informe competencias laborales -...

Proyecto SENCE

Informe Final

Certificación de CompetenciasLaborales en el Sector Metalúrgico y

Metalmecánico

Centro Integrado de Manufactura y Automatización – CIMAUniversidad Técnica Federico Santa María

Valparaíso, 02 de octubre de 2004

Estudio de Certificación de Competencias Laborales en el Sector Metalúrgico y Metalmecánico

Universidad Técnica Federico Santa María 2

ÍNDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................................................5

2 CONCLUSIONES........................................................................................................................................................10

2.1 CONCLUSIONES ENCUESTA....................................................................................................................................102.2 CONCLUSIONES DE LAS TENDENCIAS DEL SECTOR.................................................................................................112.3 CONCLUSIÓN SOBRE EL MERCADO POTENCIAL ......................................................................................................112.4 CONCLUSIONES COMPETENCIAS CLAVES ...............................................................................................................112.5 CONCLUSIONES BRECHA POR CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN .................................................................................14

3 RECOMENDACIONES..............................................................................................................................................20

3.1 RESPECTO A LOS ALCANCES DE ESTE ESTUDIO ......................................................................................................203.1.1 Calidad de los cursos.......................................................................................................................................203.1.2 Demanda por certificación ..............................................................................................................................203.1.3 Sobre la formación de técnicos........................................................................................................................20

3.2 RESPECTO A LOS PASOS A SEGUIR Y PRÓXIMOS DESAFÍOS .....................................................................................213.3 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS..........................................................................22

3.3.1 Torneado..........................................................................................................................................................223.3.2 Verificación y Control .....................................................................................................................................223.3.3 Soldadura.........................................................................................................................................................223.3.4 Pintura .............................................................................................................................................................233.3.5 Fresado ............................................................................................................................................................233.3.6 Limpieza por abrasión .....................................................................................................................................233.3.7 Fundición.........................................................................................................................................................233.3.8 Prensado ..........................................................................................................................................................233.3.9 Ensamble y Corte por Cizalle ..........................................................................................................................233.3.10 Revestimiento y perforado...........................................................................................................................23

4 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................................25

5 OBJETIVOS.................................................................................................................................................................26

5.1 OBJETIVO GENERAL ..............................................................................................................................................265.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................................................................................................26

6 METODOLOGÍA ........................................................................................................................................................27

7 MACROSELECCIÓN.................................................................................................................................................29

7.1 SELECCIÓN DE SUBSECTORES METALÚRGICOS Y METALMECÁNICOS....................................................................297.2 TAMAÑO DE MUESTRA REPRESENTATIVA ..............................................................................................................30

8 CARACTERIZACIÓN DE LA INDUSTRIA DEL SECTOR.................................................................................31

8.1 EMPRESAS ENCUESTADAS .....................................................................................................................................318.2 CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE NEGOCIO .............................................................................................32

8.2.1 Organización ...................................................................................................................................................328.2.2 Clientes. ...........................................................................................................................................................378.2.3 Proveedores .....................................................................................................................................................388.2.4 Competencia ....................................................................................................................................................39

8.3 CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE MANUFACTURA...................................................................................418.3.1 Gestión y planificación de Producción...........................................................................................................418.3.2 Programación de trabajos ...............................................................................................................................438.3.3 Gestión de Calidad ..........................................................................................................................................458.3.4 Gestión de Mantenimiento ...............................................................................................................................468.3.5 Diseño y dibujo de Productos ..........................................................................................................................488.3.6 Equipamiento ...................................................................................................................................................49



9 IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES CRÍTICAS EN EL SECTOR METALÚRGICO YMETALMECÁNICO NACIONAL .....................................................................................................................................51

9.1 METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES CRÍTICAS ..........................................519.2 DESCRIPCIÓN DE FAMILIAS DE PROCESOS, PROCESOS Y FAMILIAS DE COMPETENCIAS DEL SECTOR METALÚRGICOY METALMECÁNICO NACIONAL...........................................................................................................................................52

9.2.1 Familia de Proceso Mecanizado .....................................................................................................................529.2.2 Familia de Proceso Tratamientos....................................................................................................................539.2.3 Familia de Proceso Fundición.........................................................................................................................549.2.4 Familia de Proceso Ensayos de Materiales.....................................................................................................549.2.5 Familia de Proceso Unión y Montaje ..............................................................................................................559.2.6 Familia de Proceso Verificación y Control .....................................................................................................559.2.7 Familia de Proceso Transporte de Materiales ................................................................................................569.2.8 Familia de proceso Embalaje y Etiquetado .....................................................................................................569.2.9 Familia de proceso Mantención y Revisión de Equipos ..................................................................................56

9.3 GRADO DE AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS..................................................................................................579.4 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS DE PROCESOS CRÍTICOS..........................................................................................57

9.4.1 Familia de proceso Mecanizado......................................................................................................................599.4.2 Familia de Proceso Unión y Montaje ..............................................................................................................599.4.3 Familia de Proceso Tratamientos....................................................................................................................609.4.4 Familia de Proceso Verificación y Control .....................................................................................................60

9.5 IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS CRÍTICOS...............................................................................................................609.5.1 Proceso Uniones Fijas.....................................................................................................................................639.5.2 Proceso Corte y Dimensionamiento de piezas.................................................................................................639.5.3 Proceso Tratamientos Superficiales ................................................................................................................649.5.4 Proceso Arranque de viruta.............................................................................................................................649.5.5 Proceso Verificación y Control .......................................................................................................................659.5.6 Proceso Conformado .......................................................................................................................................659.5.7 Proceso Preparación de materiales, partes y piezas .......................................................................................659.5.8 Proceso Montaje de estructuras ......................................................................................................................66

9.6 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS DE COMPETENCIAS LABORALES CRÍTICAS ............................................................669.6.1 Identificación de Familias críticas según número de operarios y repetibilidad de procesos..........................66

9.7 CONCLUSIONES ANÁLISIS DE COMPETENCIAS LABORALES...................................................................................67

10 ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN EL REQUERIMIENTO DE COMPETENCIAS DETRABAJADORES DE LA INDUSTRIA METAL-MECÁNICA A NIVEL MUNDIAL. ..............................................71

10.1 COMPARACIÓN DE LAS TENDENCIAS EN EL REQUERIMIENTO DE COMPETENCIAS DEL SECTOR EN ESTUDIO A NIVELMUNDIAL, EN RELACIÓN A LAS NECESIDADES DE COMPETENCIAS DEL SECTOR NACIONAL. ................................................77

11 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE COMPETENCIAS MÁS DEMANDADAS.................................................79

11.1 MAPA ESTRUCTURA OCUPACIONAL......................................................................................................................7911.2 TESTEO DE LA DISPOSICIÓN A PAGAR POR LAS EMPRESAS Y TRABAJADORES DEL SECTOR POR SERVICIOS DEEVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES..........................................................................................79

11.2.1 Disposición a pagar de las Empresas .........................................................................................................8011.2.2 Testeo de la disposición a pagar por trabajadores.....................................................................................81

11.3 RECOPILACIÓN DE LAS PERCEPCIONES DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES.........................................................8211.3.1 Identificación de Familias de competencias laborales críticas según percepción cualitativa de la empresa

....................................................................................................................................................................8211.3.2 Percepción de Trabajadores .......................................................................................................................84

11.4 PERCEPCIÓN DE ASOCIACIONES DE EMPRESAS, ORGANISMOS CERTIFICADORES E INSTITUCIONES DE FORMACIÓNDE PROFESIONALES ..............................................................................................................................................................88

11.4.1 Selección de Actores Claves........................................................................................................................8811.4.2 Resumen de Percepciones de Actores Claves .............................................................................................89

11.5 INSTRUMENTO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE ANÁLISIS DE DEMANDA POR EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓNCOMPETENCIAS, QUE PUEDEN SER REPLICADOS A FUTURO...................................................................................................91

11.5.1 Relación para estimar demanda por evaluación y certificación.................................................................93

12 DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN .......................................................94



12.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS CURSOS OFRECIDOS EN LOS SUBSECTORES SELECCIONADOS POR LICEOS TP, CFT, IP,UNIVERSIDADES Y OTEC. ...................................................................................................................................................9412.2 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE BRECHA, EN QUE EXISTE DEMANDA PERO NO EXISTE LA OFERTA ADECUADA......95

12.2.1 Análisis de Brecha entre demanda y oferta por capacitación.....................................................................9512.2.2 Análisis de Brecha entre demanda y oferta por Formación .....................................................................103

13 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO DE CERTIFICACIONES .................................................................108

13.1 CERTIFICADOS AL FINAL DE PROGRAMAS FORMATIVOS.......................................................................................10813.2 CERTIFICACIONES HABILITANTES........................................................................................................................109

13.2.1 Calificación en Soldadura.........................................................................................................................11013.3 CERTIFICACIONES INTERNACIONALES.................................................................................................................11113.4 CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA EN EL TRABAJO ...........................................................................................11113.5 PARÁMETROS DE IMPACTOS ECONÓMICO DE LA CERTIFICACIÓN .........................................................................112

13.5.1 Tamaño del grupo beneficiario .................................................................................................................11213.5.2 Incidencia de la carencia de competencias en los otros grupos ...............................................................11313.5.3 Factibilidad de mejorar los mecanismos tendientes a formar a las personas ..........................................116

14 PRODUCTOS.............................................................................................................................................................119

14.1 MAPA ESTRUCTURA OCUPACIONAL....................................................................................................................11914.2 BASE DE DATOS DE EMPRESAS DEL SECTOR METALÚRGICO Y METALMECÁNICA NACIONAL................................119

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................................................121

ANEXOS ..............................................................................................................................................................................122

ANEXO 1: MACROSELECCIÓN............................................................................................................................................122ANEXO 2: CÓDIGOS SELECCIONADOS ................................................................................................................................129ANEXO 3: ENTREVISTA ACTORES CLAVES ........................................................................................................................131ANEXO 4: OBJETIVOS ENCUESTA ......................................................................................................................................148ANEXO 5: ENCUESTA.........................................................................................................................................................150ANEXO 6: OBJETIVOS ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA .................................................................................................159ANEXO 7: ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA ...................................................................................................................160ANEXO 8: PARETO POR PROCESOS.....................................................................................................................................162ANEXO 9: PARETO DE FAMILIAS DE COMPETENCIAS .........................................................................................................163ANEXO 10: DIAGRAMA DE COMPETENCIAS LABORALES ....................................................................................................165ANEXO 11: DESCRIPCIÓN CÓDIGO CIIU ............................................................................................................................167ANEXO 12: ENTREVISTA A TRABAJADORES CLAVES.........................................................................................................179ANEXO 13: MALLAS CURRICULARES DE LAS ESPECIALIDADES DE LA EDUCACIÓN MEDIA TÉCNICO PROFESIONAL ..........187ANEXO 14: CATASTROS DE CURSOS IMPARTIDOS POR ORGANISMOS TÉCNICOS EDUCACIONALES......................................194ANEXO 15: DEMANDA CUANTITATIVA POR CAPACITACIÓN...............................................................................................195ANEXO 16: ANÁLISIS CUALITATIVO DE DEMANDA POR CAPACITACIÓN .............................................................................196ANEXO 17: CUPOS OFRECIDOS POR FAMILIAS DE COMPETENCIAS.....................................................................................197ANEXO 18: RESUMEN OFERTA Y DEMANDA POR CAPACITACIÓN CUANTITATIVA, CUALITATIVA Y DISTRIBUCIÓNGEOGRÁFICA......................................................................................................................................................................198ANEXO 19: CÁLCULO DE TAMAÑO DEL GRUPO POTENCIAL BENEFICIARIO POR SUBSECTOR...............................................200



1 RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe concluye el estudio de las competencias laborales en el sector metalúrgico ymetalmecánico nacional, desarrollado por la Universidad Técnica Federico Santa María para elServicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, en cual se entrega la identificación de lasfamilias de competencias laborales más representativas del sector, un catastro de las empresasentrevistadas y encuestadas, un mapa de la estructura ocupacional del sector, un instrumentocuantitativo y cualitativo para la estimación la demanda por un sistema de Evaluación y Certificaciónde Competencias Laborales y recomendaciones para realizar mejoramientos en la oferta de cursos decapacitación y para la instauración de un marco de Evaluación y Certificación de CompetenciasLaborales.

El estudio comienza con la macroselección, actividad realizada para determinar los sectores relevantesy representativos del sector metalúrgico y metalmecánico nacional y para lo cual se realizó un Análisisde Pareto para tres variables: número de empresas, números de empleados y nivel de facturación,entregados por la ENIA 2001. Como resultado se tiene que de un total 44 códigos que representan alsector, sólo 14 agrupan el 80% de las variables mencionadas.

El siguiente es el resultado de los subsectores de mayor relevancia según clasificación CIIU Rev. 3:

CIIU Descripción2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural2899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.2710 Industrias básicas del Hierro y Acero3511 Construcción y reparación de Buques2930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p.2929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial2720 Industria de productos primarios de metal precioso y no ferroso.3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotrices.2893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano3120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica2892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing. Mecánica3150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación3420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores, fabricación de remolques2912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas

Fuente: Elaboración propia

En base a la misma información, se determinó que la mayor cantidad de empresas de interés para elestudio se encuentran ubicadas en las regiones V, VIII y Metropolitana.

Una vez identificados estos códigos se desarrollaron 2 herramientas para el levantamiento deinformación, una encuesta destinada a caracterizar a la industria y al personal de producción y unaentrevista basada en la metodología del análisis funcional para determinar las competencias y su nivelde criticidad. Estas herramientas fueron aplicadas durante 2 meses en 65 empresas de los códigosseleccionados, la cual es una muestra representativa del sector metalúrgico y metalmecánico nacionalsegún norma ANSI/ASQC Z1.4.



La encuesta aplicada a 65 empresas del sector metalmecánico y metalúrgico permitió caracterizar laestrategia de negocios y estrategia de manufactura del sector. Los resultados de mayor relevancia parael presente estudio fueron aquellos que permitieron caracterizar a la fuerza laboral de área deproducción, incluidos mantención y calidad. Estos resultados fueron:

• el 50% de los empleados del área de producción tienen la capacidad de realizar varias tareas(polivalencia),

• la rotación anual promedio del personal de producción es sólo del 6%,• en el 96% de las empresas la edad promedio de los empleados del área de producción está entre los

26 y 45 años,• el 97% de los puestos de trabajo es ocupado por el género masculino,• el 78% del personal de producción no ha recibido capacitación formal relacionada con su trabajo,• el 64% del personal de producción a lo más tiene escolaridad completa,• el 29% de la fuerza laboral del área de producción son técnicos.

Para la identificación de Familias de competencias críticas en el sector bajo análisis se consideraron lasvariables cuantitativas Repetibilidad de procesos (número de veces que un determinado proceso serealiza en la industria metalmecánica y metalúrgica nacional) y el Número de operarios asociados acada ocupación laboral. Como variables cualitativas se analizó la percepción de los encargados deproducción de las empresas respecto a la criticidad de las ocupaciones laborales, según el impacto queestas tenían en el sistema de producción de la empresa, en la actualidad y en el futuro.

Como resultado del análisis de competencias claves se encontró que ocho familias de competenciasresultaron críticas según cada una de las variables analizadas: Corte por cizalle, Torneado, Soldadura,Ensamble, Limpieza por abrasión, Pintura, Verificación y control y Fundición, lo cual permite asegurarque estas ocupaciones o familias de competencias son las más representativas del sector analizado encuánto a número de operarios y número de veces que estos procesos se realizan en la industriametalmecánica y metalúrgica nacional, lo cual concuerda con la opinión de los encargados deproducción de las empresas encuestadas, quienes opinan en al menos el 60% de las veces que dichascompetencias son actualmente las más críticas para el proceso productivo y esperan, en el 70% de lasveces, que estas competencias sean claves para sus sistemas de producción en el futuro.

Además, existen otras cuatro familias de competencias que según las variables número de operarios yrepetibilidad de procesos son importantes dentro del sector analizado: Fresado, Perforado, Perfilado oprensado y Revestimiento, las cuales deben ser consideradas cómo críticas en los sistemas deproducción de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgico nacional debido al impacto queéstas generan en la cantidad de operarios y en la cantidad de empresas en que estas ocupaciones sonefectuadas, con lo cual se concluye que las ocupaciones o familias de competencias más representativasdel sector son las mostradas en la Tabla 1.



Tabla 1: Familias de Competencias Claves del Sector Metalúrgico y Metalmecánica nacional

Familia de competencias claves

Corte por cizalleTorneadoFresadoPerforadoPerfilado o prensadoSoldaduraEnsambleLimpieza por abrasiónPinturaRevestimientoVerificación y controlFundición

Fuente: Elaboración propia en base a encuesta y entrevistas Proyecto SENCE

Según los encargados de producción de las empresas, las doce familias de competencias clavesmostradas en la Tabla 1 son las más críticas actualmente en el 71% de los casos y se espera que en elfuturo estas sean las más críticas en los sistemas de producción en el 70% de las veces.

Se tomó la percepción de actores claves, considerando los siguientes organismos:

Tabla 2: Actores Claves

Organismo Entrevistado CargoASEXMA Rodrigo Díaz Gerente de EstudiosColegio Técnico Chileno Alemán. Héctor Carrillo DirectorASIVA Sandra Ponce Geywitz Gerente CapacitaciónINDURA Mauricio Ibarra Gerente Desarrollo CompetenciasCFT Salesianos Don Bosco José Alcota Poblete Coordinador AcadémicoINACAP Claudio Pailañir Jefe de Carrera (Talleres)EPSSA Jorge Tubino Jefe TécnicoASIMET Lorenzo Reus Sub. Gerente General


A todos ellos se les aplicó una entrevista orientada a levantar su percepción referente al estudio, lacertificación de competencias laborales y la realidad laboral del sector. Los comentarios principales sonlos siguientes:1.- La única certificación de competencia laboral tiene relación con soldadura, existiendo una gran

cantidad de organismos que capacitan, pero unos pocos que entregan los certificados que en lagran mayoría son sólo certificación nacional. La percepción referente a esta certificación esvariada, pero se concuerda que genera mejores posibilidades de trabajo.

2.- Respecto a Empleabilidad se establece que está de acuerdo al grado de dificultad de la labordesempeñada. En las PYMEs se encuentran operarios más polivalentes que en empresasgrandes, donde existe una mayor especialización o dependencia de una máquina o procesoespecífico. En regiones cuesta encontrar personal especializado. En cuanto a movilidad laboralno se tiene una percepción clara.



3.- Se considera que una de las principales brechas a disminuir es el mal ambiente laboral y elmanejo de recursos humanos, donde se opina que las condiciones de trabajo aún no son lasadecuadas y no se conocen y aplican correctamente conceptos de ergonomía y seguridad.

4.- No existe un consenso o no se tiene claro cuales son las funciones laborales más críticas en elsector y se espera que este estudio las identifique.

5.- En cuanto a futuras tendencias relacionadas a las competencias laborales, se coincide que através de los tratados de libre comercio, la industria se debiera desarrollar y adquirir tecnologíamás automatizada. Esto influirá en las competencias requeridas, las cuales deberán contar conmanejo básico de electrónica, electricidad, idiomas y programación.

6.- La percepción del estudio y el efecto que causaría la certificación de competencias laborales enel sector causó una gran diferencia de opiniones. Existen opiniones muy favorables y seestablece que existe una gran necesidad por parte de los trabajadores y para la empresasignificaría un importante avance, optimizando el uso de recursos, agregando valor y endefinitiva ser más competitiva; por otro lado se señala que no existiría un mayor impactoconsiderando el tamaño y el nivel de exportación del sector.

Para levantar la percepción a los trabajadores, se creó una encuesta que fue aplicada a trabajadores devarios sectores, orientando las preguntas a definir su percepción referente a la certificación, sudisponibilidad a pagar y percepción referente a funciones críticas. Los principales comentarios son lossiguientes:

• Existe poco grado de conocimiento respecto a la certificación de competencias• Un 47% de ellos realiza varias actividades (polivalencia).• Un 26% indica que ha recibido incentivos en forma de capacitación• Un 42% siente que su trabajo no es valorado por sus jefes.• Un 77% opina favorablemente en cuanto a la creación de un sistema nacional de certificación

de competencia laboral. Un 14% opina lo contrario, el resto no opina.• Respecto al ambiente laboral existen variadas percepciones, aunque un 53% opina que el

ambiente y las relaciones laborales son buenas.

Para realizar el análisis de brechas entre oferta y demanda por capacitación se ha cruzado lainformación obtenida de la base de datos entregada por SENCE y la información captada con lasentrevistas y encuestas realizadas en la ejecución de este proyecto. La información proveniente delSENCE fue procesada y permitió cuantificar la cantidad de cupos que se ofrecen en el mercado decapacitaciones por las OTEC y la cantidad de esos cupos que son utilizados, mientras que de lasentrevistas y encuestas permitieron identificar la cantidad de empleados que las empresas necesitancapacitar en cada una de las ocupaciones o familias de competencias del sector y si es que la oferta esadecuada a sus requerimientos de capacitación. Los resultados del análisis de brecha fueron realizadosa nivel nacional en primera instancia, y luego se procedió a realizar el análisis por regiones, lo cualpermitió conocer en forma más acabada las brechas existentes en capacitación.

Del análisis de brecha por capacitación se desprende que: para 6 familias de competencias laboralesexiste una oferta adecuada de capacitación (Verificación y control, Transporte de materiales,Soldadura, Tratamiento térmico, Corte por fusión y Bobinado de cable), para 4 familias no se requierecapacitación, según la opinión de los encargados de producción de las empresas y los datos recopiladosa través de la entrevista (Enfriado de partes y piezas, Ensayos destructivos, Trefilado de materiales yTrenzado), para 2 familias en particular se ha detectado una necesidad de capacitación en cuánto acupos (Corte por Cizalle y Mandrilado), pero según los empresarios las necesidades de capacitación enesas ocupaciones están cubiertas, pese a que no existe ningún curso de capacitación orientado a estas



áreas ocupacionales, lo que hace suponer que para estas últimas seis familias la capacitación se realizaal interior de las empresas, las cuales usan sus propios recursos para capacitar a sus trabajadores. Paralas 28 familias restantes se ha identificado que la oferta de capacitación es nula o bien no es adecuadapara los requerimientos de las empresas del sector estudiado.

Al momento de hacer una recomendación respecto a la concentración de esfuerzos para mejorar laoferta de cursos de capacitación ofrecidos por las OTEC, estos deberían confluir hacia aquellas familiasde competencias identificadas cómo críticas en el sector y considerando que de las doce familias decompetencias claves mostradas en la Tabla 1, dos de ellas poseen una oferta adecuada (Verificación ycontrol y Soldadura) y que para Corte por Cizalle no se requiere capacitación, entonces es necesarioorientar los esfuerzos en mejorar la oferta de capacitación de las familias de competencias críticas endonde la oferta actual no es adecuada, las cuales se detallan en la Tabla 3.

Tabla 3: Familias de competencias hacia las cuales se deben orientar las mejoras en oferta de capacitación

Familia de competenciasTorneadoFresadoPerforadoPerfilado o prensadoEnsambleLimpieza por abrasiónPinturaRevestimientoFundición

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del SENCE, encuesta y entrevistas Proyecto SENCE



2 CONCLUSIONES

La ejecución del proyecto Certificación de competencias laborales en el sector metalúrgico ymetalmecánico nacional se abordó en diferentes etapas progresivas, las cuales arrojaron los resultadosmencionados a continuación:

2.1 CONCLUSIONES ENCUESTA

La encuesta aplicada a la industria metalmecánica y metalúrgica nacional determinó que el 78% delpersonal de producción, incluido mantención y calidad, no ha recibido capacitación formal relacionadacon su trabajo. Por otro lado, el 64% del personal de producción a lo más tiene escolaridad completa.Se produce entonces una diferencia del 14% en la fuerza laboral asociada a técnicos y otrosprofesionales que a pesar de haber realizado estudios superiores no han recibido formación formalrelacionada con su trabajo. Descontando los otros profesionales, correspondientes al 3% de la fuerzalaboral del área de producción, se obtiene que el 11% de la fuerza laboral son técnicos que no hanrecibido formación formal relacionada con su trabajo y considerando que del total de la fuerza deproducción el 29% son técnicos, entonces se infiere que el 38% de los técnicos que componen la fuerzalaboral de producción no ha recibido formación relacionado a su trabajo.

La estrategia de negocio de la industria metalmecánica y metalúrgica nacional se caracteriza por:• la edad promedio de las empresas del sector es de 31 años,• el 42% basan su ventaja competitiva en la calidad de sus productos y servicios, el 21% en la

flexibilidad, el 19% en la diferenciación, el 11% en tiempo y solo el 7% basa su ventajacompetitiva en costo,

• el 50% de los empleados tienen la capacidad de realizar varias tareas,• la rotación anual promedio del personal es sólo del 6%,• el 82% de las empresas trabaja un sólo turno,• en el 96% de las empresas la edad promedio de los empleados del área de producción esta entre

los 26 y 45 años,• el 97% de los puestos de trabajo es ocupado por el género masculino,• el crecimiento promedio en los últimos 3 años ha sido de un 9%,• los principales clientes se concentran en solo cinco sectores industriales, a saber, industria

manufacturera, explotación de minas y canteras, construcción, comercio y energía,• el mercado al cual abastece es principalmente interno (92% de la producción del sector),• la procedencia de la materia prima es principalmente nacional (60%),• se subcontratan principalmente procesos de fabricación (29%),• el origen de la competencia es mayoritariamente nacional (77%),

La estrategia de manufactura de la industria metalmecánica y metalúrgica nacional se caracteriza por:• el 32% de las empresas no realiza planificación de la producción, mientras que el 42% planifica

mensualmente,• el 78% de la produccion es bajo pedido, mientras que solo el 22% de la producción es contra

stock,• en promedio cada empresa agrupa sus productos en 3 familias,• el método más utilizado para programar la producción es el método de regla de prioridad

(74%),• el grado de cumplimiento de las plazos de entrega alcanza en promedio a 86%,



• la demanda es afectada por factores estacionales (52%),• la alternativa más común para variar la capacidad de producción en el mediano y corto plazo es

la utilización de horas extra (45%),• el 57% de las empresas no tienen implementado ningún sistema de gestión de calidad,• el control de calidad se efectúa principalmente a 3 elementos, a saber, producto final (34%),

producto en proceso (24%) y materia prima (22%),• Las herramientas de la calidad de mayor utilización es el muestreo (22%),• la estrategia de mantención es mayoritariamente correctiva (75%) y en menor grado preventivo

(25%),• la principal causa de falla en las máquinas es su antigüedad (35%),• el 75% de las empresas diseña y dibuja sus productos,• el CAD es usado mayoritariamente hace más de 3 años (68%),• el equipamiento es mayoritariamente convencional (75%),

2.2 CONCLUSIONES DE LAS TENDENCIAS DEL SECTOR

La tendencia tecnológica de la industria metalmecánica y metalúrgica es hacia las tecnologíasconvencionales, a excepción de los CIIU 2720 (Industria de productos primarios de metal precioso y noferroso, 2893 (Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano), 2930 (Fabricación deproductos de uso doméstico n.c.p., y 3430 (Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículosautomotrices) cuya tendencia tecnológica es hacia la automatización de procesos.

La tendencia laboral en la industria metalmecánica y metalúrgica debiera ser creciente, siempre ycuando existan crecimientos en venta. En aquellos subsectores en donde la tendencia tecnológica eshacia la automatización de procesos, la tendencia laboral debiera ser constante o decreciente.

2.3 CONCLUSIÓN SOBRE EL MERCADO POTENCIAL

El tamaño del grupo de potenciales beneficiarios de la certificación, en la industria metalmecánica ymetalúrgica nacional, corresponde al 78% del personal de producción, cifra que asciende a 38.694trabajadores en la pequeña, mediana y gran empresa. Si se incluye la micro empresa del sector elmercado potencial se incrementa a 74.412 trabajadores.

2.4 CONCLUSIONES COMPETENCIAS CLAVES

Para identificar las Familias de Competencias laborales críticas en el sector industrial metalúrgico ymetalmecánica se realizaron dos análisis, uno cuantitativo y otro cualitativo. En el análisis cuantitativose analizaron dos variables: Repetibilidad de procesos (cantidad de veces que un determinado procesose realiza en las empresas estudiadas) y Número de empleados (número de empleados asociados a unproceso productivo en cada empresa investigada). En el análisis cualitativo se analizó la percepción delos encargados de producción de las empresas, Gerentes de producción principalmente, respecto a lasocupaciones que ellos estiman cómo críticos y que afectan los resultados operacionales de la empresaen la actualidad y en el futuro. También se consultó la opinión de los trabajadores al respecto, pero suopinión no permitió obtener conclusiones debido a su desconocimiento de los sistemas de producción.



Respecto al análisis cuantitativo se obtuvo que 12 Familias de competencias laborales, a saber: Cortepor cizalle, Torneado, Fresado, Perforado, Perfilado o prensado, Soldadura, Ensamble, Limpieza porabrasión, Pintura, Revestimiento, Verificación y control y Fundición son críticas según ambas variablesy en conjunto explican el 70% de los procesos y el 68% de los operarios de la industria metalúrgica ymetalmecánica nacional. Ahora, si se quiere ampliar la cantidad de procesos y operarios explicados sedeberían agregar cuatro familias de competencias para lograr el 80% de los procesos y dos familiaspara lograr el 80% de los empleados, a saber: Corte por fusión, Limpieza, Embalaje y etiquetado yDiseño, para Repetibilidad de procesos; y, Montaje de estructuras y Reparación para Número deempleados.

Si se analiza la percepción de los empresarios se obtiene que 13 Familias de competencias laboralesson consideradas como críticas actualmente en los sistemas de producción, las cuales en conjuntofueron mencionadas el 80% de las veces. De estas 13 Familias, 10 coinciden con la criticidad de lasfamilias según número de procesos y número de operarios, a saber: Soldadura, Torneado, Corte porcizalle, Pintura, Fresado, Perfilado o prensado, Limpieza por abrasión, Ensamble, Verificación ycontrol y Fundición.

Respecto a la Criticidad a futuro de las Familias de competencias laborales, se han identificado 10ocupaciones que en conjunto fueron mencionadas el 80% de las veces por los entrevistados y de éstas 8coinciden con la criticidad del análisis cuantitativo, a saber: Soldadura, Torneado de piezas, Limpiezapor abrasión, Pintura, Ensamble, Verificación y control, Corte por cizalle y Fundición.

La Tabla 4 resume los análisis cuantitativos y cualitativos de la criticidad de Familias de competenciasLaborales.



Tabla 4: Resumen criticidad de Familias de Competencias Laborales

Competencias Laborales Ambas Variables Una variable Empresarios ResumenFamilia de Procesos Procesos Familia de

competenciasRepetibilidad de

ProcesosNº Operarios Nº Procesos Nº Operarios Criticidad

actualCriticidad

futuraCriticidad

según todaslas variables

Corte porcizalle

68 200 68 200 6% 3% XCorte ydimensionamiento

Corte porfusión

17

Torneado 35 129 35 129 14% 11% XFresado 21 60 21 60 5% X

Arranque de viruta

Perforado 17 52 17 52 XPerfilado oprensado

30 132 30 132 4% XConformado

Cilindrado 2% 3%

Mecanizado

Corte ydimensionamientode piezas

Corte porextracción dematerial

2%

Soldadura 63 243 63 243 17% 23% XEnsamble 53 204 53 204 4% 6% X

Unión y Montaje Uniones fijas

Montaje deestructuras

213

Limpieza porabrasión

37 116 37 116 3% 9% X

Pintura 25 62 25 62 6% 6% XRevestimiento 15 50 15 50 X

Tratamientos TratamientosSuperficiales

Limpieza 16 Verificación y control Verificación y

controlVerificación ycontrol

67 163 67 163 5% 6% X

Fundición Fundición Fundición 19 46 19 46 5% 6% XMantención y revisión deequipos

Mantención yRevisión

Reparación 50 9%

Embalaje y etiquetado Embalaje yetiquetado

Embalaje yetiquetado

18

Diseño Diseño Diseño 16 3% Total muestra 646 2154 646 2154

Porcentaje Explicado de la Industria 70% 68% 80% 80%

Fuente: Elaboración propia en base a entrevista y encuesta proyecto SENCE



De la Tabla 4 se desprende que 8 Familias de Competencias Laborales son identificadas cómo criticassegún las todas las variables analizadas, tanto cuantitativas como cualitativas, las cuales se observan enla columna “Criticidad según todas las variables” marcadas con una cruz en negrillas, a saber: Cortepor cizalle, Torneado, Soldadura, Ensamble, Limpieza por abrasión, Pintura, Verificación y control yFundición.

Si se analiza el universo de familias de competencias laborales identificadas para el sector bajo estudio,se observa que hasta el momento quedan fuera de la clasificación de criticidad familias importantes enel sector metalúrgico y metalmecánica, las cuales son marcadas con una cruz roja en la Tabla 4, asaber: Fresado, perforado, Perfilado o prensado y Revestimiento, las cuales destacan por la cantidad deveces que se encuentran presentes en los procesos y por el número de operarios que utilizan, razón porla cual se ha decidido que estas cuatro familias deben ser incorporadas dentro de las Familias Claves dela Industria metalúrgica y metalmecánica nacional.

En la Tabla 5 se presenta el resumen de las Familias de Competencias Claves del sector metalúrgico ymetalmecánica nacional.

Tabla 5: Familias de Competencias Claves del Sector Metalúrgico y Metalmecánica nacional

Familia de competenciasCorte por cizalleTorneadoFresadoPerforadoPerfilado o prensadoSoldaduraEnsambleLimpieza por abrasiónPinturaRevestimientoVerificación y controlFundición

Fuente: Elaboración propia en base a encuesta y entrevistas Proyecto SENCE

2.5 CONCLUSIONES BRECHA POR CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN

El estudio de demanda y oferta de capacitación y formación ha permitido identificar zonas de brecha enque la demanda no es satisfecha en forma adecuada y en donde es posible realizar mejoras como lo sonla apertura de nuevos cursos para poder satisfacer la demanda por capacitación y formación en formaadecuada.

Para identificar la brecha en capacitación se analizó información cualitativa y cuantitativa siendo lacualitativa la percepción que tienen los empresarios respecto a si la demanda está o no satisfecha, locual se analizó a través de la entrevista a los encargados de producción realizada por este proyecto. Lainformación cuantitativa proviene desde las entrevistas y encuestas, de donde se obtuvo la cantidad detrabajadores que necesitan capacitación en cada una de las familias de competencias laboralesidentificadas en el sector metalúrgico y metalmecánico nacional. La cuantificación en formacuantitativa de la oferta proviene desde la base de datos entregada por SENCE, la cual permite



identificar los cursos y cupos ofrecidos por OTEC en las áreas de competencias analizadas por elproyecto.

De las 40 familias de competencias laborales identificadas en el estudio, sólo 4 no requieren decapacitación, según los empresarios del sector estudiado, a saber: Enfriado de partes y piezas, Ensayosdestructivos, Trefilado de materiales y Trenzado, lo que hace suponer que las empresas seautocapacitan en estas áreas, usando su propio conocimiento para ello. De las 36 familias restantes sólo20 poseen oferta de capacitación, mientras que para las 16 restantes no se identificó una oferta decapacitación por parte de las OTEC, las cuales se detallan en la Tabla 6.

Tabla 6: Familias de competencias para las cuales no se detectaron cursos de capacitación

Familia de Competencias Oferta – Demanda(Nº cupos)

% empresas en que no estásatisfecha la Demanda

Corte por cizalle -2272 38%Limpieza por abrasión (roce) -1924 71%Ensamble -1767 88%Perforado de Piezas -852 75%Barrenado de piezas -694 100%Fundición -663 71%Horneado -410 50%Rectificado -252 100%Cilindrado -189 50%Laminado de piezas -126 50%Limpieza -126 100%Desabolladura -95 100%Inyección -95 100%Mandrilado -63 0%Corte por extracción de material -63 100%Secado -32 50%

Fuente: Elaboración propia en base a información de las entrevistas a las empresas y a las bases de datos del SENCE

De la Tabla 6 se observa que la familia corte por cizalle requiere capacitar a 2272 trabajadores, perosegún los empresarios, sólo el 38% de ellos opina que la oferta no es adecuada, mientras que el 62%restante opina que la capacitación para esa familia de competencias está cubierta, lo mismo ocurre parala familia de competencias Mandrilado. Lo anterior hace suponer que la capacitación de estascompetencias se realiza al interior de las propias empresas. Para el resto de las familias de la Tabla 6 laoferta no es adecuada y por lo menos el 50% de los empresarios opinan que la oferta de capacitación noes adecuada para dichas familias de competencias laborales.

En la Tabla 7 se muestran los resultados del estudio de brechas en donde la oferta es adecuada para lademanda existente según criterios cualitativos y cuantitativos, a saber: Verificación y control,Transporte de materiales, Soldadura, Tratamiento térmico, Corte por fusión y Bobinado de cables.Según se desprende de la Tabla 3, la oferta por capacitación es mayor que la demanda para cada una delas familias mencionadas, la cual se distribuye en las diferentes zonas geográficas del país, a excepciónde la oferta para la familia bobinado de cables, donde la oferta se concentra en la RM, pero pese a ellolos empresarios opinan que la oferta es adecuada para sus requerimientos de capacitación.



Las familias de competencias laborales en que existe oferta, pero la cual no es la adecuada, según datoscuantitativos y cualitativos, se muestran en la Tabla 8. Para las familias de competencias Perfilado oprensado de piezas, Torneado, Fresado, Embalaje y etiquetado y Corte por fractura se observa queexiste mayor número de personas a capacitar respecto a los cupos ofrecidos por el mercado, lo cualconcuerda con la opinión de los encargados de producción de las empresas quienes opinan en al menosun 67% de las veces que la oferta no es adecuada para los requerimientos de capacitación. Para lafamilia Forjado de piezas se observa una mayor demanda respecto a los cupos ofrecidos, pero según losencargados de producción la demanda de capacitación en esta competencia está totalmente satisfecha,lo que permite concluir que para esta familia, algunas empresas utilizan sus propios recursos paracapacitar a sus empleados. Para las familias Preparaciones especiales, Revestimiento, Ensayos nodestructivos, Montaje de estructuras, Revisión y Reparación, se observa que el número de cuposofrecidos es mayor que los demandados, pero según la opinión de los encargados de producción de lasempresas, la demanda por capacitación de las competencias mencionadas está totalmente insatisfecha,lo que hace suponer que la oferta no está llegando en forma adecuada a las empresas por laconcentración de ésta en unas pocas regiones o bien por el desconocimiento de la existencia de loscursos ofrecidos a nivel nacional. Para el resto de las familias: Pintura y Diseño de productos, seobserva que los cupos ofrecidos a nivel nacional son mayores que los demandados, pero en algunasregiones estos cupos son ocupados por sobre el 100% (cursos con sobrecupo), pero los empresariosopinan que la demanda no está satisfecha en al menos el 50% de las veces, lo que permite concluir queesta no llega en forma adecuada a las empresas debido al desconocimiento de los cursos ofrecidos o ala mala calidad de los cursos impartidos.



Tabla 7: Familias de competencia en que la oferta por capacitación es la adecuada

Brechacuantitativa

Percepciónempresarios Regiones

Familia deCompetencias

Oferta -Demanda

% empresasen que no

estásatisfecha la

demanda

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nacional

Verificación y control 12141 77% 11,6% 63,9% 75,8% 53,3% 71,0% 37,1% 20,0% 61,2% 60,4% 28,2% 14,2% 15,8% 22%

Transporte de materiales 9412 50% 60,0% 63,0% 64,3% 27,4% 15,3% 65,2% 17,5% 25,1% 15,1% 90,0% 33,6% 32%

Soldadura 4801 62% 23,5% 40,7% 66,7% 18,4% 21,0% 6,1% 5,9% 60,9% 21,4% 17,4% 17%

Tratamiento térmico 283 0% 7,5% 60% 283,3% 35,7% 27,9% 33%

Corte por fusión 136 40% 7,5% 10,0% 26,4% 36,1% 24%

Bobinado de cables 25 0% 4,0% 4%




Tabla 8: Familias de competencias en donde existe oferta, pero esta no es adecuada

Brechacuantitativa


Familia de Competencias Oferta -Demanda

% empresasen que no

estásatisfecha la

Demanda

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nacional

Perfilado o prensado depiezas

-2589 67% 80,0% 80%

Torneado de piezas -886 76% 100,0% 5,0% 62,5% 6,3% 8%Fresado de piezas -206 75% 5,0% 8,4% 8%Embalaje y etiquetado -125 67% 100,0% 100%Corte por fractura -78 100% 32,5% 33%Forjado de piezas -70 0% 100,0% 100%Preparaciones especiales 27 100% 11,7% 83,3% 50,0% 39%Revestimiento 61 100% 23,3% 7,7% 10%Ensayos no destructivos 197 100% 13,9% 25,5% 23%Pintura 228 80% 18,8% 11,7% 100,0% 15,6% 18%Montaje de estructuras 504 100% 74,7% 100,0% 80,9% 79%Diseño de productos 3123 50% 7,5% 63,6% 100,0% 44,2% 118,3% 15,4% 100,0% 8,1% 15%Revisión 3309 100% 4,7% 56,6% 8,3% 73,3% 36,7% 28,3% 90,0% 19,9% 23%Reparación 6433 100% 12,0% 64,4% 10,0% 44,7% 35,0% 19,1% 41,3% 126,7% 20,0% 11,9% 16%




En resumen, se han encontrado 40 familias de competencias laborales de las cuales cuatro no requierende capacitación según los encargados de producción de las empresas (Enfriado de partes y piezas,Ensayos destructivos, Trefilado de materiales y Trenzado), lo cual hace suponer que las propiasempresas poseen los recursos suficientes para capacitar a sus trabajadores en estas áreas decompetencias. De las 36 familias restantes, 6 poseen la demanda satisfecha según datos cuantitativos ycualitativos (Verificación y control, Transporte de materiales, Soldadura, Tratamiento térmico, Cortepor fusión y Bobinado de cables), quedando 30 familias que si poseen requerimientos de capacitación yde las cuales sólo 14 poseen oferta de cursos de capacitación (ver Tabla 8), mientras que para las 16restantes no existe ningún curso de capacitación en el mercado (ver Tabla 6), aún cuando para dos deellas (Corte por cizalle y Mandrilado) los encargados de producción de las empresas opinan que lademanda está satisfecha lo que hace suponer que las empresas realizan autocapacitación en esasfamilias.

Respecto a formación, se ha concluido que no existe brecha en la enseñanza media técnico profesionaldebido a debido a que la enseñanza media es obligatoria y gratuita y el Estado tiene la responsabilidadde garantizar el acceso a este nivel educacional para todos los chilenos hasta los 21 años de edad.

En educación superior se analizó la brecha para el área Tecnología1, la cual se relaciona con lasactividades ocupacionales del sector metalúrgico y metalmecánico nacional. Para realizar el análisis seanalizó la variable tasa de uso de vacantes, la cual indica el número de cupos utilizados respecto a losofrecidos por las instituciones de educación.

Al realizar el análisis en forma agregada se observa que la educación superior presenta un exceso deoferta en el área educacional Tecnología, lo cual se explica por la gran cantidad de instituciones deeducación privada que imparten carreras en ésta área. Al efectuar el análisis por tipo de institución, seobserva que las Universidades miembros del Consejo de Rectores han presentado siempre un exceso dedemanda lo que se visualiza con el número de alumnos que postulan a sus carreras y el uso de la tasa devacantes, la cual en el período 1999 a 2002 fue superior al 100%. Por otra parte, las Universidadesprivadas e Institutos profesionales poseen un exceso de oferta, pues la tasa de uso de vacantes no hasuperado el 86% en las Universidades privadas y el 98% en los Institutos profesionales. Los centros deformación técnica, por su parte, no han presentado una brecha uniforme debido a la fuerte penetraciónde mercado de las universidades privadas en los últimos años.

Aún cuando el número de instituciones de educación superior se mantiene relativamente estable desdehace 10 años, en los últimos dos años se ha producido una fuerte explosión en el número de sedes enlas cuales se ofrecen estudios, observándose una competencia por captar nuevos alumnos, que incide enque muchas instituciones de educación superior abran nuevas sedes, no sólo en las ciudades másimportantes, sino también en aquellas con menor densidad poblacional y más alejadas de los grandescentros urbanos y académicos.

1 Tecnología es una de las áreas educacionales definidas por el Ministerio de Educación



3 RECOMENDACIONES

3.1 RESPECTO A LOS ALCANCES DE ESTE ESTUDIO

3.1.1 CALIDAD DE LOS CURSOS

El principal resultado obtenido en el presente estudio, son las familias de competencias críticas en elsector metalmecánico y metalúrgico nacional. Para las competencias identificadas se ha determinadolas brechas de formación y capacitación, pero sólo en forma cuantitativa. Los alcances de este estudiono permitieron determinar con certeza, la calidad de estos servicios de formación y capacitación,pudiendo darse el caso de que exista una gran heterogeneidad de los cursos impartidos o que en el peorde los casos estos no estén orientados a las necesidades de la empresa, lo que en algunos casos ocurre.

Por lo tanto, se debe realizar una exhaustiva revisión a los cursos impartidos por las OTECs y a losprogramas de formación técnica, en cuanto a la aceptación y realidad de la industria desde un sentidoproyectivo, es decir, tomando en cuenta las nuevas tendencias, dejando la posibilidad de mejorar losprogramas en forma continua.

3.1.2 DEMANDA POR CERTIFICACIÓN

Por otro lado, el sector analizado, es un sector característico en cuanto a las labores que en él sedesempeñan y por consiguiente a las competencias asociadas, pero no por esto están presentes en sóloeste sector, algunas tienen presencia en gran parte del sector manufacturero. Un ejemplo de esto son lostorneros y fresadores que pueden trabajar realizando reparaciones de piezas de maquinarias decualquier sector o fabricando matrices para plásticos. Por otro lado se tiene a los soldadores que tienenuna importante participación en el sector de la construcción. En razón a esto la demanda calculada porcertificar puede ser mucho mayor para algunas competencias.

3.1.3 SOBRE LA FORMACIÓN DE TÉCNICOS

Una especialidad que se dicta en gran parte del país es la de técnicos en Mecánica Industrial, tanto anivel de enseñanza superior como EMTP. Es una carrera que es amplia en cuanto a conocimiento, peroen la mayoría de los casos no es específica. Los programas de formación modular han tenido pocodesarrollo y no se privilegia las habilidades o el interés por la especialización.

De la información levantada su pudo concluir que los alumnos egresados de técnicos en MecánicaIndustrial se insertan en su gran mayoría en la industria manufacturera, cumpliendo labores deoperación de máquinas. Lamentablemente no existe un seguimiento a los egresados por parte de algúnorganismo. Esta situación ratifica la información de que sólo un 25% de la fuerza laboral del área deproducción es profesional, es decir, gran cantidad de los técnicos egresados no trabaja en el sector. Porotro lado Mecánica Industrial es una carrera que abarca gran parte de las competencias requeridas en elsector (Soldadura, Torno, Fresadora, Verificación y control, Dibujo) por lo que se dispone deorganismos orientados a una formación por competencias, pero que en sus mallas curriculares ofrecenun programa agregado. Se debe trabajar con estos organismos, desarrollando mallas modulares yprogramas de formación dual que permitan flexibilizar la formación y el ingreso de trabajadores amódulos de formación. También y en donde el capital en maquinarias sea demasiado alto, se podría



capacitar directamente en la empresa. Se estableció que más del 80% de las empresas trabajan sólo unturno, por lo que se podría intentar esta formación en la empresa para algunos casos específicos. Sinduda que queda mucho trabajo por hacer, pero se tiene un gran potencial de formación, es decir, secuenta con muchos organismos que imparten carreras orientadas al sector y que si se desarrollan enforma adecuada, será un gran paso que fortalecerá las competencias en el sector y un mejor acceso porparte de los trabajadores para la certificación.

3.2 RESPECTO A LOS PASOS A SEGUIR Y PRÓXIMOS DESAFÍOS

La certificación de Competencias Laborales para el Sector Metalúrgico y Metalmecánico debe seguirsu curso al igual que todo proceso de certificación de competencia laboral. Se deben crear las normasrespectivas que definan los estándares de competencias y cómo éstos se deben medir, paraposteriormente definir las mallas curriculares y los organismos facultados para dictarlas y para regularlas entregas de certificados.

En materia de certificación se estableció que para el sector existe un casi nulo nivel de certificación decompetencias, debido principalmente a que éstas se fomentan bajo alguna exigencia. En el caso de lossoldadores, la certificación es por petición del mandante que exige el cumplimiento de una determinadaNorma del procedimiento a emplear. Esto actúa como el punto de partida del sistema. Mientras noexistan estas exigencias, el desarrollo de las competencias queda estancado y se recurrirá acapacitaciones que no constituyen un estándar de competencia, mermando el interés de los trabajadoresy empresarios por mejorar su capital humano.

No existen experiencias que muestren un desarrollo de competencias impulsado desde las empresas otrabajadores, más bien tiene que existir un organismo regulador que se encargue de fiscalizar la entregade certificados y la realización de trabajos bajo previa certificación. Por ejemplo para el caso del Sectorde Energía y Combustibles el organismo a cargo es el SEC (Superintendencia de Electricidad yCombustibles), lo cual ha dado buenos resultados, credibilidad en el sistema y demandas porcertificación. Para el caso del Sector Metalúrgico y Metalmecánico se debe establecer un organismo decarácter regulador que pueda garantizar la implantación del sistema nacional de certificaciones. Éstedebe establecer los estándares de las competencias identificadas, teniendo en cuenta las normasinternacionales en donde exista materia en desarrollo, permitiendo crear un mayor valor agregado a lacertificación.

En base a toda la información recopilada y expuesta anteriormente queda de manifiesto que existe unimportante mercado de capacitación no satisfecho. Esto como conclusión tanto de la necesidad de losempresarios y trabajadores como de la oferta de capacitación y formación para las competenciascríticas identificadas. Por otro lado se tiene que la disposición a pagar por la certificación es buena y lascompetencias identificadas, en su mayoría, se encuentran en la gran parte de los subsectores analizados.En razón a esto se establecen recomendaciones orientadas a definir cuáles familias de competenciasdeberían certificarse en el corto plazo y que conlleven un fuerte interés, tanto por parte de lostrabajadores como de las empresas.



3.3 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

Las 12 Familias de competencias claves identificadas en el sector metalúrgico y metalmecániconacional son: Familia de competencias, Corte por cizalle, Torneado, Fresado, Perforado, Perfilado oprensado, Soldadura, Ensamble, Limpieza por abrasión, Pintura, Revestimiento, Verificación y controly Fundición.

Estas deben ser entendidas como familias de competencias, pero se da el caso en que se identificó deforma muy específica y corresponde a una competencia. Esto se debe tener claro a la hora de definir losalcances de la competencia, ya que no siempre esta permitirá certificar un oficio específico, por lo queno se debe confundir. Por ejemplo para el caso de la competencia de torneado de piezas, el tornero debesaber interpretar planos, debe tener conocimientos específicos en el manejo de instrumentos demedición y además debe realizar en muchas ocasiones una mantención autónoma a la máquina, por loque además de la competencia central, se necesita un importante número de competenciascomplementarias.

Al respecto y resumiendo, se realizan las siguientes sugerencias para certificación de competencias,entendiéndolas como programas pilotos que pueden generar un fuerte interés y desarrollo de laactividad.

3.3.1 TORNEADO.

Es una competencia que como ya se señaló, requiere de buenos conocimientos técnicos (debe saberinterpretar planos, debe tener conocimientos específicos en el manejo de instrumentos de medición yademás debe realizar en muchas ocasiones una mantención autónoma a la máquina, etc.) como dehabilidad en el uso de la máquina. No existe una formación técnica orientada específicamente a estalabor por lo que no hay mayor especialización. Por otro lado este proceso es muy importante para lacalidad del producto y que podría tener un fuerte interés por parte de empresarios que a través de lacertificación de competencias aseguren de mejor forma el aspecto de la calidad. Se tiene un muy buennúmero de trabajadores por certificar y se dispone de una gran oferta potencial de formación, que aúnno está bien orientada siendo poco específica.

3.3.2 VERIFICACIÓN Y CONTROL

Es una competencia que si bien fue determinada con un exceso de oferta, debido a que es unacompetencia transversal a todo el sector manufacturero, falta certificar. Es de vital importancia en elproceso productivo y falta una certificación que garantice los conocimientos y habilidades básicas parael manejo de instrumentos de medición. Por otro lado se tiene que es una competencia complementariaimportante para otras competencias ya definidas como críticas.

3.3.3 SOLDADURA

Competencia crítica debido a la importancia del proceso dentro la empresa. Existe certificación en elmercado, pero no es una certificación de competencia laboral, sino una certificación del producto, esdecir, que el producto fue obtenido bajo los estándares correctos establecidos por Norma. Estacertificación como ya se mencionó es muy específica orientada al tipo de soldadura y posición con laque se realiza. Es conveniente crear una certificación básica, orientada a trabajadores que hanaprendido a soldar, pero no tienen como demostrarlo. Existen deficiencias en el actual sistema de



certificación de soldadores, como también un gran interés y mercado objetivo de trabajadores. Para lacreación de esta certificación se debe tener en cuenta las normas existentes a nivel internacional, lasque definen los procedimientos a utilizar y también definen los requisitos de conocimientos delpersonal que evalúa la certificación.

3.3.4 PINTURA

Sin duda que es una competencia que está presente no sólo en el sector analizado y que crea bastantesproblemas. Por más que se vea como un proceso sencillo, para los empresarios es difícil conseguirpersonal capacitado en pintura.

3.3.5 FRESADO

Es una competencia que al igual que el torneado requiere de competencias complementarias comomanejo de instrumentos de medición, interpretación de planos, normas y requiere de buen manejomatemático. Es importante en cuanto a número de trabajadores y está presente en gran parte del sector.

3.3.6 LIMPIEZA POR ABRASIÓN

Competencia bastante específica y muy propia del sector estudiado. En ella no se cuenta con cursos,por lo menos en nombre, destinado a la capacitación de este proceso. Existe un importante número detrabajadores que realiza esta labor.

3.3.7 FUNDICIÓN

A pesar de que la gran mayoría de las fundiciones existentes en el país son pequeñas, estas no sonpocas y es un proceso que falta certificar, existiendo poca capacitación y formación para dicho proceso.

3.3.8 PRENSADO

Labor ampliamente desarrollada en la industria y que en teoría no presenta mayor nivel de criticidaddel proceso, pero un alto número de trabajadores, quienes se ocupan principalmente de dar forma opliegues a los metales, también realizando labores de aprietes y montajes de elementos mecánicos. Esuna competencia que puede generar menos interés que las otras, pero que tiene una considerabledemanda por capacitar.

3.3.9 ENSAMBLE Y CORTE POR CIZALLE

En cuanto a estas familias se tiene duda, debido a que si bien se presenta en la gran mayoría de lossubsectores analizados con gran cantidad de trabajadores, se perciben con una muy baja criticidad. Enel caso de ensamble la criticidad a futuro es un poco mayor debido principalmente al manejo desistemas más automatizados. Ambas competencias no se recomiendan como desarrollo de programapiloto.

3.3.10 REVESTIMIENTO Y PERFORADO

Para estas competencias se debiera estudiar con mayor detalle las funciones que se realizan. El nivel departicipación y habilidades que el operario debe tener para desarrollar estas labores, según percepción,



depende en mayor medida de las condiciones de trabajo ajustadas y señaladas por ingenieros o jefesmás que un conocimiento del operador de la máquina, por esta razón tienen un bajo nivel de criticidad.

En resumen se cuenta con importantes competencias que pueden formar parte de un programa inicialde certificación y que a modo de recomendación se debieran orientar a las siguientes competencias:

• Torneado de Piezas• Verificación y Control• Soldadura• Pintura• Fresado• Limpieza por abrasión• Fundición

Las demás competencias que también se consideraron como críticas, no debieran considerarse comoprograma piloto, debido a su baja criticidad o bajo grado de dificultad, lo que en primera instanciapodría crear un poco interés en la certificación.



4 INTRODUCCIÓN

El sector metalúrgico está enfocado principalmente a la elaboración de metales y sus aleaciones parasituarlos a disposición de ser elaborados o manufacturados, mientras que al sector metalmecánicopertenecen aquellas empresas manufactureras dedicadas a la fabricación, reparación, ensamble ytransformación del metal.

En Chile la industria metalúrgica y metalmecánica está fuertemente influenciada por la Gran Minería,la cual fomenta la creación de clusters de empresas prestadoras de servicios al sector minero. Además,estos sectores industriales poseen una gran diversidad de productos, existiendo en Chile 44 códigos porclasificación de productos o subsectores en los cuales se divide la industria metalúrgica ymetalmecánica.

El sector metalúrgico y metalmecánico, se presenta con un potencial atractivo en términos de niveles deproductividad, competitividad y calidad de los productos comercializados. Sin embargo, es primordialposeer conocimiento de la realidad actual y futura en el ámbito de la determinación de necesidades deformación por parte de las empresas del sector en estudio, a fin de diseñar una serie de propuestasencaminadas a que éstas mejoren su actividad en dicha materia.

La creación del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales brinda la oportunidadpara mejorar de manera efectiva el capital humano del sector, dado que no sólo se podrán certificartrabajadores, sino que además se dispondrá de estándares de competencias laborales basados en buenasprácticas para gestionar al personal y administrar una capacitación orientada a requerimientosespecíficos.



5 OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

• Establecer un marco de requerimientos para un sistema de certificación de competenciaslaborales y de capacitación basada en competencias en el sector metalúrgico y metalmecánica.

• Realizar un análisis exclusivo de la Industria del Sector, con el propósito de identificar lascompetencias claves. Para esto se investigan los sectores resultantes de la Macroselección, conla finalidad de concentrar los recursos en aquellos subsectores de la industria metalúrgica ymetalmecánica más representativos, según el número de trabajadores, el número deestablecimientos y el nivel de facturación.

• Identificar las áreas de competencias más demandadas en el sector, complementado esto con unDiagnóstico de la oferta de capacitación y formación y la caracterización del mercado decertificaciones.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Determinar los subsectores más relevantes de la industria metalúrgica y metalmecánicanacional.

• Determinar el tamaño muestral y las regiones dónde se realizará el levantamiento deinformación.

• Analizar las percepciones sobre el estudio por parte de actores claves en el sector.• Identificar las familias de competencias laborales más relevantes y transversales en el sector.• Realizar Matriz cruce sector/ocupación, identificadas en los sectores en análisis.• Caracterizar la industria del sector en base a datos de encuesta aplicada e información

secundaria.• Analizar el perfil de empresas internacionales del rubro en cuanto a necesidades de

competencias.• Obtener Instrumentos cuantitativos y cualitativos de análisis de demanda por evaluación y

certificación de competencias, que puedan ser replicados a futuro.• Realizar un catastro de la oferta de formación y capacitación orientada al sector metalúrgico y

metalmecánica.• Identificar los parámetros de impacto económico de la certificación de competencias laborales

por ocupaciones y subsectores.• Caracterizar el mercado de las certificaciones actualmente disponibles en el sector metalúrgico

y metalmecánica.• Entregar recomendaciones y propuestas para la introducción de un sistema de certificación y de

capacitación basada en competencias laborales en el sector metalúrgico y metalmecánica.



6 METODOLOGÍA

El estudio de Certificación de Competencias Laborales en el sector Metalúrgico y Metalmecánica sedivide en seis etapas principales, a saber: i) Macroselección, ii) Análisis funcional, iii) Caracterizacióndel sector y de la estructura ocupacional de las empresas metalúrgicas y metalmecánicas existentes enel país, iv) Identificación de áreas de competencias más demandadas, v) Diagnóstico de la oferta decapacitación y formación, y vi) Caracterización del mercado de certificaciones.

i) Macroselección. Esta etapa tiene por objeto centrar los esfuerzos de investigación, en aquellossectores de la industria metalúrgica y metalmecánica de mayor relevancia económica y ocupacional.Para ello se realizó una selección en base a 3 parámetros: nivel de facturación, número de empresas porsector (CIIU) y número de empleados. Una vez definidos los subsectores relevantes, se define unamuestra representativa de empresas a ser analizadas, en base al Sistema de Muestreo por Atributos[Juran 1996], de acuerdo a la Norma ANSI/ASQC Z1.4.

ii) Análisis Funcional. Para la identificación de las competencias claves del sector en estudio, seutilizó la técnica del Análisis Funcional, cuya finalidad es establecer las competencias laboralesrequeridas por una función productiva y considera el trabajo de cada uno en una relación sistémica conel logro del propósito de la organización o sector en el que se realiza. Para aplicar esta herramienta deanálisis se diseñó una entrevista, elaborada por especialistas en competencias laborales y sistemas deproducción del área metalúrgica y metalmecánica. Para complementar este estudio elaboró unaencuesta que fue aplicada a cada una de las empresas seleccionadas en la muestra.

iii) Caracterización de la estructura ocupacional y de las empresas. Esta parte del estudio seobtuvo en base a la encuesta y la entrevista que se aplicó a las empresas seleccionadas en la muestra.También se realizó un análisis comparativo del perfil de la pequeña y mediana empresa local enrelación a empresas internacionales del rubro, a través de una investigación bibliográfica.

iv) Identificación de áreas de competencias más demandadas. En esta etapa se identifican lasocupaciones existentes en cada subsector de la clasificación CIIU, lo que se plasma en el Mapa de laEstructura Ocupacional del Sector industrial investigado. Además se testea la disponibilidad a pagarpor parte de los trabajadores y empresarios por un Sistema de Evaluación y Certificación deCompetencias Laborales, lo cual se realizó con información proveniente de entrevistas realizadas a lasempresas y a trabajadores del sector en cuestión.

v) Diagnóstico de la oferta de capacitación y formación. El objetivo es identificar áreas debrecha en donde la oferta no sea la adecuada y que por tanto se puedan realizar mejoras en formación ycapacitación. Para ello se efectuó un análisis separado de la capacitación y formación. Para el análisisde brecha por capacitación se utilizó información obtenida desde las entrevistas a las empresas,enmarcadas en la ejecución del presente proyecto, y desde las bases de datos del SENCE sobre cursosde Capacitación franquiciados. Para el análisis de brecha por formación se utilizaron fuentessecundarias de información obtenidas desde el DEMRE, Mineduc, Consejo Superior de Educación ydel Mecesup. Además, dentro del contexto de la presente etapa, se generó un catastro de los cursosofrecidos, referentes al sector metalúrgico y metalmecánica, por Liceos Técnicos Profesionales,Centros de Formación Técnica, Institutos Profesionales y Universidades.



vi) Caracterización del mercado de certificaciones. En esta etapa se analizan los distintos tiposde certificaciones existentes en el mercado, el tamaño del grupo beneficiario, la factibilidad de mejorarlos mecanismos tendientes a formar a las personas y la existencia de certificaciones alternativas deprestigio. Para esto se realizaron diversos contactos telefónicos con los principales organismosrelacionados, a fin de definir la forma y grado de desarrollo de competencias existentes.



7 MACROSELECCIÓN

En esta etapa del proyecto se seleccionaron los subsectores más relevantes de la industria metalúrgica ymetalmecánica en los cuales es representativo establecer un marco de requerimientos de certificaciónde competencias laborales y de capacitación. Para ello se utilizó información extraída desde laEncuesta Nacional Industrial Anual (ENIA), elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE),referente a empresas de 10 o más trabajadores. En ésta se recoge antecedentes de las empresasexistentes en el país de acuerdo a las especificaciones del Sistema de Clasificación IndustrialInternacional Uniforme CIIU2. En el presente estudio se utiliza la clasificación CIIU Revisión 3,correspondiente a la división Nº 27 a Nº 35, con un nivel de 4 dígitos numéricos.

7.1 SELECCIÓN DE SUBSECTORES METALÚRGICOS Y METALMECÁNICOS

En Chile existen 44 códigos o subsectores pertenecientes a las divisiones Nº 27 a Nº 35 de laclasificación CIIU. Para seleccionar los códigos más relevantes se consideraron tres parámetros:número de empresas, números de empleados y nivel de facturación.

Con la aplicación del análisis de Pareto, para cada parámetro mencionado, se obtiene como resultadolos siguientes subsectores de mayor relevancia:

Tabla 9. Subsectores Seleccionados

CIIU Descripción2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural2899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.2710 Industrias básicas del Hierro y Acero3511 Construcción y reparación de Buques2930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p.2929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial2720 Industria de productos primarios de metal precioso y no ferroso.3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotrices.2893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano3120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica2892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing. Mecánica3150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación3420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores, fabricación de remolques2912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas


Por último, con la aplicación de una macroselección regional, se determinó que la mayor cantidad deempresas de interés para el estudio se encuentran ubicadas en las regiones V, VIII y Metropolitana.

2 Sistema que tiene como propósito agrupar las actividades económicas similares por categorías.



7.2 TAMAÑO DE MUESTRA REPRESENTATIVA

Con la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas, correspondiente al año 2001, se cuantificóla muestra para los 14 subsectores seleccionados. Considerando un universo de 516 empresas yaplicando la Tabla 19.2 y 19.3 del texto de Juran3, de acuerdo a la NORMA ANSI/ASQC Z1.4, seconcluye que el tamaño de la muestra a seleccionar corresponde a 53 empresas.

Para un análisis más detallado de la macroselección y de la determinación del tamaño de la muestraconsúltese el Anexo 1.

Para más detalle acerca de los subsectores seleccionados consúltese el Anexo 2.

3 “Análisis y planeación de la calidad: del desarrollo del producto al uso”, Joseph Juran, primera edición 1995.



8 CARACTERIZACIÓN DE LA INDUSTRIA DEL SECTOR

Para llevar a cabo la caracterización de las empresas del sector se realiza una encuesta en las regionesMetropolitana, Quinta y Octava, la cual busca caracterizar las estrategias de negocios y estrategias demanufactura de las empresas más importantes del sector metalmecánico y metalúrgico. Esta encuesta seejecuta en las mismas empresas en que se realiza la entrevista (para análisis funcional) por ser éstas lasmás representativas de cada subsector productivo según la clasificación CIIU y los datos entregadospor el INE. Para complementar la encuesta se utilizará información obtenida desde la entrevista, la cualpermite profundizar el conocimiento de las empresas en cuanto a estrategias de manufactura.

La encuesta se divide en dos análisis: Análisis de las estrategias de negocio y análisis de las estrategiasde manufactura. El primer análisis permitirá caracterizar a las empresas respecto a la estructuraorganizacional, sus clientes, sus proveedores y sus competidores. El segundo análisis admitirácaracterizar a las empresas respecto a la gestión y planificación de la producción, la programación detrabajos, la gestión de calidad, gestión de mantenimiento, diseño y dibujo de productos y sobre suequipamiento.

Con la información recopilada desde las encuestas se construye el Producto 1 que corresponde a unabase de datos que permitirá caracterizar al sector según el tamaño de las empresas, nivel de ventas,implantación regional y nacional, su competencia, proveedores, entre otros y el perfil de su recursohumano –sexo, edad, escolaridad, nivel de calificación, perfil de ocupaciones que más se desempeñanen los subsectores, años de experiencia en el rubro, rotación de personal, impacto laboral de laestacionalidad, etc.

8.1 EMPRESAS ENCUESTADAS

La encuesta realizada por el Centro Integrado de Manufactura y Automatización, de la UniversidadTécnica Federico Santa María, en el marco del estudio “Certificación de competencias laborales en elsector Metalúrgico y Metalmecánico” abarcó 65 empresas, de las cuales el 14% es grande, el 49%mediana, el 31% es pequeña y el restante 6% es microempresa.

Micro6%

Pequeña31%

Mediana49%

Gran14%

Figura 1: Empresas encuestadas según tamaño

La distribución de las empresas encuestadas se presenta en la Tabla 10.



Tabla 10. Distribución de las empresas encuestadas

CIIU Descripción Cantidad de empresasencuestadas

2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural 152710 Industrias básicas del Hierro y Acero 82899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p. 82720 Industria de productos primarios de metal precioso y no ferroso. 42892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing. Mecánica 32912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas 32929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial 53120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica 33430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotrices. 52893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano 33150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación 33511 Construcción y reparación de Buques 22930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p. 13420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores 2

65Fuente: Elaboración propia

8.2 CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE NEGOCIO

8.2.1 ORGANIZACIÓN

Antigüedad en el rubro

La edad promedio de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgico es de 31 años. La Figura 2indica la distribución de la edad de las empresas del sector.

Años

Frec

uenc

ia r

elat

iva

80726456484032241680

35

30

25

20

15

10

5

0

Figura 2. Distribución de la edad

La Figura 2 indica que solo el 2% de las empresas tiene menos de 8 años en el mercado, lo que implicala presencia de fuertes barreras de entrada y dificultades de consolidación.



Ventaja competitiva

La ventaja competitiva es uno de los pilares estratégicos de la empresa, ya que condiciona en granmedida a la estrategia de manufactura seguida por la empresa, y por consiguiente al tipo de personal,procesos y maquinaria utilizadas.

Según se observa en la Figura 3, en la industria metalmecánica y metalúrgica, el 42% de las empresasbasan su ventaja competitiva en la calidad de sus productos y servicios, el 21% en la flexibilidad, el19% en la diferenciación, el 11% en tiempo y solo el 7% basa su ventaja competitiva en costo. En el2000, un 26% de las empresas del sector basaban su ventaja competitiva en costo lo que indica que lasotras ventajas han ganado espacio a expensas del costo.

Diferenciación19%

Tiempo11%

Calidad42%

Costos7%

Flexibilidad21%

Figura 3: Ventaja competitiva

Rotación de puesto de trabajo

La polivalencia laboral es un factor importante dentro de los sistemas de manufactura modernos, ya quepermite que un mismo trabajador desarrolle diversas tareas, logrando múltiples beneficios como:

• Visión integral del producto o proceso.• Varía el patrón de trabajo.• Mantiene el nivel de concentración.• Previene la fatiga.• Sentido de trabajo en equipo• Mejora comunicación.• Facilita relación cliente - proveedor interno.• Se pueden concentrar recursos de acuerdo a demanda.• Pueden aspirar a mejores salarios.• El ausentismo relativo no afecta tanto.

Un indicador que permite medir el grado de polivalencia o multihabilidad presente en la industria es larotación de puestos de trabajo. Según los resultados de la encuesta el 50% de los empleados del sectormetalmecánico y metalúrgico tiene la capacidad de realizar varias tareas. Este indicador no ha variadodesde el 2000.



% rotacion puestos de trabajo

Frec

uenc

ia r

elat

iva

1009080706050403020100

25

20

15

10

5

0

Figura 4. Distribución de la rotación de puestos de trabajo

Por otro lado, la Figura 4 indica que sólo el 34% de las empresas del sector posee entre un 80% y 100%de personal polivalente.

Rotación de personal

En la industria metalmecánica y metalúrgica la rotación anual promedio de personal es solo del 6%, esdecir, de cada 100 trabajadores, solo 6 son reemplazado en un año. La Figura 5 indica que en el 80%de las empresas del sector, la rotación anual de personal es bajo el 10%.

% rotacion de personal

Frec

uenc

ia r

elat

iva

4035302520151050

70

60

50

40

30

20

10

0

Figura 5.Distribución de la rotación del personal

Turnos de trabajo

Según se observa en la Figura 6, el 82% de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgicotrabaja un sólo turno de trabajo, el 9% de las empresas trabaja 2 turnos y el 9% trabaja 3 turnos.



1 turno82%

2 turnos9%

3 turnos9%

Figura 6. Turnos de trabajo en el área de producción

Perfil del recurso humano según edad

En el 96% de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgico la edad promedio de los empleadosdel área de producción esta entre los 26 y 45 años. La Figura 7 indica la distribución de la edadpromedio del personal de producción.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

18 a 25 años 26 a 35 años 36 a 45 años 46 a 55 años 56 años o más

Frec

uenc

ia re

lativ

a

Figura 7. Distribución de la edad promedio del personal de producción

Perfil del recurso humano según genero y diferenciando por área de trabajo

El perfil del recurso humano en el sector metalmecánico y metalúrgico es mayoritariamente masculino,concentrando en promedio más del 97% de los puestos de trabajo. La siguiente tabla indica ladistribución según genero por área de trabajo.

Tabla 11. Distribución por género y área de trabajo.

Femenino MasculinoProducción 3% 97%Mantención 1% 99%Calidad 5% 95%



Nivel de formación del personal

El sector metalmecánico y metalúrgico nacional no se caracteriza por poseer un buen nivel deformación de su personal, ya que más del 64% de éste no posee una formación formal. Este indicadorno ha tenido variaciones significativas respecto al 2000. La Figura 8 indica la distribución del personalen términos de formación.

Ingenieros4%

Técnicos29%

Otros Profesionales

3%Solo escolaridad completa

38%

Solo escolaridad incompleta

26%

Figura 8. Formación del personal

Nivel de calificación del personal

Según la Figura 9, en la industria metalmecánica y metalúrgica el 78% del personal de producción seformó en el trabajo y solo el 22% ha recibido cursos formales relacionados con su trabajo.

Ha recibido cursos formales

22%

Se formó en el trabajo78%

Figura 9. Calificación del personal del sector

Crecimiento de las ventas

El crecimiento promedio del sector metalmecánico y metalúrgico en los últimos 3 años ha sido de un9%. La Figura 10 indica que aproximadamente el 60% de las empresas del sector ha tenido uncrecimiento entre 0% y 20% en los últimos 3 años.



Tasa de crecimiento anual

Frec

uenc

ia r

elat

iva

100806040200-20-40-60

60

50

40

30

20

10

0

Figura 10. Crecimiento de las ventas en los últimos 3 años

Por otro lado, la Figura 10 indica que el 15% de las empresas encuestadas ha tenido un decrecimientoen sus ventas en los últimos 3 años, mientras que el restante 85% de las empresas ha tenido uncrecimiento en las ventas.

8.2.2 CLIENTES.

Principales clientes del sector metalmecánico y metalúrgico

Los principales clientes de la industria metalmecánica y metalúrgica se concentran en solo cincosectores industriales, a saber, industria manufacturera (24%), explotación de minas y canteras (20%),construcción (19%), comercio (13%) y energía (7%). Estos cinco sectores concentran más del 80% delas ventas del sector metalúrgico y metalmecánico.

Tabla 12. Principales clientes del sector metalmecánico y metalúrgico.

Sector IndustrialCIIU Descripción

%Ventas del sectormetalmecánico

D. Industria Manufacturera 25%C. Explotación de minas y canteras 19%F. Construcción 17%G. Comercio al por mayor y al por menor. 14%E. Suministro de electricidad, gas y agua 7%I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 6%J. Intermediación Financiera 3%L. Administración publica y defensa 4%A. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 4%B. Pesca 1%M. Enseñanza 1%

Mercado

El mercado al cual abastece la industria metalmecánica y metalúrgica nacional es principalmenteinterno (92% de la producción del sector) lo cual demuestra su baja experiencia en el mercado



internacional. Solo el 8% de la producción del sector se comercializa en el mercado internacional.Respecto al 2000 no ha habido variación en estos indicadores, lo que demuestra que el sector no haabierto nuevos mercados internacionales.

Regional54%

Resto del País38%

Internacional8%

Figura 11. Mercado del sector metalmecánico y metalúrgico

Por otro lado, la Figura 11 indica que la comercialización interna es mayoritariamente regional (54% dela producción del sector), mientras que la comercialización en el resto del país es solo del 38%.

8.2.3 PROVEEDORES

Materia prima

La procedencia de la materia prima utilizada en el sector metalmecánico y metalúrgico esprincipalmente nacional (60%) y en menor grado internacional (40%). La variación de estosindicadores ha sido mínima respecto al 2000, y por lo tanto se descarta alguna tendencia. La Figura 12indica la procedencia de la materia prima utilizada en el sector.

Internacional40%

Nacional60%

Figura 12. Procedencia de la materia prima

Subcontratación

La subcontratación es una herramienta que permite modificar la capacidad productiva de una empresaen el mediano y corto plazo. Según se observa en la Figura 13, la industria metalmecánica y



metalúrgica subcontrata principalmente procesos de fabricación (29%), y producto semielaborado(18%), y producto terminado (16%).

Producto Semielaborado

18%

Producto Terminado

16%

Insumo24%

Procesos29%

No subcontrata13%

Figura 13. Subcontratación

8.2.4 COMPETENCIA

El grado de competencia que hay en un sector industrial está estrechamente relacionado con laestrategia de manufactura seguida por la empresa. Un sector altamente competitivo en costo y bajo encalidad, es un sector donde el producto es estándar y está asociada a una línea de producción dedicada.En cambio cuando se tiene un alto grado de competencia tanto en costo como en calidad, se requiere deun sistema de manufactura flexible, para lograr así un nivel de competitividad acorde. Un tercer tipo decompetencia viene dado por la oportunidad de tener el producto en el tiempo y lugar requerido por elcliente, esto quiere decir que la competencia por oportunidad mide el grado de respuesta en tiempo quepueden tener las empresas. Un sector con un alto grado de competencia en oportunidad, tiene que estarpreparado para hacer cambios rápidos en sus procesos de producción para satisfacer lo más prontoposible a la demanda.

La industria metalmecánica y metalúrgica chilena se caracteriza por tener un alto grado de competenciaen costo, ya que el 53% de las empresas consideran que la competencia en este sentido es intensa, el35% admite que es media y solo el 12% considera que es baja (ver Figura 14)

Intensa53%Media

35%

Baja12%

Figura 14: Competencia en costo



En cuanto a calidad, el 32% de las empresas considera estar dentro de un sector donde la competenciaes intensa, el 32% admite que es media, y el 36% considera que es baja (ver )

Intensa32%

Media32%

Baja36%

Figura 15: Competencia en calidad

La competencia en oportunidad es considerada intensa por el 32% de las empresas, el 43% la consideramedia, y el 25% baja (ver Figura 16)

Intensa32%

Media43%

Baja25%

Figura 16: Competencia en oportunidad

Origen de la competencia

Según se observa en la Figura 17, en la industria metalmecánica y metalúrgica el origen de lacompetencia es mayoritariamente nacional (77%). Respecto al 2000, la competencia nacional haaumentado en un 10%.



Nacional77%

Internacional23%

Figura 17. Origen de la competencia

8.3 CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE MANUFACTURA

8.3.1 GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN

Horizonte de planificacion

Según se observa en la Figura 18, el 32% de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgico norealiza planificación de la producción, mientras que el 42% planifica mensualmente, es decir, en elcorto plazo.

Mensual42%

Trimestral12%

Anual14%

No planifica32%

Figura 18. Horizonte de planificación

Activación del sistema de producción

En la industria metalmecánica y metalurgica el 78% de la produccion es bajo pedido, es decir elsistema de producción se activa cuando el cliente lo solicita, mientras que solo el 22% de la producciones contra stock (Figura 19).



El cliente lo solicita76%

Produce lote para la venta

24%

Figura 19. Activación del sistema de producción

La producción bajo pedido implica la imposibilidad de realizar una planificación de la produccción, loque explica que en el sector metalmecánico y metalúrgico el 32% de las empresas no realiceplanificación.

Considerando que la mayoría de las empresas produce Bajo Pedido, se reconoce que el proceso dePlanificación es más complejo que si fuese contra stock, en donde principalmente consideran unhorizonte de planificación basado en la presupuestación de ventas, en espera que centralizadamente seactive la planificación.

Familias de productos

En promedio cada empresa del sector metalmecánico y metalúrgico agrupa sus productos en 3 familias,con un máximo de 5 familias y un mínimo de 1 familia. La distribución del número de familias deproductos se presenta en la Figura 20.

Nº de familias

Frec

uenc

ia r

elat

iva

54321

25

20

15

10

5

0

Figura 20. Familias de productos



8.3.2 PROGRAMACIÓN DE TRABAJOS

Secuencia de los trabajos

El método más utilizado en la industria metalmecánica y metalúrgica para determinar cuál será elprimer trabajo que se inicie en una máquina o centro de trabajo, es el método de regla de prioridad(74%). Solo el 10% de las empresas del sector utiliza métodos matemáticos o de simulación paraprogramar los trabajos o pedidos. El 16% de las empresas no tienen ningún método para programar lostrabajos (ver Figura 21)

Reglas de prioridad

74%

Tanteo16%

Herramientas matemáticas o

simulación10%

Figura 21. Método para secuenciar los trabajos

Cumplimiento plazos de entrega

El grado de cumplimiento de las plazos de entrega en la industria metalmecánica y metalúrgica alcanzaen promedio a 86%. Es decir de cada 100 trabajos o pedidos, 86 se entregan en los plazos acordadoscon el cliente. El 2000 el grado de cumplimiento de los plazos de entrega era de 85%, por lo que elavance en este indicador ha sido prácticamente nulo.

% Cumplimiento

Frec

uenc

ia r

elat

iva

1009080706050403020100

60

50

40

30

20

10

0

Figura 22. Grado de cumplimiento en los plazos de entrega



Por otro lado, la Figura 22 indica que solo el 60% de las empresas del sector tienen un grado decumplimiento entre el 90 y 100%.

Estacionalidad de la demanda

Según se observa en la Figura 23 la demanda en el sector metalmecánico y metalúrgico estáfuertemente afectado por factores estacionales (52%). La estacionalidad trimestral es la de mayorrecurrencia en la industria (26%) en comparación con la estacionalidad semestral (12%) o mensual(14%).

Mensual14%

Trimestral26%

Semestral12%

Aleatoria31%

No varía8%

Otra9%

Figura 23. Estacionalidad de la demanda

Variación de la capacidad de producción

Las empresas tienen un conjunto limitado de herramientas para variar su capacidad de producción en elcorto y mediano plazo, con el objetivo de igualar la oferta y demanda de sus productos, y así cumplirlos plazos de entrega. La alternativa más común para variar la capacidad de producción en el medianoy corto plazo, en el sector, es la utilización de horas extra (45%) según se observa en la Figura 24.

En comparación con el 2000, la contratación y despido de personal ha caído drásticamente comoopción para variar la capacidad productiva, lo cual se puede atribuir a las políticas gubernamentales queel 2001 encarecieron el despido de trabajadores.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Horas Extras Subcontratación Contratación ydespidos de

personal

Cambio de nivelesde inventario

Utilizartrabajadores demedio tiempo

Otro Ordenespendientes en

períodos de altademanda

Figura 24. Opciones utilizadas para variar la capacidad de producción



El cambio en el nivel de inventario es una opción utilizada sólo en empresas que producen contra stock.Como en el sector metalmecánico y metalúrgico la producción contra stock es minoritaria, es deesperar que esta opción no se utilice mayormente (7%).

8.3.3 GESTIÓN DE CALIDAD

Sistema de gestión de calidad

En la actualidad el 57% de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgico no tienenimplementado ningún sistema de gestión de calidad (Figura 25). El 2000 el 75% de las empresas notenia implementado ningún sistema de gestión de calidad, por lo que se puede establecer una claratendencia hacia la implementación de estos sistemas.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

No ISO 9001:2000 Otro ISO 9001:1994 Premio Nacional dela Calidad

Figura 25. Sistema de gestión de calidad

Control de calidad

El control de calidad, en el sector metalmecánico y metalúrgico, se efectúa principalmente sobre 3elementos, a saber, producto final (34%), producto en proceso (24%) y materia prima (22%). En tanto,el control de calidad sobre los procesos y herramientas es cercano al 20% (ver Figura 26)

0%

5%

10%

15%20%

25%

30%

35%

40%

Producto Final Producto enproceso

Materia Prima Procesos defabricación yherramientas

No realiza

Figura 26. Elementos sobre los cuales se efectúa control de calidad



Herramientas básicas de la calidad

Las herramientas de la calidad de mayor utilización en el sector metalmecánico y metalúrgico son elmuestreo (22%), ensayos (20%), calificación de proveedores (17%) y hojas de chequeo (11%). Lascartas de control, pilar fundamental del control estadístico de la calidad es utilizado sólo en un 7% delas empresas del sector (ver Tabla 13).

Tabla 13. Utilización de herramientas de la calidad

Herramienta UtilizaciónMuestreo 22%Ensayos 20%Calificación de proveedores 17%Hojas de Chequeo 11%Cartas de Control 7%Otro 7%Diagrama de Causa Efecto 5%Diagrama de Pareto 3%Histograma 3%Diagrama de Dispersión 3%

8.3.4 GESTIÓN DE MANTENIMIENTO

Estrategia de mantenimiento

La estrategia de mantención, en la industria metalmecánica y metalúrgica, es mayoritariamentecorrectiva (75%) y en menor grado preventivo (25%). La estrategia de mantención predictiva es nulaen el sector. Respecto al 2000 la variación es mínima en estos indicadores, es decir, no ha habido unaevolución hacia la mantención preventiva, como es de esperar en empresas que basan su estrategiacompetitiva en la calidad (ver Figura 27).

Correctivo75%

Preventivo25%

Predictivo0%

Figura 27. Estrategia de mantención

Una estrategia de mantención correctiva aumenta la posibilidad de retraso en la entrega de los trabajoso pedidos.



Función de Mantenimiento

En el sector metalmecánico y metalúrgico la función de mantenimiento es ejecutada principalmente porun departamento especializado (37%) en la mantención de los equipos, y en menor grado por eloperador de la máquina (27%). La externalización de la función de mantención es una práctica presenteen el sector (21%).

Dept. de Mantenimiento

37%

Dept. afectados15%

Operario Mantenedor

27%

Empresa Externa

21%

Figura 28. Función de mantenimiento

Causa de fallas de máquinas

La principal causa de falla en las máquinas del sector metalmecánico y metalúrgico es la antigüedad delas maquinas (35%). Que el mantenimiento de las máquinas no se realice debido a que no se puededetener la producción (23%), es consecuencia de la inexistencia de una planificación de la mantención.La escasez de personal especializado para realizar la mantención y el poco conocimiento del personaloperativo sobre las máquinas no son causas críticas que determinen la falla de las máquinas.

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

Antigüedad de lasmáquinas

El mantenimiento nose realiza, para no

detener laproducción

Insuficienteasignación de

recursos necesariospara cumplir con el

mantenimiento

Poco conocimientodel personal

operativo sobremaquinarias

Otra Polución Escasez depersonal técnico

especialista

Figura 29. Causas de la falla de las máquinas



8.3.5 DISEÑO Y DIBUJO DE PRODUCTOS

Diseño y dibujo de productos

Según se observa en la Figura 30, el 75% de las empresas del sector metalmecánico y metalúrgicodiseña y dibuja sus productos, mientras que el 25% restante no lo hace. La externalización de lafunción de diseño y dibujo es nula en el sector. Respecto al 2000, la cantidad de empresas que diseñansus productos ha disminuido en un 14%.

Sí75%

No 25%

Externaliza0%

Figura 30. Realiza diseño y dibujo de producto

Uso de tableros y computadoras para el diseño de productos

Del total de empresas del sector que realiza diseño de productos, el 75% lo realiza en tablero de dibujoy solo el 25% con software CAD (ver Figura 31). Respecto al 2000 el uso de CAD para el diseño deproductos ha aumentado en un 14%, lo que se explica por una tendencia respecto a la penetración deesta tecnología en el sector.

En tableros75%

En computadoras

25%

Figura 31: Uso de tablero y computador para el diseño de productos

Periodo de utilización de CAD

Según se observa en la Figura 32, el CAD, en la industria metalmecánica y metalúrgica es usadomayoritariamente hace más de 3 años (68%).



Menos de 1 año7%

De 1 a 3 años25%

Más de 3 años68%

Figura 32. Periodo de utilización de CAD

8.3.6 EQUIPAMIENTO

Cuantificación del equipamiento

El equipamiento, en el sector metalmecánico y metalúrgico, es mayoritariamente convencional (75%).Esta realidad es concordante con el sistema de producción predominante en la industria, es decir, bajopedido. Este sistema de producción requiere de maquinaria de propósito relativamente general la cuales menos vulnerable ante cambios en el producto.

La presencia de máquinas automáticas en el sector alcanza solo a un 16%, mientras que la maquinariade control numérico es de 3% (ver Figura 33). Respecto al 2000 la variación en estos indicadores esmínima, por lo que se descartan tendencias.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Máquinas Convencionales Máquinas Automáticas Cuadrillas Máquinas de ControlNumérico

Figura 33. Equipamiento del sector

Utilización

En una industria mayoritariamente bajo pedido es de esperar que la utilización de la maquinariaconvencional este cercana al 80% y que la maquinaria automática y CNC tengan una utilización menor.



La Tabla 14 indica el nivel de utilización de la maquinaria presente en la industria metalmecánica ymetalúrgica nacional.

Tabla 14. Utilización promedio del equipamiento

Tipo de equipamiento. Utilización mediaMáquinas Convencionales 77%Máquinas Automáticas 50%Máquinas de Control Numérico 24%

Fuente: Elaboración Propia en base a encuesta



9 IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES CRÍTICAS EN ELSECTOR METALÚRGICO Y METALMECÁNICO NACIONAL

9.1 METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALESCRÍTICAS

El enfoque general para identificar las Familias de Competencias Críticas presentes en el sectormetalmecánico y metalúrgico nacional se presenta en el siguiente modelo particular.

Levantamiento de información secundaria.

Identificación de Procesos y Familias de Procesos.

Análisis funcional

Desarrollo y aplicación de técnicas cualitativas de investigación (entrevistas)

Identificación de Familias de Competencias

Asociación de Familias de Competencias a Procesos y Familias de Procesos

Cuantificación de Familias de Competencia• Numero de empleados.• Repit ibilidad en los procesos• Percepción de la empresa.

Identificación de Familias de Procesos, Procesos y Familias de Competencia Criticas.• Criticidad por número de empleados• Crit icidad por repetibilidad en los procesos.• Crit icidad por percepción de la empresa.

Cuantificación de Procesos y familias de Procesos

Figura 34. Modelo particular de la metodología

La metodología de análisis funcional permitió desarrollar una entrevista dirigida a 65 empresas delsector metalmecánico y metalúrgico nacional con el objetivo de identificar las Familias deCompetencias presentes en el sector. Una vez identificadas las Familias de Competencias secuantificaron en función de tres variables, a saber, número de empleados, repetibilidad de los procesosy percepción de la empresa. Es decir, se midió el número de operarios asociados a una Familia deCompetencias particular, el número de veces que esta presente una Familia de Competencia en las 65empresas entrevistadas, y se calificó la criticidad de cada Familia de Competencias en función de lapercepción de las empresas entrevistadas.

Por otro lado, se realizó un levantamiento de información secundaria (bibliográfica) con el objetivo deidentificar los Procesos y Familias de Procesos presentes en el sector metalmecánico y metalúrgico.Esta información se complementó con los Procesos y Familias de Procesos obtenidos de la aplicaciónde la entrevista. Luego se asociaron las Familias de Competencias a Procesos y Familias de Procesos loque permitió cuantificarlas. Finalmente, se identificaron los Procesos, Familias de Procesos y Familias



de Competencias críticas en función de las tres variables de análisis, a saber, número de empleados,repetibilidad de los procesos y percepción de la empresa.

9.2 DESCRIPCIÓN DE FAMILIAS DE PROCESOS, PROCESOS Y FAMILIAS DECOMPETENCIAS DEL SECTOR METALÚRGICO Y METALMECÁNICO NACIONAL

Para identificar las competencias laborales críticas de la industria metalúrgica y metalmecánica se hadividido el sector en grupos o conjuntos de procesos, denominados Familias de Procesos, los cualesestán ligados entre si por la utilización de tecnología y modos operativos característicos y cuyos mediosde producción, materiales, información y resultados de trabajo son homogéneos. A su vez, las Familiasde Procesos se subdividen en conjuntos de procedimientos necesarios para su obtención, llamadosProcesos, los cuales se desagregan en grupos de actividades denominadas Familias de Competencias.

Las Familias de Procesos encontradas en el sector son: Mecanizado, Tratamientos, Fundición, Ensayode Materiales, Unión y Montaje, Verificación y Control, Transporte de Materiales, Embalaje yEtiquetado, Mantención y Revisión de Equipos y Diseño de Productos, los cuales se describen acontinuación.

9.2.1 FAMILIA DE PROCESO MECANIZADO

Conjunto de operaciones que se realizan sobre piezas o elementos, con el fin de obtener formas orequerimientos necesarios para fabricación, montaje o reparación. Estas operaciones se puedenconseguir por los siguientes Procesos:

Arranque de Viruta

Consiste en modificar la forma y las medidas de un material de partida, por medio de una herramientaque elimine el exceso de material.

Conformado

Consiste en modificar la forma y las dimensiones de un material por deformación del mismo, utilizandomatrices y moldes.

Procedimientos Especiales

Empleados para obtener trabajos con calidades o formas que, no se pueden obtener por otrosprocedimientos. Éstos pueden ser especiales por la tecnología empleada, por el grado de acabado o porel tipo de mecanizado a obtener.

Corte y Dimensionamiento de Piezas

Se refiere a los tipos de corte que se realizan y a la maquinaria empleada para dimensionar partes ypiezas.

En la Tabla 15 se presenta un resumen con los Procesos y Familias de Competencias existentes en laFamilia de Proceso Mecanizado.



Tabla 15: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Mecanizado

PROCESOS FAMILIA DECOMPETENCIAS

Arranque de Viruta TorneadoFresadoPerforadoBarrenado

Conformado TrefiladoPerfilado o prensado de partes y piezasLaminado de piezasForjado de piezasCilindrado

Procedimientos Especiales RectificadoMandrinadoInyecciónDesabolladura

Corte y Dimensionamiento de Piezas Corte por CizalleCorte por FusiónCorte por extracción de materialCorte por fractura

Fuente: Elaboración propia en base a información del Gobierno Vasco

9.2.2 FAMILIA DE PROCESO TRATAMIENTOS

Proceso empleado para proteger o mejorar las características de los productos mecanizados. Sedistinguen los siguientes Procesos:

Alteración de propiedades mecánicas

Consiste en procedimientos que alteran las propiedades de un metal o aleación, a través de uncalentamiento o enfriamiento del material.

Tratamientos Superficiales

Persiguen preparar la superficie de la pieza para operaciones posteriores o para conseguir lasterminaciones deseadas del material.

Preparación de materiales, partes y piezas

Consiste en disponer y habilitar los materiales, partes y piezas para su posterior manejo oprocesamiento.

En la Tabla 16 se presenta un resumen de los procesos y familias de competencias existentes enTratamientos.



Tabla 16: Familia de Competencias Laborales asociadas a procesos de Tratamientos

Procesos Familia de CompetenciasAlteración de Propiedades Mecánicas Tratamiento Térmico

HorneadoEnfriado de partes y piezas

Tratamientos Superficiales Limpieza por AbrasiónLimpiezaPinturaRevestimiento

Preparación de materiales, partes y piezas Preparaciones EspecialesSecado


9.2.3 FAMILIA DE PROCESO FUNDICIÓN

Es el proceso de vaciar un material en forma líquida en un molde y dejar que se solidifique paraobtener el objeto deseado. Esta transición de líquido a sólido se puede lograr por calentamiento oenfriamiento, por disolución y precipitación, o por reacción química de acuerdo con las característicasdel material con que se trabaje.

Fundición

Son aquellos procesos que se realizan en la fundición y se subdividen principalmente en fusión,pulverizado, moldeo y colada.

Los procesos y familias de Competencias de Fundición se detallan en la Tabla 17.

Tabla 17: Familia de Competencias Laborales asociadas al Proceso de Fundición

Proceso Familia de CompetenciasFundición Fundición


9.2.4 FAMILIA DE PROCESO ENSAYOS DE MATERIALES

Operaciones a que se somete un material para comprobar sus cualidades, resistencia o averiguar sucomposición. Las más empleadas se encaminan a precisar su resistencia a la tracción, flexión, torsión,compresión, cortadura y fatiga, así como la dureza.

Ensayos de Materiales

Consiste en la realización de pruebas para verificar el estado, forma o especificaciones de materiales oproductos.

En la Tabla 18 se muestra el Proceso ensayo de materiales con sus familias de competencias



Tabla 18: Familia de Competencias Laborales asociadas al Proceso de Ensayos

Proceso Familia de CompetenciasEnsayos de Materiales Ensayos Destructivos

Ensayos No DestructivosFuente: Elaboración propia

9.2.5 FAMILIA DE PROCESO UNIÓN Y MONTAJE

Conjunto de operaciones que tienen como finalidad enlazar entre sí distintas piezas o elementos queintervienen en un conjunto mecánico, pudiendo ser de forma fija o desmontable. Los procesos quepueden ser empleados son:

Uniones Fijas

Unir dos o más elementos por procedimientos de remachado, pegado, soldadura, etc.

Montaje de Estructuras

Unir dos o más elementos, empleando para ello elementos de unión desmontables. En la Tabla 19 semuestran los procesos y familias de competencias de Unión y Montaje.

Tabla 19: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Unión y Montaje

Proceso Familia de CompetenciasUniones Fijas Soldadura

TrenzadoEnsambleBobinado de cables

Montaje de Estructuras Montaje de EstructurasFuente: Elaboración propia

9.2.6 FAMILIA DE PROCESO VERIFICACIÓN Y CONTROL

Actividad referida a la verificación, comprobación, medición de piezas y partes, además de lainterpretación de especificaciones y planos. Esta familia de proceso no posee divisiones en procesos yfamilias de Competencias.

La Tabla 20 sintetiza la familia de proceso Verificación y Control.

Tabla 20: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Verificación y Control

Proceso Familia de CompetenciasVerificación y Control Verificación y Control




9.2.7 FAMILIA DE PROCESO TRANSPORTE DE MATERIALES

Consiste en el traslado de partes, materiales y piezas entre distintos sectores de la planta de produccióncon la finalidad de comunicar los procesos productivos. Este proceso se puede realizar de maneramecanizada (grúa horquilla, puente grúa) o automatizada (correa transportadora).

En la Tabla 21 se indican los procesos y familias de competencia de Transporte de Materiales.

Tabla 21: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Transporte de Materiales

Proceso Familia de CompetenciasTransporte de Materiales Transporte de Materiales


9.2.8 FAMILIA DE PROCESO EMBALAJE Y ETIQUETADO

Colocar y etiquetar convenientemente dentro de cajas, cubiertas, o cualquier otro envoltorio, las piezasy productos terminados.

La Tabla 22 sintetiza la familia de procesos Embalaje y Etiquetado.

Tabla 22: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Embalaje y Etiquetado

Proceso Familia de CompetenciasEmbalaje y Etiquetado Embalaje y Etiquetado


9.2.9 FAMILIA DE PROCESO MANTENCIÓN Y REVISIÓN DE EQUIPOS

Acciones concernientes a la mantención, revisión y reparación de sistemas hidráulicos, electrónicos,refrigeración y de equipos en general.

En la Tabla 23 se muestran el detalle de la familia de proceso Mantención y Revisión de Equipos.

Tabla 23: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Mantención y Revisión deEquipos

Proceso Familia de CompetenciasMantención y Revisión de Equipos Revisión de Equipos

Reparación de componentes y sistemasFuente: Elaboración propia

Familia de Diseño de Productos

Consiste en el desarrollo de planos y elaboración de prototipos de partes y piezas para su posteriormanufacturación.

En la Tabla 24 se indica la familia de proceso Diseño de Productos.



Tabla 24: Familia de Competencias Laborales asociadas a Procesos de Diseño de Productos

Proceso Familia de CompetenciasDiseño de productos Diseño de productos


9.3 GRADO DE AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS

Los procesos mencionados previamente se clasifican de acuerdo al tipo de maquinaria utilizada para sumanufactura. Así, las familias de Competencias laborales se pueden clasificar de la siguiente forma:

• Convencional: El operario controla los movimientos de las máquinas y herramientas.

• Semiautomático: El operario programa la máquina o monta los elementos para que se realice laactividad productiva.

• Automático: El operario alimenta las máquinas y supervisa el funcionamiento. Hay unpreparador de la máquina.

• CNC: El operario debe manejar equipos de mayor tecnología y que poseen un computador omemoria RAM, almacenan y ejecutan varias rutinas, pudiendo ser programados en la máquinade manera directa o externa. Difiere del Automático, por cuanto emplea un lenguaje deprogramación particular, su nivel de automatización es de tipo flexible y se emplea en procesosde conformado y mecanizado de productos principalmente metálicos.

9.4 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS DE PROCESOS CRÍTICOS

La Industria Metalúrgica y Metalmecánica nacional se ha dividido en 10 Familias de Procesos, loscuales agrupan a conjuntos de Procesos. La importancia de realizar el análisis por familia de procesosradica en que permite identificar los más representativos, en la industria analizada.

Para identificar las familias de procesos más importantes se consideran dos variables, a saber: númerode operarios y número de veces que el proceso se realiza en cada subsector ocupacional (cada códigode la clasificación CIIU). Estas variables permiten identificar las competencias laborales claves segúndemanda de recursos humanos y repetibilidad de los procesos en la industria analizada.

Así, los resultados obtenidos se detallan en la Figura 35 y en la Figura 36.



36%

20% 20%

10%

3% 3% 2% 2% 2% 1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

M ecanizado Tratamientos Unión y

M ontaje

Verificación y

control

Embalaje y

etiquetado

Fundición Diseño de

productos

Transporte

de materiales

Ensayo de

materiales

M antención y

revisión de

equipos

Figura 35: Familia de procesos / Repetibilidad de procesos

35%

31%

15%

8%

4%

2% 2% 2% 1% 1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

M ecanizado Unión y

M ontaje

Tratamientos Verificación y

control

M antención y

revisión de

equipos

Transporte

de materiales

Fundición Embalaje y

etiquetado

Diseño de

productos

Ensayo de

materiales

Figura 36: Familia de procesos / Nº Operarios

Del análisis de las figuras se desprende que Mecanizado, Unión y Montaje, Tratamientos yVerificación y control son las familias de procesos más importantes y en conjunto explican más del86% de los procesos y de los operarios del sector metalúrgico y metalmecánica nacional.



A continuación se detallan las familias de procesos más importantes según número de procesos ynúmero de operarios, a saber: Mecanizado, Unión y Montaje, Tratamientos y Verificación y control.

9.4.1 FAMILIA DE PROCESO MECANIZADO

La familia de procesos Mecanizado se ha dividido en cinco procesos, a saber: Corte ydimensionamiento de piezas, Fabricación de productos semielaborados, Arranque de viruta,Conformado y Procedimientos especiales. Los resultados del estudio referentes a esta familia deprocesos se detallan en la Figura 37 y en la Figura 38.

Procedim ientos

especiales

7%

Fabricación de

productos

sem ielaborados

1%

Conform ado

21%

Arranque de

viruta

32%

Corte y

dim ensionam iento

de piezas

39%

Figura 37: Mecanizado / Repetibilidad de procesos

Conform ado

27%

Procedim ientos

especiales

6%

Arranque de viruta

35%

Corte y

dim ensionam iento

de piezas

32%

Fabricación de

productos

sem ielaborados

0

Figura 38: Mecanizado / Nº Operarios

De las figuras mostradas se desprende que los procesos Corte y Dimensionamiento de piezas, Arranquede viruta y Conformado son los más importantes en cuanto a número de procesos y número deempleados y en conjunto explican más del 90% de los procesos y operarios de la familia de procesosMecanizado. Al analizar por variables se desprende que los procesos Corte y Dimensionamiento depiezas y Arranque de viruta alternan el orden de importancia, lo cual significa que las empresasmetalúrgicas y metalmecánicas realizan con mayor frecuencia las actividades de Corte ydimensionamiento de piezas, pero emplean para ello a un menor número de operarios respecto alproceso de Arranque de viruta.

9.4.2 FAMILIA DE PROCESO UNIÓN Y MONTAJE

Esta familia de procesos agrupa a dos procesos, a saber: Uniones Fijas y Montaje de Estructuras, cuyodesglose según variable analizada se muestra en la Figura 39 y en la Figura 40. En ambos casos es másrelevante el proceso de Uniones fijas, lo cual significa que existe un mayor número de procesosasociados a uniones fijas respecto a montaje de estructuras y para ello emplean también a un mayornúmero de trabajadores.



Uniones fijas

93%

M ontaje de

estrucutras

7%

Figura 39: Unión y Montaje / Repetibilidad de procesos

Uniones fijas

68%

M ontaje de

estrucutras

32%

Figura 40: Unión y Montaje / Nº Operarios

9.4.3 FAMILIA DE PROCESO TRATAMIENTOS

Esta familia de procesos se ha dividido en tres procesos, a saber: Preparación de materiales, partes ypiezas, Alteración de propiedades mecánicas y Tratamientos superficiales. El proceso más importantesegún ambas variables analizadas (repetibilidad de procesos y número de operarios) es Tratamientossuperficiales, seguida por Preparación de materiales, partes y piezas y, por último, Alteración depropiedades mecánicas, según se desprende de la Figura 41 y de la Figura 42.

Alteración de

Propiedades

M ecánicas

9%

Tratam ientos

superficiales

73%

preparación de

m ateriales,

partes y piezas

18%

Figura 41: Tratamientos / Nº Procesos

Tratam ientos

superficiales

76%

Alteración de

Propiedades

M ecánicas

8%

preparación de

m ateriales,

partes y piezas

16%

Figura 42: Tratamientos / Nº Operarios

9.4.4 FAMILIA DE PROCESO VERIFICACIÓN Y CONTROL

Esta familia de procesos no presenta divisiones en procesos.

9.5 IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS CRÍTICOS

El análisis por procesos tiene por objeto identificar los más representativos individualmente en cuanto arepetibilidad de procesos y número de trabajadores, sin ser agrupados bajo Familia de procesos. Elresultado del estudio por procesos se detalla en la Figura 43 y en la Figura 44.



19%

14% 14%

11%10%

8%

4%3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 1% 1%

0%0%

5%

10%

15%

20%

25%

Uniones

fijas

Tratam

ientos s

uperf

iciale

s

Corte y dim

ensionam

iento de p

iezas

Arranqu

e de v

iruta

Verific

ación y

contro

lConfo

rmado

Prepara

ción de m

ateria

les, p

artes

y piezas

Fundici

ón

Embalaje y

etiqu

etado

Proced

imien

tos es

peciale

sDise

ño de p

roducto

s

Transport

e de m

ateria

les

Alterac

ión de p

ropied

ades m

ecánica

s

Ensayos

Montaj

e de e

structu

ras

Manten

ción y re

visión de

equipo

s

Fabric

ación

de pr

oducto

s sem

ielabo

rados

Figura 43: Procesos / Repetibilidad de procesos



21%

12%12%

11%10%

9%

8%

4%

2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1%0%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Uniones

fijas

Arranqu

e de v

iruta

Tratam

ientos s

uperf

iciale

s

Corte y dim

ensionam

iento de p

iezas

Montaj

e de e

structu

rasConfo

rmado

Verific

ación y

contro

l

Manten

ción y re

visión de

equipo

s

Prepara

ción de m

ateria

les, p

artes

y piezas

Fundici

ón

Proced

imien

tos es

peciale

s

Transport

e de m

ateria

lesEmbala

je y et

iqueta

do

Alterac

ión de p

ropied

ades m

ecánica

sDise

ño de p

roducto

s

Ensayos

Fabric

ación

de pr

oducto

s sem

ielabo

rados

Figura 44: Familias de Competencias / Nº Operarios



Del análisis de las figuras se desprende que el proceso más importante, según ambas variablesanalizadas, corresponde a Uniones fijas, resultado que no se desprendía desde el análisis porfamilias de procesos. Los otros procesos que destacan según repetibilidad de procesos y númerode operarios son: Corte y dimensionamiento de piezas, Tratamientos superficiales, Arranque deviruta, Verificación y control y Conformado. Además, sobresalen los procesos Preparación demateriales, partes y piezas, según número de procesos y el proceso Montaje de estructuras por elnúmero de empleados que ocupa para ello. Estos 8 procesos explican más del 80% de losoperarios y procesos del sector metalúrgico y metalmecánica nacional y forman parte de uno delas 4 familias de procesos definidas como los más importantes según la repetibilidad de procesosy número de operarios.

A continuación se detallarán los procesos más importantes según repetibilidad de procesos ynúmero de operarios: Uniones fijas, Corte y dimensionamiento de piezas, Tratamientossuperficiales, Arranque de viruta, Verificación y control, Conformado, Preparación de materiales,partes y piezas y Montaje de estructuras.

9.5.1 PROCESO UNIONES FIJAS

El proceso Uniones fijas se divide en cuatro familias de competencias laborales, a saber:Soldadura, Trenzado, Ensamble y Bobinado de cables. Al analizar por las variables repetibilidadde procesos y número de empleados se encuentra que en ambos casos la familia Soldadura es lamás importante, seguida por Ensamble, Bobinado de cables y Trenzado, según se detalla en laFigura 45 y Figura 46.

Ensam ble

43%

Bobinado de

cables

2%

Soldadura

53%

Trenzado

2%

Figura 45: Uniones Fijas / Repetibilidad de procesos

Bobinado de

cables

1%

Ensam ble

45%

Soldadura

53%

Trenzado

1%

Figura 46: Uniones Fijas / Nº Operarios

9.5.2 PROCESO CORTE Y DIMENSIONAMIENTO DE PIEZAS

Este proceso se divide en cuatro familias, a saber: Corte por fusión, Corte por extracción dematerial, Corte por fractura y Corte por Cizalle. Según las variables repetibilidad de procesos ynúmero de operarios la familia Corte por cizalle es la más importante, seguida de Corte porfusión, Corte por extracción de material y, por último, Corte por fractura, según se detalla en laFigura 47 y en la Figura 48.



Corte por

fractura

2%

Corte por

extracción de

m aterial

4%

Corte por fusión

19%

Corte por cizalle

75%

Figura 47: Corte y dimensionamiento / Repetibilidad deprocesos

Corte por fusión

11%

Corte por

extracción de

m aterial

2%

Corte por fractura

2%

Corte por cizalle

85%

Figura 48: Corte y dimensionamiento / Nº Operarios

9.5.3 PROCESO TRATAMIENTOS SUPERFICIALES

El proceso Tratamientos superficiales se divide en cuatro familias, a saber: Revestimiento,Limpieza por abrasión, Limpieza y Pintura. Según las variables repetibilidad de procesos ynúmero de operarios la familia más importante es Limpieza por abrasión, seguida por Pintura.Respecto a las otras dos familias, Revestimiento y limpieza, éstas alternan su orden deimportancia. Así, la familia Limpieza ocupa el tercer lugar según repetibilidad de procesos y elcuarto lugar según número de operarios; y, por el contrario, la familia Revestimiento ocupa elcuarto lugar según repetibilidad de procesos y tercer lugar según número de operarios. Loimportante de destacar es que más del 67% del número de procesos y número de empleados eneste proceso se explica por Pintura y Limpieza por abrasión.

Revestim iento

16%

Lim pieza

17%

Lim pieza por

abrasión (roce)

40%

Pintura

27%

Figura 49: Tratamientos Superficiales / Repetibilidad deProcesos

Lim pieza por

abrasión (roce)

47%

Lim pieza

8%

Revestim iento

20%

Pintura

25%

Figura 50: Tratamientos Superficiales / Nº Operarios

9.5.4 PROCESO ARRANQUE DE VIRUTA

El proceso arranque de viruta se divide en cuatro familias: Perforado, Barrenado, Torneado yFresado. Según las dos variables analizadas, repetibilidad de procesos y número de operarios, lafamilia más importante es torneado de piezas, seguida de fresado, luego perforado y, por último,barrenado, según se detalla en la Figura 51 y Figura 52.



Torneado de

piezas

48%

Barrenado de

piezas

1%

Perforado de

Piezas

23%

Fresado de piezas

28%

Figura 51: Arranque de viruta / Repetibilidad de procesos

T orneado de piezas

49%

Barrenado de piezas

8%

Perforado de P iezas

20%

Fresado de piezas23%

Figura 52: Arranque de viruta / Nº Operarios

9.5.5 PROCESO VERIFICACIÓN Y CONTROL

Este proceso no se divide en familias.

9.5.6 PROCESO CONFORMADO

El proceso Conformado se divide en cinco familias, a saber: Perfilado o prensado de piezas,Laminado de piezas, Forjado de piezas, Cilindrado y Trefilado de materiales. Según las variablesrepetibilidad de procesos y número de operarios el orden de importancia se mantiene en amboscasos, en donde la familia más importante es Perfilado o prensado de piezas, seguida porTrefilado de materiales, Forjado de piezas, Cilindrado y, por último, Laminado de piezas, segúnse detalla en la Figura 53 y Figura 54.

Cilindrado

10%Forjado de piezas

12%

Lam inado de

piezas

2%

Perfilado o

prensado de

piezas

62%

Trefilado de

m ateriales

14%

Figura 53: Conformado / Nº Procesos

Cilindrado

6%Forjado de

piezas

8%

Lam inado de

piezas

2%

Perfilado o

prensado de

piezas

65%

Trefilado de

m ateriales

19%

Figura 54: Conformado / Nº Operarios

9.5.7 PROCESO PREPARACIÓN DE MATERIALES, PARTES Y PIEZAS

Este proceso se divide en dos familias: Secado y Preparaciones especiales. Según ambasvariables analizadas, número de procesos y número de operarios, la familia Preparacionesespeciales es la más importante, según se desprende de las Figura 55 y Figura 56.



Secado

47% Preparaciones

especiales

53%

Figura 55: Preparación de materiales, partes y piezas /Repetibilidad de Procesos

Secado

41% Preparaciones

especiales

59%

Figura 56: Preparación de materiales, partes y piezas / NºOperarios

9.5.8 PROCESO MONTAJE DE ESTRUCTURAS

Este proceso no se divide en familias.

9.6 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS DE COMPETENCIAS LABORALES CRÍTICAS

9.6.1 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS CRÍTICAS SEGÚN NÚMERO DE OPERARIOS YREPETIBILIDAD DE PROCESOS

Las familias de competencias laborales constituyen el aspecto fundamental para la identificaciónde competencias claves en el sector metalúrgico y metalmecánica. El análisis de éstas se realizatomando a todas las familias del sector analizado en base a número de procesos y número deoperarios. Para determinar cual es el grupo de familias más relevantes, se utiliza el análisis dePareto, lo cual es una herramienta heurística utilizada en ingeniería en donde el 20% de las causasexplican el 80% de los efectos. Los resultados obtenidos se ilustran en la Tabla 25 y Tabla 26,respectivamente.

Tabla 25: Pareto de Familias de Competencias según variable Repetibilidad de Procesos

Familia de Competencias Repetibilidad de Procesos Frecuencia relativa (%) Frecuencia acumulada (%)Corte por cizalle 68 11% 11%Verificación y control 67 10% 21%Soldadura 63 10% 31%Ensamble 53 8% 39%Limpieza por abrasión (roce) 37 6% 45%Torneado de piezas 35 5% 50%Perfilado o prensado de piezas 30 5% 55%Pintura 25 4% 59%Fresado de piezas 21 3% 62%Fundición 19 3% 65%Embalaje y etiquetado 18 3% 67%Perforado de Piezas 17 3% 70%Corte por fusión 17 3% 73%Limpieza 16 2% 75%Diseño 16 2% 78%Revestimiento 15 2% 80%




Tabla 26: Pareto de Familias de Competencias según variable Nº Operarios

Familia de Competencias Nº Operarios Frecuenciarelativa (%)

Frecuenciaacumulada (%)

Soldadura 243 11% 11%Montaje de estructuras 213 10% 21%Ensamble 204 9% 31%Corte por cizalle 200 9% 40%Verificación y control 163 8% 47%Perfilado o prensado de piezas 132 6% 54%Torneado de piezas 129 6% 60%Limpieza por abrasión (roce) 116 5% 65%Pintura 62 3% 68%Fresado de piezas 60 3% 71%Perforado de Piezas 52 2% 73%Revestimiento 50 2% 75%Reparación 50 2% 78%Fundición 46 2% 80%


De las tablas presentadas se obtiene que 16 familias explican el 80% de los procesos existentes enla industria y 14 explican el 80% de la totalidad de operarios. Existen 12 familias identificadasclaves para ambos casos: Corte por Cizalle, Verificación y Control, Soldadura, Ensamble,Limpieza por Abrasión, Perfilado o Prensado de Piezas, Torneado de Piezas, Pintura, Fresado dePiezas, Perforado de Piezas, Revestimiento y Fundición. Además se desprende que para elanálisis por repetibilidad de procesos también son claves las familias Embalaje y Etiquetado,Corte por Fusión, Limpieza y Diseño. De la misma forma, para el análisis por número deoperarios las familias que se agregan son Montaje de Estructuras y Reparación.

9.7 CONCLUSIONES ANÁLISIS DE COMPETENCIAS LABORALES

El estudio de competencias laborales realizado en el sector metalúrgico y metalmecánicanacional, a través de la metodología del Análisis Funcional, ha permitido identificar aquellascompetencias críticas según la cantidad de operarios y la repetibilidad de los procesos asociados aéstas.

Se han identificado cuatro Familias de Procesos claves en la industria metalúrgica ymetalmecánica nacional, a saber: Mecanizado, Unión y Montaje, Tratamientos y Verificación yControl, las cuales en conjunto explican el 86% de los procesos realizados y el 89% de lostrabajadores empleados en el sector. Luego se efectuó el análisis por Procesos, obteniéndosecomo resultado que seis procesos, según ambas variables, representan el 77% de los procesosrealizados y el 73% de los trabajadores empleados en el sector metalúrgico y metalmecánicanacional. Además, estos seis procesos: Corte y dimensionamiento, Arranque de viruta,Conformado, Uniones fijas, Tratamientos superficiales y Verificación y control pertenecen aalguno de las cuatro Familia de procesos señaladas como las más importantes del sectorestudiado. Es importante resaltar que al realizar el análisis por Procesos se han identificado que



dos procesos destacan como importantes según sólo una de las variables analizadas, a saber:Preparación de Materiales, partes y piezas (por repetibilidad de procesos), y, Montaje deestructuras (por número de operarios), las cuales pertenecen a dos de las cuatro Familia deprocesos claves del sector: Tratamientos y Unión y Montaje, respectivamente. Al incluir estosprocesos se logra explicar el 80% de la repetibilidad de los procesos y el 83% de los operariosutilizados en el sector metalúrgico y metalmecánica nacional.

Por último, se realizó el análisis por Familias de Competencias, lo que permitió concluir que,según ambas variables, 12 de las 40 familias encontradas en el sector explican en conjunto el70% de los procesos y al 68% de los trabajadores empleados en el sector, según se detalla en laTabla 27. Es importante hacer notar que 11 de las 12 familias de competencias (a excepción deFundición) pertenecen a los seis Procesos y a las cuatro Familia de Procesos claves encontradosen los análisis anteriores.

Los resultados del análisis planteado y que se visualizan en la Tabla 27 varían si se incorporanalgunas familias que sólo destacan en una de las variables analizadas. Así, si se incorporan lasfamilias Montaje de estructuras y Reparación, se logra explicar al 80% de los operarios ocupadosen el sector estudiado, lo cual se detalla en la Tabla 28. Es importante hacer notar que de estasfamilias sólo Montaje de estructuras pertenece a uno de las cuatro Familia de Procesos clavesencontrados en el sector analizado, mientras que la familia Reparación pertenece a otra familia deprocesos de menor impacto en la industria metalúrgica y metalmecánica nacional. El hecho deque estas familias sólo destaquen por la cantidad de operarios significa que existen pocosprocesos en los sectores de la industria analizada en donde se desarrollan estas actividades. Así,Montaje de estructuras sólo se realiza en tres subsectores productivos (ver Tabla 31) y representael 1,4% de los procesos de la industria, pese a que es la segunda familia en importancia de laindustria según número de operarios. La familia Reparación representa el 2,3% de los procesos yestá presente en sólo un subsector productivo.



Tabla 27: Resumen de Competencias Laborales claves según Nº operarios y Nº Procesos

Familia deProcesos

Procesos Familia de competencias Repetibilidadde Procesos

NºOperarios

Corte ydimensionamiento

corte por cizalle 68 200

torneado 35 129fresado 21 60

Arranque de viruta

perforado 17 52

Mecanizado

Conformado Perfilado o prensado 30 132Soldadura 63 243Unión y

MontajeUniones fijas

Ensamble 53 204Limpieza por abrasión 37 116Pintura 25 62

Tratamientos TratamientosSuperficiales

Revestimiento 15 50Verificación ycontrol

Verificación y control Verificación y control 67 163

Fundición Fundición Fundición 19 46Suma 450 1457

Total muestra 646 2154Porcentaje Explicado de la Industria 70% 68%

Fuente: Elaboración Propia

Tabla 28: Resumen de Competencias Laborales según número de operarios

Familia de Procesos Procesos Familia de competencias NºOperarios

Corte y dimensionamiento corte por cizalle 200torneado 129fresado 60

Arranque de viruta

perforado 52

Mecanizado

Conformado Perfilado o prensado 132Soldadura 243Ensamble 204

Unión y Montaje Uniones fijas

Montaje de estructuras 213Limpieza por abrasión 116Pintura 62

Tratamientos Tratamientos Superficiales

Revestimiento 50Verificación y control Verificación y control Verificación y control 163Fundición Fundición Fundición 46Mantención y revisión de equipos Mantención y Revisión Reparación 50

Suma 1720Total muestra 2154

Porcentaje Explicado de la Industria 80%Fuente: Elaboración Propia

Si solamente se analizara la variable repetibilidad de procesos se debería incluir a cuatro familiasde competencias laborales, a saber: Corte por fusión, Limpieza, Embalaje y etiquetado y Diseño,



lo que permitiría explicar el 80% de los procesos realizados en la industria metalúrgica ymetalmecánica nacional, según se detalla en la Tabla 29.

Tabla 29: Resumen de Competencias Laborales según Repetibilidad de Procesos

Familia de Procesos Procesos Familia de competencias NºProcesos

corte por cizalle 68Corte y dimensionamientoCorte por fusión 17Torneado 35Fresado 21

Arranque de viruta

Perforado 17

Mecanizado

Conformado Perfilado o prensado 30Soldadura 63Unión y Montaje Uniones fijasEnsamble 53Limpieza por abrasión 37Pintura 25Revestimiento 15

Tratamientos Tratamientos Superficiales

Limpieza 16Verificación y control Verificación y control Verificación y control 67

Fundición Fundición Fundición 16Embalaje y etiquetado Embalaje y etiquetado Embalaje y etiquetado 18Diseño de productos Diseño de productos Diseño de productos 16

Suma 514Total muestra 646

Porcentaje Explicado de la Industria 80%Fuente: Elaboración Propia

De estas nuevas familias dos pertenecen a alguno de los Procesos y Familia de procesosidentificados como claves en la industria investigada (Limpieza y Corte por fusión), mientras quelas otras dos familias (Embalaje y etiquetado y Diseño de productos) no pertenecen a ningúnProceso o Familia de Procesos claves de la industria. El hecho de que estas cuatro familias sólodestaquen por la repetibilidad de procesos nos indica que éstas son realizadas en variossubsectores productivos, lo cual se visualiza en el Mapa de la Estructura Ocupacional (ver Tabla31), pero que para ello utilizan una baja cantidad de trabajadores. De hecho, Corte por fusiónrepresenta el 1% de los operarios, Limpieza el 1%, Embalaje y etiquetado el 2% y Diseño deproductos el 1% de los operarios de la industria metalúrgica y metalmecánica nacional.



10 ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN EL REQUERIMIENTO DECOMPETENCIAS DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA METAL-MECÁNICA A NIVEL MUNDIAL.

A nivel internacional, en los países desarrollados, la evolución del trabajo ha hecho necesaria uncambio en las características que se necesitan del trabajador a contratar. La comprobación de queel trabajador actual requiere no sólo del dominio de ciertas técnicas y habilidades, sino tambiénde competencias generales, ha llevado al concepto de formación por competencias, y a laelaboración de metodologías para su análisis en el ámbito laboral y para el diseño curricularorientado a ellas. Asimismo, el concepto de educación continua aparece como requisito parasatisfacer los requerimientos de un mundo dinámico y se relaciona perfectamente con elparadigma de formación por competencias.

El desarrollo de nuevas formas de organización del trabajo, en las empresas metal mecánicas depaíses desarrollados, se ha visto favorecido con la incorporación de tecnología de basemicroelectrónica, a partir de un aseguramiento de la eficacia del conjunto en la medida quepermite una mayor estandarización del proceso productivo en cuanto a la calidad, laproductividad y el ciclo de trabajo, los cuales se intentan controlar desde el diseño mismo delproceso. Como consecuencia de la fijación de una secuencia programada de movimientos, tantopara la pieza como para la herramienta, el operador debe poseer un conocimiento tecnológicoestandarizado, cuya variación entre los diversos tipos de máquina no es demasiado grande,quedando su intervención directa en el proceso de transformación sujeta a la aparición deincidentes o cambios en los parámetros del lote a producir.

Esta aseveración, toma posición respecto al debate abierto en torno al impacto de las nuevastecnologías informatizadas sobre el contenido del trabajo y las calificaciones obreras. En estalínea, Rojas, E., et al. (1995) sostienen en su estudio que incluso introduciendo equipamientosrelativamente avanzados se producen aumentos y, simultáneamente, disminuciones de tecnicidady/o complejidad en las tareas, de tal modo, concluyen, que se asiste a una tecnificación.

Otros estudios (Stankiewicz, op.cit. 1991) en igual sentido sostienen que, mediante la difusión dela automación programable, control numérico computarizado (CNC), programador lógicocomputarizado (PLC) predomina la tendencia a la simplificación del trabajo, ya que losperfeccionamientos técnicos incorporados al sistema hacen más simple su gobierno,estandarizando los lenguajes y lógicas operatorias.

La tecnología permite una estandarización de los conocimientos requeridos para su manejo,simplificando los procesos de formación de operadores polivalentes. En este sentido, la diferenciasustancial con el modelo anterior, radica en que el operador podía dominar la máquina y latécnica de fabricación específica, luego de un largo período de capacitación y práctica en elpuesto. Con el control numérico asistido por computadora (CNC) por el contrario, se tienen losmismos botones, los mismos lenguajes y el comportamiento de la herramienta es tambiénparecido, facilitando la rotación entre operadores de distintas máquinas.

En las operaciones de montaje los dispositivos tipo Poka Yoké tienen por función, comoauxiliares de la automatización, (Coriat, 1992) provocar el paro de una máquina o de un proceso



en cuanto se presenta un riesgo de defecto de fabricación. Como ejemplo de la validacióncompleta de las operaciones ejecutadas, puede mencionarse el siguiente comentario: con lostorques tradicionales (neumáticos o hidráulicos) el trabajador sabía cuanto tiene que dar (cantidadde vueltas para llegar al tope de ajuste) pero si el tornillo no es el indicado para el agujero, ni eltorque ni el trabajador pueden detectarlo. En cambio el torque eléctrico, al medir las vueltasdetecta que el ajuste se corresponda al tornillo que debe utilizarse en dicha pieza.

Es decir, que los operadores se preocupan cada vez menos de las operaciones técnicas, que sonrealizadas por los sistemas automatizados, pero a la vez, se establece entre el hombre y lasherramientas una función simbólica (Cavestro, 1991), que confirma la vieja tesis de PierreNaville hacia la constitución de una relación en torno a la información y comunicación. Estaambivalencia, entendida como un proceso que simultáneamente simplifica las operaciones yamplía incorporando la dimensión intelectual el contenido del trabajo, permite suponer que nosencontramos en presencia de procesos de cambio que refuerzan la idea de la emergencia de untrabajo más inteligente sobre la base de rutinas operatorias simplificadas.

En este sentido no debe confundirse incorporación de tecnología con base microelectrónica conun necesario enriquecimiento de tareas. Esto último estará relacionado con el acceso que lostrabajadores tengan a dicho tipo de tecnología y, de forma concomitante, al dominio reflexivo deella. Y, somos proclives a sostener que esto depende de la opción organizacional impuesta por ladirección en cuanto a la asignación de tareas y responsabilidades en el dominio técnico de lospuestos de trabajo individualmente considerados.

La automatización, entonces, es un proceso contradictorio: por un lado se expresa en unaasunción por los automatismos de un gran número de operaciones anteriormente realizadas porlos operadores humanos, lo que aleja cada vez más al ser humano del proceso; por el otro, laeficiencia del sistema se garantiza en la medida en que el trabajo se ejecute de manera coordinaday cooperativa.

Esta coordinación se establece desde quienes se ubican en el espacio de la concepción, a partir dela definición de normas explícitas sobre el comportamiento del ciclo productivo, teniendo encuenta un mayor número de parámetros interdependientes. La simplificación de losprocedimientos y su normalización tiende a garantizar una guía de las conductas de losoperadores abarcando todos los casos previstos.

Sin embargo, en contextos complejos y flexibles, el grado de situaciones imprevistas tiende amultiplicarse. En ausencia de formas de regulación explícitas, las reglas de cooperaciónconstituyen una zona clave en donde se combinan las reglas formales y tácitas.

Los componentes principales de los nuevos modelos parten de una combinación heterogénea delas siguientes variables: base tecnológica, flexibilidad del uso de la mano de obra y organizaciónindustrial y han sido construidos teóricamente a partir de la observación empírica de los distintosesquemas socio productivos desarrollados en los países centrales, en particular en el estudiocomparativo de los modelos de producción de Estados Unidos, Europa y Japón.

En todos los casos, sin embargo, se acentúa la necesidad de considerar a los trabajadores comofactor estratégico para el logro de los objetivos de incremento de la productividad y mejora de la



calidad de los bienes y servicios producidos. Sostiene Stankiewicz (1991) que, detrás del augehegemónico de la calidad, se confirma la necesidad de una estrategia diferente de los recursoshumanos basada en la participación de los asalariados, comprometiéndolos en la realización de sutrabajo en tanto actores y uniéndolos en una misma cultura empresarial. Los modelos teóricoscaracterizan un nuevo tipo de trabajador: polivalente, autónomo y creativo, contraponiéndolo alobrero-masa de la línea fordista.

Cualquiera sea el modelo de organización del trabajo que se pretenda caracterizar, el mismopodría definirse como la representación esquemática que reúne las dimensiones sociales ycognitivas de un universo de producción confrontado a los problemas de eficacia productiva. Enella, los actores se ven obligados a elaborar e integrar esquemas tipo de posición, de resoluciónde problemas que acaban por constituir, en un tiempo, el referencial de las acciones (Zarifian,1995). Si se intentara hacer operacional esta definición encontramos elementos que implicanmodos de división del trabajo que determinan las definiciones sobre el contenido de las tareas delos actores involucrados, pero también una trama de relaciones sociales que definen los modosideológicos y culturales de control y movilización de los trabajadores (Linhart, 1995) y surelación con el sistema técnico implantado.

Estas dimensiones se encuentran en la base de los cambios constitutivos de los nuevos modelosde producción impuestos por las nuevas condiciones de la competitividad. La organización deltrabajo de tipo fondista (Coriat, 1992) comienza a renovarse progresivamente articulandodimensiones que apuntan al logro de mayor productividad a partir de una lógica de integración ycoordinación del sistema. La eficacia individual (tanto del servicio funcional como deltrabajador) cede su lugar a la eficacia del conjunto, colocando en primer plano la idea de procesoque lleva al reconocimiento de la importancia de la interrelación de las actividades y de ladependencia recíproca entre los individuos (Stolovich y otros, 1995). Tales modificaciones seencuentran favorecidas por la incorporación de tecnología de base microelectrónica, cuyacaracterística principal radica en la flexibilidad potencial ante la necesidad de variabilidad en elproducto y el grado de automatismos incorporados para la regulación y control de procesos.

Los principales cambios que han surgido en las empresas metal mecánicas, con tecnología depunta, y que de a poco se han ido transfiriendo a todas las demás, han sido:

I. Requerimientos en torno a la calidad.En los puestos de mecanizado estos requerimientos se traducen en actividades que de manerasistemática y continua deben ejecutar los trabajadores en orden a mantener los parámetros decalidad relacionados con las especificaciones del producto (medidas y atributos) definidos poringeniería. Este seguimiento de la calidad implica la medición a través de instrumental más omenos complejo, incluso apelando al control visual y/o táctil. La corrección de los desvíosemerge como paradigma de los cambios enunciados: en ella el trabajador debe relevarinformación y cotejarla con parámetros numéricos, tomar una decisión con base en un criteriodiagnóstico básico y ejecutar una acción que supone la elección entre un menú de múltiplescombinaciones posibles entre diagnóstico y solución, que inclusive refiere al grado de autonomíaincorporado para efectuar la corrección.

En los puestos de ensamble, por el contrario, la calidad se encuentra garantizada en mayormedida por los automatismos de control incorporados a las máquinas. El modelo Poka Yoké



implica una mayor señalización del desvío y el bloqueo de la operación frente a, por ejemplo, unapieza mal colocada. En tal caso, al trabajador se le reduce significativamente el margen deintervención en la detección del desvío no releva información sino que es suministrada medianteseñales por la máquina y en consecuencia la acción se presenta como de corrección.

II. Requerimientos en torno a la preparación de la máquina.En algunos puestos de mecanizado y ensamble, el operador debe ejecutar desde un menúpreestablecido en el programa de la máquina, la opción que se corresponda al modelo a produciro ensamblar. La complejidad de la tarea, en este caso, estará definida por la configuración delprograma y la secuencia de operaciones previstas en la navegación del software disponible. Enotros casos, el cambio de parámetros para la producción de otro modelo sigue bajo la órbita de unnivel superior (líder, supervisor).

III. Requerimientos en torno a la logística de insumos.Conocimiento básico sobre diferenciación de insumos de acuerdo al flujo de producto y elvolumen requerido de producción diaria.

IV. Requerimientos en torno a la puesta a punto y mantenimiento.En los casos relevados, estas actividades continúan fuera de la intervención del operador. Lapuesta a punto en general se encuentra bajo la órbita de responsabilidad del supervisor o líder,mientras que el personal especializado de mantenimiento se hace cargo de la reparación. Elacondicionamiento preventivo lubricación y limpieza de las máquinas, se consideran actividadesadicionales que casi siempre han sido ejercidas por el operario asignado a la máquina.

De modo que, a partir de una reformulación operacional de las distintas dimensiones presentes enla tipología de competencias elaborada por Gallart y (op. cit.), se reúnen en una grilla compuestapor cuatro grupos diferenciados, un conjunto amplio de ítems que se refieren a:

I. Competencias intelectuales: referidas a capacidades en torno a la resolución de problemas,manejo de información, comprensión de procesos y sistemas, autonomía y responsabilidad.II. Competencias básicas: referidas a capacidades de lectura y escritura, uso e interpretación desímbolos y fórmulas matemáticas.III. Competencias técnicas: referidas al conocimiento instrumental y del funcionamiento demáquinas, herramientas y procedimientos de trabajo.IV. Competencias de Expresión: referidas a la capacidad de expresarse en forma verbal einteracción.

I. Competencias intelectuales.Los requerimientos en torno a la comprensión global de procesos, sistemas y entorno, surgencomo requisitos generales para todos los puestos observados ya sean de mecanizado y de montajeen la medida en que los trabajadores deben familiarizarse e internalizar normas y valores de laorganización, así como las regulaciones (explícitas y tácitas) de funcionamiento de su entornoinmediato de trabajo, la célula.

Si bien la capacidad de resolución de problemas integra el presente grupo, no puede definirsesino a partir de la interacción de distintas dimensiones cognitivas y psíquicas presentes en la



individualidad de cada trabajador de manera indefinible. También remite a los espacios deautonomía y responsabilidad prescriptos desde el diseño de la organización del trabajo.

II. Competencias básicas.La observación en terreno permite destacar que la variable tecnología y las exigencias en materiade calidad aumentan los requisitos de competencias básicas en los puestos de mecanizado. Enaquellos puestos que operan tecnología de mayor complejidad (máquinas herramientas de controlnumérico) los requerimientos aumentan hacia el trabajo con fórmulas matemáticas complejas,unidades y medidas. La lectura de planos aumenta los requerimientos de lectura de textoscomplejos. El Control Estadístico de Proceso a nivel del puesto de ejecución incorpora laactividad de registro en planillas estándar de las mediciones efectuadas.

III. Competencias técnicas.Se define a este grupo de competencias como aquellas que indican la posesión de unconocimiento sobre métodos, procesos, procedimientos y técnicas para conducirse en unaactividad especializada y la habilidad para usar las herramientas y operar el equipamiento de esaactividad (Nordhaug, op. cit.).

IV. Competencias de Expresión.Las competencias del habla, definidas como la capacidad de hablar, expresarse oralmente yescuchar aluden a una dimensión de interacción presente en todos los puestos de trabajos actualesen la industria metal mecánica.

Un resumen de estas competencias a nivel mundial se pueden observar en la Tabla 30.



Tabla 30: Resumen de Competencias a nivel MundialCompetencias Dimensiones de la Competencia

Textos simplesTextos complejosTécnicosInterpretación de sentencias en idioma extranjero

Lectura ycomprensión de

textos

Toma de decisiones a partir de lo leídoEscribir textos simplesEscrituraInforma/comunica por escritoTrabajar con fórmulas matemáticasFórmulas complejasLeer instructivos con símbolos y signosLeer gráficos

Bás

icas

Símbolosmatemáticos

Construir y modificar gráficosRelativos al entorno inmediatoRelativos al entorno organizacional / institucional

ComprensiónProcesos y Entorno

Otros sistemas y relaciones externosDetectar problemas de CalidadDiagnosticar problemas de CalidadComunicar problemas de CalidadCorregir problemas de CalidadDetectar problemas de MáquinasDiagnosticar problemas de MáquinasComunicar problemas de Máquinas

Resolución deProblemas

Corregir problemas de MáquinasManejar información de carácter generalManejar información de carácter específico/técnico

Información

Modificar rutinas a partir de la información recibidaRegistrar interrupciones de trabajosEfectuar programaciones de la producciónEstimar tiempos dentro de la producciónPoner a punto las máquinasProgramar equipos microelectrónicosOperar y ejecutar programas en equipos microelectrónicosResponder directamente a problemas del equipo

Inte

lect

uale

s

Autonomía yResponsabilidad

Responder directamente a problemas de calidadUtilizar maquinaria mecánica o electromecánicaUtilizar maquinaria en base microelectrónicaUtilizar maquinaria con dispositivos de control automáticoUtilizar herramientasT

écni

cas

Recursos

Utilizar instrumentos de medición y control



Capacidad de hablar con supervisoresCapacidad de hablar con colegasCapacidad de escuchar a supervisoresCapacidad de escuchar a colegas

Hablar, ExpresiónVerbal, Escuchar

Capacidad de presentar informes oralesInteractuar con clientesInteractuar con superiores jerárquicosC

. de

Exp

resi

ón

Interacción

Interactuar con compañeros de trabajo

Más que una diferenciación por la dimensión geográfica, se puede concluir que los diferentesrequerimientos de competencias, depende de las políticas empresas. A nivel mundial estácomenzando a existir una estandarización de las competencias requeridas para la satisfacción delas necesidades de las empresas de la industria Metal-Mecánica.

10.1 COMPARACIÓN DE LAS TENDENCIAS EN EL REQUERIMIENTO DECOMPETENCIAS DEL SECTOR EN ESTUDIO A NIVEL MUNDIAL, EN RELACIÓN ALAS NECESIDADES DE COMPETENCIAS DEL SECTOR NACIONAL.

Si bien existe una brecha tecnológica de la Industria Nacional con respecto a empresasinternacionales del rubro, se aprecia que existe una tendencia bastante clara y que apunta a lapolifuncionalidad de los operarios y las repercusiones sobre ésta de la automatización de losprocesos.

En relación a la realidad de la industria nacional, se posee el levantamiento de competencias, elcual fue enfocado a las competencias técnicas y básicas intrínsecas que poseen los operarios enlos diferentes sectores de la industria. Esta condición contrastada con los requerimientosinternacionales tiene gran similitud teniendo como gran diferencia la exigencia de conocimientosen electrónica. Para la realidad de nuestra industria se considera actualmente como unacompetencia importante a futuro más que una competencia actual crítica.

Desde el punto de vista de necesidades futuras, éstas apuntan hacia las exigencias de losmercados, exigencias de calidad, de seguridad laboral y por otro lado a automatizar los procesos.Dichos cambios como ya se ha mencionado producen necesidades de conocimiento por parte delos operarios en las materias relacionadas a éstos. Dentro de estas exigencias se encuentran unavariación en relación a los requerimientos de calidad, de preparación de máquinas, puesta apunto, el mantenimiento y en cuanto a la logística. Se concluye entonces que las necesidades decompetencias son una consecuencia de los avances y exigencias del mercado, por lo que laIndustria Nacional no está más lejos de la realidad internacional que la brecha productiva que lossepara.

Si se toma en cuenta la percepción de los empresarios frente a necesidades futuras decompetencias laborales se habla en forma muy generalizada de la automatización, previendo decierta forma el posible incremento de la demanda por los tratados de libre comercio. Se tieneentonces que existe un alto grado de preocupación por optimizar procesos, reducir costos yposeer los medios para aumentar la producción. Se establece aunque no muy asertivamente las



necesidades de competencias orientadas a la automatización, confundiendo los procesos omecanismos para realizarla. En un plano menor se tiene las necesidades de actividades de apoyocomo mantención, control de calidad y prevención de riesgos entre otros. Esto muestra una clarapreocupación por las competencias técnicas de especialización de áreas no contempladasactualmente, pero no relacionada a como mantener y gestionar la introducción de la tecnología ylas normativas internacionales.

La introducción de tecnología generará por otra parte competencias críticas asociadas a aumentarla productividad de inversiones en maquinaria cada vez más costosa y la asimilación de estatecnología se deberá realizar de manera rápida y con aplicaciones prácticas en muchos casoshechas a medida, lo que genera necesidades de competencias en todos los procesos que serelacionen con las nuevas adquisiciones, desde los operarios hasta los encargados de mantener,programar y planificar la producción.



11 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE COMPETENCIAS MÁS DEMANDADAS

11.1 MAPA ESTRUCTURA OCUPACIONAL

Para construir el Mapa de la Estructura Organizacional del sector Metalúrgico y Metalmecánicanacional se han identificado las familias de Competencias Laborales existentes en cada código osubsector de la clasificación CIIU. Los resultados del estudio se detallan en la Tabla 31, en dondese visualizan los niveles ocupacionales por subsector productivo.

Tabla 31: Mapa de la Estructura OcupacionalFamilia de Competencia

Laboral 2710 2720 2811 2892 2893 2899 2912 2929 2930 3120 3150 3420 3430 3511

Torneado de piezas x x x x x x x x x x x xSoldadura x x x x x x x x x x x xVerificación y control x x x x x x x x x x x xCorte por cizalle x x x x x x x x x x xEnsamble x x x x x x x x x x xLimpieza por abrasión(roce)

x x x x x x x x x x


x x x x x x x x x x

Pintura x x x x x x x x xFresado de piezas x x x x x x x x xLimpieza x x x x x x x x Embalaje y etiquetado x x x x x x x x Diseño x x x x x x x x Perforado de Piezas x x x x x x x xSecado x x x x x x x Ensayos no destructivos x x x x x x x Transporte de materiales x x x x x x x Trefilado de materiales x x x x x Corte por fusión x x x x x Revestimiento x x x x xHorneado x x x x x Inyección x x x x Once x x x x Procesos de fusión x x x xRectificado x x x xForjado de piezas x x x Cilindrado x x x Corte por extracción dematerial

x x x

Montaje de estructuras x x x Revisión x x xTratamiento térmico x x Enfriado de partes y piezas x x Trenzado x x Laminado de piezas x Mandrinado x Desabolladura x Corte por fractura x Ensayos destructivos x Bobinado de cables x Barrenado de piezas xReparación x


11.2 TESTEO DE LA DISPOSICIÓN A PAGAR POR LAS EMPRESAS Y TRABAJADORESDEL SECTOR POR SERVICIOS DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DECOMPETENCIAS LABORALES



11.2.1 DISPOSICIÓN A PAGAR DE LAS EMPRESAS

La identificación de la disposición a pagar que tienen las empresas del sector metalúrgico ymetalmecánico por el servicio de evaluación y certificación de competencias laborales, se obtuvoen base a la información recopilada por medio de la entrevista realizada a las 65 empresas queconforman la muestra seleccionada.

En esta entrevista se preguntó directamente al encargado de producción si su empresa tendría ladisposición a pagar por aquellas competencias que se consideran pertinentes a un SistemaNacional de Certificación de Competencias Laborales.

La recopilación de estas respuestas se muestra por código CIIU en la Tabla 32:

Tabla 32: Disposición a pagar de las empresas por Certificación de CompetenciasLaborales

Disponibilidad a Pagar por las

empresas

CIIU Si No% empresasdispuestas a

pagar2710 6 2 75%2720 3 1 75%2811 14 1 93%2892 3 0 100%2893 2 1 67%2899 6 2 75%2912 3 0 100%2929 5 0 100%2930 1 0 100%3120 3 0 100%3150 3 0 100%3420 2 0 100%3430 5 0 100%3511 2 0 100%Total 58 7 89%

Fuente: Elaboración Propia en base a entrevista Proyecto SENCE

De la tabla anterior, se observa que un 89% del total de las empresas entrevistadas estaríandispuestas a pagar por un Sistema de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, loque equivale a decir que se estaría dispuesto a capacitar al 86,8% de los trabajadores deproducción del sector metalúrgico y metalmecánica nacional, lo cual se obtiene cuantificando elnúmero de empleados que posee cada empresa dispuesta a evaluar y certificar en relación al totalde trabajadores del sector. Se percibe, sin embargo, que en las empresas entrevistadas de loscódigos 2710, 2720, 2811, 2893 y 2899, existen 7 de ellas que no están dispuestas a pagar por unsistema de evaluación y certificación, lo cual se explicaría por el desconocimiento que tienen los



empresarios de los beneficios otorgados por un sistema de certificación nacional de competenciaslaborales.

11.2.2 TESTEO DE LA DISPOSICIÓN A PAGAR POR TRABAJADORES

La percepción sobre la disposición a pagar de los trabajadores del sector por un sistema nacionalde certificación de competencias se extrajo de entrevistas realizadas a éstos en CFT y centros decapacitación técnica. Los trabajadores entrevistados se desempeñan en las áreas de MecánicaIndustrial, Soldadura, Máquina Herramientas y Electromecánica. El resultado es el siguiente:

- Un 63% de los entrevistados respondieron que están dispuestos a pagar por lacertificación de sus habilidades, agregando que es una excelente instancia para valorar eltrabajo de los operarios.

- Por otra parte, un 16% de los trabajadores manifestó no estar dispuestos a pagar debido aque consideran que no tienen los medios económicos. Además, argumentaron que si esexigencia de la empresa y si se les asegura la permanencia en el trabajo, cambiarían supercepción respecto al sistema.

- El restante 21% no responde a la pregunta.



11.3 RECOPILACIÓN DE LAS PERCEPCIONES DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES

11.3.1 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS DE COMPETENCIAS LABORALES CRÍTICAS SEGÚNPERCEPCIÓN CUALITATIVA DE LA EMPRESA

La identificación de competencias laborales críticas busca entregar cuales son las áreas deocupación que las empresas del sector han definido como críticas tanto en el presente como afuturo en su sistema de producción, debido a que éstas afectan de manera particular y en granmedida a los resultados de la organización. De todas las funciones que se identificaron comocríticas actuales y a futuro, las más recurrentes se muestran en la Tabla 33 y Tabla 34, en dondese visualizan aquellas familias de competencias que en conjunto representan una frecuenciaacumulada del 80%. Así, de ambas tablas se desprende que soldadura es la familia decompetencias más crítica y fue mencionada el 17% de las veces por los entrevistados como unaactividad crítica actual del sistema productivo y el 23% de las veces como una actividad que serácrítica en el futuro. Además, es importante señalar la importancia de las actividades que fueronconsideradas críticas por los actores claves, pero que no clasifican dentro de las competenciaslaborales determinadas previamente. Estos resultados se muestran en la Tabla 35 en la cual seaprecia que de 46 empresas que consideran criticidad a futuro, 14 estiman que Automatización engeneral será una actividad crítica a futuro en su sistema productivo.

Tabla 33: Competencias críticas actuales

Subfamilia Criticidad CriticidadAcumulada

Soldadura 17% 17%Torneado de piezas 14% 31%Corte por cizalle 6% 37%Pintura 6% 44%Fresado de piezas 5% 49%Fundición 5% 54%Verificación y control 5% 60%Ensamble 4% 64%Perfilado o prensado de piezas 4% 68%Diseño 3% 71%Limpieza por abrasión (roce) 3% 74%Cilindrado 2% 77%Corte por extracción de material 2% 79%




Tabla 34: Competencias Críticas a futuro

Subfamilia Criticidad afuturo

Criticidada futuro

acumuladaSoldadura 23% 23%Torneado de piezas 11% 34%Limpieza por abrasión (roce) 9% 43%Reparación 9% 51%Ensamble 6% 57%Pintura 6% 63%Fundición 6% 69%Verificación y control 6% 74%Cilindrado 3% 77%Corte por cizalle 3% 80%


Tabla 35: Otras actividades consideradas críticas a futuro

Critica a futuro Número deempresas

Automatización 14Programación CNC 6Control de calidad 5Mantención de equipos 5Control de procesos 3Área electrónica 3PLC 3Área hidráulica 2Montaje de maquinaria pesada 1Computación 1Procesos térmicos 1Prevención de riesgos 1Nuevos procesos 1Total empresas 46


Respecto al análisis de la criticidad actual de las competencias laborales agrupadas por familiasde competencias, según la percepción del empresariado nacional, más del 75% de ellascorresponden a las identificadas cómo críticas según la repetibilidad de los procesos y la cantidadde trabajadores asociados, a saber: Soldadura, Torneado, Corte por cizalle, Pintura, Fresado,Perfilado o prensado, Limpieza por abrasión, Ensamble, Verificación y control y Fundición. Delas restantes, Diseño resultó ser crítica según la repetibilidad de los procesos, mientras querectificado y cilindrado no se percibieron importantes según las variables cuantitativas analizadasen el estudio, lo cual se explica porque estas familias de competencias están presentes en tres ycuatro subsectores, respectivamente, según se desprende del Mapa de la Estructura Ocupacional.



Al analizar la información referida a la criticidad futura de las competencias laborales, se observaque el 80% de las más relevantes son las mismas familias que actualmente son críticas segúnnúmero de procesos y número de operarios, a saber: Soldadura, Torneado de piezas, Limpiezapor abrasión, Pintura, Ensamble, Verificación y control, Corte por cizalle y Fundición. Además,se han identificado otras dos familias importantes en cuanto a criticidad futura: Cilindrado yReparación (ver Tabla 34). La familia Reparación es importante en la actualidad según la variablenúmero de Operarios (ver Tabla 28), mientras que la familia Cilindrado no destaca bajo ningunade las variables cuantitativas analizadas.

Por último, es necesario destacar que las empresas han definido algunas actividades que agrupancompetencias laborales y que ellos perciben que serán críticas para alcanzar un nivel competitivoen la industria, las cuales no fueron identificadas en el estudio como familias de competenciaslaborales. Estas actividades críticas se detallan en la Tabla 35, de donde se desprende que lasactividades más críticas a futuro están relacionadas a la automatización en general de losprocesos y por ende el operario deberá poseer las habilidades y capacidades para desenvolverseen ese aspecto. Esto se reafirma con la criticidad futura de actividades como la programaciónCNC y de PLC y el manejo de la computación como herramientas de trabajo.

11.3.2 PERCEPCIÓN DE TRABAJADORES

Para la identificación de las percepciones de los trabajadores del sector se analizaron lossiguientes aspectos:

1. Motivo de la capacitación o formación que realizan2. Ambiente Laboral, en las relaciones interpersonales y condiciones de trabajo3. Incentivos recibidos por parte de la empresa4. Rotación de Puestos de Trabajo (polivalencia)5. Empleabilidad6. Ocupaciones que consideran más influyentes actualmente y a futuro, además de cuales

requieren mayor capacitación.7. Conocimiento de tipos de certificación laboral en el sector8. Opinión acerca de la creación de un sistema nacional de certificación de competencias

laborales

Motivos de Capacitación o Formación

El 48% de los trabajadores entrevistados considera que se capacitan o forman por desarrollopersonal. A este motivo le sigue con un 28% de las respuestas la adquisición de conocimiento yespecialización. Por último, un 24% responde que se capacitan o forma para adquirir mayorestabilidad económica y laboral.

Relaciones interpersonales y condiciones laborales

Con respecto a las relaciones interpersonales, el 52,6% de los trabajadores considera que éstasson buenas, no existiendo mayores problemas con compañeros de trabajo ni jefes. Un 26,3%opina que es regular debido a la competencia que existe entre trabajadores y la falta de



capacitación que poseen algunos, lo cual hace que el resto de los trabajadores tengan que suplirlas ineficiencias de los otros. Un 10,6% de los entrevistados responde que hay malas relacionesinterpersonales y el restante 10,5% no responde a la pregunta.

Las opiniones de los trabajadores en cuanto a condiciones laborales son variadas. Un 42,1% delos trabajadores opina que las condiciones son regulares, 31,6% buenas y 15,8% malas. Estasdeficiencias se deben principalmente a la falta de implementación de equipos de seguridad paralos operarios. El restante 10,5% no opina.

Incentivos recibidos por parte de la empresa

De la entrevista se obtiene que un 47% de los entrevistados no recibe incentivos, viéndose en esteaspecto una falencia de los empresarios a la compensación por el trabajo de sus operarios. Sinembargo, un 26% contestó que reciben incentivos en términos de cursos de capacitación, siendoesta una modalidad bien percibida por parte de los trabajadores. Un 16% recibebonificaciones/aguinaldos y un 11% no responde la pregunta.

Rotación de puestos de trabajo

La rotación de puestos de trabajo (polivalencia laboral) es un factor importante, ya que permiteque un mismo trabajador desarrolle diversas tareas, logrando así una mayor flexibilidad. Segúnlos resultados de la entrevista el 47% de los trabajadores realiza variadas actividades en su trabajoy un 42% se mantiene en su puesto de trabajo. Un 11% no responde.

Valoración del trabajo por parte de jefes

Como resultado de la entrevista se obtuvo que un 42% de los trabajadores considera que sutrabajo no es valorado. Sin embargo, el 37% de ellos notan que su labor si es valorada,otorgándoles empleabilidad, permitiéndoles optar a mejores cargos. Esto lo ven reflejado en losascensos y aumentos de responsabilidades que recaen en ellos. El 21% restante no opina.

Competencias críticas consideradas por los trabajadores

Para identificar la percepción de los trabajadores con respecto a las familias de competencias queconsideran críticas en la actualidad, se consultó su opinión. En la siguiente tabla se resume losresultados obtenidos:



Tabla 36: Competencias Claves Críticas según percepción de los trabajadores

Competencias FrecuenciaAbsoluta

% relativo

Otros 12 38,7%No Responde 10 32,3%Soldadores calificados 4 12,9%Caldereros calificados 1 3,2%Diseño de Productos 1 3,2%Torno 1 3,2%Fresa 1 3,2%Rectificadora 1 3,2%Total 31


De la Tabla 36 se concluye que el 38,7% de los trabajadores considera que otras competenciasque no han sido identificadas como claves según la percepción de empresarios son críticas. A estegrupo pertenecen, según opinión de los entrevistados, ingenieros, supervisores, matriceros,automatización y manejo de maquinaria de control numérico computarizado (CNC). Esteresultado se corrobora con el derivado de la encuesta realizada a las empresas del sector en lacual se obtuvo un 4% de ingenieros, advirtiéndose la falta de profesionales en el sectormetalúrgico metalmecánico. Un segundo aspecto importante en esta pregunta es que el 32,3% delos entrevistados no contesta debido a que no saben cuales son las ocupaciones más relevantes,notándose una falta de conocimiento de los trabajadores en el sistema productivo y en aspectos decriticidad de competencias.

Competencias Críticas a Futuro

Con respecto a las competencias críticas a futuro, un 42% de los trabajadores no opinó, lo queindica la falta de conocimiento que poseen en cuanto a ocupaciones relevantes en el procesoproductivo. Así, se obtiene que el manejo de maquinaria de Control Numérico Computarizado esla ocupación más crítica a futuro, lo que se debe básicamente a que ellos piensan que si no sabenutilizar este tipo de equipos quedarán con habilidades obsoletas o poco aplicables a las nuevastecnologías. El resumen de esta información se detalla en la Tabla 37.

Tabla 37: Competencias Críticas a Futuro

Motivo Frecuencia Absoluta % relativoNo Responde 8 42,1%CNC 4 21,1%Soldador 2 10,5%Computación 1 5,2%Técnicos metalúrgicos 1 5,2%Técnico Mecánico 1 5,3%Matricería 1 5,3%PLC 1 5,3%Total 19




Competencias que requieren capacitación

En la Tabla 38 se muestran las respuestas de los trabajadores en relación a las ocupaciones querequieren de capacitación.

Tabla 38: Competencias que requieren capacitación

Motivo FrecuenciaAbsoluta

%relativo

Soldadura 8 34,9%No Responde 5 21,9%Caldereros y trazadores 2 8,8%Electricidad 1 4,3%Construcciones Metálicas 1 4,3%Técnicos 1 4,3%Mecánica 1 4,3%Hidráulica 1 4,3%Automatización 1 4,3%PLC 1 4,3%CNC 1 4,3%Total 23


De la Tabla 38 se extrae como resultado que soldadura es una de las ocupaciones que requiere decapacitación, debido a que si bien hay personal soldador, no todos son aptos para realizar untrabajo calificado. El 21,9% de los trabajadores no responde identificándose nuevamente la faltade conocimiento en lo que se refiere a las ocupaciones más relevantes. Cabe destacar que losentrevistados consideran que no es fácil el acceso a los cursos de capacitación debido a que loscostos de los cursos no están a su alcance.

Conocimiento sobre tipos de calificación laboral en el sector

De los entrevistados un 63% contestó no tener conocimientos sobre organismos de certificación.Un 21% si los conoce destacándose entre estos a Indura en certificación de soldadores. Además,tienen conocimiento de DICTUC, IDIEM y Asiva. El restante 11% no responde.

Opinión acerca de la creación de un sistema nacional de certificación de competenciaslaborales

El 77% de los entrevistados respondió que considera positivo la creación de este sistema, debidoa que les entrega mayores oportunidades en el plano laboral al reconocer sus competenciasadquiridas por experiencias en el trabajo, se valora más al trabajador y lo incentiva a acceder auna mayor capacitación. No obstante, un 14% tiene una opinión negativa en relación a la creaciónde este sistema. Las principales desventajas argumentadas son que beneficia a algunos peroperjudica a otros y la falta de comprensión de los parámetros que serán utilizados ya que estosserán cada vez más exigentes en el tiempo.



En el Anexo 12 se entrega el detalle de la entrevista realizada a los trabajadores.

11.4 PERCEPCIÓN DE ASOCIACIONES DE EMPRESAS, ORGANISMOSCERTIFICADORES E INSTITUCIONES DE FORMACIÓN DE PROFESIONALES

Para complementar el estudio se hace necesario captar las percepciones de los otros actoresclaves existentes en el Sector en estudio. Así la información recopilada desde las empresas ytrabajadores se debe complementar con la visión de otros organismos e instituciones claves parasector y que de alguna manera se verán influenciados bajo un desarrollo e implementación deCompetencias Laborales. Dentro de éstos se encuentran importantes asociaciones de empresas,organismos certificadores e instituciones encargadas de la formación de profesionales. Tampocose debe dejar afuera la percepción de los beneficiarios más directos, los trabajadores, que decierta forma puede que no capten la magnitud global de la implantación de competencias, peroque por medio de experiencias previas de certificación han podido formar una opinión certeracomparando el plano laboral antes y después de realizar la certificación.

11.4.1 SELECCIÓN DE ACTORES CLAVES

La percepción se capta a través de una entrevista orientada y que ha sido respondida (algunas porconcretar) por los siguientes organismos o instituciones (ver Tabla 39):

Tabla 39: Detalle Actores Claves

Organismo Entrevistado CargoASEXMA Rodrigo Díaz Gerente de EstudiosColegio Técnico ChilenoAlemán.

Héctor Carrillo Director

ASIVA Sandra Ponce Geywitz Gerente CapacitaciónINDURA Mauricio Ibarra Gerente Desarrollo CompetenciasCFT Salesianos Don Bosco José Alcota Poblete Coordinador AcadémicoINACAP Claudio Pailañir Jefe de Carrera (Talleres)EPSSA Jorge Tubino Jefe TécnicoASIMET Lorenzo Reus Sub. Gerente General


La orientación de ésta se realiza de forma tal que permita captar las percepciones referentes a:

1. Sistemas de certificaciones actuales en el Sector.2. Percepción acerca del funcionamiento y desarrollo de estos sistemas.3. Empleabilidad y Movilidad Laboral que se genera para los trabajadores en el Sector.4. Ambiente Laboral y el Manejo de Recursos Humanos.5. Funciones Laborales Críticas en el Sector.6. Necesidades futuras en cuanto al perfil de las ocupaciones.7. Percepción sobre la repercusión del estudio y del desarrollo e implementación deCompetencias Laborales en el Sector.



11.4.2 RESUMEN DE PERCEPCIONES DE ACTORES CLAVES

Se presenta un resumen de las principales percepciones de los actores claves citadosanteriormente. Para mayores detalles consulte Anexo 3.

1.- Las Certificaciones formales conocidas apuntan a certificaciones nacionales en Soldadura,para sus diversos tipos y posiciones. Se hace también referencias a certificaciones bajonormativas internacionales (Sector de transporte marítimo) pero no se definen. Lascertificaciones de competencias internas de las empresas no fueron consideradas, ya que sonconsideradas más bien de trascendencia para todo el sector industrial que propias del sector enestudio, como por ejemplo de seguridad, manejo de algún software y manejo de maquinaria decarga. Se establece que existen 2 organismos certificadores en esta materia; INDURA S.A. yDICTUC. Si bien cualquier institución puede dictar los cursos, estos organismos determinan através de pruebas estandarizadas si realmente se posee la competencia a cabalidad. Nadie regula alos inspectores de calificación y sólo los avala su experiencia.

2.- Esta certificación “Soldadura” es muy conocida en el sector y su demanda está dada porexigencias de legislación nacional para materias respectivas a la seguridad de los usuarios, enconstrucciones que contengan uniones soldadas. Se concluye que es una certificación periódica yque significa una inversión importante para el trabajador. Es una certificación muy específicapero progresiva, es decir, el que se certifica en mayor dificultad posee las certificacionesanteriores. Lamentablemente existe una gran cantidad de trabajos en donde no existe exigencia decertificación y en que los trabajadores no tienen como acreditar sus conocimientos. El sector de laconstrucción genera una alta demanda de soldadores calificados, pero su demanda es estacionalpor lo que mantener calificaciones periódicamente se hace complicado.

3.- El trabajo realizado en la industria crece en orden de estandarización y definición defunciones de acuerdo al tamaño de las empresas. Es así como en PYMEs se generan operariospoli funcionales que abarcan o necesitan saber mayor cantidad de competencias que en lasgrandes empresas. Otra situación es que existe una alta participación de técnicos en toda laindustria manufacturera, pero no haciendo trabajos de precisión, sino más bien operación demáquinas, donde se incluyen tareas de mantención autónoma y control de calidad. El trabajogenera movilidad laboral ya que los procesos del sector están en gran parte de la industria, peroen cuanto a la empleabilidad falta percibir y valorar de mejor forma el trabajo. Las competenciasde habilidad, se cree que no generan una mayor empleabilidad en comparación con competenciasasociadas a la mejor educación, el trato hacia las personas u otros. A medida que existancompetencias claras y bien definidas esta situación debiera mejorar.

4.- Sin duda un aspecto fundamental que se debe mejorar es el ambiente laboral del sector yel manejo de los recursos humanos, ya que se considera que existe una gran brecha que disminuiren este sentido. Se considera que, salvo algunas grandes empresas, no existen las condiciones deseguridad y ergonomía necesarias para realizar un trabajo adecuado. La motivación es bajadebido a las pocas o casi nulas políticas de incentivos, tanto monetarios como de otro tipo. Lossueldos son bajos en comparación a otras actividades en que está en juego inversiones menores.Esto redunda, abalado por estudios, en que existe un gran ausentismo por lesiones, licenciasmédicas y la realización de un doble trabajo (mientras se está con licencia médica).



5.- No existe un consenso o no se tiene claro cuales son las funciones laborales más críticasen el sector. Por un lado se menciona a soldadura, por otros se menciona a las funciones que seanexigibles con certificación internacionalmente, que las funciones claves no son importantes sinola inversión que está de por medio y por último que este estudio es el que tiene que determinarlo.

6.- Todos señalan a que debe de haber un crecimiento en el sector motivado por los tratadosde libre comercio, lo que redunda en mayores exigencias para nuestra industria y por lo tanto paralos trabajadores. En razón a esto las competencias debieran estar orientadas a procesos másautomatizados. Por otro lado se señala la mecánica industrial como la gran fuente decompetencias necesaria para el sector y que es importante establecer lo que las empresas debierantener (en cuanto a ocupaciones) más allá de lo que necesitan actualmente.

7.- Su percepción respecto al efecto que causaría la certificación de competencias laboralesen el sector causó una gran diferencia de opiniones. Existen opiniones muy favorables y seestablece que existe una gran necesidad por parte de los trabajadores y para la empresasignificaría un importante avance, optimizando el uso de recursos, agregando valor y endefinitiva ser más competitiva; por otro lado se señala que no existiría un mayor impactoconsiderando el tamaño y el nivel de exportación del sector.



11.5 INSTRUMENTO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE ANÁLISIS DE DEMANDAPOR EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN COMPETENCIAS, QUE PUEDEN SERREPLICADOS A FUTURO

Para determinar la demanda potencial por evaluación y certificación se utilizará la metodologíadescrita en la Figura 57.

Figura 57: Metodología para estimar demanda efectiva por evaluación y certificación de competencias

La metodología considera como datos de entrada el número de trabajadores de la industriametalúrgica y metalmecánica nacional (pequeñas, medianas y grandes empresas), cuyo númeroasciende a los 67.956 trabajadores según datos proporcionados por el Instituto Nacional deEstadísticas - INE, pero no todos ellos trabajan en producción, pues también se considera alpersonal administrativo en la información proporcionada por el INE. Así, de la encuesta al sectormetalúrgico y metalmecánico nacional realizada el año 2000 por el CIMA – UTFSM en elcontexto del Proyecto FONDEF D99I1091, se extrae que el 73% de los trabajadores del sectortrabaja en producción. Con esto, el número de trabajadores en producción en el sectormetalúrgico y metalmecánico nacional alcanza a las 49.608 personas, número que incluye atrabajadores con educación formal y a aquellos formados en la empresa. De la encuestadesarrollada para este proyecto se extrae el número de trabajadores sin formación y que por tantoreúnen las características para ser evaluados y certificados. Los resultados de la encuesta indicanque el 78% del personal de producción se formó en el trabajo y que no posee estudios formales.

Nº Trabajadores en la industriametalmecánica y metalúrgica(Fuente: INE)

Porcentaje de personas quetrabajan en producción (Fuente:Encuesta UTFSM, ProyectoFONDEF D99I1091)

Nº trabajadores enproducción en laindustria metalúrgica ymetalmecánica nacional

% de personas sin cursosformales (Fuente: Encuestaproyecto SENCE)

Nº personas que pueden serevaluados y certificados

Porcentaje de personas que lasempresas están dispuestas aevaluar y certificar. (Fuente:Entrevistas Proyecto SENCE)

Demanda efectiva por evaluación ycertificación de competencias laborales enel sector metalúrgico y metalmecánicanacional



Con esta información se obtiene que 38.694 trabajadores de producción reúnan los requisitos paraser evaluados y certificados. Además, se debe considerar que según los empresarios, se estaríadispuesto a evaluar y certificar sólo al 86,77% de los trabajadores del sector (ver Tabla 40). Conesto, se concluye que la demanda efectiva por evaluación y certificación de competenciaslaborales en el sector metalúrgico y metalmecánica nacional alcanza a los 33.575 trabajadores,entendiéndose por demanda efectiva como el número real de trabajadores que las empresas estándispuestos a evaluar y certificar.

Tabla 40: Trabajadores a evaluar y certificar

CódigoNº

empleadosa certificar

Nºempleados

código

%empleadosa certificar

Nºempresas

a certificar

Totalempresas

encuestadas

2710 133 190 70% 6 82720 38 56 67,9% 3 42811 548 595 92,1% 14 152892 135 172 78,5% 3 32893 66 95 69,5% 2 32899 295 392 75,3% 6 82912 44 44 100% 3 32929 124 124 100% 5 52930 6 6 100% 1 13120 42 42 100% 3 33150 44 44 100% 3 33420 117 117 100% 2 23430 85 85 100% 5 53511 192 192 100% 2 2

Total 1869 2154 86,77% 58 65Fuente: Elaboración propia en base a entrevista Proyecto SENCE

La Tabla 40 reúne la disposición a pagar por evaluación y certificación de los trabajadores segúnla opinión de los encargados de producción de las empresas encuestadas y entrevistadas. Así, lacolumna “Nº empleados a certificar” muestra la cantidad de operarios a los que es posiblecertificar según lo desprendido de la entrevista realizada, lo cual comparada con el total detrabajadores por código de la muestra permite obtener el “Porcentaje de empleados a certificar”,lo cual es posible extrapolarlo al total de la industria analizada. Además, de esta tabla sedesprende que en 8 de los 14 subsectores seleccionados para el estudio existe una totaldisposición por evaluar y certificar a los trabajadores, mientras que en el código o subsector 2720se está dispuesto a evaluar y certificar al 67,9% de los trabajadores.



11.5.1 RELACIÓN PARA ESTIMAR DEMANDA POR EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN

La demanda por evaluación y certificación de trabajadores descrita en la metodología de laFigura 57 se puede resumir a través de la siguiente relación:

Demanda por evaluación y certificación = (Número de trabajadores en la industriametalúrgica y metalmecánica) * (% de trabajadores que trabajan en producción) * (% detrabajadores sin cursos formales) * (% de trabajadores que las empresas están dispuestas aevaluar y certificar)



12 DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN

12.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS CURSOS OFRECIDOS EN LOS SUBSECTORESSELECCIONADOS POR LICEOS TP, CFT, IP, UNIVERSIDADES Y OTEC.

Para caracterizar los cursos ofrecidos se han clasificado en especialidades acordes a las áreas detrabajo referentes al sector Metalúrgico y Metalmecánico.

Tabla 41: Especialidades de Liceos Técnicos Profesionales

Sector EspecialidadMecánica IndustrialConstrucciones MetálicasMecánica AutomotrizMatricería

Mecánica

Mecánica de mantenimiento de aeronavesElectricidad ElectricidadElectrónica Electrónica

Explotación MineraMetalurgia Metalurgia ExtractivaGráficaDibujo Dibujo Técnico

Fuente: Ministerio de Educación

Las mallas curriculares de las especialidades se detallan en el Anexo 13.

Tabla 42: Áreas de especialidad abarcadas por la Educación Técnica Superior

Área de Conocimiento TecnologíaMecánica

ElectricidadElectrónica

DibujoMetalurgia

Soldadura y estructuraAutomatización

MantenciónFuente: Ministerio de Educación

El catastro de los cursos impartidos por los liceos técnicos profesionales, organismos deEducación Técnica Superior y organismos de Capacitación, para el sector MetalúrgicoMetalmecánica Nacional, se encuentra en el Anexo 14.



12.2 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE BRECHA, EN QUE EXISTE DEMANDA PERO NOEXISTE LA OFERTA ADECUADA

12.2.1 ANÁLISIS DE BRECHA ENTRE DEMANDA Y OFERTA POR CAPACITACIÓN

La brecha entre demanda y oferta por capacitación se ha analizado en base a la informaciónrecogida desde las entrevistas realizadas a las empresas del sector metalúrgico y metalmecánico ya información secundaria obtenida desde las bases de datos de cursos de capacitación confranquicia tributaria del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE.

Determinación cuantitativa de la demanda por capacitación

De las entrevistas a las empresas se obtuvo el número de operarios que necesitan capacitación,según la percepción de los responsables de producción de las empresas. Con esta información seobtuvo el porcentaje de operarios que necesitan ser capacitados en cada familia de competencias,lo cual luego fue extrapolado al total de la población del sector analizado, con lo cual se obtuvo lademanda de capacitación por familias de competencias laborales, lo cual se detalla en el Anexo15.

Determinación cualitativa de la Demanda por Capacitación

El análisis cualitativo por demanda de capacitación de cada una de las familias de competenciasexistentes en el sector metalúrgico y metalmecánico se obtuvo a partir de las entrevistasrealizadas a las empresas, en dónde se preguntó a los encargados de producción por supercepción acerca de la satisfacción de la demanda de aquellas familias en que su empresanecesitaba capacitación. Los resultados de la demanda cualitativa por capacitación se detallan enel Anexo 16, en donde se muestra la frecuencia de las respuestas de los encargados deproducción.

Determinación cuantitativa de la Oferta por Capacitación

Para determinar la oferta de cursos de capacitación se consultó la Base de Datos del Sence, lacual reúne todos los cursos de capacitación franquiciados. De esta base de datos se obtuvieron loscursos ofrecidos según cada familia de competencias, el número de vacantes por curso y elnúmero de veces que se ha dictado el curso. Así, se cuantificó el número de vacantes ofrecidossegún cada familia de competencias, lo cual se detalla en el Anexo 17.

Síntesis de los resultados obtenidos

A partir de la oferta y demanda obtenida desde la entrevista a las empresas y a la base de datosdel SENCE se ha obtenido la brecha de capacitación por familias de competencias, la cual sedetalla en la Tabla 43.



Tabla 43: Brecha cuantitativa entre oferta y demanda por capacitación

Familia de Competencias Nº Total de operarios a capacitar(Demanda)

Nº cupos ofrecidos(Oferta)

Oferta –Demanda(Nº cupos)

Oferta / demanda(%)


2619 30 -2589 1%

Corte por cizalle 2272 0 -2272 0%Limpieza por abrasión(roce)

1924 0 -1924 0%

Ensamble 1767 0 -1767 0%Torneado de piezas 2650 1764 -886 67%Perforado de Piezas 852 0 -852 0%Barrenado de piezas 694 0 -694 0%Procesos de fusión 663 0 -663 0%Horneado 410 0 -410 0%Rectificado 252 0 -252 0%Fresado de piezas 726 520 -206 72%Cilindrado 189 0 -189 0%Laminado de piezas 126 0 -126 0%Limpieza 126 0 -126 0%Embalaje y etiquetado 126 1 -125 1%Desabolladura 95 0 -95 0%Inyección 95 0 -95 0%Corte por fractura 158 80 -78 51%Forjado de piezas 95 25 -70 26%Mandrilado 63 0 -63 0%Corte por extracción dematerial

63 0 -63 0%

Secado 32 0 -32 0%Enfriado de partes y piezas 0 0 0

Ensayos destructivos 0 0 0Trefilado de materiales 0 0 0Trenzado 0 0 0Bobinado de cables 0 25 25Preparaciones especiales 95 122 27 129%Revestimiento 189 250 61 132%Corte por fusión 505 641 136 127%Ensayos no destructivos 0 197 197Pintura 568 796 228 140%Tratamiento térmico 0 283 283Montaje de estructuras 0 504 504Diseño de productos 189 3312 3123 1750%Revisión 126 3435 3309 2722%Soldadura 6341 11142 4801 176%Reparación 1420 7853 6433 553%Transporte de materiales 221 9633 9412 4362%Verificación y control 1988 14129 12141 711%Total operarios muestra 27637 54742

Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas a empresas del sector y a base de datos del SENCE.



Análisis de los resultados

La Tabla 43 resume los resultados cuantitativos del análisis de demanda y oferta porcapacitación. Así, en las dos últimas columnas se aprecia la brecha cuantitativa existente entreoferta y demanda. Los valores indicados en rojo (negativos) de la columna “Oferta – Demanda(Nº cupos)” indican que la demanda por capacitación en número de personas es mayor que loscupos ofrecidos con franquicia SENCE. En la Columna “Oferta/Demanda” se expone elporcentaje de demanda cubierto por la oferta. En las últimas filas de la Tabla 43 se aprecia que laoferta es mayor que la demanda y por tanto las necesidades por capacitación en esas familias decompetencias están cubiertas a nivel nacional.

Un aspecto importante a analizar es la distribución geográfica de la oferta y demanda, pues loscursos ofrecidos suelen ofrecerse mayoritariamente en algunas regiones del país, según se apreciaen la Tabla 44, la cual muestra el porcentaje de cupos ocupados (demanda) del total de cuposofrecidos (oferta).

Tabla 44: Porcentaje de cupos demandados respecto a los cupos ofrecidos a nivel regionalFamilia Región

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13Nacional

TratamientosTérmicos

7,5% 60% 283,3% 35,7% 27,9% 33%

Fresado depiezas

5,0% 8,4% 8%

Torneado depiezas

100% 5,0% 62,5% 6,3% 8%

Forjado depiezas

100% 100%

Perfilado oprensado depiezas

80,0% 80%

Corte porfractura

32,5% 33%

corte por fusión 7,5% 10,0% 26,4% 36,1% 24%

Diseño deproductos

7,5% 63,6% 100% 44,2% 118,3% 15,4% 100% 8,1% 15%

Embalaje yEtiquetado

100% 100%

Ensayo nodestructivo

13,9% 25,5% 23%

Reparación 12,0% 64,4% 10,0% 44,7% 35,0% 19,1% 41,3% 126,7% 20,0% 11,9% 16%

Revisión 4,7% 56,6% 8,3% 73,3% 36,7% 28,3% 90,0% 19,9% 23%Montaje deEstructuras

74,7% 100% 80,9% 79%

preparacionesespeciales

11,7% 83,3% 50,0% 39%

Transporte demateriales

60,0% 63,0% 64,3% 27,4% 15,3% 65,2% 17,5% 25,1% 15,1% 90,0% 33,6% 32%

Pintura 18,8% 11,7% 100% 15,6% 18%Revestimiento 23,3% 7,7% 10%

Bobinado decables

4,0% 4%

Soldadura 23,5% 40,7% 66,7% 18,4% 21,0% 6,1% 5,9% 60,9% 21,4% 17,4% 17%Verificación ycontrol

11,6% 63,9% 75,8% 53,3% 71,0% 37,1% 20,0% 61,2% 60,4% 28,2% 14,2% 15,8% 22%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SENCE



Así, si se estudia la familia de competencias “Tratamientos térmicos” a nivel nacional seconcluye que la demanda es un tercio de la oferta , por lo que se podría pensar que los cuposofrecidos son mayores que los demandados, pero en la octava región la demanda es 2,83 veces laoferta, lo que significa que en esa región existe un exceso de demanda, lo cual se repite para eltorneado de piezas en la primera región y para otras familias de competencias en distintasregiones del país, lo que evidencia que la oferta no llega en forma adecuada a cubrir losrequerimientos de demanda.

Si se compara la Tabla 43 con la Tabla 44 también se obtienen importantes conclusiones. LaTabla 43 dice que perfilado y prensado de piezas es la familia de competencias que más cupos encapacitación requiere, pero según la información del SENCE (Tabla 44), la demanda porcapacitación en dicha familia sólo equivale a un 80% de la oferta, por lo que habría exceso deoferta. Esto permite concluir que la oferta no está llegando en forma adecuada a los operarios querequieren ese tipo de capacitación ya sea por desconocimiento de los cupos ofrecidos o bienporque los cursos sólo se dictan en la Región Metropolitana y estos no son accesibles para lostrabajadores de empresas localizadas en regiones. Lo mismo sucede para el torneado de piezas,fresado de piezas y para otras familias de competencias laborales.

De la Tabla 44 también se puede concluir que sólo existe oferta en capacitación para 20 de las 40familias de competencias identificadas en el sector metalúrgico y metalmecánico nacional y porlo tanto no existe la oferta adecuada en capacitación para 16 de las 20 familias de competenciasrestantes, pues según el estudio realizado las familias Enfriado de partes y piezas, Ensayosdestructivos, Trefilado de materiales y Trenzado no requieren de capacitación, lo que hace inferirque este tipo de capacitación se realiza con recursos internos de las empresas (autocapacitación).

Conclusiones

A partir de los análisis cuantitativos y cualitativos se identificaron las áreas de brecha en queexiste demanda, pero no existe la oferta adecuada, lo cual se detalla en la Tabla 45. El resumencompleto de los análisis puede consultarse en el Anexo 18.

Comentarios

Se comentarán los resultados de la Tabla 45 (donde se han encontrado brechas de oferta ydemanda) para aquellas familias que son consideradas críticas en el sector estudiado, segúnnúmero de operarios, repetibilidad de procesos y la percepción de los empresarios.

Perfilado o prensado de piezas

Para esta familia se ha identificado, desde las entrevista y encuesta realizada, que existe unademanda mayor que la oferta equivalente a 2589 cupos y que el 67% de las empresas opinan queno existe una oferta adecuada de capacitación dirigida a esa familia de competencias. De lainformación proveniente del SENCE, a nivel nacional se aprecia que la demanda equivale al 80%de la oferta, evidenciando un exceso de oferta. No obstante, el exceso de oferta se concentra sóloen la región metropolitana, pues según la información proporcionada por Sence no hay oferta enregiones. Esto evidencia que la oferta no llega en forma adecuada a los requerimientos dedemanda existentes en regiones.



Corte por Cizalle

Para esta familia de competencias se ha cuantificado que existe una necesidad de capacitaciónpara 2272 personas y según la percepción de los empresarios el 38% de ellos cree que la demandade capacitación para esta familia no está satisfecha. Es decir, los empresarios opinanmayoritariamente que la capacitación para la familia de competencias laborales Corte por Cizalleestá satisfecha, lo que contrasta con los datos entregados por el SENCE, los cuales dicen que noexiste ningún curso de capacitación orientado a la técnica de corte por cizalle. Esto hace suponerque algunas empresas se autocapacitan, es decir, con personal propio de la empresa se efectúa lacapacitación.

Limpieza por abrasión

Los datos de la Tabla 45 dicen que existe una demanda no satisfecha de 1924 operarios y segúnla percepción de las empresas encuestadas, el 71% de ellas opinan que no existe la ofertaadecuada para capacitar a los operarios en este tipo de labores. Es más, no se encontró ningúncurso en la base de datos del SENCE dedicado a la capacitación para esta familia decompetencias.

Ensamble

Existe un déficit de capacitación equivalente a 1767 operarios y las empresas opinan en un 87%que no existe la oferta adecuada para esta familia de competencias. Tampoco se encuentranantecedentes respecto a cursos de capacitación dirigidos a esta familia de competencia laboral.



Tabla 45: Identificación de áreas de brecha en que existe demanda, pero no existe la oferta adecuada

Brechacuantitativa



Oferta –Demanda

% empresas enque no está

satisfecha la dda1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nacional


-2589 67% 80,0% 80%

Corte porcizalle -2272 38%

Limpieza porabrasión (roce) -1924 71%

Ensamble -1767 88%Torneado depiezas -886 76% 100 % 5,0% 62,5% 6,3% 8%

Perforado dePiezas -852 75%

Barrenado depiezas -694 100%

Fundición -663 71%Horneado -410 50%Rectificado -252 100%Fresado depiezas -206 75% 5,0% 8,4% 8%

Cilindrado -189 50%Laminado depiezas -126 50%

Limpieza -126 100%Embalaje yetiquetado -125 67% 100% 100%

Desabolladura -95 100%Inyección -95 100%Corte porfractura -78 100% 32,5% 33%

Forjado depiezas -70 0% 100,0% 100%

Mandrilado -63 0%



Corte porextracción dematerial

-63 100%

Secado -32 50%Preparacionesespeciales 27 100% 11,7% 83,3% 50,0% 39%

Revestimiento 61 100% 23,3% 7,7% 10%Ensayos nodestructivos 197 100% 13,9% 25,5% 23%

Pintura 228 80% 18,8% 11,7% 100,0% 15,6% 18%Tratamientotérmico 283 7,5% 60% 283,3% 35,7% 27,9% 33%

Montaje deestructuras 504 100% 74,7% 100,0% 80,9% 79%

Diseño deproductos 3123 50% 7,5% 63,6% 100,0% 44,2% 118,3% 15,4% 100,0% 8,1% 15%

Revisión 3309 100% 4,7% 56,6% 8,3% 73,3% 36,7% 28,3% 90,0% 19,9% 23%Reparación 6433 100% 12,0% 64,4% 10,0% 44,7% 35,0% 19,1% 41,3% 126,7% 20,0% 11,9% 16%




Torneado de piezas

Para el torneado de piezas existe un exceso de demanda equivalente a 866 operarios y el 76% de losempresarios opinan que no existe la oferta adecuada para esta actividad. Los datos regionales indicanque los cursos de capacitación dirigidos a esta área se dictan sólo en cuatro regiones y que existe unexceso de oferta de un 92% a nivel nacional, lo que se explica debido a que el 95% de los cursos sonofrecidos en la Región Metropolitana y para las restantes regiones es difícil acceder a este tipo decapacitaciones. En la primera región se ha identificado que el 100% de los cupos ofrecidos han sidoutilizados, razón por la que se concluye que allí también existe un exceso de demanda.

Perforado de piezas

Para esta familia de competencias se ha cuantificado la necesidad de 852 cupos de capacitación loscuales no están satisfechos. Además, el 75% de los empresarios opinan que la demanda porcapacitación de esta familia de competencias no está satisfecha. Los datos entregados por SENCE nocontemplan ningún curso de capacitación dirigido directamente a esta familia de competencias.

Fundición

Para esta familia se requiere la capacitación de 663 personas y según el 71% de los empresarios noexiste la oferta adecuada para esta familia de competencias laborales. No se identificó ningún cursofranquiciado en la base de datos del SENCE orientado a capacitar personas en esta familia decompetencias, lo que confirma la opinión de los empresarios respecto a que la oferta no es la adecuadapara capacitar a su personal en esta área.

Fresado de piezas

Existe un exceso de demanda equivalente a 206 cupos y el 75% de los empresarios opina que la ofertano es adecuada para el fresado de piezas. Además, los cursos de fresado, según el SENCE, seconcentran en la primera región y en la región metropolitana, generando un exceso de oferta a nivelnacional, pero esta no es adecuada para los requerimientos de capacitación de operarios localizados enotras zonas territoriales del país.

Revestimiento

Según la Tabla 45 existe un exceso de oferta a nivel cuantitativo equivalente a 61 cupos. No obstante,los empresarios opinan el 100% de las veces que la capacitación en el revestimiento de materiales esdifícil de encontrar y que no existe la oferta adecuada. Según los datos del Sence, la demanda equivaleal 10% de la oferta a nivel nacional, pero hay que notar que los cupos sólo se dictan en la quinta regióny región metropolitana, dejando la demanda insatisfecha en el resto del país.

Pintura

Existe un exceso de oferta de capacitación equivalente a 228 cupos y el 80% de las veces las empresasdicen que la oferta de capacitación en pintura no es adecuada. Si se analizan los datos geográficamente,sólo en la novena región se utiliza el 100% de los cupos ofrecidos. A nivel nacional la demandaequivale a un 18% de la oferta.



Para las familias de Soldadura y Verificación y Control se ha encontrado que la demanda porcapacitación está satisfecha, lo cual se puede analizar en el Anexo 18.

Otros resultados importantes se observan para las familias de Barrenado de piezas, Rectificado,Limpieza, Desabolladura, Inyección y Corte por extracción de material, en donde se ha identificadonecesidad de capacitación para cierto número de operarios y que según los empresarios la demanda estátotalmente insatisfecha, lo cual coincide con los datos del SENCE, que dicen que no hay cursos decapacitación dirigidos a las familias de competencias mencionadas.

12.2.2 ANÁLISIS DE BRECHA ENTRE DEMANDA Y OFERTA POR FORMACIÓN

Educación Media Técnica Profesional

La Educación Media Técnica Profesional abarca cinco áreas de conocimiento: Industrial, Comercial,Marítima, Técnica y Agrícola. El área de interés a ser analizada es la Industrial dado que en ésta seconcentran las especialidades referidas al sector metalúrgico metalmecánica las cuales fuerondetalladas en la Tabla 41.

En la Tabla 46 se desglosa para el área industrial la cantidad de matriculados por dependenciaadministrativa y área geográfica, en el año 2002.

Tabla 46: Matrícula de la especialidad por tipo de dependencia

Área GeográficaDependenciaAdministrativa

Urbano Rural TotalMunicipal 56.672 1.173 57.845Particularsubvencionada 50.256 2.303 52.559

Corporaciones 23.991 0 23.991Particular Pagada 0 0 0

TOTAL 130.395 3.476 134.395Fuente: Departamento de Estudios y Estadísticas, División de Planificación y Presupuesto, Ministerio de Educación, 30

abril 2002

Como se observa en la Tabla 46, la mayor cantidad de matrículas se concentra en el área geográficaurbana en donde las dependencias municipales y particulares subvencionadas abarcan un 82% del totalde las matrículas para el año 2002. Cabe señalar que el área de conocimiento Industrial no poseematriculados en dependencias administrativas particulares pagadas, especializándose estas últimas en laentrega de cursos para el área Técnica.

Si se analiza las matrículas para el área Industrial por región, se tienen los siguientes resultadosexpuestos en la Tabla 47.



Tabla 47: Matrícula de la especialidad Industrial por región

Regiones MatrículaIndustrial

1 3.5782 5.0393 4.7284 5.2855 11.4246 3.5477 8.4578 17.1209 7.284

10 7.41111 48012 1.669

RM 56.346TOTAL 134.395

Fuente: Departamento de Estudios y Estadísticas, División de Planificación y Presupuesto, Ministerio de Educación, 30abril 2002

Se observa que las regiones Metropolitana, Octava y Quinta concentra la mayor cantidad dematriculados en el área Industrial, abarcando un 63% del total, siendo acorde a la concentración dehabitantes que poseen estas tres regiones del país.

Con respecto a la evolución de la matrícula industrial se muestra un aumento progresivo a lo largo delos años viéndose esto en particular a partir del año 1996 en donde la cantidad de matriculados superólos 100.000 estudiantes lo cual se explica por el aumento de la escolaridad en Chile y por laobligatoriedad que ha impulsado el gobierno para que todos los chilenos obtengan la escolaridadcompleta de 12 años. Esta información se describe en la Tabla 48.

Tabla 48: Evolución de matrícula de la especialidad Industrial entre los años 1990 y 2002

Año MatrículaIndustrial

1990 93.1491991 94.1981992 95.0191993 91.4661994 96.3351995 97.9511996 107.7711997 107.4611998 111.8551999 116.7852000 121.6702001 126.7212002 134.395

Fuente: Departamento de Estudios y Estadísticas, División de Planificación y Presupuesto, Ministerio de Educación, 30abril 2002



Por último, se puede concluir que no existe brecha entre la demanda y oferta por educación mediatécnica profesional debido a que la enseñanza media es obligatoria y gratuita y el Estado tiene laresponsabilidad de garantizar el acceso a este nivel educacional para todos los chilenos hasta los 21años de edad.

Educación Superior Técnica Profesional

El análisis de la brecha existente en la educación técnica superior se realizó específicamente para elárea “tecnología” debido a que en ésta se agrupan las carreras acordes a la formación del personalperteneciente al sector metalúrgico y metalmecánico. En base a esto se recopiló información obtenidadel Ministerio de Educación para los años 1999 a 2002 tanto de la cantidad de matriculados como delnúmero de vacantes que ofrecían los Institutos Profesionales, Universidades pertenecientes al Consejode Rectores, Universidades Privadas y Centros de Formación técnica durante esos años.

Para determinar la brecha existente entre oferta y demanda por formación técnica en el área deconocimiento tecnología, se calculó la tasa de uso de vacantes y la diferencia entre oferta y demanda. Acontinuación se muestran los resultados:

Tabla 49: Evolución de Matrículas en Universidades del Consejo de Rectores

Universidades del Consejo de Rectores

Años Vacantes1er

Semestre

MatrículaNuevos

MatrículaTotal

Oferta-Demanda

Tasa UsoVacantes

%Matriculados

c/r al total1999 13.498 14.608 60.847 -1.110 108% 37%2000 14.489 14.816 63.079 -327 102% 36%2001 14.195 15.935 66.556 -1.740 112% 38%2002 15.757 17.151 73.605 -1.394 109% 36%

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del MINEDUC

De la tabla anterior, se observa que existe un exceso de demanda para las universidades pertenecientesal consejo de rectores, dado que la tasa de uso de vacantes excede el 100% para los cuatro años.Además, se percibe que el porcentaje de matriculados en las Universidades miembros del Consejo deRectores con respecto al total de matriculados nuevos del sistema educacional superior (ver Tabla 53)es de aproximadamente un 36%, que para el año 2002 equivale a 17.151 matrículas nuevas.

Tabla 50: Evolución de Matrículas en Universidades Privadas

Universidades Privadas

Años Vacantes 1erSemestre

MatrículaNuevos

MatrículaTotal

Oferta-Demanda

Tasa UsoVacantes

%Matriculados

c/r al total1999 4.226 3.485 11.363 741 82% 9%2000 4.765 4.051 12.579 714 85% 10%2001 5.730 4.341 13.091 1.389 76% 10%2002 7.153 6.154 18.178 999 86% 13%


Las universidades privadas han tenido una evolución positiva en los años en cuanto a su número dematriculados, si bien las tasas de usos de vacantes muestran un exceso de oferta, ésta aumentó



considerablemente en el año 2002, obteniendo casi 2000 alumnos más que en el año 2001. Lasuniversidades privadas en promedio han mantenido a lo largo de los años un 10% del total dematriculados nuevos en las instituciones de educación técnica.

Tabla 51: Evolución de Matrículas en Institutos Profesionales

Institutos Profesionales

Años Vacantes1er

Semestre

MatrículaNuevos

MatrículaTotal

Oferta-Demanda

Tasa UsoVacantes

%Matriculados

c/r al total1999 13.499 13.218 28.943 281 98% 34%2000 15.656 14.414 31.111 1.242 92% 35%2001 15.469 12.517 34.853 2.952 81% 30%2002 16.709 15.312 40.167 1.397 92% 32%


Como contraparte, se observa que los institutos profesionales a lo largo de los años mantienen excesode oferta notándose esto en la tasa de vacantes que para el año 2002 llegó a un 92%. Cabe destacar elaumento en el número de matrículas en el año 2002, las cuales representan un 32% del total, muycercano al porcentaje mostrado por las universidades del Consejo de Rectores.

Tabla 52: Evolución de Matrículas en Centros de Formación Técnica

Centros de Formación Técnica

AñosVacantes 1er

SemestreMatrícula

NuevosMatrícula

TotalOferta-

DemandaTasa UsoVacantes

%Matriculados

c/r al total1999 11.979 7.789 15.447 4.190 65% 20%2000 8.139 8.122 15.646 17 100% 20%2001 8.543 9.246 16.250 -703 108% 22%2002 11.659 9.116 17.869 2.543 78% 19%


De la misma manera, los Centros de Formación Técnica presentan exceso de demanda en los años 2000y 2001, cayendo bruscamente en al año 2002 en donde se llega a un 78% de uso de vacantes. Esta bajaen la tasa de uso de los CFT es compensada por el aumento que obtuvieron las universidades privadas einstitutos profesionales en el número de matriculados.

Tabla 53: Resumen de Oferta Demanda a nivel agregado

Total Sistema

Años Vacantes1er

Semestre

MatrículaNuevos

MatrículaTotal

1999 43.202 39.100 116.6002000 46.247 41.403 122.4152001 43.937 42.039 130.7502002 51.278 47.733 149.819




A nivel agregado se observa que la brecha entre oferta y demanda por educación técnica superior hapresentado un exceso de oferta, lo cual cambia si se analiza por cada nivel de educación superior, endonde las universidades del Consejo de Rectores han experimentado un exceso de demanda, la cualsuplen en parte permitiendo una matrícula mayor que los cupos disponibles. En cambio para lasUniversidades Privadas e Institutos Profesionales, se ha observado un exceso de oferta en el área deconocimiento tecnología lo cual se explica por la generación de nuevas sedes y carreras por parte deeste tipo de instituciones. Los centros de formación técnica, por su parte, no han presentado una brechauniforme debido a la fuerte penetración de mercado de las universidades privadas en los últimos años.

Aún cuando el número de instituciones de educación superior se mantiene relativamente estable desdehace 10 años, en los últimos dos años se ha producido una fuerte explosión en el número de sedes enlas cuales se ofrecen estudios, observándose una competencia por captar nuevos alumnos, que incide enque muchas instituciones de educación superior abran nuevas sedes, no sólo en las ciudades másimportantes, sino también en aquellas con menor densidad poblacional y más alejadas de los grandescentros urbanos y académicos.

Por otra parte, en los procesos 2000 al 2003, un 99% de las vacantes totales de universidades delConsejo de Rectores (sobre cupos incluidos) eran completadas por alumnos seleccionados, mientrasque en el proceso de admisión 2004 sólo un 90% de ellas se completa con seleccionados.

En los procesos 2000, 2001, 2002 y 2003, un 5% de las carreras de universidades del Consejo deRectores (alrededor de 30) no tenían lista de espera, mientras que en 2004, un 24% de las carreras(197) se quedan sin listas de espera. Esta información demuestra nuevamente la fuerte arremetida quehan tenido las universidades privadas lo cual impacta en el número de postulantes hacia lasuniversidades del Consejo de Rectores. Por último, se analiza el proceso de admisión para el año 2004,el cual se detalla en la Tabla 54.

Tabla 54: Proceso de Admisión 2004 Universidades del Consejo de Rectores

Postulaciones Recibidas 362.520Postulaciones Válidas 299.785Número de carreras ofrecidas 824Número de vacantes ofrecidas 45.805Matriculados 42.782

Fuente: DEMRE

Lo anterior demuestra que las universidades concernientes al Consejo de Rectores siguen teniendo unexceso de demanda por las carreras impartidas pese a la fuerte oferta de las universidades privadas.



13 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO DE CERTIFICACIONES

13.1 CERTIFICADOS AL FINAL DE PROGRAMAS FORMATIVOS

En el sector metalúrgico y metalmecánico nacional el concepto de competencia laboral no está muydesarrollado, lo que se evidencia con la concentración de esfuerzos en la certificación de productos másque en las personas. Además, se tiene que existe una gran cantidad de certificados para el área y queestán relacionados con la participación en algún curso específico, dentro de éstos se pueden enumerar:

- Certificados para uso y mantención de maquinaria dictados directamente por fabricantes.

- Certificados de cursos de capacitación para las distintas áreas. Control de calidad,procedimientos para distintos tipos y ensayo, mantención, soldadura, seguridad, etc.

- Certificados de cursos de capacitación administrativos como en uso de software, administraciónde producción, logística, sistemas de gestión de calidad, recursos humanos, etc.

Sin embargo, para todos estos cursos no existe una estandarización que permita evaluar el grado decumplimiento de materias específicas y de los conocimientos adquiridos, lo que en definitiva no admiteestablecer estos cursos como base dentro del marco de certificación de competencias laboralesnacional.

Por otro lado se tiene la formación impartida por los CFTs, IPs y la EMTP, los cuales entregan un títuloque abarca más allá de una competencia específica y por el momento no existe la posibilidad decertificarse en áreas más definidas. Un Mecánico Industrial por ejemplo posee competencias detornero, fresador y soldador entre otras. Si se analiza desde otro punto de vista, los trabajadores sinformación formal, no tienen acceso a cursos que permitan certificarlos en un proceso específico, debidoa la escasa flexibilidad de los programas y falta de desarrollo de mallas curriculares modulares.

Dentro de los cursos más estandarizados se encuentran los cursos en soldadura, los cuales se dictan enfunción de normas específicas con el objetivo de la calificación mediante algún organismo acreditadopara entregar dicho certificado.



13.2 CERTIFICACIONES HABILITANTES

Se entiende por certificaciones habilitantes como aquellos permisos para ejercer un oficio. En laactualidad no existen en el país este tipo de certificaciones debido a la inexistencia de un organismofiscalizador en la materia y regulación de procedimientos de obtención de estos permisos.

Por otro lado se tiene que según las exigencias especiales de cada cliente, el trabajador debe contar concursos que acrediten que posee ciertos conocimientos, como por ejemplo, para realizar trabajos demantención o montajes en cualquier minera se debe al menos realizar dos cursos básicos, uno que tienerelación con la seguridad y el otro que debe ser orientado a la nomenclatura utilizada dentro de cadaminera. Entre estos se puede mencionar los cursos BAPREVER y Hombre Nuevo. Cabe mencionar queestos cursos no se podrían considerar como certificaciones habilitantes ya que sólo habilita altrabajador en un lugar específico, no siendo estándar para todas las mineras nacionales.

El otro caso y que también se transforma en una especie de certificado de habilitación es la“Calificación en Soldadura”. Para muchos casos y en especial en el sector de la construcción se solicitacontar con soldadores calificados. La principal motivación de contar con estos soldadores tiene relacióna la garantía que el mandante de la obra está proporcionando a los clientes, pero no corresponde aalguna disposición de algún organismo fiscalizador. Los cursos mencionados se resumen en lasiguiente tabla.

Tabla 55: Certificados que habilitan para el trabajo en un lugar o norma específica

Curso Área Aplicación

Soldador (dist. tipos) Soldadura Bajo requerimientos de Norma.

Baprever Minería Seguridad dentro de Mineras

Hombre nuevo Minería Nomenclatura dentro de Mineras

Varios para mercantes Transporte marítimo Sólo para trabajos mientras se navega


Sin duda que el certificado más estandarizado y de mayor demanda es el de soldadura, que en sumayoría es para procedimiento eléctrico de arco manual en sus distintas posiciones. Por esta razón serealizó un breve estudio que describe de mejor forma las características de esta certificación.

En otras áreas contempladas por laboratorios de ensayo y calibración así como también en áreas deinspección, se tiene en teoría un personal muy calificado y que posee las habilidades, conocimientos yexperiencia para realizar las evaluaciones. Sin embargo, no se conocen certificaciones a las personas,existiendo organismos a cargo como INN no se realiza una evaluación a éstas.



13.2.1 CALIFICACIÓN EN SOLDADURA

Mercado Objetivo

Estos cursos están destinados a trabajadores a los cuales se les exija una calificación en unprocedimiento de soldadura contemplado por alguna de estas normas (entre otras).

- AWS (American Welding Society)

- ASME 9(American Society of Mechanical Engineers)

- API (American Petroleum Institute) para estanques.

Existen otras normas menos utilizadas propias de cada país.

Descripción y particularidades

La calificación del soldador tiene relación con el procedimiento utilizado (dado por Norma) yprincipalmente con la evaluación de la calidad del producto, al cual se le realizan ensayos paradeterminar el cumplimiento de la especificación en cuanto a su resistencia mecánica, forma,penetración, entre otras variables. Esta calificación no incluye la evaluación del grado deconocimientos adquiridos, de los equipos utilizados, de optimización de proceso, de los gases emitidos,de riesgos eléctricos, etc. Tiene la particularidad de ser del tipo progresivo en cuanto a las habilidadesadquiridas para la realización de procesos para las distintas posiciones de soldadura, por lo que paratrabajadores que posean una calificación en una posición de mayor dificultad que otra, conlleva a queesté calificado en ambas.

Duración de cursos y de la calificación (certificado)

La duración de los cursos tiene un promedio de 60 horas y el costo de la certificación (no incluyecurso) es de aproximadamente US$120. Los organismos más destacados en dictar estos cursos en elpaís son INDURA, INACAP y ASIVA. Entre los organismos acreditados para entregar la calificaciónse tiene a DICTUC, INDURA, IDIEM, CESMEC, UTA, Inspectorate y otras internacionales.

Otros datos interesantes

La duración de la certificación no está estandarizada y depende en gran medida del inspector que tomalas pruebas al trabajador. La duración de esta calificación puede extenderse entre 6 meses y 2 años,siendo el principal elemento considerado, el grado de constancia en el trabajo desempeñado, es decir,que el trabajador realice el trabajo bajo el cual fue certificado en forma periódica.

Un aspecto interesante es analizar los organismos que fiscalizan la entrega de estas calificaciones, losprocedimientos utilizados y los mecanismos de evaluación o calificación de los inspectores. Por sondeoa éstos se tiene que los inspectores no son certificados por algún organismo competente en la materia yprincipalmente los avala la experiencia y la realización de capacitaciones internas.



13.3 CERTIFICACIONES INTERNACIONALES

Para el sector existe una baja certificación internacional y ésta recae exclusivamente en el área de lasoldadura. La certificación internacional responde a una necesidad en la mayoría de los casos deempresas internacionales siendo solicitada en mayor medida por empresas de transporte marítimo. Lasolicitud responde a la confiabilidad que puede entregar el certificado de un organismo internacional encomparación con las certificaciones entregadas por las nacionales.

Si se compara con la certificación nacional no existen diferencias claras, ya que todas están en funciónde lo especificado en las normas, que por lo demás, establecen procedimientos muy similares. Entre losorganismos Internacionales que entregan esta certificación se puede mencionar a Bureau Veritas S.A. ya Lloyd's Register of Shipping entre las más nombradas.

13.4 CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA EN EL TRABAJO

En relación a este tipo de certificaciones, no se pudo determinar la existencia o no de certificados quepudiesen tener un desarrollo constante a cargo de algún organismo pertinente. Puede que existanexperiencias al respecto, pero en toda la información recolectada no existen registros en esta materia.



13.5 PARÁMETROS DE IMPACTOS ECONÓMICO DE LA CERTIFICACIÓN

13.5.1 TAMAÑO DEL GRUPO BENEFICIARIO

El enfoque general para determinar el grupo de potenciales beneficiarios de la certificación decompetencias en el sector metalmecánico y metalúrgico nacional se presenta en el siguiente modeloparticular.

Número de trabajadores de la industria metalmecánica y

metalúrgica

Porcentaje de trabajadores del área de

producción

Número de trabajadores del área de producción en la industria metalmecánica y metalúrgica Porcentaje de trabajadores

sin formación formal

Tamaño del grupo potencial beneficiario

Figura 58. Modelo particular para determinar el tamaño del grupo beneficiario

A través de fuentes secundarias de información (INE) se obtiene el número de trabajadores de laindustria metalmecánica y metalúrgica nacional (pequeñas, medianas y grandes empresas), valor queasciende a 67.956 trabajadores. Este valor no distingue entre trabajadores administrativos ytrabajadores del área de producción (producción, calidad y mantención) por lo que se hace necesariodeterminar el porcentaje de trabajadores pertenecientes a cada área. Según la encuesta desarrollada, el73% de los trabajadores de la industria metalmecánica y metalúrgica pertenecen al área de produccióny solo el 27% cumplen funciones administrativas. Por lo tanto, el número de trabajadores del área deproducción en la industria metalmecánica y metalúrgica es de 49.608.

El tamaño del grupo potencial, beneficiario de la certificación de competencias, en la industriametalmecánica y metalúrgica, se define como número de trabajadores del área de producción que notienen formación formal. Por lo cual se hace necesario determinar el porcentaje de trabajadores de laindustria que no tienen formación formal. Según los resultados de la encuesta, aplicada al sectormetalmecánico y metalúrgico, solo el 22% del personal del área de producción a recibido capacitaciónformal relacionado con su trabajo. Por lo tanto, el tamaño del grupo de potenciales beneficiarios de lacertificación corresponde al 78% del personal de producción, cifra que asciende a 38.694 trabajadores.

El resultado anterior esta referido solo a pequeñas, medianas y grandes empresas, dejando fuera a lamicro empresa. Si se considera que la micro empresa representa un 48% de la fuerza laboral de toda la



industria metalmecánica y metalúrgica, el tamaño del grupo potencial beneficiario es de 74.412trabajadores.

La metodología desarrollada para determinar el tamaño del grupo potencial beneficiario es aplicable acada subsector analizado. La siguiente tabla contiene el tamaño del grupo potencial por subsectoranalizado.

Tabla 56. Grupo potencial por subsector.CIIU Descripción Tamaño del grupo beneficiario sin

considerar micro empresaTamaño del grupo beneficiarioconsiderando micro empresa

2710 Industrias básicas del Hierro y Acero 2.709 4.009

2720 Industria de productos primarios de metal precioso y no ferroso. 3.769 5.578

2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural 5.283 7.818

2892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing. Mecánica 568 840

2893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano 1.234 1.826

2899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p. 4.402 6.514

2912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas 661 978

2929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial 1.286 1.904

2930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p. 1.834 2.714

3120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica 1.077 1.594

3150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación 830 1.228

3420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores,fabricación de remolques

494 731

3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículosautomotrices.

653 966

3511 Construcción y reparación de Buques 465 688

Total 25.263 37.390


El detalle de la Tabla 56 se encuentra en el Anexo 19.

13.5.2 INCIDENCIA DE LA CARENCIA DE COMPETENCIAS EN LOS OTROS GRUPOS

Tendencias tecnológicas

La tecnología en el área de producción consiste en objetos materiales, procedimientos, conocimientos yla red de apoyo que se utiliza durante las operaciones para elaborar productos4. El tipo de tecnología deprocesos productivos presente en cada empresa depende del sistema de producción de ésta. Un sistemade producción bajo pedido esta asociado a tecnologías convencionales, mientras que los sistemas deproducción contra stock están asociados a tecnologías de procesos automatizados.

En la industria metalmecánica y metalurgica el 78% de la produccion se activa cuando el cliente losolicita (bajo pedido), mientras que solo el 22% de la produccion de la industria es contra stock. Por lotanto, la tendencia tecnologica de la industria metalmecanica y metalurgica es hacia las tecnologiasconvencionales. La siguiente tabla indica la tendencia tecnologica por familia de competencia ysubsector.

4 Administración de operaciones. Lee Krajewski, Larry Ritzman; pag 150.



Tabla 57. Tendencia tecnológica

Familia de CompetenciaLaboral 2710 2720 2811 2892 2893 2899 2912 2929 2930 3120 3150 3420 3430 3511

Torneado de piezas x x x x x x x x x x x x

Soldadura x x x x x x x x x x x x

Verificación y control x x x x x x x x x x x x

Corte por cizalle x x x x x x x x x x x

Ensamble x x x x x x x x x x x

Limpieza por abrasión (roce) x x x x x x x x x x

Perfilado o prensado depiezas x x x x x x x x x x

Pintura x x x x x x x x x

Fresado de piezas x x x x x x x x x

Limpieza x x x x x x x x

Embalaje y etiquetado x x x x x x x x

Diseño x x x x x x x x

Perforado de Piezas x x x x x x x x

Secado x x x x x x x

Ensayos no destructivos x x x x x x x

Transporte de materiales x x x x x x x

Trefilado de materiales x x x x x

Corte por fusión x x x x x

Revestimiento x x x x x

Horneado x x x x x

Inyección x x x x

Once x x x x

Procesos de fusión x x x x

Rectificado x x x x

Forjado de piezas x x x

Cilindrado x x x

Corte por extracción dematerial x x x

Montaje de estructuras x x x

Revisión x x xTratamiento térmico x x

Enfriado de partes y piezas x x

Trenzado x x

Laminado de piezas x

Mandrinado x

Desabolladura x

Corte por fractura x



Ensayos destructivos x

Bobinado de cables x

Barrenado de piezas x

Reparación x

Tendencia tecnológica

Convencional

Automática

CNC

CAD Fuente: Elaboración Propia

Tendencia laboral

La tendencia tecnologica condiciona la tendencia laboral, dado que en empresas que tienen unatendencia hacia la automatizacion de sus procesos, la tendencia laboral es decreciente, mientras que enempresas cuya tendencia tecnológica es hacia procesos convencionales la tendencia laboral debiera sercreciente, siempre y cuando exista crecimiento en las ventas.

La siguiente tabla indica la tendencia laboral por familia de competencia y subsector.

Tabla 58. Tendencia laboral

Familia de Competencia Laboral 2710 2720 2811 2892 2893 2899 2912 2929 2930 3120 3150 3420 3430 3511Torneado de piezas x x x x x x x x x x x xSoldadura x x x x x x x x x x x xVerificación y control x x x x x x x x x x x xCorte por cizalle x x x x x x x x x x xEnsamble x x x x x x x x x x xLimpieza por abrasión (roce) x x x x x x x x x xPerfilado o prensado de piezas x x x x x x x x x xPintura x x x x x x x x xFresado de piezas x x x x x x x x xLimpieza x x x x x x x x Embalaje y etiquetado x x x x x x x x Diseño x x x x x x x x Perforado de Piezas x x x x x x x xSecado x x x x x x x Ensayos no destructivos x x x x x x x Transporte de materiales x x x x x x x Trefilado de materiales x x x x x Corte por fusión x x x x x Revestimiento x x x x xHorneado x x x x x Inyección x x x x Once x x x x Procesos de fusión x x x xRectificado x x x xForjado de piezas x x x Cilindrado x x x



Corte por extracción de material x x x Montaje de estructuras x x x Revisión x x xTratamiento térmico x x Enfriado de partes y piezas x x Trenzado x x Laminado de piezas x Mandrinado x Desabolladura x Corte por fractura x Ensayos destructivos x Bobinado de cables x Barrenado de piezas xReparación x

Tendencia Laboral Creciente Decreciente


13.5.3 FACTIBILIDAD DE MEJORAR LOS MECANISMOS TENDIENTES A FORMAR A LAS PERSONAS

La factibilidad de mejorar los mecanismos tendientes a formar a las personas de la industriametalmecanica y metalurgica estan en función de:

Ampliación del espacio de formacion general en la EMTP5

Esta formación debe enfatizar, en su primera etapa (dos años), una preparación básica orientada apreparar los estudiantes para un desempeño competente en la vida, como personas, ciudadanos, yagentes económicos. En una segunda etapa (dos años), debe existir un plan diferenciado deespecialización orientado a enfatizar una preparación que facilite el acceso al trabajo remunerado.

Reorientación de la formación técnica

Consiste en el diseño modular de planes y programas de estudio. En la EMTP, el plan de estudios estácompuesto por un conjunto de bloques unitarios de aprendizaje de tiempo variable que pueden seraplicados en diversas combinaciones durante los 2 años de Formación Diferenciada. Los módulostienen una estructura de aprendizaje que aborda un área de competencia o dimensión productiva enforma globalizada. Este tipo de enseñanza presenta ventajas como por ejemplo la posibilidad de revisary actualizar las áreas de competencias de acuerdo a las innovaciones tecnológicas y al desarrollo denuevos procesos productivos. También permite el ordenamiento de la enseñanza de acuerdo a lostiempos reales que su logro exija. Para identificar los módulos se consideran las áreas de competenciade un perfil profesional, el cual describe las tareas que efectúa un técnico competente en el mediolaboral.

Alineamiento con las necesidades del desarrollo productivo.

5 EMTP: educación media técnico profesional.



La formación de técnicos medios y técnicos de nivel superior debe alinearse con las necesidades deldesarrollo productivo. El Ministerio de Educación ha tratado de asumir un papel articulador de unapropuesta que efectúe un balance realista entre las opciones teóricas y metodológicas disponibles, lasposibilidades de implementarlas, el fortalecimiento de las experiencias innovadoras existentes y lasexigencias de prudencia política, conciliando diferentes visiones acerca de lo que debe ser la formaciónde técnicos.

Ampliación de la formación de técnicos medios en el aprendizaje dual.

La Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), dependiente del Ministerio de CooperaciónEconómica (BMZ), mantiene en Chile un proyecto de Formación Profesional Dual (FOPROD) que seexpresa en dos líneas de ejecución: La formación dual de la educación media técnico-profesional, quese ejecuta en escuelas y empresas, en conjunto con el Ministerio de Educación, y el Contrato deAprendizaje, que consiste en un programa de capacitación laboral para jóvenes que desarrolla el FondoNacional de Capacitación (FONCAP), que es administrado por el SENCE, dependiente del Ministeriodel Trabajo.

La Formación Dual abarca el segundo ciclo (3º y 4º año de secundaria, equivalentes a los años 11 y 12de escolaridad) de la educación media técnico-profesional, ofreciendo a los estudiantes dos lugares deaprendizaje: el liceo y la empresa a través de un proceso de alternancia sistemática, organizada yestructurada. Los programas de estudio han sido aceptados por el Ministerio de Educación y están adisposición de todos los liceos de Educación Media Técnico Profesional del país.

El liceo es responsable de la formación general y los conocimientos teóricos relacionados con elaprendizaje específico, mientras que la empresa se encarga del desarrollo de la especialidad y permitela adquisición de experiencia laboral y de competencias de acción, que facilitan la inserción laboral delos alumnos; en otros términos, de un proceso de inducción a diversos aspectos de la cultura laboral. Seasegura la pertinencia de los conocimientos tecnológicos y organizacionales, en el sentido que estos seactualicen al mismo ritmo que se introducen las innovaciones en los procesos laborales en lasempresas.

La modalidad Dual, propone una formación integral para el mundo del trabajo, por lo que el joventendrá la posibilidad de:

- Desarrollar competencias para la resolución de problemas.

- Adquirir conocimientos actualizados del desarrollo tecnológico.

- Desarrollar destrezas para la utilización de las nuevas tecnologías aplicadas.

- Fortalecer valores para desarrollar conductas y actitudes de eficiencia y responsabilidad social ylaboral.

Hay evidentemente beneficios para los dos mundos: el liceo ejerce su influencia formativa en laempresa y la empresa entrega al liceo una visión de la práctica laboral, del contacto con los clientes ysus demandas.



Reorientación de cursos de capacitación.

La sobre oferta y sobre demanda en algunos cursos, y la inexistencia de otros cursos, en la industriametalmecánica y metalúrgica, debe producir la reorientación de los cursos de capacitación dictadospara este sector productivo.



14 PRODUCTOS

14.1 MAPA ESTRUCTURA OCUPACIONAL

Para construir el Mapa de la Estructura Organizacional del sector Metalúrgico y Metalmecánicanacional se han identificado las familias de Competencias Laborales existentes en cada código osubsector de la clasificación CIIU. Los resultados del estudio se detallan a continuación, en donde sevisualizan los niveles ocupacionales por subsector productivo.

Mapa de la Estructura OcupacionalFamilia de

Competencia Laboral 2710 2720 2811 2892 2893 2899 2912 2929 2930 3120 3150 3420 3430 3511

Torneado de piezas x x x x x x x x x x x xSoldadura x x x x x x x x x x x xVerificación y control x x x x x x x x x x x xCorte por cizalle x x x x x x x x x x xEnsamble x x x x x x x x x x xLimpieza por abrasión(roce)

x x x x x x x x x x


x x x x x x x x x x

Pintura x x x x x x x x xFresado de piezas x x x x x x x x xLimpieza x x x x x x x x Embalaje y etiquetado x x x x x x x x Diseño x x x x x x x x Perforado de Piezas x x x x x x x xSecado x x x x x x x Ensayos no destructivos x x x x x x x Transporte de materiales x x x x x x x Trefilado de materiales x x x x x Corte por fusión x x x x x Revestimiento x x x x xHorneado x x x x x Inyección x x x x Once x x x x Procesos de fusión x x x xRectificado x x x xForjado de piezas x x x Cilindrado x x x Corte por extracción dematerial

x x x

Montaje de estructuras x x x Revisión x x xTratamiento térmico x x Enfriado de partes ypiezas

x x

Trenzado x x Laminado de piezas x Mandrinado x Desabolladura x Corte por fractura x Ensayos destructivos x Bobinado de cables x Barrenado de piezas xReparación x

Fuente: Elaboración propia14.2 BASE DE DATOS DE EMPRESAS DEL SECTOR METALÚRGICO Y METALMECÁNICA

NACIONAL



Debido a la gran extensión del directorio, éste se adjunta en formato digital.



BIBLIOGRAFÍA

Principal

Novick M., Bartolomé M., Buceta M., Miravalles M., Senén C.; Nuevos puestos de trabajo ycompetencias laborales. Cintefor, Montevideo 1998

Citada en Principal

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Otros

Black, S.; Chiles, V.; Lissaman, A. J. y Martin, S. J. (1999). Principios de ingeniería de manufactura.



ANEXOS

ANEXO 1: MACROSELECCIÓN

La selección de los subsectores o códigos más relevantes pertenecientes a las divisiones Nº 27 a Nº 35de la clasificación CIIU se realizó tomando en consideración los siguientes parámetros:

• Número de Empresas.• Número de Empleados.• Nivel de Facturación.

Se solicitó al INE la información de los parámetros recién mencionados, para cada código en estudio ycada región del país.

Utilizando el análisis de Pareto6 sobre cada parámetro se obtiene una preselección de los códigos, entérminos de cantidad de empresas, empleados y nivel de facturación, lo cual se detalla en las Tabla 59,Tabla 60 y Tabla 61, respectivamente.

Se han preseleccionado aquél conjunto de códigos para cada parámetro: número de empresas, númerode empleados y nivel de facturación, cuyo porcentaje acumulado alcanza el 80%.

6 Análisis de Pareto: Herramienta heurística utilizada en ingeniería en donde el 80% de los efectos son explicados por el20% de las causas.



Tabla 59: Análisis de Pareto según número de empresasCIIU3 Número de

EstablecimientosPorcentaje

relativoPorcentajeacumulado

2811 205 22,65% 22,65%2899 147 16,24% 38,90%2929 69 7,62% 46,52%2732 46 5,08% 51,60%3430 37 4,09% 55,69%2924 35 3,87% 59,56%2930 24 2,65% 62,21%2892 22 2,43% 64,64%2893 22 2,43% 67,07%3120 22 2,43% 69,50%3150 22 2,43% 71,93%3511 21 2,32% 74,25%2710 20 2,21% 76,46%3420 20 2,21% 78,67%2912 18 1,99% 80,66%2919 17 1,88% 82,54%2720 16 1,77% 84,31%2921 15 1,66% 85,97%2925 13 1,44% 87,40%2731 12 1,33% 88,73%2812 12 1,33% 90,06%3190 12 1,33% 91,38%3311 10 1,10% 92,49%2913 9 0,99% 93,48%3110 8 0,88% 94,36%2922 7 0,77% 95,14%3592 7 0,77% 95,91%3210 4 0,44% 96,35%3320 4 0,44% 96,80%3410 4 0,44% 97,24%3599 4 0,44% 97,68%3312 3 0,33% 98,01%2891 2 0,22% 98,23%2927 2 0,22% 98,45%3130 2 0,22% 98,67%3140 2 0,22% 98,90%3230 2 0,22% 99,12%3512 2 0,22% 99,34%2911 1 0,11% 99,45%2914 1 0,11% 99,56%2915 1 0,11% 99,67%2926 1 0,11% 99,78%3520 1 0,11% 99,89%3530 1 0,11% 100,00%

Total Nº Empresas: 905Fuente: Elaboración propia en base a información del INE



Tabla 60: Análisis de Pareto según Número de empleados

CIIU3 Ocupación Media Porcentajerelativo Porcentaje acumulado

2732 11238 16,54% 16,54%2811 9606 14,14% 30,67%2899 7011 10,32% 40,99%2720 5350 7,87% 48,86%2710 4282 6,30% 55,16%3511 3640 5,36% 60,52%2929 2782 4,09% 64,61%2930 2563 3,77% 68,39%2924 1988 2,93% 71,31%3430 1789 2,63% 73,94%2893 1690 2,49% 76,43%3120 1526 2,25% 78,68%3530 1375 2,02% 80,70%2912 1207 1,78% 82,48%3150 1137 1,67% 84,15%2731 1013 1,49% 85,64%2812 958 1,41% 87,05%2892 923 1,36% 88,41%3410 820 1,21% 89,61%3420 677 1,00% 90,61%2919 615 0,90% 91,52%3110 599 0,88% 92,40%3592 585 0,86% 93,26%2927 490 0,72% 93,98%2925 467 0,69% 94,67%3320 460 0,68% 95,34%2922 458 0,67% 96,02%2921 400 0,59% 96,61%3130 389 0,57% 97,18%3190 344 0,51% 97,68%3311 291 0,43% 98,11%2913 254 0,37% 98,49%3312 248 0,36% 98,85%3512 245 0,36% 99,21%2915 150 0,22% 99,43%3210 95 0,14% 99,57%3140 89 0,13% 99,70%3599 59 0,09% 99,79%3230 49 0,07% 99,86%2926 43 0,06% 99,92%2911 19 0,03% 99,95%2891 14 0,02% 99,97%3520 10 0,01% 99,99%2914 8 0,01% 100,00%

Total Nº Empleados: 67.956Fuente: Elaboración propia en base a información del INE



Tabla 61: Análisis de Pareto según nivel de facturación

CIIU3 Ingresos Totales (Miles de $) Porcentajerelativo Porcentaje acumulado

2732 5.802.309.539 69,85% 69,85%2710 376.852.615 4,54% 74,39%2720 341.009.379 4,11% 78,49%2811 334.138.450 4,02% 82,51%2899 262.292.308 3,16% 85,67%3410 236.870.306 2,85% 88,52%2930 139.438.525 1,68% 90,20%2924 114.040.574 1,37% 91,57%3511 87.895.957 1,06% 92,63%3430 57.364.671 0,69% 93,32%2929 50.161.672 0,60% 93,93%3120 45.615.355 0,55% 94,48%3130 44.345.056 0,53% 95,01%3150 41.353.252 0,50% 95,51%2893 34.842.444 0,42% 95,93%3530 34.019.518 0,41% 96,34%2812 30.910.026 0,37% 96,71%2912 29.735.817 0,36% 97,07%2927 29.083.581 0,35% 97,42%2731 25.048.086 0,30% 97,72%3592 24.127.721 0,29% 98,01%2919 21.951.258 0,26% 98,27%3110 21.917.879 0,26% 98,54%2892 16.689.732 0,20% 98,74%3420 15.739.994 0,19% 98,93%2925 13.510.092 0,16% 99,09%3312 13.287.844 0,16% 99,25%3320 9.560.651 0,12% 99,36%3311 8.699.004 0,10% 99,47%2921 8.028.883 0,10% 99,57%2922 6.981.416 0,08% 99,65%3140 6.645.465 0,08% 99,73%3190 5.400.565 0,07% 99,79%2913 4.180.067 0,05% 99,85%3512 3.816.264 0,05% 99,89%2915 3.358.560 0,04% 99,93%3210 2.519.543 0,03% 99,96%3230 974.597 0,01% 99,97%3599 838.780 0,01% 99,98%2926 560.067 0,01% 99,99%2891 440.074 0,01% 100,00%3520 207.299 0,00% 100,00%2911 109.182 0,00% 100,00%2914 34.057 0,00% 100,00%

Total Facturación: $8.306.906.125Fuente: Elaboración propia en base a información del INE



Con el Análisis de Pareto realizado se ha encontrado que según el parámetro número de empresas porsubsector el 80% de las empresas de la industria metalúrgica y metalmecánica se agrupa en 15subsectores de los 44 existentes en Chile. Según el parámetro número de empleados, el 80% de ellos seencuentran trabajando dentro de 13 de los 44 subsectores. Por último, respecto al parámetro nivel defacturación, sólo 4 códigos de los 44 existentes facturan el 80% de los ingresos de todo el sectormetalúrgico y metalmecánica nacional.

Al analizar los códigos según cada parámetro se observan que algunos códigos, como el 2731 porejemplo, se repiten en más de un parámetro estudiado, razón por la cual se unen y filtran los códigosseleccionados según cada análisis (número de empresas, número de empleados y nivel de facturación),con lo cual se obtienen 17 códigos de la clasificación CIIU de mayor importancia según los parámetrosanalizados, los cuales se detallan en la Tabla 62.

Tabla 62. Subsectores metalmecánico y metalúrgico de mayor relevancia

CIIU Descripción3410 Fabricación de Vehículos Automotores3530 Fabricación de Aeronaves y Naves Espaciales2732 Fundición de Metales no Ferrosos2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural2899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.2710 Industrias básicas del Hierro y Acero3511 Construcción y reparación de Buques2930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p.2929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial2720 Industria de productos primarios de metal precioso y no ferroso.3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotrices.2893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano3120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica2892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing. Mecánica3150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación3420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores, fabricación de remolques.2912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE

Los 17 códigos preseleccionados son analizados por expertos en Competencias Laborales y Sistemasde Manufactura, quienes han recomendado excluir del análisis los códigos 3410, 3530 y 2732. Elsubsector Fundición de metales no ferroso se descarta porque en este subsector ya se han hechoestudios de competencias laborales, mientras que los subsectores fabricación de vehículos automotoresy fabricación de aeronaves y naves espaciales se excluyen del estudio porque poseen un muy reducidonúmero de empresas, 4 y 1 respectivamente.

Aplicando la recomendación de los expertos el número de subsectores seleccionados queda en 14, locual se detalla en la Tabla 63.



Tabla 63: Subsectores seleccionados

CIIU Descripción2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural2899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.2710 Industrias básicas del Hierro y Acero3511 Construcción y reparación de Buques2930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p.2929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial2720 Industria de productos primarios de metal precioso y no ferroso.3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotrices.2893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano3120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica2892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing. Mecánica3150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación3420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores, fabricación de remolques.2912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE

Una vez definidos los subsectores hay que seleccionar el tamaño de la muestra, para lo cual se utiliza elSistema de Muestreo por Atributos [Juran 1996], de acuerdo a la Norma ANSI/ASQC Z1.4.

Los 14 códigos seleccionados reúnen un universo de 516 empresas. Aplicando la Tabla 19.2 y 19.3 deltexto de Juran7, de acuerdo a la NORMA ANSI/ASQC Z1.4, se concluye que el tamaño de la muestra aseleccionar corresponde a 53 empresas.

Tabla 64: Tamaño muestral por CIIU

CIIU DescripciónTotal

empresas porcódigo

Muestrapor CIIU

nivel 12811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 145 82899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 129 82710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 17 33511 Construcción y Reparación de Buques 8 22930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 15 22929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 55 52720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 9 23430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehículos Automot. 31 53120 Fab. de Aparatos de Distribución de Energía Eléctrica 17 33420 Fab.de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de Remolques 17 32912 Fab.de Bombas, Compresores, Grifos y Válvulas. 16 32893 Fab.de Artíc. de Cuchillería, Herramientas de Mano 18 32892 Tratam. y Revest. de metales, obras de Ing. Mecánica. 19 33150 Fab.de Lámparas Eléctricas y Equipo de iluminación 20 3

Total Empresas 516 53Fuente: Elaboración propia

7 “Análisis y planeación de la calidad: del desarrollo del producto al uso”, Joseph Juran, primera edición 1995.



Para determinar el número de empresas por subsector se utilizó un muestreo simple de nivel 1 ya queun muestreo más minucioso, como lo son las de nivel 2 o nivel 3 según la Norma ANSI/ASQC Z1.4 seutilizan cuando se requiere un muy alto nivel de calidad de los productos en una empresa.

Definido el tamaño muestral se debe analizar las regiones dónde se aplicará el muestreo, para lo cual seutiliza el Análisis de Pareto. En la Tabla 65 se exhibe la cantidad de empresas del sector metalúrgico ymetalmecánica existente por región.

Tabla 65: Número de empresas Metalúrgicas y Metalmecánicas por región

Región Nº empresas1 322 413 134 85 446 167 118 1049 25

10 2211 012 313 586

Fuente: INE

Al realizar el análisis se obtienen como resultado que las regiones Quinta, Octava y Metropolitanareúnen a más del 80% de las empresas de la industria metalúrgica y metalmecánica nacional, razón porla cual la ejecución de las encuestas se llevará a cabo en estas tres regiones, según se detalla en la Tabla66.

Tabla 66: Análisis de Pareto para seleccionar regiones a muestrear

Región Nº empresas Peso relativo Peso acumulado13 586 64,8% 64,8%8 104 11,5% 76,2%5 44 4,9% 81,1%2 41 4,5% 85,6%1 32 3,5% 89,2%9 25 2,8% 91,9%

10 22 2,4% 94,4%6 16 1,8% 96,1%3 13 1,4% 97,6%7 11 1,2% 98,8%4 8 0,9% 99,7%

12 3 0,3% 100%11 0 0,0% 100%

Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por el INE



ANEXO 2: CÓDIGOS SELECCIONADOS

Tabla 67: Códigos seleccionados para realizar el estudio

Descripción Número deEstablecimientos

Ocupaciónmedia

IngresosTotales (miles

de $)Código 2811: Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural Total 192 9.467 331.428.090Total entre las regiones 5,8 y 13 145 7.806 305.259.335Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 76% 82% 92%Código 2899: Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p.Total 141 6.973 261.396.546Total entre las regiones 5,8 y 13 129 6.628 251.551.272Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 91% 95% 96%Código 2710: Industrias Básicas de Hierro y AceroTotal 19 4.275 376.658.714Total entre las regiones 5,8 y 13 15 3.692 294.065.621Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 79% 86% 78%Código 3511: Construcción y Reparación de BuquesTotal 19 3595 87.336.572Total entre las regiones 5,8 y 13 14 2656 58.856.269Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 74% 74% 67%Código 2930: Fab. de productos de uso doméstico n.c.pTotal 21 2.557 138.576.284Total entre las regiones 5,8 y 13 15 2.367 136.514.192Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 71% 93% 99%Código 2929: Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso EspecialTotal 62 2.735 49.664.807Total entre las regiones 5,8 y 13 55 2.203 30.947.973Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 89% 81% 62%Código 2720: Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no FerrosoTotal 14 5.333 340.635.905Total entre las regiones 5,8 y 13 9 1.020 147.078.125Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 64% 19% 43%Código 3430: Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehículos Automot.Total 36 1.783 57.261.704Total entre las regiones 5,8 y 13 31 1.572 50.016.007Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 86% 88% 87%Código 2893: Fab.de Artíc. de Cuchillería, Herramientas de ManoTotal 18 1.661 34.396.413Total entre las regiones 5,8 y 13 18 1.661 34.396.413Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 100% 100% 100%Código 3120: Fab. de Aparatos de Distribución de Energía EléctricaTotal 19 1.503 45.217.751Total entre las regiones 5,8 y 13 17 1.308 35.767.365



Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 89% 87% 79%Código 2892: Tratam. y Revest. de metales, obras de Ing. MecánicaTotal 19 908 16.467.284Total entre las regiones 5,8 y 13 19 908 16.467.284Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 100% 100% 100%Código 3150: Fab. de Lámparas Eléctricas y Equipo de iluminaciónTotal 20 1.124 41.308.303Total entre las regiones 5,8 y 13 20 1.124 41.308.303Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 100% 100% 100%Código 3420: Fab. de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de RemolquesTotal 19 669 15.496.140Total entre las regiones 5,8 y 13 17 643 15.231.080Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 89% 96% 98%Código 2912: Fab. de Bombas, Compresores, Grifos y VálvulasTotal 17 1.201 29.664.067Total entre las regiones 5,8 y 13 16 1.107 29.333.039Porcentaje total entre las regiones 5,8 y 13 0,94 0,92 0,99Porcentaje correspondiente al promediototal de los subsectores

82% 79% 78%

Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por el INE



ANEXO 3: ENTREVISTA ACTORES CLAVES

Institución : ASIVAEntrevistado : Sandra Ponce GeywitzCargo : Gerente CapacitaciónFecha : Miércoles 14 de Abril

ASIVA es La Asociación Gremial de Industriales de la V Región, la cual agrupa a grandes, medianas ypequeñas empresas. Respecto a su percepción global con respecto al estudio, se tiene una buenaaceptación aunque ellos colaboran en todo el sector Industrial y el de Servicios.

1. En lo referente al conocimiento sobre certificación de competencias, ellos trabajan en lacertificación de operarios, específicamente en soldadura. Para ello operan con organismoscertificadores como INDURA y DICTUC en el plano nacional y con organismos extranjeros,como es el caso de todas las exigencias para la industria de transporte marítimo.

2. Su percepción referente a este sistema es que ha ido en crecimiento y que a los trabajadores lesabre muchas puertas en el plano laboral. Si bien es una certificación basada en casi su totalidaden la práctica de soldar, lo cual la hace ser muy específica, logra un gran impacto en la imagende las empresas y su personal. La certificación es progresiva, es decir, quien tiene unacertificación en “soldadura sobre cabeza” (que es una de las posiciones más difíciles) seentiende que posee todas las otras competencias en posiciones más simples. Se percibe un ciertogrado de intereses económicos en el servicio de los organismos certificadores ya que los cursoslos puede realizar cualquier organismo, pero ellos son los que entregan el certificado. Es asícomo ASIVA puede realizar los cursos en cualquier taller o empresa a los trabajadores ygestionar su certificación.

3. Con respecto al trabajo que se realiza y su relación con la empleabilidad y movilidad laboral, seseñala que los trabajadores calificados se concentran en demasía en la Región Metropolitana yque en la V región cuesta encontrarlos. El trabajo tiene en el sector una buena demandagenerándose en las Microempresas y PYMEs mayor polifuncionalidad de los trabajos. Encontraparte, las grandes empresas tienen delimitadas de mejor manera las funciones. En cuantoa lo mismo se señala que existe una gran brecha en cuanto a conocimientos, que desde el puntode vista de los costos optimizarían en gran medida el uso de los recursos.

4. Respecto a la cultura laboral y el manejo de recursos humanos señala que no es el acorde en lamayoría de las empresas, pero afortunadamente las grandes empresas que poseen sedes ennuestro país, han traído exigencias internacionales a sus proveedores y dentro de estos están losproveedores de servicios de mantención, instalación, construcción, en definitiva buena parte delsector en estudio. Esta exigencia obliga a cumplir las condiciones de seguridad, limpieza ycalidad de los trabajos redundando en una mejora de los procedimientos y la cultura laboral.Falta gestionar de mejor manera el recurso humano ya que existe leve motivación y se generauna gran cantidad de deserción laboral que motiva la creación de microempresarios.



5. En cuanto a funciones laborales más críticas, no señala alguna en específica, pero espera quenuestro estudio arroje luces que permitan determinarlas.

6. Las ocupaciones en el sector apuntan a donde estén puestas las exigencias internacionales, yaque a pesar de que la certificación de competencias, como cualquier certificación, entregan unabuena imagen a los clientes, éstas se incrementan en cuanto existan exigencias de por medio. Seseñala la gran importancia y los efectos que ya están causando los tratados de libre comercio.No se cree que afecte directamente al sector ya que el fuerte de la producción es para uso yconsumo nacional, pero si piensa que a través del crecimiento de las grandes empresas, lasempresas del sector verán incrementar su demanda de servicios en terreno. Si la Empresa crece,requiere más insumos, más reparación, más empleo, mas infraestructura, etc. creando elambiente propicio para despegar y contar con personal con competencias que avalen el grado deespecialización y conocimiento adecuado.

7. El estudio lo considera de gran relevancia ya que se encuentra a favor de la formalización de losconocimientos en pos de mejorar la situación competitiva de las empresas, expresada en lamejora y optimización de los procesos, la mejora en la imagen de las empresas del sector, lospotenciales crecimientos de producción y el acceso a mejores remuneraciones por parte de lostrabajadores.



Institución : INDURAEntrevistado : Sr. Mauricio IbarraCargo : Gerente de Desarrollo de CompetenciasFecha : 15 de Abril de 2004

La Primera impresión del entrevistado es de gran asombro e interés por el estudio, que a su parecer esde gran importancia para la empresa a la cual él pertenece. Señala de antemano que él sólo teníaconocimientos en el área de soldadura, y es por esto que en la entrevista tratará de entregar esteconocimiento.

1. Sobre si nuestro entrevistado conocía algún sistema de calificación, nuevamente menciona lasoldadura como el más cercano, el cual se rige por una norma americana que califica a laspersonas y los procesos de fabricación. Estos sistemas registran a la persona mediante unaprueba práctica, pero no necesariamente de nivel teórico, por lo que esto no se lleva a cabocomo una estructura ordenada de competencia, sino como un registro de proceso acertado y dehabilidad personal

Antes de empezar una obra o iniciar un trabajo para el caso de la industria metalmecánica, elcliente exige una Norma a quién efectúa el trabajo, sea por seguridad, calidad y principalmentepor legislación. Ésta es en otros términos la especificación y desarrollo de la calificación delmétodo, procedimiento y mano de obra necesaria para su realización. Esta última sólo sirve paraun tipo determinado de trabajo y es necesaria una nueva calificación si se quiere cambiar detrabajo u obra.En el área de soldadura se encuentra en Chile desde hace unos 5 años, pero en el extranjerofuncionan hace más de 80 años y hasta la fecha han tenido excelentes resultados.Consiste entonces en calificación de procedimiento y mano de obra, mediante un estudio de lapropuesta, aplicación de norma equivalente (responsabilidad de la empresa constructora) y unaevaluación de la persona, que no dura más de un día mediante un cupón de prueba ensayadopara la verificación de la norma. Esta calificación es realizada por un empresa asesoraespecialista en el tema, como es el caso de Indura.

2. Con respecto a la percepción general de la calificación de competencias, se señala con grandeterminación que el tema de competencias laborales en la soldadura es uno de los másdesarrollados junto al tema de la construcción e instalación de hormigón armado. La soldaduraes una de las razones principales de las fallas y dada su criticidad es uno de los aspectos másdesarrollados. Se señala también que los sistemas de calidad en donde estén desarrolladas lascalificaciones de competencias de las personas son sumamente productivas y beneficiosas parala empresa que las aplica, pues los índices de rechazos o atrasos deben disminuir notablemente.Lo que falta es un marco legal que aplique normas que exija el sistema de competencias depersonas, ya que nadie lo exige hoy en día, y no es posible que una persona que realice unafunción crítica no esté regulada. Existe un vacío en la parte del mandante, donde no la exigecomo obligación por el hecho de bajar los costos en una licitación, ya que cada construcción otrabajo es de manera urgente y sólo solicita la aprobación de un sistema de calificación una veziniciado el trabajo; es decir, requiere calificación de la competencia en la mitad de la obra y noal principio como debiese ser.



Falta el eslabón que regule y pida documentos antes de comenzar el trabajo. Igualmente, nadieregula a los calificadores de inspección y sólo los avala su experiencia en el tema.

3. Con respecto a la empleabilidad y la movilidad, el entrevistado señala que existe un problemade incentivo para seguir calificando, lo que disminuye la empleabilidad ya que no se paga comodebiera ser a un trabajador calificado, por ello no existen trabajadores completos a los cuales seles puedan presentar rutas de ascenso. Ahora bien, para el sector de construcción no existe unadiferencia notoria con los sectores de las empresas grandes que tienen sistemas de calidadimplantados ya que en la construcción el trabajo es por faena y de manera lejana en periodos detiempo.La movilidad entonces es muy alta cuando existe baja especificación de normas donde no hayregulación o calificación, es decir, en la construcción donde existe soldadura, pero baja para lasgrandes empresas donde la seguridad y la calidad son primordiales.

4. En cuanto a recursos humanos y políticas de incentivo, en la mayoría de las empresas se dansólo incentivos monetarios al término de la faena, omitiéndolos a nivel de gestión o calidad detrabajo. Esto es debido a que las inversiones son muy bajas y no se permite tramitar beneficiosal iniciar un trabajo. El entrevistado argumenta además que para trabajos de soldadura en elsector metalmecánica él posee menos conocimiento, pero supone que es de manera similar al dela construcción en cuanto a la cantidad de inversión.

5. Las funciones más críticas son la soldadura, por el hecho de presentar los más altos índices defallas y a su vez todo el sistema de inspección que lo regula, los cuales no tienen un marco legalque los asesore y los certifique.Resalta nuevamente el vacío legal que existe al momento de iniciar un trabajo y la falta deseriedad al solicitar calificaciones una vez comenzado el trabajo debido a fuertes presiones detiempo.

6. En el tema de hacia donde se perfilan las ocupaciones, se menciona inmediatamente laexportación y los TLC que hacen más competitiva la mano de obra calificada y entrega valoragregado al producto generando mayor competitividad al sistema.La necesidad de exportar es una obligación que hará crecer el sector de manera progresivaacorde con los sistemas productivos existentes en el medio.

7. En cuanto a su percepción sobre la trascendencia del estudio, lo considera bastante beneficiosoy productivo ya que el desarrollo de competencias calificadas es el camino correcto de producirde manera profesional y de invertir en la gente, aumentando la competitividad y la producciónrepresentando una inversión y no un costo para la empresa.



Institución : ASEXMA CHILEEntrevistado : Sr. Rodrigo DíazCargo : Gerente de EstudiosFecha : 14 de Abril de 2004

La primera impresión del entrevistado, después de la presentación e introducción al proyecto acerca denuestra presencia en la empresa, fue de sorpresa e incertidumbre de cómo y porque ellos podríancontribuir en el estudio, debido a que no eran especialistas en el sector metalúrgico metalmecánico,haciendo hincapié de toda la gama de productos que la empresa ASEXMA abarca.Es por esto que la entrevista fue de aspecto general y de acuerdo a los conocimientos reales delentrevistado, la cual se presentó de la forma siguiente:

1. Sobre los sistemas de calificación de competencias laborales que él conocía su referencia fuesolamente a la minería, en donde el vínculo con el sector metalúrgico sobre todo en su procesode fundición de material, le pareció trascendente.En este tema de competencias laborales calificadas resalta una importancia determinante en elhecho de:

• Determinar la competencia de función crítica• Establecer los recursos disponibles para el estudio• Asesoría de consultora especialista

Conocer el perfil del trabajador a cargo de la maquinaria de elevado costo o de importancia vitalen la secuencia de proceso para la empresa es muy importante. Este perfil establecerá cualesdeben ser sus conocimientos teóricos y prácticos para bajar los eventuales riesgos de unadetención de la producción que significa el mayor interés para la empresa.Otro aspecto importante relaciona a la comodidad de trabajo, duración de turnos, conocimientostécnicos, idiomas y otros.

(Para el sector metalmecánico no menciona algún sistema de calificación, por no recordar en elmomento y además por su percepción irrelevante en los costos de inversión existentes hoy endía para el sector, que por lo demás consideró muy bajos.)

2. Respecto a la percepción sobre los sistemas de calificación para el sector metalúrgicometalmecánico, como ya lo menciona antes, los considera inexistentes y por lo demás decuestionable importancia, debido a los bajos niveles de inversión y menos aún de exportacióndonde sólo las grandes empresas podrían entrar en esta categoría, pero por escasez de recursosestas no sobrepasan las 5.Un hecho real es que un 50% de las empresas metalúrgicas metalmecánica no pasan el primeraño de vida y el 20 % desaparece después de 2 o 3 años, para que sólo un muy pequeñoporcentaje tenga oportunidad de crecer y no sólo sobrevivir cubriendo un mercado puramentelocal.Primero hay que invertir en otras prioridades, como el abrir mercado e identificar clientespotenciales, que de hecho existen en gran cantidad, pero no están siendo explotados, para



después preocuparse por los sistemas productivos y todo lo que ello abarca como sus sistemasde calificación de competencias.Las empresas PYME sólo cubren el medio local y los recursos de los mandantes; es decir quelos clientes no aprecian el valor agregado para que valide una estandarización de competencias.

3. Con respecto a la empleabilidad que les da el trabajar en el sector; se considera que es casinula, sólo son casos particulares en los cuales condiciones de liderazgo o conocimientosparalelos como el saber hablar, vender, mostrar cultura en general o en su defecto facilidad deaprendizaje, les da mayor valorización o empleabilidad optando a mejores cargos. En cambio,sus habilidades prácticas no hacen más que encasillarlos en el sector productivo debido al mejorprovecho que se extrae a una determinada cadena de producción.En el caso de movilidad laboral esta si se presenta pero sólo para los casos donde el concepto deoficio es vital para el trabajador, ya que la gran mayoría del sector laboral se mueve en diversossectores no solamente en el metalúrgico metalmecánico.Si sólo consideramos a los primeros mencionados, la movilidad seria altísima, ya que un buentrabajador es valorado en su desempeño mismo.

4. En el tema de las relaciones laborales y el marco de manejo de recursos humanos nuestroentrevistado nuevamente diferencio 2 sectores:

• La gran empresa (que no tienen un número significativo)• Las empresas PYME (que representan la gran mayoría)

Para ambos casos el ambiente laboral es el mismo, ya que las personas son similares, ladiferencia la hacen las condiciones de trabajo, como la presencia de sindicatos,implementaciones de sistemas de calidad y cursos complementarios entregados por la empresaque contribuyen en un mejor sistema de producción y dan mas incentivo al trabajador. Estosejemplos mencionados sólo están presentes en las grandes empresas y son de vital importanciacuando de recursos humanos se habla.Para el resto de las empresas no existen tales ventajas, dejando nulas las opciones de rutaslaborales o incentivos monetarios.

5. En relación a las funciones más críticas en el sector, se señala una importancia al proceso en sí,o a las líneas de producción más que al trabajador.Esto significa que las falencias están en la maquinaria y su sistema de mantención, pero no a suoperador.Nuevamente aquí resalta la función crítica del sector comercial como más importante que elsector productivo. La gestión, el financiamiento y el capital operativo son conceptos anterioresal de producir, falencia que no se está llevando bien a cabo por las empresas existentes en Chile.

6. En cuanto hacia donde se perfilan las ocupaciones más representativas del sector se señala lanecesidad de exportar y aprovechar los TLC que pronto se masificarán. Una mayorpreocupación por el concepto de valor agregado que en el extranjero se valoriza, lapreocupación por los nuevos mercados y generar oportunidades son las áreas que en un futurono muy lejano tendrán a las empresas en constante actividad.



7. Con respecto a la trascendencia del estudio, señaló que no está bien enfocado, pero sin dejar deser positivo, el estado actual del país y sus inversiones hacen tener un mayor cuidado del comoadministrar sus dineros.El sector metalúrgico metalmecánico no representa una inversión tan poderosa como quizásotras si.

Tal vez el hacer un estudio en otros sectores y crear un escalafón de sectores sea el caminocorrecto.¿Por qué no invertir en sectores como la salud, el aduanero, el portuario, el de aeropuertos, elcomercio exterior, energía, o el plástico donde los trabajadores se queman por ejemplo? ¿Encual de estos sectores una calificación de competencias generará mayores ganancias para elpaís? Esa es la pregunta que es conveniente realizar, generar un listado de prioridades, eso sinduda sería lo más seguro.



Organismo : CFT Salesianos, Sede ValparaísoEntrevistado : José Alcota PobleteCargo : Coordinador AcadémicoFecha: Lunes 12 de Abril

La congregación de los sacerdotes salesianos lleva más de 100 años educando a jóvenes técnicos enmecánica, electricidad, estructuras, agricultura y actualmente electrónica. En Chile tienenaproximadamente 20 colegios de EMTP y poseen recientemente CFT en 7 ciudades dando formaciónde técnicos de nivel superior.Específicamente en cuanto a formación de técnicos para el sector analizado, ellos han logrado unabuena tradición y han elaborado algunos estudios que avalan la necesidad de formar técnicosmecánicos. Actualmente se está tratando de desarrollar mallas curriculares que respondan a lanecesidad de educación modular, lo que brinda mayor flexibilidad y permitiría realizar cursos decapacitación en áreas específicas.

Respecto a las percepciones captadas se tiene que:

1. La certificación conocida es en soldadura para sus distintos tipos y posiciones.

2. Su percepción sobre ella es que es una calificación muy específica, la cual significa undesembolso considerable de dinero, que debe hacerse en forma periódica. La certificación laentregan 2 organismos INDURA y DICTUC. Los trabajadores que no han desarrollado unaeducación formal, pero pueden poseer gran parte de las competencias (aptitud) no tienen comocomprobar estos conocimientos, sólo a través de referencias. Dado que existe una gran cantidadde microempresas en las que se realizan estas funciones y gran cantidad de trabajo en que esteproceso no es tan exigente como el de una soldadura calificada, es que existe esta brechaimportante de formalizarla a favor de los trabajadores.

3. En cuanto al trabajo que los operarios realizan, señala que actualmente los técnicos estánsituándose en empresas manufactureras más que en empresas específicas del sector. En estasindustrias no realizan un trabajo de gran precisión, es más, se les contrata como operarios demáquina en donde deben ejercer una poli funcionalidad amplia, ya que aparte de operar más deuna máquina, deben realizar mantenciones, control de calidad y limpieza entre otras funciones.Señala que existe una sobreexplotación y el trabajo específico para el cual se han formado lostécnicos no ha experimentado un aumento de demanda. Para el caso específico de los Torneros,éstos no son bien remunerados en comparación por ejemplo con los Fresadores, los cualesejercen una labor que exige mucha habilidad, experiencia y cálculos matemáticos que tienengran aplicabilidad. Estos trabajos no entregan una buena empleabilidad, pero si una granmovilidad laboral debido al conocimiento sobre el funcionamiento (más que nada mecánico) delas máquinas. El trabajo se está haciendo cada vez más automatizado y en cuanto a esto existeuna brecha de educación. Sectores como por ejemplo el de calderería de buques, en donde serealizaba gran actividad en cuanto al planchaje, con conocimientos específicos endimensionamiento y dibujo técnico han desaparecido. La reparación de buques ha incrementadosu productividad notablemente. El tiempo que un barco estaba a la gira por mantención hapasado de realizarse en varios días a un par de horas, debido a que las labores están más



relacionadas al armado y desarmado de componentes, más que a la reparación, es decir, serealizan cambios de partes.

4. El principal aspecto a desarrollar en el sector está relacionado con la gestión, específicamenteen las falencias existentes en el manejo de recursos humanos y el ambiente laboral. Aquí estánlos mayores desafíos ya que las condiciones laborales, a pesar que han mejorado, aún carecende adecuadas condiciones de seguridad y ergonomía en el puesto de trabajo. En cuanto almanejo de recursos humanos, aparte de ser un sector poco motivador en términos de sueldos, nosuele haber políticas de incentivo según desempeño, tanto monetarias como de otro tipo. Estoredunda, avalado por estudios, en la existencia de ausentismo por lesiones, licencias médicas,robos y la realización de un doble trabajo (mientras se está con licencia médica).

5. Respecto de cuales son las funciones laborales y hacia donde se perfilan, responde que haciamecánica industrial. Cada vez que se está aumentando tecnología se está requiriendo menoshabilidad, pero no por ello se tiene menos imprevistos. Por esta razón deben existircompetencias asociadas a electrónica básica como también hacia los gerentes.

6. Este último punto generó un tema de discusión desde el punto de vista de ¿qué es lo que quierenlas empresas? y ¿qué es lo que debieran querer? Ya que según su percepción existe una falta decapacitación hacia la gestión y la visión que los empresarios debieran tener, frente a temascomo la innovación, el manejo de los recursos humanos y la adquisición de tecnología desde elpunto de vista de la mejora competitiva.

7. Se refiere al estudio de forma muy interesada, concluyendo que a ellos como instituciónformadora les interesa mucho y agradecerían que se les permitiera el acceso a la información.Se establece que no hay estudios de seguimiento a los técnicos egresados de instituciones deformación sean EMTP o Técnicos Universitarios. Han tratado de realizar un estudio de esto,pero sin concreciones.



Institución: ASIMET (CORCAPLAN)Entrevistado: Lorenzo ReusCargo: Sub. Gerente GeneralFecha: 04/05/04

La primera impresión del entrevistado luego de la presentación, es de gran interés y con inmediataentrega de información; ya que lo primero que explica, es su relación con la OTIC, que es el organismoadministrador de franquicias de ASIMET en el cual un 15% pertenecen al sector metalúrgicometalmecánico.Es aquí donde participó activamente con el plan piloto de certificación de competencias laborales parael sector metalúrgico metalmecánico, al ser el sub. Gerente de Corcaplan de Asimet.Queda de manifiesto el conocimiento absoluto en el tema por parte del entrevistado.

1. En cuanto al conocimiento de un sistema de Certificación de competencias, la percepción delentrevistado se basa solamente en la elaboración de un plan piloto argumentando que está muylejos de ser implementado a un nivel significativo de funciones en el sector. Acota que tal vezsólo la utilización de calificación de soldadores sea más masiva.El estudio en cambio es mucho más complejo, donde las demás funciones están recién partiendoen su calificación y certificación, sin duda de menos a más, pero avanzando con rapidez,obligados por el sistema a ser insertados muy pronto.

2. Con respecto a la percepción de los sistemas de calificación, el entrevistado los evalúa comoprimordiales en su trabajo y de buen desempeño hasta ahora, entregando excelentes respaldosteóricos y un nivel calificativo para las habilidades personales del trabajador. Esto se hacenecesario para la captación y el orden de obreros en las empresas, ya que se hace más fácil lacontracción de estos últimos debido a que se conoce con exactitud el nivel en que se encuentrael trabajador. Ahora bien, para la mayoría de los oficios en Chile, existe un potencial dehabilidades sin un respaldo teórico que no brinda los aspectos relevantes necesarios para laformación continua en la empresa.Esta es, por lo tanto, la falencia que se debe solucionar a través de una mayor accesibilidadhacia las empresas para calificar a los trabajadores y exigencia por parte del empleador parapresentar estos certificados a la hora de los contratos. A lo anterior agrega la constitución de unaconciencia nacional del valor de poseer un certificado de competencias de oficios y pagar por él.

3. Con respecto a la empleabilidad, el entrevistado diferencia los niveles de calificación queposeen los trabajadores, donde uno con calificación tiene una empleabilidad alta y su funcióntiene mucha mayor importancia para la empresa, siendo valorado con mejores sueldos.Para el común de los trabajadores sin calificación, que más aún pertenecen a empresaspequeñas, están en constante movimiento debido a las variaciones en la demanda de mercadoteniendo una empleabilidad muy baja. Es por esto que la movilidad se hace altísima debido a lossucesivos cambios de demanda que obligan a los trabajadores a cambiar de empresas sin muchadificultad.

4. Con respecto a las relaciones humanas dentro de la empresa el entrevistado diferencia conmucha certeza a las empresas PYME de la gran empresa, donde existe incluso gerencia de



RR.HH. conforme a la línea de la empresa, que aplican políticas que tienden a mejorar lascondiciones de trabajo con una mayor inversión y procuran mayores incentivos a lostrabajadores con el objetivo de lograr mejores resultados.Este es el déficit que tienen las empresas PYME dado que este concepto no estáprofesionalizado.

5. Para las funciones más críticas, es indudable que con los avances tecnológicos y la complejidadde las nuevas maquinarias, se obliga al operario a poseer conocimientos en computación para sumanejo, mecánica y electrónica para su mantención, idiomas para la comprensión de manuales,etc. Señaló que estas son las funciones más críticas que se deben atacar.

6. Para la pregunta referente de hacia donde se perfilan las empresas, el entrevistado responde a lanecesidad de que en un mundo global el perfil de la empresa es situar su producto en elmercado, siendo como primera prioridad viajar al exterior, aprovechar los buenos índices que elpaís esta generando, los tratados de libre comercio y competir de igual a igual con los demáspaíses.

7. La trascendencia del estudio para el entrevistado es señalada como excelente, ya que todo loque apunte a mejorar las RR.HH. dentro de la empresa, ordenar la sección productiva y mejorlos sistemas de educación, son los primeros pasos que hay que dar, para formar parte de lospaíses desarrollados.Los resultados sin duda de estas certificaciones serán de este tipo y con excelentes expectativas.



Institución: Liceo Industrial Chileno AlemánEntrevistado: Héctor CarrilloCargo: Director del LiceoFecha: 20/04/04

Nuestro entrevistado, luego de la presentación, se mostró con gran interés y bastante curiosidad porconocer más detalles del proyecto, haciendo preguntas para enterarse aun más de lo que se estárealizando. Junto con una excelente disposición y gran participación para contestar las preguntas,reconoce la necesidad de realizar estos estudios de forma periódica para actualizar el sector y hacerconciencia de la importancia de certificar de competencias laborales.

1. Sobre el conocimiento de algún sistema de calificación, el entrevistado contesta que no conocesistemas de calificación, reconociendo que este tipo de certificación de competencias, no existenpara el sector metalúrgico metamecánico.Para el sector escolar menciona a Fundación Chile como los responsables de la asesoría técnicapara establecer las conductas y perfiles ocupacionales que deben tener los estudiantes egresados,contando también con la capacitación para los profesores a cargo.

2. Como el entrevistado no conocía sistemas de calificación para el sector metalúrgico metamecánico,menciona el sistema de enseñanza DUAL con el que cuenta, que es una forma de calificar a losestudiantes egresados. Esta consta de la participación activa de la empresa ASIMET, la cual recibea los estudiantes de cuarto año y les ofrece una práctica durante el último año de su formación, paraal final del periodo entregarles un certificado de aptitudes profesionales (C.A.P) que certifica queestuvo trabajando en la empresa. De esta forma el estudiante egresa con un título de técnicoprofesional y un certificado de calificación de la empresa ASIMET. Destaca la necesidad de laexistencia de sistemas de calificación a nivel nacional, comparando certificaciones que se hacenpara otros sectores, que al momento de buscar trabajo son de vital importancia.

3. Con respecto a la empleabilidad de los trabajadores, el entrevistado la señala como muy baja,comparando las empresas grandes con las pequeñas, siendo dependiente de los recursos que éstasdisponen para implementar políticas de incentivo o rutas de ascenso, haciendo que el empleado sesienta satisfecho con su trabajo y a su vez sea más valorado. Para el caso de las empresas pequeñaslos puestos de trabajo no son permanentes y los trabajadores no pueden ascender o adquirir másconocimiento que le otorguen más empleabilidad.

La movilidad en cambio es bastante alta, ya que existe una gran cantidad de empresas donde lostrabajadores pueden rotar y encontrar nuevas oportunidades de trabajo. Agrega la presencia de unaalta demanda y una necesidad de globalización que genera nuevas oportunidades para lostrabajadores del sector metalúrgico metalmecánico.

4. Para referirse a las relaciones laborales dentro de la empresa, el entrevistado diferencia una vez máslas empresas grandes de las PYME, donde la brecha la generan detalles dados por la inversión enseguridad e implementos básicos como un buen baño o casinos para almorzar de manera cómoda.Estos elementos mantienen al trabajador contento y se ve reflejado en una mayor y mejor



producción. Lamentablemente estas son muy pocas excepciones ya que la mayoría de las empresasno cuentan con los recursos necesarios para invertir en estas actividades o para aplicar políticas deincentivo. Sólo existen incentivos de acuerdo a las metas de producción siendo el más común elpago de bonos.

5. Sobre las funciones más críticas el entrevistado hace hincapié a los valores de responsabilidad,puntualidad, iniciativa de trabajo limpieza y disciplina. Estos aspectos marcan una diferenciaimportantísima para producir mejor, dependiendo de valores muy simples como el hábito deproducción en alta calidad, resumiendo así el problema principal de las empresas en Chile, ya setiende a pensar que existen funciones más importantes que otras siendo un gran error. En el caso delsector metalúrgico metamecánico se sigue una línea de producción, donde todas las funciones sonimportantes y muy críticas, donde una buena disciplina facilita la enseñanza y un buen trabajo.

6. Sobre el tema de hacia donde se perfila el sector es indudable que la automatización se acerca cadadía más, mejorando los sistemas de calidad, seguridad, producción y planificación.Su implementación se ha visto muy atrasada por lo difícil de competir en el extranjero con altosniveles de producción, quedando sólo hasta ahora para servicios internos.También menciona una novedad que ellos están implementando, se trata de un futuro perfil delestudiante, la carrera de MECATRONICA, que entrega conocimientos paralelos de mecánica,informática y electrónica que son materias indispensables que el estudiante debe manejar en unfuturo próximo.

7. La trascendencia del estudio según el entrevistado la señala como muy importante y de granvalidez, siendo así la única manera de conocer la realidad del sector, mencionando también queellos como colegio han realizado estudios, pero sólo a nivel de la región metropolitana y con unnúmero reducido de empresas entregando valiosos resultados.Por esto tiene mucha esperanza que el estudio y la creación de un sistema nacional de certificaciónde competencias laborales hagan crecer el sector y actualice las exigencias que los empresariosrequieren para sus empresas, junto con mejorar el curriculum de los colegios y la enseñanza queimparten, siendo una importante inversión.



Institución: INACAPEntrevistado: Claudio PailañirCargo: Jefe de Carrera (Talleres)Fecha: 07/05/04

La primera impresión del entrevistado es de muy poco interés en acceder a la entrevista y poco tiempopara realizarla. Luego de la presentación, este muestra un poco más interés debido a la magnitudseñalada, la relación con los sistemas de educación y la inversión del proyecto, pero siempre en unambiente de incertidumbre, debido al poco conocimiento sobre sistemas de calificación

1. Como menciona antes, la percepción sobre el conocimiento de sistemas de Calificación decompetencias es prácticamente nula, aludiendo a la inexistencia de estos en forma masiva,menciona el rubro de la soldadura como de más conocimiento, pero en general son dedesconocimiento para el entrevistado. Solamente se refiere al sistema de evaluación decompetencias que ellos realizan en forma interna como un patrón de referencia, donde a losalumnos se les realiza un examen teórico de descripción de procesos y un examen práctico demedición de habilidades en base a pruebas de fallas y controles de calidad, conretroalimentación directa de las empresas, gracias a los estudios de actualización que ellosefectúan periódicamente.

2. Con respecto a la percepción de los sistemas de calificación, el entrevistado los evalúa comomuy poco masivos y de difícil acceso dado que los costos de los cursos son altos por lo cualtienen que ser costeados solamente por la empresa, entregando un respaldo teórico y práctico enexcelentes condiciones. Estos sistemas de certificación están de acuerdo al tiempo en quevivimos donde los trabajadores tienen que ser poli funcionales, solucionar los problemas deforma hábil y mantener un orden en las funciones realizadas. Por esta razón, un respaldoexterno genera mayor confianza al contratar trabajadores y controlar los procesos.La mayoría de las empresas en Chile no exigen estas calificaciones y se rigen sólo por laexperiencia de los trabajadores estableciendo de alguna manera un nivel de conocimiento entreestos. Es por esto que no se han visto impulsado centros de calificación que regulen de formaexterna los verdaderos conocimientos y habilidades de los trabajadores.

3. Con respecto a la empleabilidad el entrevistado la establece como relativa y conforme a laspolíticas externas siendo variable de acuerdo a los ingresos económicos y a las fluctuaciones delcomercio.Depende de las condiciones de contrato siendo alta para los trabajadores con contrato indefinidodonde el empresario se atreve a invertir en capacitación y valora mayormente sus funciones.Esta condición es una minoría, ya que sólo se accede a estos contratos después de un largoperiodo de adaptación y una experiencia comprobada por el empleador. Argumenta que, para lamayor parte de los empleados su empleabilidad es baja debido a los cambios que se llevan en laempresa, generando despidos y cambios de contrato.Con respecto a la movilidad la gran cantidad de empresas son PYME en Chile y los constantescambios que éstas experimentan hacen los oficios móviles y de fácil acceso a los cambiosobligando a los empleados a moverse en el rubro.



4. Con respecto a los incentivos laborales, el entrevistado los califica como bajas para la granmayoría de las empresas PYME debido a los bajos ingresos que perciben y a las malasinversiones que tienen. Más aún, estas empresas tiene como prioridad incrementar las arcasgerenciales y no las inversiones para los trabajadores lo cual provoca una falta de motivaciónpara los obreros. Por ello la empresas no se encuentran a la altura de lo que debe ser, porejemplo con departamentos de gestión y RR.HH para tener mejores condiciones de trabajo ymayores opciones de progreso, dando a los trabajadores posibilidades de ascenso mediante rutaso capacitaciones de interés.

5. Sobre las funciones más críticas el entrevistado considera como a todas de gran importanciapara la cadena productiva, pero resume la planificación de los procesos en todos los niveles,como la más importante para buscar una mejor eficiencia y una mayor organización.Para ello es necesario que todos los funcionarios tengan acceso a sistemas de capacitación, queestén acorde con los nuevos planes de producción abordando de mejor manera las funcionescríticas, todo junto con el conocimiento sobre las políticas de la empresa por parte de lostrabajadores.

6. Según el entrevistado, se perfila en el sector metalúrgico metalmecánica la tendencia afortalecer la profesionalización de todas las funciones dentro de la empresa, con la adquisiciónde mayores conocimientos y estudios. Conocimientos en computación, idioma y mecánica,entre otros, son las nuevas opciones que se manejarán en un futuro no muy lejano.

7. Señala que la trascendencia del estudio es de grandes proyecciones y de excelentes resultados acorto plazo para todos los sectores y que estos estudios se deben realizar para que el paísprogrese, preparándolo para competir afuera, mejorando la economía y la educación, avanzandoen las políticas empresariales, elevando la balanza comercial, entregando un mayor valoragregado a los trabajos y mejorando los sueldos mas bajos.



Institución: Colegio SalesianoEntrevistado: Jorge TubinoCargo: Coordinador de TallerFecha: 20/04/04

Nuestro entrevistado, luego de la presentación se mostró con gran interés y excelente disposición paraaportar con lo que fuese necesario en el estudio. Fue muy complaciente con su tiempo para contestar laentrevista, pero se reconoció bastante ignorante en el tema de certificación de competencias laborales ytodas sus respuestas las generalizó para los sistemas de educación que el conocía que en su medianaforma contaban con algún tipo de calificación.

1. Sobre el conocimiento de algún sistema de calificación, el entrevistado se mostró endesconocimiento total, no conociendo ningún tipo se calificación de competencias,interpretando tal vez la inexistencia de estas certificaciones para el sector metalúrgicometalmecánico.En cambio, para el sistema escolar menciona el “DACUM”, esquema que entregan losempresarios de competencias y tareas que deben tener los alumnos de egreso antes de entrar a laempresa. Este se compara con lo que quiere entregar el ministerio y se establecen los módulosde enseñanza y acreditando el equipo y a las personas responsables, donde después la empresase preocupa por la calificación de sus trabajadores.Cada módulo cuenta con 10 tareas que deben cumplir los estudiantes, donde destacan:Habilidad, destreza, valores y aptitudes.

Los módulos tratan los siguientes temas:

• Montaje y mantención de maquinaria• Mecanización de piezas• Operación y equipamiento Industrial• Administración

2. Como el entrevistado no conocía sistemas de calificación para el sector metalúrgicometalmecánico, su respuesta se basó en la necesidad de la existencia de éstos. Compara lacertificación que se hace para los instaladores eléctricos que salen de su liceo, el cual les otorgaun valor agregado mucho mayor, un nivel de seguridad y confianza indispensables a la hora deadquirir nuevos contratos. Estas son las ventajas de adquirir una certificación o una calificaciónde competencias, las cuales en el sector metalúrgico metalmecánica no existen por culpa de losempresarios. Estos últimos son los que por apuro de tiempo en la producción, horarios extensosde trabajo, e insuficiencia de recursos, no se interesan por sistemas de calificación.

3. Con respecto a la empleabilidad de los trabajadores, el entrevistado argumenta que depende deltamaño de la empresa. En las empresas grandes la empleabilidad es alta existiendo laoportunidad de crecer en conocimiento práctico y teórico. Esto ocurre ya que para éstas sonmuy importantes todas las funciones dentro de la empresa y sacan provecho de cada unavalorando a sus trabajadores.



Para el caso de las empresas pequeñas empresas el estudiante egresado se queda en la empresapor necesidad más que por oportunidad ya que son muy pocos los incentivos que las empresasle puede entregar. Falta cultura en el área de gerencia que valore al trabajador e invierta en él.La movilidad en cambio es bastante alta, ya que existe una gran demanda por trabajadores delsector, al existir pocos centros de formación capacitados para entregar requerimientosespecíficos que las empresas necesitan para el sector metalúrgico metalmecánico.

4. Nuevamente para referirse a las relaciones laborales dentro de la empresa, el entrevistadoreconoce una diferencia enorme entre las empresas grandes y las PYME. En esta última, lapolítica principal es sobrevivir, lo que genera falencias en las relaciones humanas que van desdemalas condiciones de trabajo hasta la inconformidad en los contratos que llevan al trabajador aestar incómodos en la empresa.

5. Sobre las funciones más críticas el entrevistado inmediatamente mencionó el conocimiento y elhábito de seguridad que deben tener todos los operarios. Dice que la seguridad es la mayorcausa de fallas catastróficas y detenciones en la producción, siendo esta última de mayorinterés para empresario, existiendo además organismos externos que los controlan y lossancionan en caso de cumplir con las mínimas normas de seguridad.

6. Generalmente el sector se mantiene estancado, no se perfila de manera progresiva hacia nuevossistemas de producción. Tal vez la automatización sea lo más próximo de implementar, pero losaltos costos de la maquinaria y el bajo nivel de ventas dificultan la instalación de estos sistemas.Si así fuera, provocarían un cambio rotundo en toda la educación de colegios industriales.

7. la trascendencia del estudio es vital para un país en progreso, donde con un estudio acabado delos sectores se puede señalar con exactitud como y cuando deben existir los cambios paraemplear mejor los recursos. Trabajos y estudios a largo plazo son los que entregan mejoresresultados, el sector metalúrgico metalmecánica tiene excelentes oportunidades que sólo coniniciativa e inversión se pueden explotar.



ANEXO 4: OBJETIVOS ENCUESTA

1.- Organización

1.1. Caracterizar el tipo y tamaño de empresas existentes en el sector según el nivel de ventas.1.2. Caracterizar perfil del recurso humano del sector, en términos de antigüedad de la empresa en el

rubro.1.3. Análisis general de la industria: Con la determinación de la ventaja competitiva de la empresa,

analizar su Estructura Competitiva.1.4. y 1.5. Caracterizar el perfil del recurso humano en base a rotación de personal.1.6 Caracterizar a la empresa según tipo taller o producción en masa.1.7 Caracterizar perfil del recurso humano del sector según edad de trabajadores.1.8. Caracterizar perfil del recurso humano del sector según sexo de trabajadores.1.9. Caracterizar perfil del recurso humano del sector según nivel de formación del personal.1.10. Caracterizar perfil del recurso humano del sector según nivel de calificación del personal.1.11. Análisis de tendencia de mercado, determinación de tasa de crecimiento en términos de

ventas/producción.

2.- Clientes

2.1. Determinación de los principales sectores relacionados con la industria en estudio, para elposterior encadenamiento productivo.

2.2. Implantación regional e internacional, a través de la identificación de los mercados en donde secomercializan los productos.

3.- Proveedores

3.1., 3.2. Determinación de proveedores para la relación posterior con los encadenamientosproductivos.3.3. Análisis de clasificación de productos subcontratados, integración vertical/horizontal.

4.- Competencia

4.1, 4.2.: Análisis del sector en términos competitivos, con el propósito de identificar el atractivo de laindustria en estudio. Estructura Competitiva.

5.- Gestión y Planificación de Producción

5.1., 5.2. Caracterización de la estructura ocupacional del sector en términos de producción.5.3. Análisis General de la industria, tipos de productos asociados.

6.- Programación de Trabajos

6.1. Determinación del tipo de programación de trabajos, con el propósito de conocer y analizar lastécnicas de asignación de los recursos disponibles (inferencia de funciones realizada).6.2. Determinación del cumplimiento de plazos en la entrega de trabajos.6.3. Análisis general de la industria, estacionalidad.



6.4. Determinación del impacto de la estacionalidad.

7.- Gestión de Calidad

7.1., 7.2., 7.3. Caracterización del sector en términos de calidad. Determinación de la política decalidad, con el propósito de conocer las herramientas de gestión empleadas, herramientas de inspeccióny productos en donde se efectúa control de calidad.

8.- Gestión de Mantenimiento

8.1. Caracterización del sector ocupacional, en relación al área de interés mantenimiento.8.2. y 8.3. Determinación del personal que realiza actividades de mantención e identificación de causasde las principales fallas en maquinarias, el propósito es determinar la necesidad de competenciasrequeridas en esta área.

9.- Diseño y Dibujo de Productos

9.1., 9.2 y 9.3. Determinación del nivel de implementación de herramientas de dibujo y diseño deproductos, con el propósito de identificar potenciales áreas que requieran aplicaciones asociadas aCAD. (Personal asociado).

10.- Equipamiento.

10.1. y 10.2. Determinación del tipo de máquinas y su nivel de empleo, con la finalidad de identificarelementos comunes asociados al equipamiento de producción en el sector metalmecánico y metalúrgico(asociación de maquinarias, tipo de funciones y competencias de empleados).



ANEXO 5: ENCUESTA

Universidad Técnica Federico Santa María

Encuestador: Fecha:151

Encuesta: Estructura Ocupacional y Caracterización deEmpresas en la Industria Metalúrgica y Metalmecánica

1. Identificación de la Empresa

2. Identificación Personal de Contacto

Sr./Sra. :

Cargo que ocupa en la Empresa :

Teléfono :

E- mail :

Nombre o razón social :

Domicilio del establecimiento :

Teléfono/ Fax :

E- mail :

URL :

Rubro de la Empresa :

Clasificación CIIU: :



1.1. Para la clasificación de empresas existentes en Chile, sus ventas anuales enUnidades de Fomento (UF) se encuentran dentro de:

o De 1 hasta 2.400 U.F.

o De 2401 a 25000 U.F.

o De 25.001 a 100.000 U.F.

o Mayor a 100.000 U.F.

1.2. ¿Cuántos años de experiencia tiene su empresa en este rubro?

1.3. Su ventaja competitiva se basa en:

o Diferenciación

o Tiempo

o Calidad

o Costos

o Flexibilidad (Personalización)

1.4. ¿Qué porcentaje (aproximado) de sus empleados ha tenido rotación de puestosde trabajo?

%

1.5. La rotación promedio del personal es aproximadamente (%):%

1.6. ¿Cuántos turnos de fabricación hay diariamente? (área de producción)

o 1 turno

o 2 turnos

o 3 turnos



1.7. La edad promedio de sus trabajadores en las áreas de producción, mantención ycalidad fluctúa entre:

o 18 a 25 años.

o 26 a 35 años

o 36 a 45 años

o 46 a 55 años

o 56 años o más

1.8. En las siguientes áreas, su personal es (% aproximado):Producción Mantención Calidad

Femenino Femenino Femenino

Masculino Masculino Masculino

1.9. ¿Cuál es el nivel de formación del personal de producción? (%)

1.10 El nivel de calificación del personal de producción es (%):

Ha recibido cursos formales %Se formó en el trabajo %

1.11 En los últimos 3 años, ¿Cuál ha sido la tasa promedio de crecimiento odecrecimiento de producción o ventas?

%

2.1. De qué sectores son sus principales clientes:

1.

2.

3.

4.

Ingenieros :

Técnicos :

Otros profesionales :

Escolaridad Completa :

Escolaridad Incompleta :



2.2. Sus productos se comercializan en el mercado: (%)

Descripción:

3.1. ¿Cuál es la procedencia de su materia prima? (%)

Descripción:

3.2. Sus proveedores abastecen a su empresa principalmente de:

o Materia Primao Productos Semielaboradoso Otro Descripción:

3.3. Su empresa subcontrata:

o Productos Semielaborados

o Productos Terminados

o Insumos

o Procesos

o No subcontrata

4.1. En base a los siguientes conceptos, ¿cómo clasificaría a su competencia?Calidad Oportunidad Costo

o Intensa o Intensa o Intensa

o Media o Media o Media

o Baja o Baja o Baja

4.2. Su competencia es (%):

Descripción:

Regional :

Resto del país :

Internacional :

Nacional :

Internacional :

Nacional :

Internacional :



5.1. El horizonte de Planificación de la Producción es:

o Mensual

o Trimestral

o Anual

o No planifica

5.2. Su sistema de producción se activa cuando (si son ambas, indique %aproximado de cada uno):

El cliente lo solicita (bajo pedido)

Produce lote para la venta (mantener inventario)

5.3. ¿Cuáles son las principales familias de productos fabricados en su empresa?

1.

2.

3.

4.

6.1. ¿Cómo lleva a cabo la secuencia de los trabajos?

o Reglas de Prioridad

o Tanteo

o Herramientas matemáticas o Simulación

6.2. ¿Cuál es el porcentaje de cumplimiento de plazos de entrega de trabajos?

6.3. La estacionalidad de la demanda, varía de manera:o Mensual

o Trimestral

o Semestral

o Aleatoria

o No varía

o Anual



6.4. ¿Qué opciones emplea ante variaciones en capacidad y demanda?o Cambio de Niveles de Inventario

o Contratación y Despidos de Personal

o Horas Extras

o Subcontratación

o Utilizar trabajadores de medio tiempo

o Ordenes pendientes durante los períodos de alta demanda

o Otro

7.1. ¿Tiene implementado un Sistema de Gestión de la Calidad?

o ISO 9001: 1994

o Premio Nacional de Calidad

o ISO 9001: 2000

o No

o Otro

7.2. Los Elementos sobre los cuales efectúa Control de Calidad son:

o Procesos de fabricación y herramientas

o Producto en proceso (WIP)

o Materia prima

o Producto final.

o No realiza

7.3. ¿Cuál de las siguientes herramientas básicas de la calidad se aplican en suempresa?

o Selección y Calificación de proveedores

o Diagrama de Pareto

o Histograma

o Cartas de Control

o Hojas de chequeo

o Diagrama de Causa Efectoo Diagramas de dispersióno Muestreoo Ensayos

o Otros, ¿Cuál?



8.1. ¿Qué tipo de estrategia de mantenimiento se aplica en su empresa? (%)o Correctivo

o Preventivo

o Predictivo

o Otro

8.2. ¿Quién realiza la función de Mantenimiento en su empresa? (Marcar más de unasi es necesario)

o Departamento de Mantenimiento

o Departamentos afectados

o Operario Mantenedor

o Empresa Externa

8.3. La principal causa de las fallas de las máquinas es por:o Escasez de personal técnico especialistao Poco conocimiento técnico del personal operativo sobre maquinarias.

o Antigüedad de las Máquinaso Insuficiente asignación de recursos necesarios para cumplir con el

mantenimiento

o El mantenimiento no se realiza, para no detener la producción

o Contaminación (Polución)

o Otra

9.1. ¿Realiza diseño y dibujo de productos?:

o Sí

o No (ir a 10.)

o Lo externaliza

9.2. El Porcentaje de realización de dibujos es de:

En Tableros :

En computadoras :



9.3. El período de utilización del CAD en su empresa es de:

o Menos de 1 año

o De 1 a 3 años

o Más de 3 años

10.1. ¿Cuántas máquinas/ equipos/ cuadrillas de ensamble y/o montaje tiene en su

empresa de?:

Máquinas Convencionales

Máquinas Automáticas

Máquinas de Control Numérico

Cuadrillas

10.2. ¿Cuál es el porcentaje de utilización promedio de las siguientes máquinas?

Máquinas Convencionales

Máquinas Automáticas

Máquinas de Control Numérico



ANEXO 6: OBJETIVOS ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA

• Establecer la estructura jerárquica de la organización, poniendo énfasis en lo productivo.• Asociar procesos a organigrama (puestos de trabajo).• Identificar las funciones que desarrollan los operarios en los procesos del sistema de

producción, desde una etapa general hasta las actividades específicas desarrolladas.• Identificar la maquinaria y equipos utilizados para realizar las funciones productivas.• Identificar categorías ocupacionales y perfiles de calificación de los operarios.• Identificar familias de competencias claves para el funcionamiento de la organización.• Identificar trayectorias ocupacionales.• Identificar requerimientos críticos de capacitación.• Identificar y proyectar las funciones que serán críticas en los próximos años.• Identificar brechas de capacitación y modo en que la demanda es satisfecha.

Universidad Técnica Federico Santa MaríaDiagnóstico - Metalmecánica

Competencias Laborales 160

ANEXO 7: ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA

Programa de Competencias Laborales

A.- Inducción al Proyecto (5 mtos.) (Marco Problema Educacional Capacitación Técnica –Solución Chile Califica – Competencia Laboral / Sistema Nacional de Certificación deCompetencias – Inversión en el sector)

1.- ¿Cuál es la estructura organizacional de la empresa? (Dibujar organigrama)

OBJ.- Establecer la estructura jerárquica de la organización, poniendo énfasis en lo productivo.

2.- ¿Cuáles son los procesos en la elaboración de los productos, y cuál es la asociación con elorganigrama? (producción)

OBJ.- Asociar procesos a organigrama (puestos de trabajo)

3.- ¿Cuál es son la funciones de lo operarios en las etapas del proceso (identificar el número depersonas por cada función)?

OBJ.- Identificar las funciones de tipo general hasta llegar a la específica, que realizan losoperarios, vinculadas a etapas de proceso.

4.- A su juicio, ¿cuáles son las funciones más críticas a realizar por los operarios? (de acuerdo aN° de operarios e impacto de la función en el proceso). Anotar el motivo.

4.1.- ¿Cuál es la maquinaria asociada a cada función, y cuántas máquinas tienen en cada proceso?

4.2.- ¿Las máquinas son convencionales (manual), semiautomáticas, automáticas o de controlnumérico?

4.3.- ¿Cuántos operarios trabajan en cada función?

4.4.- Describir cargo que ocupan, por ejemplo, técnico mecánico, soldador, armador, etc. (Sebusca identificar la ocupación que poseen)

4.5.- ¿Cuál es el nivel de formación del personal antes descrito? Aquí hay 4 opciones:a. Formados en la empresab. Egresados de colegios técnicos (industriales)c. Estudios en Instituto profesional y/o Centro de Formación Técnica.d. Técnicos Universitarios.

OBJ.- Identificar familias de competencias claves para el funcionamiento de la organización

Universidad Técnica Federico Santa MaríaDiagnóstico - Metalmecánica

Competencias Laborales 161

5.- ¿Existen rutas de desarrollo laboral definidas? ¿Cuáles son? (Se busca saber cómo vanascendiendo los trabajadores)

OBJ.- Identificar trayectoria ocupacionales

6.- ¿En cuáles de estas funciones su organización tiene requerimientos críticos de Capacitación ycómo es satisfecha esta demanda? (o no satisfecha). Anotar motivo.

7.- ¿Qué funciones usted prevé que serán criticas en los próximos años?

8.- ¿Tendría usted la disposición a pagar por aquellas competencias que se consideran pertinentesa un Sistema Nacional de Certificación de Competencia?

OBJ.- Identificar brechas de capacitación y forma en que la demanda es satisfecha.



ANEXO 8: PARETO POR PROCESOS

Tabla 68: Pareto de procesos según repetibilidad de procesos

Procesos Nº Procesos Frecuenciarelativa (%)

Frecuenciarelativa

acumulada (%)Uniones fijas 110 18% 18,1%Corte y dimensionamiento de piezas 87 14% 32,4%Tratamientos superficiales 87 14% 46,7%Arranque de viruta 67 11% 57,7%Verificación y control 64 11% 68,3%Conformado 51 8% 76,6%preparación de materiales, partes y piezas 22 4% 80,3%Embalaje y etiquetado 18 3% 83,2%Procedimientos especiales 16 3% 85,9%Procesos Primarios de formación 16 3% 88,5%Desarrollo de planos y elaboración de prototipos 15 2% 91,0%Traslado de piezas 13 2% 93,1%Ensayos 12 2% 95,1%Alteración de Propiedades Mecánicas 11 2% 96,9%Montaje de estructuras 9 1% 98,4%Mantención y revisión de equipos 8 1% 99,7%Fabricación de productos semielaborados 2 0% 100,0%Total Procesos 606


Tabla 69: Pareto de Procesos según número de operarios

Procesos NºOperarios

Frecuenciarelativa (%)

Frecuenciarelativa

acumulada (%)Uniones fijas 362 19% 19,2%Arranque de viruta 246 13% 32,2%Tratamientos superficiales 230 12% 44,3%Corte y dimensionamiento de piezas 215 11% 55,7%Montaje de estructuras 213 11% 67,0%Verificación y control 145 8% 74,7%Conformado 134 7% 81,7%Mantención y revisión de equipos 85 4% 86,2%preparación de materiales, partes y piezas 45 2% 88,6%Procedimientos especiales 42 2% 90,8%Traslado de piezas 40 2% 93,0%Procesos Primarios de formación 36 2% 94,9%Embalaje y etiquetado 35 2% 96,7%Desarrollo de planos y elaboración de prototipos 26 1% 98,1%Alteración de Propiedades Mecánicas 17 1% 99,0%Ensayos 17 1% 99,9%Fabricación de productos semielaborados 2 0% 100,0%Total Operarios 1888




ANEXO 9: PARETO DE FAMILIAS DE COMPETENCIAS

Tabla 70: Pareto de familias de competencias laborales según número de procesos

Familia de competencias Nº Procesos Frecuenciarelativa (%)

Frecuencia relativaacumulada (%)

Corte por cizalle 65 11% 11%Verificación y control 64 11% 21%Soldadura 57 9% 31%Ensamble 47 8% 38%Limpieza por abrasión (roce) 33 5% 44%Perfilado o prensado de piezas 32 5% 49%Torneado de piezas 31 5% 54%Pintura 24 4% 58%Fresado de piezas 19 3% 61%Embalaje y etiquetado 18 3% 64%Perforado de Piezas 16 3% 67%Corte por fusión 16 3% 69%Limpieza 16 3% 72%Procesos de fusión 16 3% 75%Diseño 15 2% 77%Revestimiento 14 2% 79%Transporte de materiales 13 2% 82%Preparaciones especiales 12 2% 84%Ensayos no destructivos 11 2% 85%Secado 10 2% 87%Rectificado 9 1% 88%Montaje de estructuras 9 1% 90%Trefilado de materiales 7 1% 91%Forjado de piezas 6 1% 92%Horneado 6 1% 93%Cilindrado 5 1% 94%Inyección 5 1% 95%Reparación 5 1% 96%Corte por extracción de material 4 1% 96%Tratamiento térmico 3 0% 97%Trenzado 3 0% 97%Bobinado de cables 3 0% 98%Revisión 3 0% 98%Corte por fractura 2 0% 99%enfriado de partes y piezas 2 0% 99%Barrenado de piezas 1 0% 99%Laminado de piezas 1 0% 100%Mandrilado 1 0% 100%Desabolladura 1 0% 100%Ensayos destructivos 1 0% 100%Total 606 100%




Tabla 71: Pareto de familias de competencias laborales según número de operarios

Familia de competencias Nº Operarios Frecuenciarelativa (%)

Frecuencia relativaacumulada (%)

Montaje de estructuras 213 11% 11%Corte por cizalle 184 10% 21%Soldadura 178 9% 30%Ensamble 177 9% 40%Verificación y control 145 8% 47%Torneado de piezas 118 6% 54%Limpieza por abrasión (roce) 108 6% 59%Perfilado o prensado de piezas 66 3% 63%Pintura 61 3% 66%Fresado de piezas 57 3% 69%Perforado de Piezas 49 3% 72%Reparación 49 3% 74%Revestimiento 40 2% 76%Transporte de materiales 40 2% 79%Trefilado de materiales 37 2% 81%Procesos de fusión 36 2% 82%Revisión 36 2% 84%Embalaje y etiquetado 35 2% 86%Diseño 26 1% 88%Preparaciones especiales 24 1% 89%Barrenado de piezas 22 1% 90%Corte por fusión 21 1% 91%Secado 21 1% 92%Limpieza 21 1% 93%Inyección 20 1% 94%Rectificado 18 1% 95%Forjado de piezas 16 1% 96%Ensayos no destructivos 16 1% 97%Cilindrado 11 1% 98%Horneado 9 0% 98%Corte por extracción de material 5 0% 98%Corte por fractura 5 0% 99%Laminado de piezas 4 0% 99%Tratamiento térmico 4 0% 99%enfriado de partes y piezas 4 0% 99%Trenzado 4 0% 99%Desabolladura 3 0% 100%Bobinado de cables 3 0% 100%Mandrilado 1 0% 100%Ensayos destructivos 1 0% 100%Total 1888 100%




ANEXO 10: DIAGRAMA DE COMPETENCIAS LABORALES

Mecanizado

Arranque deviruta

Conformado

Corte ydimensionamiento de

piezas

Procedimientosespeciales

Torneado depiezas

Fresado depiezas

Barrenado depiezas

Perforado depiezas

Trefilado demateriales

Perfilado oprensado de

piezas

Forjado depiezas

Laminado depiezas

Cilindrado depiezas

Rectificado

Mandrilado

Desabolladura

Inyección

Corte porcizalle

Corte porfusión

Corte porfractura

Corte porextracción de material

Procesos

Familia deProcesos


Fundición Fundición Fundición

Ensayo demateriales

Ensayos demateriales

Ensayosdestructivos

Ensayos nodestructivos

Sin importancia según número de procesos y número de operarios

Criticidad según número de procesos y número de operarios

Criticidad sólo según número de operarios

Criticidad sólo según número de procesos



Tratamientos

Alteración depropiedadesmecánicas

Tratamientossuperficiales

Preparación demateriales, partes y

piezas

Tratamientotécnico

Horneado

Enfriado departes y piezas

Limpieza porabrasión

Limpieza

Revestimiento

Pintura

Preparacionesespeciales

Secado

Unión ymontaje

Uniones fijas

Soldadura

Trenzado

Bobinado decables

Ensamble



Verificación ycontrol









Mantención yrevisión de equipos

Mantención yrevisión de equipos

Revisión deequipos

Reparación decomponentes y

sistemas

Diseño deproductos

Diseño deproductos

Diseño deproductos

Procesos

Familia deProcesos


Sin importancia según número de procesos y número de operarios

Criticidad según número de procesos y número de operarios

Criticidad sólo según número de operarios

Criticidad sólo según número de procesos



ANEXO 11: DESCRIPCIÓN CÓDIGO CIIU

Contenido para códigos CIIU rev. 3 e información ENIA según orden de importancia deMacroselección.

Clase: 2811 - Fabricación de productos metálicos para uso estructural

En esta clase se incluye la fabricación de estructuras metálicas, partes de estructuras metálicas,estructuras elaboradas de acero y productos similares, tales como puentes y secciones de puentes,torres, mástiles, columnas, vigas, armaduras, arcos, cabios, castilletes para bocas de pozos, soportestelescópicos, compuertas de esclusas, muelles y espigones. Se incluye la construcción de edificiosprefabricados principalmente de metal.

Fabricación de puertas y ventanas de metal y de sus marcos, postigos, escaleras de incendio, portales ycarpintería metálica similar a la utilizada en la construcción.

Los artículos cuya fabricación se incluye en esta clase son principalmente de hierro, acero o aluminio.Se trata de artículos listos para ser montados, instalados o erigidos (por ejemplo, en el terreno de unedificio por una empresa constructora).

La erección de estructuras metálicas compuestas de piezas de fabricación propia se incluye asimismoen esta clase.

Exclusiones: La fabricación de piezas para calderas marinas y de potencia se incluye en la clase 2813(Fabricación de generadores de vapor, excepto calderas de agua caliente para calefacción central).

La fabricación de piezas y accesorios ensamblados para vías de ferrocarril y de tranvía se incluye en laclase 2899 (Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.).

La fabricación de secciones para buques y estructuras flotantes se incluye en la clase 3511(Construcción y reparación de buques).

REGION CIIU3 Glosa Número deestablecimientos

OcupaciónMedia Ingresos

1 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 12 452 7.191.3552 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 11 331 8.000.6544 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 2 21 249.0695 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 10 338 5.587.7826 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 5 168 2.824.9647 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 1 31 477.1568 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 29 1.705 32.808.5459 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 11 428 4.534.862

10 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 7 166 2.420.33312 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 2 139 1.715.24213 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 115 5.827 268.328.488

Total Nacional 2811 Fabricación de Productos Metálicos para Uso Estructural. 205 9.606 334.138.450



Clase: 2899 - Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.

En esta clase se incluye la fabricación de:

- Sujetadores de metal: clavos, remaches, tachuelas, alfileres, grapas, arandelas y productos similaressin rosca; y tuercas, pernos, tornillos y otros artículos roscados.- Productos de tornillería.- Cables de metal, trenzas y artículos similares de hierro, acero, aluminio y cobre.- Artículos hechos de alambre: alambre de púas, cercas de alambre, rejillas, redes y telas de alambre,etc.- Recipientes utilizados para el envase y transporte de mercancías: barriles, tambores, bidones, tarros,cajas, etc.- Muelles, incluso muelles semiacabados de uso general, excepto muelles para relojes: muelles deballesta, muelles helicoidales, barras de torsión, etc.- Vajilla de mesa y de cocina, sean o no de metales comunes enchapados con metales preciosos;sartenes, cacerolas y otros utensilios de cocina.- Pequeños aparatos de cocina accionados a mano para preparar, aderezar o servir alimentos.- Artículos sanitarios de metal, incluso bañeras, pilas, lavabos y otros artículos sanitarios y de aseo,esmaltados o no.- Artículos de metal para oficina, excepto muebles de metal.- Cascos protectores de metal para la cabeza.- Cajas de caudales, cajas fuertes, pórticos y puertas de cámaras blindadas, etc., acorazadas oreforzadas.- Piezas y accesorios para vías de ferrocarril y de tranvía (por ejemplo, carriles ensamblados,plataformas giratorias, potros de contención, etc.).- Telas tejidas de hilos metálicos.- Otros artículos de metal no clasificados en otra parte, incluso cadenas, excepto las de transmisión depotencia, hélices para barcos y palas para hélices de barcos, anclas, campanas, marcos para cuadros,tubos flexibles, cierres, hebillas, corchetes, almohadillas metálicas para fregar, letreros y artículossimilares, cualquiera que sea el metal utilizado.

Exclusiones: La fabricación de recipientes para el almacenamiento y la elaboración de materiales seincluye en la clase 2812 (Fabricación de tanques, depósitos y recipientes de metal).La fabricación de cadenas de transmisión de potencia se incluye en la clase 2913 (Fabricación decojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de transmisión).La fabricación de muebles de metal se incluye en la clase 3610 (Fabricación de muebles).La fabricación de artículos para deporte se incluye en la clase 3693.La fabricación de juegos y juguetes se incluye en la clase 3694.La fabricación de machetes, espadas y armas similares se incluye en la clase 2893.





1 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 1 99 4.034.6932 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 2 32 722.6395 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 6 484 32.904.0206 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 1 37 3.026.2017 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 3 63 557.3098 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 9 680 55.075.4749 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 4 93 1.277.874

10 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 4 43 526.66813 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 117 5.480 164.167.430

Total Nacional 2899 Fab. de Otros Productos Elaborados de Metal n.c.p. 147 7.011 262.292.308

Clase: 2710 - Industrias básicas de hierro y acero

Esta clase incluye:

Funcionamiento de altos hornos, convertidores de acero, talleres de laminado y de acabado.Fabricación de productos primarios de hierro y acero, como por ejemplo:- Productos primarios de metal ferroso en granalla y en polvo, y en forma de arrabio, bloques, grumos ylíquidos a partir de mineral y escorias de hierro.- Hierro de pureza excepcional, mediante electrólisis y otros procesos químicos.- Hierro en lingotes, incluso hierro especular y ferroaleaciones, e hierro esponjoso.- Acero, mediante procesos neumáticos y de cocción.- Lingotes de acero y de acero de aleación.- Tochos, barras, palastros y otras formas de hierro, acero y acero de aleación en estado semiacabado.- Productos de hierro, acero y acero de aleación, laminados, trefilados, extrudidos y forjados. Eltratamiento de estos productos puede ser en caliente o en frío y puede empezar en caliente y terminaren frío. Entre los productos de los talleres de laminado plano, laminado tubular y acabado se cuentanlas hojas, planchas y rollos; barras y varillas; barras y varillas para barrenas; piezas en ángulos, perfiles,secciones y alambre; tubos, caños y perfiles huecos de hierro y acero sin costura, incluso tubos, caños yperfiles huecos de fundición con costura abierta o soldados, remachados o unidos en forma similar;material de construcción para vías de ferrocarril y de tranvía, como por ejemplo carriles noensamblados; y otros productos acabados de hierro y de acero.

Exclusiones: La producción de minerales de hierro sinterizados se incluye en la clase 1310 (Extracciónde minerales de hierro).

El funcionamiento de coquerías independientes se incluye en la clase 2310 (Fabricación de productosde hornos de coque).

Las operaciones de forja y fundición realizadas como parte de la fabricación de un determinado tipo deproducto se incluyen en la clase correspondiente a la fabricación del producto.



REGIÓN CIIU3 Glosa Número de establecimientos Ocupación Media Ingresos

2 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 1 38 9.951.7003 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 1 385 65.540.2314 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 1 141 6.840.3688 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 1 2.828 229.868.209

10 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 1 19 260.79413 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 15 871 64.391.313

Total Nacional 2710 Industrias Básicas de Hierro y Acero. 20 4.282 376.852.615

Clase: 3511 - Construcción y reparación de buques

Esta clase incluye la construcción y reparación de buques (excepto de yates y otras embarcaciones paradeporte y recreo) y de estructuras flotantes, incluso fabricación de secciones de buques y estructurasflotantes. Construcción de embarcaciones utilizadas en el comercio, y en actividades relacionadas conéste, y para el transporte de pasajeros, incluso embarcaciones de usos múltiples.Construcción de embarcaciones diseñadas para la navegación marítima, costera y fluvial.Construcción de embarcaciones de pasajeros.Construcción de barcos de pesca y buques-factoría.Construcción de barcos para remolcar y atracar otras embarcaciones.Construcción de embarcaciones no motorizadas (por ejemplo, gabarras).Construcción de embarcaciones de fondeo fijo (por ejemplo, buques faro).Construcción de embarcaciones cuyo uso principal no es la navegación (por ejemplo, dragas, diquesflotantes, plataformas de perforación flotantes y sumergibles).Construcción de aerodeslizadores.Construcción de embarcaciones con cascos similares a los de barcos de recreo pero equipadasespecialmente para servicios comerciales o para servicios relacionados con el comercio.Construcción de buques de guerra y embarcaciones navales auxiliares (por ejemplo, buques detransporte de tropas y buques hospitales).Construcción de embarcaciones diseñadas y equipadas para la investigación científica.Construcción de estructuras flotantes: pontones, balsas inflables (non-recreativo), diques flotantes,embarcaderos, boyas, depósitos flotantes, etc.Mantenimiento, reacondicionamiento y reparación de embarcaciones y estructuras flotantes.Desguazamiento de embarcaciones.

Exclusiones: La fabricación de partes y piezas de embarcaciones, excepto de secciones impor- tantesdel casco, se clasifica según el material empleado (por ejemplo, velas en la clase 1721 (Fabricación deartículos confeccionados con materias textiles, excepto prendas de vestir); anclas de hierro y acero en laclase 2899 (Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p.)) o según el tipo de artículo (porejemplo, motores de encendido por compresión en la clase 2911 (Fabricación de motores y turbinas,excepto motores para aeronaves, vehículos automotores y motocicletas)).

La fabricación de instrumentos de navegación y otros aparatos utilizados a bordo de embarcaciones seincluye en la clase 3312 (Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar, navegary otros fines, excepto equipo de control de procesos industriales).La fabricación de vehículos automotores anfibios se incluye en la clase 3410 (Fabricación de vehículosautomotores).



REGION CIIU3 Glosa Número de establecimientos Ocupación Media Ingresos

1 3511 Construcción y Reparación de Buques 3 291 14.830.5482 3511 Construcción y Reparación de Buques 1 39 477.4473 3511 Construcción y Reparación de Buques 1 53 1.123.2014 3511 Construcción y Reparación de Buques 2 67 586.9715 3511 Construcción y Reparación de Buques 1 22 433.4198 3511 Construcción y Reparación de Buques 4 2.369 49.352.688

10 3511 Construcción y Reparación de Buques 5 455 14.593.93412 3511 Construcción y Reparación de Buques 1 267 4.804.00313 3511 Construcción y Reparación de Buques 3 77 1.693.746

Total Nacional 3511 Construcción y Reparación de Buques 21 3.640 87.895.957

Clase: 2930 - Fabricación de aparatos de uso doméstico n.c.p.

En esta clase se incluye la fabricación de:- Aparatos eléctricos de uso doméstico: mantas eléctricas, refrigeradores y congeladores, lavaplatos,equipo de lavandería (lavarropas, lavadoras-secadoras y secadoras), aspiradoras, enceradoras de pisos,eliminadoras de desperdicios, aparatos para preparar y elaborar alimentos (moledoras, licuadoras,exprimidoras, abrelatas, etc.) y otros aparatos eléctricos de uso doméstico (máquinas de afeitareléctricas, cepillos dentales eléctricos, afiladoras de cuchillos, campanas de ventilación y de absorciónde humos, etc.).- Aparatos termoeléctricos de uso doméstico, tales como calentadores de agua instantáneos y deacumulación y calentadores de inmersión; aparatos termoeléctricos de peluquería (secadores, peines,cepillos y rizadores); planchas eléctricas; calentadores de ambiente y ventiladores de uso doméstico;aparatos de cocina (hornos corrientes y de microondas, cocinillas eléctricas, planchas de cocinar,tostadores, cafeteras y teteras, sartenes, asadores, parrillas, tapas, etc.); y resistores para calefaccióneléctrica.- Calentadores no eléctricos de uso doméstico para ambientes, cocinillas, parrillas, cocinas einstalaciones domésticas de calefacción central. Calentadores de agua, aparatos de cocina ycalentadores de platos no eléctricos.

Exclusiones: La fabricación de aparatos de uso industrial y comercial similares a los aparatos descritosanteriormente pero de ordinario más pesados, de mayor tamaño y más sólidos se incluye en la clasepertinente del grupo 291 (Fabricación de maquinaria de uso general) o del grupo 292 (Fabricación demaquinaria de uso especial). Por ejemplo:- El equipo de refrigeración y congelación de uso comercial se incluye en la clase 2919 (Fabricación deotros tipos de maquinaria de uso general).- Los ventiladores de uso industrial se incluyen también en la clase 2919.- Las máquinas de lavar y secar para tintorerías se incluyen en la clase 2926 (Fabricación demaquinaria para la elaboración de productos textiles, prendas de vestir y cueros).

La fabricación de máquinas de coser, sean o no para uso doméstico, se incluye en la clase 2926(Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos textiles, prendas de vestir y cueros).



REGION CIIU3 Glosa Número de establecimientos Ocupación Media Ingresos

5 2930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 1 13 291.3777 2930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 2 69 657.5759 2930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 5 104 2.114.444

10 2930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 1 18 48.77413 2930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 15 2.359 136.326.355

Total Nacional 2930 Fab. de productos de uso doméstico n.c.p. 24 2.563 139.438.525

Clase: 2929 - Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial

En esta clase se incluye la fabricación de maquinaria y equipo de uso especial no clasificado en otraparte, tal como:- Máquinas para extruir, estirar, tejer y cortar fibras, hilados y otros materiales textiles de origenartificial.- Máquinas para la elaboración de caucho y de plásticos y para la fabricación de productos de esosmateriales: extrusoras y moldeadoras, máquinas para la fabricación y el recauchado de cubiertas y otrasmáquinas para la elaboración de determinados productos de caucho y plásticos, como discosgramofónicos.- Maquinaria para las industrias de la pasta de papel, el papel y el cartón: máquinas de elaboración encaliente diseñadas para fines especiales (por ejemplo, digestores); cortadoras, pulverizadoras ytrituradoras destinadas a preparar madera, bambú, esparto, paja, trapos, desechos de papel, etc., para lafabricación de pasta de papel, papel y cartón; máquinas transformadoras de materias celulósicas enpasta de papel (batidoras, refinadoras y coladoras). Maquinaria para fabricar papel, cartón corriente ycartón ondulado. Maquinaria para el acabado del papel y el cartón (máquinas de revestir, rayar ygofrar).- Maquinaria para la producción de papel de tamaños y formas determinados y para la producción deartículos tales como sobres, bolsas de papel, cajas y cajones de cartón (por ejemplo, máquinas de cortaren tiras, y de rayar, perforar, troquelar, plegar, alimentar, enrollar, fabricar vasos de papel, moldearpasta de madera, etc.).- Maquinaria para la fundición de caracteres de imprenta (por ejemplo, fundidoras manuales yautomáticas de caracteres). Maquinaria de composición tipográfica (por ejemplo, monotipias y otrasmáquinas de fundición y composición provistas de teclado). Caracteres de imprenta hechos de madera,caucho, metal y plástico. Máquinas de elaboración de matrices y planchas impresas de estereotipia, deelaboración de planchas de grabado al agua fuerte y de fototipia y composición tipográfica. Clichés,planchas, cilindros y otros medios de impresión debidamente tratados para poder grabar e imprimir enellos o con ellos (por ejemplo, piedras litográficas, cilindros de metal pulido y graneado, clichés demetal y de plástico para impresoras en offset y planchas de fotograbado).- Maquinaria para imprimir (por ejemplo, prensas corrientes, de platina, de cilindros y rotativas, inclusoimpresoras especiales, tales como máquinas para serigrafía y para el estampado de hilados, corcho,prendas de vestir y otros artículos no usuales); máquinas auxiliares de la impresión (por ejemplo,cargadoras, alimentadoras, plegadoras, encoladoras, engrapadoras, etc.).- Máquinas para encuadernación, incluso cosedoras de libros, encuadernadoras para el montaje delomos de espiral plástica y metálica y foliadoras.- Maquinaria para producir baldosas, ladrillos, pastas de cerámica moldeadas, tubos, electrodos degrafito, tiza de pizarrón, moldes de fundición, etc.



- Cajas de moldear para talleres de fundición de metal; fondos de moldes; patrones para moldear;moldes para metal (excepto lingoteras), carburos metálicos, vidrio, materias minerales, caucho yplásticos.- Secadoras centrífugas para ropa; máquinas para montar lámparas, tubos (válvulas) y bombillaseléctricas y electrónicas en ampollas de vidrio; máquinas para la producción y el trabajo en caliente devidrio y productos de cristalería, fibras e hilados de vidrio, como por ejemplo laminadoras de vidrio;máquinas y aparatos para la separación de isótopos.- Otro equipo y maquinaria de uso especial no clasificado en otra parte.

Exclusiones: La fabricación de calandrias (excepto rodillos laminadores de metal y vidrio), inclusocuando están destinadas a elaborar un producto determinado, se incluye en la clase 2919 (Fabricaciónde otros tipos de maquinaria de uso general).La fabricación de maquinaria y equipo para trabajar el caucho endurecido, plásticos duros y el vidrio enfrío (principalmente máquinas herramienta) se incluye en la clase 2922 (Fabricación de máquinasherramienta).La fabricación de aparatos de uso doméstico se incluye en la clase 2930 (Fabricación de aparatos deuso doméstico n.c.p.).La fabricación de equipo de reproducción para oficinas se incluye en la clase 3000 (Fabricación demaquinaria de oficina, de contabilidad e informática).



1 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 1 15 340.5062 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 1 126 6.249.0444 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 1 34 799.0265 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 4 311 2.961.7536 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 1 265 10.691.2098 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 22 841 7.559.987

10 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 3 92 637.04913 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 36 1.098 20.923.098

Total Nacional 2929 Fab.de Otros Tipos de Maquinaria de Uso Especial. 69 2.782 50.161.672

Clase: 2720 - Fabricación de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos

En esta clase se incluye la fabricación de metales preciosos: oro, plata y metales del grupo del platino.Refinación de dichos metales preciosos.Producción de metales preciosos sin labrar y labrados: plata en grumos, granos, lingotes, barrasfundidas, pellas, etc., y en barras laminadas, varillas, secciones, alambres, planchas, hojas y tiras, y entubos, caños, barras huecas, hojuelas, polvo, etc.; oro y platino y metales del grupo del platino enformas similares a las indicadas para la plata.Producción de metales preciosos enchapados: metales comunes enchapados de plata en forma debarras, varillas, secciones, hojas, tubos, etc.; metales comunes y plata enchapados de oro en formassimilares a las indicadas para la plata; oro, plata y metales comunes enchapados de platino y metalesdel grupo del platino en formas similares a las indicadas para la plata.Producción de metales comunes no ferrosos utilizando mineral en bruto, mineral en mata, otrasmaterias primas intermedias entre el mineral en bruto y el metal (por ejemplo, alúmina), y chatarra.



Operaciones realizadas por talleres de fundición, de refinación electrolítica y de otra índole paraproducir metales comunes no ferrosos sin labrar.Talleres de fundición y refinación de cobre, plomo, cromo, manganeso, zinc, aluminio, níquel, estaño yotros metales comunes no ferrosos y aleaciones de esos metales.

Producción de alúmina y matas de níquel y de cobre.Fabricación de productos de metales comunes no ferrosos mediante laminado, trefilado y extrusión.Fabricación de polvos y escamas; hojas delgadas; hojas, planchas y tiras; barras, varillas y perfiles;alambre; tubos, caños y accesorios para tubos y caños.Producción de oro amonedado.

Exclusiones: La fabricación de cajas de metales preciosos para relojes se incluye en la clase 3330(Fabricación de relojes).La fabricación de joyas y monedas de metales preciosos se incluye en la clase 3691 (Fabricación dejoyas y de artículos conexos).Las operaciones de forja y fundición realizadas como parte de la fabricación de un determinado tipo deproducto se incluyen en la clase correspondiente a la fabricación de tal producto.



2 2720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 4 4.300 192.998.6953 2720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 2 21 716.3005 2720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 1 35 50.956.1808 2720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 3 95 3.013.720

13 2720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 6 899 93.324.484Total Nacional 2720 Indust. de Prod. Primarios de Metal Precioso y no Ferroso 16 5.350 341.009.379

Clase: 3430 - Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores y sus motores

En esta clase se incluye la fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores,incluso para sus carrocerías y motores: frenos, cajas de engranajes, ejes, aros de ruedas,amortiguadores, radiadores, silenciadores, tubos de escape, embragues, volantes, columnas y cajas dedirección y otras partes, piezas y accesorios no clasificados en otra parte.

Exclusiones: La fabricación de motores para vehículos automotores se incluye en la clase 3410(Fabricación de vehículos automotores).La fabricación de chasis también se incluye en la clase 3410.La fabricación de carrocerías para vehículos automotores se incluye en la clase 3420.





1 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 1 32 1.351.3485 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 3 318 26.079.0796 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 2 135 5.524.1037 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 2 44 370.2468 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 3 81 779.038

13 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 26 1.179 23.260.857Total Nacional 3430 Fab. de Partes, Piezas y Accesorios para Vehiculos Automot. 37 1.789 57.364.671

Clase: 2893 - Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería

En esta clase se incluye la fabricación de:- Artículos de metal para uso doméstico; cuchillos y navajas; otros artículos de cuchillería, inclusodestrales y cuchillas; navajas y maquinillas de afeitar y hojas de afeitar, tijeras comunes, de podar, depeluquero y para las uñas; cucharas, tenedores, cucharones, espumaderas, cuchillos de pescado, pinzaspara servir y otros utensilios de mesa y de cocina.- Herramientas de mano del tipo utilizado en la agricultura, la ganadería, la horticultura y lasilvicultura; en carpintería, ebanistería y otros trabajos con madera; en ensambladura mecánica; enchapistería; y en otras industrias.- Sierras y hojas para sierras, incluso sierras circulares y de cadena; cuchillas y cizallas para máquinas ypara aparatos mecánicos.- Accesorios intercambiables para herramientas de mano, motorizadas o no, y para máquinasherramienta: brocas, punzones, matrices, fresas, puntas, placas y barras sin montar hechas de carburosmetálicos sinterizados y de aleaciones metalocerámicas (cermet), etc.- Herramientas de herrería, incluso machos de forja y yunques. Tornos de banco, abrazaderas, lámparasde soldar y herramientas similares.- Cerraduras, candados, pasadores, llaves y otros accesorios para edificios, muebles, vehículos y otrosusos.- Machetes, espadas y armas similares.

Exclusiones: La fabricación de vajilla de mesa y de cocina se incluye en la clase 2899 (Fabricación deotros productos elaborados de metal n.c.p.) o, si la vajilla está elaborada con metales preciosos, en laclase 3691 (Fabricación de joyas y de artículos conexos).La fabricación de herramientas de mano motorizadas se incluye en la clase 2922 (Fabricación demáquinas herramienta).



5 2893 Fab.de Artíc.de Cuchillería, Herramientas de Mano 1 120 2.361.01413 2893 Fab.de Artíc.de Cuchillería, Herramientas de Mano 21 1.570 32.481.430

Total Nacional 2893 Fab.de Artíc.de Cuchillería, Herramientas de Mano 22 1.690 34.842.444



Clase: 3120 - Fabricación de aparatos de distribución y control de la energía eléctrica

En esta clase se incluye la fabricación de:- Aparatos eléctricos para conmutar, aislar y conectar circuitos eléctricos (por ejemplo, conmutadores,fusibles, pararrayos, reguladores de tensión, limitadores de sobretensión, enchufes y cajas de empalme)de voltaje superior a los 1.000 voltios, como los que generalmente se utilizan en los sistemas dedistribución de energía eléctrica.- Aparatos para conmutar y aislar circuitos eléctricos, similares a los aparatos arriba descritos, pero coninclusión de relés, tomas de corriente, portalámparas, etc., para voltajes inferiores a los 1.000 voltios,como los que generalmente se utilizan en viviendas, equipo industrial y aparatos de uso doméstico.- Tableros, paneles (incluso paneles de control numérico), consolas, mesas, cajas y otras bases,equipados con dos o más de los aparatos anteriormente descritos, para el control eléctrico y ladistribución de energía eléctrica, incluso los provistos de instrumentos y aparatos de la clase 3312(Fabricación de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar, navegar y otros fines, exceptoequipo de control de procesos industriales).

Exclusiones: La fabricación de piezas de plástico moldeado, vidrio y cerámica se incluye en las clases2520 (Fabricación de productos de plástico), 2610 (Fabricación de vidrio y de productos de vidrio) y2691 (Fabricación de productos de cerámica no refractaria para uso no estructural), respectivamente.La fabricación de alambre y placa para fusibles se incluye en la clase 2720 (Fabricación de productosprimarios de metales preciosos y metales no ferrosos).La fabricación de electrodos de carbón y de grafito se incluye en la clase 3190 (Fabricación de otrostipos de equipo eléctrico n.c.p.)La fabricación de tableros, paneles, consolas, etc., para telefonía y telegrafía con hilos se incluye en laclase 3220 (Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafíacon hilos).



5 3120 Fab. de Aparatos de Distribución de Energía Eléctrica 2 103 1.481.7706 3120 Fab. de Aparatos de Distribución de Energía Eléctrica 1 169 9.290.9349 3120 Fab. de Aparatos de Distribución de Energía Eléctrica 1 26 159.452

13 3120 Fab. de Aparatos de Distribución de Energía Eléctrica 18 1.228 34.683.199Total Nacional 3120 Fab. de Aparatos de Distribución de Energía Eléctrica 22 1.526 45.615.355

Clase: 2892 - Tratamiento y revestimiento de metales; obras de ingeniería mecánica en generalrealizadas a cambio de una retribución o por contrata.

Esta clase incluye las actividades de enchapado, pulimento, anodización, pintura, grabadura, impresión,endurecimiento, bruñido, desbarbado, limpieza con chorro de arena, pulimento en tambor giratorio,limpieza, soldadura, esmerilado y otros tratamientos especiales del metal y de artículos de metal que serealizan por contrata o a cambio de una retribución.





8 2892 Tratam.y Revest.de metales,obras de Ing.Mecánica. 13 749 14.904.17613 2892 Tratam.y Revest.de metales,obras de Ing.Mecánica. 9 174 1.785.556

Total Nacional 2892 Tratam.y Revest.de metales,obras de Ing.Mecánica. 22 923 16.689.732

Clase: 3150 - Fabricación de lámparas eléctricas y equipo de iluminación

Esta clase incluye la fabricación de:- Lámparas de filamento incandescente, incluso faros reflectores sellados.- Lámparas de rayos ultravioletas e infrarrojos.- Lámparas de descarga: fluorescentes, de cátodo caliente y de otro tipo.- Lámparas de arco.- Equipo de iluminación, incluso equipo no eléctrico.- Lámparas de destello para fotografía.- Carteles iluminados, placas indicadoras del nombre iluminadas y anuncios similares.- Juegos de bombillos para decorar árboles de Navidad.

Exclusión: La fabricación de equipo de iluminación para motocicletas y vehículos automotores seincluye en la clase 3190 (Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico n.c.p.), pero la de equipo deiluminación para otros vehículos se mantiene en esta clase.



5 3150 Fab.de Lámparas Eléctricas y Equipo de iluminación 2 29 295.20113 3150 Fab.de Lámparas Eléctricas y Equipo de iluminación 20 1.108 41.058.051

Total Nacional 3150 Fab.de Lámparas Eléctricas y Equipo de iluminación 22 1.137 41.353.252

Clase 3420: Fabricación de carrocerías para Vehículos Automotrices. Fabricación de Remolques

Esta clase abarca la fabricación de:- Carrocerías (incluso cabinas) diseñadas para ser montadas sobre chasis de vehículos automotores,carrocerías para vehículos sin chasis y carrocerías de monocasco; carrocerías para vehículos deturismo, camiones y vehículos de uso especial; carrocerías de metal, madera, plástico y combinacionesde éstos y otros materiales.- Remolques y semirremolques diseñados para ser tirados por vehículos automotores; remolques ysemirremolques del tipo utilizado para vivienda y para acampar, para el transporte de mercancías (porejemplo, camiones cisterna, de mudanzas y portaautomóviles, armones, etc.), para el transporte depasajeros y para otros fines, incluso remolques para el transporte combinado por ferrocarril y carretera.- Partes y piezas de remolques y semirremolques.- Contenedores (incluso contenedores para el transporte de fluidos) especialmente diseñados yequipados para su acarreo por uno o más medios de transporte.

Exclusiones: La fabricación de remolques y semirremolques diseñados especialmente para usoagropecuario se incluye en la clase 2921 (Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal). Losremolques de ese tipo en general están equipados con accesorios o están provistos de enganches para



acoplar cortadoras, esparcidoras u otros artefactos. La fabricación de maquinaria agropecuaria montadasobre remolques también se incluye en la clase 2921. La fabricación de partes, piezas y accesorios decarrocerías para vehículos automotores se incluye en la clase 3430.



6 3420 Fab.de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de Remolques 1 15 102.2188 3420 Fab.de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de Remolques 3 95 1.349.7999 3420 Fab.de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de Remolques 1 11 162.842

13 3420 Fab.de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de Remolques 15 556 14.125.135Total Nacional 3420 Fab.de Carrocerías para Vehículos Autom. Fab. de Remolques 20 677 15.739.994

Clase: 2912 - Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas

En esta clase se incluye la fabricación de:- Máquinas y motores hidráulicos compuestos de bombas de gran potencia.- Bombas para líquidos, tengan o no dispositivos de medición, incluso bombas de mano y bombas paramotores de combustión interna de émbolo, bombas para impeler hormigón y otras bombas.- Bombas de aire y de vacío, compresores de aire y otros compresores de gas.- Grifos, llaves de paso, válvulas y accesorios similares para tubos, calderas, tanques, cubas y artefactossimilares, incluso válvulas reductoras de presión y válvulas reguladas termostáticamente.

Exclusiones: La fabricación de grifos, llaves de paso, válvulas y artefactos similares de cauchovulcanizado no endurecido, materiales de cerámica y vidrio se incluye, según el material de que setrate, en las clases 2519 (Fabricación de otros productos de caucho), 2691 (Fabricación de productos decerámica no refractaria para uso no estructural) y 2610 (Fabricación de vidrio y productos de vidrio),respectivamente.La fabricación de ventiladores para uso doméstico, incluso ventiladores de pie, se incluye en la clase2930 (Fabricación de aparatos de uso doméstico n.c.p.).La fabricación de piezas mecánicas conocidas como válvulas se incluye por lo general en la clasecorrespondiente a la máquina de que dichas piezas formen parte; por ejemplo, la fabricación deválvulas de admisión y de escape de motores de combustión interna para aeronaves se incluye en laclase 3530 (Fabricación de aeronaves y naves espaciales).La fabricación de compresoras para la refrigeración se incluye en la clase 2919 (Fabricación de otrostipos de maquinaria de uso general).



2 2912 Fab.de Bombas, Compresores, Grifos y Válvulas. 1 94 331.02813 2912 Fab.de Bombas, Compresores, Grifos y Válvulas. 17 1.113 29.404.789

Total Nacional 2912 Fab.de Bombas, Compresores, Grifos y Válvulas. 18 1.207 29.735.817



ANEXO 12: ENTREVISTA A TRABAJADORES CLAVES

1.- ¿Cuáles son los principales motivos de su capacitación?

1.- Desarrollo personal, aumento de ingresos.

2.- Mejorar conocimientos.

3.- Para obtener un nuevo empleo.

4.- Desarrollo personal.

5.- Desarrollo laboral. Seguridad y calidad del trabajo.

6.- Desarrollo laboral.

7.- Desarrollo laboral.

8.- Mejorar el espectro laboral

9.- Una estabilidad económica

10.- Aprender más y tener más conocimiento en el ámbito de mecánica herramientas

11.- Tener ingresos

12.- Aprender a utilizar las maquinarias, para así a medida que van evolucionando poder tener la

noción de lo que se plantea. Poder sacar mi título, ejercerlo para pagar mis estudios de ingeniería en

mecánica industrial.

13.- Adquirir nuevos conocimientos en este campo y también tener más ingresos

14.- Tener mejor oportunidad al buscar trabajo y esto da paso a una mejor remuneración

15.- Conocer, y especializarse en la carrera de mecánica, ya que la tecnología es más avanzada.

También para obtener otro título e ir escalando

16.- Ser competitivo en el trabajo, mejor situación económica

17.- Aprendizaje, y para un mejor entendimiento de la materia relacionada con la especialidad

18.- Ampliar el campo de desarrollo laboral. En este caso particular, de electricidad industrial a

mecánica industrial.

19.- Para aspirar a un buen trabajo y ser bien considerado por desempeño o condición técnica.

2.- ¿Cómo calificaría el ambiente laboral en su lugar de trabajo, en términos interpersonales y de

condiciones laborales?

1.- Regular

2.- Regular

3.- Bueno

4.- Regular



5.- No responde.

6.- Bueno.

7.- Muy malo

8.- Malo

9.- Las relaciones en las compañías eran buenas, pero las laborales no, sólo trabajos a trato e

incumplimiento en los horarios de trabajo.

10.- No responde

11.- Bueno

12.- Demasiada competencia no en calidad, sino en el costo del trabajo, muchos cobran muy poco y se

pierde el valor a lo que uno realiza.

13.- Ambiente con operarios con poca capacitación

14.- Interpersonales: buena, no hay problemas con jefes y compañeros. Condiciones laborales: podrían

ser mejores, ya que trabajo a trato, sin embargo no me quejo.

15.- Excelente en ambas partes

16.- Interpersonales es buena. Condiciones de trabajo no se cuenta con implementos de protección para

todos los funcionarios

17.- Buenos ambos

18.- Excelente en términos personales debido a la interacción entre talleres y el constante apoyo entre

estos. En lo laboral, se ve una relación de apoyo técnico.

19.- El plano interpersonal es bueno, mientras que las condiciones laborales son mediocres.

3.- ¿Qué tipo de incentivos recibe por parte de su empleador?

1.- Ninguno

2.- Flexibilidad en el horario

3.- Capacitación

4.- Ninguno

5.- No Responde

6.- Valorar Su Trabajo

7.- Ninguno

8.- Solamente El Sueldo

9.- Ninguno

10.- No responde



11.- Ingresos

12.- Yo no soy empleado de nadie.

13.- Sólo el sueldo

14.- Por la actividad de la empresa, se realiza un bono de 30.000 por cada vez que se hace un viaje por

motivos de trabajo, pero, yo no hago viajes ya que estudio

15.- Bueno, cursos

16.- Cursos de capacitación en soldadura

16. Aguinaldos de navidad y fiestas patrias

17. Apoyo económico y de aprendizaje

18.- Cursos de Capacitación

19.- Sólo el sueldo.

4.- ¿Cambia Ud. de puesto de trabajo de manera habitual en la jornada laboral?

1.- Si

2.- No

3.- No

4.- No

5.- No responde

6.- No

7.- Si

8.- Si

9.- No

10.- No responde

11.- A veces

12.- No

13.- Si, se un poco de todo, no solo un trabajo (Ej., tornear)

14.- Si, yo soldo, pero también, corto, perforo, etc.

15.- No, tengo un puesto fijo

16.- Si

17.- Si

18.- Si. Desde ser un bobinador en planta hasta controlista embarcado.

19.- No



5.- El trabajo que usted realiza, ¿percibe que es valorado de buena forma por sus jefes?

1.- No

2.- Si

3.- No

4.- No

5.- No responde

6.- Si

7.- No de buena forma

8.- No

9.- Si

10.- No responde

11.- Si

12.- No responde

13.- Más menos, me tratan como si yo no supiera mucho

14.- Depende, si hago algo bien me felicita, pero si hago algo mal, se enoja bastante

15.- Si

16.- Regularmente

17.- Si

18.- Si, debido a los constantes ascensos y responsabilidades que recaen en mi persona.

19.- No responde.

6.- Según su percepción del sector metalúrgico y metalmecánica:

a) Indique las ocupaciones más influyentes en el proceso productivo, debido a la dificultad delabor y escasez de personal

1.- No responde

2.- No responde

3.- No responde

4.- Ing. Mecánicos y soldadores calificados

5.- No sabe

6.- No responde.

7.- No responde.

8.- Caldereros calificados y más personal con conocimientos netos de la metalurgia y resistencia de

materiales



9.- No responde

10.- No responde

11.- Por que falta ayuda

12.- Torno, Fresadora, CNC, Soldadura calificado

13.- Matricero, ingeniero hidráulico

14.- Soldadura, hay hartos, pero buenos pocos

15.- Ingeniero, supervisor, automatización, diseño y producto

16.- Automatización, CNC

17. Soldadura, torno, fresa y rectificadora

18.- Faltan vibroanalistas y balanceadores IRD.

19.- No responde.

b) Mencione las ocupaciones que serán más importantes en un futuro cercano. Especifique larazón de su respuesta.

1.- No responde.

2.- No responde.

3.- Soldador.

4.- No sabe.

5.- No responde.

6.- Computación.

7.- Soldadura.

8.- Técnicos metalúrgicos pero con una especialidad definida (Ej.: diseño, trazado, estructuras

metálicas, construcciones metálicas, soldadura

9.- No responde

10.- No responde

11.- Técnico mecánico

12.- CNC: pero sólo si primero por lo menos uno tiene la noción básica de las máquinas Herramientas

para sí tener una facilidad al manejo de esto.

13.-Matricería, porque es un trabajo delicado y de mucha precisión, no pudiéndose cometer errores

14.-CNC, ya que las máquinas vienen con algún grado de computación y el que no sabe está obsoleto.

15.- No

16.- Automatización, CNC, en general, tecnología de punta

17.- CNC

18.- PLC, debido a la tecnología entrante en relación al país. Torneros CNC.



19.- No responde

c) Señale las ocupaciones que requieren mayor capacitación. ¿Es fácil para usted acceder aestos cursos?

1.- Soldadura, electricidad. No es fácil

2.- Cursos técnicos. No es fácil

3.- Soldador.

4.- Soldador.

5.- Maestros caldereros y trazadores.

6.- Instrumentación. Difícil de acceder.

7.- No responde

8.- Construcciones metálicas y/o navales, desarrollo y trazado calderería (No existe un centro en la

quinta región de nivel superior)

9.- No responde

10.- No responde

11.- Técnicos

12.- Soldadura: es difícil por el costo de la capacitación

13.- Soldadura, ya que hay mucha gente que solda, pero no lo hace bien. No es fácil acceder a estos

cursos

14.- Soldadura, aunque ni he pensado en realizar este curso

15.- Mecánica, hidráulica, automatización, etc.

16.- No

17. Soldadura

18.- PLC, Electrónica digital, CNC. Si es fácil acceder a estos cursos.

19.- No responde

7.- ¿Conoce usted algún tipo de certificación laboral en el sector? ¿Cuál?

1.- No

2.- No

3.- No

4.- No

5.- No

6.- No

7.- No



8.- Sólo DICTUC, IDIEM y Asiva

9.- No

10.- No responde

11.- No

12. INDURA

13.- No

14.- Soldadura, indura

15.- No

16.- No

17.- No

18.- Soldadura (Indura), carnet de autorización del S.E.C. (Electromecánica).

19.- No responde

8.- ¿Qué opina usted de la creación de un Sistema Nacional de Certificación de Competencias

Laborales?

1.- Bueno ya que se valora al trabajador.

2.- Bueno ya que se reconoce lo que se hace.

3.- No responde.

4.- Que es muy bueno.

5.- Interesante.

6.- Bueno se amplían las oportunidades.

7.- Bueno, pero sólo para las empresas

8.- Es una excelente idea pero ojalá no sea solo un sacar y sacar dinero solamente sino privilegiar a los

trabajadores con verdadero espíritu de superación.

9.- Como una acreditación seria buen elemento.

10.- No responde

11.- Que está bueno

12. No responde

13.- Sería bueno para dar orden al campo laboral. Pero es importante que la capacitación fuera fácil de

adquirir



14.- Tiene ventajas y desventajas, ventajas: es que hay una organización que dice que la persona es

buena en lo que hace. Desventaja: es saber los parámetros que se van a usar ya que cada vez la

exigencia es mayor.

15.- Está bien, para valorar el trabajo de la gente que trabaja en lo que no estudió

16.- Buena oportunidad para gente con experiencia y sin estudios

17. Bueno, así se valora más cada trabajo o especialidad

18.- Bien porque incentiva a la competencia laboral y las capacitaciones.

19.- Bueno porque ayudará a algunos y malo porque perjudicará a otros.

9.- ¿Tendría usted la disposición a pagar por aquellas competencias que se consideran

pertinentes a un Sistema Nacional de Certificación de Competencia?

1.- No

2.- Si es conveniente si.

3.- No responde

4.- Si

5.- Si se dispone claro que si

6.- No se dispone de dinero.

7.- Si se debe pagar no conviene.

8.- Si realmente tiene como objeto valorar al trabajador en el mercado laboral y darle el plus que

necesita, SI.

9.- Si, aunque a un costo razonable a la certificación

10.- No responde

11.- Si

12. No responde

13.- Si, si lo exigen las empresas vale la pena. Si me asegura permanencia en la empresa

14.- Si

15.- Si

16.-Si

17.- Si se trata de ver calidad en el trabajo y demostrarlo con una certificación me parece buena idea.

18.- No responde

19.- Si.



ANEXO 13: MALLAS CURRICULARES DE LAS ESPECIALIDADES DE LA EDUCACIÓNMEDIA TÉCNICO PROFESIONAL

DIBUJO

Especialidad Gráfica

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosDiagramación y elaboración de la forma impresoraIdentificación de equipos y preparación de datos digitalesMantenimiento y control de la calidadMateriales e insumos de la industria gráficaOperación de máquinas de impresiónPreparación de la máquina impresoraSeparación del color digitalSistemas y equipos de impresiónSistemas y equipos de post-impresiónMódulos ComplementariosEntrenamiento de la condición físicaGestión de pequeña empresaPrevención de la contaminación y seguridad en la industria gráficaAnexosPerfil ProfesionalBibliografía

Especialidad Dibujo Técnico

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosCubicación y presupuestoInstalación de faenasDibujo de instalaciones de redes interioresDibujo de planos asistidos por computaciónDibujo manual de planos definitivosDibujo manual de plantillas arquitectónicas y elementos mecánicosDibujo manual de plantillas de detalles estructurales y conjuntos mecánicosGestión de pequeña empresaLevantamientosMaquetas



Módulos ComplementariosDibujo asistido por computación en 3DEntrenamiento de la condición físicaGestión de expedientes técnicosPerspectivas y sombrasTrazado y desarrollo de planchasAnexoPerfil Profesional

MECANICA

Especialidad Mecánica Industrial

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosAutomatización IndustrialConformado y mecanizado avanzado de piezasElectrotecniaGestión de pequeña empresaMantenimiento mecánicoOperación de equipos industrialesProgramación de los procesos de mecanizaciónTaladrado, torneado y fresadoMódulos ComplementariosControl, de calidad de productos mecanizadosEntrenamiento de la condición físicaGestión de mantenimientoMaterialesProyectos mecánicosSistemas auxiliares para la mecanizaciónAnexosPerfil ProfesionalBibliografía

Especialidad Construcciones Metálicas

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosArmado de elementos y conjuntosCalidad en construcciones metálicasConformado de construcciones metálicasGestión de pequeña empresa



Mecanizado en construcciones metálicasPreparación y protección de superficies de construcciones metálicasSoldaduraTrazado y corte de chapas, perfiles y tubosMódulos ComplementariosDesarrollo de proyectos de de construcciones metálicasEntrenamiento de la condición físicaGestión de la calidad en construcciones metálicasRepresentación gráfica en construcciones metálicasAnexosPerfil ProfesionalBibliografía

Especialidad Mecánica Automotriz

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosCircuitos eléctricos auxiliares del vehículo y mantenimiento de los sistemas eléctricos y electrónicosauxiliares del vehículoCircuitos electrotécnicos básicos y mantenimiento de los sistemas de carga y arranque del vehículoGestión de pequeña empresaMantenimiento de los sistemas auxiliares del motorMantenimiento de los sistemas de dirección y suspensiónMantenimiento de los sistemas de transmisión y frenadoMantenimiento de motoresMantenimiento y/o montaje de sistemas de seguridad y confortabilidadTécnicas de mecanizado para el mantenimiento de vehículosMódulos ComplementariosAutomatizaciónEntrenamiento de la condición físicaMantenimiento de sobrealimentadores de motoresModificaciones y reparaciones de elementos inamovibles y fijos no estructurales de un vehículoAnexosPerfil ProfesionalBibliografía

Especialidad Matricería

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosConformado y mecanización avanzad de piezasElectrotecnia



Gestión de pequeña empresaMantenimiento de matrices y sistemas mecanizadosMatrices, moldes y fresadoProgramación de los procesos de mecanizadoSoldadura en atmósfera natural y atmósfera protegidaTaladrado, torneado y fresadoTratamientos térmicos de los metalesMódulos ComplementariosAutomatización industrial en matriceríaControl de productos mecanizadosEntrenamiento de la condición físicaGestión del mantenimientoProyectos básicos de matriceríaSistemas auxiliares para la mecanizaciónAnexosPerfil ProfesionalBibliografía

Especialidad Mecánica de Mantenimiento de Aeronaves

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosAerodinámicaAviónicaControles de vueloEquipos de navegación e instrumentosEstructura y materiales constituyentes de las aeronavesGestión de pequeña empresaMantenimiento de motores a reacción y sus sistemas asociadosMantenimiento de motores recíprocos y sus sistemas asociadosSistemas de la aeronaveMódulos ComplementariosEntrenamiento de la condición físicaFerretería aérea y técnicas de manejo de herramientas y equiposHidráulica y neumáticaReglamentación aeronáuticaSeguridad aerospacialSistemas auxiliares para la mecanizaciónAnexosPerfil ProfesionalBibliografía



METALURGIA

Especialidad Explotación Minera

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosApoyo a levantamiento topográficoCarguío y transporteChancado primario de mineralesFortificación de minasMuestreo en operaciones minaPerforación de rocasPrevención de riesgos y protección del medio ambiente en mineríaReconocimiento de rocas, minerales, depósitos y estructuras geológicasTronaduraMódulos ComplementariosAplicación de software básicoEntrenamiento de la condición físicaExplotación de recursos no metálicosGestión de pequeña empresaMétodos de explotación y procesos metalúrgicosAnexosPerfil Profesional

Especialidad Metalurgia extractiva

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosAnálisis granulométrico y preparación de muestra finaPreparación de pulpas y solucionesProcesos en plantas concentradorasProcesos hidrometalúrgicos industrialesTareas de servicio en plantas concentradorasTareas de servicio en plantas de reducción de tamañoTareas de servicio en plantas hidrometalúrgicasTrituración industrial de mineralesMódulos ComplementariosEntrenamiento de la condición físicaGestión de pequeña empresaGestión segura y de calidad en plantas de procesamientos de mineralesInstrumentación y control de procesosTareas de servicio en plantas pirometalúrgicas



AnexosPerfil Profesional

Especialidad Asistencia en Geología

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosApoyo en levantamiento topográficoInstalación de faenasMuestreo de sondajePrevención de riesgos y protección del medio en mineríaReconocimiento de rocas y mineralesRegistro de información topográfica y geológicaSondajes y movimientos de tierraTécnicas de muestreo manual de rocas y mineralesMódulos ComplementariosCartografía y dibujo geológicoEntrenamiento de la condición físicaGestión de pequeña empresaMétodos de explotación y procesos metalúrgicosMinerales industrialesAnexosPerfil Profesional

ELECTRICIDAD

Especialidad Electricidad

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosDiseño, operación y mantenimiento de sistemas de control eléctricoGestión de pequeña empresaInstalaciones eléctricasMantenimiento y operación de máquinas y equipos eléctricosMedición y análisis de circuitos eléctricosMedición y análisis de componentes y circuitos electrónicosMontajes y construcciones eléctricasOperación y programación de sistemas de control con controladores lógicos programables (PLC)Proyectos eléctricos en baja tensiónSistemas electrónicos digitalesMódulos ComplementariosEntrenamiento de la condición física



Mantenimiento y operación de equipos de control electrónico de potenciaOperación y programación de sistemas de control con relés programablesRedes de cableadoSistemas neumáticos e hidráulicosAnexosPerfil ProfesionalBibliografía

ELECTRÓNICA

Especialidad Electrónica

Desglose ProgramaPlan de EstudioIntroducciónModalidad DualMódulos ObligatoriosArmado, mantenimiento y operación de computadores personalesDiseño, operación y mantenimiento de sistemas de control eléctricoGestión de pequeña empresaInstalación y mantenimiento de equipos de sonido e imagenMantenimiento, operación y diseño con dispositivos y circuitos electrónicos digitalesMantenimiento y operación de equipos de control electrónicos de potenciaMedición y análisis de circuitos eléctricosMedición y análisis de componentes y circuitos electrónicosOperación y programación de sistemas de control con controladores lógicos programables (PLC)Proyectos y construcciones electrónicasMódulos ComplementariosEntrenamiento de la condición físicaInstalaciones eléctricasOperación, administración y mantenimiento de redes de áreaOperación y programación de sistemas de control de relés programablesSistemas neumáticos e hidráulicosAnexosPerfil ProfesionalBibliografía



ANEXO 14: CATASTROS DE CURSOS IMPARTIDOS POR ORGANISMOS TÉCNICOSEDUCACIONALES

Catastro de Cursos de Capacitación

Catastro de Liceos Técnicos Profesionales

Catastro de Organismos de Educación Técnica Superior



ANEXO 15: DEMANDA CUANTITATIVA POR CAPACITACIÓN

Familia de CompetenciasNº Operariosque necesitancapacitación

Nº operariosmuestra

%operariosdel sector

Nº Total deoperariosnacional

% depersonas acapacitar

Nº Total deoperarios acapacitar

(Demanda)Soldadura 201 243 11,3% 7666 82,7% 6341Torneado de piezas 84 129 6,0% 4070 65,1% 2650Perfilado o prensado de piezas 83 132 6,1% 4164 62,9% 2619Corte por cizalle 72 200 9,3% 6310 36,0% 2272Verificación y control 63 163 7,6% 5142 38,7% 1988Limpieza por abrasión (roce) 61 116 5,4% 3660 52,6% 1924Ensamble 56 204 9,5% 6436 27,5% 1767Reparación 45 50 2,3% 1577 90,0% 1420Perforado de Piezas 27 52 2,4% 1641 51,9% 852Fresado de piezas 23 60 2,8% 1893 38,3% 726Barrenado de piezas 22 22 1,0% 694 100,0% 694Procesos de fusión 21 46 2,1% 1451 45,7% 663Pintura 18 62 2,9% 1956 29,0% 568Corte por fusión 16 27 1,3% 852 59,3% 505Horneado 13 19 0,9% 599 68,4% 410Rectificado 8 18 0,8% 568 44,4% 252Transporte de materiales 7 40 1,9% 1262 17,5% 221Revestimiento 6 50 2,3% 1577 12,0% 189Cilindrado 6 11 0,5% 347 54,5% 189Diseño de productos 6 27 1,3% 852 22,2% 189Corte por fractura 5 5 0,2% 158 100,0% 158Laminado de piezas 4 4 0,2% 126 100,0% 126Revisión 4 36 1,7% 1136 11,1% 126Limpieza 4 21 1,0% 663 19,0% 126Embalaje y etiquetado 4 35 1,6% 1104 11,4% 126Forjado de piezas 3 16 0,7% 505 18,8% 95Preparaciones especiales 3 30 1,4% 946 10,0% 95Desabolladura 3 3 0,1% 95 100,0% 95Inyección 3 20 0,9% 631 15,0% 95Mandrilado 2 3 0,1% 95 66,7% 63Corte por extracción de material 2 5 0,2% 158 40,0% 63Secado 1 21 1,0% 663 4,8% 32Bobinado de cables 0 3 0,1% 95 0,0% 0Enfriado de partes y piezas 0 4 0,2% 126 0,0% 0Ensayos destructivos 0 1 0,0% 32 0,0% 0Ensayos no destructivos 16 0,7% 505 0,0% 0Fabricación de productossemielaborados

0 2 0,1% 63 0,0% 0

Montaje de estructuras 213 9,9% 6720 0,0% 0Tratamiento térmico 0 4 0,2% 126 0,0% 0Trefilado de materiales 0 37 1,7% 1167 0,0% 0Trenzado 0 4 0,2% 126 0,0% 0Total operarios 2154 100% 67956 27637

Fuente: Elaboración propia en base a entrevista Proyecto Sence



ANEXO 16: ANÁLISIS CUALITATIVO DE DEMANDA POR CAPACITACIÓN

Familia de CompetenciasFrecuenciaDemandasatisfecha

FrecuenciaDemandaNosatisfecha

% de empresas en queestá satisfecha la ddapor competencia

% de empresas en que noestá satisfecha la demanda

Barrenado de piezas 0 1 0% 100%Rectificado 0 3 0% 100%Inyección 0 2 0% 100%Desabolladura 0 1 0% 100%Corte por extracción de material 0 2 0% 100%Corte por fractura 0 1 0% 100%Limpieza 0 3 0% 100%Revestimiento 0 1 0% 100%Preparaciones especiales 0 1 0% 100%Ensayos no destructivos 0 4 0% 100%Montaje de estructuras 0 3 0% 100%Revisión 0 1 0% 100%Reparación 0 1 0% 100%Ensamble 1 7 13% 88%Pintura 1 4 20% 80%Verificación y control 3 10 23% 77%Torneado de piezas 4 13 24% 76%Fresado de piezas 2 6 25% 75%Perforado de Piezas 2 6 25% 75%Limpieza por abrasión (roce) 4 10 29% 71%Procesos de fusión 2 5 29% 71%Perfilado o prensado de piezas 3 6 33% 67%Embalaje y etiquetado 1 2 33% 67%Soldadura 10 16 38% 62%Laminado de piezas 1 1 50% 50%Cilindrado 1 1 50% 50%Horneado 1 1 50% 50%Secado 1 1 50% 50%Transporte de materiales 1 1 50% 50%Diseño 2 2 50% 50%Corte por fusión 3 2 60% 40%Corte por cizalle 10 6 63% 38%Forjado de piezas 1 0 100% 0%Mandrinado 1 0 100% 0%Trefilado de materiales 0 0 Fabricación de productossemielaborados

0 0

Tratamiento térmico 0 0 Enfriado de partes y piezas 0 0 Ensayos destructivos 0 0 Trenzado 0 0 Bobinado de cables 0 0

Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas a empresas



ANEXO 17: CUPOS OFRECIDOS POR FAMILIAS DE COMPETENCIAS

Región1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

NacionalProcesos Familia de

competenciasVacantes

Alteración de propiedades mecánicas Tratamiento Térmico 40 15 6 14 208 283

Arranque de viruta Fresado de piezas 20 500 520Arranque de viruta Torneado de piezas 12 40 32 1680 1764Conformado Forjado de piezas 25 25Conformado Perfilado o prensado de

piezas 30 30

Corte y dimensionamiento de piezas Corte por fractura 80 80corte y dimensionamiento de piezas corte por fusión 120 70 235 216 641Diseño de productos Diseño de productos 40 110 15 95 60 130 30 2832 3312Embalaje y Etiquetado Embalaje y Etiquetado 1 1Ensayos Ensayos no destructivos 36 161 197Mantención y revisión de equipos Reparación 200 264 40 76 80 256 208 15 425 6289 7853Mantención y revisión de equipos Revisión 64 256 24 15 30 60 10 2976 3435Montaje de estructuras Montaje de Estructuras 158 6 340 504preparación de materiales, partes ypiezas

preparaciones especiales 60 30 32 122

Traslado de piezas Transporte de materiales 20 756 14 237 1834 509 320 1337 272 30 4304 9633Tratamientos Superficiales Pintura 96 60 25 615 796Tratamientos superficiales Revestimiento 30 220 250Uniones fijas Bobinado de cables 25 25Uniones Fijas Soldadura 306 332 30 223 415 1342 870 69 70 7485 11142Verificación y control Verificación y control 765 840 62 15 169 680 30 374 260 39 120 10775 14129

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Sence



ANEXO 18: RESUMEN OFERTA Y DEMANDA POR CAPACITACIÓN CUANTITATIVA, CUALITATIVA Y DISTRIBUCIÓNGEOGRÁFICA.

Brechacuantitativa Percepción empresarios Demanda como porcentaje de la Oferta por regiones

Familia deCompetencias Oferta -

Demanda% empresas en que noestá satisfecha la dda 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nacional


-2589 67% 80,0% 80%

Corte por cizalle -2272 38%Limpieza porabrasión (roce) -1924 71%

Ensamble -1767 88%Torneado depiezas -886 76% 100,0% 5,0% 62,5% 6,3% 8%

Perforado dePiezas -852 75%

Barrenado depiezas -694 100%

Procesos defusión -663 71%

Horneado -410 50%Rectificado -252 100%Fresado depiezas -206 75% 5,0% 8,4% 8%

Cilindrado -189 50%Laminado depiezas -126 50%

Limpieza -126 100%Embalaje yetiquetado -125 67% 100,0% 100%

Desabolladura -95 100%Inyección -95 100%Corte porfractura -78 100% 32,5% 33%

Forjado depiezas -70 0% 100,0% 100%

Mandrilado -63 0%Corte porextracción dematerial

-63 100%

Secado -32 50%



Enfriado departes y piezas 0

Ensayosdestructivos 0

Trefilado demateriales 0

Trenzado 0Bobinado decables 25 4,0% 4%

Preparacionesespeciales 27 100% 11,7% 83,3% 50,0% 39%

Revestimiento 61 100% 23,3% 7,7% 10%Corte por fusión 136 40% 7,5% 10,0% 26,4% 36,1% 24%Ensayos nodestructivos 197 100% 13,9% 25,5% 23%

Pintura 228 80% 18,8% 11,7% 100,0% 15,6% 18%Tratamientotérmico 283 7,5% 60% 283,3% 35,7% 27,9% 33%

Montaje deestructuras 504 100% 74,7% 100,0% 80,9% 79%

Diseño deproductos 3123 50% 7,5% 63,6% 100,0% 44,2% 118,3% 15,4% 100,0% 8,1% 15%

Revisión 3309 100% 4,7% 56,6% 8,3% 73,3% 36,7% 28,3% 90,0% 19,9% 23%Soldadura 4801 62% 23,5% 40,7% 66,7% 18,4% 21,0% 6,1% 5,9% 60,9% 21,4% 17,4% 17%Reparación 6433 100% 12,0% 64,4% 10,0% 44,7% 35,0% 19,1% 41,3% 126,7% 20,0% 11,9% 16%Transporte demateriales 9412 50% 60,0% 63,0% 64,3% 27,4% 15,3% 65,2% 17,5% 25,1% 15,1% 90,0% 33,6% 32%

Verificación ycontrol 12141 77% 11,6% 63,9% 75,8% 53,3% 71,0% 37,1% 20,0% 61,2% 60,4% 28,2% 14,2% 15,8% 22%




ANEXO 19: CÁLCULO DE TAMAÑO DEL GRUPO POTENCIAL BENEFICIARIO POR SUBSECTOR

CIIU Descripción OcupaciónMedia

Númerotrabajadores del

área de Producción

% trabajadoressin formación

Número detrabajadores sin

formación sinconsiderar micro

empresa

Número detrabajadores sin

formaciónconsiderando

micro empresa2710 Industrias básicas del Hierro y Acero 4.282 3.126 87% 2.709 4.0092720 Industria de productos primarios de metal precioso y no

ferroso.5.350 3.906 97% 3.769 5.578

2811 Fabricación de productos metálicos para uso estructural 9.606 7.012 75% 5.283 7.8182892 Tratamiento y Revestimiento de metales, obras de ing.

Mecánica923 674 84% 568 840

2893 Fabricación de Artículos de cuchillería, Herramientas de Mano 1.690 1.234 100% 1.234 1.8262899 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p. 7.011 5.118 86% 4.402 6.5142912 Fabricación de bombas, compresores, grifos y válvulas 1.207 881 75% 661 9782929 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial 2.782 2.031 63% 1.286 1.9042930 Fabricación de productos de uso doméstico n.c.p. 2.563 1.871 98% 1.834 2.7143120 Fabricación de aparatos de distribución de energía eléctrica 1.526 1.114 97% 1.077 1.5943150 Fabricación de lámparas eléctricas y equipo e iluminación 1.137 830 100% 830 1.2283420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores,

fabricación de remolques677 494 100% 494 731

3430 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículosautomotrices.

1.789 1.306 50% 653 966

3511 Construcción y reparación de Buques 3.640 2.657 18% 465 688Total 25.263 37.390

Fuente: Elaboración propia en base a información de las entrevistas y encuestas a las empresas y a las bases de datos del INE

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