVA. DE CORONCORO

PRINCIPAL LOS NISPEROS

ESC. NVA. SINCERIN

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA PLAYA ALTA

PRINCIPAL

GOLOSINA

BRISAS DEL CAUCA

CENTRO EDUCATIVO DE RÍO NUEVO

ESC. NVA. MIL PESAL

ESC. NVA. PUEBLO DE DIOS

ESC. NVA. DE BOMBA

ESC. NVA. LOS TAMACOS

ESC. NVA. JUAN SOBRINO

ESC. NVA. CAÑO LIMON

PRINCIPAL RÍO NUEVO

ESC. NVA. MARIA ANTONIA

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA

GUACAMAYO

PRINCIPAL

LA LUCHA

CENTRO EDUCATIVO DE SANTA LUCIA

PRINCIPAL

ESC. NVA. TACUYALTA

24

ESC. NVA. PUERTO BOLIVAR (LAS CUEVAS)

ESC. NVA. EL LIMON

ESC. NVA. SAN ANDRES

ESC. NVA. LA PUENTE

ESC. NVA. LAS LUISAS

ESC. NVA. EL PLAYON

ESC. NVA. LA UNION

ESC. NVA. SOLIS

CENTRO EDUCATIVO DE BUENAVISTA

PRINCIPAL

CENTRO ALGRE

PALMIRA

PUERTO IABEL

EL ROSARIOS

INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA

DE PUERTO VENECIA

SEDE PRINCIPAL

ESC. PTO. VENECIA

ESC. NVA. DE BOYACA

ESC. NVA. LA CEIBA

ESC. NVA. NUEVO ORIENTE

ESC. NVA. LAS TIJERAS

ESC. NVA. SOL Y SOMBRA

ESC. NVA. DE SAN ROQUE

ESC. NVA. ALGARROBO

25

ESC. NVA. BUENOS AIRES

ESC. NVA. CENTRO ALEGRE

ESC. NVA FLORANA

ESC. NVA. PAYANDE

ESC. NVA. DE BELEN

Fuente: Centro Administrativo Local de los Servicios Educativos CALSE Año 2.011

Tal como se puede apreciar existe una capacidad instalada importante vista desde

la perspectiva de los establecimientos educativos, sin embargo tal como se

mencionó anteriormente, la calidad, medida por las pruebas del saber de 5º y 9º,

se constituye en un elemento que desvaloriza el activo social más importante de

Achí, su capital humano.

4.6 Población analfabeta.

La tasa de analfabetismo es otro factor determinante en la formación de

comunidad con posibilidades de desarrollo humano, de acuerdo con el CENSO

actualizado 2005, estos son los resultados para el municipio.

INSTITUION SAN MIGUEL DE TRES CRUCES

PRINCIPAL

PARAISO

PUERTO PETY

SAN ANDRES

TIERRASANTA (ENVIDIA)

26

Gráfica No7 Población analfabeta Achí, Bolívar

Fuente: DANE. Censo 2005 actualizado 2010

Las personas iletradas se dividen en dos grupos, mayores de 5 años y menores

de 15 que no saben leer ni escribir, estos equivalen al 19.7%, estos jóvenes tienen

mayores posibilidades de salir de esa condición que los que pertenecen al

segundo grupo de personas, los mayores de 15 años, para el municipio estos

ciudadanos representan el 21.8 %. En el sector rural la situación es más

dramática, 21.5 % y 25.8%, respectivamente, no saben leer ni escribir. En el siglo

del conocimiento, el de las grandes transformaciones originadas por el desarrollo

de las tecnologías en comunicaciones, entre muchos otros, resulta discriminatorio

y excluyente tener un solo colombiano en esa situación.

En la formulación de políticas públicas, el objetivo de convertir a toda la población

en letrada, debe ser una prioridad. En el municipio no se pudo establecer, por falta

de información, las acciones realizadas en el cuatrienio que termina, en esa

materia.

4.7 Inversiones en educación.

De conformidad con el plan plurianual de inversiones contemplado en el plan de

desarrollo, en el cuatrienio debió haberse invertido 1.575 millones de pesos en

0

5

10

15

20

25

30

Cabecera Resto Total

11,2

21,5 19,7

12,7

25,8 23,4

Analfabetismo 5 años y más Analfabetismo 15años y más

27

construcción y mantenimiento de dotación de infraestructura educativa. En los

presupuestos del periodo se observan ejecuciones en estos rubros, pero el

municipio no suministró información para evaluar el impacto de la inversión en

este campo. En la sección correspondiente a las finanzas del municipio se

muestra el valor ejecutado por este concepto, resaltando que toda la inversión se

hace por transferencias del Sistema General de Participaciones.

5. Salud.

El principal centro de salud, la Empresa Social del Estado (ESE) Hospital Local

San José, establecimiento de baja complejidad, en donde se prestan servicios

básicos de Salud. (Atención médica y odontológica, enfermería, hospitalización,

atención de partos, laboratorio clínico, y los programas extramurales de promoción

y prevención). Posee la infraestructura física mínima para el nivel que atiende.

El municipio para su parte rural tiene en funcionamiento tres puestos de salud,

puesto de Salud de Playa Alta, Puesto de Salud de Guacamayo y El Puesto de

Salud de Tres Cruces. Los centros tienen mínima capacidad de dotación y

atención. Tienen además seis microcentros en los corregimientos de Los

Nísperos, Buena Vista, Puerto Isabel, El Gallego, Centro Alegre (Pajón), Río

Nuevo y en la vereda Mao.

La mayoría de la población se encuentra afiliada el régimen subsidiado, pero no se

pudo conocer los beneficiaros por municipio a los dos regímenes.

5.1Diagnostico epidemiológico.

No se tuvo información

La identificación de las diferentes enfermedades da origen a campañas

preventivas en salud. A manera de ejemplo, se presenta en el siguiente cuadro,

algunas reportadas y disponibles al sistema de información en salud SIVIGILA de

las Secretaria de salud de Bolívar.

28

Cuadro No 7 Casos de enfermedades semana 1 a 31 de 2011

Casos de morbilidad

Tipo de novedad Número

de casos

Índice

Razón de Mortalidad Materna

1 317,5 por cien mil nacidos vivos

Enfermedades Trasmitidas por Alimentos ETAs

8 37,1 por cien mil habitantes

Hepatitis A 6 ND

Fiebre tifoidea 3 14,1 por cien mil habitantes

Enfermedad Diarreica Aguda EDA

13 ND

Accidente Ofidio 10 46,4 por cien mil habitantes

Dengue 7 32,5 por cien mil habitantes

Malaria 19 88 por cien mil habitantes Fuente: SIVIGILA 2011

Para la formulación del próximo plan de desarrollo es importante la presentación

del perfil epidemiológico del municipio para los últimos años y el impacto de

acciones, si las hubo.

También es muy importante la presentación de estadísticas de mortalidad, por lo

menos en los últimos cuatro años.

6. Empleo.

La información disponible es muy escasa, la Gran Encuesta Integrada de

Hogares, que es la principal fuente de información, no ha entregado resultados

de los municipios. Para efectos del presente estudio, se tratará de establecer un

perfil del mercado laboral con información basada en el censo 2005 actualizado y

la información disponible en el Plan de Desarrollo y la pagina web de la alcaldía.

Una de las fuentes de ingresos se obtiene de la información del último censo, se

consideran los negocios en las casa de familia como una manera de ocupación

que genera recursos. En la siguiente figura se presenta los resultados.

29

6.1 Hogares con Actividad económica. (DANE censo 2005 actualizado)

Gráfica No 8 Hogares con actividad económica. Municipio de Achí

Fuente: DANE. Censo 2005 actualizado 2010

El 13.5 % de los hogares poseen negocios, generalmente son informales pero

contribuyen a la dinámica productiva en el municipio en los tres sectores

económicos, Industria, comercio y servicios.

Los establecimientos formales según actividad económica, se muestran en la

siguiente gráfica.

Gráfica No 9 Establecimientos según actividad económica ACHÏ

.

Fuente: DANE. Censo 2005 actualizado 2010

13,50%

86,50%

Con actividad económica

Sin actividad económica

Industria Comercio ServiciosOtras

actividades

Series1 9,40% 40,60% 28,80% 21,20%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

30

El comercio y los servicios son los sectores económicos predominantes, el 70%,

aproximadamente de las actividades se desarrollan en esos sectores, es

incipiente la participación en el sector industrial, y entre las otras actividades, se

encuentran principalmente la ganadería, la agricultura y la piscicultura.3

Siguiendo la estructura laboral que presenta el Censo, es el sector servicios (en el

que se cuenta la Alcaldía y sus entes territoriales), el mayor generador de empleo.

Se presenta la siguiente grafica ilustrativa.

Gráfica No 10

Establecimientos según escala de personal

Fuente: DANE. Censo 2005 actualizado 2010

Se observa que en las actividades en donde se genera empleo entre 1 y 10

personas, la predominante es comercio, seguida de los servicios y del industrial,

las otras actividades (principalmente agropecuarias) a pesar de ser importantes

21.2%, son poco generadoras de ocupación, 0.6%

Los empleos generados, medidos por el número de personas ocupadas, muestra

la dinámica del empleo en el municipio, en los mercados laborales de las ciudades

con mayor desarrollo, el comercio y servicios son sectores importantes en la

demanda de puestos de trabajo, pero la industria, es el sector donde se contrata

mano de obra en mayor número y con un mayor requerimiento de calificación.

3 Plan de desarrollo 2008 – 2011. Achí con sentido social

12,7 53,5

33,3 0,6 0 0

100 0 0 0

100 0 0 0 0 0

0 20 40 60 80 100 120

Industria

Servicios

Industria

Servicios

Industria

Servicios

Industria

Servicios

0 a

1 0

1 1

a 5

05

1 a

20

02

0 1

om

á s

31

En la siguiente grafica se muestra en Achí, la actividad, que para la época del

censo, mostraba mayor generación de ocupación.

Gráfica No 11

Establecimientos, según escala de personas ocupadas el mes anterior al

censo

Fuente: Tomado de, DANE: Boletín Censo General 2005. Perfil Achí

El 98.5% de los empleos demandados están entre 0 y 10 trabajadores. Este

indicador muestra que el mercado laboral del municipio es muy pequeño. Se

recuerda la composición de la pirámide poblacional que está requiriendo

ocupación para la población joven.

6.2 Vocación económica del municipio 4

Ganadería: bovina, ovina, porcina y caballar.

Agricultura: cacao, aguacate, caña de azúcar para panela, coco, guayaba, plátano,

mango, arroz secano manual, arroz secano mecanizado, maíz amarillo

mecanizado, maíz amarillo tradicional, yuca.

Pesca. Tradicional

4 Tomadas del Plan de Desarrollo 2008 - 2011

32

Comercio. Sin especialización, dedicado básicamente al consumo canasta

familiar.

Servicios. Servicios públicos y de entes gubernamentales.

La posibilidad de conseguir recursos para la realización de proyectos de

infraestructura y las obras que se vienen realizando por el programa de Colombia

Humanitaria, deben ser aprovechadas por la comunidad, para que a través de la

formación para el trabajo, se logre la generación de empleo digno.

7. Pobreza.

7.1 Necesidades Básicas insatisfechas NBI.

El indicador de pobreza medido por este índice, considera pobre a las personas

que se encuentren por lo menos en uno de las siguientes condiciones:

Viviendas inadecuadas. Expresa las características físicas de viviendas

consideradas impropias para el alojamiento humano.

Viviendas con hacinamiento crítico. Se consideran en esta situación las viviendas

con más de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, baño y garaje).

Viviendas con servicios inadecuados. En cabeceras, comprende las viviendas sin

sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento,

carrotanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se

incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se

aprovisionen de agua en río, nacimiento o de la lluvia.

Viviendas con alta dependencia económica.

Es un indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican aquí, las

viviendas en los cuales haya más de tres personas por miembro ocupado y el jefe

tenga, como máximo, dos años de educación primaria aprobados.

Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.

Mide la satisfacción de necesidades educativas mínimas para la población infantil.

Considera las viviendas con, por lo menos, un niño mayor de 6 años y menor de

12, pariente del jefe y que no asista a un centro de educación formal.

33

Tabla No 3

Pobreza medida por el índice NBI

Cabecera Resto Total

Municipio Pobreza %

Miseria %

Pobreza Miseria Pobreza Miseria

Achi 53,23 27,70 86,48 67,57 80,74 60,70

Departamento Sucre

46.60 22.67 69.48 34.27 54.86 26.85

Colombia 19.66 5.88 53.51 25.71 27.71 10.64

Fuente: DANE. Censo 2005. Actualizado 2010

Para tener un comparativo del grado tan elevado de pobreza que posee el

municipio, se presentan los índices que alcanzaron el departamento de Sucre y el

país.

Los datos de la tabla No 3 muestran la enorme brecha que separa a este

municipio con el resto de la Nación. Definitivamente existe una gran deuda social

de Colombia con la región, máxime cuando la Mojana cumple con una condición

natural de beneficio general, la función ambiental de regular los cauces de los ríos

Magdalena, Cauca y San Jorge, que son fundamentales para el equilibrio de toda

la nación.

8. Gestión para el Desarrollo Territorial.

8.1 Plan de desarrollo. Se denomina “Achí con sentido social”

8.1.1 Objetivos del plan de desarrollo.

Consolidar a Achí como un municipio con Calidad.

- Consolidar a Achí como un municipio Participativo.

- Construir en Achí un municipio con Justicia Social.

- Impulsar a Achí como un Municipio Verde.

- Cimentar en Achí las bases de un Municipio con Valores.

34

- Lograr que la educación y la capacitación sean el eje del desarrollo del Municipio.

- Consolidar a Achí como un Municipio Saludable.

- Formar en Achí la cultura de Municipio de Puertas Abiertas.

- Lograr que Achí sea Municipio Auto sostenible.

- Lograr que la Educación sea el eje del desarrollo.

- Cimentar en Achí una cultura del empleo con sentido social.

8.1.2 Autoevaluación del Plan.

No se tuvo información sobre la autoevaluación del Plan

8.1.3 Informe de seguimiento a las metas del Plan.

No se tuvo informe sobre el seguimiento a las metas del Plan.

8.1.4 Plan de Ordenamiento territorial (POT), Plan Básico de Ordenamiento

Territorial (PBOT), Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)

No se contó con información acerca del Plan de Ordenamiento Territorial, por lo

tanto no se puede presentar el modelo de ordenamiento adoptado para zonas

rurales y urbanas, ni proyectos estratégicos proyectados y ejecutados

8.1.5. Autoevaluación del POT (Vigencia, corto, mediano y largo plazo)

No se obtuvo la autoevaluación del POT

9. Información Sectorial.

9.1 Instrumentos de gestión y financiación del desarrollo urbano y territorial. (Ley

388 de 1977 y normas complementarias), Gestión del desarrollo urbano

(pavimentación de vías, parques, proyectos de vivienda, entre otros,)

No se obtuvo información, aun cuando en los presupuestos anuales se ejecutaron

partidas para estos proyectos.

35

10.2 Información Poblacional. Políticas, planes y programas que han sido

formulados o que están en ejecución para la primera infancia, infancia,

adolescencia, juventud, persona mayor, situación de discapacidad, situación

de desplazamiento, grupos étnicos, entre otros.

No se tuvo información, Aun cuando en entrevistas y por composición de los

presupuestos anuales, se ejecutaron partidas.

10.3 Documentos de Estratificación Urbana.

No se obtuvo información.

10.4 SISBEN. Base de datos.

El SISBEN es el sistema de información colombiano que permite identificar a la

población pobre potencialmente beneficiaria de programas sociales5, El Sisben es

una herramienta de identificación, es un índice que ordena a los individuos de

acuerdo con sus condiciones de vida. Es una herramienta estadística al servicio

de la asignación de subsidios6.

Tabla No 4

Personas y hogares SISBEN III: ACHÍ BOLIVAR

Fuente: DNP. Sisbén III. Septiembre 2011

Si se toma la población proyectada 2011 se puede concluir que el 92.67% de la

población de Achí está registrada en la base de datos del Sisben III, este hecho es

otra forma de mostrar el grado de pobreza que tiene el municipio y sobre el cual

debe actuar la institucionalidad.

5 DNP. Diseño del índice de Sisben en su tercera versión. Sisben III, recuperado de

http://www.sisben.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=txgK04vmiCY%3D&tabid=48&mid=394 6 Ibíd.

Municipios con base del SISBÉN III certificada por el DNP - 1090

Corte febrero de 2011

Municipio Fichas Hogares personas Personas

/hogar

Achí

4.646 5.100 19.983

3,91

36

10.6 Banco de Programas y Proyectos de Inversión (BPI).

No se obtuvo información sobre su existencia.

10.7 Existencia del PIU. (Plan Integral Único) instrumento de gestión para la

atención integral a la población desplazada por la violencia.

Existe en el municipio, sin embargo no se conto con información actualizada que

permita un análisis para establecer la situación actual del municipio.

11. Instrumentos y mecanismos de gestión. No se contó con información.

12. Participación Ciudadana. En la página Web del municipio se encuentra la referencia a su existencia y su

reglamentación, lo cual supone que opera en el municipio, sin embargo tampoco

se recibió información para su estimación e impacto.

12.1 Inventario de las organizaciones sociales y base de datos para

convocatorias a la ciudadanía.

No se recibió información por tanto no se puede presentar en este informe.

12.2 Consejo Territorial de Planeación. (Constitución Nacional, Ley 152 de

1.994, decreto reglamentario 2284 de 1994).

Se presenta en este informe su existencia y quienes lo conforman, sin embargo no

fue actualizado por la Alcaldía, lo cual puede conducir a inexactitudes.

Tampoco fue posible acceder a las actas que demuestren la real participación de

sociedad civil en el proceso de planeación participativa que exige la ley y por tanto

evaluar sus resultados. A continuación se presenta la lista obtenida.

Medardo Villacob Hernández

José de J. Amaranto Cuello Arrieta

REPRESENTANTES DEL SECTOR ECONÓMICO

R.P. José Luis Sotomayor Jiménez

37

Viannis Barreto Feria

REPRESENTANTES DEL SECTOR SOCIAL

Miguel Guzmán Cárcamo

Never Arrieta González

REPRESENTANTES DEL SECTOR EDUCATIVO

Yolima Niebles de los Santos

Jaime Soto Noya

REPRESENTANTES DEL SECTOR ECOLÓGICO

Jader Serrano Ríos

Elvia Noya Ruiz

Representantes Del Sector Cultural

Pio Augusto Urrutia

Francisco Camargo Monroy

REPRESENTANTES DEL SECTOR COMUNITARIO

Candelaria J. Barrios Mendoza

Silvana Ortega Olivera

REPRESENTANTES DEL SECTOR EQUIDAD DE GENERO

12.3 Evaluación del Comité en la Planeación del Municipio.

No se pudo contar con esta información.

12.4. Informes de rendición de cuentas. (Ultimo).

No se pudo contar con información.

12.5 Pagina Web.

El municipio posee su propia página, sin embargo la información allí registrada es

solo la básica, adicionalmente se encuentra desactualizada. Este es un

38

instrumento de información muy importante que conecta a Achí con el mundo y

además es un instrumento que permite a los ciudadanos tener información fácil y

oportuna.

Las comunidades informadas son participativas y las autoridades que la

suministran mejoran la gobernabilidad y hacen un mandato más transparente.

13. Gestión Financiera.

13.1 Ley 550 en el municipio.

Achí se encuentra en ley de restructuración de pasivos desde el 27 de junio de

2005 y fue modificado el 13 de noviembre de 2009; el municipio en el momento de

suscripción del acuerdo, reconoció acreencias por valor de $ 4.306.860.924 pesos,

cifra que a la fecha 7 asciende a $ 1.168.506.684, lo que representa un

cumplimiento del 72.86 %.

Se debe destacar el esfuerzo fiscal de la administración que encuentra unas

deudas de gobiernos locales anteriores y hoy cumple con los acuerdos y está

próximo a salir de ese proceso.

13.2 Marco fiscal de mediano plazo y plan financiero. (Ley 819 de 2003)

No se obtuvo información por parte del municipio.

13.3 Presupuestal y tributaria.

13.3.1 Ejecuciones presupuestales tres periodos.

Para el análisis de la situación presupuestal del municipio se toma el informe de

desempeño fiscal, elaborado por el Departamento de Planeación Nacional para el

periodo 2008 - 2010.

7 Informe de evolución de acreencias a septiembre de 2011.

39

El desempeño fiscal es un instrumento originado por la ley 617 del 2000, cuyo

espíritu es dar a conocer los resultados financieros de los municipios. El DNP es

la institución del Estado que tiene la responsabilidad de recibir la información de

los entes territoriales y de producir el informe que mide la gestión de los

gobernadores y alcaldes con respecto a las finanzas públicas.

Con base en los indicadores que se construyen por parte del DNP, se establece

un ranking que clasifica la totalidad de los entes territoriales. El índice contempla

seis indicadores financieros, complimiento del límite de gastos de funcionamiento

(para el caso de Achí de 80%), la solvencia para pagar el servicio de la deuda, la

dependencia del Sistema General de Participaciones SGP, el esfuerzo fiscal

propio, la magnitud de la inversión, y la generación de ahorro propio, ponderados

estos, se produce la calificación final que es calificado de 0 a 100, siendo 0 la

mínima calificación y 100 la máxima, con estos valores se produce el ranking de

los departamentos y los municipios.

Una calificación cercana a 100 puntos significa8 una menor dependencia de las

transferencias, cumplimiento de los límites del gasto, un buen esfuerzo fiscal

propio, altos niveles de inversión en proporción con los gastos, solvencia para

atender el servicio de la deuda, y la generación de ahorro corriente para financiar

inversión.

En la siguiente tabla se presenta la situación financiera del municipio, con la

clasificación de DNP, expresadas las cifras en miles de pesos.

8 Ver: resultados de desempeño fiscal. DNP en

http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=Nyr0TVOkBsg%3d&tabid=386

40

Tabla No 5 Ejecución presupuestal 2008 – 2010

CUENTA 2008 2009 2010

INGRESOS TOTALES 9.503 12.726 13.044

1. INGRESOS CORRIENTES 1.309 1.571 1.852

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 239 316 342

1.1.1. PREDIAL 47 65 24

1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 44 42 65

1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA

78 26 52

1.1.4. OTROS 70 182 201

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS

8 8 122

1.3. TRANSFERENCIAS 1.061 1.247 1.388

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.061 1.231 1.377

1.3.2. OTRAS - 15 11

GASTOS TOTALES 10.774 8.089 12.245

2. GASTOS CORRIENTES 734 828 916

2.1. FUNCIONAMIENTO 734 828 916

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 382 475 529

2.1.2. GASTOS GENERALES 243 256 279

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES)

109 98 108

2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA

- - -

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)

575 743 936

4. INGRESOS DE CAPITAL 8.193 11.156 11.193

4.1. REGALIAS - - -

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)

8.079 10.783 11.096

4.3. COFINANCIACION - - -

4.4. OTROS 114 372 96

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

10.040 7.260 11.329

5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO

3.684 2.710 4.144

41

5.2. RESTO INVERSIONES 6.356 4.551 7.186

6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5)

-1.272 4.639 800

7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) -1.272 -4.638 -799

7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.)

- - -

7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - -

7.1.2. AMORTIZACIONES (-) - - -

7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS

1.271 -4.638 -799

Saldo de deuda - - -

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 1/

64,98 48,99 56,38

Magnitud de la deuda 2/ - - -

Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 3/

96,19 94,41 95,62

Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 4/

2,52 2,48 2.51

Porcentaje del gasto total destinado a inversión 5/

93,19 89,76 92,52

Capacidad de ahorro 6/ 43,95 47,26 50,55

Indicador de desempeño Fiscal 7/

63,65 59,17 63,65

Posición a nivel departamental 7 9 15

Posición a nivel nacional 440 557 693

Fuente: DNP Desempeño fiscal de los departamento y municipios.

1. Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento Los ingresos

corrientes de libre destinación son los ingresos tributarios y no tributarios

excluyendo a aquellos que por ley o acto administrativo tengan destinación

efectiva. Este indicador muestra qué parte de los recursos de libre destinación

está destinada a pagar la nómina y a cubrir los gastos generales de operación de

la administración de Achí. Para el periodo analizado este varia del 64.98% en

2008 y se ubica en el 2010 en 56.38%. Este valor significa que viene mejorando la

42

eficiencia administrativa, ya que cada vez se está destinando menos recursos de

libre destinación a financiar los gastos de la administración del municipio.

2. Magnitud de la deuda. El municipio no tiene deuda ni interna ni externa,

contratada con institución financiadora.

3. Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias. En la siguiente

grafica se muestra la evolución en los tres años presentados.

Gráfica No 12

% de ingresos por trasferencias. Achí 2008-2010

Fuente: DNP Desempeño fiscal de los departamento y municipios

Existe una gran dependencia de los ingresos del nivel central, esta situación mide

la importancia que estos recursos tienen en relación con el total de fuentes de

financiación, es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de

ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se

convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Se

puede concluir que la Alcaldía financia sus gastos con transferencias del

presupuesto nacional.

4. Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios. Del análisis

correspondiente al anterior indicador, se deduce la escasa participación que

tienen los recursos propios en la generación de flujos de caja, solo el 2.5%,

(aproximadamente en el período) del total de los ingresos los aporta el municipio.

96,19%

94,41%

95,62%

93,50%

94,00%

94,50%

95,00%

95,50%

96,00%

96,50%

2008 2009 2010

43

Este indicador muestra el esfuerzo del municipio para la consecución de recursos

propios tributarios o no tributarios.

5. Porcentaje del gasto total destinado a inversión. Mide el grado de inversión que

tiene el municipio sobre los egresos totales. Para el periodo referenciado se

destina el 90% aproximadamente al gasto de inversión.

Para el cálculo de este indicador se entiende como inversión no solamente la

formación bruta de capital fijo (bienes durables adquiridos), sino también lo que se

denomina inversión social, la cual incluye el pago de nómina de médicos y

maestros, capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc.

independientemente de la fuente de financiación.

6. Capacidad de ahorro. Según DNP, el indicador de capacidad de ahorro es el

balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes, y es igual al ahorro

corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador es una

medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes

propios que se destinen a inversión, complementariamente al uso de

transferencias de la Nación y las regalías. Para Achí en este periodo analizado se

muestra una mayor generación de ahorro lo cual refleja una mayor eficiencia en el

manejo de los recursos corrientes del municipio, en los tres periodos analizados, la

capacidad de ahorro representa el 43.95%, 47.26% y 50.55 % de los ingresos

corrientes.

7. La ponderación de los indicadores anteriores genera que el índice de

desempeño fiscal, esté, después de un deterioro en 2009 (59.17%), en dos de los

tres periodos analizados en 63.65%. Con este índice, Achí con respecto al

departamento de Bolívar se sitúa en 7, 9 y 15 lugar, perdiendo posición en el

trienio, algo similar sucede en el ranking nacional, en 2008 ocupaba el puesto 440

entre los 1120 municipios que tiene el país y en 2010 había descendido al 693.

13.2.2 Proyecto de presupuesto 2011 a agosto de 2011

A continuación se presenta el presupuesto ajustado al mes de agosto de 2011,

(último dato disponible)

44

Tabla No 6

Achí. Presupuesto de ingresos agosto 2011

CODIGO PTAL

DESCRIPCION Pto. inicial Pto. definitivo % Participación

1 PRESUPUESTO DE INGRESOS

9.928.764.493 20.571.683.189 100%

1.1 INGRESOS CORRIENTES 9.928.763.993 15.015.956.841 72,99

1.1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 248.500.300 263.500.300 1,28

1.1.1.1 IMPUESTOS DIRECTOS 46.000.000 46.000.000 0,22

1.1.1.1.1 Predial Unificado 40.000.000 40.000.000 0,19

1.1.1.1.2 Sobretasa Ambiental 6.000.000 6.000.000 0,03

1.1.1.2 IMPUESTOS INDIRECTOS 202.500.300 217.500.300 1,06

1.1.1.2. 1 Industria y comercio 20.000.000 20.000.000 0,10

1.1.1.2. 2 Avisos y Tableros 500.000 500.000 0,00

1.1.1.2. 3 Espectáculos Públicos 500.000 500.000 0,00

1.1.1.2. 4 Rifas, Apuestas, Impuestos de Casino y Juegos permitidos

200.000 200.000 0,00

1.1.1.2. 5 Degüello de Ganado Menor 500.000 500.000 0,00

1.1.1.2. 6 Registro de Marcas y Herretes 200.000 200.000 0,00

1.1.1.2. 7 Delineamiento Urbano y Licencia de Construcción

500.000 500.000 0,00

1.1.1.2. 8 Extracción de materiales (arena, cascajo y piedras)

100 100 0,00

1.1.1.2. 9 Pesas y Medidas 100 100 0,00

1.1.1.2.10 Ocupación de Vías y lugares públicos

100.000 100.000 0,00

1.1.1.2.11 Impuestos por uso del subsuelo en vías públicas y por

excavación de las mismas base legal

100 100 0,00

1.1.1.2.12 Sobretasa a la Gasolina 60.000.000 60.000.000 0,29

1.1.1.2.13 Estampilla Pro cultura 30.000.000 30.000.000 0,15

1.1.1.2.14 Estampilla Pro-universidad de Cartagena

30.000.000 30.000.000 0,15

1.1.1.2.15 Contribución 5% contratos de obra publica

60.000.000 75.000.000 0,36

1.1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 9.680.263.693 14.752.456.541 71,71

1.1.2.1 TASAS, TARIFAS Y DERECHOS

8.450.300 8.450.300 0,04

45

1.1.2.1. 1 Licencia de Patente y Funcionamiento

1.500.000 1.500.000 0,01

1.1.2.1. 2 Publicación de Contratos en Gacetas

1.000.000 1.000.000 0,00

1.1.2.1. 3 Plaza de Mercado 100 100 0,00

1.1.2.1. 4 Aseo Público 100 100 0,00

1.1.2.1. 5 Nomenclatura y Planos 100.000 100.000 0,00

1.1.2.1. 7 Paz y Salvo Municipal 200.000 200.000 0,00

1.1.2.1. 8 Conexiones de Agua Potable 100 100 0,00

1.1.2.1. 9 Venta de formularios 3.000.000 3.000.000 0,01

1.1.2.1.10 Constancia y Certificación 300.000 300.000 0,00

1.1.2.1.11 Salida de Ganado y Pescado 200.000 200.000 0,00

1.1.2.1.12 Salida de Madera 150.000 150.000 0,00

1.1.2.1.13 Otros Ingresos no Tributarios 2.000.000 2.000.000 0,01

1.1.2.2 MULTAS Y CONTRAVENCIONES

400.600 400.600 0,00

1.1.2.2. 1 Infracciones urbanísticas 100 100 0,00

1.1.2.2. 2 Coso Municipal 100 100 0,00

1.1.2.2. 3 Incumplimiento de contratos 100 100 0,00

1.1.2.2. 4 Mora impuesto predial 100 100 0,00

1.1.2.2. 5 Mora impuesto industria y comercio

100 100 0,00

1.1.2.2. 6 Mora de otros impuestos 100 100 0,00

1.1.2.2. 7 Contravenciones al código de Policía y de Transito, de

gobierno

200.000 200.000 0,00

1.1.2.2. 8 Multas varias acción Municipal 200.000 200.000 0,00

1.1.2.3 RENTAS CONTRACTUALES 1.000.100 1.000.100 0,00

1.1.2.3.1 Arrendamiento de Bienes muebles

500.000 500.000 0,00

1.1.2.3.2 Arrendamiento de Bienes Inmuebles

500.000 500.000 0,00

1.1.2.3.3 Arrendamiento de equipos 100 100 0,00

1.1.2.4 PARTICIPACIONES 5.445.018.309 6.186.074.413 30,07

1.1.2.4.1 S.G.P EDUCACION 967.084.840 1.211.673.862 5,89

1.1.2.4.1.1 CALIDAD MATRICULA OFICIAL

967.084.840 980.790.862 4,77

1.1.2.4.1.2 MATRICULA SISBEN ESTRATO 1 Y 2

0 230.883.000 1,12

46

1.1.2.4.2 S.G.P Propósito General Forzosa Inversión

2.894.296.741 3.287.047.806 15,98

1.1.2.4.2.1 SECTOR AGUA POTABLE 1.052.047.219 1.127.404.875 5,48

1.1.2.4.2.2 SECTOR CULTURA 82.259.944 84.522.092 0,41

1.1.2.4.2.3 SECTOR DEPORTES 109.679.925 112.696.124 0,55

1.1.2.4.2.4 SECTOR OTROS SECTORES 1.650.309.653 1.962.424.715 9,54

1.1.2.4.3 S.G.P Propósito General Libre Destinación

1.349.400.663 1.472.446.803 7,16

1.1.2.4.4 S.G.P Alimentación Escolar 234.236.065 214.905.942 1,04

1.1.2.5 DEPARTAMENTALES 0 0 0,00

1.1.2.6 APORTES, DONACIONES Y CONTRIBUCIONES

0 884.496.064 4,30

1.1.2.6.1 Cofinanciación y Convenio Nacionales

0 884.496.064 4,30

1.1.2.7 FONDOS ESPECIALES 4.225.394.384 7.672.035.064 37,29

1.1.2.7.1 FONDO LOCAL DE SALUD 4.225.394.384 7.672.035.064 37,29

1.1.2.7.1.1 Sistema General de participaciones

1.942.872.188 5.389.512.868 26,20

1.1.2.7.1.1.3 Promoción, Prevención y Salud Pública

220.119.784 1.575.622.878 7,66

1.1.2.7.1.1.4 Subsidio a la Demanda -Continuidad

1.722.752.404 3.813.889.990 18,54

1.1.2.7.1.1.5 Subsidio a la Demanda - Ampliación

0 0 0,00

1.1.2.7.1.2 Recursos ETESA 40.000.000 40.000.000 0,19

1.1.2.7.1.2.1 Recursos ETESA Libre Destinación

10.000.000 10.000.000 0,05

1.1.2.7.1.2.2 Recursos ETESA Forzosa Inversión

30.000.000 30.000.000 0,15

1.1.2.7.1.3 FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIA (FOSYGA)

2.242.522.196 2.242.522.196 10,90

1.1.2.7.1.3.1 Fosyga Vigencia Corriente 2.232.524.433 2.232.524.433 10,85

1.1.2.7.1.3.2 Fosyga Vigencia Futura 9.997.763 9.997.763 0,05

1.1.2.8 TRANSFERENCIAS PARA MESADAS PENSIONALES

0 0 0,00

1.2 RECURSOS DE CAPITAL 500 5.555.726.348 27,01

1.2.1 RECURSOS DE CREDITO 0 0 0,00

1.2.1.1 Crédito Interno 0 0 0,00

1.2.1.1.3 Otros Bancos 0 0 0,00

1.2.1.2 Crédito Externo 0 0 0,00

47

1.2.2 RECURSOS DEL BALANCE 500 5.541.726.348 26,94

1.2.2.1 DEL TESORO 500 5.541.726.348 26,94

1.2.2.1. 1 Existencias en cajas y Bancos (Dic 31 / 2010)

100 3.277.849.100 15,93

1.2.2.1. 2 Cancelación de Reservas 100 100 0,00

1.2.2.1. 3 Cancelación de Cuentas por pagar

100 100 0,00

1.2.2.1. 6 Excedentes financieros 100 100 0,00

1.2.2.1. 7 Otros Ingresos de Capital 100 11.000.100 0,05

1.2.2.1. 8 Recursos Por Reserva Presupuestal (Ley 819/03)

0 2.252.876.848 10,95

1.2.3 RENDIMIENTO FINANCIERO 0 14.000.000 0,07

1.2.3.1 OPERACIONES FINANCIERAS

0 14.000.000 0,07

1.2.3.1.3 Otros Intereses 0 14.000.000 0,07

Fuente: Alcaldía municipal

Se presenta la estructura del presupuesto de ingresos para complementar el

análisis elaborado con base en el indicador de desempeño fiscal elaborado por

DNP.

El total de ingresos para la presente vigencia asciende a $ 20.572 millones de

pesos, siendo el 73% ingresos corrientes y 27% recursos de capital. De ese total,

los tributarios representan solo el 1.28% siendo el más importante el impuesto

predial que solo representa el 0.22% de los ingresos totales del municipio. Los

impuestos indirectos alcanzan el 1.06%, siendo el más importante la sobretasa a

la gasolina, la contribución del 5% a los contratos de obra pública. El resto de

impuestos indirectos no representan ingresos importantes para el municipio.

Los ingresos no tributarios representan el 71.71% de los recaudos municipales, y

dentro de estos los correspondientes al Sistema general de Participación de

forzosa inversión 30.07% (educación, agua potable, cultura, deportes, otros

sectores, de libre destinación, 7.16%), fondo local en salud 37.29% y SGP

alimentación 1.04% y otros menores que representan el 3.35%.

48

En resumen las transferencias siguen siendo muy importantes, aproximadamente

el 98% de los ingresos corrientes provienen del presupuesto nacional y por tanto

sigue creciendo la dependencia del municipio.

Por el lado del gasto público, su estructura se presenta la tabla siguiente.

Tabla No 7

Presupuesto de gastos e inversión.

PRESUPUESTO

COD. PTAL RUBRO PRESUPUESTAL PTO. INICIAL DEFINITIVO

2 GASTOS 9.928.764.493 20.571.683.189

21 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 991.778.906 1.056.378.129

2101 GASTOS DE PERSONAL 390.968.871 390.968.871

210101 SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NOMINA

207.775.880 207.775.880

21010101 Sueldo personal de Nomina 141.739.362 141.739.362

21010102 Bonificación por Dirección 21.263.824 21.263.824

21010103 Prima de Navidad 11.811.613 11.811.613

21010104 Vacaciones 7.874.409 7.874.409

21010105 Cesantías 12.795.915 12.795.915

21010106 Intereses a las Cesantías 1.535.510 1.535.510

21010107 Auxilio de Alimentación 4.849.440 4.849.440

21010108 Prima de Vacaciones 5.905.807 5.905.807

210102 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS

140.640.000 140.640.000

21010201 Honorarios Profesionales 100.640.000 100.640.000

21010202 Personal Supernumerario 30.000.000 30.700.000

21010203 Personal Supernumerario (Vacaciones) 10.000.000 9.300.000

210103 CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA

42.552.991 42.552.991

21010301 AL SECTOR PRIVADO 35.466.022 35.466.022

2101030101 Caja de Compensación Familiar 5.669.574 5.669.574

2101030102 APORTES PREVISION SOCIAL 29.796.448 29.796.448

210103010201 Fondos de Pensiones 17.008.723 17.008.723

210103010202 Empresas Promotoras de salud 12.047.846 12.047.846

210103010203 Administradora de riesgos profesionales 739.879 739.879

21010302 AL SECTOR PUBLICO 7.086.969 7.086.969

2101030201 APORTES PARAFISCALES 7.086.969 7.086.969

210103020101 Sena 708.697 708.697

210103020102 ICBF 4.252.181 4.252.181

210103020103 Esap 708.697 708.697

210103020104 Escuelas Industriales e Institutos Técnicos

1.417.394 1.417.394

2102 GASTOS GENERALES 265.595.700 316.061.923

210201 ADQUISICION DE BIENES 82.359.700 108.359.700

49

21020101 Materiales y suministro 20.000.000 42.000.000

21020102 Dotación de Personal 10.000.000 0

21020103 Compra de equipos 14.359.700 24.359.700

21020104 Gastos Imprevistos 5.000.000 5.000.000

21020105 Combustibles y lubricantes 3.000.000 0

21020106 Programa Acción social e inhumación 15.000.000 27.000.000

21020107 Reparaciones locativas Alcaldía y otras 10.000.000 10.000.000

21020108 Adquisición área de interés para Acueductos Municipales

5.000.000 0

210202 ADQUISICION DE SERVICIOS 183.236.000 207.702.223

21020201 Capacitación 5.000.000 5.000.000

21020202 Viáticos y gastos de viajes 25.740.000 55.206.223

21020203 Comunicación y transportes 15.000.000 15.000.000

21020204 Servicios públicos 20.000.000 20.000.000

21020205 Seguros 25.000.000 25.000.000

21020207 Impresos y publicaciones 5.000.000 5.000.000

21020208 Mantenimiento equipos de oficina 8.000.000 8.000.000

21020209 Apoyo a Defensa Civil 5.000.000 5.000.000

21020210 Póliza de manejo y gastos Bancarios 2.000.000 2.000.000

21020212 Gastos notariales, judiciales y registros 10.000.000 10.000.000

21020213 Día del campesino y otros 5.000.000 5.000.000

21020215 Gastos caja menor 6.000.000 0

21020216 Gastos de Relaciones pública y protocolo

5.000.000 5.000.000

21020217 Apoyo a Rama Judicial poder Publico (Nuevo Sistema. Penal)

5.000.000 5.000.000

21020218 Encargo Fiduciario 32.136.000 32.136.000

21020219 TRANSPORTE A LOS CONCEJALES 9.360.000 10.360.000

2103 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 335.214.335 349.347.335

210301 AL SECTOR PUBLICO 202.381.835 202.381.835

21030101 AL NIVEL MUNICIPAL 202.381.835 202.381.835

2103010101 CONCEJO MUNICIPAL 122.041.835 122.041.835

210301010101 Gastos de funcionamiento 32.136.000 32.136.000

210301010102 Honorarios a Concejales 89.905.835 89.905.835

2103010102 Personería Municipal 80.340.000 80.340.000

210302 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DE PREVISION SOCIAL

130.000.000 144.133.000

21030201 Pensiones 130.000.000 144.133.000

2103020101 Mesadas pensiónales 130.000.000 144.133.000

210303 Otras transferencias 2.832.500 2.832.500

21030301 Federación de Municipios y otros 2.832.500 2.832.500

22 GASTOS DE INVERSION 8.321.012.030 12.399.662.674

2201 SECTOR EDUCACION 967.084.840 1.211.673.862

220101 CALIDAD EDUCATIVA 967.084.840 1.211.673.862

22010101 Construcción de aulas en los centros educativos urbanos y rurales

270.000.000 270.000.000

22010102 Adecuación y mantenimiento de la estructura física de los centros

139.084.840 172.084.840

50

Educativos

22010103 Pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones Educativas

50.000.000 43.500.000

22010104 Dotación de Escuelas y colegios de mobiliarios, textos, bibliotecas, materiales, Audiovisuales y didácticos.

143.000.000 143.000.000

22010105 Capacitación a Docentes que permitan mejorar la calidad Educativa

35.000.000 16.100.000

22010106 Provisión para la canasta Educativa 55.000.000 77.900.000

22010107 Financiación del servicio de transporte escolar

120.000.000 137.706.022

22010108 Cofinanciación de programas y proyectos educativos Municipales

25.000.000 5.000.000

22010109 Capacitación a Docentes en atención a niñez desplazada (Metodología de aprendizaje especial y atención psicosocial)

10.000.000 0

22010110 Transferencias a Establecimientos Educativos Oficiales

0 230.883.000

22010111 Pre inversión, Estudios, Diseños, Consultorías, Asesorías e interventorías

20.000.000 0

22010112 Construcción y/o mejoramiento de unidades sanitarias de las instituciones y centros educativos.

50.000.000 54.000.000

22010113 Adquisición, reparación y mantenimiento de motores y flotas escolares.

50.000.000 61.500.000

2202 SECTOR SALUD 4.225.394.384 7.686.035.064

22020101 Régimen Subsidiado-Continuidad- 1.722.752.404 3.813.889.990

22020105 Plan de Atención Básica (PAB) 220.119.784 237.802.416

22020106 Etesa (Gastos de Funcionamiento) 10.000.000 10.000.000

22020107 Etesa (Gastos de Inversión Salud) 30.000.000 30.000.000

22020108 Fosyga Corriente 2.232.524.433 2.232.524.433

22020109 Fosyga Futura 9.997.763 9.997.763

22020111 Otros gastos en salud. 0 14.000.000

22020112 Programa de prevención de Eventos en salud pública por emergencia invernal

0 1.337.820.462

2203 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

1.052.047.219 1.127.404.875

220301 Apoyo a la pre inversión en diseño y estudios

30.000.000 12.000.000

220302 Implementación de la estructura institucional para la administración y operación del servicio

20.000.000 12.000.000

220303 Cofinanciación del sector 30.000.000 3.000.000

220304 Construcción de micro acueductos rurales

162.000.000 173.000.000

220305 Habilitación de Micro acueductos Rurales

40.000.000 6.000.000

220306 remodelación y Mantenimiento de la Infraestructura Física de Acueductos y Alcantarillados

20.000.000 20.000.000

51

220307 Optimización del Servicio de Agua Potable

20.000.000 70.143.063

220309 Para Programas de Aseo y Tratamiento de residuos sólidos y basura en el Municipio

10.000.000 28.000.000

220310 Conservación de Micro cuencas, Protección de fuentes, reforestación y tratamientos de residuos

28.818.888 80.818.888

220311 Construcción, ampliación y mantenimiento de jagüeles, pozos, plantas de tratamiento y redes.

10.000.000 20.000.000

220312 Construcción de letrinas en la Zona rural. 25.000.000 25.000.000

220313 Adquisición de áreas de interés para acueductos Municipales.

10.000.000 0

220314 Campañas de educación y preservación de los recursos naturales

10.000.000 0

220315 Pago de servicios Públicos de los acueductos Municipales

5.000.000 1.000.000

220317 Transferencias al PDA 631.228.331 676.442.924

2204 SECTOR CULTURA 82.259.944 84.522.092

220401 apoyo y fomento a la realización de eventos culturales y folclóricos

28.000.000 57.000.000

220402 Fomento a las expresiones artísticas y culturales

15.000.000 10.000.000

220403 Apoyo a programas de divulgación de la cultura

9.612.940 11.875.088

220404 Construcción o adquisición y dotación de la casa de la cultura

4.536.851 536.851

220405 Construcción y dotación de la Biblioteca Municipal

5.000.000 0

220406 Para dotación de implementos y suministros de artículos para la realización de eventos culturales

15.000.000 5.000.000

220407 Para la cofinanciación de programas y proyectos del sector

5.110.153 110.153

2205 SECTOR DEPORTE 109.679.925 112.696.124

220501 Apoyo financiero y fomento a la realización de eventos deportivos

25.000.000 28.016.199

220502 Apoyo y fortalecimiento a las Escuelas de formación Deportiva

10.820.422 10.820.422

220503 Adecuación y mantenimiento de canchas y escenarios Deportivos

20.000.000 20.000.000

220504 Adecuación y mantenimiento de parques y sitios de recreación

10.000.000 10.000.000

220505 Adquisición de lotes para escenarios Deportivos y construcción

8.000.000 0

220506 Compra de implementos y divulgación de eventos Deportivos

20.859.503 34.859.503

220507 Cofinanciación a proyectos y programas del sector

6.000.000 0

220508 Instrucción y adiestramiento 9.000.000 9.000.000

2206 SECTOR OTROS SECTORES 1.650.309.653 1.962.424.715

220601 Prevención y atención de Desastres 60.000.000 63.000.000

52

220602 Atención a Población desplazada 60.000.000 60.000.000

22060201 Atención a Población desplazada (Acianos)

13.500.000 13.500.000

22060202 Atención a Población desplazada (Niños) 15.000.000 15.000.000

22060203 Atención a Población desplazada (Madres cabeza de hogar)

17.700.000 17.700.000

22060204 Atención a Población desplazada (Adultos)

13.800.000 13.800.000

220603 Vivienda de interés social 30.000.000 43.300.000

220604 Desarrollo Comunitario Y Comisaria de Familia

95.330.260 85.330.260

220605 Coordinación y desarrollo del Programa de Familias en Acción

35.592.000 55.081.000

220606 Justicia, seguridad ciudadana y apoyo Rama Judicial Poder público (nuevo sist. penal acus)

25.608.868 14.608.868

220607 Apoyo al sector Agropecuario 40.000.000 44.400.000

220608 Apoyo al sector Transportes y vías 200.000.000 241.100.000

220609 Equipamiento Municipal 20.000.000 7.000.000

220610 Apoyo y Atención a grupos Vulnerables (población Infantil, Adulto Mayor, mujeres jefes de hogar)

84.000.000 220.000.000

220611 Fortalecimiento Institucional 100.000.000 227.267.375

220612 Financiación de estudios y proyectos de pre inversión

41.801.112 21.801.112

220613 Sector Eléctrico 150.000.000 308.918.921

220614 Para la cofinanciación de proyectos de Desarrollo Municipal

180.000.000 0

220615 Fondo de Saneamiento Fiscal (Ley 550) 412.577.413 490.606.179

220616 Apoyo a Programa de Adolescencia e Infancia

30.000.000 4.000.000

220617 Estrategia Juntos 48.000.000 46.611.000

220618 PARA LA CORINACION DE PROMOCION, PREVENCION Y ADMINISTRACION DE BASE DE DATOS BDUA Y ASEGURAMIENTO.

37.400.000 29.400.000

2207 PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL 234.236.065 214.905.942

220701 Alimentación Escolar 234.236.065 214.905.942

23 INVERSION CON RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION

489.973.557 548.420.474

2301 ATENCION A POBLACION DESPLAZADA

30.000.000 30.000.000

230101 Madres cabeza de Hogar Desplazadas 13.000.000 13.000.000

230102 Niños Desplazados 5.800.000 5.800.000

230103 Ancianos Desplazados 4.600.000 4.600.000

230104 Adultos Desplazados 6.600.000 6.600.000

2302 PROYECTO REGIONAL DE INVERSION (LEY 550/99)

370.437.991 401.199.527

230201 Programa de Saneamiento Fiscal 370.437.991 401.199.527

2303 OTRAS INVERSIONES CON 89.535.566 117.220.947

53

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION

230301 Transportes y Vías 39.524.863 67.210.244

230302 Equipamiento Municipal 20.000.000 20.000.000

230303 Manteniendo de la Estructura Física de los Centros Educativos

10.010.703 10.010.703

230304 Prevención y Atención de Desastres 20.000.000 20.000.000

24 RENTAS CON DESTINACION ESPECIFICA

126.000.000 141.000.000

240101 Transferencia Sobretasa Ambiental 6.000.000 6.000.000

240102 Para Gastos de Seguridad Ciudadana 60.000.000 75.000.000

240103 Estampilla Pro cultura 30.000.000 30.000.000

240104 Estampilla Pro-Universidad de Cartagena

30.000.000 30.000.000

25 INVERSION CON SUPERAVIT 0 3.277.849.000

2501 INVERSION CON SUPERAVIT EN CUENTAS DE TESORERIA

0 2.062.559.000

250101 CONSTRUCCION Y ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA FISICA DE CENTROS EDUCATIVOS

0 23.300.000

250102 ALIMENTACION ESCOLAR 0 900.000

250103 INVERSION CON RECURSOS DE ETESA

0 7.600.000

250104 FOMENTO A EVENTOS CULTURALES 0 14.300.000

250105 PROYECTO ELECTRIFICACION CORONCORO LAS LLAVES

0 36.100.000

250106 INVERSION CON RECURSOS DE ESTAMPILLA PROCULTURA

0 22.359.000

250107 INVERSION CON RECURSOS DE SALUD OFERTA.

0 92.900.000

250108 SEGURIDAD CIUDADANA 0 40.000.000

250109 CONSTRUCCION DE VIVIENDA EN CENTRO ALEGRE

0 24.700.000

250110 SALUD REGIMEN SUBSIDIADO 0 1.637.000.000

250111 CONSTRUCCION E INTERVENTORIA DE ACUEDUCTO RURAL

0 30.000.000

250112 COMPRA DE TUBERIA PARA EXTENSION DE REDES DE ACUEDUCTO

0 36.000.000

250113 COOFINANCIACION CONSTRUCCION DE OBRAS DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES

0 13.900.000

250114 CONSTRUCCION,ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE VIAS

0 82.000.000

250115 INVERSION CON RECURSOS EN SALUD PUBLICA

0 1.500.000

2502 INVERSION CON SUPERAVIT CON CUENTAS DE ENCARGO FIDUCIARIO

0 1.215.290.000

250201 FONDO PARA PAGO DE ACREENCIAS (30% DE OTROS SECTORES)

0 314.400.000

250202 FONDO DE CONTIGENCIAS 0 126.200.000

54

(OBLIGACIONES CAUSADAS CON POSTERIORIDAD AL INICIO DE LA NEGOCIACION)

250203 FONDO PARA PAGO DE ACREENCIAS (OBLIGACIONES CAUSADAS CON POSTERIORIDAD AL INICIO DE LA NEGOCIACION)

0 157.500.000

250204 FINANCIACION DE PROYECTOS DE INVERSION CON EL 50% DE SUPERAVIT DEL ICLD

0 5.800.000

250205 FONDO DE PASIVO PENSIONAL 0 175.700.000

25020501 FONDO DE PASIVO PENSIONAL CON EL 25% DEL SUPERAVIT

0 2.900.000

25020502 FONDO DE PASIVO PENSIONAL DE VIGENCIAS ANTERIORES

0 172.800.000

250206 FONDO DE CONTIGENCIAS: OBLIGACIONES CAUSADAS ANTES DEL INICIO DE LA NEGOCIACION

0 375.900.000

25020601 FONDO DE CONTIGENCIAS CON EL 25% DE SUPERAVIT

0 2.900.000

25020602 FONDO DE CONTIGENCIAS DE VIGENCIAS ANTERIORES

0 373.000.000

250207 FONDO ESPECIAL DE SALUD 0 1.790.000

250208 COFINANCIACION DE OBRAS DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES

0 58.000.000

26 INVERSION CON RECURSOS CORRIENTES DISTINTOS AL SGP.

0 895.496.064

2601 DEL FONDO NACIONAL DE REGALIAS 0 0

2602 DE COLOMBIA HUMANITARIA (FNC) 0 747.842.698

260201 CONSTRUCCION, OBRAS DE PROTECCION, EVACUACION DE CANALES PARA CONTROL DE AGUAS LLUVIAS DEL MUNICIPIO DE ACHI

0 747.842.698

2603 DE ORGANISMOS PRIVADOS Y PARTICULARES DISTINTOS AL SGP

0 11.000.000

260301 ATENCION HUMANITARIA A LA PERSONAS AFECTADAS POR LA OLA INVERNAL

0 11.000.000

2604 DEL FONDO NACIONAL DE REGALIAS 0 136.653.366

260401 REFORMULACION DEL PROYECTO FINANCIADO CON RECURSOS CON EL FONDO NACIONAL DE REGALIAS DEL PROYECTO ELECTRIFICACION DE LOS CORREGIMIENTOS TRES CRUCES Y GUACAMAYO DEL MUNICIPIO DE ACHI DEPARTAMENTO DE BOLIVAR

0 136.653.366

27 INVERSION CON RECURSOS DE RESERVA PRESUPUESTAL

0 2.252.876.848

2701 DEL SGP 0 331.873.364

270101 CONSTRUCCION, ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

0 132.547.507

55

270102 PREINVESION, DISEÑOS Y ESTUDIOS DEL SECTOR EDUCACION

0 4.750.000

270103 INVERSION CON RECURSOS DE SALUD

0 99.110.672

270104 RECURSOS DE LIBRE INVERSION 0 14.805.000

270105 CONSTRUCCION, AMPLIACION, MANTENMIENTO, HABILITACION E INTERVENTORIA DE LOS ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO

0 80.660.185

2702 CON RECURSOS DISTINTOS AL SGP 0 1.921.003.484

270201 REGIMEN SUBSIDIADO FOSYGA FUTURA

0 192.044.789

270202 COFINANCIACION DEPARTAMENTAL DEL REGIMEN SUBSIDIADO

0 141.924

270203 PRIMERA INFANCIA 0 6.090.000

270204 ATENCION OBRAS DE EMERGENCIA (CONVENIO JOSE PINEDA)

0 73.958.261

270205 CONSTRUCCION DE OBRAS DE DEFENSA (FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES)

0 535.610.928

270206 ELECTRIFICACION GUACAMAYO - TRES CRUCES

0 320.170.970

270207 CONSTRUCCION DE VIVIENDA EN SITIO PROPIO

0 766.989.345

270208 CONSTRUCCION DE CUENTAS, ANDENES Y BORDILLOS (DEL DEPARTAMENTO)

0 25.997.267

Fuente: Alcaldía municipal.

La estructura del presupuesto de egresos es la siguiente:

Para gastos de funcionamiento se destina el 5.14% del presupuesto total, estos

gastos incluyen Gastos de personal, servicios personales indirectos,

contribuciones a nómina, gastos generales y transferencias corrientes; y el 94. 86

% para gastos de inversión.

Es importante destacar las inversiones realizadas en el sector educativo, agua

potable y saneamiento básico, prevención de desastres, atención a la población

desplazada, inversión física en vías, entre otros. Lo ideal hubiera sido poder medir

el impacto que esos recursos producen en el bienestar de la comunidad, pero no

se dispuso de la información.

Vale la pena destacar también, que se logró hacer inversión con recursos de libre

destinación, que se genero superávit primario y se apropiaron los recursos para

atender los requerimientos de la ley 550.

56

13.3 Contable.

Solo se tuvo acceso al balance generala diciembre 31 de 2010. El municipio

presenta un capital fiscal negativo, (19.160.887.000), significa que los activos del

municipio no alcanzan para cumplir con las obligaciones de terceros (pasivos).

Hay que tener en cuenta que el municipio se encuentra en ley 550 y que dentro de

los pasivos corrientes figura un pasivo pensional del orden de $38.294.205.000,

partida que compromete la viabilidad financiera de la Alcaldía.

La composición de los activos es la siguiente:

Activo Valor %

Corriente $ 14.084.209 73.5

Propiedad planta y equipo 5.076.678 26.5

La baja participación de los activos fijos, refleja el grado de inversión física que

posee el municipio.

Los pasivos a la fecha estaban distribuidos así:

Corriente 42.053.445 219.47

Pasivo no corriente 142.374 0.70

El índice de los pasivos corriente, significa que las obligaciones de la Alcaldía

superaba en más veces la disponibilidad de recursos para pagar, de ahí, parte de

la explicación del capital fiscal negativo.

Se destaca el excedente del ejercicio 2.010 de $ 2.167.316.000, lo cual ayudó a

disminuir el patrimonio negativo que acumula la Alcaldía.

Referente a la liquidez, la situación presentada se muestra en la tabla siguiente:

Tabla No 8

ACHÍ. Situación de Tesorería

Diciembre 31 de 2010 Miles de $

Concepto Valor

1. DISPONIBILIDADES 11.878.064

1.1Caja 220

1.2 Bancos 8.262.366

1.3 Rentas por cobrar (vigencia actual)

887.431

57

1.4 Deudores tributarios 4.881

1.5 Transferencias por cobrar 558.787

1.6 Recursos entregados en administración

1.969.712

1,7 Fondo de garantías Fogacop 194.667

2. EXIGIBILIDADES 42.053.445

2.1 Cuentas por pagar 3.550.542

2.2 Obligaciones Laborales 27.925

2.3 Recaudos a favor de terceros 88.423

2.4 Pasivos estimados* 38.386.555

3. Situación de tesorería (1 - 2) 30.175.381)

*Incluye fondo de pensiones

Fuente: Alcaldía de Achí

Como se puede apreciar, la liquidez de corto plazo es difícil por el déficit de caja

que origina fondo con el de pensiones, en el balance del 2010 figura como una

obligación de corto plazo. Como no se tuvo información del año 2011, no se pudo

establecer su continuidad o refinanciación.

La falta de balances correspondientes a años anteriores y del último corte de

2011, no permitió un análisis más profundo.

14. Gestión administrativa.

Se presenta a continuación la organización con que cuenta el Municipio para

atender los servicios inherentes a su función pública.

14.1 Organigrama.

El organigrama es una representación gráfica que expresa jerarquía e interrelación

de las distintas áreas que componen una empresa u organización, En el municipio

de Achí, se tiene la estructura que se presenta a continuación, la cual responde a

la forma como la Administración responde con sus recursos humanos y forma de

organización, a la atención de las necesidades y recursos de la población. En la

grafica siguiente se presenta.

58

Gráfica No 13

Organigrama municipio de Achí

Fuente: Alcaldía municipio de Achí

La Alcaldía tiene cinco (5) secretarios que dirigen y ejecutan políticas

correspondientes a la función pública, a las delegadas por el Sector Central, las

que por ley les corresponden a los municipios, las trazadas en el Plan de

Desarrollo municipal y en general las que corresponden con el ejercicio de

gobernar un ente territorial.

La Alcaldía cuenta con un manual de funciones y competencias elaborado en el

año 2005, en el se describen los cargos pertenecientes a la planta se establecen

los requerimientos y perfiles para ocuparlo. Se recomienda su revisión y

actualización.

59

14.2.1. Planta de cargos vigente.

La siguiente es la relación de cargos suministrada:

Cuadro No 8

Planta de personal funcionamiento

NOMBRE APELLIDO CARGO

CRISTINA ISABEL ACOSTA TAMARA Alcalde Municipal

MILEIDIS SALTARIN TORRES Secretaria Privada

FREIMAN ENRIQUE BECERRA GUZMAN Director de Presupuesto

JOSE GREGORIO MATTOS BOHORQUEZ Profesional Auxi. De cont. de Pto y Control Interno

EDGAR LUNA GAVIRIA Profesional de Pto Y control Interno

AIMER VELASQUEZ Tesorero Municipal

ELKIN JOSE ROYERO BOHORQUEZ Secretario de Obras y Serv. Públicos

GUSTAVO DE JESUS RODRIGUEZ MONTALVO Secretario de Salud

MANUEL ENRIQUE RIVAS MONTALVO Secretaria General, del Interior y jefe de personal

MIRIS MARLETH MENCO QUIROZ Administrador del SISBEN

JERQUIN RAFAEL BARRIOS CABRERA Recaudador de Impuestos

Fuente: Alcaldía Municipal. Datos a julio 2011

Referente a la planta clasificada como inversión se tiene:

Cuadro No 9

Planta de Inversión

NOMBRE APELLIDO CARGO

SULMA LOPEZ NIEBLES Comisaria de Familia en Encargo

KAREN MARGARITA REQUENA MENDOZA Psicóloga de La Comisaria de Familia

ASAEL CERPA MONTES Secretario de Planeación

LEYNIS GONZALEZ RUZ Inspectora Central de Policía

Fuente: Alcaldía Municipal. Datos a julio 2011

Obsérvese que a la fecha falta el secretario de Educación.

La nomina correspondiente a pensionados a cargo del municipio es la siguiente:

Cuadro No 10

60

Nomina de pensionados

NOMBRE APELLIDO CARGO

EMILIA BADRAN CASTRO JUBILADO

GLADIS LOPEZ AGUILERA JUBILADO

VILLARREAL AGAMEZ BENITA JUBILADO

EVANGELINA CORREA RIOS JUBILADO

JUANA BAUTISTA VANEGAS ARCIA PENSION SUSTITUTA

MARIA REGINA RUZ PRASCA PENSION SUSTITUTA

Fuente: Alcaldía Municipal. Datos a julio 2011

14.2.2 Relación de los contratos de prestación de servicios y de consultoría

No fue recibida la información.

14.2.3 Los sistemas de desarrollo administrativo, control interno y gestión de

calidad, y trámites.

No fue recibida la información.

15.3 Recursos físicos y tecnológicos

15.3.1 Inventario de bienes Muebles e inmuebles.

No fue recibida la información.

15.3.2. Plan estratégico de informática y comunicaciones.

No fue recibida la información.

16. Gestión Jurídica

16.1 Contratación

Se anexa por parte del asesor los contratos que se están ejecutando o se

ejecutaran con recursos de Colombia Humanitaria, por considerar importante en el

análisis de la situación actual.

61

Tabla No 8

Contratos aprobados Colombia Humanitaria

DEPARTAMENTO: Bolívar

OBRA VR APROBADO TIPO DE OBRA APROBADO A

MUNICIPIO: Achí

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA EL CONTROL DE INUNDACIONES EN EL SECTOR CAÑO CAIMANCITO, FINCA LA VICTORIA Y FINCA CHIMBORAZO 249.686.251,22

CUERPO DE AGUA GOBERNADOR

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA EL CONTROL DE INUNDACIONES EN LA MARGEN DERECHA DEL RIO CAUCA EN LOS CORREGIMIENTOS DE BUENOS AIRES, BUENAVISTA Y LA VEREDA LAS FLORES CAIMANCITO FINCA LA VICTORIA 248.390.390,00

CUERPO DE AGUA GOBERNADOR

CONSTRUCCIÓN MURO EN CONCRETO ORILLAS DEL CAÑO CAIMANCITO PARA PROTECCIÓN DE INUNDACIONES, CABECERA MUNICIPAL DE ACHI. 249.307.150,00 OBRA MENOR ALCALDE

OBRAS DE PROTECCION CON ROCA A ORILLAS DEL RIO CAUCA ENTRE EL ESPOLON No 1 Y EL ESPOLON No 2 EN EL BARRIO ZARABANDA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE ACHI 249.977.050,00 OBRA MENOR ALCALDE

OBRAS DE PROTECCIÓN Y ADECUACIÓN DE CANALES PARA EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIAS, CABECERA MUNICIPAL DE ACHI. 249.267.774,00 OBRA MENOR ALCALDE

TOTAL OBRAS 1.246.628.615,22 Fuente: Colombia Humanitaria

16.1.1 Inventario de procesos de contratación en ejecución, en curso, prórrogas,

estado de garantías, incumplimientos, reclamaciones.

No fue recibida la información.

16.2 Inventario de procesos judiciales

No fue recibida la información.

62

Conclusiones y recomendaciones

Consideraciones:

El presente diagnostico se concibió como un instrumento participativo que

cumpliera con la necesidad de tener información veraz y actualizada, para que

fuera utilizada para la rendición de cuentas del Alcalde saliente, como instrumento

de empalme con la nueva administración y como insumo para la elaboración del

nuevo Plan de Desarrollo.

En el mes de septiembre se visitó la alcaldía, (se entrevistó directamente a la

Alcaldesa), y se expuso el proyecto a desarrollar por parte del asesor, dentro del

cual se hizo especial hincapié en el diagnostico del municipio, se entregó la cartilla

de empalme elaborada por D.N.P., y se recomendaron los principales informes

que debería hacer la Alcaldía, para que conjuntamente se hiciera un ejercicio de

diagnostico que terminara en este informe.

Lamentablemente la información y el primer modelo de recopilación no tuvieron

respuesta. Por tal motivo y para facilitar el orden y la clasificación se diseñó un

modelo de recolección de información, que a mediados de noviembre se llevó y

entregó a los delegados de la Alcaldesa, y se explicó la importancia de su

diligenciamiento.

Como tampoco se recibió el documento, se decide elaborar un diagnostico sin la

participación de la Alcaldía, basado fundamentalmente en información primaría y

secundaría recopilada por el asesor.

El documento como fue concebido, daba una especial importancia a la

autoevaluación hecha con los responsables del accionar de la alcaldía, con una

cobertura en tiempo igual al periodo del mandatario y debía identificar los aciertos,

las dificultades y los nuevos retos a los que se enfrentó el municipio.

De todas maneras y con las dificultades de información a nivel del municipio se

presenta el documento que hoy se está entregando.

63

CONCLUSIONES

La pobreza generalizada es una constante del municipio y no se han podido

encontrar las estrategias que permitan abordar el problema con resultados

positivos de corto plazo. La administración local y algunos programas

asistenciales de la nación logran mitigar la pobreza, pero con índices como

el NBI, pobreza situado en el orden de 87.74% y de miseria de 60.70%,

hace que sea imposible logar senderos de equidad, sin el concurso

decidido del Departamento y la Nación.

La principal característica demográfica del municipio es el predominio de

población joven, cerca del 42 % es menor de 19 años.

La población se concentra en el área rural, 82.5%.

La tasa de analfabetismo es alta, 19.7% para población entre 5 y 15 años y

de 23.4% de mayores de 15 años.

La economía gira alrededor de las actividades de comercio y servicios.

Existe cobertura en educación media, pero de baja calidad. (medida por las

pruebas del saber pro)

Falta cobertura para la salud de mediana y alta complejidad.

El municipio se encuentra en ley 550

Las finanzas municipales dependen del SGP

El asesor considera que este documento debe seguir en construcción ya que se

dejaron de considerar muchas variables por falta de información, sobre todo el

impacto de los planes, de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, y de proyectos

sectoriales que por ejecución presupuestal existen y que son claves para el

diagnóstico integral. Se invita a la nueva administración a seguirlo enriqueciendo